如何巩固和发展农村先进性教育活动成果

如何巩固和发展农村先进性教育活动成果（精选4篇）

1.如何巩固和发展农村先进性教育活动成果 篇一

先进性教育活动巩固和扩大整改成果自查报告

第一批先进性教育活动集中学习教育结束后，我局按照县委的部署要求，根据县委先进性教育活动领导小组办公室《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果的的通知》（*先组办字［2005］13号）的精神，结合本局实际，对我局先进性教育活动巩固和扩大成果工作进行了认真研究，及时开展“回头看”，对前段工作进行深入自查，现将自查情况汇报如下： 一 加强领导，全面部署。

我局把巩固和扩大整改成果工作摆上了重要日程，将其作为当前和今后一段时期的党建重要工作。经局总支研究，进一步建立和落实了工作领导和工作责任制，原先进性教育活动领导小组具体负责这项工作。总支书记作为第一责任人亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实。要求各党支部把巩固和扩大整改成果工作摆上重要位置，结合支部自身特点，逐项抓落实。

二 认真总结，认真整改。

1.进一步加强政治理论学习。坚持理论联系实际的学风，把理论学习与水利工作实际结合起来，坚持以人为本、人与自然和谐发展的可持续水利发展观，深入开展政治理论和水利业务知识学习。要注意改进学习方式，完善学习制度，做到学习定期化、长期化。2.进一步改进工作作风，提高水利管理水平。首先要做到依法行政，加强水利管理，规范水事行为；其次通过不断改进工作方法，提高工作效率，促进工作的落实；第三突出服务职能，进一步转变行风，简化办事效率；第四要落实岗位责任制，严明工作纪律，规范行政行为。

3.进一步密切联系群众，关心群众生活。一是多开展交心谈心活动。领导班子要关心职工的思想和生活，充分沟通思想；二是多组织职工开展丰富多彩的文体活动，促进职 工之间思想交流，增进团结，增强凝聚力；三是切实关心困难群众的生产生活，对部分特困党员和特困户采取班子成员一帮一结对子的模式，帮助他们脱贫致富。

4.进一步加强班子自身建设，提高领导水平。一要完善班子（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）工作例会制度，及时总结工作，研究部署任务，有些重要工作，要及时在班子中统一认识，形成合力。二要完善班子成员的工作分工，按照集体领导、个人分工、民主集中、会议决定的原则，加强班子对各项工作的领导。

三 认真开展主题教育

一是开展好“新阶段，新发展”大讨论活动。县委召开“新阶段，新发展”大讨论活动动员大会后，我局积极行动，在深入学习会议精神的基础上，组织开展了理论学习和大讨论。全局上下一致认为，在新阶段、新形势下，我们一定要牢固树立和落实科学的水利发展观，提高工作效率，优化经济发展环境，以高效的工作为全县经济发展提供水资源保障。二是开展好“**”主题实践。省水利厅在7月11日全省领导干部会议上就我省水利行业如何为“**”提供水资源保障，如何抓好当前一段时期内的水利工作进行汇报。我局对报告精神进行了认真学习、研究和讨论。决定按照省水利厅的工作思路，把我们的行动统一到全省水利工作的一盘棋上来，以饱满的热情，奋发有为的状态，求真务实的工作作风，全力抓好我县各地水利工作，为“**”作好水资源保障。四 建立健全保持党员先进性的长效机制

我局着眼于新形势下党员“长期受教育，永葆先进性“的目标要求，认真总结先进性教育活动中好的做法和经验，以制度的形式固定下来，形成长效机制。

1.进一步健全党员大会制度和民主生活会制度，争取党员大会一季度不少于二次（季中、季末各一次），民主生活会每两个月开一次。引导党员在民主生活会上实事求是地 开展批评与自我批评，帮助党员进步。

2.健立健全学习制度，要求每周组织学习一次，每次学习时间不少于2－3小时。机关工作人员每年必须撰写心得体会文章5000字以上。

3.进一步完善机关管理制度。我局今年在充分征求全体工作人员意见的基础上，修订完善了局机关管理制度，于7月1日正式实行。新制度的出台，对于更好地加强局机关内部管理，规范职工工作起到了明显效果。

我局通过开展保持党员先进性教育活动，很好地解决了党员干部在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题。通过学习教育触动了每位党员干部的灵魂。把思想都统一到了“三个代表”重要思想上来，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。我们决心在今后的工作中，继续保持和发扬党的优良传统，立足水利，服务大局，为**经济发展和全面建设小康社会作出贡献。

2.如何巩固和发展农村先进性教育活动成果 篇二

县属及省市驻高各部门、各单位党组（党委、总支、支部）：

我县第一批先进性教育活动已接近尾声，根据中央关于先进性教育活动的《意见》提出：“集中学习教育基本结束后，要用一定时间做好巩固和扩大整改成果的工作”的精神要求。同时规定，集中学习教育的时间一般不得少于３个月。根据中央先进性教育活动领导小组的要求，巩固和扩大整改成果的时间为２至３个月。这样，具体到一个单位，先进性教育活动的时间应为５至６个月。

但从全县第一批先进性教育活动整改提高情况来看，整改工作不到位、不彻底、整改效果不明显，有的基层党组织认为，集中学习教育结束后，就应当转入经常性工作，一些没有解决的问题可以通过建立长效机制、做好经常性工作的途径来解决，没有必要专门安排一段时间来做巩固和扩大整改成果的工作。也有的基层党组织对做好巩固和扩大整改成果工作的具体任务和要求不甚明确。这里需要明确的是，专门安排一定的时间，做好巩固和扩大整改成果的工作，是这次先进性教育活动不同于以往任何一次学习教育活动的一个显著特点，也是先进性教育活动的重要内容和组成部分。全面做好巩固和扩大整改成果工作，是集中学习教育特别是整改提高阶段任务的延伸和深化、成果的巩固和扩大。同时也是先进性教育活动结束后转入经常性工作，继续完成需要长期解决的整改任务，进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果的必然要求。为此，根据中央《意见》精神和中央先进性教育活动领导小组的要求，经县委保持共产党员先进性教育活动领导小组研究，对进一步巩固和扩大整改成果工作提出以下要求：

一是继续搞好整改。对整改提高阶段进行的整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量进行整改，切实加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。党组织制定的整改方案和措施一定要符合实际情况，目标经过努力能够实现。同时，解决问题又要采取积极的态度，量力而行，尽力而为。要分清主次，突出重点，着力解决好那些需要解决而又能够解决的问题。对于那些需要解决但一时解决不了的问题，要明确责任人和完成时限。对于无法解决的问题，要向群众做好解释工作，以取得群众的理解。要建立和实施挂牌销号整改制度，整改落实一件销号一件，至止整改落实完销号完为准。对部分整改或个别问题没有按时整改完的单位和部门，其整改提高工作就没有完成任务，应切实抓好落实。

二是表扬优秀党员。党支部对优秀党员以适当方式进行表扬，是巩固和扩大整改成果的一项重要工作。这里所说的是表扬，不是表彰。上个世纪八十年代在全党建立民主评议党员制度后，这项工作一直是每年基层党支部民主评议党员中的一项重要内容。各部门、各单位结合先进性教育活动的开展，立足岗位、突出工作，认真发现、树立、培养和总结一批党员中的先进典型，进行表扬，通过表扬优秀党员，使党员在自己身边学有榜样，赶有目标，超有方向。把先进性体现在做好本职工作中，搞好“三农”实践中和推动项目建设、加快高台经济发展上来。同时，结合庆祝建党84周年纪念活动，对一生工作成绩特别突出，贡献特别大的优秀党员积极推荐上级党组织进行表彰，激励先进，鞭策后进。

三是妥善处置不合格党员。这次先进性教育活动不专门搞一个组织处理阶段。但是，不单独搞一个组织处理阶段，并不是说必要的组织处理工作也不要做。在集中学习教育的分析评议阶段，支委会根据党员民主评议、征求到的群众意见和党员的一贯表现这三方面的情况，提出对每个党员的评议意见，对其中个别不履行党员义务、不符合党员条件的党员进行诫勉谈话，给他们一个转化提高的机会。在巩固和扩大整改成果工作的后期，支委会要在认真听取党员和群众意见的基础上，对这些个别党员的整改和转化提高的情况进行分析，作出评定。对认真改正缺点和错误的，可以不再作为问题提出；对经过这段时间的教育帮助没有改正的，应当按照正常程序进行妥善处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予相应的纪律处分。这里需要提出的是，对问题一时查不清楚的，不要急于处理，待问题查清后，按正常程序进行处理。

四是搞好建章立制。要通过认真总结，把这次先进性教育活动中加强党员教育管理的成功经验和解决党员队伍存在问题的成功做法，用制度的方式确定下来，长期坚持下去，以期形成党员教育管理的工作机制。重点是要进一步健全完善党组织议事决策，政治理论学习、党内组织生活、民主评议党员、党性实践锻炼，党群结对矿物质等党组织建设和党员教育管理工作制度，真正建立保持党员先进性的长效机制。

五是做好发展新党员工作。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子按照组织程序吸收到党内来，进一步发展壮大基层党员队伍，输入新鲜血液和注入新的活力。这里特别强调要“按照组织程序吸收”，培养一批，成熟一批，发展一批。不搞突击入党，不能降低标准、降低要求。

六是进一步建立长效机制。各部门、各单位积极探索新下党员经常教育管理工作的方法和途径，努力建立使广大党员长期受教育，永葆先进性折长效机制。一是以提高素质为目标，做到坚持“经常学”，督促“自觉学”，力求“深入学”，构建党员学习教育培训新机制；二是以加强基层组织为目标，进一步深化完善“互帮互助”，“双重管理，双重考评”、“星级考评，动态管理”制度，构建机关党建工作保障新机制；三是以服务群众为目标，建立健全党员示范制度，党员志愿

者服务制度和深化党员帮扶解困制度，构建党员作用发挥新机制；四是以促进工作为目标，建立健全“三位一体”干部政绩考核罐，建立完善有关重大问题决策前协商、重大情况及时通报、重大事项听证、专家论证等制度，构建抓党建促发展的互动新机制。

市人大机关党组织先进性教育活动巩固扩大整改成果工作方案

市人大常委会党组、机关党支部在第三阶段结束后，将利用两个月左右的时间，按照整改重在见行动、重在解决突出问题、重在让群众见到成效的要求，扎实做好巩固扩大整改成果工作。结合人大工作实际，制定如下巩固扩大整改成果工作方案。

一、指导思想

巩固扩大整改成果工作要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想认识，凝聚人心合力，增强党性修养，强化宗旨意识，勤政廉政、干净干事，开拓创新、务实进取，着重解决好领导班子和党员干部在思想作风、工作作风、生活作风和学风方面存在的突出问题，逐步形成人大机关党员领导干部团结协作、民主监督、依法履职、奋发有为的良好风气，促使人大机关先进性教育活动真正成为群众满意工程。

二、工作方案

制定工作方案要充分考虑正确处理好参加先进性教育活动与做好本职工作的关系的重要性和必要性，做到合理安排，相互促进，发扬务实创新精神，进一步理清工作思路，加大工作力度，充分调动广大党员干部的积极性和创造性，推动各项工作深入开展，切实做到“两不误、两促进”。

（一）检查梳理情况。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决。暂时解决不了的问题，要向群众作出说明和承诺。时间安排在5月下旬—6月上旬。

（二）加大督查力度。加大对本机关各党小组开展先进性教育活动的督促检查力度，做好组织处理工作。对那些不履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使尽快转化。对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和有关规定，给予纪律处分，对问题一时查不清楚的党员，待问题查清楚后，根据有关规定处理。时间安排在6月上旬—6月下旬。

（三）搞好建章立制。要通过研究制定和落实“党员受教育、群众得实惠”的长效机制，特别是增进常委会党组和机关党支部自身建设，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制，以及加大监督力度，增强监督实效，认真履行职责的有关工作机制。根据实际拟修订常委会会议议事规则等三项制度，建立常委会审议、视察、检查工作意见督办等九项工作制度。要通过制度建设，使广大党员长期受教育，永葆先进性并推动人大各项工作上新阶段。时间安排在5月下旬—7月上旬。

一要切实加强组织领导，建立领导责任制。常委会党组、机关党支部主要负责同志要切实负起本机关巩固扩大整改成果阶段的第一责任人的责任，切实发挥党组、党支部的作用。党组副书记是直接责任人，要切实履行职责。要实行一把手负总责，既抓好本级领导班子和班子成员所在党组织，又指导好下一级领导班子及领导班子所在党组织，一级抓一级，层层抓落实。在第一批先进性教育活动结束后，各工委、办的主要负责同志，除了上级安排的会议、活动和处理紧急事情短时间外出外，一般不再安排外出活动。要把各工委、办巩固扩大整改成果工作情况作为班子成员和领导干部年度工作实践考核的重要内容。

二要认真抓好调查研究，建立干部联系点制度。常委会领导分别联系所分管工委、办。教育活动期间及以后要进一步健全党员领导干部挂点、访贫问暖、帮扶济困工作制度。要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，真心实意多为基层党员群众做好事、办实事、解难事，有效促进经济社会发展。

继续组织好“十百千万”党员干部下基层驻农村工作，帮助基层、群众切实解决生产生活中的实际困难和影响改革发展稳定的问题，促进基层经济社会的和谐稳定发展。

三要继续搞好学习考勤，建立学习制度。

1、认真搞好每个党员学习考勤，集中学习结束时要组织进行测试，检验学习的成果，切实做到学习时间、人员、内容、效果四落实，积极应对市委先进性教育活动领导小组对全市参加先进性教育活动学习情况进行的检查测试。

2、按照党员标准和要求，党组成员既要以普通党员身份参加所在党支部的学习教育活动，还要按照本方案要求参加集中学习、查找问题，勇于开展批评与自我批评，制定和认真落实整改成果工作方案，真正起到模范带头作用，为其他党员同志参加教育活动作出表率。

3、组织党员继续学习，进一步深化立党为公、执政为民和爱岗敬业的教育活动要求，深入开展“切实优化投资环境，不断提高服务水平”的社会实践活动，促进学习型社会风气的形成。

四要及时总结进展情况，建立定期报告制度。要充分考虑履行职责，及时掌握本机关党组织巩固扩大整改成果工作进展情况，及时向市委先进办反映情况。对重大的工作部署和出现的特殊情况，要一事一报，以便市委先进办及时掌握情况，及时指导。在巩固扩大整改成果工作结束时，要向市委先进性教育活动领导小组写出专门报

况、剑潭水利枢纽工程及配套排水排污管网建设情况的报告，分别审议市政府关于解决我市公安监管羁押场所存在严重安全隐患问题、切实加强对网吧游戏机室管理、将高榜山纳入红花湖景区统一保护和管理的的议案办理方案，以及评议副市长等项工作。

（二）常委会将有关加强常委会自身建设的整改意见和建议列入年度工作要点、采纳相关建议，并要求本会各工委、办要采纳相关整改意见和建议、重视加强机构队伍建设和工作沟通与联系，进一步健全和完善机构设置，提高队伍素质。

在“万名党员开门搞教育”活动中，常委会各党组成员相继带领各党小组全体党员，深入到挂点镇、村开展访贫问暖、帮扶济困活动，并送去了慰问金、各种农业科技图书和宣传资料、VCD碟等，切实解决了群众关心的热点、难点和重点问题，密切了党群干群关系。

（三）常委会党组切实关心和帮助机关党员干部的政治思想、工作、生活和学习等方面问题，多次与市委、组织部加强沟通与联系，认真讨论和研究了市人大机关参照公务员过度问题和提拔使用问题，并作出近期内要加以解决的时限。

（四）机关党支部着手加强对党员干部的教育管理监督力度，不断提高机关队伍素质，密切群众关系。支部于5月20日组织了机关34名党员到惠东县高潭革命教育基地参观学习。结合“七一”党日活动，定于5月25日—7月15日组织机关党员干部到革命圣地进行“缅怀先烈、接受教育”为主题的参观学习活动。

关于认真做好第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果工作的通知

2005-6-714:04:49

各市区委、市直各单位党委（党组）先进性教育活动领导小组，市委各督导组：

按照中央和省委的部署要求，第一批先进性教育活动集中教育阶段基本结束后，各地、各单位要用两到三个月的时间对整改成果进行巩固扩大。为此，现结合我市实际，就有关问题作如下通知：

一、时间安排

各单位在总结大会召开后，即转入巩固扩大整改成果阶段。原则上从7月初开始，到9月底结束，共3个月左右的时间。

二、工作内容

1、制定好实施方案。各市区、各单位党委（党组）要召开专题会议，对前段整改情况进行一次认真检查梳理，在此基础上，突出重点、有的放矢地集体研究制定出方案，并交党员群众充分讨论，集思广益。内容主要包括时间安排、党组织和党员巩固和扩大整改成果的内容和目标、完成的具体时限、标准及保障措施等。方案形成后，要于6月20日前报市委先进性教育活动办公室备批。

2、落实好整改措施。对有条件解决而没有解决或解决不彻底的问题，要集中力量突击整改；对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改；对应该解决但暂时不具备整改条件的问题，要利用这段时间，集中精力，创造条件进行整改；对新发现的问题，要落实责任，明确整改标准和整改时限，边查边改；对确实无法解决的问题，要向群众做好解释工作，以取得群众的理解。

3、完善好长效机制。重点要进一步健全完善政务公开、财务公开、民主集中制、“三会一课”、工作纪律、服务态度和效率等方面制度的执行保障机制，突出长效机制的实效性和严肃性。要将长效机制建设与争创“五型”机关、创建“五个好”机关基层党组织和党员领导干部争当“五个表率”、广大党员争当“行业标兵”、“业务能手”、“服务明星”等活动结合起来，突出长效机制的针对性和可操作性。要将长效机制建设与开展“践行宗旨、服务群众百千万”等主题实践活动结合起来，突出长效机制的群众性和实践性。通过加强长效机制建设，推进机关党的先进性建设正规化、制度化、科学化。

4、做好不合格党员转化和处置工作。对教育活动中认定的不合格党员，要坚持思想教育先行，以最大的诚心和耐心，尽量转化。对认真改正了缺点和错误的，可不再作为问题提出；对经教育帮助仍没有改正的，要严格按照《党章》和上级有关规定进行处置；对违纪党员要给予相应的纪律处分。上级党委要对作出的处置和处理决定严格把关，做到事实确凿、程序规范、处置得当，对问题一时查不清的，不要急于处理，待查清后，再按正常程序进行处理，坚决防止借机整人、借故上访等影响社会稳定现象的发生。

5、评好优秀党员。各单位要采取层层推荐、上下结合的方式，评选出教育活动中的优秀党员，并采取适当的形式予以表扬、表彰。数量要掌握在本单位党员总数的10%左右，对象为普通党员干部，不包括党员领导干部。市和各市区、开发区的表彰活动，安排到明年“七一”，结合庆祝建党85周年，对三个批次集中进行。

6、做好发展党员工作。要按照市委提出的“质量建党、开放建党、科学建党”的要求，严格标准，严格程序，扩大民主，把符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，进一步壮大党的队伍。

7、整理好档案资料。要按照市委先进性教育活动办公室、市档案局《转发〈关于加强保持共产党员先进性教育活动档案管理的通知〉的通知》（威档发[2005]13号）的要求，认真及时地做好先进性教育活动各种文字材料和音像资料的整理归档工作，为资政育人提供有益借鉴。

三、组织领导

各级党组织特别是主要负责同志，一定要继续保持高昂的精神状态和饱满的工作热情，做到思想不放松，精力不转移，力度不减弱，标准不降低，工作不歇步，善始善终地抓，坚持不懈地抓，实实在在地抓，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。

3.如何巩固和发展农村先进性教育活动成果 篇三

开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、发展和深化。因此，我们党组织尤其是党的基层组织和党员一定要认真组织学习，深刻认识、准确把握实际内涵，在创先争优活动中进一步深入学习实践科学发展观，在推动科学发展的实践中建工立业。

党的十七大在关于党的建设的部署中，明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。两项活动接续进行，就是为了使之相互衔接、相互促进。两项活动主题都是学习实践科学发展观，根本要求是一致的。学习实践活动作为集体教育活动，重在解决党内不适应不符合科学发展观要求的突出问题；创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范带头作用，开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。学习实践活动中，我们各自查找影响和制约科学发展的突出问题，制定整改措施，向群众作出承诺。要在这次创优争先活动中充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用来完成，兑现承诺，取信于民。学习实践活动中梳理制定的科学发展的体制机制，更需要有经常性工作中长期坚持、逐步落实。同时，集体教育活动的成果，只有在经常性工作中不断巩固和拓展，才能形成长效机制；只有把集中教育活动中激发出的积极性主动性转化为推动科学发展中创先争优的实际活动，学习实践科学发展观才能向广度和深度发展。

作为学习实践活动的继续，创先争优活动必须继续坚持并紧紧围绕学习实践科学发展观这个主题，把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标和内容。要紧紧围绕推动科学发展，引导基层党组织认真落实科学发展规划、思路和举措，党组织要引导党员以模范行动带动群众努力完成各项工作任务，紧紧围绕促进社会和谐和企业的发展，有针对性地做好群众工作，及时排查矛盾纠纷，自觉维护社会稳定；紧紧围绕服务人民群众，帮助群众解决生产生活中遇到的时间苦难，让群众得到实惠；紧紧围绕加强基层组织，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式。

4.如何巩固和发展农村先进性教育活动成果 篇四

（2008年----2015年）

随着农村经济发展和农民生活水平的提高，农村能源的消耗迅速增长，供需矛盾日益突出。因此，节约能源，有计划地开发利用再生能源，对促进农村产业化发展，改善农业生态环境，具有十分重要的意义。

一、基本情况

彬县位于陕西省咸阳市西北部，属渭北旱塬塬梁沟壑区，全县总面积1183平方公里，辖8镇8乡，247个行政村，总耕地43.39万亩。全县总人口33.4万、7.12万户，其中农业人口29.7万。2008年全县农民人均纯收入3078元。我县属国家退耕还林项目实施县，共涉及211个村，32599户。

二、退耕还林户地区农户能源状况

“十五”期间,我县农村能源工作在上级主管部门的大力支持和精心指导下，县、乡政府以农民增收为目的，以发展沼气为重点, 克服各种困难，因地制宜,在全县退耕农户中新建8立方米旋流布料式户用沼气池2259口，节柴节煤灶1451口，推广太阳能热水器65口。同时我们还积极推广沼肥喂猪、沼液浸种、果树喷施沼液等多项沼肥综合利用技术，年节约能源折合原煤0.16万吨，年创经济效益135.5万元。

三、制约我县农村能源建设工作的因素

1、认识不足。部分干部群众对沼气、太阳能等生态能

源建设的重要作用认识不够，思想还停留在单纯节能意识上，没有上升到生态建设、生态保护及可持续发展的战略高度来看待农村能源建设工作。实践证明，推行沼气工程可以达到“一气”（沼气）带“三料”（燃料、肥料、饲料），“三料”促“三业”（农、林、牧），“三业”出“三效”（社会效益、生态效益、经济效益）的重要效果。搞好农村沼气建设，能实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无公害化。同样，太阳能利用和秸秆气化技术，生态效益和社会效益十分显著。

2、投入不足。生态能源建设专项资金从中央到省、市都有限，彬县为国家级贫困县，地方财政比较困难，农民收入也不高，有很多群众想搞沼气等能源建设而无钱投入，导致生态能源建设进展缓慢，既不适应加强生态建设与农业环境保护的要求，也不能满足广大农民对改善生产、生活条件的迫切需要。

3、农村能源技术推广服务体系不够健全，建设管理服务还跟不上。多年来，由于受机构编制和经费的制约，各乡镇一直未设立专门的农村能源工作机构和技术推广服务机构。全县农村能源建设、管理及技术推广工作一直由县能源办“一杆子插到底”，人员和技术力量不足，跟不上新形势下农村能源建设发展的需要。虽然农村能源管理部门加大了技术培训力度，初步建立了一支能源建设农民技术员队伍，但是由于乡镇无农村能源建设工作机构、无专人管理，导致 109 农民技术员队伍难以稳定、素质难以提高，影响了农村能源各项建设、管理、服务措施的全面落实到位。

四、全县农村能源资源消耗现状分析

1、作物秸秆

全县年产农作物秸秆26万吨，折标煤13万吨，而用做能源被烧掉的占40%，是农村用燃料的主要来源。

2、薪柴

全县年产薪柴5万吨，折标煤2.5万吨，主要为树枝和多年生灌木，用做生产能源的补充。

3、畜粪

全县牲畜存畜存栏43.18万头（只），其中牛、马等大牲畜存栏2.48万头，猪存栏3.5万头，其他36万只（头）。年可生产畜粪便总量22.6万吨，折标煤10.17万吨。

4、太阳能

年平均日照时数2060小时，年辐射总量103千卡/平方厘米，太阳能还未得到充分开发利用。

由于自然条件、社会经济发展现状和传统的生产生活习惯，广大农村在生活用能上主要以生物质能源利用为主。年人均耗能1400公斤标煤，为全国中等水平。

五、规划思路、目标

党中央、国务院对农村能源建设十分重视。中央领导同志多次提出要抓好农村沼气建设。2007年中央1号文件明确提出：加快发展农村清洁能源，继续增加农村沼气建设投入，在适宜地区积极发展秸秆气化和太阳能、风能等清洁能 110 源。国务院也把积极开展农村能源建设，大力发展沼气作为巩固环境建设成果的配套措施之一，提出了明确要求。为了进一步贯彻落实中央、国务院的文件精神，促进农业和农村经济的可持续发展，把农村能源列入当地国民经济发展计划，结合我县实际，制定了2008—2015农村能源发展规划，提出发展目标。

（一）规划思路

落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻2008年、2009年中央一号文件精神，紧紧围绕农业结构战略性调整，生态环境建设和农村经济发展，因地制宜推广沼气综合利用技术，建设生态家园，实现农业增效，农民增收和农村经济可持续发展的奋斗目标。

规划的原则：

一是总体发展的原则。农村能源建设与全县农业和农村经济发展、生态建设和环境保护等总体目标结合，纳入社会经济总体发展规划之中。

二是因地制宜的原则。根据全县经济发展水平和不同自然类型区的特点，农村能源建设要合理布局，确定适宜的发展速度，确保建设质量。

三是突出重点的原则。集中人力、物力，抓好重点能源建设示范村，通过典型示范，提高干部群众的认识，推动工作的开展。

四是综合效益的原则，把农村能源建设与生态建设、农业结构调整、退耕还林还草等相关的项目和技术结合起来，111 促进农村面貌的整体改善，实现综合效益，调动农民和有关部门积极性，规模化发展。

（二）规划目标

2008年—2015年在全县退耕农户中规划建设“三结合”式沼气池27040口，太阳灶4544个，节材灶184个。

通过沼气池、太阳灶、节材灶、气化站的建设，使农村的用能结构得到优化，森林植被破坏现象得到遏制；农作物秸秆和人畜粪便得到资源化利用，与高效农业技术结合，建设生态家园，实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产公无害化。农民的生活质量得到提高，加快建设小康社会。

六、农村能源的内容和特点

（一）建设内容

（1）建沼气池解决人畜粪便处理，净化庭院卫生环境，沼气可作为高效清洁能源，点灯、做饭、烧水，沼肥是优质有机肥，改良土壤，生产无公害粮食、水果和蔬菜。一般农户建沼气池8立方米，造价3300元；

（2）推广太阳能热水器；

（3）推广应用省材节煤灶和太阳灶，每灶每年可省薪材1.5-2吨；

（4）建设400立方米秸秆气化站2处，每座气化站年处理秸秆182.4吨，生产秸秆气30.5立方米，满足200户群众炊事用能。

涉及全县16个乡镇190个行政村

分年安排情况如下：

2008年农村能源建设数量3614口，其中户用沼气2984口，太阳灶630口；

2009年农村能源建设数量3614口，其中户用沼气3498口，太阳灶116口；

2010年农村能源建设数量4286口，其中户用沼气3306口，节柴节煤灶112口，太阳灶868口；

2011年农村能源建设数量4286口，其中户用沼气3617口，太阳灶669口；

2012年农村能源建设数量4286口，其中户用沼气3835口，太阳灶451口；

2013年农村能源建设数量4454口，其中户用沼气4052口，太阳灶402口；

2014年农村能源建设数量3614口，其中户用沼气3533口，节柴节煤灶39口，太阳灶42口；

2015年农村能源建设数量3614口，其中户用沼气2215口，节柴节煤灶33口，太阳灶1366口。

（二）建设的特点

1、多能互补。沼气、太阳灶、节材灶多能利用，满足家庭生活和生产用能。

2、转化增值。秸秆青贮微贮发酵喂畜，粪便入池发酵产沼气，沼渣沼液为优质有机肥。

3、综合利用。农村秸杆得到利用，粪便得到处理，能源得到补 充，促进种养结合向深层次发展。

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4、生态环保。解决农村和家庭“脏、乱、差”问题，净化环境卫生，节省柴草，保护生态。

5、可持续发展。实现农村粮、畜、草、能的良性循环，达到资源永续再生利用，协调发展。

七、投资估算和效益分析

（一）投资估算及资金来源

估算项目总投资9301.44万元，其中专项资金投资3433.92万元，市县配套903.92万元，群众自筹4963.6万元。

分年安排投资及资金来源情况如下：

2008年投资1035.12万元，其中：中央专项投资383.28万元；

2009年投资1163.62万元，其中：国家巩固专项资金424.4万元；

2010年投资1169.38万元，其中：国家巩固专项资金435.92万元；

2011年投资1247.13万元，其中：国家巩固专项资金460.8万元；

2012年投资1301.63万元，其中：国家巩固专项资金478.24万元；

2013年投资1369.32万元，其中：国家巩固专项资金502.32万元；

2014年投资1172.37万元, 其中：国家巩固专项资金427.2万元；

2015年投资842.87万元，其中：国家巩固专项资金321.76万元

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（二）效益分析

1、经济效益

农村能源生态模式主要是社会公益性的。一口8立方米的新型高效沼气池，全年可产沼气380—450立方米，解决3—5口人的农户10—12个月的生活燃料，节煤2000公斤，节电200度，一年提供沼肥相当于50公斤硫酸氨，40公斤过磷酸钙和15公斤氯化钾，特别是在农业生产中发挥增产增效作用，每个模式户每年增加收入在600元以上。

2、社会效益

农村能源“三结合”模式，把种养业有机结合起来，粮食和农作物秸秆得到合理利用，转化增值，促进养殖业发展，增加肉、蛋、奶等畜产品的市场销售量，增加农民收入。畜粪便通过沼气池处理，减少环境污染，变成优质有机肥施入农田，生产无公害粮食和水果蔬菜。同时，产生沼气又是清洁高效能源，用来点灯、做饭，减少了直接农作物秸秆和畜粪造成的资源浪费和对居住环境的污染，解放妇女劳动力，实现家居温暖清洁化，庭院经济高效化，农业生产无公害化，农畜产品食用安全化。昔日农村那种“房前屋后畜粪便，生火做饭满屋烟”的脏、乱、差现象将彻底改变。卫生、文明、富裕的现代化小康新村将展现在人们面前。

3、生态效益

每个沼气池可转化利用农作物秸秆4—6万公斤，减少直接烧秸秆1万公斤或烧畜粪0.2万公斤或薪柴0.4万公斤。可保护100—500亩荒山或山林。全县可有效利用农作 115 物秸秆5000—7000万公斤，保护20—50万亩荒山或山林植被不被破坏。同时，每年有8万立方米优质沼肥施入农田，改良土壤，增加土壤有机质。农牧业废弃物得到合理开发利用，农业生态系统达到良性循环，农业生产实现了可持续性发展，对巩固我县多年以来的退耕还林成果具有重要作用。

八、保障措施

1、落实责任制，实行专项推进。在项目实施过程中，各领导小组成员单位与项目领导小组签订目标责任书。项目管理单位做好技术指导和资金管理。工作人员实行分片包干责任制，确定奖惩。

2、搞好宣传发动，提高认识。通过培训班、现场会等形式组织项目实施单位人员学习农村能源生态技术的基本知识，了解项目实施的意义。同时通过广播、电视等宣传工具，宣传能源生态技术的作用，提高项目实施单位干部群众的认识。

3、多渠道筹措资金，增加对项目的投资力度。农村能源生态技术实施与畜牧养殖、种子工程项目，生态移民项目，沙化治理项目等农业基础设施建设和环境治理工程结合，增加投资。同时在农民建房、畜棚圈建设时，业务部门要加强技术指导，统筹规划，应用农村能源生态技术一次到位，减少重复建设对资金的浪费。

4、注意典型经验总结，扩大项目推广规模。对于经济效益好、社会影响力强的农村能源建设典型，要及时总结进行宣传推广，促进项目的实施。