浅谈十七届五中全会精神

浅谈十七届五中全会精神（10篇）

1.浅谈十七届五中全会精神 篇一

学习十七届六中全会 浅谈《决定》精神

2011年11月8日

编者按：党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。《决定》提出了全面贯彻党的十七大精神，认真总结文化改革发展取得的丰硕成果和宝贵经验，明确了文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是新形势下推进文化改革发展的纲领性文件。

一、概况特点

总体框架和章节布局：《决定》除引言和结束语外，共9个部分，分为3个板块。第一、第二部分构成第一板块：第一部分、充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣（民族血脉精神家园），第二部分、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国（5方针），这构成第一板块：主要阐述新形势下深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大意义、指导思想、奋斗目标、重要方针。

第三、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础（4节）；第四、全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮（6节）；第五、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益（4节）；第六、加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业（4节）；第七、进一步深化改革开放，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制（6节）；第八、建设宏大文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑（3节），6个部分27节构成第二板块，主要部署文化改革发展重点任务。第九部分、加强和改进党对文化工作的领导，提高推进文化改革发展科学化水平（4节），是第三板块，阐述加强和改进党对文化工作的领导。

在确定总体框架和布局时，中央起草工作组注意把握了3个方面问题：

第一，文化内涵十分丰富、外延非常宽泛，可以指人类在改造客观世界过程中创造的物质成果和精神成果的总和，也可以指人类在改造客观世界过程中创造的精神成果的总和。《决定》从中国特色社会主义事业总体布局出发把握文化范畴，重点研究部署与经济建设、政治建设、社会建设相对应的文化建设。对教育、科技、体育等领域，在与文化建设直接相关的问题上也有所涉及。推进文化改革发展包括很多方面，每个方面也涉及很多任务，《决定》对这些任务作出全面部署，同时注重突出重点。

第二，推动社会主义文化大发展大繁荣是一项紧迫任务，也是一项长期任务，既要抓紧推进当前紧迫的工作，又要对长期战略目标作出谋划。为此，《决定》既提出了到2020年文化改革发展的阶段性目标，又提出了建设社会主义文化强国这一长期战略目标，着力点放在当前和今后一个时期文化改革发展重点任务上，努力做到既立足当前、又着眼长远。

第三，文化改革发展是一个理论性和实践性都很强的问题，既要注重从理论上阐明文化改革发展的重大问题，又要注重从实践上提出实实在在的政策措施。综合各地区各部门各方面意见，大家比较一致的看法是，当前和今后一个时期推进文化改革发展需要着力研究解决以下七个问题。一是进一步深化对推进文化改革发展重要性和紧迫性的认识，增强全党全社会的文化自觉。二是加强社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。三是繁荣文化创作生产，更好满足人民精神文化需求。四是加快文化事业和文化产业发展，提高我国文化总体实力。五是完善文化体制机制，增强文化发展动力和活力。六是加大文化人才培养力度，壮大文化人才队伍。七是加强和改进党对文化工作的领导。《决定》重点围绕上述七个普遍关注的问题进行研究部署。

起草过程：《决定》起草工作是在中央政治局常委会直接领导下进行的。

4月下旬，经中央政治局批准，文件起草组正式成立。胡锦涛总书记在文件起草组第一次全体会议上作了重要讲话，对起草工作提出明确要求、指明了方向。中央要求，《决定》起草要充分发扬民主，吸收各方面意见，做到科学决策、民主决策。为集中全党智慧起草好文件，4月下旬，中央就全会议题在党内一定范围征求意见。各地区各部门各方面认真组织学习讨论，共反馈意见121份。

5月上旬，文件起草组组成8个调研组，分赴12个省市和部队开展调研。文件起草组还委托中央和国家机关29个部门开展专题调研，形成48个专题调研报告。文件起草组在充分吸收和采纳各方面意见的基础上形成文件框架提纲和《决定》初稿。中央政治局和中央政治局常委会多次审议，提出重要修改意见。经反复修改，形成《决定》征求意见稿。

8月初，中央政治局决定将《决定》下发党内一定范围征求意见。这期间，胡锦涛同志主持召开座谈会听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草组召开座谈会，听取了文化界部分专家学者意见。各地区各部门各方面对《决定》征求意见稿给予高度评价，同时提出2112条意见，扣除重复性意见后为1498条。中央责成文件起草组对各地区各部门各方面意见予以认真研究。文件起草组对每一份报告都仔细研究，对每一条意见都认真讨论，对《决定》作出修改325处，并尽量压缩《决定》篇幅。

9月，中央政治局常委会和中央政治局先后再次审议《决定》。文件起草组根据这两次会议精神，对《决定》进行修改，形成了报送全会审议的稿子。

意义

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在新的国内外形势下，党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

第一，全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展，深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落实党的十七大精神的需要。

第二，深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目标，加快全面建设小康社会进程，需要进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时期发展目标的需要。

第三，提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动，需要进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。

第四，切实解决当前文化建设面临的突出问题，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展，形成中国特色社会主义文化的发展路径，《决定》为中国文化进一步发展指明了方向，是继续坚定不移走中国特色这会主义道路的宣言。

总之，中央政治局认为，深入研究我国文化建设的新形势新要求，总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。

为什么说“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林？”

文化是民族凝聚力的重要纽带，是民族创造力的重要源泉，是民族素质的重要体现。一个民族要充满生机活力、实现繁荣富强、在世界上拥有巨大影响力和吸引力，必须充分发挥文化的强大力量。

一是，只有以先进文化为引领，一个国家、一个民族才能顺应时代要求，走在历史潮流的前头。从中国共产党成立之日起，中国正是因为找到了马克思主义的真理，有了先进文化的引领，并结合中国实际形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，才在革命、建设、改革各个历史时期取得了巨大成功，迈上了跻身世界强国之林的正确道路。同样，展望未来，中国繁荣富强、中华民族伟大复兴、中国人民富裕幸福都离不开社会主义先进文化的引领。

二是，只有具备共同思想道德基础，一个国家、一个民族才能凝聚起团结奋斗的共同意志和力量，实现国家崛起、民族复兴的宏伟目标。改革开放以来，中国人民紧密团结在中国特色社会主义伟大旗帜之下，以改革创新精神充分焕发出创造美好生活的热情和能量，进行人类历史上规模空前的伟大探索和实践，才在短短３０多年内使十几亿人口稳定走上富裕幸福的康庄大道，走出了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，巩固和发展了中国特色社会主义制度，为中华民族伟大复兴奠定了根本思想、制度和物质基础。中华民族的光明未来仍然有赖于民族精神的充分发挥和民族力量的高度凝聚。

三是，只有在经济社会发展的同时实现文化繁荣发展，一个国家、一个民族才能全面提高全民族素质，同步实现社会全面进步和人的全面发展。民族的精神说到底体现为人民的精神。一个充实自信、有精神力量和强大魅力的民族，必然是一个由具有高度自信并具有较高思想道德素质和科学文化素质的人民构成的民族。

新亮点

理论 新概念：

“人无魂，萎靡不振；国无魂，沉沦衰落”： 六中全会强调社会主义核心价值体系是“兴国之魂”，是社会主义先进文化的“精髓”。这个理论新概括既突出了社会主义核心价值体系建设的极端重要性，也突出了社会主义文化繁荣发展的关键所在。

人若无魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；国若无魂，则必然散乱无序、沉沦衰落。而一旦抽掉这个“精髓”，那种文化既不会是“先进”的，也不会是“社会主义”的。社会主义核心价值体系所以如此重要，是因为这个体系的四层含义都是决定国运的灵魂。“马克思主义指导地位”，是中国共产党制定方针政策、战略规划的理论之魂；偏离这个理论之魂，思想文化就会出现混乱，决策布局就会迷失方向。“坚定中国特色社会主义共同理想”，是引领中国实现中华民族伟大复兴的旗帜之魂；丢掉这个旗帜之魂，就无法想象为什么仅仅经过60多年的奋斗，中国就迅速摆脱贫穷落后的面貌，一跃而成为经济发展、文化繁荣、举足轻重的世界大国。

新概念亮点有：

1、“文化是民族的血脉”：文化是民族的血脉，是人民的精神家园。——摘自《决定》第一部分

2、“精神空虚不是社会主义”：物质贫乏不是社会主义，精神空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社会主义现代化。——摘自《决定》第一部分

3、“社会主义核心价值体系是兴国之魂”：社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。——摘自《决定》第三部分

4、“文化繁荣发展的重要标志”：创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要标志。——摘自《决定》第四部分

5、“文化产业是重要途径”：发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。——摘自《决定》第六部分

6、“文化引领时代风气之先”：文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。——摘自《决定》第七部分

7、“加强和改进党对文化工作的领导”：加强和改进党对文化工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。——摘自《决定》第九部分。

政策 新突破：

“把文化改革发展成效纳入考评体系是一种创新”：“把文化改革发展纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据。”这是《决定》确定的一项约束机制、一种制度安排。有一种硬性的考评机制，就必然会促使各级政府、各级领导认真地、均衡地考虑文化的发展，既要考虑人民群众物质上、生活上的改善，也要考虑精神生活的改善，两方面均衡发展才是可持续发展。

文化是一种在实践中获得、反过来又指导、规范实践的日趋丰富多样的价值信仰系统、认知系统和审美系统。文化引导人类不断地超越现象、个别和当下，进入本质、普遍和久远，是人类的意义之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化总要弥散性地承载于物之上。因此，文化也可以进行数量上的描写和描述，是可以考评的。当然，真正关乎精神、道德、信仰、价值的东西，不大像经济数据那么容易考评，但还是可以建立一系列新的有弹性、能够大致衡量成效的标准。把文化改革发展纳入科学发展考评体系，本身就是一种创新、一个新的开始，至于细节上的操作，怎么样准确评价文化发展上的功与过，还有待我们探索。

新政策有：

1、“公共文化产品纳入预算”：把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。——摘自《决定》第五部分

2、“社区文化中心建设纳入城乡规划”：加强社区公共文化设施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资渠道。——摘自《决定》第五部分

3、“鼓励社会力量参与公共文化服务”：引导和鼓励社会力量通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与公共文化服务。——摘自《决定》第五部分

4、“鼓励城市对农村文化帮扶”：建立以城带乡联动机制，合理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持农村文化建设作为创建文明城市基本指标。——摘自《决定》第五部分

5、“鼓励跨地区跨行业跨所有制兼并重组”：鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领域战略投资者。——摘自《决定》第六部分

6、“对非遗项目实施税收优惠”：加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行税收优惠。——摘自《决定》第七部分

举措 新实招：

“发展网络文化是重要任务”：《决定》中对公共文化服务体系、现代传播体系、农村文化建设等均提出一系列新举措，其中尤为值得注意的是网络文化建设。如何正确地认识、科学地建设、创造性地运用和有效地管理数字文化和网络文化，使其成为文化大发展大繁荣的重要组成部分，成为中国特色社会主义文化的新生力量，是当代社会主义文化建设的一个重要课题。

首先，网络文化、数字文化、信息文化，是对东汉蔡伦造纸、形成“纸制文化”传播形式以来的历史性飞跃。其次，网络文化的多元、多样、多变特点非常突出。既然如此，要推动文化大发展大繁荣，我们就理所当然地要大力发展中国特色社会主义网络文化，这既是政治责任，也是历史使命。

我们发展中国社会主义网络文化，一要大力发展社会主义网络民主文化，把党务公开、政务公开、公共财政经费公开，在网络上大力发展，让人民群众监督党员干部的从政行为，监督各级党组织和政府的政务行为，建设勤政廉政的政党和政府。二要利用网络文化平台，积极推进文学、艺术、音乐、影视等各方面文化艺术作品的创造，推动社会主义网络文化大发展大繁荣。三要利用网络文化平台，“走出国门”，积极宣传社会主义文化大发展大繁荣中的新成果，进行广泛的国际间的文化艺术交流，不断提高中国社会主义新文化的国际影响力。

新举措有：

1、“实施中国特色社会主义理论体系普及计划”：深入推进马克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体系普及计划，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进学校思想政治教育。——摘自《决定》第三部分

2、“组建国家级广播电视网络公司”：整合有线电视网络，组建国家级广播电视网络公司。——摘自《决定》第五部分

3、“实施哲学社会科学创新工程”：实施哲学社会科学创新工程，发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、学术观点、科研方法创新，重点扶持立足中国特色社会主义实践的研究项目，着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀成果。——摘自《决定》第三部分

4、“构建富有效率的舆论引导格局”：以党报党刊、通讯社、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。——摘自《决定》第四部分

5、“实施网络内容建设工程”：实施网络内容建设工程，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的网络文化作品。——摘自《决定》第四部分

6、“建立重大文化项目首席专家制度”：要继续实施“四个一批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文化代表人物。——摘自《决定》第八部分

7、“实施高端紧缺文化人才培养计划”：创新人才培养模式，实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习的平台。鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企事业单位共建培养基地。——摘自《决定》第八部分

五个关键词：

1、文化强国。建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。（摘自《决定》第二部分）这是中国共产党成立以来第一次由党的中央全会研究部署文化建设与发展。是开创中国特色社会文化建设新局面、建设社会主义强国的总纲领。当前，摆在我们面前的任务是怎样把思想和行动都统一到中央精神上来，切实承担起推进文化改革和发展的责任，进一步提高文化自觉和文化自信，来发挥人民群众文化创造的积极性。

2、文化体制改革。文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。——摘自《决定》第七部分。

为快速发展创造良好的文化体制。从2003年6月文化体制改革试点的近5年间，我国取得了积极的进展和成果，党的文化执政能力明显提高，积累了宝贵的经验。文化体制改革是在我国改革开放已有20多年的丰硕成果，物质基础比较雄厚，有先进理论指导的基础上进行的，充分借鉴了经济体制改革的经验，采取了试点、推广，逐步推进的方式，具有渐进式改革的显著特点，这是符合国情的做法，应该有更高的起点。但，要充分考虑文化艺术的特殊发展规律，充分认识文化发展与市场经济的有机结合是一个长期的探索过程，因而，必需要付出艰苦的努力才能成功。

按照文化事业和文化产业的不同特点，推进国有文化事业单位改革，发展混合经济结构的文化企业，重塑文化市场的微观主体。加快文化市场体系改革，更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用。创新公共文化服务体系，通过引入市场竞争机制，形成以政府投入为主、社会广泛参与的格局。中华民族是世界上最大的潜在文化市场。文化体制改革四大关键词：

一是创新。深化文化体制改革，重点是要创新体制机制。

当前文化体制改革已经进入攻坚阶段，在呈现巨大成就和显著效果的同时，发展的瓶颈问题也越来越凸显。尤其是原创动力不足问题，引起了舆论对文化发展前景的担忧。目前，国产网游、漫画、影视剧、图书出版等行业都遭遇这一挑战，在某种程度上陷入山寨怪圈。这一问题的出现其实还是与长期以来的体制机制有很大关系：掌握出版、发行、播出等资源的主要是一些国有垄断性文化单位，它们不需要进行内容研发的风险性投入就可以获得较多利润，这种体制机制阻遏了市场的活力，妨碍了创新的积极性。文化体制改革以来，致力于打破旧体制和旧观念束缚，文化市场已经呈现出一片繁荣景象。要突破发展中的瓶颈难题，解决原创动力不足等问题，只有继续深化改革，使文化生产要素优化组合，解放和发展文化生产力。

二是引导。这是文化发展的关键课题。为此，政府应该发挥对文化建设的引导作用，重视文化传承和建立社会主义核心价值体系，建立坚实的民族文化根基。此外，还应建立适应新形势的文化管理体制，建立对公益性文化的补偿机制，重视文化的社会效益，引导文化健康有序发展。近年来，文化在走向繁荣的同时，也出现了引人注目的功利化、低俗化等倾向，文化应有的守望社会、引导风气的功能受到冲击。

三是服务。文化体制改革的出发点和落脚点都是为了满足人民群众日益增长的文化需求，因此进一步构建完善的公共文化服务体系，保障人民群众的基本文化权益，成为下一步的工作重点之一。文化领域近些年出现了一种不均衡现象：一边是艰难度日的公益性文化，一边是越来越“精英化”“高端化”的演出市场和文化产业“大投资”“大项目”“大手笔”。过分强调文化产业而忽视公益性文化事业的发展，在不少评论家看来是一种“分裂式的改革”。在落实科学发展观、建立服务型政府的过程中，重视人民群众的文化权益成为题中应有之义。为此，必须按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建公共文化服务体系，在下一步的改革中，纠正文化发展中的“长短腿”问题，实现公益性文化事业与经营性文化产业齐头并进。

四是发展。党的十七届五中全会首次提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，充分体现了国家对发展文化产业的高度重视，标志着文化产业进入了重要的战略机遇期。随着文化体制改革的进一步深化，我国正按照规模化、集约化、专业化的发展思路，使得文化企业在规模和竞争力方面进一步发展。如安徽省把打造一批“徽”字号文化航母、推进文化产业集群发展作为加快文化体制改革的重要举措之一，相继组建安徽出版集团、新华发行、安徽日报、安徽演艺、安徽广电五大集团，推动企业上市融资，形成文化企业领军阵容。五年来，其省属文化企业资产规模呈现井喷式增长，由5年前不足30亿元增长到300多亿元。我们应借制定“十二五”规划之机，对文化产业发展的整体布局进行整合。

其一，对国家文化资源做全面分析，为长期开发设定边界条件。对文化产业建设项目——特别是园区、公园类的硬件建设项目严格遵照《土地法》、《文物保护法》和上级部门批准的土地利用规划等设定的边界条件，坚持科学论证、审慎上马，无愧先人和后世子孙。其二，对文化产业发展做全面调研，为长期开发打好经济基础。对具有明显的比较优势和预期经济效益的文化产业行业，鼓励进行跨地区、跨行业、跨所有制的融合、兼并、重组，力求改变目前“散”“小”“弱”的现状；推进文化资源配置的现代化、国际化、市场化程度，提高文化产业的集中度。

其三，对文化产业优势领域进行选择，为持续快速增长培植主导产业。要对不同地区文化产业发展进行科学规划布局，实现不同区域的不同功能整合。各地应找准自身在全国乃至全球同行业中的优势，可以具体到产业链条中的某些环节，不求全，不贪大，重点突破，有的放矢。

如何使文化与市场机制有机结合，把极为丰富的民族文化资源转变为巨大的文化财富，需要进一步解放思想，遵循文化生产力的发展规律，通过体制机制创新，进行持续的改革和探索，为我国文化事业和文化产业快速发展创造良好的体制和政策环境。

3、文化产业发展。文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。——摘自《决定》第二部分。

文化不再单纯搭台。文化是一个民族、一个国家的集体记忆，它以物质的和非物质的形态传承，并作为共同财富、公共文化产品和服务，成为公益性文化事业的主体。

当前，文化生产力相对落后与人民群众日益增长的精神文化需求之间的矛盾，依然是我国文化建设面临的主要矛盾，表现为文化产品和服务的供给能力明显不足。在文化产品和服务的需求与供给这对矛盾中，供给不足是矛盾的主要方面。造成供给不足的根本原因，既有生产能力不足的总量矛盾，也有布局不合理的结构矛盾，总量和结构矛盾交织在一起，加剧了供给不足状况。

文化改革发展的指导思想：必须坚持以马克思主义为指导；坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持以人为本；坚持把社会效益放在首位；坚持改革开放。

4、文化软实力。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。——摘自《决定》第一部分

提升软实力 赢得话语权：软实力这一概念说起来好像很新鲜，实际上其内涵对于我们，特别是对于我们中国共产党人来说也不新奇，以往我们说以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人，强调加强思想道德教育，树立良好的国际形象，大力发展文化产业，以德治国等等，其实都是在进行文化软实力建设。

在社会主义核心价值体系当中，无论是马克思主义指导，还是中国特色社会主义理想信念，无论是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，还是社会主义荣辱观，这些理念确确实实对于我们先进文化建设能够发挥非常积极、非常重要的作用。这些理念本身都是在增强文化软实力。

要想真正把中国的文化软实力做大做强，不断赢得国际话语权，占领国际舆论的制高点，就应当按照六中全会《决定》的要求去做。六中全会关于文化建设的指导思想、指导方针、战略部署，同样也适用于文化软实力的建设。

中国上下五千年创造了博大精深的传统文化，我们不否认传统文化当中也有一些糟粕，也有一些不好的东西，但总体来看，我们的传统确实是博大精深的，其中充满着很多的智慧，有些东西非常适合社会发展规律的。比如说我们老祖宗讲的“礼义廉耻、忠孝节义”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”、“修身养性齐家治国平天下”等等，在现时代仍然具有生命力。对于传统当中毕竟有丰富的文化软实力要素，我们应该好好挖掘、梳理，丰富今天的文化。

5、文化自觉与文化自信。培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。——摘自《决定》第二部分

以高度文化自觉、文化自信推动文化大发展大繁荣：《决定》强调要发展社会主义先进文化，推动社会主义文化大发展、大繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。尤其要加强文化自觉与文化自信。

所谓的文化自觉，是要自觉地认识到文化在综合国力的竞争当中地位越来越重要，自觉地认识到文化作为社会经济重要支撑的作用越来越重要，自觉地认识到文化建设的特殊规律，并且遵从这个规律，自觉地提高文化对历史进步、社会前行、人民幸福的时代担当和重要职责，这是学习全会《决定》后留下的深刻印象。

所谓的文化自信，是要对民族优秀的传统文化充分自信，对中国共产党领导的人民创造的革命文化要充分自信，包括从我们现在倡导的长征精神、延安精神一直到我们新中国成立以后的红岩精神、抗震救灾精神，这些都是中国共产党领导下创造的革命文化，要充满自信。同时，要对我们坚持市场经济条件下的文化多样性，对与时俱进的马克思主义，对文化建设的一元化指导作用要充满自信。《决定》强调文化资源的优化配置，强调传统文化要在继承基础上进行创新，强调文化也要与时俱进，这主要是在优秀的传统文化所体现的符合中华民族历来倡导和我们今天要弘扬的价值取向这个顺势去丰富、深化和发展它。要防止那种逆向地去解构、颠覆、拆卸它。否则，就是对民族优秀文化的不自信。同时，包括我们很多优秀作品，满腔热忱地为我们中国共产党领导下的人民革命历史和建设历史唱颂歌、写赞歌，这就是一种自信的表现。

二、具体内容

指导思想：坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向。

奋斗目标：按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二０二０年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文化强国打下坚实基础。

指导方针：实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。

1、坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。

2、坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一，弘扬主旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。

3、坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。

4、坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。

5、坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护国家文化安全。

以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，为建设社会主义文化强国指明了方向和路径。

一是，回答了走什么路、朝什么目标迈进这个方向性、战略性的重大问题。《决定》提出建设社会主义文化强国这一长期战略目标。这一目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、与中国特色社会主义事业总体布局相适应、与建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标相承接。这一目标，具有强大的感召力和推动力，必将大大激发全民族的文化创造热情，凝聚起推进文化改革发展的强大力量，开启迈向文化强国的伟大进军。

二是，“五个坚持”：必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放。这“五个坚持”，指明了文化改革发展的根本指导思想、根本性质、根本目的、根本要求和根本动力，是我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的基本遵循。

完成任务的措施：

七大任务 1）社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；2）适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；3）文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化；4）文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；5）文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率；6)以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善；7)高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。

主要举措：加快转变政府职能，改进文化宏观管理；继续深化文化体制改革，破除体制机制障碍；逐步完善产业政策，打造良好的政策环境；依法加强管理，维护市场秩序；着力强化制度建设，规范文化产业发展；加强人才队伍建设，增强产业发展后劲。

十二大措施：

1、推进文化大发展大繁荣：社会主义核心价值体系建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。——摘自《决定》

1）要按照全会确定的奋斗目标，更加广泛、更加深入地大力弘扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传统，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、礼让宽容的人际关系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础。

2）根据《决定》“全面加强学校德育体系建设，构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作。”的要求，加强做好青少年思想道德教育工作，整体规划学校德育课程体系，把德育融合到学校教育教学各个环节，必须构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。建立健全科学的德育工作考核评价机制，营造全社会共同促进青少年健康成长的良好环境。特别对农民工随迁子女、留守儿童、残疾青少年和新生代农民工、城乡待业青年等给予更多关爱，努力帮助解决实际困难，引导让他们增强信心，形成理性认识，养成健康人格。

2、高素质文化人才队伍发展壮大：高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。——摘自《决定》

1）要认真实施《全国宣传思想文化中长期人才发展规划》和《全国文化系统人才发展规划》，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍；

2）要抓紧培养造就高层次、高素质文化人才，加强基层文化人才队伍建设，鼓励和支持优秀文化人才服务基层、扎根基层；要创新文化人才培养开发机制，促进年轻人才、优秀人才脱颖而出。

3）要加大推进各项人才工作任务落实的力度。要破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍；要加大力度、加快进度，推进重大人才工程实施；要进一步加大对人才工作宣传力度，通过人才工作先进典型推动人才发展和人才工作各项任务落实。

3、发挥人民群众文化创造积极性：《决定》强调指出：“人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。”这深刻阐释了人民大众在文化建设中的重要地位作用。

1）切实尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持从群众中来，到群众中去，就能极大地调动人民参与群众文化创造的热情，不断推动文化繁荣发展。

2）要广泛开展群众性文化活动积极搭建公益性文化活动平台，支持群众依法兴办文化团体。在全社会营造鼓励文化创造的良好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活动得到充分发挥。

3）要总结推广人民群众文化创造的成果经验，健全鼓励人民群众文化创造的制度机制，切实加强对人民群众文化创造的组织领导。

4、实现基本公共文化服务均等化：文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化。——摘自《决定》。

要按照《决定》要求，采取更加扎实有力的措施，努力缩小城乡文化建设差距，推动城乡文化一体化发展。

第一，坚持统筹兼顾，科学规划和建设农村公共文化服务设施网络。科学规划和建设农村公共文化服务设施网络，深入实施文化惠民工程，推进城乡公共文化设施互联互通。

第二，做到资源共享，不断扩大农村基本公共服务覆盖面。要广泛深入开展群众性文化活动，建立面向基层群众“送”文化的长效机制，切实满足特殊群体的基本文化需求。

第三，实行以城带乡，努力提高农村公共文化服务科学化水平。要完善城乡文化帮扶机制，打造农村文化传播平台，创新农村公共文化服务方式。

第四，加强投入保障，充分发挥公共财政对农村文化建设的支撑作用。强化政府的保障责任，加大财政转移支付力度，实行向农村基层倾斜的财政政策。

第五，健全现代文化市场体系和扩大文化消费，是加快发展文化产业、推进文化改革发展的重要内容。提升基层文化消费水平是扩大文化消费的一个重要途径。落实《决定》提出的任务和目标，对提升基层文化消费水平至关重要。一方面，政府要制定市场准入、价格调节、财税优惠、政府补贴等相关政策措施，引导文化企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费场所，引导各类市场主体积极开发基层文化市场；另一方面，文化产品和服务提供单位要坚持把社会效益放在首位，主动面向广大基层群众，努力降低成本，提供价格合理、丰富多样的精神文化产品和服务。同时，充分发挥各类社会主体的积极性，大力发展社区文化、企业文化、机关文化，也是提升基层文化消费水平的一个重要着力点。

5、要使文化产品更加丰富：适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现。——摘自《决定》。

6、要繁荣发展哲学社会科学：《决定》明确提出，“结合我国实际和时代特点，建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。”这是党中央的一贯要求，也是我国哲学社会科学发展的总体目标。

哲学社会科学的研究能力和成果，是综合国力的重要组成部分，反映出一个民族的价值观念分量、思维成熟程度和对人类社会探索的广度深度。广大哲学社会科学工作者必须以先进的理论为指导，准确把握当今世界发展趋势，深刻认识当代中国经济社会发展规律，1）善于在实践中创新理论，服务社会。2）我们的哲学社会科学优秀成果还要走出去，进一步扩大在国际上的影响力和竞争力。3）要面向国外系统翻译、出版和介绍我国哲学社会科学高水平研究成果和精品力作。

7、要唱响网上思想文化主旋律：网络文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是体现先进生产力发展要求、服务人民群众的文化。

1）必须把坚持正确导向摆在突出位置，坚持贴近实际、贴近生活，唱响网上思想文化主旋律。

2）要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，精心组织网上正面宣传，高扬主流舆论，唱响奋进凯歌，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大的舆论支持。

3）巩固壮大网络文化阵地，形成共建共享的网上精神家园。

4）进一步提升互联网行业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，抢占网络传播制高点，形成业务先发优势，培育新兴业态和新的市场需求，不断增强我国互联网行业的整体实力和核心竞争力。

5）网民中蕴藏着巨大的文化创造活力，要充分发挥网民参与网络文化建设的积极性创造性，鼓励他们创作格调健康的网络文化作品。

8、中华文化走向世界：文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力、富有效率，以民族文化为主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步完善。——摘自《决定》

要提高文化开放水平。把我国建设成为文化强国，必须坚持对外开放。要提升我国文化国际影响力，必须勇于面对世界。要大力推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力，创造中华文化新的辉煌。推动中华文化走向世界是个系统工程，要统筹国内国外两个大局。

1）当前，我国核心文化产品和文化服务出口均不到我国同期出口贸易总额的1%。我国文化进一步扩大开放有很大的空间。加快形成文化对外开放的格局。积极实行文化走出去战略。2）要以精品创作为核心，量身定做既有中华文化内涵又符合各国审美心理和习惯的精品力作。3）要加快新兴产业的对外合作和发展，形成后发优势，要建立激励机制，增强吸收外来文化成果的能力。4）要吸收外资进入法律法规许可的文化产业领域，鼓励外资企业在华进行文化科研发展和服务外包。5）支持国内文化企业通过合资、合作获取现金技术、管理经验、创投基金和市场网络，大力拓展国际市场，提高文化品牌效应，扩大在全球的影响。6）要加强文化领域智力、人才、技术引进工作，鼓励开展中外人才交流，7）要做好国际文化贸易谈判和应对，增强话语权。8）要继续完善文化开放的支持政策，做好文化走向世界的保障服务。

9、要创新对外宣传方式方法。1）要不断提高对外形象塑造和舆论引导水平，以外国人喜闻乐见的语言和方式进行交流和传播，多讲“中国故事”，力求实现“中国内涵、国际表达”。2）要借鉴其他国家经验，积极探索我国对外文化传播的专业化、市场化道路。3）要借助高新技术和新媒体，及时占领新兴文化阵地。4）要重视人与人的交流，加大情感和思想沟通，“以文化人、以文促情、以文建信”，让中华文化走进世界人民内心。5）要从人民和文化角度唱响科学发展观、和平发展道路、和谐社会、和谐世界等重要思想理念，增进国际社会对我国的理解和支持。

10、文化产业成为国民经济支柱性产业。文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成。——摘自《决定》

1）2010年我国文化产业法人单位实现增加值11052亿元，比2004年增长了221.3%，占国内生产总值的比重由1.94%上升到2010年的2.75%。2）涌现出一批总资产和总收入超过或接近百亿元的大型文化企业，成为文化产业领域的领军力量。3）现代文化市场体系初步建立。4）现阶段，文化产业发展面临着难得的历史机遇，要以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成，促进文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强。

11、要发挥文化产业与科技创新相融合：《决定》明确指出：“科技创新是文化发展的重要引擎。要发挥文化和科技相互促进的作用，深入实施科技带动战略，增强自主创新能力。”为有效发挥科技对于加速文化产业的发展、提高公共文化服务能力的支撑作用，必须进一步加强政府对于文化科技发展的支持与引导，以及文化与科技融合的促进。

1）要“面向需求、系统推进，促进融合、加强创新”，加强对文化科技发展的系统推进，促进有利于文化与科技创新有机融合的创新机制的形成和完善，加强文化科技创新，促进文化产业的发展，提高公共服务能力。2）重视文化科技发展的战略研究与顶层设计，加强对文化产业发展重大科技项目的攻关，促进文化与科技融合创新能力建设，重视对文化产品的科学评价与知识产权保护。

12、全面推进社会主义核心价值体系建设

1）核心价值体系是一个社会意识形态的主体和灵魂。我国社会主义核心价值体系是五千年文明中形成的优秀文化传统与时代发展的先进文化的结晶，是维系社会和谐与进步的基石。社会主义核心价值体系既总结吸收了中国历史文化的优秀传统，又顺应时代发展赋予新的内涵，是我们党成立９０年来领导全国各族人民进行社会主义革命、建设和改革开放伟大实践积累的宝贵精神财富，已成为“文化精髓”“兴国之魂”。

2）加强社会主义核心价值体系建设，是十六大以来我们党提出的一项重大战略任务。只有在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范，才能不断巩固全国人民团结奋斗的共同思想基础，凝聚起推进现代化建设和民族复兴的强大力量。

3）加强社会主义核心价值体系建设，必须坚持马克思主义指导地位。中国共产党成立９０年来的探索奋斗史、辛亥革命１００年来中华民族发展进步史充分证明，深刻揭示了人类社会发展规律的马克思主义，是指引人民推动社会进步、创造美好生活的科学理论，与中华优秀传统文化追求真善美的本质是一致的。当前面对国内外纷杂的形势和人们多元化的价值观念，更加需要用被历史证明为科学的指导思想整合和引导社会思潮和文化追求，正确把握文化发展方向。坚持以马克思主义为指导，最大程度地形成思想共识，凝聚人心，形成建设中国特色社会主义的巨大动力。

4）推进社会主义核心价值体系建设，必须坚定中国特色社会主义共同理想。中国特色社会主义是中国共产党领导人民长期奋斗的伟大实践，是引领中华民族实现伟大复兴的必由之路。

5）推进社会主义核心价值体系建设，必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。爱国主义是中华民族最深厚的思想传统，最能感召中华儿女团结奋斗。改革创新是当代中国最鲜明的时代特征，最能激励中华儿女锐意进取。面对新的机遇和挑战，大力弘扬民族精神和时代精神，就能不断丰富中华民族团结奋进、自强不息的精神内涵，激励全体人民为振兴中华努力奋斗。

“弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神”，是增强全国各族人民凝聚力和创造力的团结奋进之魂。没有这个团结奋进之魂，中国就不可能彻底扭转四分五裂、一盘散沙的局面，就不可能出现热爱祖国、民族和睦、精神振奋、锐意创新的生动局面。

6）推进社会主义核心价值体系建设，必须树立和践行社会主义荣辱观。社会主义荣辱观是中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义道德的根本要求，确立了人们行为的价值标准。近年来社会的深刻变革、经济的快速发展、文化的相互激荡，对人们的思想道德观念产生了多方面影响，见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，然而更多的事实证明，中华民族传统美德、社会主义时代品格仍然是社会道德的主流。经济越发展，社会越变革，越要在全社会旗帜鲜明地宣传和倡导社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚，为中国特色社会主义事业提供强大的思想道德支撑。

“树立和践行社会主义荣辱观”，是国民道德规范之魂。没有这个道德规范之魂，人们的思想、情操、品格、言行就会失去修养方向和心理约束，社会就会丧失是非、真假、对错、美丑、荣辱的鉴别标准，文学艺术作品就不能引领社会积极、健康、向上。

7）要使社会主义核心价值体系深入人心，必须把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面。所有这些都离不开全体人民的共同参与，要从思想上和实践上突出人民群众的主体地位，使人民群众主动参与、自觉参与。

8）建设社会主义核心价值体系贵在坚持、重在落实。我们要以文化滋润万物、潜移默化的方式，加强教育引导，增进社会共识，用社会主义核心价值体系鼓舞斗志、引领风尚、凝聚力量、提升素质，用社会主义核心价值体系构筑起社会主义文化强国的精神基石。

社会主义核心价值体系确实是兴国之魂，只有切实把建设社会主义核心价值体系作为文化强国战略的根本任务认真抓好，我们的国家、我们的社会、我们的文化才能方向明确、思路对头、朝气蓬勃、充满活力、大发展大繁荣。

2.浅谈十七届五中全会精神 篇二

王正喜局长强调, 党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划, 进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 是未来五年我国经济社会发展基本遵循的行动纲领。全系统必须把学习贯彻落实这次全会精神作为当前的首要政治任务来抓, 广大党员干部要认真学习领会全会精神, 牢牢把握全国“十二五”时期经济社会发展的主题、主线和我省转型跨越发展的战略部署, 切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来, 以实际行动推动全省经济社会发展水平再上新台阶。

王正喜局长就全系统学习贯彻落实十七届五中全会精神, 提出三点意见:

一是深刻学习领会十七届五中全会精神。广大党员干部要把对这样一次重要会议的学习, 作为自身政治生活的一件大事来对待。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 以科学发展观为统领, 按照袁纯清书记“领导干部要有世界眼光”的要求, 通过反反复复、认认真真学习, 深刻领会全会精神实质和丰富内涵, 准确把握当前和今后一个时期国内外发展形势, 把握科学发展的主题, 把握加快转变经济发展方式的主线, 把握我国今后五年经济社会发展的总体思路和目标任务。机关党委要结合创建学习型党组织活动, 将学习十七届五中全会精神作为近期各级党组织政治理论学习的重要内容, 认真组织好全体党员学习。

二是将贯彻落实十七届五中全会精神与服务全省转型跨越发展结合起来。省委7月29日召开的全省领导干部大会提出, 我省“十二五”时期要以转型发展为主线, 实现经济社会跨越发展。质监部门服务全省转型发展, 就是要按照十七届五中全会的部署要求, 以促进全省经济发展方式加快转变为努力方向, 进一步找准和明确质监工作服务全省经济发展方式转变的结合点和着力点, 充分发挥质量、名牌和标准、计量、认证认可等技术基础工作的战略性、支撑性作用, 推动全省经济社会实现跨越发展。

3.浅谈十七届五中全会精神 篇三

第一，牢牢把握正确舆论导向，努力提高舆论引导能力。

第二，大力繁荣广播影视节目，重点抓好迎接十八大影视剧的创作生产。

第三，大力强化广播影视公共服务，重点在有线电视网络未通达的农村地区大力实施直播卫星公共服务工程，使广大农民免费收听收看到40多套音质图像清晰的广播电视节目，2015年全面完成2亿户农村家庭入户任务。到2015年底前建立健全统一联动、反应快捷、覆盖广泛、安全可靠的应急广播信息采集播出、传输覆盖和接收系统，实现应急广播全国覆盖和稳定运行。

第四，以推进中国广播电视网络有限公司组建工作为重点，深化产业体制机制改革。加快推进有线电视网络整合，到2012年底实现一省一网，同时组建国家级广播电视网络公司，逐步实现全国有线电视网络统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。

第五，加快科技创新，加快移动多媒体广播电视覆盖网络建设和用户发展，积极推进3D电视频道开播。

第六，加快网络视听新媒体建设，培育一批创作生产的骨干企业，不断推出体现一流水准、代表中国形象的网络视听节目产品，努力打造国内外知名的视听新媒体内容品牌，让网络视听新媒体成为壮大主流舆论、播放精品力作的重要阵地。

第七，加快走出去步伐,提升广播影视国际传播能力。以中央电视台和中国国际广播电台为重点,进一步完善国际采编播网络。

第八，全面加强广播影视管理工作，重点加强宣传管理、播出机构管理、广告管理，继续深入开展抵制低俗之风行动。

（李蕾文，摘自《光明日报》2011年12月1日）

4.学习十七届五中全会精神 篇四

动

党的十七届五中全会，综合分析国际国内形势新变化新特点做出战略判断：当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇时期。这种清醒的分析关系党和国家事业全局，具有重大战略意义，为“十二五”宏伟蓝图确立了战略方位，为我们满怀信心迈向“十二五”提供了奋斗目标。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展既面临着难得的历史机遇，也面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战。新的形势和任务要求我们党和各族人民必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

身为路政人员，认真学习领会好五中全会精神更是刻不容缓，从大的方面讲，对于我们继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。从落实党的十二五规划，提高本单位职工生活水平上讲，和谐职工关系，提高工作积极性也有现实的意义。

党的十七大五中全会认为：放眼世界，国际环境总体上有利于我国和平发展。从大势看，“和平、发展、合作”仍是时代潮流，世界多极化和经济全球化纵深发展，国际力量对比继续朝着有利于世界和平与发展的方向演化，各国加强对华经济技术合作的意愿进一步增强。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，各种形式的保护主义抬头，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出。这是我国发展所处的外部环境，有机遇也有挑战，挑战中孕育着机遇。我们必须审时度势，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势，进一步奠定我国在世界经济政治格局中的有利地位。立足国内，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。改革开放以来，我们取得了巨大成就、积累了宝贵经验、提升了发展本领、创新了发展理念。我国发展的条件和环境也发生了很大变化，人民群众发展的热情与愿望十分强烈，这些为我们再上新台阶奠定了信心和实力的基础，蓄积了强劲的发展势能。但我们必须清醒地看到，传统发展方式难以为继，城乡、区域之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，这些决定了我们再上新台阶必须下更大的决心，花更大的气力。这是我国发展存在的内部条件，有利条件与不利条件并存，不利条件中也孕育着新的机遇。科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，才能集中力量办好自己的事情。

历史一再表明，能否抓住机遇，决定了一个国家能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来。抓住了机遇，后发国家就有可能实现跨

越式发展，成为时代发展的弄潮儿；丧失了机遇，强盛的国家也可能停滞不前，成为时代发展的落伍者。继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们科学制定“十二五”规划的重要立足点，也是我们进一步推进改革开放和现代化事业的关键所在。全党同志要统一思想认识，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移朝着既定奋斗目标迈进。

如何落实十七大的五中全会精神呢？那就是与当面的各项工组结合起来！特别是高度重视创先争优工作，把开展创先争优活动作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的有力抓手，作为加快推进公司传统服务向现代服务转变的重要保证。

一、认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和中央领导同志关于创先争优的重要讲话精神，把思想和行动统一到中央决策部署上来。要把学习好、宣传好、贯彻好五中全会精神，作为当前党建工作的重中之重，作为当前基层党组织和党员创先争优的重中之重。把学习全会精神与开展好创先争优活动结合起来，切实把活动成效体现在用全会精神统一党员的思想和行动上，体现在党组织和党员为实现“十二五”的目标上。要在加强理论武装中夯实创先争优基础。积极认真学习领会五中全会精神，进一步增强抓创先争优、促发展的意识和能力，以全会精神为指导深入推进创先争优活动。

二、紧紧围绕工作中心任务开展创先争优。始终把立足本职岗位、服务中心工作作为根本要求，把破解发展难题、完成重点任务

作为实践平台，把发挥模范作用、争创一流业绩作为检验标准，努力做到“四个落实”：把创先争优落实到完成工作中心工作上，把创先争优落实到建设高素质党员干部队伍上，把创先争优落实到改进服务作风上，把创先争优落实到加强基层党组织建设上。

三、要以有形的组织活动来落实创先争优。要从四个方面深入推进：一是要持续推进学习型党组织建设。确立先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，不断提升自我的理论水平和实践能力，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。二是要继续创建“党员示范岗”和“党员示范窗口”。三是要切实落实公开承诺。要在认真设定承诺、公开做出承诺的基础上，切实践行承诺，严格议诺评诺，推动创先争优活动落到实处。四是要深入开展五比五看活动。通过比和看，让大家衡量有标准，学习有榜样。同时，注意选树群众身边的先进典型。真正做到“三个亮出来”，即搞承诺把党员身份亮出来；比奉献把党员业绩亮出来；树典型把党员标杆亮出来。

四、切实加强对创先争优活动，确保创先争优活动扎实有效地持续推进。一是要上下联动。把创先争优活动摆上重要议事日程，做出安排部署，抓好组织落实，形成经常向上级汇报，经常下基层或与下面党员群众联系的上下联动、齐抓共管的局面。二要典型带动。要把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进创先争优活动的重要举措，充分发挥先进典型的引领带动作用，充分激发广大党

员干部干事创业的热情和动力，形成学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围。三要党群互动。党组织要认真抓好党群共建创先争优，充分发挥工青妇组织的优势和作用，使党组织和党员创先争优与工青妇创先争优相互促进，形成齐争共创良好局面。四要考核驱动。要把创先争优活动开展情况纳入党建工作考核和干部考核的重要内容，将考核结果作为考核单位党建工作和评价干部工作实绩的重要内容。

5.十七届五中全会精神学习体会 篇五

认真学习十七届五中全会公报后，对全会精神有一些自己的体会，本人理解，全会及全民通过的《建议》主要是为了破解两大难题：一是经济科学发展的难题，二是社会公平正义的难题。通过破解这两大难题，为最后全面建设小康社会提供一个具有决定性意义的基础。

一、实现经济科学发展是我们党全部工作的中心和重点。

二、实现社会公平正义是我们党全部工作的目的和方向。

一

发展是党执政兴国的第一要务，从第一要务出发，确立了以科学发展为主题的根本原则。科学发展应该具备以下三个特点：

（一）它的核心是以人为本。科学发展既不以物为本，也不以利为本，以权为本，它奉行的是“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的价值取向和行为准则，在平等对待每一个人的基础上，完善分配制度，让发展成果惠及所有人，特别是社会弱势群体保障其生存权并为其创造发展机会，体现公平正义和社会文明。

（二）它的基本要求是全面协调可持续。所谓“全面”发展，就是全面推进经济建设，实现经济又好又快发展和社会全面进步；所谓“协调”发展，就是要推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节，各个方面相协调；所谓“可持续”发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展的人口、资源、环境相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地持续发展、永续发展。

（三）它的根本方法是统筹兼顾。要统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等等，避免出现顾此失彼的片面发展。在当代中国坚持科学发展，全会强调必须坚持“四个更加”：更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

围绕《建议》明确指出实现科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，形势复杂，困难重重，但不能回避，不容懈怠，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。加快转变经济发展方式，首先必须实现思维方式的转变，彻底破除发展观的各种误区，如只重投入不计产出，只顾数量不求质量，只讲GDP不要其它，只要效率不管公平，只谈眼前不谋长远。

其次，加快转变经济发展方式还必须切实做到“五个坚持”：

1、坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向。经济结构问题是制约我国当前和今后一个时期经济协调发展的一个极其重要的问题，具体讲，它包括以下一些问题：①产业结构问题：第一、产业不稳定，第二、产业不强，第三、产业不够，所以“十一五”必须使农业更稳、工业更强、服务业更多。另外，每个产业内部还有个别是结构问题，也是个严峻的挑战。②区域结构问题：我国在区域经济发展问题上，由于多种原因，缺乏全局观，经常是顾此失彼，头痛医头脚痛医脚、导致政策多变，政策开放前重点是中西部，政策开放后重点是东部。直到上世纪末，中央提出西部大开发战略，标志我国开始走上了区域经济协调发展的正确道路。现在除了东部率先现代化、中部崛起、西部开发、东北振兴等大的战略，我国还确立了21个省市区上升为国家战略。下一步就是磨合、调整、完善。③所有制结构、企业组织结构、公有制经济和非公有制经济分工不明确、地位不平等、权利和义务不对等。所有制格局应该调整为平等竞争共同发展，公有制企业够大不够强，缺乏核心竞争力；民营企业发展快不规范，与发达国家差距明显。今后大企业应该以引领国家综合国力、科技进步为发展方向即“要强”；而民营企业则应主要以解决就业问题为发展方向，即“要多”。只有这样，中国经济大潮才能真正被搅起、风生水起、千帆竞发、波澜壮阔！

2、坚持把科技进步和创新作为重要支撑。科技滞后是导致我国经济发展方式落后的主要原因，为此要把经济发展切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，通过科技进步和创新可以提高社会生产力、节约能源资源、提高效益、保护环境、真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3、坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。全会指出，制定“十一五”规划，必须“顺应各族人民过上更好生活的新期待”，这是个新提法，表明中央至少已经把“整民生”、“谋发展”摆到一个重要的位置。这也是本次全会最大的一个热点。

4、坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点。经济发展中直接破坏“可持续”的最突出问题是资源性消耗，两资一高问题即高能源消耗、高资源消耗，对环境的严重污染和破坏，增长率不能降，否则发展目标实现不了，要实现社会转型只能依靠科技进步和应用这个“重要支撑”。我国只有在一些战略性科技领域取得重大突破，才能消除经济中存在的一些问题，经济结构优化才能上一个新台阶。我党努力朝着经济发展最终目标奋勇前进，却发现经济发展了，我们离目标却越来越远了。这个问题我党是高度重视的。“两型”社会提了好些年，但频近“十二五”期间将完成好我党工作的重点并取得巨大成就。这样，不断满足人民日益增长的物质文化生活需要的目标才能真正实现。

5、坚持把改革开放作为强大动力。转变经济发展方式，最终必须有一整套体制机制作特征，建立整一套适合科学发展的体制机制。包括政治、经济、文化、社会、党建各个方面，必须通过进一步深化改革推动开放才能逐渐形成。

二

科技发展简单概括就是“做大蛋糕”，公平正义就是“分切蛋糕”。“十二五”之前，实际上是以发展作为我党的工作重点。通过改革开放30多年的努力，特别是“十一五”期间的努力，我国经济社会发展取得了巨大成就，全会高度评价了“十一五”：经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

现在已经到了实现重大转折的时候了，“十二五”必须为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。换言之，如果“十二五”完成不了既定目标，2020年“十五”大确定的全面建成小康社会的奋斗目标将难以实现，“十二五”任重道远。它必须在保证“科学发展”这个重点的同时拿出一大部分精力来实现另一个重点“公平正义”，走一条“公平正义”的“科学发展”新型道路，这条路有两个关键领域：“惠民生”和“立法治”。

（一）惠民生。“十二五”规划绘就了未来5年我国经济社会发展的美好蓝图，最绚丽夺目的一笔就是“惠民生”。

1、“惠民生”是贯彻落实科学发展观的本质要求，科学发展观的核心是“以人为本”，目的是发展，为了人民发展，成果由全体人民共享，它既是社会主义“实现人的全面自由发展”的奋斗目标的必然要求，也是党的意识、宗旨及其衍生的执政理念和使命的必然要求，也是消除中国特色社会主义初级阶段主要矛盾的必然要求。

2、“惠民生”是转变经济发展方式的必然选择。“十二五”以前我国主要依靠投资拉动经济增长，“一条腿走路”：投资、出口、消费。出口“疲软”，投资“微热”，唯有消费大有可为，全会指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”，真正含义即“靠内需保发展”。消费本是生产的最终需求，而投资不过是生产需求派生需求，实现消费与生产的良性互动才是发展的“人间正道”。由于涵盖文化、教育、医疗卫生等服务行业，消费尤其是民生消费的变化将有利于改变发展过度依赖第二产业的“独秀”局面。

3、切实转变政府职能的必然要求，全会指出：着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情，比较完整，覆盖城乡，可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要达此目的，政府切实履行职责是关键。为此，必须“积极稳妥推进政治体制改革”，特别要加快推进政府体制改革，尽快建设服务政府、有限政府、责任政府和法治政府，切实提高政府的管理能力和保障能力，不断强化政府提供公共产品和公共服务的职责，努力创造有利于“又好又快”发展的社会环境和氛围。“十二五”期间，政府履责重点应有所改变，即从逐步完善基本公共服务体系转移到推进基本公共服务均等化，逐步解决“农民工融入城市”和“农民向市民蜕变”这两个现阶段比较突出和渐趋成熟的问题。

4、“惠民生”是贯彻落实扩大内需发展战略的必然要求。内需不光是当前制约中国经济可持续发展的最突出障碍，相对外贸而言，内需不只影响更大更深更远。破解内需不是问题，简单讲一句话普遍增加城乡居民收入水平。收入增加了，消费需求自然上来了，启动内需的阀门便打开了。全会指出：要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业环境发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。为此，政府首先必须转变财富价值观，从片面追求“国富”转向“国民同富”。其次，在社会主义中国，国富、民富从本质上讲是一致的。“国富”是不断提高政府保障能力的坚强保证，是公共服务向更高水平迈进的物质基础；“民富”则彰显了社会主义独特的人文关怀和价值追求。

因此，不同历史阶段对于“国富”“民富”二者关系的博弈，无论是改革前侧重“国富”还是改革后强调“民富”和“国民同富”，本质没有分歧，但博弈的结果却使人民所得实惠出现明显差别。其次，民富本质上要求普遍增加城乡居民收入水平，让钱袋子鼓起来，必须充分发挥国、民两个积极性。当前居民收入主要源于劳动所得，所以，一方面政府要促进就业，千方百计创造就业机会，最大限度满足人民通过劳动获得收益的愿望和需求，实现充分就业。同时，政府要合理调整收入分配关系，努力保证“两个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重和提高劳动报酬在初次分配中的比重，构建和谐劳动关系，妥善处理劳企双方关系，逐步推升国际通行最低工资保障制度。另一方面，要健全覆盖城乡居民的社会保障体系，实现全民社保，要推进公共服务均等化，实现城乡“零差别”。只有同时实现全会提出的“城乡居民收入普遍较快增加”和“建立健全基本公共服务体系”两项目标，扩大消费需求才能真正建立长效机制，“调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”才会早日实现。

6.学习十七届五中全会精神简报 篇六

四大寨乡党政办公室2011年3月5日

四大寨乡学习落实十七届五中全会精神推进创先争优

党的十七届五中全会召开后，四大寨乡采取灵活多样的形式，组织党员干部学习、贯彻、宣传全会精神，并结合创先争优活动的开展，促进各项工作向前推进。一是创新思路，寻发展。3月4日，四大寨乡召开了全体镇村干部会，集中学习贯彻了十七届五中全会主要精神，用全会精神武装头脑，指导实践，进一步开阔思路，制定适应我乡实际的发展规划。把十七届五中全会精神真正贯彻到落实新农村合作医疗，人口普查，秋冬种补贴等民生工作，新农村建设、农村清洁工程等公共事业和其他各项涉及社会经济发展的工作中去。

二是创新载体，葆先进。乡党委成立了以党委书记为组长的学习小组，以悬挂横幅、张贴标语、开辟专栏等多种形式，让十七届五中全会精神家喻户晓。同时，以党的十七届五中全会为契机，提升基层党组织的执政能力，武装基层理事会等村民自治力量，保障党带头致富的先进性，村民民主

自治的优越性，更好的为人民服务。

7.浅谈十七届五中全会精神 篇七

一、认真学习、深刻领会, 把思想统一到党的十七届五中全会精神上来

党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划, 进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在五中全会上的重要讲话, 科学总结了党的十七届四中全会以来的工作, 全面分析了当前形势和任务, 对贯彻落实全会精神和做好当前工作作出了重要部署。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》, 站在历史的新高度, 描绘了我国在新世纪第三个五年经济社会发展的宏伟蓝图, 是动员全党全国各族人民加快推进社会主义现代化的纲领性文件。

首钢领导班子在学习中, 首先深刻理解党的十七届五中全会精神的主要内容。一是深刻认识“十一五”期间我国经济社会发展取得的巨大成就;二是深刻理解“十二五”规划的指导思想:三是深刻理解“十二五”时期经济社会发展的国内外环境分析判断;四是深刻理解以科学发展为主题, 坚持发展是硬道理的本质要求, 就是坚持科学发展, 更加注重以人为本, 更加注重全面协调可持续发展, 更加注重统筹兼顾, 更加注重保障和改善民生, 促进社会公平正义;五是深刻理解以加快转变发展方式为主线, 在发展中促转变, 在转变中谋发展;六是深刻理解“十二五”时期经济社会发展的主要目标;七是准确把握“十二五”时期十个方面的主要任务;八是深刻理解《建议》中关于充分发挥党的领导核心作用的阐述。

在认真学习五中全会文件、深刻把握精神实质的基础上, 结合企业实际, 首钢各级领导干部要进一步增强推动科学发展的紧迫感、责任感和使命感, 增强机遇意识和忧患意识。要抓住和利用好“十二五”重要战略机遇期, 完成好首钢搬迁调整和在北京地区转型发展的各项任务, 深入推进创新创优创业, 实现首钢又好又快发展。

二、结合制定首钢“十二五”发展规划进行专题研讨

首钢把学习党的十七届五中全会精神的过程, 作为系统谋划科学发展、破解发展难题、提升工作水平的过程。采取集中学习、自学、专家辅导、专题研讨相结合的形式, 在全面把握五中全会精神的基础上, 紧密结合企业实际, 提出了以下十个方面的专题深入研讨:

(1) 首钢发展的内外部环境发生了哪些深刻变化, 为我们提供了哪些机遇, 还面临哪些风险和挑战, 如何应对? (2) 根据中央提出的改造和提升制造业的要求, 首钢如何加大转型升级力度, 提升核心竞争力? (3) 在首钢“十二五”规划中, 如何定位核心产业和相关产业, 如何实现做强做大, 应当确定哪些重要指标, 围绕这些重要指标应当采取哪些措施? (4) 如何把经济结构战略性调整作为主攻方向, 根据北京市有关要求, 结合首钢自身能力, 加快土地开发和北京产业转型, 形成首钢新的发展优势? (5) 根据中央提出的把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑的要求, 首钢如何加快科技进步和创新? (6) 按照国家建设资源节约型、环境友好型社会的要求, 首钢如何加快建设“两型”企业, 如何发展环保产业? (7) 中央提出改革开放是加快经济发展方式转变的强大动力, 首钢需要在哪些环节、哪些方面、哪些领域加大改革开放的力度? (8) 首钢如何实现人与企业共同发展, 如何建设学习型、创新型企业? (9) 首钢如何加强企业文化建设, 打造企业软实力、提升核心竞争力? (10) 首钢如何实施人才强企战略, 人才工作现在存在哪些差距, 还要解决哪些问题?

通过专题研讨, 启发新思维, 拓展新思路、谋划新发展, 把中央的精神转化为企业的具体行动。对每个专题的研究都确定了责任单位和时间要求, 提出研究成果后, 提交首钢领导班子会议进行深入研讨, 进一步取得共识, 将有关内容纳入首钢“十二五”发展规划, 纳入各项子规划, 贯彻到企业发展的各项工作中。

三、贯彻中央加快转变经济发展方式“五个坚持”的要求转变为“五个落实”

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出, 要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 做到“五个坚持”:坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向, 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑, 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点, 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点, 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

结合首钢实际, 贯彻中央“五个坚持”的要求转变为“五个落实”, 可以基本包括上述十个专题的内容。

1. 把坚持经济结构战略性调整落实到首钢钢铁业搬迁调整和在北京地区的转型发展上。

首钢搬迁调整本身就是我国经济结构战略性调整的重点项目, 已列入国家“十一五”发展规划纲要, 是我国第一个从大城市整体搬迁的大型钢铁企业。目前, 首钢搬迁调整的新钢厂建设已基本完成, 形成了“一业多地”发展新格局, 并实现了从长材生产为主向高档板材和精品长材为主的历史性转变。首钢搬迁调整不仅是钢铁业搬迁, 在北京地区实现转型发展是首钢搬迁调整取得成功的重要标志。随着2010年底北京钢铁主流程全部停产, 已经进入实施北京首钢工业区土地开发、实施产业转型的新阶段。这对于北京市经济结构的战略性调整, 对全国大城市老工业区改造都具有重大的战略意义。“十二五”期间, 首钢要深入贯彻党的十七届五中全会精神, 以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 以“产品一流、管理一流、环境一流、效益一流”为目标, 实施“主业做强, 多业协同, 打造综合服务商”发展战略, 做优做强钢铁业, 协同发展矿产资源业、装备及汽车零部件制造业、生产性服务业、房地产及建筑业、海外产业、文化创意产业, 实现首钢北京地区产业转型, 打造“首钢服务、首钢品牌、首钢创造”的综合竞争力, 促进首钢集团全面协调可持续发展。

2. 把坚持科技进步和创新落实到增强首钢自主创新能力、提高核心竞争力上。

首钢把提高自主创新能力作为搬迁调整的中心环节, 实施人才优先战略, 已经做了大量工作, 为转变经济发展方式提供了重要支撑。“十二五”期间, 首钢要把科技进步与产业结构、及其优化升级更加紧密地结合起来, 增强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力, 为做优做强钢铁主业、协同发展相关产业, 实现首钢在北京转型发展提供强大的科技支撑。要立足自身技术优势, 加强内外合作, 围绕国家重点项目建设和高端制造业项目, 研发独有产品和自有技术, 在某些领域实现由追赶型向引领型的跨越。首钢在各地的钢铁企业和北京发展新型产业都要体现特色, 体现差异化竞争能力, 并充分发挥协同效应, 形成更强的资源整合能力和品牌竞争力。“十二五”期间首钢要按照“企业发展人才优先, 人才发展以用为本, 高端引领整体开发, 改革创新扎实推进”的原则, 推进人才队伍建设, 完善六个机制:党管干部、党管人才的领导体制和工作机制;人人能够成才、人人能够发展的人才培养机制;有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的用人机制;与工作业绩紧密挂钩、充分体现人才价值的激励保障机制;以岗位职责规范和能力素质指标为核心的人才评价机制;面向国际国内两个市场的高层次人才引进机制, 形成更加开放、充满活力、富有效率的人才工作新局面。

3. 把坚持保障和改善民生落实到首钢全心全意

依靠职工群众办好企业、维护广大职工合法权益上。长期以来, 首钢在这方面做了大量工作。当前最迫切的任务就是做好北京钢铁主流程停产职工的分流安置工作, 把这项工作作为贯彻党的十七届五中全会精神, 做好群众工作的一项重要政治任务来抓。首钢职代会已正式讨论通过了停产职工分流安置方案, 这个方案经过了上下反复研究, 充分征求并采纳基层单位和职工的意见, 听取了北京市有关部门的建议, 最大限度地维护了职工的合法权益。目前, 正在精心组织、周密安排, 保证2011年一季度基本完成这项工作。这对于保证首钢搬迁调整任务的完成, 实现人与企业共同发展, 维护企业和社会稳定具有重大意义。结合首钢“十二五”期间面临的新形势新任务, 一要坚持通过企业发展从根本上保证职工利益, 不仅是收入的提高和物质生活的改善, 还包括职工的民主权利、在企业获得人生价值的充分体现。二是完善以职工代表大会制度为基本内容的民主管理制度, 落实职工的各项民主权利, 维护企业和职工双方利益。三是不断提高职工物质文化生活水平, 按照企业效率与效益与职工收入“双挂钩”的原则, 提高职工收入水平, 改善各项生活服务等。四是做好人民内部矛盾排查调处, 实施帮困救助措施。完善矛盾纠纷排查化解机制, 把矛盾化解在基层。对职工遇到的困难, 完善最低生活保障、困难补助、职工互助保险、帮困基金和帮困助学基金, 内退待岗困难职工实施再就业等“五道保障线”。通过企业发展, 维护职工合法权益, 构建和谐企业。

4. 把坚持建设资源节约型、环境友好型社会落实到首钢加大节能减排力度、发展循环经济上。

随着世界经济发展和哥本哈根国际会议的召开, 应对全球气候变化, 减少温室气体排放, 发展低碳经济, 已成为世界各国高度关注的重大问题, 是转变经济发展方式的客观要求。首钢多年来坚持“人、技术、环境和谐一致”的理念, 把节能减排、发展循环经济作为落实科学发展观的重大战略任务。为促进“绿色北京”建设, 首钢北京钢铁主流程到2010年底已全部停产, 各项污染物排放大幅度下降;同时发展一系列环保产业, 特别是按照国家提出的把首钢京唐钢铁厂建设成为节能减排和发展循环经济的标志性工厂的要求, 节能减排已达到国际同类钢厂先进水平。“十二五”期间, 要树立“大环保、大资源”理念, 发展绿色钢铁。要在节能减排诊断的基础上进行系统规划, 加快实施技术改造, 加强能源管理, 确保各钢厂节能减排指标和发展循环经济措施全面达到设计要求。要按计划完成迁安循环经济产业园区二期建设, 推进北京循环经济生态园、生物质能源, 水钢、贵钢、长钢循环经济产业化项目建设, 并积极开发外部市场。同时还要注重钢铁产品本身的资源节约, 提高质量和强度, 延长使用寿命。要围绕环保产业化要求, 加强首钢环保设备的研发制造, 环保技术专利的产业化运作, 进入环保工程、技术咨询、设施运营管理等社会领域, 成为首钢新的经济增长点。

5. 把坚持改革开放落实到首钢深化体制改革、扩大开放合作上。

8.浅谈十七届五中全会精神 篇八

【关键词】十七届六中全会；　为指导；　加强；　企业；　文化建设党的十七届六中全会深刻指出，文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。这一论断充分阐明了文化在社会发展进步中的先导性作用，阐明了改革创新对于文化发展的特殊重要意义。 如何开展好企业基层单位基层企业文化建设，增强企业文化的吸引力和感召力，营造和谐稳定、栓心留人的生活环境是企业文化创建工作的重点所在。针对党的十七大六中全会从党和国家事业发展全局出发对全面加强社会主义文化建设提出的新要求，在此，结合当前企业基层单位的实际，就如何以十七届六中全会精神为指导对加强基层企业文化建设谈一下看法。

1当前基层单位企业文化建设存在的问题及成因

1.1发展思路局限，文化建设的时代特色不突出。新形势下，干部职工的文化需要和管理意识已经发生和正在不断发生着重大的变化，过去那种“小打小闹”的甩扑克、下象棋等游戏式小文化已不适应需要，当前企业文化建设的时代特点不太突出。究其原因，一是时代发展致使干部职工爱好广泛、追逐潮流。随着经济社会的发展，人们对精神文化享受的品味和要求也越来越高，他们爱好广泛、喜欢潮流时尚，入厂后对基层单位开展的一些传统文娱活动兴趣不高，而他们所喜欢的时尚流行活动，受企业基层单位资金、任务、场地的限制，建设难度大，因此导致企业文化活动跟不上时代发展的变化；二是观念更新较慢。一些基层干部在开展企业文化工作上顾虑较大，既担心企业基层单位安全问题，又担心管理问题，还担心社会不良的文化对干部职工造成负面影响，认为只要将主要工作做好就行，企业文化工作浅尝辄止。

1.2文化活动匮乏，时间得不到保障。笔者调查得知，多数职工感到活动太少，业余生活单调枯燥，且内容不丰富，形式单一。究其原因，一是部分基层干部思维方式单一。有的认为文体活动与生产经营关系不大，二者不能相提并论，有的甚至感到文体活动就是玩玩，有可能会成为争先创优路上的绊脚石；二是活动时间与干部职工工作任务“撞车”。有的企业基层单位人员少、任务重，加上干部职工们工作加班加点也是常事，因此往往会出现文化活动不经常、时间保证不了的局面。

1.3文艺骨干偏少，文体活动质量不高。文体活动质量的高低，很大程度上取决于文体骨干的素质。而实际情况是专业性、技术性较强的项目，文体骨干培养周期长、难度也大。如音乐、美术等，一方面企业基层单位受资金、人员等客观因素的影响，基本上没有能力去培养这些骨干，只有依赖于上级来帮助和扶持；另一方面骨干培养出来后，由于工作需要，人员发生变动等情况，不能保留下来，很快就会影响到日后企业基層单位文体活动的开展，造成基层文体人才难以扎根的局面。

1.4活动经费短缺，文化建设陷入瓶颈。虽然企业基层单位这几年非常重视企业文化建设，用于文化活动的投入也在逐步增长，但总体上还比较匮乏，想开展更加丰富多彩的活动没有能力，想利用较低的经费投入获取丰厚的文化资源实属不易。且现有配发的文化活动器材管理不善，丢失、损坏较多，文化活动场所冷冷清清，器材没人会用，没人去用，娱乐室尘封日久，文化建设受到了硬件与软件的双重制约。

1.5创新性不强。主要表现在一些基层单位对文化活动缺乏组织和策划，把文化工作当成不变老一套，内容陈旧，一惯效仿，缺乏新意和吸引力，甚至有的是出于管理和惯例的需要，应付式地开展“唱歌、拔河、打篮球”等被干部职工称之为“老三样”的项目，与有的单位丰富多彩的文化生活相比有着明显的差距。因企业文化的相形见拙，使得一些干部职工生活枯燥，偷偷到地方违章娱乐的现象时有发生，增加了企业基层单位管理的难度。

2解决基层单位企业文化建设问题的几点建议

2.1认真学习十七届六中全会精神，深刻领会企业文化建设的必要性和重要性，提高认识，摆正基层文化建设的地位。强调充分认识基层文化建设的地位，是为了更加重视基层文化建设。

2.2与时俱进，提升基层企业文化的质量。要用丰富多彩的企业文化生活主动吸引干部职工，用健康向上的文化活动去占领干部职工思想阵地。这就要求基层企业文化建设要与时俱进，体现双重特色。一是石化特色。无论是内容还是形式，都要有鲜明的企业基层单位特征，符合石化企业基层单位干部职工工作、生活等实际，特别是开展的各种文艺活动，既要有品味，又要有油味，还要不乏味，要达到寓教于乐的效果；二是先进特色。基层广大干部职工日常工作、生活、学习、培训是取之不尽，用之不竭的文化创作源泉，要善于引导文艺骨干从中发掘时代精神，展现新时期石化企业干部职工风貌，拓展基层文化生活的广度和深度，使企业文化建设与时代同步伐，共发展。

2.3培树先进，注重加强对文艺骨干的挖掘和培养。加强基层文化建设，关键在于培养优秀的文化人才。现在企业基层单位每年都接收不少大学生职工，这为基层培养和保留文艺骨干提供了有利条件，大学生文化水平高、领悟能力强、思维方式活，只要注意留心选拔和培养，很快就能够培养一支高素质的文艺骨干队伍。在基层文化生活中，要注意组织方法，尽量发挥个人特长，保护个人的活动兴趣。对人员进行科学分组。把不同兴趣爱好的干部职工进行分组，避免被动参与的现象。发挥好干部骨干的模范带头作用。一些单位之所以文化活动搞不起来，主要原因是干部骨干的模范带头作用不强。要将集中组织活动与开放自由活动相结合。要切合实际，不能搞哗众取宠的形式化活动。五是保障到位。一方面物质条件的保障要到位，另一方面服务保障的质量要到位。要尽可能地为干部职工的文化生活创造条件，提供方便。图书室、阅览室要购买一些有影响的新书，要延长开放的时间，做到送书上门，方便干部职工。

群众文化是一代又一代创业者、改革者、继承者、发扬者不断探索发展的，一个新的艺术的产生，是在继承的基础上加以更新、创造，没有更新和创造，群众文化就永远不会向前发展。我们要通过学习不断更新管理理念，用科学发展观指导群众文化工作，激发人民群众的文化创新活力，与此同时，我们还要加强与各行各业交流与合作，从而取得社会各方面都对我们群众文化关注和支持，营造社会文化开放氛围。这样我们群众文化事业就有了发展的动力和潜力，沿着良性循环的健康轨道不断向前发展，从而进一步促进和谐社会的全面发展。参考文献

［1］庞世春.　群众文化在构建和谐社会中的特殊作用［J］.　今日科苑　，　2007，（07）

［2］王军.　怎样加强社区统计［J］.　北京统计　，　2001，（04）

［3］于海量.　论人与自然关系的新发展［J］.　镇江高专学报　，　2001，（04）

［4］欧阳新献.　和谐　万寿无疆［J］.　河南国土资源　，　2006，（10）

9.浅谈十七届五中全会精神 篇九

全面学习贯彻十七届四中全会精神

永德县把学习贯彻党的十七届四中全会作为全县经济社会发展的‚助推器‛和‚催化剂‛，坚持‚党员干部必须学、部门单位不漏学、个体工商户联动学、群众队伍交流学‛的‚四学‛标准，做到学习与‚开展‘三个一’主题实践活动、基层党组织建设、‘三保’发展要务‛相结合的‚三个结合‛，高标准定位、高质量推进，推动全县经济社会又好又快发展。

坚持‚党员干部必须学、部门单位不漏学、个体工商户联动学、群众队伍交流学‛的‚四学‛标准，把深入学习贯彻党的十七届四中全会精神贯穿学习实践活动的始终，把《关于进一步加强和改进党的建设的决定》和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，与学习贯彻胡锦涛总书记考察云南重要讲话精神结合起来，作为学习培训的必读篇目，组织干部群众认真学习全会精神。一是领导带头学。实行领导干部‚先学一步、多学一点、学深一些‛，县委理论中心组组织了学习贯彻十七届四中全会专题会议，全县组织了由县直各部门、各乡（镇）、村（社区）主要领导参加的学习贯彻十七届四中全会精神专题党课报告会。各级各部门领导干部，认真落实领导责任制，党组织主要负责人切实履行好第一责任人的职责，主动带头学习。乡（镇）党委、政府班子成员，在抓好自身学习的同时，深入各联系点指导各党总支（支部）开展学习活动。二是专题辅导学。围绕‚党员干部受教育、科学

发展上水平、人民群众得实惠‛的总体要求，紧扣科学发展主题，组织开展学习十七届四中全会精神活动系列专题宣讲。永康镇举办学习十七届四中全会精神专题报告会，对学习十七届四中全会精神的重大意义、科学内涵、基本要求、根本方法进行了深入阐述；杰诚集团有限责任公司党支部和亚练乡班木村党支部共同举办了‚深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、推进农村科学发展‛专题讲座。三是结对帮带学。组织机关党员干部、党总支（支部）班子成员、党小组长及部分帮带能力强的农村党员与伤病残、年老体弱、文化程度低的党员以及流动党员结成学习帮扶对子，以‚一联一‛、‚一带一‛、‚一帮一‛的方式确保学习十七届四中全会精神全覆盖。四是座谈交流学。组织党员、干部和群众开展座谈讨论，把学习十七届四中全会精神和本地实际相结合，进行‚面对面‛、‚零距离‛座谈交流学习。五是典型引导学。充分利用党员干部现代远程教育接收站点，组织党员干部观看十七届四中全会现场直播；以‚感动临沧‛人物、优秀党员、致富能手、科技示范户为‚活教材‛，用身边的事教育身边的人。六是联动宣传学。利用广播、电视、网络、报刊及时将学习贯彻十七届四中全会精神动态和经验进行宣传推广。大雪山乡充分利用广播宣传平台，在机关‚发展之声‛栏目和中小学‚校园之声‛栏目进行播报宣传；德党镇以办黑板报、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等形式加大宣传力度；永康镇组织编排文艺节目，以快板、小品、舞蹈等群众喜闻乐见的方式进行宣传。目前，在市级新闻媒体播出学习贯彻十七届四中全会精神新闻9条，在县电视台播

放新闻简讯43条；各单位向县委学习办上报学习贯彻十七届四中全会精神信息60条，县委学习实践办编发简报22期，上报市委学习实践办信息16条、采用8条，《临沧日报》采用9条，云南网‚科学发展在基层‛栏目刊登2条。学习贯彻十七届四中全会以来，全县共举办报告会、座谈会、组织观看现场直播、电教片252场次，召开集中学习会议412场次；共结成学习帮扶对子684对，为年老体弱党员送学上门1516人次；共有12670名党员参加了学习，党员参学率达100%；共撰写心得体会2786篇。

全县把学习贯彻十七届四中全会精神与‚开展‘三个一’主题实践活动、基层党组织建设、‘三保’发展要务‛相结合。

与开展“三个一”主题实践活动相结合，强化干部队伍作风建设。全县认真组织开展‚个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋‛‚三个一‛主题实践活动、领导班子‚三力‛建设主题实践活动；开展‚干部队伍突出作风建设、群众队伍突出组织建设‛‚两个建设‛主题活动。小勐统镇组织开展以‚鲜花大道建设‛为实践主题，组织政府机关党支部、小勐统中学党支部、小勐统村党总支等8个参学单位党员干部在永龙公路（半坡—麻栎树段）种植三角梅8325株；大雪山中心校党支部采取‚农、科、教‛统筹培养战略、‚食堂+种植+养殖‛发展模式和‚教师+学生+农户‛教学工作机制，与县职校联合创办‚2.5+0.5‛8个职教培训班，建立澳洲坚果、蔬菜、黄豆、非洲狗尾草、红薯、芭蕉、生猪养殖等基地，实行1名教师挂钩联系10—20名学生、5名学生到1户农户家‚实习‛的教学工作机制。

与加强基层党组织建设相结合，提高班子的凝聚力和战斗力。全县树立‚抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职‛的思想。县委确定的‚每年选择一个乡（镇）召开‚一体两会‛现场推进会，每年打造一批县直部门典型召开一次机关党建现场会‛，认真研究解决基层党组织建设中存在的突出问题，协调推进机关、乡（镇）、村（社区）、学校、乡（镇）卫生院、非公有制经济组织和新社会组织党的建设，构建统筹城乡党建一体化发展格局；以‚三力‛建设为抓手，强化乡（镇）领导班子的执行力、提高创新力、增强凝聚力；强势推进‚一体两会‛联动运行机制和‚双联双推‛活动，借鉴推广‚坝胡经验‛，完成114个行政村村民公决工作；实行县直机关党组织负责人兼任挂钩村（社区）党总支（支部）副书记制度，完善党员与群众‚双向承诺‛机制、推进‚党员帮扶中心‛建设，增强农村党员的‚双带双强‛能力（党员带头致富、带领群众致富，村（社区）党支部（总支）书记致富能力强、带领群众致富能力强）；着力抓好党建‚三大工程‛（活动场所建设、农村党员干部现代远程教育、党员空白村组消除），目前，省市要求的村级组织活动场所建设48个点已启动39个（完成7个），投入资金493.99万元，完成终端站点建设101个，建立健全党员空白村组销号制，确保年内全部消除；按照‚无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整改‛的原则和实现‚三个100%‛（规模以上非公有制经济组织和新社会组织100%建立党组织，规模以上非公有制经济组织和新社会组织100%选派党建指导员，非公有制经济组

织和新社会组织党员100%有归属）目标，推进非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。

与“三保”发展要务相结合，确保人民群众得实惠。全县把‚保增长、保民生、保稳定‛发展要务作为检验学习贯彻十七届四中全会精神的标准。围绕提升‚三个核心指标”抓‚三子‛促‚三化‛，着力抓好‚五个一批‛，抓实产业保增长。把产业建设与山区综合开发、中低产田（地）改造相结合，提高粮食综合生产能力，巩固提升甘蔗、茶叶、畜牧等传统产业，加速发展核桃、烤烟、澳洲坚果产业，提高农业产业化发展水平，促进农民增收。大雪山乡、崇岗乡充分发挥热区资源优势，把澳洲坚果产业作为实现‚保增长、保民生、保稳定‛的主导新兴产业来抓；班卡乡提出‚一稳二兴三提升‛的产业发展思路（即：稳粮食生产，兴核桃产业、兴烤烟产业，巩固提升甘蔗产业、畜牧业、药材产业），着力推进各项产业发展。截止前三季度，全县累计完成甘蔗种植34.19万亩，2008/2009榨季实现县内甘蔗工业入榨量107.29万吨，同比增长14%；完成核桃育苗200亩、嫁接230万株，完成核桃‚三率‛抚育管护52.45万亩；实现烟叶收购53298.5担；茶叶产量2110.1吨，实现茶叶农业产值3814.9万元；实现大牲畜存栏13.1万头，同比增长5%；实现肉类产量12990吨，同比增长27.8%；实现农业总产值8.32亿元，同比增长6.5%；抓住中央扩大内需、增加投资的重大机遇，集中力量，突出重点，抓实项目保民生。全县把施孟二级公路建设、打造高品位的‚水府之韵〃永康城‛作为工作重点，推进各类项目建设。学习贯彻

10.十七届六中全会精神 篇十

中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议将于今日闭幕。有分析指出，这是自2007年十七大以来，中共首次将“文化命题”作为中央全会的议题；也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，中共决策层再一次集中探讨文化课题，其战略部署和政治意义备受关注。

文化建设在战略层面意义凸显

分析人士指出，文化大发展大繁荣需要全民族的文化自觉，但不能纯粹靠文化的自发发展，新形势下召开这样一次会议，标志着中共对文化建设的认识达到了一个新的高度，高层在文化理论创新与实践方面正逐渐走向成熟，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的能力建设正在稳步提升。

9月26日举行的中共中央政治局会议认为，坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努力建设社会主义文化强国。

据分析，提交此次会议审议的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》稿，料将在精神导向、体制改革、政策措施等多个层面作出安排，注重培育主流文化，部署“文化兴国”战略，推动中国文化“走出去”。

文化如何实现大发展大繁荣？专家对此作出分析。北京大学教授郭建宁认为，必须建设主流价值文化，坚持文化传承创新，形成与中国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力，文化的大发展大繁荣不仅要体现在文化发展的良好环境和氛围，文化发展出人才出精品，归根结底要体现在民众的文化消费数量增加，质量提升，内容充实，形式多样。

中国传媒大学文化产业研究院研究员齐勇锋表示，要加快文化市场体系改革，更大程度地发挥市场在文化资源和要素配置中的基础性作用，结合政府行政管理体制改革，打破条块分割的市场壁垒，促进文化资源和要素的合理流动和优化组合，为文化发展创造良好的市场环境，完善配套政策，积极培育非政府、非营利性的社会组织，使之成为中国公共文化服务体系的重要组成部分。

文化体制改革亮点频现成果丰硕

一场影响深远、波及整个文化领域的深刻变革在中国展开，取得了丰硕成果，探索出一条中国特色社会主义文化发展的新路。

作为文化体制改革的中心环节，中国经营性文化单位转企改制积极推进，国有文化单位市场主体缺失的状况得到明显改善。民营演艺业快速发展，全国已有民营文艺院团7000多家，远远超过2000多家国有院团的总量。

中国文化产业对国民经济增长的贡献不断上升，日益成为新的经济增长点。根据国家统计局9月16日发布的报告，2010年中国文化及相关产业法人单位增加值达11052亿元，占国内生产总值(GDP)的2.75%。2004年至2008年间，文化产业法人单位增加值年均增长23.3%，高于同期GDP年均增速近5%。

近年来，中国各地各有关部门按照公益性、基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持以政府为主导、以公共财政为支撑、以基层特别是农村为重点，大力发展公益性文化事业。

“十一五”期间，各级财政对文化的投入大幅度增加，从2006年的685亿元增加到2010年的1528亿元，年均增长22.2%。在加大投入的同时，文化投入结构也逐步改善，文化事业费进一步向西部地区、向基层倾斜，如2010年西部地区文化事业费达到85.78亿元，占全国的26.6%，比2007年提高了5.1个百分点。

今年3月，中国制定的“十二五”规划将“传承创新

推动文化大发展大繁荣”单独设为一篇，对“十二五”时期中国文化发展作出了总体部署，提出了“建立健全公共文化服务体系”“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”“增强中华文化国际竞争力和影响力，提升国家软实力”的目标。

高层为文化体制改革“吹风鼓劲”

近期，中共高层不断为文化体制改革“吹风鼓劲”。7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛发表讲话时强调，要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业。要着眼于推动中华文化走向世界，形成与中国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力。

9月初，胡锦涛在北京观看了讲述一位公路管理员爱岗敬业故事的话剧《郭明义》，勉励文艺工作者创作更多优秀作品，为繁荣发展社会主义先进文化作出更大贡献。

中共中央政治局常委李长春则在近期先后赴吉林、北京等地考察文化传媒发展等事宜。在日前举行的全国道德模范座谈会上，中共中央政治局常委李长春直指“见利忘义、诚信缺失等道德失范现象时有发生，封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起”。李长春说，即将召开的十七届六中全会，将对加强社会主义思想道德建设提出新的任务要求。

《人民日报》、新华社等官方媒体近日亦频频发表长篇论述，呼吁增强公共文化服务，加快文化体制改革。

专家指出，中央对文化建设的高度重视和关注，高层在文化理论创新与实践方面，正逐渐走向成熟，相关的能力建设正在稳步提升。

历次党代会反复寻求破解文化问题

从十二大到十四大的历次党代会召开的十五年间，中央反复重申了社会主义精神文明建设的重要意义和重要内容，将文化建设视作精神文明建设的一个重要方面来抓。

十四届六中全会提出，要积极发展社会主义文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求；积极培育和完善文化市场，一手抓繁荣，一手抓管理；深化文化体制改革，增强文化事业的活力。十五大明确提出，文化是综合国力的重要标志。在这一时期，中央已对文化与综合国力的关系、文化与政治、经济的相对独立关系，有了较为清醒的认识。

十六大确立了小康社会的文化发展目标。十六大报告阐明了“文化建设和文化体制改革”的具体任务。十六大以来，中国文化体制改革部署启动、全面展开、深化攻坚。经过8年的探索实践，全党全社会已经形成这样的共识：文化体制改革，是解放和发展文化生产力的根本途径，是促进社会主义文化大发展大繁荣的强大动力，是推动经济社会发展的新引擎。