公共管理的内涵

公共管理的内涵（精选12篇）

1.公共管理的内涵 篇一

管理创新的内涵

创新来自多个层次：营运创新、产品创新、战略创新，当然还有管理创新。每个层次对企业的成功都能做出贡献，但是，我们排列一下这些层次的创新，就会发现，越高层次的创新对价值创造以及竞争地位的维系就越有作用。管理创新无疑是最高层次的创新。理解这一点对进一步关注管理创新则更有益处。

处于金字塔底层的是营运创新。在一个超竞争的世界里，卓越的营运能力是十分必要的，但是一旦缺乏类似丰田的管理创新和宜家的商业模式创新的话，仅有营运创新难以产生有决断力的长久的经营优势。这里有几个缘由。首先，营运方面的效果往往取决于公司信息系统设施的水平。不巧的是，软件和硬件方面的扩散与使用是飞快的，这使得基于信息技术的优势很难维系长久，这也是众所周知的常识了。其次，如今许多公司都将其经营活动外包给第三方，这些中介经常在同一产业里为多个公司服务，它缺乏为某一个公司建立出色优势的激励机制。当外包和离岸服务帮助一个公司保持稳定的竞争状态时，就无法为某个公司带来明显的专属优势。最后，目前越来越多的有多年经验的咨询专家把成功企业的经验推广到一般的企业，这些就进一步削弱了来自营运方面的优势。

第二层次的创新称为产品创新。毫无疑问，一个受顾客青睐的产品会给公司带来狂热的订单(例如戴森(Dason)公司的无袋真空吸尘器)。但是，没有强有力的专利保护，许多产品很快就会淡出市场。另外，技术的迅速变革使得产业新贵能快速超越昨日之星。结果是，具有突破性的产品很少能给公司带来持久的产业领先地位。三星公司很快改进了诺基亚的超滑手机设计;一些高尔夫制造商的产品也达到了卡拉威(Callaway)公司的Big Bertha铁杆的水准。胡佛(Hoover)公司也凭“旋风”牌真空吸尘器平步青云。

接下来的是战略创新，它常常提出一项新的大胆的商业模式而使在位的成熟企业时时提防。欧洲的成本领先企业——爱尔兰航空公司(Ryanair)，苹果的iTunes音乐店，飒拉(Zara)的时髦入时而价格适宜的女装均是经典之例。一种颇具威胁的商业模式也为提出者带来数亿美元的收入，但这种独到的商业模式容易被解构，也常常受原来管理体系的阻碍。沃尔玛在折扣零售业方面看似天下无敌，但还有像好市多(Costco)和泰购(Target)这些零售企业的繁荣发展。美国的低价航空公司 Frontier, JetBlue, Airtran和America West(最近被美国合众国航空(US Airway)并购)等也从西南航空公司曾有的战略部署中分得一杯羹。诸如印孚瑟斯(Infosys)和 外波罗(Wipro)等印度领先的外包企业已是产业巨头了，但还时时提防既有心机又有果断的企业来侵蚀印度的低工资优势。

以上表明了各个层次的创新是不尽相同的。当企业遇到一些大的、数目众多的问题时，管理创新则能产生一种难以模仿的优势。为何?因为异端的观念难以更改。改换你的时尚偏好比改变你的宗教信仰更容易。同理，许多高管发现，采用一种突破性的商业模式，比丢弃他们心中坚固的管理理念也更容易。

2.公共管理的内涵 篇二

我校在“打造四商课堂, 培育未来英才”特色办学的探索与实践过程中, 特别是在深入贯彻区教委下发的“小学课堂教学规范建设意见”和落实“沙区小学教学质量监控与评价方案 (试行) ”的过程中, 着重从机制建设、过程管理、多元评价三个方面来构建实施学校人本管理, 收到了一定的实效。

一、以人为本建机制, 人人参与聚合力

常言道:没有规矩, 不成方圆。确立以人为本的机制建设, 树立人人都是管理者的管理理念, 是促进学校内涵发展的根本保障。我校建立了校级干部、中层干部、年级组和学科教研组, 班主任与科任教师四级管理机构, 实行分级负责制。我校利用每周一上午行政会议时间开展视导情况汇报, 每个部门把上一周视导的情况进行汇报交流, 大家一起针对出现的问题进行分析, 研讨, 寻求对策。这样的分级管理机制, 把管理职责下放到年级组长、学科组长, 和普通教师层面, 特别是明确了班主任与科任教师作为课堂、学生的直接管理者的责任与权利, 让广大教师不再把管理看成是校长、主任的专责, 较好地调动了广大教师参与管理的积极性。同时, 我们根据教育教学实际情况, 完善相关管理制度, 如修订了《育英小学教学管理常规》《四商课堂教学评价标准》;开设“育英讲坛”, 建立“育英小学骨干教师示范课制度”“青年教师教学竞赛制度”和“职初教师合格课制度”等。为了打破“制度就是用来约束教师的”偏见, 我校特地建立了“特色课堂行动研究”, 包括校级干部、中层干部以及市区级骨干教师带头上课、评课的制度, 起到了很好的示范与引领作用。学校每年举行一次“同真杯”青年教师综合素质竞赛。参赛教师展示书法、说课、教学机智应答和才艺表演, 在广大教师的掌声中, 进一步激发全体教师的教育热情与自我发展的追求。

尺有所短, 寸有所长。针对每个教师的发展情况不同, 一是要求学校管理层充分理解和尊重他们, 用人性的关怀去感化, 去引导他们, 实现从对学校管理的抵触向理解转变, 向自觉遵守转变。如近年来, 我校新分配了不少新老师, 有的老师到了学校后, 由于自身家庭生活较为困难, 还要还助学贷款, 常常表现出不安心教学, 对学校管理制度有抵触情绪。学校管理层针对这部分教师谈心, 了解他们的苦恼, 特别是在生活上给予关心帮助, 解决实际困难, 让他们感受到学校这个大家庭的温暖, 认识到作为育英人的光荣和使命感, 从而激发自觉遵守学校管理的意识。二是对不同发展层次的教师, 实施有针对性的帮扶与引领。我校实施了《青蓝工程制度》, 在每学年之初, 对教师队伍发展情况进行分析, 引领规划发展目标。通过建立“专家引领名师、骨干教师成长;名师、骨干教师、老教师帮扶青年教师发展”的导生制培养模式, 实现“职初教师入格培养, 青年教师升格培养, 骨干教师风格培养”的工作目标。在师徒的选择过程中, 我们充分考虑了学科、年级以及师徒年龄特征, 尽量做到让师徒双向选择, 保障兴趣相投, 方便交流与合作。目前我校师徒结对共有27对, 其中, 与入格教师结队有10对, 与青年教师结队有12对, 风格教师与专家结队共有5队。目前学校教师队伍形成了校级骨干教师到区市级骨干教师, 再到区域名师的良好的发展结构。

以人为本管理制度的建立和实施保障了学校管理工作有章可循, 有规可依, 初步体现了“以人为本建机制, 人人参与聚合力”的良好管理效应, 为学校内涵发展起到了保驾护航的作用。

二、过程管理重规范, 督导落实有实效

加强学校教育教学的过程管理, 重视管理规范, 狠抓制度落实, 是我们推进人本管理的基本要求。

上好课必先备好课。加强备课管理是我校教学过程管理的重点。我校开展学科组、年级组集体备课, 教师们分析教材, 整合优秀教学案例, 形成育英小学“四商课堂”实用教学设计。每位老师再根据所教班级学生能力与水平进行一定的修改和补充。学校每学期分开学、期中、期末三次对教案、作业和反思进行检查和评比, 并在期末要求教师对所用教案进行再次编辑, 进一步形成优秀教案蓝本。在这样的不断修改与整合的过程中, 教师们教学设计能力以及对教案运用的能力进一步提高了。当然, 我们鼓励教师在参考教案蓝本的基础上, 亲自动手撰写教案。学校对三年以内的职初教师要求全部用手写教案, 10年以内的教师要求每个单元有一篇手写教案, 以此帮助他们逐步形成规范设计和实施教案的能力。这样的备课制度较好地解决了以往“教师年年月月抄教案, 一本教案用十年”的情况, 教师从简单重复的抄教案中解脱出来, 把更多的精力放在了关注学生学习上, 放在怎样用好教案上。有位老师感慨地说:“现在我总是根据本班学生的学习情况来修改教案, 设计作业, 我感到教学更加富有创造性了。”广大教师根据所教班级学生能力情况, 对作业设计进行了分层要求, 制定了全体学生能达标的基础作业, 同时还制定了可选择, 富有挑战性的作业。如根据作业难度的不同设定了一星、二星、三星等, 让每一个孩子能根据自己的能力情况作一定的挑战, 让每一位孩子在自己的基础上有收获, 有成功。

加强课堂教学的视导, 是检查并强化“规范”落实的重要手段。我校开展随堂听课, 课后与上课教师交换意见。近年来, 我校要求行政团队每期听课人均达40节以上。学校管理层通过看课堂教学效果、查作业批改情况, 分析考试成绩的质量, 来发现问题, 改进和规范教学工作。学校管理层深入综合学科, 查规范, 深入校本研究活动, 帮助各学科分析教学中存在的问题, 确立研究方向。比如, 学校管理层与体育组老师交流, 发现日常教学中孩子们的运动器具、衣物有乱丢乱放的情况, 学校集会中部分学生也出现行动迟缓, 基本队列不整齐等情况。针对这些问题, 体育组教师明确了研究方向, 确定了“小学体育课学生规范行为研究”的课题。其它学科也开展了相应的研究, 如科学组在学校的帮助与指导下开展了“小学科学课规范与学生科学素养的养成研究”, 综合实践学科开展了“小学信息技术推动综合实践活动的策略研究”, 英语学科开展了“小学英语任务型教学策略研究”, 音乐学科开展了“唱会、唱好、会唱”小学唱歌教学策略研究。这些课题都把怎样落实课堂教学规范, 形成学科特色作为研究的重要内容。学校还鼓励各学科组把研究的问题申报为教师成长课题, 通过教师成长课题带动校本研究。从去年至今我校共申报了12项教师成长课题, 其中综合学科就有4项。通过这些措施, 让我校综合学科在教学与教研上不断规范起来。

三、评价管理求多元以生为本促发展

以学生为本, 开展学业水平评价是我们衡量教学规范与教学质量的重要依据。我们深入学习了区进修学院制定的学科水平测试与评价要求, 并开展了积极的评价实践。

了解学生学习兴趣与学习状况是正确评价学生学业水平的前提。每学期末我校组织学生开展学生问卷调查, 从学科兴趣、是否学完本期教学内容, 是否接受教师教学方式, 获得个人展示或参与小组展示的机会四个主要方面来统计出学生对学科教学的认可度。我们发现学生认可度排列在前的学科依次是科学、品德与社会、信息技术、体育。通过分析, 我们发现其主要原因是学生在该学科中学习参与度高, 自主性强。特别是科学课, 教学内容贴近生活, 教师通过小组合作, 动手实验, 操作性强, 激发了学习兴趣。这就促使其它学科的教师反思自己的教学, 那就是如何结合本学科的特点, 设计出让学生喜爱的教学活动。如何在教学活动中培养学生的自主学习能力, 把时间和空间真正还给学生。以此吸引学生爱上你的课, 提高学习水平。

各学科按区“评价要求”制定了育英小学学科学业水平测试表, 对学习态度、学科技能与学科知识进行了科学合理的测评。特别是在编制学科技能与学科知识内容上, 我校还组织各学科教师再次深入学习新课程标准, 把握要求, 为较准确测试学生学业水平, 衡量学科教学质量起到了保障作用。为了客观公正地了解学科教学状况与学生学业水平, 我校行政团队结合沙区学生学业水平抽测的要求, 在每学期期末开展了学生学业水平的抽查。我们对每个学科随机抽取70名学生参加现场测试, 进一步了解学生学习水平, 为下学期调整监控手段, 有针对性地提高学科教学质量提供依据。

比如, 我校学生在连续两年全区体育素质抽查中, 排名均处于全区垫底的水平。教师相互埋怨, 个别教师还有很多的怨气。学校从管理上认真反思, 召集班主任、体育学科组教师研究对策, 认真听取教师们的意见。学校还利用工会活动、沙龙式闲谈等形式, 搭建起体育教师与班主任协调沟通的平台, 形成合力。学校行政深入课堂听课, 从体育课堂教学规范中学生的技能掌握情况、是否达到活动量入手, 狠抓课堂教学质量。另外, 通过家长会与家长沟通, 布置体育家庭作业, 请家长配合学校督促孩子加强体育锻炼, 提高身体素质。我校把期末体育测查、体育家庭作业的完成情况, 纳入三好学生、四好少年、优秀少先队员的评比条件中。体育成绩不合格者, 不得参评。通过以上的措施及导向, 我校学生在上学期全区体育素质抽查中进步明显, 总排名前进了近20名。在刚结束的沙区第32届中小学生田径运动会上, 我校取得了团体总分甲组第三名的好成绩。我们深刻地认识到, 以生为本, 注重评价的激励与导向作用, 对促进学生学习水平确实产生了较为明显的效果。

在认真贯彻落实区评价要求的基础上, 我校还针对学生个体差异, 开展针对特殊学生在原有基础上发展变化的纵向的评价。比如, 每一年的毕业年级, 由于学生面临升学压力, 个别品行和学业成绩滞后的学生, 容易出现破罐子破摔的现象。学校就思考怎样通过评价去引导, 帮助这些学生以良好的心态去对待学习, 对待人生的第一次选择。学校管理层打破了学生评价中的一刀切的标准, 对这部分学生包干到人, 促膝谈心, 了解孩子的家庭成长背景, 聆听孩子的烦恼和心声, 特别是从评价的功能出发, 帮助孩子发现自身的优点, 让他们和自己比, 强调在原有基础上的一点点进步, 重塑学习成长的信心。

为了方便各学科开展学生学习过程的评价, 同时又便于学生自评与互评和家长参与过程监控, 学校把每个学科对学生的过程评价集结形成学生学习过程评价记录册。在记录册中设计出学生的个人信息页, 记录学生的班级、姓名, 兴趣爱好和学期行动目标;设计学科学习周记录页, 让学生每周对自己学科学习状况进行梳理, 记录自己的得失, 也通过同伴的评价发现自己的不足;设计学生半期和期末小结与家长意见页, 让家长也能参与学生学科学习的监控, 并及时与学科教师反馈意见;设计出期末学科学习水平综合评定页, 体现学生的综合学习水平。最后还在记录册后设计出“我的闪亮时刻”, 用以收藏参与学科实践活动的作品与奖状等。学生过程评价记录, 实行一期一册, 记录学生成长的足迹。从实施的结果看, 这种集动态的过程, 多元于一体的评价方式增强了评价的针对性、实效性, 还能帮助学生对自我的认识, 不断增强自信, 塑造健康阳光的自我形象。

四、实践过程中的问题与思考

实践以人本的管理思想, 迸发了教师、学生的发展活力。但我们仍然有感到困惑的问题, 需要进一步去探索与实践。

一是怎样从注重学生学科知识成绩评价转向对学生全面素质的评价。

二是对教师的管理是依靠行政手段实施的, 是不受教师喜欢的!“因强制管理而形成的课堂规范”, 是没有生命力的。因此, 如何能做到科学、规范、合理的管理, 让管理成为教学的实际需要, 成为学生学习的需要, 努力促成行政管理向教师自我管理转变, 还有待我们进一步探讨。

3.浅析战略管理会计的内涵 篇三

关键词企业战略管理；战略管理会计；内涵

一、战略目标制定

战略管理会计为企业高层管理者制定战略目标提供重要依据。企业的战略目标可以分为三个层次，即公司战略目标、竞争战略目标和职能战略目标。公司战略目标主要是确定经营方向和业务范围方面的目标。竞争战略目标主要研究的是产品和服务在市场竞争上的目标问题，需要回答以下基本问题：企业应在哪些市场竞争?要与哪些产品竞争?如何实现可持续的竞争优势?其竞争战略是成本领先战略还是差异化战略?是保持较高的竞争地位还是可持续的竞争优势?职能战略目标所要明确的是，在实施竞争战略过程中，公司各个职能部门应发挥什么作用，达到什么目标。战略管理会计要从企业外部和内部收集各种相关信息，包括竞争者信息、以往历史信息以及国家宏观政策、市场发展趋势等前瞻性信息，运用战略管理会计方法进行系统化分析，并以此为基础提出各种切实可行的战略目标，供企业管理层决策时参考。

二、战略成本管理

1战略成本管理的基本范围应是对整个经济寿命周期成本的管理，且管理的重点在前期阶段。所谓寿命周期成本有狭义和广义两种，狭义的寿命周期成本是指在企业内部及其关联方发生的由生产者负担的成本，具体是指产品策划、开发、设计、制造、营销与物流等过程中产生的成本；广义的寿命周期成本还包括消费者购后发生的使用成本、废弃成本等。战略管理会计的立足点应是广义的寿命周期成本，这是由战略管理会计的外向性所决定的。而科技进步的加速以及电子信息化的快速发展，导致产品更新速度加快，因此战略成本管理的重点是，在设计开发阶段进行科学的成本规划，在成长期迅速将创新成果转化为生产力，并利用知识产品低成本扩张的优势快速占领市场，赚取利润，收回投资，再用于新一轮的战略开发。

2战略成本管理是全员、全面、全过程管理的统一，是技术与经济的统一。成本是在产品的整个生命周期内逐步形成的。在全员、全面、全过程的管理中，经营管理人员尤其是战略成本管理人员和设计开发人员必须紧密配合。因为，如果设计开发人员了解产品生命周期的全过程，了解自己设计的产品每个功能可能对企业的生产、销售、使用带来的经济影响，他就会自觉地在功能性与经济性之间作出最优的选择，从而有可能设计出不仅用户满意也适合企业经营能力、能给企业带来利益最大化的产品来。因此，战略成本管理注重对产品整个生命周期进行目标成本管理，并实行成本规划和产品设计的一体化管理，以便从根本上降低成本，实现技术与经济的最佳结合。

3战略成本管理遵循的是广义循环成本观。按照广义循环成本观，要从自然资源在人类活动作用下整个循环过程研究、定义有关成本的特点及范围和内容，即从整个物质世界的循环过程来看待成本耗费及补偿问题；不仅要考虑人类劳动消耗的补偿，而且要充分考虑自然界各种物质资源的消耗及补偿，以便实现可持续发展。因此，广义循环成本是自然资源成本、人类劳动消耗的总和，其中资源成本具体包括生产成本、再生成本、恢复成本、替代成本和服务成本等。战略成本管理遵循大循环成本观，是由战略管理会计坚持可持续发展战略的特征所决定的。

三、人力资本与无形资产管理

面向知识经济时代，知识的价值和作用将远远超过资本的价值和作用，知识生产力将成为社会经济发展的首要关键因素。首先，决定企业创办的首要因素不再是资本，而是知识和技术，任何有知识和技术的人，都可自立门户；其次，拥有专业技术和知识的人成为企业的核心力量，企业将高度重视员工的知识素质的提高和潜在能力的发掘，管理的目标在于创造一种促进人不断学习的组织氛围，进行企业内在的知识积累，然后在此基础上实现创新、突破；其三，企业的成功在于技术人才拥有专门技术和知识。这三点导致了企业资本结构的彻底改变。因此，在这样的背景下，人力资本会计管理和无形资产管理将成为战略管理会计的重要核心内容。

四、绿色会计与社会责任会计

当外部环境的持续恶化和环境成本的急剧增加时，会迫使企业加倍关注社会环境、自然环境与企业自身持续经营之间的关系问题；而由于企业经营管理与社会自然环境的紧密关系，企业会主动追求自身效益与环境效益的融合，自觉披露自身所处的环境信息，提高内部资源的优化配置，力求减少外部环境造成对企业的负面影响，提高企业整体环境效益。

4.公共管理的内涵 篇四

引子

1.汪中求，江西九江人，北京汪中求细节管理咨询公司董事长。

2004年1月，出版《细节决定成败》一书，提出“精细化管理时代—细节决定成败”观点；

2005年5月，推出《精细化管理》

1、2执行力升级计划、3操作方法与策略；2006年6月，推出《精细化管理》4把小公司做强、5赢在品牌。

2.《精细化管理的58个关键》

一、精细管理的基本概念

精—完美、最好。精益求精；细—细节、详细。细节决定成败。

1.精细管理，是将管理对象逐一分解量化为具体的数字、程序、责任、标准，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责。通过目标细分、标准细分、任务细分、流程细分，实施精确计划、精确决策、精确控制、精确考核。

精细“化”强调的是这一过程。

精细管理即是一种高效、节约的企业管理方式，又是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。

2.精细管理的四个标准：凡事有内容、要求和标准；凡事有期限、程序和流程图；凡事有人负责、有人监督和考核；凡事用数据、事实说话和评价。

3.我们的口号是：精心工作、精细管理、精益生产、精致产品。4.五精四细，是精细管理工程的核心内容，其内涵是： 五精：

精华：企业需要有效运用、创造、输出全球范围内的文化精华（含企业精神）、技术精华、智慧精华等来指导、促进企业的发展。

精髓：企业必须拥有为数不多的、深谙和运用企业管理精髓的企业家和一批企业管理者，使企业管理的精髓能够在企业成功发展中得到充分运用发展。

精品：企业需要把握好产品质量精品的特性，处理好质量精品与零缺陷之间的关系，建立确保质量精品形成的体系，为创建品牌奠定基础。

精通：市场似江河与海洋，企业和客户的产品、原料等物流是流出和流入江河与海洋的水流，企业需要精致打造畅通于市场的渠道，精致建好畅通于客户的管道。

精密：企业内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节，其配合与协作需要精密；与企业生存、发展的环境的适宜性需要精密，与企业相关联的机构、客户、消费者的关系需要精密。

四细：

细分市场和客户，全面准确把握市场变化和客户需求，企业发展战略和产品定位准。

细分企业组织机构中的职能和岗位，企业管理体系健全，责权利明确、到位。细化分解每一个战略、决策、目标、任务、计划、指令，使之落实到人。细化企业管理制度的编制、实施、控制、检查、激励等程序、环节，做到制度到位。

5.精细管理的六个原则：

底线原则：细化到不可再细化或不需要再细化；

交点原则：关注职责间的界面交叉点，对交叉点实行责任人的管理； 数据化原则：用数据说明事实、反映环境，用数据阐述要求、标准、计划和目标，用数据进行分析、检验和推演，用数据链接数据来排查错漏或验证事实；

操作性原则：方便实施，易于执行和检查；

50%原则：用目前50%的人、财、物、时间等资源，完成100%的工作； 流程化与标准化：有业务流程和流程图，有工作标准。

二、精细管理的方法与工具 1.三四五六工作法

三层，是指公司的管理分为决策层、执行层和操作层三个层面，意思是每个层面分别承担各自不同的管理责任和创新内容。

四维，是指精细化管理的具体内容，即综合平衡计分卡理论的四个维度“价 值与目标、客户与评价、流程与标准、学习与成长”中的具体内容。

五步，是指管理创新工作的五个步骤，即制定规划与计划、明确目标和指标、确定内容与标准、编制制度与业务流程（图）、进行效果评估。

六问，是指管理创新的逻辑思维程序，5W1H(what、why、how、who、when、where)即创新的内容和目标是什么？创新的动因和需求是什么？怎样进行创新过程？谁来负责和协作这项创新？什么时间完成？在什么地点或哪个单位进行？

2.目录清单管理法

“目录清单法”是将管理事项的总体内容列出完整的清单或目录，形成总体轮廓，按照轻重缓急实施管理。例如：把某人的岗位职责列出目录，进行分类，把握事件的整体；把某人每天要做的全部工作内容列出清单，进行选择，分清主次。目录可以清晰地表达全部工作，避免想到那里作到哪里，减少疏漏、拖延和懈怠。清单能够抓住工作重点，提纲携领，帮你看清重点和次要。目录清单可以帮助你节省时间，提高工作效率，事半功倍，是把工作做细做透的有效途径。

3.模拟推演工作法

“模拟推演工作法”是指把编制待发的制度、流程、标准、计划、安排、程序等规则，模仿公司现行管理推演一遍，进行事前主动验证。它是一个对管理规则的反思、证实过程。规则通过推演可能是对了，但还不能确定其实施畅通。有两种情况下需要把自己当成规则的执行者演练几次，看能否行的通。

第一种情况是换个角色，规则制约的角色进行调换，按原来的条款再推演一次。如：规则制定者模拟规则执行者对规则进行推演，管理者把自己视为被管理者模拟推演执行制度等。

第二种情况是换个环境，企业或单位都是处在内外部环境的不断变化当中，预先设定好几种不同的环境，看看规则执行可能发生的结果，这样做可以使管理者心中有数，降低管理的风险。

4.图形工具

点图、直方图、箱线图、博拉图、饼图、时间序列图、散点图、运行图、正态概率图、多变量图、多变异图、矩阵图、拟合线图。

5.流程图

简单流程图、业务流程图、价值流程图。6.其他

5Why法（本田发动机公司）、PDCA循环（戴明-计划、执行、检查、处理）鱼刺图（因果图、问题树）、框内/框外分析法、二维分析法、多维分析法、矩阵分析法、标杆比对、仪表盘（信号灯）、防错技术、标准操作（模板法）、走一遍流程、7.西飞EVA-平衡计分卡

在综合平衡计分卡理论框架下，融入精细化管理思想，以EAV为牵引，将精细化的战略管理、目标管理、精益生产、流程管理、绩效管理融会贯通，将这五种方法相融合，形成公司的核心管理技术，打造西飞的核心管理能力。

5.公共管理的内涵 篇五

一、规划是城市发展的“龙头”，是建设与管理的直接依据。

（一）规划对城市的发展至关重要。城市规划关系各行各业，影响千家万户，是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用，集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。只有这样，城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则，建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此，城市规划对于一个城市经济社会发展至关重要。

（二）自觉依据规划进行建设和管理。城市规划有一个根据经济社会发展的实际不断趋于科学、合理、完善的过程。同时，也有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。换言之，也就是如何自觉依据规划来进行建设和管理。这些年来，有成功的经验，也有失误的教训。我国的城市建设近十年来日新月异，新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好，首先要规划好。所谓规划是“龙头”，就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破坏性。规划已经一定程序确定，就具有权威性和严肃性，不能由于长官意志或地区（部门）利益而随变更。规划必须高起点，才适应和满足城建设和管理的需要。以科学的规划减少建设的失误。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等，努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲，一个城市展速度的快慢，城市建设和管水平的高低，一方面取于城市规划是否高起点，具有超前性、科学性、特色性；另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求，科学有序的进行，维护规划的权威性和严肃性。

二、建设是城市发展和基础，是规划和管理的具体实施和前提条件

城市规划制定出来以后，如何使贯彻于城市建设过程中，就成为突出问题。成功的城市建设应该是科学与艺术、人工与自然完善结合，经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。要达到这种境界关键在于严格按照城市规划来具有实施各项城市建设项目，使规划逐步付诸实施。城市建设的不断进行，为城市的高效能管理提供了前提条件和客观对象，使之“有的放矢”的起到保障各项建设项目维持良好的状态或形象的作用。

（一）政府在城市建设中的主导作用十分重要。首先，根据规划的部署，政府有计地组织能源、交通运输、通讯、地下管网、园林绿化、环境保护等基础设施建设。基础设施建设是城市生产和市民生活的基本物质条件，也是其他物质设施建设的基础。搞好基础设施建设也就奠定了城市发展的空间大格局，并为陆续城市开发创造了条件。其次，根据规划新确定的空间开发步骤，政府集中地组织新区开发和旧城改造。对于城市的行政中心、商业区、方化旅游区、科教园区、城市出入口等关系城市形象的重要地区，要精心筹建。这样，既能有效地保证城市建设的整体协调和高水准，又能迅速形成开发气势，强化集聚效应，吸引更多投资。再次，根据规划新确定的原则及控制指标，制定具体的政策和法规，引导投资方向，规范建设行为，把城市建设纳入统一有序的依法管理的轨道。上述三个方面，一为构筑基本框架，二为集中开发，三为规范秩序，有利于城市建设形成良性循环的态势，沿着规划新确定的方向健康发展。如果城市建设偏离规划的轨道，即使规划再好，也总是有建设单位对规划的要求不屑一顾，各行其是，结果各种“建设性破坏”层出不穷：野蛮的摧残城市珍贵的历史文物，愚昧的糟蹋城市优美的生态环境，粗暴地损害城市和谐的整体形象。综上所述，没有规划的高起点，就没有建设的高标准；另一方面，城市规划如果贯彻不力，城市建设就会失控，城市管理只能是低效能的。

（二）城市建设推动了城市的可持续发展。我国的城市建设改革开放以来，特别是90年代以来，取得了突飞猛进的发展，如北京、上海、深圳、大连等城市。经过几十年的建设，城市功能不断增强，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了红瓦绿树的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续发展。同时，也为高效能的城市管理提供了前提条件和客观对象。

三、管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段

（一）城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。城市管

理是一项社会系统工程，是一个动态的过程，也是城市形象的具体体现。每天人们以城市为载体，进行着学习、工作、休闲。城市每天不间断地进行着人流、物流、信息流。如何使这些活动规范有序的进行，特别是如何使城市规划与建设达到和保持预期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要，管理更重要；建设难，管理更难。广义上的城市管理是指交通管理、治安管理、社区管理等。狭义上的城市管理是指城市市容与环境卫生的管理。本文所阐述的主要是狭义上的城市管理。从全国范围看，城市建设只要有规划，有资金，建起来并不难。但对建设好的一些项目管理起来难度较大。其效果的优劣受主客观条件的制约。主观原因主要是管理体制、管理手段、管理队伍、管理资金等方面的制约。客观原因主要是人们的文明程度、卫生习惯等方面的制约。上面讲过，城市管理是一个过程，反复性的特点十分明显，难度比规划和建设更大一些。比如，许多城市存在着乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔等现象，使一些区域脏乱差。政府组织力量清理后，但很快就回潮，形成治理---回潮---再治理----再回潮的恶性循环。

（二）城市的政府必须高度重视和搞好城市管理工作。上述现实，使城市的政府在加强规划和建设的同时，对城市的管理倾注了更多的精力。以济南市为例，在建设这座美丽城市的同时，也正在用崭新的理念来管理这座城市。首先建立了一个较完善的管理体制，形成了市、区、街三级管理体制：市有城管办及城管监察总队，区有城管委及城管监察大队，街道有城管科及城管监察员。其次，在城市管理的多个领域进行改革：在居民小区实行物业管理；集贸市场实施“退路进厅”，实行新的垃圾收运方式，取消了街头垃圾方箱；实行了城市绿化亮灯工程；拆除了上百万平方米的违法建筑；使全市城市管理上了一个新的水平，通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理遵守了良好的群众基础。这样就为全面实施好xx批准的济南市新一轮城市规划，进一步搞好城市建设提供了有力的保障，从整体上维护了城市基础设施建设的成果。

6.公共管理的内涵 篇六

全面质量管理概念由美国通用电气公司经理 A.V. 费根鲍姆于 20 世纪 60 年代初提出。他指出，全面质量管理是“为了能够在最经济的水平上、并考虑到充分满足顾客要求的条件下进行生产和提供服务，并把企业各部门在研制质量、维持质量和提高质量方面的活动构成为一体的一种有效体系”.与传统企业管理模式相比较，全面质量管理理念具有这样一些创新：一是质量管理的全面性，二是质量管理的过程性，三是质量管理的动态性。质量管理的全面性是一种质量管理全覆盖的企业经营管理理念，因企业生产要素既包括生产设备又包括企业员工，全面质量管理就要涵盖企业经营管理的每一个区域和每一个环节，又要涵盖企业经营管理的每一个部门和每一个员工，实现质量管理的全面化和全员化。质量管理的过程性是指对企业生产、经营过程的全程化管理，包括市场研究、产品设计、产品生产与销售、售后服务与反馈等，对于所有环节的质量管理显然也是系统而全面的。质量管理的动态性是管理目标，也是企业的核心，是对产品质量从研制、到维持再到提高的系统化管理，也是对产品目标的全面质量管理。

2.2 全面质量管理对高校科研的适用

将应用于企业生产管理的全面质量管理引入到高校科研项目管理之中具有特殊的意义。从企业生产和高校科研的特性分析来看两者有着一定的相似性。首先，企业生产和高校科研都离不开人力、物力、财力的投入与生产过程及产出；其次，企业生产和高校科研都需要针对产品或成果质量的管理，而管理系统都要涉及到对规划、策划、组织、指挥、控制与协调等环节过程的管理及部门、人员、岗位、职责、任务、目标等等的管理，即都需要进行全过程、全方位、系统化的管理；再次，企业生产和高校管理都需要通过动态过程使产品质量始终处于不断提高的良好状态之中，使各部门在研制质量、维持质量和提高质量方面的活动构成为一个有机、高效的统一整体；最后，企业生产和高校科研都要面向市场，以市场需求为研发方向，以市场认可为质量追求，以市场反馈为促进动力，以市场份额为效益衡量，而达到这些指标的基础最终依然是产品质量。因此，实施全面质量管理无论是对企业生产还是对高校科研，都必然成为其生存与发展的基础与前提。当然，将全面质量管理运用于高校科研并不能和企业做法等同起来，而是要深刻把握全面质量管理的全面性、过程性和动态性内涵，并将之运用于科研活动过程的每一个相关要素与环节之中，从而不断提高高校科研项目的质量与水平。

2.3 高校科研推行全面质量管理的着力点

7.价值链管理的内涵概念辨析 篇七

一、传统价值链的含义

传统价值链定义下, 企业的价值创造是由一系列活动构成的, 这些活动又可分为基本活动和辅助活动两类。基本活动包括内部后勤、生产作业、外部后勤、市场销售、售后服务等;辅助活动则包括采购、技术开发、人力资源管理等。这些互不相同但又相互关联的生产经营活动, 构成了一个创造价值的动态过程, 即价值链。

迈克尔·波特提出的价值链概念是将企业作为一个整体来看待的, 其缺陷是无法识别企业的竞争优势。企业创造的价值产生于一系列的活动之中, 如设计、采购、生产、销售、服务以及产品开发等。这些活动有机联系, 从而形成了企业的价值链 (见图1) 。

在价值链中, 每一个能创造价值的活动都被称为价值活动。一个企业的价值链及其开展的各项价值活动, 反映了它的历史、战略和实施战略的方法以及这些活动本身的经济效果。虽然同一产业的企业具有相似的价值链, 但为了保持各自的竞争优势, 各企业之间的价值链又存在细微差别。任何一种竞争战略的实施都是为了创造出超过其成本的价值, 而竞争企业的价值链之间的差异是制定竞争战略的依据。

价值链是识别竞争优势并采取措施以创造和维持竞争优势的一项基本工具。价值链分析主要有两个目的:一是确认获得成本优势的机会;二是可以为企业寻求价值链上的竞争优势。实践中, 企业通常以较低的成本或为用户提供比竞争对手更高的使用价值, 来开展价值链的部分或全部活动, 从而获得竞争优势。

迈克尔·波特的价值链通常被认为是传统意义上的价值链, 偏重于站在单个企业的角度来分析企业的价值活动、企业与供应商和顾客的可能联系以及企业从中获得的竞争优势。最初借鉴制造业的经验, 迈克尔·波特视价值链为一系列连续完成的活动, 是原材料转换成最终产品并不断实现价值增值的过程。笔者认为, 正是价值链把企业经营活动分解为战略上相互联系而又各不相同的价值活动, 人们才得以通过分析各项价值活动来识别企业的竞争优势。

价值链理论分析的重点在于价值活动分析, 价值活动是企业获得竞争优势的基础, 同时也是企业实现可持续发展的前提条件。每个企业都在从事不同的价值活动, 因此确认那些对企业竞争地位有重要影响的价值活动就显得至关重要。对于一个企业而言, 关注重要价值活动并对其进行更多投入, 可以帮助企业获得竞争优势。由于价值活动存在于价值链中, 企业只需同其他企业进行对比就可以发现自身的竞争优势所在。这就要求企业必须密切关注自身的资源状态, 优化价值链上的关键环节以获得核心竞争力, 从而巩固企业在行业内的竞争地位。因此, 企业应着眼于对离散的创造价值的活动进行识别与整合, 以此实现企业的增值与价值最大化。价值链理论从企业内部活动及其联系、企业与外部利益相关者之间的联系等方面阐述了企业获取、保持竞争优势的途径, 为企业深层次地挖掘竞争优势提供了具体办法。

二、广义价值链的含义

随着企业竞争环境的不断变化, 学者们认识到企业价值链不是孤立的, 而是处于更广泛的价值系统中 (见图2) 。这既涉及企业价值链的内部联系, 又涉及企业价值链、供应商价值链、渠道价值链和顾客价值链的纵向联系。例如, 很多产品通过渠道价值链到达顾客手中, 企业的产品则是顾客价值链的一部分。

事实上, 大多数企业很少能够独自承担从产品设计到销售给顾客的全部价值活动, 通常要进行分工合作。因此, 任何一个企业都是生产产品或提供服务的价值系统中的一部分。价值系统是由企业内外经济活动组成的系统, 而不是一些独立活动的简单组合。在当今迅速变化的竞争环境里, 在内部, 企业的基本活动、辅助活动组成相互联系、相互影响的价值增值、价值创造系统;在外部, 企业又与它的供应商、经销商、零售商和顾客的关系越来越密切, 并相互协同组成更庞大的价值系统。

供应商不仅提供产品, 而且会以其他方式影响公司的经营业绩。许多产品在其运转过程中就把渠道价值传递给了顾客, 一个企业的产品最终会成为其顾客价值链的一部分。企业及其产品在顾客价值链中的作用取决于顾客的需求。企业要取得竞争优势不仅要深入分析企业价值链, 而且应对整个价值系统进行深入分析。因此, Peter Hines (1993) 把迈克尔·波特的价值链重新定义为“集成物料价值的运输线”, 这是另一种有关价值链的定义。与迈克尔·波特的价值链相比, 其主要差异是:首先, Peter Hines的价值链与传统价值链作用的方向相反, Peter Hines所定义的价值链把顾客对产品的需求作为生产过程的终点, 把利润作为满足这一目标的副产品, 而迈克尔·波特所定义的价值链则把利润作为主要目标;其次, Peter Hines把材料和顾客纳入价值链, 迈克尔·波特的价值链只包含那些与生产行为直接相关或直接影响生产行为的因素;再次, Peter Hines认为基本活动具有交叉功能 (如:在技术开发、生产作业和市场销售等之间) , 这些价值活动沿着价值链的流程比较合理地开展, 而不是仅存在于生产作业中;最后, Peter Hines所定义的辅助活动包含信息技术运用, 与这部分相关的利润也被看做有效完成这一活动的副产品。

随后, 产业价值链 (Kaplinsky, 2000) 、虚拟价值链 (Jefferey F.Rayport, 1995) 、价值星系 (Richard Normann, 1993) 和价值网 (Slymotzky.A.J., 2000) 等概念被陆续提出, 这些概念对迈克尔·波特的传统价值链的范围进行了拓展, 使价值系统的内容不断丰富。价值系统不仅包括供应商价值链、企业价值链、渠道价值链和顾客价值链, 而且包括竞争对手价值链等。

以上这些价值链观点把价值链看成是一些群体共同工作的工艺过程, 它以某一方式不断地创新并为顾客创造价值。新的价值链观点认为, 企业的发展不只是增加价值, 更多的是要重新创造价值。在价值系统中, 不同的经济活动单元 (供应商、企业合作者和顾客) 通过协作共同创造价值, 而价值流动已不再受限于产品本身的物质转换。

考虑到随着科学技术的迅速发展, 工业化社会正在逐步向信息化社会过渡, 知识与信息在价值形成过程中的地位日益重要, 笔者认为需要对传统价值链的概念进行重新界定。笔者认为:价值链是指从最初的供应商手里得到原材料, 经过核心企业、渠道商, 直到将最终产品送到最终顾客手中的纵向过程, 以及与竞争厂商、互补厂商价值联系的横向过程共同构成的网链结构模式 (图3) 。在这个定义中, 价值的寻找、合成就是价值创造过程, 而数据、信息、知识的传递过程就是价值的流动过程。

广义价值链是由自主或半自主的企业实体构成的网络, 这些实体包括产品制造商、外部供应商、运输公司、零售商和顾客等。一个完整的价值链始于原材料的供应商, 终止于终端顾客。广义价值链中存在着物流、资金流和信息流 (见图4) 。

物流一般从上游向下游流动;资金流从下游向上游流动;信息流的流动方向是双向的:需求信息流自下游向上游流动, 供应信息流自上游向下游流动。如订单是从顾客向供应商移动, 而货运通知和发票则是以相反的方向移动。从运行机制来看, 价值链是一个从收到顾客订单, 经过原材料供应、存储、产品生产等环节, 最终将产品送到顾客手中的物品移动过程。价值链中包含5个要素 (时间、地点、数量、物料、交易对象) , 它们既存在于制造行业也存在于服务行业。

如图4所示, 供应信息流沿着“供应商→产品制造商→批发商→零售商→终端顾客”的方向运动, 以满足顾客的需求;需求信息流沿着相反的方向从下游向上游运动, 向生产者传递信息, 保证企业的产销平衡。物流沿着加工的工艺流程运动, 使得生产在不同的环节顺利进行, 以保证产品的交货期并提高企业的市场响应能力。资金流一方面伴随着物流从上游向下游运动, 另一方面随着各个阶段销售的实现由下游向上游运动。

在广义价值链中, 存在上游价值链和下游价值链, 上游价值链的资金运动和下游价值链的资金运动情况都会影响企业的价值链系统。基于企业战略的价值链管理, 就是在资金流的双向流动中, 运用价值链的分析方法分解和整合企业的价值链系统, 以优化企业价值链。

三、价值链管理的内涵

通过以上论述, 笔者认为价值链管理有三层含义:第一, 企业各项活动之间都有密切联系, 如原材料供应的计划性、及时性和协调性与企业的生产制造活动有密切联系;第二, 每项活动都能给企业带来有形的或无形的价值, 如对于顾客价值链, 如果密切注意顾客的需求或做好售后服务, 就可以提高企业信誉, 从而带来无形价值;第三, 价值链活动不仅包括企业内部各链式活动, 而且包括企业外部活动, 如与供应商之间的联系、与顾客之间的联系。

通过对传统价值链和广义价值链概念的系统分析, 笔者认为价值链管理的内涵应包括以下几点:

1. 价值链分析的基础是价值, 而不是成本。

价值链分析的基础是价值, 价值是买方愿意为企业提供给他们的产品所支付的价格。价值是企业开展一切活动的核心, 企业不仅谋求总收入最大与总成本最低, 而且追求利润最大化。价值链管理是以价值为基础的企业综合管理, 同时, 价值链分析把着眼点放在了企业的外部, 而不是企业的内部, 具有一定的现实指导性。

2. 价值链管理是把企业的经营活动作为一个整体去管理, 或者说是对企业增值链进行管理。

企业的价值增值过程, 按照经济和技术的相对独立性可以分为既相互独立又相互联系的多个价值活动, 这些价值活动形成一个独特的价值链。价值活动是企业所从事的各项价值增值活动, 不同企业的价值活动的划分与构成不同, 其价值链也不同, 每一项价值活动都会对企业最终能够创造多少价值产生影响。

3. 价值链不是孤立的, 而是贯穿于价值系统中, 包括:

供应商价值链、企业价值链、渠道价值链和顾客价值链。供应商拥有创造和交付企业价值的价值链 (上游价值) ;产品通过渠道价值链 (渠道价值) 到达顾客手中, 企业产品最终成为顾客价值链的一部分。这样, 企业的自身活动通过与上下游企业的供需联系组成一个环环相扣的链条, 这个链条决定着企业为顾客创造价值的大小以及企业竞争优势的强弱。因此, 企业要想获取并保持竞争优势, 不仅要深入理解企业价值链, 而且要深入理解广义价值链。

4. 在同一产业中, 不同的企业具有不同的价值链。

虽处于同一产业, 但不同的企业价值链不同, 这反映了它们在各自的历史、战略以及实施战略的方法等方面的不同, 同时也代表着企业竞争优势的一种潜在来源。企业的竞争优势来源于价值活动的有效组合, 来自于价值链的优化, 也是企业不同于或者优于其他企业的特质。可见, 企业成功的关键在于设计合理的价值链。对同一个企业而言, 在不同的发展时期会有不同的价值链。这一方面表明企业的价值链具有动态发展性, 另一方面也说明企业的竞争优势是会不断变化的。

摘要：价值链管理是一种现代价值管理方法。价值链管理理论是由迈克尔.波特提出并加以发展的, 但随着企业竞争环境的不断变化, 不同学者对价值链管理的内涵和外延有了不同的认识, 并提出了不同的价值链管理观点。本文拟进一步探讨在新经济环境下价值链管理的内涵。

关键词：价值链管理,内涵,辨析

参考文献

[1]. (美) 大卫.波维特, 约瑟夫.玛撒, R.柯克.克雷默等著.仲伟俊, 钟德强, 胡汉辉译.价值网:打破供应链、挖掘隐利润.北京:人民邮电出版社, 2001

[2]. (美) 迈克尔.波特著.陈小悦译.竞争优势.北京:华夏出版社, 1997

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[4].迟晓英, 宣国良.价值链研究发展综述.外国经济与管理, 2000;1

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[6].罗珉.价值星系:理论解释与价值创造机制的构建.中国工业经济, 2006;1

8.马克思公共精神的基本内涵 篇八

公平这一思想作为人类永恒追求的一个命题，即使经过了人们千百年的思考与追求仍然具有其深刻的时代与教育意义。马克思对此也有这深刻的见解与表述，依照马克思公平观的理解，公平是一种历史的产物，这主要体现在两个方面：一公平本身就是一种历史的产物，这体现在公平观念的产生于生产力的发展具有着切的联系，“日耳曼人在西欧的横行逐渐建立了空前复杂的社会的和政治的等级制度，从而在几个世纪内部消除了一切平等的观念。但是同时，使西欧和中欧卷入了历史的运动。在那里第一次创造了一个牢固的文化区域，并在这个区域内第一次建立了一个互相影响和互相防范的，主要是氏族国家所组成的体系，这样就准备了一个基础。后来只是在这个基础上才有可能谈及人的平等和人权的问题。”（马恩选集3卷445）在原始社会，由于生产力水平的限制，人们的生活资料很少会有剩余，个人的劳动在自然面前显得极其微不足道，只有通过集体的劳动才能勉强获得种族的延续，在这样的生存条件下，人们并没有公平与否的观念，整个人氏族的生存与发展成为人们衡量事务的主要准则，然而，随着时代的进步与文明的发展，人们逐渐掌握了自然演变的规律，对自然的认识也逐渐的深刻，人们的生活中开始具有了更多的劳动对象，以及伴随着生产工具的不断更新，生产能力的提升使得生存的问题不再被人们摆在最突出的位置，生活资料有了剩余，至此，公平的观念开始.。二公平的观念在不同的历史时期以具有不同的内涵。（蒋胜珍中南大学博士论文）在历史不同的时期，人们对于公平的观念也是逐渐变化的，从古至今，公平从来都是只是统治阶级内部的公平，人类的历史经历了原始社会、奴隶社会、资本主义社会、社会主义社会以及共产主义社会，除却最后的两个社会形态消除了阶级的差异之外，在阶级社会之中，每一种伴随着某一种生产力的飞速发展而崛起的阶级内部都具有不其不同的社会意识，这样就导致了其公平观念中存在的必然的差异。

恩格斯在《反杜林论》道出了马恩对于公平观念的基本看法“公平的观念，无论以资产阶级的形式出现，还是以无产阶级的形式出现，本身都是一种历史的产物，这一观念的形成需要一定的历史条件，而这中历史条件本身又以长期的以往的历史为前提，所以这样的平等观念说他是什么都行，就是不能说他是永恒的真理”。综上所述可以看出，马克思的公平观是一种动态的、具体的、历史的公平观，这是基于马克思对社会意识形态的深刻理解，物质决定意识，经济基础决定上层建筑，经济基础是指一定社会发展阶段占统治地位的生产关系各个方面（即所有制形式、交换形式、分配形式）的总和，由于时代的变迁，人们所生活和居住的环境也是在不断的改变的，所以，以经济基础为现实依托的社会意识亦是不断的变化的。

二、自由精神

事物的发展是一个曲折前进的过程，人们对自由的认识，也有其自身逐渐明晰的历史阶段。早期对于自由的思索可以追溯到古希腊哲学，包括是泰勒斯的“水”本源说，阿娜柯西美妮的“气”本源说，阿娜柯西曼得的“无限”本源说，赫拉克利特的“火”本源说，还是毕达哥拉斯的“数”本源等，虽然现代的自由观念与此有着必然的内在继承，然而自由观念一直的演变与发展确是客观的事实。

马克思对自由的理解，也是逐渐的追求与理解中演变与发展的，这可以从马克思自由思想的演变与发展中得到理解，早期的马克思借助黑格尔的视角去理解世界，之后又借助费尔巴哈的理论挣脱黑格尔思想的束缚，最后马克思关于《神圣家族》的创作完成又标志着其对费尔巴哈哲学思想的扬弃。而在实践中，马克思在的早期的博士论文，《德谟克利特的自然哲学与伊壁鸠鲁的自然哲学的差别》中马克思通过而这对两种有关世界的看法的研究与对比后指出，原子的世界是没有神明的，从而在某种程度上取消了神明对世界的掌控，体现了人向自由的前进。之后在《莱茵报》时期，马克思追求出版权力的自由，而在在《资本论》创作时期，马克思则通过揭露资本家对工人的剥削与压榨，指出了工人经济的“不自由“与资本家对工人”支配的自由”的这一矛盾，由此通过正确而尖锐的理论去启迪人们的思想，打开人们通往自由的桥梁。

“黑格尔是第一个正确地叙述了自由和必然之间的关系，在他看来，自由是对必然的认识。“必然只是在他没有被理解的时候才是盲目的”，自由不存在于幻想中摆脱自然规律而独立，而在于认识这些规律，从而能够有计划地使自然规律为一定的目的服务。这无论对外部自然的规律，或对支配人本身的肉体存在和精神存在的规律来说，都是一样的。这两类规律，我们最多只能在观念中而不能在现实中把他们互相分开。因此意志自由只是借助于对事物的认识来做出决定的能力。因此，人对一定问题的判断越是自由，这个判断的内容所具有的必然性也就越大；而犹豫不决是以不知为基础的，在它看来好像是在许多不同的和相互矛盾的可能的决定中任意进行选择，但恰好由此证明它的不自由，证明它被正好应该由它支配的对象所支配。因此，自由就在于根据对自然界的必然性认的认识来支配我们自己的和外部的自然，因此他必然是历史发展的产物。”（马恩选集—《反杜林论》—491-492）这是恩格斯在《反杜林论》中对自由与必然所做的描述，从中我们可以看出所谓马克思主义自由观，就是马克思主义关于自由的根源，自由的本质，自由的基本内容，自由的价值及自由的实现途径等观点的基本思考。

三、马克思公共精神的当代价值

一、公平

首先应该正确看待自身与他人的关系。是对于公平的思考，在现实生活中，由于历史等一系列原因，，对于公平的理解一直存在着误区，市场经济的存在使得资源的配置居有其内在的流动机制，资源的流向也受到多种因素的影响，因此会导致正常范围内的贫富差距。当然我们也不能否定社会确实存在着很多问题，我过是一个发展中的国家，发展必然遇到各种各样的问题，然而如何正确的看待自身与他人之间的关系，却是我们正确理解公平的重要基础，抹杀了个人之间客观差异的存在而强求公平的思想无异于是一种强求的误区。

其次，公平问题存在根本原因是由于生产力发展水平的限制，导致社会财富的有限供给，从而使得社会成员在获得资源时产生差距。公平观念的产生是历史的产物，随着生产力水平的不断发展，人们满足自身需求的能力也在逐渐提升，社会资源总是在普及的过程中成为大多数成员可以共享的财富，因此，公平的观念也必将得到改变。

二、自由

首先，自由的获得应该以对于现实的深刻把握为基础，自由的产生是建立在对必然的理解之上，对现实的把握程度是人们获得自由的多少以及层次的重要手段，自然总是先于人类而存在，能否正确的掌握自然与社会发展的客观规律是人们获得以及发展自身自由的基石。

9.公共管理的内涵 篇九

林资发〔2011〕250号

国家林业局关于林木采伐过程中“监督管理”内涵的复函 河南省林业厅：

《河南省林业厅关于对林资发〔2009〕166号文件中林木采伐过程中“监督管理”内涵解释的请示》（豫林资〔2011〕295号）收悉。经研究，现函复如下集体林权制度改革之后，县级林业主管部门的林木采伐管理由原来主要监督管理行政村的集中采伐活动，变为了要监督管理千家万户的零星分散采伐活动，这样，原有的国家关于林木采伐管理的有些规定和要求，与实际发生明显不符。为适应集体林权制度改革后采伐管理所面临的新形势、新要求，深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔2008〕10号）“放活经营权、落实处置权、保障收益权”的精神，我局下发了《关于改革和完善集体林采伐管理的意见》（林资发〔2009〕166号），明确林业主管部门要“简化森林采伐管理环节”，由“伐前拨交、伐中检查、伐后验收”的全过程管理，改为“森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门提供指导服务和监督管理”。目的就是为了把森林经营者应当承担的责任落实到责任主体上，把基层林业主管部门的工作重点从过去的在采伐前组织现场拨交、在采伐过程中组织现场检查、在采伐结束后组织伐区作业质量验收等现场监管环节，转移到为森林经营者提供便捷、优质的服务和加强对林木采伐的审核、审批、发证、以及对木材运输的检查监督和对违法采伐林木、运输木材案件的查处上。林资发〔2009〕166号文件中“林业主管部门由„伐前拨交、伐中检查、伐后验收‟的全过程管理，改为森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理”，已经明确了林业主管部门“监督管理”的内涵不再包括对“伐前、伐中、伐后”实行全过程跟踪监管，而是指对林木采伐、木材运输面上的监管，更加强调对林木采伐的审核、审批、发证、以及对木材运输的检查监督和对违法采伐林木、运输木材案件的查处等内容。特此复函。

10.7S生产现场管理特征和基本内涵 篇十

生产现场7S动态管理系统具有以下特性：

1、整体性和协调性：按照系统管理的原则，追求各要素间的最佳组合，克服了多头专项管理的各自为政弊端，使系统的整体大于各部分的总和，

2、目的性和反馈性：把各专项管理的目标纳入到生产现场目标管理体系中，在系统整体优化的前提下，使各种科学和技术成果在系统内得到综合运用和优化，保证生产现场始终处于有序的状态中。当出现失控情况时，要通过规定的途径进行反馈，用管理手段加以解决，及时恢复受控状态。

3、动态性和开放性：动态的系统为了保持生命力，不仅生产要素在不停地运动，管理方法也需要不断调整，而且必须对外开放，和公司的职能管理部门持续进行物质和信息的交换，以便进行自我完善。

4、激励性和自主性：并不是传统意义上的自上而下的管理，而是逐步过渡为员工“自我教育、自我提高、自我约束、自我实现”的自我管理机制，突出员工在现场管理中的主体作用和自我改善精神，最大限度地激励和释放员工的积极性和创造性，使系统不断得到完善，是一种互动性管理。

(二) 基本内涵

传统的生产现场，除受生产制造部门的直接领导外，还必须在某种程度上接受技术、质量、设备、安全、计划等职能部门的专项管理，各部门都强调自身的重要性，导致生产现场在某种程度上成为各种利益冲突的场所，部分削弱了现场管理的功效，

那么有没有一种管理方法可以有效地解决这个问题呢?

7S生产现场管理法就是采用系统论的方法，把生产现场作为一个动态系统来研究，是三洋制冷在原有的“5S”管理的基础上，把一些互不联系的、分散的管理理论、思想和方法，用系统论的方法进行整合，从而在企业的生产现场建立起一个新型动态管理系统，它是多种先进管理思想和企业实际情况相结合的产物，是CTPM华天谋多年实践经验的结晶和升华。

11.公共管理的内涵 篇十一

袁勤生原为常熟市江南仪表厂厂长。在上世纪80年代初期，中国经济体制改革还处于刚刚起步，大家都在“摸着石头过河”时，他以人未思先思，人未行先行的精神，率先在全国提出“以人为本”的开明管理思想，大刀阔斧地对当时触动企业神经的经济分配制度，招工用工制度，产销管理制度和干部任用制度进行改革，为消除和减少改革带来的阵痛，推进各项改革的顺利进行，又不断改进思想政治工作，使之适应新形势并把它渗透在改革的全过程。这一称之为“四改一渗透”的经验，经江苏省委推广和全国主流媒体的引导，为企业改革起到了积极的示范作用。他是第一个被南京大学等8所大专院校聘为客席教授的中国乡镇企业家，也是中国乡镇企业家中第一个出版企业管理专著的人。

1990年8月，袁勤生写下《中小企业管理思考百题》，以“独特的思维方式”，解答了企业改革和管理的种种难题。1991年2月，他发表题为《以人为本一体化激励工作法》的论文，系统地总结了在企业中推行12项工作激励法的新鲜经验，被中共中央宣传部、新华社等单位评为“‘半月谈’全国思想政治工作创新奖特等奖”。1994年，袁勤生被中共中央组织部、宣传部、国家经贸委和全国总工会联合授予“全国优秀企业思想政治工作者”荣誉称号。他的学识和一系列管理论点，形成了完整的体系，被周三多等国内著名专家学者称为“袁勤生管理思想”。从1983年到2005年的20多年中，袁勤生接待国内外120多万参观学习者，为北京、河南、山东、上海、浙江、江西、江苏等地25万人作以人为本的开明管理专题报告，在全国引起强烈反响。

被专家学者誉为走在思想理论战线前沿的“袁勤生管理思想”，坚持“以人为本”这一根本，紧紧围绕尊重人，关心人，激励人，一切为了人这一主线，提炼出了诸如“开除职工是厂长无能的表现”、“允许职工‘七进七出’”、“鼓励人人假积极”、“客观原因造成违纪可以豁免”、“罚款是管理工作中的暴政”、“引进人才不能放首位”、“惩治腐败猛打稳打相结合，老虎苍蝇一起打”等一系列独特论点，这些论点在全国各地广泛流传。

党的十八大以后，全国上下热议反腐败的问题，作为农民思想家的袁勤生又提出了反腐新论。他说，必须铲除腐败的社会根源。一要矫枉过正，出手要快、要重，以强烈的威慑力杜绝后发现象，做到截流治污，起到立竿见影的效果。对待官员财产公示，应该周密设计，不留死角。二要釜底抽薪”，对“三公消费”，特别是对屡禁不止的公费招待，应该严格规定不得报销下级招待上级和同级相互招待的费用，财政上拒绝这项开支，杜绝“上有政策，下有对策”的现象。公务人员调研、考察、参观等，按出差时间在同级财政支付补贴。他的观点，往往入木三分，引起社会各界的重视。

袁勤生还先后向49名副部长、副省长以上干部汇报过工作，和国务院发展研究中心和理论战线的一大批专家、学者交流过思想，共同探讨企业及社会管理理论和措施，并和刘云山、胡启立、邓力群、郑必坚等进行“高端对话”。袁勤生思想敏捷，意识超前，提出的一系列理论观点，对当前的改革和管理，消除社会矛盾，促进社会和谐、改善社会风气，具有重要的指导意义。

长篇报告文学《中国农民思想家》的出版发行，对于进一步加深“以人为本”理念的认识，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，践行科学发展观，推进中国特色的社会主义建设，具有重要的历史意义和现实意义。

12.公司社会责任的内涵及管理 篇十二

公司不仅是市场的产物, 也是社会的产物。随着公司对社会的影响日益扩大, 公司的社会责任问题在全世界日益受到关注, 成为一个涉及众多学科的命题。然而, 尽管公司社会责任的作用得到了普遍肯定, 但是公司社会责任却始终没有一个明确和可被广泛接受的定义, 但大概涵义都是指实现公司的利润最大化的同时, 应对社会负担责任, 对社会承担义务, 并实现社会的可持续发展战略。人们用“公司社会责任”一词探讨和评价一个公司发展是否具备良好的品格、社会地位, 人们从公司的责任履行情况来评论, 或从公司的终极追求目标来讲。分析公司的社会责任, 大概包括以下三个层次:

第一, 利润。利润是一个公司发达的源泉, 是社会对创业者付出的奖赏。往往, 企业家获得剩余价值并不能确定达到预期值, 需要承担了很高的市场风险公司面临社会对公司的生产产品和服务的严格要求, 企业家必须负担全责, 因此, 利润也可看作是一种责任, 反映出公司产品 (服务) 的有效性。企业家的作用是从平时确定性因素里寻找出不确定性利润, 这一过程就是创新。因此, 利润来自企业家创新, 利润的多少与企业家创新能力的大小有关。当公司不断扩大时, 社会要素就不断被消耗和整合, 这样, 利润就反映另外一个责任即经济性。利润的有效性、经济性反映出企业的社会责任, 即公司的盈利活动必然带来优化资源配置的社会功能, 促进经济发展和社会生产力提高。所以, 判断一个企业社会责任大小, 贡献多少, 首先看其利润多少, 如果利润多, 说明其更加有效地利用了社会资源, 如果这个公司不断壮大, 说明其承担了越来越多的社会责任。

第二, 法定的社会责任。现代市场经济是法制经济, 和过去的自由竞争的市场经济相比有很大突破。这种进步表现为公司行为必须符合法制化的社会和市场制度框架, 依法经营, 讲究诚信。公司法定的社会责任国家法律要求的, 在发展到今天的社会里普遍诉求是经济法制化的产物。公司是社会生产力的桥梁, 企业家是社会精英, 他们的行为和思想具有创新性和指导性, 所以公司应该承担起法定的社会责任。可能这些社会责任是在相当范围内与公司追求的利润相矛盾的, 如纳税, 遵守政令;节能减排, 治理污染;不歧视、虐待员工, 合理安排工作, 并促使员工成长;诚信经营等等。

第三, 公益责任。公司在获得一定剩余价值的基础上应该积极回报社会, 如积极参与社区公益活动, 济困求助、扶贫助学等慈善事业。公司是在产生以后不断强大的社会组织, 其先进的生产组织方式无可替代, 公司组织在有效实施进程中不断创造出有序的社会组织, 在不断创造经济效应的同时推动社会富强和国家繁荣。所以, 国家进步、社会繁荣和公司责任是内在统一的, 公司本应承担服务国家和社会的重任, 而国家的支持和社会的好评为公司发展提供了广阔的发展空间。中国的改革就是一手造成市场, 一手造成公司。中国的公司社会责任起步较晚, 先前一段时期, 体制改革是为公司的发展创造条件。

利润、法定的社会责任和公益的社会责任三方面并不是矛盾的, 利润是核心, 法定的社会责任是基石, 公益的社会责任是反映公司社会责任的重要领域。

二、公司履行社会责任中存在的问题

中国, 公司履行社会责任还主要是在外来市场压力下逐步兴起的, 随着中国公司国际化地位的提升, “世界工厂”的形成, 外国跨国公司在采购、下单过程中, 开始关注中国的工厂生产情况, 启动“工厂守则”运动, 并且开始推动社会道德责任标准 (SA8000) 的论证工作。同时, 在华的一些跨国公司也出现了中国化的公司行为。研究中国公司社会责任的管理问题十分迫切。那么, 目前公司履行社会责任面临哪些问题呢?

第一, 公司内部管理存在工人受歧视的问题。表现为公司与员工不合法签订劳动合同, 使员工因职业病、欠薪、辞退等问题需要控告时, 缺乏有利的证据;劳资之间矛盾也广泛存在, 主要为劳动保护、社会保障、安全生产、违法延长工时和妇女保护等方面, 甚至出现扣压身份证, 收取所谓保证金, 非法雇用童工等侵害劳动者人身权益的问题。

第二, 公司的市场经营缺乏诚实守信。市场上很多造假、侵权、欺骗消费者的情况, 甚至出现危害消费者健康的产品涌向市场, 夸大宣传、投诉无门等市场纠纷不断出现。例如药品的商品名取代通用名, 导致“新药”泛滥, 并和媒体、医生勾结坑害患者等等。诚信缺失使打假变得职业化, 有些人甚至靠买假索赔获利。

第三, 推卸环境道德责任。在我国传统的经营理念中, 没有考虑到环境责任, 一般只考虑公司盈利, 而不考虑环境的负担。有些企业领导为了能产生哪怕只有一点点利润, 也会不惜环境资源的超量耗损。大气污染、水污染、城市垃圾、工业废弃物排放、水土流失等等已经严重地威胁到人类的生存。这些成为必须着力解决的社会问题。

第四, 参与社会慈善事业, 回报社会的观念淡薄。在中国, 慈善事业还须在政府或主流媒体的呼吁、号召下才会有人参与, 公司组织或企业家通过成立类似基金会等非盈利性组织投身慈善事业的十分少见。正如在所得税缴纳方面, 工薪阶层是主体一样, 慈善活动也主要是工薪阶层在参与, 这是和我国作为崛起中的经济大国、企业家是社会经济精英的地位不相匹配的。

三、加强公司社会责任管理

第一, 转变观念, 提升理念, 用全球化的视角来看待公司。如果说中国的公司管理理论和实践是由开放以来不断引进的, 那么我们应该知道当今世界公司理论出现了一些崭新发展趋势。转变观念, 要强调利润来源和公司其他责任的一致性。确定盈利的正当性是建立在遵守法律、善待员工和保护环境的基础之上的。

第二, 完善公司立法。我国新《公司法》虽然明确规定了公司应承担社会责任, 但仍然缺乏公司社会责任承担的方式, 若此规定缺位, 则会造成法律执行力不足。公司社会责任内容宽泛, 在公司法中对公司承担社会责任事无巨细地作规定是不可行的, 需要公司法与其他相关法律相互配合, 达成和谐完善的体系。此外健全诉讼机制和仲裁机制尤为重要。社会组织和个人对公司社会责任的监督很大程度上依赖于诉权的实现, 若受害者不能到法院通过诉讼维护自身权利, 那么这些权利始终只能停留在纸面上。

第三, 将公司社会责任管理贯穿于公司文化建设的始终。公司社会责任管理应该把诚信建设和和谐社会构建统一起来, 把贯彻落实《劳动法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《消费者权益保护法》等相关法律和公司文化建设统一起来, 转化为内心遵循的行为规范, 而不是将所谓劳动法理解为让人劳动的法律来曲解、抵触法律。

摘要：现代公司社会责任理论区别于传统公司理念, 主张公司在确保公司剩余价值最大化的同时, 亦须考虑并实现好社会的可持续发展, 特别是公司非股东利益相关者的利益。从公司社会责任理论基础出发, 通过对这一理念的内涵进行分析, 结合我国的公司社会责任不足, 提出完善我国公司社会责任管理对策。

关键词：公司社会责任,内涵,管理

参考文献

[1]刘俊海.公司的社会责任[M].北京:法律出版社, 1999.

[2]刘连煜.公司治理与公司社会责任[M].北京:中国政法大学出版社, 2001.