强化村级财务管理 构建和谐新农村

强化村级财务管理 构建和谐新农村（共11篇）

1.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇一

强化村级预算管理，保障农村财务在阳光下运行

财务预算管理是强化村级“三资”管理的关键环节，有效的财务预算管理，可以使村集体经济组织的决策目标顺利实现，减少工作中的盲目性，增强主动性。自从我镇三资办成立以来，针对村级不懂财务管理，收支无计划，乱收乱支，举债大搞基建工程等现象，加强了村级预算管理工作，促进了农村财务开支规范化，合理化。下面简介我们的一些做法和成效。

一、财务预算管理主要措施

（一）抓好“量入而出”的年初预算。

村级财务预算报告必须保障收支相抵有盈余，确保村级有资金应对突发事件和新上促发展的生产性项目，确保村集体经济走可持续发展之路。具体步骤为：

1、编制村级财务预算草案，村两委依据近三年本村财务收支情况和当年预计项目建设情况，按照以上原则编制预算草案，同时对预算中必要的科目进行编写情况说明，以使预算内容更具体。

2、村务监督委员会和民主理财小组把关。村级财务预算报告（草案）编制完成后，交由村民主理财小组讨论把关，确保符合财务收支有关政策。

3、召开村民代表会议表决。村级收支预算草案由村务监督委员会和民主理财小组初步审议后，提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议，张榜公布。并将预算报送镇“三资”办和镇农村财务服务中心备案。

（二）抓好“实事求是”的预算调整。

在预算执行过程中，如发生与预算变化较大的情况或有超预算迹象的，如接待费、专项费用支出等，须及时调整预算，预算调整方案草案经村两委会、村务监督委员会和村民主理财小组共同商议审核，提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议，并编写调整预算的编制说明。将新的预算报表和调整预算编制说明报送镇“三资”办、镇农村财务服务中心备案。如2013年镇农村财务服务中心在校对沙东村预算开支时，发现其在8月后结帐后，部分科目接近预算额度或出现超预算开支，如会议费预算为10000元，由于新农村建设项目开展，村民会议召开较多，因此在8月份结帐后已超支7069元，社保费科目预算为35000元，因每年7月社保费用发生变化，其支出为32883.42元，等情况，因此镇三资办对沙东村下发要求其调整预算的意见，沙东村召开两委会议研究追加预算的初步方案，两委通过后，于9月11日召开村民代表会议通过追加预算方案，在通过后上报镇三资办备案，并在村务公开栏中进行张贴。

（三）抓好“公开透明”的年终结算。

年末，各村根据镇农村集体“三资”代理服务中心所做的村级报表进行编制收支结算，必须如实反映村级经济运行情况，并逐项与收支预算进行对比，经村务监督委员会和民主理财小组初审，再将村级收支决算草案提请本村村民代表会讨论，并经三分之二以上村民代表通过后形成决议。各村除填制《财务收支决算表》外，对有关内容须编写决算编制说明，在决算通过后，在村务公开栏中向村民公布。并将决算报送镇“三资”办、镇农村财务服务中心备案。

（四）抓好“依规运行”的预算执行和问责制度。

镇“三资”办、镇农村财务服务中心对村级财务预决算情况负责指导并进行监督。村务监督委员会和村民主理财小组对村级财务预决算的执行进行监督，在执行过程中如没有履行调整程序而发生的超预算支出项目，镇农村财务服务中心不予入账。每月将报表上墙公布，接受群众监督。年末，召开村民代表会议，审议一年的预算执行情况，来确定两委干部工作业绩。做到事前有计划，事中、事后都有监督，公开透明。对不按照预决算制度行事的人和单位责令其进行整改，若拒不执行，则由镇三资办报镇纪委处理并将追究责任。

二、通过财务预算管理取得成效

1.提高村级经济运行的规范性，促进良好财会风气的建立。

实行财务预决算，有利于各村对收支的情况理顺得较为清晰，每月对照预算的收入情况明细表进行推收承包款等收入，从而减少遗漏收入的情况发生；有利于统一会计核算的一二级科目，明确核算内容，杜绝各村各入各的科目，或有意隐匿某些支出。明晰了会计核算口径，增加可比性，村民看后易懂，便于管理和监督。从而扭转农村财务管理混乱的状况，使农村财务收支步入有规可遵的规范化管理，促进良好的财会风气的建立。

2.提高农村基层资金使用的效率和效益，促进农村经济健康发展。实行预决算制度后，一方面保证了收入及时足额入库。另一方面也对各项支出实现了监控，在一定程度上防止了奢侈浪费，节约了开出，尤其是人员经费，如基本工资、各项补贴、奖金等，以年薪制的形式定下来，基本是一年固定不变的，在每月发放工资前须经镇三资办审核确认，不能多发。又如接待餐费，一年定下多少就用多少，用不完的不累计入下年，超出部分的

如没有经村民代表会议通过，则自己抱揽或计入下年预算经费报销。其他不能明细确定的机动支出，要求根据实际，参照往年的发生支出数做预算，多除少补，年末再一次性增补预算。对于专项工程或其他专项支出，必须按部门核定的预算执行，超预算的必须召开村民代表会议通过。这样，既可集中有限的财力，保证生产、民生项目的支出，从而促进农村经济健康发展。

3.提高村级组织公信力，促进农村社会和谐稳定。

通过财务预算的编制，使村级干部做事的计划、有步骤、有程序，各项工作按预算进行开支，做到尊重群众意愿，从而群众满意，社会渐趋和谐稳定。从我镇今年村两委换届的情况来看，11个村民委员会和46个村民小组基本上没有因财务上的问题发生上访或投诉的现象，基本能按时完成村两委换届选举工作。所以通过强化村级预算工作，对规范财务收支和维护农村社会稳定具有十分重大的意义。

三、目前在财务预算管理方面存在问题和今后的努力方向

我镇自1999年实行村级预决算制度以来，虽然各村基本能按要求进行预算，并按预算进行支出，但随着村级换届选举和干部的变动，使预决算的制定和执行不断面临反覆；同时有的领导干部不懂财务管理，收支无计划，乱收乱支，举债大搞基建工程等，造成收不低库的现象；此外，还有部分村预算制定不较完善，尤其是其他支出科目所占比例较大。

今后要加强对村级干部的财务知识培训，加强干部队伍的管理水平，指导各村通盘村情，从而完善村级预算方案，使农村财务在规范化的轨道上阳光运行。

2.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇二

做法

湖北省英山、麻城、公安和荆门各区(县)从2004年开始代理服务工作,2006年全面推行。推行代理服务的原因,一是为了解决长期困挠的村级财务和账务混乱问题。据查,实行代理服务之前,麻城南湖管理处有21个村的账务是“包包账”、“断头账”、“糊涂账”,6个村没有账,其中五里墩村已有10年没有建账,原始单据存放了7大袋近万张。英山县石头咀镇实行代理服务前,村级现金账面余额为460万元,但实际库存现金只有28万元,94%为白条抵库。二是为了缓解村干部与群众的日趋紧张的矛盾关系。麻城市常务副市长介绍,实行代理服务前,农村财务问题一直是农民意见最大的问题,60%以上的上访都因此引起,村干部即使自己花钱买一辆摩托车,也被怀疑是挪用公款。由于误解深、意见大,许多村干部说活老百姓不听,村里许多工作无法正常开展。英山县金铺镇乐冲村在实行代理服务前,农民到县政府上访村级财务问题每年高达10次之多,有的村形成了“上访专业户”。三是村级债务不断上涨,腐败问题屡禁不止。究其原因,主要是由于村资金自管自用,导致开支随意性大,监督约束力差。

据查,实行代理服务之初,公安县村级债务高达4.2亿元。公安县在实行代理服务前通过开展财务清理,查出了149名违纪违规干部,其中刑事拘留18人,逮捕7人。

湖北各地推行的代理服务从摸清“家底”开始,也就是先清理财务、锁定债务,把历史遗留问题摸清查明,让该报账的报账,该退款的退款,该处理的处理,以使账账、账证、账实、账款相符。在此基础上,村委会与代理服务中心签订会计委托代理服务协议,由代理服务中心代管村财务和会计核算。这一过程可以概括为以下三个方面:

一是坚持“三个符合”。依法理财是代理服务的前提和基础。湖北的代理服务力求做到“三个符合”,即符合《村民委员会组织法》、符合《会计法》、符合国务院办公厅下发的有关文件精神。首先,《村民委员会组织法》第十九条明确规定“涉及村民利益的事项,村民委员会必须提请村民委员会讨论决定”。代理服务的法理基础在于体现了最广大村民的根本利益和现实需要,英山、麻城、公安、荆门各地在开展代理服务的过程中得到广大村民积极拥护,代理服务是村民委员会讨论作出的决定,因而符合《村民委员会组织法》。其二,《会计法》第三十六条关于“不具备设置条件的,应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。”随着农村经济的深入发展,村级会计工作日趋复杂,但这与农村综合配套改革后村委会干部数量少,难以设置专门的会计岗位形成矛盾,让中介机构代理记账是农村经济发展的结果,是农村改革的客观要求。代理服务中心集聚了大量农村专业会计,不仅能提供高质量、高效率的代理服务,而且免费提供服务,降低了村级会计的代理成本,因而符合《会计法》。其三,中办和国办下发的文件有明确规定。如中办发[2006]32号文要求“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”,国办发[2005]号明确规定了“实行村级会计委托代理制”的内容。

二是维持“四个不变”。湖北实行代理服务的各县(市、区),其村委会与代理服务中心签订的村级账务与资金委托代理服务协议,明确规定村级账务和资金所有权不变、使用权不变、审批权不变和监督权不变。在“四个不变”的基础上,代理服务中心提供管理与决策参考信息,并帮助村委会把好政策关。乡镇党委政府和代理服务中心对村财务支出只有审核权,没有审批权,审核的目的是督促村委会遵纪守法、帮助科学决策。

三是实现“五个统一”。代理服务中心统一开立账户以管理村级资金、统一培训人员以提高会计与报账员业务水平、统一报账时间以使农村账务及时报销并为报账员提供方便、统一管理会计档案以使会计资料安全完整存放。公安县实行农村会计电算化,其计算机软件和硬件由县财政统一提供,从而减轻村级负担。在“五个统一”的基础上,村级的各项资金必须进专户,不得坐收坐支;所有村级支出都须到代理服务中心报账;村委会确定一名报账会计,负责备用金领取、核销及报账业务;根据村会计业务量确定备用金额数量和报账时间,备用金3000元到5000元不等,报账时间最短的为一个月,最长的有一个季度;报账前要经过村民主理财小组、村委会的审核,经过代理服务中心复核。英山县实行“81828”制度,即每月8日为财务公开日,每月18日为村民主理财小组集中审批日,每月28日为集中报账日。

我们认为,湖北推行代理服务的许多经验值得借鉴:一是党委、政府重视,主要负责人亲自抓代理服务工作,形成了一级抓一级,层层抓落实的格局;二是实行村级账务和资金“双代管”,确保了账务的真实性和管理的有效性;三是坚持依法代理,依规办事,确保了代理服务的合法性和合理性。

成效

有力地规范了村级账务工作,纠正和解决了农村现存主要财务问题。首先,村级组织的“包包账”、“断头账”和“糊涂账”得到有效处理。

调查的8个代理服务中心代管的近300个村的账务非常清楚、凭证和报表比较完整。据公安县财政局负责人介绍,全县155个村共处理出纳库存遗留问题6480笔,金额626万元。其二,审核出一批资金违规问题。英山县各乡镇的代理服务中心,通过严格审核村“一事一议”筹资筹劳项目,共审核出“少批多收”问题13起,多收农民资金近8万元;“实收少用”问题25起,截留资金近31万元。其三,从源头上预防了腐败问题的发生。麻城市的代理服务中心2006年共拒收违纪违规票据1849张83.2万元,其中村级招待费1752笔36.5万元。荆门市各乡镇共退回不合理原始凭证10100张,审减不合理支出880多万元。其四,摸清了村级债务情况,锁定了旧债,化解了一批旧债,扼制住了新债。英山县的代理服务中心帮助村级化解债务150起,化债减负300多万元。由于有村民主理财小组严格审核,有代理服务中心严格审查,有乡镇有关负责人的严格把关,有效控制了村项目支出的随意性,有效扼制了新债发生。

有力地推动基层民主理财,促进了和谐新农村建设。首先,在农村财务管理中引入了民主决策和民主监督机制。调查的所有实行代理服务工作的乡村,其村级财务收支预算都经村民代表大会讨论通过,日常村级开支由村民主理财小组代表审核盖章,村级的一般项目建设由村民主理财小组集体决策,重大项目由村民代表大会表决,并向所有村民公开。其二,推进了农村财务真公开、全公开和常公开,扩大了人民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。由于村的账务和资金都由乡(镇)代管,这为推进村级财务公开奠定了坚实的基础,有效杜绝了不真公开、不全公开和不常公开行为的发生。其三,增强了人民群众对村干部的信任,促进了农村稳定,推动了农村公益事业的正常开展。荆门市掇刀区袁集村村民袁玉华说:“过去村的支出,字是村长签的,账是村干部自已做的,钱交多交少是村干部自已说的,怎么相信他们呢?现在好了,村里花不花钱由理财小组定,理财小组代表由村民选,村的账委托乡镇做,还有什么不放心的呢?”村长袁天国很有感触地说:“现在村里的钱用得清白,花得明白,老百姓很满意,一事一议的钱好收多了,工作好做多了,农村公益事业好办多了”。有的村干部形象地说,代理服务还了村干部一个清白,给了老百姓一个明白。

有力地推动了党和国家各项惠民政策的落实,维护了人民群众的根本利益。首先,减少了村委会人员经费支出,巩固了农村税费改革成果。实行代理服务前,村会计(含出纳)最少的有2人,最多的有4人,如公安县各村在实行代理服务前都设有专职的总会计、总出纳、记账会计、审核会计。实行代理服务后,各村只需设1名报账会计,而且只需由村委会班子成员兼任,不需专设。公安县因此精减了326名农村财务人员,每年减少村干部工资支出146万元。英山县共精减309人,每年减少村干部工资支出250万元。村委会人员减少了,支出压力减少了,农民的负担减轻了,农村税费改革和综合配套改革的成果巩固了,广大农民由此拍手称快,认为代理服务是一项德政工程、惠民工程。村民袁玉华说:“现在老百姓担心代理服务搞不长,又回到从前,村干部将又要找我们乱收钱。”其二,资金直达农户,有利于“三农”政策等各项惠农政策的落实。实行代理服务后,村的各项资金直接由乡(镇)财政所开设的账户统一管理,这就为全面实现村资金直达农户和项目单位提供了保证,从而杜绝了村资金截留、挪用等各种侵占人民群众利益行为的发生,有利于把党和国家的各项惠农政策落到实处。其三,提高了干部素质和服务水平,实现了政府职能转变。英山、麻城、公安和荆门各地积极开展代理服务,为取消农业税收、乡财县管后的乡级财政部门开辟了新的工作途径,政府职能由征管型转为服务型,同时通过会计知识和财务管理培训,建立并完善各项代理服务制度,不仅极大地提高了广大干部的业务素质,还有力地增强了干部的服务意识,提高了服务水平。

当然,通过调研,我们也发现了湖北省代理服务工作目前仍然存在的一些问题,岑待完善。一是工作开展不均衡,公安县等地已全部实行了村级会计代理电算化,所有账证表齐全、完整,建有会计档案室,各项管理工作比较规范,但还有一些县(市)的乡镇尚处于起步阶段;二是需要加强代理服务的内部控制和外部审计,从制度上保障代理服务合法合规、规范高效;三是要加强农村会计票据管理,控制并逐步消除目前存在的各种不规范的自制凭证;四是要进一步细化财务公开内容,实现老百姓对村财务情况的全面监督。

思考

开展代理服务,从根本上缓解了农村群众与村干部关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系,增强了农民对村级执政组织的知情权、监督权、参与权,强化了农民的主人翁意识,对促进农村政权建设,改善农村执政环境,建设农村民主政权,巩固“三农”政策落实成果,有效控制新的村级债务增长,构建和谐的社会主义新农村将起到十分重要的作用。同时,开展代理服务,还可以在《会计法》等有关法律规范的框架内,实现规范农村会计工作,健全农村财务信息,提高农村会计管理水平等目标,促进农村财务工作向法制化、规范化、系统化实施转变。因此,我们认为,开展代理服务是建设社会主义新农村的需要,是构建和谐社会的需要,是加强农村基层民主政权的需要,是在农村贯彻落实《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》的需要,是巩固“三农”政策成果的需要,是改善干群关系的需要,是源头治腐的需要,是控制村级债务增长的需要,是乡级财政部门行政职能由征管型向服务型进行转变的需要,建议在全国推广该做法。但在实际操作中,应注意把握以下几个问题。

一是推广代理服务应注重理顺各方面关系。推广代理服务首先应注重理顺财政部门与农民的关系。根据《村民委员会组织法》和中办发[2006]32号文关于“在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上,推行村级会计委托代理服务制度”的要求,代理服务应在尊重农民群众意愿的民主权力的基础上依法进行,通过签订会计委托代理服务协议进行授权,不能强行规定实施。在推行代理服务工作时,应积极争取当地各级政府的支持,加大对相关政策的宣传,以赢得老百姓和村干部的理解与信任。其次,推广代理服务要注重理顺财政部门与农业管理部门的关系。虽然,代理服务是以代理记账的形式从账务管理入手,兼顾财务监管职能,不涉及具体农村经济活动,但由于我国农村经济工作长期以来由农业部门主抓,因此在推广代理服务工作时,还应当积极争取农业部等农业经济主管部门的支持和配合,使村级财务管理与经济管理相一致。

二是推广代理服务应注重加强资金与人员保障。实施代理服务,实现村级财务的“五个统一”,无疑会增加乡级政府的工作量,占用乡级政府的行政资源,也对乡级政府的会计人员的职业素质提出了更高的要求,在当前县、乡财政状况依然十分紧张的情况下,推广代理服务,建设一支合格的农村会计执业队伍,必须确保必要的工作经费和培训经费。因此,我们建议在推行代理服务工作时,能在乡级政府财政预算中专设或增设代理服务工作经费,以确保该工作的顺利开展。另外,由于农村人口普遍文化水平较低,存在村干部难以胜任报账员工作、记账员水平参差不齐等问题,为保证代理服务工作的顺利开展,确保会计管理质量,除根据《会计法》要求,必须聘请持有会计从业资格证书的人员担任代理记账员外,还应根据代理服务工作的需要,聘请具有一定会计从业经历和资质的人员担任代理服务中心的负责人,并对村财务负责人、代理服务中心负责人、代理记账员、村报账员定期进行必要的上岗培训和继续教育。

三是推广代理服务应注重做好制度规范建设。不依规矩,不成方圆。代理服务是一个新生事物,尚属“摸着石头过河”阶段,必须在工作中不断总结经验,改进工作方式,并由各地方政府整理形成一套完整的制度规范,使各地的村级会计信息和会计管理能够相互可比,避免会计管理“一村一个样”的局面出现。另外,由于各村报账员均由各村村干部兼任,根据《村民委员会组织法》,村干部一般3年进行一次民主换届选举,使得村报账员经常改变,很难按《会计法》有关规定,对其提出必须持有会计从业资格证书的要求,并且村报账员仅从事简单的凭证归类、记流水账等工作,且业务量少,因此,建议在推广代理服务过程中除对村报账员进行必要的上岗培训外,制定一套统一的操作规范指导村报账员开展工作,暂时不对报账员提出必须具有会计从业资格证书的要求,确保代理服务工作顺利开展。

四是推广代理服务应注重强化对票证的管理。由于农村商品经济一般欠发达,一直以来缺乏统一规范的票据,因此,农村支出、收费多是白条、自制凭证、本本账,记录混乱、形式多样、内容不全,易弄虚作假,不易核实,不符合票据管理和会计管理的要求。因此,在推广代理服务工作时,应积极做好票据管理工作,统一印制、下发相关的凭证、票据、报销表格,规范票证的使用行为,真正做到依法理财、账实相符、有据可查。

五是推广代理服务应注重引入审计监督机制。代理服务的内容是将村里的账和钱通过委托关系统一管起来,在缓解了农民和村干部之间关于村级财务透明度不高而引起的紧张关系的同时,也增加了农民对委托管理资金安全的顾虑。因此,在代理服务时,应积极引入审计监督机制,在年度末或村委会主要负责人、代理服务中心代理会计离任时,由各地方上级政府派审计组对各乡级政府代理服务工作以及委托管理的资金进行审计,并将审计结果公布于众,加强对村级委托代理资金的事后监督,打消老百姓对委托管理资金安全的顾虑,增强老百姓对代理服务工作的信任,让老百姓放心。

六是推广代理服务应注重细化村财务公开内容。代理服务工作的一项重要任务就是要贯彻党中央、国务院关于“政务公开”的要求,将代理记账的结果定期进行公开,实现老百姓对本村财务情况的监督,因此,村财务公开的内容是否准确、全面、易懂十分重要。在实施委托代理服务工作时,一定要重视村财务公开的内容,对村财务公开内容进行分类、细化,既要有汇总的资产负债表、收益表,还要有收入、支出的分类明细表,使普通老百姓真正看得懂、算得清。

七是推广代理服务应注重坚持循序渐进开展。根据调研的情况,湖北省各试点县、市在推广代理服务工作中,均经历了从“摸清家底”到逐步规范实施建账管理的一个“规范—提高—再提高”的过程。因此,开展代理服务工作不可能一蹴而就,必须按部就班,切实做好各项基础工作。同时,我国幅员辽阔,各地的实际情况不同,因此在推广代理服务工作过程中,应先选择不同的地区进行试点,摸索规律,再逐步在全国展开。

3.强化安全管理 构建和谐校园 篇三

构建和谐校园

——长冲中学2010法制安全工作总结

安全工作是学校一切工作的重中之重，是维护学校正常教学秩序，创设良好育人环境，确保青少年健康成长的重要保证。在抓好学校常规管理的同时，学校全体教职工要牢固树立安全责任意识，在思想认识上形成凝聚力，与学校保持高度一致，严格按照《英山县寄宿制学校管理办法》的要求，认真落实《<中小学幼儿园安全管理办法>实施细则》和上级教育主管部门的有关规定。去年一年，我校对寄宿制学校的安全管理做了一些有益的探索和尝试。以解决寄宿生的吃、住、行、玩、医为重点，通过热情周到的服务，健康向上的思想，严格明确的制度，丰富多彩的活动，扎实、规范、有序的训练，使全校学生初步形成了良好的学习和生活习惯，使全体教职工进一步树立了“安全责任，重于泰山”的思想意识。

一、强化安全责任意识

学校安全工作不只是校长、法制安全处、保卫科、年级组长、班主任、后勤部门的责任，更是全体师生员工的共同责任。我们要保安全，就要认认真真抓安全，扎扎实实抓落实，时时刻刻树立安全意识。

1、健全机构，分工协作抓安全。

在校长的统一领导和指挥下，班子成员分工协作共同管理，学校成立安全工作领导小组：

组 长：校长，詹宇意，对学校安全工作全面负责

副组长：由分管副校长潘峰分管安全工作，具体负责落实学校安全管理工作的各项制度，建立健全学校安全机制。成立由班子成员分工协同负责的事故抢险组，现场保护组，对外联络组，后勤保障组，学校稳定组。

成 员：学校领导班子其他成员（包括分管教学的副校长、政教主任、法制安全处主任、教导主任、总务主任等），分别负责教学、学生安全教育；学校校舍安全监控和防范，水、暖、电等设施的维护、学校食堂及食品卫生、质量、价格、服务、安全等监管，负责学校治安管理，协调医疗卫生单位开展学校疾病预防和控制等校产安全工作。

年级组长：负责本年级组学生的安全教育与管理，安排和指导本年级班主任与学生家长对学生的安全教育和管理的沟通、配合。

值周组：负责学生课余期间、住宿、就餐时的安全。

保卫科：由两名门卫、七名兼职教师组成，负责学校安全保卫、值班，校舍、校产保护，师生人身安全等。

2、健全完善制度，人人参与抓安全。

（1）定期召开专题会议，重点部署和研讨存在的安全隐患。针对具体问题研讨安全工作。值周组利用每周一的例会、年级组利用周五的班会对学生进行专项安全主题教育，内容要围绕当月安全教育的主题事先做充分准备，备出教案，学期末交学校安全工作领导小组办公室备案存档备查。年级组基本做好每学期两次的安全法制教育活动记载和学生心理健康教育记载。

（2）完善制度、制定预案，使安全管理有章可循。

进一步完善原有的安全管理制度。制定相应突发应急预案，做好宣传，使人人知晓安全，才能确保安全。完善《外来人员进出登记制度》，《门卫管理制度》、《门卫管理及考核办法》、《总务后勤工作考核办法》，制定《学校预防地震紧急疏散演练预案》和《预防火灾紧急疏散演练预案》，实施好 《学校安全管理工作细则》。达到精细化管理的目标。

（3）落实安全责任制，确保安全管理责任落实到位。

为确保安全管理落到实处，安全教育人人重视，安全责任更加具体，保证安全事故为零的目标，学校层层签订安全目标责任书。校长与主管安全的领导签订学校《法制安全管理目标责任书》，主管领导与各处室负责人签订《法制安全管理目标责任书》，政教处与班主任签订《法制安全管理目标责任书》，政教处与学生及家长签订《安全协议书》，总务主任与后勤工作人员签订《食品卫生安全责任书》。通过逐级签订目标责任书，使学校的各级组织、各岗位管理者明确责任分工，形成安全教育和管理的良性合作机制，使学校安全管理不留空挡，不留死角，人人抓安全，时时抓安全。

（4）转变工作作风，坚定不移抓落实。

学校把每一学期、每一月、每一天划分成有规律得时间段，在相应的时间段重点做好相应的工作。即“工作跟着学生走”：学生走到哪，管理工作就做到哪。也就是管理人员要深入到学生学习、生活、活动场所，检查指导、保障学生的学习、生活、活动都健康有序地进行，检查学生纪律和行为规范情况，检查休息秩序和学习秩序等。坚决杜绝学生课间楼道内追逐、打闹的不良现象。“工作走在学生前”：教师先做，管理先到，提前一步，把工作想在前，做在前，做事之前先排除可能发生的事。“工作走在需求前”：各岗位、各环节管理人员应随时了解学生需求，不等学生要求，就把工作做好。如天气变化，提醒学生更换衣服；门窗坏了，及时修补；灯泡不亮，及时更换。哪里有问题，就到哪里去解决，什么时间有问题，什么时间去解决。不推诿扯皮，不分是谁的辖区，安全管理人人有责。“工作走在问题前”：未雨绸缪，防患于未然，在问题发生之前就把问题解决，或把问题消灭在萌芽状态。如学生上下课、集会、早操、课间操等，年级组内安排的楼道值班疏散教师，在学生集体上下楼梯时，值班老师必须提前各就各位，以预防踩踏事故发生；凡学校、年级组、班级举行的大型活动，必须先有预案，再开展活动。

3、明确责任抓安全

安全制度的落实，目标责任书的考核，对学生安全教育的实施情况，必须实行责任追究，依照逐级签订的目标责任书的职责范围，凡是其职责范围内发生的比较严重的安全事故，坚决实行一票否决制，学期或考核分别降一个等级，重大渎职事件上报上级主管部门处理。

二、规范寄宿生管理

一是大力加强学校思想政治教育和法制教育。认真贯彻落实教育部、司法部、中央综治办、共青团中央《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》的精神，继续推行在中小学聘任兼职法制副校长和法制辅导员制度，根据不同阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年学生思想政治和法制教育，将法制教育纳入教育计划，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，不断增强学生自护意识和能力，预防和减少青少年犯罪，确保普及基本法律知识的任务。二是培养教师良好的师德。完善学校对教师的综合考评制度，加大考核力度，严肃处理对学生态度粗暴、方法简单、师德失范的教师，尤其是对学生实施不良行为或者品德不良，影响恶劣，不适合在学校工作的教职员工，从严处罚。努力在教师和学生之间建立起一种相互理解、相互尊重、平等和谐的人际关系，使少年儿童生活在一个正义得到匡扶，非正义得到排斥的良好环境中。

三是加强交通安全教育，严防交通事故的发生。学校要把交通安全教育列入学校教学计划中，安排一定课时，加强对在校学生的交通安全教育和紧急状态下自救自护能力的教育，同时学校配合交警和运管部门坚决杜绝、取缔不符合载客规定的“三无”车辆和其它车辆接送学生。

四是防止食物、药物中毒事故的发生。加强学校后勤工作特别是食堂管理工作，学校食堂办理了《卫生许可证》，严格执行《食品卫生法》，工作人员通过体检领取了《健康合格证》，严把食品进货关，不得采购和出售假冒伪劣和腐烂变质的食品；认真落实学校集中就餐、用餐制度，对学生就餐情况、饭菜质量、饮食来源均做到有检查、有记载、有反馈。严格遵守《国家食品卫生工作条例》；总务处加强对寄宿生饭卡的管理，实行专人专管、责任到人，杜绝学生随意就餐以及不能合理支配生活费的现象。

五是规范寄宿生管理，严防安全事故发生。（1）规范寄宿生请假制度。住宿生请假，必须亲自书写请假条，有班主任审核签字，再到保卫科处备案，最后交到门卫人员处，门卫人员方可放行，从而有效杜绝寄宿生无故离校的现象；（2）落实教师晚寝值班制度。每天晚上男女寝室各安排两名教师在学生宿舍教师值班室全程值班，防止意外事故发生。（3）加强学生住宿安全管理。教育学生叠被子背朝墙，严禁学生在床铺上推、搡、拉、打、压、耍等不规范行为；（4）建立寄宿生信息登记卡，关注、关心特殊学生。对特殊心理品质、特殊性格特征、特异体质的学生，他们有的父母离异，有的属单亲家庭，生活指导老师、班主任要对这类特殊学生进行调查摸底，归类、登记、造册，实施跟踪管理教育，及时鼓励，并与其监护人联系反馈。（5）聘请卫生保健兼职医生，使学生有病及时得到医治。（6）设立心理健康教育课程和咨询辅导机构。聘请了全国中学生心理健康辅导专家英山一中教师皮斯（李和平）对学生进行心理健康教育、挫折教育，让学生了解挫折的环境，增强应付挫折的能力，避免和减轻心理创伤。帮助学生处理好成长过程中遇到的各种具体问题和困惑。如改进学习方法，科学用脑，提高学习兴趣、学习能力和学习效果和问题；正确评价自己、正确对待他人，掌握人际交往的技巧和艺术，建立良好人际关系的问题。（7）加强安全检查和评比。坚持周通报、月考核、学期末总评的安全考核机制。生活组和值周组要坚持每天对学生午、晚休和课间活动进行检查、记载、评比、通报；认真、仔细填写《宿舍日志》；门卫人员、生活组老师要坚持节假日、课余时间、夜间值班巡查制度，严格管理节假日的值班安全保卫工作，发现问题及时处理；后勤工作人员有很强的责任心，做到了“腿勤、眼勤、嘴勤、手勤”，随时发现校内外的安全隐患，及时排查、整改，并予以解决。

三、加大安全教育力度

每学期开学期间，学校就把安全教育、法制教育作为学校教育的一项重要内容。（1）在新生入学、放假前、重大节庆日和敏感期，学校要专门开展对师生的安全教育；（2）继续开展“安全教育日”、“安全教育周”活动，定期对学生进行防溺水、防火、用电、防盗、预防传染病、防煤气及食物中毒等教育；（3）努力采取行之有效的措施，结合丰富多彩的课外活动，春季学期开展防火疏散演练，秋季学期开展预防地震灾害疏散演练，不断提高学生的安全意识和自我救护能力。制定演练方案，加强学习宣传，积极实地演练。使学生初步掌握防火、防震知识，提高学生逃生自救的能力，从而减少拥挤、踩踏事故的发生。（4）营造一个“人人讲安全，天天讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的浓厚氛围。举行各种宣传教育活动，如三、四月份观看安全案例或图片，五、六月份在季节性传染病高发期来临之前，集中开展相应的卫生防病、防疫宣传教育活动。（5）充分利用家长会的契机，增强家长的安全责任意识。把学校作息时间及时告知学生家长，规范家长来校探视学生。（6）从杜绝火源入手、做到时时查、日日查，坚决禁止学生将火柴、打火机及易燃易爆物品带入校园。学生宿舍、教室、课间、课外、各路段的安全工作均要做到责任到人、责任到时段。（7）做好宣传和日报告制度，确保制度落实到位。政教处、总务处、值周组、班主任做好食堂、宿舍、教室的宣传张贴栏，校园的宣传橱窗和板报、各教室的学习园地均有安全教育的内容，保卫科安检组将当日安全监察情况汇总公示。

四、完善安全工作的“三项”机制

一是完善“平安校园”创建活动的四项机制，即考评机制、责任追究机制、“一票否决”机制、督查检查机制。把创建“平安校园”活动作为学校安全稳定工作的重要载体，把“文明校园”建设与“平安校园”建设紧密结合起来，坚持以人为本，统筹兼顾，标本兼治，整体推进，全面健全各项安全制度，切实落实各项防范措施，努力推进 “平安校园”的创建活动。

二是完善隐患排查机制。隐患排查工作是抓好寄宿制学校安全工作的关键。（1）建立日督查制度，随时排除安全隐患，学校安全督查组由各班安全委员组成，按日公示“督查报告。”督查报告包括：“生活组督查组报告”，包括学生就餐和饮食安全情况，宿舍生活情况外来人员登记情况，白天、夜间值班情况，有生活组提供相关资料。“学生会督查报告，”包括学生课余活动情况，学生进出校门请销假情况，以及饭菜质量等。“值周组督查报告”，值周组根据生活组、学生会督查岗和值周组督查报告情况负责汇总成当日的安全督查报告贴在学校规定位置，总督查为值周领导根据督查报告做出相应的处理并详细记录后交政教处归档管理，同时为教职工的工作考核提供可靠依据。大至房屋屋檐、墙体，小至学生的日常用品均做到时时查、日日查，安全工作坚持每日“三查一报制度”，即晨查学生身体状况；详查学生课桌、学生宿舍床架，以及宿舍床架和用电的安全性，杜绝学生携带管制刀具进入校园；抽查学生上学、放学途中的安全，调查处理学生纠纷。汇总情况，当日填表，当周逐级报告学校，限期整改。政教处、班主任做好每周一次安全检查记载。（2）安全工作检查采取一月一检查和抽查相结合。总务处组织相关人员对校舍安全，水、暖、电、宿等设施安全，学校食堂及食品卫生、质量、价格、服务、安全等要做到定期一月一检查，并在当月随时再抽查，同时扎实做好整改工作，还要做好每月两次的安全检查记录和安全领导活动会议记录。每学期开校学生报到前总务处要组织相关人员对教学楼、师生宿舍的设施设备、顶棚屋顶做拉网式排查，作好记录，定期整改。（3）科任教师负责当堂课的学生安全，体育教师负责学生体育教学的人身安全和体育设施的安全排查，做到一周一检查，并做好检查记录。(4)政教处督促值周组做到每天对学生午休晚寝的值班巡查。发现问题及时排查，严格督办。坚持做到抓早、抓小、抓苗头，安全事故防患于未然，让一切不安全因素消失于萌芽状态。

三要完善信息反馈机制。努力抓好安全工作的台帐制度和信息收集、报送制度的落实，加强信息收集网络建设，确保信息反馈渠道畅通、灵敏。各班根据实际组建安全督查小组、选派责任心强的同学担任安全管理信息员，从而保证安全信息的畅通。健全当日、当周安全信息逐级报告报送制度，要求值周组在每周周五对本周组内的安全实现零报告制。坚持突发事件立即报告制度，事件发展跟进报告制度，敏感时期、节日以及学校放假期间，要严格执行领导带班，24小时值班制度。对于如发生重大事件或各种安全事故瞒报、迟报、漏报现象的，将追究相关人员的责任并予以通报。

长 冲 中 学

4.创先争优 构建和谐新农村 篇四

---阜南县郜台乡刘店村党支部创先争优先进事迹 阜南县郜台乡刘店村是远近闻名的先进村，该村2004曾被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委评为全市“五个好”村党组织标兵；2005，被县委评为“五个好”村党支部，同年又被市委、市政府评为全市民主法制建设先进村。2009年被评为阜阳市“五个好”村党组织标兵。该村拥有四大发展优势：一是拥有很大的集体经济收入；二是农民群众拥有较高的人均收入；三是拥有一个坚强的村“两委”班子；四是拥有和谐的社会环境。这四条优势是该村经济社会发展的动力。特别是开展创先争优活动以来，有力地推进了该村政治文明、物质文明、精神文明建设，村党支部的凝聚力、战斗力、号召力进一步增强，促进了该村经济社会发展。

刘店村位于蒙洼蓄洪库下游郜台乡的中部。村级区划调整后全村共有4个自然庄，14个村民组，1128户，5100人，党员70人，耕地面积4768亩。近年来，该村党支部书记刘维成同志带领村“两委”班子，进一步统一思想，坚定信心，理清思路，因地制宜地走出了一条利用本村资源优势，加大产业结构调整，从而促进全村经济社会发展和农民增收的路子。

自创先争优活动开展以来，刘店村党支部按照乡党委的工作要求和部署，通过乡党委提出的创建“五个好”先进党支部、争当“五个模范”要求，加强党员干部和班子建设，发挥先锋模范 作用；完善工作机制，规范村级事物管理；立足工作实际，开展好为民承办的实事好事。通过强化和丰富载体活动，创先争优活动取得了较好效果。

发挥阵地作用，加强班子队伍建设

一是发挥核心作用。“火车跑得快，要靠车头带”，三年来，该村党支部一直按领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好，“五个好”的要求，从“素质、制度、监督”三方面着手，巩固党支部核心地位，发挥“火车头”的引领作用。二是加强方法创新。该村党支部努力改进工作方法，及时了解群众思想动态，加以引导。大力宣传计生政策，勤做工作，帮助他们树立婚育新观念。积极开展乡风文明创建，形成健康向上的村风和民风。加大投入，解决群众观点关心的实事好事。大力开展新型农村合作医疗和医保工作，让广大群众享受了这一惠农政策。工作方法的转变，树立了形象，赢得了民心。三是加强监督机制。党支部每年年初都进行承诺，年终进行践诺，同时还深入实施村干部“践诺跟踪管理”制度，督促其及时兑现诺言。严格实行村干部绩效考评制度，年终组织党员、村民代表和离退休干部等人员对村“两委”干部开展测评，解决过去“干多干少一个样，干与不干一个样”的难题，充分调动了村干部的工作积极性。

发挥党员模范作用，推动村级工作开展

村党支部按照“五带头”的要求，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，加强党员 的教育管理，充分发挥党员的“旗帜”作用。一是抓党员教育。建立党员干部学习培训制度，不断提高思想政治素质和科技致富本领。建成农家书屋一家，配备了2000多册的图书，开展党员读书活动。另一方面，组织村“两委”干部到外地参观学习，扩大视野，增长见识。二是抓党员发展。把好入党关，坚持“成熟一个发展一个”的原则，对致富能手、巾国妇女中的先进分子，做到“主动上门”引导，联系培养，确保每年不少于5名入党积极分子。三是抓示范带动。党支部积极鼓励和帮助党员带头树典型，带领群众共致富，全村有党员创业示范户26家。同时，积极抓好党员服务承诺工作。党员根据从事职业不同，分别做出服务承诺，设立了致富带富示范岗、乡风文明宣传岗、村务公开监督岗、社会治安维护岗等。四是抓服务管理。关心群众，尊重群众，为群众办实事、解难事。同时，该村党支部对流动党员实行跟踪管理，对困难党员实行结对帮扶。此外，还积极引导党员联系、服务群众，每个党员示范户均联系了1-2以上困难户，帮助其找致富门路，全村共有26名党员帮扶38户困难户。

健全工作机制，规范村级事务管理

村“两委”干部认真执行“三会一课”制度、《村规民约》、《村务公开民主管理制度》等管理制度。对村内重大事项，都是村民监督委员会，通过“四议两公开一监督”程序进行实施。成立由3人组成的村民监督委员会，村监会在村内财务管理，计划生育、村务(党务)公开等方面进行了有效监督，促进了农村基层组织建设和党风廉政建设。并且在党务公开、村民理财、“一事一 议”制度、民主决策制度等重大事物方面实行让群众参与、群众监督的工作机制。由于制度健全，管理民主、阳光公开，村级班子得到党员群众信任，树立了威信，进一步增强了凝聚力、向心力。

争先为民办事，构建和谐新村

自创先争优活动开展以来，该村党支部认真践行“三个代表”重要思想，千方百计地为群众办实事、好事，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。一是立足实际，大力实施“林业富民强村”工程。仅2009年－2011全村植树近万棵。目前，全村仅林业一项产值上百万元，真正成为群众的“绿色银行”，从而增加了农民的收入。二是发展柳编产业，增加农民收入。该村群众素有编筐打篓的优良传统，但从前没有形成规模，不能适应现代市场经济发展的要求。该村党支部一班人为此进行了认真的探索研究，集思广意，决定把柳编业作为一项产业来抓，积极组织人员外出学习，请技师传经送宝，举办柳编科技培训班，帮助贫困户贷款买青条，积极开展互帮互助活动，积极为能人办柳编企业提供厂地、资金等方面的支持。目前，该村80%的村组干部和党员都被培养成了柳编致富能手，把致富能手培养成党员、村组干部10人。在该村党支部的领导下，富裕起来的党员、干部和致富能手的“双带”作用充分发挥。仅该村柳编大户刘维昌三兄弟就带领全村及全乡大部分群众发展柳编产业走上致富。如今，刘店村柳编产业已成规模，柳编产业已成为全村经济发展的支柱产业。目前，该村已建立柳编示范基地两处，全村已发展上规模柳 编企业14家。该村仅柳编产业一项年创利税达1000多万元，全村家家是“工厂”，人人会编织，人均纯收入仅柳编一项就超过3000元，柳编产业已成为该村群众增收的主要途径。三是发展教育建学校。为使刘店村下一代多出人才，出好人才，该村通过招商引资，争取了一个台湾外商投资建校项目60万元，县里补贴27万元，村当时计划投入40万元，共投入60多万元，建成一座教学楼，取名明德小学。四是发展水利强基础。三年来，该村投资10多万元，修建水泥路、生产路10多条20多公里，修桥涵30余座，修渠8条，长8.5公里，方便了群众生产生活。目前，该村达到“田成方、林成网、沟相通、渠相连、配套桥闸涵”的新格局。五是结构调整促增收。为了解决柳编材料不足，该村利用低洼地发展杞柳上千亩。利用沿老淮河水资源优势，发展优质水稻2000多亩。

5.以人为本构建和谐新农村 篇五

在全镇上下扎实开展深入学习实践科学发展观活动，奋力推进全镇经济社会又好又快发展的新形势下，今天，按照学习计划安排，我为同志们作一次党课报告。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出了科学发展观的理论。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾”。科学发展观的系统表述，展示了一幅改革与发展全方位深入和推动的蓝图。其中“以人为本”，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的表述，更为科学发展观念的实践奠定了最广泛的政治基础。新的起点，新的任务，新的挑战，新的跨越。作为一名社区工作者，就是要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于新的实践和新的发展，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处”的要求，促进社区各项工作全面发展，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的现代新型社区。

一、坚持理论创新，促进社区党建

十七大报告中指出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新”。“加强党员理想信念教育和思想道德建设，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者”。

巨轮需要航标，道路需要方向。对于社区基层党组织来说，就是要把坚持理论创新这一主题与坚持“科学发展、和谐发展、创新发展、跨越发展”的基本要求贯通起来认识，引导社区党员把使命变为责任，把信心转为动力，把主题化为实践，围绕“和谐社区、温馨家园”的社区管理和建设目标，努力把和谐社区建设和加强党的基层组织建设结合起来，坚持“为群众服务、靠群众参与、让群众满意”原则，充分发挥社区党建三级核心网络的作用，通过党委（党总支）引导支部，支部带领党员，党员凝聚群众，切实为居民群众办急事、难事、实事、好事。积

极开展“一个党员一面旗，党员作用进社区”等主题实践活动，使社区党员的先进性得到充分体现。形成围绕主题抓落实的浓厚社会氛围和工作氛围，在思想上增进共识，在行动上增强自觉，在工作上增添合力。具体的说，就是要求每个党员在自觉加强学习的基础上，结合本社区的实际情况，以社区党建为核心，以社区服务和社区自治为重点，充分发挥党员的先锋模范作用，不断增强社区意识，努力扶持社区各类组织，加强社区工作者的队伍建设，培育和壮大社区志愿者队伍，积极开展形式多样的社区文体活动，努力做社会主义先进文化的传播者，使社区的各项工作努力体现社会主义先进性的要求，促进社区居民思想道德素质和科学素质的不断提高。同时，要关心辖区内的老年人、失业人员、残疾人、低保户等社区弱势群体，为创造和谐祥和的新型社区而努力。

二、创新活动载体，繁荣社区文化

中华民族的伟大复兴必然伴随着中华文化繁荣兴盛。党的十七大报告突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的重要性。要使文化成为锻造民族凝聚力、激发民族创造力的源泉、要在综合国力的竞争中抢占文化制高点、要满足群众日益增长的精神文化需求，就必须落实科学发展观，推进文化创新，增强文化发展活力，兴起一个社会主义文化建设的新高潮、实现社会主义文化的大发展大繁荣。

一个社区就是一个小社会，加强社区文化建设是构建和谐社会、和谐文化的一个重要平台。要坚持“以人为本”的发展理念，以先进的文化为支撑力、凝聚力，以最终满足居民文化生活需要为宗旨，以广大居民的积极参与为基础，以追求进步、高尚、和谐、积极向上的社区精神风貌为目标，以形成社区文化特色为工作重点，求实、求优、求新，不断创新文化活动载体，丰富社区的文化内涵，提高居民的文化生活质量，促进社区文化活跃繁荣发展。首先，要建立一套定期开展传统文化活动的制度，以满足居民对弘扬优秀民族文化的需求。坚持在“春节、五一、六一、十一、老人节”等节日开展形式多样的文体活动，做到文化活动定期搞、长期搞，丰富群众的业余文化生活。其次，充分利用辖区人才资源，注重文体骨干培养，努力建立一支训练有素的文体骨干队伍，以满足居民对文体欣赏的需求。要使他们成为凝聚社区文化的纽带，定期开展健康向上、具有社区特点的群众性文化、体育、科普活动，寓教于

乐，引导居民爱社区，形成互助友爱、积极向上的社会道德风尚，使居民们在欣赏艺术的同时深深地感受到现代文明的熏陶。最后，要走出一条开展群众性文化生活的路子，以满足居民群众自娱自乐的需求。要通过社区图书馆建设，引导社区居民多读书、读好书，力求满足不同年龄、不同层次人员的文化需求，以便贴近社区、贴近百姓、贴近生活、贴近实际，努力塑造人文社区，为提高居民素质提供载体。

三、创新服务理念，增强社区凝聚力

增强凝聚力是落实科学发展观、坚持以人为本的必然要求。十七大报告指出：“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。” 民生问题的提出彰显了中国共产党立党为公、执政为民的崇高理念，也是以胡锦涛同志为总书记的党中央，求真务实，切实为人民群众谋利益的最直接、最生动、最现实的体现。

作为社区，要始终坚持“以人为本”和“群众利益无小事”的原则，深入贯彻十七大精神，以振奋的精神和务实的作风，不断创新服务理念，把关注民生、服务社区、解决民生的实际困难作为社区工作的出发点，把构建和谐社区作为社区工作的落脚点，时刻关心群众的冷暖疾苦，做居民的贴心人，用真心凝聚民心，做到有情必知，有求必应，有难必帮，切实为群众排忧解难，要突出服务特色，打造服务品牌,不断开创工作新局面。首先，要更新观念，发挥自治，增强服务意识。要更新服务观念，以满足社区居民日益增长的物质文化需求，充分调动社区居民参与社区建设和社区服务的积极性，发挥自治功能。同时，社区工作人员要提高自身素质，胸怀爱民之心、恪守为民为责、多办利民之事，将服务工作落实到户、落实到人。要增强服务意识，建立知民情、聚民智、暖民心的服务网络，通过服务解决社会焦点问题，保障居民权利；通过服务动员居民参与，发挥自治功能，培养居民间平等尊重的民主精神、互相关怀的人文精神，促进社区人际关系和社会关系的和谐。其次，要以

人为本按需服务，丰富服务内涵。对不同人群的服务，要采取不同的服务方式和手段。对社区内的老年人，重点是让老年人老有所学、老有所乐，安度晚年，依托老人活动中心，经常性地开展适合老年人特点的文化、体育活动，定期邀请社区医疗站医务人员为老年人义诊并建立健康教育档案；对社区内的困难群体，重点是解决生活之忧，以多种方式给予经济上、物质上的帮助，并以助学、助残、助困等活动对各辖区内的贫困家庭、残疾人子女，实行长期帮扶，对家庭收入达不到农村最低生活水平的给予申请低保，以改善他们的生活条件；对社区内的返乡农民工，重点是帮助实现就业和创业，要通过培训、介绍、政策引导等措施，帮助返乡人员找到适合自己的出路；对社区内的全体居民，重点是便民利民提高生活质量，以满足社区居民多层次、多样化的需要。第三，要挖掘资源壮大队伍，提高服务质量。要通过组织各种形式的志愿者队伍，如：党员志愿者、巾帼志愿者、青年志愿者等，充分发挥社区大家庭各成员优势，形成能力互补、资源互用的“人人为我、我为人人”良好氛围。社区内的志愿者，是社区服务队伍的重要组成部分，是实现社区内居民自我服务的重要力量，要充分挖掘社区人才资源，发挥专业优势，实现居民向高质量的相互服务发展。第四，要利用社区资源，创新服务机制。建立与辖区单位的长效共建机制，坚持资源共享、共驻共建、互动双赢的方针，利用地区优势，整合辖区资源，使辖区共建单位的服务设施向居民开放、与居民共享，满足居民的多种需求。

6.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇六

党的十七届三中全会指出，加快推进农村改革发展，关键在于有一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。近年来，我们紧扣新农村建设主题，坚持以改革创新精神选好“领头雁”、配强“指挥部”，积极探索创新村干部队伍建设的有效途径，着力在优化结构、提高素质、增强本领、发挥作用上狠下功夫，提高了村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设生态水电大县、推进社会主义新农村建设提供了坚强组织保证。

一、着眼于配强班子，建立了以择优为导向的选拔任用机制

一是立足“内选”。大力实施“能人治村”战略，深入开展农村人才递进培养活动，注重从农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商人员、复退军人、大中专毕业生、乡镇机构改革分流人员中，选拔政治素质高、群众威信高，带头致富能力强、带领群众共同富裕能力强的“双高双强”型优秀人才进入村班子，尤其是选优配强村书记。全县通过“两推一选”和“公推直选”，先后选拔697名农村经济能人进入村班子，其中担任村书记56人，担任村主任42人。宝丰镇喻家塔村党支部书记冯显亮以前开过商店、搞过加工、跑过运输，是远近闻名的致富能人。1998年选拔到村干部岗位以后，他带领群众兴修公路、发展产业、整治环境，用自己的努力带领村民共同致富。今年元月，喻家塔村被授予“全国民主法制示范村”，他个人也被评为“全省十佳村党支部书记”。

二是鼓励“回归”。充分发挥外出务工人员头脑灵活、信息灵通、见多识广的优势，深入开展“回归工程”，积极引导和鼓励外出务工能人回乡担任村干部。全县在山西、河北、河南、江苏、上海、广东等外出务工人员集中地建立流动党员党支部22个、劳务管理工作站14个、流动工会5个，对1100余名流动党员、5万余名外出务工人员进行了跟踪管理和有效服务。通过积极引导，全县共有30余名外出务工能人回村担任村干部。城关镇高家庄村党支部书记黄治斌过去在铁矿当老板，年收入20多万元。2003年村上换届，在党员群众强烈推荐下，他毅然回乡当起了“村官”。上任后，他带领群众修起了8公里水泥公路，新上了3个工业项目，村里还清了13万元负债，还盈余5万元。今年七.一他被县委表彰为 “十星级优秀党员”，这次“两委”换届时又再次当选村党支部书记。

三是实行“上提”。切实加大村级后备干部培养力度，注重在重点工程、移民一线等危难险重的关键时刻锻炼、培养村干部。特别是对思想素质好、发展潜力大的副职村干部、村民小组长、村级配套组织负责人及村级后备干部，通过搭平台、压担子、交任务加强实践锻炼，条件成熟后再组织推选到村主职干部岗位上来。今年27岁的城关镇虎山村王凤，高中毕业后就回村担任了计生专干，在这个岗位上一干就是8年。由于工作出色，上进心强，在今年的支部换届中，她一举当选为村党支部书记，成为全县年轻最小、唯独仅有的女村党支部书记。同时，扎实推进“一村一名大学生计划”，全县已有12名村干部参加了全省脱产班学习，74名农村优秀青年参加了远程教育班学习，为村级组织健康发展储备了一批后备力量。

四是坚持“下派”。紧紧围绕“加强组织、发展经济、富裕农民、锻炼干部”的思路，深入开展了选派机关干部到村任职工作。2004年以来，全县累计选派了1016名县乡机关优秀干部到新农村建设示范村、扶贫开发重点村和后进村兼任村党支部第一书记或担任村党支部书记。对选派到村任职的干部实行“两不变、四倾斜”，即职级待遇不变、工资关系不变，在提拔重用、年度考核、评先表优和学习培训上倾斜，极大地调动了选派干部工作积极性。几年来，选派到村的机关干部帮助选强配齐村班子25个，培养村级后备干部345名；为选派村争取到5万元以上的建设项目156个，新增特色产业基地8000余亩，新修通村水泥路228公里，完成村庄整治95处，使全县农村面貌发生了巨大变化。通过选派干部到村任职，在广大机关干部队伍中形成了到基层、到一线干事创业的正确导向。

五是用好“外援”。认真做好到村任职大学生的跟踪培养和管理服务工作，促进他们又好又快成长。充分整合资源，创新培养模式，对村任职大学生建立并实行了“5+1”结对培养机制，即县级领导干部、县委组织部机关干部、乡镇党委书记、组织委员、村党组织书记分别与1名到村任职大学生结成对子，真正把他们当后备干部来培养，当优秀人才来服务，当亲戚朋友来对待，当自家孩子来关爱，使他们下得去、留得住、干得好、有前途。落实各项政策，启动“扬帆计划”，为大学生村干部干事创业提供项目和资金支持。全县首期11名到村任职大学生中，已有9名在村“两委”换届中顺利当选，实现了由“大学生村干部”向“村干部大学生”的转变，成为新农村建设和移民工作的新生力量。

二、着眼于提高素质，建立了以需求为导向的教育培训机制

一是分级分类集中培训。利用县乡优势培训资源，实行分级培训负责制。县委组织部牵头负责村主职干部的培训，各乡镇党委负责其他村干部的培训。改变过去三年轮训一次为根据工作需要不定期培训，对村主职干部的教育培训一律免收培训费用，由县里统筹安排经费。依托健全的培训网络体系，采取专题讲座、集中辅导、互动交流、远程教学等形式，重点开展政策理论、实用技术、市场经济、法律法规等知识的培训，努力提高村干部的科技文化素质和发展致富的能力。近年来，全县共举办各类培训班120期，累计培训村干部1100多人次，实现了村干部普遍轮训一遍的目标。

二是依托基地示范培训。整合资源，加大投入，扎实推进示范基地建设，创建了一批技术含量高、辐射带动能力强、经济社会效益好的农村党员科技培训示范基地，探索形成了“进门是课堂、出门是基地”的培训模式。溢水镇东川现代农业科技示范园被省农业厅、省财政厅授予“现代农业科技培训示范学校”，现已建成蔬菜基地400亩，林业育苗基地150亩，聘请了5名华中农业大学专家和科研技术人员为示范园“客座教授”，先后培训农村实用人才3500人次，辐射城关、潘口、麻家渡、宝丰等乡镇发展蔬菜2万余亩。圣水茶叶公司和楼台冬枣示范基地被授予全市农村党员教育“两建一培”示范基地，辐射带动农户11000余户，有力促进了茶叶产业和冬枣产业的发展。目前，全县茶叶基地面积已达11万亩，冬枣面积已达6800亩，成为富民强县的优势产业。

三是远程教育灵活培训。扎实推进农村党员干部现代远程教育，加快农村信息化建设，着力把远程教育打造成为造福广大农民群众的民心工程、建设社会主义新农村的创新工程和夯实党在农村执政根基的基础工程。全县已建成现代远程教育终端站点69个，工程进度走在全市前列。全面推行了“逢六”播放收看制度，每月6日、16日、26日全天播放，累计培训农村党员干部群众3000余人次，形成了开放式的经常性学习教育格局。得胜镇围绕发展壮大茶叶产业，依托圣水公司茶叶基地采取理论教学和现场示范相结合的方式提供实践教学服务，建立了“站点+基地+农户”的农村党员干部现代远程教育培训模式。灵活多样的教学活动方式和培训模式，不仅提高了远程教育终端站点的实际使用率，而且极大地调动了农村党员干部和农民群众的学习积极性，使远程教育站点“一站多能”的综合效应得到充分发挥。

三、着眼于稳定队伍，建立了以关爱为导向的激励保障机制

一是建好阵地，改善条件。坚持把村级组织办公活动场所建设作为加强农村基层组织、推进社会主义新农村建设的重要任务来抓，高起点规划，高标准建设，规范化管理，扎实推进村级办公活动场所建设，极大地改善了村干部办公条件。全县累计投入资金600多万元，新建村级办公活动场所79个，改扩建办公活动场所60个，基本实现了村村都有办公活动场所目标。坚持建管并重，管用结合，切实把办公活动场所建设成为村务管理、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐的综合阵地，真正成为“农民之家”、“党员之家”、“村干部之家”和“新农村建设的指挥部”。去年，在全省村级组织办公活动场所建设总结表彰会上，我县并被授于“全省村级组织办公活动场所建设先进单位”称号。

二是创新机制，保障待遇。我县从2001年开始，推行了以岗位培训合格证、工作绩效卡、定额补贴卡、医疗优惠卡、养老保险卡为主要内容的村干部“一证四卡”管理制度，有效破解了村干部队伍素质提高难、待遇落实难、作用发挥难等问题。通过推行“一证四卡”，加快了村干部专业化管理进程，增强了村干部岗位吸引力。2006年，为更好地发挥村干部在新农村建设中的“领头雁”作用，我们又制定下发了《关于完善村干部“一证四卡”制度实施“领头雁工程”的意见》，以深化“一证四卡”为基础，深入实施“领头雁”工程，形成“选、育、管、用”相结合的长效机制。目前，全县村主职干部年人均补贴由过去的1700元提高到4000元左右，基本工资实现了按月直发，村干部经济待遇得到较大改善。

三是真心关怀，激发活力。为解决村干部后顾之忧，从2002年开始在人寿保险公司为村主职干部办理了鸿寿年金分红型保险。2006年以来，县财政又每年预算13万元，为全县700余名村主职干部办理了意外伤害保险，有效地减轻了村干部因工作风险和遭受意外伤害带来的经济负担。投保以来，全县有42名村干部遭受意外伤害，寿险公司累计赔付资金30余万元。田家坝镇吉鱼村原支部书记王茂春意外身亡后，其家属获得了近11万元的赔偿。主动关心村干部，对村干部子女入学、参军入伍、家属就业、看病就医等实际困难，力所能及的给予帮助和解决。加大评选表彰力度，每年在全县经济工作会议上公开表彰奖励一批优秀村党组织书记，大张旗鼓地宣传优秀村干部甘于奉献、争创业绩的先进事迹，努力营造政治上关心、待遇上激励、生活上关爱村干部的社会氛围。

四、着眼于规范管理，建立了以约束为导向的民主管理机制

一是完善规章制度，规范干部行为。建立完善了村务公开、村“两委”议事、经济责任任期审计、廉洁自律等20余项制度，切实做到以制度管事，以制度管人，以制度规范村干部行为。进一步强化党员大会、村民代表会议的职能，对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确规定，使村“两委”在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智。扎实开展党务、村务公开工作，明确公开内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。坚持村党支部对村委会的领导核心地位不动摇，通过建章立制明确村“两委”之间的关系，规范村务运作原则，减少工作矛盾，明确职责范围，保证村级组织正常有序运转。

二是推行一会两票，落实民主决策。围绕社会主义新农村建设主题，以保障和落实党员群众民主权利为核心，以提高村级组织民主管理水平为目标，深入推行了以召开民主议事会、提请党员投建议票、群众代表投决策票为主要内容的“一会两票”民主管理机制。村上干什么、不干什么、怎么干，都通过“一会两票”进行民主决策，把知情权、决策权、管理权和监督权交都交给群众，畅通了基层民主渠道，落实了群众的民主权利。全县已有156个村推行了“一会两票”民主管理机制，共召开民主议事会280余次，决策村级事务300余件，一大批农村热点难点问题得到有效解决。

三是实行绩效考核，强化目标管理。参照县乡领导班子和领导干部绩效考核办法，建立了村干部工作绩效年度考核和任期目标综合考核制度。在考核对象上，以村书记、主任、文书为主要对象，突出岗位职责考核。在考核内容上，突出村级组织建设、精神文明创建、党风廉政建设、惠农政策落实、产业项目发展、基础设施建设、计划生育、社会治安等工作重点。在考核方式上，实行自查自评、组织考核和群众测评相结合，推行村干部任期目标公开承诺制、年度述职评议制和考核结果公示制，广泛接受党员群众监督。充分运用考核结果，将考核结果与村干部的经济、政治待遇和使用挂钩，极大地调动了村干部工作积极性和创造性。

7.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇七

区民政局基层政权和社区建设科

XX年12月22日

党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的雄伟蓝图。建设社会主义新农村是一项系统工程，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标，全面概括、内涵丰富，要做的工作涉及“三农”的方方面面，可谓任重道远，任务艰巨。因此，我们必须因地制宜，统筹兼顾，以点促面，分步推进。民主管理是我区社会主义新农村建设中最关键、最重要的任务，也是全面推动我区农村各项事业发展，建立健全农村各种制度的基础，同时也是全面加强我党农村基层组织建设，提高党委凝聚力、号召力的根本措施。

一、明确目标，进一步增强责任感和紧迫感

前几年，我区农村经济在长足发展的同时，各种矛盾也相继出现，群众上访事件也时有发生。因此，要建设社会主义新农村、构建和谐X，就必须以更扎实的工作、更有效的措施，坚定不移地加强村（居）民主管理，全面推行村（居）务公开。各村要结合自身特点，按照“实际、实用、实效”的原则，通过社区服务中心电子显示屏、电脑触摸屏、新闻媒介及版报等载体公告，建立固定的政务公开栏、财务公开栏，编印宣传材料、小册子等形式，把确定公开的事项和内容向企事业单位和群众公开。做到既严格保守国家秘密，又达到政务公开的目的。

二、解放思想，进一步扩大村（居）公开内容范围

为了进一步推进全市的基层民主政治建设，在农村深入贯彻村委会组织法，完善村民自治，健全村党支部领导下的充满活力的村民自治机制，完善村务公开和政务公开制度，保障村民的监督权，大力提高村（居）务公开的水平，切实保障广大人民群众的民主政治权利，促进城乡三个文明建设，我们就必须进行村（居）务公开。政务公开工作的重点是除法律、法规和纪律规定必须保密和不适宜公开的内容外，凡与行政管理相对人的法定权利相关的事项，以及与群众利益相关的事项，都要实行公开。对暂不宜向社会公开的事项，也要向上级机关工作人员公开。

三、强化监督管理，提高村级管理水平

（一）规范村级财政管理，完善积累机制。加强对农村集体资产的管理。在清产核资、资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有、经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值。加强村提留的收取和管理，对农田、渔塘、山林、滩涂等，要按承包合同按时收缴承包金。集体土地征用所获得的土地补偿费等收入，除青苗补偿、地面附着物补偿、劳动力安置等费用可分配到农民外，其他所得一律作为村集体收入，不得平分到个人。

（二）加强村级财务民主监督和审计监督。进一步推进和完善村帐镇管，堵塞村级财务管理漏洞。规范和完善村财务公开制度和做法，特别是一些集体经济收支行为较多的村，要在增加村财务公开次数的同时，建立村级财务审计制度，对村主要干部实行经济责任审计，加大对村干部分配使用集体资金的约束力。要进一步健全村民理财制度，定期对村财务实行检查监督，公开监督结果。要实行民主决策科学决策制度，实行重大事项由村民大会或代表大会一事一议，尽量避免决策失误。

（三）采取有效措施化解村级不良债务。对村级的各种债权、债务和担保金额进行全面彻底清理，对清理出的不良债务等多种途径进行有效化解，对现有的经济担保，要办好资产抵押等担保手续，降低风险。坚决制止新的不良债务，杜绝盲目为外单位和个人提供经济担保。兴办各种公益事业要本着量力而行的原则，未经村民代表大会或村民大会讨论通过，不得轻易举债兴办。

四、加强领导，确保村（居）务公开快速健康发展

（一）统一思想，加强领导。村（居）领导班子必须高度重视政务公开工作，充分发挥村（居）党支部的领导核心作用，切实承担起政务公开的职责任务。

（二）建立和完善统一、协调、规范的村级组织。切实加强以村党支部为核心的村级组织建设，形成在村党支部领导下，村委会合理分工、各负其责、相互配合的组织管理体系。村党组织的根本任务是加强基层组织建设和民主建设，团结和带领群众大力发展农村经济，增加农民收入。村委会要切实承担起村民自治组织的职能，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村民主政治建设。

8.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇八

——富阳市高桥镇高桥镇村大社保服务室

作为富阳市在我镇实施的大社保试点工作成果，高桥村大社保服务室于2009年2月成立。在镇大社保工作中心的大力指导和村党委、村委会的全力支持下，服务室功能齐全，管理规范，由村主任兼任服务室主任，村民政助理员和大学生村官任服务室主要成员。工作开展过程中，村大社保服务室坚持以人为本、服务村民的方针，以群众利益无小事为原则，以人性化服务为理念，在服务中整合资源，创新载体，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在实现村民就业再就业、维护退休人员的合法权益、医保社保等方面工作进行了有益的探索，并取得了一些成绩。

一、夯实基础，完善服务体系

村大社保服务室成立之初，便积极落实市镇两级在社会保障方面提出的工作任务，把推动就业与再就业工作作为重中之重抓实抓好。一是加强制度建设。制定了《实施失业人员再就业工作规划》，《下岗失业人员再就业工作实施方案》等，形成相关的工作制度，做到有章可循，从制度上规范村就业与再就业工作的开展。二是建全工作机制。服务室工作人员坚持每周一次例会和每半月一次的集中学习制度,根据工作实践自觉学习市镇有关具体规定和服务细则，力求“实现一个，出现一个，发现一个，帮扶一个，解决一个”的工作帮扶目标。建立以大社保服务室为基础，由村委会主任负全责，对工作有研究、有部署、有检查，形成各办公室联动、相互配合、协调运作的工作机制，确保运转正常。三是完善服务体系。学习实际工作操作方法。强化大社保服务室成员跟踪、督促、指导的理念，形成职责明确，管理规范，运行良好的劳动就业服务体系。为下岗失业人员提供各种便利和服务，提高居民对就业和社会保障工作的满意率和认可度。

二、拓展思路，加强就业服务

近年来，随着外来务工人员的逐渐增多，本地村民的就业情况更为复杂。服务室为适应新时期就业再就业工作的需要，拓展思路，加大就业工作力度，积极开展就业服务工作。一是实行动态管理。对辖区内下岗失业人员实行动态管理，建立就业困难人员台帐等基础资料并定期更新，涉及下岗失业人员的生活状况、择业意向、就业能力、就业意愿等情况，做到有针对性的开展工作，健全各类台帐、表册，并将资料录进电脑建档立册。二是加强宣传教育。服务室特别设立了劳动保障宣传栏，及时刊登新政策，积极向村内失业人员广泛宣传再就业优惠政策，使失业人员转变思想观念，增强就业意识。积极利用标语、专栏、培训班等方式，宣传、动员、组织失业人员参加各项职业技能培训，提高失业人员就业技能。通过树典型，宣传正确的就业观、择业观、价值观。三是提供就业咨询。开展有针对性的就业咨询和推荐服务工作，积极主动协调有关部门，使符合条件的失业人员、就业困难职员享受到规定的就业再就业政策；对村内的劳动者享受政策过程中碰到的问题，热情提供咨询和帮助，并负责向有关部分反映。四是拓宽就业渠道。在开发新岗位，实现再就业方面，针对村内未就业群体，我们根据年龄结构、文化程度、职业技能进行排查，分析原因、分类排队，针对不同年龄、不同职业技能想对策：

1、积极动员和鼓励村内能人带动输出、探亲靠友等办法，优先安排失业人员找工作；

2、开发了一些适合失业职员困难群体的就业岗位（如：保洁员、后勤工作等），帮助下岗失业职员重新就业。

3、进行空岗调查，积极协调企事业单位为下岗失业职员提供岗位。

4、鼓励失业职员积极创业，自谋出路。

三、挖掘资源，强化服务意识

退休人员的社会化管理服务工作一定程度上关系到社会稳定，为此我们挖掘资源，强化服务，积极做好企业退休人员社会化管理服务工作。一是进行调查摸底。我们对全村村民进行了一次登记调查，大家克服时间紧、人员欠缺、任务繁重、采集的基

础信息繁杂等困难，对退休人员的生存状况、退休时间、联系方式、居住地址等信息做到了心中有数。对登记调查的资料进行了梳理、筛选、分类，并采取动态跟踪的方式，确保了退休人员基础台帐数据的及时更新。二是提供优质服务。村大社保服务室的工作时时处处体现“以人为本”的服务宗旨，重点开展以下六个方面工作为退休人员提供优质服务：

1、为退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务；

2、集中统一收集整理退休人员的基础档案；

3、组织退休人员中的党员开展学习，加强退休人员的思想政治工作；

4、组织安排医务人员和有关专家为老年人提供健康保健咨询，聘请专业人员为退休人员免费健康知识讲座，为退休人员建立健康档案，定期或不定期地为退休人员进行基础性体检；

5、对于退休人员社会化管理服务的老人去世后，我们主动为老人送花圈、写悼词，受到家属的好评。三是建立活动平台。我村先后投入大量资金，新建和改造了村退休人员保健、康复、文化、娱乐等活动的基础设施，成立了“星光老年之家”活动站，为真正实现“老有所为”提供一个平台丰富他们的生活。

四、提升平台 拓宽服务领域

我们以扩大覆盖、完善政策、规范管理为重点，不断扩大全体村民的参保业务，扩大各类保险的覆盖面，切实提高保障能力和保障水平。我们服务室工作人员积极学习城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险、农村政策性住房保障险、失地农民保险等各项事关村民切身利益的保险业务，使各项保险政策深入人心。此外，进一步加强了医疗救助、合作医疗补充保险等一些知晓率不高的政策的宣传力度，并积极主动得帮助办理落实，切实为群众争取更多的实惠。

9.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇九

一公司德大铁路Ⅱ标段经理部

一公司德大铁路Ⅱ标段项目经理部自2010年6月成立以来，以“四好班子”创建活动为载体，积极推进以“政治素质好，经营业绩好，团结协作好，作风形象好”为主要内容的“四好”领导班子建设，进一步提高了项目领导班子的整体素质，增强了领导班子的创新力、凝聚力和战斗力，有力地促进了项目各项工作的有序开展。

一、抓住关键，大力加强领导班子思想政治建设，努力实现“政治素质好”

思想政治建设是领导班子建设的核心和关键。在开展创建“四好”班子的过程中，我们以“抓学习、强素质、促合力、见成效”为目标，把理论学习与工作实践结合起来，切实做到学以致用，学有成效。一方面,坚持中心组理论学习制度，提高领导班子思想政治素质。进场以来,我们始终坚持每半月一次班子学习活动，并充分发挥基层党校的作用,定期举办专题辅导讲座、研讨活动，形成了理论学习有安排，有组织、有目标、有考核的规范化格局。在学习方法上，我们采取了集中学习与自学、座谈与讨论、撰写论文与做笔记相结合的方法，组织领导人员重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观、社会主义荣辱观、和谐 社会理论等马克思主义理论新成果，坚持用科学理论武装领导人员头脑，统一了全体班子成员的思想认识，增强了班子成员运用理论指导各项工作的自觉性和针对性，提高了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。为了提高学习效果，在每次党委中心组学习中，班子成员结合工作实际，谈政治理论学习对自己世界观改造的认识，谈理论学习对实际工作的指导体会，谈运用理论解决实际问题的方法，谈学习促进班子统一思想的事例，谈理论学习促进工作决策能力提高的作用等。进场以来组织党委中心组学习12次，经理部班子成员撰写心得体会12篇。另一方面，采取走出去学习方式，我们已经多次组织经理、书记去中铁十局一标、中铁一局三标段学习，把别标段的好的管理经验和做法讲给大家听。通过采取多种方式的教育学习，领导人员开阔了视野，增长了见识，促进了思想观念的更新，逐渐形成了少失误；多商议、少独断；多沟通，少隔阂；多务实，少务虚；多宽容，少偏见的良好氛围。经理部领导班子的凝聚力和战斗力得到显著增强，决策能力、决策水平得到了充分体现。

二、突出重点，切实加强领导班子工作能力建设，努力实现“经营业绩好”。

领导班子的工作能力在很大程度上决定着一个项目生产经营的好坏。经理部领导班子将中铁四局德大铁路Ⅱ标永争第一的目标，按照“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩” 的总体要求，以提高领导班子领导决策和工作能力为中心，团结带领全体参建干部、员工，充分发挥整体效能，以强烈的责任感和事业心，大胆工作，努力开拓，在工作实践中创造了较好的经营业绩。

一是在制定目标思路上动脑筋。结合项目实际，提出了争创德大第一，开拓济南市场的战略任务，制定了“快进快上，大胆创新，全面发展”的工作思路。在科学思路引导下，项目上下呈现出干群一心，上下合力扎实工作的良好局面。特别是进场以来，全线面临着征地难度大、材料紧缺、图纸到位率低等重重困难。目前累计完成建安产值1.6亿元。二是在推进项目文化建设，提升管理水平上做文章。经理部领导班子思想统一，科学决策，站在重新拓展济南铁路市场的高度，全力推进项目文化建设，制定项目文化建设的实施意见和配套措施，加强安全文明工地的创建，树立了“安全第一、超前预防、贯彻全程、关键落实”的安全管理理念，实施“人人都是安全员”的管理模式，细化了人员岗位工作标准，对各项管理制度、规定和办法进行细化、量化和完善。项目文化建设在生产管理上取得了阶段性成果。发挥了项目文化在生产管理中的威力和作用。

三是在加强变更经营管理，挖掘项目潜力上下功夫。进场初始，我们成立了变更索赔小组，并组织了项目部工程技术、工经、物资、生产等变更索赔小组人员根据本项目特点 进行了认真的分析，对本项目的变更进行了详细的策划，并先后邀请了局工经部、一公司工经部铁路预算工经专业人员前来协助项目部出谋划策，加大力度，密切处理与业主、设计、监理部门的关系；另一方面有计划有目标地请设计人员看现场，对项目有利的变更紧盯不放，并安排项目总工程师专门负责变更设计资料的收集和日常工作，截止目前已上报变更设计金额达4200万。

三、着眼和谐，不断加强领导班子制度建设，努力实现“团结协作好”。

团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出创造力。领导班子的团结和谐是构建和谐项目的基础和保证。进场以来，我们认真贯彻民主集中制原则，建立健全民主决策、民主议事、民主评议和民主监督等一系列制度。同时，我们还通过设立征求意见箱、定期开座谈会、发放领导人员征求意见卡等形式，广泛征求党员群众意见和建议，自觉接受党内监督和群众监督。在工作中，党政班子成员能够正确处理好正职与正职，正职与副职，副职与副职之间的关系，做到职责上分，思想上合；工作上分，目标上合；权限上分工，力量上合；互相尊重，互相支持，互相通气，互相补台。不争权，不争名，不争利，不争谁说了算，增强了领导成员之间的亲合力和领导班子的凝聚力，赢得了职工群众的好评。

四、注重实效，狠抓领导班子作风建设，努力实现“作风形象好”。

为了改进领导班子的作风，我们开展了创“双优”活动，为德大铁路建设的提供了良好的内部环境和打造了优秀的干部员工队伍，有力地推动了经理部生产经营和党建工作攀上一个个新的台阶。德大铁路工程开工之初，面对征地拆难、图纸迟迟不到位等困难，经理部党政组织不等不靠，适时组织开展了一系列活动，以促进施工进度。如5月29日二分部党工委以“党员争第一”活动为载体，完成了全线第一个搅拌站及试验室验收，四分部党工委把“建好德大铁路，拓展济南市场”作为指导思想，积极组织开展“建功德大”党建活动，于7月29日举行“德大铁路开工仪式”，8月8日，二分部党工委集中力量组织开工，全体员工齐心协力，完成小开河5号桩浇注成为全线第一桩；三分部党工委针对全线首个墩台，开展了“拼抢第一台”活动，于8月30日成功浇注完成全线第一台。10月19日四分部完成全线第一个墩身。

10.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇十

检查组各位首长及领导：

今天各级领导莅临我社区检查指导工作，这是对我社区精神文明建设工作地关心和帮助，也是对我们工作地重视和有力督促，在此，我代表十一团花桥社区党支部对各位领导地到来表示热烈地欢迎。下面，就我们社区开展的精神文明建设工作情况向各位首长、领导作以下汇报。希望批评和指正：

一、社区概况：

花桥社区建于2012年3月，书记一名，第一副主任一名、副主任三名(即三站一室、业务三人、供水工三人、锅炉工七人、修理工2人、环卫工４人、保洁工２人、面积1500亩右，人口3000余人，现管理楼房670户，平房255户，市场174户，绿化155亩，广场64亩，街道20450平米。

二、精神文明目标任务：

围绕一条主线（加快发展 科学发展）；确保一个目标（文明城区创建）；落实两个提高（思想道德素质和科学文化素质）；加强三个教育（爱国主义、集体主义、社会主义）；规范“三德”行为（社会公德、职业道德、家庭美德）；开展六项活动（创建文明社区、平安社区、温馨社区、诚信社区、活力社区、和谐社区）；营造五个环境（公平工作地法制环境、规范守信地市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业地生活环境）。

三、狠抓组织建设，强化职责，形成合力。

作为群众的服务单位，要想使每位职工各方面满意，难度本身客观存在，因此，为了搞好社区服务，实现预期效果。

首先,是注重组织建设，使组织健全、制度落实、保障到位。特别是要求社区干部，业务一定要素质好、作风硬、团结紧、工作实，真正起到模范带头作用，做好党和群众之间的桥梁和纽带。

其次，是明确分工，强化责任。在健全组织的前提下，我们年初对每个领导成员的分工加以明确，对所有干部业务的分工和职责张挂上墙，充分接受领导和群众的监督。

（三）、加强协作，形成合力。居委会的工作面广、量大、人少事多。这是历年来难以解决的矛盾，为了全面及时搞好社区服务工作，要求干部、业务做到分工不分家，通力合作一起抓，从而较好地克服了忙闲不均的现象，有效地推动各项工作快速发展。

（四）、严格组织纪律，激发工作热情，充分调动每个人的工作积极性。努力完成好本职工作和各项临时性、突击性任务。上半年来，社区支部开展支委会8次，党员大会3次，民主生活会3次，上党课7次，党员电教10次，参加团办学习班等形式共计5次，重点集中学习了兵师团党委扩大会议精神3次，干部作风建设年活动精神3次。接收2名入党积极分子为预备党员，收党费1540元。组织老党员代表参观昆岗遗址、阿拉尔三五九旅博物馆、阿拉尔苗木基地一次。

（五）、以作风建设年活动暨“两讲一树”活动为契机，着力加强干部队伍建设。

社区党支部把干部作风建设工作纳入重要议事日程，做到了逢会必讲干部作风，逢工作安排必安排作风建设事项，并召开专题会议，拟定工作计划。通过动员学习，写了分析检查报告5份，读书笔记8份，写心得体会8份，剖析材料7份，整改措施6份，民情日记7份，并在公布栏上进行公示。社区干部、业务共入户走访85户，解决群众实际问题10项，等待解决问题3项。目前所有干部业务的政治素质。组织纪律和执行能力等方面较2011年有了明显的改进和提高。

（六）、强化党风廉政建设教育，营造风清气正的发展环境。

在抓党风廉政建设方面，社区党支部坚持“一岗双责”的原则，完善了《社区班子成员党风廉政建设责任制分解》完成了领导干部及成员履行“一岗双责”情况汇报9份。同时，与干部签订了岗位党风廉政建设责任书8份，社区干部党风廉政建设家庭助廉承诺书8份，认真开展了第三个廉政文化建设月及第十四个党风廉政建设月活动，出板报9期、外发稿4篇、横幅２条、漫画展1期，上廉政党课2次，撰写心得体会8份。

（七）、认真落实民主评议基层站所工作。

为了进一步推进民主评议基层站所工作，不断加强政风行风建设，促进社会和谐稳定，我们社区成立领导小组。书记亲自抓落实，发布公告21份，发问卷调查表210份，发征求意见表210份，收集供排水意见3条，环卫意见4条，服务问题2条，其他问题3条，行风评议从五个方面、四个等级得分18.99分，目前已整改8项，待解决4项。

（八）、加强制度建设，规范行为管理。

由于我社区成立比较晚，各种基础设施不齐，各种制度不全，各种管理方法和技术水平不到位，根据团领导和相关部门指示，我们支部一班人充分利用支委会或支部大会始终坚持民主集中制原则，制定各种管理制度10个，岗位职责12份，各种干部考核办法9个，职工合同考核办法11个，规范干部、业务、职工管理程序，特别是在小杨副团长的指示下，我们社区制定了物业各类收费标准，小城镇电网改造计划，小城镇集中供热旧管线改造计划，小城镇自来水设施改造方案，小城镇生活垃圾清运、消纳管理办法等，逐步完善了社区制度化管理。

四、以富民、惠民、亲民、安民为着力点，深入开展群众性精神文明创建活动。

（一）、一是强化兵团精神，塔里木精神，泰山精神，开展创建学习型社区。学习中央十七届六中全会精神2次，兵团党委六届十次全委会议精神2次，师市党委十届二次全委会精神和团党委八届二次全委（扩大）会精神3次，写广播稿３篇，黑板报５期，横幅３条，做到形式多样、宣传效果好，干部职工群众对党的方针政策入脑入心。同时狠抓职工的学习教育，不断提高职工的综合素质。

（二）、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“和谐小康家庭”、诚信职工等文明家庭创建活动。半年来，社区共评选“和谐小康家庭”９户，建立职工诚信档案９份。

(三)、认真抓好环卫绿化站工作。半年来，集中开展高标准林床整治，用机力5次，人力180人次。配合阿副团长拆迁乱搭乱建26处，配合杨副团场拆迁28户后院，28户车库，社区积极组织拆迁了三号楼12个车棚及库房，配合机关科长完成了王建国的房屋拆迁。同时跟踪治理脏乱差活动5次，整治卫生死角4处，清理垃圾200余方。特别对农贸市场摊位摊点脏乱差进行卫生整治，转变了卫生面貌，使摊位规范化初见成效。绿化方面，组织开展社区内部大搞植树绿化活动，补种长枝榆35棵，国槐50棵，月季500株和连翘丁香350棵，为老年活动中心内种植花草，共计面积达六亩多。对花桥大道、幸福路、建设路两边的林带放水9次，胡杨公园放水3次，修剪树木2次，施肥2次，割草坪2次。树木涂白1次，病虫防治打药3次。

（四）、人口与计划生育工作。为提高社区人口与计划生育服务管理水平，按照团计生办工作安排，我社区全体工作人员对辖区内住户及商铺流动人口开展了为期60天的清理清查及核实。此次活动共分为4组，开展活动前对所有计划生育摸排员进行了系统的讲解，使他们准确掌握入户要点，并分户到人，对辖区内所有人口的基本信息逐户、逐人、逐项清查核实，并与原有信息进行核对，做到卡、表、册与实际相一致，对原有信息中的缺陷一一补齐，并进行重新登记造册，完善居民档案，切实做到片不漏户、户不漏人、人不漏项，将计划生育工作做实、做好。半年来，发现计划外怀孕案件6起，落实处理6起。保证了社区管辖范围内无一计划生育违法案件发生。

五、立足服务，强化管理，为民排忧解难，确保社会稳定。

（一）、创新社会管理，强化社区服务

我社区党支部坚持“民思我想、民需我办、民困我帮、民忧我解”的服务宗旨，创新社会管理，强化社区服务功能，一是建立了“三站一室”的服务机构，二是开通行业管理热线电话。三是成立退休党员志愿者服务队。半年来，社区支部共为社区居民抢修、维修全团自来水管道23次，给社区居民清理地下室积水、维修、疏通排污管道6次，清理了团小二楼、团部1-5#楼的排污检查井20个，七连、十连、十三连住在果园职工反映吃水困难，解决安装自来水4处。良好的服务赢得了社区居民的好评，在创先争优活动群众评议中，居民满意度大98％。

（二）、消防、安全生产工作。

社区始终坚持“安全生产、科学发展”的方针，全面贯彻落实国家、兵、师、团安全生产工作会议精神，努力抓好安全生产工作。一是做好消防工作。社区成立消防工作领导小组，领回灭火器１５个，消防泵１台，消防带２０根。在大力宣传、加强检查、督促辖区单位做好自我防护的基础上，上报了安全隐患自查整改承诺书1份，编写了安全应急预案一份。二是进一步完善安全生产责任制。社区确定专职工作人员，加大对社区各个居民小区的检查力度和监督力度。三是强化宣传，增强居民的安全法律意识。四是严格落实安全生产各项制度。

（三）、抓好民政、残联、将民办好事事实落实。社区民政工作本着“上为党分忧，下为群众解愁”的原则，不断提高社会救助水平，扎实开展各项工作。一是切实做好社会救助工作。规范了低保档案，对低保人员实行动态管理，做到应保尽保。对不符合要求的及时纠正，对审批办理程序实行全程公示制度，我社区2012年一季度纳入低保户数2户。二是开展敬老助残，扶贫帮困活动。社区协调团、医院对辖区60岁以上老人146人开展免费健康体检，对残疾人进行摸排登记22人，并协调团、医院开展健康检查。走访困难职工8户，与退休工人同乐过生日2次，对16户职工发放面粉120公斤，给15户发食用油75升，给14户职工发放慰问金1400元。半年来社区支部根据工作要求，认真履行职责，狠抓落实，在平稳中完成各项工作，未收到任何群众投诉。

（四）、做好社区禁毒、司法、人民调解方面及其他工作。我社区治安员，坚持每月定期不定期走访，在重大节日和事件高发期的摸排、清查工作5次，及时做好流动人口的登记调查和核实。自3月份社区成立以来，组织力量对辖区内人口进行全面清理、排查、比对。建立各项档案26项。同时在社区广泛开展了形式多样的宣传活动，通过悬挂横幅、张贴宣传图片、出黑板报等形式，极大的调动了群众参与的积极性，目前无安全事故发生。司法工作，为保证法制宣传教育工作的顺利进行，加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导，制定了普法学习计划和安置帮教工作计划，我社区始终将矛盾纠纷化解在社区，减少刑事案件的发生，目前无任何刑事案件发生，无信访案件发生。

（五）、认真做好维护社会稳定工作。

一是强化了领导、构建维护稳定工作格局，健全干部业务值班带班，做到24小时值勤。二是加强排查，对辖区的社会治安乱点、“三股势力”容易滋生的地方以及其他可能引发群体性事件的不稳定因素进行化解和整治，三是广泛开展了“增强民族团结、维护社会稳定”的宣传教育活动。四是加强教育引导力度，坚持定期排查。半年来，实现入户排查５次，排查户数８０余户，排查人口３００余人次，参与带班、值班干部人数达到４０余人次。

六、存在的不足。

由于社区创建时间短，还存在很多不足，主要表现在精神文明建设资金不够，管理机制不完善。人员少，特别是技术人员少。

七、下半年工作重点：

我们将继续以社区目标任务为抓手，凝聚力量、再鼓干劲、狠抓落实、推动社区精神文明建设迈向更高层次。

（一）、做好新村小区的绿化规划管网建设。

（二）、继续加大环境卫生整治工作，特别是农贸市场的卫生整治工作。

（三）、配合团做好小城镇电网改造项目施工。

（四）、配合团做好自来水分压供水及磁卡水表推广安装改造工作。

（五）、做好小城镇范围内的集中供热工作。

（六）、做好下半年人口管理服务工作。

（七）、做好新村小区新增居民的物业管理服务工作。

（八）、加大力度宣传，落实《居民道德行为规范准则》，不断提高居民综合素质。

11.强化村级财务管理 构建和谐新农村 篇十一

全力构建和谐农村新社区

尊敬的各位领导：

郑山镇现辖18个行政村，3万人口，设有3个农村社区。20xx年，全镇全年规模以上企业实现产值 27.3亿元，同比增长59.1%，实现利税1亿元，同比增长50.7%，实现地方财政收入2212.8万元，同比增长31.6%，被评为全国文明创建先进村镇。去年以来，我们以县委、县政府提出的农村社区建设为抓手，不断创新形式，丰富内容，优化载体，与县供销联社上下联动，实行合作共赢，合作建设和谐新社区，较好地充实了农村社区建设的内涵，满足了群众多方位的需求。具体工作主要抓了以下几点：

一、拓宽思路，合作建社区成为执政为民的必然选择

去年初，县委、县政府部署在全县开展农村社区建设工作，并把这一活动纳入基层组织建设考核目标。我们郑山镇党委政府高度重视，结合实际在北沟头、海子、张沙埠三个行政村开展了社区建设试点。按照社区建设的基本要求，三个农村社区初步建成后，基层组织大大加强，班子战斗力明显增强。但通过走访发现，不少群众对农村社区建设不太关心，认为是换汤不换药，只换牌子走形式。对此，镇党委政府进行了认真调研和征求意见，发现社区服务不到位是群众不满意的主要原因，认识到优化服务才是推行社区建设的精髓。在此基础上，镇里专门出台了政策，积极扶持各社区进行服务中心建设。

进行社区服务中心建设，投资是关键。在我镇三个农村社区中，除北沟头经济基础较好外，其他两个村可以说是一贫如洗，根本无力进行社区服务中心建设。就在建设工作几乎陷入僵局的时候，县供销联社开展的农资超市推广工程给了我们有益的启示。县供销联社的主要领导亲自来到我镇，商谈在各社区建设农资超市的有关事宜，经过认真协商，由县供销联社和基层社区联合建设社区服务中心的方案初步形成。

二、统筹规划，上下联动开展合作建社区活动

合作建社区的方案达成后，镇里本着社区服务中心和农资超市统一规划，同步建设，统一服务的原则，进行了科学规划，在建设上由县供销联社提供一定的资金，社区负责建设用地的调整和基础建设，服务中心建成后设立专门的农资超市和日用品超市，超市作为县供销联社系统的连锁店，接受县供销系统的领导和配送货，按照统一门店标识，统一货源配送，统一经营业务指导，统一规范化服务的要求，健全农资购销服务网络，切实方便群众，服务到家。各农村社区以农资超市为依托，逐步建立健全医疗卫生、文体活动、便民代理等设施，完善各项服务功能。

在镇里的引导和帮助下，海子社区已在村前建起文体活动广场，在广场西侧专门平整了土地，用于农资超市和日用百货超市的建设，广场东侧邢屯村的空闲地，已在镇里的协调下，成功与海子社区进行了交换，海子社区将在此建设社区服务中心，使之与农资超市遥相呼应，通过广场联为一体，目前建设前期准备工作已基本完成。北沟头社区已将村后的养殖小区进行了搬迁，腾出了20余亩的建设用地，经县供销联社和镇、社区联合进行勘察，将此处选为农资超市和社区服务中心的建设用地。届时，此地将建成为一处高标准、多领域的农村社区服务中心。

三、合作共赢，全力构建和谐农村新社区

通过与县供销联社开展合作建设社区活动，既在一定程度上解决了农村社区建设上的资金难题，同时也提升了社区的服务水平和服务层次，方便了群众，也是为供销连锁发展提供了一个优良的平台，实现了多赢的效果。社区超市的建设和运营，将大大丰富社区服务中心的内容，聚集人气，增加财气，让社区群众充分享受到优质、高效、便捷的服务。北沟头社区是个有500多户、1700多口人的大村，全村仅购买农资一项一年就要花费100多万元，过去曾经有不法商贩来村推销来路不明的劣质种子、化肥，使一些农户蒙受了经济损失。听说社区服务中心要设立农资和日用品超市后，农民都是打心眼里高兴，群众最相信的还是供销社这个品牌。

通过合作建设社区，也为基层组织建设提供了更加广阔的舞台。镇里已决定在三个农村社区服务中心建成后，将在设立农资、日用品超市的基础上，增加庄稼医院、农技推广中心、新农合卫生室、便民服务代理、治安管理、图书阅览室及餐馆洗浴等综合服务项目，进一步转变政府职能，为农民提供更加贴心的服务，让老百姓充分享受到跟城里人一样的消费环境与服务质量。

各位领导，合作建设社区工作是一项系统工程，需要各方密切配合，加强协调管理。下一步，我们将积极加强与县供销联社的合作，按照新农村建设和农村社区建设的基本要求，加强沟通，增进了解，统筹规划，科学发展，切实把这件好事办好，实现多方的互惠共赢。

谢谢大家。

[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]篇一：新胜村社区创建和谐社区汇报材料(新1)新胜村社区创建和谐社区汇报材料 重庆市社区建设指导委员会：

新胜村社区位于九龙坡区杨家坪步行街西北侧，面积0.5平方公里，楼栋53栋，常住户5248户，计15845人，流动人口3000余人。现有社区干部10人，都是大专以上学历，平均年龄34岁，是一支年轻、团结、开拓、积极的队伍。社区党员107人，党委成员7名，下属党支部3个，社区居委会成员7名，辖区内有4个两新党支部。社区居民代表59人，平安楼栋长53人。辖区有企事业单位12家，近年来社区被评为：市“充分就业社区创建优秀单位”、“军警民平安社区”；区“文明社区”、“和谐合格社区”，“充分就业社区”、“人口与计划生育示范社区”、“巾帼文明示范岗”、“青年文明示范岗”、“科普示范社区”、“未成年人零犯罪社区”等。现将新胜村社区创建和谐社区工作汇报如下：

一、社区各类组织健全、发挥作用好

社区党委注重抓组织建设、制度落实，并注重提高两委班子成员素质，在社区建设中，社区“两委”紧密团结，充分发挥团队精神进行有效的协调和管理，并积极协调社会单位从人力、物力、财力上积极参与和支持社区建设工作，社区党委发挥了领导核心和战斗堡垒作用，社区形成了以党组织为核心、统揽协调、职责明确、功能健全、运转有序、作用发挥好的社区组织体系。

二、居委会组织建设、工作制度规范落实

社区建立健全了各项规章制度，居委会、居民小组、居民代表依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。健全并落实了民意调查、座谈会、协商会、议事会、听证会制度和社区干部“双评”制度，坚持并落实了居务公开制度，向居民公布居务信息和社区财务收支状况及时、准确、全面，各种资料齐全，财务帐目清楚，社区“两委”工作群众测评满意度均达到96%以上。

三、社区服务项目落实、成效显著

社区充分利用社区服务平台、社区卫生服务站、社区便民市场等建立健全了服务管理信息网络，落实了社区志愿者注册制度和服务储蓄制度，实施了社区职介、计生、再就业便民市场、医疗服务站、便民维修、法律咨询、便民副食店、文体服务等社区服务项目，有效发挥了社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能。社区就业再就业服务成效显著，已连续三年创建九龙坡区“充分就业”社区，并于2009年被评为市“充分就业社区创建优秀单位”。

四、丰富载体、整体推进、深入持久地搞好创建活动

社区文体活动设施齐全，群众文体活动经常化。围绕文明建设的总体目标，1、开展特色文体活动。社区组建了40人的社区文艺团队阳光艺术团，营造了以社区居民为主、辖区单位广泛参与的特色文体活动浓厚氛围。

2、开展“四进”社区活动。社区积极开展文化、教育、法律、科普“四进”社区活动，社区居民表现出了极大的参与热情。

3、加强未成年人思想道德建设。社区成立了以社区党委书记挂帅，老干部、老党员为成员关心下一代工作领导小组，为困难家庭子女就读提供帮助，同时加强法制宣传，预防青少年犯罪。

4、办好各类教育学校。社区建有社区市民学校、家长学校、法制学校、妇女学校等，社区居民群众的政治素质和思想意识全面提升。

5、开展文明评比和创建活动。社区广泛开展文明和谐社区、安全、无毒社区、“学习创新型社区”，“军警民平安社区”、文明楼栋、“五好”文明家庭等群众性精神文明评比和创建活动，今年，社区正在积极开展“基层党建示范社区”、“平安楼栋”、“民族团结进步示范社区”、“减灾示范社区”等创建工作。

五、社区卫生事业健康发展、城市管理规范有序

社区医疗卫生服务站基本医疗设施设备齐全，能及时为居民提供预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务，达到规范

化标准。社区认真贯彻落实《市容环境卫生管理条例》，路、街、巷管理规范、整洁、有序，无卫生死角，无乱堆、乱放、乱张贴、乱扔杂物、违章饲养畜禽现象，居民出入无障碍，居民对社区环境较满意。

六、社区治安防范体系完善、秩序稳定安全

社区保稳定保平安各项制度、方案健全落实，定期开展法制宣传教育和法律咨询服务，每月进行矛盾纠纷和不安全因素排查，社区平安护卫队每天在社区进行治安巡视，收到了很好的社会效果。社区民间纠纷调解率达100%，调解成功率达95%；社区三年内无刑事治安案件和火灾事故发生，无邪教活动，（目前已成功创建无邪教社区）居民的安全感和满意率达到97%以上。

七、社区专职工作者素质好、志愿者队伍建设规范

社区90%的专职工作者获得了职业水平认证，日常工作中我们认真履行职责，无违法违规行为。社区组建了党员、青[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]年、巾帼、红领巾和社区文明志愿者五支志愿者队伍1689人，占社区总人数的11%，每月开展社区服务活动，社区居民对社区组织工作的满意率达到98%。

八、社区办公服务条件得到改善、社区工作者待遇得到保障

社区拥有520平方米左右的社区居委会办公用房，设立了市民学校、警务室、办公室、图书室、电教室，并配有电话、电脑、电视、文件档案柜等办公设备，室外有活动场地。社区办公经费和社区专职工作者报酬达到市规定标准，社区专职工作者按规定参加了养老、医疗、失业、工伤等社会保险，营造了一个和谐发展的文明氛围。

九、打造军警民平安社区，彰显平安特色

新胜村社区充分利用军地资源，以打造军（警）民平安社区为目标，全方位做好双拥工作。一是抓好双拥组织建设。二是抓好宣传引导，浓厚社区双拥工作氛围。三是抓好优抚政策落实。四是抓好军地互补，打造军（警）民平安社区。军地定期分析社区治安状况，形成了军警民多方协同防范机制，社区居民的安全满意度大幅度上升，取

得了双拥意识好、军民关系好、社区治安好、群众防范意识好、国防意识好“五好”，于2010年4月被命名为“军警民”平安社区。

十、今后的打算：

创建无止境，风正好扬帆。一分耕耘，一分收获。新胜村的创建道路并不平坦，老城区遗留问题、流动人口管理问题、散居楼栋管理等困难有待我们去克服，面对美好的明天和创建契机，我们会把这次检查验收作为社区工作的新起点，化为前进的动力，不断创新思维、创新思路、创新方法，创建路上不停步，与时俱进攀高峰，用自己的智慧、勤奋、热情以及心血和汗水，浇灌出更加绚丽多彩的社区文明之花。我们尽管在创建工作中取得了较明显的成效，但我们也清醒的认识到，与创建工作仍有一定差距，但我们有信心、有决心继续沿着创建的道路不断开拓新领域、攀登新高峰。如果这次未能评审上，我们决不灰心，一定正视存在的差距，努力赶上，争取早日创建成功；如果这次能够顺利创建成功，我们决不骄傲自满，一定要认真克服不足，以更高的标准要求，为社区的建设做出新的贡献。

新胜村社区居委会 2011年9月8日

篇二：农村和谐示范社区创建工作汇报

前黄村和谐示范社区创建工作汇报

前黄村位于前黄镇区中心，是一个随着城乡发展而形成的村居合并的集镇村。我村东接新常漕一级公路，武宜公路穿境而过，永安河连接太滆运河，融入东西太湖，水陆交通十分便利，通讯快捷。南望前黄二中、中心小学，西连新商贸中心，北壤前黄工业集中区，全村占地面积2.66平方公里，下辖21个村民小组，14个居民小组，762户2362人。2011年预计全村完成工业可达总产值5亿元，实现年销售

4.5亿，人均收入达15600元，居民生活全面达到小康水平。近几年来，为进一步深入贯彻落实科学发展观，确立为民服务理念，推进城乡和谐社区建设一体化，强化基层组织建设，提升我村和谐社区建设的总体水平。我村在镇党委、政府的正确领导下，各项工作都取得了优异成绩。先后多次被省市区评为生态文明示范村、卫生村、先进党支部、五好村党支部、优秀基层党组织，以及计划生育、人民调解先进单位等等。一个经济发展、组织健全、管理规范、服务完善、秩序优良、环境优美、文明和谐的社会主义新农村已经逐步形成。

现对照《常州市农村和谐示范社区标准》要求，结合我村社区工作的实际情况和社区服务的具体内容，从以下几个方面做工作汇报：

一、健全社区组织，提高群众参与度

前黄社区党支部成立于2005年5月，现有在册党员 人，其中外出党员 人，共培养入党积极分子 人，支部分设了 个党小组。目前，党组织生活“三会一课”制度开展正常，对离退休党员、流动党员和新型党员的管理也已经到位。

随着社区职能因城乡一体化进程不断深入，社区功能不断增强，为适应社会的发展形势，社区党组[合作构建和谐农村新社区工作汇报发言材料(共2篇)]织在加强领导的基础上，进一步完善了社区党支部各项规章制度。并按照党建目标责任制的要求，对社区党组织以及党员进行评议考核。居民群众对党组织工作的满意率达到90%，党员合格率为96%。

社区工作是一个庞大的系统工程，我们要求每个社区党员不做旁观者，做社区建设的积极参与者和带头人。社区“两委”和部分党员建立了党员向居民群众服务的“党员承诺制度”，签定了党员承诺书，各项承诺已经全部落实到位。

社区还于2010年按期完成了村委会换届选举工作，按规定选举产生村民代表、村民小组长；调解、治保、公共卫生、计划生育工作委员会也均按规定组成。社区党支部还定期召开支部会议和学习班，使支部内部学习气氛日渐浓厚，居民群众也能够参与到社区事物中来，逐步形成了“党员带头，居民参与”的社区共建氛围。

二、规范社区自治，提升社区管理水平

为了规范日常管理中决策、议事、监督等环节的工作，社区制定了以村民自治章程为主要内容的各项民主制度。设计全体村民利益的重大问题，都能按照民主决策程序向每季度的村民代表会议进行公布和汇报，从而提高社区管理决策的科学性和民主性。并能按月公布一次村务和财务状况，做到村务和政务的双公开。

同时，通过民主评议、村民议事会议和民意箱等形式，保证村民意见正当诉求渠道畅通，接受村民理性、合法的意见和利益诉求，从而提高社区管理水平。

三、完善社区服务，多元化拓展社区功能

为了满足新形势下农村社区服务功能的日趋丰富，社区充分调动居民积极性，发动老党员、老干部以及各条线上的积极分子参与社区管理和建设，开设居家养老互助服务、民间纠纷调解站、计划生育服务站、文体曲艺站等功能性机构。在广大社区群众和专家能人的帮助下，各个社区功能机构制度完善、责任明确，有针对性的提供了各自的服务内容，多元化的拓展了社区功能。

近年来，社区立足已有办公条件，成立综合服务中心，为村民提供学习、娱乐、交流的场所，适时开展文体和曲艺等寓教于乐的活动，丰富了村民的业余时间和精神生活。还通过“五好家庭”、“文明户”、“学习型家庭”的评比，积极

开展思想道德、家庭美德、社会公德教育，收到了良好效果。

社区还注重培育发展公益性、服务性社区民间组织，先后成立了党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等5支志愿者服务队伍，为社区的日常管理和集中治理提供了强大的人员支持。

另外，社区还成立了失业人员和新增劳动力的动态管理，加强劳动力转移培训工作，及时提供就业指导和信息服务；积极为村民、流动人口提供生活服务、文化服务、教育服务、医疗服务和生殖健康服务，积极指导村民参加新型农村合作医疗，参保率达到100%。

四、维护社区治安，营造和谐社区氛围

社区成立了专门的警务室和村民调解室，组织专群结合、群防群治的治安联防队伍，并设置安全监控摄像头，从组织和硬件上保证了社区的治安秩序和民防安全。近三年来，社区内无重大安全灾害事故，无重大刑事案件，无重大安全生产事故，村民对社区治安满意率达到了98%。

社区还发动群众，建立健全治保、帮教、调解、法律服务等群众组织，加强矛盾排查、处理工作，引导村民以正当方式表达利益要求，做好社区矫正、禁毒、消防和刑释解教人员安置帮扶等工作，落实流动人口登记管理、教育服务等各项措施。开展普法教育，提供法律咨询服务，维护老年人、妇女儿童的合法权益。

五、美化社区环境，提升村民居住品质

近年来，社区通过“五化三有”，“三清一绿”等创建活动，不断提升社区环境面貌，农村社区内绿化、垃圾分类、污水处理、能源利用全面符合环保要求。垃圾分类集中处理，环卫设施齐全良好，绿化维护率达到95%，主要干道实现硬化、绿化、亮化。村民自身也都培养起了较高的环保意识，形成了节约、卫生、环保、低碳的良好习惯。

六、提升社区风气，倡导文明礼仪

社区设立文化活动室、读书阅览室、宣传栏、健身广场等基础设施，建立多个群众性的文体活动骨干队伍，结合自身资源开展文艺表演、体育比赛、戏曲展示、科普宣传等活动。同时，深入开展创建学习型社区、学习型家庭等活动，把社区建设为村民终身学习、提高素质的课堂。社区逐渐形成了爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德新风尚。

七、完善硬件设施，构建社区服务平台

前黄社区办公场地达到平方米，有办公室、多功能会议室、文化活动室、世代服务室、图书阅览室、宣传啦你、村务公开栏等服务区划，内设民警治保、计生健教、劳动保障、民政服务、残联、综治调节等行政事务受理项目，制定了相关的工作制度和办事程序，配备了电脑、打印机、传真机、投影仪和音响设备等办公设施。还有供村民开展文体活