加强我国体育法制建设的必要性

加强我国体育法制建设的必要性（精选3篇）

1.加强我国体育法制建设的必要性 篇一

我国体育课程的发展

在我国，体育课程的发展可粗略地分为两大时期：

3.11949—1978年，这一时期我国的体育课程理论以前苏联的竞技体育理论——“金字塔”结构理论为基础，课程目标虽然以增强体质为主，但具有鲜明的时代特性。50年代至80年代初，我国一直采用苏联的课程结构模式，即由中央对全国的课程教材进行一级管理，全国实行统一的教学计划、教学大纲和教材。课程内容、教学手段主要以竞技体育学科为中心。体育课程突出了三个中心，即：教师、课堂、教材。课程为政治服务，过分强调社会的需要，忽视学生的主体需要。确立以两课、两操、两活动为主要内容的学校体育活动，国家指令性计划强。这样一种集中统一的课程管理模式显然与复杂多样的国情不相适应，同时也无法发挥地方教育行政部门的主动性和积极性。

3.21979—1999年，党的十一届三中全会以来的20年间，学校体育随着社会、经济、文化、教育的对外交流而迅速发展。这一时期学校体育发展大致经历了以下三个阶段：

第一阶段：1978--1984年的改革开端与摸索阶段。1979年，教育部等四部委联合召开“扬州会议”，提出了一整套改革学校体育的重大措施，使学校体育在改革开放初期有了良好的开端，学校理论争鸣呈现出多元化并存的良好态势，学校体育管理制度逐步建立，开始走向法制化、规范化轨道，构建新的体育教学大纲和教材，体育教学方法改革逐渐得到重视，体锻达标进一步加强。虽然改革阻力很大，但为课程改革探索做了准备。

第二阶段：1985—1992年学校体育课程改革阶段。在这一阶段，引进了发达国家，如美国、日本的学校体育思想、体育教学目标，但缺乏理论研究，缺乏理论与实践的可操作性研究的探讨，研究尚停留在浅层次上。对外来思想方法的引进缺乏分析与批判，急于照搬照用，给实践带来了一定的盲目和混乱。

第三阶段：1992年以后学校体育改革的深入发展阶段。通过对各国教育改革的反思，通过中、西方教育、经济、文化等方面的比较，课程理论研究得到了进一步的深入。随着《课程论》与《现代课程论》两本较有影响的课程论专著的出版，我国课程论开始成为教育科学的一门独立的分支学科，形成了独立的研究领域。与此同时，体育课程的理论研究也更加深入。在体育课程目标上，确立了健康教育的核心地位，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。学校教育要树立健康第一的指导思想。”在课程管理上，由国家指令性计划管理向指导性管理发展，学校的自主权进一步增强。1999年教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出要“调整课程政策，明确国家、地方和学校三级课程管理权，建立对地方和学校课程指导和评估的制度，下放课程设计的权利，支持和鼓励地方发挥积极性，开发适合地方经济发展和社会需求的课程，给予学校一定的开发课程的权利并承担相应的责任。”在课程结构上，以必修课为主，逐步增加了选修课。

随着我国经济的快速发展，人们的生活方式和生活质量正发生巨大的变化，环境、社会对健康的影响日益突出，健康教育对体育课程的改革更加迫切。2001年，全国的《体育与健康》和上海的《健身与健康》课程的相继出台，无论在课程理念还是在课程目标上，都突出以学生为本，健康第一的思想。《体育与健康》在领域目标、水平目标和个体的角色目标等方面都有具体的参考，特别在心理方面有较大的突破，具有一定的操作性，课程设计和资源利用更加开放。上海体育课程在一期课改的基础上，《健身与健康》在基础性学力的基础上，突出发展性学力和创造性学力，为学生的进一步发展提供了不同层次的课程。在课程目标上，突出以学生发展为本，健康第一的思想，体现了健身与健康的和谐统一，更加关注学生在健身过程中的学习兴趣、学习态度、情感体验、主动思考和创新意识的培养。在教学目标上，体现了身体、心理、能力和品德在学生成长过程中的有机统一；在课时安排上，高中阶段大幅度提高了选修课时；在课程内容上，突出了生活、自然、环境与健康密切相关的内容；在课程评价上，加强对学习过程和心理健康方面的评价。

地方性的体育课程相继出台，有力地推动我国体育课程的发展。但是，在改革实践中，由于缺乏系统的体育课程理论的指导，体育课程中的“应试”现象仍较为突出，《体锻达标》对课程的实施冲击较大，体育教学手段、评价观念、评价手段、评价形式还需进一步创新。因此，体育课程要紧紧围绕学生的健康，要敢于摆脱不利于学生健康的一切形式上的束缚，全面实施健康教育，提高学生对健康的自我调节和自我管理能力，适应未来社会和生活对健康的需要，提高生存能力和竞争能力。

4．关于我国体育课程改革的几点设想

4.1更新观念

随着教育的发展，新的体育思想和成功经验的推广，教育者观念的更新决定着体育课程改革的成败，决定着体育课程目标的具体实施。了解世界各国教育发展的趋势，牢固树立健康第一的思想，掌握学生的个体差异和内心需要，是更新观念的重要前提。如何渗透德育教育、人格教育、公共意识教育和社会责任教育对体育课程的实施具有重要而独特的意义，因为这些是现代公民必备的基本素质。只有教育观念更新了，才能促进体育课程的真正改革，才能创造出丰富的教学素材和多样化的教学手段，才能使体育课程目标具体化、个性化、社会化和系统化。

4.2加强体育课程理论研究

体育课程理论是指导课程实践的依据，没有正确的理论指导，改革就会走弯路，甚至迷失方向。因此，借鉴日本成功的课程理论，立足我国的具体实际，放眼未来体育课程的发展方向，是构建我国体育课程系统理论的基本思路；科学的态度，创造性研究，反复实验，是构建我国体育课程创新体系的根本途径；充分考虑学生的需要、社会生活的需要、学科发展的需要，是构建我国体育课程理论的基本来源。

4.3不断调整课程目标

体育课程目标是学生获取、创造现代体育知识、技能，成为社会化的人才过程中的个体价值体现，它来自于学生的需要、未来社会生活的需要和学校体育学科发展的需要。正如丹尼斯·劳顿所说的那样：“在课程方面，受到教师支持的一般理论或假设至少有三种，即常提到的儿童中心论观点、学科或知识中心论观点以及社会中心论观点。”儿童中心论、学科中心论、社会中心论是设计体育课程目标的三个基本理论要素，三者相辅相成，缺一不可。第一，体育课程是学生的课程，是针对学生的身心发展规律和学生个性需要而制定的，因此，学习者的需要是体育课程目标最直接的来源。现代教育改革和发展最重要的一条就是教育要尊重学生的需要。实施体育课程目标的形式、途径是极其丰富的，在体育课程中，体育教师要善于抓住学生的兴起和需要，巧妙设计课堂情景，选取运动素材并加以生动的组织和引导。当学生从事与自己的目标相关联的活动时，他们会越来越深入地进行探究。随着问题的解决和兴趣的满足，学生会产生新的问题、新的价值感(成功感、表现欲、自信心)和新的运动设计(由玩耍、游戏、体育游戏向较高级的体育运动，直至创造新的运动形式)。这个过程是持续终身的，是学生终身体育的内在动力，也是体育课程目标的直接来源。第二，学生成长是一个不断社会化的过程。现代社会生活的需要，不仅指社会生活的现实需要，更重要的是社会生活的变迁趋势和未来的需要。教育不再是社会的附庸、被动地适应社会的需要，不只是维护着现有的社会状态和再现着过去的社会状态，而是在预示着某些新的社会状态，在“为一个尚未存在的社会培养着新人”。体育运动作为现代人生活的一部分，学生的需要具有明显的时代性和社会性：(1)“健康地生存”和“提高生活和生命的质量”是学生的第一需要；（2）现代信息技术的广泛应用缩短了体育交流的时间和空间；(3)公费医疗体制的改革，进一步

促进健康意识、安全意识的增强和生活质量的提高；(4)余暇生活的丰富；(5)新的运动形式不断在学生中传播和开发；(6)人与人的协作是现代社会个体成功的重要标志。因此，体育课程目标不能脱离社会需要而独立存在于教育领域，它必须具有人类社会化的预习功能，反映学生步入社会必备的基本能力和人格需要。第三，随着现代体育课程改革的深入，在教学实践中，那种指令性、计划性、模糊性的体育课程目标已被打破。体育课程目标对个体的意义将更加具体化、个性化，学生运动的目标将更加明确，主体性和主动性将更加突出.4.4加强与家庭、社会的联系

教育的根本宗旨是促进入才的社会化。随着教育途径的拓宽，家庭生活质量和学生健身意识的提高，学校体育与家庭、社会的交流更加密切，其沟通形式和途径更加多样化，这将极大地丰富体育课程的内涵和形式。体育运动己成为现代人健康、积极生活的重要组成部分，未来的体育课程应充分考虑到家庭、社会对学生健康的多种高素质要求，呈现出一定的开放性。

4.5加强体育教学改革

体育课堂教学是体育课程的主战场，是学生获取知识的重要场所。随着体育教学观念的更新，体育教学将充分考虑到学生的个体差异、兴趣爱好，进行分层次、单元式引导型教学。在“班级授课制”情况下，如何进行个性化教学是目前体育教学改革的难点。目前的改革思路可归纳为如下几点：第一，建立和完善学生健康的体育观和价值观。只有每个学生的体育观达到一定境界，才能最大限度地发挥学生学习的主动性和积极性；第二，公平性原则，每个学生都有接受公平教育的权利，学生不存在好生和差生，只有平等地对待每个学生，才能激发每个学生的学习热情；第三，学生是运动文化的主体，每个人都有充分享受快乐的权力。体育运动是奔放而富有激情的，体育教学应该是学生尽情快乐的场所。因此要淡化教师在课堂教学中的权威性，教师是体育教学的引导者，是快乐情景的设计者，只有教学方法、教学手段的不断更新，才能使学生动则有趣、动则有方、动则有理，动得快乐，动出健康。第四，重视学生的自我评价。只有学生对自己的学力、能力、健康水平进行自觉、科学的评价，体育教学质量才能有“质”的提高，自主学习的主动性才能充分体现出来；第五，不断创新。创新是教学的灵魂，是教学改革的动力。社会的发展是一个不断创新的过程，学生发展也是一个不断创新的过程。教学创新，不仅是教学手段、教学内容的创新，更重要的是教学理念的创新，因为它决定着教学改革的深度和发展后劲。

4.6完善体育课程评价

传统的体育评价是以预测和控制为基本模式。在统计学广泛应用的今天，忽视学生形成过程的评价，会使教育评价走向片面和极端。体育课程评价要跳出原有的评价范围，承认学生的个体差异，把学生看成是一个动态发展的人，注重对学生进步的评价，注重对学生获取知识的动机、欲望、能力、态度以及形成过程的评价。充分利用现代信息技术手段，资源共享，逐步建立学生生理、心理发展数据库，让每一个学生学会自我评价，学会比较和竞争，使体育课程评价有利于学生个性的良好形成和人格的进一步完善。

2.加强我国体育法制建设的必要性 篇二

关键词：体育产业园 产业集聚 产业集群

一、体育产业园区

体育产业园区是指政府为了促进区域体育产业发展，通过行政或市场化等多种手段促进体育产业的地理集中，实现体育产业集聚与集群，从而获得更高的生产率和竞争优势。体育产业园区建设可以极大地提高区域体育资源的整合程度，提高资源利用率，形成“区位品牌”效应，对改善区域体育产业结构有着重要意义。

二、我国体育产业园区建设中存在的问题

（一）园区建设政府过度参与

一般来说，成功产业集群都是在市场力量驱动下自发形成的，当地政府只是在产业集群的雏形出现以后才加以引导。而当前我国体育产业园建设却大多是在地方政府参与甚至是主导下建设而成的，几乎每个层级的行政部门都参与了当地的体育产业园建设。对于欠发达地区来说，由于财力有限，如果建设过程不能吸纳社会投融资，或民间资金积累不足，必然会让地方政府背上沉重的负担。

（二）园区建设的“跟风”现象

体育产业园区的发展势头迅猛，出现盲目建设和不合理规划的现象。目前，西部各个省（区、市）纷纷将体育产业园区建设纳入政府“十二五”规划。各类体育产业园的扎堆建设、一窝蜂上马也给体育产业发展带来一定的负面效应。园区数量虽多，但功能定位不准，专业分工不明，必然会造成“同构冲撞”和“无序竞争”现象。这种现象若不及时纠正，不仅会造成自然资源和能源的极大浪费，还会给地方政府带来巨大的负担和损失。

（三）园区建设中的盲目行为

在地方政府利益和错误的政绩观驱使下，体育产业园区建设过程中，出现规划不到位，规划不科学，规划执行不力，急于求成等问题。目前，地方官员政绩考核常以地方GDP、投资规模等经济指标为主要依据。为了自身利益，各地方政府往往急功近利，不顾自身的经济基础和长远利益。不少地方领导为了升迁，大搞政绩工程，不调查、不咨询就匆忙上项目，导致资金和资源的严重浪费，教训惨重。由于缺乏对市场信息的准确把握，有些体育产业园区基础设施建好之日便是园区萧条之时，或是成为“空壳园”。

三、体育产业园区运营中存在的问题

（一）产业集群化程度不高

我国体育产业园区产业集群化程度普遍较低，缺乏集聚经济效益。政府通过产业扶持以及各种优惠政策等形成的体育产业园区，大多只是单纯的体育产品企业在空间位置上的集聚，而没有与上游供应商、下游客户以及竞争对手之间建立联系。企业之间，企业与高校、研究机构之间的关系较为松散。

（二）产业关联度不高

当前部分体育产业园区仅仅是各种企业的集中，没有形成产业链条，体育产业园区内企业几乎是各自为政，园区内企业孤立发展，杂揉在一起，没形成专业化分工，产业之间技术经济联系不明显，产业关联效应也很差。

（三）发展定位模糊

园区发展定位模糊，专业化特色园区较少。在体育产业园区建设中，大多数地方政府以引资数量为主要目标，能进什么项目，就引进什么项目，尚未上升到从培育地方产业集群的角度引资建园。很多区（县）体育产业园区千篇一律，未形成特色鲜明、集中布局的产业集群；有些园区定位不太明确，加上招引项目上的“饥不择食”，导致园区产业形成“大杂烩”，企业扎堆成团，难以形成集聚效应。

（四）发展机制不健全

体育产业园区存在发展机制不健全的现象。现阶段体育市场化的程度较低，还处于政府培育阶段，然而政府的过多干预又抑制了体育市场的有机发展，形成了两难局面。一是过多的管理环节、审批手续和非合理干预，在一定程度上对体育产业园区的建设与运营形成了顽固的行政管理性障碍。二是政府的管办不分，一手包办一直制约着体育的产业化、市场化道路，资源优势不能转化为产业优势。三是体育行政管理部门出台了体育产业园区建设与运营的核心制度，但是，其他配套制度没有跟上，或配套制度不相适应。

四、体育产业园区建设的对策与建议

（一）培育人才，加强人才队伍建设

加强人才队伍建设，就是要着力培养以下三种类型的体育产业人才：一是专业型人才，即在其体育产业领域具有较高技术水平的专业型人才，如科技型人才；二是复合型人才，即拥有两个以上领域教育背景或实践经验的人才，这样的人才有利于实现创意领域的互通，产生聚合效应；三是经营型人才，包括体育产业的经营管理人才、营销经纪人才等。

（二）完善制度，加强园区运营制度建设

体育产业园区的良好发展，需要培育良好的创业环境，需要强有力的制度保证。一方面，地方政府应建立健全与体育产业园区健康发展相适应的财税、土地、行政管理和公共服务等制度，尽快形成符合体育产业园区运营特点的管理体制。另一方面，地方政府、体育管理部门需要加强体育产业园区建设和开发的制度和政策建设，通过优惠的税收政策、完善的园区服务政策和制度等吸引企业投资产业园区建设，促进地方体育产业的发展。

（三）加强协调，提高园区服务水平

组织协调是体育产业园区开发建设体制保障。产业园区的开发建设是一项系统性工程，为此，管理部门需要加强组织协调，明确部门职能，形成园区建设的合力，帮助园区解决实际问题。换句话说，就是要建立一套强有力的制度保证、政策支持和高效的协调机制。针对当前体育产业园管理存在的管理部门多样化、多头管理、重复管理、缺位管理和项目审批速度迟缓等现象，可以通过成立园区管委会、投资公司和企业服务中心等机构加以解决，通过严格管理、科学管理，优化园区内的经营环境。

（四）多元投入，吸纳社会资金参与园区建设

推进园区建设向“政府引导、市场主导”方向转变，不断创新体育产业园区建设的投融资体制，形成多元化、社会化、市场化的投入机制。在必要的财政投资支持的基础上，应更多地依靠市场，最大限度地吸纳社会资金、民间资本和社会力量，参与体育产业园区的建设。一是鼓励和支持有条件的体育企业进入资本市场融资。二是要正确引导社会力量投资体育产业，放宽市场准入政策，鼓励民营资本和外资以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业园区的建设与开发。三是着力培育和发展招商引资中介机构，切实发挥各级招商引资部门、贸促会、商会等专业机构的作用。

（五）优化管理，营造园区发展软环境

有关部门要根据各自职能，逐步完善园区各项服务。一方面不断完善和提升园区公共事务基础设施，较好地满足园内企业的需求，确保园区更好更快的发展。另一方面，各有关部门都要在各自职责范围内，积极为全省产业园区发展创造条件，提供方便，凡涉及产业园区的审批审核事项，应简化手续、减少环节。

（六）凸显特色，培育优势产业集群

我国体育产业园区的建设与开发需要充分挖掘各地的资源、文化和人才优势，壮大产业集群，延伸产业链条，扩大规模效应。只有充分挖掘地域的独特优势，才能准确定位区域产业发展的重点和园区运营战略，以便于加快主导产业的集聚和培育。要努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使产业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的优势板块。

参考文献：

①阎兆万，王爱华，展宝卫等．经济园区发展论[M]．北京：经济科学出版社，2009（1）：1

②钱平凡. 我国产业集群的发展状况、特点与问题[J]．经济理论与经济管理，2003（12）：26—31

③李靖，魏后凯．基于产业链的中国工业园区集群化战略[J]．经济经纬，2007（2）：68—71

〔本文系江苏省2011年度普通高校研究生科研创新计划立项项目“区域体育产业发展——西部的路径与抉择”（CXLX11_0835）阶段性研究成果〕

（陈林会，1982年生，四川宁南人，南京师范大学体育科学学院博士研究生。研究方向：体育管理。郑宇，1976年生，吉林人，成都体育学院经管系博士研究生。研究方向：体育管理）

3.加强我国体育法制建设的必要性 篇三

中图分类号：G812 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2018）07-126-01

摘要 通过分析我国“十三五”时期在体育产业发展面临发展趋势的基础上，结合我国体育产业实情提出“十三五”时期我国体育产业发展的目标，说明了现阶段我国体育产业发展面临的六大机遇：国家政策扶持是体育产业发展的重要发展动力；体育产业消费爆发的极点已经来临；人口增长和城市化发展扩大体育产业消费规模；体育产业结构调整和升级是体育产业发展的催化剂；扩大内需为体育产业发展带来难得机遇经济推动体育产业发展同时指出面临的五大挑战：有效需求与供给不足，市场主体不成熟；群众体育发展滞后；体育产业核心层薄弱；专业经营管理人才缺乏；具体实施任重道远。

关键词 体育管理 体育产业 体育消费 中国

一、“十三五”我国体育产业发展现状

“十三五”期间，国家体育行政部门和各地政意见和国务院办公厅关于加快体育产业发展的指导意见体育产业发展取得很大成绩，体育产业规模稳步扩大，体育产业体系逐渐健全，产业结构得到最大化，体育产业扶持政策不断完善，体育产业体系不断健全，逐步形成了以竞赛表演业和健身休闲业为中心，以体育用品业为支柱，体育场馆中体育培训，体育传媒，体育旅游等快速发展，体育产业科技改革和对体育产业发展影响日趋深入，以云计算和大数据为代表的新信息技术与运动装备，体育服务的融合创新发展正兴起，互联网体育可穿戴运动设备高端智能运动装备产业迅速发展。

二、中国体育产业政策的问题

长期以来由于受体育产业传统政策的影响，引导我国体育产业形成的发展方式转型压力结构调整阵痛路径依赖惯性，深入考察体育产业发展政策变迁路径体育产业政策是历史环境，主观与客观作用下的必然结果其形式的持久保持则是体育产业道路渐进固化的外在体现，体育产业发展的粗放性表现实际是政策演化路径的依赖性存在。

三、关于体育产业发展的分析及建议

深化重点领域改革，党的十八届三中全会明确提出全面深化改革”的全新主张，突破性地将中国改革升级在未来十年甚至更长一段时间，我国将面临全面的系统改进和改革，涉及社会经济的方方面面中国的体育产业是在体育事业的基础上发展起来的，面临诸多体制机制问题体育产业尤其是体育服务业领域受非市场因素的干扰较大，要进一步推动体育产业发展，我们不能延续原有的发展模式，而是要通过改革，加快政府职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理，积极培育多元市场主体，充分调动全社会的积极性与创造力，为此，“十三五”时期，我国体育产业改革的目标是充分发挥市场在各类体育资源配置中的决定性作用，改革的任务主要有以下几点：全面贯彻落实国务院意见精神，稳步推进政府职能转变，简政放权，放管结合，进一步完善国有资产管理体制，引导大型体育场馆所有权与经营权分离，积极引入和运用现代企业制度，激发场馆活力，全面提升运营效能逐步完善政府部门对体育场馆公益性服务购买机制和标准，健全公益性开放评估体系落实国务院行业协会商会与行政机关脱钩总体方案”，做好单项体育协会改革试点工作，充分发挥单项协会在体育产业发展中的积极作用制定和完善职业体育专项政策，鼓励和支持有条件的运动项目探索职业化发展道路，适时开展运动员教练员商业权和所有权分离试点鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。

从历史演进来看，体育产业政策调整始终是采取自上而下的层级式推进方式，但实践证明，只有充分调动地方政府和基层广大组织与个人积极性的改革创新方能真正实施并取得实效，因此，涉及体育产业政策调整的技术路线应该源自下而上和自下而上的合理对接，通过推动顶层设计自上而下的调整保障产业发展的动力而增强自下而上的调整，才能激发产业发展的活力将动力和活力，同时发挥到极致体育产业政策顺利调整也就在情理之中了。