法制工作安排意见

法制工作安排意见（精选11篇）

1.法制工作安排意见 篇一

2009年法制宣传教育工作意见

各村(居)党组织、村(居)委会、镇属各单位：

为了进一步推进我镇的法制宣传教育工作，努力完成十七大以及“五五”普法规划制定的工作目标和任务，促进我镇经济、社会等各方面事业的协调、可持续发展，现对2009我镇的法制宣传教育工作提出如下意见：

一、继续抓好普法重点对象的法制宣传教育工作

进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点对象的学法用法工作：１、健全领导干部学法制度，进一步完善和落实党委中心组学法用法考试考核等制度，举办领导干部法制讲座年内不少于２次。重点学习宪法、反分裂国家法、劳动合同法、城乡规划法、土地管理法及新颁布的法律。２、推行公务员学法制度的规范化，充分利用法制讲座、法制报告会等形式，组织开展多种形式的公务员学法活动，学法年内不少于40学时，行政执法人员学法不少于15天。鼓励和引导公务员在管理和服务中开展法制宣传教育，促进依法行政、公正执法。公务员要按照要求，重点学习宪法、公务员法、反分裂国家法、劳动合同法、土地管理法、规划法及新颁布的法律法规。３、规范青少年法制教育，各中小学校要做到法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，进一步规范落实法制副校长工作，积极开展青少年学生的学法用法实践活动。在校学生要学习宪法、治安管理处罚法、刑法、民法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国防法、兵役法等法律法规。学校要与社会组织保持密切联系，协同办好青少年法制学习，使青少年经常受到法制教育。４、完善企业经营管理人员学法制度，总结交流经验，开展多形式的法制教育和法制培训，促进企业经营管理人员依法经营、依法管理。企业经营管理人员要认真学习宪法、产品质量法、安全生产法、价格法、企业所得税法、环境保护法、土地管理法、劳动法、劳动合同法等法律法规。５、加强农民法制宣传教育，通过多种渠道，帮助和引导广大农民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，依法参与村民自治活动和其他社会管理。

二、全面推进农村普法“五大载体”深入开展

农村普法“五大载体”是我市开展农民法制宣传教育工作的成功模式，为此新的一年我们要全面推进 “五大载体”，深化其在全镇普法工作中的积极作用。首先要打造一支过硬的农村普法志愿者队伍，扩大普法志愿者规模，增强普法志愿者法律素质，提高普法志愿者的普法积极性；以“学法中心户”为平台，强化制度，巩固基础，放大效应，多方面支持，带动全民学法；要结合实际，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭，制定切实可行的具体活动方案，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群；有效利用法律赶集的载体优势，坚持法制宣传与法律服务相结合，深入基层、深入群众开展法律服务活动。

三、切实抓好新近出台的法律法规的宣传和培训工作 各村（居）、镇属各单位要精心组织好物权法、劳动合同法、未成年人保护法、企业所得税法、禁毒法、城乡规划法等新近出台的法律法规的学习宣传。要采取贴近社会、贴近群众的手段和方法，如宣传标语、宣传挂图等，在全社会深入宣传制定和实施这些法律法规的重要性和必要性，深入宣传立法宗旨和基本内容，引导广大干部群众充分认识和掌握这些法律知识，增强依法行使权利、履行义务的公民意识。同时要通过各种形式的培训、轮训、讲座等，促进各单位领导干部及公职人员带头学习和遵守这些法律法规，提高依法管理经济社会事务、解决社会矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。

四、强化对流动人口的普法教育

随着经济社会不断发展和改革的不断深入，我镇流动人口数量呈逐年上升的趋势。加强流动人口的法制宣传教育，提高其法律素质，维护其合法权益，为其排忧解难，是新形势下构建和谐社会的一项迫切任务。各村（居）、镇属各单位要把流动人口的法制宣传教育放在维护社会稳定、促进经济发展的突出位置上，健全工作机制，明确工作职责，细化工作任务，加大工作力度，使流动人口的法制宣传教育工作做到有人抓、有人管，有力地推动农民工普法工作的发展。派出所、工商、计生、社保、民政、妇联、司法等部门相互支持，相互配合，充分发挥职能作用，深入开展与流动人口切身利益相关法律法规的宣传教育，并共同组织开展学法用法活动，有效提高其依法维权的能力。另外，引导广大用工单位、村（居）等积极行动起来，建立流动人口的法制教育基地，对其进行法律知识培训，努力形成全社会齐抓共管、各负其职的法制宣传教育格局。

五、积极探索构建“法治文化”的新途径

以在全镇构建“法治文化”为目标，大力创新法制宣传的方式方法，做好社会面的法制宣传教育工作，提高法制宣传的实效性。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，开阔法制宣传视野，拓宽法制宣传教育渠道，创新宣传形式，改进宣传方式，增强宣传效果，使法制宣传教育深入人心。继续运用法制宣传资料、板报、挂图等形式，开展适合不同对象特点的法制宣传教育；切实组织好“12〃4”全国法制宣传日系列宣传活动，不断扩大“12〃4”品牌效应，早计划、早安排，丰富内容和形式，力求取得更大的社会效果。

六、积极围绕党委政府中心工作，注重法治精神与法治实践的结合

我们今年的法制宣传教育工作，在树立公民法治精神的同时，要坚持服务大局、服务群众的宗旨，引导广大干部群众积极投身法治实践，增强法制宣传教育的实效。法制宣传工作要紧扣党委政府工作中心，结合平安建设、法治建设，主动介入镇招商引资较大矛盾纠纷调处等活动中，有针对性地开展相关法律法规的宣传教育，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义。要把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有针对性开展法制宣传教育。要积极引导人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，开展法治实践活动，依法有序参与经济、政治、文化和社会事务管理。以“民主法治村（居）”等创建活动为载体，不断推进基层民主法治建设。

中共重庆市渝北区玉峰山镇委员会

重庆市渝北区玉峰山镇人民政府

二00九年一月四日

2.创新政府法制工作探讨 篇二

关键词 创新 政府法制工作 探讨

时代在发展，万物在变化，一层不变的工作方法和制度既不能满足实际的工作需要，也终将被时代抛弃。只有创新，才能永葆政府法制工作的先进性和有效性，才能更好地为建设法治政府服务。本文以民众对政府法制工作的理解、行政执法的监督和惩处、规范合理的财政收入和分配制度为切断点来探讨政府法制工作的创新。

一、提高民众对政府法制工作的理解

中国的先贤们以辩证角度充分论述了“民”的重要性，我们当前的政府法制工作创新也应该以“民”为出发点，这既是党和政府“为人民服务”的总纲领，也是政府法制工作要以人为本的要求。当前我们的法制工作部门没有得到社会和民众的认可，是由两方面因素造成的：一，法制部门主要的工作对象不是没民众，在法制部门的执法监督、应诉、行政立法、法制理论研究、行政复议都主要的业务中，只有行政复议是向民众提供服务进行法律援助的，这就导致民众与之接触少，对政府法制工作没有足够的认识，认为政府法制部门只是政府的附属机构，可有可无，甚至出现信任危及，严重影响政府法制的发展和创新，二，政府法制部门为民众服务的意识不强，尤其是基础部门，不能有效地向民众提供法律援助，不作为、乱作为的现象频发，严重影响着政府法制部门的形象，加深民众对政府法制的误解，不利于政府法制工作的开展。所以说，提升自身形象是政府法制工作的目的之一。一，加强宣传，使民众对政府法制工作有一个足够了解和认识，引导民众认识到政府法制工作的重要性，尤其是加强行政复议在民众中间影响力，让行政复议成为民众获取有效法律援助的途径。二，各级政府法制部门应加强服务民众意识，建立及时、规范、专业的法律援助“窗口”，提高基层人员的专业素养。总之，只有提高民众认识和重视程度，政府法制工作才能顺利的开展，才能为创新奠定一个良好的基础。

二、依托于民众加强对行政执法的监督和惩处

政府法制工作的核心机构是政府法制办公室（法制办），具有指导、监督政府法制工作的职能，省一级的法制办还可以进行行政立法、法制研究，法制办的职能不言而喻，但是执法一线的政府机关、行政执法部门、公务员并没有充分认识到法制办的职能，不能很好地执行法制办制定的规章制度，行政执法存有不规范、违纪、违法的行为，对政府法制工作的创新造成了消极的影响。由于经费和人员限制，省级法制办执行巡查制度，定期对政府的行政执法部门进行检查，但巡查对基层行政人员的约束力有限，往往只能起到一时的效果，巡查结束一段时间后，行政部门的弊端、行政执法人员的问题又显现出来，可以说巡查指标不治本。比如，为了促进经济的发展和社会就业，国家明文规定不得向微小个体工商户征税，工商局更没有征税的职权，但在某些地方，对微小个体工商户进行惡意盘查和勒索，已成为当地税务部门、工商局、公务员灰色收入一部分，身为国家的职能部门、国家公务员干起来了黑社会、地痞流氓的勾当，对国家的三令五申置若罔闻，执法犯法，损害党和政府形象。加强对执法行政部门的监督和对违规违法的惩处力度是进行政府法制工作的迫切需要。一，调整政府法制工作的方式和方法，及时修改完善不合理不合规的各样文件、章程。二，完善举报制度，向全社会公开举报电话、邮箱，提供多种形式的举报方式和方法，尤其是网络举报。三，通过电视访谈、报刊、杂志、社交网络向民众普及政府机关行政执法的范围和方式，让民众认识简单、方便地区分出不合规、不合法的行政执法，明确民众面对执法所具有的权利。四，法制办对群众举办的问题积极落实，一经查实，根据相关的法律法规严格处理。总之，要从全方面、多方位地对政府机关的行政执法进行检查和监督，加大对违规违法的惩处力度，逐步实现体系化和制度化。

三、建立规范合理的财政收入和分配制度

当前，政府法制工作的重点是治理不合规不合法的行政收费、处罚的现象，但总之屡禁不止，导致这种想象的深层原因是我国现行的不合理的财政收入和分配制度。一，各职能部门有进行处罚收费、行政收费的任务和指标，这就导致基层员工为了完成当前的任务乱收费、乱摊派，甚至浑水摸鱼中饱私囊。二，职能部门超额完成收费指标的费用可用作该部门的福利，从某种程度上来看，这必然导致制度性腐败，基层员工为了福利待遇，必然在行政执法收费的过程违规操作，想法设法开设收费项目。三，相关部门缺乏对这些财政收入是否合法的思考，缺乏对分配制度是否合理的反思。笔者认为，创新政府法制工作的首要任务就是对现有的财政收入和分配制度进行改革。一，取消职能部门处罚收费、行政收费的任务和指标，建立新考核指标，以民众的投诉率和评价为考核标准。二，职能部门收费和行政处罚与福利待遇脱钩，费用平均分配给其它部门，比如政府法制部门。三，严格界定各项收费的标准和处罚力度，减少灰色操作空间。总之，应站在战略的高度探讨政府法制工作的创新，从制度上从根源上杜绝政府机关部门的不合规不合法行为。

四、认知层面以及法制理论思维方式的创新

工作的主体是人，工作能力取决于主体对业务的认知程度甚至包括其价值观、专业知识、工作态度等多种因素。法制理论和思维是法制工作者能力的重要体现，法制理论和思维方式的培养应作为工作重点形成机制。正确的法制理论和思维方式对法制工作具有能动作用。定期的法制理论和法制思维的培养与交流都能够达到互通有无、训练思维、共同提高的目的。培养遇到问题后多方位进行思考的思维习惯。在征用土地过程中国家规定先征收，后补偿，但是在基层存在着不先补偿土地难以征收的现实。法制部门应该从根源解决问题，采用法制理论思维方式中的逆向思维方式。对于国家规范性文件规定与基层行政工作方式难以相溶的原因进行探索。切实弄清存在的问题，是基层政府部门工作不利，不作为或方式方法不对，还是相关规章制度已经与时代不符，或是与地方风俗、习惯方式相违背。深层次的挖掘问题的本质，从根源上主动的解决问题，将是今后法制理论研究工作的重点。政府法制理论思维体系的树立有助于为政府法制工作提供理论基础，洞悉现实问题的本质从根源着手解决问题。

五、结束语

总之，“依法治国”是时代的主题，创新是世界发展的潮流。政府法制工作也应该顺应这种主题和潮流，与时俱进，不断创新，促进我国政法法制工作的发展，尽快实现法制政府的目标。

参考文献：

[1]杨文.抓住亮点 挖掘深度 写出精彩——从“依法行政山西行”浅谈政府法制工作的宣传报道[J].政府法制，2011，（34）：8-9.

[2]长春市政府法制办围绕中心服务大局[J].政府法制，2012，（7）：29-29.

[3]提高法律服务意识做好新形势下政府法制工作[J].吉林农业，2012，（23）：88-89.

3.青少年法制教育的安排意见 篇三

关于《青少年法制教育工作安排意见》 的通知

各村（社区）、驻镇单位：

为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，按照教育部、司法部、中央综治办《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和县依法治县办《关于青少年法制教育工作安排意见》的要求，加强青少年校外法制教育阵地建设，扎实开展青少年法制教育工作。结合城关实际，现就城关镇青少年法制教育工作提出如下安排意见：

一、开展团队主题活动，培养青少年良好的道德素质

充分发挥共青团组织的优势，深入开展理想信念教育和道德实践活动，通过主题学习教育活动、青年志愿者行动、文明小市民活动、“民族精神代代传”活动、新世纪青少年读书计划、“手拉手”等活动，积极引导青少年树立正确的世界观、价值观、人生观，增强是非感、正义感和荣誉感，提高自我约束、自我保护能力，弘扬“和谐包容、智慧诚信、务实创新”的城市精神，自觉抵御社会不良习气，预防和减少违法犯罪。

二、开展法制宣传活动，增强青少年法律意识

以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《交通法》等与青少年学生学习生活相关的法律知识为重点，深入村、社区、学校开展法制宣传，提高青少年的法律意识，增强守法自觉性和自护能力。

1、组织青年志愿者进行“三下乡”和法律进社区活动，开展对青少年的法制宣传。

2、利用青少年活动中心等校外教育阵地开展法制宣传图片展览，利用黑板报、墙报等宣传阵地开辟青少年法制教育专栏，教育引导青少年遵纪守法。

3、配合镇党委动员组织老党员、干部组成志愿者队伍，以《用法律规范言行做一个合格公民》、《远离营业性网吧》、《远离毒品珍爱生命》、《正确处理人际关系预防打架斗殴》等为题，举办法律讲座、报告会，提供法律咨询服务。

三、开展维权活动，积极为青少年成长营造良好环境。

1、充分发挥妇女儿童维权站职能，积极援助、关心青少年弱势群体，切实维护青少年合法权益。加大妇女儿童维权站的创建力度。

2、在中小学生中倡导“文明上网行动”，引导青少年树立健康的网络道德，文明上网。同时，动员组织一批老年志愿者成为“网吧义务监督员”，对青少年进行“未成年人不要进营业性网吧”的宣传、教育、劝导和监督。

3、针对社会青少年中存在的吸毒现象，协同有关部门开展专项宣传和个案调查，形成调研报告，呼吁社会的关注。

4、协同妇联在学校、社区开展“争做合格家长，争做合格人才”宣传教育实践活动，提高家庭教育水平。对“单亲”、“空巢”、“问题”家庭子女进行老年志愿者“一助一”帮扶活动，减少青少年健康成长不利因素和违法隐患，为青少年健康成长营造良好的家庭教育环境。

5、开展对失足青少年的援助和帮教转化工作。

6、配合文化、公安、工商等部门净化校园周边环境。

二00七年三月二十九日

4.法制工作安排意见 篇四

沂水县人民政府

关于进一步做好2010年政府法制工作的

意

见

各乡镇人民政府，县政府各部门：

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我县实现“五年翻两番创强县”目标的关键一年，新形势、新任务对依法行政工作提出了新的要求，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》、加快推进依法行政工作的任务十分繁重。根据省市要求，结合我县实际，确定2010年全县政府法制工作的总体要求是：以科学发展观为统领，以加快推进依法行政、建设法治政府为目标，创新思路、创新机制、创新措施，突出抓好制度建设、法制监督、规范行政执法行为、提高行政执法效能等各项工作，切实发挥在依法行政工作中的组织推动、综合协调、政策研究和督促指导作用。

一、完善行政决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策

各级、各有关部门要进一步完善重大行政决策程序，制

１ 定切实可行的实施办法。实行重大行政决策合法性审查制度，政府及其部门作出重大行政决策前，要由法制机构或组织有关专家进行合法性审查，凡未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。推行重大行政决策听证制度，对重要规范性文件的出台以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，要组织听证。坚持重大行政决策集体决定制度，政府及其部门重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，由政府全体会议、常务会议或部门行政领导办公会议集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，重大行政决策结果要按照政府信息公开的规定，应当自作出决定之日起20日内向社会公开。

二、建立和实施法治政府建设指标体系，提高依法行政考核工作科学化水平

2010年，县政府将按照国务院有关推行法治政府建设指标体系的指导意见，结合我县依法行政工作实际，充实完善依法行政、建设法治政府指标的具体内容，把国务院推进依法行政、建设法治政府的原则性目标和基本要求细化、量化，分解成可以衡量和评价的具体标准，增强考核评价的科学化水平，逐步建立起我县法治政府建设指标体系。各级要健全考评工作机制，改进考评方式，扩大考评民主，综合运用各种方法对下级政府和部门进行考核评价。同时，强化法治政府指标体系考评结果的运用，将其纳入推动科学发展促进社会和谐考核监督体系综合考核指标。

三、落实领导干部学法制度，进一步提高全县领导干部依法行政的意识和能力

全县各部门要深入贯彻国务院和省市政府有关文件的

２ 要求，建立健全政府常务会议学法制度和部门集体学法制度，制定计划，切实抓好落实。今年，县政府将在全县开展“领导干部学法年”活动，乡镇政府及县政府各部门每年安排至少2次领导班子集体学法活动，实现领导干部学法正常化和制度化。各级领导干部要通过法制讲座、法律培训和集体学习等形式，带头学习法律、法规，牢固树立法律权威和依法履行职责的意识，尤其是要熟练掌握公共行政法律知识，善于运用法律手段解决问题，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，提高依法行政的能力和水平。政府法制部门要做好领导干部学法相关工作，并把领导干部学法纳入依法行政考核，督促工作开展。

四、全面清理行政执法主体，建立全县行政执法目录索引，推动相对集中行政许可权的实施

将在新一轮机构改革完成后，根据法律、法规、规章的规定，结合“三定”方案确定的职责，分别对所属执法部门的执法主体资格、执法职责和权限、委托执法等事项进行全面审查清理和认定，经政府法制部门审查确认后，对符合规定条件的行政执法主体向社会予以公布。县政府法制局要会同监察、人事部门对县直行政执法部门所执行的法律、法规和规章进行梳理，按不同行政执法部门列出目录索引，报请县政府审定后向社会公布，方便公众查询和行政执法机关及行政执法人员准确把握。所有审核公布的行政许可审批项目，要全部纳入县政府政务大厅，推进部门审批事项向政务大厅集中，实行行政审批项目并联审批和代办服务制度，提高行政审批效率。

五、大力加强行政复议应诉能力建设，切实发挥内部层级监督作用

３ 按照《行政复议法》和新实施的《山东省行政复议条例》规定，要积极推进相对集中复议权工作的开展，将相对集中行政复议权工作列入政府重要议事议程。政府法制部门要定期组织对本级政府所属部门和下级政府行政复议工作检查，提出解决问题的意见和建议。继续加大《行政复议法》等法律法规的宣传力度，提高行政复议的社会知晓度，引导行政管理相对人更多地选择行政复议方式表达利益诉求。行政复议机关要积极主动地受理行政复议案件，凡符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理。要创新行政复议审理方式，灵活运用书面审查、实地调查、公开听证、复议调解等多种方式审理行政复议案件。对受理的行政复议案件，要严格依法审查、公正裁决。各级政府要认真做好行政应诉工作，积极探索建立行政诉讼绩效考核机制，鼓励倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉接受司法监督。

六、完善行政执法案卷评查机制，继续加大评查工作力度

今年，县政府将在完善行政处罚案卷评查制度的基础上，制定出台全县行政许可案卷质量规范和评查标准，进一步完善执法案卷相关制度。各行政执法部门要继续规范行政执法程序，完善行政执法文书，不断提高执法案卷质量。政府法制部门要不断创新抽调案卷的方式、方法，加大对重点执法部门及存在问题较多部门的调卷比例，增强案卷评查的科学性。要切实抓好对案卷评查出问题的整改，案卷评查中认定为执法错案的，坚持有错必究，按照《山东省行政执法错案责任追究办法》规定，落实行政执法过错责任追究制度。

七、加强行政执法人员的培训管理，实现执法人员培训工作规范化

４ 各级政府及其部门要根据国务院和省市政府规定，加强对行政执法人员的培训教育和管理，提高执法人员的执法能力和水平。要积极探索建立行政执法人员培训的长效机制，县政府将出台全县行政执法人员中长期培训规划，把行政执法人员的培训工作纳入制度化轨道。要加强对行政执法人员的监督管理，各级政府和所属部门要层层分解执法职权，层层落实执法责任，进一步完善监管手段，增强监督管理的实效性。要继续强化对行政执法人员的法律素质测试制度，将各乡镇和各行政执法部门在岗行政执法人员依法行政知识测试成绩纳入依法行政情况考核。

八、加强对依法行政工作的调查研究

政府法制部门要加强对依法行政工作的调查研究，全面掌握本地依法行政工作的进展情况，准确评估法治政府建设的状况和水平。对依法行政工作推进中发现的主要问题和薄弱环节，要及时总结经验，研究解决方法。政府及其部门要定期向人大报告依法行政工作情况，主动听取意见和建议，改进工作措施。要按照行政执法责任制的步骤要求，从制度建设、依据梳理、职权分解、流程设定、评议考核、过错追究等方面进行全面总结，形成行政执法责任制5 年来的工作成果，推动面上工作开展。年内，由县政府法制部门牵头组织一次行政执法责任制推行工作总结调度会，加强对行政执法责任制实施工作的督促、调度和指导。

九、加强乡镇政府法制部门和队伍建设

面对新形势、新要求，政府法制部门承担着越来越繁重的

工作任务，必须切实加强各级政府法制部门和队伍建设。为深入贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，５ 充分发挥法制机构和法制工作人员在乡镇人民政府科学民主决策、规范行政行为等方面的参谋助手作用，各乡镇政府要保证法制员岗位的稳定性，为法制员开展工作提供必要的条件。在工作中要充分听取法制员的法律意见和建议，凡与法制工作相关的事宜均应先由分管法制工作领导和法制员把关。县政府法制局要进一步加强对乡镇政府法制工作的业务指导，搞好乡镇法制员的职前培训工作。政府法制系统要树立全县一盘棋思想，不断健全政府法制工作网络，提高业务水平和工作能力，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用，不断推动全县依法行政工作向纵深推进，为全县经济社会又好又快发展创造良好的环境。

二〇一〇年三月二十六日

主题词：政府法制 意见

抄送：县委各部门，人大，政协，法院，检察院，各人民团体，县人武部。

沂水县人民政府办公室

2010年3月26日印发

5.法制工作安排意见 篇五

新委发„2008‟4号

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中共新市镇委员会

关于2008年法制宣传教育和依法治镇工作的

意 见

各村（社区）、镇级单位：

2008年，是全面实施“五.五普法”的重要之年，也是继续推进我镇依法治镇，不断提高工作实效的关键之年。为深入推进普法治理工作，保障我镇“十一五”规划的顺利实施，营造我镇移民搬迁法治环境。特制定2008年全镇普法和依法治镇工作实施意见。

一、指导思想

2008年普法依法治理工作要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十七大会议精神，紧紧围绕全镇移民工作大局，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，在运用“四五”普法经验的 基础上，认真研究部署今年“五五”普法的各项任务，健全工作机制，创新工作形式，努力使全体公民的法律素质、全体公职人员的执法水平及依法管理服务社会的水平都有新的提高，为保障和促进构建和谐社会，建设“平安新市、法治新市”营造良好的法治环境。

二、主要任务

（一）创新形式，丰富载体，落实各类人员的学法教育

1、突出抓好领导干部学法用法工作。按照县委组织部、县委宣传部、县司法局《关于加强领导干部学法用法实施意见》要求，进一步采取有力措施，加大工作力度，抓好领导干部学法用法培训工作。一是继续坚持并不断完善领导干部中心组学法、法制讲座、学法培训、任职前法律知识考试等制度，年内集中学法不得少于四次。二是年内结合《社会治安管理处罚法》、《行政强制法》的颁布实施，镇法建办拟举办一次以行政法律制度为主要内容的镇党委中心组法制讲座。

2、切实抓好公职人员的法制教育。各级公职人员要努力学习《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等与自身工作实际密切相关的法律法规以及维护社会稳定方面的法律法规，增强针对性，提高实效性。镇法建办将结合新颁法律法规的实施，组织宣讲团深入乡村、社区、企业、学校进行法制讲座。

3、继续加强青少年特别是在校学生的法制教育。要继续采用法制课、法制讲座，“现身说法”、模拟法庭等有效形式，开展学校法制宣传教育。要充分发挥法制副校长（辅导员）作用，坚持每学期至少上一次法制课，重点学习《社会治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及有关民事、社会治安等方面的法律。要大力开展“依法治校示范校”创建活动，不断深化学校法制教育和依法治校工作。有关部门要密切配合，重点抓好校园周边环境的清理整治工作，努力净化青少年健康成长的社会环境。

4、进一步加强各类企业经营管理人员和职工的法制教育。经营管理人员要把《合同法》、《产品质量法》以及知识产权保护、市场营销等方面的法律作为学习的重点内容。要重视加强企业改制方面的法律法规学习，围绕建设现代企业制度，不断完善法人治理结构，提高依法决策、依法经营、依法管理的能力。企业广大职工要重点学习《劳动法》、《工会法》、《计划生育法》等与自身生产生活相关的法律知识，不断增强维权意识，正确行使权利，自觉履行义务。

5、积极落实流动人口法制教育。流动人口由于量大、面广、流动性强等特点，长期以来是法制宣传教育的薄弱 环节。2008年，各地要积极探索有效形式，强化措施，认真实践，力争使流动人口普法教育有一个新的突破。我镇也要积极采取以居民夜校为阵地、法律志愿者为师资、编印学法手册为教材的形式，大力开展学法活动。同时，要在流动人口大量集中外出时，组织力量以车站码头及劳务市场为课堂，开展形式多样的宣传活动。

6、加大对移民有关法律法规的宣传。结合我镇移民迁城工作形势，要加大对《国家重点水利电工程建设》等移民有关法律法规的宣传力度，切实维护移民地区的社会稳定。

7、认真抓好新颁法律法规的学习教育。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国家新颁法律法规将不断出台。对此，我镇要及时作出安排，将新颁法律的学习教育纳入“五五”普法内容，加大学习和宣传力度，使新颁法律得以全面有效的贯彻执行。

（二）以建设法治镇为统揽，深入开展各项依法治理，努力推进依法治镇进程

1、全面建设法制，不断深化民主法制建设。我镇要深入学习、贯彻全市建设法治宜宾经验交流会精神，按照要求，采取有效措施，扎实开展地方、行业、基层的依法治理工作，全面推进依法治镇进程。要紧紧围绕我镇经济社会发展“十一五”规划和“五五”普法规划，及时制定依 法治理工作阶段性五年规划，进一步强化措施，在治理效果上下功夫，不断提高社会法治化管理和服务水平。

2、狠抓行业依法治理，全面促进依法行政。按照国务院《关于全面推行行政执法责任制的若干意见》要求，进一步完善部门执法责任制，及时调整充实执法责任制的内容，细化责任考核标准，建立健全公开、公平、公正的评议考核办法，促进依法行政。与此同时，要加强行政应诉工作。

3、强化基层依法治理。一是紧密结合建设社会主义新农村的要求，继续以“民主法治示范村”创建活动为载体，紧紧围绕“四民主”、“两公开”，深入开展农村依法治理工作。二是继续以“法律进社区”活动为契机，大力开展法制宣传、依法治理、法律服务、法律援助、人民调解、安置帮教“六进社区”活动，重点抓好流动人口的学法用法。实行居务公开，扩大基层民主，促进社区依法治理工作规范化、制度化。三是以创建“依法治校示范校”活动为突破口，推动依法治校工作深入开展。各级各类学校要加强法治实践，积极开展“法治示范校”创建活动，巩固和扩大依法治校的成果。四是继续以依法治企为重点，加大企业依法治理工作力度，进一步把企业生产经营纳入法治化管理轨道。

4、切实加大专项依法治理工作力度。各级各部门要紧 紧围绕移民迁城中心工作，结合实际，有针对性的开展移民法律、法规宣传，运用法律手段解决群众反映强烈的“热点”问题，加大法治宣传力度，正确引导人民群众依法表达合理诉求，切实维护社会稳定，营造法治环境。

5、充分发挥法律服务在依法治镇中的作用。镇级各部门、乡镇人民政府，镇属及以上企业要进一步健全法律顾问工作制度，聘请常年法律顾问，为依法决策、依法管理、依法行政提供服务。

三、措施要求

1、健全领导机构。我镇要根据人员变化情况，及时调整充实法建领导小组和办事机构，做到职责明确，责任到人，确保普法依法治理工作的连续性和稳定性。

2、强化工作职责。镇法建办重点联系单位要进一步健全完善普法依法治理工作专项目标责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。要进一步加大督促检查、考核考评力度，普法依法治理工作将纳入“双文明”目标考核，严格考核，奖惩兑现。

3、突出重点对象，层层落实培训。各级各部门要精心安排，明确学法任务，提出具体要求，尤其对副科级以上领导干部、公职人员、青少年等重点学法对象要有具体要求。镇法建办要加大学法培训力度，为全镇学法培训一批宣传骨干，保证“五五”普法的顺利实施。

4、齐抓共管，通力合作。县委宣传部、县司法局担负着普法的主管职责，要充分发挥组织、指导、督促、检查的职能作用；各级各部门要切实抓好本地区的普法依法治理工作，努力改善本地区的执法环境；各行业、各部门要充分发挥自身优势，按照条块结合、谁主管谁负责的原则，形成齐抓共管的工作合力。

5、切实加强领导，加大经费投入。我镇党委、人大、政府和政协要切实加强对普法依法治理工作的领导和监督，法建领导机构要精心组织，加强指导，法建部门要充分发挥作用，真正当好参谋。要加大宣传力度，努力营造依法治镇的浓厚氛围。要加大法制建设经费投入，切实将普法依法治理工作经费纳入财政预算，并做到逐步增长，确保普法依法治镇工作的顺利实施。

中共新市镇委员会 2008年1月15日

主题词：法制宣传 依法治镇 意见

抄送：县委办，县政法委，县司法局，县法建办。

新市镇党政办公室 2008年1月15日印

6.法制工作安排意见 篇六

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕公司“十二五”经济发展目标和任务，按照依法治国基本方略的要求，认真贯彻省国资委《国有企业法律顾问暂行办法》有关规定，坚持以科学发展观统领全局，切实落实依法治企方针，以加强企业法制建设为主线，以建立和完善企业法律风险防范机制和内部法律监督机制为核心，与完善法人治理结构和建立现代企业制度相结合，大力促进企业依法决策和依法经营管理，确保国有资产保值增值，为公司经济发展保驾护航，为构建和谐矿区、打造平安优强幸福企业营造良好的法制环境。

二、工作原则

公司应当按照《国有企业法律顾问管理暂行办法》规定，建立法律风险防范机制，保障企业法律顾问依法执业。

企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

1、依据国家法律法规和有关规定执业；

2、依法维护企业的合法权益；

3、依法维护国有资产所有者和其他出资人的合法权益；

4、以事前防范法律风险和事中法律控制为主，事后法律补救为辅。

三、总体目标

公司法制建设总体目标是：通过三年法制建设，到2014年，全面提升局属各单位管理人员的法律素质，把法制建设纳入到企业生产经营全过程，在企业内部全面建立健全企业法律风险防范机制，企业迈入依法决策、依法经营、自我约束、自我发展的健康轨道，为实现“十二五”发展战略目标和任务，为构建平安和谐矿区提供强有力的法律支撑和保障。

实现总体目标的要求：公司全面建立法务总监制度；企业规章制度、重大合同、重大涉法事项决策的法律审核把关率达到90%以上，逐步实现100%；力争杜绝因违法经营发生的新的重大法律纠纷；力求基本解决历史遗留的重大法律纠纷案件；基本建立企业内部法律风险防范管理体系；企业经营管理人员和广大职工的法律意识进一步加强；形成依法经营、依法管理、依法决策的新局面。

四、目标实施计划

（一）2012年法制建设目标

1、机构建设。各公司、厂、矿应完善企业法律顾问制度，单独设立法律事务机构，并配备具有法律素质、掌握企业经营管理知识的法律专业人员。其他各单位应配备一名法律联络员。

2、制度建设。完善企业重大涉法事项联审联签制度、合同管理办法、合同履行跟踪管理办法、对外担保管理办法、涉法经济纠纷处理办法、法人授权委托代理制度、企业商标、专利及工

业产权等无形资产管理办法等。

健全企业重大决策法律论证审查制度。对企业重大投融资决策、资产处置、对外担保，企业设立、分立、合并、破产、解散、租赁、招投标及改制、重组等重大经济活动，法务部门参与决策论证、制度设计、方案审查以及文件把关等。

健全法律知识培训制度。协助局有关部门开展“六五”普法宣传与教育。重点抓好企业法定代表人、经营管理人员、法务人员经济法律知识更新与培训，使有关经营管理人员的法律素质和处理复杂法律问题的能力得到明显提高，使其成为学法、懂法、守法、用法、护法的表率。协助局有关部门开展全局职工普法教育，提高全体员工的法律意识，积极营造依法决策、依法治企、依法经营的企业法制文化氛围，使全体职工逐步形成依法办事的思维方式，逐步养成按章操作的行为习惯。

（二）2013年法制建设目标

全面落实法务总监和法务机构的各项职责，重视发挥法务总监及其法务机构的作用，重点是抓好各项规章制度的贯彻、执行，并对该项工作进行检查。探索企业法律风险防控机制；探索尝试符合煤炭企业实际的法律事务管理新制度、新方法，树立典型和样板。进一步规范企业涉法事项审查程序，做到依法办事，依规章制度办事。进一步发挥法务总监、法律顾问及其他法务人员在企业经济建设中防范法律风险的作用。

（三）2014年法制建设目标

形成企业依法决策、依法经营管理、依法处理各种经济纠纷和法律案件、依法维护企业合法权益的工作体系，努力实现局属各单位设立独立法务部门的比例达到90%；全局法务人员专职率达到80%；法务人员具有执业资格率达到70%以上。

五、组织领导

公司成立法制三年规划工作领导小组，组长：×××，副组长：×××，成员：×××。×××同志为第一责任人，×××同志为直接责任人，认真落实各项工作责任，完成法制三年规划的各项目标。

××公司法律顾问处

7.法制工作安排意见 篇七

（征求意见稿）

为全面贯彻依法治国的基本方略，进一步深入开展食品药品监管系统法制宣传教育，提高全系统法治意识和法律素质，提高广大人民群众依法维权意识和能力，稳步推进全省食品药品监管法治进程，根据•中共安徽省委关于转发†省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）‡的通知‣（皖发„2011‟21号）、•中共安徽省委关于印发†法治安徽建设纲要（2011-2015年）‡的通知‣（皖发„2011‟20号）和•国家食品药品监督管理局<关于印发全国食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）的通知>‣（国食药监法„2011‟381号）要求，结合食品药品监督管理工作实际，制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展的目标任

务，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合，与社会主义法治理念教育相结合，与全面推进依法行政相结合，与保障人民群众饮食用药安全相结合，深入开展法制宣传教育，积极推进依法行政，大力实践科学监管理念，为实现科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民营造良好的法治环境。

（二）主要目标

通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，深入宣传宪法，广泛宣传法律知识，重点宣传食品药品监管相关法律法规，进一步提高全省各级食品药品监管部门行政执法人员，特别是各级领导干部的法律意识和法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平；进一步强化食品药品生产经营使用单位从业人员的守法意识、第一责任人意识；全面提高社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识。具体目标为：

1.各级领导干部依法行政意识进一步增强，法治水平显著提高。对系统法治建设的重视达到新的高度，领导方式和工作方式进一步转变，能够更加自觉地在学法、尊法、守法和用法中发挥表率作用，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，坚持依据法定权限和程序作出决策。

2.广大干部依法行政的能力和水平进一步提高。熟悉国家的基本法律法规，掌握与食品药品监管工作密切相关的法律法规，自觉养成依法行政、依法办事的习惯，职权法定意识、程序合法意识、法律风险意识进一步增强，运用法律思维和法律手段解决矛盾和问题的能力进一步提高；履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的行政执法人员能够准确理解、熟练掌握和运用与岗位职责密切相关的法律法规规章，做到公正执法、文明执法。

3.法治建设取得明显成效。行政决策制度更加健全，决策的科学化、民主化、法治化水平进一步提高；地方立法工作取得实质性进展，实现食品药品监管主要职能有法可依、配套规则齐备，制度建设质量明显提高；行政执法制度更加完善，执法责任更加落实，执法行为更加规范；依法化解行政争议的能力进一步提高；食品药品监管行政审批制度改革不断推进，行政管理方式得到不断创新；机关内部工作步入法治化、规范化轨道。

4.系统依法行政的社会影响力进一步提升。食品药品法律法规得到广泛、及时的宣传普及并顺利贯彻实施；社会公众对各级食品药品监管部门依法开展工作的认知度、满意度进一步提高，能够理解和支持出台的政策措施；行政相对人自觉通过法律途径维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的意识 3

进一步增强。

（三）工作原则

1.坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”时期我省经济社会发展的总体要求和食品药品监管中心工作，牢固树立和实践科学监管理念，安排和落实好法制宣传教育各项任务，服务经济平稳较快发展，服务安徽奋力崛起，服务保障和改善民生，服务维护社会和谐稳定。

2.坚持以人为本，服务群众。认真践行全心全意为人民服务的根本宗旨，着力解决群众关心的饮食用药安全问题，在服务群众中教育群众，把依法行政的过程当成法治宣传教育过程，当成服务群众的过程，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

3.坚持分类指导，注重实效。各级食品药品监管部门要根据不同地域、不同对象、不同时期的特点，确定法制宣传教育的重点内容，制定工作计划，采取行之有效的方法和措施，不断提高食品药品监管法制宣传教育的针对性和实效性。

4.坚持学用结合，普治并举。要积极动员各方面力量参与法制宣传教育工作，形成合力。要坚持法制宣传教育与食品药品监管法治实践相结合，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进食品药品监 4

管依法治理。

5.坚持与时俱进，改革创新。要坚持法制宣传教育工作与食品药品监管工作有机结合，加强系统上下联动，左右联动，共同推动法制宣传教育工作。要深入研究法制宣传教育工作规律和新形势下做好食品药品监管法制宣传教育工作的方式方法，立足系统实际，创新工作思路，探索有效形式，增强法制宣传教育效果。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度

各级食品药品监管部门要突出学习宪法，把学习宣传宪法作为食品药品监管法制宣传教育工作的首要任务，作为领导干部、公务员培训的必修课程，纳入普法重点对象法制培训内容，使食品药品监管系统广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法的权威，增强宪法意识、爱国意识和国家安全统一意识。要进一步学习宣传行政法、民商法等涉及社会经济生活各方面的国家基本法律制度，培育民主法制观念，在全系统形成学法守法用法的良好氛围。

（二）深入开展社会主义法治理念教育

加强全系统干部职工特别是领导干部的社会主义法治理念教育，深入学习宣传社会主义法治理念的基本理论、基 5

本内容和基本要求，全面学习了解中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征，使全系统干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识。加大社会主义法治理念宣传力度，推进社会主义法治理念在食品药品生产经营企业从业人员、广大人民群众中间广泛传播，形成尊重法治、信仰法治、崇尚法治、依靠法治、服从法治的社会氛围，使社会主义法治理念深入人心。

（三）深入学习宣传与工作联系密切的法律法规

各级食品药品监管部门要认真组织学习•行政许可法‣、•行政处罚法‣、•行政复议法‣、•行政诉讼法‣、•国家赔偿法‣、•公务员法‣、•行政强制法‣、•突发事件应对法‣、•政府信息公开条例‣等规范政府行为的法律法规，使干部职工牢固树立依法行政的观念，强化责任意识，提高执法水平。要积极向行政相对人和人民群众宣传规范政府共同行为的法律法规，全面推行政务公开，自觉接受行政相对人和人民群众的监督。同时要继续做好•药品管理法‣、•食品安全法‣、•医疗器械监督管理条例‣等专业法律法规的学习，突出抓好保健食品、化妆品监管和餐饮服务食品安全监管等新增职能的法律法规及规章的学习，深刻把握食品药品监管各项法律制度精神实质和法律条文内涵。针对食品药品领域中群众 6

反映强烈、社会危害严重的问题，开展以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育，切实保障公众饮食用药安全。

（四）加强反腐倡廉法制宣传教育

以全系统领导干部和公务员为重点，加强•公务员法‣、•行政监察法‣和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，通过组织开展党员领导干部述职述廉、正反面典型教育、反腐倡廉电视短片、网络宣传、展览等形式，不断增强全系统干部职工反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。

（五）继续深化“法律六进”主题法制宣传教育活动

各级食品药品监管部门要认真总结“五五”普法期间开展“法律六进”活动的成功经验，结合实际，深入推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动，进一步增强法制宣传教育实际效果。要扩大法制宣传的覆盖面，在提高工作的针对性、实效性，以及加强工作指导上下工夫，根据不同地区、不同部门、不同行业和不同人群的实际，充分利用广播电视村村通、互联网、移动通信、法律图书和法制文艺节目下乡等便捷有效的方式和途径，进一步推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，大力加 7

强偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以及非公企业、社会组织等法制宣传，加强城乡结合部、集贸市场、流动人口聚居区等法制宣传，努力消除普法死角盲区，实现食品药品监管法制宣传教育全覆盖。

（六）深入推进依法治理

要把普法教育与法治实践紧密结合起来，与食品药品监管事业紧密结合起来，在运用法律解决实际问题的过程中学习法律知识、增强法律意识、树立法治理念、弘扬法治精神。要认真贯彻落实•全面推进依法行政实施纲要‣和•国务院关于加强法治政府建设的意见‣，以依法行政统揽各项监管工作，扎实开展多层次、多领域的依法治理，进一步完善食品药品监管法律法规体系；健全行政执法程序、规范行政执法行为；健全重大行政决策听证制度和行政决策风险评估制度；强化行政监督和问责，完善执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制；推行政府信息公开，扩大公民对立法工作的有序参与，自觉接受外部监督；加强行政复议和应对诉讼规范化建设，妥善化解行政纠纷和争议，全面实现食品药品监管法律法规体系进一步完善，决策机制进一步健全，执法水平进一步提高，执法监督进一步强化，矛盾纠纷得到有效化解。

三、对象和要求

全省食品药品监管系统法制宣传教育的对象是：省食品药品监督管理局和市以下各级食品药品监管部门机关及直属单位干部职工，食品药品生产经营企业从业人员及社会公众。重点对象是各级食品药品监管部门领导干部、公务员和行政执法人员以及食品药品生产经营企业管理人员。

（一）不断强化领导干部学法守法用法

各级食品药品监管部门的领导干部要成为学习法律的表率，带头学习以宪法、基本法律及食品药品监管法律法规为重点的社会主义法律体系内容，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的意识和能力。要大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，完善和落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度、法律顾问制度和重大决策法律专家咨询制度。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和评估考核，要把领导干部学习法律知识和考试考核结果以及学法用法情况，作为考核的重要内容和领导干部任免、晋升、奖惩的重要依据。

（二）切实加强行政执法人员学法守法用法

加强社会主义法治理念、通用法律知识和食品药品监管专业法律法规的学习，不断提高各级食品药品监管执法人员 9

和公务员熟练运用法律手段解决问题的能力。加大行政执法人员和公务员培训力度，继续推进机关法制讲座，健全和完善食品药品监管法律知识培训、考试考核制度和行政执法人员持证上岗制度，把法律知识培训作为行政执法人员和公务员初任培训、任职培训、专业培训的必修内容，参加学习培训的学时纳入考核指标。要严格按照法定程序执法，合理使用行政裁量权，确保公平、公正、公开执法，努力提升各级食品药品监管行政执法人员和公务员依法行政能力和水平。

（三）积极开展监管相对人法制宣传教育

各级食品药品监管部门要采取多种形式，结合监管工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和培训，努力培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。不断增强药品、医疗器械、保健食品、化妆品研制、生产、流通、使用单位管理人员和餐饮服务单位管理人员依法经营、依法管理能力，强化企业是产品质量第一责任人的意识。企业经营管理人员和注册执业药师、生产检验等专业技术人员应当熟练掌握与本职工作相关的食品药品法律法规，提高依法经营管理水平和执业水平。

（四）积极面向社会开展法制宣传教育

要紧密结合饮食健康安全和合理用药知识的普及，深化 10

“法律六进”活动。通过开展食品药品安全科普宣传、食品药品安全江淮行、安全用药大讲堂、千名药师下基层、电影放映、赠书、知识竞赛、晚会等活动，利用“3〃15”消费者权益保护日、“12〃4”全国法制宣传日、食品安全宣传周等有声势、有影响的主题法制宣传活动，重点进行食品药品法律基本知识、饮食用药安全知识以及依法表达诉求、依法维护权利意识培育。鼓励创建适合本地区实际的食品药品宣传品牌，贴近群众，贴近基层，形成关注和支持食品药品监管工作的良好社会氛围。对新颁布和新修订的与食品药品监管系统履行职责密切相关的法律法规，要及时开展专题宣传活动，保证法律法规的顺利贯彻实施。要建立法制宣传与舆情监测的联动机制，及时抓住与食品药品监管工作相关的舆论热点问题，组织开展针对性强的法制宣传。把法制宣传融入管理和服务全过程，在日常工作中积极宣传法律知识，促进公民、法人和其他组织树立诚信守法、依法经营、自觉通过法律途径解决矛盾纠纷的观念。

四、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

（一）发动部署阶段：2011年下半年

各级食品药品监管部门要依据本地区法制宣传教育工 11

作的统一部署和本规划的要求，结合本单位的实际情况，制定本部门的五年普法规划，成立“六五”普法领导小组及工作机构，做好宣传、发动、组织工作。各部门各单位要根据自身的工作职责范围，提出“六五”普法期间的宣传教育工作方案。2011年底前，各市食品药品监督管理局要将“六五”普法规划报省食品药品监督管理局普法办备案。

（二）组织实施阶段：2011年下半年至2015年 各级食品药品监管部门要按照本规划和本单位制定的“六五”普法规划的目标任务和要求，制定每年的工作计划，突出工作重点，认真组织实施，确保各项工作贯彻落实。省食品药品监督管理局普法办将适时对部分市、县（区）局进行督促检查，2013年开展中期检查督导。

（三）检查验收阶段：2015年下半年

各级食品药品监管部门要按照规划确定的目标、任务和要求，对本单位“六五”普法规划的实施情况进行自查。省局将组织对各市食品药品监督管理局的“六五”普法规划实施情况进行全面考核和验收，对法制宣传教育工作做出突出贡献的先进集体和先进个人进行通报表彰。

五、组织领导和保障

（一）切实加强领导

各级食品药品监管部门要高度重视法制宣传教育工作，12

将其纳入食品药品监管事业发展的总体规划，纳入本单位目标管理任务。各单位各部门的主要领导对法制宣传教育工作负总责，分管领导要分工负责，普法工作机构要牵头负责，各有关部门要协调配合，共同抓好法制宣传教育工作。要进一步建立健全普法领导机构和办事机构，定期召开会议、听取汇报、开展督查，保证规划的顺利实施。

（二）健全考评体系

各级食品药品监管部门要健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，对本规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督查。要进一步建立健全激励监督机制，年初制定考核方案，分解任务，明确责任，严格考核，兑现奖惩。组织好法制宣传教育经验交流工作，总结推广典型经验，开展法制宣传教育表彰工作。

（三）落实经费保障

各级食品药品监管部门要根据本单位规划要求，将法制宣传教育经费纳入行政工作预算，切实予以保障。要统筹安排各级政府下拨的法制宣传教育专项经费，专款专用，提高资金使用的效益，保证法制宣传工作顺利开展。

（四）加强队伍建设

充分发挥系统内法律专业人员、行政执法人员、食品药品技术人员的优势，建立一支专兼职相结合的法制骨干宣传 13

教育队伍。健全定期培训和指导制度，不断提高法制宣传教育工作人员的政治、法律素质和组织指导能力。加强各级食品药品普法师资队伍、普法志愿者队伍的建设，利用和争取各种社会人才资源，扩大法制宣传教育工作的实效和影响力。

（五）构建宣教平台

8.法制工作安排意见 篇八

为全面提升我县档案事业法制化水平,促进档案事业持续健康发展,结合我局工作实际，特制定本计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻依法治国的基本方略，以科学发展观统领全局，以建设服务型政府、法治政府为目标，紧紧围绕县委、县政府中心工作，着眼全局、突出重点、统筹兼顾，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展档案法制宣传，大力推进依法治理，充分发挥档案工作在我县经济社会发展中的作用，为各项工作的营造良好的档案法制环境。

二、工作计划

（一）继续深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《档案法实施办法》和《省<档案法实施办法》，着力提高广大档案工作人员的法律素质和依法行政意识，提高相关领导干部和人员的档案法治观念和档案意识。

（二）深入学习宣传其他法律法规中有关档案事务的法律规范。档案工作人员，特别是领导干部和行政执法人员要进一步学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等基本法律法规，保证档案行政行为规范合法。

（三）坚持法制宣传与法制实践相结合，全面推进依法治档。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推行行政执法责任制的意见》，进一步加大档案执法力度，积极探索执法质量考核评议制度。

三、保障措施

（一）切实加强领导。

高度重视法制宣传工作，要把该项工作纳入重要议事日程，主要领导负总责，明确任务，统筹安排，保证法制宣传工作落到实处。

（二）切实加强宣传。

将宣传贯彻《档案法》和《〈档案法〉实施办法》列入议事 日程，采取多种形式，通过各种渠道进行宣传，使广大人民群众特别是各级领导干部了解《档案法》和《〈档案法〉实施办法》的主要内容。要充分利用学法、守法和违法的典型事例和案例，从正反两方面搞好教育引导，强化学习效果。要让单位和个人明确自己在档案事务中所拥有的权利和应承担的义务，增强守法的自觉性，学会运用法律手段维护自己的合法利益，与违法行为作斗争，为安全保管和有效利用档案创造良好的社会氛围。

（三）切实加强落实。

把法制宣传工作列入相关股室责任目标，明确目标管理部门和责任人，把任务落到实处。要将法制学习内容纳入局馆职工的学习计划中，将《档案法》、《〈档案法〉实施办法》作为档案人员继续教育的内容之一予以安排。

（四）加强档案管理。

认真做好机关“六五”普法档案的工作，确保档案资料的齐全、完整。

档案局法制建设工作计划

20**年我局将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，总书记系列重要讲话，省委十三届七次全体（扩大）会议，全国档案局馆长会议精神，推动我县档案工作创新发展，为建设富裕和谐秀美服务，为建设美丽新蓄力！

（一）坚持依法行政，加强档案法制建设。

一是不断提高档案管理法制水平，要继续深入开展《档案法》和《省档案管理条例》及《档案管理违法违纪行为处分规定》的学习、宣传和贯彻，组织开展档案人员法制培训，增强广大干部群众的档案法律意识；二是建立健全档案执法责任制，充分发挥档案行政管理职能，进一步加大以法治档工作力度，开展有针对性的档案执法检查活动；三是进一步加强档案宣传工作，积极向档案宣传媒体投稿，做好档案报刊征订发行工作。

（二）加快新馆建设进程，争取早日迁入新馆。

新建设的档案馆已基本完工。我们一方面要抓紧相关设备的安装调试，另一方面要做好新馆搬迁的前期各项准备工作，力争早日迁入新馆。

（三）贯彻科学发展观，推进馆库资源建设。

一是扩大档案收集范围，不断丰富馆藏资源，优化馆藏结构。我们要以新馆投入使用为契机，完善馆藏征集，接收方案，全面加大征集力度，逐步推进全县各单位档案入馆的工作，按照德办字〔20**〕124号文件的要求，力争在20**年对县人大办等58家单位20**年（含20**年）以前形成的档案全部接收进县国家档案馆集中保存，不仅在档案数量上要有明显突破，还要在内容上形成特色，不仅要依法把重要的档案及时收集进馆，而且还要向社会和民间征集珍贵的档案资料；二是做好档案陈列馆展览的各项筹备工作；三是做好现行文件公开，政府信息公开和职工群众的查阅利用工作。

（四）夯实工作基础，全面加快档案信息化建设步伐。

新馆建成投入使用后，我们将充分利用好省档案局拨付给我局的设备 购置资金购置信息化设备，加快档案文件数字化进程。今年要完成民国档案和山林土地等重要档案的全文数字化工作，同时建设档案服务网络，使之成为档案事业对外宣传交流和服务的平台，也便于同省市业务部门交流工作。

（五）围绕中心工作，促进档案业务建设。

一是认真学习《档案管理违法违纪行为处分规定》，提高全县档案管理综合水平；二是继续加强档案的归档工作，按照完整收集、规范立档的要求，把握好各环节，提高归档质量，保证进馆标准；三是加强重点建设项目档案的收集管理工作，做好重点项目档案整理移交工作；四是进一步加强馆室档案安全工作，搬迁新馆后，要严格按照《档案馆工作规范》要求，搞好防火防盗、防湿防渍、防虫防霉等“八防”工作，认真做好档案技术保护工作，确保档案实体和档案信息安全。

（六）坚持以人为本，抓好队伍建设。

9.法制教育工作 篇九

一 指导思想

以全国教育工作会议精神为指导，以“三个面向”为指针，进一步加大改革力度，认真贯彻《关于加强未成年人思想道德建设的若干规定》，广泛开展以素质教育为核心的创新式教育研究和以法津法规为中心的法制教育，摆脱“应试教育”的束缚，坚持依法治校，依法治教。以争创平安校园为契机，加快教育现代化和信息化建设，全面提高办学水平和教育质量。

二 目标任务

（一）依法建章立制，大力推进学校民主制度的建设

依法治校就是对学校各项工作实现依法管理，用法律法规来规范广大师生员工的言行，规范学校的办学行为。其关键是建立、健全各种规章制度，在学校形成有法必依、有章可循、照章办事、违章必究的约束机制，使学校逐渐步入法治轨道。

（二）以法律法规为依据，积极营造良好的育人氛围

坚持“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲教育，弘扬“团结、求真、奋进、创新”的师风精神，开展师风师德大检查，增强教师教书育人、以身立教的使命感，加强教师爱护学生的责任意识，使教师都能以师德作为衡量自己工作的尺度，规范自己的教育教学行为。

（三）强化法制观念，依法规范学校的各项工作

坚持“领导带头，普遍参与、自学为主、适当集中”的原则，与教育教学实际、教师职业道德建设和校园精神文明建设相结合通过普法讲座、教育法律法规考核等形式，多渠道加强教师的法制教育工作。使广大教师在普法学习过程中，增强法制观念，逐步形成自觉学法、讲法、用法、守法的习惯，同时也使学校在德育工作实效性上取得新的突破，扩大学校各个领域的办学成果。

三、具体工作措施

1、提高认识，加强法制教育管理。坚持“四个落实”。一是机构落实:学校成立了一把手为组长，分管安全卫生教育工作的副校长李 波和法制副校长(聘请雍熙镇派出所民警陈春峰)为副组长，相关部门负责同志和法制辅导员为成员的“法制教育领导组”，组建“未成年人保护委员会”和“预防青少年犯罪领导组”，由“法制教育领导组”的成员和学生家长委员会代表组成，形成了一个校内外结合的法制教育管理体系。

二是人员落实:配齐了在“法制教育领导组”领导下的三支工作人员队伍，即以法制副校长、法制辅导员、心理咨询顾问、家长委员会代表等组成的校外辅导人员队伍；以教导处、德育处、少先队大队部和班主任组成的队伍和以班主任及相关学科教师组成的施教人员队伍，各类人员分工明确，职责健全。

三是责任落实。学校将法制教育纳入目标责任制实施范围，和学校其他工作一起布置、一起执行、一起检查、一起总结，形成了既有齐抓共管，又有各负其责的工作格局。

四是制度落实:学校制定《师德承诺书》并与全体老师签订，使学校化法为规工作取得明显成效。

2、做到“三个到位”。首先是认识到位:将法制教育与教师政治学习有机结合，并纳入教师继续教育和考核范围。通过组织专题学习、聘请领导和专家作辅导讲座、组织课题研讨、布置自学任务、开展经验交流等形式，组织学习《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，提高了教师依法治校的认识和依法执教的水平。其次是工作到位:严格实施计划管理，将法制教育纳入学校总体发展规划和各阶段工作计划，相关部门专门制定工作计划，保证了法制教育工作的有序运行;加强监督检查，保证了各项工作任务和措施的真正落实；定期总结表彰，强化工作激励。第三是资料管理到位:建立了学校法制教育专项资料，收集了包括上级文件、校内各项工作材料在内的文字、图片、音像资料和计算机教学软件资料，实施规范化管理，对问题学生专门建立了个人档案，实行追踪管理，做到了分类科学、记载详实、装订规范。

3、严格措施，活化法制教育形式按照学校法制教育工作计划要求，分层次，分阶段，有重点地开展了“教”、“听”、“看”、“读”、“写”、“赛”、“察”等灵活多样的系列教育活动，使学生喜闻乐见，强化教育效果。

(1)教：坚持将法制教育与课程教学有机结合，渗透到课堂教学的全过程。通过品社课、晨会课、班队活动等对学生进行系统的法律知识传授，在各相关学科的教学中，充分挖掘教材里涵盖的法制教育内容，结合教学活动对学生进行法律常识和法制意识的培养。

(2)听：听法制教育专题报告。每学期都请法制辅导员对学生进行法制教育。组织学生学习《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》

以及《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、学校系列规章制度的学习，使学生明确各种常规要求。坚持每学期1—2次法制报告会，由学校领导、法制副校长、法制辅导员、心理咨询员、老干部等为学生作专题报告，使学生受到系统的法律知识教育，良好的心理素质培养和高尚的道德引导。

(3)看：组织影视教育活动。坚持每期组织学生观看法制教育资料片和爱国主义教育影视片。教育学生遵纪守法，崇尚科学，反对邪教，增强了学生的安全意识和自我保护意识。

(4)读：开展爱国主义读书教育活动。即组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊。学校开放好图书室，提供学生阅读。坚持每年暑期，组织学生参加图书馆服务活动，让学生在参加图书馆服务的同时，积极阅读健康有益的书刊，以丰富学生的科学文化知识，培养学生的科学精神、法制意识和热爱祖国的道德情感。

(5)写：举办法制教育征文活动。配合影视教育，开展征文竞赛激发了学生学法用法的积极性，促进了法律知识的普及。

四、具体工作安排：

3—4月法制宣传月教育活动

5月观看反映禁毒等题材的法制教育影碟，写观后感

6月邀请法制工作人员来我校作法制教育专题讲座。

7月法制教育工作总结，收资料归档。

附：雍熙五小法制教育工作领导小组：

组长:龙从永（校长）

副组长：李 波（副校长）陈春峰（派出所副所长）

组员：史良富陈恩举丁昭琴张林（兼法制教育办公室主任）谭廷沛（派出所民警）

雍熙五小

10.法制工作要点 篇十

局属各单位：

现将《2011年交通系统普法依法治理工作要点》印发你 们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一一年五月二十六日 交通系统2011年普法依法治理工作要点

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施“六五”普法规划的启动年，2011年我县交通系统普法依法治理工作的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实十七届五中全会精神，全国依法行政工作会议和全国交通运输工作会议的精神，着眼于强化我县交通系统法制工作的指导和管理、完善法制，以信息化建设为手段，以执法队伍建设为重点，着力推进执法队伍的正规化、规范化、专业化、标准化 建设。

一、全面启动“十二五”依法治理和“六五”法制宣传教育工作

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划制定本单位“六五”普法规划。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定切实推进依法治交创建活动实施方案，使依法治交创建活动有目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提升各级交通干部群众和交通行政执法人员依法治交的意识和能力。

2、加强“六五”普法启动工作。各单位要制定符合自身发展、切实可行的“六五”普法规划，召开“六五”普法动员会议，使普法工作家喻户晓、妇孺皆知。

3、加强“六五”普法的社会宣传。通过广播、宣传展 板、宣传标语、宣传手册等多种传媒，运用多种宣传方式，使“六五”普法的目标任务、重点内容和基本要求深入交通系统每一个领域、每一个角落，为“六五”普法的实施创造良好的社会氛围。

二、继续挂久开展法制宣传教育

1、深入开展法治理念教育，引导干部群众树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念。进一步增强广大交通人的宪法意识、爱国意识、公民意识、国家安全统一意识和民主法制观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。

2、突出宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义、保障和改善民生密切相关的法律法规。深入学习宣传《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《公路法》等方面的法律法规，深入学习宣传社会治安综合治理、突发事件应急管理等方面的法律法规；深入学习宣传维权、信访、投诉、调解、诉讼等方面的法律法规。

三、依法治交，深入开展“法治交通”创建活动

1、根据中、省、市、县“六五”普法规划要求，积极探索党组依法执政的有效实现方式，不断提高新形势下的依法执政能力和执政水平。

2、深入推进依法治交，全面贯彻学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决 定》，大力加强社会主义法制理念的宣传教育，全面开展“法制交通”创建活动。各单位要大胆探索、勇于创新、突出重点、注重实效，制定能切实推进法治政府建设的创建活动实施方案，全面提升各级交通干部和交通行政执法人员依法行政的意识和能力。

3、开展“六五”普法依法治理工作，不断寻求新的载体，创新普法形势，结合交通法制工作，开展有声势、有影响和丰富多彩的交通法律、法规的宣传活动，并组织好“

12、4”法制宣传日活动。

4、要落实好依法行政情况统计制度。每月对本单位依法决策、规范性文件审核制定、行政执法、行政复议应诉进行统计上报，动态掌握依法行政工作进展情况，每季度对执法统计情况进行统计分析并逐级上报，研究解决依法行政工作中存在的热点、难点和共性的问题，各单位依法行政工作的新动态、新举措、新经验，依法行政示范点创进和个人典型材料、调研报告，理论文章以及推进依法行政工作的建议和意见等要及时报告。

5、组织开展“法治交通”创建“六个一”活动，即“开展一次交通执法比武活动，开展一次执法文书评比活动，开展一期交通执法培训，开展一次依法行政知识竞赛，开展一次集中交通法规宣传，评比表彰一批文明执法示范单位和文明执法标兵”。各单位要积极参与，组织好练兵活动。

6、进一步广泛深入地学习宣传全国依法行政工作会议精神，结合执法人员培训和“六五”普法工作，贯彻落实交通运输部《关于加快推进交通运输法制政府部门建设的意见》，做好制度建设、规范执法、队伍建设等基础工作。

四、制定并启动实施交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划

1、研究制定交通运输行政执法队伍建设“十二五”规划，以提高素质、完善保障入手，提出执法队伍正规化、规范化、专业化、标准化建设的目标和具体措施。

2、贯彻落实《交通运输行政执法证件管理规定》，实施交通运输行政执法人员素质提升计划，对全系统行政执法人员进行分类培训。进一步推进统一交通运输执法形象工作，加大力度推广文明执法、礼貌执法。实行执法人员信息动态管理。

3、加强队伍建设，提升交通执法队伍整体素质。实行执法人员信息动态管理，建立和完善行政执法人员信息库，坚持一年一审，及时对持证人员进行清理和调整，将不在执法岗位的人员证件注销或收回，适时掌握人员动态。建立健全在岗培训制度，开展灵活多样的岗位培训；积极参加省市组织的执法证年审法律知识考核；确保在岗执法人员更新执法知识培训达到规定要求。

4、加强作风建设，树立执法为民的理念。进一步深化 执法作风整顿工作，彻底整顿在行政执法中少数人存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风和“冷、横、硬”的工作态度，切实解决行政执法中不公正、不文明、不规范、不作为和乱作为的问题。对粗暴执法、野蛮执法的一律先停止执法，再严肃处理，经教育仍不改正的，坚决调离执法岗位。积极开展文明执法活动，结合便民利民和公正公平的主题，各单位要有针对性推出本单位的文明措施。

5、推进政务公开，实现阳光政务。各单位要加强对政府信息公开条例的学习宣传，切实做好政府信息公开工作。要建立健全本单位政府信息公开工作制度，指定机构负责本单位政府信息公开的日常工作，理顺内部工作机制，明确职责权限，做好信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全本单位信息公开的发布机制，加快本单位岗站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。要建立健全信息公开工作考核、社会评议、报告、责任追究等制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

6、加强制度约束，深化行政审批制度改革。深入贯彻执行《行政许可证》，认真履行行政审批职责，做到审批主体合法、审批程序合法、审批制度完善、审批结果公开。按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则和该取消的一 律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及设立依据进一步进行清理。对已取消、调整的审批项目要加大落实力度，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批；对保留项目要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范。要积极推进行政许可网上审批，方便当事人，努力提高审批效率。进一步完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，加快推进行政审批综合办公。

7、加强执法监督，规范行政执法行为。认真执行交通运输部《交通行政执法风纪》、《交通行政执法用语规范》、《交通行政执法检查行为规范》、《交通行政处罚行为规范》、《交通行政执法文书制作规范》等5个交通行政执法规范，进一步规范执法程序、执法用语和执法文书。全面规范交通行政处罚自由裁量权，着力解决执法随意性大的问题，全面规范交通行政执法文书。全面开展执法案卷评查活动，发现问题及时整改。加强对规范性文件的审核把关和备案审查工作，落实规范性文件定期清理制度，对规范性文件进行定期清理。健全交通行政执法监督机制，通过上级管理机关、行政相关人以及新闻媒体等多种途径，加大对交通行政执法工作监督力度，重点监督检查许可的不许可、乱许可、许可后不依法履行监管职责以及乱用自由裁量权、不规范执法、野蛮粗暴执法等问题，促进执法队伍不断加强自身建设。

8、充分发挥行政复议职能，及时有效化解社会矛盾。认真学习宣传贯彻行政复议法实施条例。畅通行政复议申请渠道，引导群众通过合法途径解决利益诉求，最大限度地把争议化解在系统内部。完善行政复议告知、调查、听证、统计、定期报告、行政复议意见书、建议书等制度。推进公开办案、“阳光复议”，保障申请人行政复议参与权。提升复议效果，做到“定分止争，案结事了”。结合行政复议工作实施，着力规范信访案件复查（复核）审核工作，积极化解社会矛盾。

四、加强基础建设，推进依法治理工作

各单位要加强组织领导机构建设。进一步明确和完善领导小组及法建办的工作职能职责和机制，完善工作职责。加强依法治理工作，解决工作中的突出问题和困难。建立和完善依法治理工作横向联合、上下联动的工作网络，整合资源。要加大专兼职工作者的业务培训和工作交流力度，积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，稳步拓展法制宣传教育阵地。

附：梨树县法制工作领导小组名单

主题词：普法 交通 依法治理 2011年 工作要点

抄送：市交运局，县委办，县府办，县人大法工委，县法建办，县法制办；存档。

11.法制工作安排意见 篇十一

各州市委宣传部、司法局，省委省直机关工委、省国资委、省委高校工委：

随着依法治国，建设社会主义法治国家进程的加快和建立和谐社会的提出及改革与发展的不断深入，法制宣传教育工作在国家政治经济文化社会等各个方面基础作用越来越重要，人民群众对知法懂法的需要越来越多，党和国家对普法依法治理工作提出了新的更高的要求。为了更好地发挥法制宣传教育的作用，确保我省普法依法治理工作的健康发展，现就进一步加强与改进法制宣传教育工作提出如下意见。

一、以科学发展观统领法制宣传教育工作，充分发挥法制宣传教育在改革与发展中的作用

法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作，深入开展法制宣传教育，是贯彻落实依法治国基本方略，推进依法治省进程，实现科学发展的必然要求，是为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，营造良好法制环境的必要措施，也是提高全省公民文明程度的一个重要途径。法制宣传教育工作要取得新的突破，充分发挥在改革与发展中的作用，必须坚持以科学发展观为指导，把科学发展观贯穿于普法依法治理的全过程中，自觉地服从服务于我省政治经济文化社会的科学发展，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，坚持普法与法治实践相结合，推动法制宣传教育工作不断深入。各级法制宣传工作主管机关要进一步统一思想，提高认识，高度重视法制宣传教育工作，明确领导责任，切实加强领导。各地区、各单位要把法制宣传教育工作摆到重要议事日程，结合本地区、本单位经济社会发展实际，围绕改革和发展的中心工作，确定法制宣传教育工作重点，切实抓好落实；要采取有力措施，切实解决好法制宣传教育部门资源优化、人员配备、队伍建设、设施与经费保障等问题，确保法制宣传教育工作的顺利开展，为促进依法治省工作的发展服务，为广大人民群众的法治需求服务，为实施富民强省，建设社会主义和谐社会服务。

二、围绕中心，着眼大局，全面推进法制宣传教育工作 全省法制宣传教育工作要以建设“平安云南”、“法治云南”、“和谐云南”这一主题，进一步加大工作力度，全面推进法制宣传教育工作。一是要围绕加快实现我省政治生活的法治化，确保政治稳定开展工作。要深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育，突出民主宪政理念，全面提高广大公民尤其是各级领导干部的宪法意识和法治素养。大力开展《行政许可法》等规范政府行为的行政法律法规的普及宣传，全面推进依法行政。二是要围绕加快我省经济生活的法治化，确保经济安全开展工作。要以发展经济为中心，紧扣社会信用体系建设目标，加强有关市场经济秩序和环境保护、可持续发展等法律法规的宣传，促进我省生产力持续、快速、健康发展。三是要围绕加快实现我省社会生活的法治化，保障社会安全开展工作。要以征地、拆迁、劳动权益保障等与广大人民群众工作、学习和生活密切相关的法律法规为重点，加强有针对性的法律法规宣传，促进社会稳定发展，维护社会经济秩序和生活秩序。

三、突出重点，注重实效，切实加强法制宣传教育工作

（一）以改革的精神推进法制宣传教育工作

法制宣传教育是世界上规模最大、参与人数最多、持续时间最长的全民法律素质教育活动，取得了令人瞩目的成绩。30年改革开放使我国政治经济社情民意发生了巨大变化，因此需要适应形势的要求，紧扣时代的主题，着力于思想观念、工作思路、工作方法、工作手段等方面的创新，要充分发挥报刊、宣传栏（窗）、电视、广播、网络等多种宣传媒体的作用，努力拓展法制宣传阵地，以改革的精神不断推进法制宣传教育工作顺利开展。

（二）继续推进“民主法治村（社区）”创建活动

要把法制宣传与地方、行业、基层依法治理相结合，与社会热点难点整治相结合，与排解纠纷、化解矛盾相结合，充分发挥法制宣传教育在思想教育、舆论导向、疏导矛盾、法律服务等四个方面的功能作用。要继续深化“民主法治村”创建工作，以“四民主、两公开”为主要内容，抓住村干部、进城务工人员、农户法律明白人三个重点对象，开展创建民主法治村攻坚活动，全面推进农村基层民主法治建设。至2010年底，全省“民主法治村”创建达标要实现70%。

要继续开展“民主法治社区”创建活动，充分发挥市民学校、社区青少年法律学校等在法制宣传教育中的作用，把法律进社区与社区服务、社区建设结合起来，增强社区居民维权意识和四自能力与水平，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。到2010年底，全省“民主法治社区”创建达标要实现30%。

（三）认真开展区域法治建设，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动

开展区域法治建设，推进法治城市、法治县（市、区）创建活动既是全国普法办在“五五”普法中作出的一项重大部署，也是强化普法依法治理工作职能的重要手段。各级法制宣传主管机关要在当地党委、政府的统一领导下，按照构建社会主义和谐社会的总体部署和要求，结合本地的实际情况，成立法治城市、法治县（市、区）创建活动领导机构，抓好试点，逐步拓展，积极稳妥、循序渐进地推进。各级普法依法治理工作领导小组要加强组织领导，及时研究解决创建活动中的重大问题。普法依法治理领导小组办公室要转变观念，认真履行指导、协调、督促、检查的工作职责，不断总结开展普法依法治理工作以来的有益经验，学习一些已经开始法治城市、法治县（市、区）创建活动地方的好做法，推进创建活动健康有序开展，确保创建活动取得实实在在的效果。

（四）进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性 继续深入开展“法律六进”活动，将“法律六进”活动向广度延伸，向深度扩展。要以开展“法律六进”活动为载体，针对五类普法重点对象的不同特点和要求，因人制宜开展形式多样、丰富多采的法制宣传教育，着力提高领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的法治意识和法律素质。针对当前社会普遍存在的土地承包、征地拆迁、企业重组改制、林权改革、农民工权益保护、库区移民安置、环境污染、禁毒防艾等影响社会和谐的矛盾和问题因事制宜、有的放矢地开展法制宣传教育，把与经济社会发展、群众生产生活、维护社会稳定密切相关的法律法规的宣传教育放在突出位置，在全体公民中着力解决什么是自己的合法权益，如何依法维权的问题，做到有序维权、依法合理表达诉求。根据构建和谐社会的要求，更多地运用调解方法解决矛盾纠纷，寓法制宣传教育于调解之中，做到解决一个矛盾和纠纷，宣传教育一片群众。

四、健全机制，完善制度，加强法制宣传教育队伍建设

（一）坚持并继续完善“党委领导，政府实施，人大监督，全社会参与”的法制宣传教育领导机制和工作机制

各级党委普法和依法治理领导小组要定期听取法制宣传工作的汇报，经常分析法制宣传教育工作的形势，对普法工作的一些重大问题做出决策。各级政府要把普法工作列入议事日程，制定普法工作的年度计划，解决好法制宣传的经费保障和物质保障。各级人大对实施法制宣传教育年度计划的情况要通过组织代表视察、听取政府报告等方式加强监督，新闻媒体要对法制宣传教育情况进行跟踪报道，及时发现并认真推广法制宣传教育工作中出现的新经验、好做法，真正形成全社会齐抓共管的格局。

（二）认真推行和全面落实法制宣传教育工作责任制 要按照“谁主管，谁负责”、“谁执法，谁宣传”的工作原则，把专业法律宣传的任务落实到相关的司法部门和行政执法部门，制定考核评估体系，年终进行考核。省级机关和中央驻滇单位的法制宣传教育和依法治理工作，由省委省直机关工委负责；省属企业和中央驻滇企业的法制宣传教育和依法治理工作，由省国资委负责；省属大专院校的法制宣传教育和依法治理工作，由省委高校工委负责。

（三）整合资源，充分发挥司法行政机关作用 各级司法行政机关是法制宣传教育的主管机关，要注意整合力量，发挥优势，要充分发挥律师、公证员、司法鉴定人员、基层法律服务工作者、人民调解员的作用。他们既是法律服务工作者，也是基层法制宣传专业队伍的主体。要把法制宣传教育渗透到平安建设、和谐社会建设等各项工作之中，渗透到人民调解、综治工作、处理群体性事件以及执法、司法的各个环节之中。在法律服务、人民调解工作中开展法制宣传教育，在法制宣传活动中为群众提供法律服务，排忧解难，使新时期法制宣传工作深深地扎根于人民群众中。

（四）健全充实机构，努力提高法制宣传教育工作队伍素质

法制宣传教育机构是开展法制宣传教育工作、促进理论与教育实践相结合、提高法制宣传教育质量的组织基础。各地区、各单位要高度重视法制宣传教育机构建设，从实际出发，以有利于加强和促进法制宣传教育，确保法制宣传教育主管机关充分履行指导、监督职责为原则，进一步落实法制宣传教育机构资源优化和人员调配。要按照全国普法办、司法部的要求逐步建立各级法制宣传协会，在法制宣传教育工作中充分发挥协会的优势。

加强法制宣传教育队伍建设，重点是要组建一支以专职法制宣传教育人员为骨干，专、兼、群相结合的高素质的法制宣传教育队伍。在逐步建立和规范法制宣传教育人员的管理办法，提高各级法制宣传专业队伍素质的同时，注意发挥普法讲师团、普法志愿者、老年协会、妇女组织等兼职宣传队伍的作用。