4.6学校建设项目管理制度

4.6学校建设项目管理制度（共10篇）（共10篇）

1.4.6学校建设项目管理制度 篇一

关于乡镇职能转变创新社会管理工作的汇报提纲

中共苏波盖乡委员会

苏波盖乡人民政府

（2012年4月6日）

按照旗政协的调研精神，现就苏波盖乡职能转变创新社会管理工作的有关情况汇报如下：

一、全乡基本情况

1、总体概况及经济社会发展情况。苏波盖乡总面积163平方公里，辖29个行政村，36个自然村，133个村民小组，最远的村距乡政府35公里。共有10169户32710人，其中外出人口11813人，占36.1%。有耕地11万亩，均为水浇地。近年来，苏波盖乡在旗委、政府的正确领导下，经济和社会各项事业快速发展。工业经济不断壮大。先后引进总投资31.68亿元的天喔食品、旺旺食品和明旺乳业、三固水泥、肥醇联关、奥东食品、佳禾会馆6个重大项目，相继投产运营或开工建设。2011年完成财政税收7873万元，完成净上解财力2320万元，分别完成任务的93%和100%。今年1-3月份，完成财政税收万元，完成净上解财力万元，分别完成任务的%和%。农牧业产业化有-1-

序推进。引进总投资8300万元的亿力公司、圣泰农林苗木场、清华大学农业开发公司和小尾羊公司4个农业龙头企业，全力打造保护地蔬菜种植、苗木花卉种植、盐碱地开发改造和万只肉羊养殖四个特色农牧业示范区，成为全旗一产业的“试验田”。截止目前，全乡建成蔬菜保护地亩，其中塑料大棚亩，日光温室亩。城乡一体化建设稳步开展。加快美岱桥村城乡一体化试点建设，完成了规划设计，投资1980万元开展古官道、古戏台、古庙和休闲广场复建和太阳能路灯安装工程，开工建设农牧民健身中心、高标准老年公寓工程。

2、机构设置及人员编制情况。乡镇机构改革后，苏波盖乡设党政综合办公室（挂牌社会治安综合治理委员会办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室（挂牌人口和计划生育办公室）、农牧业服务中心、人口和计划生育服务中心、劳动与社会保障事务所（挂牌文化站）。旗编办核定我乡编制60名，其中行政编制30名，事业编制30名。现实有人员30人，其中行政人员13人，事业人员17人，另规划局、国土局4人占我乡行政编制。

3、春耕备耕工作开展情况。春耕备耕工作做到早谋划、早安排、早部署。一是紧紧围绕提高农业效益，增加农民收入这个总目标，大力调整种植结构，发展保护地蔬菜和苗木花卉种植等现代农业，同时推进土地合理流转，实施农业集约化经营。今年全乡将新建成蔬菜保护地亩，总数达到亩。同时建成千亩以上集约化经营点个，百亩以上家庭农场个。二是积极帮

助农户，落实春耕播种面积及种类，联系农资部门，根据实际需求，储备春耕所需物资。现已落实春耕播种面积11.48万亩，其中，播种小麦2.8万亩、玉米6.5万亩、甜菜2000亩、葵花1.2万亩、蔬菜3000亩，其它农作物4800亩；已组织储备农家肥3200吨、各种化肥1200余吨、地膜3吨、各类良种22000公斤，其中，小麦8600公斤，玉米11000公斤，葵花600公斤，瓜果、菜籽等1800公斤，其余为群众自备种。三是是积极与信用社、包商银行等金融部门协调发放支农贷款514万元。

4、乡镇当前工作现状及职能转变情况。乡镇当前承担的主要工作有项目建设和财政税收、农牧业、城乡一体化建设、社保民生、维护稳定和党的建设工作。通过几年来全体领导干部的不懈努力，苏波盖乡的经济社会各项事业共同推进，主要工作和重点工作均有亮点，有特色，一产业如苗木花卉、保护地蔬菜、盐碱地改造、小尾羊万只养殖园区，还有正在争取的油房营村5000亩光农互补项目等；二产业有奥东食品、旺旺食品和明旺乳业、天喔食品等项目；三产业有佳禾会馆，还有牛五营村今年准备新上的生态旅游开发项目等。按照上级关于乡镇职能转变的有关要求，为了更好地服务群众，这几年乡镇的职能也在逐步转变中，如机构改革后我乡设立的农牧业服务中心，主要开展农牧业科技推广服务、粮食直补和良种补贴发放、农业保险等工作；计划生育服务中心主要开展生殖保健、流动人口婚育管理、一杯奶发放、孕检等计生服务工作；社会保障事务所开展农村养老保险、医疗

保险、就业培训和劳务输出等等，都是乡镇的主要工作职能，都实实在在的惠及了广大群众，切实帮助群众解决了生产和生活方面的困难，受到了群众的好评。

二、当前乡镇职能转变面临的困难和问题

转变乡镇职能，最主要的是建设服务型党委、政府，面向群众搞好各种服务，发展产业，促农增收，改善社会民生等等。目前存在的主要问题：一是人员少，工作量大。我乡核定编制总数60名，其中行政实际空编17名；事业空编13名。由于干部人数较少，有的干部身兼数职，有的干部除做好乡机关工作外还要包3个村的工作，工作量较大，被动应付的多，主动服务的少，影响了服务质量和工作效率。而且由于人数较少，公务员和事业人员大量混岗，但工资待遇却相差较大，存在同劳不同酬的现象，一定程度上影响了干部的工作积极性和创造性。二是兴办公益事业难。由于缺乏大的项目做支撑，自有税源严重不足，财力有限，兴办公益事业只能争取上级的配套扶持，存在一定的局限性。再加上历年乡镇欠债多，财政收入在维持乡政府的正常运转、偿还债务等以后用于社会民生工作的支出比较少。三是驻乡单位与地方政府的配合不够紧密。我乡现驻乡单位有派出所、司法所、林工站、规划所、国土所等，人事任免、业务工作等均归上级主管部门管理，但相应职能仍由乡镇承担，所以在办理规划、审批、行政执法等过程中往往要抽出很大的精力去协调驻乡单位，一定程度上存在职权不相等的体制障碍。

三、关于加快乡镇职能转变创新社会管理的几点建议

去年，我乡按照上级要求，组织开展了建设服务型党委、政府和落实乡村干部服务责任制即“双服务”活动，在乡政府设立了民生服务大厅，将党政、计生、民政、社保、农牧等各类面向群众的审批办理职能统一集中起来，实行一站式服务。在南片相对集中的三间房村（原三间房乡政府所在地）设立便民服务站，在各村设立便民服务代办点，指定一名村干部为专职代办员，运行以来，得到了群众的一致好评。与此同时，配套建立了周一领导班子碰头会，周二上午干部例会学习、下午定期下村，干部轮流讲课等制度，有效提高了领导班子执政能力、发展水平和干部队伍知识素养、能力素质。今年，结合党员干部“四进家门”活动的深入开展，乡党委组织各帮扶单位及包村干部到乡到村联系对接，着手开展调查研究，在充分了解村情民意的基础上，结合乡党委的中心工作和总体部署，立足所包村实际，发挥部门、单位的优势特长，初步拟定了包村工作计划。截止目前，各帮扶单位共确定了58户困难群众为帮扶对象，8名乡领导共确定联系帮扶80名农户，拟定了26个帮扶项目，涉及到道路交通、变压器增容、机电井兴上、村容整治、活动场所建设等群众生产生活的各个方面，都能实实在在的惠及人民群众。乡镇党委、政府的工作重点就是为农村经济发展创造良好环境，加快职能转变，创新社会管理，一是要大力加强农村公共管理，化解农村社会矛盾，维护农村社会稳定；二是要按照推进城乡一体化建设的总体要求，大力加快

农村产业发展、农田水利等基础设施建设以及教育、卫生、文化、社会保障等公共服务和社会事业的发展，实行权力下放、资金下拨、人员下沉、服务下移，将公共服务直接送到农村及农民之中，为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。三是要把乡镇职能转变与上级职能部门的相关改革协调配合，整体推进，为乡镇职能的顺利转变创造良好的制度、体制、机制保障，实现服务农村、服务群众、服务社会宽基础深层次的全面转型；四是要进一步深化乡镇机构职能转变，理顺条块事权关系，将机构编制、人员工资待遇与乡镇机构职能建设充分结合起来，适度扩大下放部分乡管事权，加快乡镇机构职能转变；五是要在机构设置、资源调配、操作运行、人员结构等方面加强服务，着力优化乡镇机构编制结构和使用，为乡镇及时补充人才，特别是技术型人才，为职能转变提供有力的组织和人力资源支持。

2.4.6学校建设项目管理制度 篇二

居民用户供用气合同

(标准文本)

供气方：

用气方：

居民用户供用气合同

供气方： 用气方：

为保障管道燃气供应和使用的安全，明确供气方和用气方的权利和义务，按照《中华人民共和国合同法》、《城市燃气安全管理规定》、《城市燃气管理办法》等相关法规和规章的规定，经双方协商一致，就供气和使用的相关事宜达成如下协议，以共同遵守：

一、供气范围：

1、用气地点：

市 区（县）街（路、巷）院 号楼 单元 室

2、用气设备：①、②、二、联络方式

1、双方联系方式

1.1供气方应提供相应的服务电话，并在改动号码时及时通知用气方；

现有客户服务特服号：__________ 抢险特服号：___________ 用气方应提供其使用的移动电话及固定电话，并在改动号码时及时通知供气方。

1.2供气方的营业地址为： ；用气方的通讯地址为本合同约定供气地址。

1.3送达方式：供气方以投递的方式将相关单据派送至用气方邮箱，如果用气方未能收到账单、催款单等，应在当次计费周期内同供气方联系，否则视为送达。

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2、供气方通知公开信息：供气方可以根据涉及的用户，选择大众传媒或在相关小区张贴公告等方式予以通知，以上方式均视为已尽告知义务。

3、隐私规定：供气方承诺对客户的个人资料予以保密，不将客户开户资料非法提供给第三方。

三、供气种类和性质

1、供气方以管道输送方式向用气方提供燃气。供气方目前供应的燃气种类为___________。

2、天然气置换：当供气点具备置换天然气条件时，供气方将按照统一安排为用气方转换为供应天然气；用气方同意供气方关于届时置换天然气（含燃气种类改变、燃气具改装、置换时间等）的安排，并支付相应费用。

3、执行标准：供应的液化石油气执行国家“液化石油气—GB11174”的标准。

供应的天然气执行国家“天然气—GB17820”的标准。

4、供气压力：管道液化石油气的灶前压力为2800+500Pa（静压）；

管道天然气的灶前压力为2000+500Pa（静压）；

四、燃气的计量、用气价格、气费结算方式

1、燃气表计量

1.1计量单位：管道燃气费用按照燃气流量计（燃气表）所记录的读数结算，计量单位为立方米。

1.2燃气流量计燃气：流量计应具有生产厂家合格证且必须经过技术监督部门强制检验。

1.3抄表及缴费：供气方定期为用气方抄表，并向用气方发放燃气账单，用气方应于燃气账单约定的时间内缴交管道燃气费用。1.4预约抄表及自报读数：在供气方同意的条件下，用气方可以预约供气方派员上门抄表或自报燃气流量计读数。

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1.5估计用气量：如果供气方未能成功抄表的，用气方同意供气方本期暂按用气方前两期的平均用气量估计收费，如与实际用量不符，供气方将在用气方下一期的用气量中抵扣或追加；如果用气方燃气表损坏导致供气方未能成功抄表的，供气方将按用气方前两期的平均用气量估计收费。

2、IC卡燃气计量

2.1IC卡表收费：用气方使用IC卡表计费时，需要在使用前为IC卡充值，充值地点为供气方营业处或供气方认可的金融机构，充值时须支付现金。

2.2IC卡表读数：IC卡表读数以电子显示读数为计量依据，如果用气方IC卡表或智能表的电子显示读数与皮膜表表盘读数不一致时，以皮膜表读数为准；如果皮膜表损坏，以供气方档案记录为准。

3、结算方式

3.1燃气收费标准：燃气费收费标准按照政府相关部门制定的价格标准执行。

3.2缴费方式：用气方应于收到燃气账单七日内选择已与供气方签署委托收款业务的银行代扣燃气费或自行前往供气方营业处缴纳现金。3.3燃气账单、催款单：供气方定期向用气方发出燃气账单告知用气方本期用气量及应缴费用，燃气账单不作为用气方缴费凭证。如果用气方成功缴款，则供气方不另行通知用气方，如果用气方未能如期缴款，供气方将向用气方发出催款单。

3.4更改账号：用气方如需更换开户银行或账号，必须在下一抄表周期前书面通知供气方，否则，相关责任由用气方承担。

4、燃气表检测、更换

4.1燃气表检测：如果用气方对正常使用期内的燃气表准确性有异议，可向供气方申请测试，由供气方交政府技术监督部门检测，如证实误差在法定范围内的，检测费用由用气方支付；如误差超过法定范围内，第 3 页，共 10 页

检测费由供气方支付，用气方申请之日前两个月的燃气费用按调整后用气量的收取，在下一期用气量中抵扣或追加。

4.2燃气表正常更换：出现故障无法修理的，由供气方更换新表，相关人工、设备和材料费用由用气方支付。

五、用气方的权利和义务

1、用气方有权按照合同约定使用天然气

2、用气方应使家庭成员熟悉和掌握天然气安全使用常识。

3、用气方有义务制止可能危及天然气安全使用，破坏燃气设施的行为，以保证用气方正常、安全使用天然气。

4、用气方有权要求供气方按照城市燃气气质标准连续供应天然气，但由于不可抗力、突发事故或事先通知的停气除外。

5、用气方需增加用气装置（如：灶具、壁挂锅炉），变更供气设施（如：然气表、管路）时，必须向供气方提出申请，经批准后方可实施。

6、用气方应保护燃气计量仪表，使其正常工作，不得人为破坏或采取非正常手段用气，以确保安全用气，维护供用双方的利益不受损害。

7、用气方有义务配合供气方对其进行的入户调查、设施维护管理工作。

8、用气方在房屋出售、交换后，应及时通知供气方并办理过户或销户手续。

9、用气方应经常对自己燃气管道及设施进行自查、检漏工作，发生问题及时通报供气方并采取必要的安全措施。

10、用气方接受供气方提供的上述服务有付出相应的对价的义务。相关的管道燃气费用，包括但不限于：燃气费，管道工程费，服务费，滞纳金，违约金等。

六、供气方的权利和义务：

1、供气方应向用气方提供符合国家规定标准的燃气，并进行加臭处理。

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2、供气方设立专职抢险维修队伍，配备抢修维修人员、工具和车辆，发生事故应立即赶赴现场，确保事故发生后迅速有效处理。

3、供气方对用气方安全用气负有监督、管利权，对违法用气行为可以要求赔偿损失或采取停止供气等强制措施。

4、供气方有义务向用气方提供安全用气常识的宣传、咨询服务。

5、供气方不承担由于用气方未及时购气而造成的停气责任。

七、燃气设施产权分界与维护、安全管理

1、管道燃气维护管理分界点为：燃气表控制阀。控制阀之前由供气方负责维护，控制阀之后由用气方负责维护。

2、供气方责任：供气方定期对维护范围内的燃气设施进行检查、维护；在用气方配合下，每两年不少于一次进入用气方户内进行管道燃气安全检查；对用气方不符合相关燃气规范的情况提出整改意见。

3、用气方责任：用气方应妥善保护户内燃气设施；对户内燃气设施进行日常性检查；用气方扩大燃气用气范围，改变燃气用途和安装、改装、拆除固定的燃气设施和燃气用具，应向供气方申请办理；配合供气方提出的安全隐患进行整改；用气方房屋作为出租用时，有告知租户正确使用管道燃气的义务。

4、户内管改装：对于用气方户内管改装的要求，在符合国家规范的条件下，供气方应提供相应的服务，并按规定标准收取费用。

5、用气方自通气日起满1年后，要求供气方对其产权范围内的设施进行维护、维修和更换时，供气方可收取一定的人工工时和实际发生的材料配件费。维护、维修所发生的材料费按当年时价进行收取。

6、用气方的禁止行为：在浴室或密封室内安装烟道式热水器；在卧室使用管道燃气；偷用管道燃气；自行开启或关闭在燃气管道上的公共阀门；自行安装、改装、拆除燃气管道、燃气表和燃气用具，特别是铝塑管暗埋等行为。

7、燃气具使用：用气方应使用具有国家相关部门认证，符合国家标

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准，自带包括（不限于）熄火保护等安全保护装置的燃气用具。燃气用具应有产品出场合格证，现阶段不得使用非液化石油气专用的燃气具。

管道燃气器具安装后，用户应当向供气方申请通气验收，通气验收合格后方可通气使用。因燃气器具自身或安装质量问题导致通气验收不合格的，供气方有权拒绝通气。

8、燃气知识宣传：供气方应向用气方提供管道燃气相关知识资料，介绍相关燃气安全知识和紧急情况处理方法，在本合同签订的同时，用气方已收到供气方提供的《管道燃气用户手册》并已知悉相关内容。

9、紧急事故处理：用气方发现燃气设施和燃气器具损坏、燃气泄漏的，应当立即通知供气方处理；供气方应设立24小时紧急抢修电话，随时处理紧急情况。

10、规范着装：供气方上门服务人员应穿着工作服，并出示有效工作证件。

八、管道燃气客户

1、临时客户：本合同生效时起至正式通气前，用气方即成为供气方的临时客户，可享受供气方提供的供气前服务，包括开户，户内管道安装、改装等。

2、正式客户：临时客户所在小区具备通气条件后，经供气方工作人员检验，确认用气方户内管及燃气设施均符合国家规范要求，方可由供气方工作人员予以点火通气。

九、供气方违约责任

1、停气检修：供气方因施工、检修等原因停气，未提前二十四小时通知用气方，给用气方造成损失的，供气方应承担直接损失责任，紧急情况除外。

2、以下原因造成停气或事故的，供气方不承担赔偿责任：因不可抗力、意外事故或政府行为导致的；用气方使用燃气用具不合国家规范

第 6 页，共 10 页 的；用气方瓶装气、管道燃气混用的；用气方擅自改装、安装、拆除、接驳、暗埋、骑压或使用墙体封闭管道燃气设施的；用气方拒绝供气方工作人员上门服务的；用气方擅自操作燃气管道的公共阀门的；用气方偷用管道燃气的；用气方燃气用具、胶管质量原因或不当使用造成的；

十、用气方违约责任

1、偷用管道燃气

1.1用气方以下行为属于偷气行为：未经供气方工作人员开通、点火，而自行启用管道燃气的；损坏燃气表，导致燃气表不能正常工作的；不使用燃气表，直接接驳用气的。1.2偷用管道气的处罚：

燃气表有正常读数的，用气方需支付全部管道燃气费用，并支付违约金五佰元整；

燃气表不能正常读数或用气方不使用燃气表的，用气方需按照上次正常抄表时管道燃气用量支付管道燃气费用，从上次正常抄表之日起计算；并支付违约金一仟元整；

用气方有严重的偷气行为触犯法律的，移交司法机关处理； 1.3用气方有偷气行为的，供气方有权随时中止对用气方的管道燃气供应。

2、供气方或第三方损失：用气方违反本合同约定造成供气方或第三方人身财产损失的，由用气方承担赔偿责任。

3、用气方损失：由于用气方违反本合同约定造成用气方人身财产损失的，由用气方承担。

4、滞纳金：用气方逾期不缴纳燃气费的，供气方可以从逾期之日起，每日收取应交纳燃气费0.3%的滞纳金。

5、中止供气

5.1欠费：用气方欠燃气费、管道工程费、维护费超过2个收费周期

第 7 页，共 10 页 的，经催缴30天后仍不缴纳燃气费或无法从指定帐户扣款的；供气方有权中止用气方的管道燃气供应。

5.2不安全用气：用气方具有以下行为，并拒绝供气方发出的整改意见的，供气方有权中止用气方的管道燃气供应；包括：擅自安装、改装、拆除、接驳、移动燃气管道及设施的；骑压、暗埋、使用墙体封闭燃气管道及设施的；违反规范使用燃气用具的；瓶装气、管道气混用的；其他违反规范行为，可能影响他人的人身和财产安全的；连续两次无正当理由不配合供气方工作人员入户进行安全检查的。5.3责任承担：由上述中止供气而产生的损失由用气方自行承担。5.4恢复供气：用气方交纳全部拖欠费用，及滞纳金、违约金的，可以向供气方申请重新开通管道燃气，供气方应在24小时内恢复用气方的管道燃气供应，相关开通的工程费用由用气方承担。

十一、合同变更及终止

用气方如需变更合同主体应在一个抄表周期内书面通知对方。用气方在物业所有权转移时，应于30天内向供气方提交书面更改申请及相关文件，并与新的所有权人一起前往供气方营业场所办理更名过户手续。否则，管道燃气相关费用仍由用气方承担。

经双方同意可以解除本合同。合同解除后，由供气方截断用气方户内燃气供应。

十二、本合同履行中发生争议，双方协商解决。如协商不成，双方均可向供气方所在地人民法院提起诉讼。

十三、其他事项：

1、本合同为长期合同。

2、本合同未尽事宜由双方协商解决。

3、本合同一式两份，供用气双方各执一份，双方签字（盖章）后生效。

以上全部内容用气方已阅，无异议。

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（以下无正文）

用气方：

供气方：

签订日期：

签订地点：

3.学校建设项目管理制度 篇三

二、项目前期准备。建设单位须在30个工作日内进行地质勘察和工程设计，完成施工图技术、消防和防雷专项审查，办理好工程报建手续。

三、工程招投标。委托招标代理机构进行工程招投标代理工作。在指定的网站、报刊上同时发布工程招标公告，审查报名企业资格，在县监察局、建设局的监督下，确定参与竞标企业，在30个工作日内完成工程的发标、开标、公示、施工合同签订、工程监理公司确定及质量监督申报工作。

四、工程施工。严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制等各项建设领域管理制度，确保工程质量、进度和安全。

五、项目资金管理。项目资金管理实行专帐封闭运行，由县级财政部门将项目资金直接拨付给施工企业。严禁挤占、挪用、套取、截留建设资金等违规行为发生。

六、工程竣工验收。工程全部完工后，须在15个工作日内按照自验—初验—专项验收(消防、防雷和室内空气检测)—竣工验收—项目验收的程序完成工程竣工验收。

4.4.6学校建设项目管理制度 篇四

教学目标：

1、理解平行线之间的距离的概念。

2、能够测量两条平行线之间的距离，会画到已知直线已知距离的平行线。

3、通过平行线之间的距离转化为点到直线的距离，使学生初步体验转化的数学思想。教学重点：理解平行线之间的距离的概念，掌握它与点到直线的距离的关系。教学难点：画到已知直线已知距离的平行线。教学过程：

一、准备知识

1、点到直线距离。

2、直线外一点与直线上各点连结的所有线段中，垂线段最短。

3、三条直线的平行关系。

二、探究新知

1、做一做。

测量自己的数学课本的宽度。要注意什么问题？刻度尺要与课本两边互相垂直。

2、公垂线、公垂线段的概念

与两条平行直线都垂直的直线，叫做这两条平行直线 的公垂线。如图形中的直线AB与CD都是公垂线，这时连 结两个垂足的线段，叫做这两条平行直线的公垂线段。图中 的线段AB和CD。

两平行线的公垂线段也可以看成是两平行直线中一条上 的一点到另一条的垂线段。

3、公垂线段定理：两平行线的所有公垂线段都相等。

4、两平行线上各取一点连结而成的所有线段中，公垂线 段最短。

如图m∥n，直线m、n上各取一点A、B，连结AB。再过A作n线段的垂线段AC，垂足为C，则有AC＜AB。从而得到上述定理。

5、两平行间的距离：两平行线的公垂线段的长度。

6、范例分析

例 如图设直线a、b、c是三条平行直线。已知 a与b的距离为5厘米，b与c的距离为2厘米，求a与 c的距离。

解：在直线a上任取一点A，过A作AC⊥a，分别交 b、c于B、C两点，则AB、BC、AC分别表示a与b，b与c，a与c的公垂线段。

AC＝AB+BC＝5＋2＝7，因此a与c的距离为7厘米。

三、小结练习

1、练习

2、课堂小结

四、布置作业 后记：

第四章 小 结 与 复习

学习目标：

1.系统掌握本章有关概念、定理以及在解题中的应用。

2.掌握利用直尺和圆规或其他作图工具画线段、角、平行线、垂线的方法。

3.学会初步的几何推理的方法。重点：作图和推理

难点：概念的掌握、作图的方法和推理的基本要求

一、基本概念复习

1、平行线、对顶角、平移、对应点。

2、同位角、内错角、同旁内角、垂线、垂线段、公垂线、公垂线段。

3、平面上两条直线的位置关系：（1）重合

两直线相交――对顶角（2）相交

两直线被第三条直线所截――同位角、内错角、同旁内角的概念

性质与判定

（3）平行



与平移的关系

垂线及其性质

垂线段最短

4、平面上直线间的度量关系

点到直线的距离

平行线之间的距离

二、基本方法复习

1、利用圆规和直尺或其他工具画线段、角、平行线、垂线

2、图形的平移：把一个图形的所有点向同一方向移动相同的距离。平移不改变图形的形状和大小。

三、做一做

1、平面上两条直线的位置关系有几种？对每一种情形画出图形。

2、判断两条直线平行的方法有哪几种？

（1）在同一平面内，不________的两条直线互相平行。（2）________相等，两直线平行。（3）________相等，两直线平行。（4）________互补，两直线平行。

（5）都平行于第三条直线的两条直线互相________。（平行线的传递性）（6）都垂直于一条直线的两条直线互相________。

3、举出日常生活中利用“垂线段最短”的例子。

四、范例分析

例题

1、如图 已知AB∥CD，BE∥AD，∠DCE＝78° 求∠A、∠B、∠D的度数。

（先引导学生分析，然后写出解答过程。）

解：

例题

2、在下面的八幅图案中，②③④⑤⑥⑦⑧中的哪个图案可以通过平移图案①得到？

①

②

③

④

⑤

⑥ ⑦ ⑧

5.4.6学校建设项目管理制度 篇五

一、教材分析

作为“像山那样思考”专题中的一课，本篇课文意在告诉人们应如何看待自然以及如何和自然和谐相处，教学中不仅应让学生明白狼的生态意义，更应让学生懂得狼只是自然界万物中的一个代表而已，进而让其明白人类应平等地看待自然及与自然和谐相处的道理。而作为语文课学生这些认识的获得又必须来源于对文本的研习，决不能撇开文本谈所谓的道理，否则便会上成环保生态教育课，因此在本课的教学设计中特别重视对学生文本研习的指导，强化学生在对文本的研读中明白文章的旨意并进而提高思想认识的意识。针对本课文本特点，课堂上着重指导学生通过抓关键词、关键句的方法来解读文本，培养其解读文本的能力。总之，教学中力求体现语文课人文性与工具性相统一的特点。

二、教学目标

1.知识目标

学习本文选取个性化的角度表现哲理的方法

2.能力目标

培养学生通过抓关键句来解读文本的能力。

3.情感目标

提升学生对人与自然关系的认识，培养学生平等地看待自然万物，与自然和谐相处的意识。

三、教学重点难点

1.理解作者对人与自然关系的生态伦理思考

2.培养学生通过抓关键句来解读文本的能力。

3.如何让学生认识到人类应与大自然平等的和谐相处

四、学情分析

课文内容清晰易懂，学生在平常的生活中都能体会到人与自然的关系，所以本篇课文我们主要是针对学生的特点，抓关键词、关键句来解读文本。

五、教学方法

1．学案导学：见后面的学案。

2．新授课教学基本环节：预习检查、总结疑惑→情境导入、展示目标→合作探究、精讲点拨→反思总结、当堂检测→发导学案、布置预习

六、课前准备

1、学生的学习准备：预习学案，熟读课文

2、教师的教学准备：课前预习学案，课内探究学案，课后延伸学案

3、教学环境的设计和布置：分小组，合作讨论和探究

七、课时安排：一课时

八、教学过程

（一）预习检查、总结疑惑

检查落实了学生的预习情况并了解了学生的疑惑，使教学具有了针对性。

（二）情境导入，展示目标

今天，我们进入必修一最后一个专题最后一课的学习，在这一专题中，实际上都是围绕着自然来做文章的。长期以来，我们都是如何看待人与自然之间关系的呢？大家还记得郭小川在《致青年公民》中的一句话“不驯的长江，将因你们的奋斗，绝对服从”吗？我觉得这句话很能形象地说明我们对待自然的态度。在这里，我们显然是把长江亦即自然作为我们的对手来看待的，我们要让它驯服，为我所用。不难发现，这体现了我们这样的思想：我们人类是这地球上最高贵的，一切要服从我们人类的需要，自然要服从我们，我们要征服自然。这种想法在常人看来，仿佛是天经地义，正确性不容怀疑的。我们过去不是常会说人定胜天，与天斗与地斗，其乐无穷吗？这种想法果真就合理吗？我们究竟应该如何对待自然界的万物呢？就让我们带着这样的疑问进入这最后一课的学习吧。

（三）合作探究、精讲点拨

探究一：

（一）引导学生列举一些含有“狼”字的词语并概括其共性

明确：狼子野心 狼心狗肺 狼狈为奸 中山狼„„（都属贬义词）

（二）描述画面

要求：

1．观察要细致（什么时间？什么地点？怎样的一只狼？它在干什么？）

2．描述要具体，要抓住细节

3．要带有个人的感情倾向

（三）图中的这只狼显然在引颈长嗥，要求学生给狼的叫声前加些定语

大多数同学在描述画面及为狼的叫声加定语时，均会不自觉地用到一些贬义词，流露出憎恶或恐惧的情感，显然传统的观念在影响着我们，今天就让我们像山那样思考去重新认识狼吧。设计意图：让学生对于狼有一个直观的认识

探究二：研读第一节，1.如何理解狼的嗥叫是“不驯服的、对抗性的”“蔑视情感的迸发”？

提示：可结合狼的遭遇去思考

2.为什么狼的嗥叫是“深沉的、骄傲的”？

对一般读者而言，这是一种全新的说法，仅看第一节是很难弄明白的，我们不妨带着这个疑问，继续向下阅读

设计意图：激发学生的疑问

探究三：

研读第2、3节

自读 思考：

这一声狼的嗥叫，引起了哪些对象的注意？这些对象可分为几类？其区别在哪？提示：1．找标志性的词语(“只有山”)

2．找关键语句

明确：

一类：鹿、松树„„（普通）人

从自身利害考虑从狼的嗥叫中听出“希望和恐惧”

另一类：（“只有”）山

“客观地去听取”从狼的嗥叫中听出“更加深刻的含义”

山从狼的嗥叫中究竟听出了什么“更加深刻的含义”，且让我们继续向下阅读。设计意图：引出作者对狼情感的变化

探究四：对狼的认识经过了这么几个阶段

（一）觉得狼是有害的，欲除之而后快

原因（文中关键句）：1.“在那些年代里，我们还从未听说过会放过打死一只狼的机会那种事。”2.“那时，我总是认为狼越少,鹿就越多,因此,没有狼的地方就意味着是猎人的天堂。”

注意第一句中用的是“我们”,这表明这是当时的一种普遍的认识,而非个别人的看法,对这

样的一种心理,文中有生动的描述:“在一秒中之内,„„”“„„手痒痒”,让学生找出读一读,加深感受并借鉴这种形象化的写法。

（二）对其产生同情怜悯之心

文中关键句：“这双眼睛里，有某种对我来说是新的东西„„”

原因：见到狼的嬉戏及垂死的眼神

让学生读读写狼的嬉戏及垂死的眼神的文字

问：读了这样的文字，我们各位同学是否也稍稍地改变了对狼的固有的看法呢？

（三）认识到其有重要的生态意义

原因：见第7—9节

结合“河水把未来冲刷到大海里去”这句话，引导学谈谈生态遭破坏的现状

问：作者是在以平静的口吻叙述狼的被消灭而带来的危害吗？

齐读第7节，引导学生注意其中排比等修辞手法，体会本文的散文笔法，感受作者的痛惜和忏悔之情。

（四）认识到应与其平等相处

作者对狼的前三点认识，学生结合文本阅读，一般来说，是能够理解的，但真正要弄明白如何“像山那样思考”去听取狼的嗥叫，认识到应与其平等相处，还是比较困难的，教师需指导学生研读课文最后一节。

探究五：重点讨论以下几个问题：

①我们现在从事的一切其目的是什么？如何看待这一目的？

提示：找出相关语句，揣摩关键词（如：“这一时代的”“似乎”“大概„„，不过„„”等）

明确：我们“为安全、繁荣、舒适、长寿和平静而奋斗”，本身并无什么错误，而且也应该考虑这些，但问题是我们仅仅着眼于我们自身而不顾及其他，仅仅着眼于现在而不顾及长远，这样我们也便不难理解“太多的安全似乎产生的仅仅是长远的危险”这句话了。恩格斯所说的“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们”表达的也正是这样的意思吧。

②如何理解梭罗的名言“这个世界的启示在荒野”？到了这一步作者又是怎样认识狼的呢？

提示：荒野中的万物之间是一种什么样的关系？

明确：荒野中的万物彼此之间都是平等的，无高低尊卑之分。以平等的眼光去看待万物，与万物应和谐相处，这应是我们从荒野中获得的最大启示。这样我们便可明白作者对狼的认识已不再停留在对其生态价值的认识上，而是将其提高到这样的高度：它与人一样都是自然的一员，人与狼本质上是平等的。

行文至此水到渠成的把先前的以人类为本位的认识发展到万物都是平等的思想，形成了作者面对自然万物时所采取的平等态度，而我们也由此提高了对人与自然关系的认识，即人类只是万物生灵中的一种，并没有高高的凌驾于其他万物之上的权力，人与自然是平等的，应和谐相处。

③解决研读第一节时留下的疑问：

狼的嗥叫隐藏着什么样的内涵？如何理解文章一开始说狼的嗥叫是“深沉的、骄傲的”？明确：联系上面对作者思想与主张的分析，我们可以听出这声狼嗥中饱含着生命意义和生态价值（万物之间都是平等的，要相互尊重，否则就会引发生态危机。）狼嗥的“悲哀”就在于人类对此的不能领悟，“骄傲”就是它自己领悟到了，同时这座山也领悟到了。

（四）反思总结，当堂检测。

教师组织学生反思总结本节课的主要内容，并进行当堂检测。

设计意图：引导学生构建知识网络并对所学内容进行简单的反馈纠正。（课堂实录）

（五）发导学案、布置预习。

设计意图：布置下节课的预习作业，并对本节课巩固提高。教师课后及时批阅本节的延伸拓展训练。

九、板书设计人——狼群 消亡

鹿群 增长

鹿群 衰退生态崩溃

草原破坏

十、教学反思：

1．我们应如何像大山一样去思考人与自然的关系？

明确：山，是永恒的，它沉稳、冷峻、阔大包容，是大自然智慧的化身，它纵览古今，深刻而冷静地见证着地球上的一切。我们像大山一样去思考，就是要求我们要客观地、从长

远出发去思考我们面对的世界，去思考我们人与自然的关系。

现在，我们从上到下都在创建和谐社会，和谐社会是不是仅指人与人之间的和谐呢？是不是还应包括点别的什么方面呢？大家不妨像山那样作点思考。

2．本文是从什么角度去表现人类如何与自然相处这样一个重大主题的？给我们写作以什么启示？

明确：选取个性化的角度，借对狼的嗥叫内涵的思考去表现人类如何与自然相处这样一个重大主题，以小见大。

3．通过我们先前的反复朗读，我们能否感觉到这篇文章在语言文字上有何特色呢？比如同样是介绍自然的，介绍生态伦理观念的，它与我们的地理课本的语言，与我们的一些生物学理论，在文字表达上有何区别呢？

明确：后者是一种科学语体，而利奥波德身为一位生态伦理学家，同时他的文学

6.学校基本建设项目管理 篇六

学校基本建设的管理，作为教育管理者来说，又是一个新的课题，只有了解、学习做起，从实践中领会其管理方法，在座各位都已经有一套较为成熟、完备、操作性强的管理理念和管理方法，我今天在这里发言，纯属班门弄斧，不当之处深望各位批评指正。经几次学校基本建设项目的管理，得出以下一些感悟：

一、严格按基建程序办事

1．成立建设项目领导小组。学校要成立以校长任组长、分管副校长任副组长，工会主席、财会人员、教师代表为成员的工作领导小组，并明确其职责：组长安排部署、统筹协调；副组长现场质量、安全管理；财会人员资金管理，建设项目资料的收集、整理、保管；工会主席、教师代表与组内人员一道负责建设项目的组织实施，重大事项集体讨论，民主决策。

2．根据工作流程做好开工前期工作。

规划与立项（市发改局下达投资计划）→项目选址→用地手续→规划所测绘→地质勘察合同→设计初步图纸、技术设计图纸→审定设计方案及审查意见→人防、环评、消防、白蚁防治、能源、防雷等批准文件→施工图合同→施工图审查→工程预算及审查→财政评审→施工招标（比选、竞争性谈判）→签定施工承包合同→工程质量监督手续（报质）→工程监理委托合同（报监）

→建设工程规划许可证→建设工程施工许可证。

3．扎实做好施工期间工作。

施工期间虽有监理为建设方负责，但学校必须指派专人现场管理，做好相关记录，特别是验槽记录和地基处理等隐蔽工程检查记录。在施工过程中若有建设项目变更一定做到“先批准后实施”，千万不要想“事后补签”。报批程序：施工单位申请→业主同意变更→监理、勘察、设计、质安会商同意→市教科局计财科现场核定→市教科局领导同意→报市招监办批复。

4．做好竣工验收工作。

竣工后对项目增减、项目变更的内容要进行实地核实签证，核实签证时必须组织监理、施工单位与学校项目建设小组全员参与，以示公开透明。竣工后施工单位应整理出完整的工程技术资料，报项目学校组织监理、施工、设计、勘察和质监等单位联合开展竣工验收，验收发现的问题必须整改直到验收合格，否则项目不得交付使用。

5．做好项目决算与审计工作。

竣工验收后，要及时编制竣工结算（竣工结算可以建设方编制，也可由施工方编制或共同编制），报市造价站审核，市财评中心评审后，由市审计局审计。

二、强化基建安全，确保工程质量

学校必须报请市质监站，对质项目实施质量安全监督；必须要求监理单位对项目实施全程监理；学校必须选派人员作为现场

管理人员，参与施工过程管理。重点检查施工工序、工艺、方法、质量、进度等各个环节，严把材料关、质量关、安全关、进度关。坚决杜绝不符合设计要求或不符合质量标准的材料进入工地。施工中每道工序均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请，由工程监理人员进行现场验收，上道工序验收合格后方可转入下道工序施工。

学校要督促施工方落实好安全生产机构、安全制度、安全技术措施和文明施工措施，防止安全事故发生。施工场地要与学校教学、办公、生活、运动区隔离（修建围墙或防护栏），制定醒目的标识，确保师生安全。做好塔吊等运输工具的质量监督管理，做好用电设施的监督管理，做好工地防护和设备到位的管理，督促工作人员戴安全帽等，确保工作人员的安全。

三、搞好资金管理和资料收集

建设项目资金实施“专户储存、专账核算、专款专用”的核算制度，学校要建立相应明细辅助帐，定期与专账进行核对。工程款拨付实行银行转账到施工施工企业，不能拨付个人，项目在建设期间，根据工程进度和已完成工程量，按不超过中标价的60%进行支付工程款；项目造价审计结束后，按工程总造价的10%提取工程质量保证金后，按合同约定支付工程款。工程质量保证金原则上在工程全部竣工交付使用一年期满且完成造价审计后，若未发生质量问题，一次拨付给施工企业。

学校应安排专人将基建项目前期准备资料、施工过程资料、竣工验收资料、决算审核、评审、审计等收集齐全，整理装订成书，以备今后查阅。

7.学校制度建设（范文） 篇七

民教督发【2007年10号】

为加快学校制度建设步伐，推进现代学校制度建设，切实落实民乐县教体局《关于加强学校制度建设的通知》（）精神，2007年11月5——11日，由政府教育督导室牵头，教体局有关股室配合，对我县中小学、学区管理制度建设情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下;

一、各校区普遍重视学校制度建设，制度建设进展良好

经过两年建设实践和制度运行试验，各校区已经基本完成了主要管理制度的出台和针对性的修改，有了比较完善的学校教育教学管理制度，内容函盖了学校管理、教育教学活动、学校财务管理、后勤管理、教师、学生安全管理、教职工工作绩效考核、各职能处室领导工作职责、处室工作职责等方方面面。各校制定出台的各类制度中，有共性的内容，如《教师备课制度》、《上课制度》、《校内民主议事制度》、《教职工考勤制度》，还有部分制度是具有校本特色的，例如《作业批改制度》、《听课评课制度》、《业务月考核制度》，有些制度是学区统一制定在全区通用的。民联学区、新天学区、南古学区建立的各类制度覆盖了学校教育教学活动的方方面面，函盖性强，洪水学区的业务管理制度分类精细，制度带进业务提高的思想意识鲜明，民乐一中的后勤管理制度操作性强，管理程序严格。通过近两年的制度建设活动，有力地推动了学校管理的规范化，基本形成了评人办事让制度说话，事事时时靠制度约束的良好局面，现代学校管理模式 1

基本形成。

二、制度文化初具雏形，制度约束效应基本彰显

制度文化，是学校文化的中层结构，是校园文化极其重要的组成部分，它是校园物质文化，行为文化和精神文化的核心、灵魂和基础。制度本身不是目的，它的最终目的指向是使每个成员都能最大限度地发挥聪明才智，各司其职、各尽所能，各展其长、各得其所，使我们的工作能够有序渐进，指导什么时候做什么事、该怎么做、如何做得更好，使工作有目标感、成就感，在工作中有温暖感、舒适感、激励感和安全感。经过两年的各类制度的试运行，各校初步形成了学校制度文化，制度在促进学校发展、激励教师学生进步方面的作用日益明显。教师的工作不再是靠领导的督促，而是制度的内驱力使然，学校的运行不在事事请示、处处安排、各处室都清楚自己的职责所在，工作的主动性大为加强。民乐三中教师教案备写的规范型能大幅度提升，裕展寄宿制小学教师主动在周末放假时到公路上组织学生乘车，永固学区原来比较涣散的教师工作的认真踏实程度令人惊奇，都得益于学校管理制度的内驱和约束。

三.制度建设 促进了学校民主化管理，营造了制度面前人人平等的良好氛围。在制度文化建设中，领导起表率作用，学校各级部门负责人、教师在教育教学过程中身体力行，带头示范，营造了制度面前人人平等的氛围，养成人人自觉遵守制度的良好习惯，使制度的激励和约束作用落到实处，发挥实效。特别是在设计内部民主管理制度时，各校成立了学校管理中心小组，由决策层、执行层（教师）、参与决策层（教研组长和校级骨干）三方组成，学校的大小事情都通过管理

中心小组进行团体决策。这不仅促进了教师的有效参与，而且使决策更符合实际，更具有可行性和实效性。同时，有的学校还建立了教师议事论坛，当决策与部分教师的教育教学工作密切相关，决策时间紧迫时，就采用面对面的传统会议论坛方式邀请部分教师参与；当学校决策和所有教师都有密切的利害关系、决策内容比较敏感、决策时间相对充裕时，就采取网上论坛的方式，广泛邀请教师参与，例如“评优”、职称评定、部门评价等问题。经过这种民主化管理实践，学校教职工对学校的认同感提升了，责任心和主人翁意识增强了，干群关系更加和谐。在民主评议校领导干部和领导班子时，教职工的满意率很高。

目前学校制度建设中存在的几点问题

一、教师对制度的认识还处在浅层面

学校在制度建设中，随着制度建设的推进和完善，绝大多数教师对制度的认同度逐步提升，制度文化也初步开始形成。但是在教师的个体中还存在着较大的差异。部分教师对制度的认识，还停留在制度是对自己约束，或者是增加教学负担等层次，缺乏对制度内涵的深刻理解。事实证明学校制度建设是有利于教师的专业化发展的，在近几年教师职称评定和各项教学评优以及课题论文评比等情况来看，我县的教师参与的结果是相当好的。特别近几年中学校比较关注青年教师的培养工作，很多培养方式已经通过制度来保障，许多青年教师专业化发展迅速。但是从一些现象中也可看出，一部分教师对制度中的要求作为一般任务被动应付，有的甚至消极对待。例如：在备课制度中，存在着常态下的教案与实际的课堂教学脱节较大，个别教师错误地认为备课数是为了

保证检查过关，因此出现教案检查时备课数充足，而随堂听课时发现与备课内容不符。在听课制度实施中，存在着不听课，搬造记录完成听课任务数量，忽视了听课评课是为了获取信息、同伴学习、共同进步的目的宗旨。

二、制度执行中的人情走私现象还比较普遍。各组室的负责人，是制度实施成效高低的关键。在制度实施过程中，部分处室负责人缺乏大局观念，碍于同事面子，在各类检查、日常教学过程中，对存在问题没有及时反馈或者上报，冲淡了制度的严肃性，纵容了不正常的现象，导致制度流于形式。还有个别小学校长对教师课余从事的有悖于教师职业道德的不正当活动充耳不闻，抱着只维护一校安宁，离校后任其所行的思想，导致部分制度处于休眠状态。

三、制度之间的衔接磨合还不够顺畅。个别学校制度之间的内涵还有抵牾，制度的衔接处理不好。顺化尧沟小学备课制度规定教师必须超周备课，业务检查制度规定的检查范围却仅限各科本月教授的内容，南古左卫营小学安全管理制度规定教师下午放学必须护送低年级学生离校，教职工学习制度又规定从周一放学时间开始政治学习，使该项制度落实的可能性不大。从收集到的学校制度汇编来看，制度平均条数为63条，超过100条以上的制度文本仅占12%，其中有一些学校制度文本只有10余条。“无规矩，不成方圆”。学校方方面面的工作很多，如果制度文本的条款太少，就达不到依法治校、依法治教的实际效果，势必造成校方管理执行力的低下。从收集到的学校制度汇编来看，将办学思想、办学理念及“三风”建设写进制度汇编的仅占制度汇编总量的41%。国家与地方层面的法律、法规、行政规章和学校的办学思想

是制订各类制度的“灵魂”。如果一所学校没有依据国家的法规行事，或没有自己独特的办学思想，就会使得制度苍白无力，制度也就失去生机与活力。有些学校的制度文本既没有写明发布时间，也没有写明发布的部门，制度的文本制作较差。

建议：学校要充分重视制度建设，把制度建设作为学校一项重要的工作来抓，充分发挥制度在学校管理中刚性约束功能。学校要重视制度运行过程中暴露出的缺陷和问题，定期对制度做出修改和补充，使各项管理制度不断完善。要严格各项制度的执行力度，做到有令必行。要将制度建设和制度文化建设同步并行，努力培养教师自觉执行制度的自我约束意识，将制度文化建设纳入校园文化建设范畴，常抓不懈，力争建立表里一致、刚柔结合、文明有序、科学规范的学校制度管理体系。

民乐县政府教育督导室

8.学校标准化建设目标管理制度 篇八

根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和《且末县2016年义务教育学校标准化建设工程实施方案》有关精神要求，为加快我校义务教育标准化学校建设进程，确保顺利完成目标任务，特制订本方案。

一、组织机构

组 长：亚库甫江.巴依孜

组员：阿布力孜江.艾尼（A1指标负责人）图尔迪.买买提（A2指标负责人）艾则孜.库尔班（A3指标负责人）达吾提江.阿布拉（A4指标负责人）

二、工作目标

推进义务教育阶段学校标准化建设，2016年全面完成义务教育学校标准化建设。

三、具体措施

义务教育阶段学校标准化建设 1.制定标准化学校建设实施意见。

2.根据《自治区义务教育学校标准化建设工程实施意见》和《且末县义务教育学校标准化建设督导评估方案》落实各项建设任务。

3.制定完成目标任务的工作方案。

4.按照工作方案组织实施。今年主要是六个方面的建设：一是落实学校布局规划方案。

二是加强校园校舍规划和建设。三是加强学校教育技术装备建设。推进现代远程教育工作建设；加强体育场地建设，配备必要的实验室和教学器材。

四是加强教师队伍建设。通过培训提高，逐步实现教师年龄、专业结构合理，学科配套，一专多能，精业务、善管理，从而适应新时期教育改革与发展的需要。

五是完善后勤设施。

六是加强学校安全“人防、物防、技防”建设。

四、保障落实

1.加强领导，落实责任。学校成立以校长为组长的推进工作领导小组，成立相应的组织机构，做到有领导分管、有责任人、有工作方案。

2.加强统筹，合理利用。学校要统筹实施好“薄弱学校改造工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等现有项目，统筹使用农村中小学校舍维修改造长效机制资金、和地方教育费附加资金，集中用于实施义务教育学校标准化建设工程，提高综合效益。同时，通过学校布局调整、土地置换等途径来拓宽筹资渠道。

3.加强管理，确保质量。

4.加强督办，量化考核。建立落实督查机制，组织人员督促检查，及时掌握一线实情，有针对性地指导工作，帮助解决工作中遇到的困难和问题。要定期上报工作进展情况，对少数工作难度大的地方，指定专人驻点督办，确保顺利完成建设任务。

且末县英吾斯塘乡小

9.学校管理建设活动方案 篇九

以科学的教育价值观为指导，以“扬儒雅之风，建幸福校园”的办学愿景为引领，以深化改革为动力，凝情聚智、求真务实、实施精致管理、促进教育教学模式再优化，促进师生素质再发展，促进教学质量再提升，建立学校教育发展的新常态，在办学的优质化、多元化、特色化之路上迈出更加坚实的步伐。

二、奋斗目标:

20--—20--学年度，要继续坚持一切以教学为中心，努力实现“教育质量实现新提升、过程管理得到新加强、队伍建设迈出新步伐、教育改革取得新突破、特色建设再添新亮点”五大奋斗目标。为此，强调突出“三个意识”：一是突出质量意识，打赢来年学测和高考攻尖仗;二是突出改革意识，打稳构建情智课堂和文化育人克难仗;三是突出管理意识， 打好教学管理和机制优化精细仗。要求全体一中人团结拼搏、锐意进取，努力打造高品位的精品幸福校园。

三、具体工作措施和要求：

(一)深化课堂改革，构建“情智课堂”

改革无止境。我校的“以学定教，当堂训练”教学模式经过多年的实践、完善，为推进教师教学理念的更新、教学素养的积淀，教学质量的提升提供了科学的抓手，本学年度，我们要在这一模式的基础上进一步优化内涵，打造高效的“情智课堂”。“情智课堂”在我校从提出到现在已经经历了近一年的实践与探索，一批骨干教师的公开课已经彰显出情智交融的课堂魅力，本学年度要全面推进，实现对现有教学模式内涵的丰富和超越，匠心打造“以学定教，当堂训练”的升级版。

1、把握情智课堂的基本元素。情智课堂是以学生为中心、以思维为核心、以活动为主线的高效课堂，是凸显“情感和智慧相互交融”的课堂，是强调“人文精神和科学精神并重”的课堂，是丰盈学生情感、增长学生智慧、提升学生人格，师生共享成功欢乐的课堂。因而一是要求教师有情感的投入，教师的教学设计、语言神态、教学课件、师生交流要蕴含情感，要讲究情境、情趣、情味，以激发学生的学习兴趣、热情和专注，传递教师的人格价值正能量。二是要求教师要有智慧的投入。精心设计每个教学流程，始终将学生摆在“主体”位置，使学生真正成为课堂的主人，学习的主人，激发调动学生的内在潜能，让学生在师生互动、生生互动、生本(教材)互动对话中生成知识，形成能力。三是“情智交融”，追求“三标合一”(知识与技能、过程与方法、情感态度价值观)。培养学生知识、能力、兴趣有机融合;自主体验、合作交流、探究发现有机融合;自评、互评、师评有机融合，最终使学生在课堂教学中生长人格和智慧。

2、构建情智课堂的基本流程。新学期将“以学定教，当堂训练”教学模式中的基本实施流程和“情智课堂”的一般流程进行整合、优化。一是优化“预习案讲评”环节。将这一环节和“创设情境、启动情智”实施整合，讲究“情境驱动”的价值。通过情境的创设、氛围的营造、精巧的设疑等引发学生探求新知的兴趣、热情和专注，使学生进入“跃跃欲试”的状态;二是优化“合作探究”环节。将这一环节和“自主构建、激活情智、生成情智”实施整合，通过学生带着问题读书、思考、学生间的智慧碰撞、质疑以及师生之间的情智互动激活、生成知识和技能、智慧和人格，凸显学生的主体地位;三是优化课堂训练环节。将变式训练和当堂训练与“应用迁移、发展情智”实施整合，教师围绕教学的三维目标设计精巧的变式训练和有效的当堂训练让学生的情智得到的发展和展示，让学生享受成功的欢乐。四是优化“课堂小结”环节。将这一环节与“总结反思、拓展情智”实施整合，探索教师和学生共同总结反思、拓展提升情智的方式方法。这样，就能进一步丰富和优化我校学生主体教学模式的内涵，进一步提升课堂教学的效率与品位。

3、锤炼情智课堂的基本素养。一是语言素养。语言是课堂上教师情智的基本载体，有水平的教师的课听起来如行云流水，让人回味无穷，教师的情智点燃学生思维火花，使得课堂熠熠生辉。教师的语言用词要精准、词汇要丰富，表达要清晰、声调要抑扬顿挫，凸显语言的韵味与魅力。二是知识素养。教师要有广博的知识，通过大量的学习积累，不断拓展自己的学识视野。有水平的教师每次点拨看似随意，每次过度看似轻浅，每次小结看似脱口而出，反应疾迅，但都能恰到好处，彰显“腹有诗书气自华”的文化底蕴。三是能力素养。也叫智慧素养，教师要具有组织教学、把控课堂的能力，要有察言观色、随机应变的教育机智，要有智趣的引导点拨能力、设计精彩课件和优美板书的能力。四是人格素养。情智课堂要求培养学生高尚的情感，提升学生人格，促进生命的成长。所以教师首先心中必须要有阳光，要有爱的情怀，要有正确的人生观、价值观，要努力让“无痕”的榜样教育在受教育者身上留下永远的“痕迹”。

(二)强化教学管理，提升教学质量

有人说，没有升学率过不了今天，光有升学率过不了明天。在当今的现实社会，升学率仍然是检测办学水平的硬指标，不断提升教学质量是学校发展的第一要务。能否持续稳定提升教学质量关系到学校的兴衰成败。新学期，我们要继续强化教学常规管理，促进教学质量再上新台阶。

1、抓教风学风管理。这是提升教学质量的前提。从教师层面讲，要有强烈的责任意识、敬业精神和刻苦钻研、严谨治教的工作态度。教师要精心备课，按时上课，高效授课，热心辅导，科学训练检测，以科学严谨的教风带动优良学风的形成。从学生层面讲，要狠抓优良学习习惯的养成。要持之以恒地培养学生课前认真预习的习惯;认真听课，积极思考、大声讲话、勇于表达的习惯;积极参与小组讨论、合作探究知识的习惯;课后复习、整理知识、认真作业、按时交纳作业、反思错误的习惯;认真书写、规范答题的习惯;求异思维、敢于创新的习惯，使学生真正成为课堂主体，学习的主人。

2、抓教学过程管理。一是抓集体备课的管理。进一步发挥集体备课在钻研教材、研究教法、研讨学法、编制练习、集体磨课，提升教师整体素质中的作用。二是抓课堂管理。学校将继续组织“公开课”，发挥示范引领作用，不断提升公开课的品位，打造更多的“精品课”。学校还将继续通过听“推门课”，了解真实的“课堂质态”，并及时检查指导，提高“常态课”的质量。三是抓作业管理。各备课组要精心编制作业，提高“周练”、“45分钟当堂训练”和语数外学科的“晚间小练”的质量，抓好有效的讲评纠错。学校在继续坚持“每周学生作业检查制度”的同时，定期分析各学科作业训练的实效性，并作出相应的评价。四是抓好考试管理。考前抓命题。坚持命题人精心命题，审题人严格把关负责制度，确保命题质量;考试抓考风考纪，规范监考，从严监考;考后抓分析。考试情况分析到题、到学生、到学科、到班级、到教师。学校将在教学过程管理中加强激励先进、鞭策后进，追究责任的力度，以教学实绩论英雄，记入教师教学业务档案，与教师的评优、表彰、职称晋升紧密挂钩。

3、抓学段教学管理。一是抓好起始年级级部过渡的教学管理。从高一年级学生实际出发，加强教学调控，抓好初高中的衔接。切实解决好“四度”问题：即控制教学进度、降低教学难度、减缓知识坡度、拓宽知识广度，使学生逐步适应新的教学环境。坚持因材施教原则，面向全体学生，让每个学生学有所获，以促进教学质量的大面积提高。二是抓好过渡年级的衔接管理。尤其是高二面临选修分班，要在尊重学生自愿的基础上，帮助学生“自我设计”，扬长避短，优化学科组合。在狠抓语数外的同时，加大必修学科教学管理的力度。瞄准“小高考”，确保学测再创佳绩，保证合格率，不断提高优秀率，提高A级人次、力争在“4A”上有新的突破。三是抓好高考、中考的备考管理。新学期，我们要早抓、抓好高考、中考的复习备考工作。高考要确保完成市局的指标，努力提高本科率，在考取高校上有新的突破;中考要努力提高考取省兴化中学的人数。为此，一是科学制定新学年备考复习计划，做到长计划、短按排，并适时调整优化;二是要认真探讨江苏省20高考、中考应对方案，探讨来年高考、中考命题的新特点、新变化，加强考试有效信息的收集、整理分析，研究教材教法，研究学情、考情，努力提高备考复习的针对性和实效性。三是强化备考复习教学的跟踪管理，及时做好与全市模考的成绩比对工作，调整备考措施;四是扎实抓好培优补差工作，班主任和任课教师要密切配合，抓实“边缘生”，稳住“低分生”，激励“优秀生”，不断扩大优秀学生群体，再创高考新辉煌。

(三)坚持立德树人，提升德育实效

德育是“做人”的教育，是学校教育的首要任务。新学期，在德育工作中，我们将沿着“环境熏陶、课程渗透、行为养成、榜样导向、管理保障、活动深化”的思路，努力提升学生的思想道德和个性素养水平。努力提升德育工作的实效性。

(1)坚持文化育人。文化育人，以文/化人是没有痕迹的教育，而“无痕教育”是教育的境界。新学期，一是继续发挥静态文化的侵染熏陶作用。“要让学校的每一面墙壁都会说话”(苏霍姆林斯基语)。充分发挥好、利用好学校橱窗、灯箱、碑亭、宣传栏、电子屏等墙壁文化对学生的激励、警示、润物无声的作用;充分发挥班级名片、黑板报、名人名言、“凡人哲语”、主题班会等班级文化的教育引领作用;让绿树、鲜花、池鱼、草坪等生态文化陶冶学生热爱学校、热爱生活、珍视生命，与自然和谐相处、共建美丽校园的道德情操。二是培育健康向上的动态文化。组织开展提升学生兴趣、释放青春活力的体艺活动。举办好每年的体育周。让学生在活动中展示学生的青春美、活力美，享受运动的快乐，培养学生团结友善、奋勇拼搏、热爱集体的品质、意志和精神，增强班级凝聚力(这种自我教育比教师的说教强若干倍);举办好每年的艺术节。让学生充分展示自己的兴趣和爱好，用歌声畅享青春，用朗诵抒发豪情，用演讲释怀激情，用画笔描绘世界的美好，提升学生高尚的爱美、审美情趣，从而形成催人奋进、不用扬鞭自奋蹄的行为文化。三是寻找现有教材中的德育元素与学生思想实际的契合点，通过课堂教学主渠道的渗透教育，在增长学生知识智慧的同时培养学生健全的人格，建立正确的价值取向，提升道德修养，淡化教育的痕迹。

(2)坚持榜样育人。现代学生对教师的教育，不仅听其言，更须观其行。德育工作要重视教师榜样的教育作用。一是教师的“说教”要蕴含情感，成为有效的文化灌输，使学生产生“心动”的感觉。不仅使学生明白事理，分清是非，而且要使学生感受到老师教育的真诚关怀和热切期盼，激发学生积极向上向善向美的愿望。二是让教师的“身教”成为学生感受高尚人格魅力，并努力成为效仿的榜样，进而激发学生积极进取，追求理想，完善人格的“行动”。 把认识到的“道理”，当作一种进取的信念和实践的目标。所以，所有教师，都要“言传身教”，要有爱的情怀，树立为人师表的形象。特别是班主任，要研究爱的艺术，做到严慈相融、刚柔相济，长善救失，引领学生健康成长。

3、坚持规范育人。一是注重“细节管理”。政教处、团委要将“中学生日常行为规范”结合学校实，际细化为全方位、全天候的学生管理要求(中学生仪表要求、文明礼貌要求、课堂学习规范、课间活动要求、食堂用餐要求、就寝要求、与异性同学相处的要求、校外活动要求等)。二是注重“自主管理”。在细化各项管理要求过程中，让学生积极参与制定，产生认同效应;自主参与检查评价，从而更好地产生内化效果。三是注重“评价激励”。健全科学的评价机制，定期开展文明学生、文明班级、文明宿舍和优秀学生干部评比活动，激励学生勤学、修德、明辨、笃实(习近平语)，不断追求精神文明的新境界。

4、坚持活动育人。在教育内容上，进行社会主义核心价值观教育、实现中华民族伟大复兴的中国梦教育、文明礼仪教育、集体主义教育、诚信友善教育、感恩教育、卫生安全教育、心理健康教育;在形式上，通过党团活动、体艺活动、综合实践活动、学生自主管理活动、家校社区联动等渠道，努力做到“多育”并进，有机结合，互相渗透，切实提高了德育工作的创新性、针对性、实效性，为营造优良校风班风和学风，为致力于学生综合素质的提高作出不懈的努力。

(四)构筑人才高地，优化智慧团队

新的学年，我们将继续构筑人才高地，打造一支师德高尚、学养深厚、技能精湛的师资团队，为全面提升学校的办学水平和教学质量提供人才支撑。

1、抓好三支队伍。一是抓好年级主任、学科主任、备课组长工作职责的落实。年级主任、学科主任、备课组长必须做到知识、业务、管理三过硬，能团结和领导全年级、全组教师圆满完成教育教学任务;二是充分发挥学科带头人的作用。学科带头人为专业学科水平秀人才，在备课、讲课、辅导诸方面应成为年级学科教学的核心与代表，并负有培养和提携后进的责任;三是促进骨干教师队伍的壮大。骨干教师为中青年教师中脱颖而出者，能在学科教学中独挡一面，承担重任。这三支支队伍的形成和发展是学校教学工作和学校发展的中坚力量，学校将及时向泰州市、兴化市教育主管部门推荐在教育教学和管理实践中实绩卓著后备干部、特级教师后备人选、卓越教师和名师工作室人选，不断壮大、提升和优化我校的教育教学管理团队。

2、弘扬五种精神。一是校兴我荣的主人翁精神。与学校同舟共济，同呼吸共命运;二是不计得失的奉献精神。真正做到了爱校如家，爱生如子;三是恪尽职守的敬业精神。依法执教，遵纪守法，率先垂范;四是携手共进的团队精神。靠集体力量提升教师专业能力，努力实现资源共享、智慧共享、责任公担、优势互补;五是拒绝平庸的创新精神。不停地超越自我，将简单平凡的事做到极致，追求卓越，追求生命价值的真谛。

3、狠抓一个根本。即在学习和实践中提升人格和智慧。

一是重视阅读。现代社会是学习型社会，学校更应该成为书香校园。提倡教师阅读教育科学专著，读与本专业相关学科书籍、读学科教学杂志，读名家的教育博客，还可以登陆知名的教育网站与省内外享有盛誉的学校网站，学习借鉴教育名家先进的教育理论和教改经验，不断吸收引进教改的新鲜活水。读书要和教育教学实际相结合，必须撬动思想，激活思考，与自己的思维对接，平常思考的问题、困惑的问题在读书中更新理念，积蓄底蕴，寻求理论支撑。

二是注重实践。每个教师要立足自己的教学岗位，把课堂当做实现自身价值的平台，当做引领学生发展情智的主阵地，当做实施情智教育的实验室。学校将继续通过名师示范课、骨干教师引领课、教学能手、教坛新秀教改展示课、青年教师汇报课、同课异构课等“公开课”的实践，为深化课堂教学改革打造成功的情智课堂“样板课”，激励广大教师积极参与，认真学习，努力提升“常态课”的质量，实现 “有效课堂”向高效理想的“情智课堂”的转化升级，不断提高课堂教学水平，使我校教师的整体教学素质迈上新的台阶。

三是抓好科研。学校的教科研工作是教育教学改革的助推器。我校的教科研始终和课改实践紧密结合，并处于全市的位置。学校将进一步实施“以研促教”、“以研促改”方略，努力推广已经结题的研究成果，引领课改向纵深发展。同时，要求广大教师在教育教学改革中做到边实践边反思，结合自己教学工作中存在的问题，针对教师在教育教学中普遍存在的疑难和困惑选题立项，努力抓好“小问题、小方法、小体会”的“三小课题”研究，争取早出成果，减少课改实践的盲目性、随意性。要充分发挥微博在教科研工作中的快速便捷作用，使微博等数字网络成为广大教师参与教科研的平台，骨干教师要充分发挥引领作用，敢于立题，敢于破题，带动全校教师努力提高教科研工作的积极性、主动性和创造性，努力营造人人有课题，人人用课题的良好氛围。

总之，全体教师在新的学期要做到“四个不停”。即“不停地读书、不停地实践、不停地反思、不停地写作”,不断缩小与教育名家的距离，使自己逐步走进学者型教师的行列。

(五)抓好后勤管理，突出保障服务

一是增强服务育人意识。全体后勤人员要加强自身素质的提高及业务能力的培养，更新知识，不断提高自身的修养。树立师生至上、学校至上的服务观，把教师和学生的合理需求作为开展工作的出发点和归宿，想师生所想、全心全意为全校师生服务。充分发挥后勤人员的智慧和力量，改进服务方式方法，齐心协力，互相配合，提高服务质量。。

二是规范后勤管理工作。要大力办好师生食堂。树立安全第一意识，重视和加强饮食卫生工作，采取安全防范措施，明确责任，做好防火、防盗、防毒工作。依据食堂管理制度，加强食堂工作各环节的管理与监督，并跟据实际情况不断健全完善食堂管理制度，规范各项操作程序。把好食品采购关，坚持勤俭节约的原则，节粮、节水、节电，精打细算、降低成本，提高饭菜质量。要加强住校学生宿舍管理。宿舍管理人员要明确管理职责，按时检查各寝室的卫生、安全、清洁状况，定期评比“文明宿舍”;要教育学生按时起床、按时就寝，杜绝在外留宿。宿管员要做好安全防范工作、卫生保洁工作，为学生提供热情温馨的服务。要加强固定资产管理。进一步完善校产、校舍管理制度，严格校产管理制度化、规范化，严禁乱拿、乱用、乱丢、乱放等不负责任的行为。加强用电用水和日常检修管理，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，努力为学校节约一滴水，一度电，一分钱。严格执行请购、审批、验收、入库、报销、领用制度，规范物流过程控制，强化公共财产管理。要严格执行财务制度。规范经费管理。严格执行上级管理部门有关财务规定，严格规范学校收支行为，坚持按照有关部门公布的收费标准收费，杜绝个人、班级向学生乱收费行为。坚持勤俭节约，压缩非正常开支，把有限的资金用于学校建设的刀口上。

新学期，我们在做好以上工作的同时，要继续抓好党建工作，发挥党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用;要积极开展校务工作，继续做好校内各部门工作的协调和对外联络工作;要切实搞好警校共建工作、校园安全管理和学校周边环境的整治工作，确保学校正常的教育教学秩序。

10.4.6学校建设项目管理制度 篇十

2015年4月6日18时56分，位于漳州古雷的腾龙芳烃(漳州)有限公司二甲苯装置发生爆炸着火重大事故，造成6人受伤(其中5人被冲击波震碎的玻璃刮伤)，另有13名周边群众陆续到医院检查留院观察，直接经济损失9457万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，总书记，李克强总理，张高丽、马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员，以及国家安监总局杨栋梁局长等领导分别作出重要批示指示，国家安监总局指派孙华山副局长、王浩水总工程师带领有关专家迅速赶赴事故现场指导救援工作。省委尤权书记，苏树林省长，省委常委、秘书长叶双瑜，省委常委、宣传部长李书磊，张志南常务副省长，王惠敏副省长等省领导立即赶往事故现场指挥抢险，并对善后和事故调查工作提出要求。

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，省政府授权省安监局牵头组织事故调查。事故调查组由省安监局局长陈炎生任组长，副组长分别由省纪委(监察厅)、安监局、公安厅、漳州市政府领导担任，省安监局、经信委、公安厅、质监局、总工会、消防总队和漳州市政府派员组成，并邀请省检察院派员参加。国家安监总局从全国抽调8名石化行业工艺和设备方面的权威专家，会同福建省内5名专家组成专家组，参与事故调查，并指导企业开展应急处置和隐患排查。

事故调查组按照国务院安委会办公室4月10日事故挂牌督办函，和省委常委会、省政府常务会以及国家安监总局杨栋梁局长的要求，坚持“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和专家分析论证，查明了事故发生的原因、经过、人员受伤和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施。

一、基本情况

腾龙芳烃(漳州)有限公司位于漳州市古雷港经济开发区，由富能控股有限公司、华利财务有限公司各45.4%，翔鹭石化（漳州）有限公司5.5%和腾龙特种树脂（厦门）有限公司3.7%合资组建，2006年8月1日在漳州市工商局登记注册，营业执照号***，注册资金54.31亿元，主要从事生产销售对二甲苯、邻二甲苯、苯、液化石油气及相关石化产品，法人代表黄耀智，总投资约138亿元，共16套装置，核准对二甲苯80万吨/年。

2008年11月12日，经省安监局审查，腾龙芳烃（漳州）有限公司80万吨/年对二甲苯及整体公用配套工程项目取得危险化学品建设项目安全设立审查许可意见书（闽安监危化项目审字〔2008〕15号）；2010年5月4日取得省安监局出具该项目安全设施设计审查许可意见书（闽安监危化项目审字〔2010〕3号）；2013年5月20日，腾龙芳烃（漳州）有限公司按规定向省安监局报送80万吨/年对二甲苯工程及整体公用配套工程建设项目（热电厂2#、3#锅炉和2#机组除外）试生产方案及《腾龙芳烃（漳州）有限公司PX项目热电厂2#、3#锅炉及2#机组承诺函》等有关材料，省安监局依据有关规定和省重点办《关于古雷PX项目试生产方案备案处理意见函》（闽重办函〔2013〕39号）、《漳州市人民政府关于古雷PX项目试生产相关问题的纪要》（〔2013〕66号）、《漳州市人民政府关于古雷PX项目800米安全卫生防护距离内居民搬迁安置工作承诺的函》（漳政函〔2013〕42号）和腾龙芳烃（漳州）有限公司《关于腾龙芳烃PX项目试生产相关工作的承诺函》等相关文件，出具了危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书（闽安监危化项目备字〔2013〕

5、6号），试生产期限为2013年5月22日至2014年5月21日。2013年7月30日，由于管件材质存在缺陷和违规操作，该公司发生加氢裂化装置爆燃事故后停产整顿，省安监局于2013年8月16日向漳州市政府下达了《关于责令腾龙芳烃(漳州)有限公司暂停试生产的函》（闽安监管三函〔2013〕172号），要求该公司查明事故原因，并全面开展隐患排查，落实整改措施，待整改到位、评估合格后方可恢复试生产。

2014年11月7日，腾龙芳烃（漳州）有限公司重新按规定向省安监局报送80万吨/年对二甲苯工程及整体公用配套工程建设项目（热电厂2#、3#锅炉和2#机组除外）试生产方案及《腾龙芳烃（漳州）有限公司PX项目热电厂2#、3#炉及2#机承诺函》等有关材料，同时，漳州市政府向省安监局提交了《漳州市人民政府关于古雷腾龙芳烃PX项目试生产前有关工作落实情况的函》（漳政函〔2014〕60号）、《漳州市人民政府关于古雷腾龙芳烃PX项目800米安全卫生防护距离内居民搬迁安置工作承诺的函》（漳政函〔2014〕56号），省安监局依照有关规定，对该公司80万吨/年对二甲苯工程及整体公用配套工程建设项目（热电厂2#、3#锅炉和2#机组除外）试生产方案重新予以备案，试生产时间为2014年11月10日至2015年11月9日。但企业实际上按对二甲苯160万吨/年进行设计、建设和试生产，没有按核准的规模和经安全设施设计审查的方案进行施工，违反规定超核准规模建设、试生产。

二、事故发生经过、应急救援及善后处理情况

（一）事故发生经过

2015年4月6日18时56分，腾龙芳烃(漳州)有限公司二甲苯装置在停产检修后开车时，二甲苯装置加热炉区域发生爆炸着火事故，导致二甲苯装置西侧约67.5米外的607号、608号重石脑油储罐和609、610号轻重整液储罐爆裂燃烧。4月7日16时40分，607、608、610号储罐明火全部被扑灭；之后，610号储罐于4月7日19时45分和4月8日2时9分两次复燃，均被扑灭；607储罐于4月8日2时9分复燃，4月8日20时45分被扑灭;609号储罐于4月8日11时5分起火燃烧，4月9日2时57分被扑灭。

（二）应急救援及善后处理情况

事故发生后，尤权书记、苏树林省长，省委常委、秘书长叶双瑜，省委常委、宣传部长李书磊，张志南常务副省长，王惠敏副省长等省领导立即赶赴事故现场，指挥抢险。受杨栋梁局长指派，孙华山副局长、王浩水总工程师带领有关司局领导和专家迅速赶赴事故现场指导救援工作。采取的主要措施:一是成立事故现场指挥部。王惠敏副省长任总指挥，下设现场处置、警戒维稳、伤员救治、群众疏导、信息发布、善后工作、事故调查、后勤保障等8个组，分头开展各项工作。二是组织专家分析研判。国家安监总局从全国抽调多名应急救援及石化行业工艺和设备方面的权威专家，会同省内5名专家赶赴现场分析研判，帮助指导事故救援。三是全力组织灭火。公安消防部门共调动消防车辆269部、消防官兵1169名，在专家指导下，采取扑灭石化火灾常用的成熟方法，加强对着火罐的火情控制，并实施喷水冷却、水幕隔离等措施，冷却保护周边储罐和装置。省军区部分官兵及31集团军120名防化官兵参与救援。四是紧急调运救援物资。在公安部和国家民航总局的大力支持下，省政府多方调集救援物资，共调运灭火泡沫1467吨和5万个沙包袋，为救援工作提供充足的物资保障。五是及时救治伤员。漳州市、漳浦县两级政府共调度70台救护车待命、出动16台，共收治事故伤员19名，截至4月13日，受伤人员全部伤愈出院。六是迅速有序转移群众。共转移并妥善安置周边群众29096人。七是密切监测周边环境。组织环保、海洋、海事、气象等部门，密切监测古雷地区气象、海水等方面的环境变化，没有发现辖区环境污染。八是积极做好舆论引导。省、市宣传新闻部门主动协调新闻媒体，及时组织发布信息，做到公开、透明，启动网络舆情监控预案，对网上出现的不良信息和4月6日当晚网络传播死伤假照片事件，迅速回应和利用事实进行澄清，及时消除负面影响。

三、事故原因和性质

（一）直接原因

在二甲苯装置开工引料操作过程中出现压力和流量波动，引发液击，存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。管线开裂泄漏出的物料扩散后被鼓风机吸入风道，经空气预热器后进入炉膛，被炉膛内高温引爆，此爆炸力量以及空间中泄漏物料形成的爆炸性混合物的爆炸力量撞裂储罐，爆炸火焰引燃罐内物料，造成爆炸着火事故。即：有焊接缺陷的管线41-8"-PL-03040-A53F-H受开工引料操作波动引起的液击冲击，21号焊口断裂，是本次事故的直接原因。

（二）间接原因

1.腾龙芳烃（漳州）有限公司安全观念淡薄，安全生产主体责任不落实。

（1）重效益、轻安全。“7·30”事故后，拒不执行省安监局下发的停产指令，违规试生产；超批准范围建设与试生产。

（2）工程建设质量管理不到位。未落实施工过程安全管理责任，对施工过程中的分包、无证监理、无证检测等现象均未发现；工艺管道存在焊接缺陷，留下重大事故隐患。

（3）工艺安全管理不到位。一是二甲苯单元工艺操作规程不完善，未根据实际情况及时修订，操作人员工艺操作不当产生液击。二是工艺联锁、报警管理制度不落实，解除工艺联锁未办理报批手续。三是试生产期间，事故装置长时间处于高负荷甚至超负荷状态运行。2.施工单位中石化第四建设有限公司违反合同规定，未经业主同意，将项目分包给扬州市扬子工业设备安装有限公司，质量保证体系没有有效运行，质检员对管道焊接质量把关不严，存在管道未焊透等问题。

3.分包商扬州市扬子工业设备安装有限公司施工管理不到位，施工现场专业工程师无证上岗，对焊接质量把关不严；焊工班长对焊工管理不严；焊工未严格按要求施焊，未进行氩弧焊打底，焊口未焊透、未熔合，焊接质量差，埋下事故隐患。

4.南京金陵石化工程监理有限公司未认真履行监理职责，内部管理混乱，招收的监理工程师不具备从业资格，对施工单位分包、管道焊接质量和无损检测等把关不严。

5.岳阳巨源检测有限公司未认真履行检测机构的职责，管理混乱，招收12名无证检测人员从事芳烃装置检测工作，事故管道检测人员无证上岗，检测结果与此次事故调查中复测数据不符，涉嫌造假。

6.地方党委、政府及其有关部门没有正确处理好严格监管与服务的关系，存在监管“严不起来、落实不下去”现象。

（1）漳州市委、市政府安全生产属地监管责任落实不够到位，在腾龙芳烃（漳州）有限公司项目建设和试生产期间，督促古雷港经济开发区党工委、管委会及漳州市政府有关部门开展监督检查工作不够到位。

（2）古雷港经济开发区党工委、管委会未认真落实安全生产属地监管责任，督促开发区有关部门依法履行安全生产监督管理职责、落实生产安全责任不力；没有按照新《安全生产法》规定设立安全生产监管机构；对安全监管职责不清、人员不足、执法不落实等问题未予以重视和解决。

（3）古雷港经济开发区经济发展局未按“管行业必须管安全”原则，认真履行安全生产监管工作职责，督促腾龙芳烃（漳州）有限公司落实安全生产主体责任不到位。

（4）漳州市质量技术监督局及古雷办事处对监督检验单位监管不到位，未按照《特种设备安全监察条例》要求认真开展古雷项目部的监督检查，未按规定对建设单位实施重点监管，违规出具特种设备可以投入使用意见函。

（5）漳州市安全生产监督管理局及古雷分局在对腾龙芳烃（漳州）有限公司安全生产监督管理中，存在对该公司违规试生产行为制止不力问题。

此外，省锅炉压力容器检验研究院对施工、检测单位违法违规行为失察，违反规定对未出具监督检验合格报告的13个装置压力管道提出允许其运行的意见；省环保厅、省安监局、漳州市消防支队在日常安全监管工作中也存在履职不够到位、工作不够认真问题。

（三）事故性质

经调查认定，腾龙芳烃(漳州)有限公司“4·6”爆炸着火事故是一起重大生产安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）司法机关已采取措施人员（13人）1.黄耀智（美籍华人），腾龙芳烃（漳州）有限公司法定代表人、董事长，企业安全生产主要负责人职责履行不到位，在项目建设过程中，不按核准的规模和经安全设施设计审查的方案施工，超核准规模建设、试生产；未认真履行施工过程管理职责，对施工方违法分包、监理公司和检测公司聘用无资质人员均未予制止；“7·30”事故后，未认真汲取教训，拒不执行政府相关部门的停产指令，违规试生产。对事故负有主要责任，建议终身不得担任危险化学品企业的主要负责人，由安全生产监管部门处上一年年收入百分之六十的罚款，并由司法机关进一步调查处理。

2.陈素霞，腾龙芳烃（漳州）有限公司生产副厂长，生产部门的第一安全责任人。未根据实际情况及时组织修订二甲苯岗位工艺操作规程；工艺联锁、报警管理制度不落实，解除加热炉工艺联锁未办理报批手续；事故装置41单元长时间处于高负荷甚至超负荷状态运行；在应急处置过程中指挥不当，4月19日装置充氮保护时芳烃火炬分液罐管道振动导致管托飞出，造成未遂事故。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

3.高凤光，腾龙芳烃（漳州）有限公司生产四部经理，负责事故装置安全生产工作，未及时组织修订岗位工艺操作规程；对操作工的实操培训不到位，未能有效防止液击现象；未有效贯彻落实企业各项制度和管理措施，保证生产安全稳定运行。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

4.迟述军，腾龙芳烃（漳州）有限公司生产三部经理，未落实施工过程安全管理责任，对施工过程中的分包、无证监理、无证检测等现象均未制止或报告；工艺管道存在焊接缺陷，留下事故隐患。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

5.张伟，腾龙芳烃（漳州）有限公司生产四部内操，在装置开工引料操作过程中涉嫌操作不当，出现压力和流量波动，引发液击，存在焊接质量问题的管道焊口作为最薄弱处断裂。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

6.赵永涛，中石化第四建设有限公司腾龙项目部质检员，负责管道施工安装质量管理工作，未落实公司质量保证体系，对管道焊接工程质量把关不严。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

7.徐礼清，扬州市扬子工业设备安装有限公司技术员，不具备中级职称，却担任管道焊接的专业工程师，对焊接质量把关不严。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

8.陈爱民，扬州市扬子工业设备安装有限公司焊工班长，对焊接质量把关不严，对事故负有主要责任，且在第一次笔录后失联，违反《生产安全事故报告和调查处理条例》第二十六条规定，拒不配合事故调查。建议司法机关进一步调查处理。

9.张天和，扬州市扬子工业设备安装有限公司焊工，未按设计文件要求进行氩弧焊打底，焊口有未焊透、部分未熔合等缺陷，违反《石油化工有毒、可燃介质钢制管道工程施工及验收规范》（SH3501－2011）第7.3.5条、《现场设备、工业管道焊接工程施工规范》（GB50236－2011）第6.3.6条规定。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

10.郭振义，南京金陵石化工程监理有限公司总监理工程师，未认真履行总监理工程师职责，内部管理混乱，招收的监理工程师不具备从业资格，对施工单位分包、管道焊接质量等把关不严，违反《石油化工建设工程项目监理规范》（SH/T3903－2004）第5.1.4、5.2.2和9.4.3条规定。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

11.严忠信，南京金陵石化工程监理有限公司监理工程师，未取得监理工程师资格证，监理过程又未认真履行职责，未对该管道焊接施工进行有效监理，违反《石油化工建设工程项目监理规范》（SH/T3903－2004）第5.1.4、9.2.7和9.4.3规定。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

12.张平怀，岳阳巨源工程检测有限公司腾龙芳烃项目施工经理，违反《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四

十四、第四十六条规定，招收、安排无证检测人员从事无损探伤检测工作，部分管道无损检测结果与此次事故调查中复测数据不符，涉嫌造假。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

13.张正军，岳阳巨源工程检测有限公司（中国化学工程第四建设公司全资子公司）检测员，无证上岗，违反《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四十四条规定，部分管道无损检测结果与此次事故调查中复测数据不符，涉嫌造假。对事故负有主要责任，建议司法机关进一步调查处理。

（二）建议给予党纪、政纪处分的人员（11人）

1.梁伟新，中共党员，漳州市委常委、市政府常务副市长。作为分管古雷港经济开发区管委会的市领导，对事故发生负有领导责任，给予行政记过处分。

2.沈永祥，中共党员，古雷港经济开发区管委会主任（正处级），负责开发区管委会工作。作为开发区安全生产第一责任人，未认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规和上级安全生产工作部署、履行安全生产领导责任，对开发区管委会未采取有力措施监督检查腾龙芳烃公司落实安全生产主体责任，发现并纠正腾龙芳烃公司超核准产能建设、试生产的违法行为；督促质监部门依法履行质量技术监督综合管理和行政执法工作职责，保证生产设置施工质量和依法使用、安监部门依法查处腾龙芳烃公司违反停产通知违规试生产行为失察。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分。

3.陈艺章，中共党员，古雷港经济开发区管委会副主任（副处级），分管开发区管委会安办、投资促进局的工作，联系古雷安监分局、古雷质监办事处、古雷消防大队。未认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规和上级安全生产工作部署，指导开发区管委会安全生产监管部门监督检查腾龙芳烃公司落实安全生产主体责任，发现并纠正腾龙芳烃公司超核准产能建设、试生产的违法行为；督促质监部门依法履行质量技术监督综合管理和行政执法工作职责，保证施工质量和依法使用、安监部门依法查处腾龙芳烃公司违反停产通知违规试生产行为不力。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分。

4.郭淑彬，中共党员，古雷港经济开发区管委会经济发展局局长兼安办主任（正科级），负责开发区经济发展局和安办的全面工作。未认真履行安全生产监管工作职责，组织有关安全生产监管部门监督检查腾龙芳烃公司落实安全生产主体责任不到位，没有发现腾龙芳烃公司超核准产能建设、试生产的违法行为；督促质监部门依法履行质量技术监督综合管理和行政执法工作职责不力，未能保证施工质量和依法使用；督促安监部门依法查处腾龙芳烃公司违反停产通知违规试生产行为不力，未能制止腾龙芳烃公司违规试生产的行为。对事故发生负有主要领导责任，给予降级、党内严重警告处分。

5.卢蔚霖，中共党员，漳州市质监局副局长（副处级），分管特种设备安全监察科、法规科工作。未认真履行监管职责，对特种设备安全监察科的监督、管理不到位，对特种设备安全监察科存在的对监督检验单位的监管不到位、未将腾龙芳烃公司列入2014重点监管单位、未对腾龙芳烃公司采取有效的行政执法措施等问题失察。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分。

6.郑荣辉，中共党员，漳州市质监局特种设备安全监察科科长（正科级），负责全市特种设备的安全监察和特种设备的注册登记工作。未认真履行特种设备安全监察职责，对古雷项目部抄报的PX项目压力管道无损检测人员无证上岗问题督促整改不力；未按照《特种设备安全监察条例》的规定，对腾龙芳烃公司存在的部分压力管道泄漏性试验未注册登记就投入使用等问题，采取有效的行政执法措施进行制止；在“7·30事故”后，腾龙芳烃公司继续违规试生产的情况下，未将腾龙芳烃公司列入2014特种设备重点使用单位目录进行管理。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分。

7.杨建得，中共党员，2013年9月至2015年1月挂职漳浦县质监局副局长、党组成员，负责古雷办事处工作；2015年1月至今，任古雷港经济开发区质量技术监督办事处负责人（副科级）。未认真履行行政监管职责，未按照《特种设备安全监察条例》的规定，对腾龙芳烃公司存在的部分压力管道泄漏性试验未注册登记就投入使用等问题，采取有效的行政执法措施进行制止。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记大过处分。

8.吴林军，省锅炉压力容器检验研究院容器管道检验中心主任（正科级），负责该中心全面工作。未认真履行管理职责，没有针对古雷项目部建立完善的管理制度，对古雷项目部的管理、监督不力，对古雷项目部及其监督检验人员存在的履职不到位问题失察。对事故发生负有重要领导责任，给予记过处分。

9.林勉鹏，中共党员，省锅炉压力容器检验研究院漳州分院副院长（副科级），2012年4月至2013年6月担任省锅炉压力容器检验研究院容器管道检验中心副主任并负责古雷项目部工作。未认真履行岗位职责，古雷项目部内部管理不完善，组织协调不力，落实《压力管道安装安全质量监督检验规则》规定不到位，对施工单位违反合同约定分包工程、安装单位专业工程师无证上岗等问题监督检验不力，对无损检测人员无证上岗问题纠正不到位，留下安全隐患。对事故发生负有主要领导责任，给予撤职、撤销党内职务处分。

10.陈志勇，中共党员，漳州市安监局调研员（正处级），分管公共安全科、古雷分局，负责指导、督促古雷分局监督检查危化企业贯彻执行安全生产法律法规。未认真履行监管职责，未有效督促、指导古雷分局采取有效措施制止腾龙芳烃公司违规试生产行为。对事故发生负有主要领导责任，给予降级、党内严重警告处分。

11.许文辉，中共党员，漳州市安监局副局长（副处级），2012年7月至2014年10月任漳州市安监局古雷分局局长。任古雷分局局长期间，未认真履行对古雷港经济开发区危化企业监管工作职责，未严格执行安全生产法律法规，对腾龙芳烃公司违规试生产行为制止不力。对事故发生负有重要领导责任，给予行政记过处分。

（三）建议给予查处的其他人员（9人）

1.郭毅，腾龙芳烃（漳州）有限公司总经理，未深刻吸取“7·30”事故教训，未认真履行主要负责人安全生产职责。对事故负有重要责任，建议腾龙芳烃（漳州）有限公司予以撤职，终身不得担任危险化学品企业的主要负责人，并由安全生产监管部门处上一年年收入百分之六十的罚款。

2.王继凯，中共党员，腾龙芳烃（漳州）有限公司安全副厂长，全面主持公司HSE管理工作，落实公司岗位责任制和组织、督导企业各部门落实HSE制度和措施不到位。对事故负有责任，建议腾龙芳烃（漳州）有限公司给予降级处分，并由所在党组织给予党内警告处分。

3.胡明涛，腾龙芳烃（漳州）有限公司生产四部高专，负责二甲苯装置技术工作，未认真落实公司岗位责任制，推动工艺操作规程的修订和完善，解决生产过程中的技术与操作问题。对事故负有重要责任，建议腾龙芳烃（漳州）有限公司给予开除处分。

4.李建华，腾龙芳烃（漳州）有限公司HSE部经理，负责公司HSE管理制度的执行，落实公司岗位责任制和督促、落实企业安全生产隐患排查整改制度措施不到位。对事故负有责任，建议腾龙芳烃（漳州）有限公司给予降级处分。

5.张宝杰，中共党员，中石化第四建设有限公司副总经理，分管生产工作，对公司违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第二十五条规定，违法分包工程负有责任。对事故负有重要责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条，建议由任免机关按照管理权限给予降级处分，并由所在党组织给予党内严重警告处分。

6.曲圣伟，中石化第四建设有限公司副总工程师，腾龙芳烃项目部负责人，违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第二十五规定，违法分包工程，未能确保管道焊接质量保证体系有效运行。对事故负有重要责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条，建议由任免机关按照管理权限给予撤职处分。

7.许付荣，扬州市扬子工业设备安装公司副总经理，腾龙芳烃（漳州）有限公司芳烃联合装置41单元安装工程的项目负责人，违反《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第二十五条规定，违法分包工程，对管道焊接工程质量把关不严。对事故负有重要责任，建议扬州市扬子工业设备安装公司给予开除处分。

8.谢兴旺，岳阳巨源工程检测有限公司副经理，腾龙芳烃项目经理，违反《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)第四

十四、第四十六条规定，招收多名无证检测人员从事无损探伤检测工作。对事故负有重要责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条，建议由任免机关按照管理权限给予撤职处分。

9.尚念军，省锅炉压力容器检验研究院容器管道检验中心检验员，负责古雷项目部的无损检测监督检验工作。未认真履行岗位职责，对安装单位专业工程师资格和检测单位无损检测人员资质、无损检测结果的监督检验不严，没有及时发现扬子公司施工现场专业工程师资格不符合要求、巨源公司检测人员无证上岗和部分焊道无损检测结果不真实等问题，导致焊道存在的安全隐患没有被及时排查发现。对事故发生负有责任，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条，建议给予降级处分。

（四）建议给予诫勉谈话、责令作出深刻书面检查的人员（6人）古雷港经济开发区时任党工委书记（现任漳州市经信委主任）康溪顺、省安监局监管三处处长邱美辉、省锅炉压力容器检验研究院副院长曾钦达、漳州市安监局古雷分局局长林宝敏、漳州市公安消防支队防火监督处处长王成财、省环保厅环评处处长郑健欣，履行职责不认真，工作作风不扎实，建议分别由漳州市纪委，省纪委驻省安监局、质监局、环保厅纪检组进行诫勉谈话，并责令其作出深刻书面检查。

（五）行政处罚建议 1.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的规定，建议由安全生产监管部门对腾龙芳烃（漳州）有限公司处以规定上限的经济处罚。

2.依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规的规定，对在事故中负有责任的中石化第四建设有限公司、扬州市扬子工业设备安装有限公司、南京金陵石化工程监理有限公司和岳阳巨源工程检测有限公司等四家单位及其主要负责人，建议由属地安全生产监督管理部门进行罚款的行政处罚，由相关主管部门进行罚款外的其他行政处罚。

（六）问责建议

建议漳州市委、市政府分别向省委、省政府作出深刻的书面检查，吸取教训，防范同类事故再次发生。

五、事故防范措施

（一）切实落实企业主体责任，全面开展隐患排查治理。各生产经营单位必须切实坚持安全第一，牢固树立安全发展理念，认真履行安全生产主体责任，加大安全投入，确保设备设施完好有效、稳定运行。要建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。

腾龙芳烃（漳州）有限公司必须深刻吸取事故教训，正视企业自身存在的问题，正确处理好经济效益与生产安全的关系，严格遵守国家法律法规，从项目报批、工程设计、建设施工、员工培训、作业现场、隐患排查等各个环节，狠抓管理，确保安全。要营造企业安全文化氛围，尊重员工的劳动积极性和创造性，增强员工的凝聚力和归宿感，使企业管理层和员工形成一个团结奋进的整体。当前和今后一段时期，必须着重做好以下工作：

1.过火及受冲击波影响的装置区、罐区的处理和重建，应制订详细的实施方案并请专家评审合格后实施；需继续使用的设备、管道等应委托专业机构评估，确认合格后才能继续使用。

2.全面校核排查所有材料材质，重点是采购与设计是否相符，特别是低价中标的材料，需由供应商确认，彻底排除材质问题。复核所有管线的设计和交工资料，对资料与现场不符的要全面审核、检测、整改，确认合格后更新交工资料，做到资料与现场相符；目前相符的也应与施工单位一起制定合理的检查确认方案，彻底排除施工质量隐患，确保风险可控。

3.全面疏理振动管道，严重振动的管道应立即整改。开车过程经常发生振动的管道，应从工艺操作、加固减振上采取措施，优化配管。

4.请相关专家重新进行装置安全仪表系统完整性等级评估，杜绝高配置低执行现象，生产期间应保证正常投用；强化工艺联锁管理，SIS联锁旁路处理应办理相关报批手续，并采取安全保护措施。

5.结合企业实际，全面清理、修订管理制度，并请专家评审；强化制度执行情况的监督检查。

6.按照现场实际情况全面修订操作规程，对高风险操作进行辨识并完善处置措施，请专家评审后执行。7.加强操作员岗位培训，制定详细的培训计划和培训目标，培训、考核合格后方可持证上岗。

8.科学安排生产计划，防止装置长时间高负荷、超负荷运行。

（二）切实落实部门监管责任，严格行政许可审批。各负有安全生产监管职责的部门，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真履行监管职责。质量技术监督管理部门要严格执行《特种设备安全法》等特种设备管理规定，强化特种设备安装、使用、检验监督管理。住房和城乡建设部门要加强建设工程质量监督管理，加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。公安消防部门要严格落实消防设施设计审核、验收制度，督促企业落实消防安全主体责任，深入开展火灾隐患排查治理，依法查处消防违法行为。安全监管部门要强化安全设施“三同时”监管和安全许可审查，严把安全准入关。有关部门要加强对技术服务等机构的监管，确保其合法合规地开展建设项目的设计、检测和评价等业务，对弄虚作假和违法违规行为要坚决查处。

（三）加大政府监管力度，提高政策决策执行力。漳州市政府、古雷港经济开发区管委会，要深刻吸取腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故的沉痛教训，坚持安全第一，切实解决好安全生产在地方经济建设和社会发展中的“摆位”问题，坚持科学发展安全发展，牢固树立经济效益服从安全生产的理念，克服“严不起来、落实不下去”现象，坚决把有关政策和决策落到实处。要健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，推动实现责任体系“三级五覆盖”，进一步落实地方属地管理责任。在招商引资、发展地方经济的过程中，要始终坚持安全生产的高标准、严要求，各级各类开发区招商引资、上项目不能降低安全标准，严格按相关审批程序报批，不搞特事特办，不得违反规定大开绿灯。企业生产与安全发生矛盾时，必须服从安全需要。要切实理顺开发区安全监管体制，建立健全安全监管机构，加强基层执法力量。要研究探索政府购买服务方式，引入和培育第三方安全技术服务，指导企业加强安全管理，帮助基层和企业解决安全生产难题。

（四）明确石油化工建设工程质量监管职责，消除监管缺失。调查发现，目前我省石油化工建设工程质量监督管理机构不明、职责不清。《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四、四十三条规定：县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理；第二条第二款规定：本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第二条第二款也明确：本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。目前，国内石油化工建设施工单位的施工资质证书、安全生产许可证、施工许可证以及监理单位的监理资质证书均由住建部门颁发。但我省住建部门提出，《建筑法》（主席令第46号）第二款规定：本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。因此，我省住建部门认为，石油化工建设工程质量监督管理工作不是他们的职责。为此，建议省委编办尽快研究明确我省石油化工建设工程质量监督管理机构和职责，从源头上防范危险化学品生产安全事故发生。

（五）推动修订有关规范，提高设防标准。腾龙芳烃（漳州）有限公司“4·6”爆炸着火事故暴露出《石油化工企业设计规范》（GB50160-2008）（以下简称“石化规”）存在整体设防标准低、一些消防安全内容缺项、只考虑防火未考虑防爆等突出问题，不能满足大型石油化工企业设计的需要。如：（1）芳烃联合装置规模大、吸附分离单元内滞留介质多、造成厂区危险等级高，防控难度大。事故发生后，加热炉与中间罐区（Ⅱ）罐壁的距离为67.5m，符合石化规的防火间距要求，但加热炉发生爆炸产生的火球直接扩展到中间罐区（Ⅱ），危险化学品生产装置区与储罐区之间、储罐区与储罐区之间相互影响，险象环生。（2）罐区固定式消防设施的控制电源来自罐区变电站。吸附分离装置-1发生爆炸事故后，二回路电源虽满足石化规同廊不同架的要求，但爆炸仍导致敷设在同一管廊上的由CS16变电所到罐区变电站的二回路电缆同时损坏，造成罐区泡沫站远程控制功能失效。（3）石化规允许罐区泡沫灭火系统与消火栓、炮共用给水管网，但当消火栓、炮大量用水及部分消火栓损坏漏水时，给水压力不能满足泡沫灭火系统工作要求，泡沫灭火系统无法现场手动启动。为此，建议有关单位积极推动上级相关部门，尽快修订石化规，以提高设防标准，增强设计的科学性和合理性。

省政府腾龙芳烃（漳州）有限公司