成都养老保险转移的流程

成都养老保险转移的流程（13篇）

1.成都养老保险转移的流程 篇一

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成都异地工作社保转移流程

众所周知，除了社保缴纳基数影响社保待遇外，社保缴费年限也对社保待遇的享受有所影响。比如：北京买房要求5年的社保连续缴纳年限，医疗报销也要在连续缴纳一年以后才能使用等等。因此，一定要注意社保的累积连续缴费年限，不能断缴社保。如果要异地换工作，也要转移社保，累积缴费年限。现在，社保可以在全国范围内转移，但各地的社保政策有所不同，下面就以成都为例介绍一下社保转移的具体流程。

一、异地社保转到成都

（一）前提条件

1、本市户籍人员已在本市参加了职工基本养老保险。

2、非本市户籍参保人通过用人单位在本市参加了职工基本养老保险，且符合以下条件之一：(1)男性不满50周岁、女性不满40周岁；

(2)经县级以上党委组织部门、人力资源社会保障行政部门批准调动，且与调入单位建立劳动关系并缴纳基本养老保险费；

(3)与省本级参保单位解除劳动关系的。

3、达到待遇领取条件时，基本养老保险关系不在户籍地，且在基本养老保险关系所在地累计缴费不满10年，按规定将基本养老保险关转回上一个缴费满10年的原参保地的。

（二）所需资料

1、参保人员本人办理的提供本人具有金融功能的社会保障卡（或居民身份证）；

2、由单位办理或委托他人代办的提供本人社会保障卡（或居民身份证）复印件一份，本人出具的委托书及代办人居民身份证原件；

3、参保人若为男性满50周岁、女性满40周岁的本市户籍人员，还需提供户口簿原件；

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原参保地社保机构出具的《基本养老保险参保缴费凭证》原件。

（三）医疗保险关系转移办理程序

目前正在通过用人单位在本市参加医疗保险的人员，可提供转出地社保经办机构出具的《参保凭证》，并持身份证、社保卡到目前基本医疗保险关系所在经办机构申请转入。若目前在本市以个体身份参保，建议向现参保社保经办机构核实是否可以将异地社保关系申请转入。

二、成都社保转移到外地

（一）前提条件

需确认转入地社保经办机构是否同意接收。

（二）所需材料

1、本人具有金融功能的社会保障卡（或居民身份证）原件；

2、由单位办理或委托他人代办的还需出具本人的委托书及代办人居民身份证原件。

（三）办理程序

1、办理人在排号机领取“基本养老保险关系转出”业务号后至指定窗口办理。

2、经社保工作人员审核符合转出条件的，向参保人打印出具《基本养老保险参保缴费凭证》，参保人员还可登录成都市人社局门户网站，在个人网上业务经办中注册后，可打印用于办理社保关系转出的证明。

3、参保人将《基本养老保险参保缴费凭证》交到转入地的社保经办机构，后续工作由两地社保经办机构完成。

（四）医疗保险关系转出办理流程

1、持本人身份证原件及复印件至参保经办机构打印缴费凭证，还可登录成都市人社局门户网站，在个人网上业务经办中注册后，打印用于办理社保关系转出的证明；

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2、交至接收地社保经办机构申请转入，建议与外地医保经办机构进行核实具体办理手续。

2.成都养老保险转移的流程 篇二

关键词：养老保险；全国统筹；转移接续；欧盟；协调机制

一、 引言

养老保险制度是保障老年人年老基本生活、免除后顾之忧的一项制度安排。近年来，我国养老保险制度不断改革和完善，形成了覆盖城镇职工、机关事业单位和城乡居民的基本养老保险制度体系，基本上实现了养老保险制度全覆盖。但目前我国养老保险制度体系依然面临着一系列挑战，其中之一就是养老保险跨制度、跨统筹区的转移接续问题。

随着我国工业化、城镇化速度加快，劳动者职业转换和流动就业日益频繁，由此产生的养老保险在不同地区或制度之间转移接续的问题越来越突出，成为制约我国养老保险制度发展的重要瓶颈。政府各部门不断探索和实践，逐渐摸索出一条养老保险制度转移接续的路径，分别于2009年和2014年发布了《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》（国办发[2009]66号）和《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发[2014]17号），在很大程度上为我国养老保险制度转移接续的实现提供了指导方向。然而，由于制度本身的复杂性，我国现行的养老保险转移接续政策依然受到相当大的阻力，本文在分析我国养老保险制度转移接续现存问题的基础上，挖掘欧盟在应对这一问题上积累的经验，并讨论了其对我国养老保险转移接续协调机制建设的意义。

二、 我国养老保险制度转移接续存在的问题

1. 政策规范出台，责任界限分配模糊。伴随着国办发[2009]66号、人社部发[2014]17号和国发[2015]2号等文件的陆续发布，我国养老保险在跨统筹区、跨制度之间转移接续的具体内容和方法都有了相应的制度规范。但目前的政策规定在责任划分、管理方式等方面还存在着一系列的问题。一方面，由于现行的规定都是属于政策规范类的文件，长期规划性不足，具有较为明显的过渡的性质，从而导致政策的实施效力相对较弱；另一方面，现行的养老保险转移接续的管理机制相对不够明确，没有成立养老保险转移接续的专门管理机构，目前的工作主要由各级社会保障经办机构及其他相关部门参与完成，从而导致在实施过程中不同级别和类型的管理机构之间责任划分不清，且各地的社会保障经办机构设置也存在差异，从而不利于养老保险制度转移接续的顺利实现。

2. 制度基础具备，实际操作存在壁垒。目前我国养老保险转移接续的制度基础已经具备，但具体到养老保险制度转移接续的实际操作程序上，仍然存在着一系列的问题。一方面，我国目前养老保险统筹层次相对较低，各统筹地区的养老保险转移接续的具体政策存在较大差异，如视同缴费年限的认定和计算标准不一，缴费金额和缴费年限的折算方式各异等等，使养老保险制度在转移接续过程中存在争议。另一方面，在属地化管理背景下，各统筹地区的地方利益十分凸显。以职工养老保险跨地区转移为例，为保证地区间的养老保险基金平衡，现行政策规定20%的统筹账户只转移12%，养老保险关系转入地担心大量养老保险关系转入，需要承担大量的未来养老保障责任，可能加大地方养老保险基金支付的风险，因此，大部分转入地维护本地养老资源的现象明显，往往设置一些排斥性条款，如征收养老保险超龄费、设置户籍条件等，限制养老保险关系的转入，从而大大增加了养老保险关系的转移难度。

3. 转移范围明确，潜在权益依然损失。现行养老保险制度转移接续的范围和内容已经由相应制度进行规范，但比例转移、折算年限等转移方式，尽管综合考虑了参保人的权益以及制度的可持续发展，但在客观上往往会带来参保人和承保地区权益的潜在损失，同时基金的转移还可能带来效率损失。首先，对于参保者个人来说，现行制度规定无法完全保证个人参保权益，如考虑到城乡居民养老保险转移到城镇职工养老保险时原缴费年限不予折算等规定在一定程度上损害了参保者权益，而部分地区个人账户空账的存在限制了养老保险的真实转移，也不利于参保者权益的保障。第二，对于承保地区来说，为平衡地区之间的利益，现行政策规定职工养老保险在跨地区转移时，统筹基金只转移其中的12%部分，但这种平衡很难精确实现，无疑还是会对某一地区的权益造成损失。除此之外，在目前转移周期相对较长的情况下，基金在转移过程中无疑会带来相应的效率损失，从而对整个养老保险体系带来负面影响。

4. 信息系统建立，转移程序依旧繁琐。近年来，我国全民社会保障信息化工程建设不断完善，现已形成了部、省、市三级包括基础信息和业务信息等在内的数据中心，同时建立了社会保险关系转移信息系统，将全国大部分省份的社会保障部门信息中心接入全国转移接续网络平台，社会保障信息建设取得重大进展。然而，由于不同统筹地区的养老保险在制度模式、业务标准和转移程序等方面存在的差异，当前的社会保障信息系统往往在统筹区内自成体系，地区之间记账方式和登记内容表达不一致，导致信息系统接口不一，无法实现参保信息在各统筹区进行共享。因此，在实现养老保险关系转移接续过程中，需要在不同社会保障经办机构之间频繁沟通并提供相应的证明文件，特别是一些地区还设置一些诸如户籍等附加转入条件，使得转移的程序纷繁复杂。

三、 欧盟养老保险制度衔接的实践经验

欧盟各国养老保险制度基本上都是全国统筹，劳动力在本国流动不存在转移接续问题。但随着经济一体化进程的加快，欧盟劳动力在各成员国之间的流动日益频繁，跨统筹区的劳动力转移就业导致劳动者的养老保障权益超出了本国覆盖范围，由此带来了养老保险制度的转移和延续问题。由于欧盟各国的养老保险制度存在巨大差异且涉及国家众多，欧共体在解决养老保险制度的转移接续时的总体思路是进行多边合作和协调。针对社会保障的协调问题，欧盟专门建立了由《欧共体1408/71号条例》和《欧共体574/72号条例》构成的“欧盟社会保障法令”，明确了劳动力流动的社会保障权益及其待遇计算方法和标准，从而保障劳动力的合法权益。

1. 兼容差异，维持制度稳定。欧盟各成员国由于文化背景、社会结构等差异，其养老保险制度在模式选择和制度设计上都存在着很大不同。在面临着养老保险转移接续问题时，欧盟独辟蹊径，通过建立“欧盟社会保障法令”确定社会保障权益的基本原则，对不同国家社会保障制度的转移接续进行协调。在操作层面，各成员国可以自行决定本国的社会保障制度安排，包括保障范围、保障模式、缴费标准、管理方式和待遇水平等，其筹资结构、财政体制也都无需改变，只是最终的待遇支付方式需要依据“欧盟社会保障法令”的原则进行比例支付，这样就可以在保持各国养老保险制度稳定的同时保障劳动者的权益。

2. 一地参保，避免重复利得。全面覆盖和避免重复参保是欧盟社会保障协调机制的重要内容之一。在保障养老保险制度全面覆盖方面，欧盟通过法案确立了国民待遇的原则和工作地参保原则，一方面，欧盟公民加入了某一成员国的社会保障体系，履行相应的社会保障义务，就享有同该成员国公民同等的社会保障权益；另一方面，劳动力在转移就业时，必须遵循工作地参保的原则，举例来说，当劳动力从A成员国转移到B成员国就业时，除了24个月以内的劳务派遣等例外情形，都应当在B国参加养老保险，同时停止在A国的养老保险。欧盟社会保障法令还规定，成员国公民在任一时期都只能参加某一个国家的养老保险。这样就可以有效保障欧盟公民在流动就业过程中至少被一个国家的社会保障制度覆盖，同时避免在不同国家之间的重复参保。

3. 权益累加，延续保障关系。欧盟公民在不同成员国之间流动时，其积累的社会保障权益并不随之转移到新的工作地，而是继续保留在原工作地并进行暂时冻结，直到参保公民达到法定退休年龄时，相关国家根据规定向其发放养老金。为避免劳动者的社会保障权益受损，欧共体规定，劳动者在不同成员国的参保期限、工作年限和居住时间可以累计计算。但值得注意的是，参保者在各国累计的社会保障权益必须在一年以上，为避免参保者短期零散的参保记录受损，欧盟实行了最后接管的规定，即由劳动者退休前的工作国接管劳动者在其他成员国零散的参保时间（参保少于一年）。欧盟通过社会保障权益累加的方式，不转移劳动者的实际缴费，只转移保险关系，在简化转移程序的同时，保障了参保者的权益。

总体上来看，欧盟通过在不改变各成员国的原有社会保障制度的基础上，进行权益的分段、累计计算和待遇的比例支付，消除了最低缴费年限限制和养老金计算损失，巧妙地保护了转移就业劳动力的的社会保障权益。

四、 我国养老保险制度转移接续协调机制的完善

1. 调整转移思路，注重统筹区域协调。欧盟在一体化过程中遇到的养老保险关系转移接续问题同我国跨统筹区的实际情况具有相似之处，欧盟放弃建立统一的养老保险制度的思路，通过国家间的协调机制，确立了“工作地缴费，权益累计，分段计算，最后接管”的转移原则，顺利化解了养老保险的转移接续问题。在我国现有的养老保险制度转移接续存在挑战的情况下，不妨调整转移思路，借鉴欧盟养老保险转移接续的经验，关注不同统筹区之间的协调，避免区域之间因利益关系带来的阻碍。各统筹区保留参保人员的保障权益，待参保人达到法定退休年龄并在整体上满足待遇享受条件时，由各地分别按照相应比例，给参保人员发放养老金待遇。

2. 明确权益累计，兼顾权利义务统一。养老保险制度转移接续的根本目的是保障参保人的权益。现行养老保险制度转移政策在既转移保险关系又转移基金的情况下，不仅导致转移程序的繁琐，又会导致地区之间、制度之间由于政策差异形成的折算困难等问题。在欧盟养老保险协调机制为我们提供了一个良好的范例。在参保缴费或权益积累阶段，参保者只能在就业地参加一种养老保险制度，跨制度或跨统筹区转移就业时，参保地保留其权益记录，只将养老保险关系转移到新的就业地。与欧盟不同的是，我国不同养老保险制度都是统账结合的方式，计发办法也分为基础养老金和个人账户养老金两部分。由于个人账户养老金取决于账户自身的积累总额，一般不涉及地方政府利益，因此应逐步将个人账户同社会统筹分开，个人账户基金和权益都随同就业转移，而社会统筹部分则由参保地保留权益记录，在参保者达到退休条件时根据参保者的贡献，由参保地支付相应比例的待遇。这样，一方面可以避免参保者在养老保险转移接续过程中的权益损失，另一方面可以有效防止地方因自身利益问题而设置养老保险转移壁垒，从而保障各方权利与义务的统一。

3. 规范待遇计发，确保待遇权益完整。做好各阶段养老保险缴费记录和权益累计是进行养老保险待遇综合计发的重要前提，但要保障参保者待遇权益完整，必须要明确合理的待遇计发办法，确保参保人共享经济发展成果。我国不同养老保险制度规定的待遇享受条件都是缴费达到15年且达到退休年龄，待遇计发时包括基础养老金和个人账户养老金，个人账户养老金在转移就业过程中随同累计就不存在分段计算的问题，社会统筹部分的权益记录就涉及到分别支付的问题，可以借鉴欧盟的经验。总体来看，参保者不同阶段的待遇计发主要包括个人账户待遇和基础养老金待遇。在个人账户待遇计发方面，可以保持原有计发方式不变，即个人账户总额除以对应年龄领取退休金时的计发月数，即为个人账户养老金。在基础养老金待遇计发方面，假设所有缴费年限都在某一阶段参保，对应计算出相应的养老金待遇，再乘以该阶段的实际缴费年限与总缴费年限之比，即为该阶段基础养老金待遇，所有阶段的养老金待遇之和为全部的基础养老金。退休人员的全部养老金待遇则为基础养老金待遇与个人养老金待遇之和。

4. 完善信息平台，保障转移准确便捷。养老保险制度转移接续的协调机制离不开完善的社会保障信息平台。第一，要全面落实全国社会保障卡的实际效用，卡号唯一对应个人身份证号，防止重复参保，社会保障卡记录每个参保者在不同地区、不同工作时间的全部缴费信息；第二，统一全国养老保险信息平台接口，建立标准化的社会保障资源数据库和统一的信息服务系统，逐步实现社会保险关系信息库在全国范围的联网与信息共享，并制定简洁、规范的养老保险转移接续经办流程，根据相关的公式对相关数据进行计算、处理，使得养老保险转移核算更简单、专业、快捷；第三，设置专门的社会保障信息管理机构，并不断加大对信息化专业技术队伍和经办机构工作人员的培训，提高其业务素质；此外，要不断完善信息平台的功能，实现与金融机构的合作和对接，以方便养老保险待遇的最终结算和待遇发放。

总之，养老保险制度本身的复杂性决定了其转移接续的完全解决不可能一蹴而就。欧盟跨国间的社会保障转移接续的成功经验值得我们借鉴，有必要在保持现有制度和政策的稳定性前提下，借鉴欧盟“工作地缴费，分段记录，权益累加，比例支付，统一结算”的社会保障协调思路，为实现我国养老保险制度有效转移接续提供更好的选择。

参考文献：

[1] 沙治慧，罗静.农民工基本养老保险关系转移接续机制研究[J].经济体制改革，2012，（2）.

[2] 王晓东.城乡统筹视域下社会养老保险制度统筹层次问题再探讨[J].东岳论丛，2014，（2）.

[3] 董克用，王丹.欧盟社会保障制度国家间协调机制及其启示[J].经济社会体制比较，2008，（4）.

[4] 张伟兵，徐丽敏.农民工养老保险关系转移机制探索——基于欧盟经验的分析和思考[J].长白学刊，2009，（1）.

[5] 郭秀云.劳动力转移就业与社会保障多边合作机制研究——借鉴欧盟政策设计及其启示[J].现代经济探讨，2010，（3）

[6] 杨宜勇，辛小柏，谭永生，邢伟.全国统一社保关系转续办法的基本思路[J].宏观经济管理，2008，（8）.

基金项目：中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目成果（项目号：16XNH020）；国家社科基金一般项目（项目号：13BGL138）。

作者简介：张栋（1989-），男，汉族，河南省信阳市人，中国人民大学公共管理学院博士生，研究方向为社会保障理论与政策。

3.跨省养老保险转移流程 篇三

2. 原参保地办理转移手续;

3. 新参保地接受转移手续和资金。

暂行办法规定每个流程的办理时间最多为15日，也就是说养老保险跨省转移可在45日内完成。

三个流程走完之后即可办妥转移接续手续，暂行办法规定每个流程最多15个工作日，也就说，参保者最多45个工作日就可以将全部手续办完。

养老保险异地跨省转移需要的手续

1、原单位将《个人与单位解除劳动合同证明》、《养老保险手册》及其《单位职工养老保险缴纳增减人员登记表》一并提交当地人力资源和社会保障局社会保险中心将你的个人账户做减员，即从该公司的社保账户里将你减去。减员后，单位会将你的《养老保险手册》、《养老保险个人账户减员表》等相关手续交还于你。

2、当你办理转移手续时，与解除劳动合同期间肯定有一段间隔，此期间所欠缴费用，必须到当地的人力资源和社会保障部门所辖的社保中心窗口缴费。提供《养老保险手册》、《养老保险个人账户减员表》等相关手续以自谋职业者的名义办理续保手续。这样你才能办理转移手续。

3、办理转移手续前必须提供，所需转移到的新地方的人力资源和社会保障局的详细地址、单位名称、开户行名称、银行帐号等相关手续给以自谋职业者缴费的服务中心，这样他们就能准确地把你的养老保险个人怅户金额及期间利息一并转入到所需地社保中心续接。这样你的保险关系就续接清楚了。

4.成都失业保险领取流程 篇四

1、职工与用人单位解除劳动合同后7日，到失业保险管理中心办理失业登记;

2、经失业保险管理中心审核通过后，失业保险管理中心将为失业人员发放失业保险金核发通知书给单位，由单位将失业保险金核发通知书发放给职工;

3、失业人员与单位解除劳动合同后60日内，持失业保险金核发通知书、身份证原件、本人一寸免冠照片4张，到就业培训出办理培训登记和求职登记;

4、失业人员持失业保险金核发通知书、户口本、身份证原件、本人一寸免冠照片2张到街道办事处办理失业登记手续按月领取失业保险金。

办理部门：成都市就业服务管理局

联系电话：028-87706585;028-87706579

办理地址：成都市二环路北一段4号1楼就业大厅“失业保险”窗口

办理条件：1.已参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的。2 非本人意愿中断就业的。3按规定办理失业登记，并有求职要求的

办理程序：1.用人单位与职工解除劳动关系后，到社保局办理参保人员减少。

2.单位与职工解除劳动关系后，7日内持解除劳动关系证明、与职工签订的劳动合同原件及复印件、失业人员身份证复印件(同页正反面)、户口复印件(首页、本人页)到就业局失业保险处办理失业人员登记备案手册。

3.经审核后，符合条件的，失业保险处签发《失业保险金核发通知书》，单位及时将其送达失业人员本人。

4.失业人员在单位与其解除劳动关系的60日内，持《失业保险金核发通知书》、身份证原件、本人一寸免冠照片4张到就业局培训处、职介中心分别办理职业培训登记和求职登记。

5.失业人员持《失业保险金核发通知书》、户口本、身份证原件、本人一寸免冠照片2张到其户口所在地街道办事处办理失业登记手续和按月签领失业保险金。

所需材料：1.单位对职工解除劳动关系的处理意见(文件)。

2.职工劳动合同的原件、复印件。

5.成都养老保险转移的流程 篇五

(1)户籍相关转移证明

(2)住民身份证、户口薄原件及复印件(一式三份)

2.详细步调

参保职员提出申请，填写《参保表》和《城乡住民根基养老保险相关转入申请表》(以下简称《转入表》)。村(居)协办员认真搜查其提供的原料是否一切，并按规按时限将《参保表》和《转入表》及有关原料上报州里(街道)事宜所。转入地州里(街道)事宜所考核无误后，应按规按时限将《参保表》和《转入表》及有关原料上报县社保机构。转入地县社保机构复核无误后，应按规按时限向转出地县社保机构寄送《城乡住民根基养老保险相关转入吸取函》(以下简称《吸取函》)和户籍相关转移证明等相干原料的复印件。

转出地县社保机构接到《吸取函》和相干原料后，应对申请转移职员相干信息举办核实，切合转移划定的，应实时通过信息体系为参保职员举办结息处理赏罚，打印《城乡住民养老保险相关转出审批表》(以下简称《审批表》)，于次月通过金融机构将参保职员个人账户储存额一次性划拨至转入地县社保机构指定的银行账户，将《审批表》寄送转入地县社保机构，并终止申请转移职员的城乡住民养老保险相关。

转入地县社保机构收到《审批表》，确认转入的个人账户储存额足额到账后，应实时举办实收处理赏罚，将参保、转移信息录入信息体系，为转入职员成立、记录个人账户，并通过州里(街道)事宜所或村(居)委会奉告转入职员。已经在转出地完成昔时度缴费的职员，在转入地不再缴纳昔时保费。

3.转移接续法则

(1)统筹地区内转移

在本县范畴内迁徙户籍的参保职员，不需转移城乡住民养老保险相关，应直接治理户籍地点改观挂号手续。

(2)跨统筹地区转移

参保职员在缴费时代跨省、地市、县转移的，转出地县社保机构应将其城乡住民养老保险相关和个人账户储存额一次性转入新参保地，由新参保地为其治理参保缴费手续。同时，转出地社保机构该当凭证划定保存原有记录备查。

(3)城乡住民养老保险与职工养老保险转移接续

介入城镇职工养老保险和城乡住民养老保险职员，到达城镇职工养老保险法定退休年数后，城镇职工养老保险缴费年限满(含延迟缴费至15年)的，在城镇职工养老保险报酬领取地申请从城乡住民养老保险转入城镇职工养老保险。城乡住民养老保险个人账户所有储存额并入城镇职工养老保险个人账户，城乡住民养老保险缴费年限不归并计较或折算为城镇职工养老保险缴费年限。

城镇职工养老保险缴费年限不敷15年的，在转入城乡住民养老保险报酬领取地提出申请治理从城镇职工养老保险转入城乡住民养老保险。城镇职工养老保险个人账户所有储存额并入城乡住民养老保险个人账户，介入城镇职工养老保险的缴费年限归并计较为城乡住民养老保险的缴费年限。

参保职员若在统一年度内同时介入城镇职工养老保险和城乡住民养老保险的，其一再缴费时段(按月计较，下同)只计较城镇职工养老保险缴费年限，并将城乡住民养老保险一再缴费时段响应个人缴费和集团补贴退还本人。

(1)已经领取报酬的相关不再转移

参保职员已经按划定领取城乡住民养老保险报酬的，无论户籍是否迁徙，其养老保险相关不转移，继承在原参保地领取报酬，报酬领取资格查对事变由户籍迁入地社保机构帮忙完成。

4.差异养老保险制度的跟尾

(1)老农保参保职员转入城乡住民社会养老保险时，可将老农保个人账户储存额记入城乡住民社会养老保险个人账户。

(2)城乡住民社会养老保险与被征地农夫养老保障制度的跟尾，凭证“只叠加、不扣减、不冲销”的原则执行。

5.治理所在：城乡住民养老保险间相关转移，在转入地村(居)委会;城乡住民养老保险和城镇职工养老保险相关转移，在报酬领取地县级社保包办机构。

6.成都养老保险转移的流程 篇六

关键词：成都市；机构养老；模式

中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）25-0103-03

一、发展与完善成都市机构养老模式的意义

截至2011年底，成都市60岁以上人口已达213.98万，占总人口比例18.39%，比全国平均水平高出5%，在全国省会城市中位居前列[1]。面对人口老龄化的严峻形势，传统的家庭养老已无法满足社会发展的要求，大力推进养老服务的社会化已成为迫切之举。根据2011年底发布的《成都市“十二五”养老事业发展规划》，成都市已将社区养老、居家养老和机构养老纳入到养老产业发展规划之中。由此可见，机构养老是社会化养老服务的重要组成部分，机构养老模式的发展和完善对成都市经济社会发展是具有重要意义的：

第一，有助于满足成都市老年人社会化养老服务需求，提升老年人福利水平。机构养老是居家和社区养老的必要补充，是社会化养老服务的重要组成。完善机构养老模式对满足老年人社会化养老需求和提高老年福利水平意义重大。

第二，有助于推进养老机构建设，实现《成都市“十二五”养老事业发展规划》和《成都市养老设施布局规划（2011-2020）》所提出的要求。上述规划对2015年和2020年全市养老机构的数量和总床位数等做出了要求，然而，截至2012年末，距离目标差距仍然较大。发展机构养老模式有利于推进养老机构的合理规划与建设，从硬件方面提供保障，如期实现既定目标。

第三，有助于提升成都市养老机构的专业水平和照顾品质，实现管理与监督的规范化。发展机构养老模式有利于提升养老机构的专业服务品质，促进管理与监督的规范化，从软件方面提供保障，进而提高成都市机构养老的效果。

二、成都市机构养老模式的现实困境

（一）成都市养老机构供给落后于老年人口需求，机构养老服务的总体供求之间呈现出严重失衡的状态

截至2012年2月，成都共有养老机构218处，总床位数3.73万张，仅占老年人总数的1.74%[2]。养老机构供求之间存在矛盾，供给落后于老年人口需求，不少公办的或较大规模的养老院都已住满，有许多老年人登记等候入院，有些甚至提前一年预订也难以满足入住的愿望。另外，根据《成都市“十二五”养老事业发展规划》和《成都市养老设施布局规划（2011-2020）》所提出的要求，到2015年全市养老机构总床位数应达到户籍老年人口的3%以上，养老床位达7.35万张，布局规划则要求到2020年，成都养老机构增加到395处，床位数达21.7万张，以目前的状况和发展态势看，要达到以上要求还有较大难度，这也反映出了机构养老服务的总体供求之间呈现出失衡的状态。

（二）成都市机构养老的功能和目标单一，不能满足老年人多元化的养老服务需求

通过实地调查走访若干成都市公营与民营养老机构，发现目前成都市的养老机构在目标和功能方面比较单一，处于保障基本需求的阶段，主要满足大众型消费，如吃饭、睡觉、看报纸、打麻将等，发展层次单一，不能很好地适应市场的需求，缺少专门针对高收入老人和贫困老年人的养老机构。另外，在提供的服务内容方面，缺乏对广义老年服务的认识，湖南省第三产业领导小组办公室在专题报告《养老服务与产业发展》中提出，养老服务要包括老年食品、产品、医疗保健、保险、旅游和文化教育业等服务[3]。但是目前成都市的养老机构几乎没有考虑老年人养护、医疗、精神和心理等方面的需求，许多老年人的生活质量不高，缺少归属感。据2010年对成都市6所养老机构169名老年人的调查表明，成都市养老机构中老年人整体需求满足状况不容乐观，养老机构内娱乐设施不够健全，精神文化生活不够丰富，部分老年人产生孤独、寂寞、焦虑、抑郁等负性情绪[4]。

（三）成都市养老机构的专业化服务以及相关管理和监督方面有待改善

成都市专业养老看护人员十分短缺，以成都市第一福利院和第二福利院为例，其养老机构面临专业人员短缺、招聘不到专业护工的尴尬，工作人员里80%的护工都在40岁以上，其中50岁以上的占到30%-40%[5]。护工短缺和老龄化是养老机构存在的普遍现象，已经成为掣肘成都养老事业发展的瓶颈，解决这个问题最重要的还是提高护工待遇，但目前尚未有明确的财政政策出台。因缺少专业人员，养老机构的专业化服务水平自然也难以提升，照顾品质难以得到保证。另外，2013年5月，成都市出台并开始实施《居家养老服务管理规范》和《社区养老服务管理规范》两项标准，但关于机构养老方面还没有专门的规范，这导致对养老机构管理和监督存在难度，养老机构没有一套规范的收费标准，也没有管理标准、护理标准、公寓房屋设计标准、管理和服务人员的素质标准等，另外，养老机构普遍缺乏一套行之有效的奖惩措施。

（四）成都市机构养老方面对民间和社会资本利用不足

目前，成都市在机构养老方面对民间和社会资本进入养老事业的鼓励和刺激措施不足，甚至存在一些障碍。成都民办养老产业现状比较冷清，目前成都市的民办养老机构占养老机构总数的17%，远低于北京、上海等城市约50%的比例[6]。造成这种局面的原因包括：一是用地方面，成都市规划为养老院的区域很难得到相应的用地指标，尽管2011年末成都市出台的《关于加快社会化养老机构发展的意见》指出，民间资本可以通过挂牌方式、以不低于土地成本的优惠价格购买，但由于各种原因，从2011年至2012年，成都市并没有任何养老规划用地的交易记录。二是登记方面，民办养老机构可分为在工商部门登记的企业，以及在民政部门登记的民办非企业单位，但是成都市工商行政管理局基本不受理养老机构登记请求，若在民政部门登记为民办非企业，税收优惠力度有限的同时又规定不得赢利，阻碍了民间和社会资本进入的积极性。三是经营能力方面，成都民办养老机构的目标定位不明确、经营能力较差，目前成都以投资1 000万元左右的民办中小养老院居多，主要服务中低收入老年人，涨价空间有限，而人力、物价都在上涨，基本处于亏损边缘，生存压力巨大[6]。

三、促进成都市机构养老模式发展的政策思路

机构养老模式属于老年福利政策的研究内容，因此，针对成都市机构养老模式的现实困境，将从社会福利政策分析的四个维度，即服务对象、服务内容、服务输送和资金来源入手[7]，对成都市机构养老模式的发展完善提出相应的政策思路，见图1。

（一）服务对象方面

根据成都市不同社会条件和经济背景下老年人的需求，设计多层次的养老机构，应包括市场型、福利型和救助型机构三个层次，分别面向经济状况较好的老人、中等收入的老人和贫困老人。

这种设计可以帮助解决目前成都养老机构目标和功能定位单一、发展缺乏层次的问题。具体来说，第一，对于那些经济非常困难、缺乏儿女照料的晚景悲惨的老人，政府有责任将这些不得不困在家中的老人解救出来，将其纳入养老机构，其收费标准可参照最低生活保障线由政府财政拨款予以免除，同时鼓励社会、个人向这类养老机构捐献[8]，这类机构可称为“救助型”养老机构，主要采取公办形式，作为整个养老体系的基础和最后防线。第二，对于那些占大多数的中等收入老人来说，应该发展建立一批“福利型”养老机构以满足他们的需求，可以采取公办民营的方式，即政府委托民间来经营自己以公共权力兴办的设施和事业，具体可以由政府提供公有土地甚至部分资金，邀民间机构投资共建老人院，并且共同招标和委托专业民间机构经营管理，也可以由政府投资，在公用土地上建成老人服务机构，招标并委托民间机构经营管理政府或将已经建成的老人院委托给民间机构或者个人承包管理[9]。“福利型”养老机构的硬件设施、日常管理等应有统一标准，同时定期接受专业评估机构的考评，同时政府应根据成都市经济社会发展水平的变化实时地调整“福利型”养老机构的生活水平和申请限制等。第三，对于少部分高收入的老年群体，其需求和对生活质量的要求较高，这就需要“市场型”的养老机构满足他们较高水平的需求。具体应鼓励民办机构进入高端养老市场，目前成都还没有专门针对高收入老人的民办养老机构[6]，因此具有发展潜力，这类机构应该以市场为导向，通过高收费保证较高的软硬件水平，提供年轻化、专业化的一对一护理，甚至组织国内外旅游等娱乐活动，其赢利空间很大。总的来看，对于成都市计划建立的养老机构应该按这种思路进行层次的划分，对于目前已存在的养老机构，也应按此思路进行整合和调整，绝大部分现存机构仍应归于“福利型”养老机构。

（二）服务内容方面

根据成都市区域特征，提供多种类的服务项目并各有侧重，中心城区主要以社区生活方面的服务为主，二圈层区（县）突出医养结合与养护结合的服务，三圈层县（市）突出休闲养老服务。

按离中心城区的远近，成都市域划分为三大圈层，这既是一个地理分区，也是一个经济分区。三个圈层，经济规模呈现3：2：1的倍差关系，一圈层为市中心的6个区，其占地不足4%，经济总量占到全市的50%；二圈层为紧邻中央城区的6个区县，占地约26%，经济总量占全市的33%，三圈层为距市中心较远的8个市县，其占地70%，经济总量占比却不足17%[10]。发展成都市的机构养老模式，应该考虑到以上区域特征，在强调回应老年人多元化养老需求的同时，有侧重地提供养老服务项目。中心城区具有公共服务和社会服务资源丰富的优势，主要可以突出社区生活方面的服务，利用社区的便利让养老机构中的老人满足生活、交往、社交以及精神文化生活等方面的需求，提升其需求满足程度，还可以发展以社区托老服务为主的社区配套型养老机构。二圈层区（县）可以利用交通和医疗服务便利的优势，突出医养结合与养护结合的服务，目前成都市医养结合或养护结合的养老机构很少，对于一些失能需要长期护理的老人与患有老年高危疾病的老人，一般的供养型的养老机构是不能满足其要求的，因此，需要利用二圈层区的优势，将养老机构与医疗资源进行整合和共享，例如，可以将养老机构规划在医院附近，将其列入医疗服务，老人可及时住院就诊，出院回到养老机构后，医院的临床医师可以对有需要的出院老人进行随访，另外，也可以考虑在养老院中建立医疗卫生室并配置医生或三级医院办养老院，通过两者合作使失能老人同时享受医疗护理和生活护理。三圈层县（市）虽然经济不发达，但环境优美、旅游资源丰富、生活成本较低，这样可以突出休闲养老服务，让一些向往田园式的乡村养老生活的老年人满足需求，成都可以借鉴上海的经验，鼓励中心城区老年人到三圈层区的乡村去养老，对中心城区的老人入住郊区养老机构实施相应补贴[11]。

（三）服务输送方面

以提升专业水准和照顾品质为目标，提出要使工作人员专业化、服务标准化、管理规范化。目前，成都市养老机构专业护理人员极其短缺，服务水平和管理监督都不尽如人意。对此，需要适当提升养老机构专业人员的待遇水平，加大针对养老产业的专业人才培养力度，鼓励高校设置和培养老年社工和老年护理专业人才，同时培训养老机构的主管及各类从业人员，实行持证上岗，只有提升机构养老的专业水平和照顾品质才能吸引更多的老年人乐意进入机构安养晚年[12]。另外，还要对养老机构的服务质量标准进行规制，并加强对养老机构的监督管理，规定奖惩措施和淘汰退出机制等。据悉，《成都市养老机构基本规范》、《成都市养老机构服务质量星级评定标准》、《成都市养老机构护理服务等级标准》等地方标准已纳入成都市质量技术监督局2013年度地方标准制订项目计划[13]，应加快这些规范和标准的出台和实施，使养老机构实现人员专业化、服务标准化和管理规范化，切实提升成都市养老服务输送的水平和品质。

（四）资金来源方面

要拓宽筹资渠道，政府除建立公办机构外，还要鼓励民办和公办民营的养老机构建设。仅靠政府财政投入兴建公办养老机构，是难以解决目前成都市养老机构供给落后于老年人口需求这一失衡状态的。为此，需要拓宽筹资渠道，在政府财政投入外，积极利用民间和社会资金，鼓励民办和公办民营的养老机构发展，以满足老年人对机构养老的需求。2011年末，成都市人民政府出台了《关于加快社会化养老机构发展的意见》，在财政资金补贴、项目用地保障和相关费用减免方面做出了相应规定，但是民间和社会资本的进入仍然非常有限，民办养老院所占比例偏低，这主要是政府相关政策并未落实，前文述及，主要涉及用地规划和机构登记方面的各种阻碍。为此，成都应该加强政策执行力度，把相关优惠政策真正落实，优先安排养老服务设施的建设用地并放宽登记条件。此外，金融机构应加大对民办与公办民营养老机构及其建设项目的信贷支持，适当放宽贷款条件，提供优惠利率，对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门应给予必要的贴息贷款和信用担保，促进养老“福利”和“产业”的均衡发展。

参考文献：

[1]赖芳杰.成都拟出台两部养老服务管理规范[N].华西都市报，2012-05-29.

[2]李秀中.成都养老院一床难求，总床位数仅占老年人总数的1.74%[N].第一财经日报，2013-01-11.

[3]艾丽.对我国机构养老模式的思考[J].人民论坛，2013，（4）.

[4]胡强，庄红，等.成都市养老机构老年人需求满足现状调查研究[J].护理管理杂志，2012，（10）：703-705.

[5]福利院护工断层当我们老去谁来照顾[N].成都商报，2012-

08-09.

[6]熊筱伟.民间资本进入养老领域有三难[N].四川日报，2012-09-04.

[7]Neil Gilbert，Paul Terrell，著.社会福利政策导论[M].黄晨熹，等，译.上海：华东理工大学出版社，2003：83-85.

[8]梁鸿，程远，等.养老机构发展主要问题及公共福利政策建议[J].市场与人口分析.2003，（1）：63-66.

[9]杨团.公办民营与民办公助——加速老年人服务机构建设的政策分析[J].人文杂志，2011，（6）：124-135.

[10]胡锦枫.三圈一体：联手共筑产业发展平台[N].成都晚报，2012-12-13.

[11]休闲养老路在何方？[N].解放日报，2007-08-23.

[12]黄耀明.老龄化趋势下台湾机构养老模式的经验与启示[J].台湾研究，2011，（5）：34-38.

7.常州市社会保险关系转移流程 篇七

一、转出

1、转移人在常州市区的企业职工养老、医疗保险已停保且不欠费；

2、转移人携带身份证、市民卡（医保卡）、养老手册到转移窗口申请转

出（可代办：代办人身份证，转移人身份证复印件、市民卡（医保卡）、养老手册）；

3、打印《基本养老保险参保缴费凭证》、医保《参保凭证》各一份；

4、转移人将《基本养老保险参保缴费凭证》、医保《参保凭证》交到新

参保地社保机构申请转入；

5、新参保地社保机构同意接收，发送转移人《基本养老保险关系转移

接续联系函》、《基本医疗保险关系转移接续联系函》到常州；

6、常州市社保机构收到上述联系函后，生成转移人《基本养老保险关系转移接续信息表》、《参保人员医疗保险类型变更信息表》发送到新参保地社保机构，并转出相应基金

二、转入

1、转移人在常州市区已正常参加企业职工养老、医疗保险；

2、转移人携带转出地社保机构开具的《基本养老保险参保缴费凭证》原件和复印件、医保《参保凭证》原件和复印件、身份证到转移窗口申请转入（可代办：代办人身份证，转移人身份证复印件、《基本养老保险参保缴费凭证》原件和复印件、医保《参保凭证》原件和复印件）；

3、符合转入条件，生成《基本养老保险关系转移接续联系函》、《基本医疗保险关系转移接续联系函》发送到原参保地社保机构；

4、原参保地社保机构收到联系函后，生成转移人《基本养老保险关系转移接续信息表》、《参保人员医疗保险类型变更信息表》发送到常州，并转出相应基金；

5、常州市区社保机构接收信息表并确认转移基金到账后，审核无误，记入转移人账户。

常州市社保中心社保关系转移科：

8.成都办理贷款买车的资料和流程 篇八

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成都办理贷款买车的资料和流程

在以前如果没有足够的钱买不了车，现在不同，现在就算自己没有足够的钱买车，也可以通过贷款的方式买车，有不少爱车一族，都是贷款买的车，那么，在成都贷款买车有哪些流程。

【成都贷款买车需要的材料】

1、《个人贷款申请书》。

2、个人有效身份证件。

3、户籍证明或长期居住证明。

4、个人收入证明。

5、由汽车经销商出具的购车意向证明。

6、购车首期付款证明。

7、以所购车辆抵押以外的方式进行担保的，需提供担保的有关材料。

从容网—— 从者

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8、如借款所购车辆为商用车，还需提供所购车辆可合法用于运营的证明。

9、如果购买二手车，还需提供车辆评估报告、产权证明以及年检证明等材料等。

【成都贷款买车的流程】

1、客户向银行提出汽车贷款申请，书面填写申请表。

2、银行对借款人提交的申请资料调查、审批通过后，双方签订借款合同、担保合同，视情况办理相关公证、抵押登记手续等。

3、经银行审批同意发放的贷款，办妥所有手续后，银行按合同约定以转账方式直接划入汽车经销商的账户。

4、借款人按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。

9.成都养老保险转移的流程 篇九

关键词：农民工；养老保险；转移与接续；存在问题；解决策略

一、农民工养老保险转移研究背景

农民工是我国社会转型时期出现的新的社会群体。目前每年离家外出务工或经商3个月以上的农民已达1.5亿，且人数还在不断增加。他们已经成为我国产业工人的重要组成部分，为经济社会的发展和城市建设贡献着自己的力量。因为身份的特殊性（既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村居民），数量庞大的农民工群体长期处于整个城市生活的最底层。因此，农民工的社会保障问题成为目前党和政府亟待解决的热点问题之一。

二、农民工养老保险影响因素分析

1.制度有缺陷

农民工养老保险关系转移难有以下几个方面的原因：一是统筹层次低。二是转移办法滞后。三是省际之间缺乏协调机制。农民工养老保险关系转移遇到问题，迁出地省社保机构解决不了，迁入地省社保机构也不管，农民工不知找谁才能解决问题。

2.立法滞后，执法不严

我国现阶段法律法规的缺失和低“硬度”使维权工作缺乏力度，其存在的不少漏洞和操作性不强，以及缺乏明确的责任追究条款等问题，使该部法律在维护劳动者权益的问题上显得软弱无力。对于涉及农民工报酬、劳动保护、社会保险等问题，大多都是出现了问题或投诉举报才进行检查处罚，主动监督不足。由于我国相关法律立法滞后、行政管理和执法的缺位，导致企业在为农民工缴纳养老保险等社保费用时，是逃费的多，纳费的少，主动纳费的更是微乎其微。

3.企业不愿参保

企业从自身利益出发，采取不给农民工参加养老保险，农民工在就业市场上是弱者，只耍能找到一份活干就行，几乎没有可能考虑是否参加养老保险等事项，农民工生存压力大，他们只能考虑当前的生存问题，因而产生部分收入低的农民工愿意企业不参加养老保险而给予一定的补贴，导致许多企业根本不给农民工参加任何社会保险。

4.农民工自身缺乏保障意识

农民工自身方面存在四个方面的问题：一是认识问题。虽然农民工普遍意识到以后养老是一个存在的问题，但认为自己现在还年轻养老是几十年以后的事抱着“车到山前必有路”的想法。二是生存压力。目前农民工工资收入一般不足1000元，在西部地区只有600元。三是就业压力。大量的农村剩余劳动力进城务工，劳动力供大于求，农民工为生计满足于有活干，只能放弃养老保险等权力。四是法律意识淡薄。对不签劳动合同，克扣拖欠工资，不缴纳社会保险费等侵权行为，往往持克制，忍耐的态度，没有拿起法律武器维护自身的合法权益。这也是养老保险制度在农民工中推行不力的原因之一。

三、农民工养老保险关系转移接续中存在的问题

1.转移接续制度基础日趋良好，但实施效果较差

首先，“城保模式”的转移接续制度较为完备，为转移接续提供转移接续标准。“城保模式”不仅给出了转移接续基金比例、转移接续办事流程，还率先提出了全国转移接续流动的理念，为转移接续机制全国运行提供了参考。其次，“独立模式”为农民工养老保险和农村养老保险转移接续提供了制度支持。北京市农民工发生流动时，可选择就地封存和转移回村两种处理办法，為其他省市区农民工养老保险和农村养老保险转移接续提供了参考。

2. 转移接续责任分配界限模糊

一方面，转移接续政策各异，责任的划分缺乏法律保障。国家尚未出台统一的规范其具体操作的法律性文件，现行规定都属于政策规范性文件，各级主体转移接续责任规定不明确。而且农民工养老保险转移接续的具体操作性文件多数为地方政府在中央指导意见下出台的试行办法，缺乏权威性，只能在所在地起作用，而且这些办法具有明显的过渡性质，缺乏长远规划，致使这些各自为政的法规政策根本无法去明确划分各自的责任。另一方面，转移接续的组织管理薄弱，责任模糊。转移接续尚未成立专门的管理机构，现在主要由各级社保机构完成，但其中也有很多相关部门参与，实施过程中这些不同级别和类型的管理机构之间的责权划分模糊，各地区管理经办机构设置也不尽相同，不利于转移接续的顺利实现。

3.现行转移接续政策损害了农民工个人利益

首先，地方利益冲突造成保险金滞留，严重损害农民工个人利益。现行转移接续政策下，农民工只能转移属于个人账户的养老金，统筹账户保留在当地，面对巨大的保费利益吸引，转出地更愿意农民工退保而不转保。其次，苛刻的转移接续辅助制度，也损害了农民工的个人权益。各地现行政策下，虽有相关制度可依，但都设置了转入附加条件，如年龄、工作年限、缴费年限，这些都在不同程度上阻碍了转移接续的顺利实施。再次，农民工养老保险统筹层次低，统筹范围小，调剂力度小，限制了养老保险的互济性，降低了农民工养老保险基金抗风险的能力。

四、建立农民工养老保险转移与接续机制对策

1.建立全国统一的农民工养老保险制度

如前所述，在没有一个明确的强制为农民工建立养老保险的法律制度时，一些地方政府已经认识到农民工养老保险的重要性，并且根据当地的实际情况探索并制定了适用于本地农民工的养老保险办法，农民工的社会保障立法呈现出“百花齐放”的局面。没有一个统一的农民工养老保险制度，也导致农民工养老保险的转移通道被堵塞。农民工是一个高度流动的群体，要使农民工养老保险关系永续，就必须使农民工在劳动地点发生变化时能够及时转移养老保险关系。

2.将农民工养老保险金纳入全国统筹

首先应该提高社会统筹的层次，努力实现农民工养老保险的全国统筹。通过全国范围的统筹，意味着用人单位为员工交纳的那部分养老保险金直接进入国家统筹基金，原来的地方社会统筹基金不再各自孤立存在，而由国家社会保障机构承担起责任，统一调度、使用这部分资金。这样，无论一个地方有多少农民工参保者进入就业并继续参保，也不会给原来意义上的地方的社会统筹基金带来紧张。各个地方政府也就没有必要更没有动力来设置种种的障碍以阻碍农民工养老保险关系的顺利流转。笔者之所以认为要把统筹提高到国家层次，而不是省级，是因为省级层次的统筹依然无法解决实质性的问题。

3.分区分级确定缴费基数和缴费费率

应当看到目前我国经济发展的地区差异和城乡差异，根据各地经济发展水平，将全国划分为若干区域，分别确定农民工养老保险的缴费基数和缴费费率。这样将全国划分为若干区域，并且实行“高收入，高负担”，可以方便农民工养老保险关系的转移与接续，也有利于社会保障部门对农民工养老保险权益的核算，更有利于全国的统一。

4.设置统一、高效的转移与接续程序

将农民工的养老保险关系由全国统一的养老保险权益结算中心管理。在全国范围内，对农民工实行一人一卡，每个农民工都只能拥有一个社会保险登记号，可以随时在其所在省、县、市进行登记。并以此保险关系为依据，进行缴费、转移与接续等。无论该农民工走到哪里，凭此卡、身份证及有关迁移证明，即可办理转移与接续手续。

参考文献

[1]华迎放、徐红勤.农民工社会保险的新情况新问题、上海的实地调研[J].研究探索，2008，（1）

[2]刘传江、程建林.养老保险“便携性损失”与农民工养老保障制度研究[J].中国人口科学，2008，（4）

[3]王英明.我国农民工养老保险制度研究[J].沈阳：企业家天地下半月刊，2009（1）

[4]陈晓安.建立全国统筹的农民工养老保险制度的必要性及对策研究[J].农业经济2009（2）

10.成都天府新区报建流程 篇十

政务中心电话68381111

国土证的办理（2个步骤）

第一步骤：地籍调查及地籍测量

审批部门：地籍科（政务中心047地籍窗口）联系电话： 68381037 傅小姐

审批时限： 23个工作日后取地籍调查成果资料

收费标准：权属调查费0.04元/㎡；地籍测绘费0.19元/㎡（内业数据处理、编制成果）前置条件：缴纳完成土地费用

申请材料：

1、申请书及委托书原件；

2、法人证明；

3、用地单位《营业执照》副本（核原件收复印件）、《组织机构代码证》（核原件收复印件）；

4、《国有土地使用权出让合同》（原件）；

5、规划部门核发的《红线图》、《规划条件通知书》，《界址测绘平面图》及成果资料（原件）。注意事项：

第二步骤：国有建设用地使用权初始登记 审批部门：政务中心042产权登记窗口

联系电话：68381035 68381036 68381037冯先生 黄小姐 审批时限： 7个工作日后凭受理通知书领取《国有土地使用证》 收费标准： 证书费每本20元

申请条件：

1、完成地籍调查；

2、土地有偿使用费（土地出让金或土地出让价款）和其他税费（契税等）已依法足额缴清。

申请材料：

1、《土地登记申请书》；

2、土地登记法人代表身份证明书、土地登记委托书及委托人和代理人的身份证明材料（核原件收复印件）；

3、新征土地的征地批文、征地公告和补偿安置方案公告（复印件）、征地实施单位的拆迁安置情况说明及《土地移交协议》（原件）；

4、建设用地规划许可证（核原件收复印件），规划条件通知书（核原件收复印件）或总平图（原件），1:500用地红线图（原件）；《国有土地使用权出让合同》；

5、地籍调查表、界址点成果表、宗地图；招标、拍卖、挂牌出让成交确认书及相关文件（限招拍挂牌出让）；

6、土地出让金及土地出让价款等缴纳情况审核表（原件）

7、契税完税凭证或缓交、免交契税材料（原件）；

8、土地登记申请人的《营业执照》副本（核原件收复印件）、《组织机构代码证》（核原件收复印件）注意事项：

立项、前期规划报建手续（4个步骤）

第一步骤：立项批复（项目备案）审批行政部门：政务中心项目备案窗口 联系电话：68381023

李先生 收费标准：不收费

前置条件：开发资质、节能评估报告（预计需20天取得）

申请材料：

1、项目备案申请书；

2、申请单位营业执照或单位法人证、组织机构代码证；

3、四川省固定资产投资项目备案信息表2份；

4、相关行业资质证明（房地产开发企业资质证书已在成都市备案）1份；

5、有相应资质的单位编制的项目节能评估文件（节能报告书或报告表）及有相应资质的评审机构出具的评审意见各2份（或节能登记表2份）

6、银行出具的项目总投资20%-40%以上的资本金证明（不含土地投资，房地产开发项目资本金必须达到总投资30%以上）1份、7项目用地资料（投资协议或国土证等）（纸质材料3份）

第二步骤：用地规划许可证（取得土地出让协议后即可办理）审批行政部门：政务中心039规划窗口

联系电话：68381032 安瑶

审批时间：1个工作日后领取《建设用地规划许可证》（附图、附件）收费标准：不收费

申请材料：

1、《建设用地规划许可证》申请表1份（可网上下载）；

2、申请人身份证明材料（核原件）及建设单位委托函；

3、用地红线图（1：500或1:1000）（原件5份，由申请人在天府规划院获取）；

4、土地权属文件（合同等，核原件）；

注意事项： 第三步骤：总平方案图审查 审批单位：政务中心039规划窗口

联系电话：68381032（后台审查叶老师 ***）

审批时间：3个工作日后领取通过的设计方案或《建设工程设计方案审查意见表》 收费标准：不收费

前置条件：交通评价报告（预计10个日历天）、水土保持方案评审报告（预计15-20日历天）公司准备：

1．建设工程设计方案送审单1份（窗口索取或网上下载）。

2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。

3．建设工程设计方案总平面图（比例1：500或1：1000）6份。

4．建设工程规划设计方案2套（含平、立、剖面图）。5．市规委会审查会议纪要（限规划条件明确由市规委会审议项目）。

6．区规委会审查会议纪要（限规划条件明确由区规委会审议项目）。

7．专家论证会会议纪要（限规划条件明确须经专家论证咨询项目）。

8．日照分析综合计算图（比例1：500）2份。9．规划条件中要求报送效果图的，方案中应含A3幅面效果图。

10． 三维入库验收单和电子文件入库通知单（天府规划院获取）。

11．经审查通过的交通影响评价报告1份（限需做项目交通影响评价项目）。

12．经审查通过的水土保持评价报告1份。

注意事项：视总平图决定是否做交通影响评价报告；水土保持评价报告必须做。

第四步骤：建设工程规划许可证 审批行政部门：政务中心039窗口 联系电话：68381032 安瑶

审批时限： 3个工作日领取《天府新区房屋建筑设计文件审查批准书》和《建设工程规划许可证》（附图）。审查不通过的，出具《建筑工程设计文件审查整改通知书》。

收费标准：不收费

前置条件：取得环评批复（预计60个日历天）；通过施工图设计文件审查（机构审图后递交建委通过的批准书，预计20个日历天）； 申请材料：

共用材料 1．施工审查备案申请表和工程规划许可证申请表（窗口索取或网上下载）。

2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。

3．土地权属文件（复印件1份，核原件）。

4．符合申请条件的工程项目设计概要表（原件1份，复印件8份）。

5．审图机构出具的施工图设计文件审查报告（复印件2份，核原件）、审查合格书（复印件2份，核原件）、节能设计审查备案登记表（复印件4份，核原件）、审查备案报告（复印件4份，核原件）。

6．施工图技术审查合同（复印件1份，核原件）和勘察、设计合同备案表（复印件1份，核原件）。

7．各专业施工图设计电子文件、外立面效果图电子文件及地勘报告电子文件各1份（刻录光盘）。

8．《四川省外企业入川从事勘察设计活动备案证》。

（二）规建局负责审查部分需报送的资料（单独立卷）1．勘测资质单位出具的坐标放线成果（原件1份）。

2．公建配套项目建设合同（复印件1份，核原件，限有公建配套项目）。

3．全套施工图2套。

4．户型统计表1份（非住宅项目不报送）。5．设计概（预）算书1份。

6．经发局环境影响报告书批复（复印件1份，核原件）。7．人防设计单位出具的地下室部分各专业施工图2套（工业项目或规定可不设结建人防的民用项目不报送）。

8．户外广告设施设计图及效果图1份，户外广告设施制作说明及安全维护措施。

（三）消防部门负责的消防专项审查部分资料（单独立卷）（说明：消防必查工程按本款要求报送资料；属抽检工程，由建设单位出具书面说明，其他工程在消防机构网站http//）进行设计审查备案）

1、建设工程消防设计审核申报表1份。

2、建设单位的工商营业执照、建设单位组织机构代码证（复印件各1份，加盖单位鲜章）。

3、设计单位营业执照、资质证书（复印件各1份，加盖单位鲜章）。

4、消防设计文件说明专篇1份。

5、建筑专业施工图1套（含建施总平面图）、给排水专业施工图1套（含给排水总平面图）、电气专业施工图1套、暖通专业（设备）施工图1套。

（四）社会事业局负责的民用、公共建设项目预防性卫生审查部分资料（单独立卷）

1、建筑施工总平面图1份、各层平面布局图1套；

2、给排水施工总平面图及供水设施布置图；

3、生活水池及水泵房大样图；

4、集中空调通风系统及机械通风管网布置图、立面图、剖面图、透视图等；

5、卫生专篇（200平方米以上的公共场所应根据建设项目用途提供相应环境卫生、生活饮用水卫生等专篇）。

（五）经济发展局负责的环保和安全设施（单独立卷）

1、建筑施工总平面图1份。

2、建设项目安全设施设计专篇1份。

3、建设项目环保设施设计专篇1份。

（六）科宣局负责的广电设计审查（单独立卷）

1、电气施工图设计总说明1份。

2、弱电系统施工图（含电施有线电视设计图）1套。

（七）市国安局负责的国家安全事项设计审查（限涉及国家安全事项的项目，单独立卷）

1、经批准的方案总平面图1份（复印件1份，加盖建设单位鲜章）。

2、建施总平面图、建施各层平面图、强弱电系统施工图1份。

注意事项：取得《建筑工程规划许可证》后办理声像拍摄及档案馆手续。

建设工程消防审核

审批部门： 政务中心消防窗口 联系电话：68381025 辜小姐 审批时限：15-20个工作日 收费标准： 申请材料：

1、建设工程消防设计备案申报表（在消防窗口领取以及通过四川消防网进行备案，打印网上备案凭证及备案申报表，加盖建设单位鲜章）；

2、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件复印件（如：营业执照、组织机构代码、房产证、房屋租赁合同、身份证）；

3、设计单位资质证明文件复印件（营业执照、组织机构代码等）；

4、消防设计文件（相关设计人员签字盖章的设计说明书、消防设计图纸）；

5、建设工程规划许可证明文件复印件（依法需要办理的）；

6、城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件复印件（依法需要城乡规划主管部门批准的，且属于人员密集场所的）；

7、施工许可文件复印件（依法需要办理的，即建筑面积300㎡以上或者工程造价30万以上）；

8、施工图审查机构出具的审查合格文件复印件（建设部门的有关规定要求的）；

9、若办理该审核项目非建设单位法人的，建设单位必须提供授权委托书（委托书必须明确委托事项、权限及时间）及委托人员的身份证明文件。

10、凡以上资料为复印件的，复印件上须有提供人盖章确认与原件是否一致。

11、法律、法规规定的其他材料。

注意事项：此审核按项目性质的不同进行不同的审核方式

施工许可证

审批部门： 政务中心040窗口

联系电话：61889658 杨春军主任 *** 窗口68381032 审批时限： 1个工作日 收费标准：

前置条件：完成招投标备案并取得《招标备案收讫通知书》、《建设工程施工合同备案表》（视招标及公示时间）；取得《质量监督备案表》、《建设项目开工安全生产条件勘验表》 公司需准备资料：

1.《施工许可证核发申请表》（建设项目业主单位盖章、法定代表人签章）。

2.该工程用地批准手续（国土证或国有土地使用权出让合同或划拨决定书）（查看原件收复印件）。

3.《建设工程规划许可证》及盖骑缝章的总平面图（查原件收复印件）

4.《施工图设计文件审查合格书》《施工图设计文件审查批准书》（查原件收复印件）。

5.建设项目报建费交费核缴单（收原件）。

6.招标备案收讫通知书（原件）；中标通知书（原件）；建设工程施工合同备案表（原件）。

7.建设单位、监理单位、施工单位三方会签盖章的施工组织设计会签表（收原件）。

8.《成都市建筑工程和市政基础设施工程质量监督备案表》（收原件）；《建筑工程安全监督备案登记表》（收原件）；《建设项目开工安全生产条件勘验表》（收原件）。

9.银行出具的到位资金证明（收原件，自开立之日起两个月内有效，工期不足一年，资金不得少于50％；工期超过1年，资金不得少于30％）；建设与施工单位民工工资担保手续凭证（收原件）。

10.建造师注册证书（复印件）(押原件，交一张一寸照片)；总监任命书（原件）；总监理工程师岗位证书（复印件）（押原件，交一张一寸照片）。

11.综合社会保险缴费确认函(由社保部门出具，收原件)。

建设、施工（总）承包企业、劳动分包企业《农民工工资支付专用账户开立证明》。

建设、施工企业工程民工工资担保函（正本）（原件）（建设单位和施工单位各中标价的5％）（银行监管协议或担保公司担保书）。

安全文明施工措施费支付凭证（查银行进账单原件收复印件）（工期一年以内的不低于基本费的70％，一年以上的不低于基本费的50％）。

工程项目基本情况表，加盖建设单位、监理单位、施工单位三方公章。

其它部门需提供资料：无

注意事项：重点办理项目流程见附件

商品房预售许可证（3个步骤）

第一步骤：预售面积测量

审批部门：具有资质的测量单位 审批时限：7个工作日

收费标准：收费，商业收费标准：每平米2.72元，住宅收费标准每平米1.36元； 申请材料：

公司需准备资料：规划许可证；施工许可证；经机构审核通过建施图1套

其它部门需准备资料；无

注意事项：

1、建议找较熟悉的测绘单位，测绘过程中出现问题便于沟通，出测绘报告时间上也可以控制；

2、测绘单位完成面积报告后，建设单位应对面积报告事先进行审核，审核无误后在报房管局审核。

第二步骤：预售面积审核 审批部门：成都市房管局 联系电话：86280027 审批时限：10个工作日 收费标准：不收费 申请材料

公司需准备资料：

1、预售面积报告及技术报告原件2份；

2、验收合格书及光盘；

3、与测绘公司签定的测绘合同原件；

4、面积审核申请；

5、规划许可证、总平图；

6、机构审核建施图1套；

7、施工许可证；

8、营业执照、资质证书 其它部门需准备资料：无

第三步骤：商品房预售许可证 审批部门：成都市房管局 联系电话：86279795 审批时限：3个工作日 收费标准：不收费 申请材料

公司需准备资料：

1、规划许可、总平

2、施工许可

3、预售许可证申请表

4、审核后面积报告

5、国土证

6、营业执照.资质

7、门牌号证明

8、介绍信

销售部需准备资料：销售计划、销售价格 备注：工程现场达到办理预售许可证进度后，先通知房管局勘察现场，资料齐备后再申报房管局，可节省办证时间；

竣工验收备案（2个月）

审批部门：政务中心040窗口 联系电话：68381032 审批时限：3个工作日 收费标准：

前置条件：质量监督机构的监督报告；勘测机构的竣工实测报告 申请材料

（一）共用资料

1．建筑工程竣工验收申请表（窗口获取或者网上下载）。2．申请人身份证明材料（身份证或军官证复印件1份，核原件）和建设单位委托函。

3．建筑施工许可证（复印件1份，核原件）。4．勘测单位出具的房屋竣工测绘报告（原件1份）。5．房产测绘单位出具的房产测绘成果报告（原件1份）。6．城建档案竣工资料审核意见（原件1份）。

（二）规建局负责验收部分需报送的资料（单独立卷）1．工程竣工验收备案表2份（原件）； 2．建筑工程并联竣工验收意见书（复印件）；

3．施工单位签署的工程质量保修书，商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》（原件）；

4．电梯扶梯工程验收安全检验合格证（复印件）；

5．工程结算书封面（原件）（封面有甲乙双方公章和造价师资质章）； 6．施工图设计审查批准书或（通知书）和施工图设计审查合格书（复印件）； 7．人防工程施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录、质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份；

8．建设、设计、施工、监理、防护设备厂等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1份。

9．涉水事项竣工图（含总平面图）、设计变更书（取水、排水、节水、涉河河渠、水土保持项目）； 10．取水工程验收报告。11．防雷装置检测报告。12．验收公示材料和公证材料。

（三）经济发展局建筑工程环保和安全设施验收资料（单独立卷）1.建设项目竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目），其他项目提供无上述污染源说明。2.安全设施竣工验收

（1）安全设施竣工验收评价报告；

（2）建设项目安全设施施工情况报告（5份）。

（四）市消防支队负责的建筑工程消防验收资料（单独立卷）1．消防工程施工单位资质证书（复印件）； 2．自动消防设施的维护保养合同；

3．经建设单位签字认可的施工安装单位对隐蔽工程、固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的安装、调试、开通的记录及水系统的耐压试验报告（均应由责任人签名）；

4．建筑内部装修材料见证取样、抽样检验报告及燃烧性能证明材料，阻燃制品的燃烧性能证明（装饰工程应提供此件）；

5．检测单位对固定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统的检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）；

6．施工单位、建设单位、监理单位三方责任人签名认可，三方单位盖有公章的钢结构防火处理详细施工记录报告； 7．商住楼、综合楼、办公楼、宾馆、商场、市场等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）。

（五）社会事业局负责的民用、公共建设项目竣工预防性卫生监督验收（单独立卷）

1、涉及生活饮用水的提供二次供水水箱、水泵、管材的卫生许可批件复印件；

2、卫生设施部分竣工图（含光盘）。

（七）科宣局负责建筑项目有线电视系统竣工验收资料（单独立卷）1．工程竣工文件（含工程竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录）；

2．有线电视系统工程质量检测报告。

（八）市国安局负责的国家安全事项验收（限涉及国家安全事项项目，单独立卷）

1．建筑及强、弱电竣工图1份； 2．国家安全防范系统完成情况说明。注意事项：

第二步骤：报建费 审批部门：成都市建委 联系电话：86278714 审批时限：2个工作日

收费标准：收费，按建筑面积每平米164.5元收取，09年报建新项目每平米减免24元报建费； 申请材料：

公司需准备资料：①立项批复；②建委审核通知书； 技术部需提供资料：①总平图、各层平面图； 注意事项：应随时了解报建费有无减免。

第三步骤：机构施工图审查 审批部门：具备审图资质的审查机构 审批时限：7个工作日

收费标准：收费，1万平米以下按照每平米2元，1-10万平米按每平米1.2元 申请材料：

公司需准备资料：

1、地勘报告；

技术部需提供资料：

1、全套施工图5套；

2、概算书；

注意事项：建议找较熟悉的审查机构，以免在审查过程出现技术上的问题便于沟通，审图时间上也可以控制；

第四步骤：建筑工程设计审查、备案及施工许可证并联审查 审批时限：15个工作日 联系电话：86697927 收费标准：不收费

收件部门；成都市建设委员会

审批部门；市建设委员会、市规划局、市消防支队、市卫生局、市人防办、市水务局、市安监局、市气象局、市广电局、市国安局、市城管局 申请材料 公司需准备资料：

1、工程项目基本信息表（同时收电子文档）；

2、经市规划局批准的方案总平图（2份）、规划设计条件通知书及公建配套设施相关行业标准；

3、经施工图审查机构审查合格的建筑专业总平图、平、立、剖（1份）；

4、市环保局环境影响报告书批复；

5、中标通知书；

6、非国家投资项目招标报告；

7、立项批复、招标核准表；

8、《质量监督备案表》一式四份并签章、《成都市建筑工程设计文件审查合格书》；

9、《安全监督备案表》《施工现场地下管线资料交接材料证明表》一式四份并签章、《施工现场开工安全生产条件自查表》一式四份并签章；

10、安全文明施工措施费支付凭证（查银行进帐单原件收复印件，合同中有约定除外）；

11、《建筑工程施工许可申请表》；

12、国土证（查原件收复印件）；

13、建筑工程规划许可证及盖骑缝章总平图（查原件收复印件）；

14、建设单位签章施工组织设计会签表；

15、建设单位民工工资担保手续；

16、建设单位预付工程款进帐单；

17、建设项目报建费交费核缴单； 工程部提供资料：

1、市建委：工程项目设计概要表；户型统计表（非住宅不报送）；外立面设计说明及效果图1份；外立面效果图及地勘报告电子文件（1份，刻录光盘）；设计概（预）算书；工程项目基本情况表；

2、市规划：建施总平图3分，建施平、立、剖图1份；

3、市消防：各专业施工图（各1份，包括建施总平图、水施总平图；市卫生局：建施总平图1份，建施图1份（纯住宅项目不报），水施总平图1份，水施生活饮用水二次贮水设施及水泵房平面图1份，通风专业施工图1份；

4、市人防办：建施总平图1份，地下室各专业施工图1份；

5、市水务局：水施总平面图1份；

6、市安监局：建施总平图1份，建设项目安全设施设计专篇1份；

7、市气象局：设计说明1份，电施防雷设计图1份；

8、市广电局：设计说明1份，电施有线电视设计图1份（非住宅不报送）；

9、市国安局：建筑方案图1份，建施总平图1份，建施平面图1份，强弱电系统图1份（未销售外国客户不报送）；

10、市城管局：项目使用权证明1份，建施总平图1份，户外广告设施设计图及效果图1份，户外广告设施制作说明及安全维护措施。

工程名称 子项名称

录入本光盘的工程勘察设计文件与送审的工程勘察设计文件内容完全一致，并对内容的真实性承担责任。勘察设计单位名称：

（加盖公章）

施工单位提供资料：

1、《四川省外企业入川从事勘察设计活动备案证》；

2、资质证书、安全生产许可证（查原件收复印件）；

3、外地施工企业入蓉备案登记；

4、《安全监督备案表》《施工现场地下管线资料交接材料证明表》一式四份并签章；

5、项目负责人经建设行政主管部门安全生产能力考核合格的证明材料；

6、专职安全管理人员的〈安全生产考核合格证书〉及安全元一寸彩照一张；

7、综合社会保险缴纳费确认函；

8、施工单位民工工资担保手续；

9、施工单位组织设计会签表； 监理单位需提供资料：

1、注册建造师和总监理工程师岗位证书（押原件，交1张1寸照片）及总监理工程师任命书；

2、监理单位确定的工程质量检测见证取样送检人员名单及授权书；

3、监理单位施工组织设计会签表 合同部需提供资料：

1、承包合同和分包合同原件5份；

2、监理合同副本原件1本；

3、安全文明施工措施费支付协议； 财务部需提供资料

1、银行出具的到位资金证明（收原件，工期不足1年资金不得少于50%；工期超过1年，资金不得少于30%）

注意事项：

1、报施工图审查、施工许可证资料时不确定的地方应先与各相关政府部门进行咨询、沟通后再申报，以免资料错误导致退件，影响下一步程序办理。；

2、施工图经各部门审批后，施工中应严格按照图纸进行修建，如因特殊原因需局部调整，需与相关部门进行沟通；

附件二：

第一步骤：城建档案馆备 审批部门：成都市规划管理局 联系电话：83194173 审批时限：3个工作日 收费标准：收费，每卷115元 申请材料 公司需准备资料： A、综合性文件资料：

1、计委关于项目建议书批复及项目建议书（立项报告），可行研究报告及批复，关于立项有关会议纪要、领导讲话；

2、选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、界址点成果表；

3、征地拆迁意见，协议、方案等，政府建设用地批准书，划拨建设用地文件、国土使用证及国有土地出合同等；

4、工程地质勘察、水文地址勘察报告；

5、环保、消防、卫生、人防、市政、有限光纤电视系统、园林、白蚁等审批文件；

6、工程监理、设计、施工、勘察合同及中标通知书；

7、建设工程规划许可证及总平图、座标放线交接单、规划设计条件通知书；

8、施工许可证、交纳绿化建设费等缴费证明、工程质量监督书

9、工程验收报告、结算书、监理规划、监理细则、工程竣工总结、质量评价意见报告； 工程部需提供资料； B、土建工程施工文件材料

1、开、竣工报告、图纸会审记录、设计变更、设计会审记录；

2、工尺感洽商记录、建筑定位放线测量记录；

3、地基验槽、地基处理记录、基槽开挖线测量资料、地基钎探记录和钎探平面布点图、桩基施工记录、试桩记录；

4、钢材、水泥、砖、砂、石、防水合格证、试验报告汇总表及合格证、试验报告，构件（门窗、外墙、油漆）合格证、检验报告，预制构件出厂合格证、试验记录；

5、土壤试验报告，单位工程混泥土抗压强度汇总表及试验报告、混泥土抗渗试验报告；

6、砌筑砂浆强度评定、砂浆抗压强度汇总表及试验报告，建筑工程隐蔽检查记录；

7、商品混泥土出厂合格证、复试报告，钢筋试验报告。

8、结构吊装试验记录、结构验收记录、沉将观测记录，基础、主题、基桩工程验收记录；

9、质量保证资料核查表、单位工程综合质量评定表、单位工程观感质量评定表；

10、基础、主体、楼 地面、屋面、门窗、装饰分部工程质量评定表； C、给排水、电、采暖、通风、空调、消防、电梯工程文字材料

1、开、竣工报告、施工技术总结；

2、图纸会审、设计变更、技术核定单、工程洽商记录；

3、材料、设备、产品合格证质量证明书、试验单，设备装箱单、商检证明和说明书、开箱报告、设备安装记录、设备试运行记录、设备明细表；

4、隐蔽工程检查记录，各专业工程试验记录，质量事故处理记录、质保核查资料、单位工程综合质量评定表、分部工程质量评定表； D、竣工图

1、综合图（建筑、水景、照明、道路、绿化等平面布置图）

2、各专业（建筑、结构、给排水、电气、通讯、通风）竣工图

3、消防、幕墙竣工文字材料及竣工图； E、假设工程项目声像档案拍摄内容

1、建设项目开工前的地形、地貌，原由建筑物的旧貌的摄像材料，典型的、比较重要的建筑物相片资料；

2、基础至±0阶段，基槽底部、地下室隐蔽前、±0时要布设摄测量三维标，进行摄影形成立体像对；

4、主题封顶段：大象的混泥土梁、板、承重柱贴有标尺的摄影相片，有代表性结构标高9层）混泥土施工状况相片，主题封顶相片；

4、竣工阶段：建筑物正面、侧面全景，质量事故发生部位的位移、沉降、变形及处理的相片、摄像； 第二步骤：成勘院竣工测量 审批时限：7个工作日 联系电话；83227508 审批部门：成都市勘察设计院

收费标准：收费（需申报图纸后根据点位、放线长度、面积进行收费）公司需准备资料：总平图复印件 其它部门需提供资料：无 第三步骤：竣工并联审查 审批部门：成都市建设委员会 审批时限：7个工作日 联系电话：86921925 注意事项：

1、绿化不达标的每平米按3元收费；

2、不修建人防地下室的按每平米28元收费；

3、在验收申报资料时，可提前预约各部门勘察现场及审查资料，以免交件后现场或资料不符合，发生退件。申请材料

市建委工程竣工验收 公司需准备资料：无

工程部需准备材料：

1、成都市建筑工程竣工验收申请表

2、竣工验收报告

（二）规划核实验收

公司需准备资料：

1、规划许可证及总平

2、房屋竣工验收测绘图及规划竣工测绘报告

3、房产测绘报告

4、城建挡案审核意见 工程部需准备材料：无

（三）人防工程竣工备案 公司需准备资料：无

工程部需准备材料：

1、市人防审核通过人防施工图全套1份

2、人防施工图技术交底纪要、设计变更通知、隐蔽工程记录质量保证和自检材料、分部分项工程质量评定表等质量备案资料各1份

3、建设、设计、监理、施工防护设备常等单位出具的该项目人防工程质量评估报告各1分

（四）环保验收

先到环保局进行申报环保验收检测，检测完毕领取检测报告后在准备资料进行环保验收。

公司需准备资料：

1、竣工环保验收监测报告（涉及柴油发电机、中央空调等强噪音设备项目和产生餐饮油烟、餐饮废水项目提供）

2、其他项目提供无上述污染源说明）其他部门需准备资料：无

（五）防雷验收

先到防雷局进行申报防雷验收检测，检测完毕领取检测报告后在准备资料进行防雷验收。

公司需准备资料：防雷装置检测报告 其他部门需准备资料：无

（六）有线电视系统竣工验收

公司需准备资料：

1、工程竣工文件（含竣工报告、工程竣工图纸、隐蔽工程记录、系统指标测试记录

2、有线电视系统工程质量检测报告

其他部门需准备资料：无

（七）消防验收 公司需准备资料；无

工程部需准备资料：

1、消防施工单位资质复印件

2、自动消防设施维修保养合同

3、经建设单位签字认可的施工安装单位隐蔽工程、国定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统安装、调试、开通的 记录级水系统的耐压实验报告（均由责任人签字）

4、建筑内部装修材料见证取样，抽样检验报告及燃烧能证明材料、助燃性能证明（装饰工程应提供此文件）

5、监测单位对国定消防灭火系统、自动报警系统、防排烟系统检测报告（只设室内消火栓系统的建筑不作要求）

6、施工、监理、建设三方责任人签名认可并盖有公章钢结构防火处理详细施工记录报告

7、商住楼、综合楼、办公楼等公众聚集场所及易燃易爆场所应提供竣工图2份（以电子文档形式报送）

（八）建筑工程涉水竣工验收 公司需准备资料：无

工程部需准备材料：

1、涉水竣工图、设计变更（取、排水）

2、取水工程验收报告

（九）卫生防疫竣工验收

公司需准备资料：

1、生活用水二次供水涉水产品的 卫生行政部门许可批文

2、餐饮、食品生产工业、公共场所应提供建筑、通风空调、二次供水竣工图（光盘）； 工程部需准备材料：无

（十）园林竣工验收

公司需准备资料：

1、规划批准总平；

2、绿化总平工程部需准备材料：无

（十一）国家安全事项验收

公司需准备资料：

1、建筑及强弱电竣工图各1份；

2、国家安全防范系统完成情况说明； 其它部门需准备资料：无 第三步骤：建委竣工验收综合备案 审批部门：成都市建委 联系电话：86921925 审批时限：1个工作日 收费标准：不收费 申请材料

公司需准备资料：

1、建筑工程并联竣工验收意见书；

2、城建档案进馆审核意见书（原件）

工程部需提供资料：

1、工程竣工验收备案表原件2份；

2、施工单位签署的工程质量保修书，商品住宅的《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》原件；

3、电梯扶梯工程验收安全检验合格证；

4、工程结算书（原件，封面有甲乙双方公章和造价师资质章）。

注意事项：

1、项目验收完毕后，施工单位应督促质检站监督报告尽快转建委；

11.成都婚庆界同行聚会流程 篇十一

活动流程

10：00，所有硬件设施准备就绪，所有工作人员到位。开始签到

11：30，开始时长两小时的同行分享与交流会（繁星主持）：

1，多位著名主持（化妆，摄像，跟拍等），主持培训老师分享主持人的宣传包装，定价技巧，接单技巧，自我提升等等。

多家婚庆公司老总分享婚庆公司的经营策略，广告宣传策略，婚庆公司的管理体系，婚庆公司如何选择优秀的合作伙伴等等。

2，现场交流，现场同行朋友可以通过提问的方式请分享经验的资深人士帮助自己解决职业生涯和经营过程中的问题。

13：00，婚礼秀展示：（浩宇，文娴主持）

婚礼秀展示不超过10场，每场20分钟，间隔10分钟。

所有参会同行会场就坐，所有餐桌放置凉菜，酒水，碗筷等（属于道具性质，不许偷嘴哈）。将观众席完美的伪装成来宾席。将10场婚礼秀秀成真实的婚礼现场。灯光秀开场，主持希子（四川大学研究生）独舞拉开秀场的序幕。

双主持浩宇（男）、文娴（女），登台至活动开幕词。、主持秀间隔期间：1，众多才艺同行表演歌曲，舞蹈，魔术等为本次盛会助兴。2，现场抽奖，抽出全部30名三等奖（价值600元的婚庆配套服务产品），10名二等奖（价值1800元的婚庆配套服务产品）

18：00，集体用餐：

200多位婚庆同行（根据目前报名人数统计，可能还会增加）共同分享喜庆盛宴，同行相互敬酒，递送名片，交朋友，寻找资源。（歌舞演出助兴），同行朋友相约舞台拍照留念

18：40，拜师仪式，三火（王焱）老师主持传统拜师仪式

来自西安的著名主持弓喜，名天向中式主持繁星行传统拜师礼。为婚庆同行展示传统拜师礼仪。

19：00，继续抽奖活动，交流活动：（浩宇，文娴主持）

1，本次活动所有赞助单位负责人，个人赞助者走上舞台介绍自己的产品和服务，并现场解答参会同行提出的关于服务方面的问题，以及相关产品设施技术方面的问题。

2，抽出活动的3名一等奖（价值3600元的婚庆配套服务），1名特等奖（价值6000元的婚庆配套服务）。

20：00，活动闭幕：（浩宇，文娴主持）

主持人宣布闭幕词，活动主委会成员，活动赞助单位和个人，现场工作人员等共同走上舞台想参会同行致谢，合影留念。全场同唱《明天会更好》，以此祝愿婚庆业，所有婚庆同行兄弟姐妹明天会更好。

12.成都养老保险转移的流程 篇十二

城乡居民；医疗保险；转移衔接

[中图分类号]F842.6[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2011）08-0040-02

在我国城乡二元矛盾对立的背景下，城镇居民医保与新农合之间的相互割裂，导致资源不能共享，运作成本增加。总结各国医疗保险一体化的经验，不难发现其路径呈现出：首先针对不同人群逐步建立多种类型的医疗保险制度，待经济、社会等条件逐步成熟后，再将多种制度归并为统一的医疗保险制度，最终实现全民覆盖的特点。由此，如何实现目前相对分离的医保制度转移衔接成为了当前统筹城乡医保制度的重要环节。

一、城乡统筹医疗保险制度转移衔接现状

目前，城镇居民医保与新农合之间因人设保，全国大部分地区存在城乡户籍界限，而且管理部门分割，各自设定医疗机构、药品目录，资源不能共享，运作成本过高。

1.实现转移衔接的一般路径

在城乡经济差别较小的地区，推进医疗保险城乡统筹的路径有两种：一是城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗先实行并轨，形成城乡合作医保或城乡医疗保险制度，然后与职工基本医疗保险制度合并覆盖全体居民。另外是将职工医疗保险、居民医疗保险与新农合同时实行并轨；而对城乡经济差别较大的地区，通常采取分步实施战略，渐进推进，最终实现各项制度的整合。下面本文以城乡统筹试验区成渝两地并轨实践来加以说明。

2.成渝实验改革衔接模式

重庆市在并轨过程中根据统筹需要，依托新农合的制度和管理平台，建立了城乡居民合作医疗保险制度。该制度实行城市和农村居民相同的缴费制度及保障水平，以实现城乡统一。而成都则采取了将新农合、城镇居民医疗保险及大学生基本医疗保险合并成城乡居民合作医疗保险与主要由职工基本医疗保险转化而来的新城镇居民基本医疗保险共同实现全覆盖的模式，并采用两档弹性选择的方式实现有效的制度衔接。

二、城乡统筹医疗保险制度转移衔接的主要障碍

1.医疗卫生资源分布不均，政府投入不足

改革开放后，由于城乡二元结构的影响，我国医疗卫生资源配置不均衡、城乡差异较大的状况进一步加剧。我国城市和农村的政府卫生支出差额从1995年的58.3亿元扩大到2007的1268.79亿元，人均政府卫生支出差额从1995年的51.91元扩大到2007的230.85元，城市与农村人均政府卫生支出比从1995年的3.55上升到2007的4.25。这表明我国公共卫生资源城乡配置不均衡且有进一步扩大趋势。

2.低效率的多部门的管理模式，制度转移衔接困难

当前新农合由卫生部管理，而居民医疗保险由劳动保障部负责。由于管理体制不统一,需要更多的时间和人力进行沟通，增加了管理成本，严重影响了效率。此外，由于体制的原因，卫生部门与劳动保障部门之间存在业务上的竞争。二者作为不同利益主体，有不同的利益诉求：劳保部门掌管医保基金的筹集和发放，而卫生部门掌管医疗服务供给，因此在管理中难免出现矛盾和冲突。这种分割管理格局不利于医疗保障体系的统筹推进，导致了制度间衔接的困难。

3.城乡统筹差异明显，层次较低，难以符合现实需求

当前，我国各地的医疗保险统筹层次存在明显差异，并且城镇居民医保和新农合制度基本上都是以市、县一级统筹为主,层次较低。随着城乡二元结构的不断突出，不管从筹资标准还是保障水平，现行的城乡医保制度都存在较大的差异。不能有效满足城乡居民的疾病治疗需求。

三、实现城乡统筹医疗保险制度转移衔接的措施建议

1.理顺管理关系，实现居民基本医疗保险统一管理体制，提高制度运行效率

要打破基本医疗保险的城乡二元格局，消除城乡居民在基本医疗保险待遇上的差异，遇到的首要问题就是分割医疗保险管理格局。同时由于地区差异，这种管理模式格局在短期内不能消除。因此不能在加快统筹的名义下强行接轨，医疗保障管理体制的建立完善应该服从于并服务于不断改善和提高人民的健康水平这个目标，应允许不同地区因地制宜，探索适应本地特点的医疗保障管理体制。

2.加大财政投入，尤其是中央财政和省级财政对经济较不发达地区的补助，实现基本公共服务均等化

应建立以中央财政和省级财政为主导、以基层财政为辅助的公共卫生财政支出体系。同时，中央政府必须通过有效手段保障全体城乡公民都享有公共卫生和最基本的医疗服务，在基层财政无力解决地方公共卫生支出时，应通过一般性转移支付弥补资金缺口。

3.根据各地经济发展水平，设定不同的多层次的筹资档次，给不同收入水平的城乡居民适合其经济能力的选择

由于城乡经济差距的客观存在，在努力消除城乡居民基本医疗差距的同时，要提高城乡居民积极参保的积极性，就要根据居民收入来确定不同的参保额。具体的参保标准，应该根据各地经济的实际情况而定。针对农村居民和城市低收入居民的实际情况，第一档次的参保标准可以按照农村居民人均可支配收入的一定比例缴费；针对城镇居民和农村收入较高的部分居民，第二档次的参保标准可以按照城镇居民人均可支配收入的一定比例缴费。

[1]仇雨临,翟绍果.城乡医疗保障制度的统筹衔接机制研究[J].天府新论,2010年第1期.

[2]侯明喜.统筹城乡医疗保险体制:重庆市的初步实践及发展路径[J].中经济体制改革,2008年第1期.

斯建华，男，彝族，四川大学经济学院国际经济与贸易专业本科在读。

13.社会养老保险转移接续的政策解读 篇十三

答： 参保职员省内跨市活动就业，申请将根基养老保险相关转入我市的，切合下述前提之一的可以治理：

①参保职员在我市治理参保时，非本市户籍且男不满50周岁、女不满40周岁的;

②参保职员未到达国度划定退休年数，户籍为我市转回我市参保的;

③参保职员系经各区市党委组织部分、人力资源社会保障行政部分核准替换，且与调入单元成立劳动相关并缴纳根基养老保险费的;

④参保职员到达国度划定退休年数时，非本市户籍，但在我市累计缴费年限满的，且我市为该参保职员最后一个累计缴费年限满10年的;

⑤参保职员到达国度划定退休年数时，非本市户籍，但在我省累计缴费年限满10年，且我省为该参保职员最后一个累计缴费年限满10年的;参保职员在省内各市缴费年限均不满10年，且在我市的缴费年限为最长的;参保职员在省内各市缴费年限沟通，我市为最后一个参保缴费市的;

⑥参保职员到达国度划定退休年数时，本市户籍，且参保职员每个参保缴费地的累计缴费年限均不满10年的;

⑦参保职员到达国度划定退休年数时，本市户籍，我省为最后一个缴费满10年的参保地，可按照本人申请，在我市或省内最后一个缴费年限满10年的参保地。

2、参保职员省内跨市活动就业，养老保险按什么尺度转移资金?

答：个人账户储存额：即1月1日之前的，按个人帐户中个人缴费累计本息计较转移;191月1日至12月31日时代的，按个人缴费人为基数11%记入个人帐户的所有储存额(含本息，下同)转移;1月1日之后的，按个人缴费人为基数8%记入个人帐户的所有储存额转移。

统筹基金：以本人年1月1日后各年度现实缴费人为为基数，按12%的比例计较所得的总和转移，参保缴费不敷1年的，按现实缴费月数计较转移。

姑且缴费账户转移金额的计较要领为：所有单元缴费部门和个人缴费部门本息之和。

3、参保人在多地域活动就业，养老保险报酬领取地怎样确认?

答： 跨省活动就业的参保职员到达报酬领取前提时，按下列划定确定其报酬领取地：

(一)根基养老保险相关在户籍地址地的，由户籍地址地认真治理报酬领取手续，享受根基养老保险报酬。

(二)根基养老保险相关不在户籍地址地，而在其根基养老保险相关地址地累计缴费年限满10年的，在该地治理报酬领取手续，享受内地根基养老保险报酬。

(三)根基养老保险相关不在户籍地址地，且在其根基养老保险相关地址地累计缴费年限不满10年的，将其根基养老保险相关转回上一个缴费年限满10年的原参保地治理报酬领取手续，享受根基养老保险报酬。

(四)根基养老保险相关不在户籍地址地，且在每个参保地的累计缴费年限均不满10年的，将其根基养老保险相关及响应资金归集到户籍地址地，由户籍地址地按划定治理报酬领取手续，享受根基养老保险报酬。

4、参保人到达养老报酬领取前提，且养老保险报酬领取地确定为我省的，怎样确认报酬领取地?

答：省外参保职员到达报酬领取前提时，且确定报酬领取地为我省的，其根基养老保险相关应转回我省，在我省领取根基养老保险报酬。个中，我省户籍的，报酬领取地可按照本人申请，按户籍地址地或省内最后一个缴费年限满10年的参保地确定;非我省户籍的，报酬领取地按照原在省内有关市的缴费年限，按最后一个缴费年限满10年的市确定，缴费年限都不满10年的，按“从长”的原则确定，缴费年限沟通的，按最后一个市确定。

5、参保职员省内跨市活动就业，根基养老保险相关转移接续的流程是什么?

答：1、转入

(1)携带资料

参保职员根基养老保险相关省内跨市转入我市的，应提供以下原料：

①原参保地社保包办机构出具的《参保缴费凭据》;

②经申请人具名或参保单元加盖公章的《根基养老保险相关转移接续申请表》。

(2)治理流程实时限

对申请转移接续的，即时受理，45个事变日办结。

①各包办机构受理企业或参保职员的接续申请：治理时限，即时治理;

②各包办机构营业职员考核企业资料，是否一切，填写内容是否完备，资料不齐的不予受理并出具《社会保险营业治理一次性奉告书》，奉告应提供的资料;资料一切的治理相干手续。

对切合治理接续前提的参保职员，体系天生并打印《根基养老保险相关转移接续接洽函》。通过信函邮寄方法发送至原参保地址地社保包办机构：治理时限，15个事变日内;

③原参保地址地收到《接洽函》后，将参保职员《根基养老保险相关转移接续信息表》发回我市并将转移基金额转入我市社会保险基金专用帐户：治理时限，15个事变日内;

④各包办机构吸取原参保地社保包办机构返回的《根基养老保险相关转移接续信息表》和保险资金后，将信息录入营业体系治理接续：治理时限，15个事变日内。其它，将确认环境实时关照用人单元或参保职员

2、转出

(1)治理前提

我市参保职员省内跨市活动就业，申请将根基养老保险相关和缴费账户转出我市的，可申请打印我市缴费时代的《根基养老保险参保缴费凭据》。

(2)携带资料

①参保职员本人填写的《申领<参保缴费凭据>申请书》;

②住民身份证等能反应职工户籍性子的相干证明原料。

(3)治理流程

区(市)包办机构即时治理。

①企业或个人携带相干资推测参保地址区(市)包办机构申请;

②区(市)包办机构考核资料是否一切，填写内容是否完备，资料不齐的不予受理并出具《社会保险营业治理一次性奉告书》，奉告应提供的资料;资料一切的治理相干手续;

③参保职员向新参保地址地社保包办机构提出转移接续申请，填写《根基养老保险相关转移接续申请表》;

④各区(市)社保包办机构吸取新参保地址地社保包办机构发送的参保职员《根基养老保险相关转移接续接洽函》;

⑤各区(市)社会保险包办机构转移事变专管员将《接洽函》中新参保地包办机构相干信息录入营业体系;

⑥各区(市)社会保险包办机构天生并打印《根基养老保险相关转移接续信息表》并加盖社保包办机构营业印章。营业体系在天生《信息表》后，将自动终止参保职员在当地的根基养老保险相关;

⑦专管员持参保职员的《接洽函》、《信息表》(个中两联)、《跨省转出职员环境明细表》一式两联到财政部分担理基金划转手续;

⑧通过信函邮寄方法将《信息表》发送至新参保地包办机构。

6、农夫工间断缴费的，个人账户如那里理赏罚?

答：介入养老保险的农夫工，在与企业终止或扫除劳动相关后，由社会保险包办机构保存其养老保险相关，保管其个人账户并计息，凡从头就业的，应接续或转移养老保险相关;也可凭证划定，按照农夫工本人申请，将其个人账户个人缴费部门一次性付出给本人，同时终止养老保险相关，凡从头就业的，应从头介入养老保险。农夫工在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满以上的，可按划定领取根基养老金;累计缴费年限不满15年的，其个人账户所有储存额一次性付出给本人。

7、跨省参保职员在我市治理参保手续后，参保职员切合哪些前提才气将外省根基养老保险相关接续至我市?

答：切合以下前提之一，可以申请治理根基养老保险相关接续手续：

(1)男性年数不满50周岁、女不满40周岁的非本市户籍职员在我市就业并按我市有关划定参保缴费的;

(2)未到达国度划定退休年数的本市户籍职员返回本市就业并按我市有关划定参保缴费的;

(3)经我市县级以上党委组织部分、人力资源社会保障行政部分核准替换，且与调入单元成立劳动相关并按我市有关划定参保缴费的;

(4)非本市户籍参保职员在我市参保并到达国度划定退休年数时，经确认我市为根基养老保险报酬领取地的;

(5)本市户籍职员在外省就业并参保缴费，到达国度划定退休年数时，经确认我市为根基养老保险报酬领取地的。

8、哪些人应成立姑且账户?

答：男性满50周岁、女性满40周岁的参保职员不是返回户籍地址地就业参保的，不能治理转移接续。当他们跨省活动就业，应在原参保地继承保存根基养老保险相关，同时在新参保地成立姑且根基养老保险缴费账户，记录单元和个人所有缴费。若他再次跨省活动就业或在新参保地到达报酬领取前提时，将姑且根基养老保险缴费账户中的所有缴费本息，转移归集到原参保地或报酬领取地。

9、我市参保职员到外省就业参保后，怎样治理根基养老保险相关转移接续手续?

答：参保职员跨省活动就业后，按划定在新就业地成立根基养老保险相关。治理转移时，出示其由我市参保地社会保险包办机构出具的《参保缴费凭据》，填写《根基养老保险相关转移接续申请表》(以下简称《申请表》)，向新就业地的用人单元或参保职员向新就业地社保机构提出转移接续申请。

新就业地社保机构受理《申请表》及相干资料并予以考核。切合转移前提的给以治理，并将办结环境关照用人单元或参保职员。

10、外国人保险相关怎样转移接续?

答：外国人活动就业的，按国度、省有关划定治理社会保险相关转移接续手续。终止就业相关后离境的，其社会保险个人账户予以保存，再次到中国就业的，缴费年限累计计较;经本人书面申请终止社会保险相关的，可由参保单元申报治理个人账户储存额一次性付出营业。