防灾减灾日演讲稿

防灾减灾日演讲稿（共9篇）

1.防灾减灾日演讲稿 篇一

经中华人民共和国国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国防灾减灾日。小编收集了5.12全国防灾减灾日演讲稿，欢迎阅读。

5.12全国防灾减灾日演讲【一】

老师们、同学们：大家早上好!

今天我国旗下讲话的题目是《防灾减灾，从我做起》

今年5月12日是全国第四个“防灾减灾日”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，宣传主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。

2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震，给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。经国务院批准，自2009年起，将每年5月12日定为全国“防灾减灾日”。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。今天，我们开展“防灾减灾日”宣传教育活动，目的是要增强同学们防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能。

借此机会，希望同学们在今后的学习和生活中，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，在近期要特别注意以下安全问题：

1、上下楼梯安全5.12全国防灾减灾日演讲稿5.12全国防灾减灾日演讲稿。严格遵守学校上下楼梯制度，走规定的楼梯，禁止在集体上下楼梯时逆向行走，讲究秩序，轻声慢步，防止踩踏的事件的发生。

2、交通安全。严守交通法规，过马路时要先观察车辆情况，主动避让机动车辆。按时上学和回家，不在外逗留，尽量同学结伴回家。

3、夏季防溺水、防雷电、防传染病、防食物中毒安全。

4、正确处理同学间的矛盾。同学间遇到矛盾时，要冷静、理智、友好地处理，自己若不能处理好的话，应该请老师帮忙解决。决不能感情用事，采用打架等暴力违法方式解决纠纷，更不能找人暴力解决。

5、心理安全。同学们心理上要形成积极、健康、自信、自强的乐观品质，遇到心理问题要找好友、老师和家长帮忙疏导，不可产生自暴自弃、自残自虐的不良心理。

希望通过此次宣传教育活动，同学们在今后的学习、生活和工作中，能进一步地加强安全法律法规的学习，加强应急避险和自救互救能力的培养，加强安全防范意识，关爱生命，珍惜生命，使我们的成长更健康、生活更快乐、生命更精彩!

谢谢大家!

5.12全国防灾减灾日演讲【二】

老师们、同学们：

早上好!今天国旗下讲话的题目是《防灾减灾, 从我做起》。2008年5月12日，我们永远记得这个日子，汶川发生了大地震，房屋倒了，亲人没了，家园瞬间成了废墟。那一幕幕都揪痛了我们的心。同学们，为了引起我们对防灾减灾工作的重视，增强灾害风险的防范意识;普及防灾减灾的知识，增强综合减灾的能力

5.12全国防灾减灾日演讲稿百科

。国务院批准，自2009年起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。

近年来安全教育越来越得到社会各界的重视，小学生安全意识也随之增强，防范能力逐渐提高，但是重特大伤亡事故仍时有发生，安全问题不容乐观。面对每一次残酷的事故，面对每一个鲜活的生命在瞬间逝去，每一个同学都应当视自己的生命为最宝贵的东西，都应当时时关爱自己和他人的生命。

今天，利用升旗仪式的时间就“安全”这个主题，希望同学们记住以下几点：

第一、在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前准备活动要充分，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。

2.防灾减灾日演讲稿 篇二

一、城镇灾害的形成与特征

(一) 城镇灾害的形成

小城镇灾害的形成必须满足两个条件。第一, 要有灾害孕育的背景, 即要有灾害源, 而且不同地区的灾害源背景是不同的。比如说我国东部沿海地区的台风、北方严寒地区的雪灾, 还包括我国五大地震区的23条地震带等。第二, 要有承灾体, 即要有灾害承载的对象, 这样才能真正形成灾害, 只有危险源没有承灾体形成不了真正的灾害, 所以这两个条件必须要结合才能形成真正的灾害, 产生破坏作用和影响。

(二) 城镇灾害的特征

小城镇灾害的种类很多, 我们在做小城镇防灾减灾规划的时候, 首先要分析这个城镇所面临的灾害背景和灾害源产生的条件。比如平原地区与山区的灾害源是不一样的, 山区的灾害源可能是崩塌、滑坡、泥石流等, 平原地区的灾害源可能是火灾、地震、水灾等, 所以我们要去寻找灾害孕育的背景。

灾害造成损失的程度与两方面有关。一方面与致灾因子有关, 不同的地方有不同的强度, 比如说台风、雪灾、地震影响性是不一样的。一个城镇的致灾因子本身很强, 造成灾害的损失就会越大。另一方面与城市的承灾体相关, 城市承受灾害的载体应对灾害的能力越强, 造成灾害的损失也会越低。所以, 我们做城镇防灾减灾体系就是要寻找一个比较好的切入点, 在城市已经具备一定应灾环境的条件下, 不断完善和提升防灾减灾能力以减轻灾害所造成的损失。

城镇灾害具有以下三个特征:

1. 灾害具有突发性。对于很多种灾害是难以提前做出具体预测的。从国内发生的地震灾害来看, 比如唐山大地震和汶川大地震, 根本就没有办法预测, 海城地震是因为之前发生了一系列小震, 然后作出了某种程度的预测。从国际发生的灾害来看, 包括地震、崩塌、泥石流等等很多种灾害都是难以预测的。当然我们现在对于某些灾害是可以作出预测的, 比如说气象灾害、台风等, 但是大部分灾害具有突发性的特点。

2. 灾害具有复合性, 一种灾害会诱发其他多种灾害的产生。比如说311东日本大地震, 由于地震灾害引起了海啸, 同时地震灾害对城镇承灾体的破坏引起了核泄露。再比如说汶川地震, 由于汶川地震引起很多大滑坡体, 滑坡又导致江体堵塞形成了堰塞湖。也就是说灾害具有一个连锁效应, 一种灾害可能会引发多种次生灾害的发生。所以, 当我们做城镇防灾减灾规划的时候, 不仅要分析城镇直接的孕灾环境, 而且要分析这个城镇中直接孕灾环境发生一定水平的灾害条件下可能导致的次生灾害。

3. 灾害具有放大效应, 小城镇的规模在不断地扩大, 十几年前我国一个城镇的建设用地可能只有五、六平方公里, 发展到现在很多的城镇建设用地已经达到三、四十平方公里, 发达地区甚至要达到七、八十平方公里的规模, 在这种财富、基础设施、建筑物等等各种承受灾害载体非常聚集的情况下, 发生一次小的灾害就有可能造成非常大的损失。比如说2001年北京的一次小雪, 很小的一次小雪就造成了北京全城交通大瘫痪。我们在做城市规划的时候, 考虑到有资源承载力、环境承载力、生态承载力, 那么在做城市整体规模分析的时候有没有考虑过城市要有安全的承载力和边界承载力?城市承载力规模扩大到一定程度的时候, 它的各种基础设施相互交错复杂, 一个灾害可能会影响这类基础设施, 会影响到建筑物, 也会影响到其他的基础设施, 因此, 灾害具有一个放大效应。美国学者曾经做过预测, 比如说1903年旧金山地震, 如果发生在100年以后, 它造成的损失将是原来产生的经济损失的数十倍, 这里面不考虑物价上涨的因素。所以, 城市的规模效应造成的灾害放大性不是呈线型增长, 而是呈指数的增长效应, 基于灾害这样的背景, 我们应当充分考虑城镇各方面的特点, 对城镇的灾害有基本的对策思路。

(三) 城镇防灾减灾面临的挑战

当我们要做一个小城镇防灾减灾体系时, 首先要去了解这个城市的孕灾的环境和城市承载力的现状。将这两个条件综合起来, 采用风险评估的方法去评估, 假定这个城市在发生某一水准的灾害条件下可能造成的损失, 使用这种方法去模拟或推断。

二、城镇防灾减灾体系的思考

曾经在做总体规划改革办法课题调研的时候, 发现很多城市的总规中涉及到防灾减灾章节时, 内容相差并不太多, 基本都罗列了一些类似的总体要求和标准中条条框框的规定, 而没有针对这个城市的特点去做相应的灾害风险评估。我们应当在风险分析的基础上, 有针对性的提出城镇防灾减灾相应的对策, 这才是做小城镇防灾减灾的正确思路。

(一) 城镇防灾减灾体系的思路

风险包括四个要素:第一个要素是城市灾害的危险性。每个地方所孕育地震发生的危险性是有差别的, 比如沿海地区台风的影响程度跟内陆地区影响程度是不同的, 所以, 要了解这个城镇灾害源的危险性。第二个要素是承灾体, 或者叫做直接承载力暴露程度。比如2001年在新疆昆仑山口发生了8.1级地震, 这是二十世纪以来最大的一次地震, 虽然比起汶川地震的8.0级只增加了0.1, 能量却放大了两倍左右, 但是由于不是发生在城镇密集区, 也就是说承灾体、承灾点的暴露程度比较小, 所以他不一定会造成大的灾害, 没有造成太大的损失。第三个要素是承载力的脆弱性, 或者叫做易损性。有的城镇抗灾能力很强, 有的城镇抗灾能力比较弱。第四个要素是城市的防灾减灾能力, 包括城市空间布局的完好形态、应急救灾能力、医疗救护能力、物资救援能力、疏散通道配置能力、消防能力等等。因此, 这四个要素共同构成了我们做城市防灾减灾体系的风险分析基础。

(二) 城镇灾害风险评估是城镇安全的基础

城市的发展规模越来越大, 现在很多城市已经开始向一些蓄滞洪区、水库的下游、崩塌滑坡地段等不利地段要地。比如当时汶川的东河口镇, 其中部分做三峡工程时的移民, 选址的时候就选在了滑坡体三角下, 并没有对周边孕灾的环境做风险评估, 导致汶川地震发生的时候山体大滑坡, 整个东河口镇都消失了。因此, 在做城镇用地选址适宜性评价时, 土地防灾适宜性是城镇防灾减灾的体系的基础。

三、城镇防灾减灾基本对策和思路

(一) 要确定与城镇发展定位相适应的总体综合防灾目标

第一, 综合防灾目标要与城镇的性质、规模和发展定位相适应。曾经在调研的时候发现各个城镇目标基本都一样, 没有针对自己城市的具体经济发展水平, 或者是这个地方可接受能力的差别化目标。当GDP达到一定水平的时候人们对安全需求才会更高, 所以发达地区和不发达地区针对灾害的综合防御目标应该是有相应的细微差别的。

第二, 综合防灾目标要与这个城市灾害发展的背景相适应。比如这个城市某种灾害发生的危险性高, 那么防御目标肯定要不同于其他地方, 不能千篇一律的设定为同一个目标。

第三, 综合防灾目标必须是多层次多水准的防灾目标。对于超水准灾害, 对一般建筑物的要求不是减少破坏而是要求外部救援可以进入, 内部严重受伤的人员可以运输出去。综合目标要保证一般的正规设计的基础设施, 承灾体多数不发生大的破坏, 都较为完好。

(二) 预防为主, 防抗避救相结合

我们做城镇防灾减灾体系要贯彻这八个字“预防为主, 防抗避救相结合”, 既然灾害是突发性的、不可预报的, 那么首先最核心要做的工作就是预防。“防”是指包括一般工程设计要纳入正规的设防体系, 有国家标准保证, 还包括城市良好的空间布局, 一个好的空间布局形态可以大大减缓城市灾害的蔓延。一个好的社区应该有自己的一套防灾减灾的设施;有自己的公共卫生服务体系;有自己的消防体系;有自己的应急避难场所;有良好的疏散通道, 疏散通道跟周边建筑之间又有良好的灾害隔离带。我们城市就要形成这样一个一个的生活避难圈。

“抗”是指要提高城市承灾体的抗灾能力。目前我们国家在这方面是比较重视的, 除了村镇体系还没有纳入到设防体系之外, 现在做加强避灾体系建设。

“避”是指:一要避开城市的不利地段。当前城市快速发展, 在要地的过程中往往忽略了对安全因素的考虑。二要避开城市的重大危险源, 比如油库、核电站、上游的水库等等一些次生灾害的危险源。

“救”是指构建城镇避灾疏散体系和应急救援体系。

(三) 多道防线

构建应急救援体系要多道设防, 小城镇相较于一般城市经济水平要低一点, 在有限的政府的投入下如何去构建这样两道设防体系?第一道防线是所有的工程都要纳入到正规的设计程序, 在设计中要有防火设计、抗灾设计和防洪设计。第二道防线是指构建应急救援体系, 一旦发生超越城市基本设防水准灾害的时候要保证重要机构的供给。比如说供水, 大灾发生之后城市的供水断了, 震后很多人都去疏散场所避难, 医疗救援医院需要用水, 政府消防机构需要用水, 对于通往这些机构的供水设施应当采用一些好的柔性接头, 采用更高性能的管材, 以及在管道穿越不利地段的时候采用一些好的柔性接头和高性能的管材, 这样保证城市的供水管网有一部分在发生大灾的情况下能够完好无损, 保证使用功能。

(四) 点线面结合

城市防灾减灾体系中的“点”指的是需要重点保障的工程基础设施。比如, 城市的指挥中心、消防中心、医疗中心、避难场所、通讯以及交通中心等等。“线”就是指链接城市关键节点重点要保证的基础设施, 这一套体系中10%要重点保障, 是所需保障的关键节点, 共同形成小城镇“面”上的防灾减灾空间的布局体系。

构建城镇的防灾减灾体系是在城镇孕灾环境背景基础上针对城市承灾体做风险评估, 在风险评估的基础上再提出“预防为主, 防抗避救相结合”、“点线面相结合”的小城镇防灾减灾体系。

3.小学生防灾减灾日演讲稿 篇三

老师们，同学们，早上好!

今天是5月12日，我们迎来了第X个全国“防震减灾日”。20XX年的5月12日，四川省汶川地区发生了自新中国以来最为可拍的灾难，地震造成XX余人遇难，3XX余人受伤以及巨大的经济损失。“5.12”是一个需要永远记住的日子。

20XX年起，每年的5月12日为全国防灾减灾日，“防震减灾日”的设立，既是纪念四川汶川大地震故去的人们，也是提醒我们前事不忘、后事之师，增强全社会防震减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，最大限度地减轻自然灾害的损失。我们高新区的外来人口越来越多，今年的防灾减灾活动周为5月10-5月16日，今年的主题“城镇化与减灾”。城市里高楼耸立，XX的外来人口越来越多，防震减灾的工作很重要。

作为金色小学的一名学生，我们要珍爱生命，最大限度保护自己，就要学习防震减灾知识和避灾自救技能，那么，我们学生在地震发生时要注意哪些呢?首先最重要的就是要镇静，任何突发应急事件不要慌乱。

如果正在上课时发生了地震，靠近门的同学可以迅速跑到门外，中间及后排的同学应尽快躲到课桌下，用书包护住头部;靠墙的同学要紧靠墙根，双手护住头部;远离窗户，以防玻璃碎片伤人。

如果在走廊或楼梯上，应找墙角蹲下，保护好头部，远离墙上悬挂的装饰物，等震动停止后迅速向外撤离。

如果在操场、大街等户外的地方，绝对不能跑进建筑物中避险，也不要在广告牌下、篮球架下等危险地方停留，尽量向空旷的地方集中。

如果在家里时发生地震，家住一楼的，要迅速钻到床下、桌下，同时用被褥、枕头、脸盆等物护住头部，等地震停止再尽快离开住房，转移到安全的地方;家住高楼的，不要试图跑出楼外，因为时间来不及。最安全、最有效的办法就是，及时躲到两个承重墙之间最小的房间，如厕所、厨房等。也可以躲在桌、柜等家具下面以及房间内侧的墙角，并且注意保护好头部。千万不要去阳台和窗下躲避。

最后如果万一不幸被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以上的物体;用毛巾、衣服捂住口鼻，防止烟尘窒息;要往意保存体力，不要大喊求救，设法找到食品和水，创造生存条件，等待救援。

同学们，纪念是为了科学地认识灾难，有效地防震减灾。地震无法预报，但能预防，这是一项长期而艰巨的任务。我们要珍惜生命、热爱生命，特别是要学习抗震救灾中展现出来的不屈不挠、克服困难、无私奉献、积极向上的精神，努力学习、提高本领，将来为国家、为社会做出一份贡献。

由此，我们可以看到，虽然我们现在无法避免地震的发生，但我们可能通过掌握预防和减少地震灾害的知识本领使损失降至最低。

老师们，同学们，让我们加强防灾减灾知识学习，共建和谐校园!

小学生防灾减灾日演讲稿

老师们、同学们:大家早上好!

今天我国旗下讲话的题目是《防灾减灾，从我做起》

今年5月12日是全国第X个“防灾减灾日”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，宣传主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。

20XX年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震，给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。经国务院批准，自20XX年起，将每年5月12日定为全国“防灾减灾日”。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。今天，我们开展“防灾减灾日”宣传教育活动，目的是要增强同学们防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能。

借此机会，希望同学们在今后的学习和生活中，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，在近期要特别注意以下安全问题:

1、上下楼梯安全。严格遵守学校上下楼梯制度，走规定的楼梯，禁止在集体上下楼梯时逆向行走，讲究秩序，轻声慢步，防止踩踏事件的发生。

2、交通安全。严守交通法规，过马路时要先观察车辆情况，主动避让机动车辆。按时上学和回家，不在外逗留，尽量同学结伴回家。

3、夏季防溺水、防雷电、防传染病、防食物中毒安全。

4、正确处理同学间的矛盾。同学间遇到矛盾时，要冷静、理智、友好地处理，自己若不能处理好的话，应该请老师帮忙解决。决不能感情用事，采用打架等暴力违法方式解决纠纷，更不能找人暴力解决。

5、心理安全。同学们心理上要形成积极、健康、自信、自强的乐观品质，遇到心理问题要找好友、老师和家长帮忙疏导，不可产生自暴自弃、自残自虐的不良心理。

希望通过此次宣传教育活动，同学们在今后的学习、生活和工作中，能进一步地加强安全法律法规的学习，加强应急避险和自救互救能力的培养，加强安全防范意识，关爱生命，珍惜生命，使我们的成长更健康、生活更快乐、生命更精彩!

谢谢大家!

小学生防灾减灾日演讲稿

老师们、同学们:大家早上好!

今天我国旗下讲话的题目是《防灾减灾，从我做起》。

今年5月12日是全国第X个“防灾减灾日”，5月7日至13日为防灾减灾宣传周，宣传主题是“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”。

20XX年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级特大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震，给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。经国务院批准，自20XX年起，将每年5月12日定为全国“防灾减灾日”。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。今天，我们开展“防灾减灾日”宣传教育活动，目的是要增强同学们防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救技能。

借此机会，希望同学们在今后的学习和生活中，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，在近期要特别注意以下安全问题:

1、上下楼梯安全。严格遵守学校上下楼梯制度，走规定的楼梯，禁止在集体上下楼梯时逆向行走，讲究秩序，轻声慢步，防止踩踏事件的发生。

2、交通安全。严守交通法规，过马路时要先观察车辆情况，主动避让机动车辆。按时上学和回家，不在外逗留，尽量同学结伴回家。

3、夏季防溺水、防雷电、防传染病、防食物中毒安全。

4、正确处理同学间的矛盾。同学间遇到矛盾时，要冷静、理智、友好地处理，自己若不能处理好的话，应该请老师帮忙解决。决不能感情用事，采用打架等暴力违法方式解决纠纷，更不能找人暴力解决。

5、心理安全。同学们心理上要形成积极、健康、自信、自强的乐观品质，遇到心理问题要找好友、老师和家长帮忙疏导，不可产生自暴自弃、自残自虐的不良心理。

希望通过此次宣传教育活动，同学们在今后的学习、生活和工作中，能进一步地加强安全法律法规的学习，加强应急避险和自救互救能力的培养，加强安全防范意识，关爱生命，珍惜生命，使我们的成长更健康、生活更快乐、生命更精彩!

谢谢大家!

小学生防灾减灾日演讲稿

老师们，同学们:

大家好!

今天是20XX年5月12日。记得20XX年的5月12日的汶川大地震吗?6万9千多同胞在这次灾难中失去了鲜活的生命!今天，在祭奠死难的同胞去世X周年的时候，一个非常现实的问题摆在了我们面前——如何将灾难造成的损失降低到最低限度?按照国务院规定，从今年起，每年的5月12日为“减灾防灾”日，那么今天就是我们全国第8个“减灾防灾”日。今年的教育主题是:防灾、减灾，创建和谐校园。

据了解，我国每年大约有1.6万名中小学生非正常死亡，中小学生因安全事故，食物中毒，溺水，自杀等死亡的，平均每天有40多人，也就是说每天将有一个班的学生在“消失“。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，其中包括交通事故，食物中毒，火灾火险，溺水，体育运动损伤等等。这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长。有专家指出，通过安全教育，提高我们中小学生的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们的青少年欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此我们必须重视自身安全，杜绝危险行为。

1、远离危险物品，严禁携带火柴，打火机，烟花爆竹等易燃易爆或有毒，有害和管制刀具等危险物品进校园。

2、按时作息，径直回家，自觉遵守交通规则。

3、做好卫生防疫，防病工作。不带零食进校园，防止食物中毒，防止传染病传播。生病或出现异常情况，应及时治疗并向学校报告。

4、积极开展“反敲诈，保安宁“活动，坚决打击侵犯，教唆，引诱未成年人的犯罪。当遇到敲诈抢夺时，应立即向老师，家长报告。要熟记特殊电话:巡警:110火警:119急救:120交通事故:122。

5、不要进入网吧，避免使学习受到影响，身心健康受到污染和受到人身伤害。

6、在老师和家长的指导下，了解防火，防电，防毒，防盗，防受骗等知识。了解家中各种设施，如热水器、燃气灶、电器等的使用方法和在使用中可能出现的危险情况及注意事项。

7、注意活动安全，特别是进行体育活动时要防止给自己和他人造成伤害;不要到危险场所游玩。如:高压塔下;铁路，公路旁;变压器下;河，潭，坑边;工厂生产区和仓库;建筑工地;废弃无人居住的房屋;防空洞，地窖，水坑附近;屋顶，树梢，墙头等。

8，掌握躲避坏人伤害的方法，注意自我保护。不要接受陌生人的礼物，不要让陌生人尾随自己回家，不向外人泄露家中的作息习惯，经济状况等。不随意在外留宿。

同学们，我们是祖国的未来建设者，任何时候应该把自身的安全放在第一位，珍惜宝贵的生命。但是，保障我们的健康安全地成长仅靠教师，家长跟随在身边保护是不够的，希望我们增强安全意识，学习和了解必要的安全知识和自我保护本领，培养自护自求能力。愿同学们健康茁壮成长!谢谢大家!

小学生防灾减灾日演讲稿

各位老师、同学，大家早上好，今天我演讲的主题是防震减灾。

学过地理的同学都知道，我国位于世界两大地震带——环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带十分活跃。根据往年地震监测资料统计显示，我国大陆发生5级地震的频率每年大概20次，发生6级地震的频率每年大概3~4次，发生7级地震的频率3年大概2次。

目前的地震预报水平还不能准确地说出它将要发生的时间、地点和震级，但是，经过几十年的探索，我们有办法减轻地震所造成的损失，这就是“防震减灾”。

在无临震预报而突遭地震袭击时，首先请大家要镇静，保持头脑清醒。由于强烈振动只有几秒到几十秒钟，时间短促，所以应采用“就近避震”的方法。

如果是在家里遇到地震，首先要关闭液化气，切断电源，以防发生火灾;接着就近躲在坚固的家俱下(如床铺、饭桌下等)，也可以躲在内墙角或开间小的卫生间，待震后再撤离到外面空旷的地方，以防余震。

如果在室外行走遇到地震，千万不要躲在广告牌、霓虹灯架、电线杆等处，迅速跑向空旷的地方躲避，蹲下，双手抱头。需迅速跑向空旷的地方躲避，蹲下，双手抱头，最好能用身边的包或软的物品护住头。

如果在学校教室上课或在大礼堂开会突遇地震，千万不要惊慌外逃，乱跑乱挤反而会造成踩伤、挤伤、压伤，酿成不可想象的后果。同学们可暂避在课桌下，背向窗户，并用书包保护头部，待地震平息后在老师的指挥下迅速而有秩序地跑向操场等空旷地方。如果你就在操场上时，应迅速跑到中间，万万不能躲在架子下、墙角边，更不要跑回教学楼，以免被倒下的墙或掉下的玻璃、砖块砸伤。震后应当有组织地撤离。

4.防灾减灾日的国旗下演讲稿 篇四

早上好!

新的一周又开始了，今天我们站在国旗下，心情格外沉重。的5月12日，下午2点28分，在我国四川汶川县发生了8级大地震，许多地方都被夷为平地。地震到来之时，正是学校上课的时间，有近几十所中小学校在强大的地震前瞬间倒塌、摧毁，许多学生和老师失去了生命。经国务院批准，自20起，每年5月12日为全国“防灾减灾日”。今天，利用国旗下讲话时间，我们来说说如何防震减灾。

一、我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。地震了怎么办?首先千万要冷静，要在老师的指挥下迅速抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，绝不能乱跑或跳楼，待地震过后再有序地撤离。

二，除了了解这些知识之外，我们要认真参加学校安排的应急演练活动。汶川地震来临之时，绵阳安县桑枣中学的师生，在1分36秒内全部从教室安全撤离到操场，毫发无损，2200多个学生，98位老师，没有一个伤亡。原来该校每学期都要组织一次紧急疏散演习，师生认真参与其中。我们学校每学期都会安排一次全校师生应急逃生演练，希望广大、同学教师加以重视，而不单单是觉得好玩，应付了事，生命是你们自己的，只有一次。

同学们，防灾减灾，主要是要增强我们的风险防范意识，保证大家的生命安全。那么在的全国“防灾减灾日”来临之际，让我们来审视我们的生活学习行为，在每一个行为细节中都靠近安全，远离危险。借此机会，我郑重的向同学们提出如下倡议：

1.在各项运动中要注意运动安全。上体育课和课外活动前准备活动要充分，运动时要注意不能剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。

2.要注意交通安全。乘校车和公共汽车的同学要相互礼让，文明乘车。

3.同学们的平时各项活动都要有安全意识，不能感情用事。在同学间遇到矛盾时，要冷静、理智，不能发生同学间打架的事件，更不能找外来人解决。

4.课间文明，不大声喧哗，不追逐打闹，进出走廊不奔跑，不嬉戏，不在走廊和门口玩耍。保持楼道内安静，做到轻声、慢步、靠右行。

5.要注意夏季食品安全。

同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。所以我们一定要时刻加强安全意识，努力增强自我防范能力，做到警钟长鸣。让我们行动起来，普及防震减灾知识，增强安全意识。

5.防灾减灾日演讲稿 篇五

今年X月X日是我国第X个“防灾减灾日”，X月X日至X日为防灾减灾宣传周。我校根据市县教育局文件精神，结合我校实际积极开展防灾减灾文化宣传教育和防震应急疏散演练活动，大力推进防灾减灾知识和技能普及，深入开展灾害风险隐患排查整治，增强广大学生的防灾减灾意识和自救技能，提高学校综合防灾减灾能力。现将总结如下：

一、加强领导详细制定防灾减灾活动周的的活动方案，保障本次活动顺利开展。我校十分重视“防灾减灾日”的工作开展情况，根据上级精神我校安排专人负责，并结合本校实际情况认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案，做到主题明确，措施适当，方法正确，确保活动有人抓，不脱节。建立了领导组织机构（名单）。

二、广泛宣传积极开展“防灾减灾日”五个一系列活动。(X)一节主题班会教育活动，X月X日下午，七至九年级的班会课，统一以防灾减灾安全常识教育为主旋律，自命课题，自制课件，通过主题班会形式对学生进行安全常识再教育。

(X)一次防灾减灾安全知识宣传教育活动，X月X日，学校专任安全教师,利用学校的大黑板，以“减少灾害风险建设安全校园”为主题，创办一期黑板报，宣讲常见的安全常识，使学生认识地震风险，掌握减灾技能，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，提高认识，共同进步，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

同时本次防灾减灾活动周的具体负责人X主任，又以《科学减灾，依法应对》为主题做了重要讲话,号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。

(X)一次防震应急疏散演练活动，X月X日上午二节课后，随着警报声响起，学校又成功组织了一次防灾减灾应急避险演练。演练后陈主任对本次演练的情况进行总结。

(X)一次防灾减灾安全隐患大排查活动。X月X日上午，由学校安全小组相关人员对学校的教室、厕所、围墙以及校园周边环境进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

(X)一次师生安全知识竞赛活动，X月X日下午二节课后，政教处又组织部分师生进行了一次安全知识竞赛，检阅了师生在本次防灾减灾安全教育周活动中的收获。

6.果树防灾减灾技术措施初探 篇六

一、综合应用农业措施,增强树体抗逆能力

促使树势健壮、花芽饱满等栽培措施,均具有提高树体抗逆能力。主要包括早施基肥,增施有机肥提高树体贮藏营养水平;合理修剪,及早疏花,减少养分的不必要消耗;加强各类病虫害的防治,提高树体抗逆能力;花前及时补充肥料,提高树体抗冻能力。萌芽期对树体进行氨基酸液肥涂干,发芽后可喷施磷酸二氢钾、尿素、氨基酸钙等高效肥料,及时补充树体营养,提高树体细胞浓度,增强抗逆性。

二、延迟萌芽,预防霜冻

(一)春树干涂白

涂白剂配方为生石灰10份+食盐1～2份+水35～40份+1～2份生豆汁,以增加黏着力。也可采用10～20倍液石灰水喷布树冠,以反射光照、减少树体对热能的吸收,减缓树体温度上升,推迟开花3～5天。

(二)果园覆盖

早春利用秸秆、树枝、杂草等有机物料厚度10～15厘米覆盖树盘(或整个果园),可使土壤升温缓慢,限制根系早期活动,延迟萌芽开花。

(三)果园灌水

果树发芽后至开花前,园内灌水1～2次,减缓地温上升的速度,还可显著降低果园地温,推迟花期2～3天;或在花芽膨大期,全树喷布碧护15000倍液,延迟开花。同时,由于灌水增加土壤含水量,提高了土壤的热容量,使接近地面的空气不会爆冷暴热,对气温变化有较强的调控作用。

三、低温霜冻来临前的预防措施

(一)熏烟法

当气象预报气温低于组织、器官受冻的临界值(苹果花芽萌动期能忍受的临界最低气温为-2.8℃至-3.8℃,花期为-1.7℃至-2.2℃,幼果期为-1.1℃至-2.2℃)时,可采用烟熏法进行预防。即在冻害来临前一天下午,提前做好生烟准备。用落叶、锯末、作物秸秆、杂草等不易起明火,但放烟多的燃料,在果园上风口处,每亩堆放6～8堆,草堆外覆湿草或湿土,使其点燃后只放烟而不产生明火。当晚上果园气温降至2～3℃时(约在午夜0～2时)点燃草堆,使其不断产生浓烟,放烟持续到日出前。放烟后,在果园上空形成烟雾层,产生“温室效应”,使地面的热辐射不能散失,同时,湿冷空气侵入时,遇烟尘凝结成雾滴,形成了放热过程,可提高园内空气温度2℃左右。烟熏防霜要注意放烟质量,绝不能产生明火,否则影响防冻效果。

(二)增温法

果园内每亩放置10个火炉,在将发生霜冻前点火加温,可使下层空气变暖而上升,上层原来较温暖的空气下降,在果树周围形成了一个暖气层,可提高园内温度1～2℃。

(三)喷布营养液

强冷空气来临前或当夜,果园喷布0.3%蔗糖+0.3%硼酸,或喷布芸苔素481、天达2116(1000倍液),可有效调解花朵(幼果)细胞膜渗透压,预防冻害。如喷布“宇征”牌防冻剂可防止果树在-3℃左右不受冻害。其防冻原理是:当气温降至0℃以下时,可使作物气孔关闭,降低冰点,细胞原生质的浓度加大,同时固化成衣,抑制自身热量的散失,从而发挥防冻作用。当气温升至0℃时胶衣软化,作物恢复常态。喷施时期以冻害前1～2日为最好,7～10日内有效。

(四)架设防霜机、防雹网等设施。

果园内安装防霜机,待霜冻来临前,打开防霜机,将冷空气吹散。架设防雹网,采用钢管支撑、铁丝网架、全覆盖屋脊型的防雹网架设模式。其中采用的钢管,高杆5.5米,边杆5米;铁丝采用8毫米粗铁丝;网架采用陕西纺织研究所生产的果园专用防雹网(白色),每亩支架13根钢管,间距为5米×10米,高杆和边杆均用地锚加固,高杆坑深0.5米,低杆坑深1米(杆坑底必须垫实),整体用铁丝构成方格网,防雹网采用铁丝挂钩固定,能够承受6～7级以上大风和10～15毫米降雹和降雪。防霜机与防雹网等设施防霜冻效果明显。

四、灾后补救措施

(一)鼓励宣传、应急培训

一般果农在遭受冻害后,基本上是消极对待。因此,技术人员要鼓励果农采取一系列积极的应急补救措施,尽可能将灾害损失降到最低,减少经济损失,召集全部果农到田间进行现场冻害应急处理培训。

(二)喷水

霜冻发生后,及时对树冠喷水,可有效缓解霜冻危害。

(三)喷布防冻液

花期受冻后,在花托未受害的情况下,喷布维果天然活力素500～800倍液或天达2116(500倍液)或芸苔素481,可以提高坐果率,将损失降低到最小。

(四)加强土肥水管理

7.防灾减灾日方案 篇七

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，立足本旗实际，创新思路，充分发挥宣传舆论的导向作用，广泛开展丰富多彩的宣传活动，普及防灾减灾和自然灾害的自救知识，增强各人民群众灾害风险防范意识，最大限度减轻灾害损失，为维护人民群众切身利益和生命财产安全，促进我旗经济社会又好又快发展做出贡献。

二、活动主题

弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识。

三、时间安排

5月12日至13日为防灾减灾宣传周

四、活动内容

广泛开展防灾减灾宣传。一是充分发挥媒体作用，认真做好防灾减灾宣传周的新闻报道工作。二是在乌审电视台举办防灾减灾节目，普及自然灾害常识。三是举办专题展览、街头咨询、悬挂横幅、张贴海报标语、印发科普读物等形式。四是在乌审民政网站开设防灾减灾知识宣传专栏，大力宣传党和政府以人为本的防灾减灾工作理念，介绍防灾减灾应急管理体系建设的重大政策措施和进展成效，努力营造全社会关心、参与防灾减灾工作的良好氛围。

积极组织开展应急演练。灾害频发易灾地区按照应急预案的要求，对监测预警、抢险救援、转移安置、应急救助、自救互救等环节，因地制宜地开展多种形式的应急演练，切实增强各级各部门对预案的掌握运用能力，提高社会群众的避灾自救能力。

组织开展灾害风险隐患的排查治理。组织专人对敬老院、困难户、优抚对象等进行安全检查，对存在问题的住房及时进行修缮，及时消除安全隐患。对重点排洪街道、大小街道、险村、险段进行一次全面彻底的汛前检查，组织群众及时清淤疏浚，加固堤防，排除险情隐患，确保畅通安全。同时号召全旗广大干部群众从自身做起，开展一次家庭灾害风险隐患排查，增强广大群众的防灾减灾意识和自救互救技能。

五、工作要求

一是要紧紧围绕“防灾减灾”活动主题安排部署各项工作。

二是要加强组织领导，抽调专人负责，明确职责分工。

8.防灾减灾日活动总结 篇八

防灾减灾日活动总结1

5月12日是我国全国防灾减灾日，为切实做好防灾减灾日各项工作，提高防灾减灾意识和能力，根据金寨县减灾救灾委员会办公室印发的《关于做好全国防灾减灾日有关工作的通知》要求，我镇结合实际，积极、主动、有效、科学地开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动。

一是高度重视，加强领导。镇党委、镇政府领导高度重视”全国防灾减灾日”安全教育活动的开展，牢固树立“珍爱生命安全第一”的意识，坚持以人为本，5月10日，镇各村召开防灾减灾日主题宣传动员会。

二是周密计划，认真落实。紧紧围绕”提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”主题，结合实际，我镇5月10日开展防灾减灾演练。

三是积极宣传，营造氛围。在5月6日至12日开展“防灾救灾宣传周”期间，动员各村、企事业单位、中小学，充分利用广播、墙报标语、电子屏循环播放等方式，向广大人民群众进行安全宣传教育。

防灾减灾日活动总结2

地震发生前，会有些预兆。比如马等牲畜会挣脱缰绳，并疯狂地往外跑；

正在冬眠的蛇会涌出洞外；蜜蜂会惊飞、逃窜；狗会狂吠，还有一些家畜会出圈，到处窜跑；老鼠成群结队搬家……这些预兆可以让人们提前知道将发生地震，如果发现这些动物有这些反常现象，须先辨别真假，再向地震局报告，以防在先，及早撤离。地震发生了并不是就必死无疑，其实，还有很多自救的方法。例如：地震了，你被压在废墟的底下，这时候，你不要盲目乱动，要冷静，先把手抽出来，慢慢地挪动废墟，先保持呼吸顺畅，再想办法呼吸，喊人员来救你。

如果发生地震时你在家里，必须马上钻到坚硬、并且没有倒塌的小房间中躲避，以免砸伤。还有，要贴着坚固的墙壁或在门口蹲着，在房子倒塌后，再求生，要避免被弄伤。

如果在野外，一定要避开陡崖，防止掉下山。还有要预防山体滑坡，以免滑下去。

如果在学校，一定要听从老师的指挥，躲到课桌下，注意保护头部，如果在上体育课，要避免高大的建筑物，不要被砸伤。如果在电影院，要躲在观看椅底下避震，要避开挂在天花板上的灯、空调的悬挂物，用东西保护头部，听从指挥人员指挥撤离现场。

如果在商场发生了地震，要避开玻璃柜，避开货物、广告牌、灯等物品。如果在公共汽车内，要躲在椅子底下或蹲下，要稳住重心，扶好扶手。其他自然灾害不像地震一样不可避免，有时是完全可以控制的。酸雨，被人们称为“空中死神”，因为人们的工厂排放出的废气，（硫化物）飘到空中，一下雨，便和雨一起下来，就成了酸雨。酸雨会导致湖水变酸，鱼虾类死亡；森林渐渐衰老；

农田变贫瘠；一旦滴到文物古迹，珍贵字画上，马上会被腐蚀烂……可见，酸雨对人们的危害有多大！温室效应就是指大气层中有气体吸收红外线，导致气温升高的一种效应。它的危害也不小，会导致很多人丧失生命，尤其是老人和小孩子。温室效应会使人得哮喘病等肺病，还会引发许多疾病，如脑炎、高烧。并会造成干旱、洪水，粮食减少，许许多多地方财物损失重大。

还有许多自然灾害，其中有许多是人类自己的“杰作”。所以，我们要有这方面的知识，不要自己害了自己。不止自然灾害，还有人造灾害。如火灾、泥石流、水土流失等，都是人类自己砍伐树木而造成了不必要的损失。

防灾减灾日活动总结3

今年5月12日是我国第8个防灾减灾日，按照政府应急管理办公室《关于做好防灾减灾日有关工作的通知》要求，医院高度重视，紧紧围绕“减少灾害风险建设安全城市”主题，认真部署，学习防灾减灾的知识，开展防灾减灾讲座，组织防灾减灾演练。通过开展“防灾减灾”活动，增强了医院职工及就诊患者的防灾减灾意识和自救技能。现将活动总结如下：

一、积极开展防灾减灾宣传活动

医院通过LED显示屏、发放宣传资料以及以会代训等形式多样的活动开展宣传教育活动。临床各科室医护人员在诊疗过程中，针对各自的工作特点，有针对性地进行宣传，例如对住院病人，主要进行安全用电、发生火灾、地震时的安全自救，安全使用氧气、防跌伤、防坠床知识以及节约用水的教育在此次防灾减灾宣传活动中。按照医院统一安排，医教部、护理部、后勤办对相关预案进行了再度修改，各科室组织了学习培训。

二、深入开展灾害风险隐患排查治理

在活动期间，由医院分管领导带队，组织医教部、护理部、后勤部、水电科、保卫科等部门人员，深入全院，对安全隐患进行了一次拉网式排查，对发现的风险隐患，落实了整改责任人、明确了整改时间，要求采取相关措施，按时消除隐患。

三、广泛开展防灾减灾应急演练活动

医院后勤办组织了水电科、保卫科等开展了防风防雷、消防安全、反恐怖事件等应急演练活动，医教部、女子民兵卫勤连、护理部组织了突发卫生事件应急演练。

通过“防灾减灾”相关活动，医院职工对“防灾减灾”的知识和技能有了进一步了解和熟悉，自救和他救能力有了进一步提高。

XXXXX医院

防灾减灾日活动总结4

今年5月12日是我国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险建设安全城市”，为了进一步做好学校防灾减灾知识宣传，增强了全校师生的防灾减灾的安全意识，提高广大师生的逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力，保障广大师生的生命安全。灵水中心小学根据《福建省教育厅关于开展“5.12”全省防灾减灾宣传教育日活动的通知》（闽教安〔〕9号）文件精神。结合学校实际开展有效的防灾减灾宣传教育活动，营造浓厚的宣传教育氛围。现就活动情况总结如下：

1、通过周一国旗下讲话，对全校师生进行“防灾减灾”安全知识教育，号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。

2、学校充分利用校园广播、宣传栏等媒介，宣传有关防灾减灾的知识。

3、开展一次全面系统的防灾减灾隐患排查整治行动。认真查找安全方面存在的漏洞和风险隐患，把教室、食堂、实验室、图书室等人群集中场所作为检查的重点，及时发现和消除隐患。

4、举行了地震疏散演练活动。本次的演练活动不仅增强了师生们的防震避震的安全意识，还提高了广大师生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力，达到了预期。

5、各班级开展以“减少灾害风险建设安全城市”为主题的班队会，对学生进行防震、防火、防雷电、雷雨天气、泥石流等安全教育，让学生将安全牢记在心中。

6、组织学生观看灾害题材影碟，推进学校防灾减灾宣传教育活动深入进行。

第八个“防灾减灾”系列活动的开展，有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强我校师生防灾减灾意识，最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在今后的学校工作中，还将一如既往的.将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长。

防灾减灾日活动总结5

为进一步增强全园师生的防震抗灾意识，提高大家的应变能力和自护自救能力，古云镇中心幼儿园结合本园实际，在x26号下午3：26分随即组织全园师生开展了地震逃生演练活动。

为了确保活动安全，有序、有效地进行，中心幼儿园制定了详细的活动方案，对各个环节的活动要求作了详细说明，对有关人员作了合理安排，做到分工明确，责任到人。每位教师都清楚自己负责的班级工作岗位和各时段的工作职责并安排好幼儿转移、撤离的路线和场地。

演练开始，随着第一次警报响起，各班教师立即停止教学活动，告诉幼儿“地震来了，请大家不要慌”，指挥幼儿迅速双手抱头蹲下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。同时，教师及时切断电源、用凳子把门顶住，以防地震后漏电或门打不开，延误逃生时间。当听到解除“地震警报”信号后，各班教师指挥幼儿迅速弯腰、抱头、有秩序地按指定路线迅速撤离。到目的地后，各班教师马上清点人数，报告本组负责人，负责人向演练总指挥汇报。演练总指挥对演习活动进行了简要总结后，师生有序地回到教室。

本次防震减灾演练活动历时11秒幼儿全部撤到安全区。最后出来的是中二班张艳艳老师，因为她班有名残疾儿童。

这些防震演练活动不仅是对古云镇中心幼儿园《校园突发安全事件应急预案》的检验，更是对孩子生命安全的高度负责。通过这次演练，进一步提高了幼儿的防震减灾意识和应急意识，使幼儿掌握了基本的防震避震知识和技能，取得了很好的教育效果。

防灾减灾日活动总结6

今年5月12日是我国x个“防灾减灾日”，为了唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，进一步增强全社会灾害风险防范意识，普及灾害自救互救知识，促进社会防灾减灾意识和能力的提高。岗巴县坚持以人为本、践行科学发展的高度，以维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐为目标，高度重视，加强领导，精心组织。

一、充分认识做好防灾减灾日工作的重要意义

我县是自然灾害较多地区,近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。开展“防灾减灾日”活动有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进我县综合减灾能力建设。站在坚持以人为本、践行科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措。

二、提高认识，加强领导管理

精心研究，制定实施方案，确定活动指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤、明确各部门工作部署和重点任务，将“保民生、促发展、构建和谐岗巴”为主题的实践载体，主题突出，切实可行。

三、广泛宣传防灾减灾知识

围绕“防灾减灾日”积极开展活动积极开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。

通过开设专栏专题、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物等形式，全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作，提高宣传效率，扩大舆论影响。组织了以民政为牵头，科技局、团县委、消防支队、水利、发改委、卫生、农牧等单位的街头宣传队伍。以藏汉双语形式共发放灾害防范资料1000余份，张贴宣传海报100余张，横幅30余条，宣传栏10个，受教育干部群众1000余人次。各乡镇也积极的开展了防灾减灾专题讲座5场，张贴海报25张、横幅5条，受教育群众5000人次。

深入分析了我县自然灾害形势和做好防灾减灾工作的重要意义，大力宣传了党和政府坚持以人为本、全力保障人民群众生命财产安全的防灾减灾工作理念，全面介绍了国家和地方加强防灾减灾体系建设、增强防范处置自然灾害能力的重大政策措施和重要工作进展，重点普及防灾减灾有关法律法规和科技知识，为“防灾减灾日”活动顺利开展提供有力的舆论保障。

四、进一步加强防灾减灾的教育主题活动

组织在中小学校普遍开展了一次防灾减灾主题教育，根据不同年龄段学生特点，通过主题班会、应急演练、板报等方式，讲授普及防灾减灾知识，深入推进防灾减灾知识进学校、进课堂、进书本工作，切实提高了广大中小学生的安全防范意识和自我保护能力。县中学、小学在有关部门的协调下也积极集中开展灾害预防专题讲座2场，处急演练2场。

1、学校共同努力营造“防灾减灾宣传”的氛围，让全体师生明确防灾减灾的重要性，利用主题班会宣传安全教育防灾的重要性，各班以安全教育课活动课为阵地，向学生讲授防灾救灾知识，开展防灾减灾安全教育主题活动。

2、各班利用板报，展出防灾减灾图片、防灾减灾科普挂图等，制作了各种防灾减灾知识板报、手抄报，以“关爱生命，防灾减灾”为题，专栏宣传防灾减灾知识。

五、善于总结，做好建档工作

结合“防灾减灾日”活动，进一步做好当前防灾备灾各项工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，完善相关政策措施，推动防灾减灾工作深入开展。对活动开展情况和取得成效进行了认真总结，把一些行之有效的宣传形式和方法制度化、经常化，建立健全了防灾减灾宣传教育长效机制。

防灾减灾日活动总结7

我们将以此次集中宣传活动为契机，结合本地实际，积极推进防震减灾科普教育基地建设，建立防震减灾宣传长效机制，调动全社会的积极性，创新防震减灾宣传模式，营造防震减灾良好氛围，认真做好各项防震减灾工作。

一、制定宣传方案，确保措施到位。

为切实做好“防灾减灾日”各项宣传教育工作，我局于年初制定下发了《关于印发〈全市防震减灾宣传教育活动方案〉的通知》，就做好全市防震减灾宣传教育活动进行了认真部署，并联合市教育局、科协等部门制定下发了《关于进一步强化学校防震减灾宣传教育活动的通知》，进一步加强学校防震减灾宣传教育活动。各市区、开发区根据通知要求制定了详细的方案和落实措施，确保宣传效果。

二、加大学校宣传力度，提高学校防震减灾知识普及率。

市及各市区、开发区地震、教育、科协等部门根据年初制定下发的文件要求，组织全市各级各类学校在5月份集中开展地震科普宣传和地震应急疏散救护演练。5月9日下午，市地震局组织工作人员到经区实验小学开展地震科普知识宣传活动，学校组织开展地震应急疏散演练。5月12日上午，市地震局、教育局、科协、高区科技局、高区教育局等部门在神道口中学开展“纪念汶川地震XX周年暨高区神道口中学地震疏散演练活动”。活动期间，神道口中学开展了以地震知识讲座、紧急疏散演练、救护知识讲座为主要内容的防震避灾救护安全教育系列活动。各市区、开发区其他学校采用防震减灾专题宣传栏、黑板报、手抄报、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、主题班会、地震科普知识讲座、张贴地震科普知识挂图、观看地震科普宣传片等形式，广泛开展学校防震减灾宣传教育活动，组织开展地震应急疏散演练活动600余次。

三、创新科普宣传形式，开展特色宣传活动。

“5.12”期间，市地震局及各市区、开发区地震主管部门开展了形式多样、内容丰富的防震减灾宣传活动。5月11日上午，市地震局、教育局、共青团市委以及市应急办、科技局、地震局、教育局、共青团市委、红十字会等部门在市第二中学举行了全市地震志愿者队授旗仪式暨学校地震应急疏散救护演练活动。副市长出席现场活动，并为区、、区、工业新区7支县市区地震志愿者队伍授旗。同时在市第二中学组织开展了市学校地震应急疏散救护演练及地震群测群防、防震减灾科普和应急救护知识培训。5月10日上午，市地震局、红十字会联合三星电子举办了企业地震科普知识讲座。5月12日，市地震局会同红十字会、民政、安监、公安、卫生、消防大队、气象、人民防空办公室等单位在市人民广场举行了以“增强防震减灾意识，提高自救互救能力”为主题的防灾减灾宣传活动。5月12日上午，市地震局在市步行街举办广场宣传活动，向群众发放《公共安全知识手册》及《省防震减灾条例》读本，全面普及防震减灾法律法规和地震科普知识。近期，还将在市委党校为市青年后备干部举办防震减灾法律法规和地震科普知识专题讲座，强化防震减灾宣传进机关。

四、完善行政审批工作机制，开展防震减灾法律法规宣传。

以完善地震行政审批工作机制为契机，在全市范围内开展防震减灾法律法规宣传教育活动，建立了行政审批和防震减灾法律法规宣传相结合的工作机制。5月10—12日，通过市行政审批中心和市防震减灾指挥中心电子显示屏滚动播放第XX个全国防灾减灾日宣传标语和防震减灾科普知识，并通过行政审批窗口向办事群众发放防震减灾知识明白纸，进一步加大对相关建设单位和办事群众的宣传力度。

防灾减灾日活动总结8

今天，建兰路全校师生在这里开展了一场既紧张又有意义的防震防灾安全疏散演练活动，明天就是5。12全国防灾减灾日，这是我们学校安全教育的一个传统项目，每年每学期都要举行。其目的就是利用演练活动，学习和掌握自救知识，增强安全意识，在遇到危险时，知道应该如何更好地进行自我保护，这是很有必要，也很有意义。

学校是人员高度集中的公共场所，在突然遇到火灾、地震等突发紧急情况时，如果不能做到有组织地迅速撤离，很容易发生拥挤、踩踏等安全事故。今天这场安全现场演练，我们学到了很多安全防范知识，也获得了一些安全防范的经验，学会了在危急时刻逃生的技能。同学们也在老师们的指挥和安排下，服从命令，听从指挥，保质保量地完成了演练项目，希望同学们真正学懂并记在心里。

今天，我们防震安全疏散演练环节中，全校师生能够按照学校的统一指令和要求，共计1分零九秒撤到了指定地点，基本上达到了疏散演练的要求，没有发生拥挤等不安全的事故。安全疏散主要是做到有序和迅速。有序就是有组织有秩序，不拥挤、不抢先。迅速就是速度要快，事故发生时，时间就是生命，速度是建立在有秩序的基础上的。今天的演习，达到了预期的效果。我们在亲身体验中增强了安全知识，学会了安全逃离现场的方法，对地震等自然灾害及危险也有了更加深刻的认识。

本次“防震应急疏散演练”活动旨在唤醒全体师生对安全的重视，只有你们的欢声笑语、平安健康，才能使我们的校园充满阳光，充满生机。最后，祝全校师生平安、健康、幸福、阳光。

防灾减灾日活动总结9

今年5月12日是我国第十个“防灾减灾日”，同时也是汶川大地震10周年。当年新闻中的汶川如今还历历在目，巨大危害时刻给我们敲响安全的警钟。为了做好今年“防灾减灾日”各项工作，提高辖区居民防灾减灾意识和能力，xx社区通过多种宣传渠道，最大限度地保障辖区居民的生命、财产安全。

1、利用志愿者进社区机会，开展防灾减灾系列知识讲座。

5月12日全国“防灾减灾日”当天，xx社区邀请消防教官作为志愿者，走进xx社区，开展“行动起来，减轻身边的灾害风险”主题讲座。关教官针对常见灾害发生时，如何应对、避险展开详细讲解。如同样的灾害，身处不同环境应对方式不同等，让居民全面了解了防灾减灾知识，进一步提升了安全保障意识。

2、高度重视“防灾减灾日”的宣传工作。社区利用电子屏幕，滚动播放今年防灾减灾的主题标语；通过社区微信平台发布防灾减灾系列小知识，营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。

防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事，我们将认真总结经验总结，建立健全防灾减灾宣传教育长效机制，全面提高社区防灾减灾能力和居民的避灾自救能力，促进全民防灾意识和防灾技能。

防灾减灾日活动总结10

今年5月12日是我国“防灾减灾日”，主题“是减轻社区灾害风险，提升基层减灾能力”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。为进一步强化广大师生对公共安全风险的高度关注，提高防灾减灾意识和自救自护能力，十二师职业技术校开展了一系列教育宣传实践活动。

一、进行防灾减灾应急演练

(一)演练目的

提升广大师生的防灾救灾能力;进一步增强广大师生的的防灾救灾意识，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真吸取近期发生的消防安全事故教训，提升应对处置各类自然灾害的指挥决策和统筹协调能力;进一步普及防灾避险知识，提高师生自救互救能力。

(二)演练时间

按照学校安全领导小组计划要求，本次防灾减灾应急演练活动于5月12日中午12点进行。

(三)演练情况

1、制定应急预案：

1)根据我校建筑物结构和人群分布特点，制定相应的防震应急预案，并组织师生认真学习。

2)责任分工，当堂任课教师为各班的主要具体疏散责任人。教学楼每一楼层再有一位教师负责。

3)当听到防震预报铃声后，各班主任、当堂任课教师首先要保持冷静并尽快做到：拔掉电源，组织学生有顺序地跑到室外的空地上，并且远离电线。

4)如果来不及，要躲在狭窄的地方或坚固的桌子等下面，并尽可能地找到一些物品保护头部，震后立即发出呼救。

2、开展模拟演练：

5月12日中午12点，全校师生进行了一次防震减灾紧急疏散演练。警报长鸣，让每一个学生体验灾害来临时的紧迫，地震一旦发生的应急处置能力。通过实践演练中，让学生们习得应对的方法，从而有足够的经验面对真正的灾害。

(四)演练评估

通过此次防灾减灾应急演练，提高了师生对突发事件的应急处置能力，提高了广大师生的防灾减灾能力，增强了师生们防灾减灾意识，基本达到了此次应急演练的预期目的。

二、开展防震宣传教育活动

学校校采取了防震减灾主题班会、科普展板、发地震知识手册、黑板报等形式强化了学生的安全自救意识，宣传了有关知识。另外，学校认真落实“安全教育进课堂”活动，每学期开设有安全教育课程，由专职教师对每届学生进行防灾减灾等自然灾害以及消防安全、人身安全、食品安全等等方面的常规性的安全教育，确保学生身心健康发展，为学生营造良好的学习生活环境。

5月14日，在学校惯例的周末晚自习班会上，各班在班主任主持下，开展防震减灾的主题班会。教师引导学生认真阅读有关“防震减灾”的书籍，宣传防灾减灾的重要性和科学减灾的技巧。

学校学生科牵头在各班组织开展板报宣传活动，通过班级黑板报来宣传防灾减灾的重要性。各班同学们集思广益，正在积极搜集材料，筹备设计当中，本周三(5月18日)将进行评比。

三、落实校园风险排查整治工作

学校领导高度重视“防震减灾活动的开展，成立领导小组，制定防灾减灾应急预案以及防灾减灾宣传周活动实施方案。同时，学校深入开展校园风险排查和整治工作。学校安全领导小组积极开展灾害风险隐患排查治理工作，对校园内外环境进行安全大排查，消除了各类安全隐患。

有备才能无患，防灾胜于救灾。学校希望通过开展“防灾减灾日”系列活动，增强了全校师生防灾减灾的意识，提高了应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力，为创建“平安和谐校园”提供强有力的安全保障。

防灾减灾日活动总结11

根据教育局和学校工作的要求，以“加强防灾减灾，创建和谐校园”为主题，结合我校实际情况和学生年龄特点，制定并开展了切实可行的安全教育活动，达到了预期的教育目标。

第一，领导重视

学校领导始终重视安全教育，成立以校长为领导的安全教育领导组织，制定切实可行的安全主题教育计划，明确安全教育目标，确保活动有计划、有记录、有落实。

5月初，学校召开了防灾减灾教育活动工作会议，制定了活动实施方案。要求所有教师认识到防灾减灾的重要性，认真开展一系列防灾减灾教育活动。通过这次活动，所有的老师和学生都可以接受生动的教育。

第二，内容丰富

1、充分利用集体上午会、下午会、小组会、校报、校园窗口、校园广播等教育形式，宣传教育学生防灾减灾知识。还要求学生把学到的东西带回家，告诉家人、朋友和邻居，以增强他们的预防意识。

2、利用校园广播，开展防灾减灾。如防震、防火、交通安全、煤气安全使用等。

3.5月12日，学校的电子屏幕和教学楼的墙上悬挂了一条宣传标语，提醒师生增强防灾减灾意识。也希望社会重视防灾减灾。

总之，通过各种教育活动，教师和学生进一步增强了防灾减灾意识，提高了避灾自救互救的基本技能。今后，我们将继续做好防灾减灾宣传教育工作，建立健全防灾减灾长效机制，继续努力创建安全文明校园。

防灾减灾日活动总结12

5月12日是全国第x个防灾减灾日，为进一步提高广大师生防灾减灾意识和应急避险潜力，广泛普及各类灾害基本知识。根据上级要求，我校用心开展丰富多彩的“防灾减灾日”宣传教育活动，收到了良好的效果，现总结如下：

一、提高认识，加强领导管理，确保演练效果。

为确保演练活动落到实处，我校成立了由校长任组长，领导班子成员和各班班主任等为组员的领导小组，并召开领导小组会议，部署演练工作。会上，校园领导要求全体教师首先从思想上要引起重视，增强安全意识，在学生中进行安全意识教育，抓住这次演练机会，提高应对紧急突发事件的潜力。校园领导还着重强调，对于这样的活动，必须要注意安全，保障措施必须要到位，以确保这次演练活动顺利进行。演练活动于5月12日课外活动时间，整个过程既紧张又有条不紊，学生在1—2分钟内就能按规定路线从教室撤到指定地点，提高了师生应对突发事件的潜力。

二、以多种形式，宣传学习防灾减灾知识。

1、利用主题班会组织学生学习《地震应急小知识》一书，班主任向学生讲授防灾救灾知识，宣传安全教育的重要性。

2、组织学生分批观看教学片《学生安全预防与自护》，让学生学会避险知识。

3、各班利用黑板报，以“防灾减灾、安全在我心中”为主题，宣传防灾减灾知识。

总之，我校结合校园自身实际，对全校师生进行了抗震减灾、逃生自救等方面的知识宣传和主题教育，并进行了紧急疏散演练，增强了师生的安全意识，提高了自救自护潜力，到达了活动的目的，收到良好效果。

防灾减灾日活动总结13

今年5月XX日是我国第六个“防灾减灾日”，5月6日至18日为防灾减灾宣传周。我校根据市[]45号文件精神，结合我校实际积极开展防灾减灾文化宣传教育和应急演练活动，大力推进防灾减灾知识和技能普及，深入开展灾害风险隐患排查整治，增强广大学生的防灾减灾意识和自救技能，提高学校综合防灾减灾能力。现将总结如下：

一、加强领导认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展

我校十分重视“防灾减灾日”的工作开展情况，根据上级精神我校安排专人负责，并结合本校实际情况认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案，做到主题明确，措施适当，方法正确，确保活动有人抓，不脱节。

二、广泛宣传学校开展“防灾减灾日”工作

（1）5月7日，在教学楼摆放展板,使认识地震风险，掌握减灾技能，让学生能够从中引起注意，并获得相关安全知识，加强学生之间的互相交流与学习，提高认识，共同进步，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

（2）5月XX日，由安稳办胡涛老师宣传防灾减灾工作安排,进行了主题为《防震减灾,保护生命》的国旗下讲话,号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。做好宣传教育工作，营造安全教育活动氛围。

（3）5月XX日上午早读后扎实开展了防灾减灾应急避险演练。演练后对演练的情况进行总结。

（4）5月XX日——14日，各班轮流观看地震灾害题材的影视片，深入浅出地宣传防灾减灾有关知识。

（5）开展校园安全隐患排查和整改。5月13日，由学校安全小组相关人员对学校的教室、厕所、围墙以及校园周边环境进行一次全面检查，发现隐患及时整改，防患于未然。

（6）为确保逃生通道畅通，本次活动前对教室的个别防盗门进行了拆除。

防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事，我们将认真总结经验总结，建立健全防灾减灾宣传教育长效机制，全面提高学校防灾减灾能力和学生的避灾自救能力，确保师生生命和学校财产安全。

防灾减灾日活动总结14

今年5月12日是我国第_个“防灾减灾日”，为切实做好防灾减灾工作，提高我镇居民防灾减灾能力和意识，积极响应今年“防灾减灾日”主题“识别灾害风险，掌握减灾技能”，确保我镇社会环境和谐稳定。根据《襄垣县减灾委员会办公室关于做好防灾减灾日有关工作的通知》(襄减办发1号)文件精神要求，结合我镇实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动，营造浓厚的宣传教育氛围，动员全镇人民群众共同参与防灾减灾活动，不断提高全镇人民群众识别灾害风险的能力，增强减灾自救技能，为构建平安、和谐王桥不懈努力。现将活动总结如下：

一、高度重视、加强领导

镇党委、镇政府领导高度重视“加强防灾减灾，创建和谐王桥”安全教育活动的开展，切实贯彻落实十八大会议精神，坚持以人为本，本着对全镇管辖范围安全工作高度负责的态度，认真负起安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上议事日程，作为全镇安全建设的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，力争使安全主题活动取得实实在在的效果。

二、周密计划、认真落实

我镇减灾工作重点在农村，薄弱点在农村，任务最重的也在农村，必须紧紧围绕“减灾从农村抓起”的这一主旨，紧密结合我镇实际，制定切实可行的安全主题教育方案，明确安全教育目标、组织领导机构、教育活动措施、实施方法步骤等，确保主题教育有人抓，不脱节，使我镇的安全教育落到实处。

三、积极宣传、营造氛围

我镇通过组织专人下村沿街设点，向村民发放宣传单，做好宣传教育发动工作，营造安全教育活动氛围，范围的普及防灾减灾知识，提高我镇居民的灾害风险识别能力和减灾技能。我镇将各村文化信息员“人民群众的小喇叭”这一特定的角色，作为这次宣传活动的排头兵，深入群众，利用自身在本村的优势开展宣传教育活动。

四、排查隐患、根本杜绝

我镇相关站所针对各村的危房情况、森林防火、饮用水安全状况等方面进行了摸底排查，掌握相关情况，为今后的提前预防和灾后救助工作的开展提供了保障，从根本上减少自然灾害带来的损失。

五、开展演练、提高能力

我镇在扎实抓好主题教育的同时，还结合全镇实际，有针对性地开展安全疏散演练，主要是王桥中学的全体师生参与演练，疏散过程有条不紊。这次演练不仅是对我镇《自然灾害应急预案》的一次检验，而且也提高了我镇实际应对和处置突发事件的能力。

今后，我镇将继续认真组织开展防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合我镇实际，开展内容丰富，形式创新的防灾减灾活动，提高全镇广大人民群众识别灾害风险的能力和掌握切实有效的减灾技能。为创建平安、和谐、稳定王桥提供有力保障。

防灾减灾日活动总结15

为进一步宣传普及防灾减灾、自救自护知识，增强广大师生的灾害风险防范意识，提高学校综合减灾能力，xx小学举行“四个一”活动，总结如下：

一是进行一次以安全教育为主题的国旗下讲话。利用周一国旗下讲话，由学校领导对全体师生进行宣传动员。同时学校利用广播、电子屏、横幅等，宣传防灾减灾安全教育的有关知识。

二是组织全体师生开展一次安全逃生演练。让学生学会一些基本的安全自护措施，提高学生在紧急情况下自护的意识。开展一次彻底的校园安全隐患排查和整改，确保学校校园及周边无安全隐患。

三是举办一场防灾减灾科普知识讲座。组织学生观看防灾减灾安全教育视频，使学生收到直观教育。各班开展一次以防灾减灾教育为主题的班会课。让学生了解防灾减灾科学知识，提升使用符合本地实际情况防灾减灾知识和技能的意识，懂得自护、自卫的基本措施，提高避灾自救能力，学会保护自己。

9.美国防灾减灾管理体系研究 篇九

尽管美国平均每月都有6个不同程度和种类的自然灾害, 由于其拥有比较完善的防灾减灾管理体系, 所以美国仍然能够最大限度地预防和减轻灾害。当然, 美国的防灾减灾管理体系并非完美无缺。

笔者在总结美国灾害特征和相关法律法规的基础上, 对美国防灾减灾的管理机构和体系进行了研究, 指出了该管理体系存在的问题。

1 美国灾害的特征

美国是个自然灾害高发的国家, 其所遭受到的灾害主要包括江河洪水、风暴潮、海啸、地震、台风与飓风、膨胀土、滑坡等几种。

a) 飓风。

在北半球, 国际日界变更线以东到格林尼治子午线的海洋洋面上生成的气旋称之为“飓风”, 在国际日界变更线以西的海洋上生成的热带气旋称之为“台风”。美国大西洋飓风期为每年的6月1日～11月30日, 其中的高发期为8月中旬～10月中旬。一般每年会有5次飓风袭击美国大陆。美国国家飓风中心根据飓风的破坏程度, 把飓风划分为5个等级, 1级的风速在118 km/h～152 km/h之间, 2级在153 km/h～176 km/h之间, 3级在177 km/h～207 km/h之间, 4级在208 km/h～248 km/h之间, 大于248 km/h就是5级飓风。2004年肆虐的飓风“伊万”就是5级。2005年的“卡特里娜”飓风造成的损失最为惨重, 有180×104个家庭和企业断电, 对石油市场供应和美国经济产生重大影响, 促使油价跌破70美元/桶, 直接波及航空、汽车等用油行业。自1851年以来, 美国大陆遭受的与卡特里娜飓风同量级的飓风共有75次 (登陆时达3级飓风标准) , 大致每两年一次。表1给出了1900年～2005年美国严重自然灾害人员死亡和财产损失的统计。

b) 地震。

美国的50个州都面临着某种强度的地震危险。加利福尼亚州和西部一些州发生破坏性大震的概率最高。美国中部和东部一些州也都经历过大地震的破坏。据《美国地震危险区范围的统计研究》, 美国领土的地震区位粗略地表明, 美国领土面积的一半属于高地震活动区, 30%面积是中等地震活动水平, 16%是低地震活动区 (见表2) 。

c) 洪水。

美国国土总面积的7% (约合3 885×104 hm2) 受到洪水威胁, 1/6的城市处在百年一遇的洪泛平原内, 2×104个社区易受洪灾。从生命财产损失以及发生的频率来看, 洪水是美国最严重的自然灾害。

2 美国防灾减灾相关法律

法制上, 美国1976年就通过《全国紧急状态法》, 对紧急状态的过程、期限以及权力, 都作了详细规定。比如, 紧急状态期间, 总统可颁布一些法规, 还可对外汇进行管制。美国联邦政府的灾害管理通过立法形式予以保障, 所以除《全国紧急状态法》总体法案外, 还有地震、洪灾、建筑物安全等相关问题的专项法案。

a) 洪水灾害立法。

在9种自然灾害中, 江河洪水最受政府关注。防御洪水灾害的立法有: (a) 1936年的防洪法及其补充; (b) 1968年的国家洪水保险法; (c) 1973年的洪水、灾害、防御法; (d) 1972年的国家大坝监测法; (e) 第11988号和第11990号总统令。其中第一项法律的颁布, 标志着由联邦投资的大规模兴建大坝堤防及整治河道等防洪工程的开始。洪水保险和洪水灾害防御法则促成了政策的转变。1968年的洪水保险法目的之一是解决因洪泛区的不断开发所带来的问题。该法通过授权建立了价值达2.5×108美元的国家洪水保险基金, 规定保险赔偿费的最高限额为25×108美元, 并首次使洪泛区内1/4的住户和小企业获得了洪水保险。该法规定, 只有洪泛区内已有的建筑物可获得补贴, 新结构必须按实际保险费投保, 而购买由联邦补贴的洪水保险应具备的条件是, 全社区采取了适当的洪泛区管理措施。

1973年的洪水灾害防御法则扩大了洪水保险计划范围, 增设了海岸侵蚀和崩塌损失保险, 将居民和企业的损失赔偿费增加为过去的2倍, 授权向单户住宅及其内部财产分别提供最高达3.5×104美元和1.0×104美元的保险, 向其他住宅建筑物及其内部财产分别提供10×104美元和1.0×104美元的保险。该法的第二部分还对减灾的要求做了规定。1973年的法律通过之后, 保险计划进展顺利, 到1979年底共有180×104保险单生效, 投保财产达730×108美元。

b) 灾害救济法。

1974年的灾害救济法将联邦灾害援助, 救济工作的管理权授予总统办公室, 授权联邦政府对遭受灾害损失的公共和私有集团给予援助。它还规定主要灾区需制订并实施长远恢复计划。尽管该法主要针对灾后救济, 但也涉及到一些减灾措施。比如, 该法包括利用民防或其他通信系统制订一项及时有效的预警计划以及旨在使事先授权的救灾服务更为协调和及时的条款等。该法还鼓励州、地方和个人通过保险来补充或替代政府援助。灾害救济法还要求或授权任命一位联邦协调员, 在灾害风险区开展管理工作;动员联邦官员组成紧急救援小组, 协助联邦专门机构分发食品、给养和药品;从事援助和恢复工作;提供公平合理的灾害援助;修复交通设施;提供临时住房;增加失业救济帮助重新安置;安抚人心及拨款、贷款以支持地方经济复兴等。

c) 地震法。

地震法于1977年颁布, 该法认为地震是主要的自然灾害之一, 需采取综合的防灾减灾措施加以防御。它授权拨款2.5×108美元, 用3a时间为地震风险区开发更先进的地震预报技术, 制订更完善的建筑规范和土地利用准则。地震法的主要目标包括, 提出地震风险区公共设施及高层建筑的抗震结构与抗震设计方法;设计辨识地震灾害和预报破坏性地震的程序;在土地利用决策与建设活动中开展地震风险信息的交流;开发减轻地震风险的先进方法, 制订震后恢复重建计划。

d) 海岸带管理法。

以减轻沿海自然灾害为目标的海岸带管理法于1976年颁布。该法提出的海岸带管理计划中, 突出强调了防洪、海岸侵蚀、土壤稳定性、气候和气象学等方面。沿海各州必须呈交一份拟采取的管理计划, 才具备该法规定的获得联邦援助的资格。同时该法还要求各州各政府在计划中必须采用以下土地和水资源利用管理措施, 即 (a) 由州制订、审查和强制推行地方必须执行的各种准则与规范; (b) 指导本州土地与水资源利用的规划管理; (c) 各州通过行政手段评审所有发展计划、项目和土地与水资源利用管理方案的协调性, 以加强对立法的贯彻执行。

3 美国防灾减灾应急管理的组织机构

美国实行联邦政府、州和地方的3级反应机制。目前, 有联邦政府, 50个州政府和8.7×104个地方政府。在防灾减灾方面, 根据国家应急管理法律、规划和预案, 各级政府都有防灾减灾的责任, 不同灾种由相应的政府主管部门和组织应付, 其中承担应急救援救助的关键机构包括警察、消防部门、911中心、医疗系统、社会服务、通信和运输等政府机构。为了提高综合防灾减灾能力, 各级政府都设有负责应急管理的常设机构, 负责防灾减灾工作的日常管理和综合协调[3]。

以下是美国应急管理的组织机构。

国家应急决策机构——总统、国家安全委员会。美国总统是政府首脑和应急管理的最高行政首长, 负责对国家防灾减灾工作进行统一领导, 在发生重大灾害时对政府应急处置实施统一指挥和协调。国家安全委员会是美国联邦政府关于国家安全事务的决策议事机构, 由总统、副总统、国务卿、国防部长、国家安全顾问、中央情报局局长、参谋长联席会议主席等成员组成。主要功能是就国家安全和重大危机处置为总统决策提供咨询、建议和意见。对于涉及国家安全方面的重大事件处理, 由总统召集和主持国家安全会议进行讨论决策。

国家应急综合协调机构——联邦应急事务管理署、安全部。在1979年之前, 美国的灾害管理工作主要由现场立法机构、地区、州以及联邦政府的机构和志愿者组织共同完成。美国陆军工程兵团负责部分减灾工作, 而其他政府机构则对灾难造成的损失提供保障。结果是涉及灾难管理的机构有100多家, 而其中很多部门都在无谓地重复其他机构的工作。1979年, 美国政府组建了美国联邦应急管理署 (Federal Emergency Management Agency) , 它是核心协调决策机构, 将原本分散在不同部门的救灾机构整合起来。2003年, 美国联邦应急管理署隶属国土安全部, 总部设在华盛顿, 在全美各地建有办事处, 4 000人随时待命应对灾害。它是综合性应急管理系统, 涵盖灾害预防、保护、反应、恢复和减灾各个领域。

FEMA是个从中央到地方, 统合政、军、警、消防、医疗、民间组织及市民等一体化指挥、调度, 并能够动员一切资源进行法治管理的体系 (见图1) 。

美国的这种灾害危机管理体系主要通过对政府、非政府以及危机信息等方面进行规范, 来实现灾害危机管理的目的。美国国土安全部联邦紧急事务管理局 (FEMA) 的工作主要是改善国家的防备及加强各种类型应急反应的能力, 全面负责国家的减灾规划与实施。其职责包括:在国家遭受攻击时协调应急工作;在国家安全遭受危险的紧急时期保障政府功能的连续性和协调资源的动员工作;在灾害规划、预防、减轻、反应和恢复行动的各阶段全面支持州和地方政府;在总统宣布的灾害和紧急事件中协调联邦政府的援助;促进有关灾害破坏效应的研究成果的实际应用;和平时期出现放射性污染事件时的应急民防协调工作;提供培训、教育与实习机会, 加强联邦、州与地方应急官员的职业训练;减轻国家遭受火灾的损失;实施国家火灾保险计划中的保险、减轻火灾损失及其危险的评估工作;负责执行地震灾害减轻计划;领导国家应急食品和防洪委员会;实施有关灾害天气应急和家庭安全的社会公众教育计划等。

美国FEMA又根据美国政府管理部门承担的紧急突发事件反应的职责, 把美国划分成十个应急管理区。这些应急事务管理区是联邦紧急事务管理局的派出机构, 其职能就是联邦政府规定的职责。这些地区的州政府设置应急管理办公室, 经管洪水、飓风、火山喷发、地质滑坡等灾害及人为技术灾害的协调、管理、应急反应与救援、教育培训、现场工作的全面管理。每个办公室也都有内定的灾种和界定重点防灾区, 其标准有灾种和灾害统计、社会管理特点、生态和古迹保护、基础没施和人口、财产的分布等。在区域紧急事务管理办公室协调下, 各州都有紧急事务管理部门, 称为州长紧急事务办公室 (OES) , 主任由州长任命。在OES之下, 还有更低层次的管理区和互助区。

4 美国防灾减灾管理体系的特点

a) 应急反应标准化自动化。

标准化主要体现在应急术语的标准化、应急成员单位衣服穿戴规范化和灾害事件所处状态表现形式规范化。如, 在灾害发生后, 各救援成员单位根据预先安排好的地点, 穿上指定颜色的服装, 按照应急预案所规定的应急术语进行工作, 在工作面板上简单明了地用不同颜色展现目前事件发生过程和救援情况。近年来, 美国各级应急处理中心通过使用最新技术, 不断完善信息系统功能, 提升与各职能部门间的沟通能力, 实现信息资源共享, 保证应急组织成员单位的快速反应能力。一旦某一指标达到警戒标准, 应急处理系统就会自动启动, 进入工作状态。

b) 应急预案精细化。

通过对已发突发公共事件的总结, 紧急救援中心不断修改应急预案, 使之更详细, 实用, 更接近实际, 更具可操作性。应急预案不仅包括交通、通信、消防、民众管理、医疗服务、搜索和救援、环境保护等内容, 还包括重建和恢复计划、心理医治等内容。同时注意对新的突发公共事件及时制定标准, 并随科学技术的进步适时修订旧标准。

c) 联动机制效率化。

实施紧急救援, 各职能部门之间的联动至关重要。目前, 美国联动机制主要靠应急处理小组或应急处理委员会的成员构建及各种突发公共事件预案、计划予以保证。美国紧急救援中心根据事件的层次和特点, 决定各成员单位之间的分工和合作关系。为了确保联动机制的高效, 行政长官 (总统, 州长, 市长) 是应急处理的第一责任人, 相关行政部门和机构是应急小组或委员会的成员单位;应急预案和计划对相关单位的责任给予了明确规定, 便于行动的实施。

d) 参与的大众化。

在突发公共事件的救援过程中, 大众力量起着重要作用, 尤其在重大突发公共事件发生, 专业救援力量不足时, 大众力量更是防灾减灾, 实现自救、互救不可缺少的力量。目前, 美国民众对防灾减灾热情很高, 通过社区救灾反应队、美国红十字会、教会组织、工商协会紧急救援组织、城镇防震行动议会等基层组织、非政府组织、志愿者组织参与救援工作。

e) 应急处理宣传的透明化和信息共享化。

各级政府不对媒体封锁信息, 有专门针对记者的现场信息发布点, 注重各种媒体在紧急救援中的作用。应急处理中心的信息系统, 相关成员单位均可以进入;紧急处理中心可以进入国家的一些信息系统, 如国家地理信息系统、城市资源信息系统等, 及时获得所需要信息, 更好地为救援工作服务。

5 美国防灾减灾管理体系存在的问题

FEMA的最大问题之一就是官僚主义。行政官员过多, 州和联邦的机构及职能又互相重叠。这看起来颇具讽刺意味, 因为FEMA成立初衷就是为了消除之前灾难管理工作的机构冗余和效率低下问题 (见图2) 。该机构的行动可能非常迅速——有时总统可以在数小时内就发出灾难宣告。但是, 也有仅仅因为没有正确填写表格或缺少一个签名而被拒绝或打回请求的情况。有时官员们会通过邮寄邮件打回请求, 从而令FEMA的灾难救助响应延迟数日之久。

其中一些问题可能源于最近FEMA在组织结构上的变动, 与其被划入国土安全部有关。在这次变动之前, 州和联邦的官员会一起开会、计划和应对灾难。在俄克拉荷马城炸弹爆炸事件和1994年洛杉矶大地震等事件中, FEMA的灾难应急工作都受到了称赞。布什政府一直致力于将灾难管理的职责由联邦机构转移至州或地方机构。政府还大幅度削减了FEMA的资金预算。在路易斯安那州, 对Pontchar-train湖地区的研究和防洪措施经费被削减了4 000×104美元, 而且陆军工程兵团的预算也削减了7 100×104美元。

6 结语

综上所述, 在遭受到质疑与批评之后, 美国防灾减灾的管理体系有待于改善。美国政府应采取适当的行动, 给予FEMA在灾难来临之时更多的权力, 打击官僚主义, 使FEMA综合管理灾害的能力提高, 并能在第一时间实现救助, 以最大限度减少人员伤亡。

参考文献

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[2]许文斌.美国新奥尔良市防御“卡特里娜”飓风情况及对我们的启示[R/OL].[2009-05-12].http://www.yy-water.gov.cn/show.aspxid=3128&cid=38.

[3]沈荣华.国外防灾救灾应急管理体制[M].北京:中国社会出版社, 2008.

[4]毕舸.赈灾亟需制度化[N].南方都市报, 2003-11-03.

[5]张维平.美国、加拿大、意大利应急管理现状和对中国的启示[J].中国公共安全 (综合版) , 2006 (11) :143-149.

[6]U.S.Department of Homeland Security.2009 FederalDisaster Declarations[EB/OL].Washington.2009[2009-05-12].http://www.fema.gov/news/disasters.femayear=2009.