当前国际国内安全形势

当前国际国内安全形势（共8篇）

1.当前国际国内安全形势 篇一

我国当前国际安全形势分析及对策

摘要：当今国际世界各国积极参与国际关系，纷纷活跃在国际政治舞台，协调和处理国际事务，办理各自的国际角色。乍看当前的国际局势貌似稳定，我国的国际环境良好，其实暗藏风云。我国除了受韩国、朝鲜战争殃及的危险，还要谨防日本、越南和美国勾结的遏制与威胁，面对台湾问题。这些不同的国家、地区、政府为了各自的战略目标和利益对中国政府采取了各不相同的政策。对于这些复杂的局势政策，我国政府必须逐个击破，采取不同的策略和政策：以柔治强，以强攻强。以不变应万变来维护我国的国家利益。

关键词： 国际局势

威胁

国家利益

政策

正文： 一．概述

自苏联解体以来，剑拔弩张的两大阵营瞬间瓦解，冷战时代结束，再看现在国际形势，美国和伊拉克不打了，美国撤兵了，国际上基本没有热战，那么就有许多人认为，现在的国际形势是很稳定的。其实不然，现在的国际形势就像海洋，表面风平浪静其实暗潮涌动。就拿我国的当前形势来说，我国的国家安全面临着众多威胁，在外有韩国、朝鲜、日本、越南、美国；在内有台湾问题。

二．周边国家的威胁

首先说说我国周边的国家。这些周边国家并不希望中国崛起，中国一旦强大起来，是必要涉足更大的领域。然而日本、韩国都已经是发达国家了，谁都不愿意和中国这个庞大的发展中国家分一杯羹。在他们看来今后的中国不会只是一个单项大国，中国必然成长为一个综合性大国。为了遏制中国的成长，这些周边国家不惜与美国合作，共同抵制中国。

（一）韩国与朝鲜

2011年朝鲜和韩国争锋相对的时候，韩国和美国在黄海进行联合军事演习。其实美韩两国的做法只会进一步加大半岛的紧张局势，我认为除了是警告朝鲜向朝鲜示威，也是向中国挑衅，放出了对我国国家安全的极其危险的信号。如果中国没有做出反应，忍气吞声，那恐怕两国会更加嚣张，进一步的挑战我国的防守和忍耐的底线。朝韩开战，对于作为两国的邻国——中国来说无异于家门口着火，随时都有被牵连的危险。就如同1950年美国侵略朝鲜时，我国政府做出的政策“抗美援朝”一样。当时我国刚刚从战争中解脱，新中国刚刚成立，就好像婴孩一样脆弱但是我国为了有一个相对稳定的外部环境，即使并没有侵犯我国领土，我国政府也派兵支援。同样的如今朝鲜和韩国的局势紧张，我国的国际环境就很不安全，所谓的唇亡齿寒就是这个道理。而且在这场纷争中的唇——朝鲜，又是一个军事和经济发展极度失衡的国家。朝鲜的大量的核武器是他与韩国对决的筹码，核战争一触即发，到时候不仅是我国会受牵连，这将会是全人类的灾难。

（二）日本

日本国是位于亚洲大陆东岸外的太平洋岛国。领土由北海道、本州、四国、九州四个大岛和3900多个小岛组成，为单一民族国家，实行君主立宪政体，被称为“日出之国”。中日矛盾一直以来也是中日关系的主要构成。近代时期八年的战争充满了屈辱和仇恨，两国是极度敌对的关系，但是战争结束后，为了适应国际和平趋势，两国又重修旧好回到了中古时期友好互通的状态。对于日本中国长久以来推行和平共处五项原则，这完全是出自我国的传统儒学文化的中庸，相对应的日本的政策也是极受他们文化的影响的,日本极右的民族。例如对于钓鱼岛的问题，日本不再采取温和政策并且不断强化西南诸岛的军事部署，与驻日美军进行夺岛演练，并且日本政府还决定把25个离岛“国有化”，以作为划定大陆架面积和确保海底资源的据点。这些岛屿中，就触及了钓鱼岛。这一系列的动作可以看出日本对华政策的强硬。作为日本民主党内的首相候选人的小泽一郎表示，日本应该明确回绝中国对钓鱼岛拥有主权的声明。并且小泽一郎在参加一场与菅直人的电视辩论时，更是表示，钓鱼岛“在历史上从没被承认过是中国的领土。我们必须把这一点说明”。日本这样咬住钓鱼岛为的是什么呢？第一，这是日本成为军事大国的战略决策，第二，日本是个资源极度匮乏的小国，地寡人稀得现实条件迫使他必须对外扩张，占领资源。除此以外，日本政府又为“新编教科书”大开绿灯；大张旗鼓的参拜靖国神社 都是为了掩盖二战战败国的身份，以顺利的实现他政治大国的梦想。而这些种种都说明了，遏制中国是只日本为了维护在这弱肉强食的国际社会中的本国利益做必须采取的政策。那么中国政府相对应的政策呢？一贯的“与邻为善，与邻为伴”方针，虽然派出渔政船巡航执法，坚持常态化维护渔权，但始终没有以十分强硬的态度来处理这件事，与其说是爱好和平不如说是底气不足。所以以一个客观的角度来说，这没有绝对的对错，谁是最后的赢家，历史就为谁而写。

三．国际刑警——美国

最后说说最麻烦的美国。2010年美国国会众议院以绝对优势通过2011年（始于2010年10月1日）国防授权法案，包括战争拨款在内，国防预算总额将达到7250亿美元，其中包括1587亿美元的战争拨款。美国是全世界军费开支最高的国家。尽管美国白宫和国会为控制预算赤字，谋求压缩联邦政府开支，但国防预算较上财年仍有增无减。美国已经是世界军事第一大国了，为什么还是如同冷战时一样大力发展军备呢？主要原因有两个：

（一）美国感觉到有强大的压力，会威胁到他的地位；

（二）美国仍不满足与现状，想要进一步扩大它的势力范围和统治。无论是哪种原因，中国都无疑是美国所针对的对象。美国对中国的威胁是一种综合性的威胁：军事、经济、政治、外交、文化等等，并且美国就是以一种综合国力上的绝对优势来胁迫中国。而美国对中国威胁的突破点就是南海和台湾。南海是中国的南大门，谁控制了南海谁就拿到了一张要挟中国、威胁亚太地区的王牌。先是越南，再有马来西亚，至2009年南海已被划分为上百个油气招标区。恰在此时美国又有了不停的做些动作，首先是希拉里国务卿在2010年7月东盟地区谈论上高谈“南海关乎美国国家利益”紧接着美越两国又在南海进行联合军演。再是历届美国总统都会适时使用的“中国牌”，从深层次分析近期奥巴政府对华政策的所作所为，不难发现，由于美国中期选举的临近和奥巴马民意支持率的下降，奥巴马政府为了改变被动的形势必须有所作为来转移美国民众的注意力——美国欲推南海行为准则反制中国，来达到自己的目的。还有美国参与钓鱼岛事件，也是他对于南海的动作的之一。2010年12月3日，美国举行了代号“利剑”的规模空前的军事演习，军演的第一天地点就在钓鱼岛附近海域，直指中国。美国恰到好处的利用这次机会高调回归亚洲，加强了自己在该地区外交和安全上的地位，获得了继续控制日本的权力，甚至有了让日本感谢它的绝好理由。在这件事中美国很好的诠释了“鹬蚌相争，渔翁得利”，挑起中日之争，完全符合美国在日本驻军及其在亚洲的战略利益，美国挑动日本制约中国，日本也正希望美国参与钓鱼岛来“制衡”中国。台湾问题就是另一个美国扼在我国脖子上的一个利爪。自内战结束后，美国从“弃蒋保台”，到现在的表面上所做的不统、不独、维持现状，推行地区平衡的战略。但是2009年12月传出消息美国要向台湾出售武器。不难看出美国对于台湾并不是表面上所变现出来了的那样无欲无争。台湾是美国入驻中国的踏板，一旦中国大陆与台湾的矛盾上升到战争层面，台湾势必要找个靠山——美国。中国国内局势不稳定，美国则刚好可以见缝插针再进一步把中国搅个天翻地覆。现在台湾利用美国来迫使大陆与他保持现有的局势，美国也利用台湾来分散中国政府的注意力。美国对于中国是居心叵测的，这个毋庸质疑。

四．我国针对这一形势必须做出的对策

这一系列相互牵制利用的复杂利益关系，就是我国现在所面临的外部国际局势。很明显的我国对于这些复杂的威胁，也不能够采取单一的政策。对于日本、越南的挑衅，必须使用铁血手腕。因为这些国家的挑衅，完全是我们造成的！如果不是中国政府一让再让，这样的害怕战争，这些国家会这样嚣张？虽然说国与国之间的利益相争都是这样的，没有所谓的对错之分，但是就算是为了自己国家自身的利益我们也必须做到如果日本、越南敢对中国染指，我们就断它一指。针对钓鱼岛的问题，必要时刻战争是最直接有效的方式。对于韩国，朝鲜则必须温和对待，所以我国积极促成“六方会谈”。对于这样紧迫形势，我国积极促成六方会谈希望通过对话与谈判和平解决半岛危机。但是台湾问题又不能归为以上的任意一种。对于台湾问题必须是软硬兼施的。台湾是中国的一部分，只有一个中国，在这个前提出下可以给台湾一部分自由发展的空间，但是一旦逾越中国大陆也不能放弃武力镇压的权力。其实美国与中国的正面冲突并不多，美国所扮演的角色就是蜘蛛网。美国的大网覆盖了所有对中国产生威胁的层面，我国对于美国的政策绝对是最复杂多变的，或者换句话说，美国从哪一个角度威胁到了中国，我们就从哪个角度下手，以不变应万变。自己国家的安全，自己捍卫。

[参考文献]：

[1]《国际安全概论》,世界知识出版社； 第1版(2010年3月1日)王帆，卢静.[2]《美国是如何介入台湾问题的》, 中国台湾网.[3]《要一百年眼光规划海洋战略》,载《国际先驱报》.[4]《专访：“中国文化年”取得的巨大成功》,人民网；吴晶.[5]《新中国60年》,中国统计局出版社；（2009年）徐步.[6]《南海面临被瓜分危机》,赵磊.[7]《形势与政策教育读本》,广西师范大学出版社.[8]百度文库,新华网,凤凰网

2.当前国际国内安全形势 篇二

一、我国企业会计准则国际趋同成效和当前国际会计趋同形势

(一)我国企业会计准则国际趋同成效

改革开放以来,我国一直顺时应势,积极推进我国企业会计准则的国际化和国际趋同工作,为我国经济可持续发展和融入世界经济体系奠定了良好基础。尤其是2005年,在我国多年会计改革的坚实基础上,在财政部王军副部长关于“趋同是方向、趋同不等于等同、趋同是过程、趋同是互动和趋同是新的起点”的国际会计趋同五原则指引下,在广大会计同仁的共同努力下,我国建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系,取得了历史性突破。近年来,中国企业会计准则国际趋同成效显著,举世瞩目。

1.我国企业会计准则实现了与国际财务报告准则的趋同,并建立了务实有效的持续趋同机制。中国是继欧盟各国、澳大利亚等之后实现与国际财务报告准则趋同的重要国家,走在了美国、日本、韩国、印度、巴西等国家或地区的前列。不仅如此,近年来中国企业会计准则还不断修改完善,发布了多个企业会计准则解释,修订了企业会计准则讲解,既保持与国际准则的持续趋同,又切实解决我国会计实际问题。例如,2009年底我国发布《保险合同相关会计处理规定》,对国际准则中尚未明确的保险合同负债计量和混合保险合同分拆等会计处理问题进行了规范,不仅大幅提升了我国保险会计水平,领先于国际准则的相关规定,而且促进了保险行业业务转型和结构调整。

2.我国企业会计准则的国际趋同进程做到了与国际准则的趋同互动,切实维护了我国利益。趋同不是让一国家或地区会计准则单方面向国际财务报告准则靠拢,而应是在会计准则制定过程中国际会计准则理事会与各国家或地区准则制定机构之间相互沟通,相互借鉴,相互认可。在与国际财务报告准则趋同过程中,我们根据我国实际情况积极向国际会计准则理事会反馈意见,并得到国际会计准则理事会的认可,最终促成有关准则按照我们的建议进行了修订。例如,在我国,国有企业及国有控股企业实际上均为独立法人,自负盈亏,如果彼此之间不存在控制、共同控制或重大影响的,不应当被认定为关联企业。国际会计准则理事会根据我国反映的情况修订了《国际会计准则第24号——关联方披露》,规定“仅同受国家控制但不存在控制、共同控制或重大影响等投资关系的企业,豁免按照关联方进行披露”,从而限定了国家控制企业被认定为关联方的范围,大大降低了我国企业的披露成本和披露风险。再如,我国为解决我国企业改制上市过程中因资产重估引发的会计计量问题,在多次向国际会计准则理事会反馈意见后,国际会计准则理事会修订了《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》,允许首次公开发行的公司将改制上市过程中确定的重估价作为“认定成本”入账,中国改制上市的公司从此不需要在每个资产负债表日进行持续评估,显著降低了这些上市公司报表编制成本。

3.我国与国际准则趋同的企业会计准则已经平稳有效实施四年多,实施范围也由上市公司扩大到几乎所有大中型企业,达到了预期的经济效果。财政部联合有关部门通过采用“逐日盯市、逐户分析”的方法,加强对企业会计准则实施情况及其效果的监督检查和监管。上市公司年报分析报告表明,新企业会计准则自2007年1月1日生效起已连续四年得到良好实施,有效地限制了企业的短期行为,支持了企业加大研发投入和自主创新,为我国金融创新和经济可持续发展奠定了良好基础。在这四年多的时间里,由于企业会计准则的实施不仅全面提升了企业会计信息质量,也满足了服务我国经济发展、完善市场经济体制、维护社会公众利益的需要。

4.我国会计准则国际趋同及其实施的成就得到了国际社会的高度评价。世界银行于2009年10月在《中国会计审计评估报告》中充分肯定了我国会计准则改革的成就,并称“中国会计准则建设和实施的成功经验是可供其他国家仿效的良好典范”。欧盟高度评价了我国企业会计准则的改革以及与国际财务报告准则的趋同进展,充分认可我国的企业会计准则,称赞中国经验值得欧盟在会计准则建设过程中借鉴。国际会计准则理事会前任主席戴维·泰迪爵士在2010年中国财政部——国际会计准则理事会高层会议上赞誉,“中国会计准则制定机构自2005年以来所作的一系列决定推动了亚洲与国际的趋同进程,并认为中国过去只是在学习,而现在走到了前沿,在国际会计准则理事会全面修订准则时期已经能够提供良好建议,甚至达到了改善国际会计准则理事会决定的水平”。2011年7月,国际会计准则理事会现任主席汉斯·胡戈沃斯特访问中国时表示,“在会计方面,中国取得了重大进步,在很短的时间内打造了一支专业队伍,实现了与国际财务报告准则持续趋同,并得到诸多国际机构的赞赏,这些成就足以让中国引以为豪。”

5.我国企业会计准则实现了与世界一些主要资本市场的等效认可,为降低我国企业海外上市融资成本、促进我国会计审计行业走出去创造了良好条件。2007年,中国内地与香港签署了联合声明,实现了两地会计准则的等效互认。在两地会计准则实现三年时间等效后,中国内地大型会计师事务所于2010年12月获准可以采用内地审计准则为内地在港上市公司(H股企业)提供审计服务,H股“双重审计”政策被取消,进一步深化了内地与香港会计交流与合作。2008年11月,欧盟决定在2009年至2011年的三年过渡期内认可我国企业会计准则,允许进入欧洲资本市场的中国企业可以使用中国企业会计准则,不再要求我国企业编制调整财务报表,这大大降低了我国企业财务报告的转换成本,促进了中欧贸易和资本流动。自2011年年初以来,中欧双方启动了中欧会计准则的最终等效评估,计划于2011年年底完成相关评估工作,并做出等效互认决议。2011年1月,中欧在会计准则等效互认的基础上实现了审计公共监管等效,避免了双方监管机构重复检查,节约了监管资源,对中欧双方会计和审计行业的发展具有重要意义。

6.我国企业会计准则的国际趋同造就了一批熟悉国际会计实务、具有国际视野、能够积极参与国际准则制定的国际化人才。自2005年中国企业会计准则与国际财务报告准则实现趋同以来,国内越来越多的会计人员开始接触并熟知国际财务报告准则,同时也逐渐具备了运用国际财务报告准则对相关业务进行会计处理的能力。此外,为保持与国际财务报告准则的持续趋同,国内准则研究人员密切跟踪并认真研究国际财务报告准则的各项修订和变动,分析其变动原因以及可能对我国实务产生的影响,为我国会计准则的国际化发展建言献策。在当前经济全球化背景下的会计准则国际趋同,虽然对我国会计人员提出了更高要求,但更为我国持续推进会计准则国际化造就了一批卓越的会计人才。

(二)当前国际会计趋同的形势

2008年国际金融危机爆发后,二十国集团(G20)和金融稳定理事会(FSB)倡议建立一套全球统一的高质量会计准则,要求提高会计信息透明度,将会计准则的重要性提升到了前所未有的高度。为此,作为国际财务报告准则制定机构的国际会计准则理事会积极响应该倡议,并采取了一系列重要举措。当前,后国际金融危机时代的国际金融监管框架正在重新构建,国际会计格局正在发生重大调整,会计国际趋同面临新的形势和挑战。

1.国际金融监管框架正在重构,金融监管国际协调日益加强,对国际财务报告准则提出更高要求。此次国际金融危机对全世界金融体系造成了重大冲击,导致世界经济出现了明显衰退。在后国际金融危机时代,国际组织和各国政府纷纷采取措施对金融体系进行改革,以维护国际金融体系稳定和促进世界经济复苏。一方面,二十国集团和金融稳定理事会要求加强系统性风险的监管,强化国际合作,建立应对系统性金融风险的预警机制和处理机制。另一方面,各监管机构力求制定一整套金融监管的新标准和有效的执行模式,对金融机构进行审慎监管。例如,巴塞尔银行监管委员会(BCBS)通过新巴塞尔资本协议加强风险管理,并协调流动性风险监管。

2.多年来美欧主导国际财务报告准则制定的格局正在被打破,新兴经济体的国际影响力逐步扩大,国际地位日益提升。在国际财务报告准则制定机构层面上,新兴经济体的影响力日益显现,如国际财务报告准则基金会22位受托人中来自新兴经济体的受托人共有4位,国际会计准则理事会15位理事中来自新兴经济体的理事也有4位,监督委员会中也将有可能新增4位新兴经济体代表,这对国际财务报告准则制定机构的治理结构以及具体会计准则项目的制定和修订具有非常重要的影响。2011年7月,在中国的积极倡议和主导下,国际会计准则理事会成立新兴经济体工作组,新兴经济体工作组的成员包括二十国集团中的新兴经济体成员和马来西亚,新兴经济体工作组的联络办公室设在中国,由中国负责新兴经济体工作组的日常管理和联络工作。工作组重点研究探讨新兴经济体特有的、亟待解决的会计问题,进一步增强了包括中国在内的新兴市场经济体在国际财务报告准则制定中的参与度。在地区层面上,一些地区性组织的成立和崛起,如亚洲—大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG),增强了本地区在国际财务报告准则制定中的影响力和话语权,对其他国家和地区参与国际财务报告准则的制定做出了表率。在国家层面上,中国等新兴经济体通过密切跟踪研究国际财务报告准则中金融工具、保险合同、公允价值计量等项目,积极参与国际财务报告准则的修订工作,做到了国内会计准则与国际财务报告准则的持续互动,促使国际会计准则理事会能更多地考虑这些国家和地区的实际情况。

3.国际会计准则制定机构正积极推进治理结构改革,提升国际财务报告准则全球公认性。随着越来越多的国家或地区采用国际财务报告准则或与国际财务报告准则趋同,世界各地的权威公共部门对国际会计准则制定机构的受托责任和治理结构改革给予了更多关注。为提高财务报告的透明度和提升会计信息的质量,国际会计准则理事会和国际财务报告准则基金会希望通过重新审议在当前环境下国际财务报告准则基金会目标的适当性、基金会的现行治理、监督委员会的受托责任及其成员构成等治理结构层面的问题,既推动国际会计准则理事会制定高质量全球会计准则这一目标的实现,又维护国际会计准则理事会的公共受托责任与独立性,进而提升全球对国际财务报告准则以及国际会计准则理事会、国际财务报告准则基金会的认可度。

4.国际财务报告准则中金融工具、保险合同、收入确认、租赁等多项具体准则修订进入关键时期。2008年国际金融危机对国际财务报告准则产生了较大影响。为进一步完善现行国际会计准则体系,提供更好的实务指南,提升财务报告透明度,国际会计准则理事会对金融工具、保险合同、收入确认、租赁等十多项准则项目进行了大范围的修订。例如,国际会计准则理事会为降低金融工具准则的复杂性,从分类和计量、金融资产减值以及套期会计等多个方面对现行金融工具准则进行全面修订;为统一国际会计准则中有关公允价值的相关处理并对当前实务进行指导,单独制定了公允价值计量准则;针对现行租赁会计准则中存在的问题全面修订租赁准则,拟对承租人和出租人分别进行会计处理,并取消融资租赁和经营租赁的划分等。除国际会计准则理事会在2011年5月发布的公允价值计量等几项准则以外,金融工具、保险合同、收入确认、租赁等其他准则项目正在修订过程中,有些准则项目预计将于2011年底前或2012年上半年再次发布征求意见稿,而有些准则项目可能会被延后。

5.各国对国际财务报告准则的采用或趋同策略不一,美日的表态需要积极关注。有些国家或地区要求或允许采用国际财务报告准则,例如欧盟、澳大利亚、南非等;有些国家或地区表示将与国际财务报告准则趋同,例如巴西、印度等;而还有一些国家或地区对于采用国际财务报告准则的态度尚不明朗,例如美国、日本等。根据美国和日本已经发布的路线图,这两个国家将分别于2011年和2012年决定是否采用国际财务报告准则。2011年5月,美国证券交易委员会工作人员发布了《为美国发行人将国际财务报告准则纳入美国财务报告体系的工作计划》,探索采用国际财务报告准则的可行方案,但并未做出明确表态。随后,日本于6月宣布推迟引入国际财务报告准则。由于美、日是世界两大主要经济体,对于全球经济的复苏和健康发展具有重大影响,而且国际财务报告准则能否与美国公认会计原则之间协调一致,将关系到建立全球高质量会计准则目标的实现,为此我们必须密切关注美、日两国会计准则制定机构和权威部门的动向。

6.国际会计准则理事会希望世界各国和地区能够完全采用国际财务报告准则,而不是仅仅停留在趋同层面上,以真正实现全球使用同一套会计准则的目标。国际会计准则理事会认为趋同只是一种手段,最终目的还是在于完全采用,各国家和地区只有完全采用了国际财务报告准则,才能充分获得使用国际财务报告准则的益处。为此,国际会计准则理事会希望各国家和地区能够克服文化、法律、政治方面的困难和障碍,最终完全采用国际财务报告准则,建立一套高质量的全球会计准则。一旦国际会计准则理事会贯彻执行这样的政策,无疑会给那些尚未完全采用国际财务报告准则的国家和地区带来较大压力。

二、世界各国家或地区目前应用国际财务报告准则的主要策略

会计准则国际趋同已经成为世界各国的共识,并正在转化为实际行动。据统计,世界上已有将近120个国家和地区要求或允许采用国际财务报告准则或与国际财务报告准则实现趋同,国际财务报告准则的国际影响力可见一斑。通过对这些国家和地区进行研究发现,目前各国或地区在应用国际财务报告的策略上总体可以分为“直接采用”模式、“趋同”模式和“认可”模式等三类。此外,美国证券交易委员会工作人员在2011年5月发布的《为美国发行人将国际财务报告准则纳入美国财务报告体系的工作计划》中提出了“趋同认可(condor semen t)”模式。对这四种模式的特点、影响和运用环境进行比较分析,有助于科学探索我国会计准则国际趋同的策略。

(一)“直接采用”模式

在“直接采用”模式下,一国或地区的会计准则将一字不改地完全采用国际财务报告准则,该国家或地区不再保留会计准则制定权。换句话说,该国家或地区在采用国际财务报告准则的过程中不需履行任何审批或修订程序。目前世界上仅有极少数国家或地区的会计准则建设采取直接采用由国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则的模式。

(二)“趋同”模式

在“趋同”模式下,这些国家或地区的准则制定机构不直接将国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则纳入其会计准则体系中,而是保留了当地会计准则的准则制定权。采取“趋同”策略的国家或地区不会一字不改地完全照搬国际财务报告准则,而是在会计处理原则和方法上与国际财务报告准则保持一致,并保留一些具有本国特色的内容。印度是“趋同”模式下的典型代表之一。根据1956年印度《公司法》,印度会计准则应当由中央政府制定颁布。2011年1月,负责印度会计准则具体制定工作的印度注册会计师协会在国际财务报告准则基础上重新制定了本国会计准则,在实现与国际财务报告准则趋同的同时,还兼顾了印度国内法律和经济环境的需要。为了与印度的法律、监管和经济环境保持一致,印度会计准则在国际财务报告准则的基础上根据印度特殊国情作了适当修改,例如,将准则的过渡日设定为当期、引入额外的披露要求、省略某些选择权或可选会计处理、并保留使用“资产负债表”和“损益表”术语等。

(三)“认可”模式

在“认可”模式下,一国或地区决定采用某项国际财务报告准则之前由法定机构先执行认可程序。在对国际财务报告准则进行认可的过程中,这些国家或地区的法定机构有可能对拟采用的国际财务报告准则进行修订。欧盟和澳大利亚是采用这一策略的典型代表。欧盟在采用国际会计准则理事会颁布的国际财务报告准则之前,必须经过欧洲议会和欧盟委员会认可,对该国际财务报告准则或采用,或修改后采用。在澳大利亚,法律赋予澳大利亚财务报告委员会负责监督澳大利亚会计准则和审计准则制定过程的权力,并在澳大利亚会计准则理事会引入国际财务报告准则的过程中给予直接的战略指导①。澳大利亚会计准则体系不仅包括了国际财务报告准则的框架,还根据澳大利亚法律环境的特定要求,专门为非营利组织增加了一些内容。

(四)“趋同认可”模式

在“趋同认可”模式下,一国或地区将推动本国会计准则与国际财务报告准则趋同,同时保留本国会计准则制定机构及其制定本国会计准则的权力,对现行国际财务报告准则进行逐项认可,并根据本国的实际情况进一步发布指南、解释或其他披露要求。2011年5月26日,美国证券交易委员会发布了有关会计准则国际趋同工作的工作人员草案——《将国际财务报告准则纳入美国财务报告体系的工作计划》,提出了将国际财务报告准则并入美国会计准则体系的一种全新模式——“趋同认可(condor semen t)”②。在该工作计划中,美国证券交易委员会工作人员强调,“趋同认可”的目标并不是用国际财务报告准则代替美国公认会计原则,而是将国际财务报告准则纳入美国财务报告体系,即不是“美国发行人采用国际财务报告准则”,而是“采用美国公认会计原则的美国发行人编制的财务报表与采用国际财务报告准则的主体编制的财务报表是一致的”。

概括而言,从上述四种模式来看,一些国家或地区经过认可后所采用的会计准则与国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则完全一样,未做任何改动,而有些国家或地区将国际会计准则理事会发布的国际财务报告准则翻译为当地语言,还有些国家或地区则为解决国家特定问题而做出一定修改或为某些行业中存在的特定问题提供详细的指南。在“认可”模式下,如果最后认可的国际财务报告准则未做修改,“认可”模式的结果与“直接采用”模式的结果是完全一样的,即为全面采用国际财务报告准则。而美国提出的“趋同认可”模式,则是将“趋同”和“认可”两种模式进行了整合。为便于下文分析,我们将上述四种模式归类为两种类型,即“直接采用”和“趋同”模式。

三、结合国际国内形势选择我国会计准则国际趋同策略

在当前国际政治经济金融格局正在重构的背景下,尤其当美国对采用国际财务报告准则态度尚不明朗、日本宣布推迟引入国际财务报告准则时,我们应当根据自身的实际情况做出恰当抉择,尽可能减小国际政治经济外力的干扰,审慎选择我国会计准则国际趋同的策略,既要体现我国作为全世界最大的发展中国家和新兴市场经济体的责任和风范,又要在当前国际形势下争取主动,灵活应对。“趋同”策略是我们在我国会计准则改革和建设过程中一贯坚持的方针政策。2010年4月2日,我国发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》,进一步明确中国未来企业会计准则的建设仍将采取与国际财务报告准则趋同的模式,而非直接采用国际财务报告准则。基于对我国的法律环境、语言习惯、解决实务问题、会计准则的贯彻实施以及会计国际化发展的主动性与灵活性等因素的考量,坚持“趋同”策略是符合我国会计准则建设当前与未来发展需要的并且是务实有效的做法。

(一)采用“趋同”模式符合我国的法律环境

中国会计法明确规定,“国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。”中国境内企业必须遵循由财政部制定的国家统一的会计制度,例如企业会计准则。从我国会计法的规定来看,“直接采用”策略缺乏法律依据,不符合我国会计法的要求,同时也将有可能使我国丧失独立的会计准则制定权。而在“趋同”模式下,企业会计准则仍是我国财政部门根据会计法制定的国家统一的会计制度,这一根本原则没有改变,但在会计处理原则、确认计量方法等方面与国际财务报告准则保持了一致。

(二)采用“趋同”模式与我国语言习惯相适应

英文和中文的语言习惯具有较大差别,法律语言的形式更是大相径庭,如果将英文的国际财务报告准则一字不改搬套翻译成中文,很有可能既没有完全表达准则的原义,又与中文语言习惯和中国法律行文格式相冲突。因此,“直接采用”策略不甚符合中国的法律语言习惯。例如,《国际会计准则第19号》的英文名称“Employee Benefits”直译为“雇员福利”,在我国法律条文中使用的是“职工”,而非“雇员”,并且在我国会计准则中“福利”的范畴比较小,我们将其称为“职工薪酬”,不仅符合我们的法律用语和语言习惯,而且也使名称与该准则所规范的内容更加一致。再如,《国际会计第12号——所得税》中所举的所得税示例都是基于国外税法,在国内外税法规定存在较大差异的情况下,因直接采用国际财务报告准则而引入的这些所得税示例既不符合我国税法的规定,也无助于指导我国会计人员的实务操作。毫无疑问,采用“趋同”模式来制定和完善我国企业会计准则有效解决了上述问题。

(三)采用“趋同”模式便于及时有效解决中国会计实务问题

制定企业会计准则,推进与国际财务报告准则的趋同,是我国会计改革的一项重要任务,但是会计准则制定的根本出发点仍然是规范我国企业会计实务,解决我国会计实务问题。基于此,我国企业会计准则建设采用“趋同”模式,而非“直接采用”模式,是务实、有效的举措。例如,在我国存在大量同一集团内的企业合并业务,这属于同一控制下的企业合并,而国际财务报告准则尚未在这方面有明确的规范。假设我们采用了“直接采用”模式,则会出现会计规范的空白,导致会计实务无章可循,即使我们等着国际会计准则理事会为这些项目发布新准则或修订现有准则,也会因为立项、研究、征求意见、投票表决、准则发布等一系列应循程序而需要等待很长时间,从而不利于我国企业会计信息质量的提高和会计工作秩序的改善。

(四)采用“趋同,模式有助于企业会计准则的贯彻实施

国际财务报告准则体系是由概念框架开始,再一层层地深入展开,会计准则的规定也相当原则,这与我国广大会计人员目前所接受的教育和已有认知存在一定差距。如果直接采用国际财务报告准则,恐怕会使我国有关会计人员进行相关会计处理产生一定困难。例如,国际财务报告的报表格式过于笼统,而且也没有规定与财务报告相对应的具体会计科目,各个企业可以根据实际开展的业务自行设计其报表格式和确定会计科目名称,这使得即使是同一行业内的企业的财务报表也存在一些差异。而我国在企业会计准则中规定了统一的报表格式,根据报表项目设置了较为齐全的会计科目,有助于我国会计人员进行日常账务处理和财务报告的编制工作。

(五)采用“趋同”模式有利于我国在国际会计格局调整中争取话语权

目前,美国、日本等世界主要经济体对国际财务报告准则是采取“直接采用”或“趋同”模式的态度尚不明朗,而像印度等新兴经济体则采取了“趋同”模式。“趋同”模式将有利于我国通过国际财务报告准则基金会受托人、国际会计准则理事会、咨询委员会及解释委员会中的席位直接对国际财务报告准则基金会的治理结构和技术事务等发声进言,提升我国在国际财务报告准则制定过程中的话语权。同时,在国际会计准则理事会新兴经济体工作组成功启动并顺利开展工作的基础上,中国采取“趋同”策略将更有利于协调各新兴经济体之间的利益诉求,更有助于我国利用这一平台与国际会计准则理事会交流沟通,在新一轮的国际会计改革中争取主动权和话语权。

(六)采用“趋同”模式有利于在国际财务报告准则不断变化过程中保持一定灵活性

目前,国际财务报告准则中金融工具、保险合同、收入、租赁等项目还未发布最终准则,与美国公认会计原则的协调正在进行中,并且欧盟对最新金融工具等准则也没有明确表态。为此,国际会计准则理事会的最终决策及其影响存在较大不确定性。在这种情况下,中国采取“趋同”策略能够确保中国在面对国际财务报告准则的不断变化时,审时度势,理性决策,灵活把握,以防止国际财务报告准则的变革对中国经济和企业发展产生不必要的冲击。

综上所述,在后国际金融危机时代,随着全球经济一体化程度的日益加深,美欧垄断的世界会计格局的逐步打破,会计国际趋同的新格局正在逐渐形成。这对我国会计改革和国际趋同工作既是挑战,更是机遇。“趋同”策略是我国在会计准则国际化道路上应对当前局势的较优选择,也是适合我国当前国情的理性决策。我们应当在与国际财务报告准则持续趋同政策指引下立足国内实际情况,顺应会计国际趋同大势,深度参与国际财务报告准则重要项目的制定和修改,完善我国企业会计准则体系,争取与更多的国家或地区实现会计准则等效,为国际金融体系改革、我国经济的开放和稳定、资本市场的繁荣和发展、国内企业“走出去”战略的实施奠定良好基础,提升国际影响力和话语权,维护我国国家和企业的利益。

注：

①澳大利亚法律没有特别规定澳大利亚会计准则理事会将国际财务报告准则转化为澳大利亚会计准则的机制。

②美国证券交易委员会工作人员提出“趋同认可”模式,并不表明美国将来就采用这种模式,而只是将其作为美国未来应用国际财务报告准则的备选模式之一。

3.当前国际经济形势特点 篇三

(一)世界经济迅速增长，美国、欧元区国家、日本等发达国家的经济发展使世界经济得以继续维持较高增速，发展中国家经济呈相互带动、梯次发展的态势。

2007年世界经济仍将保持近4％的增速。美国经济稳中有落，2006年美出口额被德超越，信息化指标不及北欧，次贷危机使美经济优势不断被侵蚀和分解，其负面影响还在扩大。主要西方国家面临工业化以来最强烈的外部竞争。欧亚大陆成为世界经济的主舞台。据世界银行统计数据显示，目前欧亚大陆经济总量占全球的62％，累积财富总量是美国的一倍，2006年“新欧洲”国家国内生产总值较2003年增加近一倍。同时。占世界人口80％的广大发展中国家经济进入较快增长期，在国际贸易、国际投资和国际分工体系中地位得到加强。对世界经济影响力进一步增大，改变了世界经济的增长格局。发展中国家经济总量占全球的20％左右，对世界经济增长的贡献率上升到30％。

(二)随着金融创新，特别是金融衍生工具的开发和推广，金融一体化程度提高，全球金融业呈“爆炸式增长”。

巨额国际资本的无序流动和投机，不仅给发展中国家经济造成很大损害，发达国家也难独善其身。据美国麦肯锡公司的最新报告，全球金融业的核心资产总额已达140万亿美元。资本市场进一步成为全球金融市场的主体。银行资产占全球金融资产总额的比重由1980年的42％下降到2005年的27％，金融资产进一步向发达国家集中。发达国家的金融资产占国民生产总值的比重目前已平均跃升至330％。“经济金融化”趋势一方面促进了全球资源有效配置，另一方面也增加了全球经济的不稳定性、投机性和风险性。

(三)国际资本市场和劳动市场流动性增强，生产要素的全球流动形成全球市场。

国际资本市场更加成熟，资本流动形式也在增多。全球劳动力市场一体化程度日益提高。据国际劳工组织统计，未来10年，发展中国家将有7亿人口进入全球劳工市场。全球产业链的形成和资源配置中合理及不合理的部分进一步显现，不均衡的全球增长模式正在塑造新全球经济格局。从总体看，国际贸易、投资金融市场的自由化进程使生产要素流动在全球范围内实现“最佳配置”。从国别看，全球化的收益分配和社会成本分布严重失衡，穷国与富国的差距在扩大，输家与赢家的两极分化加剧。资本回报连创新高，劳动回报则越来越低，导致国家间不平等。发达国家主导当前的国际贸易、投资、金融和国际分工体系，相比之下，发展中国家人口占世界3／4，经济总量只占1／4。黑非洲至少要到2047年才能成功脱贫。在北方阵营，美欧日是国际经济三大支柱，但由于美国奉行经济单边主义。企图垄断国际经济决策，三方经济利益摩擦时有发生。南方阵营经济发展水平差距拉大，对经济发展问题的基本诉求和利益关注点发生重大分化，多元化现象明显，南南合作呈现高度复杂性。

(四)新兴市场经济体日益具体，加快融入全球经济体系，为经济全球化注入新活力。

一大批新兴发展中国家市场经济体系日趋成熟，东亚、拉美、独联体国家经济全面提速，非洲、中东地区国家经济开始起飞。这些国家的国内资本市场迅速发展，对外资的依赖明显下降，对自身能源、资源的保护和利用意识强化，一些出口导向型发展中国家逐步实现贸易结构多元化。“金砖四国”、“新钻11国”等新兴发展中国家继续引领发展中国家经济增长，成为未来最为强劲的经济增长点。促进影响全球化的发展。按汇率计算，今年。印度、俄罗斯、巴西国内生产总值总量均突破1万亿美元大关，晋升世界经济12强。2001年～2007年，中、俄、印在全球国内生产总值、出口、引资、外汇储备和股市总值排行榜上的名次平均跃升四个位次。亚洲国家对美出口占其出口总额的比重已从1993年的25.5％减少到目前的16.5％。

值得注意的是。发展中国家对国际资本的吸引力持续增大。发展中国家相互投资迅速增长，主要表现在亚洲内部以及亚洲对非洲的投资。目前，世界外汇储备总额高达5.4万亿美元，其中大部分掌握在发展中国家手中。近来，发展中国家开始将部分外汇储备以“主权财富基金”的形式对外投资，金额可能高达1.5万亿美元，投资的主要方向是发达国家的证券市场和跨国并购，有关动向将对国际资本市场产生重要影响。

(五)南北国家有关发展模式的交融与交叉增多，经济领域多边协调渐成趋势，新兴大国加速崛起，经济力量加速“多极化”。

经济全球化背景下，发达国家与发展中国家相互利用，南北关系呈繁芜交织的状态。俄罗斯迅速复兴和印度加快振兴，打破了冷战后中国一枝独秀的局面，初步形成了新兴大国崛起的第一梯队。一批发展中国家迈入或走近经济次大国行列，对维护世界经济体系的稳定及贸易自由化的需要不断增强，与发达国家的共同利益有所增多，双方相互依存有所加深，在经济、金融等领域开展对话与合作的重要性与紧迫性日增。“G8(八国集团)＋5”成为促进南北对话的重要高端平台。G20(20国集团)涵盖当前世界上最主要发达国家和发展中国家，具有较强的“南北”代表性，近年来在协调发展中国家和发达国家在应对金融危机、促进世界经济金融稳定发展等的立场方面发挥了积极作用。加拿大倡议在G20框架内成立“全球首脑论坛”，进一步反映出国际社会加强多边对话协调的趋势。

(六)各种区域或双边自由贸易安排发展迅速，国际贸易、跨国投资重趋活跃，自贸区谈判方兴未艾。通过自贸协定等形式。新兴力置与传统大国结成经济联盟成为时尚。

区域经济合作既是各国顺应时代潮流的必然产物，也是有关国家以区域发展为依托，为减缓经济全球化无序冲击而采取的合理选择。区域经济合作、区域集团化趋势与经济全球化发展并行不悖。这种总体上良性的经贸互动推动了政治上的良性发展。大国重启战争的可能性几乎为零。东亚、拉美、非洲等地区以发展中国家为主体的区域合作蓬勃发展。一些发展中国家之间区域合作势头加强，成为联系不同地区之间合作网络的重要纽带。巴西、印度、南非已建立三国合作框架，亚洲与非洲，亚洲与拉美。拉美与中东之间的经济联系日益紧密。各国均试图通过强强联合、强弱互补的模式加快区域集团建设，实现市场、资源的优化配置，谋求在新的世界经济格局中占据优势地位。美国全面推动建立“美洲自由贸易区”。欧盟借东扩之机加快区内金融、服务一体化进程，拉美两大经济组织南方共同市场和安第斯共同体宣布加快自由贸易谈判，东亚10＋3和上海合作组织作为亚洲两个支柱性机制深入发展。未来国际经济关系将逐渐由国家之间的较量和竞争转向区域经济集团之间的角逐，围绕全球经贸政策、金融体制的斗争与协调将主要在经济集团之间展开。

(七)国际能源、资源价格大幅上涨，国际能源格局调整步伐加快。对能源等战略资源的争夺成为影响国际经济关系的最大不确定因素。

4.当前国际国内安全形势 篇四

当金融危机爆发之后,一些西方大国还未从中脱身,中国已然取代德国成为世界第一大出口国,GDP超越日本成为全球第二大经济体。经济实力不断上升,政治影响力不断增强,军事实力不断提高,多边外交日趋活跃,软实力不断加强,中国成为具世界影响力的大国已是大家有目共睹的事实。然而纵观目前国

际局势及我国周边安全环境,我国切不可放松警惕,麻痹大意,仍需坚持我国 独立自主的和平外交政策,坚持和平共处五项原则,致力于维护国家的独立和 主权以促进世界的和平与发展。

当前国际形势虽说整体太平,局部**可谓险恶。中东问题永远是个问题,往往牵一发而动全身。发端于突尼斯的中东乱局一波未平一波又起,直到2月11日卡扎菲被枪杀事件才告一段落,可难民潮,宗教势力发展又接踵而至,随后引起的多米诺效应让局势变得更乱了,而一些大国对中东问题的表态和干预

让大国关系更加紧张。在这件事情上我国始终坚持着独立自主的外交政策,保 持不干涉态度,避免搅入这场乱局,无疑是非常明智的。而面对着中东这场汹 涌的动荡大波,美国又更新了战略调整的发展方向,更加加重了经济力,科技力,军事力的投入力度,其独霸的意愿已是司马昭之心路人皆知了,其内部对

于各大国的外交政策以及博弈手段肯定也是一贯的表面一套,背地一套,对我 们中国,在关键时刻往往连表面都不做。自从911之后,美国的眼里再也揉不进沙子,恨不能将全世界都掌控起来,飞速发展的中国让其可谓忧心忡忡,它 的太平洋海舰队从地图上一看,简直就是对中国的包围,怕留了空隙,还美曰 其名维护第三世界和平地专门在非洲建立了军事基地。被一直以主动防御而著

称的美国如此在乎可不是件好事。再看我国周边的安全环境,可谓东核西恐, 北患南忧,海急陆缓,而内部东邪西独,其中意味大家自能领会。

现在我国表面相较世界局势而言已是太平,可是还有很多问题都是处在一个未解决,还缓着的阶段,各个国家都在加紧发展实力以加重自身砝码,以达到

5.当前国际形势分析 篇五

对于当前国际形势，可以用“12345”来概括。1指“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；2即“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；3指“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；4即“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化和国际关系民主化。5指具体呈现出如下五大特点：

第一个特点：国际力量对比出现新的不平衡。冷战结束后，东西方两大阵营的对峙局面不复存在，世界格局原有的平衡被打破后，各种国际力量正处于此消彼涨过程中，多极化趋势不可逆转。在新的格局尚未完全形成之前，国际力量对比出现了严重的不平衡。美国一强称霸的局面暂时无法改变，其综合实力无人能及。与此同时，其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国的迅速发展、俄罗斯国力的恢复、欧盟自我意识的觉醒、印度的崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。正是由于各种新的国际力量的崛起，美国总统奥巴马日前在其《国家安全战略报告》中宣称，美国放弃“先发制人”战略，谋求与中国、印度等新兴国家合作，共担全球责任。

第二个特点：科技发展已成为国际竞争的决定性力量。当今世界，信息、生物、材料和能源等高新技术及产业发展迅猛，科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。各个国家都在构筑适应未来发展的国家创新体系。美国2003年科研经费高达1180亿美元，前年又一次性追加四亿美元给其四大联邦科研机构，通过实施信息高速公路、人类基因组、纳米技术以及未来能源等重大科研计划，美国实现了全面领先的战略目标；日本实施“知识产权立国”计划，把以知识生产为基础的技术创新作为经济增长的源泉；韩国实施自主创新战略，把科技创新作为经济发展核心；印度实施重点赶超计划，目前其核技术、空间技术、海洋技术、信息技术和生物技术已处于发展中国家前列。2010年5月，美国研制的空天飞机X—37B试飞成功，据称两个小时内可以攻击全求任何目标，再次昭示了美国的军事霸主地位，严重危胁了其它国家的军事战略安全。目前，美国的X—47B据说也正在研制当中。

第三个特点：局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。

1.中东地区。该地区是当前世界上最不稳定的地区，目前存在伊拉克危机、伊朗核危机、巴以危机等多个错综复杂的问题。一直主张武力对搞以色列的哈马斯控制了加沙城，以色列则修建了高达3米的水泥隔离墙，将加沙围城了一座大监狱，加沙因此物资短缺，陷入了严重的人道主义危机。去年5月31日，以色列海军袭击了向加沙地带运送物资的国际人道主义救援船队，引起了世界的强烈反2 应。今年2月18日，联合国召开大会对关于反对以色列在加沙地带修建犹太人定居点决议草案进行了表决，15个联合国理事国，14个投了赞成票，1个否决票（美国）。

2.高加索地区。这一地区是俄罗斯与西方博弈的前沿。美国对高加索地区觊觎已久。近年来，美国利用这一地区国家与俄国的固有矛盾高调介入，支持“颜色革命”，扶植亲美政权，拉扰格鲁吉亚、乌克兰等原苏联加盟国加入北约，压缩罗斯的战略空间。对此，俄罗斯给予了坚决回击。目前，高加索地区局势依然十分糟糕。2010年2月19日，俄罗斯北高加索地区印古什共和国发生连环爆炸，2人死亡，33人受伤，伤者包括当地警方负责人，车臣武装组织立即宣称对该事件负责。

3.南亚地区。南亚地区八个国家有三个国家战争阴影笼罩。一是印度与巴基斯坦两国为克什米尔闹得不可开交：巴基斯坦将整个克什米尔地区视为有争议的领土，而印度则援引其宪法证明克什米尔地区为印度不可分割的一部分。印巴两国为了争夺克什米尔地区冲突不断，由于两国都是有核国，克什米尔争端十分危险。而另一个国家是阿富汗，塔利班武装组织阴魂不散，时常兴风作浪。

4.非洲地区。由于党派、部族、宗教之争，地区、边界问题与争夺自然资源等，非洲地区战乱不断，政变频仍。据统计，在过去的十多年里，非洲3/4的国家卷入战乱，夺去了800多万人的生命，使1600万人无家可归。大分国家因战乱陷入贫困，贫困又时常引发 3 战乱，陷入“越穷越打，越打越穷”恶性循环之中。自今年1月25日以来北非、中东的部分国家连续发生大规模游行示威，有的已经一起政权更迭（例如，埃及，总统穆巴拉克已经下台）。

这四个地区的和平问题长期难以解决，既是这些地区的复杂的历史、文化、政治与经济因素相互交织影响的结果，也是大国之间的力量博弈的结果。

第四个特点：恐怖主义袭击依然不断。继“9.11”事件后，国际恐怖组织又在西班牙制造了“3.11马德里恐怖事件”、在俄罗斯制造了“别斯兰人质事件”，英国伦敦又发生了恐怖爆炸，在印度孟买制造连环恐怖袭击，世界上几乎每天都有大大小小的恐怖事件发生。2010年，相继在俄罗斯、印度、巴基斯坦等国发生了多起恐怖袭击事件，死伤惨重。5月份美国纽约在一周内就发生了数起“乌龙”恐怖袭击事件，搞得纽约民众人心惶惶。2011年1月2日，埃及教堂新年发生恐怖袭击事件已致21人死亡。2011年1月2日，俄罗斯莫斯科多莫杰多沃机场发生恐怖袭击事件，导致35人死亡，100多人受伤。2011年2月10日上午，巴基斯坦西北部城市马尔丹一处军营发生自杀式袭击，致使31名士兵死亡。

6.当前国际国内安全形势 篇六

化工学院煤化所 何嫣赟

9月13日下午听取了马克思主义学院教授刘振霞关于当前国际国内形势的讲座，当今世界飞速发展，当今国内外形势风云变幻。国内外形势让我们深刻的认识到，了解当今局势不仅关系到个人的发展更关系到整个民族的复兴。同时我们未来的工作生活都受到这个社会大环境的制约，所以了解当前国内外发展形势能更好的找准自己的发展目标，培养自我核心价值观。

刘老师首先从历史中对比我国几百年前甚至几千年前的历史地位分析跨越到当今的世界地位，让我们从宏观上认识到中国的发展道路从历史的最高峰逐渐走向战争的时代成为低谷而后到现在又慢慢转向世界发展的重要地位，这一曲折的发展变化过程体现了中国的发展史、进步史。

转而刘老师以习总书记6月21日到23日在山西调研为话题说明学生需要对世情、国情、省情以及校情了解的重要性。习总书记在山西调研时强调了关于扎实推进经济发展方式转变、扎实做好“三农”工作、扎实推进脱贫攻坚和民生保障、扎实推进生态文明建设、严肃党内政治生活的五大任务。

随后刘老师介绍了世情从结构、角度、趋势等方向分析了当前的世界格局，多极化以及经济全球化需要面对的挑战，而后又从地区战争争端分析了包括中国在内的亚太局势。国情从08年的经济危机到经济大国向经济强国的转变，地区大国向全球大国迈进的新的历史使命逐一阐释与说明。以及当下全世界面临的几种挑战，耐人寻味、发人深思。

当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为研究生的我们，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而研究生是青年中，知识层次较高、最具潜力、最有创造性的群体，因此，我们的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。再者,当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代青年也面临着深刻的国内外环境。所以，我们正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

7.当前国际国内安全形势 篇七

年初以来, 阜新市各级畜牧兽医部门始终把努力确保不发生重大畜产品质量安全事件作为重要工作目标, 全力推进畜产品质量安全监管工作, 畜产品质量安全形势总体稳定向好。据监测, 2014年上半年畜产品例行监测合格率为99.6%, 继续保持较高水平。

畜产品质量安全专项整治取得新成效。在兽药整治方面, 加强兽药质量监督抽检和养殖场 (小区、户) 用药安全监管, 深入实施“检打”联动, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期等滥用抗菌药物的违法行为。在“瘦肉精”整治方面, 突出抓好养殖和屠宰两个重点环节, 组织开展“瘦肉精”拉网监测, 对公布禁用的“瘦肉精”类物质进行全面排查。在生鲜乳整治方面, 及时制定全市生鲜乳质量安全监测计划, 实现两个“全覆盖”, 即抽检覆盖全市所有奶站, 检测指标覆盖国家公布的三聚氰胺等5种违禁添加物。

例行监测与风险评估深入开展。2014年上半年, 阜新市共完成畜产品质量安全检测2110批次。其中兽药抽检49批次, 合格率为83.7%;饲料抽检51批次, 合格率为100%;生鲜乳抽检40批次, 合格率为100%;兽药残留检测124批次, 合格率为100%;“瘦肉精”检测1846批次, 检测结果均为阴性。

畜产品安全检验监测能力得到加强。阜新市市本级投资1000万元建设市级农产品质量安全检测中心, 建成后检验监测范围可涵盖, 农产品质量安全检测、农业环境类检测、农业投入品检测和水产品检测。

基层监管能力建设全面加强。基层监管机构建设成效明显, 阜新市35个乡镇动物卫生监督所全部加挂了畜产品安全监察所牌子, 并依法履行畜产品安全监管职责。

2 存在的问题

畜产品质量安全是个系统工程, 涉及畜禽养殖环节、流通环节以及畜产品的加工环节, 从“养殖到餐桌”的每一个环节出现问题都可能导致畜产品不安全。特别是在现阶段, 面对数量众多, 小而分散的生产主体, 畜产品质量安全的风险隐患依然存在, 一些问题也时有发生, 质量安全的形势不容乐观。”3下步重点工作及措施

2014年下半年要继续推进畜产品安全监管执法队伍建设;深入开展“专项整治”, 抓好源头治理;密织安全监测网络, 坚持养殖环节巡查监测, 严格实行屠宰环节检疫检测同步制度;严格监管执法, 加大违法案件查处力度, 震慑违法行为, 对畜产品安全形势保持高压态势, 确保不发生重大畜产品安全事件。

继续开展“瘦肉精”专项整治。组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划, 落实“瘦肉精”监管十项制度。进一步创新工作机制, 着力完善案件协查机制和信息通报发布机制, 建立健全监督举报制度和责任追究制度, 对禁止使用的“瘦肉精”物质进行全面排查, 组织开展督导检查, 强化工作措施, 严厉查处“瘦肉精”违法案件。

加强生鲜乳生产、收购和运输监管。深入开展生鲜乳收购运输环节专项整治, 维护奶源市场秩序。全面实施生鲜乳质量安全监测计划, 扩大抽检范围, 增加抽检频次, 坚决打击各种违法添加行为。妥善处置各种突发事件, 努力确保不发生重大生鲜乳质量安全事件。

加强兽药监管。一是贯彻实施《兽用处方药和非处方药管理办法》, 规范兽药使用行为。二是组织实施《动物及动物产品兽药残留监控计划》和《动物源细菌耐药性监测计划》, 开展兽用抗菌药整治活动, 促进安全用药。三是继续实施兽药GSP认证, 规范兽药经营活动, 严厉打击制售假劣兽药行为。四是加强兽药监管信息建设和运用工作, 提升兽药监管信息化水平。

全面开展饲料质量安全监测和执法。一是以《饲料质量安全管理规范》出台为契机, 面向饲料企业和基层管理部门组织开展宣贯培训, 督促饲料企业建立健全内部管理制度和体系, 指导基层监管人员加强对获证企业的日常监管。二是组织开展饲料产品质量卫生状况监测、饲料中禁用物质监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分监测, 对各类已知风险和突出问题保持持续跟踪。四是开展饲料质量安全专项整治, 严厉打击违法行为。

8.当前国际国内安全形势 篇八

改革开放以来，我国的继续教育事业伴随着科技进步和经济社会的发展以及科技工作者队伍的不断壮大而快速发展。为了贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，更好地实施科教兴国、人才强国和可持续发展战略，进一步发挥科技社团在我国继续教育事业中的作用，更好地服务干广大专业技术人员，成为当前一项重要而紧迫的任务。

一、科技社团的继续教育对于提升科技人才创新能力，推动创新型国家建设具有重要意义

继续教育是建设人力资源强国和建设创新型国家的一项基础工作，是提高人才素质、开发人的潜能、培养人的创造能力的重要方式，是促进经济和社会发展的必要手段。科技社团的继续教育是国家继续教育体系的重要组成部分，是科技工作者进行终身学习，实现知识更新、拓展提高能力的重要渠道。随着经济、社会的发展，广大科技工作者在不断更新知识的过程中强化了自身的素质，提升了创新能力，成为推动科技发展，促进经济社会的进步的重要力量。

国际间的竞争是综合国力的竞争，归根结底是科技和人才数量、质量的竞争，更是人才资源开发水平的竞争。人才资源作为推动科学发展的第一资源，在我国经济社会发展中具有优先发展的战略地位。科技社团的继续教育工作紧跟科技前沿，紧贴岗位实际，围绕产业结构调整和经济社会发展组织开展，形式丰富多彩，对于全面提升我国科技人员和专业技术人才的能力素质，对于提高我国自主创新能力、建设创新型国家，应对当前经济形势、促进人才队伍建设和各项事业的科学发展，都具有重要的意义。

提高我国自主创新能力、建设创新型国家的宏伟目标，对科技社团继续教育工作提出了新要求。继续教育是创新实践中人才创新能力培养的有效手段。进一步加强继续教育工作，是提高科技社团学术质量和自身发展的基础工作，是加强学术建设、传播研究成果、促进科技进步和创新的必由之路，是推动经济社会又好又快发展的必然要求，是构建终身教育体系和学习型社会、实施人才强国战略的有力支撑，也是融入国家创新体系并发挥应有作用的有效途径。

二、科技社团的继续教育发展的优势和特点

(一)专业性强

1，专业的理论研究：科技社团作为专业技术人员的科学共同体，本着“高、精、尖”的发展理念，集结了本学科最优秀的学术和专业人才，营造了浓厚的学术理论氛围。经过多年的发展，科技社团已具备了成熟的学科体系，科学的学习规划，对本学科继续教育发展思路和发展模式的探索的理论研究已初具规模，不断付诸实践，接受检验，并不断丰富拓展。

2，专业的课程设置与管理：科技社团的继续教育以本学科为基础，依托其充足的人员和环境优势，从本专业特点出发，对学科课程设置搭建框架，深层挖掘，科学管理，使受教者接受规范的系统教育。

科技社团凭借其深厚的学术背景和信息优势，能够快速地接触和吸收到当今科技界的新理念、新工艺、新技术和新产品，将此作为科技社团继续教育的一大特色，及时传播给受教者，使其了解学科前沿动态发展，先人一步，走在前面，满足受教者学术发展和职业岗位的需求。

3，专业的工作团队：科技社团设有专门的继续教育管理服务机构，专门从事继续教育的调查研究、设计策划，组织架构，实践拓展。通过开展国内外继续教育各种各样的合作，在人才、信息、技术等方面进行经常广泛的相互交流，达成共识，总结经验，实行共享。

4，专业的师资力量：科技社团同一大批本学科，本行业具有权威的大家、学者保持着紧密地联系，许多著名专家甚至就是学会的理事、会员。这些专家工作在研究、生产第一线，具有丰富的研究心得和实践经历，向学员传达最前沿的学科动态发展，传播最先进的技术发展。

(二)学科齐全

以中国科协为例，中国科协所属192个全国学会，涵盖了理、工、农、医和交叉五大领域，特别在自然基础、工程领域分类细致，学科繁多，种类齐全。除此以外，全国学会共设3400多个二级机构以及几千个省级学会，进一步将学科细化、全面化，针对化，几乎包罗了我国科学学科的方方面面，符合继续教育市场日趋细化和专门化的趋势。这样庞大的学科体系是其他机构难以望其项背的。

(三)组织网络优势

科技社团继续教育的工作网络体系初步建立，逐步改变了继续教育管理机构和施教机构混淆不清的状况，巩固和加强了继续教育组织网络体系。经过长期发展，已经形成了一个职能分工清晰、组织结构严密、条理顺畅的网络体系。

1，科技社团设有继续教育专门委员会，统筹整个科技社团的继续教育工作，制定标准，强化指导，监督验收；

2，科技社团所属的教育机构负责从功能和体制上进行调整和整合，为地方组织及其所属培训机构搭建平台，共享资源，促进交流；

3，基层科技社团组织结合自身特点开展活动，为科技社团继续教育工作提供组织基础和保证，扩大继续教育的覆盖面，

4，企业科技社团组织扎根生产前线，加强了产学研结合的效用，丰富了继续教育的内涵，保障了继续教育的实用性；

5，科技社团及其分支机构，根据自身特点和实际情况设立继续教育工作委员会，明确分管继续教育的工作部门，建立、加强和完善继续教育施教机构，还有部分具有条件的继续教育组织，成立了特色鲜明的继续教育基地，

(四)教学方式灵活多样

科技社团和各施教机构根据本学科的特点结合项目实际状况选择适合的教学方式。科技社团开展继续教育工作的基本形式和方法主要有函授班、短期培训班、研讨班、高级研修班、学术讲座、专家论坛、学术研讨、国际交流、学习进修、远程教育等。近年来，科技社团也根据社会继续教育发展状况，不断摸索实验新的办学模式，拓宽生存空间。

1，从教育对象、办学机制、教学资源、培训手段等方面逐步打破传统的“封闭式”教育模式，牵手高校、研究机构，利用其丰富的教学资源合作办学，增加继续教育含金量，调动社会力量参与办学。

2，抓住政府职能改革的有利时机，积极主动与政府部门合作，争取政府职能的委托授权，将继续教育与科技人才评价、职业标准制定和执业资格认证等相衔接。部分有条件的科技社团，积极争取政府职能，建立本学科、专业、行业、地域的专业技术人员的学分制度。广泛与社会办学资源合作，联合多种办学力量，创建多样化合作方式，开展有计划、有组织的委托办学，建立共享机制和平台，培育和形成社会化的继续教育办学模式。

3，依托企业科技社团的牵线搭桥，加强同企业的相互合作，采取委托、承接、联合、进修、聘请讲授等多种途径，为企业培养定向型、高层次人才，促进继续教育向产业化、专业化方向发展，同时取得了很好经济和社会效益；

4，利用媒体传播力量，拓展受教面：逐步加强了同报纸期刊、广播电视、远程网络等多种媒体的沟通和合作，逐步形成一个优质高效的继续教育培训资源和信息服务支持系统，例如在杂志上开辟专栏，向在线网站上传培训视频，同电台、电视台合作，制作多媒体教材等，扩大宣传力度和普及力度。

5，随着现代信息和通讯技术的飞速发展，科技社团继续教育的开放程度也会越来越高。多样化继续教育形式再配以逐渐完善的技术手段，将从根本上提升科技社团继续教育层次。广泛运用现代化教育技术，如录音、录像、摄像、电视、电影、计算机辅助教学等先进的电教手段，使学习过程更加趣味化和人性化。同时也使成人参与教育活动的时间安排、内容选择、与指导教师之间的交流等更加方便灵活。

6、联合政府、研究机构、办学机构等设立、扶持一批有长远发展潜力的项目。了解国家行政主管部门对继续教育工作的政策方针与重点任务，积极组织有关科技社团参加国家专业技术人才知识更新工程等国家计划，为科协系统的继续教育工作创造良好的发展环境。

(五)紧密结合人才市场需求

1，科技社团作为专业技术人员的共同体，贴近专业技术人群，了解其个人诉求；

2，科技社团同本学科、本行业的研究机构、企业等联系紧密，信息通畅，通过对学科动态发展的掌握和行业动态的了解，能够迅速对市场需求做出预期和反应。并能通过深入基层调研，促进产学研相结合；

3，科技社团自主性强，能够主动同企业、高校、办学机构合作，针对需求制定教育规划和方案，将对专业技术人员的继续教育同科技进步、岗位要求、个人职业生涯规划相适应，通过系统性、专业性、开放性和终身性的教育培训活动，培养和训练专业技术人员、及时更新其知识结构，提高从业人员的工程、技术及工艺素质，提高综合职业技能，使专业化程度较低的职业成为专业化水平较高的职业，使从业人员在已有专业基础上进一步提高和完善，并使其具备创新思维和创新能力，做到为科技人才服务，为企业服务。

4，根据中央和国家有关科技人才队伍建设的总体部署，围绕科技工作者的实际需求，设计继续教育所需项目，构建面向科技工作者的继续教育服务体系，建立并完善适应社会主义市场经济要求、符合科技团体开展继续教育规律的组织体制和运行机制，不断满足科技工作者知识和能力更新需求。

(六)充分利用国际合作

科技社团继续教育时刻关注国内外发展趋势和动态，学习和借鉴国外先进的继续教育形式和手段，积极引进国外优质的继续教育资源，探索与国际专业机构共同开发、实施继续教育项目。有针对性地开展重点领域、关键技术的高层次人才培养的国际交流与合作。

几种合作形式：1，引进国外师资、教材，2，同国际资格认证机构合作办学；3，派员进修，交流互访；4，共同发起参与“某某计划”，构架资源共享，互惠互助的桥梁。

三、新形势下科技社团继续教育工作的思考

(一)积极应对金融危机加快高素质人才培养

人是创新要素中最具能动性的核心因素，科技工作者是知识和科学技术的载体，在企业摆脱危机、求生存谋发展的关键时期，最需要广大科技工作者的直接支持。目前，世界面临着严峻的金融危机冲击，影响到世界经济的发展，如何应对此次金融危机已是摆在各国面前的一项重大课题。提高科技创新能力，加快急需人才培养，尤为重要，也成为科技社团继续教育组织的一项重要任务。

紧紧围绕应对金融危机、保持经济平稳较快发展这条主线，充分发挥科技社团系统的人才、技术、资源优势，服务经济社会发展，为化解金融危机作出积极贡献。

综合国际经验，受经济危机影响，很多失业的人都要去接受再教育或培训。这对继续教育来说，既是发展机遇也是服务社会的责任。通过继续教育等各种有效途径，大幅度提升我国科技工作者队伍素质，改善人才队伍结构，提高我国科技创新能力和总体实力，已经成为当前我国大力实施科教兴国战略和人才强国战略的必然要求，成为应对国际竞争合作，加快国家创新体系建设，快速提升我国自主创新能力的战略选择。这也是我们继续教育工作者义不容辞的责任。

(二)加强科技社团自身建设提高继续教育服务能力

创新和服务是科技社团继续教育发展的两驾马车。在实践中，我们深刻体会到继续教育机构自身服务能力对继续教育的发展起着基础性、决定性的作用。加强科技社团继续教育机构的自身建设则是继续教育事业开展的根本。

1，逐步完善机制，营造良好氛围

现阶段科技社团自身的继续教育工作缺少规范性、引导性的机制，继续教育资源配置效率不高，缺乏必要的激励和扶持机制，导致发展动力不足。因此，迫切需要在科协系统中将继续教育提升到更加重要的高度，不断规范和完善的各项机制，推行奖惩制度、评估制度和引导扶持制度等，保证继续教育工作的顺畅运转，营造大力发展继续教育的良好氛围。

2，强化科学管理、提高服务能力

服务能力是做好继续教育的根本。继续教育机构要通过完善管理措施、优化管理结构、创新管理手段等提高管理平和效率。在继续教育项目实施过程中，要将项目的开发运作与提升自身服务能力相结合，不断提高继续教育队伍的专业化程度和服务能力。

3，储备优秀人才，提升整体层次

优秀的人才是继续教育项目顺利运作的灵魂和保证，从事继续教育事业人才的素质直接决定了继续教育项目的成败和发展空间。因此，作为教育机构必然要身先垂范地承担这方面的责任，首先就是针对从事继续教育人员的教育，开展对他们的专项培训，为其传播理念、更新知识，提升层次，以适应高层次继续教育业务和继续教育不断更新换代的需要。

4，建立考核机制，实行激励措施

在从业人员中，强化科学管理，用公平考核和激励机制检验工作成果，坚持项目负责制，通过项目运作锻炼和提升队伍素质。切实推进工作体制、机制和管理制度的创新，增强凝聚力，加快专业化人才队伍建设步伐，推动继续教育事业发展。

5，开发配套资源，促进交流融合

研究制定各个学科专业继续教育教学大纲。建立优质资源开发机制和平台，大力开发继续教育通用科目和专业科目的教材、多媒体课件、资料包和配套软件等教学资源。加强继续教育理论和政策研究，定期开展继续教育经验交流活动，办好继续教育刊物，促进继续教育与学术交流的融合。

(三)探索继续教育发展思路创新继续教育模式

1，将继续教育纳入科技社团组织的重要工作议程，将继续教育作为为科技工作者服务的具体体现。根据各专业领域和各地区实际，制定继续教育规划和实施办法。健全完善科协继续教育管理体系

和规章制度。坚持改革创新，努力形成科学的人才评价和使用机制。通过多种手段，积极营造重视继续教育、提倡终身学习的浓厚氛围。

2，推动形成有利于继续教育的政策法规环境。与政府部门加强沟通与合作，鼓励科技社团向政府部门争取岗位培训的职能，推动制定和完善相关政策法规，为科技社团继续教育创造良好社会环境。鼓励支持科技社团，充分发挥自身优势，积极参与国家专业技术人员知识更新工程、企业创新引导工程等国家继续教育项目。推动用人单位把科技人员继续教育作为对其考核评价和岗位聘用的重要依据，作为聘任专业技术职务的重要条件。

3，建立专项经费，逐步加大财政支持力度。科技社团应建立专项经费，主要用于组织实施各类继续教育。在国家重点发展领域、技术创新领域和专业人才紧缺领域，培育一批质量高、信誉好、公益性强的继续教育重点项目，给与持续、稳定地支持，打造教育品牌，形成规模效应。

4，建立评估、登记、考核和激励制度。研究制定科技社团继续教育评估指标体系，规范评估程序，实行动态调整机制。加强示范基地、精品课程和示范网站的管理，定期评估和验收，及时总结经验进行推广。对其他施教机构的工作基础、教学条件、专业特色、管理水平等方面进行不定期评估和检查。通过学习证书、学习档案、会员登记号管理等方式，连续记载会员接受继续教育的基本情况，规范登记内容和要求。鼓励和支持将继续教育学分与会员资格条件挂钩，将登记记录作为衡量会员学术水平、职业发展能力和职业推荐的重要依据。

5，建立继续教育信息共享平台，形成联合联动机制。整合系统资源，建立继续教育信息发布和管理平台，收集、整理和推介相关信息，疏通信息传送渠道，为科技工作者接受继续教育提供“菜单”式指南服务，为管理工作提供信息支撑。

(四)加强继续教育品牌建设提升竞争力

优秀的继续教育品牌能够产生巨大的聚集效应、宣传效应和衍生效应，吸引并集聚到各方资源和潜在市场。当继续教育资源积累、聚合到达一定程度后，就会衍生和拓展出新的项目和范围，为发展开辟出更广阔的空间和持续不断的能动力，形成一个健康、可持续的良性循环体系。现阶段科技社团继续教育还没有真正打造出具有代表性的品牌。因此现阶段的一项重要任务就是要充分利用科技社团继续教育的优势和特点，扶持培育质量高、创新性强、效益好的重点项目，加大资源投入和引导的力度、范围，实施市场推广，以市场为手段配置教育资源，以科学技术发展趋势和科技人员需求为导向调节课程设置，以受教者评价为标准评估教育质量，发挥优势，扬长避短。逐步打造具有代表性、标志性的继续教育品牌，为科技社团继续教育品牌建设和发展奠定基础，提升自身竞争力，为我国继续教育事业的发展做出的贡献。

同志们，我们要在挑战中发现机遇、抓住机遇、赢得机遇，发挥继续教育在应对危机的重要作用。各类继续教育组织、机构要团结一致，加强合作，要勇于面对危机，面对新形势、新情况，我们要不断探索、深入研究、与时俱进、开拓创新，以更大的力量推动发展我国继续教育事业的发展，为构建社会主义和谐社会做出新的、更大的贡献。