建立基层工会工作流程

建立基层工会工作流程（共9篇）（共9篇）

1.建立基层工会工作流程 篇一

吉文森工公司工会建立困难职工帮扶中心工作介绍

吉文森工公司是林区比较困难的森工企业，林业总人口2万人，全局共有28个基层单位，在岗职工3378人，集体企业职工2578人，离退休职工2395人。在校学生2100人。建局45年来，由于过量采伐，森林资源已尽枯竭。天保工程实施后，森工公司木材产量由原来的20万m³调减到10.2万m³。随着企业经济结构、产业结构的调整和主辅分离等改革措施的深化，加之主产业萎缩，林产工业不成规模，多种经营发展缓慢，企业一些深层次矛盾和问题逐渐显现出来，其中一个重要的方面就是困难职工生活保障和下岗职工再就业问题。目前，企业特困户862户，困难户656户，下岗职工344人、季节性下岗职工475人，职工遗属698人，企业享受城镇居民最低生活保障2952户、8508人。面对如此庞大的困难职工群体，扶贫救助，做好困难职工脱贫工作，让他们安心为企业发展作贡献，是工会一项长期战略任务。

一、对职工生活困难状况的调查分析

每年公司工会都组成调查组，对全公司职工家庭生活情况进行全面调查核实，建立起困难职工数据库，并实现特困职工、困难职工档案动态化、规模化、网络化管理。经2003年10月对职工生活状况调查分析，造成部分职工生活困难是多方面的，其中主要集中在以下几个方面：

1、产业结构矛盾突出。“天保工程”实施后，我公司木材产量大幅度调减，经济收入锐减，企业办社会负担沉重，由于没有林产工业项目，发展非林非木产业又缺少启动资金，企业职工就业面窄，造成部分职工下岗，企业应对措施不足，结构性调整难度大，影响了职工生活。

2、随着企业改革的不断深入，木材产量进一步调减和主辅分离、辅业改制的力度不断加大，还将有部分职工转岗或下岗分流，加之我公司每年有200多名初、高中毕业生需要就业，一部分大集体职工要求返岗就业，使我公司就业矛盾更加突出。

3、一部分职工思想保守，观念陈旧，素质偏低，认为当全民职工才算就业，企业开工资才算收入，砍木头才算林业工人，小农意识、小富即安思想严重，大事做不来，小事又不做，守在家里要“低保”，造成生活困难。

4、家庭人口多，人均收入低，子女虽成家立业但都难以就业，没有固定的生活来源，职工家庭读书的子女多，特别是子女有在外地读大中院校的，上学费用高；单职工家庭，单位季节性生产，而又没有发展家庭经济，只靠几个月的计件工资收入维持全年生活；下岗职工、一次性安置职工一时没有再就业或找不到活干；职工遗属大多是身体多病，医药费用高或子女就学费用高，而又没有其他经济来源；这部分特殊群体生活十分困难。

5、职工家庭经济发展缓慢。吉文地区有着丰富的柞木资源，80年代——90年代，职工依靠柞木杆种植黑木耳发家致富尝到了甜头，一些困难职工通过培植黑木耳摆脱了贫困。“天保工程”实施后，柞木资源被列入了资源采伐限额，禁伐区一律禁止砍伐柞木资源，2000年企业从保护生态、保护资源出发，控制柞木杆砍伐，而部分职工发展其他自营经济缺少经验，搞种养业又怕冒风险，使部分已脱贫的职工出现返贫。

为了保障职工基本生活，维护职工群众的切身利益，保持企业和社会的稳定，森工公司党委、森工公司积极实施扶贫攻坚计划，广开就业门路，增加职工收入，加大扶贫救助工作力度，较好地解决了职工群众生产生活问题。公司工会对困难职工承担起“第一责任人”的职责，坚持不懈地开展送温暖工程，帮扶困难职工脱贫，组建成立困难职工帮扶中心，规范建立和完善困难职工帮扶新机制，推动了扶贫救助工作向制度化、经常化、社会化方向发展。

二、统一思想，提高认识，把困难职工帮扶中心建设作为工会龙头工作来抓

在扶贫帮困工作中我们认为“企业即人，无人则止”，企业要发展壮大必须以人为本，全心全意依靠职工群众办企业，真心实意为职工群众谋利益；“凡是涉及职工群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”，以最现实、最具体、职工群众最关心的小事做起，通过小事积累，实现职工群众的利益。工会作为扶贫帮困的具体组织和实施者，只有牢牢抓住关心职工生产生活，维护职工切身利益这个重点，才能充分发挥自身优势，真正把群众利益无小事的要求落实到实处。必须始终坚持以职工群众的利益为重，以职工满意为目标，致力创建职工的“温暖之家”、“爱心之家”，建立高效的、全覆盖的企业扶贫救助机制，构造企业与职工之间的“连心桥”。办好扶贫帮困这件大事，必须要有好的载体，让职工群众看得见，摸得着，感受得到。2002年林区再就业工作会议和送温暖工程表彰会先后召开后，我们工会班子成员坐下来讨论，认识到当前工会急党政所急，办职工所需，尽工会所能，必须建立起一套扶贫救助运行管理机制，组建成立困难职工帮扶中心，把建立和加强困难职工帮扶中心建设作为工会工作的龙头，把帮扶中心做大做强，建成工会工作的窗口和工会工作的亮点，以此深化维权职责，建立帮扶困难职工的长效机制，带动工会各项重点工作迈上新的台阶。

2003年初，工会提出建立困难职工帮扶中心，形成送温暖、促进再就业、困难救助“三位一体”的龙头，把帮扶中心建成宣传党的路线方针政策、展示工会形象的窗口，调解劳动关系矛盾的渠道，依法维护困难职工合法权益阵地的设想，得到了公司党委、公司的高度重视和内蒙古林业工会的支持。帮扶中心从酝酿成立到正式成立，公司党政领导几次到工会现场办公，帮助解决实际困难，很快注入了专项 3 资金，为帮扶中心配备了4名专职人员，内蒙古林业工会和中国农林水利工会领导亲临我公司为困难职工帮扶中心揭牌，使困难职工帮扶中心在很短的时间内，规范运作。无论是帮扶的覆盖面、帮扶方式还是帮扶力度、帮扶的效果，都稳步向前推进，职工亲切地称之为“吉森公司的爱心保障线”。

三、健全机制，完善网络，做强做大困难职工帮扶中心 吉文森工公司困难职工帮扶中心成立以来，公司工会制定出台了一系列制度和具体操作规程，在组织机构、帮扶内容、基金筹集管理、帮扶职责、对象确立等到工作上都具有较为鲜明的特点：

1、在组织领导上，形成了党政齐抓共管、部门联动、工会具体组织实施的工作格局。帮扶中心在公司党委、行政领导下，隶属公司工会具体管理。最高权利机构是帮扶中心管理委员会，成员单位由公司工会、纪委、劳资、财务、信访、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等部门和基层28个二级帮扶服务站组成，公司党委书记、总经理任顾问，公司工会主席任主任，帮扶中心成员会议定期研究决定工作目标、工作条列实施细则的修订、帮扶资金的调剂使用和特殊情况的处理等重大问题。在工会设立两间办公室，公司工会生活保障部长任办公室主任。具体帮扶工作由帮扶中心办公室组织实施，负责扶贫救助日常工作的接待、处理、情况收集调整、协调等工作；公司相关部门参与信访接待、法律援助、下岗职工劳动介绍、困难职工低保待遇等问题；二级单位帮扶服务站负责本单位职工扶贫救助事项的调查、申报和信息反馈等工作。

2、在机制上，建立健全了各项制度和有效载体，开设9项帮扶内容，变短期帮扶为长效帮扶。保证“中心”规范、高效运作，使帮扶工作取得实际成效，一是制订并严格执行《困难职工帮扶中心实施（暂行）办法》、《困难职工帮扶中心工作（暂行）条列实施细则》和《困 4 难职工帮扶中心工作流程》等一系列帮扶工作制度，不仅严格按制度进行操作，而且建立健全了各项监督机制。二是建立了帮扶中心各类档案和数据库，并进入微机化管理。三是在“中心”管理上建立了个人申请、逐级申报、分类审批、直接发放的运行机制，实行透明化管理。四是帮扶中心根据承办能力和职工需求，开设了9项帮扶内容即：生活救助、信访接待、政策咨询、职业介绍、职业培训、法律援助、中介服务、婚丧承办、贷款帮扶，并完善了工作制度和实施帮扶的具体办法。《办法》明确规定，帮扶中心的主要工作内容是：为基本生活难以维继的困难职工实施及时救助；通过信访接待、处理职工来信来访，协调基层、解决职工反映的实际问题；做好相关政策、法规的咨询和解释工作；负责为下岗失业职工和困难职工子女提供职业介绍服务；加强与经济发达地区劳务中介机构联系与合作，把企业富余人员和困难职工子女有组织地输送到经济发达地区务工；为合法权益受到侵害的困难职工、下岗职工、劳动模范无偿提供法律援助；为困难职工家庭无偿承办婚丧事；为困难职工和下岗职工提供发展家庭经济无息贷款和技术等服务；分析研究企业职工队伍中特别是困难职工中的热点和难点问题，及时向企业党政提出处理、解决问题的意见和建议。帮扶的重点是下岗失业职工和老弱、伤、病、残职工及遭受意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病，因生活困难造成子女失学等困难职工群体。五是设立并向社会公布两部求助热线电话，让需要帮助的困难职工和下岗职工随时得到直接、快捷、方便的帮助和服务。

3、在资金筹集使用上，建立了“企业拨一点、工会出一点、职工捐一点”和各项资金调剂使用的资金管理体系。开展帮扶工作必须有稳定可靠的资金来源渠道，帮扶中心共设立三项基金：送温暖基金、助学基金、帮扶基金，各项基金累计80余万元，基金的来源渠道基本上按照企业和工会每年定期划拨、基层单位和职工个人自愿捐助；各 5 项基金的管理由公司工会财务专户储存、专款专用；各项基金按照扶助对象的具体情况、既定的标准和程序合理使用。“三项基金”调剂使用，改变了过去各项基金“单打一”的作法。对帮扶基金的调剂使用，由帮扶中心成员会议研究决定，克服了以前各项基金由各个基金领导小组单独管理、帮扶标准不一致、出现重叠的矛盾。严格执行资金管理、使用制度，从基金的收缴、管理、帮扶对象、帮扶申请、审核、帮扶标准到资金发放、信息反馈等，每个环节都作出了详细的操作规定，并在全公司范围内公开和宣传，让职工充分了解帮扶中心的工作制度和帮扶标准，让符合帮扶条件的职工及时报告家庭困难情况，让帮扶中心及时发现遇到困难急需救助的困难职工，特别规定了帮扶基金的发放要实行签字认领，保留原始依据，做到依制管理，手续完备，有据可查，让职工放心。为扶贫救助工作奠定了坚实的物质基础，形成了新的合力，加大了对困难职工的帮扶力度。

四、拓展帮扶领域，加大对困难职工帮扶力度

丰富和完善帮扶困难职工的办法和手段，充分发挥帮扶中心窗口和载体作用，努力形成解决职工生产生活问题的长效机制。

1、“输血”与“造血”并举，由短期帮扶发展为长效帮扶。帮扶中心以“扶贫救助、送暖解难、心系职工、同奔小康”，为服务宗旨，依照相关规定，一是建立下岗失业人员培训基地。将公司职工教育培训中心办成下岗失业人员再就业培训中心，为下岗失业人员再就业提高技能提供良好的学习、实习场所，先后举办养殖技术、食用菌培育、中草药种植、下岗再就业等培训班六期，培训下岗失业人员280人次。二是为下岗困难职工和下岗失业人员发展家庭经济提供无息贷款，鼓励他们自主创业。2003年3月，公司筹集20万元资金，开展了“双十万百户家庭经济”扶贫工程，为困难职工和下岗失业职工提供发展家庭经济无息贷款帮助，直接面向困难职工家庭放贷，滚动发展，并帮 6 助家庭经济户选择项目、市场信息和销售等项目服务，实行全过程跟踪服务，现已为87户困难职工家庭发展种植、养殖等非林非木项目和建设家庭生态林场提供了无息贷款，帮助他们走上自主创业的路子，28户困难职工家庭通过无息贷款帮扶，已摆脱贫困，走上富裕之路。2004年公司工会又筹集资金8万元无息贷款给困难职工发展家庭经济。三是开展职业培训、职业介绍帮扶活动，帮扶安置下岗失业职工。与私企、个体工商业主联系，寻找就业岗位；吉发木业有限公司是一家外商投资私营企业，在吉文森工公司利用闲置厂房进行卫生筷子加工，得知上深加工生产线消息后，我们找老板商谈用工事宜，一次性就接收了85名下岗职工就业，帮扶中心成立以来已帮助165名下岗失业人员寻找到工作岗位，其中“4050”人员26名。四是帮扶中心成立一年来，基本覆盖了整个困难职工群体和下岗失业人员，据统计，已为665户困难职工家庭进行了及时救助，累计动用资金35400元；接待处理来电来访185人次；为76人次进行了相关政策、法规咨询服务；将企业65名富余人员有组织地输送到上海、北京、浙江、广东、山东、呼和浩特等地务工；为198人提供了法律援助；承办了45户困难职工家庭婚丧事。

2、主动协调有关部门进行联合帮扶。帮扶中心与公司信访、劳资、社保、教育、卫生、法律顾问室、再就业中心等有关部门密切配合，实现资源共享，优势互补，携手联动，共同保障困难职工和下岗失业人员的生活。会同公司社保部门与旗劳动和社会保障局协调促进企业下岗职工再就业优惠政策。到目前，全公司已有198名下岗失业人员领到再就业优惠证。从“中心”运作以来的情况看，基本达到了把好事办好，让职工满意，让党政领导满意的效果。为企业分忧、为职工解难的困难职工帮扶中心已初步形成。

五、对建立困难职工帮扶中心的几点思考

1、工会要想在帮扶困难职工工作上有所作为，仅靠自身的力量是远远不够的，必须借助企业党政和相关部门的力量，构造一个强大的操作系统，建立健全帮扶工作机制，形成党委统一领导、部门联动、齐抓共管、分工协作的工作格局，才能更直接、更有效地开展好帮扶工作。在帮扶过程中，要采取多种形式，如通过节日走访慰问，开展“定时帮扶”；针对帮扶对象实际困难开展“随时帮扶”；针对帮扶对象及其子女就业愿望，开展“优先帮扶”；针对帮扶对象遇有重大问题和困难，集中力量开展“重点帮扶”，针对工会自身难以解决的问题，协调有关部门开展“联合帮扶”等。为增强困难职工自身“造血”功能，把送钱给物输血型，向送政策、送信息、送技术、送岗位造血型转变，引导困难职工和下岗职工走上长久的谋生致富之道。

2、能够有利地促进企业的稳定和发展。“困难职工帮扶中心”的成立及有效运作，其意义不仅仅在于解决部分困难职工的生活问题。更重要的上，它让企业职工切实体会到来自企业党政工组织的关怀和温暖，从而极大地调动职工积极参与企业生产和建设的积极性，不断增强企业的凝聚性和向心力。

3、能够在一定程度上弥补现阶段城镇职工社会保障体制的不足。现阶段，林区职工社会保障体系仍处于体制转型期，与内地发达地区的情况相比，总体上存在起步晚、发展慢、起步低的不足。就吉文森工公司情况来看，虽然按照国家政策规定，把职工养老、医疗、失业保险、最低生活保障等纳入国家社保体系之中，为企业职工解决了很多后顾之忧，但也存在因社会保障制度不完善而造成一些职工生活相对贫困等到问题。如职工患大病自付费用过高难以承受：根据自治区有关规定，死亡职工遗属男子18—55周岁，女18—50周岁不能享受按月抚恤金待遇；职工子女上学费用高而举债过日子；下岗失业人员和大集体职工缺乏生活保障等等；导致企业中部分困难职工基本生活 8 得不到保障。“中心“的建立，较好地解决了现阶段林业职工社会保障体系没有覆盖到，而困难职工家庭又迫切需要解决的一些问题，这就大大增加了职工抗御风险的能力，对社会保障起了较好补充作用。

4、能够推进送温暖工程长效机制的建设。近年来，林区送温暖工程在实施过程中，不断以完善发展，逐步迈上社会化、经常化、制度化的轨道。但是还存在许多问题，如注重形式不讲求实效，实力不足导致帮扶乏力，过年过节热热闹闹平时无人问津等问题。究其根源，主要是缺乏资金保障和有效的运行机制。“困难职工帮扶中心”的建立其过程本身就是企业在实施送温暖工程中，不断拓展工作领域，规范工作程序，创新运行机制，加大工作力度的过程。“中心”对送温暖工程资金的筹集，工作领域的拓展，工作水平的提高等多个方面，都从制度上、机制上给予了保证，从而极大地推动了送温暖工程的深入实施。

5、让扶贫救助融化于情。扶贫救助是一件稳人心、暖人心、得人心的大好事，要把它做好，除了要有坚强的物质基础之外，还必须以真挚的感情、无私的爱心打动帮扶对象的心，使有限的物质扶助从精神上得到内涵的延伸，使帮扶对象增添生活的信心和对美好前景的向往，激发起他们为企业扎实工作、拼搏奉献的动力。为此，帮扶中心在实际运作中必须努力做到：坚守一个“诚”字、把握一个“帮”字、突出一个“快”字、注重一个“情”字。

2.建立基层工会工作流程 篇二

以长庆油田油气销售处咸阳销售部为例,简单归纳起来,基层销售单位基础工作管理水平的提高大致经过了前期自然管理、初步规整、全面规范等三个阶段。

1.1 前期自然管理阶段

前期基层单位对基础工作的认识是感性和肤浅的,主要为应付业务工作之需和应付上级检查之用。致使前期基础资料管理数据差错较多、管理资料不全、装订标准不高、工作记录存在写“回忆录”的现象。

1.2 初步规整阶段

在业务管理工作中,对基层销售单位触动较大的三个典型案例:

2006年,咸阳销售部给某管道公司代输原油,季度结算原油管输费时,对方提出少一张管输费发票,要求补充开具。大家知道这不符合财务管理制度规定,我部不予补开。后经查阅发票传递记录,查找出对方接票人,对方才放弃无理要求,请求我方提供一份发票复印件解决此事。

2007年,咸阳销售部给山东某炼厂供应原油,发票采用特快邮寄,结算时对方提出少一张增值税发票。我部当即查阅发票传递记录,向对方提供了邮寄专递号、发票张数和金额,最后对方从内部查找到了这张发票。

2007年,咸阳销售部部门领导在参加基层和处机关年终工作交叉检查时,发现处财务部的基础资料完整规范,专门派人进行学习,对照整改提高我部的基础资料管理水平。

中期基础资料管理状况:在提高认识的基础上,基层单位提高了基础资料的管理标准,对基础资料的格式、字体、字号都做了明确规定,但由于基层站点点多线长、人员素质参差不齐,基础资料的管理水平进步幅度不大。

1.3 全面规范阶段

从2008年开始,通过长期不懈地坚持重视基础工作和基层建设,特别是通过正反两方面的典型事例教育和长期习惯养成,基层部门领导的工作思路清晰了,员工的认知程度加深了,干部员工的责任心增强了,为强化基础工作打牢了基础。主要表现之一:无论是基层站点的资料交付,还是发票、承兑汇票等重要票据的传递,必须层层签字,没有签字,任何人都不会交付或接收。标准化建设开始后,基层单位将标准化细分为制度化、程序化、规范化三个具体要求,以强化基础工作作为突破口,全面提升基础资料的管理水平。从而一步一步达到整齐规范,初步形成体系,做到“管理有依据、销售讲程序、过程受控制、资料留痕迹、考核严兑现”,受到处领导的肯定和全处推广。

2 基层基础工作体系建立的主要做法和体会

2.1 提纲挈领,首要的是建立基础资料目录

基层工作的特点:“上面千条线、下边一根针”。基础工作必须适应基层工作头绪多的特点,本着“完整、统一、精简、效能”的原则,经过梳理和筛选,把部门、班组、站点、岗位的基础资料用《目录》的形式固定下来。

2.2 统一要求,基础资料纳入目标管理

将基础工作纳入“五全一争”工作目标,利于进入领导议事日程,利于统一员工步调,利于纳入考核体系。同时采用工作目标量化分析法,以单位业绩考核的目标、指标、任务为基准,按其相关性进行细分,逐级分解到班站和岗位,成为全体员工共同承担的不同层次的目标值。

2.3 注重基本点,制度必须形成体系

(1)定员编制要严格到位,依照上级“五定”方案,编制一般管理人员和操作人员岗位定员。

(2)岗位职责描述讲求明确和具体细致,通过岗位分析和岗位职责描述,做出岗位工作评价,编制岗位说明书。

(3)部门制度规定要明晰,如值班制度、轮休制度、差旅费报销制度的规定必须具体。

(4)班站制度强调可操作性,如班组十一项管理制度中的学习制度规定:每月两次政治学习、每周一次岗位练兵。

2.4 严格程序,业务管理坚持规范操作

(1)依据内部控制手册制定业务程序,如业务管理工作中的原油铁路运销程序、资金结算程序、大罐计量交接程序、流量计计量交接程序,明确关键控制点。

(2)实行“链式管理”。

交接链:重视票据的签字确认(见图1)。

数据链:重视数据的准确审核(见图2)。

2.5 重视现场,取全取准第一手资料

(1)原始资料完整准确,如原油交接协议、化验单、结算单、各项台账和报表等。

(2)认真填写各种记录,如值班日志、岗位练兵记录本、安全活动记录本。

(3)签认并妥善保管外部租赁合同。

2.6 事无巨细,基础资料涵盖内部管理各个方面。

(1)坚持按制度进行人事管理:如考勤表、请假单、员工培训和取证台账等。

(2)费用管理从严控制。同时加强车辆管理和食堂管理。车辆方面坚持派车单和车辆轮流值班制度,食堂方面建立采购台帐、就餐表和伙食费支出表。

(3)资产采用“卡片式”管理。

2.7 精雕细刻,高标准做好装订归档工作

必须按照档案管理标准,做好资料收集和整理、内部装订、外部剪切、分类保管、按期上交归档等各项工作。

2.8 加强考核,力求巩固基础管理工作的成果

建立岗位业绩量化考评体系架构和考评体系,依据业绩合同和各种责任书制定《工资奖金考核办法》,基础工作列为考核的重点内容。岗位实行月度考核计分,班组实行季度考核计分。并注重发挥部门网络作用,用公务通知形式通报检查考核结果,用干部例会督办各项工作落实,保证工作点面结合。通过检查考核,提高了内部执行力和激励机制。

2.9 以人为本,用企业文化统领基础管理和基层建

设

基础管理工作说到底是人的管理,必须调动每个员工的积极性和工作热情,才能做到全员参与,持续高标准,长期坚持不懈。为此,基层单位要把企业文化融入到基础工作和基层建设中,以油气销售处“用心做好每件事,项项工作争一流”经营理念为指导,为各个岗位制定工作格言。

销售部领导工作格言:铭记“三个负责”,争创一流业绩。

铁路运销协调部格言:铁路运销无小事,平稳运作保大局。

综合办公室格言:细节决定成败,过程见证功力。

计量监督格言:有为才能有位,勤奋奔向成功。

驾驶员格言:安全驾驶,优质服务,精心维护,节约能源。

3 坚持基层基础工作体系的动态发展和不断完善

3.1 认真学习专业技术规定

针对学习专业技术规定不及时的问题,组织集中专题学习,除统一学习岗位职责和工作程序,要求牢记会背外,铁路运销协调部重点学习铁路法规和安全规定,综合办公室重点学习内部控制手册,计量监督站重点学习“一规定四办法”,与季度奖金考核挂钩。

3.2 进行基层站点整顿

针对基层个别站点基础资料不全、管理不善的问题,对站点进行停休整顿。同时在实际操作中,给各基层班组和站点制作文件包,纳入微机管理。并适时举办站长专题培训班,现场解决操作问题。同时把基础工作的考核作为季度考核的重点,加强指导,反复整改,做到奖惩兑现。

3.3 进一步完善基础工作

针对基层站点制度汇编缺少目录的问题,提出专门要求进行修订完善,并修改完善部门基础资料目录。

以上发现问题和整改问题的过程说明,基层基础管理工作不是一日之功,也不可能一蹴而就,必须树立“查找问题是成绩、解决问题是目的”的基层建设新观念,把基础工作作为基层建设的重中之重,长期不懈,持之以恒,不断健全和完善基层基础工作体系,推动基层建设和基础工作上台阶。

4 结束语

通过在工作中的感悟和正反典型事例的教育,基层单位必须不断提高对基础工作和基层建设的认识,逐步达到全员认知,并扎实进行基础资料管理和基层建设,不断取得新成绩和新进步。成绩只能说明过去,责任催人奋进,走下领奖台,一切从零开始。基层单位要虚心学习兄弟单位的先进经验,用发展的、动态的观点指导工作,不断创新基础工作和基层建设的新模式,把基层单位建设成为“领导班子坚强、支部作用突出、队伍结构合理、员工素质优良、管理科学规范、确保安全稳定、工作业绩显著、经济效益良好”的战斗集体,为长庆大发展做出积极的贡献。

摘要：基层基础工作体系的建立与完善是标准化建设的重要内容。作为基层销售单位,在全力做好油气营销、资金结算和计量监督等主营业务、全面完成主要业绩指标的基础上,必须以强化基础工作为突破口,不断强化基层基础工作体系的建立与完善,积极探索制度化、程序化、规范化管理模式,才能不断提高部门标准化管理水平,为企业内部管理提供依据,为企业发展筑牢根基,为建设“西部大庆”做出应有的贡献。

3.建立学习型基层党组织 篇三

关键词：学习型；基层党组织；建设

建设学习型政党，是指政党不断改善知识和信息管理方法，创造全新的管理体制，提升政党的组织学习能力和组织智商，最终提高政党工作效能、提高政党执政能力的活动。在新形势下，建立学习型基层党组织成为推动区域科学发展、和谐发展、安全发展的重要组成部分。以往基层党建是比较薄弱的环节，基层民主政治建设成为了瓶颈，如果率先提出建立学习型基层党组织，会对经济社会建设再上新台阶具有重要的指导意义。

一、学习型基层党组织的组织建设

建立学习型基层党组织不是一朝一夕的事情，而是要建立长效机制，要有强有力的组织保障。创新学习型基层党组织的组织建设，提出“咨询、培训、行动”相结合的学习组织，通过创建政党“学习机会、学习兴趣、学习动力、学习方式、学习习惯”。构建混合式学习模型组织，创新学习型基层党组织的组织建设，保障基层党组织学习行为得到经常而系统地开展，是建立学习型基层党组织的基础。

首先，应进一步规范组织学习计划，在基层党组织内部建立相对稳定的学习组织，如中心组、学习组等。对学习内容做系统安排，既要学习理论，也要学习基本技能；既要为解决某个具体问题进行针对性学习，更要系统地为提高党员素质而学习。其次，应进一步完善终身学习教育体系和多层次的学习网络。应形成以素质教育为核心、知识更新为重点，以在职社会教育和工作中学习为主渠道，以组织培训和个人自我学习为主要形式的终身学习教育体系。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系的重要作用，做到组织培训有计划、有安排，个人学习有内容、有落实。最后，要改组并强化党组织的学习管理机构，并使其成为学习型政党组织的一个独立的重要部门。创新学习型政党的组织建设，要落实到建立独立的学习管理机构，整和咨询、培训和管理资源，更好地符合于学习型政党的要求。

二、学习型基层党组织的文化建设

缺乏学习氛围是我国建设学习型政府的重大障碍。长期以来，虽然党中央一再强调要加强学习，但地方各级党组织学习开展的情况一直不能让人满意，存在的问题很多。问题的解决，需要有良好的制度，但更需要政府建设全新的组织文化，通过组织文化的建设，在党组织培养良好的学习氛围。良好的组织文化对于凝聚人心、提高组织成员的使命感、引导组织成员的行为、增强组织成员工作与学习的自觉性具有十分重要的意义。良好的文化氛围是建设学习型政党的重要条件，它可以使政党上下树立共同的价值观念和价值取向，从而使学习成为党员自觉的行为。首先，要培养党组织与党员正确的学习态度。使大家认识到学习不只是满足个人的提干、长薪的必要条件，更是知识经济时代提高自身素质、提高自己为人民服务能力的需要，是保证自己在工作中实现自我价值与社会价值、实现科学发展的需要。其次，要培养党组织与党员掌握现代学习观念，使大家认识清楚信息时代学习的特点，形成“学习为本”、“终身学习”的理念，按知识经济时代要求开展学习，并使学习成为一种经常化、普遍化行为。最后，要进行集体主义教育，培养党组织与党员的协作精神和团队精神。

三、学习型基层党组织的制度建设

学习型政党建设的根本目的不是学习，而是学习的效果，是学习对组织发展的影响，这种效果与影响必须靠良好的制度来保证。建设学习型政党的核心是创造出符合学习型组织要求、能保证学习型组织发展的制度与体制。首先，良好的制度与体制是政府组织学习好坏的决定性因素。如定期在全省评选学习标兵、学习型先进单位、机关和团体，给予必要的精神、物质奖励；通过提出挑战性的、高难度的问题或刺激智力好奇心的办法来鼓励学习。其次，新的制度与体制应特别体现对学习的重视，通过建立可行的奖惩机制，使学习与否、学习效果好坏有机地与单位、个人的工作业绩考核相结合，与单位、与个人的发展相结合。最后，只有建立正确的组织制度与体制，才能保证“工作学习化、学习工作化”局面的实现；只有推进党组织制度与体制的不断创新，才能使政党的学习跟上知识经济发展的步伐。通过考评，提高参评对象学习的自觉性，真正做到“生命不息、学习不止”，推进学习型政党建设工作的有序开展。

四、学习型基层党组织的作风建设和反腐倡廉建设

政党组织、党员的学习，不可能像在校的学生一样有充足的时间，而必须争分夺秒；学习内容也不可能完全着眼于个人的长远发展，而是不可避免地带有较强的“功利”特色，具有很强的针对性，与各自承担的管理与服务工作密切结合。这就决定了政党组织、党员的学习必然要通过一种特殊的方式开展。学习方式有很多，但在工作中学习、向工作学习，必定会是学习型政党开展学习时最主要、最重要、也最有效的方式；而在工作中学习、向工作学习的主要途径是研究新情况、解决新问题。首先，应树立求真务实的作风。实践是最好的学校，实践需求是最强有力的学习动力，马克思主义认识论对此早有说明。但实践是否会成为好学校与好“老师”，并不取决于实践，而是取决于你如何对待实践，只有你深入地研究了新情况，并在实践中解决了新问题，实践才会成为好的“老师”。当不断地研究新情况、解决新问题的时候，政府学习便也在“与时俱进”。其次，应树立在学习实践中勇于面对失败的作风。在目前复杂的形势下，新情况层出不穷，但并不是所有的新情况都能被研究清楚、新问题都能得到解决，遭受挫折甚至失败在所难免。对待失败，一方面要善于向失败学习，失败乃成功之母，只要有正确的方法论，从失败中得到的知识可能会更多；另一方面，必须要有正确对待失败的态度，要敢于实践，敢于失败，要学会包容挫折与失败。这是建设学习型政党过程中必须解决的一个重要的认识问题。最后，应树立勇于创新的学习工作作风。各级党委、政府要把建设学习型政党作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入议事日程，加强领导。成立建设学习型政党工作指导机构，建立联席会议制度。树立榜样的力量，开展组织型学习，树立标杆和典型，发挥榜样的作用。建立学习型基层党组织，要从发生在大家身边的鲜活事例中，凝练组织共同的价值追求和理想信念，进而达到表扬先进、教育群众、激励来者的目的。在学习型基层党组织推进模式中，拓展训练、反思学习、悬挂假设、心智改善等现代人才培训方式，第一次被引入学习中来。在学习模式变革的同时，把全新的学习机制和学习理念，引入党员干部队伍建设中来，实现党组织建设从“学习”到“学习型”的根本转变。如在开展思想政治教育学习型组织的建设过程中，实施了“标杆工程”，让大家在参与过程中感同身受，深受启发和教育。

参考文献：

1.叶化龙,汤德蜀,黄红生.关于建设学习型党组织的实践和探索[J].新闻研究导刊,2011(5).

2.龚晓伟,胡艳.对创建基层学习型党组织的几点思考[J].学习月刊,2011(2).

3.王锐.以创新机制推进学习型党组织建设[J].实践(思想理论版),2011(1).

（作者单位：太原市委党校教研室）

4.建立基层工会工作流程 篇四

为进一步加强和改进我地区基层党建工作，强化各级党组织狠抓党建工作的自觉性和责任感，建立科学规范的考核评价机制，根据昌都地区《关于进一步加强村级组织建设充分发挥农牧民党员作用的意见》（昌党发[2009]1号）文件要求，昌都地委组织部在深入调研的基础上，紧密结合地区实际，针对11个县制定了《2009年昌都地区农牧区基层党建工作考核办法》，并要求各县委、乡（镇）党委层层制定考核办法。目前，全地区11个县、138个乡（镇）都结合本地实际制定了具有针对性和可操作性的党建工作考核办法，基层党建考核工作逐步向规范化、制度化发展，初步形成了责任明确、考核规范、评价科学、奖惩分明的党建工作责任制考核评价体系，突出体现在四个结合上。

一、组织责任与个人责任相结合。在责任主体上做到了 “三个明确”。一是明确了“组织责任”。通过建立健全基层党组织对本级党建工作负总责的责任制，坚持把党建工作与稳定、发展等工作同部署、同检查、同考核、同总结。二是明确了“第一责任”。明确了县委书记、乡镇党委书记、村支部书记是抓本级基层党建工作的“第一责任人”。三是明确了“个体责任”。结合个人岗位职责进一步分解目标责任，使全体党务工作者明目标、抓质量、重奖惩，“人人心上有目标、个个肩上有担子”，自觉形成“无须扬鞭自奋蹄”的工作局面。

二、年终考核和平时考评相结合。在各县、乡镇、村居党组织自查的基础上，由地委组织部、县委组织部和乡镇党委采取实地检查、查阅资料、座谈走访、征求意见、民主测评和效率评估等方式，对县、乡（镇）、村（居）党组织进行逐项打分，并结合平常工作中掌握的情况进行综合考核记分。既注重了年终考核的结果，又注重平时考核的成绩，切实将平时考核与考核挂钩，加大平时考核在考核中的分值，确保平时考核分值占考核综合测评的分值比例。

三、组织考核与群众测评相结合。在坚持组织考核的基础上，积极引入群众测评的方法，在党建工作考核中，引入民意调查，要求党组织领导干部必须在年终开展述职活动，把一年来落实党建工作责任的情况向所在地方的全体党员干部和群众进行述职，让全体党员来评判，让人们群众来评判，将群众满意不满意作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，让广大群众参与到基层党建责任制考核过程中来。

四、考核结果与干部任用、物质奖励相结合。科学运用评价结果既是考核工作的最终环节，也是构建科学合理的考核评价体系的核心环节。昌都地区各级基层党建考核办法中都将党建责任制考评结果和干部选拔任用、升降去留、监督管理等紧密结合起来，制定了考评结果运用的有关制度，形成正确的用人导向。同时，把党建工作考核结果作为年终各项奖励、津贴兑现的依据。地区财政每年拿出220万元用于奖励党建工作抓得好，成绩突出的基层党组织和先进个人，进一步调动各方面积极性。对抓党建工作不力的党组织和个人，进行诫免谈话。

5.建立基层工会工作流程 篇五

——在全省党组织和党员联系服务群众工作会议上的发言（2008年5月15日）

中共长春市委常委、组织部长杨子明

党的十七大提出，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”，“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。市委领导班子在深入学习和研究贯彻十七大精神时感到，改善民生已经成为我国加快推进社会建设的重点工作。做好这项工作，既需要上级党委和政府认真履行职责，同时也需要发挥基层党组织和党员的作用，构建一个推进民生工作落实的、强有力的工作系统。经过深入调研论证和广泛征求意见，特别是在省委的支持和省委组织部的具体指导下，我们认真总结近年来全面推行党员服务体系建设、深入开展“党组织关爱党员、党员服务群众”活动的经验做法，于去年11月27日在市委十一届二次全会上作出了建立健全基层党组织服务民生工作体系的决定，并下发了《关于建立健全基层党组织服务民生工作体系的意见》。目前，全市基层党组织服务民生工作体系已经建立，基层党组织和党员服务民生工作扎实推进，取得了阶段性成果。经过近半年实践，我们深切体会到，基层党组织开展服务民生工作，为基层党组织、党员联系和服务群众拓展了途径和办法，丰富了服务内容，突出了服务重点，也为加强党的基层组织建设找到了一个有效载体。通过开展基层党组织服务民生工作，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，密切了党群干群关系，促进了社会和谐稳定，提升了党和政府的形象。今年3月15日，中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮，中组部副部长欧阳淞，中组部部务委员、组织局局长傅思和等领导同志分别作出批示，对我市建立基层党组织服务民生工作体系的做法给予充分肯定。下面，我受广滨书记委托，把有关工作情况及做法简要汇报如下：

一、发挥基层党组织的核心作用，建立健全基层党组织服务民生工作体系

基层党组织服务民生工作体系，是以基层党组织为核心，以党员和干部为主体，以服务民生工作站为依托，以整合利用资源为手段，以服务民生工作为重点的基层党组织、党员联系和服务群众的工作系统。

一是健全组织网络。全市351个社区、1687个村党组织都建立了服务民生工作站，站长由党组织书记兼任。部分机关、企事业单位党组织根据需要，也建立了服务民生工作站。全市服务民生工作站统一挂牌，公开服务。乡镇、街道党（工）委认真履行服务民生职责，发挥组织领导、综合协调的职能。机关、企事业单位党组织结合工作实际，积极做好服务民生工作。目前，全市共建立基层党组织服务民生工作站2401个，配备专兼职工作人员4683人，形成了上下衔接、立体覆盖、功能规范、服务便捷的基层党组织服务民生工作组织网络。

二是明确服务功能。全市基层党组织紧紧围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，开展服务民生工作。在察民情上，组织党员、干部和民生工作站人员，主动深入驻区单位和居民群众家中，变“上访”为“下访”，通过设立热线电话、意见箱、群众问事栏、发放服务民生提示卡等办法，广泛收集群众意见和民生问题，畅通民情通道。在解民忧上，针对群众反映的意见和问题，采取有效措施，着力解决群众的实际困难，帮助协调解决增收、就业、社保、住房、环境、交通、教育、卫生、治安等民生问题。在传民声上，对群众反映的意见和诉求，本级能够解决的，落实专人立即办理；本级不能解决的，及时整理、上报，由上级党组织协调有关部门解决；一时解决不了的，及时反馈，向群众说明情况。在聚民心上，向群众宣传党的路线方针政策，深入细致地做好群众思想工作，把群众凝聚在党的周围。三是有效整合资源。我们注重整合利用党内资源、社会资源、文化资源和物质资源，带动基层各类组织积极参与服务民生工作。其一，整合驻区单位资源。引导驻区单位党组织积极参与服务民生工作，实现区域内资源共享。其二，发挥驻区党代表、人大代表和政协委员的作用。通过设立代表（委员）接待日、邀请代表（委员）视察民生工作等办法，发现、反映和帮助解决民生问题。其三，充分发掘自身资源。发挥市和县（市）区党员服务中心、乡镇（街道）党员服务站、村（社区）党员之家、居民楼栋（商务楼宇）党员服务点五级党员服务体系，共3096个党员服务机构的作用，共同做好服务民生工作。利用党员合作社、党群经济联合体、党员服务队、党员人才联合会、“三会一组”、“三农服务110”、“支部+公司（协会）”、党员“双扶双带”创业园、“两服务”超市等新经济组织和服务组织，积极做好服务民生工作。整合群众自治组织、社区公共事务服务中心等资源，把区域内志愿服务民生的居民群众组织起来，建立服务民生志愿者队伍。其四，广泛发动社会各方面力量。动员企业家、个体业户和社会各界爱心人士，积极支持和参与服务民生工作。

四是完善制度体系。全市基层党组织普遍建立首问负责制、两次办结制、服务代理制、情况报告制、信息沟通制、服务承诺制等制度。进一步健全完善了配套制度，主要有：日记实制度，服务民生工作站每天对群众反映的意见和问题做好记录，并跟踪记录办理结果。月例会制度，基层党组织每月召开一次专题会议，沟通服务民生情况，研究解决有关问题。年评诺制度，基层党组织每年召开一次群众代表评诺会，对党组织和党员承诺践诺情况进行评议。联席会制度，基层党组织根据工作需要，适时组织区域内企事业单位召开服务民生联席会，共同研究和协调解决有关民生问题。

二、积极探索有效途径，把服务民生工作落到实处

我们坚持从最基础的工作抓起、从最具体的问题抓起、从最困难的群体抓起，指导基层党组织把集中组织开展活动与做好各项经常性工作有机地结合起来，使全市基层党组织服务民生工作保持常态运行。一是开展服务民生集中行动。利用重大节日、重要活动等有利契机，组织开展服务民生集中行动。今年元旦、春节期间，市委制定《全市基层党组织服务民生集中行动计划》，组织开展了党员领导干部到党建联系点走访慰问贫困户活动、党政机关党组织走访慰问扶贫对象活动、党员企业家结对帮扶贫困家庭活动、“送文化、送科技、送医药”下基层等活动。“两节”期间全市集中开展服务民生活动2448个，组织群众需要的各类培训3931场次，培训人员20多万人；收集群众意见和诉求10639条，为群众解决实际困难46949件；走访慰问困难群众37591户，给困难群众捐献款物1615万元。

二是开展“万户特困户结对救助活动”。把结对救助活动作为基层党组织服务民生的重要内容和载体，纳入全市民生行动计划，做到每个党支部、每名领导干部结对救助特困户1户以上，鼓励党员人数较多的党支部和经济条件较好的党员干部多承担一些救助任务，广泛发动社会各界参与救助活动，保证全市特困户应帮尽帮、一个不落。年初以来，全市共结对救助特困户23119户，送去慰问金、慰问品910

多万元，收到社会捐献款物890多万元，帮助特困户解决实际问题13900多件。

三是开展“民生帮你办”活动。全市基层党组织把“民生帮你办”活动作为开展服务民生工作的一项重要载体和经常性活动，采取多种形式，主动调查了解群众意见和诉求，帮助协调解决就业再就业、衣食住行、水电气热、培训咨询、环境卫生、就医用药、小区物业等问题。针对群众反映的就业问题，积极与劳动就业部门紧密衔接、密切配合，在人员调查、信息咨询、就业培训等方面提供全方位服务，今年一季度全市共开发就业岗位47567个，城镇新增就业33952人，安置下岗职工25588人。针对群众反映的社保问题，与相关部门加强沟通协调，促进了国有企业下岗职工养老保险接续、失地农民保障等问题的解决。同时，还对特困劳模、老劳模、老党员、退伍老兵等特殊群体在各方面给予优待和照顾。针对群众反映的医疗问题，积极配合相关部门调查摸底、解释政策，促进了“百万市民进医保、百万农民进新农合”工程的顺利实施。针对群众反映的住房问题，在棚户区改造、经济适用房和廉租房建设、农村泥草房改造等工作中，密切配合有关部门，向群众讲解政策，积极维护群众利益，促进了各项工作的顺利进行。针对群众反映的治安问题，城区基层党组织主动深入小区、楼栋调查摸底，配合有关部门实施“黑楼道亮化工程”，由市里投资806万元，安装了16万多盏楼道灯，彻底消灭了黑楼道，使群众安全感普遍增强。针对群众反映的历史遗留问题，积极收集有关信息，组织向上级业务部门反映情况、寻求对策，初步解决了晨光花园230户购房纠纷，以及城市开发拆迁建设、部分国企职工医保、部分居民二次供水、临时用电、燃气供应等一批历史遗留问题。通过基层党组织积极有效的工作，近一个时期以来，全市信访形势发生了可喜变化。今年一季度，当季群众上访有65%得到了有效解决，与群众生产生活息息相关的水、电、气等问题的上访量，同比下降了60%。

四是搭建党员服务平台。把服务民生作为深化党员服务承诺制的重要内容，组织党员以支部为单位，通过承诺、议诺、践诺、评诺，落实服务民生工作任务。目前，仅全市农村就有4万多名党员向群众作出承诺，占农村党员总数60.7%。推行无职党员设岗定责，通过设置岗位、议定岗位、公示岗位、认领岗位，增强党员的责任意识。在全市基层党组织中开展“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，统筹做好服务民生工作。同时，还通过党员先锋岗、党员责任区、党员服务进万家、在职党员进社区、“一个党员一面旗”等形式，充分发挥广大党员在服务民生工作中的模范带头作用。

三、切实加强组织领导，为基层党组织做好服务民生工作提供保证

我们感到，建立健全基层党组织服务民生工作体系、推进和做好服务民生工作，关键在于各级领导高度重视，加强领导，明确责任，狠抓落实。

一是把基层党组织服务民生工作摆上重要位置。市委高度重视基层党组织服务民生工作，要求各级党委、工委主要领导亲自抓，深入基层，亲力亲为，调查研究，指导工作。市委还通过召开全委会、常委会、动员会、推进会、经验交流会等形式，不断推动服务民生工作深入开展。中组部领导作出批示后，我们及时组织举办了“落实中组部领导批示精神，深化基层党组织服务民生工作培训班”，对乡镇、街道、社区和村党组织书记进行了集中培训。

二是把基层党组织服务民生工作纳入基层党建工作责任制。市委决定，把服务民生工作作为基层党建工作责任制考评的重要内容，每年组织一次考评，对服务民生工作成绩突出的予以表彰，对思想不重视、工作不得力的提出批评，限期整改。

三是加强督查指导。为抓好工作落实，市委责成组织部牵头成立了5个指导组，采取巡回检查、随机抽查、定期调度等多种形式，加强对基层党组织开展服务民生工作的督促检查。同时，指导基层针对不同类型、不同领域党组织，高标准抓好示范点建设。全市共建立服务民生工作示范点185个，坚持以点带面，推动工作全面开展。

四是营造良好舆论氛围。在市直媒体普遍开设了“基层党组织倾力服务民生”、“基层党组织心系民生”等专题栏目和节目，刊播评论员文章，及时做好宣传报道工作。《人民日报》、新华社、《吉林日报》等中央和省级媒体多次报道了我市有关工作情况。特别是4月1日，《人民日报》“党建周刊”专版刊登了我市建立基层党组织服务民生工作体系的情况。据统计，目前中央和省、市媒体已刊播相关新闻报道419篇（条），发布网络信息1936条（次）。与此同时，全市各级党组织还充分利用板报、墙报、宣传栏、图片展等形式，认真做好宣传工作，使基层党组织服务民生工作家喻户晓、深入人心，成为社会各界关注的焦点，营造了关注民生、服务民生、改善民生的浓厚舆论氛围。

6.建立基层工会工作流程 篇六

中共乳山市委关于印发《关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述

职制度的意见》的通知

各镇党委，市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，经济开发区、银滩旅游度假区、市直机关、城区街道工委，各企业、学校党委：

《关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》已经市委研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共乳山市委

2008年11月10日

关于建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度的意见

为深入贯彻党的十七大关于落实党建工作责任制的要求，进一步强化基层党委管党意识，更好地履行管党职责，不断加强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，根据《中国共产党章程》和《中共中央关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》等规定，现就建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度提出如下意见：

一、目的意义

基层组织建设是党的建设的基础工程，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。近年来，全市各级党组织紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效，但也存在少数党(工)委书记“重经济、轻党建”，抓基层党建意识不强，履行职责不到位，工作力度不大，创新能力不够等问题。建立党(工)委书记履行基层党建工作责任述职制度，有利于进一步增强责任意识，明确工作职责，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制;有利于准确考核和评价各党(工)委抓基层党建工作水平，全面检验党(工)委书记履行管党职责的情况;有利于分析现状，发现问题，进一步明确思路，完善措施，改进工作，促进基层党建各项任务目标的落实;有利于总结工作、学习借鉴、拓宽视野、共同提高，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程。各党(工)委书记要充分认识建立基层党建工作责任述职制度的重要意义，进一步增强抓好基层党建工作的责任感、使命感和主动性。

二、述职内容

党(工)委书记述职要坚持以履行党建工作责任制为主线，突出书记的主体责任，体现本单位党建工作特色，重点汇报落实党建工作任务目标的有效做法、成功经验、主要成效，存在的问题、不足，以及下一步的改进措施。重点应包括以下几个方面的内容：

1、研究制订基层党建工作总体规划。认真履行抓基层党建“直接责任人”的职责，贯彻执行中央和上级党组织关于党建工作的决议、决定和指示，制定加强党建工作的中长期规划，定期召开会议研究党建工作，按照党建工作质量管理体系的要求，确定具体的党建工作年度目标，并细化分解，抓好落实。

2、推进基层党组织领导班子建设。带领班子成员认真履行职责，切实加强党(工)委领导班子自身建设和基层干部队伍建设;按照标准，选好配强基层党组织班子成员，及时对软弱涣散班子进行整顿;进一步强化基层党组织成员任期目标管理，科学制定目标，严格考核奖惩;落实党风廉政建设责任制情况。

3、加强基层党组织建设。建立健全党的基层组织，适时调整党的组织设置，统筹推进农村、企业、社区、机关、学校和社会组织等党建工作，构建覆盖社会各领域、充分发挥作用的基层组织体系;通过抓点带面，推广先进典型，培育一批各具特色的基层党建工作示范点。

4、加强基层党员队伍建设。落实发展党员“四集中”、“两推一公示”和票推票决等制度，保证党员发展质量;深化党员目标承诺制，抓好远程教育“管学用”，指导基层党组织抓好党员教育管理;建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理;规范和完善基层党员干部培训制度，提高党员干部的综合素质。

5、注重基层党建工作创新。坚持围绕中心、服务大局，树立适应社会主义市场经济的开放观念、市场观念、人本观念、统筹观念和服务观念，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，实现党建工作和经济工作的有机结合、良性互动。

6、加强党内制度建设。建立健全党内民主建设、党员经常性教育、党内关怀机制、领导干部联系点、党员联系和服务群众以及统筹城乡党组织互助机制等各项制度，形成常抓不懈的工作机制;建立抓基层党建工作的督促检查和考核评价制度，及时解决基层党建工作中存在的突出问题，确保基层党建工作任务落到实处。

7、加大基层党建工作投入。进一步整合和共享各类资源，为基层党建工作开展提供必要的人力、财力、物力支持。采取加大投入、政策倾斜等方式，妥善解决人员、经费、办公场所等问题，改善基层党组织工作条件;关心爱护基层党务干部，充分调动基层党务干部的工作积极性。

三、述职方式

党(工)委书记履行基层党建工作责任述职，由市委党建工作领导小组办公室组织。召开述职会议时，市委党建工作领导小组成员及部分在基层工作的党代表参加。与会人员现场进行民主评议和总结点评。述职一般按五个步骤进行：

(一)述前准备。述职会议召开前，各党(工)委书记要按照基层党建工作的目标任务，在调查研究的基础上，认真撰写述职报告。报告以“第一人称”撰写，突出书记主体责任，避免书记述职变成班子汇报、变成“一揽子”工作总结。

(二)会议述职。各党(工)委书记对照述职内容汇报年度党建工作目标完成情况及下一年度设想和计划。述职重点讲谋划和指导工作的思路，抓落实的措施和成效，工作中存在的问题和薄弱环节及下步工作思路。

(三)述中点评。市委党建工作领导小组组长或副组长根据调研和日常掌握的情况进行点评，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出下一步改进的方向和要求。

(四)述职评议。组织与会人员对述职对象进行评议，评议分好、较好、一般三个等次。评议情况由市委党建工作领导小组办公室负责收集汇总。

(五)述后整改。各党(工)委书记要根据领导点评意见和评议结果，制定整改方案，抓好整改落实。市委党建工作领导小组办公室将对各党(工)委书记整改情况进行督查，确保整改措施落实到位。

四、有关要求

各党(工)委书记要切实提高思想认识，把此项工作作为落实党建工作责任制的有效载体，抓实抓好，抓出成效。要认真总结基层党建工作的实践经验，加强理论研究，加深对基层党组织建设规律的认识。要结合实际，研究制定领导干部履行基层党建工作责任的具体办法，建立推进基层党建工作的长效机制，不断创新工作机制和活动载体，提升基层党建工作水平。在向上级述职的同时，各党(工)委书记还要结合半年或年终工作总结，向本级党员大会或党代表会议进行述职，进一步强化管党意识，促进基层党建工作任务的落实。

7.建立学习型基层党组织 篇七

一、学习型基层党组织的组织建设

建立学习型基层党组织不是一朝一夕的事情, 而是要建立长效机制, 要有强有力的组织保障。创新学习型基层党组织的组织建设, 提出“咨询、培训、行动”相结合的学习组织, 通过创建政党“学习机会、学习兴趣、学习动力、学习方式、学习习惯”。构建混合式学习模型组织, 创新学习型基层党组织的组织建设, 保障基层党组织学习行为得到经常而系统地开展, 是建立学习型基层党组织的基础。

首先, 应进一步规范组织学习计划, 在基层党组织内部建立相对稳定的学习组织, 如中心组、学习组等。对学习内容做系统安排, 既要学习理论, 也要学习基本技能;既要为解决某个具体问题进行针对性学习, 更要系统地为提高党员素质而学习。其次, 应进一步完善终身学习教育体系和多层次的学习网络。应形成以素质教育为核心、知识更新为重点, 以在职社会教育和工作中学习为主渠道, 以组织培训和个人自我学习为主要形式的终身学习教育体系。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系的重要作用, 做到组织培训有计划、有安排, 个人学习有内容、有落实。最后, 要改组并强化党组织的学习管理机构, 并使其成为学习型政党组织的一个独立的重要部门。创新学习型政党的组织建设, 要落实到建立独立的学习管理机构, 整和咨询、培训和管理资源, 更好地符合于学习型政党的要求。

二、学习型基层党组织的文化建设

缺乏学习氛围是我国建设学习型政府的重大障碍。长期以来, 虽然党中央一再强调要加强学习, 但地方各级党组织学习开展的情况一直不能让人满意, 存在的问题很多。问题的解决, 需要有良好的制度, 但更需要政府建设全新的组织文化, 通过组织文化的建设, 在党组织培养良好的学习氛围。良好的组织文化对于凝聚人心、提高组织成员的使命感、引导组织成员的行为、增强组织成员工作与学习的自觉性具有十分重要的意义。良好的文化氛围是建设学习型政党的重要条件, 它可以使政党上下树立共同的价值观念和价值取向, 从而使学习成为党员自觉的行为。首先, 要培养党组织与党员正确的学习态度。使大家认识到学习不只是满足个人的提干、长薪的必要条件, 更是知识经济时代提高自身素质、提高自己为人民服务能力的需要, 是保证自己在工作中实现自我价值与社会价值、实现科学发展的需要。其次, 要培养党组织与党员掌握现代学习观念, 使大家认识清楚信息时代学习的特点, 形成“学习为本”、“终身学习”的理念, 按知识经济时代要求开展学习, 并使学习成为一种经常化、普遍化行为。最后, 要进行集体主义教育, 培养党组织与党员的协作精神和团队精神。

三、学习型基层党组织的制度建设

学习型政党建设的根本目的不是学习, 而是学习的效果, 是学习对组织发展的影响, 这种效果与影响必须靠良好的制度来保证。建设学习型政党的核心是创造出符合学习型组织要求、能保证学习型组织发展的制度与体制。首先, 良好的制度与体制是政府组织学习好坏的决定性因素。如定期在全省评选学习标兵、学习型先进单位、机关和团体, 给予必要的精神、物质奖励;通过提出挑战性的、高难度的问题或刺激智力好奇心的办法来鼓励学习。其次, 新的制度与体制应特别体现对学习的重视, 通过建立可行的奖惩机制, 使学习与否、学习效果好坏有机地与单位、个人的工作业绩考核相结合, 与单位、与个人的发展相结合。最后, 只有建立正确的组织制度与体制, 才能保证“工作学习化、学习工作化”局面的实现;只有推进党组织制度与体制的不断创新, 才能使政党的学习跟上知识经济发展的步伐。通过考评, 提高参评对象学习的自觉性, 真正做到“生命不息、学习不止”, 推进学习型政党建设工作的有序开展。

四、学习型基层党组织的作风建设和反腐倡廉建设

政党组织、党员的学习, 不可能像在校的学生一样有充足的时间, 而必须争分夺秒;学习内容也不可能完全着眼于个人的长远发展, 而是不可避免地带有较强的“功利”特色, 具有很强的针对性, 与各自承担的管理与服务工作密切结合。这就决定了政党组织、党员的学习必然要通过一种特殊的方式开展。学习方式有很多, 但在工作中学习、向工作学习, 必定会是学习型政党开展学习时最主要、最重要、也最有效的方式;而在工作中学习、向工作学习的主要途径是研究新情况、解决新问题。首先, 应树立求真务实的作风。实践是最好的学校, 实践需求是最强有力的学习动力, 马克思主义认识论对此早有说明。但实践是否会成为好学校与好“老师”, 并不取决于实践, 而是取决于你如何对待实践, 只有你深入地研究了新情况, 并在实践中解决了新问题, 实践才会成为好的“老师”。当不断地研究新情况、解决新问题的时候, 政府学习便也在“与时俱进”。其次, 应树立在学习实践中勇于面对失败的作风。在目前复杂的形势下, 新情况层出不穷, 但并不是所有的新情况都能被研究清楚、新问题都能得到解决, 遭受挫折甚至失败在所难免。对待失败, 一方面要善于向失败学习, 失败乃成功之母, 只要有正确的方法论, 从失败中得到的知识可能会更多;另一方面, 必须要有正确对待失败的态度, 要敢于实践, 敢于失败, 要学会包容挫折与失败。这是建设学习型政党过程中必须解决的一个重要的认识问题。最后, 应树立勇于创新的学习工作作风。各级党委、政府要把建设学习型政党作为一项长期的事关全局的战略任务, 纳入议事日程, 加强领导。成立建设学习型政党工作指导机构, 建立联席会议制度。树立榜样的力量, 开展组织型学习, 树立标杆和典型, 发挥榜样的作用。建立学习型基层党组织, 要从发生在大家身边的鲜活事例中, 凝练组织共同的价值追求和理想信念, 进而达到表扬先进、教育群众、激励来者的目的。在学习型基层党组织推进模式中, 拓展训练、反思学习、悬挂假设、心智改善等现代人才培训方式, 第一次被引入学习中来。在学习模式变革的同时, 把全新的学习机制和学习理念, 引入党员干部队伍建设中来, 实现党组织建设从“学习”到“学习型”的根本转变。如在开展思想政治教育学习型组织的建设过程中, 实施了“标杆工程”, 让大家在参与过程中感同身受, 深受启发和教育。

参考文献

[1].叶化龙, 汤德蜀, 黄红生.关于建设学习型党组织的实践和探索[J].新闻研究导刊, 2011 (5) .

[2].龚晓伟, 胡艳.对创建基层学习型党组织的几点思考[J].学习月刊, 2011 (2) .

8.建立基层工会工作流程 篇八

随后，《中国经济周刊》从广东省总工会获悉，继麦当劳之后，6月中旬，拥有肯德基、必胜客两大品牌的百胜餐饮中国公司也将在广东正式成立工会。而到今年年底，在广东的325家世界500强企业也将全部组建工会。

“目前在外企成立工会面临的最大阻力，在于他们对中国工会的认识有着很大的片面性，他们担心罢工。而我们的工作就是依法向他们解释中国成立工会的目的，让他们理解中国工会的属性，从而愿意在中国成立工会。”5月30日，广东省人大常委会副主任、广东省总工会主席汤维英在接受《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)专访时表示。

下半年重点：开发区内外企建立工会

自3月末广东爆出“麦工门”事件之后，冲击波迅速蔓延至全国，“洋快餐”用工制度一時成为各界关注的焦点，不少地方要求在“洋快餐”中成立工会，积极保护员工的权益。

“毫无疑问，‘麦工门’事件加快了我们的工作进度。我们抓住了一个好机会，促进了我们更适时地开展工作。”汤维英告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，事实上，广东省总工会多年以来一直努力在外企中成立工会事宜，其中包括麦当劳，也包括在粤的世界500强企业。“现在不少人有误解，以为‘麦工门’事件之后，广东省总工会才要求麦当劳等外企成立工会，这是不对的。”

某知情人士也向记者透露，去年11月与今年年初，麦当劳有关负责人就曾与广东省、广州市总工会商讨有关建立工会事宜，并基本达成意向，但当时并未敲定具体时间表。

随着“麦工门”事件曝光以及公众对于外企成立工会一事投以更多关注，广东省总工会对外宣布，到今年年底，在粤325家世界500强企业将全部组建工会。汤维英认为，广东省总工会提出这样的目标在全国都是领先的，“我们现在最主要的工作就是抢抓机遇，过细工作，顺利完成计划。”

据广州开发区的统计数据，截至今年3月，广州开发区内世界500强企业项目已增至95个。汤维英坦言：“因为开发区内大型外企比较多，所以任务比较艰巨，下半年我们会把重点放在开发区，做好开发区内外企建立工会的工作。”

知情人士称，如果这个计划得以实现，一些外企员工“超时加班”等问题就更容易反映出来，员工需求和利益也将得到更好的维护。

“麦工门”事件引起领导重视

记者在采访中了解到，“麦工门”事件发生后曾引起了中央及广东省主要领导的关注。

据汤维英回忆，“麦工门”事件曝光后，他亲自找到广东省委省政府领导汇报，广东省委书记张德江、省长黄华华都先后作出批示。全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国对此事也非常关心。

“当时我们就拟定了三条原则：首先，不能添麻烦，充分发挥总工会职能；其次，要切实维护员工的合法权益；第三，要尽快建立工会。” 汤维英告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)。

然而，事发后劳动和社会保障部与中华全国总工会就“麦工门”事件具体问题的看法有一些差异，使广东省总工会感到不少压力。

“我们认为，要实事求是地处理这个事件。” 汤维英说，广东省总工会采取的办法是联合广州市总工会，态度鲜明地表示维护职工群众的合法权益，积极协助和促进行政主管部门依法调查此事件，并妥善处理。“从3月28日新闻媒体报道麦当劳涉嫌非法用工之后，我们花了整整半个月的时间来处理该事件。可以说，广东省总工会在整个处理过程中是尽责任的，最后处理的效果也是比较好的。”

汤维英表示，事件发生之后，麦当劳在成立工会问题上比较积极配合。而且总体来看，麦当劳在用工方面，还是注重遵守中国法律法规的。“麦当劳抓住了我国劳动法律法规中存在的漏洞设计了用工规定。相比而言，一些国内企业却存在明知故犯的问题，不懂法律违法用工的情况还比较严重。”

在汤维英看来，由于我国在大学生勤工俭学方面法律法规的不完善，才导致了“麦工门”事件的发生。

“目前从我们了解到的情况来看，在大学里约有30%的学生经济比较拮据，他们有勤工俭学的意愿，但其中真正能够实现勤工俭学的只占10%。制定公平合理的法规，解决这部份大学生的需求，是需要研究的问题。” 汤维英说。

据记者了解，由于学生计时工的收入保障未被明确列入《劳动法》，因此各企业对学生计时工的待遇差别很大。目前，教育部与劳动和社会保障部等相关部门正着手完善有关大学生勤工俭学问题的法律法规。

“中国工会是最棒的”

2001年四季度开始担任广东省总工会主席的汤维英曾三次带领代表团出访考察8个国家，以深入了解这些国家工会组织的日常运作和制度管理。

汤维英告诉记者：“与德国、英国、俄罗斯、墨西哥、古巴和印度等国的工会相比，中国工会是最棒的。在工人运动发展最早的国家之一英国，目前其工会入会率不足20％，而我国2005年基层工会职工入会率就达到了69.2%。”

汤维英表示：“目前，中国工会发展拥有五大优势。从政治上看，中国的工会有共产党的领导；从法律上看，工人的权益受到宪法及《劳动法》、《工会法》等法律的保障；从组织上看，由全总一直到企业有一套自上而下完整的组织体系；从资金上看，工会有全部职工工资总额的2%作为经费保障；从管理上，有一大批得力的工会干部。这五个优越性决定了中国工会在全球的地位。”

谈及目前在外资企业中成立工会存在的阻力，汤维英对《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示：“世界500强一些企业对于中国工会的认识存在很大的片面性，它们比较担心罢工。而事实上，与西方社会相比，中国成立工会的目的并不是想让劳资双方形成对立面，更不是要发动工人罢工、游行，而是希望用依法公平协商的方式妥善地处理劳资双方所存在的矛盾，建立和谐劳动关系与和谐企业。沃尔玛在我们解释之后理解了中国工会的属性，才愿意在中国成立工会，改变了他们在其它国家和地区不设工会的传统，这是我们工作的胜利。”

不过，汤维英也坦言，我国正处在社会主义初级阶段的特定发展时期，而在工业化发展阶段出现工人利益受损的事件几乎是不可避免的，即便发达国家也是如此。不过，随着和谐社会建设的不断推进和工会工作的逐步完善，随着工人群众维护合法权益意识的加强，目前存在的许多问题将会逐步得到化解，“对此我们有信心。”

9.建立基层工会工作流程 篇九

进党务公开切实加强基层组织建设

发布时间：2009-11-17 信息来源: 浦东党建网 字体大小[ 大 中 小 ]

为深入贯彻落实《中共上海市浦东新区大团镇委员会推进党务公开工作的实施办法》（团镇委〔2009〕1号）文件精神，结合全村正在深入开展的学习实践科学发展观主题活动，大团镇赵桥村党总支把推进党务公开作为学实活动的突破点，认真实践，边学边改，不断推进农村党组织的党务公开工作，切实加强了党的基层组织建设，进一步发展了党内民主，密切了党群干群关系；也为加强农村基层党组织建设，增强党内监督打下了良好的基础。

具体做法如下：

一、消除党群思想误区，切实提高对党务公开工作的认识

大团镇赵桥村共有党员人数113人，3个党支部，6个党小组。当村党总支书记在学实活动动员大会上强调，以推进党务公开工作为抓手，力促学实活动得实效时，部分党员表示对党务公开不了解、不明白；部分党员甚至担心如果把党总支的全部工作目标都公开，由于在执行目标时存在一些不确定因素，有可能导致目标不能按计划完成，一旦没有完成，就会影响村党总支在村民群众心目中的威信，从而会影响党的执政形象。

面对这些疑问，赵桥村党总支在深入学习科学发展观活动期间特别召开了一次党员代表座谈会，一是邀请镇党群办的工作人员对推进党务公开工作的重要意义、基本内涵、重要作用等进行了重点解读；二是以党内法规为依据，向全体党员进行宣传，如《中国共产党章程》第10条规定：“党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与”，《中国共产党党内监督条例(试行)》

第三章“监督制度”中关于“重要情况通报和报告”、“述职述廉”及“询问和质询”等规定都是用来保障党员的知情权、参与权和维护党员民主权利的，《中国共产党党员权利保障条例》第17条也明确规定：“党组织做出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。”，消除了部分党员的思想误区，让全村党员都明白推行党务公开，增强党的工作透明度，是党员更好地了解和参与党内事务，落实科学发展观，促进社会主义新农村建设，实现经济社会又快又好发展的客观需要，也是加强和改进基层党建工作，促进农村各项工作落实的重要保证，从而统一了全村党员的思想认识，调动了全村党员都来关注党务公开工作。

二、建立健全各项工作制度，切实为党务公开内容提供保障

1、“三会一课”制度。赵桥村党总支根据自身情况制定了自己的“三会一课”制度。该制度规定每季度最后一月召开一次支部党员大会以研究和解决党支部中的重大问题；每月召开一次支部

委员会，如遇到两委有特殊工作，根据需要随时召开；每两周召开一次党小组会，组织党员学习和研究小组的重要问题；每季度按时上好党课，党课内容紧密联系赵桥村的思想实际。

2、党总支议事制度。党总支议事会议每月召开一次；如遇到特殊情况，可临时决定召开；议事会议原则上由村党总支部书记负责召集和主持，支委成员参加；根据实际需要的可请党小组参加，村民代表列席；讨论议题要做到畅所欲言，态度鲜明，充分发扬民主；重大问题实行投票表决，一般问题采取举手表决；决议须取得应到会人员半数以上同意，方能生效；村党总支部书记在议事时，要鼓励和支持参会人员发表不同意见，不搞“一言堂”和“家长制”等。

3、民主评议制度。坚持实事求是、民主公开、平等的原则，每年召开一次党员民主评议会。通过对党员的正面教育、自我教育、党内外群众评议以及党组织的考核，对每名党员在各项工作中的表现和作用作出客观公正的评价。并通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。通过民主评议党员，表彰先进，保持党组织的先进性。

4、党员发展公示制度。根据党章和发展党员工作细则规定，发展党员必须广泛征求党内外群众的意见。赵桥村实行发展党员公示制，通过充分发扬民主，接受群众监督，听取群众意见，激发广大党员群众积极参与监督党内事务的热情。公示的对象为经支部党员大会讨论，党总支研究决定，计划近期发展为预备党员的同志；公示的内容为公示对象的姓名和单位；公示的时间为党总支研究决定的次日张榜公示，公示时间为30天；公示的方式和公示对象统一由党总支公示，在村民委员会党务公开栏张榜公示，广泛听取意见。同时注明收集反馈意见的地点、联系电话或E-mail地址。

5、干部廉政制度。该制度主要内容如下：求真务实，带领群众勤劳致富；不浮夸虚假，做表面文章。为民办实事，解决群众生产、生活中的具体困难；不只顾自己利益而不关心群众疾苦。自觉接受监督，听取党内外群众意见；不当特殊党员，脱离群众。廉洁奉公，遵纪守法；不以权谋私，行贿受贿，请客送礼。任人唯贤，办事公道；不搞亲疏，厚此薄彼等。

6、党费收缴制度。党员必须自觉交纳党费；所有党干部每月交纳党费不少于10元，其余党员每月交纳党费不少于5元；预备党员从党组织批准为预备党员之日起按标准交纳党费；无正当理由连续6个月不交党费的，按自行脱党处理； 党费有专人管理，建立专账，支部至少每季度应向上级党组织上交一次党费。

7、党员联系制度。党总支要加强与群众的联系，切实做好群众工作，发动每个党员联系一至二名群众，并根据自己的实际情况建立党员联系群众手册；党员要关心群众的生活，经常注意群众的情绪和要求，使群众具体感受到党的关怀和温暖；要经常了解群众对党员、党组织工作的批评和意见，凡是正确的意见，就应当向党组织反映，认真采纳，一时难以办到的，要耐心地讲清道理，做好解释工作；凡是错误的意见、无理的要求，要进行说服、教育、引导群众正确对待；要妥善处理群众中的矛盾，发现苗头要及时做工作，使矛盾妥善得到解决，防止矛盾进一步激化；

党员要将自己联系群众的情况认真记录在“党员联系群众手册”上，定期向党组织汇报情况。

8、党总支报告制度。每季度要向党员代表大会报告一次工作。主要报告村党总支对上级有关部门布置的工作任务以及党员代表会议的各项决议、决定的执行和落实情况；年中向党员代表大会报告一次工作。主要是总结汇报上半工作完成情况，讨论确定下半工作计划及措施；年底向党员代表大会汇报工作总结和来年工作安排。主要报告本经济和社会发展目标以及党建工作的完成情况；工作报告会由党员代表会主席主持召开，由党总支书记主任报告工作。

9、党员志愿者活动制度。党员志愿者人员组成:主要在村机构和青年党团员中推选组成。组成赵桥村志愿者小分队；党员志愿者服务小分队在镇党员志愿者分队的安排下由村党总支领导组织开展活动，也可以由村小分队自行组织和实施以党员为主体的各项服务活动；根据党员志愿者的专业特长将志愿者分为政策咨询、就业服务、环境卫生保护、治安巡逻、家电维修、保健诊疗等队伍；村党员志愿者服务队每月15日开展一次定期服务活动。另可根据工作形势要求适时组织活动。志愿者服务队的党员要维护集体荣誉，顾全大局，遵守党的各项规章制度和工作纪律。对党员志愿者队伍服务活动和工作内容进行记载，收集与整理，并建立档案。

九大机制的建立健全，不仅使得赵桥村的党建工作能够顺利推进，而且从内容上保证了村党务公开内容的丰富性和时效性。真正能够让全村党员群众比较全面地了解村党总支的活动和发展目标。

三、集思广益主动公开，进一步密切了党群干群关系

在具体实践中，赵桥村党总支坚持“以公开为原则，不公开为例外”的要求，凡属法律法规要求的内容都公开。为此．赵桥村除以上九大制度实行公开外，还将以下三个方面也作为重点公开内容：一是党总支的重大决策、决定、决议等；二是党总支领导班子自身建设情况；三是党员群众认为有必要公开的党内其他事项。围绕以上三个重点方面，赵桥村党总支针对本身的特点进行细化。在党务公开内容的把握上，既围绕重点，细化量化，又不搞得太繁琐，重点是保证重大问题决策和权力行使公开透明，置于群众监督之下。

1、广开言路，切实了解村民需求。在深入学习实践科学发展观活动中，赵桥村党总支为落实好调研基层的要求，在党务公开栏里贴出了“我为赵桥献一言”的公告，让村民和普通党员能够对赵桥村以前制定的各项制度和新农村建设中存在的问题畅所欲言。短短一周的时间里，党总支就收到书面或口头意见23条。这些意见经过整理后，在党员代表座谈会上进行了热烈的讨论，最后根据村的实际情况，决定出了本次学实活动中赵桥村实事工程项目——延伸部分田地农化线和建造原赵桥村活动室和增加健身器材。

2、透明公开，增强群众主人翁意识。为了改变多年来农村生活污水直接排入渠沟小河的生态环境现象，2009年8月赵桥村开始建设全镇首个农村生活污水处理系统。但该项目在立项之时，就被村民、甚至党员反对，误认为污水站将会对周边环境造成污染，纷纷表示不愿其建在自家周围。于是，村党总支通过党务公开栏和村务公开栏重点介绍生活污水收集处理工程的基本原理和重要作用；村党总支书记还亲自带领部分党员群众赴航头镇实地考察同样的工程，让党员群众真切地感受到：农村生活污水处理系统的建成不仅不会产生不良气味和孳生蚊蝇，而且还能切实地改善生产生活环境。通过党务村务公开以及实地考察之后，村民都了解了农村生活污水处理系统的好处以及工作原理，不少村民还亲自到村里提供选址和修建时的意见，使得这件本以为会花大力气的实事工程仅在1月内就全部完成，2009年10月该系统已经建成并投入使用，取得了实实在在的成效。赵桥村党总支将实事工程的目的、利益和实行中的困难如实的公之于众，这不但让村民和普通党员了解实情，而且增强了大家的主人翁精神，加强了党组织与党员、村民的凝聚力，进一步密切了党群、干群关系。