农业与经济管理

农业与经济管理（共10篇）（共10篇）

1.农业与经济管理 篇一

农业经济与管理模拟试题与答案

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题干的括号内。

1.以下哪个不是农业对国民经济的作用()

A.输送高科技人才B.提供食品和工业原料 C.积累生产要素D.争取外汇

2.下面哪一个条件不是传统农业转变为现代农业所需要的社会经济及技术条件()

A.职工的工资要有大幅度上涨B.工业要有一定程度的发展

C.教育水平要有一定程度的提高D.商品经济必须有一定程度的发展

3.下列哪类国家选择的是劳动集约型的农业现代化发展道路()

A.日本B.法国、德国C.美国D.加拿大

4.我国国营农场的土地、资产归()所有。

A.集中B.国家C.农场职工D.联合体

5.只有在一个()的市场条件下，生产要素的价格才能充分反映要素的稀缺程度，产品价格才能真正体现供求关系。

A.完全垄断B.完全竞争C.垄断竞争D.竞争垄断

6.()属于气候资源。

A.降水B.地表水C.地下水D.土壤

7.农业自然资源的整体性是指()

A.自然资源中各种资源是相互联系、相互制约，组成一个系统的 B.自然资源中各种资源数量上有一定比例关系 C.农业自然资源由多种资源组成 D.以上说法都不对

8.就一般情况讲，我国目前农业集约经营类型主要是()集约。

A.技术B.资金C.劳动D.知识

9.级差地租第一形态产生的原因是()

A.对土地的投入水平不同B.劳动者的技术水平不同

C.土地的肥沃程度和地理位置不同D.劳动者的经营管理水平不同

10.在我国国家的农业基本建设投资主要用于()

A.农业科技推广B.治理大江大河C.购买农机具D.购买化肥和农药

11.我国饲料工业的分布主要是()

A.靠近饲料原料产地B.集中于粮食大省C.西北牧区D.适应养殖业分布

12.我国必须走资源节约、技术密集的农业发展道路，这决定于我国的()

A.基本国情B.经济发展速度C.人口素质D.改革环境

13.某些鲜活易腐且不易储存的农产品，在短期内其供给弹性()

A.很大B.很小C.为零D.无限大

14.农产品储存的时间界定是()

A.包含生产过程、不包含消费领域B.从生产过程到消费领域 C.从离开生产过程到尚未进入消费领域之前D.消费领域

15.一种农产品在市场的零售价和批发价的差额称为()

A.时间差价B.季节差价C.地区差价D.批零差价

16.使用年限长，可以多次参加生产过程而不改变原有实物形态的资产属于()

A.流动资产B.固定资产C.无形资产D.有形资产

17.信贷资金的基本特征是()

A.有偿性B.效益性C.强制性D.固定性

18.农业税的平均税率最高不得超过常年产量的()

A.5%B.10%C.15%D.25%

19.在农业生产中被当作极其重要的劳动对象发挥作用，最主要的不可替代的基本生产资料是()

A.劳动力B.土地C.资金D.农业生产工具

20.某农户种植小麦，总产量5000公斤，总成本5000元，副产品成本1000元，则小

麦主产品成本每公斤为()

A.0.80元B.0.90元C.1.10元D.1.50

二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)在每小题列出的五个选项中有两个以上选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。多选、少选、错选均无分。

1.我国农业现代化的水平比较低，主要表现在()

A.人均住房面积小B.农用生产资料占有额较少C.农业生产手段落后 D.农业单产量较低E.用于穿的支出比重低

2.政府必须对关系国计民生的重要农产品()实行储备制度。

A.粮食B.烟草C.糖料 D.生猪E.油料

3.今后农业科技发展应遵循的原则是()

A.高效B.低污染C.安全 D.经济E.适用

4.下列各项属于国家对农业财政拔款的使用范围的是()

A.兴建大型水利工程B.农业科研单位的业务费C.农业信贷资金 D.农业商品生产基地建设E.支援农业生产拨款

5.一般情况下，农业基本建设中的劳动积累具有()的特点。

A.见效快B.费工不多C.不能当年收益 D.投工量大E.建设时间较长 第二部分非选择题

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)

1.土地资源 2.粗放经营 3.农业劳动生产率 4.农产品流通 5.农业劳动积累

四、判断分析题(本大题共3小题，每小题5分，共15分。判断正误，将正确的在题后括号内划上“√”，错误的划上“╳”，并简述理由。

1.实行农业集约经营，要注意追加投资的适合度。()

2.农业中提取的财政收入越多，对国民经济的发展越有利。()

3.国家应当承担发展农业科研、教育和科技推广事业的任务。()

五、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)

1.如何扩大农业用地，提高土地利用率?

2.土地资源管理的基本原则是什么?

3.提高土地生产率有哪些具体措施?

4.国家对农业财政拔款有哪些作用?

六、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

1.论述我国农业现代化的道路及其实现的途径。

2.论述降低农产品成本的途径。

农业经济与管理试题参考答案

一、单项选择题(每小题1分，共20分)

1.A2.A3.A4.B5.B 6.A7.A8.C9.C10.B 11.D12.A13.C14.C15.D 16.B17.A18.D19.B20.A

二、多项选择题(每小题2分，共10分)

1.BCD2.AE3.ABCDE4.ABCDE5.CDE

三、名词解释题(每小题3分，共15分)

1.土地资源是指一个国家或地区已经开发利用和尚未开发利用的土地数量和质量的总称，包括耕地、荒地、林地、草地、沼泽、水面和滩涂等。

2.粗放经营是指在技术水平较低的条件下，对一定面积的土地投入较少的生产资料和劳动，进行简耕粗作的农业经营方式。

3.农业劳动生产率是表示农业劳动者的生产效果和能力的指标，它表示劳动量和生产量之间的关系，通常用劳动者在单位时间内所生产的数量或者用单位产品所消耗的劳动量来计算。

4.农产品流通是指商品农产品从生产领域运动到消费领域全部过程的总称。包括商流和物流两个方面的内容。

5.农业劳动积累主要是指投入农业基本建设的那一部分活劳动所形成的积累。

四、判断分析题(每小题5分，共15分)

1.(√)理由：随着科学技术的发展，追加投资，采取各种技术措施，从理论上讲，其经济效果是没有止境的。可是，在具体的生产过程中，在一定的科学技术水平条件下，追加投资是有一个限度的，超过这个限度，土地报酬递减规律就会发生作用。因此，要重视研究追加投资的数量界限，当追加投资等于所增加的产值时，即边际成本等于边际产值时，即为追加投资的最高数量界限。我们的目的，是要通过多种方案的比较，寻找追加投资的最大经济效果，即这种投资额能够取得最高的边际效益，这就是追加投资最好的适合度。

2.(╳)。理由：农业中提取的财政收入适度，才利于农业和国民经济的发展。财政收入提取过多，会影响农业自身的积累，加重农民负担，挫伤农民的生产积极性，影响农业发展，甚至会造成农业和国民经济其他部门的比例失调，最终会影响整个国民经济的健康发展。

3.(√)理由：因为农业科技事业是公益性较强的事业，农业生产的特点决定了农业科技事业的发展存在着投资较多，投入周期长，风险大等特点，完全靠农民或靠农业科研、教育、技术推广部门自身的力量来发展农业科技事业是不可能的。而从世界上来看，任何国家的农业科技事业都受到政府的支持。所以，国家应承担起发展农业科技事业的重任。

五、简答题(每小题5分，共20分)

1.(1)扩大耕地面积，提高垦殖率；(2)保护土地，节约用地；(3)扩大林地面积，提高森林覆盖率；(4)合理利用草原，草山和草坡；(5)合理利用水面。

2.(1)坚持社会主义土地公有制和土地有偿使用制度；(2)坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；(3)坚持全国土地，城乡地政统一管理的体制。

3.(1)进行大型水利设施建设，搞好大江大河治理；(2)大搞农田水利建设，搞好小流域治理，改造中低产田，建设高产稳产农田；(3)推广优良动植物品种，采用先进的种养殖技术；(4)综合利用农业自然资源，发展立体农业、生态农业等。

4.(1)有利于改善农业生产条件，改变农村落后面貌；(2)有利于提高农业物质技术装备水平和科学技术水平；(3)有利于增加农民收入；(4)有利于在全国范围内资金更合理地使用。

六、论述题(每小题10分，共20分)

1.(1)农业现代化是指用现代科学技术全面地改造农业系统，把传统农业转变为现代农业的一个经济和技术发展过程。(2)借鉴世界各国的经验，联系我国的实际(人多地少，财力不足，工业不发达等)，只能走有中国特色的农业现代化道路。(3)中国的农业现代化必须走生物技术现代化和机械技术现代化相结合；精耕细作的传统技术和农业现代化技术相结合；机械工具以及半机械工具和手工工具相结合的道路。(4)实现农业现代化要坚持科研、教育、推广三结合；注重智力投资；坚持农、林、牧、渔全面发展；注重保持生态平衡；要给予农业保护政策；积极发展交通运输业、商业、工业等，只有这些工作搞好了，农业现代化才能实现。

2.降低农产品成本，主要从增产和节约两方面进行。其具体途径是：(1)合理决策，根据市场需求发展新产品，开展多种经营，综合利用生产资源。这样既可以增加收入，又可以均衡地充分利用各种资源，减少费用，降低成本。(2)采用先进生产技术，改善经营管理，提高农产品的产量和质量，这是降低农产品成本的主要途径。(3)节约物质资料消耗。一方面改善现有固定资产的技术状况，提高其利用率，减少折旧费。另一方面合理利用各种原材料，减少单位产品中的物质消耗。(4)节约活劳动消耗。严格生产责任制，提高劳动者的科学技术水平，重视智力投资。(5)节约管理费及非生产性支出。精简管理人员，压缩非生产性支出。

2.农业与经济管理 篇二

我国是农业大国,农业对于我国经济的发展具有极为重要的作用。伴随着我国经济的飞速发展,农业的发展不断加快,如何尽快建立并逐步完善与之相匹配的农业经济管理体制,进而全面提升农业经济管理水平,为真正实现农业的持续、健康和快速发展,不断提升其综合竞争实力尤为关键。我国农业经济管理水平总体来说还是相对滞后的,存在一些问题,如果不及时解决的话,势必影响农业的发展,进而影响到农民的切身利益。由此可见,关于“农业经济管理”的探讨和分析显得尤为重要。

2我国农业经济管理的发展趋势

随着我国经济的飞速发展,农业经济也迎来了前所未有的良好发展机遇,农业经济管理也不断发展。从目前的发展来看,主要有如下发展趋势:

首先,现代化的管理理念为指导理念是先知,也是行动的先导。随着我国农业发展的不断加快,农业经济管理也随之步入了一个崭新的阶段。农业经济管理的先进理念已经渗透到农业生产的各个环节中,不仅仅更加注重农产品的质量和农产品的加工等,同时也更加关注如何进一步做好农业生产中的环境保护,真正实现农业发展与生态环境的协调发展。事实上,现代化的农业经济管理理念是极为重要的,在先进理念的引导下,可以加快实现我国传统农业经济管理模式的转变。

其次,农业经济管理的信息化发展。21世纪可以说是一个极为特殊的时代,在这样的一个特殊时代里,互联网技术和信息技术得到了迅速的发展,先进的信息技术凭借其无可比拟的优势开始被更广泛地应用到行业发展中来,改变行业的传统工作模式,农业经济管理自然也不例外。

信息技术在农业经济管理中的应用,加快推动了农业经济的发展进程,实现了农业技术成果向实际生产力的快速发展,有助于农民经济效益的提升。为此,相关部门一定要紧跟时代潮流,采取相应措施,提升管理人员的信息水平和信息素养,全面提升农业经济管理的效率。

通过农业管理信息化,可以快速收集与农业生产以及科研等方面的信息,为农业的发展提供更多服务。

再次,农业经济产业化趋势明显。农业经济的产业化发展对于加快农业发展具有极为重要的作用。农业对于农村地区经济水平的提升、经济效益的实现具有重要作用和积极意义。近些年来,随着相关政策的出台,农业经济产业化发展雏形初现,市场化程度不断提高。越来越道的农民开始参与到农业的产业化发展进程中来,不仅仅提高了农民的收入水平,同时也增强农业管理的经济效益。

最后,农业经济管理体制不断创新。农业经济管理体制必须要不断创新,才能够真正适应我国农业的发展需求,才能真正解决农业经济发展过程中遭受的各种障碍。现代农业的发展进程中,各种高新农业技术不断涌现,农业的经济战略结构不断调整,只有不断完善农业经济管理体制,才能积极推动农业经济的发展,才能真正实现农业的现代化发展。

3农业经济管理的发展建议

当前我国农业经济管理水平虽然得到了很大程度的改善,水平也得到了大幅度提升,但是依然存在一些问题,迫切需要解决,真正推动农业经济的持续发展。为此,建议应该从以下几个方面着手努力:

首先,树立先进的农业经济管理理念。理念是先知,也是行动的先导。先进的农业经济管理理念对于加快推动农业发展具有极为重要的作用和积极意义。农业经济管理理念是要与农业发展相适应的,是及时更新的。

其次,提升农业管理人员的综合素养。农业管理人员综合素养的高低直接关系到农业经济管理的质量和水平。为此,笔者建议为了真正实现农业经济的现代化管理,管理人员不仅仅要正确认识自己所从事工作的重要性和必要性,不断加强学习,定期参加教育培训活动,了解并掌握相关的法律法规和农业知识,以主人翁的高度责任感和使命感投入到实际工作中去,为真正实现农业经济现代化管理做出应有的努力和积极贡献。

与此同时,要加快专业人才的引进力度,提升队伍的专业化水平对于农业经济管理是极为重要的,为此,一定要加快引进专业人才,充实管理队伍,为真正做好农业经济管理奠定坚实、有力的基础。

再次,要进一步健全农业经济管理体制。健全的体制对于农业经济管理是很关键的。为此,一定要不断创新农业经济管理模式,不断建立健全农业经济管理体制,转变理念,加快推进结构转型,改变传统的农业经济增长方式。

此外,一定要注意对农产品进行深度加工,仅有不拓展销售市场,创建并不断拓展产业链,实现农业的多元化发展。

最后,政府的宏观调控很关键。农业经济管理需要各部门之间的统筹合作,为此,政府部门要充分发挥宏观引导作用,做好各部门之间的沟通与交流,做好协调统筹工作,同时不断转变自身职能,做服务型政府。

4结语

农业经济管理体制的建立与完善,管理水平的提升并非一朝一夕就能够实现的事情,这涉及到诸多部门的协调合作。因此,一定要尽快树立先进的农业经济管理理念,进而不断加大人才引进的力度,在政府部门的宏观引导下,采取多种措施和途径,切实做好农业经济管理,加快推动农业发展,健全农业经济管理体制,切实保障群众利益,不断提升我国农业经济的发展水平和国际竞争力。

参考文献

[1]孙海平.农业经济管理与政策研究的新进展[J].现代园艺,2012,(14):55-57.

[2]林彬.浅谈信息化在农业经济管理中的应用[J].中国新技术新产品,2011,(1):19-21.

[3]孙红霞,张志红.浅谈我国农业经济的发展现状及管理对策[J].中国农业信息,2014,(15):21-22.

[4]唐勇.浅析当前我国农业经济管理的发展及现状[J].农业经济,2014,(29):31-32.

[5]王雅鹏,杨涛,张岳君.农业经济转型期农业经济管理学科发展的思考[J].华中农业大学学报(社会科学版),2013,(14):55-56.

3.农业与经济管理 篇三

关键词：生态农业；农业经济；发展

近年来，在党和国家的多项政策中，生态文明建设一直居于关键地位，而生态农业更是践行我国农业发展各项政策的重中之重，生态农业的推广不但对农业的可持续发展起到重要的作用，更是推动农业经济进步和繁荣的关键因素。但是，由于我国生态农业发展起步较晚，主要是受到科技、人文等各种因素的限制。从目前的情况看，生态农业依然存在很大的发展空间，在生态农业的各个环节都需要我们更加深入的探索和研究。

一、生态农业之于农业经济的地位和意义

目前，生态农业是世界各国农业经济领域的一个重要研究课题，它可以实现农业与环境之间的和谐，避免因为不当的农业操作为人类生产生活带来不必要的困扰。具体来讲，生态农业的重要性主要体现在以下几方面。

首先，从农产品的价值来看，生态农业对于农产品价值提高的作用是显而易见的。农业是对自然环境有强烈依赖性的产业，自然环境的好坏与农产品质量的影响是相互的，只有优质的农业生产环境才能出产高品质的产品。同理，高品质的产品则会为农业经济带来更多收益，则能促进农业产业链的不断升级革新主要原因在于：一方面，农业生产无污染的生态型发展模式可以将农业生产对环境的负面影响降到最低甚至是促进农业生产环境的改善；另一方面，生态环境的改善又促进后续农业活动的正常运行，提高产量。由此可见，在这样良性循环的基础上，优秀生态环境下产出的农产品在质量上明显优于普通农产品，进而提高了农产品的价值。

其次，生态农业还能在各个环节增大农产品的附加值。从农产品的基础生产环节来看，在生态理念的推动下，农业养殖突破了传统的各行业分离的模式，将种植业与牧业、渔业等农业多个环节融合并将服务业融入农业之中，一方面进行农业产品的生产、保证农产品的基本价值，一方面通过不断带动周边产品的产出和服务来从各个层面提高产品所创造的附加值，利用生态农业的综合性创造更大的经济利益。

最后，生态农业有助于提高农产品的直接经济利益。现阶段人们对饮食的要求越来越高，早已不是停留在曾经的填饱肚子的层次，而是开始追求饮食的健康，有机食品渐渐成为餐桌上的宠儿。从国内市场来看，由于多年来传统农业中农药化肥的使用使得农产品的有害成分增多，人们愈发担忧食品安全问题；从国际社会来看，农产品的种植环境和方式成为国际社会对农产品评判的重要标准。而生态农业产品以其先进的种植方式和自然环保的种植环境越来越受到消费者和国际社会的青睐。生态农业对于产品的销售来说，无疑从各个方面扩大了产品的销路，直接提高了农产品的经济效益。

二、以生态农业带动经济发展中出现的问题

虽然我国生态农业的发展理念已经推广到全国，但是国内农产品安全问题频出，国际上生态农业的发展也不在领先地位。这说明在发展农业的过程中仍有很多问题，如果不正视问题，对农业经济的发展是不利的。现阶段我国生态农业还存在理论、实践及科技水平等众多方面的不足。

（一）我国生态农业缺乏完善的理论支持

我国对于生态农业还处于一个较为浅显的探索阶段，很多农业生产还处在以牺牲环境为代价的粗放型农耕阶段。其实，生态农业并不是一个单纯的农业科学，而是综合了农业学、生物学、生态学、环境学、经济学和社会学等多门学科在内的综合性学科。在这种前提下，如果没有一套系统科学的理论支持，对于实践的指导性是薄弱无力的。但是，从我国现阶段生态学理论发展状况来看，很多情况下研究者和政府对生态农业的认识仅仅基于农业学和经济学等几个单一的层面，对各门相关科学的研究也相对独立，在人才培养上更是缺乏一套专业系统的理论基础，无法正确指导农业发展的方向。

（二）高新科技的实践性不强

高新技术是生态农业发展的重要条件，也是我国农业技术人员研究的主要方向。从我国的实际情况看，虽然农业科技的发展已取得了一定的成果，但是从实际农业生产上来说，高新科技很难落到实际，技术与实践脱轨现象严重，技术人员研制出的新型生态农业发展模式脱离生产和市场的实际需要，这就为我国生态农业的推广设置了众多障碍。而由于很多农业工作者的知识水平有限，农业操作者对于新技术的接受和使用也具有一定的难度。不仅如此，很多高新技术仅仅停留在农业试验田的阶段，没有很好地进行区域性和全国性的推广，也不利于生态农业规模化的生产。这几点很大程度上影响了科技的推广和落实，也是农业生态无法深入的主要原因之一。

（三）农业产业化水平不高影响着生态农业的经济利益

生态农业发展的主要目的就是通过农业生产与生态环境的和谐共存来实现农业经济效益的可持续性发展。但是，生态农业并不是只包含农业生产这一个环节，其附加的诸如农副产品加工销售和旅游服务等环节也是农业经济发展的重要部分。由于基层工作者对农业产业化认识的不强，虽然在种植生产环节中大力推广生态理念和科学的种植方式，但是仅仅依靠这一个环节是很难在这个千变万化的市场经济中继续扩大经济效益的。而随着市场竞争的激烈化，生态农业如果继续保持单一的发展模式，不通过农业各个链条的衔接来提高整体农业产业化水平，无疑会影响农业经济效益的提高。

三、保证生态农业健康发展的对策

生态农业的发展程度对农业经济的发展起到决定性的作用，在认识到生态农业的重要性和其存在的问题后，为了保证经济的可持续发展，必须妥善解决现有的问题，才能实现生态农业“功在当代，利在千秋”的美好夙愿。

首先，要全面提高生态农业的发展水平。一是应当完善理论基础。在实践的基础上，将农业耕作、加工、销售和社会各个领域的经济发展和实际需求相结合，从实际出发综合多种因素对生态农业的需求做基本的研究。二是将各项研究成果整合分析，吸取国外的先进理论和研究经验，结合农业学、生物学、经济学等多门学科的专业知识来形成一套综合性的农业理论。三是将理论落实在实践上，以科学的发展观指导生态农业理论体系的完善，最终指导农业经济的发展。

其次，在理论有效指导实践的基础上，农业科技的发展也应该相应提高实践性。一方面，从农业新技术的研发和推广来看，科研人员要实地考察、深入研究，研发出符合农业发展实际需求的可操作性强的高新技术；政府部门组织培养专门人员负责对农业基层工作者进行技术的宣传和教授；农民要调整心态、主动学习农业新技术。另一方面，各种技术在试验田中试验成功之后，及时进行有效大力的推广，也能很好地增强农业技术的实践性，提高生态农业的科技含量，最终带动经济发展。

最后，仅仅依靠农业各项的单一发展是无法综合提高农业的经济效益的。在生态农业发展中常常会出现通过农业各相关链条的有效连接来形成1+1≥2的效果。这就需要以市场为导向，整合农业发展的各个环节，多渠道、多层次地不断提高农产品的附加值，通过提高农业产业化程度来创造更大的经济利益。这不但是各层农业工作者的职责，也需要社会企业和政府各部门的相关配合，减少农业产业化过程中的各种阻力，对农业进行各项扶持以进行产业化升级。

四、结语

综上所述，农业具有自己独特的发展特性，与其他产业不同的是农业对大自然的依赖决定了农业可持续发展的严肃性，而这种严肃性要求人类必须像爱护自己的身体一样去关注环境健康。如今世界的生态环境问题愈发严重，保护生态环境成为农业发展中的头等大事，这不仅是因为生态农业的发展程度也直接影响着农业经济的发展优劣，更重要的是成为一项促进国家农业发展的千秋重要事业。

参考文献：

[1]陈卓.浅析生态农业在农业经济可持续发展的作用[J].农业与技术，2013（01）.

4.农业与经济管理 篇四

随着世界经济的全球化发展，国家与国家之间的经济联系越来越紧密。农业经济作为经济活动的重要组成部分，成为各国加强经济联系的关键点所在。我国是一个农业大国，农业对于社会经济的发展起到了根本的推动性作用。农业经济管理工作，对于农业经济的发展有重要影响，加强农业经济产值的增加，加强农业经济管理力度，才能让农业发展方向更加清晰。

前言

农业经济是我国经济的重要组成部分，但与工业等行业相比，农业生产起步较晚。在改革开放政策实施之后，我国的农业经济迎来了新的发展篇章。国家加大了对农业经济的支持，明确了农业经济发展的方向，给予了充足的资金支持。但是，农业经济的发展仍然面临一些问题，影响了农业经济发展质量的提升。

1.农业经济管理现状分析

农业经济管理存在问题，会直接影响农业的整体发展。在农业发展的今天，农业经济管理问题仍然存在，具体问题如下：

1.1农业经济管理方法与经济发展不相符合

在社会快速进步的今天，我国的社会主义市场经济体制已经得到有效建立与实施。但是，农业经济管理制度并没有进行及时更新，与现行的经济体制不尽相符，同时也无法满足农业结构优化的需求，使得农业经济发展受到限制。不科学的农业经济管理体制，极大地影响了农业经济管理方法有效性的展示，也让农业经济的发展速度无法提高。农业经济管理制度存在的问题较多，但其与经济体制的不协调性是最明显的一点。

1.2对农业经济管理工作重视度不足

农业是我国主要的产业，一直受到国家的高度关注。我国针对农业出台与实施了多项制度，也出台了很多文件，对农业经济的发展提出了明确的要求与指示，给农业经济的发展提供了坚实的后盾。但是，在农业经济管理的实践中，许多农业经济管理问题没有得到重视。各项经济管理制度执行性的不足，使得其优化效果无法得到发挥。相关部门对于农业经济管理工作的不重视，体现在管理工作者的思想落后以执行力度不足上。在农业经济发展的同时，相关管理人员的素质也应当进行有效提升。管理人员对于农业经济发展的重要性认识不足，忽视农业经济管理工作，会直接影响农业经济管理的质量。

1.3农业经济管理者工作能力不足

农业经济管理工作者的业务能力以及综合素质，对于农业经济管理成效有直接影响。目前，许多农业经济管理人员的管理水平不足，知识体系较为单一，无法满足农业经济发展的需求。社会主义市场经济体制的建立，使得市场化思想成为农业经济管理者的重要思想观念之一。然而，许多农业经济管理者没有建立明确的市场意识，也没有充足的执行能力，使得农业经济管理工作的优势无法得到发挥。

2.农业经济管理的具体发展方法

做好农业经济管理工作，就要对农业经济管理工作的结构进行调整，加强管理方法的优化。下面，我们就来分析几点农业经济管理的具体方法：

2.1加强农业经济管理信息化力度

信息技术的快速发展，让信息技术与农业经济的发展紧密结合在一起。将信息技术应用到农业经济管理工作中，有利于农业经济管理工作效率的提高。在未来的农业发展过程中，信息化是农业经济管理的重要手段。目前，我国的农业经济管理工作已经朝着信息化方向发展，信息技术让农业技术快速转化成为农业成果。农业经济管理工作人员要加强对农业经济管理信息手段的重视，明确提高管理效率。农业经济信息化管理体制的建立，会让农业科研成果的相关信息得到收集与保护，更能让农业经济发展具有良好的基础。

2.2做好农业经济管理产业化工作

农业产业化发展，是我国农业发展的重要目标与方向。产业化目标的达成，让农业有了基本的生产基础，也使得许多农业合作政策可以得到落实。在农业产业化发展的过程中，许多农业经济组织得以建立，也催生了许多中介性的农业服务组成。而这些农业相关组合的产生，提高了农业生产的利益，也让农业产业逐渐完善，加强了农业生产的市场化。农业生产基地的增多，让农业生产的.标准更加明确，也让农民逐渐成为农业企业中的一员，在促进农业快速发展的同时，提高了农民的收入。

2.3做好农业经济管理体制创新

让农业与我国社会主义市场经济制度和谐共处，是促进农业发展的重要环节。加强农业经济管理体制的健全与，使其跟上时代发展的步伐，才能让农业经济管理上的障碍得以消除，促进农业经济的平衡发展。农业经济管理体制的改革，需要国家与政府部门的支持。农业相关部门要发挥自己的管理职能，加强农业经济管理的宏观调控，让农业经济发展得到必要的政策支持。明确农业技术的开发制度，培养大量的农业经济管理人才，积极调整农业结构，提高农业经济管理者的综合素质，有利于现代化与产业化农业的发展，更能够促进农业成为国民经济发展的重要力量。

结语

5.农业与经济管理 篇五

农业是中国的支柱产业。农业经济的发展对中国的经济发展起着重要的作用。近年来，农业经济发展中的管理问题越来越受到人们的关注。认为农业经济管理水平的高低直接关系到我国农业经济的全面发展。因此，搞好农业经济管理是当代农业经济发展的重要组成部分。

1不完善的管理机制

我国农业发展具有与时俱进的特点，农业产业结构不断变化，传统的农业经济管理体制已不再适用于农业经济的发展。意识谈博。另一方面，我国过去对农业经济管理的关注还不多，现阶段还没有完善的农业经济管理机制。在这种不完备的管理体制下，许多管理方法已经失去了原有的执行力。这些原因导致农业经济管理水平与农业经济发展的不一致，严重制约了中国农业经济的进一步发展。

2管理人员缺乏农业经济意识

总的来说，党和国家有关部门高度重视农业经济的发展和农业经济的管理，并颁布了许多相关的文件和规章，以保证农业经济管理的良性发展。但是，这些法规的实施容易出现问题，主要原因是许多地方政府管理人员对农业经济的发展不重视，相关管理意识不足。具体表现为执行力不足，未能达到预期的管理效果。一方面，有关管理人员的思想陈旧，仍然坚持传统的农业经济管理方法，没有实现农业经济的与时俱进的特点，传统管理方法的应用也不太成熟。当今的发展不能达到预期的管理效果。同时，由于管理者人员对自身工作不重视，致使他们对国家颁布的有关法规不重视，认为农业经济管理工作是一项很简单的工作，具有随机性强、缺乏良好的工作态度。不重视工作的重要性，使得管理工作无法达到预期的效果。另一方面，一些管理人员缺乏农业生产的专业知识和实践经验，对农业经济发展的认识只停留在表面上。在具体的管理中，他们不能从实践中吸取经验，从而导致管理工作的实施。现阶段农业经济发展的现状

3缺乏相关技术

农业经济管理中相关技术的缺失也是制约农业经济管理的重要因素之一。从现阶段农业经济发展的管理进程来看，我国先进的科学技术和专业技术很少应用于农业经济管理，这使得农业经济管理与效率不相适应。现代社会的.运作。因此，大力发展相关技术，加强信息技术等现代技术的应用，提高农业经济管理效率，是当前农业经济工作的重点。

4促进农业经济发展的措施

4.1加强农业经济管理信息化

随着计算机技术的飞速发展，现代信息技术在我国生产生活的各个领域得到了广泛的应用。实现农业经济管理的有效发展，是应用现代信息技术的首选。农业经济管理信息包括农业教育信息、农业资源信息、农业管理信息等多个方面。信息技术的主要内容是现代信息技术手段、农业相关知识的获取、农业生产效率的提高和管理决策水平的提高，进而促进农业的发展。农业经济的发展。在具体农业经济管理信息化建设中，应充分利用现有的信息技术，如传统的网络资源共享、卫星、遥感等技术。在信息化建设中，要充分利用网络资源，促进农业科技的开发和利用。另一方面，信息化建设也有助于促进农村市场经济的发展。实行农业生产管理自动化控制，使生产效率大幅度提高，促进农业经济管理的发展。

4.2转变管理观念

要改变传统的管理观念，使管理人员认识到管理不同于传统的管理方法，而应使其实现传统管理方法的优越性。对此，我国及有关部门应注意相关法规和相关法律法规的建设，积极实施农业经济管理方式，对管人员者进行思想教育，通过讲座和系列会议，使现代管理理念深深植根于人心，提升管理人员的积极性。此外，还要注意相关管理人员的专业素质。只有具备专业知识和实践经验，才能更好地管理农业经济。因此，国家有关部门也应重视管理者的专业知识和实践培训，并对管理者的素质提出苛刻的要求。此外，还应对管理人员进行相关的专业培训，使他们具有更好的管理能力。

4.3创新管理体系

目前，我国农业经济管理存在着一个不健全的管理机制。在此基础上，完善相关制度，在此基础上进行创新，使管理体制与时俱进，适应当今社会的发展要求。因此，要转变传统管理观念，坚持传统管理体制与时代方法相结合，结合当前社会农业经济发展的特点，形成新的完善的管理体制。在这一点上，政府应作出一定的要求，政府应加大投入，鼓励相关部门继续创新制度，制定相应的保护制度，使相应的管理制度能够成功地进行。此外，政府应继续发展先进的农业技术，适当调整农业结构，促进农业经济体制改革的顺利实施。

4.4农业经济发展展望

在今后的农业经济管理工作中，我们应该取得更好的效果。转变现有的传统观念，结合现代农业发展的特点，制定完整的管理体制，不断创新与现代农业经济的发展相结合，将现代信息技术融入其中，将成为现代农业发展的必由之路。农业经济发展更具生产力。这不仅促进了农业经济的快速发展，而且带动了农产品基础设施的快速发展，从而提高了农业经济管理的效率。综上所述，农业经济管理是中国现代农业经济发展的重要内容。但是，针对中国目前管理现状中存在的问题，需要从加强信息、转变观念、创新管理体制、促进农业经济管理发展三个方面加强管理和建设。实现农业经济产业化，进一步促进中国农业经济的发展。

6.农业与农村经济工作总结 篇六

2013年农业增加值比2012年增长4.5%；农民人均纯收入预计达到9791元；粮食产量达到757.1万公斤；年出栏生猪3.7307万头；新增寿果100亩，品改900亩；农业招商引资2千万元。

农业和农村工作完成情况：镇主要是产业发展，基础设施，居民、社会事业发展，经过全镇广大干部、群众艰苦努力，所有项目完成和超额完成目标任务。目标任务完成良好，建设成就斐然。

——农业和农村经济指标方面

1、目标任务：农业增加值比上年增长4.5%以上。

完成情况：2013年农业增加值比2012年增长4.5%。

2、目标任务：农民人均纯收入比上年增长16%以上。

完成情况：2012年农民人均8514元，2013年农民人均纯收入预计已达到9791元，比上年增长15%，力争全年达到17%。

——农业产业化建设方面

1、目标任务：粮食产量达到755.1万公斤。

完成情况：2013年粮食产量达到757.1万公斤，超额完成目标任务2万公斤。

2、目标任务：按照园区规划完成建设，全年完成林下养鸡4200亩，年出栏山林鸡60万只。

完成情况：2013年完成林下养鸡4200亩，年出栏山鸡100万只，其中：永利村2000亩，全年出栏47.6万只；双合村1100亩，全年出栏26.2万只；远景村500亩，全年出栏11.9万只；石龙村300亩，全年出栏7.15万元；白蜡村300亩，全年出栏7.15万只。

3、目标任务：认真抓好森林防火，确保全年无森林火灾发生。

完成情况：2013年镇全年无火灾发生。

4、目标任务：按时完成政策性农业保险工作。

完成情况：完成水稻农业保险8339亩，超额完成10亩；玉米3171亩，油菜4950亩，超额完成8亩；马铃薯900亩，超额完成20亩。

5、目标任务：按照县防汛指挥部的要求，抓好落实防汛抗旱工作。完成情况：认真按照县防汛指挥部的要求，脚踏实地的抓好防汛抗旱工作，经县防汛办的检查得到好评。

6、目标任务：新植寿果100亩，品改400亩。

完成情况：完成新植寿果100亩，品改完成900亩，其中土桥村500亩，远景村100亩，凯旋村300亩。

——新农村建设和民生工程方面

1、目标任务：硬化农村道路5公里。

完成情况：完成村道6公里，其中：村硬化道路3公里，远景村硬化道路3公里。

2、目标任务：减少贫困人口472人。

完成情况：2013年完成减少贫困人口472人。

3、目标任务：农机总动力1.9万千瓦。

完成情况：2013年完成农机总动力1.9516万千瓦，超额完成目标任务0.0526万千瓦。

4、目标任务：完成两座病险水库的整治。

完成情况：全面完成两座病险水库的整治工作。

5、目标任务：按时完成新农通信息报送。

完成情况：全年完成新农通信息报送120条。

6、目标任务：按时完成农业农村工作的情况报送和农村经济情况统计表。

完成情况：按时完成农业农村工作的情况报送和送农村经济统计表，大小村预产表，大小村实产表及农业作物播种面积的统计表上报。

7、目标情况：向上争取农业项目2个，并负责完成实施。

完成情况：向农业局争取玉米地膜覆盖700亩，其中：永利村330亩，土桥村370亩，争取农业局油菜专用肥10吨。

二、取得的成效与经验：

（一）成效： 镇强力推进农村经济跨越发展实施以来，充分体现了党和政府对镇干部群众的关怀，体现了社会主义制度的优越性。农村经济，农民生活，社会事业都得到发展改善，为今后的发展探索出了一定的发展模式，群众得益实在，功在当今，利在千秋。

1、农村经济跨越发展实施以来，我镇经济得到了大的发展。以远景村为核心辐射凯旋村、石龙村、土桥村的柑橘、梨园建设；永利为核心，辐射远景，双合，石龙林下生态养殖的建设，促进园区旅游业的发展。人均纯收入从原来的8514元，将提高到9791元，建立科技示范户25户，带动其他农户500余户，水果产量从原来的平均2000斤/亩，增加到现在3000—3500斤/亩。农民不仅懂得了科学种植，科学管理，而且懂得了科学包装，销售。同年全镇共销售生猪3.7307万头，出栏小家禽165.07万只。粮食总产达757.1万公斤。农业增加值比上年增加4.5%。

（二）主要做法与经验

1、广泛动员，深入宣传，是争取群众对镇农村经济跨越发展的重要性；镇党委政府充分利用各种会议，宣传，动员，大讲、特讲农村经济跨越发展。组织广大党员干部，群众代表就近参观，帮助群众提高认识，把农村经济跨越发展变成他们改变现有面貌的自觉行为，镇干部群众热情高涨，任务完成良好。

2、领导高度重视，强化管理是加快农村经济跨越发展工作的重要保证。年初，党委政府高度重视此项工作，具体落实了《2013年农村经济跨越发展方案》的制定，召集相关部门到各村现场办公，为各项工作顺利完成提供了有力的组织保证。政府内部设有任务组，力求做到分工明确，通力合作，技物结合，奖惩挂钩，确保任务按期完成。

三、存在的问题

在肯定成绩，总结经验的同时，不难看到还存在一些困难和问题。一是镇政府经济基础脆弱，给予一定的支持必定有限，在一定程度上造成资金缺口，影响某些项目的建设。二是由于客观条件限制，实施有些项目有一定的困难，需上级部门大力支持，理解并帮助解决。这些存在的问题，需要我们不断总结经验教训加以努力去解决。

四、2014年工作重点

1、按照县委县政府的要求，全面完成日常工作。

2、按照长寿果蔬示范园的要求，完成沟渠整治3000米，道路硬化3.5公里，山坪塘整治5口，沼气池建设60口。

五、2014年工作举措

加快农村经济跨越发展是村级经济发展的必然途径，今后加强领导，选好发展项目，健全制度，强化管理，进一步搞好各级部门的配合与协作，齐心协力抓好各项工作。

1、继续加强完善新农村建设，切实加强建设项目与相关部门的密切联系与协作，共同研究制订和完善今后我镇新农村建设规划。

2、远近结合，抓住重点，选准发展项目，具体制订各项目规划，建立项目库。

3、认真总结2013年的农村发展工作经验，不断完善现有制度。特别是抓好项目队伍的技术培训，在农民增收上下功夫。

4、抓好机遇，积极争取扶持，努力增加发展规模和投入力度。多方筹措资金，把镇建设得更加美好。

镇2013年工作亮点：

7.农业与经济管理 篇七

关键词：农业科技投入,农业经济发展,经济政策,数据分析,现代化农业

改革农业发展的经济结构, 发挥好科学技术对农业经济发展的推动作用, 稳固农业产业对国民经济增长的基础作用, 提升农民的收入水平是我们对现代化农业的新要求。由于我国对农业科技投入资金的比例较少, 科研人员的流失, 造成了我国科研创新能力的不足。因此, 为了改变这一现状, 学习借鉴发达国家的农业技术, 加强科技经费的投入, 培养科研人才对农业经济的发展有着重要作用。

一、科技投入促进农业经济增长的理论探讨

(一) 经济增长相关理论

亚当·斯密的经济增长理论认为合理的分工有利于促进经济的增长, 通过分工, 可以加强工人对该环节的熟悉, 从而加快了产品生产的进度, 减少因为技术能力的差异而造成的损失, 从而达到资本的积累。

李嘉图的经济增长理论认为收入分配的合理性有利于调动员工的工作积极性, 对经济的增长有着促进作用。他在结合收入分配的基础上, 认为经济增长的源泉要依靠于利润的实现。

新经济增长理论的代表阿罗提出了干中学理论, 他认为技术的进步有利于推动经济的发展, 通过学习提高生产效率, 实现了资本的积累。在此基础上, 卢卡斯提出了人力资本积累增长模型, 进一步完善了新经济增长理论。他认为在现实条件下, 科学技术的进步, 知识的积累和人力资源的高效利用对国家经济的增长有着重要的推动力。

(二) 科技投入相关理论

马克思的技术发展理论提出, 科学技术与经济的发展是相辅相成的, 要处理好两者之间的关系, 生产力的发展离不开科学技术的进步, 要加大对科学技术的投入, 从而保证经济的发展。除此之外, 熊彼特的创新理论肯定了技术创新对经济发展的实际意义, 这有利于维持经济的长期发展。

(三) 科技对经济增长的作用机理

科学技术的发展体现在现代社会的方方面面。随着科技化和信息化时代的到来, 利用好科学技术对经济的促进作用显得格外重要。科学技术的进步要依靠与国家对实验设备、人力的投入, 除此之外劳动者的素质, 劳动工具都对科技活动的过程有着或多或少的影响。科技的投入对经济增长起到间接作用, 在科学研究这项活动中, 科研人员作为主体发挥着主观能动性, 资金和设备作为必要的物质基础, 辅助科研人员的工作进行。

二、农业经济增长现状和问题

(一) 农业经济增长的现状

我国的农业包括农业、林业、畜牧业和渔业。在2004—2014年的数据中, 我们认为农业的发展与我国的农业政策息息相关。从农业结构来讲, 农业所占的比重为50%, 其次为畜牧业, 达到近32%的比重, 渔业和林业则分别占有11%和7%的比重。然而随着社会需求的不断变动, 农业的内部结构也出现了波动的情况, 但总体来看是基本稳定的。

针对农业经济的效益情况, 2004—2014年各个指标都在上升。第一产业的总增加值也出现了一定程度的上浮, 增长速度达到了14%以上。同时, 我们还发现, 在我国从事农林牧渔的人数逐年下降, 由曾经的49%到现在只有30%左右的, 这一现象的出现, 也将推动我国进行产业结构的调整。外加我国在科技上的投入力度不高, 科研能力水平难以促进农业的新发展, 面对新形势下的严峻考验, 使得我国农业发展陷入困境。

(二) 农业经济增长的问题

我国农业经济增长出现了地区发展不平衡的问题, 各个区域由于环境特征、技术水平的影响, 差异较大。在我国东部地区, 农业的发展始终保持着自身的优势, 在农业结构上也优于中西部地区。另外, 我国农业结构并不合理, 这并不利于农业经济的增长。由于农业科技相对的落后, 在成果的转化率上呈现出自己的弱势, 农产品的附加值远远达不到人们的期待, 对于多元化农业的发展有着很大的阻碍。除此之外, 我国农业的高消耗, 低产出, 对农业的发展十分不利。同时, 我国还面临着农业资源的不足, 机械化程度低的问题, 在传统的农业耕作中, 浪费了很多有效的资源, 对环境也产生了新的威胁。

三、科技投入促进农业经济增长的实证分析

在静态实证分析研究方法的基础上, 得出农业科技投入对农业经济增长有着十分重要的贡献。因此, 我国想要实现农业的新发展必须增加农业科技投入。

向量自回归模型对研究科技投入促进农业经济增长有着很好的角度, 他通过改变系统内部的变量来对所有的滞后函数进行模型的构造, 将单一变量的自回归模型应用到多元时间序列中, 组成向量回归自模型。从实证分析的方法来看, 很多研究人员直接从农业科技投入和总产值进行对比, 通过对因果关系的检测得出结论。

实证分析首先要进行的就是单位根检验。由于变量具有比较平稳的特点, 而误差向量满足白噪声序列向量假设, 因而我们要对时间序列的变量进行单位根检验。在此基础上, 我们将通过协整检测, 对农业科技的投入资金进行变量的排序, 发现变量序列的水平值, 在检验过程中寻找出滞后阶数。除此之外, 我们还要建立误差修正模型。误差模型的建立有利于反映时间序列之间均衡情况, 能够将短期偏离长期的均衡做出及时的显现出来, 从而进行修正。因此, 构建我国农业经济增长与农业科技投入序列, 对我们研究农业科技投入与农业经济发展, 以及合理地进行资源配置有着深远的影响。最后, 我们要做的是基于向量自回归模型的脉冲响应函数分析。它可以进一步地为我们解释经济间的相互影响和对冲, 因此我们认为农业科技投入变量是具有随机性的, 变量的不确定性影响了农业经济的发展, 最终也会反馈到自身上。

四、结论和建议

通过上述理论的分析, 我们得出农业经济的增长离不开国家对农业科技的大力支持。科学技术的提高, 在短期内对农业经济的影响也许不是很明显, 但是从长远角度来看, 增加农业的科技投入, 对优化农业资源配置和农业经济增长有着很大的作用。农业科技投入对经济增长的短期影响较小是因为我国农业科技投入的结构还处在成长的阶段, 在政府的主导下, 农业科技投入的回收期还很长。因此, 政府在投资的同时, 更注重的是长远的利益。除此之外, 政府加大对农业的科技投入, 有利于吸引企业积极地参加到农业科研活动之中, 有利于资金的聚集, 从而协助政府完成对农业科技投资的注入, 进一步完善资金投入和实现资源的有效配置。

为了更好地推动农业科技投入对农业经济发展的作用, 改变资源利用效率低的现状, 实现我国农业技术的新突破, 我国政府应该着手与农业科技体制的改革, 逐渐优化农业科技资源的配置, 培养农业科研人才, 从而提高农业带来的经济效益。

本文在采用向量自回归模型的基础上, 结合脉冲响应函数、协整检验等分析方法, 对我国农业科技投入与农业经济增长的相关性展开实证分析, 为优化农业科技投入机制, 促进农业经济增长提供了理论依据。在环境压力和人口压力的现实条件下, 我们要改革农业大增长模式, 加快科学技术对农业发展的推动作用, 保证农业生产的高效完成, 促进农村经济的新发展。

参考文献

[1]张丽丽.农业科技投入对农业经济增长贡献的实证研究——基于省际面板数据[D].浙江工商大学, 2014 (12) .

[2]吴林海, 彭宇文.农业科技投入与农业经济增长的动态关联性研究[J].农业技术经济, 2013 (12) .

[3]黄敬前.我国财政农业科技投入与农业科技进步动态仿真研究[D].福建农林大学, 2013 (09) .

8.农业与经济管理 篇八

关键词：可持续发展；农业经济学；环境问题；进展

中图分类号：F30-4 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 16-0000-01

随着经济社会的快速发展，我国的农业建设取得了明显进步，农业可持续发展逐渐成为发展潮流。农业经济学是经济学的重要分支，农业经济学的发展是基于农业经济实体的，经济实体一旦产生变化，农业经济学也必然会产生变化。环境问题的存在以及农业可持续发展理念的影响使得农村经济实体发展了变化，而这反过来又会使得农业经济学发生变化。这是我们需要注意的。

一、农业可持续发展的影响因素及限制

（一）影响因素。农业可持续发展是今后现代农业发展的必然选择，农业的可持续发展是复杂综合的社会经济大系统，该系统既要受到内部因素的制约，同时还会受到外部因素的制约。外部环境因素对其影响较大，内部因素中制度因素对农业可持续发展的影响较大。制度设计如果存在缺陷就会制约到农业的可持续发展，对此我们应该保持高度重视。

随着三十多年的改革开放，我国的农业经历了从简单追求经济增长到经济发展，以及再到可持续发展得到历程。这一历程充分说明了发展观念的变化。农业的可持续发展就是在打破原有发展观念的前提下来不断探讨新的发展模式的。

（二）限制。当前的农村可持续发展面临着一系列限制。所谓限制主要指的是在制度因素对可持续发展造成的限制，当前农村地区在制度建设方面还存在着不少缺陷，例如存在着农地产权不清、农业发展战略失误、现有的户籍管理制度、逆向投入以及分散经营等措施都影响到了农业的可持续发展。从外部环境因素来看近年来环境问题日益突出，環境问题所造成的危害也越来越大。这是对农业可持续发展的最大挑战，环境问题迫使人们加快农业可持续发展。农业可持续发展是一个非常重要的问题，加快农业可持续发展的速度将会使得农业经济体发生较大变化。

二、农业经济学最新进展及推动因素

所谓农业经济学就是指的专门用来研究农业生产关系以及农业生产力运动规律的学科。农业生产中的影响生产力的诸要素、农业生产制度等都是农业经济学研究的重要对象。对此，我们应该保持高度重视。农业经济学是一门重要学科，在解决三农问题过程中具有重要意义。

（一）农业经济学的最近进展。近些年来农业经济学研究不断深入，学者在研究对象，研究方法方面都有所创新。研究对象方面不仅关注到农业生产本身，学者们对改革开放以来实施的农村政策进行了梳理，对科研的溢出效应等内容进行了深入探讨。在研究方法上把定性与定量方法相结合起来来进行研究。对于农业科研投资效果的评价主要是用生产函数法以及经济剩余法来进行科学评价。

（二）农业经济学的推动因素。农业经济学的发展可以从两个角度来进行分析：从基本理论方面来看推动其发展的主要因素是新兴的一系列概念，这些概念的出现迫切要求基本理论能给出一个合理的解释；从应用技术角度来看推动其进步的因素主要是农业经济实体，农业经济结构产生的变化。农业经济结构一旦产生变化就要求农业经济学应用技术要能够进一步提升自身解决问题的能力。农业经济学的发展主要是以上两个因素推动的。随着环境问题和可持续发展理念的出现使得影响农业经济学变化的两个主要因素也发生了变化，而这也必然会使得农业经济学本身发生变化。这是需要我们特别注意的。

三、农业经济学可能进展

正如上文所述影响农业经济学发展的主要因素是经济结构的变化以及新兴概念的出现。那么对于农业经济学的可能进展，我们也主要是从以上两方面来进行考察：

（一）农业经济结构变化带来的影响。在可持续发展理念的影响下农业经济体结构必然会产生变化；在环境问题不断发生的背景下，实现农业经济与环境的协调发展，形成良好地农业经济结构逐渐成为时代发展的必然要求。传统的影响农业经济结构的因素主要是农业收入增长和技术进步增长；但是随着环境问题的影响日益增大，环境实践也逐渐成为了影响农业经济结构的一个重要因素。

农业可持续发展实际上就是要实现收入、技术以及产业最优结构调整的可持续发展。这三方面因素只有实现协调可持续的发展才算是真正的农业可持续发展。经过分析，就会发现在其他两种因素不变的情况下会出现以下结果：一是农业收入可持续将会推动环境收入的增加；二是环境产出会限制农业最优结构的调整；当环境产出是正增长的时候，最优结构调整的难度也将会增大；三是农业技术要受到环境实践的影响。

在今后的农业应用技术研究过程中由于经济结构的变化，最终会使得应用技术的研究对象发生变化。今后的研究对象将由原来的收入及技术变成收入、技术、环境三大类。将下大力气来研究三者对经济结构的影响。

（二）新兴概念的出现的影响。近些年来一大批新兴概念出现，这些概念的出现会对农业经济学造成影响。环境实践以及可持续发展就是两个新兴概念。这两个新兴概念的出现将会使得农业经济学的基本理论得到进一步深化。可持续发展指的是农业经济稳定增长的可能性。从农业的经济结构来看就是指收入、技术以及环境三者之间的协调发展及增长。在人们环境保护意识不断增强背景下，环境保护实践活动日益频繁，环境产业以及环境部门等一系列新兴概念出现，这些概念的出现往往需要农业经济学能够给出新的解释。解释这些新兴概念的过程中其实就是基本理论不断深化的过程。对此我们应该充分清醒地认识。

农业可持续发展是今后农业发展的必然选择，随着农业经济结构的变化，农业经济学本身也将会发生变化。农业经济学的研究对象将会发生明显变化。今后为了实现农业的可持续发展就必须要加强对此的研究。本文首先是分析了农业可持续发展同农业经济学的概念，最后分析了农业可持续发展对农业经济学的影响，农业经济学今后的可能进展。

参考文献：

[1]谭宏伟.广西农业可持续发展和新农业科技革命的思考[J].广西农业科学，2003（S2）.

[2]周丕娟.农业可持续发展视角下的技术创新研究[J].经济问题探索，2011（03）.

9.农业社会化服务与管理体系 篇九

农业社会化服务体系

农业社会化服务与管理体系由服务和管理两个系统构成，是科教兴农和依法治农的重要载体。突出公益性技术服务和农业综合执法，重点强化队伍建设和能力提升，围绕构建多形式、多样化、多层次和公正、规范、高效的体系目标，创新管理体制和运行机制。

--摘自农业“七大体系”建

设规划

能力，在强化与创新中提升

最近，适应加快农业和农村经济发展的需要，农业部推出了农业“七大体系”建设系列规划，《农业社会化服务与管理体系建设规划（2004-2010年）》是其组成部分之一。这份规划以构建和完善我国农业社会化服务与管理系统体系为蓝图，明确了我国农业社会化服务与管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，提出了改革基层农技推广体系、农业行政执法体制、体系建设投入机制等几项具体的保障措施。

转变现状，积极应战，直面WTO竞争规则

我国的农业社会化服务与管理体系，经过多年的发展已经有了一定基础。早在1991年，国务院就下发过《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。作为农业社会化服务与管理体系中一个重要组成部分的农业技术推广服务体系，在计划经济时期就已初步形成。近几年，农业执法服务建设也取得很大进展，国家已出台了29部农业法律和行政法规，在农业经济活动的主要方面实现了有法可依。显而易见，社会化服务与管理，这两个现代农业和农村经济发展不可或缺的轮子，已经并行运转了多年。然而，这两个目前已基本成型的轮子，在运转中并不是很顺畅，达不到应有的效果。问题的症结在于我国农业社会化服务与管理体系还很薄弱，与农村改革发展需要比，与发达国家水平比，还存在差距；体系本身还存在着定位不准确、结构不合理、功能不完善的现象。从农业技术服务看，公益性服务和经营性服务混淆，政府提供公益性服务的机制没有形成，公益性服务的职能没有落到实处。全国80左右的乡镇农业“五站”缺乏工作所需的仪器设备、试验示范基地和培训场所，我国目前农业科技成果转化率仅30-40，大面积推广应用的不足20，远低于发达国家70-80的水平。从执法管理看，行政审批与监督处罚不分，监督处罚与检疫检验不分，削弱了执法效力；执法主体分散，多头执法、重复执法，执法效能不高。实践证明，农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的迫切要求，需要政府加大对农业的支持保护力度以及转变政府的扶持方式。而加强农业社会化服务与管理体系建设，形成扶持载体，便于更好地实施“绿箱政策”，是政府支持保护农业的重要渠道，有利于增强农业的整体竞争力和提升国家对农业的支持保护水平。可以说，建设和完善农业社会化服务与管理体系，是我国农业在WTO时代的必然选择。从这种意义上说，《规划》正是承担了这一功能。

改善服务，创新机制，迈过“最后一道坎”

随着经济体制由计划经济向市场经济转变，政府机构改革、部门职能转变不断向前发展。改革与转变的着眼点既有“硬件”，也有“软件”，主要是提供基础设施、公共服务。在农业部门所提供的各项服务中，最为关键也最为出彩的一个环节，就是基层农业技术推广服务。过去的半个多世纪里，国家农技推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用，推进了农产品产量与品质的大幅度提高，增加了粮食、禽蛋、肉类、鱼类等主要农产品的有效供给。基本形成了以专业为主的事业型推广网络，完善了适合家庭联产承包经营的推广方式。到2003年底，全国种植业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五个系统，县、乡两级共有推广机构15.1万个，其中县级约2.37万个，乡级约12.73万个；县、乡两级推广机构共有农机推广人员100.8万。骄人的业绩，见证了农业技术推广体系曾有过的辉煌。然而，这一体系日显疲态。由于服务网络断层、服务功能不全、服务设施落后、经费保障不力、人员素质不高、法制建设滞后等问题，致使农技推广体系的服务功能弱化、服务方式落后、服务水平不高，严重影响了推广功能的发挥。为了改变这一状况，给体系注入新鲜血液，《规划》采用创新农技推广体制与机制、明确农技机构职能、科学设置农技推广机构、优化农技推广队伍、保证必需的财政供给等多方面措施，营建基层农业技术推广服务网络，打造为农民服务的平台。同时，明确提出政府农技推广机构要“有所为，有所不为”，确保公益性职能的履行。通过政策扶持，为科研单位、大专院校、农民合作组织、农业产业化龙头企业等开展为农服务营造良好的环境，逐步形成政府与市场互动发展、互为补充的农技推广新格局。12月13日，回良玉副总理在中国农业大学调研时强调，要深化农业技术推广体系改革，建立农业科研、开发、推广一体化的新机制，实施“农业科技入户工程”解决好农技推广“最后一公里”和技术扩散“最后一道坎”的问题，努力提高生产能力，发展农业和农村生产力。《

规划》针对我国农业社会化服务与管理体系不健全的问题，突出了政府在公益性技术服务方面的主导作用，全面建设高效的推广服务网络。《规划》的实施，必将再次焕发出我国基层农业技术推广的活力。

强化管理，提高效能，全力建设农村和谐社会

前不久召开的农业部党组扩大会议强调，农业部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，根据农业和

农村经济发展的新形势和新要求，进一步转变职能，改进并完善农业和农村经济的管理方式，提高按市场经济规律指导农业和农村经济发展的能力，提高综合运用经济和法律手段管理农业和农村经济发展的能力。同时要积极推进依法治农，强化农村社会管理。1996年以来，党中央、国务院相继下发了一系列文件，要求推进综合执法，新修订的《农业法》明确规定，各级部门“应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”。目前，全国已有29个省、自治区、直辖市的1266个县、127个市(地)成立了农业综合执法机构，浙江、福建、贵州、江苏、重庆6个省、市还成立了省级综合执法机构。但是，总体上看，目前农业执法建设还不能完全适应依法行政、依法治农的需要，存在一些亟待解决的问题。一是执法体系不健全，部分地方尚未建立专职农业执法队伍；二是执法队伍的人员素质结构不尽合理；三是农业执法基础设施薄弱，手段落后，经费不能全部落实。针对这些问题，《规划》策划建设农业综合执法基础设施、法律和行政法规授权的专业执法基础设施、农村土地承包仲裁基础设施三大板块，可以说抓住了问题的根本所在。加强综合执法基础设施建设，改善执法机构装备，提高农业执法效能，规范农资市场秩序，保护农业资源与环境，保障农产品质量安全，维护农民利益，是提高执法能力，满足执法工作的目标和关键。对此，《规划》也给出了具体的建设蓝图。通过加强农业执法服务基础设施建设，建立健全农业执法体系，促进政府转变职能、改进管理，由主要依靠行政手段的直接管理转向综合运用经济、法律、行政手段的间接调控，进而从根本上解决执法主体错位、缺位，以及“不作为”、“乱作为”等问题，实现依法行政，依法治农。我国的农业社会化服务与管理体系，尤其是基层农业技术推广和农业执法服务体系的建设已非一日，但为什么还存在那么多问题呢？怎样才能更快地改变状况呢？农业部认为：根源在体制，关键在投入。解决问题必须从根源着手。对此，《规划》在农业社会化服务和管理体制创新、建立新型服务形式和管理方式方面，进行了许多积极有益的探索。比如，在社会化服务方面，主张实现公益性与经营性服务分开，形成政府主导、示范带动、社会参与、市场运作的高效机制；在依法管理建设方面，制定修改相关配套规章、实施细则以及标准、技术规范、操作规程，逐步形成行政处罚综合、行政审批集中、监测检验中立的职责分明的配套约束机制。如此这般，必将推动农业和农村经济走上快速协调和可持续发展的轨道。

10.农业与经济管理 篇十

史金善

内容提要：发展扶贫农业龙头企业是近年出现的一种新型的产业化扶贫方式，出于理论和实践界对其政企不分及带动农户脱贫作用的质疑，我们对广东五户企业进行典型调查，希望给予公正评价。本文首先分析企业与相关利益集团的关系，如与政府的关系、与省直扶贫挂钩单位的关系、与农户的服务关系、与农户的利益关系，及享受的优惠政策，然后进行评价并提出了相应的政策建议。结论是，扶贫农业龙头企业因为其扶贫的政策性和企业的经济性，是特殊的企业，在发展中出现的种种现象，有其必然性，政府应该大力支持其发展，正确引导其发展。

关键词：扶贫农业龙头企业；利益关系；政策建议

农业龙头企业特别是扶贫农业龙头企业近两年来颇受理论界和实际工作者的质疑，争议的焦点主要在于企业与相关利益集团如政府、农户、扶贫挂钩单位的关系，以及是否起到带动贫困户增收作用等问题，最近我们对广东省揭西、陆河、丰顺三县的揭西县志诚食品有限公司、揭西县蓝天果蔬贸易有限公司、陆河县伟能食品有限公司、丰顺县凤山茶业发展有限公司、丰顺县穗光食品有限公司（以下分别简称为志诚食品公司、蓝天果蔬公司、伟能食品公司、凤山茶业公司、穗光食品公司）五户扶贫农业龙头企业进行典型调查，希望通过调查能客观公正地给予评价，对政府今后的政策制定和工作指导有所帮助。

一、扶贫农业龙头企业与相关利益集团的关系

扶贫农业龙头企业是比一般农业龙头企业更特殊的企业，广东省在《广东省重点发展100家扶贫农业龙头企业的实施方案》（粤贫[2003]9号）文件中，对省扶贫农业龙头企业的认定标准、考核办法、申报、管理及享受的优惠政策做了详细规定，扶贫农业龙头企业除了享受一般龙头企业的政策优惠外，还因为赋有扶贫的任务，享受了一些特殊政策优惠，正因为如此，实践中公司与政府、省直挂钩单位、农户等利益集团或个人形成了错综复杂的关系，具体表现在以下方面。

（一）公司与政府的关系

“政府行为+企业机制=目前结果”、“没有政府的帮助，就没有企业的今天”，这是一个企业老板最为经典的描述。调查发现，扶贫龙头企业与政府存在十分密切的关系，公司与当地扶贫部门接触十分频繁，政府可以说为公司提供了全方位的服务，包括项目论证、立项和项目规划；为公司提供财政专项扶持资金（包括省、地、县各级财政部门安排的扶贫农业龙头企业专项资金和科技扶贫专项资金）；帮助公司寻求扶贫贴息贷款；帮助公司寻求科研协作单位，为公司与科研单位牵线搭桥；帮助公司疏通金融部门关系，寻找贷款支持；帮助公司征地，征地过程中协调公司与农户的关系，甚至采取行政手段说服个别不愿服从的农户；政府在用电方面为公司提供帮助；政府为公司收购农产品提供财政补贴支持，如陆河县伟能公司每收购农户一公斤青梅，可得到县财政补贴0.1元，如此等等。

（二）公司与省直挂钩扶贫单位的关系

广东省采取省直属单位与各贫困县挂钩，已经经历18个年头，每个贫困县有五------本文是作者主持的广东省2002年度高校人文社科研究项目《我省贫困县市扶贫农业龙头企业发展研究》（02SJA790001）的部分成果。个省直单位，常年派人蹲点。调查发现，省直单位对扶贫农业龙头企业的发展壮大也起了不可磨灭的作用，主要体现在两个方面：①资金援助。有两户企业得到启动资金扶持，志诚食品公司2002年得到省水利厅150万元启动资金，该资金无息有偿，3年期限，滚动使用，到期再申请滚到下期使用，该公司老板直言不讳地说，没有这笔资金，就没有他现在的企业。伟能食品公司组建时，以交通厅为主的五个挂钩单位为其提供资本金300万元，免息有偿，一订5年。此外省扶贫农业龙头企业每年都能得到挂钩单位一定数额的资金帮助（大约20—30万无偿资金），穗光食品公司从2000年至2003年得到省直单位的扶持资金依次为100万元、30万元、20万元、43万元，共193万元（含科技专项资金）。②科技支持。省直扶贫单位如省农科院、省科学院等单位在提供专利技术、技术指导方面为龙头企业提供了很大帮助。如伟能食品公司的青梅饮料生产技术，是省农科院研究开发调试3年多的专利技术，无偿提供给该公司使用。蓝天果蔬公司由挂钩单位省农科院蔬菜研究所提供技术指导等。

（二）公司与农户的服务关系

调查企业基本都在产前、产中、产后为农户提供了全方位服务。一般做法是：①公司在产前为农户以优惠价格提供种子、种苗，并提供化肥、农药等生产资料，同时印发技术资料。因为公司所在地都是贫困地区，面对的农户大多是贫困户，因此这些价款都是在收购产品后从销售收入中扣除。②公司在产中为农户提供技术指导或技术监督，如蓝天果蔬公司已经取得广东省无公害农产品证书，是广东省无公害蔬菜示范基地，对蔬菜生产过程要求高，该公司与广东省农科院蔬菜研究所联合培养10名技术员，除了负责自身基地生产指导监督外，还负责与挂钩农户的技术指导与监督，正常情况下农户需要指导随叫随到，监督则采取技术员关键时期到场检查，蔬菜种植后什么时候下药、什么时候采摘比较固定，由公司统一规定，技术员按时去检查，只要抓住关键时期即可。③公司在产后为农户提供收购、加工、运销服务，主要采用“公司+基地+农户”、“公司+基地+中介+农户”、“公司+基地+村委会+农户”等形式，以合同保护价或市场价收购农户产品。

（四）公司与农户的利益关系

带动贫困农户脱贫，增加农民收入，是扶贫农业龙头企业的重要任务之一，为此，广东省扶贫农业龙头企业认定标准第4条明确规定，“企业与带动农户之间签订稳定的合约关系，或形成长期稳固（5年以上）购销关系，合约或稳固购销关系带动贫困农户户数在500户以上，人均每年从中增加纯收入150元以上”。调查表明，5户企业有4户达到或超过标准，有1户未达标。从目前来看农户从公司得到的利益体现在以下方面：①土地租金。公司租用农户土地的租金，如蓝天公司租农民土地2044亩，租金是500斤稻谷的折算价，大约300元左右；②产品销售收入。即农户向公司销售产品取得的收入，如2003年伟能食品公司带动农户2075户，凤山茶业公司带动农户1200户，农户人均增加纯收入500元以上。③农民打工收入。公司的农场和加工厂招收农民工，一般招收当地农民约占40—60%，月工资收入400---650元不等，工资计算有按月、计时、计件等形式。据调查推算，与公司有利益关系的农户中大约50%属于贫困户，基本上达到了省政府规定的带动贫困农户脱贫的目标和要求。

（五）公司享受的扶贫优惠政策

省扶贫农业龙头企业的政策优惠包括四项：一是优先享受专项扶持（省政府安排的扶贫农业龙头企业专项资金和科技扶贫专项资金）；二是优先推荐申请国家扶贫贴息贷款；三是享受免征收企业所得税；四是享受《中共广东省委关于大力推进农业产业化经营的决定》出台的其它优惠政策，属于民营的同时享受发展民营经济的有关优惠政策。从调查看，对于一、三项，公司基本享受，第二、四项，有些享受，有些没 有，如蓝天果蔬公司因没有抵押物而贷不到款，无法享受贴息贷款优惠。具体地说，公司都享受了免税优惠，四个公司享受了扶贫贴息贷款优惠，每年大约20—30万元利息。

三、评价与分析

如何看待目前扶贫龙头企业发展中存在的问题，诸如政企不分、损害农户利益、政府投入等，这是一个理论问题，也是一个实践问题，实践可能要比我们想像的复杂得多，简单的肯定和否定无助于问题的解决，因此，正确把握其存在的必然性和现实性，是我们制定政策的依据。

（一）扶贫农业龙头企业的扶贫性决定其企业的特殊性

帮助贫困人口脱贫是政府的义务、责任，也是政府的政治任务。建立扶贫农业龙头企业，帮助贫困人口脱贫是近年出现的一种新型的扶贫方式，由于其产业化扶贫的特性和符合发展农业产业化的要求而颇受各界人士欢迎，在广东近年得到大力推广和应用。总体来看，扶贫农业龙头企业对贫困地区的经济发展和帮助农户脱贫致富起了一定作用，但是也不乏存在不同的观点。

关于扶贫农业龙头企业“政企不分”问题，目前有两点异议：①存在政企不分，容易产生权钱交易和政府腐败；②政府对企业的投入，包括财政无偿投入、财政有偿无息、扶贫贴息贷款、省直挂扶单位投入、科研单位投入、免税等等。有人认为，这些企业基本都是私营企业，政府给私营企业投入不值得，即所谓“富了公司和个人，穷了国家和人民”。

我们认为，如何评价这些观点，关键要明确以下问题：①扶贫农业龙头企业的特殊性。扶贫农业龙头企业不仅是一个以盈利为目的的经济实体，而且它还担负政府扶贫的任务，政府相关部门介入企业就必不可免，政府不仅要对扶贫农业龙头企业进行确认，而且还负有动态监管的职责，具体工作由县级扶贫办负责，县扶贫办和企业形成非常密切的关系，就不足为奇。②关于由此产生的权钱交易和政府腐败问题。这不是扶贫农业龙头企业自身的问题，而是运作中相关法律、制度不完善导致的，特别是政府资金使用缺乏透明度，用多少钱、用来干什么是一笔糊涂帐，这样就容易产生权钱交易和政府腐败。③关于政府要不要向企业投入的问题。从调查的五个公司来看，可以绝对地说，没有政府的扶持特别是资金投入，就没有这些企业的今天。因为这些企业都在贫困地区，贫困地区企业生存的内外部环境都缺乏，缺资金、缺技术、缺人才、缺市场，什么都缺，加上交通不便、信息不灵，私营企业主在这些地方投资都有些历史原因，如果没有政府扶持，这些企业一种可能是长不大，另一种可能是搬迁其它地方。④政府的哪些资金该投入，哪些不该投，怎样投？并不是所有的政府投入都是必要的,如财政无偿投入显然不合适；财政有偿无息能在一定程度上缓解企业资金压力，特别是这些企业建立时间较短，处于成长期，资金缺口大，在短时期内仍然必要；扶贫贴息贷款的运作是采用企业经批准享受该优惠后，拿贷款利息单据去财政部门兑现，是否贷款是享受该项优惠的前提，至于能否贷到款则不是财政部门的事情，这种办法应该说是比较妥当的；省直挂扶单位投入较复杂，投入多少主要取决于所挂靠单位的实力，和扶贫县政府及企业的公关能力，一般每年都有20—30万的无偿资金，这里很难讲其合理性，关键要明确资金用途，监督、考核使用效果；科研单位投入一般是通过申请省扶贫科技专项资金或申请科研课题，如省“星火计划”项目，这项投入既正常，又合理，属于科研单位与企业合作攻关，项目运作，取得双赢效果，应该继续坚持；免征所得税是政府给予扶贫农业龙头企业的一项特殊优惠，由扶贫农业龙头企业的特殊性决定，从一定时期看，十分必要。

（二）公司带动贫困农户脱贫增收的作用及相关问题分析

扶贫农业龙头企业是否起到帮助贫困人口脱贫，增加农民收入的目的，这是我们关心的另一个焦点。前面我们已经介绍了公司与农户的服务关系和利益关系，公司确实为农户提供了相关的服务，对贫困农户增收起了十分重要的作用，但也并不是说没有什么问题。目前看有这样几个值得探讨的问题：①租赁土地的租金偏低，且村委会有克扣租金的现象。公司租赁农民耕地的租金约300元，租赁山地的租金约100元左右，这个价格显然偏低。即使这样，如果公司采用“公司+村委会+农户”经营模式，个别村还要克扣租金。②收购款拖欠现象。公司在合同中一般明确规定收购款在一个月内付清，据我们调查所知，实际做法是一个月内付50%，“余款在农民需要时发给”，或者在年底结算。③合同违约现象。一般地，合同违约率在10%左右，一位老板认为，跟农民签订合同没有用，市价高了不卖给你，低了又有怨言，但是近年的农产品价格是一跌再跌，如青梅1998年每公斤6元左右，现在每公斤1.3元左右，还经常出现卖难、烂果现象。上述情况表明，公司存在不同程度的坑农现象，损害了农民利益。

上述情况存在的原因较多，主要有两方面：①租赁土地渗透政府行为。公司在租地过程中，乡镇政府、村委会其中起关键作用，土地租金的确定权在政府和公司一边，农户没有谈判权、讲价权，对农户的不公平无法避免。②企业自身实力不强。这是最主要原因。调查发现这些企业建立时间都不长，或者说只是在近3-4年内才发展壮大起来，属于典型的成长期，企业最近几年的工作重点是投资扩规模，市场开发力度不够，结果是目前企业债务负担很重，还债压力大，但是销售增长缓慢，开拓市场困难较多。如伟能食品公司2000--2003年末负债余额依次为600、800、1100、1600万元，2000--2003年年销售收入1000、1200、1300、1450万元，实现年利润依次为100、100、180、189万元。归还利息后所剩无几，在这种情况下，要公司给予农户扶持，是“心有余而力不足”，实际上，就象某公司经理所言他们是在“公司、农户、政府”之间寻求平衡点，寻找三者都满意的结合点，否则损害哪一方都将导致失败。③政府愿望代替不了市场规律。政府和理论工作者都倾向于要求“公司+农户”经营模式能保证龙头企业和农户“利益均沾，风险共担”，但这只能是善意的愿望，而不可能成为现实。因为“公司+农户”模式中，龙头企业和农户是一种契约关系，两者都是独立的追求自身利益最大化的市场主体，实行产业化经营的好处，一方多，另一方必然少。这种利益上的矛盾，使双方均想“利益多沾，风险少担”。弱势的贫困农户往往“风险不少担，利益不沾边”。因而我们不能对扶贫龙头企业提出过于苛刻的要求，市场经济规律使龙头企业本身面临巨大的市场压力，相当多的企业还在为生存而挣扎，不要说超额利润，就是赚取平均利润都困难，如果早期对农户扶持太多，企业会伤元气，企业没有实力，更谈不上扶持。④市场发育不完善，诚信度低。我国特别是贫困地区，市场化程度低，公司、个人诚信度较低，难免出现一些违约现象。

（三）公司、当地地方政府、上级政府、农户四方的博弈分析

在扶贫农业龙头企业建立和发展中，存在多种利益集团，其中最重要的是公司、当地地方政府、上级政府和农户，四者均想使自己的目标最大化，公司和农户的目标是利润最大化，政府方面则较为复杂，上级政府的目标是经济发展，当地地方政府的目标则更多体现为带动农户增收、政府的政绩等。1．公司和当地地方政府之间的博弈

由于扶贫农业龙头企业可以享受政府的一系列优惠，政府配给每个地方的企业名额有限，所以对公司而言，首先要争取成为扶贫农业龙头企业，其最优选择是争取名额；对当地地方政府而言，必须按照省政府有关规定办事，即按照规范办事。事实上，当地地方政府也未必完全按照省政府的有关规定去做，企业能否成为扶贫农业龙头企 业取决于企业的公关能力和政府官员的价值去向。这样不达标的企业就可以想办法达标，其结果选择的企业并不一定是最优选择。

2．当地地方政府和上级政府之间的博弈

对当地地方政府来说，争取本地有更多的扶贫农业龙头企业，既可以得到上级政府的投资和优惠，有利于经济发展，又能体现政绩，其最优选择必然是争取更多的名额。上级政府同样是希望按照规范办事，同时上级政府还希望平衡各地之间的差别，最初是设想在每个贫困县建立三个扶贫农业龙头企业，目前是通过竞争，设置门槛，达标者上。这样就可能出现以下情况：上级政府在各地平衡建立；当地地方政府和企业联合，弄虚作假，欺骗上级，使未达标企业达标；当地地方政府官员通过公关取得名额等。

广东省扶贫办某负责人认为，扶贫农业龙头企业应该由市场选择，自然淘汰，这个原则是对的，但操作中难度较大，因为涉及到享受有关优惠，不可能经常变化，现在采取扶贫农业龙头企业一定3年，3年后再评，基本体现了市场选择，自然淘汰的原则。

3．公司和农户之间的博弈

公司和农户双方的目标均是利润最大化，双方之间的利益关系很复杂，二者之间的博弈则较为复杂，包括是否租地、租金多少，是否签订合同、签订什么类型的合同，农户是否按照公司的标准要求生产，是否执行合同，产品是否卖给公司或公司要不要收购产品，如此等等。双方博弈策略选择考虑的因素也较多，双方信息拥有量，市场变化带来的风险，自然灾害造成的丰与欠，公司与个人信用，短期与长期的合作关系等等。在这里，双方的选择未必规范，如违约，但基本能达到一方最优或双方最优，调查发现双方均有违约现象，但造成损失并不大。事实上，在贫困地区，由于地处边远、交通不便、信息不灵等因素影响，农民的选择策略十分有限，其结果大都能接受目前并不公平但却合理的选择。

四、政策建议

（一）转变观念，正确看待扶贫农业龙头企业

通过调查与分析，我们认为省政府应该一如既往的支持扶贫农业龙头的发展和建设，正确看待其发展中存在的现象和问题。这里关键是要转变观念，首先要认识到扶贫农业龙头企业的特殊性，即扶贫性和政治责任性；其次要正确看待对扶贫农业龙头企业的投资，不要因为它是私营企业就抱有偏见，某县扶贫办的官员说得有理，“政府给国有企业投资那么多，投资效益很差，投资到民营企业，效益高，为什么不可以呢？”可见对这个问题的态度，实质上是对待民营经济的态度问题，国家已经明确了发展民营经济的政策思路，扶持扶贫农业龙头企业理所当然。

（二）理顺各方利益关系，建成平等互利的利益共同体

扶贫农业龙头企业在运作中，涉及到的相关利益主体较多，包括农户、政府、省直挂扶单位、科研单位，各利益主体形成了错综复杂的关系，理顺各方利益关系，目前要重点做好以下工作：①完善合同签订及操作的程序和方法，保护各方利益特别是农户利益，防止坑农现象发生。目前来看，由于公司面临的是众多农户，在征用土地、签订合同时，乡镇政府、村委会介入不可避免，这不是一个理论问题，而是一个实际操作问题，因此，完善合同签订及操作的程序和方法，如乡镇政府组织召开村民大会表决、租金、收购价格制定中的村民代表参与等程序应该进一步明确，以保护农民利益，促使公司与农户建成平等互利的利益共同体。②明确政府的服务职能，完善政府的投资机制，建立相对公开、公正、透明的投资机制。政府的主要职能是为企业提供 服务，但由于扶贫农业龙头企业的特殊性，政府还为其提供必要的优惠，特别是投资，今后工作的重点应该是进一步明确哪些该投资、哪些不该投、投资多少、怎样投？特别要积极推行政务公开，对投资项目的资金来源、用途、如何使用、效果评价等要公开，防止暗箱操作和腐败行为产生。③继续加强企业与科研院校的科技合作，政府应积极为其牵线搭桥，尽量争取国家、省科研课题项目，合作开发，以项目资金代替无偿投入。

（三）继续并加大对扶贫农业龙头企业的扶持力度

对扶贫农业龙头企业的扶持力度不是减少，更不是停止，而是要加大。①加大专项资金的扶持力度。省、地、县各级财政要根据自己的财力状况，建立专项扶持资金，用于对贫困农户种子、种苗补贴，企业的基础设施建设和新品种、新技术的引进推广等。②建议金融部门建立支持扶贫农业龙头企业的专项贷款制度。提供优惠的贷款利率，对已经形成一定规模、效益好，具有发展前景的龙头企业降低贷款门槛，并逐年提高此项贷款的比重。③继续执行扶贫农业龙头企业享受的各项优惠政策。

（四）完善扶贫农业龙头企业的监督管理

《广东省重点发展100家扶贫农业龙头企业的实施方案》已经就省扶贫农业龙头企业的认定标准、考核办法、申报和动态管理，以及享受的优惠政策做了详细规定，方案是合理可行的，但是实际操作中存在一些问题，最主要的是“长官意志”，个别企业之所以成为扶贫农业龙头企业是因为上级领导的一句话，致使个别不符合标准的企业想办法达标，如愿以偿。要解决这个问题：一要严格依法行政，认真执行《实施方案》，按经济规律办事；二是切实执行扶贫农业龙头企业的动态管理制度，对不符合条件的、弄虚作假的、违反国家政策的、非法经营的、坑农害农的，要坚决取消，并给予适当的惩罚。三是加强对各项扶贫资金使用的监督管理，实施项目管理，专款专用，防止资金的挪用和乱用。

（五）加强扶贫农业龙头企业的自身建设

扶贫农业龙头企业要加强自身建设，企业要按照现代企业制度的要求真正做到独立核算、自主经营、自负盈亏、产权明晰、制度健全，提高管理水平和经济效益。从调查看，目前企业的经营重点要从扩规模转移到加强企业内部管理和产品销售工作上来，具体地说：①走品牌营销之路，提高产品市场竞争力。目前的龙头企业基地建设、厂房设备等基础建设基本已经完成，具备大规模生产能力，但是由于市场开拓力度不够，品牌影响力不够，很多时间停产待销，所以下一步的资金投放重点应在市场开发上，加强广告宣传力度，提高企业产品品牌的知名度和产品的竞争力。②继续加强与科研院校的合作，不断开发新产品，以新产品优势占领市场。③强化企业内部管理，特别是质量管理，以质取胜。

Demonstration Research on Relationship of Help Poor Agriculture Dragon-head Companies and Correlation Interest Group

Shi jin-shan

(Zhongkai Agrotechnical College ,Guangzhou 510225,China)

Abstract: Developing help poor help poor agriculture dragon-head companies is a new industrialization help poor fashion in near year , base on theory and practice doubt : government and enterprise relation not definitude ,and take peasant household throw overboard poor function, we investigate five enterprise in GUANGDONG, wish award a just evaluation.The text first analysis enterprise and correlation interest group relationship, include relationship to government , relationship to unity of province droppers help poor , service and interest relationship to peasant household , and benefit by governmental preferential policy , in the next place make evaluation and raise policy suggest.Conclusion is: help poor agriculture dragon-head companies is a special enterprise , for it have a policy of help poor and economy of enterprise ,it is inevitability appearing all kinds of normal and nornornal appearance in developing , government must support and lead developing of it.Key words: help poor agriculture dragon-head company ；benefit relation ；policy suggest

史金善，广东省仲恺农业技术学院经济管理学院，农业经济副教授 地址：510225，广州市纺织路东沙街24号经管院 联系电话：89003697（家），89003173（办），***

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