关于农家乐发展的情况调研报告

关于农家乐发展的情况调研报告（共10篇）

1.关于农家乐发展的情况调研报告 篇一

各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所。

农家乐休闲旅游业不仅是一项产业自身发展的事情，而且是能够带动“三农”全面发展的事情，是统筹城乡发展的有效手段。发展农家乐产业是以工促农、以城带乡的重要途径，是发展生态经济的重要形式，是繁荣县域经济、转移农村劳动力、促进农民增收的重要力量，同时也是传承和弘扬文化的重要载体。

(1)满足了城市居民短程出游的需要。随着自驾车的迅速增加，城市人群需要寻找近郊观光目的地。吃农家饭、吃农家菜、体验农村生活、欣赏田园风光、采果摸虾、踏青赏花、呼吸清新的空气，是节假日旅游的新热点。城市游客最感兴趣的是到农民家的果树上摘水果，到地里摘菜，在池塘钓鱼，参观农民杀猪、耕地等等，很多人甚至愿意和农民一起种庄稼，寻求回归自然，农家乐满足了他们的精神和物质的需求。

(2)实现了人与自然的和谐发展。农家乐作为一种文化现象，在满足我们不同需求的同时，也兼顾了人与自然的和谐发展。农家乐使得人们更加亲近自然，增加了对自然界的感情，进而提高了农民的收入和城市人的生活质量。而其中经营的一部分收入再分配，通过种花养草等生产活动，因地制宜地又反哺和改善了自然环境，逐步形成了良性循环，实现了区域的可持续发展

(3)促进了消费，带动了相关产业的发展。品牌化发展是农家乐经营必然趋势，品牌大多与农村产业联系在一起的，比如薛家村的杨梅蜜桃种植等等，这些农村产业和农家乐项目有xx机结合，相辅相成，农家乐依托农村产业经营，而农村产业又借助农家乐这个平台宣传自己，从而促进了城乡物流的发展。人们在观光娱乐的同时，促进了消费需求。

(4)增加了农民收入。xx乡农民人均占有耕地的面积一亩左右，在这样并不大的耕地上想创造高的产值，只靠种地富起来是不可能的。依托城市，针对城市居民需求，利用农民自有的资源开展农家乐经营，可以有效地提高农民收入，是开拓农村市场的有效思路。

xx“农家乐”基本情况

(一)农家乐作为一种旅游形式，已是生态旅游的一个重要分支，对资源开发和农民就业增收有极为重要的意义。近年来，QB乡结合本地资源特点，强化引导和政策扶持，培育了排楼杨梅基地、杨家种业合作社、薛家蜜桃基地等一批小有规模的农家乐。目前，全乡共有农家乐5户，直接就业人员50人，年收入400余万元。

(二)主要特点

我乡农家乐主要有以下特点：

(1)消费水平不高。我县的综合收入水平和消费水平都不高，多数农家乐采取低廉价格的经营策略来吸引消费者，通过“薄利多销”来支撑生意。根据调查，消费标准一般的为每人每次50至100元，主要用来满足游客带回家自己食用，高档的100至300元，游客买了摘下来的水果带回去馈赠亲朋好友。

(2)消费人群广。多数消费者认为，农家乐是一种追求清静、亲和大自然的休闲方式。其消费人群涵盖了社会各个阶层，而且大多数是来自周边县的工薪阶层，退休中老年人前来消费的也不少，多数人到农家乐是喝茶打扑克搓麻将，品尝农家菜，摘水果。

(3)经营地域、季节性强。xx自然环境优美，地势起伏，错落有致，景观别致，距离县城只有13公里。县城居民在工作之余需要找一个幽静的环境放松一下，xx农家乐恰好就迎合了城市居民这种需求。多数农家乐属于户外活动，季节性较强，一般有效经营时间为三个多月，春天花开季节和秋天收获季节。

(二)存在的的不足

近年来，xx乡的新农村建设始终排名全县前列，目前已有30多个新农村点，这成为开发乡村游、建设农家乐的有效载体。但目前xx的农家乐发展还未能成为县域经济和农民收入的重要增长点，总体看来，有五大瓶颈制约着我乡农家乐旅游的发展。

(1)发展未成规模。目前xx乡农家乐”发展较好的仅有6家，远远跟不上新农村建设步伐。且大多数只停留在“吃”上，对特色农家风味、人居环境、服务水平没有放在重要位置，在经营特色、服务质量上花心思不多。

(2)宣传力度不够。宣传方式主要靠“回头客”和口碑传播，主动借助中介组织宣传和参加集体促销的意识和要求不强，游客潜在的需求由于没有得到很好地组织和引导，很难转为强大的消费力。

(3)基础设施不全。目前，农家乐旅游大多是以农民投资为主体，投资能力有限，造成农家乐缺乏自身必要的配套设施，项目单

一、滞后，急需政府对公共基础设施进行完善和管理。

(4)市场定位不明。大部分农家乐旅游除为游客提供必要的吃、喝、休息外，没有开发独特的如干农家活、享农家乐趣等旅游项目，很难满足城市游客的需求。

(5)发展规划缺乏。xx农家乐旅游大多处于初级阶段，缺乏长期的发展规划和发展战略，造成农家乐旅游特色不明。

加快发展的方向和措施

受财政体制和农民收入水平影响，xx的农家乐的旅游发展必须因地制宜，通过各方资源的最佳整合，花最少的钱，办最好的事，从而形成“政府引导、需求拉动、政府推动、部门联动、全民参与”的格局，促进农家乐有序健康发展。

(一)“农家乐”积极发挥主体作用

(1)农家乐的发展要坚持可持续发展原则。农家乐是生态旅游的一个分支，可持续发展又是生态旅游的必备条件，因此，农家乐必须以可持续发展为前提。农家乐是以环境优美的自然乡村为背景，在不影响农事，维持农耕和民俗的前提下，为游客提供各种各样的乡村旅游服务，为农民增收的一种可持续增长方式。

(2)农家乐的经营要加强管理，规范服务。要引导农家乐经营户树立遵纪守法，合法经营的思想观念，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。同时也要为农家乐发展提供高效优质的服务;要加强对农家乐经营者和从业人员的培训，包括服务规范、卫生防疫、消防安全等等。注重规范发展、保证质量。计划在五年内推出完善农家乐星级评定标准，逐渐建立完善的管理体制。规范健全档案，对新发展的农家乐经营户、特色村进行全面考核，把考核兑现作为推动工作的有力抓手，促进我乡农家乐项目的健康发展。

(3)加强宣传，增强品牌意识，扩大影响。以节庆活动为载体，多种宣传手段并举。将农家乐特色点的项目，制作成宣传折页和宣传画册对外全面宣传推广;邀请新闻媒体，拍摄农家乐宣传片进行专题报道，扩大影响力。

(4)农家乐的发展要科学规划、因地制宜。农家乐项目健康快速发展要进行科学的规划和设计。要充分发挥指导作用，为农家乐旅游开发提供便利，帮助农民做好策划、宣传和管理工作，不断改善农家乐旅游的发展环境，逐步改变发展过程中存在的规模小、分布散、经营单

一、层次不高、发展无序的状况。因地制宜，突出特色，做精农家乐品牌，提高农家乐旅游文化品位和服务档次。

(5)农家乐的活动要与乡村主题活动相结合。农家乐在乡村主题活动中作为提供餐饮、休闲等服务性活动的平台，因此，农家乐既要提供好后勤服务保障，又要有自己鲜明的主题活动。例如，可举办“当一天果农”、“当一天渔民”、清明踏青游、重阳节敬老活动等主题活动等系列农家乐旅游产品。

(二)政府积极引导，加强监管

(1)建立组织保障发展。为保障农家乐产业持续健康发展，政府要既不缺位，也不越位。要为农家乐产业发展健全组织体系，成立农家乐项目领导小组作为统筹领导全乡农家乐项目，协调解决农家乐发展中存在的问题和困难。领导小组办公室可设在乡新农村建设办，将新农村建设和农家乐产业发展有机统一起来。

(2)打造精品示范发展。按照一村一品的发展要求，选择产业基础较好的村，比如排楼、薛家等村，推出“排楼杨梅”、“薛家蜜桃”、“QB钓鱼”等农家乐休闲精品线路，进一步强化示范发展作用。

(3)科学规划引导发展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、持续发展”的原则，将农家乐的发展与推进村庄环境整治和农业基础设施建设结合起来，与发展高效农业结合起来，充分利用自然景观、田园景观、村居民舍等资源，实现互促互动。根据新的变化形势，下一步还将按“一村一品”来促成乡村农业产业的发展，形成乡村旅游业和特色农业的两条主线的协调发展。

(4)政策扶持发展。在项目建设、发展方面为重点村提供资金保障、技术指导及人才培养等支持。一是简化审批程序。积极与工商、税务、卫生、消防、国土等职能部门协调，在审批“农家乐”建设项目时简化程序，提高效率。二是提供资金政策帮助。与农村信用社沟通，为经营户提供信贷支持，帮助解决“农家乐”发展过程中的资金需求，并在贷款利率上给予优惠支持。

2.关于农家乐发展的情况调研报告 篇二

1 茌平县水文特征及农村水利发展情况

茌平县地处鲁西平原, 总面积1 117平方公里, 辖6镇8乡2个街道办事处, 810个行政村, 56万人口, 历史悠久, 人杰地灵。近年来, 茌平按照建设现代水利、民生水利和生态水利的工作要求, 抢抓机遇, 大上项目, 水利基础设施建设取得新突破, 为农业工作持续稳定发展打下了良好基础, 有力推动了全县农业增效、农民增收和新农村建设, 并获得全国粮食生产先进县, 全国农田水利建设先进县, 全省人居环境范例奖, 省级生态示范区等荣誉称号。

1.1 茌平县水文特征

茌平县资源充裕, 物产丰富。县域属暖温带大陆季风区半干旱气候带, 气候适宜, 光照充足, 无霜期长。全县沃野平畴, 总耕地108万亩。淡水资源充足, 水利条件便利, 是国家重要的商品粮、优质棉、蔬菜、林果、畜禽生产基地和农副产品深加工出口基地, 名优特产闻名遐迩。

茌平境内有徒骇河, 马颊河, 赵牛河, 管氏河, 冯氏河, 四新河, 茌新河, 茌中河, 西新河, 老徒骇河, 七里河, 德王河, 小运河及普济沟, 位地形均为西南东北流向。据《中国江河水系图》标准, 徒骇河, 马颊河为海河水系。其余属支流;西新河, 老徒骇河, 茌新河, 茌中河在境内直入徒骇河;七里河在高唐入徒骇河;管氏河, 四新河在禹城县境内入担救河, 德王河在境内西北隅出境入马颊河。境内河流主要承担上游和境内径流排水, 流量达4亿立方米。徒骇河, 赵牛河, 管氏河, 七里河, 冯氏河建有拦河闸, 可拦蓄雨水和黄水, 用于灌溉。

1.2 茌平县农村水利发展情况

茌平县在对传统农村水利继承和发扬的基础上, 坚定不移地走现代新型农村水利发展之路, 建成四大水工程体系, 努力实现农村水利工作的新跨越。

(1) 以保障农村饮水安全为第一要务, 完善了农村安全供水体系。今年我县被评为全省农村通自来水先进县, 自来水普及率达到93%, 惠及745个村、44.96万人, 总投资达1.2亿元, 下步计划再投资260万元建设高标准供水中心6处, 安装净水、化验设备, 并与欧洲水务联合公司达成合作意向, 引进先进水处理设备, 确保农村饮水安全。

(2) 以提高水资源利用效率为中心, 建成了高效农业节水体系。目前全县各类节水灌溉面积达到15万亩, 农业灌溉水利用系数达到了0.55, 年节水能力3 000万立方米, 连续3年实现了农业增产增效不增水, 促进了现代农业的发展。今期该局又积极参加全省末级渠系节水改造项目公开竞标, 综合得分列全省第一, 争取到省以上无偿资金1 200多万元, 并被确定为全国末级渠系节水改造试点县。

(3) 以建立完善新机制为着力点, 着力建成“旱能灌、涝能排”的灌排工程体系。为进一步增强了农业抗御水旱灾害能力, 全县已初步建立起多元化投入的新机制。最近几年以来建成小水源工程1 000余处, 增加蓄水能力1 500万立方米, 配套田间建筑物400座, 整治田间沟渠600公里, 增加和改善灌溉面积10多万亩。

(4) 以促进人水和谐为努力方向, 着力完善农村生态水利体系。近几年茌平结合灌排设施建设, 实施沟渠绿化, 实现了“沟相通, 渠相连, 田成方, 林成网”, 改善了自然生态与环境。

2 茌平县水利工作新措施

2.1 以水为媒诠释生态发展

在生态建设中, 茌平县围绕做活“水”文章, 把生态、民生、观光等功能结合起来, 用足用活“水”这一元素, 建设金牛湖景区, 对区域内的水系进行改造治理, 打造生态宜居的新茌平。茌平县投资15亿元建设了金牛湖景区, 规划面积10平方公里, 总蓄水量达2600万立方米, 在湖的北岸, 金牛山挺拔矗立;在湖中独具匠心、风格各异的金牛桥、吉鹊桥、天梭桥将东西两岸连缀成线, 形成绿树环绕、景致错落的沿湖湿地景观, 打造了市民休闲的好地方, 一处处美景, 引人入胜, 成为一道亮丽的观光带。目前, 金牛湖风景区被列入国家湿地公园试点。

为充分利用水资源丰富的优势, 进一步推动生态城市的建设, 增强城市竞争力, 提升城市品味, 茌平确定了“用好水资源, 打造水景观, 彰显水文化”的城市水文章开发建设思路, 坚持扩湖、治水、融文、增绿, 不断城市涉水空间布局, 着力打造成一座以水景为特色的风景靓丽的灵秀之城。引水入画, 打造景观新地标。茌平县在城市水系改造提升过程中, 将生态、景观、休闲、文化的理念融入到水利建设中, 斥巨资对茌中河进行改造, 沿河两侧栽植垂柳、旱柳等景观树木上万株, 形成一河清水、两岸绿荫的带状绿色长廊;并利用茌中河贯穿城区南北的优势, 大力实施茌山公园和环城水系贯通工程;茌山公园占地350亩, 总体布局为“一堤、两岛、三湖、南北区”, 人工湖150多亩, 绿化覆盖率90%以上;沿外环路开挖环城河与公园人工湖及茌中河贯通, 又经茌中河与老环城河相接, 形成城区河河相连、环环相套的城市水系布局。

2.2 以水惠民, 大力发展民生水利

茌平县在加快经济发展的同时, 大力发展民生水利, 关注农村饮水安全, 确保存成通自来水, 扎实做好三年小农水重点县项目建设, 让10万亩农田喝上了“自来水”, 受益群众达5.53万人, 农业综合生产条件大为改善, 为粮食连年增产打下了坚实基础。

参考文献

[1]吕天群.水利工程建设对生态环境的影响分析研究[J].科技资讯.2010, 15.

3.关于农家乐发展的情况调研报告 篇三

一、两省生猪市场供应形势

两省生猪供应供大于求，特别是江西省，每年调出省外的生猪在1000万头以上，猪肉价格从7月达到高峰后，逐月下降，但仍在高位运行。

（一）生猪生产呈现恢复性增长

两省认真开展“菜篮子”工程建设，坚持实行“菜篮子”工作市长负责制，将“菜篮子”纳入各级政府工作的议事日程、纳入绩效考评的重要内容、纳入地方财政预算安排的重要项目，建立和健全副食品生产供应协调工作机制。由于“菜篮子”工作常抓不懈，加之近期国家出台扶持生猪生产政策措施取得了初步成效，生猪生产发展良好, 供应稳定。福建省从2003年开始，实现了从生猪调入省向调出省的转变，每年生产生猪2200万头，由过去每年生猪净调入300万头为每年净调出生猪200万头以上。江西省2006年生猪出栏2350万头，其中1050万头调出省外，今年1—9月，生猪出栏1890万头，同比增长0.98％；生猪存栏1440万头，同比增长2.6％。

（二）猪肉价格稳中有降

据两省有关部门监测统计，自7月下旬以来，两省猪肉价格逐月回落，但价格仍在高位运行。福建省9月12日生猪平均收购价格为6.98元/斤，统肉平均批发价格为8.75元/斤，瘦肉平均零售价格为11.7元/斤，比7月份最高峰时分别下降了12.6%、11.5%、8.2%。江西省9月18日生猪平均收购价格为7.19 元/斤，统肉平均批发价格为11.07 元/斤，瘦肉平均零售价格为13.68元/斤，比8月最高峰时分别下降了6%、3.1%、3.9% 。

对生猪生产及猪肉市场后期走势，预测生猪仍会呈现大型养殖户不断扩大养殖规模，而中小型生猪养殖户还会保持谨慎的态度；生猪生产市场总体供应仍会保持增加，市场销售量也会随着节日的到来不断增加，但猪肉价格总体平稳。

二、两省认真落实政策有关规定，确保市场供应

（一）落实扶持生猪生产政策

1、认真落实能繁母猪补贴。江西省今年全省登记核查的能繁母猪数116.7万头，补贴资金已全部发放到养殖者手中，共发放能繁母猪补贴资金5835万元。福建省能繁母猪数量49.94万头，已发放补贴款2497万元。

2、积极推进能繁母猪保险。福建省于8月15日启动能繁母猪保险，截至9月13日已有8个乡镇2万多头母猪参保。江西省从9月8日开始，部分企业和农户签订保险协议，争取10月底前完成能繁母猪投保工作。

3、开展生猪良种繁育体系建设。江西省有7个县列为国家生猪良种补贴项目，补贴能繁母猪30万头，并制定了管理办法，完成了母猪登记造册工作，确定了24家供精单位和入选了781头种公猪。福建省认真落实生猪良种项目补贴，研究制定了新罗等6个县（市、区）项目实施方案，并已上报财政部、农业部，目前项目已进入具体实施阶段。

4、落实安排扶持生猪标准化规模饲养和标准化规模养猪场（小区）资金。福建省通过综合评定，筛选出生猪原种场1个、扩繁场4个、资源场2个。江西省今年实施了生猪产业推进计划，重点建设20个生猪养殖基地。根据国家生猪标准化养殖场（小区）建设项目申报要求，全省共安排生猪标准化规模养殖场（小区）194个。

5、认真落实生猪疫病防控措施。福建省对列入国家一类动物疫病和高致病性蓝耳病实行免费强制免疫；逐步建立动物标识及疫病可追溯体系，建立了省、市、县动物标识管理网络，推行牲畜新型二维码耳标，已发放新型二维码耳标411万枚。江西省强制免疫所需疫苗经费，除中央财政补助外，省财政已落实口蹄疫、猪蓝耳病疫苗经费3623万元。

（三）保障市场供应

1、积极组织节日副食品供应。两省都属生猪调出省，本地猪肉市场供应充足，呈现量增价稳局面。福建省福州市计划投放粮油及主要副食品总额约4.8亿元，比去年同期增10％左右。江西省各地都制定两节生活必需品供应预案，落实了节日生猪供应基地，确保猪肉供应不脱销、不断档。

2、充实猪肉地方储备。福建省级建立常年生猪活体储备5.54万头，超过国家规定4.8万头的任务要求。江西省将恢复省、市两级猪肉储备制度。

3、积极组织副食品调运。一是畅通鲜活农产品促销通道。福建省举办了“2007年农产品质量安全手拉手—安全农产品进万家行动”，通过供需见面、自由洽谈、签订供货协议等形式，促进鲜活农产品的流通销售。江西省组织农产品批发市场、经销大户、屠宰加工企业与产区和种养户签订产销合作意向书或购销合同，建立稳定的供货渠道。

4、增加风险资金。从今年开始，福建省政府将省级副食品风险金从每年300万元增加到1000万元，重点用于加强对省级副食品生产基地、屠宰厂（场）建设，以及应对灾期、节日等副食品市场异常波动应急项目补助。

（三）落实保障低收入群体生活补助政策

1、对低保对象增加生活补贴。福建省对全省20多万城市低保对象按照每人每月不低于15元的标准。江西省各级财政新增安排了1.1亿元，提高城乡低保对象人均补差水平，全省城市低保对象月人均补差水平提高到81元，农村低保对象月人均补差水平提高到30元。

2、保障大中专院校学生生活。一是对困难学生发放临时补贴。福建、江西省对全省高校、中职学生每人每月补助10元。二是福建省级财政安排500万元，落实学校食堂“零租赁”补贴政策。

（四）切实减轻生猪经营者负担

江西省全面清理涉及生猪产业的收费，取消了“定点屠宰许可证工本费”、“定点屠宰场（点）工商市场管理费、价格管理费、技术监督管理费、商业定点屠宰办公室管理费”。经营性服务收费严格按照“自愿委托、有偿服务”的原则执行，严禁对养猪户、经营户强行服务、强制收费。

（五）加强市场监管

开展副食品价格专项检查，打击各种价格违法行为。福建省从8月上旬起开展食品价格及相关收费专项检查，截至目前已出动2000多人次，重点对肉、蛋、离等主要食品价格及对生猪、牛、羊等屠宰销售过程中涉及的各种收费进行检查。江西省发展改革委组织有关协会，召开“省市稳定市场价格座谈会”，各有关企业还共同发布了“价格自律倡议书”，社会反响很大，对稳定市场供应和价格产生了积极影响。江西省对一米粉经营者带头发起，并散发涨价传单的不正当价格行为进行了处罚。

三、需要重视的几个问题

（一）饲料等价格持续上涨，导致生猪生产成本增加

据福州市和盛食品有限公司反映，今年7月生猪平均生产成本每斤5.23元，8月5.4元，9月5.53元，其中饲料（主要是玉米、豆粕）成本由7月3.67元升到8月的3.71元，9月3.85元。江西省樟树县一些养猪户反映，豆粕从6月的1.19元/斤涨到9月的1.71元，3个月增长43.7%。

（二）能繁母猪保险进度慢，农民仍在观望

按照现行政策，对每一头母猪保费是60元，其中农民交12元，每头死亡母猪赔偿1000元。据了解,能繁母猪的病死率大约在2—2.5%之间，按这个比例计算，100头母猪需交纳保费1200元，按最高2.5%病死率计算，农民得到赔偿是2500元，价差不是很大，加之保险公司赔付手续繁琐，一些大、中型养猪户对能繁母猪保险积极性不高，而对商品猪能实施保险政策有非常高的积极性。

（三）疫苗质量问题需要引起重视

目前，生猪常见病发生率呈增长态势，尤其近期出现的蓝耳病菌，对生猪危害非常大。一些养猪户反映其免费疫苗质量有问题，生猪得了蓝耳病，打完针后无作用，甚至给生猪打预防针还有副作用。

（四）生猪污水排放给环境带来污染

国家出台鼓励生猪生产政策，极大地调动了农民养猪的积极性，多数养猪企业都提出扩大生产，但随着养猪规模增大，生猪污水排放量也随之增加。生猪生产企业环保意识不强，普遍没有污水处理设施，各地对生猪污水排放不一，据一些养猪企业介绍，有的进行简单处理后排放到江河，有的就地掩埋，有的直接进行排放，严重影响江河湖泊和地下水的生态环境。

（五）生猪生产信息体系不健全

有的地方反映，畜牧业信息体系还不够健全，缺乏市场预警机制和风险防范机制，在行情看好或行情低迷时不能做出客观预警，不能准确及时发布信息引导发展生产，难以指导养殖户根据市场变化调节生产和规避风险。

四、进一步发展生猪生产，稳定猪肉价格的建议

（一）尽快建立猪肉风险储备制度

国家应建立养猪业行业稳定发展基金，按风险和收益相适应原则，根据整个行业的平均收益水平，对因产业发展波动而受损的环节给予补偿。当猪粮比价下跌到一定比例时，政府部门委托商业企业进行储备，调节市场供求，当猪肉价格上升到一定程度时，企业可按照政府指令及时向市场出售，企业由于执行制度储备任务所产生的亏损，由政府给予补偿。

（二）加强养猪业行业预警体系建设

深入研究分析生猪供求关系和周期性波动规律，确定生猪生产的总体增长速度和猪群比例结构，在生猪生产区和产销区建立市场信息监测点，逐步形成覆盖全国的生猪市场监控体系。加强对生产、流通、销售各环节的监测，形成国内国际生猪及产品市场风险分析，及时发布市场预警分析报告，科学预测市场和消费要求走势，正确引导养殖户生产经营决策，规避市场风险。

（三）进一步完善养猪保险政策

为调动养猪户生产积极性，鼓励养猪户积极参加保险，国家应降低能繁母猪保费标准，增加保险公司赔付金额。建议研究开展对仔猪、种猪保险的补贴，提高养猪户抗风险能力，消除养猪户的顾虑。

（四）加大养殖企业环保治理力度

有关部门对生猪生产污水排放要高度重视，提出治理生猪生产污水排放给环境带来污染的对策，研究规模养殖行业环保标准。对规模化养殖企业给予资金支持和技术培训，督促企业进行污水处理排放；对养殖户要进行环保教育，减少生猪生产污水对环境的污染。

（五）积极扶持生猪生产规模化发展

在一些中西部省市，生猪散养现象还比较普遍，其个体养猪成本高、疫病防治无保证、风险、管理难度大，制约着生猪生产发展。国家应支持规模化养殖户进行标准化生产，扩大财政补贴的规模和范围，合理引导小规模养殖户发展到规范化养殖。鼓励养猪户加入牧业合作社形成的经营模式，及时解决银行贷款担保问题，达到统一引进良种、技术培训、购进原料，防疫防病。

（六）继续清理生猪生产、销售中的各种乱收费

我们在调查中，一些猪肉经营者向我们反映，收取的市场管理费水平偏高，摊位租金过高等问题，直接影响经营者成本。有关部门对生猪生产、流通和猪肉销售中涉及的税费进行清理，取消不合理收费，切实减轻经营者负担。

4.关于农家乐发展的情况调研报告 篇四

镇雄一中汪武军

为深入开展向杨善洲同志学习活动，切实转变党员干部工作作风，进一步密切党同人民群众的血肉联系，积极探索做好新形势下群众工作和提升社会管理科学化水平的有效途径，不断加强党的执政能力建设和先进性建设。根据县委及县委创先争优办的通知要求，乡党委高度重视，在创先争优活动中认真扎实地开展了“十万党员进农家，万名干部下基层”主题活动。现将活动开展情况报告如下：

一、充分认识活动开展的重要意义。密切联系群众，善于做群众工作，全心全意为人民服务，是我们党的优良传统和政治优势。当前，随着国家新一轮西部大开发战略、我省“两强一堡”战略的深入推进和白鹤滩水电站的启动建设，我县迎来了大开发、大建设、大发展的重大机遇。新形势、新任务对我们做好群众工作，强化社会管理提出了新的更高的要求，从而开展“十万党员进农家、万名干部下基层”活动意义重大，我们务必紧密结合创先争优活动和向杨善洲同志学习活动，走出机关、下到基层、沉下身子、深入农家，到群众最需要的地方去，到困难最多、矛盾最突出的地方去，切实做好访民情、解民忧、集民智、促发展的各项工作，在基层一线历练党性、转变作风、树立形象、增长才干、创造业绩，进一步深化和拓展“三联系两深入”制度和“百千万帮扶工程”成果，进一步密切党群干群关系，着力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，扎实推进全乡经济社会科学和谐跨越发展。

二、落实领导责任，加强组织领导。乡党委结合本地本本乡工作实际，认真研究，细化目标、明确步骤，认真组织、统筹兼顾，制定了切实可行的主题活动方案、成立了领导小组和办公室，切实做到领导到位、措施到位、人员到位，扎实做好活动的组织实施工作。实行党员领导干部特别是党政“一把手”亲自抓、负总责，带头下基层、访群众，切实发挥好表率作用，把开展活动的实际成效列为对村、对站所和领导干部考核的重要内容，确保活动真正取得实效。——

三、加大宣传力度，营造浓厚氛围。为加大对主题活动的宣传力度，乡党委利用报刊、组织收看远程教育、办板报、书写标语、发放宣传资料等形式，加大对活动的宣传力度，乡党委还明确专人及时报道活动进展情况和经验做法，大力宣传活动中涌现出来的先进典型，营造良好工作氛围。注重在活动中发现典型，及时宣传报道先进人物、先进集体的典型事迹，推动主题活动不断走向深入。

四、加强督促检查，确保活动深入开展。乡党委领导小组及办公室定期不定期地对活

动开展情况进行检查或抽查，确保工作落到实处。乡创先争优活动领导小组办公室与各党（总）支部加强信息沟通，及时收集工作情况，积极协助领导小组做好各党（总）支部活动开展的指导、督促工作，切实把活动不断引向深入。

五、认真开展好“五个一”，确保活动取得实效。走访一批群众。全乡广大党员、干部走

进基层，深入农村、社区和联系点走访群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧。自活动开展活动以来，全乡自然村党支部51名党支部书记累计走访群众699户，机关站所35名党员干部累计走访群众350户，7名科级领导干部累计走访群众186户，村“两委”干部、新农村建设工作队员、大学生村官52名党员干部走访群众2309户，在走访过程中关注民情民生，把走访群众与调查研究工作结合起来，进一步了解人民群众生产生活情况，全面掌握群众所思所盼、所急所需，听取群众意见建议，加强工作研究，增强走访工作的实效性，切实把走访群众工作落到实处。结对一家“亲戚”。在乡机关、站所、村党总支和自然村党员干部中积极开展结对帮扶困难群众工作，努力形成创先争优、服务群众的长效机制。乡机关、站所、村党总支和自然村党支部共144名党员干部结对帮扶困难群众144户，并对条件较好、有帮扶能力的105名农村无职党员进行了 “设岗定责”，适当安排了结对帮扶困难群众工作任务。办好一批实事。累计书写调研报告33篇；机关党员干部、站所负责人、新农村建设工作队员和大学生村官深入村组、生产一线与群众面对面的交流、恳谈民情217人次，记民情恳谈日记217篇。

5.关于工业园区发展情况的调研报告 篇五

一、基本情况和发展现状

工业园区位于南部，毗邻某某，某省道穿境而过，区位优越。近年来，深入贯彻落实科学发展观，突出区域资源特色，坚持走以工促农发展之路，以园区建设和项目建设为抓手，大力培育和扶持板材初深加工产业，形成了结合部最大的木材加工产业集群之一——工业园区。

该园成立于年月，规划面积平方公里。截至目前，建成面积平方公里，完成固定资产投资亿元，完成基础设施投资亿元，近年来园区的承载力和经济效益显著提升。

一是功能配套不断完善。修铺道路千米，架设高压双回路千米，建成日供水吨的水厂、KV变电站、移动通讯塔等设施。园区内建有省级农民工创业园和市新型乡村工业园。二是主导产业良性集聚。园区以板材初深加工为主导产业，实现了规模不断扩大和产业层次不断提升。现有芯板加工个体户余家，深加工企业家，其中省市级龙头企业家，年加工原木万立方米，实现产值亿元。

三是经济指标稳步增长。园区累计入园企业家，其中投产企业家，在建企业家，规模以上企业家。2011年实现产值

亿元，销售收入亿元，工业增加值亿元，创造利税万元，带动就业人数人。

二、园区发展中的主要问题和主要瓶颈

（一）主要问题

1、基础设施投入不足，园区形象和品位亟待提升。近年来，园区建设主要依靠 筹资解决，而 融资渠道单一，主要依靠财税返还和借款、垫资，无法保障园区基础设施和配套建设的基本需求，资金投入不足严重制约园区提档升级。

2、园区自身产业层次和整体规模有待提高。板材加工总量不高，产品层次单一，产业链条相对较窄，专业化分工和社会协作制度需要逐步加强；龙头企业较少，企业技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，自主品牌科技进步和品牌效应尚不明显。

3、政策环境需要进一步优化。园区政策和其它园区相比没有特别优势，特别在税收政策、用地政策、金融政策、劳动保障政策、部门帮办服务政策等与 作为产业集群镇、扩权强镇试点镇不匹配。

（二）主要瓶颈

一是用地瓶颈：主要体现在有项目无土地、有土地不敢用、开发后不能办证。一方面是老企业供地，迫于当时条件大多采取光行上车，只是兑付村民土地租金和青苗补偿，企业无法用土地、房产抵押融资，影响了后续扩张能力；另一

方面是新项目供地，受用地指标和报批费用影响，无法获取国有建设土地使用权，一些引资项目和扩建项目难以按照计划顺利实施。

二是融资瓶颈：主要体现在商业银行对中小微企业服务产品门槛设臵高，信用担保体系不健全、中介服务和民间资本运作成本过高。

三是用工瓶颈：主要是由于园区开发建设处于初级阶段，综合服务功能不配套，务工人员保险得不到有效保障，加之部分企业对用工条件高、工作时间长、劳动强度大、工资待遇低等因素，导致部分企业用工难。

三、主要对策和有关建议

（一）主要对策

1、正在采取多种措施缓解用地难。

一是加快辖区内土地整治，实施社区新居工程。通过对大王楼村整体搬迁，可新增耕地亩，争取形成的挂钩指标用于园区建设。

二是加大对辖区内存量建设用地的科学管理和使用，盘活现有土地资源。通过对原废弃泡花碱厂改造有效利用土地亩，通过对原村委会和学校整合有效利用土地亩，分别安排大型板材深加工项目个。

三是强化优化集约用地意识，提高土地利用率。一方面严把土地入口关，对投资强度大、能有效带动产业升级的项

目，给予土地安排。另一方面，对早期入驻园区的产能落后企业，动员搬迁，“腾笼换鸟”。再次，不再审批居民宅基用地，给予优惠条件引导群众向镇区和中心村搬迁。

四是加大用地指标的争取力度，充分利用国家政策，全力推进大项目建设，包装大企业，力争在“供地”计划上取得突破。目前正在包装投资亿元的数条生产线覆膜板项目、投资亿元的电动车产业园项目。

五是引导农民以土地入股形式参与企业创办。在不改变土地性质基础上，按照农民以土地自愿入股的原则，成立土地股份制合作社，参与板材加工企业利益分成。

2、正在采取多渠道、多途径缓解企业融资难。

一是积极争取信用联社、邮政储蓄银行为园区内全民创业小企业和个体工商户实施小额贷款。去年县邮政储蓄银行为工业园区芯板、板皮加工户贷款万元。

二是园区积极开展了金融诚信企业创建活动，为企业融资创造有利条件。

三是积极争取市县担保公司为企业担保，去年成功为木业和木业融资万元。

四是组织专门人员编制企业融资项目库，积极参与各类银企对接活动。

五是利用 产业集群镇政策扶持项目，积极争取资金。去年为木业争取资金万元。

3、千方百计为企业用工提供保障。

一是发挥园区劳动保障所的作用，认真做好农村剩余劳动力的摸排登记。

二是发挥镇村干部的优势，加大对本地企业的宣传力度，引导农民就近就业。

三是加强对农村剩余劳动力就业指导和培训。

四是积极为企业争取就业政策的扶持。

（二）有关建议

一是建议政府出台进一步加快现有的几个主要 特色园区建设的意见，享受同等优惠政策，在资金和项目方面给予倾斜。譬如在安排落户项目上，本着开发区、特色园区的原则，因地制宜、合理安排，便于产业集聚和升级。譬如资金扶持重点倾斜已初具规模的特色园区。

二是建议政府对园区每年新增税地方所得税部分，全额奖励给园区作为园区发展资金。

三是建议政府加大金融部门对特色园区的信贷支持。四是建议政府对本 土地整治形成的挂钩指标均用特色园区的产城建设。

五是允许集体经济组织利用小城镇规划内依法取得的符合综合利用总体规划的集体非农建设用地，以入股、联营、租售的方式，在经济园区内兴办企业、参与经营性公益事业和基础设施项目建设。

四、对产城一体化发展的探索和建议

坚持总体规划、园区发展规划、交通建设规划、土地利用规划等“四规划”的有序衔接，力争时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区、产业上三产联合，形成良性互动、相互支撑的发展格局。今年我镇尝试与集团签定了板材深加工项目和居民新村建设捆绑协议，目前两个项目建设同步推进，推动了产业园区和城镇新区的同步建设。

五、2012年园区工作主要思路和措施

（一）主要思路：2012年工业园区将以省市县经济工作会议精神为指导，以增量扩容、美化亮化为目标，积极拓展园区发展空间，努力提升发展综合品质，加快推进功能配套建设，不断优化涉企服务质量，着力构建和谐园区，全力推进园区“工业新城、贸易新区、工人新家”的进程。

（二）下阶段主要工作举措：

1、夯实基础设施建设，提升园区形象。努力克服建设资金短缺、投融资困难等因素，多元化、多渠道、多方式筹集资金建设园区，积极运用市场化手段，推行引进公司开发制模式建设园区，遵循“合作双赢、发展共享”原则，大力推行“合作建园”。

2、挖扩容、挖潜力，拓展园区发展空间。克服用地空间、用地指标的严重不足，多措并举全力破解用地瓶颈制约，积极拓展园区发展空间。一是全力引进大项目，争取国家“供

地”土地政策；二是加快农村土地整治，通过城乡建设用地增减挂钩解决新增建设用地不足；三是内部挖潜，推进集约用地，对闲臵土地多、投资实力弱、经济效益差的企业加大清理处臵力度，盘活存量土地资源，提高土地利用效能。

3、抓源头、强招商、增后劲。把招商引资工作作为园区发展的生命线。突出招大引强，积极开展产业招商、以商招商，努力做到引资、引企、引智的有机结合。

4、突重点、强培育、提品质。继续推进园区支柱产业板材加工业的产业升级。一是积极培育龙头企业，大力引进和培育关联度大、带动性强的核心企业；二是着力拓展延伸产业链条，要围绕延伸产业链的关键项目，通过创新招商方式，加强承接产业转移，引进配套项目，加快推进产业链的完善；三是大力实施品牌战略，积极培育名牌产品、驰名商标和区域品牌，提高工业园区的知名度和市场占有额，提升工业园区综合实力和市场竞争力。

6.关于奶粉行业发展情况的调研报告 篇六

学院：人文学院

班级：12广告一班

调研小组：

调研分工：

背景

婴幼儿是处于特殊生长发育阶段、具有特殊营养需求的一类群体。关键营素的缺乏与不足, 将造成终生无法挽回的结局。随着经济的发展和人口的增长，美国、日本、中国已经构成全球婴幼儿奶粉消费的第一阵营。预计在今后的3－5年内，中国将取代日本，成为婴幼儿奶粉消费的第二大国。据统计，我国0-3岁婴幼儿有7000多万，其中城市0-3岁婴幼儿数量1090万，每年全国的新生儿约1750万。

2008年，由于三聚氰胺事件，使得国产奶粉受到了严峻的考验。“三鹿”婴幼儿奶粉事件发生之后，国家迅速出台了一系列的政策法规，包括《奶业整顿和振兴规 划纲要》、《食品安全法》、《乳品质量安全监管条例》、《乳制品工业产业政策》等，对整个行业进行整改，为中国奶业的发展指明了方向。在经历了一次彻底的 洗礼之后，2009年，消费者对国产奶粉的信心也慢慢回升，伊利、贝因美等一线品牌回升速度较快，销售量比之前增长了五成左右。

2010年，在各项政策扶持和规范的影响下，中国乳业回暖复苏，产量、销售量、投资等各项指标不断增长。国产奶粉在整顿与淘汰中重新崛起，飞鹤等一批优秀的国产奶粉企业纷纷推出自主创新的高端奶粉，试图从高端市场打开突破口。

2011年，我国乳制品行业平稳较快发展，奶粉产量也有较大幅度提升，达138.5万吨，增幅为13.7%。2012年1-6月，我国奶粉产量达67.9万吨，同比增长9.2%。中国奶粉市场有着巨大的发展空间，我国每年新增婴幼儿1000多万，奶粉产品刚性需求较大，市场规模将会稳健增长。未来中国有望成为全球最大的高端婴幼儿奶粉市场。

婴幼儿配方奶粉事关宝宝的健康和成长，其科学性、营养性和安全性都要求极高，面对国内大大小小上千家的乳制品生产企业，以及国产品牌、外国品牌、合资品牌等名目繁多的市场，年轻的爸爸妈妈们常常困惑，不知道选购哪一种品牌的奶粉才好，要求无非是：质量有保证、营养全面，味道好、宝宝喜欢喝，宝宝喝了没有不良反应，奶粉的粉质容易冲调，性价比又理想„„

基于这些市场需求，我国食品业“十一五”发展纲要指出：中国奶粉消费已进入消费升级时代，今后将逐步减少普通奶粉生产，提高配方奶粉比。在“兵家必争之地”的中国婴幼儿配方奶粉市场，各家奶粉企业之间的竞争，已经不仅仅是科技与质量的比拼，更加入了细心和爱心的较量。

（一）、婴幼儿奶粉市场现状: 国产奶粉现状：挣扎、转变、贴牌

自2008年三聚氰胺事件后，国产奶粉接连不断被爆出问题，公信力下降，加上进口洋奶粉的冲击，不少国产奶粉品牌退居二三线市场，有的品牌则到国外贴牌生产，试图挽回市场。

国产奶粉在二三线市场挣扎

据AC尼尔森数据显示，2011年全国婴幼儿配方奶粉前十大品牌中，上榜的国产品牌有五个，分别是伊利、贝因美、圣元、雅士利、飞鹤。年报显示，伊利去年奶粉及奶制品销量额达到56亿元。

尽管国产品牌挤进前十，然而和多美滋、美赞臣、雀巢、雅培、惠氏这五大洋奶粉动辄五六十亿元人民币的年销售额相比，国内奶粉市场仍是洋奶粉的天下。去年五大洋品牌在中国婴幼儿奶粉市场合计市场份额接近60%。在国内一线城市，洋奶粉更从2004年起就占据主导地位，市场份额高达九成以上。

“在一线市场，国产品牌奶粉的占有率仅2%。”乳品行业专家王丁棉表示，国产奶粉的销售绝大部分是在二、三线市场实现的。

“三聚氰胺”事件发生后，伊利、蒙牛、三元等国内乳品企业都加大了婴幼儿奶粉的生产和投资。“但他们都避开在一线市场与洋奶粉竞争，而是选择开拓成本较低的二、三线市场。”著名奶业专家王丁棉王丁棉说。

力推高端产品挽回业绩

近年来国产奶粉问题频发，伤透了消费者的心，而洋奶粉却越涨价越吃香。不少国产奶粉品牌都看红了眼，也纷纷推出高端产品试图挽回业绩。

与洋奶粉毛利率普遍高达六七成，有的甚至高达80%相比，国产奶粉的毛利率只有40%到50%，甚至更低。价格高、销量好、销售成本低，毛利率就高。而国产奶粉不能满足后两个条件的话，只有在价格上做文章。

有业内人士分析，一罐售价在300元以上的国产高端奶粉，其成本价往往不会超过85元，厂家以100元左右卖给经销商，经销商再以200多卖给零售商，零售商则以300多的价格卖给消费者。“只有给各环节预留足够的利润空间，国产高端奶粉才卖得动。”

国外“贴牌”抬高身份

事实上，还有部分国产奶粉采用“纯贴牌”进口模式试图与洋奶粉抗衡，如施恩、澳优、娃哈哈都采用这样的模式。其中，娃哈哈的爱迪生配方奶粉就宣称是“荷兰奶源，原装进口”。而施恩和澳优都曾陷入“假洋奶粉”丑闻。

“这种纯贴牌的国产品牌奶粉在一线城市的市场占有率比其他国产品牌稍好，能占到5%左右。”王丁棉说。

此外，在澳洲新西兰等地注册品牌以贴牌的形式生产所谓的洋奶粉再销回国内也成了乳品企业与洋奶粉抗衡的另一种商业模式。

据不完全统计，在“三聚氰胺”事件之前，只有约五六家国内企业在澳洲、新西兰等地注册奶粉品牌并进行贴牌生产，而在“三聚氰胺”事件之后，这个数字上升到20多个。“据了解，还有70多家企业正在排队申请商标注册。”王丁棉表示，这些企业的背后大多数都是中国人在操控。

国产奶粉逐渐丧失市场话语权

洋奶粉价格究竟为何持续攀高?一家外资品牌奶粉的工作人员透露说，这其实是一种营销策略，也就是利用消费者不信任国内品牌的心理，不断推出所谓的“高端”、“超高端”等特制高价奶粉。

中国奶业协会常务理事陈三有表示，国内奶业的振兴，奶行业必须自强，以稳定的质量、良好的信誉重塑消费者信心，重新夺回市场，增强国内企业在市场上的话语权。

“尽管经过几年整顿，目前国内也不乏具备国际水准生产水平、管理模式与经营理念的乳品专业生产企业，有些企业还在海外设立奶源基地。但是消费者对国产奶粉的信心恢复尚需时日。”于露说。

有业内人士表示，目前国产品牌奶粉均价以在150-180元/罐区间为主流，而国际品牌在150-230元/罐区间为主流。但今年以来，价格较低的国产奶粉反而一直未敢涨价，而原本就在200元以上的洋奶粉则先后涨价，涨幅高达10%左右，相当于每罐涨了20元左右。即便如此，惠氏、多美滋等洋奶粉还是呈现两位数增长，而伊利等几个国产品牌在销售量上呈现下降。失信于人 国产奶粉前景堪忧

《狼来了》的故事大家都听过，而目前国产奶粉的市场情况就如同故事当中的情形一样，当消费者不再相信你、无法再相信你的时候，你已经被市场、被消费者抛弃!

迫于信誉压力和洋奶粉的市场冲击，目前国产奶粉皮奶大多被迫退居二线市场，到海外贴牌，装上“洋奶粉”的外衣则是很多厂商无奈的曲线战术。其实退居二线和贴牌生产，都不能从根本上解决问题。有问题的产品终究会失去市场，国产奶粉要想重建信誉、挽回市场唯有一条路——从自身品质做起!我国庞大的奶粉市场一直为国外品牌所垄断，特别是在高端市场，洋品牌占据绝对的优势。同时，国外知名奶粉品牌在发达城市明显领先，占有绝对的领导地位。

三聚氰胺事件之后，国家迅速出台了一系列的政策法规，包括《奶业整顿和振兴规划纲要》、《食品安全法》、《乳品质量安全监管条例》、《乳制品工业产业政策》等，对整个行业进行整改，为中国奶业的发展指明了方向。在经历了一次彻底的洗礼之后，2009年，消费者对国产奶粉的信心也慢慢回升，伊利、贝因美等一线品牌回升速度较快，销售量比之前增长了五成左右。在各项政策扶持和规范的影响下，中国乳业回暖复苏，产量、销售量、投资等各项指标不断增长。国产奶粉在整顿与淘汰中重新崛起，飞鹤等一批优秀的国产奶粉企业纷纷推出自主创新的高端奶粉，试图从高端市场打开突破口。2011年，我国乳制品行业平稳较快发展，奶粉产量也有较大幅度提升，达138.5万吨，增幅为13.7%。2012年上半年，我国奶粉产量达67.9万吨，同比增长9.2%。

中国奶粉市场有着巨大的发展空间，婴幼儿奶粉市场为例：近年来的婴幼儿数量直线上升，为婴幼儿奶粉市场带来了商机。婴幼儿奶粉市场的规模不断扩大，市场容量节节攀高。从2005年到2011年。婴幼儿奶粉市场容量呈两位数高速增长，年复合增长率在20.79%左右，我国已经取代日本，成为仅次于美国的全球第二大婴儿配方奶粉市场，2011，我国婴幼儿奶粉市场规模为440亿元，其中高端婴幼儿奶粉的市场规模在230亿元左右。

婴幼儿奶粉市场总体下降，高端需求呈上升趋势

我国奶粉总体消费量略有下降。我国奶粉人均月消费量0.046公斤，比上年年同期降低4.2%。尽管奶粉总的消费量有所下降，但我国高端奶粉及婴幼儿奶粉市场潜力却被国内外厂商看好。根据相关调查数据表明，美国、日本、中国已经构成全球婴幼儿奶粉消费的第一阵营。原本就差距不大的中国与日本市场，差距已经非常接近，中国高档婴儿奶粉市场销量以每年两位数的速度增长，目前中国已经成为婴幼儿奶粉消费的第二大国。

高端市场集中度低

高端婴幼儿配方奶粉市场却一直是我国奶粉市场的短板。我国取得婴幼儿配方奶粉许可证的企业只有40多家，市场集中度较低。婴幼儿配方奶粉占其总量的三分之一以上，高档婴幼儿配方奶粉的比例却远不到三分之一。而相比之下，经济发达的地区和国家，婴幼儿配方奶粉的市场集中度则要高很多。在香港市场，当地居头位的美赞臣奶粉所占市场份额已有三分之一强，牢据首位。当地排名前三位的奶粉品牌共同拥有了五分之四的市场份额。而作为婴幼儿配方奶粉第一大国的美国，市场前三甲的美赞臣、雅培、雀巢公司占据市场份额高达 97.1%，榜首的美赞臣更独揽半壁江山，所占份额接近总体市场的一半（以上数据截至于2006年6月）。

随着国内婴幼儿配方奶粉市场的快速增长，相信一些优秀的婴幼儿配方奶粉品牌将会逐渐提高自己的市场占有率，从而改变目前国内市场集中度低的现状。

升级配方洋品牌优势凸显

日益增长的市场引来的是竞争的持续升级，婴幼儿配方奶粉市场竞争尤为激烈。高端奶粉市场更是成了国外品牌的天下。为了进一步巩固市场，国际品牌利用研发优势，打响了配方升级战。如全新推出的美赞臣 A+ 奶粉经过严格的实验，对 DHA、ARA和胆碱这三种成分进行了科学的搭配。每 100 千卡奶粉中 DHA、ARA、胆碱的含量分别为17 毫克、34 毫克和 24 毫克。这一比例完全达到美国医学会，世界卫生组织等国际权威组织推荐的相关标准，除了明显增强孩子视力和提高孩子智力外，也有利于增强孩子记忆力。

虽然国产婴幼儿奶粉最大的优势在于市场销售渠道方面，但是配方始终是最具核心竞争力的元素。国际品牌的发展方向是不断改造、调整，使之更接近母乳，所以可以说现阶段国内婴幼儿奶粉的风向标仍然掌握在国际品牌手中。

市场进入良性轨道

国际知名品牌大多在行业中发展时间较长，研发实力强，技术水平高，而且拥有先进的质量控制和生产管理经验。同时，在保证产品品质的基础上，注重为消费者提供品牌的综合价值，积累了良好的口碑。以拥有上百年品牌历史的国际品牌美赞臣为例，多年来一直坚持接近母乳方向研发，走高端产品路线。在质量上采用“全程安全”管理模式，从原料、生产到成品销售，提供全程安全保障。并通过全面启动“信心 A+工程”、开展“母婴平安120活动”、成立“妈妈乐儿会”及关注贫困母亲育儿教育等项目，密切了与消费者的联系，拉动了销售。雄厚的生产实力、先进的管理经验、富有社会责任感的服务举措，使美赞臣不仅在美国市场占据近半壁江山，而且自2003年以来连续多年在中国市场销量第一。国内品牌欲在高端市场中突围，最迫切的便是在质量管理和服务方面进一步蓄积能量，以此增强消费者的信心。

（二）、价格分析

进口奶粉全线涨价，国产奶粉价格变化不大

婴幼儿奶粉出现“涨”机，其中惠氏、雅培、美赞臣、多美滋等洋品牌婴儿奶粉平均涨幅为一成左右。受洋奶粉涨价刺激，个别国产高端奶粉也顺势涨价。

一些洋品牌奶粉目前已经全线涨价。在一些大型超市，惠氏第1、2、3阶段的婴儿奶粉提价5%～10%不等，其中第1阶段产品涨幅最大，从160多元/罐提到180多元/罐；明治罐装婴儿奶粉：130元涨至195元；雅士利金装婴儿奶粉：142元涨至158元。

桶装奶粉平均涨价幅度超过20%，多美滋、美赞臣、惠氏、明治、雅培等洋品牌出现全线上涨的景象。相对桶装奶粉的狠涨，袋装奶粉涨幅小些。相同品牌和型号的400克袋装雅培３阶段奶粉，提价在15元左右，其他进口品牌的袋装奶粉提价幅度也少于桶装奶粉。

尽管众多洋品牌全面涨价，但国产的三鹿、伊利、贝因美等品牌奶粉价格变化不大，提价幅度在10%以内。雅士利乳清蛋白金装婴儿配方奶粉从142元/罐涨到158元/罐，涨幅超过11%。其他国产品牌过百元一罐的高端产品则只有2-7元不等的微幅上调。

婴幼儿奶粉半年涨四次

造成奶粉普遍大幅涨价的因素有全球性奶源紧张、国外奶源出口减少等。进口奶粉奶源主要来自新西兰、澳大利亚和部分欧盟国家。受新西兰持续大旱、欧盟减少农业补贴等影响，近期全球奶源供应大幅减少。全球奶荒导致乳制品原料价格上涨，国产品牌奶粉生产所需的乳清粉和全脂奶等主要依靠进口.下面是近年来奶粉价格的走势

从上面这张图中可以看出，国外品牌奶粉价格和国内品牌奶粉价格差距十分之大，而且都在不断的上涨。不过，因为三鹿奶粉等奶粉事件给国产奶粉带来信任危机，所以大多数家长都在选择国外奶粉品牌，着实给国产奶粉带来不小的冲击。

从上面三幅图中可以看出，虽然近年来国产品牌奶粉也在涨价，但涨幅却很低，涨的价格只有2-7元。

（三）、市场规模分析

婴幼儿奶粉市场容量呈两位数高速增长

我国近年来的婴幼儿数量直线上升，为婴幼儿奶粉市场带来了商机。婴幼儿奶粉市场的规模不断扩大，市场容量节节攀高。从2004年到目前。婴幼儿奶粉市场容量呈两位数高速增长，平均复合增长率为30%左右，我国正在取代日本，成为仅次于美国的全球第二大婴儿配方奶粉市场，其中高端婴幼儿奶粉的市场规模将在50亿元左右。

国内品牌研发投入不足，需加大研发力度

拥有强大的科研实力保证配方技术不断创新，满足市场需要。国产品牌要想摆脱这种价格战的低水平竞争，民族乳业的唯一出路是自主创新，只有通过品牌创新营销创新尤其是产品创新来超越竞争对手，才能实现自己在消费者心目中独特的价值。如伊利掌握了LGG益生菌在中国的独家使用权，并且是首家对中国人母乳进行专项研究的奶粉企业，为中国消费者量身定做适用奶粉。

（四）、奶粉行业竞争现状分析

竞争日益激烈的奶粉市场

近几年来，国内奶粉市场可谓硝烟弥漫，各奶粉品牌都在疯狂抢占终端资源，大打促销战。众所周知，婴幼儿奶粉市场的争夺更是各奶粉厂家竞争的焦点，多美滋、惠氏、美赞臣等国外品牌长期以来，凭借研发基础、悠久的历史以及营销策略等方面的优势一直垄断着我国婴幼儿奶粉的高端市场份额，但随着本土品牌三鹿、伊利、南山等在技术、工艺、质量以及市场策略等方面的日趋成熟，我国奶粉的市场竞争更将进入白热化。

国产奶粉瞄准高端市场

我国每年大约有1700万名婴儿出生，假设其中有20%需要用奶粉来喂养，这样每年的婴幼儿奶粉市场就需要30万吨。目前我国乳品企业共有1500家左右，其中大多数都生产婴幼儿奶粉。婴幼儿奶粉在企业生产的奶粉总量中，占了1/3以上，然而在这些婴幼儿奶粉中，高档奶粉的比例远远不到1/3。如此巨大的市场潜力自然吸引了不少国内乳品企业和资本聚焦。三鹿、完达山等国内知名的乳业品牌都开始将眼光瞄准高档婴幼儿奶粉，在液态奶中做得风生水起的伊利，也联合一家外资企业共同开发出系列高档婴幼儿配方奶粉。

婴幼儿奶粉洋品牌唱主角

业内人士分析，当前中国婴幼儿奶粉市场的竞争格局大致可用“三足鼎立”来形容。跨国企业、国产中型、小型企业分别占据高、中、低端市场，其中跨国企业销售额高。截至去年年末，从销售额来看，美赞臣已坐上了中国婴幼儿奶粉市场的头把交椅。

外资抢占国内婴儿奶粉市场

从2000年开始，随着美赞臣、雀巢等国外品牌的大规模进入，高端市场就已经逐步形成。当年，美赞臣公司在中国推出添加ARA和DHA的系列高端婴幼儿配方奶，预示着高端婴儿配方奶粉进入了以营养配方为主旋律的新阶段。

在中高端婴儿奶粉市场，以“多美滋”、“力多精”为首的外资品牌，凭借多年的奶粉行业运作经验，宰获颇丰。特别是多美滋采用强医务推广及强广告拉动的推广模式，以华东为据点，拓展全国，在富绕的上海、浙江、江苏等省份，第一品牌地位不可动摇。

行业洗牌，营销手段同质化，给国产奶粉企业以重压

根据麦肯锡的一项调查研究数据：到2010年中国的乳制品市场达到了200亿美元的规模，同时乳制品市场有半数的企业被淘汰。相信奶粉市场的生产企业也会走向强者愈强，市场趋于寡头的结局。谁成长得快，谁先发现市场的蓝海并在蓝海中保持领先，谁就能成为国内奶粉企业的领头羊。

但如今，各国产奶粉企业在渠道、终端、奶源等方面的竞争已经日益激烈。竞品经销商的渗透，渠道利润的压缩、促销的竞争、不断增大广告投入已经使得各国产奶粉企业疲于应战，而利润最大、最受消费者重视的高端婴幼儿奶粉市场份额一直被国外品牌牢牢占据，更是令其苦不堪言。

如麦肯锡的研究报告所述，在过去的一年中，奶粉行业在终端的促销战、价格战几乎每月都有；积分制，会员制不断出台稳定消费群。消费者在繁多的促销中似乎越来越清醒，购买越来越趋于理性，厂家的投入产出比也越来越低。

为了获取新的渠道来源、更多的销售任务，06年、07年众多国产奶粉品牌把注意力投向医院、早教机构等新市场。开发医务渠道，宝宝店，幼儿园，社区等目标消费者集中的地方，这似乎成了奶粉营销的新亮点，但这方面，很多一、二线市场的中心医院已经被著名外资奶粉品牌所垄断，而且外资奶粉品牌在医务渠道操作上更成熟，更先进。

但那些没有被开发的三、四级线医务市场，它仍然像一块巨大的蛋糕吸引着国产品牌蜂拥而入，当然这也是一个有效的方法和策略，在医务市场还未饱和之前，各奶粉企业都能分得一杯羹，都希望抓住这样一个机会迅速成长，甩开对手。但是相信随着法规不断完善，开发维护医务渠道的局限性也会显现出来。

（五）、消费者情况分析

消费者对婴幼儿奶粉营养成分了解情况

奶粉包装上除了有调配方法外，还有奶粉成份表，逐一标注了各种成份的含量。目前很多奶粉厂商都通过广告、杂志等对营养成份作用宣传以达到宣传本产品的效果。

市场调查显示，大部份的家长还是对配方奶粉中的营养成份作用有一定程度的了解，为奶粉选购作了非常充分的准备，不过仍然有接近1成的用户只是听说过或完全不知道配方奶粉营养的作用，可能只是通过朋友介绍，自己试用等方式选购奶粉。

消费者购买婴幼儿奶粉包装类型

调研显示，消费者购买的奶粉包装规格以每单位400克和900克的居多，选择比例分别达到40%和20%。根据研究数据，如果我们把包装规格分为两类，即中等包装（500克及以下）、大包装（500克以上），可以发现，选择中等包装的消费者比例大约是60%；选择大包装的消费者比例是40%。结合消费者选择的奶粉包装类型进行交叉分析，可以更加明晰消费者的包装需求。数据表明，购买袋装婴幼儿配方奶粉的消费者主要都是选择中等包装的，选择比例近80%，其中选择400克包装的比例超过60%。而购买听装婴幼儿配方奶粉的消费者主要都是选择大包装的，选择比例超过80%，其中选择900克包装的比例达到50%。

目标群众对奶粉品牌的知晓途径

1、亲友推荐和电视广告是消费者品牌认知的主要途径。

奶粉宣传与普通消费品一样，主要通过电视广告、促销、网络、杂志等形式进行推广。消费者获知婴幼儿配方奶粉品牌的主要途径是“亲友推荐”和“电视广告”，电视媒体仍然是产品宣传的第一位，占总人数的25.19％。

2、医生/护士推荐

结合消费者对各种品牌认知途径的重要性评价，“亲友推荐”的这种口碑相传的方式是消费者认为最重要的，往往对他们使用某一品牌起到了决定性的作用。此外，消费者对专家推荐和专业讲座中推荐的品牌印象也会比较深刻，如“医生/护士推荐”、“婴幼儿妈妈班”、“育儿沙龙/亲子活动”等。

3、商场促销也是比较主要的认知途径

除了传统的电视广告和促销宣传外，利用“婴幼儿妈妈班”、“育儿沙龙/亲子活动”等隐性宣传的方式，可以有效的提高品牌知名度、提升品牌形象、增加品牌使用率，它们是企业应当予以重点关注的传播途径。一个健康宝宝如果是全奶粉喂哺的话，一个月就可以消化掉一共3600g的奶粉。目前市场上婴儿奶粉价格有一定程度的差距，国外品牌比国内的本土品牌相差3到4倍的价格。

目标群众选择奶粉的目的

婴儿配方奶粉市场竞争激烈，奶粉宣传铺天盖地，特别在奶粉配方上，加入越来越多的元素以增强配方奶粉的营养，更接近母乳，例如，加入益生元组合以加强胃肠道功能、加入叶黄素以保护宝宝视力、加入更多胆碱、DHA以增强宝宝智力、视力等等。

父母都希望宝宝是各方面都能够得到较好的发展，但其中增加全面营养提高健康状况的配方奶粉是目前父母最希望所具有的功用，占总体比率的30.38%。其次则是促进大脑发育和提高增强身体免疫力的配方奶粉，所占比率分别是24.84%及24.59%，令人意外的是，补钙及多种矿物质、维生素的配方奶粉关注的人相对倒是比较少，占21.19%。分析原因有二：一是相较于宝宝直接的身体免疫力增强和智力提高，补充钙质和矿物质、维生素的需求会退居其次；其次是目前市场上补钙和矿物质、维生素等奶粉及补品偏多，父母会形成一种反对的心理。

益智型的奶粉受欢迎程度最高，其次是免疫型和普及型配方奶粉。据调查显示，婴儿配方奶粉的众多功能中，家长们对能否促进婴儿智力的发展最关注，其次是有利于体格强壮的功能，而对于对宝宝视力作用及增加宝宝饱感的功能关注人群相对少，一共只有1.62％，商家在配方研制方面可以较为着重在智力帮助方面。消费者对婴幼儿奶粉品牌喜爱程度

目前市面上不同种类不同品牌的婴儿配方奶粉枚不胜数，同一个阶段的配方奶粉一般可以喝上半年或者更久，如果宝宝在喂哺过程中生长发育良好，一般不建议更换奶粉品牌，但家长出于奶粉价格、营养配方等各方面的考虑，会让宝宝尝试不同品牌的奶粉。

无论选用哪一个品牌的婴儿配方奶粉，宝宝的健康生长才是最重要的。调查中有接近9成的用户只选用过三个品牌或更少的配方奶粉，其实，只要宝宝吃后没有出现不良反应，生长发育的正常的话，一般是不建议频繁更换奶粉品牌，因为不同厂家间的奶源与添加配方浓度不同，如果换奶粉方式不当，很容易导致宝宝腹泻、便秘、过敏等症状，最终影响宝宝的生长发育。

在本次调查中，一共提供了27个婴儿配方奶粉品牌以供选择，到底哪个品牌用户占最多数？国外品牌在市场上依然占有绝对优势，四大品牌：多美滋、雅培、惠氏、美赞臣占了总投票人数的一半52.22％，其中又一多美滋最突出，占了18.11％。而国产品牌圣元也受到较多用户的青睐，占8.19％。

影响消费者购买因素

营养与安全是消费者认为最重要的因素。消费者在选购婴幼儿配方奶粉时经常会考虑很多的因素，其中“配方更安全”、“成分与母乳相似”、“营养成分齐全”、“含DHA、AA”、“孩子喜欢吃、无不良反应”等是消费者认为比较重要的，重要性评价得分均超过4分。相对的“购买方便”和“价格便宜”等因素的重要性评价较低。对消费者的选择加以分析和归纳后可以发现，消费者在购买婴幼儿配方奶粉时，考虑最多的不外乎是营养与安全两个方面：营养方面，主要是希望奶粉能够含有多种必须的营养成分（如蛋白质、钙、微量元素等）和添加有益的营养成分（如DHA、AA等）；安全方面，则是希望既能够符合国际标准、同时又没有不良反应。

作为宝宝的日常食粮，婴儿奶粉作用相当重要，但是婴儿奶粉的用户是婴儿，对食物喜好的表达尚未健全，奶粉的好坏除了看宝宝食用后身体反应外，就没有更多的方式去了解。所以，家长只能通过商家广告宣传、信任正规厂家的品牌、了解更多相关的营养资料等方式，以便为宝宝选择更好的配方奶粉。

就目前市场而言，国外品牌销售量远远大于国产的本土品牌，从调查中可以看出，家长在选择奶粉的时候，有26.78％会把奶粉的品牌因素作为选用配方奶粉最主要的原因，接着是因为营养丰富而选用，占了21.19％，其次是通过亲友介绍。

消费者购买婴幼儿奶粉的主要渠道

在销售形式日益多元化的今天，婴儿配方奶粉也不例外，除了一般超市外，母婴专门店、网店、甚至港澳台、国外也同样成为家长们购买奶粉的渠道。

调查显示，超市依然是家长购买婴儿奶粉最为主要的渠道，占61.22％，而越开越多的母婴专卖店也占有一定的比例，达30.13％，近年流行起来的网店也有6.78%的占有率，证明大家对网店方便快捷的方式正逐渐接受。根据调查结果显示，品牌因素依然是用户选用奶粉的最主要的原因，国外品牌因为历史悠久，配方完善而在市场占有绝对多的用户支持。在购买婴儿奶粉方面，有一半的用户选用超过两种或以上的奶粉品牌，家长们最注重的是奶粉是否对婴儿智力有帮助，而花费方面每月大概在300-500元之间。

（六）、国内奶粉业的优劣势和相关建议

国内婴幼儿奶粉业拥有的优势

与国外奶粉相比，国产奶粉质量并不差，虽然小企业的婴幼儿奶粉质量不容乐观，但大、中型企业的产品合格率为100％。而且进口奶粉中含有的各类高科技营养元素ＡＡ、ＤＨＡ、β－萝卜素、核苷酸等等，国产的品牌奶粉也都具有。只是由于早期市场策略的运用娴熟，进口产品已经借着这些卖点在消费者心目中形成了“先入为主”的品牌概念。

目前奶粉强势品牌产品比如伊利、完达山等也处于奶源优势产区。原奶收购价格相对较低，成本低廉。这是国内发展奶粉的优势所在。国内奶粉价格却便宜很多，国外奶粉价格一般在每桶(500g)在60元至300元。而国产奶粉价格则在每桶30元至100元。以前国内的奶粉只按孩子的年龄分类，而现在的分类则更加细致，国内奶粉生产商已经根据同一年龄段孩子的不同体质需求，开发出多种配方奶粉，不仅给家长们提供了更多选择空间，还能提高国内品牌的市场份额。可以说，优秀的品质和相对合理的价格令国产奶粉受到越来越多消费者的青睐。国内婴幼儿奶粉业存在的劣势

以惠氏、美赞臣等为代表的国外乳品企业自上世纪八十年代开始，以高档婴幼儿配方奶粉为突破口，以北京、上海和沿海发达地区为根据地，逐步占领中国的高端婴幼儿配方奶粉市场，并形成较强的品牌优势、渠道优势和产品优势。目前全球排名前100的乳品企业已有20多家进入中国市场，进口品牌的产值已占我国乳品市场的三分之一。特别是在高端婴儿奶粉方面，还是国内婴幼儿奶粉品牌逊于绝大多数外国品牌。

对国产品牌的相关建议

7.关于农家乐发展的情况调研报告 篇七

一制约牧业资金要素的现状

舒兰市抢抓发展机遇, 始终坚持牧业主导发展战略, 紧紧围绕区位优势、“粮变肉”工程和以市场为导向, 狠抓招商引资和项目建设, 畜牧业发展呈现出了良好的态势, 牧业经济总收入占农村经济总收入的比重越来越大, 牧业经济对地方财政的贡献也越来越大。与此同时畜牧业也面临着资金、电力、土地等诸多因素制约, 其中资金要素是一个十分重要的方面, 在很大程度上制约了我市牧业经济的发展。据调查, 我市的养殖大户和两个加工企业在不同程度上都存在着资金运转困难的情况。目前, 我市养殖大户共有2户贷款, 贷款余额达57万元, 养殖户共需资金200万元, 自筹可解决50万元, 需贷款150万元, 贷款主要用于购买饲料、修建圈舍、购买畜禽等。加工企业有两家贷款, 贷款余额为2000万元, 共需资金1亿元, 自筹可解决1000万元, 缺口资金近1亿元。其中建舍所需3000万元, 购买畜禽所需资金4000万元, 饲料资金2000万元, 用于流动周转资金1000万元。面对高额的缺口资金, 由于当前我市还没有形成规范的解决机制, 缺乏有效的筹措形式和渠道, 加上企业筹资能力十分有限, 解决难度很大, 对企业的发展和项目的建设造成极大的影响, 企业发展速度减慢, 生产周转困难, 项目搁浅, 甚至夭折, 给投资业主造成很大损失, 投资无法收回, 致使牧业经济发展严重受阻。

目前, 金融机构贷款采用信用等级形式, 三户联保, 手续齐全, 方可到信用部门开户, 由信贷员核定信用户后开票才可贷款。贷款利息一般为11.8275‰, 还贷期限一般为1～1.5年。2007年, 我市金融机构牧业贷款余额2400万元, 仅占各项贷款余额的0.2%, 其中养牛贷款24笔98万元, 养猪贷款84笔99万元, 养鸡贷款79笔177万元。

二影响资金筹措的主要问题

在畜牧业发展过程中, 由于企业担保困难。不少企业因资金短缺陷入困境。在利用民间资本、盘活存量等方面手段不多, 筹资渠道不广, 一些大型加工企业不得不借高利贷, 严重制约畜牧业经济的快速发展。同时企业项目在立项规划之初, 不可能预见所有的变化, 方案需要随着形势的变化随时进行调整, 资金投入额度也会与预算发生较大的变化, 因此, 就不可避免的发生了较大的资金缺口, 成为制约我市畜牧业发展的瓶颈问题, 给企业项目的正常发展带来障碍。在现阶段, 影响资金筹措的问题主要有以下三个方面:

1筹资渠道比较单一

目前在解决养殖业资金方面, 主要有两个渠道, 一是通过金融机构的信贷支持, 二是由我市投资担保公司开展融资担保。虽然近几年来, 金融贷款和市投资担保公司融资担保额度逐年有所增加, 但与所需的资金缺口相比, 还是远远不够的。同时, 由于贷款和担保手续复杂, 难度也很大, 发展规模养殖业所需资金很难及时有效解决。2007年, 我市金融机构牧业贷款余额0.7亿元, 仅占各项贷款余额10亿元的7%, 市担保投资公司融资担保也只有1.8亿元, 虽然解决了部分规模养殖户的燃眉之急, 但还远远不能满足资金投入的需要。

2政府引导作用有限

按照公共财政建设的要求, 政府资金要逐步退出生产性领域, 转向非生产性领域, 因此, 政府对牧业发展的直接投入将受到限制。在畜牧业发展过程中, 政府除了政府性投资项目外, 只能做一些协调工作, 在发展畜产品加工业筹资方面发生的引导作用还未全部体现, 有些企业设施不完善, 资金周转慢, 生产效率低下, 不足以应对市场的需求, 导致牧业经济循环发展缓慢。

3社会资金利用率低

通过近几年的畜牧业发展, 我市牧业经济水平迅速提高, 人民生活水平有所上升, 截止2007年底, 各项存款余额达到45亿元。但这一项数额庞大的资金, 大部分闲置在金融机构, 利用率很低, 没有为畜牧业发展所用。另一方面, 我市经济效益好的大型企业, 也有大额的闲散流动资金, 数额可观, 潜力巨大。这两个方面的资金, 就如同两座宝藏, 还没有正式开发, 如果能为牧业发展所用, 产生的作用将是十分巨大。

三破解资金要素制约的对策

随着牧业经济的快速发展, 资金要素制约逐渐成为阻碍正常发展的瓶颈因素, 数额逐年上升, 影响越来越大, 是我市经济发展的拦路虎之一, 作为市委、市政府, 有责任也有义务进行引导, 研究并制定长效机制, 妥善进行解决。

为有效解决牧业发展中的资金要素问题, 结合我市目前的社会经济状况, 我们认为, 需要建立以下五大机制, 才能有效解决畜牧业发展中的资金要素瓶颈制约问题。

1项目评估机制

借鉴市顾问团的形式, 聘请牧业经济方面的政府官员、专家、学者等相关专业人士, 成立牧业项目评估机构, 挂靠经济商务局进行管理, 按照“一事一议”的原则, 由本级财政安排一定的项目经费, 作为牧业项目前期费用, 专门在大型的牧业项目工作引进、建设投资规划等前期准备阶段, 从投资业主投资能力、技术能力、项目前景、市场等各个方面进行专业评估, 为政府科学决策提供依据。在决定引进和上马大型牧业项目时, 立即组织评估机构进行全方位的科学评估, 并向市委、市政府提交专业评估报告。政府经济局、商务局等部门根据专业评估结果, 决定引进和上马那些投资能力强、信用程度高、发展前景好的牧业项目, 对那些有心建设、无力投资的牧业项目, 谨慎引进, 从源头上解决项目建设过程中存在的资金投入难以为继的问题, 最大限度的避免因投资方投入能力不足带来的建设隐患, 增加我市畜牧业发展建设成功的可能性。

2发展基金机制

一是建立政府牧业发展专项基金。为有效解决资金问题, 政府可按照1000～2000万元的规模, 建立牧业发展专项基金, 并用当年新增地方财力的10～15%予以充实。对重点牧业项目或畜产品加工企业, 在进行科学考察和诚信评估后, 主要用于提供信用担保、贷款贴息以及奖励、补贴和流动资金借用周转等, 重大战略性项目前期费用列入同级财政预算。对于牧业项目借用周转使用的资金, 按银行贷款利率收取资金占用费, 由使用企业在获得收益后归还本息, 继续用作专项基金滚动使用。二是统筹各类项目资金, 在政策许可前提下, 纳入政府牧业发展专项基金, 捆绑使用, 优先用于解决畜牧业经济发展中的资金缺口问题, 提高利用效率。三是引导有实力的大型加工企业出资成立联合担保公司, 积极鼓励发展多种形式的商业性、互助性担保基金, 为产品有市场、生产有规模的牧业项目, 签订用款合同, 提供贷款担保, 或者借支周转资金, 帮助渡过难关。合同期满, 由受助企业按合同之约定, 给付一定佣金和利息。

3银企共赢机制

根据畜牧业发展状况, 建立政府、银行、加工企业联系会议制度, 由政府牵头, 组织经常性的银企合作及项目推介活动, 努力为企业融资牵线搭桥。同时, 积极与金融机构进行协调和沟通, 促使其改进和完善金融信贷审批、信用评级、信贷考核、抵押担保、利率定价等信贷管理机制, 加大信贷投放力度, 解决加工企业贷款难的问题, 为牧业项目建设提供有力的资金支持。

4财税扶持机制

完善各项优惠政策, 落实财税扶持政策, 加大政策支持力度。一是认真落实国务院关于振兴东北老工业基地建设等税收优惠政策, 对符合产业政策的牧业项目, 用活、用足各项优惠政策。二是指导企业规范财务管理, 积极争取省、市各项政策性财政资金支持, 缓解资金压力。三是对于新建的牧业项目, 按政策规定的下限或免收牧业项目建设各项费用。四是继续发挥投资担保公司筹资的积极作用, 为畜牧业发展筹集更多的资金。

5政府激励机制

市委、市政府每年要拿出地方新增财力的一定比例, 作为牧业发展专项奖励基金, 纳入地方财政下一年度的财政预算, 专门用于畜牧业发展的奖励。根据贡献的大小, 制定相应的奖励政策, 对于在缓解牧业发展资金压力过程中, 做出突出贡献的单位和个人, 以政府的名义表彰奖励。一是对联合担保公司为畜牧业发展提供资金扶持的, 按提供担保数额的1‰进行奖励, 提供资金周转数额的0.5‰进行奖励。二是银行对牧业项目提供贷款支持的, 按贷款数额的0.5‰进行奖励。三是每年开展“诚信企业”和“诚信厂长 (经理) ”、“优秀融资工作者”评选活动, 给予物质和精神的双重奖励。四是继续实行项目贡献奖制度, 以加工企业上年度纳税额中地方财政收入部分为基数, 增长比例达10%以上的, 由同级政府奖给企业新增纳税额的10%, 奖金由同级财政列支。

四几点建议

1对于规模养殖 (生猪年出栏300头以上、肉牛年出栏50头以上、奶牛存栏50头以上、肉鸡年出栏5000只以上、蛋鸡存栏2000只以上) 达到标准化的小区 (户) , 建议金融部门按30万元贷款额度授信;按照市县两级分级负责原则, 凡在规定的贷款授信额度内贷款的规模养殖场 (户) , 生猪年出栏300头以下规模的市政府按农业贷款基准利率给予贴息, 时间为一年;300头以上规模的执行市政府补贴政策。

2要整合政府各类支农资金, 扶持生猪产业发展。国家支持生猪标准化规模养殖补助资金、市级支持农业发展资金要重点用于生猪标准化规模养殖补贴, 按照先建后补的原则, 集中支持生猪规模养殖场的生化池、沼气池、入场道路、蓄水池建设。

在推进良种场建设上, 对饲养基础母猪60头以上的二级扩繁场, 政府应给予每个场一次性奖补4万元, 对原种场到国外引入原良种猪给予一定补助, 引入祖代良种猪给予一次性补助500元/头。支持生猪人工授精站 (点) 建设, 有效实施品种改良。政府应对每个标准化生猪人工授精站 (点) 补助1万元, 配备必要的人工授精设施。

3按照政府与加工企业注资相结合的方式, 建立50～100万元的畜禽风险防范基金, 增强畜禽生产抵御市场风险的能力, 在市场低靡的情况下, 对良种能繁母猪保险政策, 力争“应保尽保”, 减轻养殖场 (户) 因不可抗拒因素造成的损失, 增强养殖场 (户) 抵御疫病风险和自然灾害的能力。

8.关于农家乐发展的情况调研报告 篇八

一、充分认识中医药发展的紧迫性和重要性，认真落实国家与省相关政策法规。各级政府应充分认识加快中医药事业发展的重要性和紧迫性，紧紧围绕国家深化医药卫生体制改革的目标和要求，强化政府责任，加强宣传，坚持中西医并重，重视中西医结合发展。切实贯彻落实国家和我省的政策法规，真正把省政府《关于进一步促进中医药事业发展的意见》落到实处，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城乡社区卫生服务中的作用。进一步加强组织领导，明确目标任务，发挥好省中医药工作协调小组作用，把中医药工作列入深化医药卫生体制改革的考核目标，对发展相对缓慢和困难较大的地区要加大扶持和督查力度。进一步加大财政投入，明晰统计口径，确保对中医药的投入增长比例不低于对卫生投入的增长比例，确保中医事业费占卫生事业费的比例达到10%以上。省有关部门要抓紧研究完善中医投入机制，推广宁波市按中医服务量进行财政补助的做法。进一步完善医保政策，建立科学的中医药服务价格形成机制。进一步健全完善中医药管理体系，省政府要督促各地按省条例规定设立中医药管理机构和配备专门的管理人员，建议设区的市单独设立相关机构，以利于加强宏观管理和行业指导。

二、大力支持中医药传承创新，发挥省级医教研机构的龙头作用。省政府要加强对我省相关高校、省级中医医疗机构及省级中医药研究机构的支持，充分发挥省级医教研单位的示范引领作用。采取更加有力措施，推动省级中医医疗机构建设成为综合服务能力强，中医特色突出，专科优势明显，管理科学规范的现代化综合性中医医院，成为全省中医医疗技术指导中心和临床教学科研基地。遵循中医药人才成长规律，培育中医药领军人物和骨干人才。深化中医药高校的教学与课程改革，调整和优化学科专业设置，继续加强中医药类名牌专业、示范专业、精品课程、实验教学示范中心和示范性实训基地建设，提高中医药人才培养的质量和水平。省有关部门要积极创造条件，落实配套资金，大力促进国家级中医药重点研究基地、重点学科及研究室建设。总结省政府建设“重中之重学科”的成功经验，充分支持利用和发挥我省医学院校、科研院所技术力量的优势，整合中医药科技基础条件平台，大力鼓励其进入各类科技园区建设，提高中医药科研自主创新能力、科技成果转化能力和服务临床能力，切实提高中医药产学研结合的实施效果。

三、不断完善中医医疗服务体系，加强县级中医院建设。省政府要督促各地落实“县级及以上政府应重点举办好一所中医医院”的规定，做到“县县办好一所中医院”。各级政府在“十二五”规划中要明确本地中医院发展目标，各级卫生行政部门要及时研究制定县级中医类医疗机构的基本建设和基本设施配置标准与计划，大力推进县级中医医疗机构的标准化建设，使之与当地经济社会发展和群众的需求相适应。要学习推广长兴县重视中医院建设、健全中医药服务网络的做法，进一步改善城乡社区卫生服务中心(乡镇卫生院)的中医药基础设施条件，按要求设置中医科、中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医药诊疗器具和必备中药，提供中医药基本医疗和公共卫生服务，把中医药技术服务贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程，全面提升基层中医药服务能力。

四、努力优化中药产业发展环境，提升中药现代化水平。省政府要根据当前中药产业发展实际，增加省中药现代化专项资金规模。研究建立促进中药产业发展的部门联动机制，加强协调，形成合力。加大对经典、有效传统中医处方和民间验方整理、开发的支持力度，出台相关文件保护、鼓励使用院内中药制剂。加大对龙头骨干中药企业和重点品种、独家品种政策支持力度，促进转型升级，在药品集中采购和省级医保目录调整中给予必要的倾斜，同时优先推荐申报列入国家医保目录，为我省中药企业提供生存发展空间，推动中药产业成为我省新的经济增长点。扶持壮大“浙八味”等道地药材和铁皮石斛等珍稀特色药材项目，挖掘传统中药优势、促进中药成果产业化。加强对农村种植中药材的指导，鼓励引导建设规模化、规范化、标准化、产业化中药材基地。加强中药材市场监管，提高中药材质量。

以上意见，请省政府研究处理，并于2012年5月底前向省人大常委会提出研究处理情况报告。

9.关于农家乐发展的情况调研报告 篇九

旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，也是当前我市着力培育发展的五大千亿产业之一，对全市经济社会发展全局具有战略意义。为推动我市旅游产业提升发展，最近，市人大常委会副主任钱世茂带领城建环保工委、市旅游局负责人，各县（市、区）人大常委会分管领导和城建环保工委主任、副主任，分赴9个县（市、区），通过召开座谈会、听取汇报、实地考察等多种形式，对全市旅游业发展情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

一、我市旅游业发展现状

近年来，我市各级党委政府对旅游工作越来越重视，社会各界对旅游业发展越来越关注，各地旅游开发建设的力度越来越大，全市旅游业发展呈现良好的态势。

（一）加强组织领导，合力兴旅的氛围初步形成。

市委市政府高度重视旅游产业发展，把旅游产业作为我市战略性支柱产业和五大千亿产业之一重点培育发展，先后成立了以市委市政府主要领导任组长、38个与旅游工作相关的职能部门负责人为成员的旅游发展领导小组，出台了加快推进旅游业发展的一系列政策措施，并加大了对各县（市、区）和市直有关部门的工作考核力度。各县（市、区）结合当地实际，健全完善旅游工作领导机构，兰溪、东阳、义乌、武义、磐安还专门成立旅委会以强化对旅游工作的领导，全市上下初步形成了合力推进旅游业发展的良好氛围。

（二）加大工作力度，工作体制机制逐渐完善。

加强旅游业发展统筹谋划，将旅游产业发展纳入金华市国民经济和社会发展总体规划，金华市旅游业发展“十三五”规划有望于近期出台。强化旅游产业资金保障，市本级旅游发展专项资金从原来的900万元/年提高至2500万元/年。加强旅游工作研究，市旅游局与金华职业技术学院联合成立了金华市旅游研究院，在旅游科研、旅游策划、旅游商品开发、人才培养等方面积极开展合作。各县（市、区）相继完成或正在积极编制旅游业发展总体规划和相关规划，并加大旅游工作考核力度，出台了扶持和鼓励旅游业发展的政策。

（三）加大项目建设力度，旅游业综合实力有所提升。

这几年，我市旅游项目投资建设的力度明显加大，掀起了新一轮旅游建设高潮，一批重大旅游项目如东阳万花园、凤凰谷天澜度假酒店、武义璟园等建成开业。到2015年底，全市列入国家项目管理系统项目96个，列入省重大项目14个，总投资额960多亿元，全市4A级景区18家。3A级景区15家，省级旅游度假区5家。

（四）改革完善管理体制，旅游市场环境不断优化。

改革创新旅游管理体制，2015年成立金华山旅游经济区，统筹推进金华山开发建设。推进旅游社会化改革，相继成立金华市旅游研究院、导游协会、旅游纠纷调解委员会，建立旅游社会监督员队伍，增添了我市旅游发展新动力。加大旅游市场整顿和旅游安全排查、整治，积极开展全省首个“县（市、区）旅客满意度调查”试点，我市旅游服务质量满意度不断提高。

二、我市旅游业发展存在的主要困难和问题

（一）旅游业发展规划与其他规划衔接存在“困境”。

在调研中，基层反映比较多的是，旅游规划和土地利用总体规划、城乡规划、交通规划、林业规划、水利规划等未能很好衔接，导致一些核心保护区范围过大或保护级别定义过高，致使旅游业项目落地难。虽然旅游法明确要求，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡建设规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。但由于旅游法强制力和约束力不够，加之旅游主管部门在政府各部门中处于弱势地位，致使该法律规定落地很难。如何加强旅游业发展规划与其他规划相衔接，实现多规合一，成为当前摆在各级政府面前亟待破解的重要课题。

（二）旅游业要素保障不足。

一是旅游建设土地指标不足。当前，“有项目、有资金、没土地”现象比较普遍，有的旅游项目即使经过层层审批获得了用地指标，但因配套旅游公共服务设施缺乏用地指标而迟迟不能建设，影响了旅游项目综合效益的发挥。在“三改一拆”过程中，有的旅游建设项目及配套设施因为受限土地指标而作为违章建筑被拆除。二是旅游产业融资难。旅游业投资周期长、回报慢、可抵押资产少，很难从银行获得融资，如何为我市将旅游业打造成为千亿支柱产业提供强大资金支持有待探索。三是旅游专业人才、技术缺乏。随着全域化旅游时代的到来，我市人才建设与行业发展建设不相适应、人才建设滞后于市场需求等问题逐渐凸显出来，基层要求加大旅游人才培养和引进力度、加强旅游工作指导的呼声较高。

（三）旅游业发展统筹协调力度还需加大。

一是“大金华”整体旅游品牌没有打响。金华旅游资源丰富，县（市、区）旅游特色鲜明，但金华旅游整体品牌缺乏集体打造，区域旅游目的地形象不够鲜明，各县（市、区）单打独斗、重复建设、同质竞争等现象比较突出。二是旅游业发展不平衡。义乌商贸、东阳横店影视文化全国有名，武义温泉、磐安养生、永康五金也有一定的影响力，但县（市、区）之间旅游业发展不平衡，尤其是市本级旅游业发展相对迟缓，2015年市本级旅游收入仅占全市旅游总收入的13.5%。三是旅游公共服务体系建设不够完善。迄今为止，全市还没有建立统一的公共咨询服务平台，智慧旅游系统建设进展迟缓，旅游交通服务体系有待完善。四是市本级旅游管理体制机制不顺。虽然2015年我市对金华山管理体制进行了调整，但市本级旅游管理体制机制不顺的矛盾仍十分突出，如婺城区受限于饮用水源地保护、市区管理体制等因素，旅游业发展举步维艰。

（四）旅游工作力量较为薄弱。

调研中，县（市、区）普遍反映，旅游主管部门编制少、人员少、执法力量弱，“小马拉大车”现象严重，无法适应当前旅游业迅速发展的形势，这种现象在市本级尤为突出。如婺城区旅游局目前无行政编制，没有配备具有执法资格证的执法人员，金东区旅游局仅有一名工作人员持有执法证，金华经济开发区还没有专门的工作人员，其他县（市、区）也都不同程度地存在这个问题，严重影响和制约了旅游工作的开展。

三、加快我市旅游业发展的几点建议

（一）创新发展理念，强化组织领导。

一要跳出旅游看旅游，强化大旅游发展理念。确立旅游优先发展战略，树立全域旅游意识，把“全域资源、全面布局、全景打造、全民参与”理念贯彻到我市经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域，营造全民参与良好氛围，使旅游业成为全市人民的共同事业。二要跳出旅游管旅游，构建大旅游工作格局。建议我市学习借鉴外地做法，适时成立旅委会，切实发挥好旅游发展领导小组作用，重视加强旅游工作体制机制的研究，着重解决好我市旅游工作统协调力度不够、旅游工作力量薄弱、市区旅游管理职能分割和多头管理等问题，形成全市一盘棋的工作格局。三要跳出旅游抓旅游，打造大旅游产业。充分利用旅游业覆盖面广、关联度高、带动性强等特点，结合我市县（市、区）产业特色明显的优势，大力发展都市休闲旅游、历史文化旅游、健康养生旅游、生态休闲旅游、商贸购物旅游、影视体验旅游、商务会展旅游，形成旅游业与其他产业融合发展、互促共赢的良好局面。

（二）加强旅游业发展规划与其他规划的衔接，实行多规合一。

要解决影响和制约旅游业发展的“多规不合一”的问题，从当前看，市、县（市、区）两级要高起点编制旅游业发展总体规划和“十三五”规划，并注重旅游规划与城市总体规划、产业规划、土地利用规划等相关规划的协调衔接，增强规划的前瞻性、科学性；在编制土地利用总体规划、城乡建设规划等规划时，要充分考虑当地旅游业发展的需要，并征求旅游主管部门的意见。从长远看，要探索建立旅游功能区，加快编制旅游功能区规划，将旅游功能作为一定国土空间的主体功能，通过主体功能区规划来引领土地利用规划、城乡规划与产业规划，推动旅游与农业、工业的融合发展，将金华全域建设成为生态良好、环境优美、城乡一体、产业融合的区域。

（三）加大统筹协调力度，打响金华旅游品牌。

一要加强资源要素全域内整合。以全域化的理念和专业化的方法，整体推进全市旅游业的规划设计、线路整合、营销宣传、监督管理等工作，实现旅游资源共享、线路互联、市场互动、客源互送，避免各县（市、区）同质竞争，如金华山、武义、磐安都在规划建设滑雪场；婺城区浙中乐园和金东区浙中乐园同样是重复建设。二要加大金华旅游目的地打造力度。整合现有旅游产品，转变营销方式，加强县（市、区）之间的合作，形成合力对外营销。要加强金华旅游整体形象的包装策划，提炼金华旅游大品牌，统一标识，整体运作，树立像“多彩贵州”、“好客山东”这样深入人心的金华旅游形象。三要提高市本级旅游首位度。加快补齐市本级旅游业发展相对薄弱、带动力不强这一“短板”，进一步理顺市区旅游工作体制机制，倾力将金华山、婺州古城打造成为全市旅游龙头项目，积极推进环城休闲度假区建设。

（四）进一步创新举措，强化要素保障。

一要加强资金保障。建议我市借鉴江苏的做法，由财政局、旅游局、信用再担保公司三方推出“旅游产业发展基金”和“旅游业融资担保”，以贷款形式为旅游项目提供资金，引导优质资源流向旅游产业。二要加强用地保障。在土地利用总体规划修编过程中，要充分考虑旅游业用地的安排，优先落实重大项目建设用地。要总结推广磐安县加强旅游业土地要素保障的做法，学习借鉴山东省淄博市梦泉村的“整体租赁+制度保障”的土地流转模式，积极破解旅游业发展的土地瓶颈制约难题。三要加强人才保障。大力实施人才兴旅工程，建立金华市高端旅游人才库，成立专家咨询委员会，加强本土人才培养，引进紧缺技能人才，构建“高校+企业+政府”的旅游人才培养模式。发挥浙师大、上海财大浙江学院、金职院、义乌工商学院等在金高校人才资源优势，大力发展旅游职业教育，建立旅游产学研合作基地，加强新型旅游业态领域的紧缺专门人才培养。

10.关于农家乐发展的情况调研报告 篇十

一、主要工作和成效

近年来，我市坚持中西医并重的工作方针，在公立医院综合改革中，同步推进中医药事业健康发展。

（一）中医药发展环境不断优化。主要是市委、市政府进一步强化政策保障，先后下发了《关于扶持和促进中医药事业发展的意见》、《关于促进中医药事业发展的通知》和《**市贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）工作方案》等整体设计与指导性文件，扶持和促进中医药事业发展。通过提高中药饮片门诊报销比例、增设中医诊疗辩证费和中药饮片药事服务费以及扩大中医康复医保支付范围等，引导百姓选择使用中药，鼓励和支持中医师使用中医方法诊疗和开展中医特色服务，中医药人员技术劳务价值得到尊重，工作积极性进一步提升。

（二）基层基础逐步夯实。**市贯彻落实国家中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）工作方案指出，到2030年全市有20个社区卫生服务中心、122个乡镇卫生院设有中医馆。目前,已完成投资1980万元，动工兴建国家标准化基层中医馆109个，完工69个。全市100%的社区卫生服务中心和94.3%的乡镇卫生院设置了中医科、中药房，76%的社区卫生服务站和71.2%的村卫生所配备了适宜的中医诊疗设备。

（三）中医药服务能力稳步提升。目前，100%的社区卫生服务中心和90.2%的乡镇卫生院能够提供中药饮片等6种以上中医药技术方法，能开展常见病、多发病基本医疗和基本预防保健服务等中医药服务，基本形成了以市级中西医结合医院为龙头，县（市）中医院为骨干，社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生所为基础的中医药服务网络。中医重点专科建设成效明显，市中西医结合医院耳鼻喉科、预防保健科被列为国家中医重点专科建设，市中西医结合医院中西医结合儿科、尤溪县中医院中医外科被评为第六批省级中医重点专科，市级中医重点专科（专病）已有15个。中医特色传承有所突破，已建有全国基层名老中医传承工作室1个，省级基层名老中医专家师承带徒指导老师20人。2017年，宋纬文老药师入选第六批全国老中医药专家学术经验继承指导老师，实现零的突破，还编制了《**草药》和《**老药工炮制经验集》。

（四）国家中医药综合改革试验区项目有序推进。市政府成立了以分管副市长为组长的国家中医药发展综合改革试验区建设领导小组，制定出台了《推进国家中医药综合改革试验区建设（2016—2018）工作方案》，将试验区建设工作纳入各部门的工作任务，通过强化组织保障，密切部门协作，形成工作合力，推动了该项工作的有效落实。各县（市）根据市政府安排部署，也制定出台了具体的实施方案，共同推动试验区项目建设工作。市财政专门安排300万元用于项目引导补助,推进试验区建设。目前，我市5个市级引导补助资金建设项目，已有3项（市治未病中心、市级中药制剂平台和中医药特色传承工作室）投入使用，其他2项（市中医康复技术服务及培训中心和市级中医药文化宣传基地）正有序建设中。

二、存在的主要问题

从调研的情况看，我市中医药事业发展还存在一些需要推进和解决的问题。

（一）政策落实不够到位。2016年以来，市委、市政府先后出台的扶持中医药事业发展的政策文件中，明确要求，一是全市公立医院中医类在编专业人员的基本工资由当地财政核拨。二是对新引进到市、县公立医疗机构的中医药本科及以上学历专业技术人员，由财政给予用人单位一次性人才培养补助经费，其中，本科生2万元，硕士研究生3万元，博士毕业生5万元。目前只有宁化、沙县将本县公立医院中医类在编专业人员的基本工资列为财政核拨,其他县（市）包括市本级均未落实。而一次性人才补助政策基本没有落实。

（二）政策倾斜力度不够。在进一步加大对中医药事业的政策扶持方面，调研中，以下两个问题反映比较集中：一是中医非药物治疗门诊报销门槛较高。我市现行的医保政策只对医保目录内的中药饮片实行门诊取消起付线、报销80%，而对针灸、推拿、拔罐等中医非药物治疗门诊报销仍设有1200元的门诊起付线，在很大程度上限制了中医药特色诊疗方法的推广应用。二是中药饮片纳入药占比指标考核不合理。国务院《关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》（国发〔2016〕78号）提出，力争到2017年试点城市公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%左右，国家并未将中药饮片纳入医院药占比统计考核，而我市把中药饮片纳入药占比统计指标进行考核。中药饮片作为中医治疗疾病的主要手段之一，受药占比的控制影响，其使用程度大大受限，导致中医院西医化现象比较严重。

（三）中医药专业人才缺乏。一是人才总量相对匮乏。目前，全市有注册中医类执业医师1258人，只占全市执业医师的17.2%；

具有专业技术职称的中医药人才只有796人，仅占医疗卫生专业技术人才的7.87%。二是队伍年龄普遍偏大。现有中医从业人员多以老年医生为主，乡村中医人员年龄也基本在60岁以上，具有一定临床经验的中青年医生较少，断层严重，特别是优秀中医药临床人才后继乏人。三是基层人员尤为紧缺。基层中医馆主要靠县中医院轮流选派中医师定期坐诊，普遍缺乏自有配备的中医师，不少中医馆成了“空架子”。此外，由于中医药从业人员收入低于西医从业人员，中医药从业人员改行从事西医工作的现象时有发生。

（四）中药材产业发展滞后。一是道地药材发展规模小。我市的草珊瑚、黄精、虎杖、建莲、薏米、葛根等6个品种被认定为全国道地优质药材，但目前除了建莲和薏米作为食用加工具有一定规模外，中药材种植加工企业规模普遍偏小，难以在当地形成龙头带动效应，造成本地特色中药材既无规模，又无龙头加工企业，尚未形成产业链。二是种植产业化水平低。目前主要沿袭传统的种养习惯，精细加工水平不高，加之产品销售渠道和市场行情很难把握，没有企业为产品收购、加工销售提供支撑，经济效益不明显，影响了本地中药材的发展。三是产品结构不够合理。我市拥有的品种多为技术含量和附加值较低的普通药品，缺少自主知识产权的知名品牌。比如，我市拥有31个中药制剂批文，但常年生产的仅17个品规，除了几个全国独家品种外，其他品种将面临着药品供给侧结构性调整和新政策的影响，存在被淘汰的风险。

三、今后工作的意见和建议

中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明的结晶，是实现“治未病”和以预防保健为中心的重要保障和载体，在全民健康中应该有更重要的地位和明显作用。在总医院制探索和改革的过程中，市政府要更加重视和完善符合中医药事业发展的机制体制，特别是那些原有的有益于推进中医药事业持续健康发展的机制，只能强化，不能削弱。为进一步推进我市中医药事业持续健康发展，针对存在的主要问题，提出以下建议：

（一）进一步落实相关政策。一是加大对中医药事业发展的投入，落实市本级公立医院中医类在编专业人员的基本工资由本级财政核拨、一次性人才培养补助经费的政策。二是督促永安、明溪、清流、建宁、泰宁、将乐、尤溪、大田等县（市）强化经费保障，切实将本县（市）中医类在编专业人员的基本工资列为财政核拨，并兑现相应的一次性人才培养补助经费，进一步激发中医类人员的干事积极性和创造性。

（二）加大政策倾斜力度。一是取消中药饮片纳入药占比考核。中药饮片在防病治病中具有独特疗效，特别是在治疗慢性病方面具有重要作用。在临床诊疗中为控制药占比，很大程度上造成中药饮片使用受限。近年，我市中药饮片收入仅占全市药品收入的约1/60，为此，建议在医疗控费指标修定时，应充分考虑中医普遍收费项目少、价格低的特殊情况，取消中药饮片纳入药占比指标考核，使中医药饮片在临床治疗和健康保健中发挥更大的作用。二是扩大中医医保报销范围。建议在现有基本医疗服务项目和药品目录基础上，将符合条件、经有关部门批准的治疗性院内中药制剂、中医特色诊疗项目，纳入基本医保支付范围；

取消或适当降低针灸、推拿、拔罐等中医非药物治疗门诊报销起付线，充分发挥中医药“简、便、廉、效”的优势，促进中医药特色诊疗方法的推广应用。三是建立市级中医院内制剂统筹调度平台。现有政策规定限制了院内中药制剂的院际流通，导致市中西医结合医院的院内专科特色制剂、宁化中医院的中药膏方等传统特色制剂仅限本院内使用，难以在全市推广应用。为此，建议参照医联体模式，建立市级中医院内制剂统筹调度平台，统筹共享全市特色中药制剂，推动中医药传承和创新。

（三）强化中医人才培养。一是稳定人才队伍。遵循中医人才培养周期长、成本高的特点，进一步完善政策，通过编制倾斜、待遇提高、绩效考核等手段，营造中医人才成长的宽松环境，吸引和鼓励医学院毕业生、离退休老中医药专家等投身于中医事业的发展。二是重视传承培养。落实名中医培养计划、基层中医药专家师承带徒项目，院内设立基层名老中医传承工作室，开展名老中医“传、帮、带”工作，不断培养年轻中医药骨干人才。通过聘请省上中医类专家，定期到我市开展业务指导和临床带教等方式，帮助我市中医类医生成长。三是强化基层建设。卫计、教育等相关部门要继续积极向上争取面向基层的中医类大专生委培政策，解决基层中医药人员紧缺的问题。强化以全科医生为重点的基层中医药人才队伍建设，推进中医类别全科医生培养，实施农村订单定向医学院学生免费培养和全科医生特设岗位计划等人才培养、聘用工作。通过岗位培训、务实进修、跟师学习等方式，提高岗位技能，夯实中医技术骨干。