当今小学生存在的问题

当今小学生存在的问题（精选10篇）

1.当今小学生存在的问题 篇一

当今社区中存在的问题

一、社区建设中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重

当前的中国社会“单位制”的解构产生了单位功能专门化，追求效率的趋向，导致单位减员增效、社会保障社会化，提出了单位制管理向社区制管理的要求。又加上流动人口增多、农民进城打工人员增多等，似乎都提出了要增强社区管理职能要求。在这种条件下，各地都具体规定了居委会必须要帮助政府相关部门作好社区治安、流动人口管理、社区环境卫生、最低生活保障、失业职工就业、离退休人员管理计划生育和青少年教育等职责。这些职责有的是通过居民教育、居民组织、居民服务等形式开展的，但是很多却是要求居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料、代收费用等行政性工作。又加上，基层政府各部门临时性的统计、调查、统治、检查等任务都通过街道办事处落实到居委会来执行。使居委会工作的大部分时间都花在所谓的“协助”政府部门的工作上去。而《居委会组织法》规定的居民自我管理、自我教育、自我服务的本质工作职责恰恰没有时间落实开展。居委会进一步成了政府办事的腿，行政化趋势严重，居民民主自治被行政化工作覆盖。

二、社区建设中专职工作者扮演双重身份，角色冲突严重

社区专职工作者存在着双重身份、角色冲突问题。一方面是街道聘任的受薪的工作者，另一方面要被放到居委会接受选举，当选居委会主任。正是这种双重身份，导致社区专职工作者工作上对街道负责，执行街道分派下发的行政任务，把居委会变成了政府派出机关（街道办事处）的派出机关。而且大多数招聘的社区专职工作者没有社会工作专业的学科背景，对专业化的社区工作方法并不熟悉，不懂得如何开展居民教育、居民组织、民主决策和民主管理等社区工作方法，只好听从于上级政府布置分配任务。又加上我国社会工作专业的社会地位不高，专业认同度低，工资待遇低，使大多数社区工作者并不打算走专业工作道路，而是希望自己能够向政府级别靠拢。但是作为居委会主任，他们是居民大会选举出来居民领袖，要代表居民利益、反映居民的问题、做好居民管理和教育、为居民服务。

三、社区建设中工作方法单调落后，社会和居民自主参与程度低

中国城市基层社区居委会工作一直都是依附在基层政府行政体系下工作的，近来随着城市社会管理体制的改革，社区有进一步行政化的趋势，加上我国缺乏专业社会工作教育和基层社区工作的结合，导致当前社区建设中工作方法单调落后，社会单位和社区居民自主性参与社区建设的程度较低。

当前我国社区居委会工作的方法仍然是主要靠行政化方法为主，结合一定的群众教育、居民组织和机构间的协调。所谓主要是行政化方法，是说我国现在居委会的工作仍然是通过每周的街道召开的工作例会布置工作任务，居委会主任再通过召开居委会工作会议和社区积极分子工作会议，把任务布置传达下去。各个社区的积极分子网络是布置落实上级工作任务的非正式的组织依托，大部分由老党员、退休人员和老居民以及申请政府福利救助的居民组成。这种非正式居民积极分子网络是传统上国家高度垄断社会资源的再分配经济体制下留下来的居民动员组织的成果，体现了社区居委会工作的居民教育和居民组织的核心，同时居民对政府的资源依附性较强。但是这种居民非正式组织正面临着社会资源、文化多元化的冲击，居民的自主性资源和空间的增多，带来了居民对行政机构的依附性减弱。所以现在的依附性的居民积极分子网络主要是依靠国家救助的社会贫困群体、思想上组织观念强烈的老居民和离退休人员。越来越多的居民面向市场，成为独立的市民成员，公民意识在增强，对社区的依附性参与减弱，自主性参与的意识增强，权益维护意识增强，对社区工作者的行政分配式的工作方法开始抗拒和不满。

四、社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。

社区建设示范活动指导纲要，关于中国当前的城市社区建设的内容的规定基本上排除了社区经济建设，认为这是市场经济调节的范畴，不是政府和社会建设的内容。不过在社区服务中又强调了社区服务的产业化和面向下岗职工的再就业服务。这种做法既有历史原因，又有理论薄弱的原因。从历史的角度来看，我们国家一直存在一种所谓集体性质的街居经济形态。而街居经济是在计划经济体制下，由街道和居委会管理的集体经济形态，政府官办色彩浓厚，虽然街居经济对当年安置社会边缘群体和返城知青就业、增加国民经济实力和服务居民生活等方面做出了很大的贡献，但是在市场经济体制改革背景下，本着“政企分开”的原则，各地纷纷实施街居经济改革，把它变成独立的市场经济主体，脱离街道和居委会的直接领导。但是对社区服务却在福利的名义下存在的经营性的服务存而不论。

在理论上，我们国家对社区经济的概念一直没有深入的研究，视同原来的街居经济。社区经济是一种发展性社会政策的体现，是政府资助和扶持的面向贫困社区或社区中的弱势群体，组织动员大家团结互助，开发利用社区资源，增加社区居民就业和收入的活动。社区经济类型包括倡导式经济，也就是倡导政府给居民提供扶持政策、资助和福利措施等；准资本主义式经济，也就是按照市场模式培训社区居民成立社区企业、经营社区经济，但是由社区居民就业、管理和受益；另类发展模式，是指通过社区居民间的自助、互助、合作等形式开展社区经济活动，增加就业和满足需求，避免市场经济竞争

2.当今小学生存在的问题 篇二

然而尽管城市雕塑热持续升温, 但关于城市雕塑的一系列相关问题却缺乏深入的研究和讨论, 笔者在此就当今城市雕塑中存在的几个问题进行一些探讨。

1. 管理体制问题

城市雕塑建设属于公共事物, 但它又是比较特殊的公共事物, 城市雕塑要不要管, 怎么管?这里涉及到三个问题:

1.1 用什么机构、什么办法来管?

国外比较常见的是采用是由社会各方人士组成公共艺术委员会, 从事城市雕塑项目确立、作者挑选、作品审查等工作。我国的城市雕塑管理机构经历了几个阶段:1982年5月14日, 刘开渠先生等人联名就成立全国城市雕塑管理机构等事宜致函中宣部。中宣部于7月12日做出批复, 成立全国城市雕塑规划组, 下设城市雕塑艺术委员会。1992年7月28日, 文化部办公厅、建设部办公厅发文, 同意“全国城市雕塑规划组”更名为“全国城市雕塑建设指导委员会”。2002年7月9日, 建设部发出通知, 原由文化部和建设部公共承担的城市雕塑建设管理指导职能改由建设部承担。城乡规划司具体负责全国城市雕塑建设管理指导工作。在地方, 有的设有相应的机构, 或放在文化部门, 或放在规划建设部门。也有许多地方没有设立相应的机构, 许多工作无法推进和开展。更大的问题是, 目前城市雕塑的管理部门和管理办法并没有真正形成对城市雕塑建设的约束力, 其作用和作用方式还在探索中。

1.2 行政管理还是行业管理?

如果城市雕塑属于政府的行政管理, 那就应该得到行政许可的授权。从目前的情况看, 城市雕塑的管理部门与政府有关, 但是又没有得到具体的行政授权和得到相应法规的支持。因此, 一些雕塑界人士主张强化政府的行政管理职能, 以保证城市雕塑健康有序的发展。但笔者认为, 从目前改善政府管理职能的角度出发, 政府的行政管理在很多领域将退出, 在没有行政许可法授权的情况下, 城市雕塑的管理很可能转变成为行业管理, 通过行业自律来管理城市雕塑。行业管理如何管, 如何真正管好, 这是许多人关心的问题。

1.3 行业标准与规范

与城市规划、建筑行业相比较, 这些行业有国家法规的支持, 在资质、招投标、取费、质量标准、验收、责任等方面, 都形成了相对完整的行业标准与规范。然而, 城市雕塑目前没有形成行业标准与规范。例如, 使用铸铜、不锈钢、石头作为材料进行城市雕塑的加工, 它的材质品级要求和加工质量标准就没有形成统一的规范;加工取费的依据和难易程度判定等等都还是各自为政, 自定标准。也有人认为城市雕塑作为艺术行业, 比较特殊, 个性比较强, 不能像建筑那样可以形成统一的规范和标准, 例如, 城市雕塑设计的取费标准, 就很难像建筑那样订立一个统一的标准, 其中千差万别。

2. 经费来源问题

目前城市雕塑建设经费的来源渠道比较复杂, 大致有如下几种:政府的财政经费开支;企业出资建设, 或赞助建设;民间渠道募集资金。国外城市雕塑建设主要依靠艺术百分比计划。即通过立法, 从全部建设经费中, 抽取一定比例用于环境艺术和城市雕塑的建设。在国外也有人把公共艺术叫做“百分比艺术”。国外城市雕塑建设资金的另一个重要来源是艺术基金会制度。中国在这两项主要建设资金来源方式都不具备的情况下, 如何改善建设资金的状况, 使城市雕塑建设健康有序地发展, 是一个重要的问题。目前, 越来越多的专家呼吁学习国外的艺术百分比计划。

3. 数量和质量问题

强调城市雕塑的质量, 已经成为普遍的共识, 在此基础上, 如何看待城市雕塑的数量和质量的关系, 仍然有不同的侧重点。

3.1 城市雕塑的数量

一些专家在强调质量的前提下, 注重城市雕塑普惠和普及, 他们认为城市雕塑行业的发展, 应该有量的保障, 并提出了城市雕塑人均占有率的概念。他们认为, 与其花做10件小雕塑的经费, 建一座大雕塑;不如用同样的经费做10件小的雕塑, 以此普惠大众, 普及艺术。《上海城市雕塑总体规划》提出在2008年以前建5000座雕塑的目标。有舆论质疑这个指标是不是过高, 规划人员的解释是, 现在上海市有2000多座雕塑, 但是大家还是反映看不到雕塑。

3.2 城市雕塑的质量

与这种看法不同的是, 近年来许多专家一直在呼吁城市雕塑应控制数量, 强调“少而精”和“宁缺勿滥”, 上海、北京等有关城市在征求专家意见的基础上统计出这样的数字:在已建成的城市雕塑中, 好的占10%, 劣质的城市雕塑占10%, 平庸的占80%。正是基于这样的判断, 这些专家提出, 城市雕塑的当务之急是提高质量。笔者认为, 城市雕塑建设的可持续发展问题必须认真对待。现有城市空间是不可再生的资源, 城市雕塑是百年大计, 应该为子孙后代留下发展和建设的空间。如果我们现在把城市的每个角落都规划、建设满了, 我们的子孙干什么?城市雕塑行业的未来如何发展?

4. 评价标准问题

城市雕塑是一个公共产品, 它是强迫的艺术, 人们不管愿不愿意, 都要面对。那什么是好的城市雕塑?它的标准是什么?笔者认为对城市雕塑的评价要考虑三个方面的因素。

4.1 雕塑所体现的文明水平

城市雕塑是一个城市文明程度的综合反映, 城市雕塑的价值和意义首先并不是它的“艺术性”或“观赏性”, 而是它所体现的城市的政治文明、精神文明和物质文明的整体水平。城市文明不是哪一部分的文明, 而是整体的文明, 城市雕塑最终是这种整体水平的象征和结晶。

4.2 经得起时间考验

城市雕塑在一个城市的优劣成败是由时间来决定的。时间是城市雕塑最后的评判者, 时间也是参与塑造城市雕塑的一个非常重要的因素。城市雕塑通过时间不断地与城市进行对话, 与城市居民的对话, 所以, 城市雕塑是雕塑家塑造出来的, 也是时间塑造出来的;城市雕塑的意义也是被时间不断地赋予的。有时候一件作品, 刚开始看起来不顺眼, 时间长了, 慢慢接受了, 到最后变得离不开了, 甚至成了城市的标志。

4.3 能否体现地域性

城市雕塑是不是成功, 它的价值如何, 还要看它与城市空间的相互关系, 它涉及到城市的特殊性, 也就是它的地域性。例如城市的独特区位、城市事件, 城市历史、城市心理、城市习俗、城市建筑、城市景观等等, 这些东西都是城市空间里的内容。城市雕塑作为物质形态是可以模仿、可以复制的, 但是城市的地域特点、独特面貌和环境是不可模仿和复制的。在甲城市很好的作品, 搬到乙城市, 也许老百姓就不买账。有些作品老百姓说怪话, 说明它暂时还缺乏空间的适应性。

5. 结语

3.当今小学生存在的问题 篇三

关键词：农村；留守儿童；心理问题；对策

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）21-157-01

随着我国目前农村劳动力向城市的大量转移，农村留守儿童由于种种原因，在心理上存在很多的问题，有待解决。社会也逐渐将农村留守儿童的心理问题当做社会发展的新课题，将留守儿童作为主要研究对象，根据其心理现状进行分析，进而提出相应的有效措施。

一、农村留守儿童存在的心理问题

1、性格极端

据相关调查显示，在农村留守儿童中，有21.79%的儿童性格内向，不愿意与他人交流、自闭，经常处在无助柔弱的状态下；16.72%的农村留守儿童的性格过于外向[2]，具体体现是：多动、言行不得当、过分强调自我、时常出现课堂溜号、课下不按时完成作业的现象，更有甚者还会辱骂同学，表现出素质较差的行为。总结来说，农村留守儿童的心理问题主要表现在以下四个方面：第一，性格封闭。由于留守儿童缺乏父母的陪伴，因此缺少性格教育和疏导过程，导致这些儿童的性格较为闭塞，对事物缺乏明确的判断力，很难适应环境的变化，因此，没有良好的适应能力，导致留守儿童很难快速地融入到新环境中；第二，性格偏执。性格偏执的留守儿童具体表现为：固执己见、对事物较为敏感，经常产生嫉妒心理，甚至将教师的谆谆教导当做耳旁风，行为表现的极为不礼貌、自私；第三，性格孤僻。这类儿童往往性格比较内向，对事物的认知与他人不同，注重他人对自己的看法，情感冷漠，经常独来独往；第四，性格暴躁。这类儿童的性格过于外向，易怒、易急躁，非常容易兴奋，有时甚至无法控制自己的情緒，对他人不光时刻具备戒备心理，还经常有谩骂、欺辱同学的现象产生。

2、情感的缺失

由于留守儿童长期没有父母的陪伴与呵护，导致留守儿童情感的严重缺失。很多儿童在看到其他同龄儿童在父母的陪伴下成长，对自己的父母产生极度失望的心理，导致心态失衡。长此以往，儿童对父母的感情也由期待变成了憎恨。概括来说，感情的缺失给儿童的心理造成以下三方面的负面情绪：

（1）焦虑

长期外出打工的年轻人将孩子交给爷爷奶奶抚养，然而，当代农村老年人普遍缺乏教育意识，让孩子的性格肆意发展。由于缺少父母的陪伴，导致留守儿童经常因为一些小事烦躁不安、非常容易激动，在有问题的情况下，不善于与老人、教师进行沟通，情绪无法得到排解，最终形成焦虑的性格。

（2）抑郁

长期缺乏情感的交流，让留守儿童心理产生一定的压力，不善于沟通，很难融入同龄儿童的集体中，变得难交往、难交流。由于长期的负面情绪难以排解，最终留守儿童变得抑郁，缺乏正常儿童的欢声笑语。

（3）自卑

随着留守儿童年岁的增长，对事物的思想观念和意识逐渐形成。看到其他家长对同龄儿童的呵护，很难正确理解。在憎恨自己父母对于自己情感呵护不足的同时，产生自卑心理。长期的自卑心理导致留守儿童不懂得倾诉，抑郁寡欢，没有朝夕相处的玩伴、失去学习兴趣、缺乏快乐的生活，而且，这种情况会愈演愈烈，对留守儿童的未来发展产生严重的影响。

二、针对农村留守儿童存在的心理问题提出相应对策

留守儿童由于长期缺乏父母、教师、社会的关注，其心理问题的产生也就不足为奇。那么，如何能够帮助留守儿童健康成长，成为了当今社会、教育和为人父母必须要面对的重要话题。

1、完善相关法律制度

想要从社会的角度解决农村留守儿童的心理问题，仅仅靠道德的约束是不够的，需要完善相关的法律制度，强调农村父母在监管、呵护、教育方面的责任，保证留守儿童健康成长。另外，还要加强农村寄宿学校的建设，提高农村儿童的居住环境和生活条件，以此加强对农村留守儿童的保护。提高校园文化建设，加强农村儿童的素质培养，增加课外活动开展，注重其良好性格的形成。此外，当前很多农村出现了“代理家长”、“托管中心”，对此类托管管理的方式进行法律明确规定，限制其行为，从而保护留守儿童在良好的教育下健康成长。

2、强化农村教育师资力量

当前，我国农村教学的师资力量不够雄厚，普遍存在教师文化知识匮乏、教学忽视德育培养的现象。因此，想要解决留守儿童的心理问题，首先要加强教师自身的基本素质，重视智育德育共同开展，注重学生心理辅导，时刻关注留守儿童的心理变化，帮助其摒弃不良的思想意识，形成健康的思想观念，让留守儿童的心理正常化。例如：教师可以定期开展班会，让学生以发言的形式进行自我表述，增加留守儿童与同学之间的交流过程，养成善于表达、乐于融入集体的思想意识。

3、加强父母的情感呵护

儿童心理问题的产生主要来源点在于缺少父母的陪伴和教育，父母对于孩子没有足够的教育意识，认为让孩子吃饱穿暖就是父母的责任。因此，从父母的角度应加强与留守儿童的沟通。例如：父母每天与留守儿童通电话，问及其学习和生活情况，给予足够的关心；定期给留守儿童邮寄衣物、学习用品；注重和班主任的沟通，了解孩子的学习和思想现状。尽到为人父母的责任，避免留守儿童心理问题的产生。

综上所述，当前我国留守儿童由于社会、学校和父母的关注度不高，导致其产生很多不良的心理问题，就留守儿童的诸多心理问题，相关教育者和社会专业人士应及时展开探究，针对当前留守儿童的心理现状，提出针对性的有效策略，避免留守儿童心理问题的产生。

参考文献：

[1] 陈小燕，陈波.农村留守儿童常见心理问题及对策探究[J].科学咨询，2014（25）：8-8.

4.当今大学生就业难问题原因透析 篇四

摘要：伴随着市场经济和大学扩招等形势的出现，大学生就业难问题浮出水面。文章从经济环境、企业、高校、个人这几方面分析和廓清了大学生就业难的四个原因：市场基础薄弱，人才供需结构不完善，高校和政府的牵引力不足及个人求职意向偏颇，并根据这四个方面有针对性地提出了高校就业指导工作中应当采取的应对措施和方案。

关键词：大学生；就业；市场供需；就业指导

近几年来，随着大学生人数的不断增多，就业难问题日趋严重。面临这一状况，各市各相关部门不断及时地开阔新的思路，出台有利有力政策，大大缓解了因扩招带来的就业压力；各高校就业指导中心也纷纷使出浑身解数为学生寻求更多的就业机会。较之其他地区的工作，苏州市在促进大学生就业方面成效显著，走在了前列。但是不可否认的是，大学生就业不是相对性的，只要存在大量的非充分就业者，他们就有可能成为社会问题，进而成为社会不和谐的潜在因素。那么，要解决这一问题，我们首先要清楚：就业难，难在哪里?进而明确为什么难，理顺了这些关系，就能够有针对性地解决就业难问题。

一、大学生就业屏障多。分层现象严重

在传统的计划经济体制下，大学生根本不存在就业难问题，他们只要接受国家分配就行。随着市场经济不断推进，就业市场也发生了很大变化，直到以市场为导向，双向选择的就业政策出台之后，大学生就业问题才浮出水面，并愈演愈烈⋯。大学生就业牵涉到市场供需的两端以及相关的服务引导中介。针对北京大学生“就业难”问题，教育学者杨东平指出，“高等教育即使扩张到目前规模，也还没到大学生过剩分不出去的地步”，更重要的是“毕业生千方百计要一个北京户1：2有关”。上海、深圳、苏州、青岛等发展良好的大中型城市均面临同样的问题。

目前由就业市场引导的就业形势出现了分层现象，如学校、专业等因素成为主要影响因素。具体来说，首先，不同专业的就业形势不同。在上海、江苏地区，由于城市发展迅速，自动化及信息化进程加速，与其相关的机械、化工、计算机等具体专门技术特质的理科和工科性的专业在近几年来还不在就业难的范畴。相对难的是文科类的专业，但是这其中外语专业学生有比较好的去向，中国进入世贸组织后，增加了国际化交流，外语类人才会十分紧俏。英语专业如此，小语种，尤其日语、韩语等可望有较好的就业前景。人世后，社会最需要营销、管理、金融、财会等方面的人才，几年来，这些专业的学生都有较好的去向。另外，懂得世 贸组织规则的经济类、管理类和财会类人才也十分抢手。由于中文专业学生的适应面广、有一定功底，社会提供的许多岗位如编辑、记者、秘书、行政管理，都适合他们去做。历史、哲学、社会学和政治学等专业，尽管随着每年公务员岗位的增加，报考公务员可以解决一部分这类学生的出路，但由于公务员岗位竞争十分激烈，因此这些专业基本上在持续走下坡路。但是由于学校以市场需求为方向而大量开设了比如管理、营销、金融等专业，结果也导致了这类专业学生就业难的问题。

其次，学校和学历依然是就业的屏障因素。从用人单位来看，大部分用人单位在某种程度上也一改印象中非名牌、高学历毕业生不用的状况，现在更重视学生的综合素质和专业素质的培养。但是在选人标准方面依然存在倾向于名牌院校和高学历的现象。一些一般院校的毕业生几乎都没有面试的机会。

二、大学生就业难，原因是多方面的就业难是多方面因素合力的结果。首先从供需双方来看，劳动力就业市场上供需双方的不对称势必导致一部分退出就业行列。大学生数量的迅速增加与大学生就业岗位增幅放缓成为就业问题的主要矛盾。其次，用人单位择人标准依然较窄，而中小型单位与毕业生期望不对接。用人单位在招聘人才过程中以理性选择为本，他们基本上处于绝对的买方市场，选择人才的余地很大。一些比较好的企业如大型国企、外企等对学校和专业等依然倾向于名牌学校或高学历人才。复旦大学出版的(2005年上海市大学生发展报告》显示，上海大学生最愿意工作的单位所有制按选率高低依次为：中外合资(28．4％)、国有(或国有控股)企业(23．7％)、外商独资(21．9％)、自营(自己或合伙开公司)(12．8％)、集体(合伙制或股份制)企业

(6．6％)、私营企业(3．0％)，而对于能容纳较大就业人员的中小型企业虽然放松招人标准，但是毕业生却不屑于这些单位。

再次，高校教育与社会需求脱节，高校不能有效地为劳动力市场输送高素质人才。一些针对市场需要而开设的专业，由于学科体系及管理不完善，培养出来的人才不能满足市场的要求。而对于社会需要的技术工人在学校很难找到，这样又形成了一些职位人才的缺位。最后，就业制度不完善。一是就业指导制度令人担忧。学校就业中专业性的就业指导人员少；对就业指导课不够重视，只停留在请领导讲讲就业形势或请企业老总、成功校友举办几次讲座，毕业生不能接受系统的就业指导，对低年级的就业指导更无从谈起；此外，缺乏对学生求职的咨询与指导。不少学校没有专人做这方面的工作，特别是就业形势严峻的低层次的院校和高职、高专学校。二是注重学历证书制度，但学历证书不能有效反映大学毕业生的职业能力。三是自主创业制度门槛过高，宣传力度不大，很难有效扩大就业岗位。四是公共就业服务缺位，包括就业培训、进行就业供需洽谈会、发布就业信息、就业指导与咨询以及社会保障等。

三、多力合作，共同解决就业问题

1．完善大学教育体制，积极推进产学合作目前高等院校依然是重要的人才培养基地。大学生就业制度改革以来，学校的培养也需有所加重和侧重。一味地以市场为导向则学校演变成为公司企业快速供应技术员工的培训基地，而只侧重于学生综合素质的训练又使得学生很难快速进入劳动力市场。两者的结合则可以解决这一矛盾性问题。很多高校也在尝试产学合作这一办学模式，如实行小学期制，每个学生必须进行一定量的社会实践活动；还有的学校某些专业有固定的实习基地、合作企业等，促进了产学结合，形成了良好的产学相长局面。产学合作实际上是多赢的机制，一方面提高了人才培养的质量，学生毕业以后有较好的归宿；对产业来说，它参与了教育过程能够得到所需要的人才。

(二)完善高校毕业生就业制度的市场基础

从国家分配到进入劳动力市场，这两种制度之间必然需要一个缓冲层才能顺利过渡，而这一缓冲层就是要培养毕业生就业制度前期的市场基础。具体来说，高校应完善毕业生就业指导服务机构。高校要有专门的通讯机构、服务中心等，配备专业的就业指导和就业心理教育等人才，加大对大学毕业生的就业服务力度。此外，高校要建立和健全公共就业服务制度。由于在社会转型期，就业模式的快速变化，作为有着传统优惠地位的大学毕业生，在思想和心理上毫无准备，一定时期内难以适应。因此，高校的就业指导中心提供必要的就业服务，帮助大学生尽快适应制度变化带来的不适应和不习惯就显得尤为重要，比如设立就业信息网络系统、就业介绍所、就业心理教育咨询中心等，免费为毕业生提供翔实的就业信息，帮助毕业生分析就业形势，掌握择业技巧等 J。整合就业服务资源，提供网上就业平台，提高资源利用。

(三)扩大就业渠道，鼓励学生多元就业选择

现在民营企业需求量增长较快，成为接纳毕业生就业的一支新生力量，而且随着个体、民营经济的继续发展，其需求岗位必将进一步增加；此外，西部大开发战略的实施也给大学毕业生提供了较多的就业岗位。这要求广大毕业生，积极转变就业观念，要适应形势要求，到充满生机活力的民营企业和充满机会的中西部地区中去工作。另外，学生自主创业也是扩大就业渠道的重要方法之

一

。一方面学校和其他单位要鼓励学生增强自信，勇于创业，另一方面要完善自主创业体制，如降低学生自主创业门槛，提供前提培训及积极的市场引导等。(四)毕业生需做好职业规划，转变就业观念大学生不必拘泥于大中型企业，而中小型企业更能施展个人的才能。此外，每一个毕业生要想找到适合自己理想的职业，就要在找工作前甚至入学前明确职业定位，充分

5.当今班主任的问题与困惑 篇五

如今，在中国社会大发展的背景下，许多传统的观念被打破，新的价值观又没有建立，因此，各种冲突、矛盾、困惑充斥社会的各个角落。学校班主任工作同样如此，有许多只有身在其中的人，才能体会个中滋味，其他人谁又能品尝得到呢？

一、社会价值观与“师德”在观念上的冲突，是班主任内心世界的矛盾之一，师道尊严的逐渐丧失与师德规范要求的更加严格所形成的巨大反差加剧了这种内在的冲突！

（1）观念的冲突：班主任是学生教育工作的核心，工作的特点要求他在观念上，必须有“普世价值观”，这不仅是中国教育的传统要求，现代社会对教育工作者的这项要求甚至更高，更加严格。中国古代对于普通大众都宣扬“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，更何况先生？古代的先生即使自己的子女和其他弟子同室求学，先生也绝不会因为是子女就有不同的要求，一切都要出于公心，相应地，先生的生活，包括居住都会得到妥善安排，在社会上不仅得到学生的尊重，社会大众也对他们尊重有加，绝不亚于对明星的追捧！

但是，如今的社会的价值观发生了根本性的变化，相对于古代“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”朴素的为公思想，出现了“不管白猫黑猫，抓到老鼠的就是好猫”，“以经济建设为中心，一切向钱看”。这种为私思想甚嚣尘上，直接导致大批年轻人不再热衷于从事教育工作，即使从事教育工作，不愿意从事班主任工作的人也越来越多，有调查发现，教师当中，目前从事过班主任工作5年以上的所占比例不到教师总数的百分之十五，有的教师甚至从来没有从事过班主任工作！教育部已经出台政策，从经济上向班主任倾斜，但仍然不能从根本上解决问题，为啥？原因很简单，一个尽心尽职的班主任失去的何止是金钱，牺牲的还有家庭和自己子女的教育。“买盐的喝淡汤，编凉席的睡光床”，职业的悲剧莫过于此！最起码，目前我们的体制没有解决这个问题！

（2）“师德规范”要求的更加严格：与“师道尊严”的日趋没落相反，社会对“师德规范”的要求反而更加严格。作为教育工作者，他们本质与常人无异，但要做到常人不能做到的事：不能抽烟，不能喝酒，不能出入娱乐场所，穿戴要朴素，不能讲究享受，要谈无私奉献，更不能谈臭钱美女，别人贪图富贵荣华，那是天经地义。老师绝对不能沾染铜臭味，否则你就不是一名合格的老师，就不配“人类灵魂工程师”的光荣称号！（班主任

）过去的老师有绝对权威，学生对老师是礼貌有加，尊重老师是一种社会风气，社会的大潮流要求学生必须这么做，既然到学校求学，就必须听从老师的教导。现在讲究师生平等，班主任进行班级管理，即使学生再调皮，再难管，你也不能高高在上，对他横加指责，必须讲究方法，讲究艺术，找到科学的、合理的，具有针对性的行之有效的方法，还必须在恰当的时间，恰当的地点，心平气和地与学生进行平等的对话，稍不小心，话说翻了，学生出现任何异常情况了，那么这位老师都会吃不了兜着走，因为“没有教不了的学生，只有不会教的老师”，上上下下，异口同声，轻则带上“无能”的帽子，重则开除，甚至追究刑事责任，真是让人感叹，让人无奈！

中国教育界的精英在推行教育改革的过程中，动辄曰美国的教育如何如何，快乐课堂，快乐教育。现今，不少时尚的教师也跟着撰文“美化”自己的教育教学方式如何如何轻松，如何如何的快乐！复旦大学钱文中教授在其博文中质问：凭什么说教育一定是快乐的呢？新加坡的学校在教室里都悬着中国古老的教育工具———戒尺，对于不守规矩的学生就得照祖宗的规矩办！

我们中国学校的领导在工作上的哪一件事不是要求既具体又明确，既有质的定性，又有量化评价，分数精确到小数点后2位也不足为奇！，横向到边，纵向到底，横向比差距，纵向比深度，布置工作者简单到雷厉风行的程度，要的是结果；而执行者复杂到前思后虑，夜不能寐的程度，过程是战战兢兢！

二、班主任职责无疆界导致班主任时常有工作的疲劳感和或内心体验。

目前，各个学校对于班主任的工作职责，说的含糊其辞，没有明确的界定。哪些事情班主任必须去做，哪些事情可以不做？哪些部门有权使用班主任，哪些部门不可以随便调用班主任，没有规定，没有章程。于是变成了这样的局面：凡是难办的事情，交给班主任；凡是不难办但办起来有困难的事情也交给班主任办理。久而久之，班主任会发现：找自己的部门多了，领导多了。收书学费人手不够，有困难？好办，班主任收；领导巡查校园有困难，交给班主任，组织学生巡视；总之，只要你有困难，交给班主任，万事ok；就算你是学校最不起眼的角色，只要有困难，交给班主任就得了，你角色再小，班主任比你更小

学校各部门是这样，学生家长是学校的上帝，班主任更不能怠慢！有什么指示尽管下达！有什么要求洗耳恭听，工作中有不足的地方尽管批评指正，一定虚心接受！家长发火，我不能感到半点委屈，一定要陪着笑脸！

6.当今小学生存在的问题 篇六

暑期自然地理与人文地理调研团：刘莹

[摘要]本文以四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的资源开发利用情况为主要点，以县级市小城镇历史文化资源开发利用情况为面，依托历史文化景区的旅游商业物业开发，主要论述了历史文化资源对当今社会各地旅游发展的决定因素及其重要性问题，并描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立。在考察了旅游环境保护的种种制约因素基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期充分依据旅游资源特性，深度挖掘文化，选择合理的开发模式，寻求旅游产业的持续发展,从而带动地方经济的发展。

[关键词]历史文化资源；历史文化景区的旅游商业物业开发；旅游发展；旅游环境保护；旅游景点发展演变；持续发展；地方经济

一、前言

历史文化资源是“人类生活过程中的遗存”它在人类历史长河中有着特殊的地位和作用,是人文旅游景观的荟萃之地。现存的各种古建筑和丰富多彩的文物古迹是一部用特殊文字书写的历史书卷,记载了不同时代的民族智慧和精神风貌。历史文化资源对现在的人们了解和研究历史文化、考察古代城市体系规模和民俗风情、研究古建筑艺术等都具有重要的价值,其丰富、深厚的历史文化内涵是其他人文旅游景观所无法比拟的。加之许多历史文化旅游资源所处地理位置优越,自然景观优美,极具旅游吸引力,成为中外游客争相前往的旅游热点地区。

近年来，城市休闲市场的快速发展，给城市内的历史文化旅游景点带来了巨大的商业开发机会，越来越多的人重视历史文化资源的开发,期待历史文化资源在旅游市场中体现出它的经济价值。通过对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的走访调研，我们发现这类开发既有着明显的商业房地产特征，更具有特殊的旅游经济性和历史文化性。为更好也更加科学合理的利用历史文化资源，开发过程应该充分依据旅游资源特性，结合当地的历史背景和时代条件，深度挖掘文化内涵，选择合理的开发模式，将弘扬民族历史文化寓于旅游产业之中，推动地方经济的发展。

二、城市型历史文化景点的商业开发现状及主要问题

1、开发现状及特征

从对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的调研汇总结果来看，由于景点的保护需求及对周边地价的提升作用，城市型历史文化景点的商业物业在景点内、外的发展有着明显的差异。以沁阳市神农山风景区为例，景点内部的商业活动多为大型的纪念品零售、餐饮住宿业务和小商户服务型产业，形式单调；而景点外部的周边地区商业活动多种多样，形式丰富。从总体调研情况的汇总结果可看出：景点内，商业内容以相关历史文化商品和纪念品零售为主，辅以配套型服务业，主要利用既有的空闲建筑（非文物、非吸引物建筑）开展商业活动且商业具有主题突出、氛围浓厚、环境幽雅、规模较小、形态单一，管理较为落后等特征。此外，商业的设置重视对景点吸引物和环境的保护，管理者大多为景点员工或对外承包经营，物业的所有权属于景区。相比之下，景点外由于土地所有方式的灵活和复杂，商业内容显得丰富多样，小至特色商铺、大至形成综合性的城市中央游憩区，但均围绕着景点自身的历史文化核心而发展且由于景点的带动作用，其外部商业具有规模较大、数量较多、管理较灵活和先进、业态丰富、商业氛围相对浓厚、商业竞争激烈等特征。

近年来随着整体旅游市场的升温，历史文化景点作为城市文化精神的体现，其稀缺性更促进了景点旅游商业的发展。景点内，商业形态愈加丰富和充实；景点周边，商业发展更具规模，大批旅游文化街、主题商业街区的得以开发，许多城市中央游憩区雏形初现，成为了景点重要的外围补充。

2、开发面临的主要问题

旅游商业快速蓬勃的开发同时，很多问题也开始凸现，并直接影响城市旅游商业及旅游商业房地产的正常发展。通过对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的调研，我们发现虽然两地相距较远，但或因同为小城市，两地在开发过程中出现的问题具有大体相似的特点，也可部分反映当今我国历史文化资源开发利用中存在的问题。

1)景点内商业形态单

一、业态落后，发展与保护的矛盾突出，难以为景区进一步发展提供充足的资金支持，大部分景区的收入还是以门票销售为主。2)景点的质量（级别）差异造成了明显的门票差异，形成了明显的客源分化，大部分高质量、高级别景点本地居民绝少涉足、而质量和级别较低的景点也无法吸引外地游客。客源的分布不均对于依托景区的商业也呈现不同程度的不完全发展态势。

3)客源分化造成高质量景点商业的消费季节性明显，低质量景点商业的消费额低、地价低的两极分化特征，直接影响景区周边商业的正常发展，均不利于形成有价值的综合性城市游憩中心和游憩节点。

4)景点商业的不完全发展使商家难以调和团队消费和散客消费、外地游客消费和本地游客消费、大众消费和主题消费之间的多重矛盾，加剧了旅游商品和旅游服务的单一性缺陷。有缺陷的商业格局与单一的商品形成了恶性循环。5)不完全、不稳定的旅游商业消费使很多大型旅游商业楼盘开发和经营矛盾难以调和，加大了这些物业的开发和经营难度。

6)景点的历史文化内涵和商业经营内容严重脱节，形成了游客甚众、消费甚低、地价虚高的地产形态，造成城市土地资源和开发资金的浪费。

究其原因，可以发现，景区资源开发程度浅、历史文化资源与现代商业结合不足，商业开发思路陈旧、旅游经济与城市商业脱节、开发过程粗放等直接导致了以上问题的出现。

三、影响城市历史文化景点商业开发的主要因素

通过对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的实地调研结果分析汇总，我们归纳得到影响城市历史文化景点商业开发的主要因素有以下三个：

1、游客来源因素 影响要素 游憩方式 季节性 游玩时间 游玩频率

本地游客 休闲、娱乐 较弱，收益稳定

较灵活 较高

外地游客 参观、考察、朝圣

较强 较固定、较短

低 个人消费额 较低、主要集中于餐饮休闲 较高、主要集中于门票和纪

念品

景点内商业业态 周边商业业态

小型、经济型餐饮休闲为主 餐饮休闲为主的城市型商业业

态

纪念品零售为主 住宿、休闲、娱乐为主

对周边地价的带动

2、景点的区位因素 影响要素 游客数量

相对较弱 相对较强

中央商业型 周边商业型

较大，外地散客和商务游客数量较少，外地散客和商务游客数

较多

量较少 较固定 游玩时间 较灵活

个人消费额 外地散客和商务游客消费较高 外地散客和商务游客消费较低 周边商业业态 丰富、兼容大量城市商业业态 较少，主题商业业态较多，可

容纳社区商业业态。

周边地价 投资风险 投资额

高 较低 高

低 较高 较低

3、景点的历史文化因素 影响要素 游玩时间 游玩频率 历史文化遗存类

较短 较低

民风民俗类 较长 较高

宗教类 较长 较高，特别是本地

游客

个人消费额 门票消费以外较低 门票消费以外较高 门票消费以外较

高

景点内商业业态

较单一

丰富

较丰富 周边商业业态 主题性较强，种类参与性较强，种类丰主题性强，种类单

较单一

富 强

一 较弱 对周边地价带动

较强

四、历史文化旅游及其制约因素

历史文化旅游是指以历史文化为内容展开的旅游活动。但需注意的是,历史文化旅游所涉及的并不是历史文化的全部,它主要是在历史文化遗存上或是历史文化的载体层面做文章,通过对历史文化载体的赏析来获得心灵的愉悦及知识的积淀，而历史文化的载体往往反映着一个时代的风俗习惯,代表着一个时代的精神风貌,体现着一个时代的发展程度,因此蕴涵着丰富的文化知识,凝结着当时人们的聪明智慧,其本身往往就是一种艺术品。这种艺术品以古雅见长,以历史文化为载体,是历史与文化的结晶,集中反映着民族的特色与风貌。因此,历史文化旅游不仅能使游客获得美的享受,而且能够使游客的精神受到洗礼。

通过对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的游客及两地市相关管理部门的走访调研，汇总调研结果后可以发现影响历史文化旅游的制约因素主要有以下几个：

1、历史文化旅游资源的规模：历史文化旅游资源的规模往往对游客的历史文化旅游心理产生重要影响。一般而言,历史文化资源规模大、分量重的旅游景点往往对历史文化旅游心理产生积极的影响,而那些历史文化资源规模相对较小、分量相对较轻的景点则很难激起游客的兴趣。

2、历史文化旅游资源的保护与开发情况：一个地方历史文化旅游资源保护与开发得好坏,往往会对游客的历史文化旅游心理产生相当大的影响。想搞好历史文化旅游，首先要做的就是保护好历史文化资源，其次是要在保护的基础上做好景点开发工作，优化景区参观氛围。历史文化旅游固然是以历史文化为其内涵，但它毕竟与历史文化研究不同，从某种意义上看，历史文化旅游者寻求的是一种美的历程，在享受历史文化的美感过程中获得文化知识与心灵的愉悦，或可说在历史文化旅游中，寻求心灵的闲适与人生的安逸是第一位的。因此，历史文化旅游载体的形式美是不可或缺的。

3、导游的文化素质：导游的文化素质对游客历史文化旅游心理影响较大。因历史文化景点往往蕴涵着深厚的文化背景和相对专业的知识，对普通游客而言，由于不具备相关的文化素养，虽可以通过眼睛对它外在的形式有所了解，但对其中所蕴涵的历史文化不甚了解，所以感触并不深。在这种情况下，导游的作用就显得相当突出。优秀的导游往往能够以浅显生动的语言把历史文化景观的内涵展现在游客面前，从而激发起游客浓厚的兴趣。

4、旅游者的个人素养：一般而言，文化素养比较深的人因自身文化素质较高，较容易接受历史文化且具有自觉地从历史文化中接受知识、汲取精神营养的愿望，较之其他人对历史文化旅游更感兴趣。而很多人文景观对旅游者自身修养要求也高，只有凭借深厚的文化知识才能读懂景观背后的文化。

五、旅游发展与旅游环境保护

旅游环境是指在旅游活动特定的区域或范围内各种因素的存在状况和综合作用的结果；就范围而言，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就内容而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和社会文化两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。因此，如何科学合理地发展旅游，保护旅游环境作为当今亟待解决的问题，必须引起我们足够的关注，作为研究课题的重中之重。

1、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立

众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。例如：我国的敦煌莫高窟、秦始皇陵等，都是深刻的教训。经过我们对调查结果的汇总得出，旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现在以下两点：

①旅游对环境的破坏：旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点：首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。

②旅游环境保护的现状及存在的问题：旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业部门精诚合作、联手防治、取得了一定的成绩，但也有不尽令人满意之处。

综合分析，对旅游环境有效保护的制约因素主要有如下几方面：旅游环境保护制度不完善，管理不健全；环保经费紧张；旅游开发、发展过程中生态意识不强；旅游区客容量超负荷问题远未从理论上和管理上得到解决。

2、旅游持续发展与旅游环境保护的周期循环模式

经过对四川省内江市和河南省沁阳市主要历史文化景点的调查结果分析，我们不难得出这样的结论：旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系；旅游人数大于或等于景点饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。进一步的分析、调查可知，旅游环境质量变异涉及游客行为、心理、社会文化、居民参与程度等许多不可控因素，因此，可能在某个微观的具体时间断面上，呈现出无规则的特征；但是从旅游景点的宏观历史发展看，游客到达人数与景点演变之间存在一种内在的周期循环规律。加拿大西安大略大学旅游地理系教授兼主任 Butler博士，在长期从事安大略省北部乡村旅游景点发展演变的研究之后，于1980年在《Canadian Geographer》刊物中发表题为“The Concept of a Tourist Area Cycle of Evolution:Implications for Management of Resources”一文，并由此提出了旅游景点历史演变模式。按时间发展和游客到达人数，Butler把一个旅游区的发展演变划分为六个过程：即，开发、参与、发展、巩固、萧条、重现活力（或衰亡）等。

根据进入游客的数量，旅游者类型特征以及旅游设施的发展状况，这六个过程又可归纳为三大阶段。第一阶段含开发与参与两部分，吸引的游客以少数先锋型旅游者为主，如探测旅游者、嬉皮士、流浪汉等；少数当地人参与旅游活动；该阶段旅游人数少，设施设备简陋，游客或搭帐野营或借宿当地人家中，此时的旅游发展仍处在自由无序状态；旅游对环境尚不构成威胁。第二阶段包括发展，巩固和萧条三大部分，其主要特征是大量游客涌入，景点吸引各种类型的旅游者，尤其以大众旅游者为多，中、高档宾馆数量不断增加，旅游设施设备趋于齐全；旅游资源开发，基础设施建设以及游人大量涌入对环境的威胁日前明显。第三阶段是产品的更新开发阶段，此时的旅游者仍以大众旅游者为主，在数量上可能呈上升趋势、也可能呈下降或衰亡趋势，但无论游客数量的多寡，齐备的旅游基础设施已饱受折腾，旅游环境质量和景点的吸引力已明显下降，旅游人该地区文化和环境带来了相当大的影响，经过管理上的弥补措施，如关闭大修、开发新产品，恢复环境吸引力等，该景区的旅游发展尚有回光反照的可能；否则该景区就从此走向衰亡了。

从该分析中不难看出，一个景区的历史发展演变、景点的质量和吸引力都与该景区的环境保护状况有密切的关系；因此，对一个景区的旅游环境保护，也应和该景区的发展演变相对应，呈周期循环保护状态。

在景区的开发，参与和发展的初期阶段，游客和当地居民卷入的人数少，远未达到旅游区的容量，旅游发展未有系统管理的存在，该阶段旅游对环境的破坏虽不明显，但已存在，因此应作为景区环境保护的开端，有关部门应对该阶段已存在的环境破坏现象做及时的观察和研究，以便科学地、合理地预测和估计该景区今后旅游资源大规模开发利用、景区设施建设，以及大量游人介入可能造成环境破坏的程度，范围和有效保护的重点难点，为该旅游区今后的发展提供科学的环保依据。强调环保开端阶段在一个景区发展中的意义尤其重要，因为该阶段的环境破坏常常因其“微不足道”而被忽略，而后却给人带来“为时已晚”的遗憾。

当景点经历迅速发展，巩固到萧条阶段时，系统的旅游环境保护措施应及时跟上，这是旅游环境保护周期循环的第二阶段，该阶段游客对景点的需求呈急剧上升趋势、游人大量涌入，旅游区容量常常处于临界范围内，设施呈紧张状态，加上相关的开发和建设，旅游发展对景区环境构成严重威胁、若不妥善保护和管理，环境质量和景区吸引力就会一落千丈；因此，该阶段及时系统的实施环保措施是景区旅游持续发展的关键保证。

景点的发展在历经了萧条阶段之后，可能由于旅游实业部门更新产品、加强营销手段、提高产品质量，而重现活力；也可能由于各种努力的失败而从此走向衰亡。但无论如何，对一个景区周期循环的环境保护，不会因景区衰亡阶段的到来而结束；因此，该阶段对景区环境的持续保护是景区旅游得以持续发展的实现。

上述提到的旅游区环境保护完整周期的三个不同阶段，可能会因不同类型的旅游者需要差异、旅游心理和行为、以及地方文化和居民参与的不同程度，而在微观上体现出不同的特征；但从旅游景区发展演变的整体而言，旅游景区环境保护周期循环模式的三个阶段能从动态的角度、宏观地描述景点历史发展演变和环境保护的关系。从动态的角度、把旅游环境周期循环保护划分为环保开端、系统保护措施实施和持续保护三个阶段的提法，和从静态的角度，把旅游环境保护的实际状态划成不足状态，饱和状态和过度状态之说，在管理方法论和具体措施实施上，可以相互弥补、相得益彰。

把旅游景点环境周期循环保护构想嵌入景点历史发展演变模式乃是对景区旅游环境宏观管理的尝试，是对景点旅游环境质量的一种全面管理和保护设想；但它仍然存在一个亟待解决的理论问题，即旅游区容量临界范围的定量界定问题。景区容量临界范围没有定量界定，不利于对景区超容量接待现象在管理上进行宏观调控。但是我们建议，各旅游景点可结合自身现有的资源条件，制定和不断改进管理模式，逐步追求人与自然的和谐统一。

六、关于旅游持续发展与旅游环境保护的思考和建议

旅游环境保护是一项系统工程，是旅游发展得以永续的前提和保证。目前，由于前期不科学合理的开发利用旅游资源，我国旅游景点的自然、人文资源都遭到了或多或少的破坏，我国旅游业面临严峻的形势和压力。保护和恢复我国旅游环境的良好状态，防止环境进一步恶化，要通过综合治理来实现，要以小见大，通过改善各地旅游业的发展状况来实现。

1、健全旅游环保的法律制度和管理制度

到目前为止，我国已初步形成了一套环境保护的法律、法规，但旅游环境保护和一般意义上的环境保护相比，所涉及的面更广，因素更复杂，因此有关立法部门应尽快制订和颁布更详细的法律法规，以便和已有的制度配套完善。与此同时，要通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系，来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

2、加强对旅游环境保护的宏观管理

旅游环境保护工作应多谈“防”，少谈“治”，突出“防胜于治，防先于治”的管理思想，使旅游环境保护工作宏观地贯穿旅游规划、开发，发展和巩固等各个阶段，规划时，应通过科学合理的环境预测和估计，对环保的点、面可能造成破坏的程度和范围以及景区超载情况的有效调控等问题进行宏观管理，应切实避免旅游开发与发展中重产值、轻环境的短期行为，避免“亡羊补牢”式的管理手段。

3、提高环保意识、实现主客参与管理

旅游环境保护作为一项系统工程，需要政府部门，管理部门，当地居民和旅游者的全体参与，因此，通过法制观念教育、全面观念教育以及长远观念教育，来提高全民族乃至入境游客的旅游环境保护意识，对于持续发展旅游业具有十分重要的意义。

4、增加环保经费

环境保护是全民族的大事。各级有关部门应采取多渠道、多途径筹资办法，以保证充足的旅游环境保护经费。此外，地方政府也要积极发展旅游业及相关产业，不断增加经济后劲，以保证逐年增加旅游环境保护的投资。

5、加强科学研究

旅游科学是一门以应用型见长的交叉学科，旅游环境保护涉及到的学科面很广，因此，在景区的开发和发展工作中，应开展多学科、深层次的调查研究，以便更科学地对旅游环境进行综合保护和治理，使旅游得以持续发展。

6、抓住时机、大力开发生态旅游

随着生态意识的普遍提高，旅游者本人将成为旅游环境保护的重要角色。由旅游者直接参与环境保护的乡村旅游，绿色旅游等等生态旅游形式是当今公认的在一定程度上解决了旅游与环保矛盾不能共存的理想的旅游形式，是世界旅游发展的新趋势。我国有许多国家级乃至世界级的自然保护区，生态旅游资源丰富，适时适地地开展各具特色的生态旅游，有利于旅游环境保护意识的整体提高。

7.当今小学生存在的问题 篇七

我国的建设工程监理属于国际上业主方项目管理的范畴。从事建设工程监理活动, 应当遵守国家有关法律、行政法规, 严格执行工程建设程序、国家工程建设强制性标准和有关标准、规范。《工程建设监理规定》中同时指出, 从事工程建设监理活动, 应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

1 我国现行建设工程监理制度实施现状

1988年在我国建设领域试行了建设监理制度, 标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段, 这也是工程建设领域管理体制的重大改革。

1998年3月1日开始实施了《中华人民共和国建筑法》, 这是我国工程建设领域的一部大法。在《中华人民共和国建筑法》中, 明确了我国强制推行建设工程监理制度。

2000年1月30日开始施行的《建设工程质量管理条例》, 明确了工程监理单位为保证工程质量所承担的义务和责任;2004年2月1日开始施行的《建设工程安全生产管理条例》, 则进一步明确了工程监理单位在安全生产管理方面的法律责任和义务。

2001年1月17日, 建设部发布了《建设工程监理规范和规模标准规定》 (建设部令第86号) , 规定了强制实行建设工程监理的范围, 从而使建设工程监理制度真正成为建设领域必须实行的重要制度。

2001年8月29日、2007年6月26日我国相继颁布了《工程建设监理单位资质管理试行办法》和《工程监理企业资质管理规定》, 为更加规范工程监理企业的行为提供了制度保障。

2006年1月26日, 建设部颁发了《注册监理工程师管理规定》 (建设部令第147号) , 明确了注册监理工程师的权利和义务, 强化了注册监理工程师的法律责任。

2007年3月30日, 国家发展改革委员会和建设部联合颁布了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》, 这是我国第一次对建设工程监理收费标准作出的调整, 对建设工程监理的行业而言意义重大。

2 当今建设工程监理存在的问题

从我国在开始在建筑工程领域实行建设工程监理制度, 至今已有22个年头。在这二十多年的时间, 由于起步晚及其他种种原因, 从我国的建设工程监理制度一确立存在不少问题, 没有形成社会化的监理模式, 具体表现如下:

2.1 招投标过程不规范

《中华人民共和国建筑法》第三十四条规定, 工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内, 承担工程监理业务。有些建设工程监理单位为了承揽业务, 在招投标时, 采取挂靠监理单位、转包监理业务、同体 (或连体) 监理的方式, 这些方式均不同程度上限制了监理企业的壮大和发展。

另外, 在招标时大多数建设单位对工程监理的作用认识程度不够, 迫于国家对工程监理范围的强制性规定, 才委托了工程建设监理单位, 故而将监理费用压得很低。对于建设工程监理单位来讲, 现今充斥市场的是众多而小型的监理单位, 监理行业竞争激烈, 监理单位为了生存, 为了保资质、保业绩, 投标时迫不得已降低监理费费率。实质上这种做法, 其结果是降低了整个工程监理行业的从业水平, 从而会影响工程项目的施工质量。

2.2 工程监理仅限于施工阶段

工程项目的全寿命周期包括项目的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段以及保修阶段, 因而工程建设监理制度亦应贯穿工程建设项目生命周期的始终。但目前我国的工程监理工作一般仅限于工程项目的施工阶段, 监理人员在接受建设单位的委托后, 工程马上开工, 这会造成监理人员在对工程并未深入的掌握和熟悉的前提下, 就开始监理, 不利于监理工作的顺利开展。

2.3 工程监理工作不到位

《中华人民共和国建筑法》第三十四条规定, 工程监理单位应当根据建设单位的委托, 客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。

但是在实际工程中, 有以下两种情况:第一, 建设单位与施工单位关系密切, 监理常常成为摆设;第二种情况, 工程监理单位与施工单位关系密切。某些监理人员为了经济利益, 与建筑构配件和设备供应单位存在利害关系。这两种情况都会导致监理单位不能正常行使其权利和职责, 起不到其应用的监督作用。

3 建设工程监理存在问题的对策

3.1 加强建筑业招投标活动的规范性

加强建设单位、施工单位勘察单位、设计单位在建筑活动中的法律意识, 严格执行我国《中华人民共和国招投标法》等法律法规。

对于建设单位而言, 应严格按照《中华人民共和国招投标法》, 进行公开招标或邀请招标选择监理单位, 严格监理单位的资质审查, 对于在投标中采用挂靠等手段的, 一旦查出, 取消其投标资格, 并报主管部门进行严厉惩处。

在制定监理招标文件时, 建设单位应提高监理单位的业绩、信誉度、监理人员的综合素质能力等所占的权重, 适当降低工程监理费用的权重。

3.2 使监理单位参与施工招投标

一般来讲, 建设项目的工程监理招投标和施工单位的招投标往往是同时进行的, 这样做不利于监理单位开展工作。因此, 应督促有关建设主管部门, 采取有效措施, 在施工招投标前, 先进行工程监理单位的招投标, 使监理单位能够参与施工招投标, 在施工招投标时就介入工程, 以便建设项目的顺利开展。

3.3 保障建设单位、施工单位、监理单位成为互相独立的三大主体

只有使建筑市场的三大主体, 即建设单位、施工单位、监理单位相互独立, 才能有效保障建筑市场的健康发展。因此要从以下两点做起:

3.3.1 规范业主的行为

监理单位是专业化、社会化的中介服务机构, 受业主的委托, 依靠所掌握的专业知识、技能、管理经验, 为业主提供的高职能的监督管理服务。作为业主来讲, 不应干涉监理单位工作的正常实施, 充分发挥监理人员的监督作用。

3.3.2 加强监理人员的整体素质

由于我国实行监理工程师职业资格考试制度的时间较短, 我国的监理队伍整体年龄偏大, 学历低、知识老化, 缺少技术、经济、管理、法律、金融与一体的高素质、高水平、综合素质人才。因而, 应继续加强监理从业人员的资格管理工作和监理从业人员的继续教育培训, 并加强职业道德教育, 从而提高监理人员的整体素质, 确保监理人员公开、公正、公平开展监理业务。

摘要：1988年, 我国建设领域试行了建设工程监理制度, 标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段, 这是工程建设领域管理体制的重大改革。本文主要介绍了当今建设工程监理存在的问题, 分析了造成这种问题产生的原因, 并提出了相应的对策。

关键词：工程监理,问题,对策

参考文献

[1]刘安禄.对当前工程监理的冷思考[J].山西建筑, 2008 (12) , 218-219

[2]杨文玫.浅谈建设工程监理市场的现状与对策[J].现代经济, 2008 (7) , 11-12

[3]孙海玲.工程项目管理[M].北京:中国电力出版社, 2008:16-18

8.当今企业家的三大问题 篇八

问题一：企业家与开放社会的关系

企业家与开放社会，是一种双向互动关系。一个健全的开放社会必然催生出很多优秀的企业家，企业家反过来也必然促进开放社会的进一步发展。

对中国企业家的观察，当然也能沿用上述分析方法。事实上，这些年几乎重大的企业家新闻，都能在开放社会与企业家关系的维度找到内因。我想提到的一个案例，是几年前风起云涌的《经济观察报》记者仇子明被浙江遂昌县公安局网上通缉案件。此事让很多媒体气愤。在我看来，事情的主要性质就是上市公司与公权力结合，在公众知情权的层面，破坏了市场经济的演进。必须指出，这是企业管理层主导、公权力推动的行为，它使得开放社会形成一种醒目的倒退。

一个简单的常识在这里被忽略：企业家得益于开放社会，得益于改革开放。但到了今天，因为自身利益的变化，企业家似乎对开放社会有了不同看法。

1978年是中国企业家的启蒙之年。到今天为止，中国已经出现了一大批企业家，身家过亿的已超过10万人了。而这个变化的背后最重要的因果关系，就是开放社会催生了企业家的诞生。

没有自由，没有开放，怎么会有今天丰富的生活呢？这是常识。由此，开放社会成为我反复思考的路径，尤其是当我们把中国当下的经济格局放在全球化背景下阅读时，开放社会成为我们必须守住的第一范式。

金融大鳄索罗斯在全世界纵横捭阖。他总是反复提到自己的老师卡尔?波普尔的开放社会理念。索罗斯认为，正是老师的开放社会理念对他构成了毕生的影响，他才得以成功。在一个开放社会里，索罗斯简直就是怀疑一切的人，他总是试图寻找更加多样性的信息，逐条加以怀疑，然后组合出一套对自己有利的信息。在50岁那一年，当自己的对冲基金增长到一亿美元之后，索罗斯开始思考究竟什么事业才值得他继续发力。在漫长的思考之后，他终于决定建立一个致力于促进开放社会的基金会，并为其确定了独特的宗旨：促进封闭社会渐渐开放，弥补已经开放的社会的种种不足，倡导批判性的思维方式。

一名富可敌国的金融大鳄愿意站在一个更加开放的社会中，对这个世界保持一种批评的姿态，这无论如何值得中国企业家学习。

相比之下，中国的企业家们是不是一直保持一种开放的姿态呢？在新经济领域，很多年轻的企业家对信息封锁不仅不抵制，反而助纣为虐，幻想自己的竞争对手退出市场后，自己可以独占利益。殊不知任何形式的信息遮蔽，都是对开放社会的遮蔽；而任何对开放社会的抵制，最终必然导致企业的式微。简言之，当企业家们都不促进开放，甚至甘愿与开放社会为敌，那些耀眼的财富、光鲜的公司，又能存活多久呢？从这个意义上讲，中国的企业家显然与索罗斯有很大的距离。

问题二：当年的“游牧精神”哪里去了？

当然，我们的企业家中也有思考者，比如冯仑、任志强、王石 、柳传志。而且有意思的是，我们关注他们，不是因为他们令人羡慕的财富，而是他们在财富背后不倦的思考，以及他们所思考的独特问题。比如冯仑看上去插科打诨，其实他一直在呼唤一个可以展开自由竞争的秩序。比如任志强，虽然口没遮拦，大话连篇，但他的趣味，在于法治的市场经济，在于尊重那只“看不见的手”。而素有“企业家教父”之称的柳传志，可以说他一辈子思考的，就是一家真正的国有企业如何在市场经济条件下实现真正意义上的产权改革。为此，他想到了，也做到了——在这个意义上，柳传志是一个了不起的人。

企业家的思想体系通常应该锁定在工具理性之上。比如比尔?盖茨只是一名互联网工具的思想者，巴菲特只是一名股票投资大师，而年轻的佩奇和布林也仅仅只是网络搜索的发明人。他们的工作可能不关心价值体系，尽管他们有着自己最为清晰的价值底线。他们也不太关心制度设计，一个最不坏的国家制度陈列在那里，为他们的工具理性思考提供了足够大的制度性保障。但中国的企业家不一样，大多数人会认真思考他拥有哪些看上去不错的政府资源，而一个制造业的企业家会思考他的产业结构是否与政府利益冲突，一个做网络门户的企业家会思考怎么绕开那些敏感词。当然，还有一部分企业家在劳碌的管理之余，思考一些与价值理性有关的课题。比如孙大午，他甚至要在他那个不太大的企业里，独自实现他的梦想。

企业家既是市场分工的原动力，也是市场分工的结果。这种普适性的经济学价值观所带来的经济现象就是，越是市场经济发达的国家，企业家越醒目；越是企业家辈出的国家，市场经济越发达。没有人能在朝鲜、伊朗或者尼日利亚找到一个优秀的企业家。即使看上去宏大的俄罗斯，消费者也很难迅速说出一个俄罗斯企业家的大名。

不过，关于企业家的发生和发展，并不像理论推导的那样单纯。米塞斯认为，这个世界上有两类企业家，一类是市场体系中的“企业家”，一类是官僚体系中的“经理”——前者是市场的产物，后者则是政府的食客。

笔者坚定地认为，企业家问题才是今天最重要的“中国问题”。这既是一个复杂的分工命题，也是一个复杂的制度改进问题。按照米塞斯的分析框架，当眼下中国大量的官僚经理和大量的市场企业家并存时，我们看到的，并不是两个企业家队伍之间的自由竞争，而是一种互为牵制的倒退。

黄光裕本可以沿着家电经销商的战略去发展，这个行业干净、透明、自由竞争，缺点是不好浑水摸鱼。所谓“水至清则无鱼”的庸俗哲理，终于害了黄光裕，他用了全部身家都要进入黑色地带，甚至跑到公海赌博，开山寨卷烟厂。黄光裕以为这样可以发横财，以为再也不用守着家电零售行业苦度时日了。

难道家电零售行业永远只能小打小闹吗？事实上这是非常短视的判断。沃尔玛就是靠着零售，多年来稳居全球500强的头把交椅。但中国的一些企业家似乎不信这一套。多年前有个叫杨斌的人，好不容易积攒了一点财富，因为巴结不到政府资源，匪夷所思地跑到朝鲜建经济特区，最后不仅身家尽失，还锒铛入狱。即使当年曾经靠着满世界闯荡起家的温州企业家们，如今也是挤破脑袋，要成为权力的座上宾。如此一来，既可以给自己捞一个主流的名分，还可以在一些新型商业资源里分一杯羹——在他们身上，已经找不到当年的“游牧精神”了。

问题三：经济学家不应把棍子打在企业家身上

需要提出一个事实——真正的企业家天生就是善于妥协的人。为了利润，企业家首先要与市场妥协，一个和市场过不去的企业家不是创新而是愚蠢；其次要与制度妥协，一个和政府管理方式过不去的企业家，不是使命而是僭越。在政府和企业家分工的命题上，经济学家不应该把棍子打在企业家身上。这个国家显然才开始显得有点财富，但是创造财富的企业家似乎不重要了；这个时代刚对市场经济有一点懵懂的认识，但在市场上进行资源配置的企业家似乎不重要了。要命的是，民众对这样的经济态势居然热烈欢呼。民粹主义和均贫富主义以一种道德的姿态出场，它们首先找到的敌人，竟然是市场和企业家，以及为市场和企业家说话的知识分子。人们似乎永远不会懂得一个道理：如果企业家没落了，如果市场停滞了，民众的“末日”也就不远了。

与友人聊天，谈到有些国企似乎越来越不考虑企业的投入产出比，它们关心的是怎样把海量的资金花出去；上峰考核的指标之一，竟然也是完成了多少投资，而不是实现了多少利润。这听上去有些黑色幽默，但的确是事实。这种情况如果放在历史里看，可能并不那么美妙。因为有些历史已经显现它的结果，虽然今天依然有很多人不愿意正视历史。

周其仁教授的著作《中国做对了什么》（北京大学出版社，2011年8月），对邓小平时代的经济轨迹有一个聪明的分析。他认为邓找到了中国特色的产权界定方法，把企业家重新请回到经济生活中，以及重新认识那只“看不见的手”。事实上这就是一部政府与市场的分工史。从1978年开始，政府管制开始大面积退出，让农民和企业家自主经营。应该说中国人在过去30年的发展中，基本上找到了市场经济的方法，只是在节奏上采取了保守的渐进式思维模式。我们能否在今后的改革开放中继续坚持市场经济的方法？

2011年末，胡锦涛主席在中国加入世贸10周年的高层论坛上曾这样演说：“中国将进一步营造公平透明的市场环境 ……深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预。”这显然是具有积极意义的市场利好消息。我们对中国市场经济的信心，也有理由因此而增添。

9.当今小学生存在的问题 篇九

虚假广告是我国电视广告中的普遍问题，尤其是虚假医药、医疗广告最为突出，他对消费者的危害也是最大的，就比如这个我从网上找的事例来说吧。被曝光的河南新乡卫辉电视台新闻综合频道播出的一则广告,该广告宣称：吃黄金九号，可延长寿命10年以上，并且还花钱请了“托”，一个个患者轮番出来“现身说法”,说自己患高血压等疾病多年,服用多种药物均不奏效,服用“黄金九号”后,现在疾病已完全治好,全家人都感谢“黄金九号”。

“黄金九号”的广告明显的违背了常识。无论是厂家还是电视台,这些广告都是对消费者和观众不负责任的表现。这种虚假广告,伤害的不仅是消费者,也伤害了电视广告自身。在媒体竞争激烈的态势下,广告无处不在,一种广告形式的可信度降低,其他的广告形式会争取一部分观众。

而虚假广告之所以会产生，其的原因之一是广告的逐利性,这与我国市场经济的大环境有关。市场上这种商品本身就存在,不管它有没有实际的价值,只要电视台有一定的利润,就敢播出这个商品的广告。我国的电视台是事业单位,政府在财政上对其支持不够。它要生存,电视广告是其重要的经济来源。为了获得利润,先把原则放一边,对一些虚假广告睁只眼闭只眼。

而另一个虚假广告产生的重要原因是我国的电视广告审查体制。除特殊商品外,一般广告经营者对广告进行自我审查,自我审查是导致虚假广告泛滥的一个直接因素。电视台上播放的广告进行自我审查,缺少监督。

所以说为了我国广告行业的更好发展，我国就要加强对虚假广告的打击以及对虚假广告的法律严惩。之后在单独成立广告检查机构：这种机构是独立的,最重要的是不依赖于媒体生存,包括电视广告在内的所有广告都要经过它的注册、审查、备案,该机构对广告的播出负责。这样电视台事业单位就不会为了生存再去接受一些虚假的广告，同时他们也会考虑到国家的法律就会收敛很多。这样我多的电视广告将会发展的越来越好。

10.浅谈当今中国社会贫富差距问题 篇十

浅谈当今中国社会贫富差距问题 摘要：中国在经济高速发展的同时，社会成员间的收入差距也出现不断扩大。富者越富，穷者越穷。贫富差距过大已经成为当今中国社会一个比较严重的问题。要构建和谐社会，就必须缩小收入差距，维护社会公平关键词：中国社会贫富差距原因和对策

改革开放以来，我国社会整体生活水平有较大的提高，城乡的消费水平分别达到小康和富裕水平，国民经济有了很大的发展。但是由于种种原因，贫富差距也在逐步扩大。贫富差距过大，容易引起部分社会成员心理失衡甚至利益冲突，强化人们的不公感，引起社会动荡。贫富差距成为我们在构建社会主义和谐社会时必须要解决的问题。

在中国，造成贫富差距拉大的原因十分复杂，有市场经济发展的自然选择因素，有转型期的特定结构性、体制性因素，也有腐败、市场失序等非正常因素。要想正确的理解中国的收入差距，必须对中国收入差距类型及原因有着很好的理解。

了解我国贫富差距现状分析的前提是需正确认识贫富差距的概念。贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。它表现为一定量的物质财富和精神财富。贫富差距包括收入差距和财富差距两部分。前者主要属于经济问题；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题。

一 我国贫富差距现状分析

基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。由意大利经济学家基于1922年提出。它反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，所以是衡量贫富差距的最可行方法。一般来说，基尼系数在0.2以下，表示居民之间收入分配高度平均，0.2-0.3之间表示相对平均，在0.3-0.4之间为比较合理，同时，国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的警戒线，认为0.4-0.6为差距偏大，0.6以上

为高度不平均。从衡量收入分配的基尼系数来看，我国的收入差距从改革开放初期的0.20，迅速扩大到目前的0.53左右。据此，中国的贫富差距已经超过了国际警戒线。中国的基尼系数还在攀升，与国际比较，已超过了发达国家，接近了中等收入国家。

（一）地区收入差距扩大

改革开放以来，我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增长，但东部地区居民收入增长最快，中部地区次之，西部地区最慢。近几年国家虽对开发西部加大了力度，但无论是城市还是农村，我国西部与东部沿海地区的收入差距都呈扩大趋势。据国家统计局数字表明，2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%； 而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。

（二）城乡收入差距扩大

近年来，由于农民收入增幅慢于城镇居民收入的增幅，导致城乡居民收入差距也呈持续扩大之势。中国社科院在发布的《人口与劳动绿皮书（2008）》其中指出，中国城乡居民收入差距出现全方位扩大。在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。

（三）是行业收入差距增大。

由于在市场经济发展过程中存在如法制不够健全、市场竞争机制不够完善等弊端，另外，又由于国家政策的相关保护，从而导致行业垄断现象仍然存在。这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。

二 造成贫富差距的原因

1．分配制度的改革加剧了贫富差距的扩大。

我国现阶段实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这种分配制度克服了以往平均主义的弊端，能够从物质利益上调动劳动者的积极性和主动性，同时还有利于发挥各种生产要素的作用，充分配置有限的资源，有利于推动社会生产力的发展。但由于各类生产要素在生产过程中按贡献进行分配，而其中资本这项要素总是得大头。这样，在劳动收入大体均等的情况下，收入差距主要因资本要素占有者财产性收入高低而拉大。

2．税收失调

个税最大的功能除了“增加财政收入”之外，更重要的就是调节贫富差距、平衡二次分配。因此，贫富收入差距扩大与个税制度失效有很大的关系。

3．社会保障制度发展滞后

同经济增长的幅度相比，中国的社会保障、福利事业以及社会转移支付表现一种明显滞后的情形。在这种形势下，农民、城镇的失业人员及其家属最有可能成为贫困者，从而使整个社会的贫富差距迅速拉大。

4．社会不公平、机会不均等加剧

不平等竞争表现在很多方面，最突出的是一些部门、行业甚至是一些个别的社会成员，通过垄断经营获得垄断利益或高额利润。垄断行业中的企业凭借对关键资源的独自拥有或政府赋予的排他性地生产某种产品的权利，在产品市场或者要素市场上具有独自决定价格的能力，它们可以不用平等地参与市场竞争，借助

自身的垄断优势获得高额垄断利润。这些垄断利润的一部分或大部分会转化成为该行业在岗职工工资，从而导致垄断行业的工资水平高于其他行业。

5．非法暴富

我国已有富豪阶层出现，他们的人数不多，集中的财富占了全国居民的一半甚至一半以上。这些富人中相当部分是靠勤劳致富的，然而不少人主要是通过非法手段取得的。他们走私贩私、制假贩假、集资诈骗、偷税漏税，更有甚者，置党纪国法于不顾，以权谋私、做权钱交易，搞“腐败经济”，看看当前的腐败问题，很多都与经济金钱有关。而这些不正当手段得来的财富，必然加剧贫富差距。

三、缩小我国贫富差距的应对之策

从当前我国贫富差距问题的现状来看，虽说社会成员的收入差距尚未达到两极分化的程度，但如果贫富差距不断扩大，就会引发一系列的社会矛盾和问题，甚至会威胁到社会的稳定和安全，所以应采取相关措施缩小我国的贫富差距。

1.促进农村发展，努力增加农民收入。

首先要合理调整国民收入分配结构和政策，加大对农业的支持和保护力度。二要加快农业和农村发展，推进城镇化。三要进一步减轻农民负担。加快推进全国农村税费制度改革试点，认真落实取消农业特产税、逐步降低农业税税率的政策。四要协调城乡经济发展，充分发挥城市对农村的带动作用。把更多的财力等社会资源用于农村，以更好地为农村产业结构调整、劳动力转移和农民增加收入创造条件。

2.完善分配制度，加大再次分配的力度

在初次分配中，应该继续坚持效率优先，兼顾公平，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配原则，但在再次分配中，应该更加注重公平，通过加大再次分配的力度，来缩小初次分配造成的收入差别。通过有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。

4.完善税收制度和社会保障体系。

税收作为调节国民收入分配的杠杆，是治理收入分配不公的重要手段。我国当前主要是应进一步完善税收结构，提高个人收入所得税的比例，防止高收入阶层的偷税、漏税行为，要从源头上对个人所得税进行征收和控制，对过高收入进行调节。要坚持社会统筹与个人相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。

5.打破二元经济结构，推进区域经济协调发展

由于我国的贫富差距主要表现为城乡差距、东部与中西部差距，因而要加大财政转移支付力度，增加中央转移资金向中西部落后地区的转移额度，尽快解决贫困地区的温饱问题。对西部地区实行更加优惠的开放政策，引导东、西部地区的产业转移和互补性经济技术合作，来加快中西部地区的发展步伐，从而缩小东、中、西部地区的贫富差距，推进我国区域经济的协调发展。

6.完善市场经济体制，加强法制建设

制度、体制设置的不合理，法制的不健全，是产生我国贫富差距过大的重要原因。因此，加强制度建设，创造平等的竞争机会，建立和健全社会主义市场经济体制十分重要。这就要建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。特别是要打破或削弱行业的垄断，加大整顿凭借行业垄断和某些特殊条件获得的个人额外不合理收入，缩小垄断行业与非垄断行业的收入差距。

7．创造平等的教育和竞争机会。

治贫的主要手段是教育，要加大对贫困地区教育的投入，给低收入者提供更多的受教育机会，提高他们的生产能力。同时，打破生产要素流动壁垒，促进生产要素的自由流动。打破城乡壁垒，促进农村剩余劳动力的转移，让他们更多地参与市场竞争，给予他们平等待遇，让其分享到更多经济增长的成果，这才真正有利于缩小贫富差距。