环境保护与生态文明建设读本

环境保护与生态文明建设读本（精选13篇）

1.环境保护与生态文明建设读本 篇一

四年级生态文明城市建设读本教案

第一课

我的家乡———爽爽的贵阳 教学目标： 知识与技能：

1、学生用自己的语言介绍自己的家乡；

2、设计一张能反映自己家乡的名片。过程与方法：

通过学生介绍自己对贵阳的了解，掌握贵阳的概貌。

3、情感、态度与价值观： 了解诗歌“爽爽的贵阳”，并从中感受到自己家乡的不同之处，从而激发学生热爱家乡，热爱贵阳的情感。教学重难点：

重点：用较准确的语言介绍自己所在的社区、村寨或贵阳在某一方面的特点。难点：贵阳名片的制作。课时安排：3课时

教具准备：课件或资料 第一课时 课时目标：

让学生介绍自己所住的地方，这些不同的社区、村寨组合在一起，就是贵阳。教学过程：

谈话导入：我爱我们的家乡，同学们，这个假期你们玩得高兴吗?都去了哪些地方?谁来介绍一下？

学生交流、汇报

我们班的同学有的来自本村本寨，有的来自于外村。我们每个熟悉的地方，莫过于自己所在的社区或村寨了，你们知道社区或村寨吗？ 学生自主交流、汇报 总结：

社区，在城市里是街道的管辖；在农村里，村子所在的范围叫村寨。想一想，你家所在社区或村寨与上面哪一位同学介绍的相同。学生汇报

做一做，用文字来介绍一下你的家乡，要说清楚有哪些特产，哪些地方让你难忘？ 教学反思：

第二课时 课时目标：

设计自己家乡的名片。教学过程：

一、谈话：同学们，贵阳不仅为我们提供了多样的生活空间，而且还具有许多别致的值得我们骄傲的地方特色。

结合树上的内容介绍贵阳的风景名胜以及宜人的气候。

二、让学生自己来说一说自己的家乡有哪些优美的风景以及特产。学生交流、汇报

1、贵阳的夏天凉爽宜人，真是一个避暑的好地方。

2、贵阳的花溪是贵州高原的一颗明珠，景色宜人，空气清新，真山真水真自然。

3、贵阳森林公园也是一个很宜人的地方，具有森林之城的气息。学生汇报、教师总结 教学反思：

第三课时 课时目标：

1、了解诗歌“爽爽的贵阳”，感受诗歌的意思。

2、学唱“爽爽的贵阳”这首歌。教学过程：

一、谈话：同学们，贵阳是一个避暑的天堂，贵阳人都以居住在贵阳而感到骄傲，贵阳市的市长用一首歌来称赞贵阳的美。今天，我们就一起来学一学这首歌。

二、读一读“爽爽的贵阳”

三、同学们，你们说的都是贵阳的一张张名片，今天，我们学了“爽爽的贵阳”这首诗歌，它也是贵阳的一张名片，我们不但要了解其内容，还要会唱它，唱响他，把贵阳这张名片打出来。

四、播放歌曲《爽爽的贵阳》

五、学生试唱

六、回去设计一张贵阳的名片 教学反思：

第二课

好山好水好地方 教学目标： 知识与技能：

1、通过学习，了解贵阳的位置所在，以及它周边的城市。

2、了解贵阳市有哪些行政区组成。过程与方法：

1、通过了解，知道贵阳市宜人的气候给贵阳带来的丰富的物产。

2、了解贵阳在地图上所处的位置。

3、了解贵阳市的组成。情感、态度与价值观：

通过学习，增强学生热爱贵阳的情感。教学重难点：

重点：贵阳在地图上的地理位置。难点：激发学生的情感。教学准备：地图 第一课时 课时目标：

了解贵阳市所处的地理位置。

教学过程：

同学们，我们的家乡贵阳市位于祖国西南部的云贵高原上，这里风光秀美，气候宜人，地上奇峰翠玲，山水环绕，地下溶洞暗河，别有洞天。得天独厚的自然环境，为贵阳生态文明城市的建设提供了良好的条件。

一、读一读

1、贵阳市的位置

贵阳市位于祖国的西南部，贵州的中部，面积有8034平方千米，占全省面积的百分之4.5.2、贵阳市的周边城市有哪些

东部、南部与黔南布依族、苗族自治州相接，西南靠安顺，西接毕节地区，北邻遵义市。

3、指导学生观察贵州省以及贵阳市的地理位置，说一说贵阳市周边城市的名称。学生交流、汇报

二、读一读

贵阳市的“年龄”名称和简称的由来。

三、学习贵阳市行政区划图

“贵阳市的区、市、县共有几个，分别是哪些？” 学生交流 汇报

四、小结：贵阳市的区、市、县好像一个大家庭的兄弟姐妹，他们分别是云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、清镇市、修文县、开阳县。教学反思：

第二课时 课时目标：

让学生了解贵阳市有哪些著名的风景区以及旅游景点。教学过程;同学们，贵阳市是全国著名的“林城“，它是一座被大山包围的城市，它的景点以山水为主。山水环绕，这是贵阳市风景的一大特点之一。今天，我们要学习和了解贵阳市以及周边城市有哪些著名的山山水水。教师揭示课题，板书课题 贵阳秀丽的山河

1、指导学生看图10页。

问：这些风景区都在贵阳市以及周边，你都到过哪里？你能介绍你所到过的景点及其特点吗？

学生议论、交流、汇报 教师小结：

贵阳市的地形以山地、丘陵为主。西南高，东北低。地势蜿蜒起伏，最高点为清镇的宝塔山，海拔1762米；最低点是开阳的乌江出境出小河口，海拔506米。

2、读一读

母亲河——南明河

3、想一想：

你还知道贵阳市有哪些名山？它们各有什么特点？ 学生交流、汇报

小结：贵阳市的名山很多，其中最著名的要数黔灵山，它位于贵阳市的西北角，被誉为“黔 3 灵第一山”。教学反思：

第三课时 课时目标：

了解贵阳市宜人的气候，以及它所带来的旅游经济。教学过程：

谈话：同学们，贵阳市是一个冬暖夏凉的城市，冬天不是非常寒冷，夏天也不是非常炎热。有其他城市的小朋友吗？能描述一下你们所在城市的气温吗？ 指导学生学习，了解贵阳市的气温状况。

1、读一读：

读下面的“中国部分城市气候状况描述图，看一看贵阳市的气候与哈尔滨、杭州、武汉、广州、乌鲁木齐等的气候有什么不同。”为什么说我们贵阳的气候宜人？ 学生讨论交流汇报 教师小结：

贵阳1月平均气温4.9℃，7月平均气温24℃，年平均气温15.3℃.平均水量1162毫米很适合人居住和多种动物生长。

2、想一想：

贵阳的气候有什么特点，为什么夏季来贵阳的人特别多？ 学生交流、汇报

小结：贵阳市宜人的气候，使得它赢得了“上有天堂，下有苏杭，气候宜人数贵阳”的美誉，也吸引了全国各地的朋友来这里休闲、游玩、工作和定居。教学反思：

第三课 大自然的馈赠 教学目标： 知识与技能：

1、了解贵阳有哪些动植物以及森林的分布情况。

2、了解贵阳及周边城市的矿产资源的储量情况。过程与方法：

1、贵阳动植物的种类及森林的分布。

2、贵阳矿产的储量及利用。情感、态度与价值观：

通过学习，增强学生对贵阳的热爱之情。第一课时 课时目标：

了解贵阳动植物的种类及森林的分布。教学过程：

谈话：同学们，贵阳市的气候和其他城市相比，非常适合人类居住，更加适合各种动植物的生长。

揭示课题、板书课题

贵阳市植物种类多，森林分布广

1、指导学生看图15页

图上的动物植物你见过吗？你知道它们的名字吗？ 学生讨论、交流、汇报

2、说一说：

你见过的动植物图上没画出来的还有吗？你来介绍一下。学生回忆、交流 小结：

贵阳市气候温润，地形多样，拥有种类繁多的生物资源。据统计，贵阳市共有植物2000多种，其中国家重点保护的植物有好几种，珍稀动物十多种。教学反思：

第二课时 课时目标：

了解贵阳市的矿产资源储量。教学过程：

同学们，观察我们的教室，哪些物品是金属制成的，是由哪一种金属制成的？ 学生议论、交流、汇报

小结：在我们的日常生活中，金属制品的身影随处可见，而金属都是从矿石里提炼出来的。揭示课题、板书课题 矿产资源丰富、能源充足

1、读一读17页第一自然段

贵阳市矿产资源丰富，已探明的矿产有铝土矿、磷矿等50多种。这些矿产资源的用途很广，为贵阳市的工业发展提供了有利条件。

2、议一议：

地球上的矿产资源是有限的，又是不可再生的，我们能够随意开采吗？ 学生议论、交流 教学反思：

第三课时 课时目标：

了解贵阳市矿产资源丰富、能源充足。教学过程：

同学们，我们居住的这座城市是一个矿产资源丰富的城市。

铝土矿是贵阳市的重要矿藏，储量占全国的五分之一，作为一种性能优异的金属，铝土矿广泛应用于工业生产和日常生活中。

磷矿是一种非金属矿，经过开采加工，可以磷肥和磷化工的重要原料。你知道磷矿使用在哪些地方吗？ 读一读：

贵阳煤炭储量大，水能资源丰富。丰富的水能资源与煤炭资源相结合，有利于把贵阳市建设成一个水电与火电并举的能源基地。教学反思：

2.环境保护与生态文明建设读本 篇二

关键词：生态文明,环境保护,环境现状,人与自然

0 引言

一个城市的发展, 不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦和高质高效的经济增长, 还应该是生态文明建设带来的蓝水、惠泽民生。党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社主义建设之中, 提出我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念, 努力建设美丽中国、实现中华民族的永续发展。随着工业化、城镇化步伐加快, 城市人口、资源、环境的压力越来越大, 生态环境问题日益突出。正阳县正处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期, 我们面临许多生态环境问题。

1 环境现状

1.1 水环境污染问题

2014年, 该县慎水河王岗断面河流水质远远低于国家考核要求, 19个乡镇19条河流断面水质只有熊寨镇田白河达标, 其他全部超标, 一些非法养殖场不按标准排放、处理污水, 导致附近村民乃至整个村庄遭受污染, 该县地表水污染防治形势异常严峻。

1.2 畜禽养殖问题

正阳县作为全国生猪大县, 生猪产业带来经济效益的同时, 也造成了严重的养殖污染。有的养殖场粪便没有进行处理, 臭气熏天, 每到夏天蚊虫飞舞, 极易传播疫病, 有的养殖场污水未经处理直接排放, 导致农村整个地下水污染。

1.3 生态破坏问题

由于经济利益的驱使, 人们任意地砍伐林木, 导致大面积森林被破坏, 造成夏日炎炎, 水土流失严重, 严重影响植被多样化, 农村农药污染危害严重, 导致生态大范围恶化, 使农业、农村环境承载着双重压力, 农民的文化素质较低, 对生态环境污染和破坏能引起的严重后果认识不足, 环境保护观念差, 导致污水乱排、乱砍伐森林的现象随处可在。

1.4 城市垃圾问题

随着工业化、城镇化的迅速推进, 该县污染物排放量刚性增加, 而减排项目———县污水处理厂提标改造建设滞后, 县城区污水管网覆盖率低, 至少有50%以上的生活污水直排, 造成废水沟臭气熏天, 而人们的环境意识淡薄, 刮扔垃圾现象随处可见。

1.5 其它问题

机动车排气污染治理、城区燃煤锅炉拆改、道路及施工扬尘污染、和餐饮业油烟污染等问题都还未得到有效解决, 农村畜禽养殖对地表水污染和农村生活垃圾乱放没有得到有效遏制。

2 建设生态文明, 加强环境整治

2.1 加强环境整治要与生态文明建设相结合。

随着经济全球化的发展, 产业分工加快重组, 该县正面临巨大的环保挑战, 该县于2015年4月2日召开全县环保工作大会, 该县县长要求: (1) 认清形势。当前正阳县环境压力巨大、总量减排任务艰巨、群众对环境质量意见很大, 各乡镇、各部门要找准重点, 变压力为动力, 努力破解资源环境约束。 (2) 突出重点。着力推进三大工程 (蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程) 的实施, 确保环境整治与生态文明相融合。 (3) 加强领导.各级部门要明确责任、形成合力、加强宣传、严格执法, 确保环境保护工作顺利展开。

2.2 要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程, 协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。

该县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念, 坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针, 把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径, 把深化改革和创新驱动作为基本动力, 把培育生态文化作为重要支撑, 把重点突破和整体推进作为工作方式, 切实把生态文明建设工作抓紧抓好。

2.3 要正确处理生态文明建设与科学发展观的关系, 促进生态文明与人与自然的和谐发展。

生态文明是人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化理念形态, 要实现生态文明就必须贯彻落实科学发展观, 不贯彻落实科学发展观, 就没有绿化的可持续发展, 就会多走弯路。建设生态文明, 目的就是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福, 促进人与自然和谐共处。贯彻落实科学发展观建设生态文明, 各地要因地制宜, 合理规划。

3 加强生态文明建设, 走绿色发展之路

3.1 加强教育宣传, 提高人们环境保护的意识。

该县通过环保法律、法规进企业、学校、社区、农村的宣传, 不断提高人们的环境与生态文明意识。开展中小学校 (幼儿园) 环境教育师资培训, 根据不同阶段学生的特点开展与环境教育有关的环保征文、环保演讲比赛、环保专题讲座等活动。利用各级党校、行政学校等教育培训平台, 广泛开展面向党政领导干部的环保政策法规知识培训, 提高各级领导干部的环保综合决策能力。

3.2 通过立法约束人们的行为, 保障生态文明的建设。

新环保法于2015年1月1日起已经实施, 新的环保法不是棉花棒, 而是杀手锏, 它首次将环境违法可以行事拘留写入篇章。在生态文明建设中, 要在各种经济立法中突出生态环保的内涵, 使经济与生态文明建设同步协调发展, 不断完善环境政策法规、制度, 为生态文明建设提供重要的硬性条件。该县严格依“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则, 坚决打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为, 切实把生态文明建设纳入法制化轨道。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度, 才能从源头上减少生态环境破坏问题。

3.3 通过合理利用资源, 实现可持续发展。

我们要改变传统工业生产中的“高投入、低产出、高消耗、高污染”, 的现象, 充分认识与发挥科学技术的重要作用, 该县通过努力开发和推广节约、替代、循环利用的先进生产技术, 积极淘汰落后的生产技术, 通过优化产业结构实现结构节能, 大力提倡生态科技, 为生态文明建设提供强有力的技术支撑。

3.4 正确处理好资源开发与环境保护的关系。

只有合理利用自然资源保护环境, 才能实现社会经济、资源环境的协调发展。该县遵循的开发原则是“在保护中开发, 在开发中保护。”各地要因地制宜, 合理开发和利用环境, 使自然资源的质量逐渐改善。

3.5 树立人们的生态观念, 促进人与自然和谐发展, 走绿色发展之路。

3.环境保护与生态文明建设读本 篇三

关于“生态环境建设”的提法问题，我曾专门发表过《关于“生态环境建设”的提法之我见》一文₍₁₎着重从“生态环境”一词的问题入手对“生态环境建设”的提法进行了质疑。与此同时，我还发表过《“生态环境”的提法值得商榷》₍₂₎、《(“生态环境”的提法值得商榷)一文发表的前前后后》₍₃₎等文章，特别指出了“生态环境”提法的不科学及其带来的消极影响，明确提出不再使用这一提法的建议。文章发表后在其影响所及的范围内产生了一定的反响。

然而，由于历史的与现实的诸多原因，加之本人观点影响所及范围十分有限，致使这一问题远远没有得到解决。不仅如此，近期有的学者又在否定“生态环境”及“生态环境建设”提法的同时否定“生态建设”的提法，我对此虽然在《中央9号文件缘何没用“生态环境”一词》的访谈中简单表达过“‘生态建设’的提法站得住脚”的观点₍₄₎但还是感到有话要说。特写此文，进一步求教于各位专家学者。

“生态环境建设”提法的弊端在于“生态环境”

我一直认为，“生态环境建设”提法的弊端在于其中“生态环境”的提法不妥。这在我以往发表的文章中已多有论述，本文不再重复。

这里需要特别补充的一个论据是：“生态环境”一词的首创者黄秉维院士本人后来也认识到这一提法“是错误的”。

有资料显示，“生态环境”一词最早是由已故五届全国人大常委、中国科学院院士、中国科学院地理与资源研究所前所长黄秉维先生在全国人大讨论《宪法》(草案)时，针对草案中“保护生态平衡”的提法提出来的。他当时认为，“保护生态平衡”不够确切，建议改为“保护生态环境”。他的建议在当时的《宪法》和《政府工作报告》修改时均被采纳。从此，“生态环境”成为法定名词，相继在我国各级官方文件、新闻媒体和其他各类出版物中广为流传，并进而派生出“生态环境建设“一词。而且由于种种原因，多年来，“生态环境”及“生态环境建设”成了社会各界使用频率很高的两个词。

但是，自“生态环境”及“生态环境建设”的提法出现以来，学术界对其一直存在不同看法。据中国科学院冯宗炜院士介绍，中国生态学会还曾专门就“生态环境”的提法问题开过一次会，到会绝大多数专家都认为该提法不妥。后来，就连“生态环境”一词的首创者黄秉维院士也发现提法是个“错误”，并在自己的文章中明确指出：“顾名思义，生态环境就是环境，污染和其他的环境问题都应包括在内，不应该分开，所以我这个提法是错误的。”又说“我觉得我国自然科学名词委员会应该考虑这个问题，它有权改变这个东西。”₍₅₎这说明，黄秉维院士终于从“生态”与“环境”这两个概念的科学含义出发，认识到了不应该将“环境”与“生态”混为一谈，而应该将“生态”与“环境”分开。这从黄秉维先生这段话中运用“否定后件式假言推理”所进行的反证法论证即可看得十分清楚：

如果我这个提法是正确的，那么“生态”与“环境”

应该分开(省略大前提)；

顾名思义，按照我这个提法“生态”与“环境”不

应该分开(小前提)；

所以，我这个提法是错误的(结论)。

这说明，作为“生态环境建设”提法关键词的“生态环境”一词，在提出之初即缺乏充分的科学依据，以致其首创者事后也亲自出面来纠正这一提法。

令人遗憾的，是尽管“生态环境”一词提出20多年来一直没有得到学术界的认可，尽管这一提法的首创者黄秉维院士也亲自出面提出如此明确的纠正意见．却一直没有使这一提法得到应有的纠正，致使这一提法连同其派生词组“生态环境建设”一直被错误地沿用至今。

值得高兴的，是在2003年6月25日印发的《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号文件)中，尽管“生态”是其中出现派生词组最多(达30多处)的一个词，却没有再出现以往同类文件中常有的“生态环境”一词。而且自该文件出台不到两年的时间里，国内已经有不少论著不用“生态环境”和“生态环境建设”的提法，而改用“生态与环境”及“生态建设与环境保护”的表述。如2003年由中国科学院孙鸿烈院士等负责编制的《国家中长期科技规划战略研究(2020)》(第十专题)，以及2004年出版的全国人大原副委员长姜春云同志主编的《中国生态演变与治理方略》₍₆₎一书都没有再沿用“生态环境”的提法，而是将生态与环境、生态建设与环境保护分开表述。与此同时，“生态环境”一词出现在一些报刊和领导讲话中的频率也有所减少。

将“生态环境”归总为“环境”说不通

令人费解的，是在目前学术界对“生态环境”及“生态环境建设”提法的质疑初见成效的时候，有的学者又在否定“生态环境”提法的同时主张将原“生态环境”的含义“归总为‘环境’”。在这些学者看来，原有“生态环境”的准确表达是“自然环境”，而“自然环境”是“广义环境的一部分”，因而按照他们的逻辑，也就可以将“生态环境”归总为环境。

但在我看来，这种说法是说不通的，因为它不符合“生态”与“环境”这两个概念的科学含义，也不符合包括黄秉维院士在内的“生态环境”提法的首创者和使用者的本意。

这里涉及到对“生态”与“环境”的科学含义及对黄秉维院士和多年来“生态环境”一词的使用者所要表达的准确含义的理解问题。

正如我在其他文章中已经指出的，按照生态学原理，所谓“生态”指的是生物与环境之间的相互关系。从逻辑含义上分析，它包含生物、环境、(生物与环境之间的)关系三个要素。而“环境”只是其中的一个要素，它是相对于主体而言的，指的是作为主体的生物周围的事物。这说明，“生态”与“环境”是两个既有联系又有区别的概念，我们不应该将它们混为一谈，更不应该将“生态环境”归总为环境。

说到黄秉维院士提出“生态环境”一词时的本意，如前所述，他当初提出“生态环境”一词是针对“保护生态平衡”的，当时他的意思显然不是否定生态(平衡)，只是认为仅仅保护生态(平衡)还不够，还应该保护环境，因而认为该说法不够确切，建议改为“保护生态环境”。也就是说，他当时想表达的意思实际上是“保护生态与环境”，只可惜在“生态”与“环境”之间缺了一个“与”字。后来他认识到“生态环境”提法错误，用他自己的话说，是因为这一提法容易使人“顾名思义”，误认为“生态环境就是环境”其本意也是要将生态与环境分开，而

不是要将”生态”一词取消而将原有的“生态环境”归总为环境。道理很简单：如果把“生态”一词取消了，“生态平衡”也就不存在了，那就不是黄秉维院士所认为的“不确切”的问题了，而是成了完全不要“生态”的问题了，那岂不是同黄秉维院士的本意相差十万八千里！

至于长期以来人们在使用“生态环境”一词时所要表达的真实含义(准确含义)，我曾查阅过 “生态环境”一词出现频率较高的许多文字材料，有关结论已经在别的文章提及，这里不再多说。但行文至此，不禁使我想起中国工程院副院长沈国舫院士被收入《中国环境问题院士谈》一书中一篇文章的这样一段话：“当人们乐于运用‘生态环境’一词时，实际上在强调生物与环境相互关系的一面。”₍₇₎这实际上是在告诉我们：人们使用“生态环境”一词的本意是为了强调生态，即“生物与环境之间的相互关系”，其所要表达的真实含义相当于生态学中所说的“生态”、“生态系统”或“生态状况”。在我看来，这是对多年来人们使用“生态环境”一词准确含义的客观写照。这也恰好同我查阅大量相关文字材料所得出的结论相吻合。

由此我们不难得出结论：原有“生态环境”一词的首创者和使用者所要表达的准确含义并非像有的学者所说的是“自然环境“，而是“生态与环境”，而且其侧重点是为了强调生态。因此，我们也不能将原有的“生态环境”简单地不加分析地“归总为环境”。

“生态建设”的提法不容否定

谈及“生态环境建设”的提法问题，不可不涉及“生态建设”这个重要概念。

据我所知，“生态建设”一词是由我国著名生态学家、中国科学院院士马世骏先生首先提出的。在马世骏院士的一篇题为《加强生态建设促进我国农业持续发展》的文章中对“生态建设”一词的基本含义表述得十分清楚。他说：“要想实现农业持续发展，必须重视生态建设。什么叫‘生态’?作为一个学科，它是研究包括人类在内的生物与环境的相互关系的科学。那么，这又是什么关系呢?从近代生态学的观点来说，生物与环境应该是个相互适应和相互选择的关系，他们应该经常地处在一个协调关系的状态，也就是通常所说的，‘各尽所能’，即所谓‘协同进化原则’(Co-ev01utionpdnciple)。‘建设’，一个是‘建立’，即没有的就新建立；二是原有的就加强改善或改进。这意味着我们要运用现代的生态学观点，建设我们的农业生态体系、生产体系，这样才能促进我国农业的持续发展。”。₍₈₎这就是说，在马世骏院士看来，“生态建设”指的是生态系统(生态体系)的建设，包括新的生态系统的建立和原有生态系统的加强、改善或改进。我认为，马世骏院士关于“生态建设”的这个观点，既符合生态学的原理，又符合现代汉语赋予“建设”一词“创立新事业、增加新设施”的词义₍₉₎，即使在今天看来也是正确的。

值得注意的，是近年来在党和国家日益重视生态建设，并投巨资实施天然林保护等重点生态工程而且取得可喜成就的大好形势下，有些学者却对“生态建设”提法的正确性提出质疑，并提出用“生态的保护，修复和改善”代替“生态建设”、用“生态与环境的保护、修复和改善“代替“生态环境建设”的主张。按照他们的说法,只能保护、恢复或修复原有的自然生态系统，而不是人为地“建设”一个生态系统，而且据他们所言，“生态建设”的提法已经在国内产生误解和误导，还容易在国外引起误解和反感。但在我看来，这些观点是完全站不住脚的。

首先，把保护、恢复或修复原有的自然生态系统的行为完全排除在“生态建设”之外，是不恰当的。看来，在这些学者的词典里，只有人为地建设原本没有的事物才是“建设”，而对于原有的事物的保护、恢复或修复等就不是“建设”。这显然同前述现代汉语赋予“建设”一词的词义以及长期以来国内外各类出版物和人们日常用语赋予“建设”一词的广泛含义不符。事实上人们对“建设”一词的理解和应用要比这些学者宽泛得多。譬如我们通常所讲的“城市建设”，既可以指在原本没有城市的地方进行的全新的城市建设，也可以指对原有城市进行的保护、改造、改善或对遭受破坏城市的恢复、修复和重建。同样，我们当然也可以把对原有的、遭受破坏的自然生态系统进行的保护、恢复、改善或修复、重建称为“生态建设”。

第二，对于建立新的人工生态系统持完全否定的态度是不可取的。根据生态学原理，我们当然首先要努力认识天然生态系统的演化规律，尽可能地利用大自然的自然修复功能，去保护、恢复或修复天然的生态系统，但是这并不意味着我们在遭受破坏的天然生态系统面前只能消极地等待大自然的自然修复功能的发挥．并不意味着我们不能在尊重自然规律的前提下去人工地促进天然生态系统的保护、恢复或修复，并在条件适宜的一定区域范围内去进行人工生态系统的建设。以森林生态系统为例，我们当然首先要着力保护好天然林，并在保护中努力着眼于利用好大自然的自然修复功能(如科学划定自然保护区、在有条件的地区实行封山育林等)，但这并不妨碍我们对天然林实施人工促进天然更新，也不妨碍我们根据“适地适树”的原则和国内外已有的成功经验(如德国“近自然林业”模式等)在条件适宜的地区大力发展人工林。这同前述马世骏院士谈到“生态建设”时所说的“没有的就新建立”的观点是完全一致的。

第三，基于以上分析，我们可以把“生态建设”理解为“根据现代生态学原理，运用符合生态规律的方法和手段进行的一切旨在促进生态系统建设的行为的总称”。其中既包括对原有生态系统的保护、恢复或修复、改善，也包括新的人工生态系统的建立。这不仅符合生态学揭示的自然规律，也符合我国乃至世界生态工程建设的实际情况。如我国近年来相继开展并取得明显成效的天然林保护工程，退耕还林(草)工程，京津风沙源治理工程，“三北”、长江等重点地区的防护林体系工程，野生动植物保护及自然保护区工程等生态工程，就既包括对遭受破坏的原有自然生态系统的保护、恢复或修复，又包括条件适宜的局部区域范围内的人工生态系统(如人工林)的建设，我们将这些工程通称为“生态建设工程”是再恰当不过了。

第四，所谓“生态建设”一词“已经在国内产生误解和误导”的说法是不能成立的。我对一些专家说的“一些地方……热衷于建设大规模的人工生态系统，造成大量资金和劳力的浪费，有的由于违反当地的自然环境，不但徒劳无功，甚至事与愿违，反而增加了破坏”这一情况是否存在无从确认。但我认为，即使这些专家说的是事实，也只是“一些地方”的个别现象或部分事实．不能以偏概全把它当作一种普遍现象，更不能断言这是由“生态建设”一词的误解和误导而来，因为这两者之间并不存在因果联系。事实上，除了对“生态建设”一词提出质疑的这些专家外，“生态建设”的提法及其科学内涵已经为社会各界广为接受，并不存在什么“误解和误导”。

至于所谓“生态建设”的提法容易在国外引起误解和反感

的担心，在我看来，同样缘于对“建设”一词的过窄理解。如果这些学者也能认同“生态建设”一词更为宽泛的含义，这种担心也就不会有了。

还是“生态建设与环境保护”的提法好

综上所述，自“生态环境”及“生态环境建设”的提法出现以来，一些学者在对这两个提法进行质疑的同时，也在努力寻求合理的解决办法，但其中的观点和主张差异很大。如对于“生态环境”的提法，有的已经将其修改为“生态与环境”或“生态，环境”，有的则主张将原“生态环境”的含义归总为“环境”；对于“生态环境建设”的提法，有的已经改用“生态建设与环境保护”，有的则否定“生态建设”的提法，主张用“生态的保护。修复和改善”代替“生态建设”。用“生态与环境的保护、修复和改善”代替“生态环境建设”，如此等等。

我的观点很明确：“生态环境建设”提法的弊端在于“生态环境”而不在于“生态建设”。从维护用语的科学性出发，还是“生态与环境”、“生态建设与环境保护”的提法好。这是因为，只有这样的提法才符合生态学和环境学原理，才符合原提出者和使用者所要表达的本意、也只有这样的提法才与包括《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号文件)在内的党和国家关于生态建设和环境保护的规范表述相一致。事实上，正是“生态与环境”、“生态建设与环境保护”的正确提法，科学地反映了关乎我国经济和社会可持续发展的既有联系又有区别的两项伟大事业。如早在2000年10月11日发表的中国共产党第十五届中央委员会第五次全体会议公报就号召：“重视生态建设和环境保护，加强人口和资源管理，实现可持续发展。”₍₁₀₎正因为如此，所以我在本文和以往已经发表的相关文章中，一再呼吁用“生态与环境”和“生态建设与环境保护”的提法取代“生态环境”和“生态环境建设”的提法。

历史已经表明并将继续表明：“生态与环境”、“生态建设与环境保护”提法的正确性是勿庸置疑的；生态与环境以及生态建设与环境保护的重要性是勿庸置疑的。关注生态和环境，加强生态建设和环境保护，维护生态安全和环境安全，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。我们一定要继续高举生态建设的旗帜、认真贯彻环境保护的基本国策，沿着党中央国务院指引的生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路胜利前进，而不应有丝毫的松懈和动摇。

注释：

(1)《林业经济》2003年第2期

(2)《经济要参》(国务院发展研究中心主办)2003年第16期、《中国绿色时报》2003年3月13日

(S)《林业经济》2003年第7期

(4)《绿色中国》(A版)2005年4月号

(5)黄秉维：《地理学综合工作与学科研究》，《陆地系统科学与地理综合研究——黄秉维院士学术思想研讨会论文集》，科学出版社，1999年

(6)姜春云主编：《中国生态演变与治理方略》，中国农业出版社，2004年12月

(7)《中国环境问题院士谈》，中国纺织出版杜2001年5月第1版第215页

(8)《农业现代化研究》1987年第3期

(9)《现代汉语词典》，商务印书馆2002年5月修订第3版(增补本)第621页

4.浅谈生态文明建设与生态环境问题 篇四

作为当代学生的我，在入学前对于“生态文明”没有具体的概念。入学后，在授课老师讲解“中国特色社会主义生态文明研究”专题后，我对生态文明建设有了初步的认识。此后，适逢党的十八大召开，在十八大报告中提出：“要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国”，结合我国生态环境问题，有些许浅见。

一、如何理解生态文明的定义，如何建设生态文明？

想要建设生态文明，首先必须清楚什么是生态文明。文明——是人类在实践过程中的积极的进步的状态和成果。生态——包括生物和非生物等各种要素之间的相互联系、相互作用的关系及其构成的系统。生态文明——是一种人与自然、人与人和谐发展的社会文明形态。从纵向的维度，把“生态文明”看作人类社会最高的文明形态，是人类社会经历了原始文明、农业文明、工业文明时代，后在工业等带来的生态环境危机之上促使人们寻求一种新的、超越其上的文明；是全方位的，其包含生态化了的物质文明、政治文明和精神文明；是一种多元的、互动的、系统的、整体的、和谐的、稳定的、循环的和可持续的。因此我认为从这个层面上理解生态文明其应当包括：富足、循环的物质文明，多元、宽容的精神文明，民主、有序的政治文明，公平、公正的社会文明，以及良好、持续的生态文明。而从横向的维度，是把整个社会文明划分为物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，这也是十七大报告中“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”的 1

几个方面；这时生态文明概念主要是指生态建设和环境保护，它与其他文明互为前提。为什么这么说呢？因为生态文明建设首先要解决的问题是生态修复和污染治理，这需要人力、财力和物力的投入，没有一定的经济实力作后盾是不行的，没有政府的政策引导和制度安排也是不行的，没有人们思想观念和生活方式的改变更是不能持久的。而经济、政治、文化和社会方面的建设如果最后造成人类自身家园的破坏和丧失，是谈不上文明的。因此，生态文明与其他文明是相辅相成的，它构成了和谐社会的生态基础。

其次，我们该如何建设生态文明。在党的十八大专题报告中，胡锦涛总书记提出：大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。我们要优化国土空间开发格局；要全面促进资源节约；要加大自然生态系统和环境保护力度；要加强生态文明制度建设。

二、建设生态文明与环境污染密切相关，当代中国主要生态环境问题

有哪些？

在过去的发展过程中，由于没有充分注意选择科学合理的发展模式，大多采用低水平、低效率的粗放型经营方式，忽视了生态效益，引发了一系列环境问题，严重影响了人民生活质量的提高。这些问题对我国经济社会的发展带来的负面效应与日俱增，因此，必须加强生态文明建设，在实现国内生产总值等经济目标的同时，采取切实有效的措施，明显改善生态环境质量，努力建设环境友好型社会，实现人与自然的和谐共存。

我国目前面临的生态环境严重恶化，比如：1.水资源短缺和水污染：我国水资源的总量为2。8万亿吨，居世界第六位，但由于人口数量多，人均水量仅为世界人均水量的1/4；2.土地的荒漠化和水土流失：20世纪70年代，我国沙化土地面积平均每年扩展1560平方千米，到2003年，全国沙化土地面积已达174万平方千米；3.森林资源贫乏和草地退化：近年来，虽然我国的森林覆盖率呈上升趋势，但天然林和成熟林的比例却不断下降，人工林面积虽然有所扩大，但林相单一，保护生态的功能要逊色许多；4.生物多样性减少：我国目前有3000种处于濒危灭绝状态，据联合国《濒危物种贸易公约》列出的640个世界性濒危物种名单中，我国就占156个，约占其总数的1/4；还有气和固体废物的污染、荒漠化和沙漠化威胁及海洋生态恶化等等一系列问题。

三、如何解决生态环境问题与生态文明建设问题？

党的十七大把建设资源节约型、环境友好型社会写入党章，把建

设生态文明作为一项战略任务首次明确下来。党的十八大把提出大力推进生态文明建设，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。在胡锦涛总书记的多次重要讲话中均提到了生态文明建设，特别是把生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，作为全面建设小康社会的宏伟目标。解决生态环境问题与生态文明建设问题，需要做好以下几个方面，比如：1.走新型工业化道路：大力发展循环经济，能够从根本上解决在经济发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，协调社会经济与资源环境的之间的关系；2.全民动员，共同行动：要在全社会树立生态文明观念，让建设生态文明成为全社会的共识：人人都有责任，各行各业都要身体力行；3.大力开展媒体宣传：树立生态文明建设的理念，尤其面对处于领导位置的人，更要大力宣传及贯彻生态文明观；4.政府体制改革：在过去建设的不足方面做出反思，尽快地弥补体制的缺陷，不能单纯地以GDP作为政绩考核的唯一依据；5.健全法律法规：惟有环保规则成为既定的制度和法律，防污治污的综合性约束机制才能真正的在社会中全面建立起来；6.加强大众的生态道德教育：提高人们生态道德修养要树立新的系统观，价值观，经济观，消费观，科技观，营造培育全民生态道德意识的社会氛围，、特别要重视青少年生态道德意识的培育和提高，只有使人们从小就懂得生态保护的重要性，树立正确的生态价值观和道德观，才能在人们的心灵深处构筑起牢固的生态屏障，才能养成良好的生态道德行为，切实防止破坏生态的悲剧重演。

建设生态文明具有重要的意义，其是中国特色社会主义理论体系的又一重大创新成果，是党执政兴国理念的新发展，是对深入贯彻落实科学发展观、拓展全面建设小康社会目标而提出的更高要求，必将对发展中国特色社会主义伟大进程产生重大而深远的影响；其是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和实现社会和谐的必然要求科学发展观要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；其是提高人民群众的生活质量和健康水平的迫切需要生态环境的好坏，直接关系到人民群众的生活质量和身心健康。只有实现了生态良好，全面建设小康社会才有坚实的生态基础；只有人与自然和谐，社会和谐才能得以实现。

我们需要明白，地球环境是所有人和所有生物共有的财富，任何人都不能为了局部和小团体的利益而置生态系统的稳定和平衡于不顾。搞建设求发展要保护环境，顺乎自然、尊重自然规律，改变违背自然的价值观、思维方式和 生产生活方式。要转变自然资源是“取之不竭”“用之不尽”的传统观念，代之以“资源有限”、“资源有价”的新观念，要用人与自然和睦相处、共存共荣的生态自然观，代替人是自然主宰的强权自然观。随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，环境保护与建设隐患大、矛盾突出，生态环境建设任重道远。

虽然我国现在存在着很多环境问题，但是近年来我国在环境保护方面也取得了一些可喜的成绩。我坚信，当每一个国民都具备了生态文明的理念，当惩治污染的相关法律臻于完善并付诸实施，当建立

起了环保公民意识，当污染者在社会中成为过街老鼠，当地方保护主义和官僚特权成为众矢之的，我们山青水秀的大好河山一定会重现。

我相信中国会越来越美丽，越来越和谐我愿意为建设美丽的中国献上自己的一份力量，比如：使用布袋，尽量乘坐公共汽车，倡步行、骑单车，拒绝使用一次性用品，拒绝过分包装等。

主要参考文献：

5.农业生态建设与环境保护工作总结 篇五

1、严格控制化肥和农药的使用。科学使用和减少化肥、农药的用量，对保护章江水源水质至关重要。我局大力推广测土配方施肥技术，积极引导农户使用高效、低毒、低残留农业投入品，如使用复合肥、生物有机肥，降低化肥用量，提高有机肥使用量，限制使用碳酸氢铵氮。全县水田单位公顷化肥平均施用量由20xx年前的283公斤/公顷下降到目前的`273公斤/公顷。

2、严禁秸秆焚烧，加强秸秆还田利用。每年夏秋两熟对秸秆禁烧和综合利用加强了行政执法力度，有效地遏止了秸秆焚烧的蔓延。今年夏秋两熟秸秆还田面积达90%以上，秸秆综合利用率达到94%，有效地减少了秸秆对环境的污染。

3、整治规模化畜禽养殖场污染。近年来，我局把畜禽粪便污染治理和综合利用作为防治农业面源污染的重点工作来抓，积极申报、实施生猪标准化规模养殖场建设项目，先后有县科达农庄、鑫业种猪场、亿品林牧生态园、盛发养猪场、宏大养猪场实施了该项目的改造，同时通过开展清洁生产行动，制定《县畜禽养殖区域划分方案》，科学划分禁养区、适养区、可养区，推进沼气池建设，大力推广运用“猪——沼——果(渔、林)”和“发酵床养猪”等生态养殖模式，各主要养殖场都建起了沉淀池或沼气池，粪便污水大部分进入了沼气池，产完沼气后再进入农田、果园做肥料，大大提高了畜禽养殖场粪便综合利用率，据调查，20xx年我县规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到92%。

4、大力发展无公害农产品生产。我县无公害等安全农产品生产基地认证和产品认证发展迅速，无公害、绿色食品生产认证基地面积达到8000多亩。全县已经获得认证农产品10个，其中无公害农产品9个，绿色食品1个。通过认证建设，有效地推动了农业标准化、无公害农产品生产，控制了农业化学投入品用量，保护和改善了农业生态环境质量。

5、农村能源建设。本年度新建沼气池任务数600户，实际全年完成850户，完成率141.67%。具体措施：

一是及时将任务分解到各乡镇，加强了领导;

二是加大宣传力度，提高农户积极性;

三是加大培训力度，保证建池的进度和沼气质量，提高沼气综合利用率;

四是争项目争资金，给予新建沼气户每户补助1200元，并及时足额补助到农户;

五是大力推广新材料新工艺，促进沼气发展。

6、农产品产地土壤重金属污染普查工作。6月底完成全县各乡镇基本情况调查工作。完成了土壤采样377个，涉及11个乡镇73个村。采取的措施：

一是成立了以局长任组长的普查领导小组;

二是加强技术培训，参加省厅举办培训班的学员6人，县农粮局举办一期培训班培训15个;

三是加强督促检查工作。

二、存在的问题

1、部分规模养殖场(户)污染治理设施不够完善或治污设施不能正常运行。散养户很大一部分没有污染处理设施，直接排放至农田水塘。

2、部分养殖场(户)环境保护、清洁生产、循环农业和谁污染谁治理、谁治理谁受益的意识浅薄。

3、滥施农药带来环境污染问题、农产品质量安全问题。近年来，随着市场的发展，农村种植业结构的调整，对病虫监测工作的需求日益迫切，但由于专项经费不足和技术人员不足，区域站工作不能正常运行，农作物病虫监测工作跟不上生态农业发展的需要，导致农村滥施农药，影响到饮用水安全。

三、建议

1、实施规模养殖场标准化改造项目。通过典型带动我县规模养殖场(户)的污染治理能力。对达不到排放标准的养殖场(户)，向其下达养殖污染整治告知书，并与其签定限期治理责任书，养殖场(户)必须在限定期内搞好治理。对逾期不整治的，则依法取缔。

2、加强畜禽清洁生产行动的宣传力度。利用送科技下乡、畜牧科技人员进场入户、技术讲座等活动，加强对养殖场(户)的宣传和指导，增强养殖污染治理与综合利用的自觉性，提高清洁生产和管理水平。充分利用电视、标语等宣传媒体，加大畜禽清洁生产意义的宣传，使清洁生产观念深入人心，家喻户晓，提高全社会的环保意识，强化舆论监督和社会监督力量，共同监督养殖场(户)自觉遵守环保要求，全力推进畜禽清洁生产。

6.环境保护与生态文明建设读本 篇六

1 未来形式总体研判

1.1 面临挑战

“十三五”期间,巴南区处于发展不充分,发展质量有待提高的阶段,面临着资源环境约束加紧和生态环境承载力下降等问题,全区环保城乡统筹难度大、传统工业能耗过高等因素制约着巴南区的可持续发展[7,8]。主要存在问题有:绿色低碳循环发展任务艰巨,环境空气质量达标难[9,10];水污染治理工作困难较大,水环境形势依然严峻[11,12,13,14];城乡统筹难度大,农村环境保护亟需加强[15];环境保护模式单一,市场机制尚需完善[16]。

1.2 面临机遇

自2013年以来,巴南区全面实施“幸福中国·大善巴南”[17]社会管理创新实践和“美丽中国·大美巴南”[18]生态文明建设,巴南区基本环境民生得到切实改善和有力保障,“十三五”期间,巴南区生态文明建设条件日益改善,全区生态文明建设将迎来前所未有的良好机遇。经识别,面临的主要机遇有:国家和重庆市全面推进生态文明建设;区域、流域协作共治推进生态文明建设;环境质量进入缓慢改善期;巴南区改革红利助推生态文明建设[19]。

2 生态文明规划体系政策建议

本规划牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,紧密围绕巴南区“十三五”期间“一城、一极、一区”的战略目标和都市功能拓展区发展总体要求,坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径,设定规划目标体系、任务和重点工程。

2.1 目标设定

“十三五”期间,全区以创建全国文明城区、国家卫生城区和国家生态文明建设示范区“三区联创”为抓手,大力实施“大美巴南”建设,积极推进绿色低碳循环发展、生态空间优化、经济结构调整、环境保护与生态修复、生态文化培育,初步建立环境保护与生态文明制度,到2020年,主要污染物排放总量显著减少,城乡环境质量持续改善,生态格局更加优化,环境安全得到有效保障,初步建立与巴南区全面小康相适应的生态文明法制体系、制度体系和社会行动体系,把巴南区建设成为低碳、安全、宜居、和谐、高效的山水城市风貌展示区。

具体目标设置为:国土空间和生态格局更加优化;绿色低碳化程度不断提高;生态环境质量持续改善;构建巴南特色生态文化;生态文明制度日益完善。

2.2 指标体系

指标体系拟分为两种类别,一类是约束性指标,是该区的底线型指标。另一类是预期性指标,代表可以有所突破的参考型指标。对于约束性指标考虑设定4大类,分别为:空间优化与生态保护、节约低碳、生态环境保护、污染治理。在其下,又可以进一步设置生态红线面积、森林蓄积量、空气质量、饮用水源达标率、水环境质量、单位二氧化碳降低率、城市生活垃圾及污水处理率等指标。对于预期性参考指标,可以结合国家生态文明创建设定如城市新建绿色建筑比例,单位工业用地工业增加值、中小学生生态文明培训比例等。

3 主要任务建议

在确定“十三五”目标体系基础上,制定相应战略、任务和政策措施。总体上是推进坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针,深入推进实施生态保护和修复、资源节约循环利用和低碳发展、污染治理和环境风险防范、生态文明制度建设、生态文明能力与社会行动体系等重点领域任务。

3.1 严格管控生态空间,加强生态保护与修复

立足巴南区都市功能拓展区定位,积极探索区内分区生态调控,推进全区“四规合一”。划定并严守生态保护红线,保障区域生态安全。推动全域生态保护及城镇绿色基础设施建设,进一步提升自然资产价值和生态服务功能,全力将该区打造成山清水秀、生态宜居的生态文明示范高地。

3.2 节约利用资源能源,推进绿色低碳循环发展

落实节约优先战略,实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动。落实产业准入规定,以产业布局和结构调整为抓手,促进资源能源和用材节约,推进生产绿色化,促进全区生态经济的发展。

3.3 深入实施环保五大行动,持续改善环境质量

深入实施巴南区“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大环保行动,重点打好“气”、“水”、“土”污染防治三大战役,努力提升环境质量,不仅为全区市民提供更优质的环境公共品和生态服务,更努力为重庆主城肩负起“屏山护水”的神圣使命。

3.4 加强环境风险防范管理,保证环境安全。

狠抓源头防控、深化过程监管、强化事后追责,落实企业主体责任,构建全区政府、企业、社会共治的环境治理体系,重点加强花溪工业园区、天明工业园区、麻柳工业园区等工业园区的风险防控,努力将环境风险降低到经济社会发展可接受水平,坚决守住环境底线。

3.5 推进生态文明体制改革,科学构建制度体系

积极推进全区生态文明制度改革,开展相应试点工作,逐步构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系,用制度推进和保障生态文明建设。重点推进河流生态补偿试点和领导干部自然资源资产离任审计试点。

3.6 构建特色生态文化体系,弘扬和传播生态文明理念

全区积极培育生态文化、生态道德,让“天蓝、地绿、水净”成为公民的信仰,结合“忠勇守德、尚文崇新”巴南精神,构建特色生态文化体系,弘扬和传播生态文明理念,激发全区干部群众全力以赴建设“四区一基地”,实现“一城、一极、一区“的战略目标。

4 结语

规划制定后,要加强组织实施和资金、技术保障,加强规划指导和考核。强化规划工作目标责任制,做好巴南区各部门、各镇街的目标任务分解,约束性指标要分解落实到区级有关部门和镇街。区相关部门定期检查本规划实施和落地情况,同时组织编制一批生态建设、节能节材、生态经济、环境治理、生态文化专项规划或实施方案,细化落实本规划的主要任务,着力解决突出问题,形成落实本规划的重要支撑和抓手,以确保规划任务如期完成。

摘要：基于对巴南区过去5~10年间环境保护与生态文明建设成效回顾和当前形势及重点挑战的辨析,结合国家及市级环境保护与生态文明建设总体要求,提出了“十三五”时期生态文明建设的规划体系,从生态空间管控、资源节约利用、环境治理等六个方面为该区环境保护与生态文明建设提供政策建议。

7.环境保护与生态文明建设读本 篇七

关键词：林业生态环境保护 经济建设 意义 措施

传统林业和现代林业一直都是国民经济的重要组成部分，由于近些年来社会发展加快、人口快速增长、物质需要成倍增长，导致自然界的森林资源已经无法满足人们的需求。因此，在提倡可持续发展的今天，山区传统林业也必须进行调整和改变，不能持续先发展后治理的老办法，必须要坚持经济和生态环境共同和谐可持续发展。同时，现代林业建立在标准林的基础上，应注重林业生态环境保护，试图在林业生态发展和林业经济发展中找到平衡，使社会发展和国民经济建设走上又好又快的道路，笔者从以下几方面简单论述林业生态环境保护和经济建设的关系。

1.保护林业生态环境的意义

1.1现实意义

在我国社会和国民经济飞速发展的同时，我国生态环境呈几何速度恶化，自然生态系统被污染和严重过度索取，大量自然资源都面临着短缺和后续乏力，其中林业资源也是其中之一。按常理来说，作为可再生资源的林业，只要统筹科学、开发合理，是可以持续为我国经济建设做出贡献的。

1.2经济意义

森林是大陆生态系统的主要环节，也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退，森林的其他效益功能也必然相应减少。

2.林业生态保护建设发展的亮点

一是发挥林业的经济功能。生态优先并非不考虑经济功能，只有发挥生态环境保护建设才有物质基础；应分清国家对天然林和人工林管理的政策界线，切实保护天然林资源，按照森林经营的技术要求合理利用人工林；遵循林木生长的自然规律，科学合理地采伐利用，让林业在发挥生态、社会效益的同时，产生较大的经济效益。二是提高林农的积极性。林业产权制度改革后，林业部门划定采伐区域、数额，企业与林农实现“订单林业”，减少了企业的灰色支出，使林农直接受益，可有效提高森林加工企业和林农植树造林的积极性。

3.保护林业生态环境产生的新经济建设点和经济增长点

传统林业只将注意力集中在森林所能提供的最主要资源——木材上面，但是林业资源可以提供远比木材更多的产品，能够对经济建设作出更大的贡献。以下是几种主要经济增长形式。

3.1促进森林旅游业的发展

森林旅游业的发展是林业生态环境最主要的贡献。随着经济发展和生活水平的提高，人们对于日常生活中的休闲娱乐也开始日益重视，森林旅游是一个非常好的选择，也是扩大内需、拉动国民经济增长的途径，并且正在我国迅速生成和增长。完善的森林资源是森林旅游的基础，森林旅游业是一个多层次的结构，可以发展出主要如森林公园、交通运输、餐饮、商贸、旅行社、娱乐等多种依托森林资源的经济体。此外，还可发展各种层次的辅助服务机构和组织，这些都是经济建设所需要的多方支点。

3.2促进林业副产品产业的开发

林业资源除了能够提供木材之外还能提供很多林副产品，如动物、林果、花卉、次生动植物资源。根据不同地区的林业资源特色，可以建立不同的副产品产业，最主要的有野生动物资源产业、林果深化加工产业、次生动植物开发产业等。深化开发林业资源的副产品可以为经济建设提供更多的选择和机遇。

4.林业生态环境与经济建设协调发展的措施

4.1大力提高森林覆盖率

经过多年的努力，毕节市森林覆盖率明显有所增长，保持青山绿水是实现科学发展必须坚守的4条底线之一。今后几年，将继续深入开展全民义务植树，大力推进退耕还林、防护林、速生丰产林、绿色通道等林业生态建设工程；严防森林火灾和森林病虫害对森林资源的破坏；健全林业法治，切实加强林地、林木保护管理。同时，将深化林权制度改革，进一步激发和调动全社会投入林业建设的积极性；大力招商引資，为造林绿化事业注入活力；加强科技支撑，提高造林绿化的质量和效益。

4.2实现工业园区和园林城市协调发展

8.环境保护与生态文明建设读本 篇八

额尔和办事处生态环境建设与保护工作，自开展工作以来一直紧紧围绕着旗委、旗政府的指导精神扎实开展生态建设和保护工作。主要是退耕还林工作。

额尔和办事处20共退耕林地7497.9亩、退耕草地2294.7亩，强制恢复生态2411.3亩。年额尔和办事处造林总任务4570亩，春季已造林574亩，剩余造林任务已对外发包，承包商正在积极筹措中。额尔和办事处—退耕任务7308亩，至今已经退耕 亩。并且在每村成立20亩退耕地作为贫困户生产使用。

为加快额尔和办事生态环境建设与保护工作的开展与顺利进行。额尔和办事处领导班子成员多次开会研究力争对此项工作进行多角度扩展、立体化覆盖。

一、利用多种宣传渠道宣传退耕还林政策，例如宣传单、宣传标语、宣传车等形式。提高村民对退耕还林政策的认识、理解，打消了村民的顾虑。加大了村民对退耕还林的积极性。促使我办事处退耕还林工作的顺利开展和退耕成果的巩固提供了坚实的基础。

二、巩固退耕还林成果，为保证造林施工工作能够在最佳时间内进行，办事处领导研究实行分片管理制度，责任落实到人。确保造林施工的顺利进行。并把退耕还林、还草结合。扩大退耕后地块的中草药种植面积。有力的保障了退耕后地块的.管护。

三、督促造林工作进度，额尔和办事处成立造林工作领导小组，整合旗、乡、村三级人力成立工作组，负责统筹协调造林工作推进中遇到的问题。广泛发动群众，动员一切力量参与到秋季造林工作中。

四、严把造林质量关，额尔和办事处坚持做到数量与质量、栽植与管理并重，做到植树造林与保护管理“两手抓”。避免出现“边造边毁”的现象。积极的建立林木管理的长效机制。在提高数量的同时严把质量关，把质量标准作为造林的重要指标，做到切实提高造林植树的存活率。

五、存在问题，退耕还林、造林是政策性、专业性的一项工作。额尔和办事处退耕还林、造林专业人员过少，专项资金缺口较大，退耕面积分散，导致造林工作进度缓慢。

9.环境保护与生态文明建设读本 篇九

1.生态环境建设现状

小麦秸秆还田率达90%，全市林地面积达69.6万亩，森林覆盖率达到40.5%，已治理水土流失面积368.2km2，占水土流失总面积的67.6%。万元GDP综合能力达1.84t标准煤，万元工业增加值能耗达1.82t标准煤。共减少径流60%，减少水浊80%，减少大风扬沙60%。城区空气环境质量达到及优于二级天数313天，二级天数达标率为85.6%。

2.生态环境建设与水环境保护措施

2.1强化水资源保护，奠定生态建设基础

一是大力开展滦河综合治理工程。投入巨资，实施了滦河综合开发工程，形成了14km2的水面和20多个大小不等的岛屿。这一工程使过去的风沙之源，变为了全市的“绿肺”和“天然氧吧”，城区夏季温度平均下降了2℃，空气湿度增加了20%，空气负氧离子增加了20%，地下水位恢复到了上世纪80年代水平，成了白鹭、灰鹤和白天鹅等20余种野生鸟类的栖息地，被评为国家级水利风景区。二是深入开展水土流失治理工程。坚持以小流域为单元实施综合治理，本着“因地制宜、因害设防、集中治理、综合防治、注重效益”的原则，深入开展水土流失治理工程，共投入资金7364万元，治理水土流失面积368.2km2，水土流失治理率达到55.8%，土壤侵蚀量由的166.27万t减少到127.11万t。三是加强水源的保持。科学编制了《迁安市饮用水水源地保护规划》，为第一、第二供水厂建立饮用水源地保护区，划分了一级、二级保护区及准保护区，并在全市19个乡(镇)全面启动了乡(镇)水源地划分工作，同时深入开展了城市集中式饮用水水源地专项整治，城市饮用水源地水质达标率稳定达到100%。四是全力实施农村饮水安全工程。共完成新打水源井545眼，配套620台套，安装变频器573台，铺设各型地下输水管道383万m，共解决了448个村及16所农村中小学校51.75万口人的饮水不安全问题。

2.2保护地下水资源，支撑生态环境建设

紧紧围绕河北省、唐山市实行最严格水资源管理制度工作实施方案确定的指标，建立和健全“三条红线”的长效机制，进一步优化水资源配置，强化责任和措施，深化各项目标的贯彻和落实，通过以总量控制定额管理为核心的.水资源管理体系建设，以低耗水高产出为目标的经济结构调整体系建设，以计量设施安装和污水处理回用为重点的工程与技术体系建设，以政府指导与公众参与为主的监督规范体系建设，力争到全市建成现代节水型社会，以水资源的永续利用促进经济社会的可持续发展，实现人与自然和谐相处。

2.3保护和恢复湿地与河湖生态系统，创新生态建设格局

着力开展中小河流治理。一是计划实施迁安市西沙河治理工程,工程总投资30182.95万元。二是计划实施迁安市滦河生态防洪治理工程。工程总投资21958万元，主要对滦河上下游河道进行新建堤防和河道清淤疏浚。工程完工后可以保证河道水流通畅，可使沿岸百姓生命财产及耕地得到保护。三是滦河青龙河口段迁安市防洪治理工程，工程总投资750万元。

2.4完善农田生态系统，确保农业资源利用最大化

10.国防生态公益林保护与建设 篇十

公司根据本地的实际情况，科学合理规划，将新仓库库区、501火工区、军五厂火工区（装配车间）、万家山（公司水塔所在地）列为生态公益林区，制定了实施方案，落实管护和建设措施。生态公益林建设规划和组织实施遵循三个原则：坚持工程建设与生态环境建设同步；坚持因地制宜，因害设防，突出重点；坚持分步实施，逐步提高，务求实效。根据坚持工程建设与生态环境建设同步的原则，对需要进行道路和房屋改造等的工程设计，必须与划为生态公益林的区域同步设计，同步施工，不得破坏现有林地，如造成小面积的破坏，在图纸设计和资金投入上需将现有林地进行补充。公司的生态公益林主要分布在公司火工产品的组装区、原材料区、成品区，规划强调相对合理布局。即生态公益林尽量将库房之间、生产车间之间隔离，以免因火工产品意外产生冲击波伤及到生产工人和其他人员。利用原有植被，大量种植以乔木为主，灌木为辅的种植方法，先生产车间，后库区，分步实施。

公司党政领导极其重视生态公益林保护，成立了生态公益林建设管护小组。由公司行政一把手任组长，分管领导担任副组长，职能部门领导任成员的组织机构，与上级行政主管部门签订管护协议，公司与职能部门签订管护协议，职能部门与个人逐级签订管护协议，层层落实，把生态公益林的建设管护具体落实到个人。

公司成立了森林防火应急救援小组。分管领导担任组长，分厂行政领导任副组长（13个），每个分厂设一个小组（10～20人），如遇火灾信号，各个小组第一时间奔赴现场进行救援。公司每年调集韶山、湘乡及本单位的消防队伍、应急小组成员、江南医院医生等进行一次森林防火应急救援演练。由于公司生态公益林与周边农村山地紧密相连，一旦周边农村山地发生火灾，极易引发到公司林区，在公司林区周边建立了一条宽15米的隔离带，防止山火蔓延到公司的林区。

公司严格执行了一系列管护制度：禁止征用、占用生态公益林地，确因国家、公司建设需要征用、占用的，必须依法办理，并在异地划定同等面积的生态公益林；禁止采伐生态公益林，确因国家重点建设、林木更新需要采伐的，必须逐级申报，由省市级林业行政主管部门或其授权单位批准；禁止在生态公益林区内开展生产性经营活动。同时规定，生态公益林区的更新采伐迹地、病发地应在当年或次年完成造林更新。

笔者作为公司园林部门的基层管理人员，参与园林绿化的管理已超过10年，通过听报告、座谈、实地观察等形式进行了调研，对公司加强生态公益林保护和建设提出一些意见。

大力开展宣传。完善宣传基础设施，在公司公益林区交通路口及时设立宣传牌、监督岗、公示栏，对一些已经陈旧破损和内容有所调整的公益林宣传牌及时更新，同时丰富宣传手段，利用好各种宣传媒体进行广泛宣传。加强宣传的针对性，主要针对周边群众和公司职工、家属，做好他们长期维护和支持公益林建设的思想工作，使生态公益林建设能得到社会各方的理解和支持。加强政策咨询和技术指导，通过开展与林业部门交流活动，提高宣传水平。

科学编制规划。认真搞好森林分类区化界定工作，制定公司生态公益林建设总体规划，本着因害设防、适地适树的原则，以增加森林资源、提高生态效益为目标，大力发展防护林和特种用途林，扩大生态公益林总量。同时对每一块宜林地进行具体规划设计，包括整地方式、栽植树种、造林方式、造林年度等统筹考虑，将任务分解到各个部门、分厂，做到明确职责，限期完成。

提高队伍素质。严把入口关，聘用护林员时首先由公司职能部门推荐，分管领导考核，公司行政主管领导审核，报市林业主管部门批准备案。加强对护林员的培训教育，开展法律法规、政策、林业、资源保护方面知识的培训学习，为保护好公益林打下基础。

强化管护责任。要求主管领导、分管领导、职能部门领导、管护员层层签订责任状，并建立相应的监管机制。凡不能及时发现案件或隐瞒不报要给予相应处理。每年对护林员进行综合评定，如不能胜任，更换护林员。

规范资金管理。公益林补助资金做到专户存储、专款专用、单独建账。加大监督检查力度，不定期进行抽查，监督资金是否按时足额到位，有效防止资金截留、挤占、挪用或造成资金浪费。

完善数据建设。工作中注重合同档案的管理，设专兼职档案管理员，建立生态公益林资源数据库，公益林管护台账，区划的界定书、管护合同等完全按照档案管理的标准进行归纳，为科学管理好公益林提供依据。

11.环境保护与生态文明建设读本 篇十一

关键词：城市环境保护规划,生态建设,指标体系

从20世纪80年代末开始, 可持续发展的思想就已经逐渐的深入到各行各业中去, 人们也深刻的认识到仅仅通过环境污染指标并不能够对社会、环境、经济与人口相互交错的生态系统进行准确的反映。本文就城市环境保护规划与生态建设指标体系的建设进行分析, 并以河南郑州新区为分析实例, 研究和讨论体系中各项指标的现状以及变化趋势。

1 城市环境保护规划与生态建设指标体系的建立的意义及其基本原则

1.1 指标体系的建立意义

随着社会的快速发展, 生态城市建设与可持续发展的思想也逐渐成为城市发展的主流, 而一套完整的指标体系能够有效的推动和促进其生态建设的进程, 进一步的贯彻落实生态城市与可持续发展的建设思想, 从而推动环境保护计划的落实。此外, 还可以对全球范围内的区域经济发展状况以及生态环境建设进行系统的比较, 吸收国外的成功、先进经验, 从而使得我国城市环境保护规划与生态建设指标体系得以不断完善。

1.2 指标体系的构建原则

城市环境保护规划与生态建设指标体系的构建原则主要包括6个方面的内容。

1.2.1科学性:即必须在科学基础上进行构建, 从而明确指标所代表的物理意义, 规范测算统计的方法, 确保评估结果的科学性和客观性。

1.2.2 代表性:即评价指标能够最大程度的将城市的生态系统建设的特征与状态进行反映。

1.2.3 层次性:即根据对各个方面评价的详实程度以及需求不同, 对其进行层次性划分。

1.2.4 阶段性:即根据城市生态建设进展情况确定评价指标的阶段性实施目标。

1.2.5 可操作性:即要对数据的可获得性进行全面的考虑, 并以此建立一套简单清晰的指标体系, 使得其评价过程容易操作。

1.2.6 动态性:即建立的指标体系必须具有一定的灵活性, 以适应城市生态环境建设与保护的动态发展要求。

1.3 多级灰色关联法评价模式

关联度是对系统中各因素之间的关联程度进行分析的一种技术方法, 它的基本思想即为依据曲线之间的类似度对其关联程度进行判断。而灰色关联度评价法则是在确定序列 (目标序列、比较序列) 间关联系数的基础上, 应用相对重要性权重, 对各序列间的关联度进行逐层计算。当目标序列同比较序列的关联度大时, 则表示其相对变化基本相同, 关联度小, 则表示其相对变化差异大。多级灰色关联法的具体分析模式如下:

首先对最底层的指标序列进行假设:

上式n—指标数;

i—某个时段时或地区时;

pf—某时段或某地区评价指标统计序列;

(1) 确定相应的目标序列。通过建立的某时段或某地区的多个序列, 根据相应的设定原则使其组成一个目标序列。

(2) 令Tmax=maxpi (k) Tmin=minpi (k)

则其无量纲的变换关系为γi (k) = (pi (k) -Tmin) / (Tmax-Tmin)

(3) 无量纲化。目标序列p0与其各个子序列对应指标的关联系数ξi (k) = (ρΔmax+Δmin) / (ρΔmax+Δi (k) )

(4) 权重值。将指标体系分为m层, 两层之间的重要程度不同, 根据德尔斐法以及变量分析法能够将其权值计算出来, 从而将m层以及m-1层的指标的权重计算出来。在本文的研究中, 其可以分为0—4级四个层次。

(5) 计算关联值以及关联向量。根据上面对于指标的重要性不同, 计算其进行加权逐层关联度:

最后即可形成关联向量K, K= (k1, k2, k3, …, kn)

2 城市环境保护规划与生态建设指标体系实证

随着改革开放的幅度不断加大, 河南郑州新区的建设越来越快, 其对于城市生态环境的重视力度也不断加大, 为了对其进行全面系统的评估, 这就必须将其指标体系由原来的狭义观念向着系统全面的方向发展, 对新区内的污染物治理与控制、资源利用、以及生态建设措施进行综合考虑, 建立一套全面的城市环境保护规划与生态建设指标体系, 为新区的生态系统结构与功能优化以及可持续发展理念的贯彻落实提供有力的支撑。本文通过灰色关联分析方法, 根据其构建原则, 来对郑州新区的城市环境保护与生态建设进行评价。

2.1 确立新区城市生态系统评价体系

通过对郑州新区的现状进行调查, 对其生态环境的特征及其面临的环境问题进行分析, 并根据分析结果预测未来其可能遇到的环境问题, 并通过展开研讨会与专家座谈会, 对数据的可靠性以及可获得性进行研究, 选取31项辅助指标, 39项主要指标, 根据灰色关联法对其进行计算分析, 得出各级指标间的权重。

2.2 对郑州新区生态建设规划与环境保护进行评价

根据上文中的指标体系, 对相关数据进行相整理、分析, 通过多级灰色关联法的模型对郑州新区生态建设规划与环境保护现状进行分析。并根据第一层与第二层的管理度分级指数对其规划进行评价

总关联度 (第一层关联度)

对其指数进行分级通过以专家咨询为主要手段, 来对综合指数以及各级指数进行分级。

2.3 分析

目前, 我国在城市生态建设与环境保护方面仍然没有一套较为统一的标准, 因此, 在建设过程中, 可以仿照河南郑州新区建立的指标体系进行生态建设和环境保护规划。通过上文分析可以看出, 河南郑州新区其发展水平呈指数增长, 其生态环境建设与保护分指数也在逐年提高, 这就说明了在河南郑州新区城市建设中将生态建设与污染控制作为发展的主要模式。通过对综合指数与各级分指数进行分级, 充分的体现了现代化规划与管理的思想, 这为管理与决策提供了有力的理论支撑。

3 结语

通过建立城市环境保护规划与生态建设指标体系, 能够有效地满足当今时代对于社会发展的评价需求, 有效地吸取先进地区的建设经验, 从而使得政府部门的宏观调控与管理决策能够得到有力的理论支撑。

参考文献

12.张掖生态安全屏障的保护与建设 篇十二

来源:本站

时间:2013/7/4 王清忠 明海国 于伟华

摘要：张掖地处甘肃西部，河西走廊中段，在巴旦吉林沙漠边缘、黑河流域中游，系甘肃乃至全国通往西部的重要生态屏障和交通要道，生态地位非常重要。而地处张掖南部的祁连山是西北生态安全屏障的重要组成部分，发源自祁连山穿越张掖全境的黑河是全国第二大内陆河，是河西走廊绿洲及其下游地区名符其实的生命之河。这“一山一水”不仅是国家西部重要的生态安全屏障，更是张掖绿洲经济社会可持续发展的承载区。因此，生态屏障工程建设不仅是张掖经济社会可持续发展的重大问题．也是实施祁连山和黑河流域生态保护，建设绿洲生态文明，实现生态绿色持续发展、宜居宜游幸福美好新张掖的重要问题。本文从分析张掖生态环境建设取得的成功经验和发展生态屏障面临的形势入手，结合全市生态林业发展实际提出了张掖生态屏障建设的思路和任务，文章围绕加快构建“祁连山水源涵养林区、绿洲农田防护林区、城市景观林区、湿地保护区及荒漠生态区”为主的五大生态屏障，大力改善“森林、湿地、绿洲和荒漠”四大生态系统，从政策、法律、管理及技术、资金、监测系统等几个方面分别进行了阐述。

关键词：张掖 生态安全屏障 体系建设

祁连山是我国西北地区重要的天然生态屏障。祁连山地处甘青两省，是生态屏障中的战略高地，具有控制性地位，无祁连之山便无西部乃至全国国土之稳。张掖黑河湿地，处于河西走廊的“蜂腰”地带，是我国西北地区自然保护区网络的重要节点。其保护和发展事关甘、青、蒙三省区乃至我国西北地区的生态屏障，事关国家航天事业和国防建设。在维系黑河流域经济社会可持续发展、阻断京津地区西路沙尘，确保完成国务院确定的下游分水任务，维护区域生态安全等方面有着极其重要的作用。因此，加快祁连山和黑河湿地生态保护和建设，做好张掖生态屏障建设和环境保护，意义深远，作用重大，是利在当代、功及未来、惠及子孙的千秋伟业。

1张掖生态环境建设成就和存在的问题 1．1张掖市生态建设的成就 1．1．1政策引领

1997年9月，会同祁连山自然保护区管理部门报请甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过并颁布了《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》；2010年12月，市委、市政府颁布施行了《关于建设生态文明大市的意见》，委托甘肃省林业调查规划院编制完成了《甘肃省张掖市生态文明示范工程试点实施规划》，编制上报的《祁连山生态保护与综合治理规划(2012-2020)》于2013年初得到了国家发改委正式批复；2013年1月14日市人民代表大会常务委员会批准下发了《张掖市宜居宜游城市发展规划纲要（2012-2020年）》。配套政策相继出台，发展规划得到批复实施，为张掖生态安全屏障建设的提供了有力的政策引领和制度保障，使生态环境建设步入法律化、制度化管理轨道。

1．1．2目标明确

张掖走生态经济之路发展战略的形成分为三个阶段。一是2008年7月，市委二届四次全委扩大会议提出：坚持特色方向,走好三条路子,推动三大战略,实现科学发展，这个“顺应自然、生态立市”的发展战略，是从维护湿地生态平衡、实现资源可持续利用的角度出发提出的。2009年7月1２日市委二届六次全委扩大会议提出“进一步解放思想,依托后发优势,发挥比较优势,实施十大工程,拓宽三条路子,实现科学发展”的发展思路，进一步突出了生态建设的主导地位。二是提出立足“三个定位”，着眼“四市建设”发展定位。根据省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的发展战略，市委在2010年6月召开的二届八次全委会议上，提出要紧紧围绕生态建设、现代农业、通道经济三个工作重点，建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的新的区域发展思路，这是市委、市政府在充分掌握市情的基础上，把握发展规律，所做出的的准确命题。市委二届九次全委（扩大）会议确定把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线，把建设生态经济示范区作为经济结构战略性调整的主攻方向，立足于生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道的区域发展定位，着眼“四市”建设的发展目标。生态建设是前提，现代农业是基础，通道经济是主导，民族团结是保障，四个方面相辅相成，相得益彰，构成了完整系统的发展体系。三是进一步完善发展思路，全面发展生态经济。2011年9月召开的二届十次全委（扩大）会议上，提出要顺应自然、顺应时代要求、顺应民心，深刻把握事物发展的客观规律，努力彰显自然资源的本质属性，坚定不移地发展生态经济，建设宜居宜游新张掖。2011年10月，市第三次党代会提出，要以发展生态经济为主线，以建设生态经济功能区为主攻方向，立足区域战略定位，用创新带转型，以转型促跨越，推动经济社会全面协调可持续发展，努力把张掖建设成为宜居宜游生态文明城市。

1．1．3重点突出

从张掖实际出发，构筑生态安全屏障，打造生态品牌，建设生态文化，推动生态文明城市建设；发挥农业比较优势，大力发展高效、节水、生态、安全农业，推动现代农业大市建设；借助立体枢纽通道，着力发展新能源、新材料、农产品加工、旅游和现代物流业五大支柱产业，构建新型产业体系。一是在吸引外来投资中时刻不忘张掖生态优势，不但保住了绿水青山，而且引进了一批污染小、耗能低、附加值高的高新技术工业。确定发展煤制天然气、水电开发、太阳能光热、光伏发电等工业发展方向，水电、风电、光电发展等方面成效非常突出，初步走上了清洁生产、低碳节能、循环利用的生态工业发展路子。二是全市进一步加大产业结构调整力度，主打特色农产品加工业，着力打造玉米深加工循环经济产业链、马铃署精深加工循环经济产业链、畜产品深加工循环经济产业链、蔬菜深加工循环经济产业链、番茄深加工循环经济产业链等绿色产业，生产出在国内外市场上显示出较好竞争力的番茄酱、脱水菜、柠檬酸、马铃薯、菊粉、肉牛、红枣饮品等绿色产品，形成了一批绿色环保、高产优质、安全高效的生态农业典型。甘州区被国家农业部认定为全国首批、甘肃唯一的现代农业示范区。三是依托生态和文化资源优势，突出“宜居宜游、绿洲张掖”的旅游主题，着力发展生态旅游、特色文化旅游和高端反季节休闲旅游，彰显了以生态旅游为主的第三产业发展的特色，特别是“七彩丹霞、裕固花乡、文化名城、戈壁水乡”的金张掖旅游形象初步树立，区域性中心旅游城市正在形成。

1．1．4成效显著

近年来，市委、市政府提出了“顺应自然，建设生态张掖，塑造张掖新形象”的重大战略决策，启动实施了以黑河湿地保护、流域综合治理等为主的生态建设工程，取得了明显成效。一是林业生态体系基本形成。按照“南北封育、中间改造、周边退耕”的建设布局，认真组织实施退耕还林、三北防护林、天然林保护、防沙治沙、重点公益林和湿地保护等六大生态工程，强化林业有害生物防治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪活动，狠抓森林防火，实现了森林面积、蓄积“双增长”。全市新增营造林面积12.28万公顷、活立木蓄积量121万立方米，森林覆盖率由“九五”末的9.17%提高到目前的12.10%；自然保护区由1987年批设的1个增加到5个（2个国家级、3个省级），面积由23万公顷增加到210.89万公顷，占国土面积的50.2%。累计建成沿312、227国道和北部风沙线总长度440公里的15条大型防风固沙基支干林带，沙区造林9.5万多公顷，绿洲内10多万公顷亩农田、75％的道路和85％的渠系实现了林网化，9处较大的沙窝得到治理改造，保护农田近6.7万公顷。二是封山（滩）育林区植被恢复明显。据调查，封山（滩）育林最显著的特点是植被恢复明显。2001年民乐大河口林场泉沟封育区人工栽植的落叶松、云杉、沙棘等生长良好，沙棘已进入盛果期，灌木覆盖度达73%；山丹大黄山林场高坡封育区人工云杉林的高生长量与2001年相比平均增加了68厘米，最高达到了119厘米，灌木覆盖度比封育前增加了16-28个百分点，灌草综合盖度平均增加了28-51个百分点；肃南西水和隆畅河封育区与非封育区相比，新萌蘖的灌木丛数多，土地结皮良好，水土保持效果明显。另外，山丹山羊堡滩、大黄山林场，民乐六坝滩、大河口林场，甘州区南滩、东大山林场等地的围栏基本沿重点公益林界线拉设，杜绝了放牧等人为破坏植被的行为。目前，围栏内灌草生长茂盛，封育区与非封育区在景观上有着明显差异。三是局部地带野生动物数量增加。经初步调查，各县区退耕还林区和重点公益林管护区的野生动物随处可见。除此之外，天保工程区的东大山、大黄山、大河口等林区的野生动物明显增多，活动范围由深山区扩展到浅山区，巡护人员在浅山区经常发现鹿、岩羊等珍贵野生动物的活动情况。特别是东大山封育区的岩羊数量大幅增加，据专家估算，每平方公里已达到40-50只左右。大黄山封育区内岩羊、狍鹿等野生动物对管护人员的遇见率提高了48%。由于管护措施到位，野生动物数量呈上升趋势。

1．1．5特色鲜明

近年来，黑河沿岸的甘州、临泽、高台3县区成为戈壁水乡城市，呈现出水在城中、城在绿中、人在景中的别致风韵。作为辐射延伸区的山丹、民乐、肃南3县积极建设高原生态城市新区，走出了一条具有自身特色的高原生态城市建设之路。特别是市政府所在的甘州区，已形成了以老城区历史文化名城为中心，以滨河新区、循环经济工业园区、国家湿地公园、绿洲现代农业试验示范区和沙漠体育公园5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架，颠覆了人们对河西走廊、地处西部干旱地区城市的概念和传统印象，使张掖宜居宜游的优势得以凸现。全市经济社会发展呈现出结构优化、转型加快、质量提高、保障增强的良好态势。今年上半年，全市实现生产总值120.5亿元，增长15.1％；固定资产投资增长47.5％；社会消费品增长17.1％；公共财产预算收入、大口径财政收入分别增长26.6％和21.1％；城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别增长21.9％和16％.3；接待境内外游客243.65万人次，实现旅游综合收入12.67亿元，分别增长99.5％和113％，增速达到了“十五”以来最快、最高、最好水平。

1．2张掖生态安全屏障面临威胁与挑战 张掖市以及河西地区生态系统脆弱敏感，生态安全阈值幅度小，不合理的人类活动极易引起生态系统破坏，并导致一系列生态环境问题的出现。

目前，张掖市土地荒漠化面积66.2万hm²，占全市总土地面积的15.0%。因荒漠化使耕地受害率达29.8%，草地受害率7.7%，村庄受害率49.2%，道路受害率63.7%，水渠受害率43.8%。全市因干旱少雨、超载放牧、不合理开发以及人为破坏等因素，退化草场面积达109.3 万hm²，占全市草场总面积的43.0%；水土流失面积占全市土地总面积的62.0%，其中风蚀面积占总面积的60%以上；农田土壤沙化面积达1.57万hm²，盐化土地面积达5.9万hm²，草原60％以上呈荒漠、半荒漠景观。同时，张掖市人口密度为31.26人／k㎡，是联合国1997年在内罗华召开的沙漠化会议上提出的干旱区土地对人口承载压力的极限值７人／k㎡的4.5倍。由于众多的人口和有限的资源，使综合开发利用和永续经营的矛盾日渐突出，原本脆弱的生态环境破坏加剧，干旱、霜冻、干热风、沙尘暴等灾害性天气日趋加重。

张掖境内共有大小河流26条，水资源总量26.51亿m3，人均水资源量1250m3，亩均水量511 m3，分别为全国平均水平的54%和29%，接近缺水上下限（3000-1000 m3）的低值，属中度缺水地区；全市降水量283mm，且集中分布在6-9月，约占全年总降水量的71.9%，其它月份降水较少，尤其冬季更为干旱。主要灌溉季节河流来水量占年径流量的20.4%，而同期灌溉需水量占全年总量的35%。特别是黑河向下游分水，使张掖本来紧张的水资源更加紧缺。同时，张掖作为河西地区商品粮基地，承担着全省约70%的粮食供应，粮食生产以消耗大量的水资源为代价。较大比重的粮食生产，导致用水结构的不合理，全市农业、工业、生活、生态用水的比例为：87.7：2.8：2.2：7.4，实际用水量为1.97亿m³，而生态需水量为9.74亿m³，生态用水严重不足。

祁连山林区是我国重要的水源涵养林区，也是张掖生态环境的屏障和黑河源头，由于森林生态系统的特殊性，加之历史上人类活动的过度干扰，其生态系统脆弱，冰川、高寒荒漠、草原、森林、农田、温带荒漠、水域等多种生态系统的镶嵌分布，系统相互影响任何一个生态系统发生变化，都可能导致其它生态系统的紊乱；部分地方过度的农垦和放牧破坏了森林生态系统边缘的灌草植被，极易发生逆行演替，造成森林生态系统退化；森林群落建群种单一，结构简单，稳定性差；森林分布下线由海拔1900m左右上升至2300m，局部地区的天然林消失；森林抗病虫鼠害能力减弱，林区内个别病虫害连年发生，成灾面积扩大；物种分布范围减小，生物多样性受到威胁。张掖作为河西地区农田林网建设最早、林网覆盖面积最大、防护效益最好的地区，在促进工农业发展、保护生态环境等方面发挥了巨大的生态、社会和经济效益，但由于生态环境的制约，树种结构不合理以及采伐利用和树木歇地等矛盾问题日趋突出，使以杨树为主的主、副林带在一些地方受到了很大破坏，缺行断带、林相不整，进而冬季防护效益整体下降，极易造成土壤风蚀加剧土壤退化；加之近年来黄斑星天牛、光肩星天牛等有害生物的侵入，使杨树林带面临着毁灭的危险，林带更新迫在眉睫。

2张掖生态安全屏障体系建设 2．1张掖生态安全屏障的概念

根据中科院成都山地灾害与环境研究所的《西藏国家生态安全屏障保护于建设》中的解释：一定区域的生态系统和生态过程，对相邻环境或大尺度环境具有保护性作用，给人类生存和发展提供良好的生态服务。一定区域的生态系统一般就是复合生态系统，既包括多种类型的自然生态系统，也包含半自然和人工生态系统，这些系统在空间上呈现多层次的结构和有序化的格局，不但与其所在区域的人文环境相和谐，能够给人类生存和发展提供可持续的物质与环境服务，并对相邻环境及更大尺度环境的安全起着保障的作用，具有这种作用的生态屏障称之为生态安全屏障。

不同区域生态系统类型组合特征及其空间布局与结构不同，其屏障功能的强弱及其维系生态安全的范围也不一样。张掖市作为祁连山北麓和黑河湿地的主体，其屏障作用对河西、甘肃乃至西北地区均有重要影响，具有国家层面上的重要性。张掖市在保护生态安全方面的作用得到发挥的关键，就在于生态系统保护于建设，通过自然生态系统的保护和人工生态系统的建设，形成多层次、有序化生态系统自称的稳定格局，这是张掖构建生态安全屏障的核心。

2．2张掖生态安全屏障体系的框架格局

生态屏障的安全与否核心就是生态系统功能能否得到正常发挥，关键在于半自然生态系统和人工生态系统的结构比列是否与自然生态环境和社会经济基础相适应，为此，特定的区域生态安全屏障必须建立在区域生态经济系统区域差异分析的基础上，通过区域生态经济分区，揭示区域生态经济和生态系统结构与功能的区域差异，进而为区域安全屏障保护与建设布局提供依据。通过对张掖地理、人文和社会条件综合分析，将张掖生态安全屏障体系分为“一个中心，四个分区”，既构建“一山一水”为中心，辐射引领四个生态经济区，点面结合，由南向北，真正筑起一道生态安全屏障，发挥生态安全屏障的功能作用。把祁连山水源涵养区、黑河湿地自然保护区作为生态安全屏障体系建设的中心线，这是张掖最具有特殊生态保护功能的区域，空间布局自南向北延伸，构成张掖生态安全屏障体系建设中心，对整个生态屏障体系建设起引领带动作用。把以保护天然林资源为主的祁连山自然保护区及外围林区、以保护湿地资源为主的黑河湿地自然保护区及外围保护地带、以保护人工林资源为主的绿洲农田防护林区、以保护现有沙生植被资源、控制荒漠化为主的重点公益林区为主的生态建设区作为生态安全屏障体系的四个生态经济分区。基本上涵盖了张掖从南到北不同的生态类型区和经济类型区，是张掖生态屏障体系建设中不可或缺的重要组成部分。2.3生态安全屏障体系建设的项目支撑

以减少采伐，保护天然林资源为重点的天然林资源保护工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草场退牧，还林还草为重点的退耕还林(草)工程；以治理京津周边地区沙源为重点的防沙治沙工程；以防护林体系建设为重点的“三北五期”生态防护林工程；以保护湿地生态系统为重点的湿地保护与修复工程；以公益林保护、改善沙区生态环境为主的国家公益林补偿工程。生态屏障六大重点建设工程是根据国家现行投资重点项目在张掖的建设分布而提出的。它们是绿色生态屏障建设的重要支撑和依托条件。张掖经济实力较弱，生态环境保护建设又是以社会公益性基础设施建设为主。因此，要保证六大工程顺利落实，必须借助国家投资和外资的支持，并结合自身的努力，完成生态屏障建设的艰巨任务。

3张掖生态安全屏障体系建设保障条件

张掖生态屏障工程的构建是一个全方位的综合的系统工程，它的形成必须有全方位保障条件来支持，是生态安全和经济、社会、生态三大效益统一的具体体现。

3．1张掖市生态屏障工程建设的政策法制保障体系

(1)加大现有关于生态建设、环境保护方面的政策、法规的实施力度。以改善和保护生态环境的基本国策为先导，落实现有法律、政策，认真贯彻执行国家和省市关于生态建设的方针政策、法律法规。除已出台的环境保护、生态建设方面的政策、法律法规以外，还要根据张掖市生态屏障工程规划实施过程中出现的各种问题急需制定各项政策措施。

(2)加大执法力度，建立依法行政的社会秩序。生态屏障工程规划管理主体必须按照法律、法规进行监督管理，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。健全生态屏障工程建设执法体系，提高执法人员素质，按照国家和地方有关环保、生态建设法律法规，加强对破坏和污染环境、阻碍生态建设等行为的处罚，用法律准则来规范人们行为。

(3)加大宣传教育力度，唤醒公众法律意识。围绕贯彻落实“十八大”精神和建设“美丽中国”思路，加大《张掖市宜居宜游城市发展规划》和各项生态屏障工程规划的实施，充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体进行大力宣传，让全市群众了解相关政策、法律法规，唤醒公众的法律意识。

3．2张掖市生态屏障工程的管理保障

3．2．1．采用多种组织管理手段

(1)行政管理手段。实施“政府主导型”战略，以各级政府行政管理手段为主，统抓统管，使规划在各县区垂直落实，与各级地方政府职能部门的管理工作结合起来。

(2)协调管理手段。生态屏障建设的实施要从投资、政策、法规、技术、组织等许多方面得以保证，它不仅是林业部门、环保部门及企业单位的事，而且也是各级政府以至全社会的事，各级政府部门的支持和协调至关重要，这是实现规划的重要组织保证。

(3)监督管理手段。首先，要形成法律监督管理子系统，其次，要形成政府行政监督管理子系统，第三，要形成大众监督管理子系统，包括群众监督管理，大众传播媒介的舆论监督管理等。

3．2．2实行多种形式的目标管理

(1)建立完善的组织机构。由于张掖市生态屏障工程的复杂性和综合性，需要建立相应的生态屏障工程管理机构。并通过一定形式规定这种机构的体制、分工、职责、权限及工作程序。

(2)采用目标责任制和承包制，实行目标管理。明确各级政府的责任，鼓励企事业单位集体承包生态屏障工程建设项目，允许和吸纳科技人员承包项目，增大科技含量，为生态屏障工程的实施提供科技支持。同时，允许、鼓励、指导个人家庭以劳力、资金、技术等为股份进行多种形式的合作或承包，充分发挥群众的主观能动性和积极性。

3．2．3建立激励制度和管护制度

建立激励制度。一方面落实谁投入、谁治理、谁受益的政策机制，形成对广大志愿建设者的物质激励；另一方面对生态屏障工程建设放宽政策，进行政策激励；第三，通过树立生态屏障工程建设典型形成荣誉激励。在组织生态屏障工程建设的实施过程中，还要建立管护制度，坚持建设管护并重，组建专门的管护队伍，实施立体管护。

3．3张掖市生态屏障建设的资金保障

为确保张掖市生态屏障工程规划的实施，必须建立资金保障体系。从多方面挖掘潜力，拓宽资金流人渠道，对各项资金统筹安排，咨询国家有关资金管理办法，使各类项目资金尽可能地向生态建设方面予以倾斜。

同时，要多渠道、多层次筹措资金。实施生态屏障建设投资多渠道，这是广义的环境费用，需从生态建设费、城市建设费和污染防治透支和企业自筹等多方面筹集。同时要形成全社会共建生态屏障工程规划局面，国家、集体、个人、外资一起上，投资主体多元化，建立多方位资金筹措体系。

(1)强化财务管理，充分发挥专项资金的导向作用和投资效益。严格控制专项资金的使用，做到专款专用，把有限的资金用到急需项目工程上来，提高资金的使用效益。

(2)积极推进生态环境技术型生态保障工程规划向生态经济型生态屏障工程规划转化，形成自身造血系统。

(3)建立张掖市生态屏障工程规划实施基金。基金来源主要靠国家的投入，各级政府也要适当投入。另外，可以向国际组织、国内外企事业单位或个人筹集资金，使他们成为张掖市生态屏障工程建设实施基金的资助者或投资者。基金应由专门的管理机构来管理和运作，管理机构人员应由金融、生态、管理等方面的专家组成。

3．4张掖市生态屏障工程建设的技术保障

(1)结合区域特点，推广应用生态建设技术。包括生态农业技术、治沙技术、盐渍化治理技术和水土保持技术等。

(2)加强环境保护技术支持与监督。要强化环境的监督管理；环境监测和信息科研工作要做到为环境管理服务；推广污染治理最佳实用技术，提高集中治理力度；启动环境监督管理技术系统；确定建设期内的主要技术政策路线和手段。

3．5张掖市生态屏障建设的监测保障

(1)确保生态屏障工程规划实施的监测系统应包括信息系统、决策支持系统以及咨询、监测机构。

(2)信息系统由生态屏障管理机构中从事信息处理工作的部门、人员、设备共同组成。生态屏障工程建设的决策支持系统将以现代计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对张掖市生态屏障工程的某种决策问题，通过提供背景资料、协助明确问题、修改完善模型、列举可能方案、进行分析比较等方式为管理者、决策者做出正确决策提供帮助。

(3)在构建了信息系统和决策支持系统后，还必须设立相应的咨询、监测机构，以对规划实施的效果及时评判，实现人机交流，为主管机构及大众提供相应的咨询服务，为决策者按实际需要局部变更规划提供决策依据或直接对规划进行校正。

(4)建立确保生态屏障高层实施目标的监测系统是张掖市生态屏障工程规划实施的重要保障措施之一。

13.环境保护与生态文明建设读本 篇十三

摘要：面临着日趋严重的人口，粮食、能源、资源，环境等全球性问题，生态环境与社会

经济的关系开始受到人们的高度重视。为保证全社会的小康水平打下坚实的基础，经营绿色经济，努力构建经济、人和生态环境的协调发展。

关键词：生态环境可持续发展区域经济环境保护

正文：生态环境保护与经济发展关系

面临着日趋严重的人口，粮食、能源、资源，环境等全球性问题，生态环境与社会经济的关系开始受到人们的高度重视。自然科学和社会科学工作者分别从不同的角度展开了有益的探讨，取得了可喜的成果。在我国，生态经济学的建立便是一例。

众所周知，社会经济史是以已往的人类社会经济活动，亦即物质资料的生产、再生产过程(包括社会生产、流通、分配、消费各环节)为研究对象，探索总结社会经济发展的阶段特点及规律性的学科。而物质资料的生产，实质上是人们通过劳动生产进行的人和自然之间的物质变换过程。马克思曾经对生产劳动作过如下解释：“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调整和控制人和自然之间的物质变换的过程。”①在社会经济发展过程中，人们通过各种形式的生产活动作用：于自然环境，改造、利用白然条件，以此取得对自己有用的生产资料和生活资料，从而求得人类生存、社会发展。因此，可以说自然界或者生态环境是人们经济活动的基础。也可以说，不仅是生产劳动，自然界也是社会物质財富的源泉。假如没有水、土、光、热等自然．资源，包括众多的动物，植物、微生物资源，人们要进行生产是不可能的。从原始的集体采集、渔猎，古代的传统农业、手工业到近现代的社会化大机器生产，或直接、或间接，无不如此。从某种意义上讲，劳动对于人类来说是生产过程，是人类生存的条件，对于自然生态环境来说，则是一种消费过程。因为劳动消费它自己的物质要素，即劳动对象和劳动资料。

生态环境，指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。虽然生态环境与自然环境在含义上十分相近，但两者并不等同，自然环境的外延比较广，各种天然因素的总体都可以说是自然环境，但只有具有一定生态关系构成的系统整体才能称为生态环境。生态环境是自然环境的一种，二者具有被包含关系。将生态环境这一自然科学的概念引入金融领域，与金融这个社会科学的概念相结合，便产生了具有崭新内涵的金融生态环境这个概念。

生产活动过程中产生的生态环境后果与经济效益相比较具有下述特点:这就是说由于经济效益与生产者、生产单位有更为直接、切身的关系，成为首先被关心的对象，并且较为迅速具体地体现出来。在科学不发达，人们的认识受到局限的历史阶段，与此相反的生态坏境后果便往往被眼前的经济效益所掩盖而不易披人们注意。如毁林开荒活动，垦殖者首先关心和得到的是粮食生产效益，多为维持目前生计所为。至于森林过度砍伐后造成植被破坏，将会引起水土流失等恶果则不易引起重视。正如恩格斯指出的19世纪的情况，在当今的生产方式中，对自然界和社会，主要只注意到最初的、最显著的结果，而很少顾及到比较远的影响。③这前者即指经济效益，后者则是指生态环境变化的后果。生态环境系统是一个动态的过程，其各个因素都处于不断地演变之中。局限在某一时间点上的考察难以完整把握。只有联系已往的情况进行系统考察，才能对变化加以说明。一般说来，生态环境系统的演变是缓慢的，即使出现某些突然的变化，亦多属长期过程中积累的结果。

有时候，变化被自身的持续反馈过程所遏止，或者被相关的其他因素所掩盖、补充，直到无数次产生相同性质的生态效益的生产活动反复进行，其累积量达到相应的临界状态，或者有了适当的契机或某种关键性的力量出现时才得以发生。仍以毁林开荒为例：始初零星的或个別的小面积砍伐垦殖。影响甚微，尤其在实际感觉上体现不出来．当垦殖者不断增多，规模扩大、时间持续久远，森林被毁面积达到了足以影响本区生态环境时，或因暴雨等因素导致剧烈水土流失现象出现，山地因此流为石田，湖河因此淤塞，所谓的生态环境问題至此才真正显露出来．而事实上，变化早巳开始了。

更有甚者，在强烈的经济欲望或者生存动力的驱使之下，有时即使在某种程度上认识到生态环境问题已经产生，也不能及时措置、妥善解决之，以至于继续“饮鸩止渴”，致使问題愈益严重。例如，我国宋代东南地区以及清代湖广地区发生的盲目围湖造田活动，到后期都曾有不少人认识到了过度围垦湖河水面，造成了“洪涝无蓄水之地，干旱无灌溉之水”，从而导致了频繁遭受水旱灾害的恶果，提出了严禁围湖造田，实行退耕还湖的建议，亦曾有过掘废围田的行动。但是，在强大的人口压力和土地集中等社会经济因素推动下，却不能善始善终。④一直到解放以后，盲目围湖造田的问題尚仍存在。

生态环境问題的暴露，有一个量变到质变的漫长过程，历史上甚至发生过一定范围内文明急剧衰落，尚不知祸源就在于生态环境恶化的。近代或现代显现出来的生态环境问題，其发生可能早在古代就已经开始，导致其变化的力量或因素则存在更早。要清楚、准确地把握生态环境问題，就必须从历史、特别是社会经济史人手，从历史的角度考察人们的经济、社会活动所施予它的种种影响，包括正面的、反面的，考察这种影响下生态环境量变的范围和质变的程度。过去世界上研究生态环境问题，存在的普遍不足是缺乏社会科学的有力配合，而社会科学中最能考察、说明以往情况的包括社会经济史在内的历史学、历史地理等学科参与研究的更是少得可怜。结果造成了研究途径狭窄，论证不够充分、全面的局面，更有不少问题无法得到解释。试想以这样的研究成果如何能够给现实决策提供可靠依据呢?所以说，研究、解决生态环境问题虽然是一个新的学科领域，但要取得令人满意的成果，尚离不开最古老的方法之——研究历史。

结合生态环境演变研究社会经济史，势必引入现代生态经济学理论。生态经济学以社会人类同生态环境之间的相互关系为研究对象。其基本内容和原则有：社会经济效益和生态环境效益的协调一致，短期效益和长期效益、局部效益和总体效益的协调一致。生态经济学认为，生态效益既是经济效益的物质基础，又是整体的、长期的经济效益。在生态平衡与经济平衡之间，生态平衡处于主导的一面。因此，要想获得好的经济效益，必须首先有良好的生态效益。

市场经济条件下，良好的区域金融生态环境不仅能促进区域金融的可持续发展，并且通过金融核心作用的发挥能够推动区域经济的快速发展，而区域经济的快速发展反过来又会推动对区域金融的发展。因此，应该采取切实措施，不断优化区域金融生态环境，以实现区域金融与区域经济发展良性互动的“正反馈机制”。

改革开放以来，各地区在金融生态环境建设方面也取得了一定的成就，但由于我国金融生态环境本身基础差，起点低，加上长期的计划经济体制和观念下遗留的弊病，各地金融生态环境的现状尚远不能满足该地市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。主要表现在：有些企业利用破产法的不完善，以破产逃避还债，导致银行内大量坏账的产生；由于没有完善的社会信用评价体系及其相应的管理系统，银行在通过借款人信用对贷款风险作合理评估方面还有很多困难；由于会计、审计、信息披露等标准不高，“骗贷”现象依旧屡禁不止；相关的中介行业的专业水平普遍不高，容易被买通作假。所以，为了促进地区经济的进一步发展，必须采取有效措施以改善地区金融生态环境，达到金融与经济环境的和谐发展。

环境与区域经济增长的协调同意是区域经济发展的一个核心内容。但由于区域资源禀

赋不同和市场决策与政府调控的不完全竞争性,在单纯的市场价值与政府宏观调控下,很难实现地区资源的合理配置与区域整体发展最优。针对这些问题,必须尽可能实现区域经济与生态环境协调发展, 坚持科学发展观，立足自身实际，做大做强特色产业，在市场经济体制下，充分发挥宏观调控的能动作用，促进资源优化配置，保证区域经济与生态环境协调、可持续发展。

自然资源是区域社会经济发展的自然前提和物质基础,马克思说“经济的再生产过程不管它的特殊的社会性如何，在这个部门内，是同一个自然的再生产过程交织在一起”[1]。“生产力是人们解决社会同自然矛盾的实际能力，是人类征服和改造自然使其适应社会需要的客观物质力量。”“所谓生产力就是人们征服自然、改造自然以获得物质生活资料的能力，是人们改造自然的物质力量，它表示的是生产中人对自然界的关系。”[2]

马克思指出，“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产资料的规模和效能，以及自然条件”[3]，生产力既包括科学的力量，又是生产过程中社会力量的结合，最后还包括从直接劳动转移到机器即死的生产力上的技巧[4]。马克思指出，自然界“是人的无机的身体，人靠自然界生活。这就是说，自然界是为了人不致死亡而必须与之不断交往的，人的身体。”[5]恩格斯指出：“我们连同我们的肉，血和头脑都是属于自然界，存在与自然界的。”[6]人类生产“劳动首先是人与自然之间的过程，是人以自身的活动来引起、调节和控制人和自然之间的物质变换过程。”[7]

自然资源是区域生产力的重要组成部分，生产力是人们开发利用自然的能力，由劳动者，劳动资料和劳动对象等组成。作为生产力最重要组成部分的劳动对象，既有直接来自自然界的自然物，如：森林，矿藏，土地等，也有间接来自自然界的物品如：棉纱，钢铁等。没有必要的自然资源，决不可能出现某种生产活动。人类社会的生产不能离开对自然资源的依赖[8]。

自然条件是地区一切经济活动赖以进行的物质基础，如气候状况直接决定农、林、牧、渔业发展的比例、重点和生产效率；地形地貌、人口密度决定了交通运输业及城镇的布局；各个地区自然资源禀赋的状况直接影响不同地区工业投资的重点及投资的分配比例，从而在很大程度上决定了各个地区经济发展的水平和方向。

可持续发展理论除了要求弥补代内外部性成本以维护生态和谐外，还致力追求代际公平，因资源使用造成的代际外部性成本也必须得到合理补偿，真正促进人类的可持续发展。对于可再生资源来说，如生物资源、水资源和环境的自净能力，因其不可耗竭性，在它的再生能力限度内使用的边际成本为零，如果按劳动价值论则无价值可言[9]。

在贫穷落后的地区，人民迫于对生活的压力，往往借助于当地的生态资源，以过量消耗矿产、土壤、森林、植被等资源为代价，发展了许多自主型、无序型的效率低下的企业经济。这种经济发展模式只注重当前部分经济利益的所得，却造成了生态环境严重恶化的后果[10]。

以区域经济板块为特色的经济竞争格局正在逐步形成。长三角加快推进经济一体化，珠三角与港、澳经济日趋融合，海峡两岸经贸交流保持良好势头。在建设区域经济过程中，应注意既提高经济总量、发展速度、增长质量，又提高文化力和社会文明程度；既使国民经济保持强劲的增长势头，又保证增长速度与结构、质量和效益相统一，实现经济运行质的提升；既加快经济发展，提高人民生活水平，增强经济活力，又妥善处理发展动力与资源压力、发展需要与环境保护、发展效率与社会公平等矛盾，增强发展的潜力和后劲，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[11]。

经过了多个“五年计划”之后，我们发现，区域经济的发展带来了不同层次的生态环境恶化，在提倡经济可持续发展的今天，已经不能再以资源生态环境作为代价来发展粗放型增长方式的经济了；而是发展以注重生态环境保护与治理，经济与资源、经济与生态环境

共赢的集约型增长方式的经济。

企业是生态环境污染和生态破坏的直接来源者。加强生态环境保护，就必须从微观上对企业加强控制和管理。把生态环境保护以法律的形式确立下来，做到有法可依、违法必究、执法必严。具体到每一个企业，就是要把企业的生态环境保护意识纳入到生产管理过程中的每一个环节当中去。每一个产业对生态资源的利用都有所不同，根据实际情况，结合当地的生态环境拟定出合适的环保标准，合理开采资源。加强社会的舆论监督能力。[12]抛开社会道德与公众利益，企业理想的追求的是内部经济利益的最大化。企业在创造利润的同时恶化了生态环境，生态环境的恶化所带来的社会经济水平内涵的低下，应该算在企业的生产成本之内，但这却让社会来承担了。所以政府必须运用经济手段来调控企业的内部经济成本，使企业来承担生态环境损失成本。企业在对生态环境摄取资源的同时破坏了生态环境的良性循环，是需要政府通过一定方式的税收来加以及时的补偿的。当生态环境出现与社会经济发展不相协调的时候，先进的技术对于消除生态环境恶化是相当重要的，技术可以解决经济发展所带来的后遗症，同时也可以预防经济发展对生态环境所造成的不良影响[13]。

区域经济的高速发展，为保证全社会的小康水平打下坚实的基础。区域经济应当是绿色经济，努力构建经济、人和生态环境的协调发展。区域经济发展的不仅仅是经济的快速、稳定的增长，而是与生态环境的健康和谐的发展。经济与生态环境的和谐发展是指在高效的利用生态在一个度之内，使之不超过这个限度。生态环境的和谐发展反过来能大大地促进经济的健康发展。努力构建区域经济与生态环境这样一个和谐的、协调的发展的链，对于我国社会主义现代化建设来说将是一项伟大的工程。

生态环境与经济发展的和谐发展将是我国构建小康社会的有力保证和支持，经济的发展提出了生态环境保护的重要性，经济发展促进生态环境的保护，生态环境的保护反过来促进经济的发展；两者的关系是和谐的、可持续的、双赢的。

参考文献:

①《马克思恩格斯全集》第23卷，第201页。

②《马克思恩格斯选集》第3卷第517页。

③参见《马克思恩格斯选集》第3卷，第520页。

④参见拙作《对围湖造田的历史考察》，《农业考古》1987年第l期。

[1] 马克思恩格斯全集:第24卷[M].北京:人民出版社,1972:398-399.[2] http://q.sohu.com/forum/20/topic/290483[EB/OL].q.sohu.com/forum/20/topic/290483