创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿

创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿（精选9篇）

1.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇一

全县创建“省级卫生县城、市级文明县城”动员大会讲话

同志们：

经县委、县政府研究决定，今天召开“双城同创”工作动员会，主要目的就是动员全县上下立即行动起来，以扎实有效的行动迅速掀起“双城同创”工作的热潮，打一场“双城同创”攻坚战，确保全面实现创建目标。下面，根据县委常委会的集体意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想、凝聚共识，切实增强“双城同创”工作责任感

（一）开展“双城同创”是不断提高人民幸福指数的需要。卫生、健康、整洁的生活环境，优良的服务、良好的社会风气是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着物质生活水平的不断提高，环境指标已成为衡量人们生活质量的重要标志，拥有健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。“双城同创”的过程就是一个顺应广大人民群众意愿、推动人居环境改善的过程。无论是城区道路改造、街道绿化美化、配套设施完善，还是交通秩序规范、市容市貌整治，都与我们每一位市民的基本生活息息相关。通过开展创建活动，可以从根本上改善市民的工作环境、生活环境、居住环境，让人民群众生活得更加舒适、更加健康、更加幸福，不断增强广大市民的归宿感、自豪感和幸福感，使经济发展和社会文明的成果更好地惠及广大百姓。“双城同创”对我们来讲是责任、是使命，对百姓来讲是期盼、是福祉。

（二）开展“双城同创”是不断增强城市综合竞争力的需要。当前，在绿水青山就是金山银山、一天走遍大江南北的新常态下，资源、交通对城市综合竞争力的影响越来越小，而城市文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养成为城市综合竞争力的决定力量。一个城市环境越好、文明程度越高、城市形象越佳，就越能凝聚人心、聚集人气，形成招商引资、加快发展的洼地效应，形成吸引农民进城安家的人口聚集效应。近年来，全省各级各地的各类创建工作，呈现出千帆竞发、咄咄逼人的态势，我市的武穴、罗田、麻城、蕲春等县市都取得了一定创建成果，走在了前面。因此，我们要抢抓“双城同创”的机遇，进一步改善县城形象、完善城市功能，打响城市品牌、擦亮城市名片，缩小区域差距，最终达到改善投资环境、提高城市综合竞争力的效果，进而推进全县经济社会跨越发展。

（三）开展“双城同创”是贯彻落实省市文件精神的需要。创建“省级卫生县城、市级文明县城”，是县委、县政府根据《湖北省人民政府关于加强创建卫生城镇工作的意见》和《湖北省文明城市测评体系》的要求，经过集体研究和讨论决定的；是贯彻落实《XX市人民政府关于加强城市工作的意见》精神，着力提高城市综合承载力和竞争力，推动城市持续健康和谐发展的需要；是贯彻落实县委“三举三进”战略，不断提升城市品位，全力打造宜居宜业城市的需要。开展“双城同创”工作就是贯彻落实省市决策部署的具体体现和实际行动，从某种意义上讲，也是一项必须完成的政治任务。

经过多年的持续快速发展，我们已经具备了较好的物质基础、工作基础和群众基础。一是有创建的工作基础。近几年，我们实施了城市道路刷黑、自来水厂改扩建等一批城市重点工程，持续开展了环境卫生综合整治活动，城市形象和承载功能得到明显改观，广大市民的文明素质、卫生意识得到一定程度的提升，这些都为开展“双城同创”打下了良好的基础。二是有创建的机制基础。近几年，我们在加强城市精细化管理和市场化经营方面，进行了一些有益的探索，形成了一系列行之有效的工作机制，为开展“双城同创”积累了丰富的经验。三是有创建的群众基础。2010年，我县启动了创卫工作，得到了全县上下的广泛支持、积极响应，得到了广大群众的一致好评，为我们开展“双城同创”提供了雄厚的群众基础。县委、县政府相信，只要宣传到位、发动到位、引导到位，实现“双城同创”的目标是完全能够实现的。

二、明确目标，突出重点，全力打好“双城同创”攻坚战

今天会议印发了省级卫生县城、市级文明县城创建工作方案，明确了创建目标、具体任务和责任分工。今年是创建工作的基础年、关键年，各级各部门一定要以攻坚克难、决战决胜的信心，高标准、快节奏落实好各项创建任务，确保“双城同创”一举成功。

（一）抓硬件建设，进一步完善基础设施。城市基础设施是开展“双城同创”的基础，是一条硬杠杆。要按照“总体规划、分步实施、多元筹资”的原则，严格标准，着力抓好城市路网、市政设施、公益设施、景观工程等建设，不断完善城市功能，提升承载能力。重点实施好五大工程：一是城市洁净工程。完善城市垃圾桶（箱）、果皮箱、中转站等垃圾收运设施，新建和改造一批标准化公厕，加快垃圾无害化处理场建设，健全污水处理厂运营管理制度，进一步提高城市污水和垃圾的处理率。二是道路升级工程。完成城区主街道路面黑化和人行道铺设，全面硬化背街小巷和裸土地面。三是园林绿化工程。大力开展植绿护绿行动，力争建成区绿化覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到4平方米。四是城市亮化美化工程。加强对城区路灯的维修与管护，全面提高道路照明和夜景亮化水平,确保主要街路亮灯率达到100%。五是集贸市场改造工程。加大城区标准化集贸市场改造力度，重点整治集贸市场占道经营、以街为市、卫生环境脏乱差等顽疾。

（二）抓环境整治，进一步提升城市形象。营造整洁优美、和谐有序的人居环境是“双城同创”的重要内容，也是我们的薄弱环节。全县上下要以“人人动手，共建美好家园”为主题，大力开展爱国卫生运动，全面整治城乡环境卫生,提高市民健康文明素质。一是大力开展城市环境综合整治。重点落实“四抓”：1.抓环境卫生。要进一步完善和落实“门前四包”“庭院三包”和环境卫生“网格化”管理责任制，按照统一规划抓好临街房屋“洗面整容工程”；要加大对居民小区、城中村、背街小巷、城乡结合部等卫生死角和污染沟渠的清理整治力度，建立健全卫生保洁长效机制，确保环境卫生持续改善“不反弹”。2.抓市容整治。要坚持联合执法、多管齐下，重点治理城区乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱吐扔、乱贴画等“五乱”现象，尤其是占道经营、门店外延、早夜市马路饮食摊点等突出问题。3.抓交通秩序。要大力开展文明交通行动，通过定期集中宣传劝导和不定期检查督促，尽力减少和消除横穿马路、乱停乱放、公交车随停随靠等不文明行为，促进交通秩序明显改善。4.抓渣土监管。要大力开展建筑工地环境专项整治，切实加大建筑垃圾和渣土运输巡查监管力度，努力营造干净、整洁、规范、有序的城市环境。二是大力开展爱国卫生运动。要继续巩固和拓展第27个全国爱国卫生活动月成果，持久深入地推进以“清死角、除四害、保健康”为主题的清洁家园行动。这里我着重强调一点，除“四害”达标工作是爱国卫生运动的一项重要内容，也是创建省级卫生县城的“入场券”。各级各部门要把这项工作作为“双城同创”的首要战役，坚持全民动员、全覆盖推进，从现在开始，集中开展除“四害”专项行动，确保在今年8月份通过省级验收达标，赢得创卫申报资格。三是大力实施全民健康计划。卫生、教育、新闻、文化等职能部门要充分履行职责，切实抓好健康单位创建活动，主要公共场所要设置规范的健康教育宣传栏。要大力普及健康防病和行业卫生管理知识，积极开展控烟工作，在全社会倡导健康向上的生活方式。

（三）抓文明创建，进一步提高市民素养。开展“双城同创”，人民群众是主体；搞好“双城同创”，提高市民素质是关键。结合创建标准和我县实际，要有针对性地抓好三项工作。一是要营造文明氛围。要以培育社会主义核心价值体系为主线，全面开展文明单位、文明小区、文明商户、文明家庭等综合创建活动，切实增强广大干部群众的城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识，营造讲文明话、办文明事、做文明人、建文明城的良好氛围。要结合县委开展的“铸党魂、创业绩、转作风、聚民心”主题教育，进一步规范机关工作人员行为，塑造窗口单位和执法执纪部门良好形象，提高市民群众满意度。二是要净化文化市场。公安、消防、工商、文化等部门要加大“扫黄打非”和网吧治理力度，强化对图书、音像等文化市场和文化娱乐场所的日常监管，严查重处各类制售非法出版物的行为，坚决取缔黑网吧，杜绝低俗、不健康活动。三是要丰富文体活动。要大力实施文化惠民工程，多形式、多渠道、多层次开展群众性文化体育活动，不断丰富群众文化生活，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。

（四）抓机制完善，进一步提高创建水平。“双城同创”是促进城市建设的重要举措，也是对我们城市管理水平的一次检验和提升，必须始终遵循“建管并重、软硬结合”的原则。一是要建立长效管理机制。要把城市卫生管理和文明城市体系纳入制度化、规范化、常态化轨道，坚持标本兼治、常抓不懈，把突击式、运动式管理与长效管理结合起来。要坚持“属地管理、条块结合、以块为主”的创建模式，建立并完善“政府总揽全局、部门分工协作、分级负责”的城市管理网络，增强村（社区）居委会、居民小区等“网底”职能，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。二是要完善各项工作制度。要进一步完善“双城同创”测评体系，健全投入保障、监督检查、考核激励等制度体系，使创建工作有章可循、有法可依。尤其是各级各部门要千方百计筹集创建资金，落实好专项工作经费，为完成创建目标任务提供全方位保障。三是要规范创建资料。创建活动资料是创建过程的记录和见证，是验收的重要内容。各工作专班XX县直各单位、乡镇、村（社区）要确定专职人员，高标准做好创建资料的收集整理和立卷归档工作，做到内容详实、数据严密、逻辑性强，确保按时验收达标。

（五）抓宣传发动，进一步营造良好氛围。广泛发动群众参与是搞好这项工作的基础和先决条件，社会的参与程度和人民群众的发动程度将最终决定我县创建工作的成败。各级各部门要坚持宣传动员先行，把深入的思想发动贯穿于活动的始终，大力开展“动员会议进小区、宣传标语进街巷、宣传专栏进单位、宣传手册进家庭”等“四进”活动，层层动员，广泛发动，迅速在全县掀起一个声势浩大的宣传高潮，切实把全县上下的思想和行动自觉统一到“双城同创”工作上来。社区、群团组织要发挥自身优势，积极开展青年志愿者服务、“小手牵大手”等形式多样的活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“双城同创”。县电视台、政府网站要开办创建专题节目和专栏，跟踪报道创建工作重点、群众关注热点和行动整治难点，提高群众对“双城同创”的知晓率。要总结推广创建过程中的好经验、好做法、好典型，最广泛的吸引人民群众投身于创建活动中来，形成全民搞创建、人人做贡献的强大创建合力。

三、加强领导，狠抓落实，确保创建工作取得实效

“双城同创”工作牵涉面广、社会关注高，是一项社会系统工程，也是一项必须完成的硬性任务。各级各部门必须以务实态度和扎实作风，精心组织，密切配合，狠抓落实，确保创建活动强势推进、扎实有效。一要加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“双城同创”工作的领导，县委、县政府专门成立了“双城同创”工作指挥部和办公室，具体负责整个创建工作的组织实施。各级各部门特别是“双城同创”相关责任单位，要把“双城同创”工作摆到突出位置，尽快成立由单位主要负责人亲自挂帅的创建工作班子，迅速制订行动方案和任务清单，层层量化分解，层层明确责任，层层落实人员，确保整个工作责任全覆盖、管理无真空、创建无死角。各级各部门“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实；分管负责人要具体靠上抓落实；班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。

二要协调配合，形成合力。“双城同创”工作是“大综合”，必须有一个强有力的体制机制。按照城区属地网格化管理模式，县委、县政府下设了10个分指挥部，具体负责创建工作的组织实施。县“四大家”领导要高度重视、亲力亲为，加强协调督办，确保任务落到实处。10个分指挥部牵头单位要充分发挥牵头作用，组织开展好各分指挥部的创建工作。各成员单位要牢固树立“创建一盘棋”意识，对于指挥部下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，要各负其责、相互支持，不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成；涉及多个部门的工作，要积极协调、通力合作，同心协力抓好创建工作。

三要统筹兼顾，打牢基础。“双城同创”的主阵地是县城，但基础是全县，落脚点是乡镇村组。各乡镇要根据总体工作方案，制定本地切实可行的实施方案，推动城乡同创。重点要加强乡镇政府所在地的建设与管理工作，推进集镇建设管理上水平、出形象；深入推进农村环境连片综合整治，建立健全农村保洁长效机制，解决好村庄垸落脏乱突出的问题；大力开展丰富多彩的文娱活动，树立农村文明新风，提高农民的文明素质。

四要强化督查，严格考核。要建立督查机制，“双城同创”指挥部要加强督促检查，全面掌握工作情况，及时进行指导、协调，突出抓好阶段性检查验收活动，做到达标一项、验收一项、巩固一项、发展一项。县委督查室、县政府督查室要加大督查力度，全程跟踪问效，掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要通过人大、政协组织代表和委员进行明察暗访和现场视察活动等形式，以发现问题，解决问题。要科学制定考评办法，实施结果倒逼，严格奖惩兑现。对创建工作成绩突出的给予表彰；对创建中行动迟缓、措施不力、敷衍了事、影响达标验收的，严格按照相关纪律规定，严肃追究责任，决不姑息，确保政令畅通，确保工作落实，确保创建达标。

同志们，“双城同创”事关团风发展大局，事关团风城市形象，事关人民群众根本利益，责任重大，任务艰巨。各级各部门要按照县委、县政府的统一部署和要求，以只争朝夕的拼搏精神，锲而不舍的执着干劲、求真务实的工作作风，全面抓好各项创建工作的落实，为加快建设宜居宜业的新团风做出新的更大贡献！

2.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇二

同志们：

今天，召开全县创建省级文明县城动员大会，主要任务是对创国卫和创名城工作进行总结表彰，对创建省级文明县城工作进行动员部署。以这次会议为标志，全县创建省级文明县城工作正式拉开了帷幕。等下，新军书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的内容。

一、认真总结，充分肯定创建工作成绩

近年来，县委、县政府立足于完善城市功能、提升城市品位、改善人居环境，举全县之力开展了创国卫和创名城工作。在全县上下的共同努力下，我们始终咬定目标，奋发有为，先后取得了国家卫生县城和省级历史文化名城这两块沉甸甸的金字招牌。

（一）坚持凝心聚力，真抓实干，成功创建国家卫生县城

继成功创建省级卫生县城后，县委、县政府于2011年提出了强基、攻坚、冲刺“三步走”的创建国家卫生县城目标。三年来，累计投入资金4.5亿元，全县120多个单位、城区和近郊4个乡镇、8个社区、14个村共16万人次参与创建活动，开展各类大型专项治理行动125次、大型主题活动76次。2014年1月3日，我县被全国爱国卫生运动委员会确认为“国家卫生县城”。

1、城市功能明显完善。三年来，我们大力实施“美化、绿化、亮化、数字化”工程，高标准新建成了朝阳街，大力度改造了17条小街小巷。生活垃圾无害化处理场、XX农贸市场、XX大市场、污水处理厂先后建成并投入使用。城区户外店招店牌得到规范，城区绿化提质升级。

2、市容环境明显提升。三年来，我们坚持以门前“五包”工作责任制为平台，采取常态规范、错时监管、集中整治、疏堵结合的方法，加大对市容秩序常态化整治力度，市容环境日渐好转。

3、居民素质明显提高。三年来，我们充分利用手机短信、电子屏幕、宣传车、宣传橱窗、固定标语等载体，宣扬创卫意义，传播健康知识，强化卫生意识，让创建理念进机关、进小区、进学校、进家庭。市民乱穿马路、伤绿毁绿和破坏公共设施等不文明的行为明显减少。

（二）坚持突出重点，攻坚克难，成功创建省级历史文化名城

2013年8月18日，XX县正式成功申报为湖南省第三批次省级历史文化名城，标志着我县获得XX各县（市）首个“湖南省历史文化名城”称号。创名城工作虽然时间短、任务重，但措施得力，成效显著。

1、传承保护全面加强。先后投资1亿元修缮、修复、改造了古城墙、苏维埃政府旧址、龙家牌坊、笔支塔等文物古迹，重修了工农兵政府旧址、洣江书院。对古城区历史文化街区和135处古建筑、古民居实行了挂牌保护，南浦铁犀、紫微门、迎熏门、角楼等大量文物古迹保存完好。

2、文化特色全面彰显。成立历史文化研究会，先后出版了《毛泽东与茶陵》、《李东阳评传》、《茶陵文选》等“XX历史文化丛书”20多本。挖掘了62种非物质文化遗产项目，其中茶陵古城墙列入第七批全国重点文物保护单位，形成了有规模、有名气的历史文化特色。

3、对外形象全面提升。利用各种宣传手段，加强创名城工作报道力度，渲染创名城工作氛围。广泛宣传了XX在炎帝的传说里，在陆羽的《茶经》里，在岳飞的征战里，在刘子迈的故事里，在徐霞客的游记里，在李东阳的诗词里，在谭延闿的湘菜里，在宋祖英的歌声里，茶陵的对外知名度、影响力有了新的提升。

通过创建国家卫生县城和省级历史文化名城，我县的城市基础设施建设迈上了新台阶，干部队伍得到了磨练，老百姓的环境卫生意识不断增强，生活质量不断提高。创建创出了茶陵的城市活力、品质和自信，创出了XX干部群众的归属感、认同感、自豪感和幸福感。

成绩令人鼓舞，奋斗伴随艰辛。成绩的取得，得益于上级有关部门的关心支持，得益于全县62万人民的激情奉献和奋力拼搏。借此机会，我谨代表县委、县政府向长期关心支持我县创国卫和创名城工作的上级有关部门、向为创国卫和创名城工作付出不懈努力的全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成功创建国家卫生县城和省历史文化名城，我们既深感欣慰，又倍感压力。要清醒地认识到，这些殊荣，既是对过去工作的肯定和鼓励，也是对今后工作的激励和鞭策，更是管好县城、建好县城的新开端。对照创建标准，特别是国家卫生县城的标准，我县还存在一些不足，主要是：基础设施还有待进一步加强，集贸市场、居民小区、城中村、城乡结合部和背街小巷等重点部位的综合治理还有待进一步深化，县城环境卫生管理的长效机制还有待进一步健全，市民的文明素质还有待进一步提高，等等。全县上下务必保持清醒头脑，理性看待薄弱环节，坚决克服畏难、麻痹、厌战等消极思想，继续保持和发扬敢打硬仗、勇于争先的精神，巩固和扩大创卫成果，健全完善创卫长效管理机制，做到标准更高、措施更实、力度更大，以优异成绩迎接国家卫生县城的复查。

二、开拓进取，全力争创省级文明县城

县委、县政府立足实际，着眼XX长远发展，作出了创建省级文明县城的决策。创建省级文明县城，是改善人居环境、提高生活质量的大事；是优化投资环境、打造XX发展升级版的大事；是打造城市品牌、提升城市软实力的大事。我们必须统一思想，形成共识，确保创建成功。

一是要有决心。创建省级文明县城，是县委、县政府确定实施的一项重大“民心工程”。县委常委会议对创文工作进行了专题研究，所有县级领导都来参加这个动员大会，充分表明了我们的坚定信心和强有力的决心。各主要责任单位也做了大量的前期准备工作，成立了创文办，制定了实施方案，会上有关单位和部门还将签订责任状。这充分表明了大家的创文热情和积极性。人心齐，泰山移。只要我们有决心，就一定能取得创文的胜利。

二是已有基础。湖南省文明城市测评细则包括基本指标和特色指标，基本指标反映文明县城创建的基本情况，共设置了9个测评项目，即：廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。特色项目主要指创建工作宣传与创新，获得国家、省部委的荣誉称号，城市的整体形象三个方面。分值构成总分150分，其中基本指标135分，特色指标15分，测评总分125分以上为合格。我认真研读了湖南省文明城市测评细则，从这个细则的要求来看，结合茶陵的实际，我们硬件有基础，软件有成效，加分有项目，群众有热情，只要我们通过自身的奋力拼搏，完全有能力达标。

三是现有榜样。炎陵县作为国家级贫困县，也拿到省级文明县城的牌子。当时的炎陵，条件还没有我们现在成熟，基础也没有我们现在好，但通过努力，他们实现了突破，创文成功。邻近的攸县，也用两年时间成功创建了省文明县城，目前已经启动了创国家文明县城工作。周边县创文成功，为我们做出了榜样。

根据创建流程和要求，结合已创建县市的成功经验，我县创文工作分四个阶段：

一是宣传发动阶段（2014年3月至2014年4月）。

二是全面创建阶段（2014年5月至2014年10月）。

三是巩固完善阶段（2014年11月至2016年6月）。

四是迎检验收阶段（2016年7月至2016年10月）。

鉴于2014年是申报、迎检年，我们要在今年将申报、创建、迎检全过程全部预检一遍。因此，我们今年的目标任务是：4月份完成宣传发动，5月份全面开展创建工作，7月份接受市文明委的预检、指导，10月份要通过省文明委第一次测评。有决心、有基础固然重要，但也要看到，对照测评细则，我县基础设施、居民文明意识、公共秩序、市容市貌等方面还存在很多薄弱环节。要实现上述目标，必须一步一个脚印，一项一项落实，重点做好以下几个方面的工作。

（一）必须抓好四大活动。要以加强宣传教育、弘扬社会文明风尚为重点，坚持以人为本、教育与引导相结合的方针，坚持全面动员、创新载体、典型带动和活动吸引的原则，精心组织好文明宣传、文明出行、文明爱心、文明和谐四大主题活动，营造浓厚创建氛围，提升城市软实力，建设“天蓝、地绿、水清、城美、人文明”的新茶陵。

（二）必须突出四项重点。一是要着力打造廉洁高效的政务环境。全面推行行政审批“三集中、三到位、三公开”，重点在依法行政、提高行政效能、规范市场行为等方面抓出成效，不断提高群众对政府行政效能的满意度和外来投资者的信任度。二是要着力打造舒适便利的生活环境。按照“完善功能、优化环境、提升品位”的要求，继续完善路网、水网、管网基础设施，加快公共文化设施、剧院修缮等硬件基础设施建设步伐。三是要着力打造健康向上的人文环境。要在各单位普及礼仪教化课，设立道德讲堂，强力推进社会主义核心价值体系建设。弘扬文明新风，引导广大群众说文明话，行文明事，做文明人。四是要着力打造可持续发展的生态环境。以创建省园林城市、国家森林城市为抓手，全面封山育林，加大县城绿化力度，力争使人均公共绿地面积达到8平方米以上，建成区绿化覆盖率大于25%。

（三）必须狠抓四类整治。一要加强交通秩序综合整治。进一步强化交通秩序管理，积极开展以文明行车、文明停车为主要内容的交通整治活动，治理车辆乱行乱停、行人乱走乱穿现象。加大道路巡查和值勤力度，严厉处罚乱停乱摆行为，确保道路畅通。二要加强公共场所综合整治。对主要街道、火车站、汽车站、集贸市场等重点部位，进行重点整治，坚决制止占道经营、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等行为。三要加强市场秩序综合整治。深入开展文明市场、诚信商场、诚信企业等创建活动，坚决制止制售假冒伪劣商品、欺行霸市等现象，营造规范守信的市场环境。四要加强治安秩序综合整治。切实加强对复杂场所和重点区域的治安管理，大力构建“人防、物防、技防”治安防控体系，进一步提高公众安全感。严厉打击各种违法犯罪，坚决扫除黄赌毒等各种社会丑恶现象，进一步净化社会风气。

（四）必须确保四个到位。一是宣传要到位。各级各部门要加大舆论宣传力度，确保创文的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知，充分调动干部群众参与创建的积极性和创造性，激发群众投身创建的热情和智慧。要加大舆论监督力度，对创文过程中出现的突出问题和反面典型要进行公开曝光。二是责任要到位。全县各级各部门要把创建省文明县城工作摆上重要议事日程，相关县级领导要按照各自职责分工，率先履职尽责，带头推进落实，及时搞好协调，推动创建工作扎实开展。各责任单位要按照分工要求，尽快制定相应方案，明确工作标准、时限要求、推进措施和具体责任人。对于环境污染、安全事故等否决性指标，要确保万无一失；对于干部理论学习与宣传、政务公开与依法行政等任务性指标，要做到一分不失；对于全民法制宣传教育普及率、经常参加文体活动人数的比例等达标性指标，要力争一步到位；对于市民交通行为、市容环境、市民精神面貌的整体印象等考察性指标，要尽量少失分、不失分。三是配合要到位。各级各部门要树立“一盘棋”的思想，切实履行各自职责。上下之间、条块之间要密切配合，协同作战，对一些交叉共管的工作，既要明确牵头人，又要主动协调配合。创文办要主动与有关部门加强沟通协调，全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施，充分调动各方的创建积极性，形成创文工作的强大合力。四是考核要到位。县创文办、督查局要加强督促检查，对各乡镇和单位的创文工作情况定期通报。要把创文工作纳入乡镇和单位政绩考核内容，实行绩酬挂钩，要以铁的纪律，确保省级文明县城创建的各项工作任务落到实处。

3.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇三

(2012年9月4日)

同志们：

今天，县委、县政府召开全县创建省级文明县城动员大会，主要任务是对我县创建省级文明县城工作进行安排部署，广泛动员全县广大干部职工群众，立即行动起来，齐心协力，真抓实干，奋力争创省级文明县城。刚才，李明、向芳同志分别宣读了关于开展创建省级文明县城工作的决定和关于成立创建省级文明县城指挥部的通知，后面，省文明办龙主任和市委邹部长还将作重要讲话。下面，我就如何抓好省级文明县城创建工作先讲三点意见，请大家连同龙主任和邹部长讲话精神，一并抓好落实。

一、统一思想，凝聚共识，切实增强做好创建工作的责任感和使命感

文明县城是一个地区物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的和谐统一，是县城形象和发展水平的重要体现，也是县城居民整体素质、文明水平的体现。开展省级文明县城创建活动，是县委、县政府着眼全局，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的审慎决策。全县上下务必要站在战略和全局的高度，充分认识创建省级文明县城的重要意义，切实增强做好创建工作的责任感和使命感。

第一，创建省级文明县城，是提升县域综合实力的内在要求。文明县城是一个地方经济社会发展的综合反映，是一个地方社会发展和文明进步的重要标志。文明县城创建工作，涉及政治、经济、社会、文化各个方面，涵盖了一个城市的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设。文明县城被誉为“含金量很高的城市品牌”，是集中体现城市管理能力、县域综合实力和持续发展潜力的名片。目前，县域经济发展的竞争愈来愈激烈，这种竞争，已不仅仅是经济实力的竞争，最重要的是一种环境、文化和人才的竞争，说到底是一种文明的竞争。只有具备了良好的发展环境，这个地方才会有凝聚力、吸引力和竞争力。创建省级文明县城，有助于我县优化发展环境，树立城市形象，打造城市品牌，提升全县的知名度、影响力和竞争力。

第二，创建省级文明县城，是构建和谐幸福全县的内在要求。创建省级文明县城，内容丰富，涵盖面广，辐射力强，其具体的量化指标充分体现了全面发展，体现了以人为本，也充分体现了构建和谐幸福全县的内在要求。创建工作所面临的工作任务、所要解决的主要问题，都是人民群众最关心的现实问题。通过创建工作，将使我们一大批事关群众切身利益的民生问题得到妥善解决，群众生活环境将得到进一步改善，群众生活质量将得到进一步提高，广大群众将更充分地享受到文明创建带来的实惠。

第三，创建省级文明县城，是巩固扩大双创成果的内在要求。近年来，县委、县政府抢抓发展机遇，大力实施城镇带动战略，不断加大城市建设力度，我们的县城已成功创建为省级卫生县城、省级园林城市，全县的对外开放形象大为改观，知名度大为提高。去年，我们又启动了国家卫生县城、国家园林城市创建工作，可以说，我们在城市建设和管理等方面做了大量工作，积累了丰富的经验，取得了阶段性成果，为我们创建省级文明县城奠定了坚实的基础。我们将利用创建省级文明县城的契机，继续巩固和扩大这些创建成果，进一步加大基础设施建设和环境整治力度，提高生态文明县城建设水平，积极打造文明幸福的新全县。

总之，创建省级文明县城，是县委、县政府立足实际，着眼长远而作出的一项重要的战略举措，目的是要通过创建活动的开展，进一步创优人居环境、提升城市品位、吸引外来投资、推动突破发展。全县各级各部门一定要充分认识创建省级文明县城的重要性和必要性，集中精力，积极参与，确保创建工作顺利推进，取得圆满成功。

二、突出重点，强化措施，确保省级文明县城创建活动高效推进

《陕西省文明县城测评体系》基本指标的测评项目包括廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境八个方面，工作面广量大，各级各部门一定要按照各自工作职责，突出重点，狠抓落实，以有效地措施确保创建活动取得实实在在的效果。

（一）规范行政管理，着力打造廉洁高效的政务环境。一要严格执行各级党委中心组学习制度和领导干部理论学习制度，深入开展社会主义理论体系学习宣传教育活动和理论研讨活动，全面推进学习型党组织创建，加强对党员干部知识培训，切实提高干部素质。二要严格执行重大问题重要事项集体决策、决策责任制、决策过错追究等工作制度，确保科学民主决策。深入推进党务、政务、基层事务和财务公开制度，打造公开透明、快捷高效的服务环境。三要规范行政执法行为，自觉接受人大监督、政协民主监督和新闻舆论、社会公众监督，实现行政管理的法制化和规范化；加快行政审批制度改革，规范和制约行政权力，推动党政机关勤政高效，不断优化发展环境。

（二）强化协调监督，着力打造民主公正的法治环境。一要加强法制宣传教育和法律援助工作。突出抓好法制宣传教育活动，强化法律援助服务和人民调解工作，健全人民调解网络，完善人民调解组织形式，规范调解程序，维护社会公平正义。二要建立农民工、妇女儿童、智障残疾、老龄贫穷等弱势群体权益保护协调机制，设立畅通的维权举报处理机制，确保弱势群体权益得到有效保护。三要加强社区流动党员管理，积极推进社区居委会民主建设，推行居委会、居民代表共同商讨社区重大事务的工作制度，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督机制，巩固和扩大基层民主。

（三）强化市场引导，着力打造公平诚信的市场环境。一要积极构建社会诚信体系。要加强政府诚信建设，完善信用监督和责任追究制度，不断提高政府信用度；要加强社会诚信建设，经常性地开展诚信教育和实践活动，培养广大群众诚信观念和规则意识；要加强企业诚信建设，引导企业自觉地履行社会责任。二要积极构建完善的市场监管体系。整顿和规范市场经济秩序，建立健全打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，采取多种有效措施，确保市场公平、公正。三要积极构建“窗口”行业优质服务体系。创建办、县纪委监察局要加大对“窗口”行业的检查、指导和监督力度，不断提高行业的经营管理和服务水平。

（四）强化文化引领，着力打造健康向上的人文环境。一要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，多渠道广泛开展道德实践、形势政策、国情县情、法律知识、公民道德主题教育，强化公民思想道德建设。二要以双普双高、义务教育均衡发展合格县创建活动为重点，不断改善办学条件，提高教育质量，提升教育办学水平。三要加大文化事业和文化产业发展投入，加快基础文化设施建设，扶持培育发展文化产业，丰富群众文化生活，推动文化事业与文化产业快速发展。四要经常性举办全县科普教育活动，定期开展全县科普志愿活动，加大科普知识宣传，推进科学普及，努力提高全民科学素质。五要充分利用市民文明学校、社区居民学校等阵地，大力加强市民文明礼仪教育，提升市民文明素质。六要深入开展“迎接十八大、讲文明树新风”活动，弘扬文明新风，引导广大群众说文明话，行文明事，做文明人。

（五）加强行业监管，着力打造文明干净的社会环境。一要开展网吧整治，认真执行网吧管理制度，建立网吧管理工作协调机制，严厉查处网吧违法行为。二要有效利用行政手段加强对电信企业和网络服务企业的管理，深入开展文明办网、文明上网活动，加强行业自律，组织志愿者队伍，开展网络监督，普及绿色上网，净化网络环境。三要建立健全严格的节目审查和广告开播审查制度，及时清理含有不良内容及提供不良服务的各类短信、声讯服务和不利于未成年人身心健康的广告，净化声频荧屏。四要加大对图书、电子、音像等出版物以及印刷企业的管理，全力加强校园周边环境整治，定期组织开展校园周边环境专项检查，净化出版物市场和校园周边环境。五要积极鼓励扶持县内文化工作者，积极创作生产更多的优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、动漫、出版物，积极宣传推介优秀少儿精神文化产品，为未成年人多提供文化产品和文化服务。

（六）加大民生投入，着力打造舒适便利的生活环境。一要坚持实施项目带动、开放带动、城镇带动、旅游带动、产业带动“五大带动”战略，全力推进全民招商和全民创业，做大现代农业、做强循环工业、做活旅游三产，努力增加群众收入，夯实城市文明的物质基础。二要加快以“四条大道”、“四大片区”开发为重点的城市改造工程，以水电气热供应为重点的公益设施配套工程，以城市道路和主街道为重点的绿化亮化覆盖工程，以县河、鹦鹉沟河、富家沟河为重点的河道综合整治工程等重点市政工程建设，大力发展公共设施与公共交通，打造良好的人居环境。三要全力整治公共场所秩序，强化交通秩序管理、严厉打击车辆乱停乱放，做好城市市场建设和划行规市工作，积极落实经营门店门前“四包”责任制，巩固创卫成果，防止“四乱”反弹，保持城区良好的卫生环境。四要加快社会保障体系建设。加快养老、医疗、失业、工伤、生育、住房等基本社会保障制度建设，深化社会保障制度改革，完善城乡社会救助体系，逐步建立功能完善的社会救助体系建设。

（七）加强社会管理，着力打造安全祥和的治安环境。一要严格食品药品监管。广泛开展药品、食品安全知识宣传，提高居民辨别水平。严格实施食品、药品经营许可制度，加强市场监管，规范经营行为。二要加强安全管理。加强安全生产宣传教育、安全诚信建设和安全文化建设，建立社会性公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通告和信息发布制度，建立并实行突发公共事件领导问责制，提高政府预防和处置突发事件的能力。三要加强社会治安综合治理。加大公共安全保障设施建设力度，积极构建街面、社区和单位内部防控网络，加大刑事犯罪案件打击力度，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，大力提升全县群众安全感。

（八）加强生态保护，着力打造持续发展的生态环境。一要加强生态保护。以创建省级生态县为契机，加大县城绿化力度，深入开展以山体造绿、园林修绿、见缝插绿、规模建绿为主要内容的“绿色全县”建设，力争到年底县城建成区绿化覆盖率和绿地率达到37.5%以上，人均公共绿地超过10.5平方米。二要做好污水废弃物处理。完善生活垃圾收集、清运和处理系统，稳步推进垃圾无害化、减量化、资源化处理和废弃物的综合利用。加大投入，保证污水处理厂正常运转，使县城生活污水集中处理率达到60%以上。三要加大耕地、林地保护，严格执行耕地保护制度，确保全县耕地保有量、基本农田数量不低于上级下达的规划指标，新增建设用地不超过上级下达的计划指标，单位建设用地GDP增幅高于城市GDP增幅。

三、强化领导，夯实责任，确保省级文明县城创建目标如期实现

创建省级文明县城任务重、难度大、要求高。全县各级各部门要按照县委、县政府的统一安排部署，齐抓共管，群策群力，协同作战，确保各项工作任务落到实处。

一要加强领导，强化创建责任。创建文明县城，是一项全局性的工作，既是全县各部门、各单位的共同责任，也是每个公民的共同义务。为了进一步强化部门齐抓共管、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保创建工作有条不紊开展，县委、县政府成立了创建省级文明县城工作领导小组和专门机构，印发了创建活动《实施方案》。各部门、各单位都要把创建文明县城工作列入议事日程，尽快建立相应的机构，制订工作方案，将创建指标逐项细化分解，把工作任务明确到人，做到一级抓一级，层层有压力，事事有人管，人人有责任，创建无死角，确保各项工作落实到位。

二要对照标准，落实创建任务。在《陕西省文明县城测评体系》中，共有8个大项、40项指标、128项测评内容。工作任务非常繁重，各有关部门一定要按照宣传动员、组织实施、巩固提升三个活动阶段安排，对照任务分解表确定的各项工作任务，分类施策，逐项落实，确保创建工作顺利进行。对于环境污染、安全事故等否决性指标，要确保万无一失；对于干部理论学习与宣传、政务公开与依法行政等任务性指标，要做到一分不失；对于全民法制宣传教育普及率、经常参加文体活动人数的比例等达标性指标，要力争一步到位；对于市民交通行为、市容环境、市民精神面貌的整体印象等考察性指标，要尽量少失分、不失分。同时，要做好数据衔接和资料积累整理工作，确保有措施保障达标、有证据显示达标、有资料反映达标。

三要加强宣传，形成创建合力。创建工作需要广大群众的积极支持和广泛参与。因此，要通过多种形式，加大文明创建的宣传力度，动员各方力量积极投身创建工作，努力形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的生动局面。县广播电视“两台”和《周报》要充分发挥舆论宣传的主渠道作用，大力宣传创建工作的重大意义，及时报道工作进展情况和成功经验，真正做到每周有宣传主题，每天有宣传内容，努力营造浓厚的创建工作氛围。同时，要积极发挥群众监督和舆论监督的作用，对创建文明县城过程中发现的“不文明”现象、不作为现象，要及时予以曝光。

四要强化考核，确保创建成效。县考核办要将省级文明县城创建工作纳入目标考核范围，对任务完成情况进行严格考核，并作为领导干部的实绩考核、选拔任用的重要依据。县创建省级文明县城领导小组办公室、县委督查室、县政府督办室要充分发挥职能作用，建立督查通报、定期报告、检查评比、考核奖惩制度，采取多种形式，加大督查督办力度，确保创建任务按期完成。

4.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇四

一、指导思想以邓小平理论、“ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，以推进“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”四大战略为要求，以创建全国文明卫生县城为目标，以基础建设、绿化美化、卫生整治、文明创建、县城管理为重点，坚持以人为本、重在建设的原则，广泛动员，群众参与，加强配套，注重规范，提升县城品位，提高居民素质，改善人居环境，推动文明进程，树立对外形象，为全县经济发展和社会进步创造良好的环境。

二、总体目标创建全国文明卫生县城的总体目标是：紧紧围绕县委、县政府“创环境、变作风、引资金、上项目、调结构、促发展、建小康”的总体思路和“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”的发展战略，全方位、多层次、宽覆盖、强力度地推进文明卫生县城创建工作，努力在县城创造天蓝、地净、树绿、水美的优美环境，形成文明、优质、周到的优质服务，建设安全、安定、安心的优良秩序，树立廉洁、务实、高效的机关形象，把壶关县城建设成长治市区的“后花园”，打造成中国北方绿城，管理成最干净、最漂亮、最文明的一流县城。

三、组织机构及职责要求为加强对创建全国文明卫生县城工作的组织领导，圆满完成创建全国文明卫生县城的各项任务，成立壶关县创建全国文明卫生县城工作领导组，并对各创建小组提出创建工作的基本要求。导组下设一个办公室、八个创建小组。创建办公室的主要职责是搞好文明卫生县城创建活动的创建规划、宣传发动、组织检查、考核评比、资料归档等工作。具体要求是：

1、协调各有关职能单位，按照“测评体系”，制定《创建全国文明卫生县城工作方案》。2、完成文明卫生县城创建活动的文件起草、材料汇编等工作。3、编印《创建全国文明卫生县城专题简报》。4、按照 “ 测评体系 ”，对全县有关部门的资料进行收集、指导、整理、建档。5、通过多种形式，广泛征求社会各界人士对文明卫生县城创建工作的意见。6、负责组织召开有关创建工作的动员会、协调会、通报会、表彰会。7、负责向领导组报告各组工作进度和存在问题，并完成领导组交办的其它工作。

（二）优美环境组（设在县城建局）优美环境组的主要职责是突出抓好县城道路硬化、路灯亮化、区域绿化、生活垃圾清理、公厕管理、环境保护、污水治理、街道整治、公用设施管护、交通车辆达标等工作。具体要求是：1、由城建局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，完成本组建档工作及创建任务。3、县城人均道路面积达到 11m 2以上，县城主干道完好率达到 95% 以上，路灯亮化率达到 98% 以上，生活垃圾无害化处理率达到 80% 以上，90% 以上主要街道设置残疾人无障碍通道，每万人拥有公共交通车 4 台以上，县城建成区绿化覆盖率达到 35% 以上，绿地率达到 35% 以上，人均公共绿地达到 10m 2以上，县城主街道和街心花园实现四季有绿，三季有花（由城建局、林业局落实）。4、合理规划建设一批符合国家级文明卫生城市标准的公厕，国庆节前投入使用（由城建局落实）。5、完成县城周边 5 公里以内村庄以及长壶一级公路、长平路、四赵线等主要干线的硬化、绿化、净化、美化、亮化规范达标及管护工作 , 抓好城乡结合部的创建工作，实现城乡一体，推动城乡共进（由龙泉镇、常平经济开发区、集店乡、交通局、林业局、公路段、长平商品公路公司及公路沿线乡镇落实）。6、根据《国家卫生城市标准》，完成爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、单位和居民区卫生、街巷卫生等创卫达标工作（由卫生局、龙泉镇、环保局、疾控中心落实）。7、完成县城主要街道及社区的路牌、街牌、巷牌、广告牌、门牌等规范达标及管护工作，要求一街一牌、一路一牌、一店一牌、一区（社区、居民区）一牌、一巷一牌（由龙泉镇、民政局、交通局、工商局、交警队落实）。8、县城主要街道的电线及一切光缆要合理规划并地下埋设（由城建局、广电中心、电业局、通信分公司落实）。9、按规划要求，实施水上公园建设工程（由农业局、水利局落实）。10、实现环境保护投资指数 2% 以上；全年空气质量指数小于 100 的天数为 300 天以上；环境噪声达标区覆盖率达到 70% 以上（由环保局落实）。11、县城内无劣质饮用水，水域功能区水质达标率达到 70% 以上；城市生活污水处理率达到 70% 以上（由环保局、水利局、城建局落实）。12、公用电话、邮箱、报栏、路灯、座椅、雕塑、标语牌、卫生箱等公用设施功能完好，无人为弄坏、弄脏现象（由城管监察大队落实）。13、建成区内确保下水道、排水口通畅、清洁，井盖等设施齐备、完好，无违章建筑（由城建局落实）。14、制定并出台县城环境卫生管理条例，加大创建力度，确保建成区环境卫生达到国家文明卫生县城标准（由龙泉镇、城建局、卫生局落实）。15、每 3 万居民拥有社区卫生服务中心 1.5 个以上；3 岁以下儿童保健系统管理率达到 95% 以上；食品卫生合格率达到 98% 以上；除“四害”四项指标全部达到国家标准；各类公共卫生场所卫生合格率达到 98% 以上（由卫生局、疾控中心落实）。

（三）优良秩序组（设在县政法委）优良秩序组的主要职责是抓好治安、交通、市场等县城秩序的整治工作，形成规范有序、安全稳定的局面。具体要求是：1、由综治办牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、出台门前“五包”规定，落实“门前五包”制度，与县城临街门店房产所有人、四街村委会、家属区（楼、院）产权人签订责任制，使门前“五包”管理落到实处（由城建局、工商局、龙泉镇、城管监察大队落实）。3、强化交通管理。交通标志、标线等齐全、达标，每年刷新两次；合理规划设置机动车、自行车、三轮车、摩托车停放位置和运行线路；坚决并彻底制止乱停、乱放、乱摆、乱搭、乱建、乱写、乱画、乱扔、乱推、乱行等不文明行为（由公安局、交警队、交通局、城管监察大队落实）。4、强化集贸市场管理。市场设施齐全达标，经营活动、管理工作规范，彻底取缔马路市场、工厂，做到坐商归店、游商进市，临街门店严禁门外经营（由工商局、市场管理服务中心落实）。5、强化治安管理。加强外来人口和暂住人口、出租房屋和文化娱乐场所管理；严厉打击各种刑事犯罪活动，八类刑事案件的发生率控制在 2.2 起 / 万人以下；公民对查处聚众赌博、卖淫嫖娼和制、贩、吸毒案件的满意度在 80% 以上；县城公共消防基础设施完好率达到 100% ；设有符合公安部 110 报警服务工作规则的 110 报警服务系统；加大对破坏县城设施行为的打击力度，制定措施，严防死守，保证创建成果（由公安局落实）。6、强化社会治安综合治理。制定“安全文明小区”、“安全文明村镇”、“安全文明单位”、“安全文明路街”创建标准，深入开展创“四安”活动，“四安”单位的达标率达到 90% 以上，努力争创全市、全省乃至全国社会治安综合治理先进县（由综治办落实）。7、各村民委员会、居民区要成立基层民调组织，及时解决民事纠纷等问题（由政法委落实）。8、把新建路（北至北关大池，南至农场）创建成严管路、示范路。试行垃圾袋装管理；改变沿街饭店燃料结构，禁烧散煤、型煤；取缔一切占道（含人行道）和门外经营，取缔占卦算命等封建迷信活动；各门店招牌由文化中心制定统一标准；限制大卡车、大货车、三轮车、四轮车、牲畜车进入新建路；合理规划摩托车、自行车存放点，有专人看管，有醒目标志（由交警队、工商局、城管监察大队落实）。9、成立见义勇为组织，设立见义勇为基金，保障见义勇为先进个人利益，每年召开一次表彰会（由政法委落实），规划方案《关于创建全国文明卫生县城工作方案》。10、青少年不宜的文化娱乐场所均有明显的警示牌，并禁止对青少年营业（由文化活动中心、工商局落实）。

（四）优质服务组（设在县直工委）优质服务组的主要职责是通过组织开展“满意在壶关，岗位做奉献”系列活动，全面提高各行各业特别是窗口行业的服务质量和水平。具体要求是：1、由县直工委和县政府办公室、经贸局组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、突出开展创文明行业、文明企业、明星单位和服务标兵活动，深化职业道德教育，全面提高职工的思想道德素质和优质服务水平，开展丰富多彩的思想教育和创建活动，窗口服务单位群众满意率达到 85% 以上，行风评议良好率达到 70% 以上（由县直工委、经贸局落实）。3、工商、税务、公安等执法部门文明执行公务，政府部门政务公开，办事程序透明（由政府办落实）。4、培养、推广一批优质服务先进典型，争取在市一级以上产生影响（由县直工委落实）。5、制定并推行文明用语制度，制定服务行业、执法部门的公开承诺制度，每半年进行一次服务承诺制度的竞赛评比工作，并排队通报（由县直工委落实）。6、开展服务进社区活动，建立一批青年志愿者服务基地、服务站，注册志愿者人员总数要占到县域总人口的 1% 以上（由团县委落实）。7、积极开展诚信服务、竞赛评比系列活动，每年进行一次诚信服务机关、学校、企业、门店评比工作，并排队通报全县（由政府办、经贸局、县直工委落实）。

（五）优秀文化组（设在县文化活动中心）优秀文化组的主要职责是通过开展机关文化、企业文化、校园文化、商业文化、体育文化、科普文化等活动，全面提升县城文化品位。具体要求是：1、由文化活动中心牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、文化、体育设施达标，活动经常，管理规范，最大限度地丰富群众文体生活。县图书馆、文化馆、文博馆达到国家规定标准。广场文化活动全年不得少于 10 次，县城室内文化活动场所不得少于 20 处，每处不得少于 100m 2。人均拥有公共体育设施 0.15m 2以上，群众体育活动团队达到 10 支以上，每万人拥有社会体育指导员 20 人以上，经常参加体育锻炼的人数达到 45% 以上（由文化中心、体育中心落实）。3、依法规范管理文化市场，群众满意率达 95% 以上（由文化中心落实）。4、80% 以上的社区、单位、楼院、街道建有科普画廊或科普宣传栏，并做到每季度更新一次内容（由科协落实）。5、组织县直各学校深入开展创建活动，教育师生形成讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲道德的良好习惯，教育教学目标达到国家规定标准（由教育局落实）。6、年内力争获得最少三项省级 “ 五个一 ” 工程奖（由文联落实）。

（六）社会保障组（设在县民政局）社会保障组的主要职责是采取认真负责、扎实有效的措施，做好社会保障工作。其具体要求是：1、由民政局牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作及创建任务。2、社会保险基金征缴率达到 95% 以上，登记失业人口的再就业率达到 70% 以上（由劳动保障局落实）。3、县城最低生活保障覆盖率达到 77% 以上，每百名老年人拥有社会福利床位数 1.7 张以上（由民政局落实）。4、计划生育率达到 98% 以上（由计生局落实）。

5、搞好各种统计工作，要求人均GDp指标为2.2万元以上；GDp年增长率指标为12%以上；恩格尔系数指标为小于37.9%；县城电话主线普及率指标为45线/百人（由统计局落实）。

6、成立扶贫帮困组织，设立专门扶贫帮困基金，保障弱势群体工作达到国家规定标准（由民政局落实）。

（七）文明创建组（设在县委宣传部）文明创建组的主要职责是组织开展各种形式的文明创建活动，不断提高县城广大人民群众的文明意识和文明水平。具体要求是：1、由县委宣传部牵头，协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。2、中心组理论学习经常，形式多样；县委主要领导带头学习宣讲，长期坚持；建立面向基层的理论宣传队伍，活动经常；县委党校承担理论宣传任务有实效；基层（企事业单位、街道、机关、社区）有理论宣传阵地；着眼现实问题，设立社科研究课题，产生实际效果；汇总近三年在省级以上报刊发表的理论研究文章；汇总近三年我县获省级以上的研究成果；省市爱国主义教育基地管理规范，经费有保障；重要纪念日、节庆日有全县性爱国主义教育活动；形势教育、爱国主义教育制度健全，活动经常；有重大先进典型被中央媒体宣传，先进典型在社会上产生较大影响，公民对本县重大典型的知晓率达到 80% 以上；创建文明卫生县城群众知晓率达到 90% 以上，支持率达到 80% 以上（由宣传部落实）。3、制定文明单位、文明村镇、文明行业、文明社区、文明街道、文明家庭、文明机关、文明科室、文明商店创建标准；认真抓好创建管理，每年组织一次自查和复查工作，每年组织一次经验交流会；文明行业创建覆盖率达到 10% 以上；在新闻媒体开设精神文明创建的专题或专栏；在主要公共场所设立大型公益广告；在社区、居民小区设立文明创建宣传栏（由文明办落实）。4、积极开展各种形式的创建活动，做到有机构、有规划、有制度、有措施。青少年理想、道德、健康教育活动进课堂；团队活动制度健全，活动经常；青少年校外活动场所建设有规划、有实施；家庭美德教育制度健全，活动经常（由教育局、团县委、妇联落实）。5、按规定征收、管理和使用好精神文明建设基金（由文明办落实）。6、编印《城镇居民文明行为规范守则》，最大限度地宣传群众、教育群众，引导群众逐步养成自觉遵守文明卫生规范行为的好习惯（由文明办落实）。7、强化未成年人教育工作，做到机构、人员、经费、制度四落实（由文明办落实）。8、县城四街及周边 5 公里以内村庄有明确的创建目标、计划、保障措施9、开办壶关县文明城镇居民学校，教育覆盖率达到 90% 以上（由文明办落实）。10、各乡镇、经济开发区要积极开展文明乡镇、文明村、文明户、文明人等多种形式的创建活动，推动城乡共创全国文明县城工作的健康发展（由县文明办和各乡镇落实）。宣传报道组的主要职责是利用各种宣传工具和手段，营造浓厚的创建舆论氛围。具体要求是：1、按照县里总体工作方案，制定本组工作实施细则，并做好本组建档工作。3、设置创建公示栏、功绩栏、通报栏，追究不落实的人和事。4、做好创建活动专题片摄制工作和汇报材料的起草工作。5、创建文明卫生县城的宣传标语进单位、进社区、进村镇。特别是县城主要街路要有规划地设置创建文明卫生县城标语，营运车辆要张贴统一的创建文明卫生县城口号。督促检查组的主要职责是在领导组办公室的指导下，认真开展行之有效的督查活动，推动创建工作健康发展。具体要求是：1、由县委督查室牵头，组织协调本组各职能单位，按照“测评体系”，制定并出台本组工作实施细则，搞好本组建档工作。2、按照工作方案，定期组织检查，坚持每月最少一次。3、对工作积极、成绩突出的单位和责任人进行通报表扬，对推诿扯皮、工作成果不明显的单位和责任人进行通报批评。4、随时向领导组办公室报告创建工作进度和存在问题。5、在新闻媒体设立文明卫生县城创建公示栏目，宣传先进典型，曝光落后单位。

四、工作进程创建全国文明卫生县城是一项社会系统工程，既要整体推进，又要重点突破。创建共分四个阶段：第一阶段：宣传发动（2005 年 4 月— 6 月）动员一切力量，采取一切措施，迅速掀起创建全国文明卫生县城活动高潮。加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围。同时，各责任单位要根据创建工作的任务目标要求及 “ 测评体系 ”，制定细则，明确责任，狠抓落实。创建领导组办公室要搞好协调、指导、督查工作，确保创建工作目标明、标准高、措施实。第二阶段：全面实施（2005 年 4 月— 12 月）各职能小组要根据县里的总体规划要求及本组工作实施细则，全面组织实施，保证按要求标准圆满完成创建任务。第三阶段：申报（2005 年 6 月— 7 月）县文明办要全面总结我县创建全国文明卫生县城的经验和成果，并汇集成册、制作光盘，正式向中央文明办呈报我县创建全国文明卫生县城工作报告。第四阶段：总结评比（2005 年 12 月）按照目标责任制要求，及时总结我县创建全国文明卫生县城工作，表彰一批先进单位和先进个人。对未按照方案和细则要求，没有完成任务的单位和责任人进行责任追究，通报全县。

五、保障措施

（一）建立目标考核机制将创建文明卫生县城工作纳入政府目标管理，在实际工作中要做到三定（定目标、定措施、定方案）、三有（有领导、有载体、有投入）、三纳（纳入总体规划、纳入党政重要议事日程、纳入年度目标任务考核）、五同步（与经济工作同步规划、布置、实施、检查、奖惩），确保创建工作落到实处。

（二）完善投入保障机制积极探索建立科学的多元投入机制，县财政要发挥主渠道作用，将创建经费列入预算，按年度划拔；机关单位、临街门店、社会各界、人民群众要有力出力，有钱出钱，有物出物，最大限度的满足创建需要，确保整个创建工作顺利进行。

5.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇五

会议讲话 0 3120 字文 ：巩固好卫生县城创建成果

同志们：

X 月 X 日，县委、县政府召开创建卫生县城总结大会，对卫生大整治活动进行动员部署，要求创卫办牵头组织城区卫生大整治活动。这次会议在今天召开，主要是为了贯彻落实全县会议精神，动员各城区责任部门、网格领导立即行动，迅速掀起卫生大整治的热潮，全力营造干净、整洁、有序的居住环境，巩固好卫生县城创建成果。刚才，X 局长传达了《关于开展城区卫生大整治活动的通知》。按照工作重点、责任分工，各责任科室、网格牵头单位要全力以赴抓好落实。接下来，我就要说说做好城区卫生大整治的几点看法。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展卫生大整治活动的重要意义

去年 10 月份，县委、县政府部署开展了国家卫生县城创建、全域卫生创建和卫生大整治活动。在全县各级各部门和广大党员干部群众的共同努力下，特别是各创卫职责部门和网格牵头单位，发扬“干拼抢”的奉献精神，做了大量卓有成效的工作。通过全县上下共同努

力，我县利用短短 1 个多月的时间打了一场漂亮的翻身仗，顺利通过国家卫生县城暗访检查，得到各级领导和广大群众的一致好评，在今年11月份的全市城乡环卫一体化电话调查中，我县位居全市第X名，比 9 月份提高了 X 个位次。

成绩值得肯定，但是问题也不容忽视，我们的环境卫生状况离群众的要求还有较大差距，特别是从暗访反馈的情况来看，我们有些问题还比较突出。主要表现在，一是环境整治不彻底，精细化管理程度不高。环卫保洁体系不完善，保洁质量和水平不高，离“到边到沿”的要求还有差距；城中村和城乡结合部整治不到位、不彻底，立面粉刷覆盖率和背街小巷硬化率不高，仍然存在较多卫生死角。二是部分重点工作未完成，基础设施欠账依然较多。农贸市场改造提升档次不高，卫生管理不规范；公厕、垃圾中转建设推进不快，粪便无害化处理厂合作项目停摆；城区河道沟渠等水体整治不彻底、难度大、历史欠账多；路沿石、绿化带等市政维护不完善，仍有部分缺失。三是长效机制未建立，反弹现象明显。暗访结束后，部分单位工作有所放松，不少问题出现明显反弹，店外经营、占道经营、马路市场和乱贴乱画、乱停乱放等“十乱”现象有所抬头，反弹明显。对此，各职责部门和网格牵头单位要高度重视，采取扎实有效措施，认真抓好整改落实。

县委县政府开展这次卫生大整治活动，既是响应上级号召，推进农村人居环境整治的具体行动，也是回应群众关切，提高群众满意度和获得感的重要举措，更是巩固全国卫生县城创建成果、改善干部作

风的重要抓手。责任部门和牵头单位要站在全局的高度，充分认识开展城市环境卫生大整治活动的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，把城市环境卫生大整治活动真正抓紧、抓实、抓出成效。

二、明确重点，强化措施，迅速掀起卫生大整治活动新高潮

本次城区卫生大整治活动仍然坚持“条块结合、分线负责、分网格推进”的工作机制，各部门、各网格和 X 街道要协调配合、齐抓共管、全面推进。

（一）网格单位要发挥好牵头协调作用。各网格牵头单位要按照创卫职责分工，做好网格内宣传发动，组织发动网格责任单位全面开展卫生大整治活动，对网格范围内单位院落、居民小区、沿街店铺、包保路段、城中村和城乡结合部的环境卫生进行全面督促整治，确保本网格环境整洁美观，车辆停放整齐，无卫生死角。

（二）职能部门要履行好行业监管职责。综合行政执法局要牵头做好城区环卫保洁工作，加大清扫保洁频率，提升清扫保洁标准，确保城区主要出入口、主次干道、临街店铺、背街小巷、人行道等部位干净、整洁、有序。要加快推进公厕和垃圾中转站建设，加强公厕管理和维护，保持公厕卫生，做到无异味、无污垢。要开展店外经营、马路市场、私搭乱建等专项治理，规范沿街广告牌匾设置，确保城区环境整洁有序。住房保障服务中心要牵头做好住宅小区环境治理工作，配齐配足环卫设施，彻底清除房前屋后及楼道内的垃圾杂物，落实日常卫生保洁制度，确保垃圾日产日清、无散存垃圾、无卫生死角。卫健局、市场监管、食药监等部门要按照“谁发证谁管理”的原则协同做好“五小场所”环境卫生整治工作，督促经营场所单位开展卫生大整治，落实“门前五包”责任制，清洗卷帘门、窗户玻璃，保持城市立面清洁。住建局要牵头做好建筑工地监管及城区水体整治工作，督促各类工地规范设置围挡和车辆冲洗设施，确保工地环境卫生整洁，物料整齐有序，车辆不带泥上路。要做好城区水体整治工作，清除河道沟渠漂浮垃圾和杂物，确保水面、护坡卫生整洁。交通局、交警等部门要做好交通设施卫生清理和交通秩序维护等工作。牵头做好汽车站、火车站卫生和秩序整治工作，对城区交通标志、指示牌、红绿灯电源箱、交通护栏等交通设施进行维护和清洁，维护良好交通秩序。

（三）X 街道要落实好属地管理责任。X 街道要牵头抓好农贸市场、城中村及城乡结合部环境卫生整治工作。进一步规范郯中商场和新天地农贸市场管理，落实内部清扫保洁制度，发动广大业主彻底清理摊点内外卫生，擦洗货架，整齐摆放货物，严禁乱设摊点、占道经营，确保经营场所卫生、经营秩序良好。要下大力气对城中村和城乡结合部卫生进行整治，彻底清除“五堆六乱”，粉刷美化破损墙体，规范设置环卫设施，确保村头巷尾、主次道路、背街小巷以及下水道、汪塘沟渠干净整洁，无污水，无异味。

三、加强领导，明确责任，保障卫生大整治顺利推进

城区环境卫生大整治活动是提升群众满意度、巩固创卫成果的现实而紧迫的任务，各责任部门、网格长要高度重视、加强协调、扎实推进，确保各项工作取得实效。

一要加强组织领导。各单位要高度重视这次城区卫生大整治活动，主要负责同志要亲自挂帅、负总责，做好部署动员、督促指导工作；分管负责人要靠上抓、促落实，及时协调解决工作中的问题和困难。县综合行政执法、房产、住建、市场监管、交通、交警以及卫健、食药等部门要认真分析工作中存在的问题和薄弱环节，按照分工安排，制定切实可行的工作措施，密切协调配合，切实履职尽责，形成工作合力，确保活动顺利推进、深入开展。

二要加强宣传发动。各部门和各网格要加大宣传力度，通过广播、电视、微信等各类媒体平台，以及发放明白纸、入户走访等灵活多样的方式，对卫生大整治活动进行多角度、多层次的宣传，提高群众知晓率和参与度。宣传部门要开辟专栏，集中宣传报道这次活动的工作成效、先进典型和措施经验，同时也要曝光存在问题，使广大群众充分认识到我县城区卫生大整治活动的力度、效果，切实感受到环境改善所带来实实在在的好处，以积极、客观、公正的心态参与到满意度调查工作中。

三要着眼长效管理。各部门、各网格要建立健全卫生大整治常态化机制，每季度组织开展一次，主动抓住年底前、春节后等时间节点，及时组织开展全民卫生大整治活动。综合行政执法、房产、住建、X

街道等主要职责部门要树牢长效管理的思想意识，认真研究制定符合实际、具有可操作性的长效机制方案，要将工作重心由突击集中整治转向长效常态管理，真正将环境卫生保持变成一种常态工作、一种自觉行动。

四要强化督导检查。县创卫办要组织成立工作督导组，加大督导检查力度，下周就组织开展第一轮督导，对行动快、标准高、效果好的要通报表扬，对工作滞后、行动迟缓、落实不力的要通报批评。年底前，还将组织开展第二轮督导，对各网格、各单位问题整改情况进行验收，对活动效果进行综合评价，对效果明显的，通报表扬；效果不明显的，将大通报问责力度。

开展城市卫生大整治活动，关系到 X 的形象，关系到千家万户的切身利益。各区县、各街镇要按照县委、县政府的部署要求，统一思想认识，强化责任担当，细化工作措施，扎实做好各项工作，争取在较短时间内取得新突破、新成效，为加快建设富饶美丽宜居的新 X 做出更大贡献！

加强女干部队伍建设工作座谈会讲话 0 5170 字范文稿

这次加强女干部队伍建设工作座谈会，是经市委研究同意召开的一次十分重要的思想交流会、工作交流会，主要目的就是通过总结经验、听取建议、改进工作，进一步引导全市广大女干部精准把握和牢

固树立积极的事业观、政绩观，不断激发勇挑重担、不负众望的工作热情，继续做出巾帼不让须眉的业绩，为全市的改革发展各项事业做出新的贡献。

刚才，几位女干部结合自身实际做了很好的发言，既介绍了自己的工作和学习情况，也畅谈了在各自岗位上创先争优、建功立业的体会和感受，还提出了一些很好的意见建议。听了之后很受鼓舞和启发，我们也将结合大家的意见建议，不断改进和提升各方面的工作，努力为广大女干部的干事创业和健康成长创造良好的条件。

借此机会，就进一步提升全市女干部队伍素质、加强女干部队伍建设，我也和大家分享三个方面的思考。

一、女干部是改革发展的重要力量

妇女事业发展是社会进步的重要标志，妇女干部是事业前进的重要力量。值得欣慰的是，在市委、市政府的关心培养和广大女性的自身努力下，全市各级女干部勤学善思、创新奋进，充分发挥了“半边天”的重要作用。

（一）女干部工作愈加夯实。一直以来，市委高度重视培养选拔女干部工作，积极探索新形势下女干部的成长规律和促进女干部健康成长的有效途径，严格执行中央、省委、市委组织部关于做好培养选拔女干部、优秀女干部担任党政正职等相关政策要求，抓住历次党委、政府换届契机，不断挖掘优秀女干部资源，积极为女干部提供发

展平台，使一批优秀女干部走上领导岗位。同时，切实把女后备干部队伍建设作为一项基础性工作、纳入全市干部队伍建设的总体规划常抓不懈，改进推荐选拔方式，优化女干部成长机制，女干部储备工作不断朝着常态化、制度化的方向迈进。

（二）女干部比例逐年提升。近年来，我们采取选拔考试、党校培训、挂职锻炼、交流轮岗等形式，不断为女干部的健康成长营造良好空间，全市女干部的数量明显增加、结构更加优化、分布更趋合理。截至目前，我市在职副处级以上女干部 X 名，占干部总数的 X%。市委、市政府工作部门中有 X 个部门领导班子配备了女干部。女市人大代表 X 名，占代表总数的 X%；女市政协委员 X 名，占委员总数的 X%。我们这些女干部有的独挡一面，有的分管一方，参政议政能力很强，以女性良好的外在形象和个性化的工作方式，成为发展一道亮丽的风景线。

（三）女干部作用不断释放。长期以来，我们的发展留下了广大妇女同志的身影，饱含着广大女同胞的心血和汗水，离不开广大女干部的智慧和奉献，女性的作用也在经济社会改革发展的进程中不断得到尊重和发挥。特别是许多女同志以自己的奉献和业绩成为各个方面的模范，从重大科技攻关到乡村振兴主战场，从带领妇女致富到创建最美家庭，我们涌现了全国“三八红旗手”XX、全省“三八红旗手”XX 等一批优秀人物，她们立足岗位、担当责任、甘于奉献，成为同行赞誉、社会认可的楷模，为全社会树立了榜样。

二、建设一支高素质女干部队伍

事业兴衰，唯在用人。重视培养选拔妇女干部，是适应新形势、推进新发展的迫切要求。各级党组织要把培养选拔女干部工作放在干部工作的重要位置，着力在选、育、用上下功夫，为更多优秀女干部脱颖而出创造条件。

（一）树立以实绩论英雄的导向。重实干重实绩，是我们党选人用人的一条重要经验，更是一项优良传统。要深入贯彻落实习总书记选人用人重要思想，坚持好干部标准，认真落实忠诚干净担当和“三严三实”要求，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。要始终把政治过硬作为选拔使用女干部的首道关口，既要看日常工作中的担当，又要更加注重在关键节点、重要关头、突发事件、艰苦环境中考察女干部，检验女干部如何处理公与私、义与利、是与非、得与失、苦与乐的关系，通过每个批次、每个岗位的干部选拔任用，让正确的用人导向更加鲜明地亮起来、立起来、严起来、实起来，着力把理想信念坚定、严守政治纪律和政治规矩、始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的女干部选拔出来。

（二）强化党组织的领导和把关作用。党管干部是体现党的执政地位、巩固党的执政基础的重要保证，是干部工作的前提和根本，必须毫不动摇、坚定不移地予以坚持。发展壮大女干部队伍，要牢固坚持党管干部原则，各级党组织要在选人用人关键环节充分发挥主导作

用、切实增强责任意识，充分认识把握党管干部的具体任务，把工作重点放在管宏观、管长远、管政策、管导向上，立足经济社会发展大局来分析研判女干部队伍建设状况，抓好女干部队伍的源头培养和基础建设，既要积极实行倾斜政策、及时把优秀女干部充实进各级领导班子，又要坚持德才兼备标准、保证人才队伍质量。要针对女干部特点和工作需要，充分利用党校这个阵地，开展常态化、分类别的教育培训，努力缩短女干部的成才期，提高女干部的成才率。

（三）从严从实推进女干部“能上能下”。坚持有为才有位，突出实践实干实效，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，大力落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《推进领导干部能上能下若干规定》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等政策要求，真正让那些想干事的人有机会、能干事的人有舞台、有突出成绩的人有好归属、不干事的人让位置，坚决不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，努力在干部中形成公道正派、勇于奉献、讲求效率、廉洁从政的良好精神状态和工作作风。要进一步加强女后备干部队伍建设，及时把政治素质好、工作能力强的优秀女干部充实到后备干部队伍中来，为各级领导班子建设储备充足的女性人才资源。

（四）加强政绩观、权力观和升迁观教育。领导干部的从政心态决定着从政习惯，女干部的从政心态决定着女干部队伍建设的成败。要在正确评价女性独特优势及对工作、社会、家庭多重贡献的基础上，引导女干部把“讲诚信、懂规矩、守纪律”当作一种本分，追求名节而不追名逐利，以权谋事而不以权谋私，顾全大局而不恣意妄为，有所畏惧而不无所顾忌，始终保持思想纯正、行为周正、处事公正、有板有眼。要在打造良好的社会公共环境和组织环境上下功夫，引导女干部“立志做大事、不立志做大官”，让女干部靠品德立身、靠素质干事、靠政绩进步，营造相信组织、相信公论的浓厚氛围。

（五）对女干部要高看一等厚爱一层。关心妇女、尊重女性是良好社会风尚的重要体现。由于家庭生活的传统模式与生活角色的不同，女同志在家庭里都是当家人，辛苦持家、牺牲很多，工作中又要统筹兼顾、干好事业，背负更多更重的责任。双重的压力也一定程度影响了女同志到基层一线工作的积极性。这就需要我们各级党组织和妇联部门，更加关心关爱女干部，多倾听她们的心声，关注她们的利益诉求，关心她们的身心健康，多组织开展各类主题有创意、内容有创新、形式有创造的活动，多为女干部解决工作和生活中的实际困难，维护好她们的合法权益。同时，也要引导女干部进一步解放思想、转变观念，支持她们走到经济社会发展主战场，鼓励她们加大实践锻炼力度、提高综合协调和处理复杂问题的能力，当好工作中的“当家人”。

三、自觉在实践中砥砺形成良好的从政习惯

当前，正处在疫情防控和复产复工的关键期，处于全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的攻坚期。紧扣高质量发展主题、实现经济社会各项事业和党的建设平稳健康发展，既对广大女干部的能

力素质提出了新要求，也为广大女干部实现人生理想搭建了新平台。相对于男性而言，女同胞思维慎密、感情细腻、讲求实际，更有耐力、魅力和魄力，女性特别是女干部的这些特点和优势，无疑为女同胞的发展提供了更为广阔的前景，也为我们的改革发展提供了更为宝贵的人才资源。希望全市广大女干部自觉加强学习，强化实践锻炼，提升思想境界，提高领导能力，以一流业绩展示才华、体现价值。

（一）养成在压力之下擅于进取的习惯，做实干型女干部。打铁还需自身硬。只有持续学习、坚持思考，不断提升干事创业的本领，才能适应时代发展、争得群众认可、赢得组织信任。一要加强学习。树立终身学习理念，把对学习的追求和履行工作职责、推进事业发展紧密结合，真正把学习当成一种习惯、一种责任、一种义务，以自身政治素质、理论素质和业务素质的新提高，推进各项工作的新进展。二要强化实践。要自觉投身社会实践，磨炼意志、累积智慧、扬长避短，争做传统美德和现代文明的传承者、经济和社会发展的实践者、社会和谐稳定的推动者。三要锤炼作风。要不断激发“巾帼不让须眉”的勇气和敢于担当、勇于负责的精神，善于在果断决策中增强魄力、在大胆负责中树立威望，不为性别所困、不为困难所惧，敢与须眉比高低、敢于超越自我、敢于追求卓越。

（二）养成在法治之下依法行政的习惯，做严谨型女干部。习总书记强调，“领导干部要带头尊法学法守法用法，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，按规则正确用权、谨慎用权、干净用权。”大家

要主动以法治思维看待问题，带头用法治方式解决问题，在依法行政的框架下展示出独特的个性魅力。一要提高法治素养。深入学习掌握法律知识、法治理论，牢固树立正确的法治价值观，切实把以法治思维和法治方式解决问题作为政治责任、施政习惯、自觉追求，不断提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。二要自觉遵纪守法。牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，强化法律法规意识，不搞例外、不搞特殊、不搞特权、不搞潜规则，做到言必合法、行必守法。三要切实依法用权。坚持以法律规范作为行使权力的依据、评判是非的标准、履行职责的要求，在法定职权范围内行使权力，做到法律面前不变通、权力面前不滥用、义务面前不逃避，把依法行政的要求落到实处。

（三）养成在取舍之下开朗豁达的习惯，做阳光型女干部。作为新时期的女干部，要相信自己的力量，坚定自己的信念，以自己独特的优势、潜能和智慧，塑造乐观向上、端庄大方、博学多才、挥洒自如的现代女性领导干部形象，用自信托起巾帼从政的一片蓝天。一要正确认知自我，保持上进心。认清自己的优势与劣势，看到面临的困难和压力，理性分析、科学定位，昂扬奋进、敢闯敢试，做到自信、自立、自强，积极参与竞争、勇于迎接挑战。二要正确对待工作，富有责任心。女干部的成长特别不容易。要倍加珍惜今天的成绩，倍加珍惜党和人民赋予的权力，充分认识肩负的神圣使命，多为发展添砖加瓦，多为群众办事谋利，用优异的工作业绩赢得组织的认同和群众的拥护。三要正确对待组织，常怀感恩之心。女干部的成长成才离不

开组织的培养与教育。要正确对待个人得失与进退留转，坦然接受党和人民的选择，把能够为党和人民工作看得重于一切，把能够助力发展看得重于一切，妥善处理好付出与回报、知足与不足的关系，对现有职务、待遇要知足，对个人能力、贡献要知不足，切实从“知足”中体味人生乐趣，从“知不足”中彰显应有境界。四要正确对待他人，拥有豁达之心。社会的发展进步，不仅需要竞争，更需要团结协作。大家在与同事、朋友相处过程中，要学会宽容，学会忍让，大事讲原则，小事讲风格，努力营造团结协作、和谐共处的良好氛围。

（四）养成在诱惑之下奉公守节的习惯，做正气型女干部。能否抵住诱惑，是每个为官从政者都面临的一个严峻考验，女干部也是如此。大家一定要筑牢思想道德和党纪国法两道防线，切实做到从严要求、洁身自好，抵得住诱惑、耐得住寂寞。一要志存高远。牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，修炼诱惑面前不动心的内功，不搞攀比、不讲排场、不摆阔气，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，把全部心思和精力用在干事创业上。二要守住底线。坚持自警、自醒、自励，慎独、慎始、慎微，时时处处知道什么是高压线，知所循、知所守、知所拒，稳得住心神、管得住行为、守得住清白，面对诱惑不动心，面对利益不贪心。三要警钟长鸣。在大是大非面前要站稳立场，在生活小节上要严格自律，警惕潜移默化的腐蚀，勤洗脸、勤扫尘，无论衣着打扮还是言谈举止，都要与自己的身份相适应。坚持交友交往有原则、有界限、有规矩，管好

自己的生活圈、交往圈、娱乐圈，做到以德为据、以信为基，分良莠、辨忠奸，避免酿成个人、家庭、社会的三重悲剧。

同志们，持之以恒加强女干部队伍建设，事关长远，意义重大。我们一定要站在事业发展的高度，进一步增强做好新形势下培养选拔女干部工作的责任感和使命感，鼓励、支持和帮助更多的女干部脱颖而出，真诚地关心爱护和支持好女干部健康成长，引领广大妇女同胞投身改革发展的各项事业。我也相信，全市广大女干部一定能够肩负党和人民的重托，以更加饱满的热情、更加充足的干劲、更加主动的作为，在各自的工作岗位上，再展风采、再显才华，为经济社会发展作出新的更大贡献！

最后，祝同志们工作顺利、家庭幸福！

6.创建文明卫生县城实施方案 篇六

工作实施方案

为认真贯彻县委、县政府提出的以创建卫生县城为契机，深入开展“创建活动”这一重大决策，全面落实创卫工作，实现明年3月我县通过省级卫生县城验收的目标，根据《湖南省卫生县城标准》和湘阴县创建文明卫生县城领导小组《关于创建卫生县城职责分解表》的通知精神，结合工作实际，特制订本《实施方案》。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力完成创建卫生县城中各项卫生监督工作任务，为构建和谐社会主义社会，提高我县城镇文明程度，促进社会、经济持续、协调、稳定发展作出应有的贡献。

二、工作任务和目标

（一）食品安全

1、食品生产经营单位卫生管理制度健全，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应卫生要求；

2、全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%；对餐饮单位进行卫生许可量化评分及经常性卫生监督评分，同时进行食品卫生信誉度评定；

3、食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣产品；

4、有食物中毒应急处理预案并开展应急演练活动；食物中毒处理及时，无漏报、瞒报情况；无重大食物中毒事故；

5、全面实行餐饮单位现场卫生监督检查公示制度，公示率100%；

6、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化；

7、杜绝食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。

8、餐具消毒（1）消毒设施完善

①热力消毒：须具有足够蒸汽或电子消毒柜； ②药物消毒：不少于三个水池，并标明用途； ③餐具保洁：足够的保洁设施，并标明用途；（2）消毒登记：消毒设施完善率、消毒登记率达90%。

（二）经营性公共场所卫生

1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营，设专（兼）职卫生管理人员；

2、从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%；

3、公共用品、用具消毒制度等各项卫生管理制度齐全；

4、公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实；

5、各项卫生指标达国家相应卫生标准要求，卫生监督、监测资料齐全。

（三）饮用水卫生

1、县城供水、自备供水单位、二次供水单位有卫生许可证，管理规范（卫生管理制度、水质清洗、消毒处理情况）；

2、从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗；“五病”调离率100%；

3、供水单位和卫生监督机构对水质的检测结果合格，监督、监测资料齐全。

（四）加强对“五小”店面的整治

对小餐馆、小美容美发店、小浴室、小副食店、小旅馆无卫生许可证、无健康证明、不卫生现象进行专项整治：

1、对已收取办证费、体检费、检验费等相关费用，但又未发证的单位要认真进行梳理，达到基本发证条件者发给卫生许可证；

对通过整改达不到要求或未整改的退还已收取的有关费用，通报工商部门并配合工商部门进行取缔。

2、对不具备发证条件者，通报工商部门并配合工商部门进行取缔。

三、组织领导

为加强对创卫工作的领导，卫生监督所成立“创卫”工作领导小组，由夏智所长任组长，邵建华、朱伟、费诚、张高任副组长，蒋韬、谢德光、胡波、龙飞、杨胜凯、肖志光、刘俊杰为成员的领导小组。领导小组下设办公室、健康教育工作领导小组、除“四害”工作领导小组，办公室由朱伟同志任办公室主任，其工作任务是：负责创卫工作的会务组织、会议记录、创卫资料的收集、归档；创卫文件、方案、总结、汇报等文字材料的起草、打印以及省市创卫工作的检查和接待；健康教育工作领导小组由夏智任组长，朱伟、费诚任副组长，蒋韬、杨胜凯、刘俊杰、方利、熊胜为成员，其工作任务是：对车站、码头、宾馆、大型超市等公共场所的控烟卫生和监督管理，食品从业人员、公共场所管理人员健康知识培训率达100%，健康知识知晓率达90%，健康行为形成率达85%；除“四害”工作领导小组由夏智任组长，邵建华、张高任副组长，胡波、龙飞、肖志光、谢德光为成员，其工作任务是：积极参加除“四害”技术培训，开展好春秋两季除“四害”突击活动和常年除“四害”工作，要求活动取得成效。

四、工作措施

1、做好宣传发动工作

各级责任科室要对辖区内从业单位进行全面梳理，摸清底数，举办从业单位管理人员培训班，或上门宣传县委、县政府创建文明卫生县城的目的与意义，明确在创建中从业单位的责任、标准和要求，并与从业单位签订创建文明卫生县城卫生目标任务责任状。要求从业单位积极参与创建文明卫生县城活动，认真履行创建工作责任。要充分利用新闻媒体、宣传单、简报等方式，加强宣传工作，形成良好的创建工作舆论氛围。

2、落实创建工作责任制

县卫生监督所针对所承担的卫生监督创建工作任务，制订具体的工作计划，做到目标明确，阶段清晰，措施具体，科学可行，层层分解，落实到部门、科室和个人，一包到底。主要领导要亲自过问，一级对一级负责。要加强督查工作，及时了解各部门、各责任人履行职责情况，总结创建工作经验和做法，查找存在的问题和不足，强化措施，加以改进。对开展创建工作不力的，要按照卫生部《卫生行政执法责任制若干规定》追究相关责任。

3、大力加强卫生监督制度建设

在创建工作中，依据国家法律、法规的精神，积极探索卫生监督工作的新模式、新方法，建立健全公共场所卫生、食品卫生、餐饮卫生、饮用水卫生等方面的监管制度。一方面，监管单位要做到政务公开，依法行政，文明执法，规范 管理，加强稽查，优质高效地为从业单位提供服务；另一方面，从业单位在注重改善基础硬件建设的同时，加强软件建设，做到制度完善，三证齐全，从业人员培训到位，消毒管理、卫生管理等相关人员职责明确，业务熟练、资料完备。要通过将日常监管和创建工作紧密结合的方式，推进卫生监督工作日趋规范，不断提高到新的水平。

4、加大监督检查和案件查处力度

各责任科室要根据对从业单位日常监督所掌握的情况，有计划、有重点进行监督检查，特别是对那些问题多，自查自纠不到位，存在卫生安全隐患的从业单位进行监督督查，做好现场检查笔录和监督意见书，限期整改。对那些不依法守法而又多次经卫生监督机构监督检查发现问题，提出整改意见而又不整改或整改不到位，敷衍了事者，要立案查处一批，并予以通报和媒体曝光，以起到惩戒和警示作用。

5、进一步规范公共卫生从业人员预防性健康体检工作 各科室要认真贯彻执行卫生部印发的《预防性健康检查管理办法》，统一规范从业人员预防性健康体检工作。一是要按规定程序确定本辖区符合条件的健康检查机构，向社会公布并报县卫生局备案。二是健康检查机构实施预防性健康体检，必须严格按照《预防性健康检查管理办法》规定的项目进行检查，不得随意增减健康检查项目和频次。三是健康检查收费应严格按照统一标准执行，不得擅自提高收费标准 和增设收费项目。四是所办要加强对预防性健康检查工作的监督检查，对未经批准而擅自开展预防性健康检查活动的医疗机构，要依法进行查处。对虽经批准，但在开展预防性健康检查中，不按程序检查、出具虚假报告、检查项目不齐全、乱收费、不按规定报送检查结果的健康检查机构要责令整改，对屡教不改或情节严重的取消其健康检查机构资格。

五、工作要求

1、创建省级文明卫生县城，卫生监督所是主力军，面临着任务重、难度大、时间紧、要求高的局势，我们必须攻坚克难、群策群力，在工作上实行“四包”，即包迎检资料准备、包上下部门协调、包工作任务落实、包验收达标过关。

2、落实创建责任。将城区的食品卫生、公共场所卫生和及饮用水卫生监管工作划分5个区域，由以下5个组负责：一组组长夏智，组员蒋韬、郭沙、黄阳光、张亚清，负责城关地区外环线的整治工作；二组组长邵建华，组员钟胜华、钟文魁、夏为要、张坤，负责先锋路沿线的整治工作；三组组长朱伟，组员谢德光、熊胜、李赞、杨立武，负责江东路沿线的整治工作；四组组长费诚，组员胡波、龙飞、张怡族、陈昱，负责城关城区各交叉路（如尚书路、太傅路、旭东路、嵩涛路等）的整治工作；五组组长张高，组员杨胜凯、肖志光、李志明、魏红蕾，负责东茅路沿线的整治工作。各责任区及责任人要围绕创建文明卫生县城考核标准为重点，按照 “目标明确、任务清晰、领导有力、措施具体”的要求，将工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保创建工作各项任务落实。

3、确保工作实效。各辖区要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕卫生监督工作的重点，落实好各项工作措施。通过开展创建活动，进一步提升卫生监督员形象，促进卫生事业的发展。

7.旅游局创建文明卫生县城事迹 篇七

旅游局创建文明卫生县城事迹

全县创建文明卫生县城攻坚动员大会后，县旅游局迅速传达会议精神，全面动员安排部署，班子成员带头，全员广泛参与，决心把创卫工作进行到底。

一、进一步加强组织领导。结合县旅游局实际，制订了创卫实施方案，成立以局长为组长，其他班子成员为副组长，各部位负责人为成员的创卫工作领导小组，下设办公室，明确一名具体办公人员和一名创卫信息联络员，使创卫工作形成完整的组织体系。

二、进一步强化宣传力度。县旅游局每月召开创卫工作专题会议，宣讲县创卫办新出台的文件精神，全局一致认为只有思想认识到位，创卫工作才有作为，只有真抓实干，创卫工作才能见成效，领导逢会必讲，全局统一思想，下定决心做好创卫各项工作，形成人人都是创卫参与者，创卫工作人人有责的.工作氛围。

三、进一步细化创卫责任。创卫工作是项长期工程，仅靠局内部某一科室，力量相对薄弱，因此，局创卫办制订《县旅游局创建国家卫生县城目标任务责任书》分别与各部位负责人签订，形成了“局主要领导全面抓，分管领导直接抓，各部位负责具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局;制订《“门前三包”责任书》与各租赁门店负责人签订，使创卫形成整体联动的工作效应。

四、加强投入相关经费。创建国家卫生县城首先得从创卫生单位着手，县旅游局购买扫帚、拖把、垃圾铲等一系列清洁工具，为搞好环境卫生奠定了工作基础。

8.创建文明县城思想宣传讲话 篇八

全市召开了 专项活动动员大会，部署了专项活动的各项工作任务。今天，我们召开动员大会，主要是为深入贯彻落实市政府的决策部署，安排部署我区的相关活动，对区机关的作风现状进行分析，动员各机关单位改进工作作风，提高干部队伍素质，提升服务水平和服务质量。刚才，同事宣读了我区“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府城区机关形象”专项活动实施方案和成立领导小组的通知，各单位要认真组织实施，三个单位的主要领导做了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、充分认识开展“转变工作作风、强化服务意识、打造一流首府城区机关形象”专项活动的重要意义

机关作风的好坏、服务质量的优劣，是一个地区发展环境优越与否的重要标志，也是一个地区经济社会持续发展的关键所在。近年来，通过开展党的先进性教育、学习实践科学发展观等一系列活动，我区各级机关的作风有了很大转变，广大干部职工的精神面貌发生了很大变化，服务水平和办事效率进一步提高。但是，对照科学发展观的要求，对照“创先争优”和打造综合实力强区的要求，有些机关和一些干部职工的思想观念、工作作风、工作方法还存在一些不合拍、不适应的地方，制约我区经济社会的快速协调发展。归结起来有以下几个方面：

一是思想解放不够，创新能力不足。一些干部职工思想观念陈旧，工作方式简单，习惯于按陈规办事，不敢想也不敢干。特别是遇到一些急难险重的任务，畏难情绪和“等靠要”思想严重。对于区委、区政府的重大决策部署，讲客观、讲理由，回避困难，上交矛盾，工作的主动性、积极性和创造性不够强。

二是政令不够畅通，工作落实不力。一些机关单位本位主义严重、部门利益至上，对于区委、区政府部署的工作任务，对本部门有利的就执行，不利的就变样执行甚至拖延不办。消极懈怠，推卸责任，导致政令不畅。还有就是对定下的事、作出的决定，会上拍胸脯、会后找对策，或者是以文件落实文件，以会议落实会议，执行力大打折扣，使一些政策和工作部署落空或执行出现偏差。

三是办事推诿扯皮，工作效率不高。一些部门对于一些企业和群众上门办事，相互之间推诿扯皮，工作人员敷衍塞责、疲沓拖延，行政效率不高。一些工作本应该由部门完全可以落实，但有些时候仍需区委、区政府协调督促才能解决，一些容易的事情有些时候被拖成棘手的问题，甚至让人失去信心，进而影响我们的发展，影响党和政府的形象。

四是宗旨意识淡薄，服务意识不强。一些机关干部重权利、轻责任，重审批、轻服务。习惯于高高在上，对基层、对群众服务态度生硬，“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”的作风仍然存在。有些本该正常解决的问题，不找熟人难解决、不托关系难办理。一些部门的干部对群众的利益缺乏换位思考和足够的重视，执法态度蛮横、方法简单，有的干部甚至不作为、乱作为，吃拿卡要，为政不廉，严重损害了干群关系。

五是精神不够振奋，缺乏工作热情。面对艰巨而繁重的任务，少数干部事业心、责任感不强，对工作敷衍应付、得过且过，满足于当四平八稳的“太平官”。一些干部对工作、对自己标准不高、要求不严，工作粗枝大叶、虎头蛇尾、质量不高。一些部门有章不循、遵章不严、有令不行、有禁不止的现象还不同程度地存在。有的部门纪律松散，连最基本的上下班制度和参加会议的要求都执行不好。

六是铺张浪费严重，节俭意识不够强。经过多年的快速发展，我区的经济实力增强了，财政收入增加了，工作条件改善了，一些领导干部头脑中过紧日子的观念逐步淡化了，有些机关和个别干部讲排场、比阔气、铺张浪费等不良现象有所抬头。

同事们，以上这些问题，尽管只发生在个别部门和少数人身上，但我们不能低估它影响全局的负面作用。各部门一定要从推进“-”目标顺利实现、加快富民强区的战略高度，以对党和人民高度负责的态度，充分认识开展此次专项活动的重大意义。

(一)开展此次专项活动，是贯彻落实科学发展观，打造自治区综合实力强区的重要保障。当前，已经进入了“-”全新发展时期。区委、区政府提出了力争到“-”末，全区主要经济指标在 年的基础上翻一番，努力把我区建设成为自治区综合实力强区的奋斗目标。能否确保主要经济指标翻一番，能否确保区委、区政府各项战略目标的顺利推进，关键在于干部队伍的素质、作风和能力。我们必须树立优良的机关干部形象，加快转变工作作风，大力提升服务能力和服务水平，把各项重点工作一件一件地落实，把各个重点项目一项一项地实施，把涉及民生的各项承诺一件一件地兑现，用一个个经得起实践检验、群众检验、历史检验的业绩，推进我区经济社会继续又好又快发展，确保“-”规划目标的顺利实现。

(二)开展此次专项活动，是进一步优化发展环境的迫切需要。当前我们正处于加快转变经济发展方式的重要时期。发展不足的实际决定，我们在相当长一个时期，必须借助外力、通过对外经济来推动发展。而发展对外经济关键是发展环境。当前，我区硬环境建设相对于发达地区来说，还不具备优势，同时也不具备资源的优势。因此，软环境建设就显得尤为重要，而机关作风建设是软环境建设最重要的方面。机关作风搞好了，服务水平提高了，就会大大增强我区集聚各种生产要素的能力。我们要通过开展此次专项活动，营造更加优越的投资环境，吸引更多的投资者落户我区，加快我区发展方式的转变。

(三)开展此次专项活动，是密切党群干群关系的重要举措。越是发展的紧要关头，越是在任务繁重的情况下，我们就越要保持密切的党群干群关系，越要倾听民声、体察民情，凝聚民心、珍惜民力。现在有的地方，干群关系紧张，群众反映强烈的问题，主要还是少数干部作风不好造成的。比如我们的一些信访问题，本来是一件很小的事情，完全可以在本地就能解决，但由于部分干部工作方法不当，一些矛盾被人为激化，最后造成越级上访。开展这次专项活动，就是要以加强服务为宗旨，加强与群众的沟通，密切党群干群关系，更加重视和改善民生，维护党在群众心中的良好形象。

9.创建文明县城和卫生县城工作动员会讲话稿 篇九

同志们：

召开这次县城建设和管理工作动员大会，集中研究县城建设和管理的有关问题，安排部署县城“五大秩序”整治和建立健全县城建设及管理的长效机制，对于切实加强城市建设和管理，加快推进我县城镇化进程，具有十分重要的意义。刚才，x县长的讲话和其他各位领导的工作安排都很好，我都赞成，希望大家切实抓好贯彻落实。下面，我就加快我县城镇化发展讲三点意见。一、统一思想，深化认识，加快城镇化发展步伐树立全面、协调、可持续的发展观和落实统筹城乡经济社会协调发展的要求，加快城镇化进程是推进我县扶贫攻坚和全面建设小康社会的一项重要而紧迫的战略任务．我县经济社会发展的总体水平较低，城镇化水平低，工业发展滞后，“三农”问题尤为突出，已成为影响县域经济发展的主要问题。各级各部门必须进一步统一思想，深化对城镇化发展重要性和必要性认识，增强加决城镇化进程的责任感和紧迫感，采取更加切实有效的措施，加快城镇化发展步伐，构建合理的城镇化体系，促进经济社会的全面、协调和可持续发展．

加决城镇化发展步伐，是统筹城乡经济发展，推进“三个三分之一”战略的必然要求。长期以来，我县城镇化进程滞后，制约了农业和农村经济的发展，阻碍了工业经济的发展，加之农村人口多，人均资源占有量少，农业和农村发展的基础差、底子薄，广大农村成为推进扶贫攻坚和全面建设小康社会的重点和难点。在我县这样的贫困欠发达地区，要落实统筹城乡经济社会发展的要求，一方面要紧紧抓住发展这个第一要务，用发展才是硬道理统一全县各级干部群众的认识，凝聚全县人民的力量，抓住市委、市政府把我县县城确定为云南北大门建设的三个重点县城建设和中国华电集团、云南东源集团投资开发我县煤电等千载难逢的历史机遇，以战略发展的眼光千方百计加快推进城镇化，为工业强县战略的实施奠定基础；另一方面要以解决“三农”问题为核心，加快农业和农村经济结构调整，依托城市带动，促进城乡一体化发展。这两者是相辅相成的关系，是镇雄县域经济发展的两翼，缺一不可忽视哪一方面，都会偏离全面、协调、可持续发展这一主题，也不可能促进我县城乡经济社会统筹协调发展。“三个三分之一”战略发展构想，充分体现了科学发展观和统筹城乡经济社会协调发展要求，加快城镇化发展特别是加快县城建设步伐，提高县城管理水平，是实施“三个三分之一”战略的一个重要内容，没有城镇化的优先发展，县城发挥不了辐射带动作用，我县的全面建设小康社会目标就难以实现。我县县城在改革开放特别是上世纪九十年代以来，无论是在建设方面，还是管理方面都取得了明显的成就，县城道路交通、通信电力、人居环境等基础设施都得到很大改善，已初具滇川黔结合部区域性新兴城市的雏形。但是，近年来，随着经济社会的发展，县城在规划、建设、管理的各个方面都满足不了经济社会发展和人民群众的需求，与全省第二人口大县的形象极不相称，与周边同一层次的城市差距再拉大。在今天全国各县区市你追我赶的浪潮下，我们曾经有过的辉煌不再有。因此，必须牢固树立发展是硬道理的观念，克服自恃自傲、四平八稳、按部就班、安于现状的思想，增强紧迫感、责任感和危机感，抓住难得的机遇，乘势而上，竭尽努力，加决县城发展步伐，提高管理水平，使我们的县城与川滇黔新兴工业城市这个定位逐步靠近，打造镇雄经济发展的平台，促进县域经济的快速发展。

产业是城市发展的支撑，城市是产业发展的载体。就镇雄而言，未来城镇经济的主要支撑在工业，推进新型工业化，加快县域经济发展，就必须走好以城镇化推动工业化、以工业化带动城镇化的路子。城市是区域经济发展的增长极。国内外经济发展的实践表明，城市对一个国家、一个地区的经济发展起着重要作用。在一个区域内，中心城市是生产要素的集合体，是市场机制和政策措施发挥作用的载体，也是交通通信的枢纽。市场主导、政府调控、交通通信先行都要通过中心城市这个环节发挥作用。城市的优先发展，其意义不仅在于城市本身的发展，而且是带动整个地区经济发展的基础。我县目前城镇化水平十分落后，到，要实现城镇化水平由现在的10％左右提高到30％以上的目标，年均至少要提高1.25个百分点，而县城这个“中心”是“先天不足、后天失调”，市政基础差，城市功能不完善，建设和管理与新形势和发展要求不相适应、与人民群众日益增长的需求不相适应，龙头作用不强，窗口形象不好。加强城镇建设和管理，大力提高城镇化水平显得十分重要而紧迫。尽管我们的差距比较大，困难也很多，但这并不可怕，重要的是思想观念和创新行为能否领先。只要我们坚持解放思想、实事求是，敢于把自己摆在全市、全省乃至全国发展的大格局中比较和借鉴，与时俱进，开拓创新，摆脱旧体制的束缚，不断建立新的体制，就会有一个广阔的发展空间，就会加快城镇建设步伐。城市是人们集聚在一起追求文明幸福生活的空间，也是一个地方对外展示形象的名片。县城是我县政治、经济、文

化的中心，是党政首脑机关所在地，是对外开放的窗口，也是全县县城之外人民群众追求文明幸福生活的榜样。无论是上级领导，还是外来客商及游客，他们了解镇雄，认识镇雄，首先都会从县城开始，通过对县城的社会秩序、交通秩序、市民素质来评判我县的文明进步状况。因此，管理县城和建设县城同等重要，各级各部门都要摆正位置，自觉接受城管部门的监督和管理，自觉转变作风，切实履职，为县城硬环境建设和软环境改善做出积极贡献。管理城市，是一门科学。早在党的七届二中全会上，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在中国革命即将取得胜利，共产党的领导即将从农村转向城市时，就号召全党干部要学习城市管理的理论和方法。我县县城虽然现在还不大，但已初具规模，如何来管好这座县城，作为县城的建设和管理部门及其干部，首先要加强学习，学习现代城市建设和管理的基本知识，树立现代城市管理的理念，以科学的理论指导建设和管理工作。其次是要加强对市民的引导和教育，让市民认识县城规划、了解县城发展远景，熟悉建设管理的有关规定，明白各自的权利和义务，使市民主动自觉地遵守县城建设和管理的规定，积极主动的参与县城的建设和管理。再次是理顺关系，明确职责，依法管理，严格执法，在管理中体现服务，在服务中体现管理。同时，要以人为本，少来一些“管卡压”整死人的怪招，多一些善解人意、体贴人民的办法，使县城管理走上法制化、规范化、人性化的轨道。第四是要建立长效机制，坚持不懈地开展工作。我们的一些工作并不是决策有问题，而是执行中出了毛病，或者“一阵风”，缺乏长效机制，缺乏制度，或者有制度而不认真落实。因此，城管部门及相关部门要认真总结经验教训，在创新体制、创新管理办法上下功夫，在执行制度上下功夫，在追究责任上下功夫，在具体运作上下功夫，切实把城市建设好、管理好，使城市真正成为县域经济发展的平台，镇雄县的名片，全县人民追求文明幸福生活的地方。

二、抓住机遇，突出重点，创新机制，着力推进城镇化建设

抓住机遇，实施城镇化战略，拉动经济跨越式发展，既是形势所迫，发展所需，群众所盼，也是各级各部门和广大干部群众的共同历史责任。对此，我重点强调四个方面。

（一）准确定位城市

当前，我县加快城镇发展具备很多有利条件，这既是我县加快城镇化发展的重大机遇，也是我们准确定位县城规模的重要依据。一是我县被国家列为煤炭基地县，城镇化发展潜力巨大。目前，我县煤炭产业开发的思路逐步完善，大开发的态势初步形成，东源集团、大顺集团等大型企业已落户镇雄，许多外地客商正纷纷涌入，后续投资将进一步加大。华电镇雄电厂争取立项建设进展顺利，这一推进镇雄新型工业化发展的重要突破口将很快突破。二是省政府把我县列为县域经济发展试点县，列为全省优质烤烟、无公害蔬菜、蚕桑、食用菌、商品猪、马铃薯和杂粮基地县，将有力地推动我县农业产业结构调整，实现农业产业化经营，我县龙头企业必将快速发展，支撑城镇和促进县域经济发展将起到积极的作用。三是市委、市政府把我县县城列入云南北大门建设的三个重点县城之一，定位为川滇黔结合部新兴工业城市，这与我县对县城定位相一致，更为重要的是，这一定位的确立，市委、市政府必将对我县城镇建设给予更多的支持。必须把推进工业化作为基础，把城镇化作为重点，以产业促进城镇发展，以城镇引领产业进步。昭通要加快发展，必须进一步密集人口，提高城镇化水平，增强中心城市的辐射力和带动力。镇雄人口多，资源丰富，地理位置、发展基础和潜力都比较大，要以煤电产业为支撑，发展劳动密集型产业，逐步建设成为新兴工业城市，发展成区域次中心城市。四是我县交通、市政基础等建设步伐加快，镇凤、镇毕等出境大通道已开工建设，随着交通条件的改善，县域人流、物流、信息流、资金流必然加快，既要求加快城镇发展，也为城镇快速发展提供可能；县城供水、垃圾处理等重点工程顺利启动，为加快发展打下了一定的基础。机遇总是惠顾奋发进取的人，条件总是为勇于开拓者创造的。如果我们抓不住这些千载难逢的机遇，克服不了眼前的暂时困难，消极等待，坐等机遇和条件成熟，或者抓而不紧，就会错失良机，无所作为。因此，要把干部群众的思想认识统一起来，积极性调动起来，把加快发展的氛围营造起来，把干劲鼓起来，从县城的建设和管理入手，加快推进城镇化步伐，大力提高城镇化水平，力争使城镇化水平每年提高2个百分点，努力向到20城镇化水平达30％以上，县城建成25一30平方公里、35万人以上的川滇黔结合部新兴工业城市的目标奋进。

（二）高起点科学规划城市

城镇建设必须遵循规划先行原则，发挥其“蓝图”作用，避免决策的主观性、随意性及决策不当导致盲目建设、无序建设，保证城镇健康发展。由于投入不足，我县城镇规划滞后，而且过去的规划已不适宜形势发展的要求，根据城镇化目标和新的县城定位，修编完善我县城镇发展规划已成为当务之急。县城建设和管理领导小组及各相关部门要集中精力抓好调查研究，根据新的形势，按照县域经济发展的需求，立足当前，着眼未来，以设施完备、特色鲜明、环境优美、管理有序的现代化新兴工业城市为目标，高起点、高标准规划县城，尽快完成县城，尽快完成县城总体规划修编和建设性、控制性详规。一是要根据新的城市定位和未来全县经济社会发展走势，充分考虑川滇黔结合部这个区位，突出工业城市这个特点，把县城每一条街道、每一个区域建筑、每一设施的建设规划做巧做好，形成县城各区域详规。城市规划投入不少，制定过程复杂，一旦形成不容易更改，因此县城规划要向省内外有资质的规划设计单位进行公开招投标，谁的规划更具特色，更符合实际，更体现未来发展的需要，就让谁来做，决不能随意。二是要走市场之路，通过市场竞争，把县城规划好。二是要做好城市功能规划。围绕把镇雄县城建成工业型（或资源型）城市目标，做好设施功能和使用功能规划，合理布局居住区、办公区、商业区、娱乐区，科学规划水、电、路、话等设施建设，使城市功能齐全，整齐规范。三是要做好可持续发展规划。要在生态规划上做美，提高城市品位。做好城区和城外群山的绿化规划，着力抓好城市园林绿地、道路两侧绿化和大环境绿化，实现城市园林化和道路景观化，体现“一草一木是特色，一路一楼是品位”的城市意境。结合生态工程实施，在城外打造绿色屏障，真正把县城建设成为青山绿地的可持续发展城市。四是要做好卫星城和工业园区规划，把泼机、塘房、中屯、板桥规划为县城卫星城，在泼机、塘房规划煤炭、煤电、煤炭深加工等工业园区，在板桥规划建筑、建材等工业园区，在中屯规划农产品加工园区，促进农业向规模经营集中，工业向园区集中，农民向城镇集中。

（三）积极有序建设城市

要从有利于树立镇雄良好的对外开形象、有利于为新型工业化创造良好蒯竟、有利于促进城乡协调发展、有利于提高城镇管理水产、有利于提高城镇居民生活质量和文明程度出发，积极有序建设城镇。一是建设投入要活。牢固树立“经营城市”理念，千方百计解决财政投入少的“瓶颈”，努力形成政府主导推动、多元主体参与、市场运作的城镇经营格局，加大城市建设力度，以大投入实现城镇的大发展。提高土地利用效率，是经营城市的`突破口，要用详细规划来显示各区域的发展前景，涵养地价，确保土地增值。要高度垄断土地一级市场，规范土地二级市场，最大限度地盘活城镇土地，使之成为城镇建设最大的“财政”,做到以地生财、以城建城、以镇养镇。二是执行要严。要建立严格的执行规划的监督机制，坚决打击乱批乱建行为，确保规划的严肃性和权威性。必须坚持以城市规划为龙头，切实维护城市规划的严肃性、强制性，确保城市健康有序发展。这里，我要重点强调，各级各部门，不管是上划部门，还是县直部门，必须牢固树立新的城市发展观、城市文明观和城市经济观，正确处理好部门利益和全局利益的关系，支持和监督城管部门搞好县城规划的执行。三是质量要高。要强化质量监督手段，严格按图纸和设计施工，高标准、高质量抓好城镇建设项目，下功夫抓好县城环境绿化和街道灯光设计，使县城真正亮起来、美起来。四是速度要快。要按照科学发展观的要求，坚持以经济建设为中心不动摇，千方百计加快发展，大力推进城镇化。要搞好县城房地产开发，坚决取缔私人非法买卖土地行为，坚决停止单位职工建房的审批，完善政策措施，促进房地产市场的形成，拉动城市经济的增长。

（四）严要求管理城市

在城市发展中，规划是方向和前提，建设是基础和重点，管理是灵魂和关键。加强城镇管理是建设城镇的基础工作，是推进城镇化的关键。要把城镇管理放在突出位置，以管理促建设，不断改善市政基础，完善城市功能，壮大城市实力，扩大县城规模，努力县城面貌一年一个样，年年上台阶。当前，要按照县委、县政府的一系列决策部署，全力抓好县城“五大秩序”集中整治。城区各单位、各部门要牢固树立大局意识，从长远的、战略的高度，积极支持配合，形成集中整治的强大合力。各职能部门要切实履行职责，全力以赴开展集中整治。参与集中整治的干部职工要敢于负责，大胆工作，既要严格执法，又要文明执法，既要坚决治乱，又要学会做耐心细致的思想工作，既要打击违纪违法行为，又要保护好群众利益，确保整治目标如期实现，使县城明亮起来、整洁起来、有序起来、文明起来。要在认真总结过去我们抓城市管理的经验和这次集中整治的成功做法，建立和完善城市管理新机制，坚持长抓不懈，提高管理效益。一是要提升素质。牢固树立“市民中心观”，采取各种宣传手段，加强对市民的城市管理教育、社会公德教育、守法经营、诚信经营教育，引导市民培养良好的生活、卫生习惯，努力形成人人争做文明市民，个个是镇雄形象，全体市民关心、重视、参与城市管理的良好氛围。二是要承包管理。对城市绿化、美化、亮化等公共管理，要面向社会进行招标，如“门前三包”、广告公司承包经营管理城市广告、灯箱，绿化公司承包经营管理城市绿化等，降低管理成本，提高管理质量。三是要划行归市。要按照相对集中、规范行业的要求，对餐饮、娱乐、农贸、流通等行业实行划定区域经营，着力解决城市经营杂乱无序的问题。四是要严管重罚。要在依法行政、文明执法的前提下，依法严格管理城市的各项经营活动和社会公共事务，对不批就建、乱批乱建、破坏公共设施、造成城市污染、扰乱经济秩序等行为，要从严从重处理，维护城市的健康发展。五是要形成长效管理机制，使城市管理经常化和有序化。城市管理最易长短脱节，松紧失序，紧时有改变，松时又滑坡。

三、加强领导，齐抓共管，确保城镇化战略顺利实施

建好城市、管好城市，推进城镇化发展，既关系到加快县域经济发展，增强城镇特别是县城的辐射带动能力，又涉及到农村剩余劳动力转移和农民增收，关系到如何建立合理的城镇体系，促进城乡经济社会协调发展和可持续发展。因此，加快我县城镇化进程，是新形势下践行“三个代表”重要思想的具体体现，是执政为民的本质要求。各级各部门必须高度重视，切实加强领导，齐抓共管，认真落实各项措施，共同为做好城镇建设与管理工作而努力。第一，要加强学习和借鉴。城市建设和管理本身就是一门系统的科学，不学习、不研究就无法指导好建设和管理。县城建设管理领导小组成员、各职能部门和乡镇党委、政府领导要带头学习，认真系统地学习城市建设和管理的相关知识，学习借鉴其他城市发展的经验，避免走弯路。要深入研究我县城镇化发展的路子，特别要针对财政投入不足，而城镇急需快速发展的实际，着力思考政府推动、市场运作的方式，建立投资主体多元化、投资方式多元化、资金来源多渠道的城镇建设投入保障机制。

第二，要落实责任，强化管理。要统筹兼顾，把推进城镇化与其他各项工作一同部署、一同检查、一同考评，抓好城市建设和管理。定期对城镇工作进行研究，听取相关部门的情况汇报，认真解决城镇建设与管理中的实际问题。坚持软硬环境一起抓，大力推行依法行政、依法办事，坚决根治一些职能部门中存在的吃、拿、卡、要现象，树立镇雄良好的对外开放形象。各职能部门和乌峰镇要按照这次会议落实的职责，切实履行职能，认真落实各项措施，加大工作力度，抓好县城“五大秩序”整治和长期的管理工作，为提高县城建设与管理水平及加快城镇化发展奠定良好的基础。其他各部门，包括上划部门要进一步强化全局观念，认真落实县委、县政府有关城市建设和管理的决策部署，以实际行动支持城市建设和管理工作，共同维护好城市形象。

第三，要强化宣传动员。城镇化的核心问题是农村人口转移，推进城镇化主要是为了解决农村人口过多和劳动力过剩的问题；加强城市建设和管理，根本目的是为了造福人民，积极营造群众安居乐业的良好环境。这是我们的立足点、出发点和归宿点，也是人民群众的迫切愿望。在实际工作中，我们要重视发挥广大人民群众的力量，通过广泛宣传，把我们的要求变为群众的自觉行动，让广大群众理解并支持我们的工作。城市是人民群众的城市，人民群众才是推动城镇发展的真正动力，要深入动员，让广大群众积极参与城镇建设和管理，依靠人民群众，把城市管理中那些管不到、管不好的事情交给人民群众管到、管好。要把严格执行城市管理有关法规和切实有效的宣传教育相结合，深入开展“镇雄是我家、人人爱护她”等活动，从娃娃抓起，提高市民建设城市、爱护城市、讲求公共道德的自觉性。

同志们，加强城市建设和管理，实现城镇化战略目标任重道远。我们要正视前进中的困难，坚定加快发展的信心，增强工作的责任感和紧迫感，发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，牢固树立和全面落实科学发展观，深化认识，抢抓机遇，扎实工作，努力建设一个明亮、整洁、有序、文明、开放的新镇雄。