高标准农田技术规范

高标准农田技术规范（共8篇）（共8篇）

1.高标准农田技术规范 篇一

高标准农田建设浅析

众所周知，粮食安全关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立的重大问题。随着工业化、城镇化发展及人口增加、人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化又制约粮食生产，因此保障粮食安全是一项艰巨的任务。中央一号文件提出确保国家粮食安全，必须拥有充足的耕地资源，而高标准农田是耕地的精华部分，是确保国家粮食安全的关键。国家农业部提出，高标准农田建设是集合现代管理理念、良好配套基础设施、高级农业技术和先进管理理念的高生产能力的系统工程。国家通过政策拉动、资金投入进行高标准农田改造，但达到怎样的标准是高标准农田，如何建设高标准农田，是目前高标准农田建设的研究重点。

一、高标准农田建设现状

高标准农田建设是发展现代农业、从根本上提高粮食生产保障水平的重大前举措。各地在政策配套、资金保障、体制运行上已经进行了深入的研究和推进，已然产生了一批丰硕的成果和丰富的实践经验。但就农业综合开发而言，1988年以来，我们一直在着力进行中低产田改造的相关工作，面对建设背景、内在规律、运行机制等都发生了根本性变化的高标准农田建设，农业综合开发部门在思想观念、建设模式、推进机制上均未完全作出适应性调整，高标准农田建设过程中应释放出的潜能受到了一定的制约。对此，我们应保持高度的警醒，及早作出谋划，制定出适应高标准农田建设内在规律的方案和模式并加以推进，才能确保其建设过程的科学和顺畅，也才能防止在造势上轰轰烈烈，在实际成效上却与中低产田改造并无二致的局面出现。

高标准农田建设不同于中、低产田改造，而是在中、低产田改造基础上进行的。模式是技术和经济的有机结合，是针对当地发展存在的缺陷而寻求的一种可持续发展的方式，具有广泛的指导意义。在农业发展中，模式一般包括经营模式、种植模式和工程模式，建设模式则是以当地实际情况确定的工程模式与种植模式的结合，适合于当地农业发展。

二、XX省高标准农田发展浅析

高标准农田建设在XX省内也得到了迅速的发展和广泛的应用，以下对XX省高标准农田的发展提出几点建议：

一要科学把握高标准农田的内涵

当前，在高标准农田建设中有一种倾向值得我们高度关注，那就是认为所谓高标准农田建设，就是单位投资额度高一点。这种认识，是对高标准农田内涵的严重误读。

高标准农田的内涵应具备以下几个要点：具有良好的自然生态境及土地、气候等基本条件（体现基础性）；能切实保障粮食生产的持续、安全（体现安全性或抗风险性）；具备很高的符合市场需求的粮食生产能力（体现产出能力）；拥有素质较高、呈现链状分布的耕作、管理、经营者（体现经营能力）；整体农业状态处于从传统农业向现代农业的转型期、现代农业发展体系初具雏形（体现与农业经济整体的和谐度）。

二要明确高产稳产农田建设内容与要求

目前，高产农田建设潜力主要来源于增加有效耕地面积和提高农业综合生产能力两个方面。通过整理增加有效耕地面积；

通过采取技术、工程、经济和行政措施，对粮食主产区内农田进行田、水、路、林、村综合整治，完善排灌体系，改善农田生产条件，提高农田旱涝保收率和增强农业生产抵御自然灾害的能力，建成设施配套、能排能灌、旱涝保收、高产稳产的优质农田。

从各地高产稳产农田建设规划可知，目前高产农田建设主要基于对土地整理，集中在田块整理、农田水利工程、道路工程和农田生态工程建设等方面，对工程方面的标准与要求也较细致，但在高产稳产农田土壤肥力建设方面明显不足。从高产稳产农田的内涵看，维持农田系统生产力健康发展的核心是保持土壤肥力，而现行土地整理中的土地平整，道路、沟渠与其他工程只是农田质量提高的配套设施，是外在的影响因素。随着土地整理的全面深化，在一般整理工程基础上实施必要的土壤改良措施应是今后土地整理的重要内容之一，也是高产稳产农田建设的内在要求。

三要建立促进农户保护与养护耕地的激励机制

耕地是关系到我国粮食安全、社会稳定、生态安全和社会经济可持续发展的重要资源基础，保护耕地是国家、地方政府和农户共同的责任。而农户作为耕地的直接使用者，在耕地保护特别是耕地质量保护中扮演着十分重要的角色

。因此，农户保护耕地的积极性和责任性将在很多程度上影响着高质量农田的持久性，但在实际中忽视的也恰恰是这些最重要的主体。农民对耕地投入不足，耕地地力下降较为严重。因此，为了改变我国农业利益低下的现状，需建立农民种粮基本收益保障制度。今后需要进一步加强与规范耕地保护方面的立法，这样才能通过提高农户保护耕地的积极性与主动性来提高农田质量与提高粮食生产力。此外，耕地作为一种公共资源，需要对种植耕地的农区和农民给予相应的社会和生态效益补偿，特别要加大对粮食主产区的财政转移支付力度，激励农户用地养地。

四要充分理清高标准农田建设的脉络

高标准农田功效的完全发挥，一要依赖于基础设施水平的高标准；二要依赖于扎实的“软实力”的强力支撑；三则要依赖于建设过程中有一个合理的切入点、科学的实施流程。从我国传统农业向现代农业的蜕变中，我们可以观察出各地在农田建设、经营模式上均有不同的实践形态，这也让我们有机会逐步廓清了高标准农田建设的思路和脉络。其间的关键词包括：一是土地规模经营。零散的地块、一户一品的种植模式，农田的高标准就无从谈起，对小麦、水稻等农作物尤其如此；二是设施农业。这是高效农作物生产经营的必备条件；三是经营管理者培训，这是高标准农田建设中的重要环节，也是高标准农田运行机制是否能够最终建立的关键；四是合作组织的建立。合作组织是实现农产品与市场最大程度对接的必备条件。

2.高标准农田技术规范 篇二

广州市花都区位于广东省中南部,珠江三角洲的北端,东连从化,西邻三水,西南连南海,北接清远,毗邻港澳。目前花都区的农业基础设施陈旧、失修,农业的生产条件依旧艰苦,其主要体现在几个方面:1)抽水泵站使用年限已久,设备老旧。由于受外河水位降落的影响,在枯水季节,电泵往往抽不到水,如降低泵的位置,扬程可能不够用;2)灌排合渠,系统不完善,布局不合理,工程标准低;3)雨季山洪水会通过暗涵或直接漫过路面排到农田,这样就作为整座山体雨水的承泄区,由于沟渠系统混乱,排水不畅,雨水往往会淹漫田块;4)除了主排水沟部分衬砌外,绝大部分都为土渠和土沟,未经防护整治,受降雨的冲刷,沟渠淤积严重,已经影响过水能力,涝灾频繁;5)骨干灌排工程虽已形成,但农渠、农沟等田间工程以及灌排控制闸等水工建筑物不配套,严重影响灌排效益的发挥,远不适应现代农业生产的要求;6)田间布局零乱,道路不配套,交通不便利,影响劳作效率。

2 规划设计主要内容及要求

2001年至今花都区规划实施的农田标准化建设工程3 587.8 hm2(约5.3万亩),工程概算总投资近12 000万元,至今已经投入资金约7 000万元。主要建设内容为:机耕路总长度153.26 km,预制U型槽衬砌灌渠268.1 km,排沟218.5 km,浆砌灌渠80.6 km,土渠清淤40 km,支渠进水闸及节制闸1 000多座,路过渠300多个等。目前完工且验收的有花东镇、狮岭镇、芙蓉镇,农田标准化建设工程867.33 hm2,正在施工中的农田标准化建设工程1 546 hm2,预期6个月内完成。

灌溉设计保证率P=90%;排涝设计标准为10年一遇暴雨径流量;工程配套率达到95%以上;灌溉水利用率达到0.7以上;水灾害下降10个百分点。

3 建立健全项目管理体系

3.1 组织管理机构

为保证项目的高标准建设,必须成立项目领导小组,以保证农田标准化建设示范项目的顺利完成。花都区农田标准化建设工程在广州市水利局和花都区政府领导下,由区水利局负责成立项目领导管理小组,参与规划的编制、方案的研究、项目的实施以及组织发动等各项工作;负责指挥项目建设过程和建成后的运行管理与调度。此外,项目实施管理小组机构应下设各职能部门,初步确定的部门包括项目工程管理部、项目技术部和财务部。各部门主要职责有:

1)项目工程管理部,负责项目的组织、实施,做好各部门工作的协调、衔接以及负责对上级、对外的联系、检查、接待等;制订各项管理制度,并跟踪检查落实情况,做好物质的调配工作,确保生产、生活物质的供应;协助筹措建设资金,并提出节约资金的建设报告,协助督促实施;经常、及时地向上级反映工程建设、运行情况,总结经验。

2)项目技术部,负责工程项目合同管理,组织编制招标文件并参加招、评标工作;负责项目建设工程的建设管理工作,工程图纸、工程概预算管理,施工组织设计的审查和预算的审定等;组织工程质量检查、验收与评定工作,负责工程结算资料审查;负责技术指导,试验、总结及推广现代化科学技术。

3)财务部,主要负责项目的全部财务管理工作;协助建设基金的筹措工作,编制资金预算,并对资金预算报告情况进行分析;负责编制年度和阶段财务投资计划,提供资金使用进度及财务报表。

3.2 推行“四项制度”[1]

从设计论证、立项报批等前期准备阶段,业主就很重视,并且在开工准备阶段积极推行“四项制度”,即“项目法人制”“建设监理制”“招标投标制”和“合同管理制”。选定有相应资质等级以上的监理公司为项目监理单位;特别是在招标、投标中,项目部依法行事,邀请有关部门领导和专家组成招标委员会,科学论证,排除各种关系和人情面子,在众多投标竞争者之中择优定标。

4 业主需要积极做好的工作[2]

1)把好资质关。

开工准备阶段,业主对设计、施工、监理、设备制造等单位的资质等级和近几年业绩进行了严格审查和确认。对中标单位的施工人员,要求必须具有技术等级和上岗证书,对项目经理要求能与业主、监理密切配合。

2)质量检查力度要加大。

在工程开工之际,首先业主与水利工程质量监督站办理了质量监督手续,编制出工程质量监督计划。为了确保工程质量,使质检工作落到实处,项目工程管理部成立了质检领导组。

3)检查、督促于“三控制”中。

a.事前控制。首先审查工程队的开工条件,要求施工队把钢材、砂砖、水泥、砂子、碎石送到具有相关资质的监测站进行质量检测,对没有质检合格证的材料,未经工程项目法人和监理检验认可的材料,不得在工程中使用,对不合格的原材料限期清理出场。其次审查施工队的施工组织设计的可行性;审查施工队的质量保证体系,督促建立健全“三检制”及工序、单元工程评定验收制度等。b.事中控制。业主与监理部采用各负其责,互相配合的分工协作方式。项目工程管理部的质检组在检查施工现场时,发现问题以正规途径通知现场监理或监理部进行处理。业主和监理部共同对工地进行巡视或“拉网”检查,重点抽查,处理具有代表性的质量问题。对关键工艺、重点工序,业主检查现场监理旁站制执行情况及施工队实施情况,发现问题及时解决;对隐蔽工程重点把关,对重点分部工程的隐蔽部位,业主、监理、设计代表、施工队进行联合验收。c.事后控制。分部及单位工程完工后,施工队申请验收,由业主、监理部、设计代表组、施工队组成验收组,通过各专业组外业检查、资料审查、听取施工队工作汇报,分别进行验收签证,并报质检站备案。对于检查中发现的个别质量不合格问题,按照“三不放过”的原则,进行严肃处理,决不姑息迁就。

4)设备、配件的预制及采购。

业主始终坚持质量第一,技术先进,价格合理的原则。关键设备实行驻厂监造,定期巡查,中间检查,出厂验收制度,确保设备质量。

5 业主在工程中的促进作用

1)在进度控制中。

尽量做好现场协调工作,确保施工顺利进行。花都区农田标准化建设工程的特点是点多、面广、战线长,大部分施工场地交通不便,水、电供应有难度;虽然不存在大规模征地问题,但某些地段还是涉及到占用村民的土地,加之个别地区还存在治安问题,这就给顺利施工带来了麻烦。为了给工程施工创造一个良好的环境,项目工程管理部积极组织,各个项目分部每7日内到实地进行协调1次以上,视具体情况增加协调次数,现场解决一些有关施工方面的问题,每个工地固定一名监督人员,做到既要监督工程质量,还要为施工队协调好周边环境。把现场协调工作做好,为承包方顺利施工创造了条件,有效地促进了工程进度。

2)在资金管理方面。

资金是项目能否顺利实施的关键,财务部要严格按照国家农业综合开发资金管理办法,切实管好、用好资金,争取资金与项目实施优化配置,充分发挥项目区的经济效益、社会效益和环境效益。资金管理由财务部负责,并落实责任人制度。配套资金必须按照下达的项目投资计划指标匹配,并保证及时到位。建立健全资金内部管理制度和财务会计制度,保证资金专款专用。在实施工程中,要加强资金的检查和审计,加大监管力度。避免超计划、超额度和无效投资,真正做到按工程建设计划使用资金,不挪用、不占用、不借用,确保工程计划按时完成。

6 工程效益

农田标准化建设工程的实施,使建设区域内水资源得到了合理开发利用,山、水、林、田、路得到了综合治理,美化了环境,必将带动区域内观光旅游业的第三产业的发展。同时,农田标准化建设结合农业产业结构调整,结合农业生态观光旅游,从根本上改变了传统的水利建设模式,迈出了大规模、大面积建设节水灌溉技术的步伐,极大地提升了水利行业的影响力,必定能大大促进花都区农田建设工程的可持续协调发展。

通过花东镇、狮岭镇、芙蓉镇农田标准化建设整治后,该项目区范围内路、渠、沟布局合理、系统完善,机耕道路网格化、农田方格化、渠沟硬化,基本实行灌排分家,田间水灌得上、排得出;遇特大暴雨田间无水涝、道路不浸水、鱼塘不漫顶。使生产、管理条件得到显著改善,最终达到了推动传统的、低效的生产及管理向现代化、高效的生产管理模式转变;实现了经济、社会、生态三大效益的协调统一。

参考文献

[1]范庆荣.大中型灌区节水工程建设管理探讨[J].山西建筑,2003,29(7):145-146.

[2]郭擎瀛.汾河灌区节水改造工程业主规范化管理探讨[J].科技情报开发与经济,2003(1):50-53.

3.高标准农田技术规范 篇三

关键词：测绘技术；高标准农田；建设应用

中图分类号：P258 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）14-0044-01

近些年以来，随着社会科学技术的发展，数字测量技术也逐步走向成熟，政府在现代社会管理中也开始广泛的使用种种的测绘技术，这样可以更好的对城市规划以及其他一些问题进行更好的管理，在已知的高标准基本农田工程测绘中，现代测绘技术不但能够满足日益精确的社会测量需求，同时也得到了越来越广泛的应用[1]。

1 高标准农田的概念

高标准基本农田就是为了更加高效合理的利用建设用地、有效增加耕地面积及耕地利用效率，提高农村生产条件和改善农村生态环境而专门建设的集中连片、高产稳定、生态状况良好、设施配套齐全、防灾抗灾能力比较强的土地。很多地方结合自身标准编制了高标准基本农田基础调查技术方案以及配套的建设方案。在充分利用卫星遥感影像、年度变更调查、土地调查、农用土地分等定级成果、基础设施条件的收集与调查，土地质量化学评估等基础数据，结合各地不同的技术指标开展地区高标准基本农田建设区基本调查及测绘管理。

2 全球定位系统（GPS）在高标准农田建设中的应用

2.1 农田进行准确的测绘

测绘技术中的GPS技术在高标准农田建设应用的过程中，最为主要的任务与功能就是对农田进行准确的测绘。在对农田进行测绘时测绘系统采用分差方式来进行工作。在测绘进行的整个过程中，需要对与农田相关的各种事物的具体的位置数据、作物类型等各种数据进行具体测绘，根据测绘结果将其传输给整合系统并进行整理，以备使用。

在关于高标准农田的具体测绘过程中最常使用的就是使用全球定位技术，虽然精度在一定条件下能够达到亚米级别，但是往往在实际的测绘过程中，各种自然因素比方说风、云、不良的天气状况更是会影响到具体的测量精度，导致测量精度的下降。实际测量时，为了减小误差，通常可以采取以下这几种方法来进行更加精准的测绘[2]。

一般情况，为了减少误差，在对农田进行单点测绘时，现在普遍采用的方法就是经过多次的测量之后，求算其的平均值，这样也就可以通过多次进行反复测算使得最后的结果尽可能准确。

2.2 全球定位技术在高标准农田建设中的应用及发展

根据操作对象以及操作过程的选择，定位系统最主要的用处就是对农田的各种情况进行准确定位，还能够根据测绘结果将相关信息进行上传，上传如相关部门的数据库之中，并在此基础上进行管理和分析。一般情况来讲，定位系统不仅能够对农田的位置进行准确的测绘、定位，还能够对农田的基本状况，也就是像一些农田的使用，农作物的栽植，化肥的使用状况进行统计与跟踪，使农田的一些基本生产要素的利用效率达到最高，我国的科学技术在最近几年得到了快速的发展，在定位系统的建设方面也取得了不小的成就，这无疑使我国以后在高标准农田的建设方面能够有更大的发展空间以及优势。

3 遥控（RS）技术在高标准农田建设中的应用

3.1 对农田中作物的监测产量监控

遥感技术是关于很多农田基本信息获取的主要方式，遥感技术就是利用高分辨率的传感器对农田状况进行基本的统计分析，获取具体农作物有关长势的很多基本信息并对作物的生长状况进行分析，对作物的生长环境进行综合评价，这也为相关工作人员的操作提供了可能的操作数据，以及对作物的未来状况进行综合的评估。但是这种利用遥感技术的测量必须在农作物的具体生长周期内进行，这样也有利于农田的工作管理人员能够更加实际、更加准确、更加有效率的对基本农田进行管理，也能够有利于管理人员对农作物的产量进行提前的评估。

3.2 对相关农田灾害的监测与自然灾害损失的评估

遥感技术在具体的运用过程中间，还能够为管理人员提供动态的、准确的关于农田时空的一些基本信息，对农作物的可能的灾害以及应该施用的肥料都进行适当合理的评估，并且还能够根据遥感技术对作物生长的土壤环境进行有效的监管。在具体的农田应用过程中，如果所监测农田内发生自然灾害，遥感技术能够建立管理信息与具体地块之间的信息沟通，从而对有可能影响高标准农田建设的相关自然灾害进行提前的预警或者说是及时有效的处理。

4 地理信息系统在有关高标准农田建设中的应用

可以说地理信息系统对于高标准农田的建设是三个系统中最为重要的，在建设过程中，地理信息系统能够对相关农田的基本地理信息进行监控与及时的反馈，比方说对农田土壤的污染状况，水质的情况进行跟踪监测，那么根据地理信息系统的一些具体相关应用来看，它的作用主要体现在以下的几个方面。

地理信息系统能相对独立的完成一部分地理信息采集、地质状况的信息收集，并且地理信息系统还能够将将遥感技术以及全球定位系统进行整合管理，在过标准农田的建设过程方面，这无疑是一个巨大而又系统的工程，地理信息系统拥有的一定自主能力以及它所拥有的整合能力无疑能够对这个巨大的工程提供很多的帮助，它可以独立的将各种系统也就是定位系统以及遥感控制系统中相关的数据进行统一的梳理，并能够根据数据结果进行相关的数据分析处理，所以在一般情况下，如果对相关农田中的信息数据进行处理就必须选用地理信息系统，因为只有经过地理信息系统的决策后才能选择具体的处理方法。[3]还有就是地理信息系统具有极其强大的对空间进行准确分析的能力，对相关的农田进行地形分析和具体的分布状况进行分析，还能够在分析过程中与各种数据模型进行结合，为农田的实际管理者提供做决策的依据。另外，地理信息系统还能够根据相关数据进行制图的能力，能够对农田的管理数据有了一个更加直观、更加合理的认识，所以，在高标准的农田建设中，地理信息系统有着十分重要而且无可取代的作用。

5 结 语

我国科学技术的快速发展，不仅使我国工业走上发展的快车道，我国的农业现代化、农业信息化也在快速的发展之中，在这个大的技术支撑之下，我国的农田经济效益已经达到最高。所以说，任何人都不能忽视高科技当然也包括测绘技术在农业发展过程中所起到的重要作用。通过对文章的相关阅读，我们可以更加清楚的认识到，测绘技术不仅能够对农田进行高效、准确的监管，而且还能够对数据进行整理以及在此基础上的数据分析、绘制图表。由此可以看出，在我国的农业现代化道路上，测绘技术的作用不仅重要而且会在以后的发展中起到越来越大的作用。希望通过本文的一些简单介绍，各位能够对相关问题有了一个初步的认识，使政府相关部门能够认识到该技术在我国农业现代化建设中的重要作用，并且加大在该技术方面的科研投入，使测绘技术为我国的农业发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1] 李雄春.信息化测绘技术在基本农田建设管理中的运用探讨[J].中国 新技术新产品，2015，（9）.

[2] 王秋玲.3S在高标准农田方面的应用[J].中国农业信息，2014，（17）.

4.高标准基本农田项目监理规划 篇四

第一章 总 则..................................................1 第二章 工程质量控制...........................................9 第三章 工程进度控制..........................................12 第四章 工程投资控制..........................................15 第五章 合同管理..............................................18 第六章 协 调................................................20 第七章 工程验收与移交.........................................21 第八章 保修期监理............................................24 第九章 信息管理..............................................25

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第一章 总 则

根据*************镇人民政府与我公司签订的委托监理合同确定的监理范围，为便于监理工作的规范化、标准化，便于有序的开展监理工作，依据国家和行业有关工程建设的政策法规；水利工程建设方面的规范、标准；设计文件和建设方与承建方签订的工程建设施工承包合同内容，并根据该项目的特点编制本规划。1.1 工程基本概况

1.1.1工程名称: *************镇2013高标准基本农田建设项目； 1.1.2工程地点: *************镇；

1.1.3工程建设内容：高标准农田建设范围***亩。主要建设内容为：渠道3条，总长5443米，其中***沟长3850米，***沟长1100米，***村排水渠长493米；泥结碎石路面机耕路5条，总长2855米，其中***渠道上机耕路长782米，***渠道下机耕路长650米，***机耕路长500米，***村机耕路长430米***村机耕路长493米。工程预算总造价为 ********** 元。1.2工程项目主要目标

1.2.1 工程质量目标：工程施工质量检测按照单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元工程为基础进行检测和质量等级评定，工程质量应达到施工承包合同约定、经批准的设计文件及相应的施工技术规范要求。在保证合格的基础上争创优良工程。1.2.2 工期目标: 按照施工合同约定。

1.2.3 投资目标: *************镇2013高标准基本农田建设项目财政审核预算总投资为***元，施工中标价为：*** 元，投资总目标以批准的概算总投资为控制额，不能突破概算。1.3 监理工程范围

****************高标准基本农田建设项目 监理规划(2)、确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。

(3)、指导监理工程师开展监理工作。负责本监理机构中监理人员的工作考核；调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，调整监理人员。

(4)、主持审核承包人提出的分包项目和分包人，报发包人批准。

(5)、审批承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。

(6)、组织或授权监理工程师进行设计交底，签发施工图纸。

(7)、主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会和监理专题会议(8)、签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。

(9)、组织审核付款申请，签发各类付款证书。

(10)、主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。(11)、主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。

(12)、要求承包人撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。

(13)、审核质量保证体系文件并监督其实施情况；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助发包人组织处理工程质量问题及安全事故。

(14)、组织或协助发包人组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。

****************高标准基本农田建设项目 监理规划(14)、施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时想总监理工程师报告、请示。(15)、指导、检查监理员工作。必要时可向总监理工程师建议调换监理员。1.5.2.3监理员——按照监理工程师所授予的职责权限承担现场监理具体工作。监理员的主要职责是：

(1)、核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。

(2)、检查承包人用于工程建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好现场记录。

(3)、检查并记录现场施工程序、施工工法等实施过程情况。(4)、检查和统计计日工情况。核实工程量计量结果。

(5)、核查关键岗位施工人员的上岗资格。检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告。

(6)、检查承包人的施工日志和试验室记录。(7)、核实承包人质量评定的相关原始记录。1.6 监理工作基本程序

1.6.1签订监理合同、明确监理工作范围、内容、责任、权利和义务。1.6.2 根据监理合同成立监理机构，监理部工作人员按照合同要求按时到位。1.6.3 熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准、工程设计文件和图纸、施工合同文件、监理合同文件等。

1.6.4 在总监理工程师的主持下，编制工程项目监理规划。1.6.5 编制各专业、各项目监理工作实施细则。1.6.6 实施施工监理工作。

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 试样检测前对其检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法进行审核，试样检测时，实施全过程监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对结果确定。

1.7.1.6平行检测

监理机构对试件独立抽样进行检测。核验承包人的检测结果，即抽检。1.7.2 监理工作制度 1.7.2.1开工审批制度

单位工程的施工准备工作完成后，承包人必须在开工前提出申请，经总监理工程师审核批准签字后，方可开始施工。未提出申请或申请未经总监理工程师批准的，承包人不得擅自开工。分部工程开工申请由项目监理工程师审查批准。1.7.2.2 工作会议制度

监理工程师每周末召开监理例会，检查本周监理工作、沟通情况、提出工程中存在的问题，确定解决办法；布臵下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

工程开工后每半月召开一次工地例会，工地例会由总监理工程师主持，发包人代表、设计代表和承包人领导及有关领导及有关人员参加。工地例会的目的在于：总结上半月施工计划执行情况和施工质量及安全情况，指出存在的主要问题及其解决办法，协调各方的工作，讨论确定下半月施工计划及主要措施。

根据工程进展的需要而临时决定召开工地专题会议。工程参建各方的代表都可以提议召开工地专题会议。工地专题会议一般由总监主持召开。工地专题会议的目的在于：协调或研究解决工程进展过程中出现的重大技术、质量、进度、或费用问题。

根据具体情况定期或不定期召开现场协调会，并根据不同层次分别由总监、项目监

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第二章 工程质量控制

2.1 质量控制的原则

工程质量控制是监理工程师在工程施工全过程中，依据施工图纸，坚持“科学规范，严格要求，实事求是，公正合理,热情服务，顾客满意”的原则，以单元工程为基础实行对人员、机械设备、原材料、施工工艺等方面进行全方位动态跟踪检查，做到可控管理，实现工程质量总目标。

2.1.1 以施工图纸、施工和验收规范、规程、工程质量检验和工程质量等级评定标准为依据，督促承包人全面实现工程建设合同中的工程质量要求。2.1.2 对工程项目施工全过程实施质量控制，并以过程预控为重点。

2.1.3 对工程项目的“人、机、料”等因素进行全面的质量控制，监督承包人的质量保证体系落实到位并正常发挥作用。

2.1.4 严格要求承包人执行材料试验、设备检验及施工试验制度。2.1.5 坚持不合格的建筑材料、建筑构配件和设备不准使用于本工程。2.1.5 坚持上道工序未验收或质量不合格不得进行下道工序施工。

2.1.6 以工序质量保证单元工程质量；以单元工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。2.2 质量控制的目标

本工程应达到国家有关质量检验评定标准的合格条件，争创优良。2.3 质量控制的内容

审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设

****************高标准基本农田建设项目 监理规划 样3组。跟踪检测的检测数量，土方试样不应小于承包人检测数量的10％。

2.5.3.4工程完工后需覆盖的隐蔽工程、工程的隐蔽部位，应经监理机构验收合格后方可覆盖。

1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 3.4.1 充分利用我公司先进的项目管理软件进行工程管理的优势，做好项目分解工作，对重点、关键部位或工序制定控制计划和控制工作细则。

3.4.2 编制监理施工阶段总进度控制网络计划和协调进度计划，审核施工组织设计。其中，施工进度计划的审核内容是：

3.4.2.1 在施工进度计划中有无项目内容漏项或重复的情况。3.4.2.2 施工进度计划与合同工期和阶段性目标的响应性与符合性。3.4.2.3 施工进度计划中各项之间逻辑关系的正确性与施工方案的可行性。3.4.2.4 关键路线安排和施工进度计划实施过程的合理性。

3.4.2.5 人力、材料、施工设备等资源配臵计划和施工强度的合理性。3.4.2.6 材料、构配件、工程设备供应计划与施工进度计划的衔接关系。3.4.2.7 本施工项目与其他施工项目之间的协调性。3.4.2.8施工进度计划的详细程度和表达形势的适宜性。3.4.2.9对发包人提供施工条件要求的合理性。3.4.2.10其他应审查的内容。

3.4.3 审核更新进度计划，监理工程师将侧重解决各单位施工进度计划之间、施工进度计划与资源保障计划之间、外部协作条件的延伸性与计划之间的综合平衡与衔接问题。并根据上期计划完成情况对本期计划作必要的调整，向承包人发出指令性的近期进度目标。

3.4.4 在检查承包人各项施工准备工作、确认发包人的配合条件已齐备后，签发开工令。3.4.5 监理工程师要随时了解施工进度实施中存在的问题并协助其解决，特别是解决承包人难以解决的各方关系协调问题。

3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第四章 工程投资控制

4.1 投资控制原则

4.1.1严格执行施工合同中所确定的合同价、合同价调整方法和约定的工程款支付方法。4.1.2 在报验资料不全、与合同约定不符、未经质量签认合格或有违约情况发生时不予审核和计量。

4.1.3 工程量的计算应符合有关的计算规则。

4.1.4处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减时应坚持公正、合理的原则。

4.1.5 对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师作出决定。

4.1.5 对工程量及工程款的审核应在施工合同所约定的时限内。4.2 投资控制内容 4.2.1 事前控制

4.2.1.1编制项目施工资金使用计划。

4.2.1.2审核工程预付款保函，签认工程预付款支付凭证。

4.2.1.3审核承包人提交的施工各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

4.2.1.4通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

4.2.1.5通过充分和设计的沟通，力争施工图供图及时、合理。建立计量与支付、工程变更、价格调整、索赔报告调查与评审组织机构。

4.2.1.5建立资金需求预测及资金实际使用统计、对比分析工作与监督管理体系。

5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 任制，明确任务和管理职能，严格审核、审批程序。4.3.2 经济措施

4.3.2.1协助发包人编制详细的资金使用计划，并控制其执行。4.3.2.2进行图纸工程量复核和完成实际工程量计量审查。4.3.2.3复检工程付款账单，审查并签署付款意见。

4.3.2.4在施工进展过程中进行投资跟踪动态控制，定期进行投资实际支付值和计划目标值比较；发现偏差分析产生偏差的原因，提出纠偏措施报发包人。4.3.2.5定期向发包人提供投资控制报表。4.3.3 技术措施

4.3.3.1对设计变更进行技术经济比较。

4.3.3.2寻求通过和设计沟通挖潜节约投资的可能性。

4.3.3.3严格按照承包人合同承诺控制施工措施计划、施工方案，杜绝不必要的施工变更，保证承包人投标承诺的人员和设备到位。4.3.3.4应用先进科学管理技术，提高工作效率。4.3.4 合同措施

4.3.4.1受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。

4.3.4.2对合同变更或增加项目提出审核意见报发包人，着重考虑它对投资控制的影响。4.3.4.3及时、合理处理合同争议，以便合同的顺利履行。

4.3.4.4协调合同各方以及参建单位协作关系，营造合同履行的良好氛围，通过监理人的努力，使合同各方树立为他人提供方便的思想意识。

7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 5.1.6.2如果施工合同工程量清单中有适用于变更工作内容的项目时，可引用施工合同工程量清单中类似项目的单价或合价作为合同双方变更议价的基础；

5.1.6.3如果施工合同工程量清单中无类似项目的单价或合价，或单价或合价明显不合理或不适用的，经协商后由承包人依照招标文件确定的原则和编制依据重新编制单价或合价，经监理机构审核后报发包人确认。5.2索赔

根据通用合同条款第45条，双方约定，如发生索赔责任方承担的经济责任按通用合同条款第45条执行。监理机构按监理规范6.6.2进行索赔管理。5.3争议

按专用合同条款。争议的解决程序：提出争议的单位就争议问题向对方提出书面报告，协调解决，若达不成共识，由律师事务所仲裁。5.4 违约

监理按监理规范6.6.3违约管理规定进行管理

9****************高标准基本农田建设项目 监理规划

第七章 工程验收与移交

项目施工完成后都要经过验收，项目验收工作分为分部工程验收、单位工程验收和单位工程投入使用验收，竣工验收（包括初步验收）。

工程验收的依据是：项目承建合同文件（包括其技术规范等）；经业主或监理部审核签发的设计文件（包括图纸、设计说明书，技术要求和设计变更文件等）；国家或行业的现行设计、施工和验收规程、规范、工程质量检验和工程质量等级评定标准、以及工程建设管理法律等有关文件。

分部工程验收、单位工程完工验收和投入使用验收，竣工验收一般均以前阶段签证为基础，相互衔接，不重复进行。对已签证部分，除有特殊要求抽样复查外，一般也不再复验。监理工程师要在各阶段的验收中协助业主做好准备工作。7.1分部工程验收

分部工程验收工作组由监理部总监主持，由设计、施工、运行管理单位有关专业技术人员组成，每个单位以不超2 人为宜。验收成果为分部工程验收签证；在承包人提交验收申请后，监理部应组织检查分部完成情况，并审核承包人提交的分部验收资料并对资料存在问题进行补充、修正；分部工程验收通过后，监理部应签署《分部工程验收签证》，并督促承包人按照《分部工程验收签证》中提出的遗留问题及时进行完善和处理。7.2单位工程完工验收

完工验收由建设（业主）单位主持，验收委员会由监理、设计、施工、运行管理、质量监督等专业技术人员组成，每单位以2～3 人为宜。必须有质量监督机构做质量评定意见，所有分部工程必须全部合格；监理部在验收前按规定提交和提供单位工程验收

1****************高标准基本农田建设项目 监理规划 7.5.2编写各时段工程验收的监理工作报告，整理监理机构应提交和提供的验收资料。7.5.3参加或接受发包人委托主持分部工程验收，参加阶段验收、单位工程验收、竣工验收。

7.5.4督促承包人提交验收报告和相关资料并协助发包人进行审核。

7.5.5督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的整理意见完成处理工作。7.5.6验收通过后及时签发工程移交证书。7.6 竣工验收阶段的监理工作

7.6.1审查工程承包人提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和抽检成果，检查签证。

7.6.2检查承包人的施工质量自检成果手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误，以及审查质量等级评定结果是否符合规定。7.6.3参加工程项目竣工验收前的初步验收工作。

7.6.4协助发包人按国家有关规定进行竣工验收，包括单位工程验收时制作多媒体进行汇报和竣工验收时监理报告（多媒体）的完成、汇报及提交相关资料等。

7.6.5作为被验收单位参加工程项目竣工验收，对验收委员会提出的问题做出解释。7.6.6检查督促施工承包人整理保存签证验收项目的质量文件，按档案要求整理后移交给发包人。

7.6.7督促承包人提交工程设施清单和沉降观测点布臵图，并做好成品保护和移交工作。7.6.8要求承包人在工程移交证书颁发后的规定时间内，向监理人提交一份完工付款申请单。监理人在收到承包人提交的完工付款申请后28天内，完成复核工作，签认完工付款证书，由发包人审批。

3****************高标准基本农田建设项目 监理规划 第九章 信息管理

9.1 信息管理程序 9.1.1 收文处理程序

9.1.1.1 收文人员在收到的文件上或收文处理签上签字，填写收文处理签。

9.1.1.2 监理部负责人收到的文档提出拟办意见，主送、分送部门建议，分呈交总监阅示。

9.1.1.3 总监阅后作出批示，指定处理、回文人员或部门。9.1.1.4 文件管理员按照批示分送指定的部门或人员。

9.1.1.5 承办部门按照指示进行处理、拟文。回文按照文件和资料编写与审核管理程序执行。

9.1.1.5 收文处理笺，包括：来文编号，文上日期，来往中心，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，主送部门，分送部门，拟办意见，代表批示，承办单位意见，参考文号等内容。

9.1.2文件和资料编写与审核管理程序

在监理、咨询服务过程中形成的各类文件性产品，如：文函、各类监理、咨询报告等，应按照下列程序进行编写和审批。

9.1.2.1 有关人员拟稿，填写发文处理签。发文处理笺，包括：发文编号，发文日期，发文单位，文件标题，附件，工程部位，关键词一，关键词二，签发人，会签部门，主办单位，拟稿人，核稿人，主送部门，分送部门等内容。

9.1.2.2 一般情况下，文稿应使用单位规定的计算机软件输入计算机，报上一级领导或

5****************高标准基本农田建设项目 监理规划 照岗位职责签发、打印、传送。9.3文件和资料的归档管理

9.3.1 文件资料的归档管理应按照《档案法》及国家和行业的规程规定进行。9.3.2 综合组负责制定档案管理的规定，各部门负责实施。9.3.3 文件的整理、归档、组卷由各相关部门进行。

9.3.4 在监理服务期满后，对应由监理机构负责归档的工程资料档案逐项清点、整编、登记造册，并由档案管理专职人员进行验收，验收合格后移交发包人保存。9.3.5各类载体的归档，应按照有关规定执行。

9.3.6所有人员都应按照国家法规和合同规定做好文件资料、信息的保密工作，防止泄密。

9.3.7借阅已归档的文件，按档案管理的有关规定和程序进行。

9.3.8 对于一些有关工程项目质量的原始记录，如：监理或咨询日报，检验、试验报告，各种检查验收单(签证)等，若事后发现记录错误或失真需更改时，应由原填写人进行，并加盖印章或签名标识，注明更改日期。一般情况下不允许事后进行更改。9.4监理记录的管理 9.4.1历史性记录 9.4.1.1监理日记

要求各个部位每个班次的监理员，均要认真填写监理日记，其内容包括：天气情况，投入设备,劳务数量,材料消耗，拖延，作业时间,停工,验收及计量情况，工程质量，存在问题和指令等。9.4.1.2交接班记录

7****************高标准基本农田建设项目 监理规划 9.5.4来往文件按施工合同约定期限及时发出答复，不得扣压或拖延，也不得拒绝。9.6 监理单位提交的资料 9.6.1工程建设监理工作报告 9.6.2监理合同

9.6.3监理规划、监理细则 9.6.4监理日志 9.6.5监理抽检记录 9.6.6工程监理有关资料

5.高标准农田技术规范 篇五

合同编号:

2014年黄州区陈策楼镇叶家畈、堵城镇叶路洲高标准

农田改造项目施工合同

工程名称： 建设单位： 施工单位：

签订日期：

国家农业综合开发土地治理项目施工合同

发包方：黄冈市黄州区农业综合开发办公室（以下简称甲方）承包方：（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》、《国家农业综合开发土地治理项目管理办法》等法律、法规的有关规定和本工程的具体情况，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

3、项目计划批准文号：

4、设计单位：

5、工程内容：道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等农田水利工程。

6、承包范围：本标段施工范围（具体详见施工图及工程量清单）第二条 工期。

1、开工日期： 年 月 日（在签订合同之日起10内保证开工）

2、竣工日期： 年 月 日

3、总日历工期：120日历天。第三条 工程内容及工程量

本标段主要项目工程及数量见工程量表（详见附表）

第四条 工程质量等级：合格。工程符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》、规划设计方案和设计施工图纸、工程量清单以及国家有关的法律、法规的要求。

第五条 双方责任：甲方负责该工程项目的资金投入，工程规划设计方案、施工图纸、施工检查和工程竣工验收。乙方负责按甲方提供的工程规划设计方案和图纸、工程量清单施工，保质保量按时完成施工任务，质量符合《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和工程规划设计要求。

第六条 合同价款：本标段工程项目实行固定价格总承包方式，总承包工程款为人民币 元（大写）。本工程实行总价承包（指按工程量清单和施工图纸完成全部工作内容，并验收合格，发包方按施工合同所应支付的工程承包款），在建设过程中出现增减变化的工程量，按现场甲、乙双方的签证及监理工程师和设计院设计变更认可的文书，依据本招标文件中的相关规定，经农发办办公会审核下达工程量清单和工程价款。道路、沟、渠、泵站、桥、涵、闸、、晒场、塘堰等严格按规划图施工，不得有“无中生有”工程。

第七条 竣工结算办法。按照国家农业综合开发土地治理项目的竣工验收管理办法规定和招标文件所列条款执行。

1、竣工结算以本标段的工程量清单(具体结算以监理工程师核准和业主认可的工程量清单为准)和招标文件单价为依据。未经业主批准，擅自增加的工程量和提高建设标准的部分一律不予计价结算。

2、所有工程量套价完毕后，按总价 %予以下浮，其中按招标人所列主要材料价格不再下浮。

3、在本标段工程实施期内，所有的人工、机械、材料价格及费用不予调整。第八条 付款方式。本标段工程开工后，并经区农发办现场确认，预付工程款 %；达到国家验收标准时付到总工程价款的 %，余下 %作为工程质量保证金在验收合格后壹年内无任何质量事故予以付清。如有质量问题需要维修时，费用由乙方承担，工程质量保证金付款时间顺延。

第九条

履约保证金。由中标人在签订合同前将投标保证金 元（￥ 元）直接转为合同履约保证金。在承包工程完成 %工程量即返还 %履约保证金，待工程竣工验收合格、各项竣工资料齐全后，甲方返还乙方剩余履约保证金（不计利息）。

第十条 合同文件应能互相解释，互相说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：

1、合同条件；

2、洽谈、变更与明确双方权利义务的纪要、协议；

3、工程中标通知书、投标书和招标文件；

4、确定工程造价的工程预算和图纸；

5、标准、规范和其他有关资料、技术要求；

6、国家和省、市关于施工合同管理的规定。

第十一条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。

1、合同语言：本合同文件使用汉语。

2、适用法律法规：国家有关法律、法规和省市有关规章及规范性文件有约束力。

3、适用标准、规范：按国家和省市现行标准和施工验收规范执行。本合同自签字之日起生效。合同履行中，双方协商同意的有关协议签证资料均是合同的组成部分，在竣工结算、甲乙工程价款支付完毕，乙方工程交付甲方后，除有关保修条款仍然生效外，其它条款即告终止。保修期满后，有关保修条款终止。

第十二条 甲方工作。

1、甲方在施工合同签订之日向乙方提供完整的施工图纸。

2、将施工现场的水准点或田面基准点，以书面形式交给乙方，并进行现场交验。

3、甲方负责组织乙方和设计单位、监理单位进行图纸会审，向乙方进行设计交底。

4、对施工中的有关情况负责记录、签证。

5、对乙方建造师或项目经理、“五大员”等是否持证上岗进行督促检查，及时组织召开监理例会。监督乙方履行《投标文件》中投标承诺书所有条款。若乙方不兑现对施工工期、工地周边环境协调、不拖欠农民工工资、建造师或项目经理或技术负责人及五大员（主要是施工员、质检员、造价员）驻现场施工、环境保护及文明施工、安全生产的承诺，甲方有权对乙方第一次采取内部通告处理，第二次通告行业监管部门按有关程序处理，并在本部门记不良行为记录，取消第二年投标资格。

第十三条 监理工作。

1、总监理工程师姓名：

2、总监理工程师职责范围：全权负责甲方委托该项目工程施工阶段的投资、进度、质量、合同及信息管理的全权监理。

第十四条 乙方工作。乙方履行以下义务和责任，如造成工期延误和工程损失，应对甲方给予赔偿。

1、乙方驻施工现场全权代表姓名（建造师或项目经理）：。

2、乙方代表不得易人，特殊情况易人（不可抗力），须经甲方批准后方可上岗，后任继续承担前任应负的责任和承诺。

3、由乙方负责办理的施工手续和外劳、暂住、工商、税务登记及相关费用、税收由乙方承担，若乙方不能按时交纳则甲方有权从乙方工程款中按国家标准全额代收代缴。

4、向甲方委托的监理单位按旬、月提供工程进度及施工计划报表。在施工期间，应综合考虑项目区及周边的自然条件和人居环境、习俗等因素，充分预见各种可能的发生，并采取积极的预防措施。因此而发生的经济赔偿、人身伤害及其它一切后果由乙方负责。

5、乙方应加强安全宣传与安全措施，施工中和施工以外所发生的一切安全事故概由乙方负责。

6、保证施工现场整洁，符合文明施工等有关规定，工程交工前要达到工完、料净、场地清的要求，并承担因违反规定造成的有关方面的罚款。

7、负责已完工程的保护，承担在国家和省正式验收合格前不论什么原因发生损坏工程的修复和费用，接受甲方对已完部分工程采取特殊保护措施的要求。

8、参加甲方组织的图纸会审和设计交底等会议。

9、按甲方要求提供各类人员上岗证的原件，交甲方备查。

10、负责对现场施工人员进行计划生育、安全施工与文明教育，切实加强场地材料、设备安全检查和保管，做好施工现场的防火防盗等工作。

11、施工企业不得拖欠工人工资，否则，甲方有权从应付给乙方的工程款中代为支付。农民工工资支付完毕后，才退还农民工工资保证金。

12、乙方建造师或项目经理及技术负责人必须保证法定工作日每日上岗不得少于4小时，并书面承诺，交纳保证金，如未达到要求，中止合同并扣除保证金。

13、按要求参加甲方委托的监理单位组织召开的监理例会。

14、自觉履行《投标文件》中投标承诺书所有承诺条款，若违反承诺条款中任何一条，无条件接受甲方的处理。

第十五条 材料供应

1、清单内的材料全部由乙方负责。

2、乙方应按照甲方设计规范的要求购买优质材料，在材料到货24 小时后通知甲方技术管理人员和监理现场人员验收签证。对按规定应抽样检测的材料应经甲方代表、监理人员现场见证取样并送有资质的检测单位检验合格后方能使用。对于不符合设计规范要求的材料和成品，乙方必须按要求的时间搬出施工现场，重新购置符合要求的材料和成品，并承担由此带来的一切费用和工期责任。第十六条 工程质量和责任

1、项目工程施工要求：

（1）严格按图纸施工，图纸确需变更的，须按程序报批，并按已核准的变更说明和变更图纸施工。

（2）未经批准，乙方不得变更设计。

（3）乙方必须全面完成图纸及工程量清单的所涉及的全部工作内容，对未经批准而擅自取消的工作内容甲方有权按对应工程造价的三倍进行罚款。

（4)乙方必须按程序施工，先报监理知晓、审验，监理下达施工许可后，方可进行下步施工。否则，因不当施工造成的一切后果由乙方负责，甲方对其不予计量、不予验收、不予结算。

2、项目工程质量必须达国家规定的合格标准工程，力争达到优良工程等级。

3、乙方必须成立项目施工专班。项目总负责人及主要施工管理人员(建造师或项目经理、技术负责人、质检员以及其他工作人员)必须现场全面负责组织施工。

4、确定的项目施工单位不得向他人转包，也不得将本工程肢解后分别向他人转包。

5、对于不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、工序、工程和不安全的施工作业，监理人员有权通知乙方停工整改、返工，乙方得到监理人员复工令后方可复工，其费用由乙方自行承担。

6、检验程序。乙方必须严格按照国家颁发的技术规范、标准，采取正确的施工方案和工艺流程，进行合同涵盖的全部工程项目的施工。为有效控制工程质量，确保达到合格标准，乙方在工程施工过程中应执行下列质量检查、验收程序：

（1）在规定的项目开工前，报送“开工申请单”，未经批准，不得擅自开工；

（2）每道工序完成后，向甲方代表和监理人员报送“工序交验单”，并附按规范要求进行的全部自检资料（自检必须合格才允许报验）；

（3）甲方代表和监理人员对报验工序进行检查验收，填写“质量验收单”，本道工序未经检验合格，下道工序不得进行；

（4）工程达到规定的阶段填报“中间交工证书”（附上所有被包括工序的质检资料），作为乙方工程计量、支付依据。

7、隐蔽验收。施工中需要覆盖隐蔽的工程项目，乙方必须书面通知甲方专管员和监理人员进行现场检验，并在隐蔽工程检验单上签认后再予以覆盖隐蔽。对未经检验签认而擅自覆盖者，乙方必须清除覆盖，经检验合格重新覆盖。

8、工程质量未达到上述标准时，乙方必须迅速返工，采取补救措施建设，并达到合格标准，否则不予计量支付工程款。

9、安全生产要求：本工程安全要求按照《JGJ59—99 建筑施工安全检查标准》达到合格标准，杜绝发生重大安全事故，工程安全达不到上述标准时，若属施工方的责任，则施工方须支付给建设方计合同总价的百分之一违约金。

10、中标单位承担本工程的环保、环卫、检测、建筑材料和砼结构检测、施工意外伤害保险等费用。

11、乙方负责处理周边各项关系且发生的费用由乙方承担，甲方对处理周边关系不承担任何费用。

第十七条 施工技术规定 一、一般规定

1、甲方招标时提供的施工图纸和文件

2、乙方提交的施工图纸和文件

（1）如专用合同条款中有约定，乙方应在开工前7天内提交为施工所需要的图纸和文件，经业主批准后执行。

（2）乙方应在签订合同后7天内，提供施工组织设计和施工进度计划，并报监理单位审核批准，主要内容有：工程施工总进度横道图、工程施工总布置图及说明、施工程序、施工方法与措施、施工质量保证体系、施工质量目标与质量控制措施、测量成果及用于本合同机械设备、劳动力计划及安全文明管理措施。

（3）全部工程完工后乙方提交三套竣工资料和竣工图纸并提出竣工验收申请。

3、图纸和文件的审核和审批

施工之前须经甲方批准的图纸和文件，由监理人员上报甲方审核签章后方能施工（乙方自行设计图纸、擅自施工，一律无效）。任何单位或个人不得先斩后奏，否则，不予计量支付工程款。

4、施工协调会议与报表

（1）乙方建造师或项目经理应及时参加业主和监理机构召开的协调会议和专题会议，接受业主上级单位、业主、监理对工程进度计划执行情况和工程质量情况的检查，协调解决工程施工中发生的有关问题。（2）乙方应在每周或每月按规定的格式提交周、月进度报告（每月在25日前报送），其主要内容有：上周（或月）前施工进度计划要求和实际完成的累计工程量统计；本周（或月）实际完成的工程量统计及工程形象进度；影响施工进度计划的因素和采取的改进措施；工程质量情况（含质量事故和质量缺陷记录及处理情况）等。

5、现场临时设施

(1)乙方应在规定的范围内负责全部临时工程设施的建造、管理和维修。(2)场内施工道路

乙方负责修建、维护和管理场内施工进出道路。(3)施工用电

本工程施工用电由乙方自行解决。(4)供水、排水

乙方必须在合同规定的施工期内提供充分的施工用水和生活用水、水质应符合国家有关规定，排水工程自行解决。

(5)照明

乙方应自行解决施工工区和生活区的全部照明系统，确保工程施工顺利进行。

(6)通信

乙方应与当地电信部门协商，解决工地的电信服务设施，建造师或项目经理要有与甲方和监理机构联系的电话。乙方建造师或项目经理和主要施工人员电话必须保证畅通。

(7)临时生活设施

乙方应在整个施工过程中负责管理和维护全部临时生活设施。

6、现场施工测量（1）测量基准

甲方负责向乙方提供测量所需的基本控制点、基线和水准点的基本数据。乙方接到甲方提供的测量基本数据后，应校测其基本控制点和基线的测量精度，并复核其资料和数据的准确性。如有异议应在得到数据后3天内以书面形式提交甲方。甲方、乙方共同进行核实，核实后数据由甲方重新以书面形式提供给乙方。

（2）施工测量

乙方应按照本工程施工精度要求，负责设计施工所需要的全部施工放线工作。

乙方应将测量成果资料报甲方审核，必要时甲方可直接监督复核测量。经双方核签的测量成果应编写入竣工资料。

乙方应负责保护好测量基本控制点，使之容易进入和通视。乙方应对测量控制点的后缺失和损坏负全部责任。

7、质量管理

(1)乙方应建立质量保证体系，选派有经验的工程技术人员对施工现场的各个施工环节和工程质量进行检查，乙方的质检人员应及时向甲方的驻场代表和监理机构报告检查中发现的问题，并提供必要的资料。

(2)所有取样（含材料、试块、土料）应有监理人员在场的情况下进行见证取样。

(3)试样的试验应在监理机构批准的试验室进行，试验结果按规定的时间报送监理机构。

(4)监理机构有权对乙方的现场试验设备和仪器进行检查、核验，如需要应免费提供给监理机构使用。

(5)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理机构检查复验。

(6)经监理人员检查认为质量不合格时，乙方应按监理人员要求进行整改和返工，由此引起的工期延误和费用由乙方自负。

(7)全部工程完工后，乙方应整理全部质量检查资料，报监理机构，作为整个竣工验收资料的一部分。

(8)未经批准，乙方擅自更变图纸或超出实物工程量，发包方一律不予计量。由此，引起工期延误和费用由乙方自负。

（9）本标段工程实行的是总承包方式，无论工程量额差异、运距远近、施工条件、生产环境等甲方未加以考虑的相关因素（除不可预见的天灾外）一切都由乙方自己承担。

8、治安保卫和施工安全

（1）乙方应教育施工人员遵纪守法，维护社会治安。协助治安管理机构做好管辖区内的治安保卫工作。

（2）乙方应对劳动保护、照明安全等安全防护负责，同时应制定安全防护规程，定期召开安全会议进行安全教育，也应在工程范围内设置必要的标志和信号。乙方负责承担施工期间安全事故的全部责任，并不得因此要求增加费用或拖延工期。

（3）乙方应负责辖区内的消防、防汛和抗灾以及材料防盗保管工作，配备一定数量的常规消防器材，定期进行防火检查；配置必要的防汛物资和器材，做好洪水和气象灾害的防护工作。乙方应对工程及其管辖区内的人员和所进场材料自行保管，如出现财产损失由乙方自行负责。

9、环境保护

(1)乙方应遵守国家和地方有关环境保护的法规、规章，不得使有害物质（扬尘、废水、废油等）污染土地、河流。在施工时要控制噪声，防止扰民。若因违反环境保护有关规定而受到处罚或被要求赔偿，乙方应负全部责任。

(2)乙方应保持施工区和生活区的环境卫生，设置足够的临时卫生设施，定期清理施工废弃物和垃圾。并将其运到指定的地点进行掩埋或焚烧处理。

(3)在全部工程完工后，除已经得监理机构的同意外，乙方必须拆除一切必须拆除的临时施工设施和临时生活设施。拆除后的场地应彻底清理。凡甲方决定保留的设施，应由甲方与乙方协商解决处理办法。

（4）乙方在施工过程中发现古建筑物及遗址、国家保护的动植物以及地下建筑物和军、民用设施应及时向有关单位报告并妥善解决，并承担为此发生的一切费用和一切后果。

10、计量要求

(1)本合同工程项目的单项工程量，严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，在结算中不予调整。

(2)所有工程项目的计量方法均应符合技术条款有关章节的规定，由乙方负责计量，并保证计量设备和仪器符合国家度量衡标准的精度要求。

11、技术标准和规程规范

除本技术条款另有规定外，乙方施工所用的材料，设备、施工工艺流程和工程质量的检验和验收应符合本技术条款中引用的国家和行业颁布的技术标准和规程规范规定的技术要求。

当本技术条款的内容与所引用的标准和规程规范的规定有矛盾时，应以本技术条款的规定为准。

在施工过程中，监理人为保证质量和施工进度要求，有权指示乙方或批准乙方采用新技术和新工艺进行施工。

二、技术规定(一)土地平整工程

1、本施工技术根据农田水利工程行业技术标准和土地开发整理标准编制技术条款TD/T1011-1013-2000。

2、土地平整的平整度应控制在允许偏差范围内，土地平整首先进行表层土转移，确保耕作层回填，平整后的水田耕作层厚度不得小于30cm，水田田面高差不超过±3cm，旱地耕作层厚度不得小于20cm，旱地坡比不得超过1:500。

3、田埂、坎及格田划分形状应达到设计要求。

4、平整后的田块应相对集中连片，成方成块,便于机械耕作。

5、平整范围内的一切杂物由施工方负责运出施工场地，费用由承包方承担，不再另行计费。

6、单元工程完工后，土地平整以设计田块编号为单元工程，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请甲方的驻场代表和监理单位检查复验。

7、经监理人员检查为质量不合格时，乙方应按照监理人员的要求进行整改和返工。由此引起的工期延误和施工费用由乙方自负。

8、全部工程完工后，乙方应整理全部施工资料，分类汇编装订成册后报监理机构和甲方，准备竣工验收。

9、实物工程量经监理人员和甲方的驻现场代表共同签字以后在甲方指定工程量中作为支付的依据。

(二)水工建筑物工程

1、本施工技术根据 GB5202-2002《建筑物基础工程施工质量验收规范》GB50203-2002《砖体工程施工质量验收规范》JTJ041-2000《砼桥涵施工技术规范》5D223-1999《水利水电建设工程验收规程》。

2、严格按照施工图纸施工。建筑物几何尺寸、轴线、高程放线必须精确，偏差控制在允许范围内。

3、进场的砂、石、水泥、预制件、钢筋等材料必须经过监理人员现场见证取样送检，并经有资质的检测部门检验合格后方可使用，外购预制构件必须有生产资质的企业出厂合格证方可安装使用。

4、质量要求：水工建筑物工程严格按照图纸施工，不准擅自变更设计。严格按设计标准和施工规范组织施工，每道工序必须报请监理人员验收合格后方可隐蔽或进入下道工序。土方工程、砼工程、模板工程、钢筋工程、安装工程严格按施工规范施工，并按规定留置试块、材料送检。各建筑物工程的几何尺寸偏差控制在规范允许的范围内。

5、对不合格的建筑物，乙方必须无条件拆除，再进行加固或补强，对拆除重建的重新进行验收。经设计验算可加固补强的按设计提出的方案加固补强，返工费用由承包方自负并承担由此造成的经济损失。

(三)排灌沟渠工程

1、本实施技术要求根据5D233-1999水利水电建设工程验收规程和农田水利工程技术标准编制。

2、主要工程内容

(1)疏挖沟、渠工程：疏挖沟槽及边坡土方，排除施工期内的明水、暗水、清理沟渠施工范围内的障碍、整理边坡、整理疏挖、开挖堆放的弃土。

(2)硬化沟、渠工程：土方开挖、土方回填、清理淤泥、夯实边坡基础，排除明水、暗水、清理施工障碍。

3、规格与质量要求

（1）严格按照图纸施工，施工前认真搞好测量放线工作。沟渠线型必须顺直，“三度”必须达到设计要求。总的要求是沟渠顺畅、渠成路就，边坡稳定，坡面美观。

（2）硬化（衬砌）沟渠构件的几何尺寸必须符合设计图纸要求，构件质量必须达到设计强度标准。构件拼装必须规范。基础浇筑、砌筑质量达到设计标准，外观质量要求精细美观、边坡稳定。

（3）硬化灌渠：线型顺直，接头止水严密，分水口、过路涵（板）符合设计要求。

4、单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，报请监理和甲方的驻场代表复验。对不合格沟渠工程乙方无条件返工，必须达到设计标准，否则，不予计量。

5、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，并计入综合单价，在结算中不予调整。

(四)田间道路工程

1、本施工技术要求根据TD/T1011-1013-2000《土地开发整理标准》和 JTJ033-95《公路路基施工技术规范》GBJ-97-87《水泥砼路面施工及验收规范》进行编制。

2、主要工程内容

(1)水泥路工程：主要包括路基、挖填土方、灰土层、路基碾压整平、砼路面施工及砼路面两边路肩培土夯实。

(2)泥结石路面施工用压路机压实、整平、清理边坡余土。

(3)砂砾石道路工程，土路基必须碾压密实、路面要求平整，临田面边坡余土要妥善整理好。临田边坡线要求整齐、顺直。

3、规格与质量要求

(1)水泥路工程：路基宽度、平整度、密实度、路面宽度、厚度、砼强度号必须达到设计标准，几何尺寸误差控制在允许偏差范围内，线型顺直美观。

(2)道路工程（田间路、生产路、修复路）：麻骨土路基要求碾压、平整，磨耗层石屑面层宽度、厚度、密实度、均匀度达到设计标准，几何尺寸偏差控制在允许范围内。田间路、生产路、修复路表面平整光洁。沟渠余土要求清理整成直线，线型顺直美观。树蔸及建筑垃圾转运出施工场地，其费用由承包方承担。

(3)严格按照图纸施工，擅自变更工程量一律不予计量。

(4)进场材料经监理人员现场见证取样送检。经有资质的检测单位出具合格的检验报告后方可使用。砼施工按规定留置试块并送检。

(5)每道工序应报请现场监理人员验收合格后方可进行下道工序的施工。（6）磨耗层石屑必须是直径10mm以上的瓜米石子平铺、满铺、龟背型。(7)单元工程完工后，乙方应认真进行质量检查，符合设计要求和工程质量标准后，提请监理检查复验，隐蔽工程必须经甲方驻场代表和现场监理人员验收后方可隐蔽。

4、工程计量：纵横断面严格按图纸施工并满足设计功能与要求，对地质和高程的变化，乙方在现场踏勘时应充分考虑，在结算中不予调整。

（五）桥、闸等砼工程

1、引用标准和规程规范

(1)《砼结构工程施工及验收规范》GB50204—92；(2)《砼质量控制标准》GB50164—92；(3)《预应力砼用钢绞线》GB5224—85；(4)《预应力砼用钢丝》GB5223—85；(5)《预应力砼用热处理钢筋》GB4463—84；(6)《低热微膨胀水泥》GB2938—97；(7)《热轧钢筋》GBl499—84；

(8)《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GBl75—92；(9)《预制砼构件质量检验评定标准》GBJ321—90；(10)《粉煤灰砼应用技术规范》GBJl46—90；(11)《液压滑动模板施工技术规范》GBJll3—87，(12)《砼强度检验评定标准》GBJl07—87；(13)《砼拌和用水标准》JGJ63—89；(14)《钢筋焊接及验收规范》JGJl8—96：(15)《水工碾压砼施工规范》SL53—94；(16)《水工碾压砼试验规程》SL48—94；(17)《水工预应力锚固施工规范》SL46—94；(18)《水工砼施工规范》SDJ207—82；

(19)《水工砼外加剂技术规程》DL／T 5100-1999；(20)《水工砼试验规程》SDl05—82；

(21)《水工砼硅粉品质标准暂行规定》(水规总院、水电总公司1992年3月)；

(22)《水工砼掺粉煤灰技术规范》DL／T5056—96。

2、模板

（1）模板和支架材料应优先选用钢材、钢筋砼或砼等模板材料。（2）模板材料的质量应符合本合同指明的现行国家标准或行业标准。（3）木材的质量应达到Ⅲ等以上的材质标准。腐朽、严重扭曲或脆性的木材严禁使用。

（4）钢模面板厚应不小于3mm，钢板面应尽可能光滑，不允许有凹坑、皱折或其它表面缺陷。

（5）模板的金属支撑件(如拉杆、锚筋及其它锚固件等)材料应符合本章第6.3节的有关规定。

3、钢筋和锚筋

（1）钢筋砼结构用的钢筋应符合热轧钢筋主要性能的要求。

（2）每批钢筋均应附有产品质量证明书及出厂检验单，承包人在使用前，应分批进行以下钢筋机械性能试验：

1)钢筋分批试验，以同一炉(批)号、同一截面尺寸的钢筋为一批，取样的重量不大于60kg；

2)根据厂家提供的钢筋质量证明书，检查每批钢筋的外表质量，并测量每批钢筋的代表直径；

3)在每批钢筋中，选取经表面检查和尺寸测量合格的两根钢筋中各取一个拉力试件(含屈服点，抗拉强度和延伸率试验)和一个冷弯试验，如一组试验项目的一个试件不符合监理人规定数值时，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目作第二次试验，如有一个试件不合格，则该批钢筋为不合格产品。

（3）水工结构非预应力砼中，不得使用冷拉钢筋。

4、质量检查记录和报表

在施工过程中，承包人应及时向监理人提供砼工程的详细施工记录和报表，其内容应包括：

1)每一构件或块体逐月的砼浇筑数量、累计浇筑数量； 2)各种原材料的品种和质量检验成果； 3)不同部位的砼等级和配合比；

4)月浇筑计划中各构件和块体实施浇筑起迄时间； 5)砼的冷却、保温、养护和表面保护的作业记录； 6)浇筑时的气温、砼出机口和浇筑点的浇筑温度； 7)模板作业记录和各部件拆模日期；

8)钢筋作业记录和各构件及块体实际钢筋用量； 9)砼试件的试验成果；

lO)砼质量检验记录和质量事故处理记录等。

5、完工验收资料

承包人应为监理人进行各项砼工程的完工验收提交以下完工资料： 1)各种砼工程建筑物竣工图； 2)砼工程建筑物成型复测成果；

3)各砼工程建筑物的隐蔽工程及其部位的质量检查验收报告； 4)各砼工程建筑物永久观测设施的竣工图和施工观测资料； 5)各砼工程建筑物的缺陷修补和质量事故处理报告； 6)监理人指示提交的其它完工资料。

6、计量和支付

1）砼以立方米(m3)为单位，按施工图纸或监理人签认的建筑物轮廓线或构件边线内实际浇筑的砼进行工程量计量，按《工程量清单》所列项目的每立方米单价支付。图纸所示或监理人指示边线以外超挖部分的回填砼及其它砼，以及按规定进行质量检查和验收的费用，均包括在每立方米砼单价中，发包人不再另行支付。

2）止水、止浆、伸缩缝所用的各种材料的供应和制作安装，应按《工程量清单》所列各种材料的计量单位由乙方和监理方计量，发包人不再另行支付。

3）砼表面的修整费用不予单列，应包括在砼每立方米单价中。第十八条 工程验收交付

1、项目工程竣工验收，以国家颁发的《国家农业综合开发土地治理项目验收标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定对该项目组织竣工验收。

2、项目工程施工中地下工程部分必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。

3、项目工程竣工后，乙方按有关规定向甲方提交竣工验收报告及完整的竣工材料（包括乙方竣工工程的工程量、工程价款结算书，竣工工程分布图，监理相关签证以及监理验收报告）。甲方收到乙方和监理方验收报告后，应在15天内组织设计和监理单位以及镇村有关人员进行初步验收，并按验收标准提出整改意见。乙方必须在规定的时间内按要求进行整改，并承担因自身原因所造成的整改损失。

4、乙方（承包人）整改达标后，向监理方提出申请复验，甲方根据监理复验报告，组织中介审计机构通知乙方进行审计验收决算。

5、项目工程竣工经甲方验收合格，甲方开出使用通知书后，乙方方可交付使用。

第二十一条 保修

1、项目工程经国家验收后，其质量保修期为壹年。

2、如有质量问题，乙方应按国家有关规定予以重修或重建，费用由乙方负责。

3、乙方应加强已建和在建工程的保护，对在国家验收前发生的成品或半成品的损毁，乙方应无条件进行修复。否则甲方有权指定维修，其费用由乙方承担。

第二十条 违约责任

（一）甲方违约责任

超过乙方最后提出的竣工验收期限验收，承认乙方的竣工日期。

（二）乙方违约责任

1、单项工程质量验收不合格，除负责无偿重建、返工外，仍达不到合格要求，不予结算。

2、甲方在施工监管中若发现设计错误，如因乙方未能在施工前提出或延误工期，造成损失的，乙方无权要求赔偿。

3、乙方要确保工程质量，如发生工程质量问题，除责令乙方无偿返工、重建、修缮外，处以返工、重建、修缮部分总额10%的罚款，罚款从履约保证金中扣除，不够部分再从乙方工程款中扣除。

4、乙方必须文明施工、安全施工。施工期间发生人员伤亡和一切事故，乙方要承担一切经济责任和法律责任，甲方概不负责。

5、工程如延期竣工，按每延误一天处罚乙方500元的逾期竣工违约金。

6、乙方不得转包工程。如发生工程转包，甲方有权终止合同，并没收履约保证金，对已发生的工程不予结算。

7、乙方由于资金和技术上困难停止施工和终止合同的，甲方有权终止合同，并没收履约保证金，对已发生的工程不予结算。

8、乙方施工过程中建造师或项目经理、技术负责人及五大员（主要是施工员、质检员、造价员），须按承诺驻现场施工，若甲方第一次抽查发现人员未按承诺驻现场施工，以书面警告施工单位，并处罚金1000元；若甲方第二次抽查发现人员未按承诺驻现场施工，通告行业监管部门记不良行为记录，并处以罚收履约保证金3000元；若以后每次抽查再发现人员未按承诺驻现场施工，每次罚收履约保证金5000元，直到履约保证金扣完为止。

第二十一条 奖励措施

在合同规定的期限内竣工验收合格的，甲方按每提前一天奖励乙方500元。第二十二条 工程变更

（一）设计变更

1、设计图纸与说明、会审纪要等有关资料是工程施工的有效依据，任何一方不得擅自修改。

2、因设计与实际有差异需要修改的，提出方应在该项目施工十五日前书面通知对方。经批准修改后的设计方案，是乙方新的施工依据，乙方应无条件执行，甲方在乙方违约的情况下，有权终止合同。

3、对甲方提出的工程变更（包括各项目区增加或减少工程），乙方应无条件执行，并按合同约定的价格及方式结算。

4、塘堰工程及涵管按设计图纸、工程设计参数及工程量清单进行施工，不得变更。

（二）现场签证

1、所有现场签证必须经施工单位项目负责人、监理单位、甲方专管员初审后报业主指挥部审核并经领导批准盖章认可后生效，原件一式三份，作为工程量变更增减和工程竣工结算依据。

2、因施工需要所进行砌体基础面的清理和施工排水，均包括在砌筑体工程项目单价中，不单独计量、不予签证。

第二十三条 其他

1、本合同一经签订，甲乙双方应严格遵守。

2、本合同一式四份，正本两份，甲乙双方各执一份，副本两份，由甲乙双方分送有关部门备案。

3、本合同未尽事宜，甲乙双方协商解决。

发包方（章）： 承包方（章）： 地 址： 地 址： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 电 话：

现场联系人员： 开户银行： 电 话： 账 号： 开户银行： 邮政编码： 账 号：

6.高标准农田技术规范 篇六

3、农用地分等成果

4、全市各县（市、区）土地利用总体规划中基本农田保护规划图（矢量数据）

5、历年全市各县（市、区）土地整治项目范围、面积等（矢量数据、文字资料、表格资料）

6、水利部门、农业部门等相关部门2012年相关项目（矢量数据、文字资料、表格资料）

7.高标准农田建设的做法与思考 篇七

关键词：农业综合开发,高标准农田建设,思考

扬州市地处江苏中部,长江以北,是国家“南水北调”东线取水口,全市土地总面积6638km2,其中耕地30万hm2,人口445万人,辖一县三市四区。扬州市1991年被列入国家农业综合开发项目区,有宝应、高邮、江都、仪征、邗江5个项目县。20年的农业综合开发为扬州农业的增产、增效、增收作出了积极的贡献,特别是2004年以来,在组织农业综合开发,实施中低产田改造的过程中,对高标准农田建设和现代高效农业发展进行了积极探索。

1 高标准农田建设的经验做法

1.1 科学规划

科学规划是项目建设的基础,规划设计标准的高低决定着项目建设水平的高低。为了确保项目建设质量标准,发挥长效、高效作用,扬州市按照国家农业综合开发土地治理项目建设标准,结合扬州粮食主产业发展实际,着力抓好“三个环节”。一是科学设定项目区。坚持在农田基本保护区选择项目区,依据土地资源潜力大,有一定的生产基础和良好的生态环境等条件,搞好项目区设定,以创现代农业粮食生产高效平台。二是合理工程布局。按照基本达到“土地平整条田化、道路相通硬质化、沟渠相连衬砌化、桥涵配套通达化,农田作业机械化、农田防护林网化,农业措施现代化”的建设内容,结合项目区地形地貌、水系、村庄等内外部条件,进行项目区灌排、交通、林网等工程的合理布局,充分发挥工程的全覆盖作用。在有条件的地方,把农业生产和农民生活的设施条件改善,进行统筹考虑,促进现代农业和新农村建设。三是精心工程设计。包括水、田、林、路等土方工程和桥、涵、闸、站等建筑物配套工程的建设,都有个准确设计问题。为了做好这项工作,开发工程人员,从现场勘测入手,充分征询农林、水利专业人员意见,深入细致地调查分析,进行精心设计,在此基础又请工程设计专家进行把关审核,使工程体量适中、价格合理、配套协调,以发挥工程的最佳效益。

1.2 综合治理

综合治理、综合配套,是建设高标准农田的基本做法。丘陵山区以小流域为单元,以水系建设为核心,以土方工程建设为先导,进行山水田林路综合治理,农民积极筹资投劳,推磨转圈,大搞土方建设,一年一小片,多年如一日,土方到边到位,旧貌变新颜,在提高农田建设标准的同时,又新增了耕地,增长率在2%左右。仪征市在登月湖区完成了近6666.67hm2的高标准农田建设,建成了近3333.33hm2的集中连片的高产良田。里下河平原地区,以建设高标准农田为中心,以土方建设为基础,因地制宜地建立不同治理模式,提高了建设效果。宝应县建立“二改三结合一步达吨田”的农田治理模式,即短改长、宽改窄,把农田改造与农事作业、农机作业、土壤改良结合起来,稻麦两熟亩产超过1000kg。江都市在里下河地区采用“一方农田、两种模式、三沟配套、四周绿化”的治理模式;在高沙土地区采用了“高灌低排”,“沟当中、渠两边、路随渠走,沟渠路树四位一体”的农田改造模式。高邮市2004年以来,在项目区共拆除田间破房屋99间,铲平老庄基、土垛堆101个,迁坟3945座,砍杂树62897棵,清理河道216.96km。在综合配套上,以项目区灌排工程配套建设为重点,强化灌排设施建设,包括闸站、桥涵、沟渠、河塘等灌排体系,做到有所为有所不为,科学规划、合理布局,确保一日降水200mm48小时排出,蔬菜等高效农田24小时排出不受涝。近几年,以节水灌溉为重点,在有条件的地点,积极推广防渗渠、PVC暗灌、低压管灌等节水措施,把高标准农田建设与高效农业发展结合起来,做到高投入高产出。以项目区通道为抓手,修建田间生产路和主干道,建桥涵,拉长框架,把乡与乡、村于村、圩与圩串通相连,一次规划,分期实施,做到一年一小片,三年连成片,实现连片集中开发。项目区达到晴雨通机通车,农业机械化程度75%以上,农田森林覆盖率20%以上。抓好项目区科技开发,搞好科技委托,实施好科技推广费项目,测土配方施肥,改良土壤措施到位,良种覆盖率达到100%,科技贡献率55%以上,把项目区建成现代农业的样板,稻麦两熟吨粮以上,高效农田亩纯收入2000元以上。

1.3 连续投入

集中资金办大事,突出重点搞开发。一方面,根据扬州市十五、十一五农业综合开发规划,按照年度项目投资指南要求,围绕优势产业、重点区域,推进规模开发,年度一般土地治理项目区的规模不低于666.67hm2,乡镇在333.33hm2以上,省级规模开发项目在666.67hm2左右,均以一个乡镇为主。全市2004年以来,实施土地治理项目计划4008.67hm2,计49个乡镇,平均每个乡镇813.33hm2。另一方面,坚持连续投入,不断扩大地域范围,实现集中连片治理,提高规模开发效益。宝应县连续4年在望直港镇安排土地治理项目,把一般项目与规模项目、产业化种植基地项目与土地治理项目、“三资”项目与国开项目结合起来,围绕有机米、有机藕等重点产业,大力推进农田基础设施建设,形成2000hm2的集中连片高标准项目区。由原来的“三无”(无电力、无建筑物工程、无农机道路)的低洼地变成了“高产稳产、旱涝保收、节水高效”的高标准基本农田。

1.4 整合资源

以农业开发项目区为平台,整合相关涉农项目资金和“三资”项目,是建设高标准农田及高效农业园区的重要途径之一。围绕高标准农田建设跟进和统筹做好通达工程、碧水工程、科技工程、优质粮工程和财政小农水工程建设,把田容田貌、村容村貌的改造结合起来,把生产设施与新农村生活设施建设结合起来,一并考虑、统筹安排,相互补充、科学管理、各计其功,整体推进项目区的现代农业建设。同时,我们充分发挥农业综合开发财政资金的引导作用,项目区乡镇以灵活的方式、宽松的环境、优惠的政策、良好的服务,吸引工商资本,金融资本,民间资本,外来资本参与高标准农田建设和农业园区建设。特别在农业园区建设和产业化经营上发挥了重要作用。2004年以来,扬州市农业开发系统及项目区乡镇,招商引资35.8亿元,其中外资1.08亿美元,扶持了一批农业龙头企业,新建了一批农业园区,推进了现代农业的发展。目前在扬州已形成农业开发项目到哪里,招商引资项目就跟到哪里,高效农业就发展到哪里,以“国资”引“三资”,四资共同开发农业的良好局面。江都小纪高效农业园区,国开项目三年投入项目计划财政资金675万元,吸引超大集团等民营资本8000万元,建成了高标准农田666.67hm2,其中建成高效大棚蔬菜400hm2。超大公司投资2500万元,建成10000m2的育苗中心,通过种苗服务,发挥了高效农业园区的辐射带动作用。

2 高标准农田建设的不利因素

2.1 资金投入不足,影响高标准农田建设标准与进度

总结多年的实践,以扬州平原地区测算,建成666.67hm2旱涝保收、高产稳产、持续发挥效益的高标准农田,需要投入财政资金1200万元左右,2009年江苏省土地治理一般项目亩均投资500元,规模项目亩均投资700元,与实际需求差距较大,直接影响项目区建设标准。在中央财政农业综合开发资金没有大幅度增加的情况下,如果提高投资标准到1200元,扬州市2009年土地治理面积,将由7833.33hm2下降到3800hm2,占原计划的48.7%。全市现有中低产田面积15.33万hm2,如果每年以3800hm2的速度,需要40年时间才能转入下一轮,不能适应确保粮食安全生产和现代农业发展的需要。要提高标准与建设速度,迫切需要中央财政加大幅度,增加农业综合开发资金。

2.2 大量劳力外出,影响农民投工投劳与项目建设

以农民投工投劳为主的自筹资金是农业综合开发项目总投资的重要组成部分,可以说是搞好项目工程建设的重要保障。随着工业化、城市化和产业化的推进,农村青壮年劳动力外出就业打工日益增多,农村常住人口中老人、妇女儿童所占比例大幅度上升,成为“3860”部队,老弱病残多,动员足够的劳动力参加项目建设较难,部分项目区投工投劳变成了以资代劳,农民出资,专业队伍机械化施工。有的项目区由于受外出打工收入影响,农民筹资难,投工投劳不足,影响项目区土方工程标准建设。研究解决项目区农民投工投劳难的问题,是推进高标准农田建设的重要考虑因素之一。

2.3 工程投资偏颇,影响农业综合开发效益发挥与提升

通过农业综合开发,项目区基础设施条件得到改善,尤其是灌排能力得到了较大的提高,基本实现了高产稳产。但在建设过程中,由于目前农业开发投资有限,项目工程投资偏颇,存在以下几个不足:一是项目区建设砂石路不适应新农村建设的要求,特别是里下河地区,雨水多、地下水位高,砂石路容易受损,寿命短,保养难。二是项目区只注重“三沟”开挖配套,且标准低,项目区内河、排沟缺少项目资金的投入,淤积严重,河床高抬,排水不畅,影响项目区效益发挥。三是土地平整,环境治理资金投入不足,河堤沟边,项目区内一些废沟、废塘、实边隙地不能得到充分的开发利用,杂树杂草、垃圾乱倒乱堆,环境不良,与新农村建设不相协调。加之,过去农业开发没有设立工程管护费用,工程老化受损得不到及时修缮,影响开发效益的发挥。

3 高标准农田建设的思考

3.1 要加大财政资金投入力度,提高投资标准

无论是现在还是过去,农业综合开发大力扶持粮食主产区建设高标准农田,打造国家粮食核心产区,是针对粮食安全事项,建立健全中央和地方财政相配套的投入体制,充分调动了地方各级财政支持农业综合开发的积极性。在国家设立增加千亿斤粮食工程建设阶段,国家应大幅度地增加农业综合开发专项投入,强势推进高标准农田建设,增加粮食生产,为增加千亿斤粮食多挑担子,多作贡献。只有中央财政的增加,地方财政才能配套跟进,加大农业综合开发财政资金总量,才能从根本上提高投资标准。通过调查测算,以里下河地区为例,建设666.67hm2高标准农田需投入财政资金1200万元左右,其中包括水利、农业、林业和科技四大措施。达到项目计划面积工程全覆盖。值得一提的是,切不可以缩小开发规模来提高投资标准,那样会削弱农业开发部门的作用力和影响力。江苏在省管县的财政体制下,随着市级财政配套资金的逐步退出,要增加省级对县级项目资金配套比例,否则,县级以上配套资金“今不如昔”,与现行的国家支农、惠农政策不相媲美。

3.2 要强化农田基础设施建设,提高工程建设标准

提高高标准农田建设投资标准,要继续抓好灌排工程、农田工程、土壤改良、林业、机械化措施等项目建设,提高标准,提高覆盖率。此外,还需加大如下几个方面的工程投资建设。一是增加田间道路建设投资,在规划合理的情况下,项目区主干道一定要按照农村通达工程建设的标准来实施,新建机耕路都要硬质化,保证晴雨天畅通,长期受用,满足农业机械作业和农产品车辆的运输。二是增加平整土地,灌排渠系,河沟清淤及环境整治清理等土方工程的投资,提高对土方建设投资额度,减轻农民投工投劳负担。三是增加培植地力投资,包括测土配方施肥,增加秸秆还田、推广生物农药、化肥等。四是制定农业合作组织技术推广服务扶持政策,用于新品种推广,新技术的应用,新设备仪器的购置,通过计划申报,验收考核等措施,确保科技措施落实到位。五是从建设高标准农田出发,工程管护经费需要提高提留比例。

3.3 要多点进行高标准农田建设,提高增产增收示范带动效益

组织高标准农田示范工程项目建设,不仅具有增产增收作用,而且就确保国家粮食安全来说,具有重要的政治意义。为此,我们建议:

一是要多点进行高标准农田示范工程建设,每个省或者说每个粮食主产省,设立2个以上的地点进行试点项目建设,为农业综合开发推进高标准农田建设发挥示范带动作用。

二是科学制定选项立项条件:(1)粮食产业特色明显,产量高品质优,具有区域性和代表性;(2)农业资源丰富,环境良好,农田集中连片,有一定基础条件,增产潜力大;(3)地方党委、政府高度重视,经济基础相对较好;(4)农民参与开发的积极性高,民风淳朴;(5)有利于土地流转,发展土地股份制,推进发展规模经营;(6)农业开发科技含量高,项目实施建设科技委托、依托条件好;(7)农业综合开发机构健全,队伍素质好,工作积极性高。

8.高标准农田技术规范 篇八

一、《通则》的制定意义

（一）贯彻落实党中央、国务院关于高标准农田建设的战略部署的重要技术支撑

耕地是农业生产的重要物质基础，高标准农田是耕地中的精华。开展高标准农田建设，对确保国家粮食安全，促进农业现代化发展具有重要的作用。党中央、国务院历来高度重视耕地保护和高标准农田建设，多次强调要坚持最严格的耕地保护制度，大规模建设高标准农田。近年来，国务院批复了多个相关规划，高标准农田建设已成为国家战略部署。《通则》的发布与实施，实现了全国技术标准的统一，解决了高标准农田“建什么、怎么建”的问题，对全面规范推进高标准农田建设具有极为重要意义。

（二）高质量完成高标准农田建设任务的基本要求

《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求，加强以农田水利设施为基础的田间工程建设，大规模建设旱涝保收高标准农田。《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》提出，守住18亿亩耕地红线，确保15.6亿亩基本农田数量不减少、质量有提高。《全国土地整治规划（2011—2015年）》明确提出“十二五”期间要建成4亿亩高标准基本农田。《全国高标准农田建设总体规划》提出，到2020年，建成集中连片、旱涝保收的高标准农田8亿亩。《通则》的制定和出台，也是贯彻落实上述国务院批复的相关规划、高质量完成规划确定的高标准农田建设任务的基本要求。

（三）顺利推进高标准农田建设工作的实际需要

高标准农田建设涉及多个部门和各级地方，目前，各相关部门都有各自的行业标准，许多地方也制定了地方标准。编制科学合理、实用可行的通用性、基础性国家标准，指导各相关部门和各地推进高标准农田建设，有利于从国家层面规范各项相关建设工作，做好各部门、上下的衔接协调和同口径统计，有利于“规划标准统一、资金渠道不变、相互协调配合、信息互通共享、积极推进整合、共同完成目标”的高标准农田建设实施方式的有效落实。

二、《通则》的编制过程

2012年7月2日，国家发展改革委组织召开部际协调会议，明确由国土资源部牵头，会同农业部等相关部门编制《通则》，并由国家标准化管理委员会负责协调指导。2013年1月25日，国家标准化管理委员会将《通则》列入了国家标准立项计划。

在编制过程中，国土资源部、农业部与国家发展改革委、财政部、水利部、国家统计局、国家林业局、国家农业综合开发办公室等有关部门多次沟通，立足国家层面，求同存异、达成共识。编制单位按照国家标准管理程序和要求，在认真总结多年来土地整治、农田水利建设、农业综合开发、高产农田创建等与高标准农田建设相关实践的基础上，广泛听取各方意见，完成了《通则》（送审稿）起草工作。2013年7月，《通则》（送审稿）通过了全国国土资源技术标准委员会审查。经与有关部门进一步沟通协商和修改完善，完成了《通则》（报批稿）。

三、《通则》的主要内容

《通则》全文共分为9章32条和3个附录，其中核心部分包括高标准农田建设基本原则、建设区域、建设内容与技术要求、管理要求、监测与评价、建后管护与利用等6个方面。

（一）高标准农田的定义

高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农田配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。

（二）基本原则

高标准农田建设遵循循规划引导，因地制宜，数量、质量、生态并重，维护权益和可持续利用5条原则。规划引导所指的规划包括：土地利用总体规划、土地整治规划、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》、《全国高标准农田建设总体规划》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》等。

（三）建设区域

综合考虑国家相关规划布局与生态保护要求，确定了高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域3类区域，从而最大限度保证了优质农田作为高标准农田，保障了永久基本农田的质量。

重点区域包括：土地利用总体规划确定的基本农田保护区和基本农田整备区，全国新增1000亿斤粮食生产能力规划确定的粮食主产区、产粮大县，土地整治规划确定的土地整治重点区域、重大工程建设区域和高标准基本农田建设示范县，水利、农业、林业、农业综合开发等部门规划确定的重点区域，依据GB/T 28407评定成果确定的县域内等别较高耕地的集中分布区域。

限制区域包括：水资源贫乏区域，水土流失易发区、沙化区等生态脆弱区域，历史遗留的挖损、塌陷、压占等造成土地严重损毁且难以恢复的区域，土壤轻度污染的区域，易受自然灾害损毁的区域，沿海滩涂、内陆滩涂等区域。在前述区域开展高标准农田建设需提供国土、水利、环保等部门论证同意的证明材料。

禁止区域包括：地面坡度大于25°的区域，土壤污染严重的区域，自然保护区的核心区和缓冲区，退耕还林区、退耕还草区，河流、湖泊、水库水面及其保护范围等区域。

（四）建设内容和技术要求

《通则》在提出土地平整的基础上，以完善农田基础设施为重点，配套开展相应的土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等工作，并规定了各项内容的具体工作建设内容和技术标准。如：耕作层厚度、田间道路通达度、农田防护面积比例、田间基础设施使用年限，以及建成后耕地质量等别、地力等级。

（五）管理要求、监测与评价、建后管护与利用

《通则》对土地权属调整、地类变更管理、验收与考核、统计、信息化建设与档案管理等管理内容提出基本要求，提出了要开展耕地质量和地力等级评定及动态监测评价，开展高标准农田建设绩效评价。同时，对建成的高标准农田作为基本农田的划定和保护、开展土壤培肥和农业科技配套与应用、工程管护等建后管护与利用等方面提出了明确要求，对高标准农田作为基本农田实行永久保护。endprint

四、《通则》的主要特点

（一）综合多个部门相关技术标准、管理要求及地方实践经验，是高标准农田建设基础性、通用性国家标准

《通则》是在认真总结相关部门有关行业技术标准、管理要求和实践经验的基础上，按照高标准农田建设和管理的一般要求，重点对土地平整、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等建设内容，以及科技应用、建后管护等提出具体要求和量化指标，为各部门按照各自职责分工、各地根据实际情况统一规范开展高标准农田建设工作提供了技术依据，对指导相关行业标准和地方标准的制修订，促进高标准农田建设标准体系的建设具有重要作用。

（二）明确依据规划统筹安排高标准农田建设，确保建设区域科学合理

《通则》明确要求开展高标准农田建设应符合土地利用总体规划、土地整治规划、《全国高标准农田建设总体规划》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划》等相关规划，并依据相关规划确定高标准农田建设的重点区域、限制区域和禁止区域，实行数量、质量和生态并重，因地制宜、统筹开展高标准农田建设。

（三）强调应充分尊重农民意愿，维护土地权利人的合法权益

《通则》明确提出要切实保障农民在高标准农田建设中的知情权、参与权和收益权，要求在建设前，应查清土地权属现状，调查了解土地权利人的意愿；在建设中，涉及土地权属调整的，要在尊重权利人意愿的前提下，及时编制、公告和报批土地权属调整方案，组织签订协议；建设后，依法进行土地确权、登记、颁证。

（四）注重高标准农田建设与管护利用并重，确保长久发挥效益

《通则》把建设内容及技术要求作为重点的同时，注重对建后的管护利用，明确规定建成的高标准农田应划定为基本农田，实行永久保护；提出建立政府主导，农村集体经济组织管理，农户、专业管护人员以及专业协会等共同参与的管护体系；要求通过土壤培肥、加强农业科技配套与应用、加强工程设施管护、加强地质灾害等灾害防治新技术应用，确保建成高标准农田建设成效持续发挥。

（五）要求采用信息化手段，实现高标准农田建设信息的上图入库