廉政风险防范心得体会

廉政风险防范心得体会（共11篇）（共11篇）

1.廉政风险防范心得体会 篇一

学习廉政风险点防范管理心得体会

按照县政府办公室的部署，我参与了党风廉政风险点防范管理的学习，感触颇深，现结合自己的工作岗位职责，谈以下三点体会：

一、风险点防范管理具有较强的针对性和可操作性。风险点防范管理是针对特定部位或环节的风险，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，确保“权利运行到哪里，风险点防范措施就跟到哪里”，从源头上防止腐败的一项创新举措。这一举措突出了对重点部门、重点岗位和重点人员的管理，核心不在于推出一套全新的反腐倡廉制度体系，而是通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，确保预防腐败的各项制度和措施得到有效地落实，从而具有较强的针对性和可操作性。

二、风险点防范管理必须环环相扣。

风险点防范管理主要有计划、执行、考核三个环节，相辅相成、循环往反、缺一不可。其中：“计划”是基础。这一环节的任务是确定风险点并制定防范措施，这是防范机制正常运行的基础。风险点找不全、找不准，防范措施针对性就不强，约束力就不够，实施风险点防范就是一句空话。因此，必须把风险点找全

找准，把防范措施定实、定细。“执行”是重点，这一阶段的任务是按照计划抓落实。首先，应当就风险点防范作出承诺，自觉接受各方面的监督；其次，应当按照承诺内容扎扎实实抓落实。考核是保证。只有对于执行情况给予客观公正的评价，并与奖惩挂钩，才能找出不足，发扬正气，抵制歪风，从而营造一个人人讲风险、重防范的浓厚氛围。

三、坚持“惩防并举，注重预防”的工作机制。

在实践中我深深地体悟到：做好风险点防范管理工作，一方面要靠深入细致的思想教育，使广大干部认清每个岗位都有职责，每个职责都有职权，凡有职权的地方，就有潜在的风险，自觉增强自律意识和风险点防范意识，接受组织和群众的监督。发现了苗头性、倾向性问题，要早打招呼、早提醒，防止小错酿成大错。另一方面要继续加大查办案件的工作力度，对腐败渎职分子发现一个、查处一个，决不姑息、决不手软，使个别心存侥幸的干部职工受到警示，以达到“敲山震虎、惩前毖后、治病救人”的目的。只有坚持“惩防并举，注重预防”的工作机制才能确保风险点防范管理落到实处。

2.廉政风险防范心得体会 篇二

胡锦涛总书记指出, “要进一步加强预防制度建设, 推进廉政风险防控机制建设”。因此, 对检察职业的廉政风险进行认真剖析, 有利于推进检察机关廉政风险防控机制建设, 保证检察队伍的纯洁性。

一、检察职业廉政风险的含义

职业廉政风险, 是指从事职业或实施公共权力的主体产生滥用公共权力谋取私利等腐败行为的可能性。因而, 检察职业廉政风险是指检察机关或检察人员在行使检察职权过程中发生滥用检察权谋取私利, 导致执法不公、不廉等腐败行为的可能性。

二、检察职业廉政风险类型和表现形式

本文认为, 可将检察职业廉政风险分为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险和外部环境风险五种类型。思想道德风险, 是指检察人员因自身理想信念或思想道德的因素, 造成个人执法行为规范或职业操守发生偏移、执法行为失控, 或授意他人违反职业操守, 可能产生或发生执法行为结果不公正、不公平, 当事人利益受损或不当得利, 或“以权谋私”等腐败行为的风险。其主要表现:理想信念动摇, 廉政信仰缺失;贪图享受, 背离社会主义荣辱观;对群众的疾苦和利益漠不关心, 麻木不仁;利欲熏心, 见利忘义, 搞权钱交易、权色交易等。制度机制风险, 是指由于制度规范缺乏规范性、系统性、可操作性, 制度之间缺乏有效的制约和制衡, 对工作程序、工作时限、执法标准、执法质量、执法过错责任追究的规定缺乏刚性, 可能产生或发生检察权失控, 执法行为失范, 以权谋私等腐败行为的风险。其主要表现:不能根据反腐倡廉建设实际, 及时建立和完善各项规章制度;执行制度搞“上有政策, 下有对策”, 合意的就执行, 不合意的就不执行;利用制度的缺陷滥用职权, 搞不正之风, 谋取私利甚至徇私枉法等。岗位职责风险, 是指由于检察职业的特殊性及从检人员缺乏职业道德、业务素质不高等因素, 可能造成检察人员不正确履行职责或者不履行职责, 导致产生或发生失职渎职、以权谋私等腐败行为的风险。其主要表现:作风漂浮、相互推诿, 渎职失职;违反规定插手经济纠纷;权力运行不透明, 变相或者暗箱操作;不履行或不正确履行“一岗双责”;利用职务上的便利谋取私利等。业务流程风险, 是指由于工作程序不规范、不严谨、自由裁量权大, 或各工作环节缺乏有效的相互制约的内部监控机制, 可能造成在岗人员滥用检察权或渎职失职, 导致产生或发生办人情案、以案谋私等腐败行为的风险。其主要表现:权力分配不清, 不作为、乱作为, 对法律法规执行不力;无视法纪, 不按执法规范或规程执法办案;为当事人通风报信, 或者泄露案件秘密等。外部环境风险, 是指由于执法对象为了实现执法结果有利于自身利益的目的, 或者社会上一些潜规则对检察人员正确履行检察职能的干扰, 或者不良思想的诱导, 可能造成检察人员因经不起利益的诱惑, 导致产生或发生权力失控, 行为失范, 失职渎职, 搞权钱交易等腐败行为的风险。其主要表现:滥交朋友, 搞不正当的私人关系;以案谋私, 违反规定办案, 或者亲属收受财物, 干涉执法办案等。

三、对检察职业廉政风险防范的建议

本文认为, 要有效遏制和化解检察职业廉政风险, 关键在于防范。要建立健全教育、制度和监督三个方面的长效机制, 对权力运行实行全程监控, 从源头上确保检察权安全运行。

(一) 强化宗旨和廉政意识, 从思想意识根源防范风险

综观违法违纪和腐败现象的产生原因, 其直接原因大都是思想意识的蜕变, 廉政信仰的缺失所致。因此, 需要充分发挥教育防范功能, 加强对检察队伍的教育培训。首先, 改变理念, 创新教育模式。由过去的说教型向引领型教育转变, 构建“传统教育与现代教育, 理论教育与实践教育, 灌输式教育与自我教育, 集中教育与网络教育”四个相结合的教育模式, 突出抓好“四个教育, 四个引导”, 即抓好理想信念教育, 引导广大干警坚定政治信仰和理想信念, 加强党性修养, 增强宗旨意识;抓好党纪法规教育, 引导广大干警牢固树立社会主义法治理念, 增强依法从检意识;抓好先进典型示范教育, 引导广大干警争先创优;抓好反面典型警示教育, 引导广大干警牢固树立社会主义荣辱观。其次, 丰富载体, 创新教育方法。开展教育要与上级的总体部署、与工作生活实际、与廉政文化和检察文化建设有机结合, 形式可多样, 如:选定一个主题开展大讨论或演讲比赛;利用传统节日或重大纪念日, 开展有益于身心健康的爱国主义、革命传统教育等。再次, 区分层次, 突出教育重点。根据受教育对象的职权职务、工作岗位和违法违纪、腐败现象易发多发的时机、环节等廉政风险的情况, 区分层次, 分类施教, 如:对领导干部和部门负责人, 要以履行“一岗双责”、“讲党性、重品行、作表率”、贯彻“廉政准则”为重点;对一线执法办案人员, 要以“立检为公, 执法为民”、检察职业道德教育为重点, 做到“案前有提醒、案中有警示、案后有启示”, 把廉政教育贯穿于执法办案的全过程;对新进人员和新任中层干部, 以培养理想信念、“廉政信仰”为重点, 加强“大局观、核心价值观、执法观、业绩观、权力观、发展观”教育。

(二) 规范执法和用权行为, 从权力运行源头防范风险

建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行长效制度机制, 是从制度机制源头上有效防范检察职业廉政风险的根本保障。一是完善执法办案的工作规范和检察权力运行的内部监督制约机制。制定完善执法办案制度, 将相关法律法规等规定细化为具体的操作办法和执法工作规范, 促进执法办案的程序化、规范化。在保证工作效率的前提下, 细化为具体明确的、风险防范有明示的业务工作流程。进一步完善检察文书说理、当事人权利义务告知、述职述廉、个人重大事项报告制度, 建立执法档案、廉政档案等制度。建立廉政风险预情分析机制, 多渠道, 全方位查找或收集廉政风险信息和资料, 深入分析风险信息, 动态研究执法办案、队伍管理、作风建设等方面可能出现的问题和漏洞, 从中找出共同性和规律性的问题, 为制度建设和风险防范提供决策依据。二是建立和完善执法办案和权力运行的外部监督制约机制。在推行人民监督员制度的基础上, 加强党风检风监督员、民主监督员等外部监督制度机制建设, 加强重大案件通报、情况通报、重大决策征求意见等制度建设, 提高在公开、透明、信息化环境下的执法公信力。

(三) 确保执法权力依法行使, 从权力运行环节防范风险

监督的乏力、姑息、不到位, 是滋生蔓延廉政风险的重要原因。推进监督工作规范化, 完善监督管理机制, 是从职权运行环节防范检察职业廉政风险的关键和保证。具体的有:一是强化监督要注重“四个结合”。即“内部监督与外部监督相结合, 组织监督与自我监督相结合, 专职部门监督与社会群众监督相结合, 平时跟踪监督与信息网络监督相结合”, 不断探索监督新途径, 创新监督新方式, 对执法活动和权力运行进行全过程监督。二是强化内部监督, 严格执法责任追究。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 《检察人员执法过错责任追究条例》、《人民检察院执法办案内部监督暂行条例》等内部监督制度, 结合实际制定各项配套制度和措施, 增强监督制度的强制性和可操作性。深入推进检务督察工作, 不断完善督察内容, 改进督察方式, 采用案前预警提防、案中跟踪督查、案后结果评审的监督模式, 强化对执法办案、队伍管理、作风建设和执行上级重大部署、决策、决定, 以及权力运行等情况的全过程督察。三是拓宽监督渠道, 整合监督资源, 充分发挥外部的监督作用。注重监督资源的整合, 拓宽监督渠道, 积极探索内外部监督合一的立体型监督新路子。在全面推行人民监督员制度的基础上, 建立和完善党风检风监督员、民主监督员制度, 加强对检察人员“八小时”以外, 特别是个人生活圈、社交圈活动情况的有效监督。加强与人大代表、政协委员的联系, 拓宽人大代表和政协委员的监督渠道。深入推进“阳光检务”, 逐步建立执法办案公示机制, 除法律规定保密的情况, 将执法依据、程序、流程、结果都公之于众, 自觉接受监督, 提升检察工作的透明度和公信力。

摘要：任何一个掌握公权力的部门和个人, 客观上都存在职业廉政风险。检察机关承担着国家法律监督的职能, 同样存在职业廉政风险。本文从检察职业廉政风险的含义、表现类型和形式入手, 阐述对检察职业廉政风险防范的几点建议。

关键词：检察职业,廉政风范,防范

参考文献

[1]郭佳.浅谈检察机关廉政风险防范管理工作[J/OL].北京检察网, 2012-05-11.

[2]王文信.检察机关廉政风险防控需注意的问题[N/OL].正义网-检察日报, 2011-12-20.

3.廉政风险防范管理机制建设的探索 篇三

【关键词】廉政风险；防范管理机制；探索

扎实推进廉政风险防范管理机制建设，有效探索预防腐败的新途径、新办法，有力促进高校反腐倡廉建设的深入开展，也为各高校探索实践党风廉政风险防范管理提供参考。廉政风险是指党员领导干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，它具有客观性、破坏性和可防性三个特征。客观性是指任何掌握权力的人和组织都是有发生腐败行为的风险；破坏性是指反腐败行为的实施，其结果必定对党和人民以及实施人的利益造成客观的损害；可防性是指由于权力行使过程中腐败行为固然有不固定出现的特点，可能出现在任何环节中，但是这种行为是可以預见到的，更是可以防止其行为发生发展的。

廉政风险防范管理是在客观层面进行微观控制，找出发生风险的可能性，并在微观层面进行宏观管理，寻求防范方法，提出有效措施，力求将问题消灭在萌芽状态，防止问题的发生。廉政风险防范管理机制充分体现了“预、防”两字的辩证关系，是“预”和”防”两个方面有机的统一。廉政风险防范管理工作机制是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念，将风险管理理论和PDCA循环管理办法等现代管理理念和方法引入到预防腐败工作之中形成的新机制。针对党风廉政建设重点领域中可能发生的潜在腐败风险，运用风险管理的理论，进行识别预测、评估分析、建立应对机制、实施监护管理的系统防范过程。

廉政风险防范管理的核心创新点是将风险管理理论引入党风廉政建设工作领域，做到事先预防、化解风险、遏制腐败，实现廉政风险的能控、可控、在控。

一、实施廉政风险防范管理的必要性

1.实施廉政风险防范管理，是实现源头防腐的有效途径。廉政风险防范管理的最大优势在于预防在前、关口前移，对权力配置和运行中出现的苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞防微杜渐，具有较强的科学性和实用性。

2.实施廉政风险防范管理，是落实党风廉政建设责任制、实施党内监督的重要手段。廉政风险防范管理工作，紧紧围绕党风廉政建设的重点来运行，使党风廉政建设纳入法制化、规范化轨道，推进了“—岗双责”等责任制的落实、实现了有效的党内监督。

3.实施廉政风险防范管理，是创新反腐倡廉工作方法、探索预防腐败新机制的有益实践。廉政风险防范管理是紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关心的热点问题，有机融合现代科学管理理论和反腐倡廉工作实际，制定的预防腐败风险的新的思路举措，探索解决腐败问题的新的途径方法，使党风廉政建设重点突出、特点鲜明，增强了工作的针对性和操作性。

4.实施廉政风险防范管理，是优化自我管理、强化作风建设的根本方法。廉政风险防范管理，从查找风险点切入，从党员干部的心灵深处发起攻势，教育人、感染人、引导人，有效地提高了广大党员领导干部的风险防范意识。通过强化理想信念教育，推动党员干部树立正确的世界观、价值观、权力观、宗旨观，推动了干部队伍作风建设。

二、实施廉政风险防范管理的几个方面

建立廉政风险防范管理机制，对于帮助高校广大领导干部知晓岗位行为规范，认清岗位廉政风险，着力增强拒腐防变能力，有着重要的意义，因此，我们应从以下几点着手：

1.加强组织领导。各个部门分别成立廉政风险防范管理工作领导小组，由“一把手”任组长。领导小组下设办公室，做到分工细致，职责明确。同时，制定工作计划，规范工作步骤，明确时间节点，要求各部门和人员按时、保质完成任务。建立层级管理制度，将风险防范管理工作落到每个岗位和人员，做到人人有责任，人人查风险，人人提对策。

2.排查廉政风险。从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害破坏程度确定风险等级，经领导小组严格把关后，在一定范围内公示。

3.制定防护措施。围绕排查确定的各类风险点，按照风险等级有针对性地提出防控措施，着力形成以岗份为“点”、以程序为“线”、以制度为“面”的廉政风险防控机制。注重将廉政风险防范与推进制度建设相结合，规范管理行为；将“人防”与“机防”相结合，提高科技防范水平；将廉政风险防范与加强干部队伍建设相结合，将廉政风险防范与深化源头治理相结合，完善权力制衡机制。

4.强化监督管理。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、各级负责，对廉政风险等级较高的权力，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在处室领导直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对廉政风险比较低的权力，由处室领导直接管理和负责。同时，注重把党内监督和群众监督、政府专门机关监督、司法监督、舆论监督有机结合，整合监督资源，实施有效监督管理。

18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。加强对权利的监督，减少腐败的发生，真正让权力在阳光下运行。

参考文献：

4.廉政风险防范心得体会 篇四

廉政风险点防范措施三篇

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 1 在廉政风险点建设工作开展的第二阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点共 10 条，分别为思想道德风险点和岗位职责风险点各 5条。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：

一、思想道德风险点

1.放松世界观改造，理想信念动摇的风险(一级)。措施：加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。

2.不认真学习，政治素质低的风险(一级)。措施：加强学习，努力提高自身综合素养。

3.不服从工作安排，我行我素的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，服从、服务于部门工作安排。

4.责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。

5.不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险(三级)。措施：进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。

二、岗位职责风险点

1.违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的风险(一

级)。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。

2.对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面，财务工作执行不到位的风险(一级)。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。

3.责任心不强，监督执行不到位的风险(二级)。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。

4.不坚持原则，不按规定办事的风险(二级)。措施：进一步学习各种业务知识，坚持原则，按规定办事。

5.能力素质与岗位职责不适应的风险(三级)。措施：加强学习，不断提高业务能力。

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 2 一、***(市局党委书记、局长)

主要分管工作：负责全局全面工作。

廉政风险点：

1、干部选拔任用。

2、评优评先。

3、全局党委班子建设。

风险等级：一级

风险点的防范措施：

1、按上级制度规定选拔干部。在干部选拔任用工作中。

严格按照《党政领导干

部选拔任用工作条例》，按规定条件、程序要求、指数分配等实施。市局范围制定的相关文件要经局党委成员形成共识，并报市委政法委和市委组织部审批或把关后方可实施。

2、评优评先坚持程序。按照评优评先基层推荐，组织部门审核、市局党委集体研究和广大民警公认的原则，公正把关、合理提出建议。

二、***(局党委副书记、政委)

主要分管工作：协助局长抓全面工作，负责全局民警的政治思想工作，主管全局财务工作，分管政治处、办公室。

廉政风险点：

1、5000 元以下财务审批。

2、公务接待。

3、评优评先。

风险等级：一级

风险点的防范措施：

1、坚持开支预算和大额采购班子集体研究制度。5000元以上大额开支，必须经局党委会集体研究决定，认真审核。对需要履行政府采购或招标的预算，必须先履行手续，后开支。

2、完善公务接待审批制度。公务接待落实接待标准，履行招待费开支审批手续。

3、完善推荐程序。各类荣誉称号的确定和推荐按照基层推荐，有关科、室审查，局长办公会集体讨论决定的原则，公正把关，合理提出建议。

三、***(市局副局长)

主要分管工作：分管治安大队、户政科、松林店分局、保安公司及各派出所

廉政风险点：

1、治安案件立案审批。

2、派出所工作的审核、检查、监督。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格审批程序。立案、结案均履行审批手续，对办案单位上报的案卷严格审核后，批准是否立案、结案以及对案件线索的终止调查等手续由法制科严格把关。

2、严格按照保定市公安局《警务工作规范》标准，履行职责。

四、***(市局副局长)

主要分管工作：分管刑警大队、经侦大队、看守所、拘留所、城管派出所及各刑警中队，协调武警看守中队。

廉政风险点：

1、刑事案件立案审批。

2、刑侦工作的审核、检查、监督。

3、监管场所的监督、检查。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格审批程序。立案、结案均履行审批手续，对办案单位上报的案卷严格审核后，批准是否立案、结案以及对案件线索的终止调查等手续由法制科严格把关。

2、严格按照保定市公安局《警务工作规范》标准，履行职责。

3、严格按照《监管场所工作条例》、《看守所重大责任追究》、《看守所严管牢头狱霸规定》等履行职责。

五、***(市局副局长)

主要分管工作：分管交警大队、巡警特警大队、治安检查站

廉政风险点：

1、道路交通执法。

2、证照办理、年检。

3、交通事故处理。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、严格执行《x 道路交通安全法》，督导、规范执法行

为。

2、严格执行公安部 91 号令、102 号令办理车管业务。

3、严格执行《河北省公安厅道路交通安全法实施条例》处理交通事故。

六、***(市局纪委书记)

主要分管工作：负责全局纪检工作，分管法制科、控申科、纪检监察室、警务督察大队、公安消防大队。

廉政风险点：

1、公安民警违法违纪案件查处。

2、消防工作的审核、检查、监督。

3、行政复议案件监督、检查。

4、监督检查法律文书审批手续。

风险等级：一级

风险点防范措施：

1、强化违纪违规线索管理。对上级批转、本级受理民警违纪违规投诉和举报经监察部门登记后，要及时掌握，重大线索向市局主要领导汇报。对所属工作人员加强保密教育和纪律观念，防止放纵和泄密问题发生。对失职渎职人员督导落实责任追究。

2、严格按照《x 消防法》第十条、第十二条督导落实安全措施。

3、严格复议和应诉管理。对行政复议和应诉案件，督

导法制部门拿出意见。参加复议和应诉的工作人员与复议、诉讼当事人有利害关系的，督导其回避。

公安局廉政风险点与防范措施范文 廉政风险点防范措施 3 一、思想道德风险

1.主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过，作风漂浮、脱离实际，因循守旧、形式主义，以权谋私、独断专行等。

2.防控措施：

(1)建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行：三级风险岗位的工作人员谈话，局机关由科室负责人进行，学校由校务成员负责;二级风险岗位的工作人员，机关由局分管领导谈话，学校(单位)由主要负责人负责，纪检人员可参加;一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈，分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的，可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。

(2)建立警示教育机制。可采取单位领导作廉政报告、到廉政教育基地参观、参加相关职务犯罪案件庭审旁听、前往法纪教育基地(监狱)接受警示教育、邀请有关领导和专家上廉政课等形式，对干部职工进行经常性的廉政教育，使干部教师思想上时刻绷紧反腐倡廉这跟弦，形式可以多样，重

在实效。

(3)加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联(女职委)的作用，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教

师，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围。

(4)加强日常工作生活的监督，通过民-主生活会、述职述廉、民-主评议等方式，提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。

二、制度机制风险

1.主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要，及时完善和执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

2.防控措施：

(1)定期梳理完善各项制度，增强可操作性，实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。

(2)监督各项工作的决策和执行程序，建立综合监督机制。

三、岗位职责风险

1.主要表现：不履行“一岗双责”，或履行不到位;违反

廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，收受礼金、礼券、礼品等受贿行为;违反民-主集中制，独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。

2.防控措施：

(1)建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民-主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫，严格

执行重要事项议事规则、政务(校务)公开等制度;对涉及中层干部的重点廉政风险岗位，关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。

(2)严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。

(3)全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作，确保各项工作的公开、公平、公正性。

(4)加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。

(5)公示风险岗位及防控措施。各学校(单位)要对确定的岗位廉政风险点进行汇总，认真填写《学校(单位)廉政风险防控登记表》，并通过上墙、局域网等方式公开。

(6)建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行，局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查，对不执行制度的行为要批评指出，因不执行制度而造成不良后果的，要对有关人员给予相应处理。每年年

5.廉政风险防范措施 篇五

防 范 措 施

为有效防范廉政风险，扎实推进本单位惩治和预防腐败体系建设，针对前段排查确定的制度机制风险、岗位职责风险等主要廉政风险点类别，特制定如下防范措施。

一、制度机制风险防范措施

（一）前期预防措施

针对重点科室、重点岗位，建立和完善防范廉政风险的各项制度及规范性操作程序。

1、健全和完善干部选拔任用机制。严把进人和用人关，严格执行干部人事工作法规和制度，以完善干部选拔任用机制为重点，紧紧抓住工作中的关键环节，强化内部管理和监管，规范工作内容、工作要求和业务流程，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准;二是建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制;三是严格履行干部人事工作程序，坚决执行干部选拔任用工作的各项规定;四是坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部人事工作的透明度和公开性;五是认真贯彻民主集中制原则，加强党内民主监督。

2、健全和完善财务管理制度。针对经费审批、报销审核等财务事项中的风险点，进一步完善财务管理措施，健全工作流程，有效防范风险。严格财务审核、呈批、报销程序，认真落实差旅费、会议费等相关管理规定;加强财务监督和管理，加强财务印章使用管理，确保单位资金安全。

3、健全完善政务公开机制。严格按照国务院《政府信息公开条例》相关规定，及时准确地公开具体职能、工作程序、人事任免、业务工作、事项办理结果等内容，增加工作透明度，主动接受社会和群众监督。

（二）中期监控措施

1、切实抓好制度落实，采取定期检查，不定期抽查，检查制度落实情况。

2、通过行风热线，来检验制度的落实情况。

3、通过社会民主测评、民主评议等方式来了解掌握制度落实情况。

二、岗位职责风险防范措施

（一）前期预防措施

1、认真落实岗位责任制，年初将党风廉政责任进行分解，明确各人职责，并签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，层层有落实。

2、严格履行向社会的公开承诺，并定期通报进度。

3、定期进行述职述廉。领导班子每年要向全体干部述职述廉一次，其他人员在所在科室进行述职述廉。

4、积极开展“争先创优”活动，为社会提供及时、周到、优质、高效的服务，打造一流的服务型机关。

（二）中期监控措施

1、通过政风行风热线了解掌握情况。

2、设立举报电话，投诉信箱等。

3、广泛征求服务对象的意见和建议。

4、对重要项目的经费使用和管理进行审计、审核。

三、廉政风险防范后期处置措施

针对中期监控发现的制度机制风险和岗位职责风险，视情节轻重，按照管理权限，由廉政风险防范管理工作领导小组分别采取相关措施，及时纠正，防止和避免违纪违法行为和腐败问题的发生。

1、对无故不参加教育、不落实学习计划的提出批评，并责令整改。

2、对单位制定的各项制度，尤其是党风廉政建设方面落实不到位的，责令限期改正，不得参与优秀评比。

3、不认真履行岗位职责、不兑现向社会公开承诺内容，并造成不良后果的，追究相关人员责任。

6.廉政风险防范工作小结 篇六

今年以来，我局为贯彻落实市委、市政府和市纪委关于廉政建设的最新要求和局党委的工作部署，根据我局职能和工作的实际情况，运用现代的管理理念和方法，以“宁听骂声、不听哭声”为廉政预防理念，以局属企事业单位及各科室为单位，广泛征求意见，制定了《关于建立廉政风险防范机制的实施细则》，逐步建立廉政风险防范机制，惩治和预防腐败体系。通过前阶段工作小结如下：

一.明确风险防范的关键点

在全局范围内进行统计，通过梳理工作职责，认真查找岗位风险，制定防控措施，落实防控责任，深入推进廉政风险防控管理的工作。查找廉政风险点是廉政风险防控管理的基础，把重要岗位和关键的权利运行环节作为重点，对所有具备条件的申报人员做积极的学习和动员工作，最终确定到达A级风险点58人，达到B级风险点85人，达到C级风险点216人，对不同廉政风险级别人员的分布、职能、权利进行准确的划分和统计，在明确了个人在工作中可能存在的廉政风险点的同时，针对其个人的廉政风险点建立健全有效的防范措施。

二.明确点对点的责任人

个人申报《廉政风险识别和自我防控表》，经分管科室

领导审核后签字，以局属企事业单位及科室为单位汇总到《廉政风险点和防控实施登记表》，报分管局领导统一审阅，分层次的将个人的廉政风险点相互连接到一个面上，明确责任，严格时限，围绕廉政风险防控建设，推行廉政风险防控等一系列指导思想和措施，确保防控管理推进落实，建立和完善内控廉政风险点防范的机制，从风险点责任主体、潜在风险、预防措施加以点到面的管理，预防腐败问题的发生。

三.完善廉政风险防范机制

出台建设系统《廉政建设实施方案》等规章制度，局党委与局属企事业单位主要负责人和重点工程责任人签订《廉政风险防范承诺书》，综合廉政风险信息，根据各科室、单位具体工作性质及结构，制作《廉政风险防控图》，对现有的各项业务工作环节和机关管理制度进行全面的排查、梳理，注意查找可能存在的漏洞，进一步健全制度、完善机制，将廉政风险防范工作系统化、规范化，加强制度建设的严谨性，规范了特别是位于高风险点工作人员的行为，将风险管理理论应用于反腐倡廉工作的实际当中。

四.收获的经验及不足

通过统计查找个人廉洁风险点，制定相对应的风险防范措施，使全局工作人员提高了自我风险意识、自我防范风险的积极性和主动性，加深了工作人员对风险意识和廉

7.廉政风险防范心得体会 篇七

2007年党的十七大报告中, 把反腐倡廉建设与党的执政能力建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放到了同等重要的位置, 提出要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是第一次在党的代表大会报告中提出要加强廉政建设。2009年中央纪委在第十七届四次全会上首次明确提出, 要积极推进廉政风险防范机制建设, 加强对行政权力运行的全过程、全方位监控。2010年召开的十七届中央纪委五次全会又提出, 要加强行政权力运行监控机制建设, 注重廉政风险防范。2012年党的十八大报告中, 第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位, 并提出了建设廉洁政治的目标, 要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。在2014年的政府工作报告中提出, “各级政府必须厉行节约, 反对浪费, 坚持过紧日子”;“深入推进反腐倡廉制度建设, 坚决查处腐败案件, 对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息”, 再次彰显了中央反腐倡廉决心。

面对当前反腐倡廉问题, 加大惩治力度不失为一种有效的途径, 但却不是最好的手段。未雨绸缪, 防患于未然, 应该才是更好的选择。将预防腐败放在首位, 从财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设, 既是一种新的廉政建设的研究方式, 又是一种新的探索方式。

一、财务管理视角下加强廉政风险防范机制建设的意义

根据党中央和国务院对廉洁防控机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作有十分重要的意义。

1.加强廉政风险防范机制建设是强化财务监管的重要手段。从财务管理的角度大力加强制度建设, 加强资金监管, 在堵塞漏洞、保证资金安全方面确实起到了一定的作用, 但随着资金管理任务的加重, 在资金管理和资金使用中仍存在一些问题。在目前机构和人员不能随着管理要求提高而相应增加的情形下, 通过廉政风险防控机制建设, 可以有针对性地完善制度, 防止问题的发生。

2.加强廉政风险防范机制建设可以进一步明确资金管理责任。管理责任不清是导致资金管理过程中问题产生的主要原因, 合理划分和确定资金管理责任, 做到权责清晰, 是目前财务管理工作的一项重要任务。虽然近年来有关部门出台了一系列有关规范资金管理方面的制度办法, 但责任不清依然是资金管理过程中悬而未决的问题。

3.加强廉政风险防范机制建设可以有效防控财务风险。通过廉政的角度, 加强财务风险的防范, 可以更加有效地引起相关责任单位和人员的重视, 把财务风险防范作为日常管理的重点, 不仅可以减少违法违纪问题的发生, 而且促进财务和廉政建设工作管理水平的提高。

二、财务管理工作中的廉政风险识别

(一) 现金管理中的廉政风险识别

现金是组织中流动性最强的资产, 对于维持单位正常的运行具有重要作用, 但现金也是所有资产中最容易流失的资产, 容易被贪污、挪用, 滋生腐败问题。因此必须加强现金管理。现金管理按照资金运行, 分为现金的取得、现金的保管、现金的支出。现金管理存在的问题主要表现在:随意使用现金, 用大额现金交易;用白条抵库;不符合库存现金限额管理规定;现金不及时入账或不入账导致现金被挪用或贪污;用虚假凭证套取现金等。

(二) 银行存款管理中的廉政风险识别

银行存款是指单位存放在银行和其他金融机构的货币资金。银行存款管理中的问题主要表现在:个别单位账户设置过多;公款私存;经办人私刻公章, 利用假公章套取资金等。

(三) 会计核算管理中的廉政风险识别

会计核算的对象是特定主体的资金运动, 包括资金的投入、资金的循环与周转、资金的退出三个阶段。会计核算存在的廉政风险点主要表现在以下方面:账务处理不规范、会计核算无依据、记账凭证附件不全等。

(四) “小金库”管理中的廉政风险识别

所谓“小金库”是指违反国家财经法规及其他有关规定, 侵占、截留、隐匿国家和单位的各种应交收入, 化大公为小公、化小公为私有, 以虚列支出、资金返还等方式转移到本单位财务账外的资金, 未在本单位财务会计部门列收列支或未纳入预算管理、私存私放, 不纳入财政预算管理的各项资金。“小金库”按照资金运行方向, 分为小金库资金形成与小金库资金支出。小金库防范管理的主要控制点有:用资产处置、出租收入设立“小金库”、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”、经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”、虚列支出转出资金设立“小金库”、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”、以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”、上下级之间相互转移资金设立“小金库”等。

三、财务管理工作中的廉政风险防范

(一) 现金管理中的廉政风险防范

1. 现金入账的及时性控制。

从财务部门工作职能的出发, 进一步明确财务人员的责任范围, 加强财务检查和内部审计, 对财务工作人员加强职业道德的教育和业务素质的提高, 防止现金不及时入账或被挪用贪污事件的发生。

2. 现金保管的安全性控制。

施行定期不定期的盘存制度, 增加出纳以外的人员参与现金盘点或监督盘点, 对于关键岗位上的财务人员定期进行换岗、轮岗, 并着力加强对财务人员的廉政思想教育, 可以有效防止现金保管环节中白条顶库、非法挪用等现象的出现。

3. 现金支出的合法性控制。

对于业务经办人进行财务知识的培训, 审查支付凭证是否有理有据, 支付程序是否合法完备, 从而加强支付环节的复核工作, 从而防止部分人利用虚假凭证套取现金。

(二) 银行存款管理中的廉政风险防范

银行账户管理的流程一般是:申请并开设银行账户, 办理结算业务, 登记入账。在银行存款管理方面, 可以针对银行存款管理的关键环节进行风险识别, 并结合近年来国家审计署审计中发现的问题, 以及对照廉政法规的有关规定, 确定廉政风险点, 对可能出现廉政问题的行为, 有针对性地采取有效防范措施。

1. 开设银行账户环节的风险防范。

针对有选择性到某些银行机构开户, 或者在开设银行账户时, 不是按照需要开户, 在多家银行开户的现象, 为防止财务负责人接受金融单位贿赂违规开户, 为个人谋私利而使单位资金存在安全风险, 必须严格执行相关法律, 实行岗位牵制和集体决策等手段。

2. 办理结算业务环节的风险防范。

为保障银行存款安全性和账户安全性, 防止公款私存贪污挪用以及私刻公章等事件的发生, 单位应该在加强对职业道德教育的同时, 加强印章管理, 并指定专人定期核对银行账户, 加强内外审计和财务检查。

3. 登记入账环节的风险防范。

如果银行存款收支不入账很容易产生资金被贪污或挪用。在这一环节明确岗位职责权限, 确保办理货币资金业务的岗位不相容非常重要, 通过账账核对、账实核对, 检查收到的银行存款是否已全部入账。

(三) 会计核算管理中的廉政风险防范

会计核算的业务流程分为:填制记账凭证;登记库存现金日记账和银行存款日记账;登记明细分类账;汇总、编制科目汇总表;登记总账;编制会计报表。

1. 设置账簿环节的风险防范。

在设置账簿环节上, 针对部分财务工作人员出现的在依法设置的会计账簿之外设账登记、进行核算, 也就是形成账外账的行为, 应当加强财务检查、扩大审计范围。

2. 原始凭证取得环节的风险防范。

在始凭证取得环节, 为了防止原始凭证不规范或者提供虚假的原始凭证, 以套取资金的事件发生, 财务部门的负责人和业务部门的负责人应当加强内部控制;运用特定的技术进行鉴别。

3. 财务报告编制环节的风险防范。

财务报告编制环节, 为了避免财务报告内容不完整、账表不符的现象, 财务部门应当加大内部审计力度和检查力度, 有针对性地进行审核, 通过重点分析, 就能够发现潜在重大风险点。

(四) “小金库”管理中的廉政风险防范

针对“小金库”的防范管理主要放在小金库的形成, 即小金库资金的来源方面。

1.从内部管理角度, 应建立健全财务管理内控机制, 严格执行报销手续, 签字人认真审核把关, 保证支出事项和原始凭证的真实性, 完善财务管理制度, 明确项目经费开支范围和标准, 堵塞财务管理漏洞。

2.从会计核算角度, 对于收入项目, 应该及时进行会计账务处理, 对于资产处置、出租收入和经营收入应纳入预算管理。

3.构建有效的监督机制, 党内监督和党外监督相结合、上级监督和下级监督相结合、社会监督和群众监督相结合。

总之, 财务管理是单位管理的一个组成部分。财务管理的活动几乎涉及到单位管理的各个方面, 从资金的筹集到资金的合法使用及资金的分配, 此外还包括单位设立、合并、改组、解散等, 这项工作的好坏直接影响着廉政建设的结果。

摘要：根据党中央和国务院对廉政防范机制建设的要求, 以及财务管理自身发展的需要, 将风险管理理论应用于财务管理工作领域, 做好财务管理领域的廉政风险防范工作, 对于探索新形势下廉政建设和反腐败斗争规律, 对于提高廉政建设和反腐败斗争工作水平, 以及对于完善廉政风险防控机制和提高财务管理工作的水平都有着切实的理论与实践指导意义。

关键词：廉政建设,风险识别,风险防范,财务管理

参考文献

[1]范春梅.高校廉政风险防范管理的实践与思考[J].河北师范大学学报 (教育科学版) , 2010, (1) .

[2]刘东, 梁勇.基于财务内控建设的高校廉政风险防范与管理[J].会计之友, 2012, (7) .

8.廉政风险防范心得体会 篇八

摘要:社保基金是社会保障体系的重要组成部分，能否安全运转关系着社会的稳定与发展。廉政风险防范管理是中国共产党在践行党员先进性教育、社会主义荣辱观教育和贯彻落实反腐倡廉工作中的总结、发现、探索出来的，是加强党风廉政建设的一种创新做法。将其在社保基金管理中运用能够完善内部控制制度，有效地将权利与风险、责任与义务的紧密结合，实现社保基金的规范化、专业化运作和安全运转。

关键词:廉政风险;社保基金;内控风险;监管

建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、建设和谐社会的必要条件，是保护广大社会保障对象合法权益、维护人民群众根本利益的必然要求。随着我国社会保障制度改革的不断深化，社保基金的规模在逐年增加，受益人群在逐步增大，覆盖面也在不断扩大，社保基金的安全问题也受到了政府和民众的广泛关注，尤其是去年发生在上海等地的社保基金挪用案更是引起了社会各界对社保基金的保管使用以及监管等问题的重视和讨论。社保基金作为社会保障体系的有机组成部分，其安全运行是社会保障体系正常运行的前提条件。中共十七大报告中就明确提出了“采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值”的更高要求。因此，社保基金监管工作的责任重大。

廉政风险防范管理工作是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对公务人员日常工作生活中可能出现腐化因素或正在演化中的腐败问题，采取前期防范、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA的循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的有效联动过程。将腐败现象发生在前期比较隐蔽的发展过程上升到风险，并且在第一时间进行有效监控和防范。其最大优势就是：将先进的PDCA管理理念引用到党风廉政建设和预防腐败工作中，在过程中实施监察，在结果中达到提高，最终实现工作的螺旋式上升和体制、机制的不断完善。

从近年来全国发生的社保基金案件来看，绝大多数都是社保基金管理部门的业务经办人员、财务人员、计算机管理人员及部门领导利用制度漏洞、监管空隙和工作之便，截留、侵占、贪污基金，此类问题的发生反映出社保基金管理部门在某些环节存在较为严重的监管失误，缺乏有效地防范职务犯罪的手段和内部控制措施。为了确保社保基金安全运转，必须建立廉政风险防范管理系统，加强内部程序制约和监督机制，建立权利分散化的公共治理结构，将社保基金管理风险降为最低，从根本上杜绝社保腐败事件的发生。同样，这也是我们用廉政风险防范管理防控社保基金风险的关键。

一、目前社保基金内控风险管理存在的问题

目前，社保基金内控风险管理存在的问题大概归纳为管理制度不健全、内控手段滞后、程序制约不足、信息反馈不及时。

1.管理制度不健全

随着我国社会保障制度的不断完善，社会保险新政策层出不穷，相应的管理制度不能紧跟管理、流程、外部形势变化的要求及时进行更新，致使规章制度滞后，且制度中原则性表述较多，职责与权限、风险点标识与控制要求不清晰，可操作性较差。

2.内控手段滞后

随着社会保险业务的不断拓展，内部风险控制重心已由一般的业务差错转变为运行风险防范，而现行的内控制度与手段则显的力不从心。主要表现在：一是侧重事后检查，事前与事中风险防范不够。二是对内控制机制运行的监督往往被一般性的工作差错的查纠所取代，没有及时进行监督重心转移；三是缺乏对内控运行情况的考核；四是对内控手段相对落后，尤其是掌握和运用信息技术进行风险防范的能力相对匮乏。

3.程序制约不足

由于各级管理者及业务人员对内控风险管理重视不够以及经办机构因人手紧张，导致一些重要业务岗位的定期轮岗制度无法落实，甚至有些重要业务岗位只能聘用临时人员从而造成内部风险隐患。

4.信息反馈不及时

从业务流程来看，社保信息系统在关键岗位和工作环节不设审核、复核或批准，权力缺乏强制约束。例如，个人账户补填业务模块，目前就缺少审核环节，经办人一人可以完成信息系统全部补填、补录工作，这种情况将会存在极大的操作风险，但是银行及金融系统对于这种重要业务岗位操作一般采取双岗控制方式，即必须由两个人同时在场，并经过信息系统同时确认后才能完成业务操作，通过这种互相牵制方式的可以有效地的控制操作风险的发生几率，确保社保基金安全。

二、基金管理重要风险描述

社保基金管理是一项非常庞大的系统工程，目前，由于各种原因我们还不能实现“五险合一，一单托收”，所以，基金的运行管理就更显得复杂和多头，对其风险的控制难度较大。同时，从社保基金管理的工作性质和所管理的资金量来看，社保经办机构可以说是一个“准金融机构”。作为“准金融机构”的社保基金经办机构，我们就必须借鉴并引入金融机构普遍应用的“风险管理”理念加强社保基金的管理。

根据社保基金管理特点，其风险主要包括财务管理风险、业务经办风险、信息系统风险。由于，社保基金采取省级统筹和收支两条线管理，北京市社保中心负责社保信息系统维护及各项基金的归集管理，作为区级社保基金经办机构主要负责业务经办，故业务经办的风险将是我们的重点防范领域。根据对五项社保基金业务经办过程的科学、系统的分析，业务经办的重要风险主要来自于养老保险个人账户补填、社会保险月报外支付、医疗保险审核支付等三项经办业务。

1.人账户补填业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，在数据库中建立个人缴费信息时与实际缴费信息不符，造成基金流失或参保人员个人利益受损。

2.险月报外支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，月报外支付没有按照相关材料批示进行支付或录入时发生错误，造成基金流失和参保人员人上利益损失。

3.险审核支付业务风险描述

由于工作人员操作失误或对政策掌握不够通透、业务操作不够熟练，由于工作人员审核失误，造成基金流失或者参保人员个人利益损失。

三、廉政风险防范管理对社保基金重要风险防范措施

社保基金风险管理是一个十分复杂且艰巨的工作，从崇文区的社保基金管理工作为例，社保基金就共有9个入口，22个出口，工作流程中共有风险点56个（其中9个为重复但在不同环节）。对于如此多的出入口和风险点，必须抓住控制重点，才能实施有效监控。根据基金管理特点，主要抓住四个控制重点，即关键人（部门负责人、重要岗位人员等）、关键部门（审核审批、会计财务、征收和拨付等部门）、关键物件（印鉴、原始业务档案等）、关键工作环节（交接手续、审核审批程序等）。抓住了这些重点环节就抓住了内控风险管理的要害。结合实际情况，可以通过以下具体的风险防控措施：

1.学有效的人员管理

(1)加强廉政风险教育和宣传，提高工作人员的风险意识。由机关党委或纪检监察部门运用灵活的活动对干部职工进行党纪国法、廉政风险教育和职业道德教育的活动，使大家能够经常用职业道德的标准对照检查自己的言行，坚持“常思贪欲害、常修为官之德；常怀律己之心、常除非法之念”，进一步提高干部职工的风险意识和法制观念。同时单位负责人也要经常对干部职工进行反腐倡廉警示教育，提高防腐拒变的能力，形成干一行，爱一行，钻一行；干一行、警一行、醒一行的良了工作氛围。

(2)加大岗位交流力度，对重要岗位采取轮岗交流。为了维护社保基金安全，防范职务犯罪，增强管理人员整体素质，对在基金管理同一岗位上工作一定时间以上的和在基金收缴、支付等重要岗位工作一定时间以上的人员实行定期轮岗交流。对不适合从事基金管理工作的人员，不能安排在基金管理岗位上工作，对已经在岗的要及时调离，对调离基金管理岗位的领导干部要进行离任审计，发现违纪违法问题要严肃处理。

(3)加大完善考核制度，实行“一票否决”。可以通过将社保基金安全运行情况纳入单位绩效考核办法，可以制定《社保基金和再就业资金监管责任制分解及管理架构体系》等，逐级将内控责任转化为量化指标，按层级每月进行考核，结果直接与年终奖励和评优挂勾，实行“一票否决”。同时对违规行为进行考核扣分登记，并与工资、奖金挂钩，根据违规行为的轻重程度，实施告诫、离岗学习、待岗等处罚。这样，才能形成奖惩分明、有据的考核机制，从而保障各项制定的落实到位。

(4)全面推行社会保险特殊岗位管理。对社会保险个人账户补填、月报外支付、医疗费用结算或其他重要风险环节设立特殊岗位专人负责，赋予其特殊管理权限，并与之签订特殊权限责任书，提出特殊要求、设定特殊操作密码。另外经办机构对特殊岗位及人员制定出详细业务流程，所处理业务必须留存纸介材料，已备复核和抽查之用。经办机构部门负责人定期检查或非定期抽查，并在制式检查表签字。

组织部门负责对特殊岗位人员的选择要充分考察政治素质、年龄、家庭、受教育程度等情况，同时对特殊岗位人员实行特殊岗位补贴的激励机制，特殊岗位补贴幅度要加大，真正做到权利与义务对等，有利于提高社会保险风险的抵御能力。使特殊岗位人员真正做到抵得住社会诱惑——不敢碰；领导检查到位——无机会；制度管理到位——不敢想；较好的工资待遇——不想犯。

加强对特殊岗位人员的管理和监督。特殊岗位人员需要岗位调整或调出时必须严格交接手续，部门负责人要进行监交且交接完成后要立即更换操作密码。遇特殊岗位人员短期暂时离开岗位时需要其他人员临时顶岗时，要详细填写顶岗备案表且由部门负责人进行签批，同时要启用新的操作密码且原密码作废。原特殊岗位人员重新上岗时要与临时顶岗人员进行业务交接，部门负责人负责监交，同时填写重新上岗备案表且由部门负责人进行签批，据此发放新的密码口令。特殊人员上岗备案表、顶岗备案表；重新上岗备案表，都需要由纪检监察科统一印制、发放，一本收回发一本，严格控制否则流于形式。

2.进一步控风险管理制度

做好内控管理的关键是有章必循、违章必究，内控制度的建设要有针对性，能准确把握风险点和薄弱点，将内控管理渗透到各项业务过程和各个操作环节中。可以通过以下几点实施。

(1)建立分级审核制度。管理人员与经办人员要职务、岗位分离，避免由一人承担全部工作。办理社保基金业务时，要严格按照职责权限分级审核，完善授权批准手续，杜绝越权审批、审核行为，做到基金经办岗位与审核岗位分离。

(2)建立流程控制制度。根据岗位、责任制制订社保基金收缴、支付等具体工作流程，流程要符合社保基金管理的相关规定，突出对重点业务风险环节的控制和监督，达到相互制约、相互监督的作用，如实反映社保基金业务状况。

(3)建立档案保管制度。社保基金档案不同于一般的业务档案，涉及到参保人员的切身利益，它的特殊性决定了其保管的长期性和重要性。要明确档案保管人职责，健全社保基金业务档案的立卷、保管、查阅和销毁等管理制度，确保业务档案妥善保管、有序存放、方便查阅和严防毁损、散失。

第一层次为一线岗位双人、双职、双责和相关部门、相关岗位之间的相互监督，如在重要业务设置双岗，行政审批部门对经办机构实施检查等。

第二层次为监督部门的监管，主要是通过计算机信息系统进行的监管，如利用信息系统的后台数据与原始业务档案资料进行比对检查；利用基金监督软件对基金业务过程进行实时监督，达到对社保基金风险点的监控目的。

第三层次为经办机构各层级负责人的检查。对各级风险点按照风险级别试行不同级别的多级管理模式。逐级进行检查，其结果记录在统一格式印刷的工作表中并装订成册，严格做到谁检查签字。谁签字谁负责。检查记录结果交档案管理部门保管以做备案。

只有真正形成内控风险管理有标准、部门设置有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监测、事后有考核的内控风险管理体系，才能筑起内控风险立体“防火墙”，才能根本解决基金的“跑、冒、滴、漏”问题，才能切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全完整和有序运转。

9.廉政风险防范心得体会 篇九

1.引言

在工程建设和物资采购领域引入招投标制度有效防止了过去个别权利部门和个别当权者利用手中权利在工程发包、物资采购过程中的腐败和商业贿赂行为。但随着操作模式的改变和权利的分散转移，腐败和商业贿赂现象如影随形逐渐渗透到了招投标的各个环节。事实证明，凡是有权利发生作用的地方就有可能发生腐败和商业贿赂行为，就存在廉政风险。因此，为了从源头上预防和治理腐败、营造风清气正的商业环境，开展招投标过程的廉政风险点分析并制定有效的防范措施就显得十分必要。2.工程和物资采购招投标管理的突出问题 目前虽然各企事业单位在工程发包和物资采购方面普遍采用了招标的方法，但招标工作在组织机构，工作程序，商家入围，评委选取，评标定标，合同管理等方面，都程度不同地存在不规范的问题。过多的行政干预，操作程序不规范或随意简化、对投标单位审查考核不够、投标结果轻易更改等情况时有发生，大大削弱招投标机制所应有的效能。在招投标活动中，招标管理单位往往对招标管理的法律法规及制度程序臵之不理，采取如下的违规行为：①化整为零，逃避招标。采用化整为零的方式逃避招标，将达到招标起点标准的项目或金额进行分割，使得分割后各部分

达不到招标起点。②半招半定，只招其一。只对部分项目展开招标，其他部分则按设计变更或追加项目发给关系户或擅自采用邀请招标方式。③表面虚假招标，实际直接发包，或泄露标底，与投标单位串通投标。④招标文件不规范，文件信息不清晰、不具体，导致招标文件内容存在明显差异而缺乏可比性。⑤评标不公正，过程不公开，搞暗箱操纵，对关系户和其他投标方区别对待。⑥招标过程重要信息泄密等。

投标单位为了中标有时可能采取以下不正当行为：①采取商业贿赂等不正当或非法手段谋求中标。②投标单位互相串通，彼此达成协议，出现陪标、串标、围标的现象，损害国家和招标单位的利益，削弱、限制了正当的竞争，使招投标流于形式。③投标单位挂靠现象严重，有些投标单位不具备要求的资质和能力，就采取借用或挂靠等方式谋求参与投标，中标后再转包或分包，获取利益。

以上列举现象说明招标也不是包治百病，不规范的招标和不正当的竞争依然是腐败和商业贿赂的手段和表现形式，有人称之为“阳光下的罪恶”。

3.招标过程廉政风险点分析

招标过程包括招标计划的编报、招标方式的确定、招标文件的拟定、投标单位的入围、评标、定标、合同签订与履行等主要环节。每一个环节都可能存在廉政风险，下面做一粗浅的分析。

3.1招标计划包括招标范围、招标的内容、设备材料的数量规格型号、概算投资、资金来源或主管部门等重要信息，是企业的商业秘密。由于招投标竞争日趋激烈，谁抢先获取这些信息，就可以开展先期公关，为以后的入围、评标、定标取得优势做好前期铺垫、为投标策略做好心理和技术准备。业主方工作人员主动透露信息以获取好处或投标方通过感情联络的方式刺探信息的可能性是有的，此阶段信息泄密是风险点之一。

3．2该公开招标的而选择邀请招标，邀请招标指定入围厂家或影响入围厂家的确定，该全部招标的而选择部分招标或分解拆零规避招标，决策者选择何种招标方式和邀请谁入围只要不安规定行事就有其主观意图和心理倾向性。究其原因不外呼是要么上级部门或某个领导打过招呼、决策者有难言之隐；要么是亲朋好友有过请求，想照顾关系；要么是投标方提前或平时搞过公关，投桃报李。这种违规行为为以后环节的权利运作和不当正当竟争埋下伏笔。目的决定手段，因此招标方式的确定和入围选择就是廉政风险点。

3.3有时在工程招标和新技术设备采购招标中，招标文件带有门槛限制、歧视性条款或排斥潜在投标人的条件。有些门槛设定并没有科学合理性和十分的必要性，有些技术和商务条款也非具有颠覆性意义。但只要附带了这些条件就会给入围和评标带来影响。其背后的缘由是业主方有意想照顾或排斥哪一方、更有甚

者是双方事前达成的默契。这影响了招标的公平公正、也潜伏着廉政风险。

3.4评标是招标过程的重要环节，对招标结果有至关重要的影响。评分尺度的掌握取决于评标人的专业知识水平、现场的工作经验、是否熟悉评分规则、职业操守境界，带有不可否认的主观倾向性。谁参与评标、谁主持评标、评标结果等都是招标的机密，不可外传。这些信息泄露就会给某些投标人或其利益相关人带来可乘之机。在招标实践中泄密事件是时有发生的，倾向性打分也不是绝无仅有的。评标过程和信息保密、评标人员的管理是廉政建设的重点领域。

3.5除上述四种情形外，从以往的审计和监察揭示的问题表明，定标过程是否民主、是否按期并严格按中标结果签订合同，在中标费的收取、合同付款和工程验收等环节上也会发生行贿和受贿行为。在工程合同中签订开口合同、变更工程量、追加预算、降低某些标准，在设备材料合同中修改配臵标准、减少备件数量、附带其他条件等。不廉洁行为的方式、发生区间会随着薄弱环节位移而变化。因此不能“一招了之”，要加强全过程管控。

4.招标廉政风险防范机制建设

为了规范招投标行为、净化招投标环境，必须贯彻预防为主的方针，加强招标廉政风险防范机制建设。

一是要持之以恒地对各级领导干部和与招标工作有关人员进行廉洁从业和反腐倡廉警示教育，教育他们常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。教育教化工作不能时紧时松、一曝十寒，要建立起党风廉政教育的长效机制。二是要建立起招投标管理完备的制度体系，做到有章可循、有法可依。这些制度应该包括招标组织机构职能、各级人员的职责、工程物资招标范围和模式、招标程序和工作流程、评分规则、违规违纪处罚规定、保密制度、评标专家管理制度、供应商遴选和评价制度、合同和档案管理制度、工作人员行为准则等。三是要建立起完善的监督保障机制。充分发挥各级审计、监察、财务、行政的监督职能，参与招投标过程控制和定期进行专项监督检查，要制度化。四是要建立招投标全过程完善和评价考核机制。定期对招标工作进行分析评价和改进，将招标管理工作纳入目标责任制考核。五是要建立招投标技术和创新机制。信息技术和电子商务技术为招投标活动提供了阳光操作的平台，开辟了技术反腐的新途径。中石化的经验值得借鉴。总公司近年来推行的物资集约化管理是管理创新的成功举措，使系统物资采购标准化和规范化水平大幅提升，有效降低了廉政风险。

5.加强招投标全过程效能监察

要想有效降低招投标工作的廉政风险仅靠制度和事后监察是不够的，风险防范的关键在于关口前移和过程管控，罔羊补牢

不如江中补漏。因此必须建立和实行与招标工作同步的效能监察工作机制。借鉴各单位的有益经验大致有如下做法：

5.1 招投标活动前期相关工作的审查：①检查是否具有完善招投标活动的管理制度；是否严格履行相关制度中对招投标工作职责的规定，严格按制度和程序办事。②检查在制度框架内的项目是否进行公开招标，有无将公开招标的项目拆分、规避招标的行为。③检查是否存在以不合理条件限制、排斥或歧视性对待潜在投标人，限制正当竞争的行为。④检查公开招标项目是否按规定发布招标公告，邀请招标项目是否按规定程序确定潜在投标人。⑤监察标底编制工作的保密情况。

５．２招投标工作具体实施情况的审查 ①检查招标工作中是否执行“招标、评标、定标”三分离原则。②检查有无虚假招标，是否存在影响评标活动公正、公平的行为；是否存在以其它方式干涉招标的行为。③检查参与招投标活动的各方是否存在相互串通、以权谋私、商业贿赂等行为。

可采用的方法 效能监察的方法多种多样，最基本方法是全过程参与、进行资料分析、评价审核等。

资料分析：资料分析是指监察部门对招投标管理所制定的规章制度，做出的各种决定、命令，发布的各种文件、工作计划以及各种账目、单据、统计报表等资料进行查阅，通过核对及分析研究来正确评价招投标管理活动。其中，监察部门对收集的数据要反复核实，必要时应请有关权威部门认证，防止出现差错。

过程参与：监察部门为了充分保证监察对象正确履行职责，有效防止和控制违法违规问题的发生，直接参与招投标活动，在活动过程中对招投标活动进行监督检查。而监察部门在此过程中需要保证其监察的独立性和公正性，只是参与过程，而不能代替、包办和执行业务部门的具体工作。

评价审核： 这是指监察部门对招投标管理活动的效益、效率和效果进行审核，以评价其管理效能的方法。即对企业招投标管理的人力、物力、财力资源使用状况，所取得的经济效益和所达到的预期效果进行比较，进而给出评价。

５.3 突出招标、投标环节的检查和监督。在招标活动过程中，监督人员应通过检查项目审批程序、招标或谈判文件等，审查招标项目是否是公司规定的必须招标的项目，是否按规定进行招标；可以不招标的项目是否通过审批，更重要的是多渠道掌握不招标项目或谈判项目的相关信息，防止招标单位将项目以化整为零或拆分的方式，逃避招标。此外，还要检查招标文件的制作是否符合公司的相关规定，设有标底的项目，是否采取有效措施确保标底在开标前保密。监督人员应通过全程参与，及时与招标人就出现的有关问题进行协商，及时提出有效意见，对于出现的违规操作，予以当场制止。

开标过程中，监察人员参与开标会议、宣读招投标纪律，并进行现场监督。评标过程中，当评标专家进入评标现场后，监察人员将评标纪律和保密要求作为评标工作手册内容，随评标工

作手册一起发给每一名评标专家。同时，开标过程的保密措施和执行情况。最终定标阶段，招投标部门要将附有评标结果、评标说明及招投标书说明等信息的资料报送监察部门进行审核和备案。在具体监察中，监察人员获取招投标文件、会议记录、开标记录等有关文件资料并对其完整性、真实性进行审核，确保招投标工作的“三公"原则。

５．４ 加强招标后合同签订及执行情况的监督 招标结束后，监察部门应继续对中标合同的签订及执行情况实行跟踪式的监督检查。一些企业往往比较重视招标的过程控制，却忽视了对招标后发出中标通知书、与中标人签订合同及合同执行情况的监督。在没有监督控制的情况下，随意变更招标结果的情况时有发生，如招标人与中标人签订的合同并不符合招标文件或者与招标会议上所承诺的内容不一致；合同执行情况与合同所规定的条款不一致，如交货期、数量、质量的验收及服务等未按照合同约定执行等。这导致招投标仅仅流于形式，失去其存在的意义。因此，应重视事后监督，对合同执行情况监督检查，并监督合同执行过程中是否有非法转包、分包问题，是否有弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿等违法违纪违规行为。

在开展招投标检查效能监察工作时，应努力做到“监察一批项目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推进一项工作”。结合开展治理商业贿赂专项工作，对企业的管理制度进行重新审查，关注制度的完善性、系统性，修订并完善如《三重一大事项决策

制度》、《物资采购制度》、《工程招标制度》等一系列企业内控制度，规范市场交易行为，规范员工从业行为，规范物资采购、工程招标监督，形成有效的监督制约机制和自律机制，从源头上铲除滋生腐败的条件和土壤。

６结束语

10.廉政风险防范工作总结 篇十

关于盐池县人民医院廉政风险防范管理工作总结

县卫生局：

2011年我院在各级党委、政府的领导下，在各级卫生行政部门及纪检监管部门的监督指导下，按照《盐池县推行廉政风险防范管理工作实施方案》的文件要求，结合医院工作实际，坚持领导带头，循序渐进，注重预防，教育优先的目标，达到既教育干部职工，又突出防治的目的，系统开展了廉政风险防范管理工作，并取得了一定的成效。现将我院2011年廉政风险防范管理工作总结汇报如下：

一、广泛宣传，精心组织

2011年2月19日，我院组织召开了盐池县人民医院廉政风险防范管理工作动员大会，会上组织学习了《盐池县人民医院廉政风险防范管理工作实施方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件和法律法规;学习了党风廉政建设责任制“一岗双责”的有关规定;全面安排部署了我院廉政风险

防范管理工作，与各科室主任签订了廉政建设目标管理责任书。成立了以武院长为组长，杨书记、王副院长、魏副院长为副组长，各科室主任及护士长为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责此项工作组织实施。

二、制定方案,规范管理。

组织制定《盐池县人民医院廉政风险防范管理工作实施方案》，明确了开展廉政风险防范管理工作的指导思想、工作原则、实施范围、工作步骤和主要措施。同时，医院和各科室采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式，从岗位风险、科室风险和个人风险出发，广泛征求意见。通过召民主评议等形式，征求社会各界特别是管理服务对象的意见，对全院中层干部、有处方权的医生和其他重点管理岗位人员，以及涉及药品、器械、材料、设备的采购、使用、结算和基本建设项目的人、财、物管理等重点岗位逐一排查、筛选廉政风险点。经筛查一级风险点：一是院委会是按医院规定办事，在录用人员方面是按照录用程序进行，不以权力或工作之便牟取私利；二是院领导班子在工作或管理过程可能有吃请、收受的风险；三是财务科认真遵照财经法规和相关财经纪律，合理有效的分配资金；四是医院的设备采购是通过委托政府招标，院务会协商一致后采购；五是药剂科普通耗材和药品是严格按照“药品三统一”统一招标定价后采购，但仍可能存在一定的廉政风险。六是护理部护士收费，协助录用新护士；协助后勤购买设备和物品；七是手术室、急诊科、外科、儿科、药剂科、妇产科、按医院各项规章制度、严格管人、管事，按期、按规定严查医疗质量，确保医疗安全。组织业务学习，防范过失行为。科室医生和护士是否有收受红包行为；二级风险点18个，三级风险点由全院职工查找梳理，共收集到56条。根据这些风险点和重点环节明确了责任领导、责任人及风险表现形式，同时还确定了风险等级，制定了防范措施。另外，结合廉政风险防范管理工作的开展，我院要求每个干部职工结合各自岗位工作，实行个人向科室承诺，科室向医院承诺，医院向社会承诺的三级承诺制。

三、进一步完善防控措施

强化科室负责人纠风工作责任，建立科主任一手抓科室管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设，规范医疗行为作为科室负责人的重要职责。牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念，把“以病人为中心”真正落实到每一个医疗服务环节，充分尊重患者的知情权和选择权，加强医患沟通，事先将治疗方案及相关费用告知患者。加强监督，重点检查医疗收费行为、医生处方、开单检查情况。建立自我评价和社会评价相结合的评价制度，定期将评价和监督信息向社会公布，保证合理检查、合理用药。完善信息公开制度，制定有效防范措施。继续推行住院费用一日清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制，增强医疗服务和药品收费透明度。通过“公示”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。利用举报箱和投诉电话征求患者对医德医风的意见。认真实施便民措施，改善就医环境，有效遏制收受药品回扣、“红包”、开单提成、不合理收费等不正之风。加强学习，提高认识和防腐能力。强化全体人员廉政风险防控意识，抓好思想道德教育及专业知识理论的培训。加强职业道德教育，加强医德医风建设。

11.廉政风险防范心得体会 篇十一

道德风险应用于整个社会领域则指因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节, 可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移, 行政管理行为失控, 或授意他人违反职业操守, 导致行政行为结果不公正不公平, 行政行为对象利益受损或不当得益, 构成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。

目前防范思想道德风险的主要措施有二:一是法律惩戒, 一是道德教化, 即廉政文化教育, 其中教育是根本。

一、廉政及其文化

从古至今, 无论是封建君主时代, 还是现代社会主义社会, 都十分重视“为政清廉”问题。纵观我国历史, 我国是一个有着深厚文化历史渊源的国家, 优秀的传统文化博大精深, 蕴藏着丰富的廉政文化思想内涵。历朝历代都有对“廉”的世风、民风和官风的倡导, 无论是法家, 还是儒家, 都希望“弊绝风情”, 主张“为政清廉”、“取信于民”。古代一些比较清醒的统治者和官员, 身体力行与腐败现象进行斗争, 给我们留下了宝贵经验。这些对当前廉政文化建设具有很强的借鉴作用。

一是形成了一系列优秀的廉政文化思想。“先天下之忧而忧, 后天下之乐而乐”和“非淡泊无以明志, 非宁静无以致远”等廉政文化名言。同时也有许多脍炙人口的廉政故事, 如宋代廉吏包拯, 权势不能淫, 富贵不能屈;海瑞一身正气, 当面直言, 弹劾百官。这些形成了牢固的民族文化心理和精神纽带, 是中华优秀传统文化弥足珍贵的思想宝库。

二是实行了一系列反腐倡廉的举措。“建立科举考试制度, 选拔廉能之士进入政府部门;建立监察机构如:秦代的‘御史府’、西汉武帝的‘司隶校尉’、‘丛相司直’、隋唐的‘御史台’、明清的‘都察院’, 加强对官吏的监察;建立法律规范如:唐律的《杂律》、宋代的《宋刑统》、明朝的《明律·吏律》、清朝的《大清律例》等。”

回顾我们党廉政文化建设史可以看出:我们党更是廉政文化的积极倡导者和忠实实践者。以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛为总书记的党中央, 创立、丰富和发展了一系列廉政理论, 赋予了廉政文化新的内涵。

结合当代和中国的特点, 把中国古老的优秀道德文化传统加以创造性地继承和发展, 使之成为廉政文化建设重要的思想来源和理论基础。毛泽东提出“全心全意为人民服务”党的宗旨观;邓小平提出党的各级领导干部是人民的“公仆”等思想。

不断地把我国廉政文化建设从理论和实践上进行创新。以江泽民为核心的党的第三代领导集体强调反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的严重的政治斗争。要把依法治国和以德治国结合起来, 在反腐败斗争中抓好教育、法制、监督三个环节的结合, 教育是基础, 法制是保证, 监督是关键, 提出了党风廉政建设的领导机制:“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与”, 从而形成反腐败的整体合力。

以胡锦涛为总书记的党中央从加强党的执政能力建设这一战略高度, 把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标, 在反腐倡廉理论和实践上, 颁布了《实施纲要》, 提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针, 强调从源头上严防和治理腐败。

二、廉政文化教育在防范思想道德风险中的价值

(一) 以人为本, 增强和谐社会的精神支撑力

作为社会主义先进文化的重要组成部分, 廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价的总和, 是廉政建设与文化建设相结合的产物。构建和谐社会同建设廉政文化都属于全面建设小康社会的重要内容, 两者目标是一致的, 它们之间相互依存、相互促进。

构建和谐社会为发展廉政文化创造良好的社会发展环境;廉政文化作为政治文明和精神文明相融合的一种意识形态和文化形态, 一种道德评价机制和价值取向, 为构建和谐社会提供精神动力和智力支持。

1. 升华境界。

以人为本, 实现全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的大同社会 (即共产主义社会) , 既是党的崇高理想和共产党人为之奋斗、为之奉献的目标, 又是构建廉政文化、促进社会和谐的共同理想追求。古人云:“教化之废, 推中人入小人之境;教化之行, 引中人立上人之境。”基于这一共同理想追求和目标的廉政文化建设, 要求坚持不懈地开展反腐倡廉教育和思想道德教育, 引导广大党员干部群众树立共产主义理想信念, 增强社会和谐意识, 培养良好的职业道德、家庭美德和社会公德, 消除不平衡、不公平、不稳定的矛盾和因素, 为构建和谐社会奠定坚实的思想基础, 使民主法治、公平正义得到维护和实现。

2. 凝聚人心。

和谐社会应是各方面的利益关系都能得到协调, 社会成员的权益都能得到维护, 各种社会矛盾都能得到化解, 人民安居乐业、社会安定有序。腐败、滥用职权、以权谋私, 损害公平正义, 导致利益分化, 破坏社会和谐。加强廉政文化建设, 就是从价值观念、法律体系、社会道德风尚等方面, 构筑较为完整的廉政文化体系, 培养人们的理想信念和共同价值取向, 从而以共同的价值观念、思维方式, 使广大党员干部和群众紧密联系起来、凝聚起来, 为共同的理想目标奋斗。

3. 内化行为。

廉政文化一旦形成, 它的精神理念、价值观念、道德规则、行为准则就会在社会上广泛传播, 产生很强的引导力, 使广大党员干部群众养成良好的廉政修养和生活方式, 慎独慎微, 慎始慎终, 自觉经受住各种考验, 抵制诱惑, 保持本色, 做到“政者, 正也”, 更好地维护公平公义, 增强社会的创造活力, 促进人的全面发展。

(二) 拒腐防变, 提高党员领导干部的免疫力

“廉者, 民之表也;贪者, 民之贼也。”领导干部以权谋私、贪污腐化, 不仅干扰市场经济秩序、污染和毒化社会风气, 而且损害党和政府的形象、动摇党的执政基础, 和谐社会也就无从谈起。消除腐败, 除了靠法律法规等制度保证外, 还必须加强党员、领导干部的思想道德修养, 增强其免疫力。“堤防不筑, 尚难支移壑之虞, 操守不严, 岂能塞横流之性。”廉政文化培养人的羞耻之心, “从心所欲不逾矩”, 使人们在潜移默化中向善避恶, 防患于未然。

1. 增强宗旨意识。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨, 我们党的一切活动都是为了实现好、维护好最广大人民群众的根本利益。权力是人民赋予的, 权力只能用来为人民谋福祉, 除此之外, 党没有任何其他特权。这是我们广大党员、干部的道德要求和价值取向。一个人尤其是领导干部要牢记党的宗旨, 树立正确的权力观、地位观、利益观, 自觉接受人民监督, 努力为人民掌好权、用好权, 绝不能损害人民利益, 以权谋私, 徇私枉法。

2. 增强官德意识。

师有师风, 官有官德。官德是领导干部从政必须遵循的道德规范和行为准则。官德如何, 不仅影响领导干部的人格魅力和威信, 而且影响社会道德风尚。一个领导干部有了良好的职业道德, 就能时刻忠诚于党的事业, 全心全意为人民服务, 甘当公仆, 乐于奉献;就能做到遵规守法, 诚实守信, 公道正派, 一身正气;就能心静如水, 永葆本色, 自觉做到“灯红酒绿不迷眼, 不义之财不伸手”, 做社会道德的楷模。

3. 增强慎独意识。

有人曾说过, 人本身都有腐败的倾向。一些人走向腐败之路, 往往是从思想蜕化变质开始的。随着改革开放的深入, 市场经济的发展, 社会交往范围的扩大, 领导干部的思想观念不可避免地受到各种文化思潮的影响。在这种情况下, 如果党员和领导干部放松学习, 不“用人类创造的全部知识财富来武装自己的头脑”, 不“吾日三省吾身”, 经常对照检查自己工作、生活中存在的细微污点, 不常怀律己之心、常修为官之德, 就极易走向邪路。领导干部的自律意识强不强, 关键看能否“慎独”。一个人有了“慎独”意识, 就会时时、处处、事事做到自重、自省、自警、自励, 忍得住清苦, 耐得住清贫, 保得住清廉, 就能够经得起执政的考验, 经得起改革开放的考验, 经得起名、利、权的考验, 真正过好名位关、权力关、金钱关、美色关、人情关。

三、廉政文化教育价值实现的有利条件和制约因素

要使廉政文化教育取得好的成效, 实现上述价值, 还应该对在当前背景下的有利条件和制约因素进行分析, 以便于我们在廉政文化建设的实践中做到心里有数, 知其然, 又知其所以然。廉政文化建设价值实现的有利条件和制约因素大致有以下几点。

(一) 有利条件

1. 有科学的理论指导。

凡是创立和构建一个新的理论体系, 大致少不了以下几个要素:有明确的指导思想;有明确的研究对象、范围、主体内容和方向目标;有科学的研究方法。廉政文化建设的指导思想是邓小平理论和“三个代表”重要思想, 以及在这个思想体系指导下形成确立的一系列科学正确的价值观念。廉政文化研究的对象是“廉洁从政”问题;范围是“廉洁从政”涉及到的所有问题, 如经济、政治、文化和社会风俗等等;主体内容是中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的工作实践;方向目标是:为建设一个清正廉洁的中国共产党及其领导的人民政府在思想理论上提供服务。科学的研究方法应该是:材料, 事实, 论证、说理。应当看到, 廉政文化建设的各项条件都是具备的, 这是其理论价值实现的有利条件之一。

2. 有健全的组织和领导的高度重视。

客观地说, 我国的廉政组织结构网络是健全的, 各级党委及其主管领导对抓党风廉政建设和反腐败斗争也极为重视, 不仅实战经验丰富, 也具有极强的权威性。有这样的组织和领导廉政文化建设探讨活动, 只要能够持之以恒地坚持下去, 就一定会结出丰硕的成果。

3. 有热心于廉政文化教育的专家、领导和专业人员队伍。

“廉政文化”的概念一经提出, 就在党内外引起了强烈的反响, 在不长的时间里, 就已经有很多人给予深切的关注, 并且从各个不同的角度进行了大量的研究, 发表了不少研究论文和成果。这其中有研究党建、政治和行政学的专家, 还有一批宁波的研究者。因为有了这些热心人的参与, 我们坚信, 廉政文化建设一定能够结出丰硕的成果。

(二) 制约因素

1. 传统的体制性障碍与影响。

从一般原理上看, 理论研究离不开实践的发展。当前, 廉政建设也确实遇到了一大难题:由于经济的、政治的、文化的体制性的约束, 廉政建设很难在短时间内有新的突破;作为以廉洁从政为研究对象的廉政文化建设也自然会受到某种程度的制约。

2. 腐败文化观念的根深蒂固。

当腐败以扭曲的价值观念被社会公众所接受, 并渗透到一些权力主体的日常行政行为之中, 甚至形成某种社会风气的时侯, “腐败文化”就产生了。腐败文化的负面影响无处不在。它杂糅和藏匿在中国传统文化体内, 时刻在侵害和影响着我们的政治机体及整个社会。改革开放25五年来, 无论是党内外、政内外还是在社会的各个阶层, 很少没有受到诸如“人不为己, 天诛地灭”、“有权不用, 过期作废”等等的腐败文化观念的污染和毒害, 导致一些公职人员陷入思想认识上的误区, 甚至走上腐败堕落的道路。这是反腐败为什么难的基本原因之一。自然, 这也是今后制约廉政文化建设不可忽视的因素。

3. 干部队伍整体素质的参差不齐。

实事求是地说, 我们的干部队伍总体素质状况是比较好的。但根据人力资源专家的分析, 我们干部队伍的总体素质状况与发达国家相比, 差距还相当大;与我国目前经济社会高速发展的现实要求相比, 还有很多的不适应。最主要的问题是核心素质 (即“大三观”:世界观、人生观、价值观和“小三观”:权力观、政绩观、群众观) 跟不上, 并且在短时间内很难有大的改变。试想, 在这样的背景下, 无论是廉政工作还是廉政文化建设, 都会遇到不小的挑战。

参考文献

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