在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话

在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话（精选8篇）

1.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇一

在全县招商引资、项目建设暨优化营商环境

推进会上的讲话

同志们：

今天，我们把重点项目建设、招商引资和优化营商环境三会合一，既是为了精简会议，给大家腾出更多的时间和精力抓落实，也是一次工作的加压推进会，重点对下一阶段的工作进行安排部署。稍后，梁书记还要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓招商上项目、转作风优环境的责任感和紧迫感

2020年，面对艰巨繁重的改革发展任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们认真贯彻落实党中央和省市县委决策部署，积极应对各种风险挑战，持之以恒改作风优环境，全力以赴抓招商上项目，助推我县取得了疫情防控和经济社会发展的双胜利。一是坚持把重点项目作为总抓手，积极克服疫情带来的影响，强力推进复工复产，谋划实施了一批利长远、打基础、惠民生的大项目、好项目。宝晶新材料、金华农医药、光大发电等一批产业和能源项目先后建成、投产；万邦冷链物流城、国际辣椒小镇等项目启动建设，建成了郊野森林公园和椒香广场等6个公园绿地，提升改造了容湖湿地公园；同时，还实施了城区供排水一体化、二污提升改造、三污建设，以及改造、建设长青路、兴中道、上海路北伸、淮海路北伸、丹阳大道北伸等一批城区市政工程项目。引江济淮工程、濮新高速、商柘快速通道等一批重大基础设施项目启动建设。今年我们又谋划了计划投资298.76亿元的126个重点项目，目前，已累计完成投资107.6亿元，占投资目标的36%，固定增产投资增速在全市保持了第一方阵的位次。这些项目的落地实施，增强了高质量发展动力，完善了城市基础设施，补齐了民生发展短板，为全国文明城、国家园林城、国家卫生城成功创建，产业延链补链强链、一般公共预算收入首次突破10亿元做出了重大贡献。二是坚持把招商引资作为重要引擎，创新疫情防控下招商新形式，采取网上招商，开展“云”洽谈、“云”签约活动，疫情得到控制后，积极走出去招商，全县各级干部共外出招商48批次，搜集有价值的招商信息82条，共签约落地项目17个，实际利用省外资金86亿元，超额完成了市定目标任务，综合排名位居全市第4位。引进了金刚石双创产业园、铭盛金刚石精密工具制造、力量集团金刚石智能制造、辰鑫医药科技、洪冈新材料等一批投资超过5亿元的大项目，为推动全县产业转型升级注入了新动力。三是坚持把营商环境作为强力保障，从简政放权入手，构建起了相互衔接配套、较为系统完整的政策体系，开通了网上工程建设联审联批平台，审批流程和时限大幅压减，工作效率明显提升；不断深化商事制度改革，全县新增各类市场主体12473户，累计达到50553户，疫情常态化防控形势下实现了逆势增长；全面落实减税降费各项政策，全县累计为市场主体新增减税3.12亿元，惠及企业3.43万户、次，有效降低了企业运营成本。在2019年全市县域营商环境评价中，我县人社部门牵头的劳动力市场监管、工信部门牵头的创新创业、发改部门牵头的基本公共服务劳动力市场监管3项指标位居全市第一位，开办企业指标。位居全市第三位

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在重点项目、招商引资、营商环境等方面与上级要求、本地经济发展需要和广大企业群众的期盼相比还存在不小的差距。

在重点项目方面，一是项目谋划不够精准。有的单位研究政策不深不透，对国家政策投资导向把握不精准，导致项目谋划和申报不科学不合理，纳入上级盘子的项目较少；有的单位掌握情况不清，上报数据随意性较大。二是新落地项目不多。2020年我县新签约招商项目17个，其中当年落地的项目不足10个。三是项目建设进度不快。今年我们共安排的126个重点项目，目前整体进度较慢，80%以上的招商项目尤其是工业项目迟迟没有建设形象，新开工有建设形象的项目更少，尤其工业项目只有辰鑫医药一家项目在建，这样的进度距离一季度开门红差距较大，这里面固然有企业自身原因的客观因素，但与有关责任单位跟踪不及时、服务不主动更有直接关系，个别部门在重点项目的推进上，存在本位主义思想，没有为项目洽谈、落地、建设提供优质周到的服务。四是施工环境有待优化。大多数项目均不同程度存在征地拆迁难等问题，个别乡镇（街道）在征地拆迁问题上，力度不够，措施不多，许多问题一拖再拖，迟迟得不到解决，直接影响项目的开工建设和工程进度。部分项目周边村民目光短浅，缺乏全局观念、大局意识，存在阻工现象，甚至强揽工程、强买强卖，影响了项目快速推进。

在招商引资方面，有些单位招商引资缺少有效的手段和方法，最重要的还是缺少一股韧劲，盯不死看不牢，从目前来看，没有一个项目是一帆风顺的，没有一个项目不是盯出来的，哪一个项目都是多次出击，积极对接，才有了好结果。这就要求我们，对项目必须要目光敏锐、韧劲十足、紧盯不放，项目不落地誓不罢休，只有这样才能成功。三是洽谈方式方法不精准。一些单位的干部也出去了，有了信息也联系了，和客商也见了面，对接洽谈也进行了几次，但是由于对我县县情、主导产业、区位优势、行业情况、企业链条、市场布局等情况不熟悉、没研究，对我县的招商引资重点、方向和政策说不清、道不明，导致洽谈的一些项目不符合产业发展的需求，一些项目明显属于落后产能，还有一些客商来到柘城一看和先前说的谈的不一样，政策出入大，来过之后不再回头，还有一些单位对洽谈的项目情况不掌握，对项目的经济实力没有深入考察，造成落地后半路夭折，带来很大难以解决的遗留问题。二是县情与政策吃不透。，大部分单位和乡镇仅有一次外出招商活动，还是在全国辣椒产业大会召开前夕县委、县政府集中安排的招商活动，还有些单位坐在家里等，全年未能上报一条项目信息，考核分值为零。10%年真正外出招商的单位和乡镇总占比不超过2020大部分乡镇和县直单位，仍然对招商引资持冷漠态度，没有压力和动力，认为把本职工作干好、不出问题就行了，始终认为招商引资主要是县领导、招商小组和招商部门的事，对自己部门招商工作不做安排、不当回事；还有的部门总是强调客观理由，认为现在优惠政策不明显了，和客商洽谈没吸引力，即使招来了商，还要跟踪服务到底，前前后后要花费大量的时间、精力以及财力，出现畏难情绪，外出招商主动性较差。据招商部门统计，一是思想认识有偏差、工作不主动。个，而且投资额度不大，在即将举行的全市重点项目观摩中我们将面临无项目可看的严峻形势。造成这种现象的主要原因有以下几个方面：2存在“四多五少”的现象：即传统项目多、小项目多、续建项目多、签约项目多，主导产业项目少、大项目少、新建项目少、落地项目少、储备项目少，尤其缺乏产业补链、产业配套以及科技含量高、发展潜力大的项目支撑，对拉动县域经济高质量发展的作用不强。此外，储备项目和具备开工条件的项目仅有四、五个，春节后签约的主导产业项目仅有

在优化营商环境方面，起典型案例中，不难看出部分行业和部门存在问题的严重性，有些案例甚至触目惊心。5一些企业反映，基层少数执法人员仍然“无利不起早”，潜规则仍有市场。在执法的过程中，还有选择性执法和滥用自由裁量权的问题，张口几千、闭口几万。从刚才奕朝同志通报的五是一些基层执法人员“吃拿卡要”的问题仍然存在。一些项目交给部门研究落实，有时候是石沉大海，能不能上、能不能办，既不说行又不说不行。有时候企业反映上来的问题交给部门研究，迟迟没有结果，“永远在路上”。有的干部是不找领导不给办，没有熟人打招呼不给办，群众不反复来找不给办。有个别职能部门在项目落地、开工建设上设置障碍，服务效率底，当天能干成的事非要拖两三天，甚至更长，脸好看、门难进、事难办现象极为突出。四是工作拖拉、项目拖黄。企业发展和项目建设遇到问题，有时找谁也不管，层层往上推，部门之间互相推。有的主管部门是既没有台账，也没有调度，总以事权不在本部门为由往外推，推到其他部门后，其他部门也不管。三是服务企业不到位。投资项目审批环节多、程序多、材料多、耗时长“三多一长”的问题仍然不同程度存在，企业还是要多头跑、来回跑。一些部门对上级文件精神吃不透，没有站在企业和群众的立场上想问题，打着“为企业、为群众着想”的名义，守着“为了确保不出问题，宁愿增加审批环节”的旧思想、老观念，一些审批事项“明放暗不放”，一些审批材料“明减暗不减”，增加了企业的时间和资金成本。二是行政审批服务效率不高。项指标排名全市后三位。8位，尤其是执行合同、政府采购、市场开放度、获得用水、登记财产、获得信贷、市场监管、蓝天碧水净土森林等7全市县域营商环境评价，我县排全市第一是营商环境总体评价度较低。主要存在以下几个方面的问题：

这些问题虽然是局部的，但危害很大、影响很坏。也许一个部门只有一个人这么做，但是影响是很大的。即使没有发生到我们在座的同志身上，但是作为乡镇和部门的领导干部是有责任的，因为干部队伍是大家带，各自单位的政策、制度和工作要求也是大家来定，要求什么样，最后的结果就是什么样。所以，如果柘城的营商环境建设搞不好，我们在座的都是有责任的。我们要改善营商环境、狠抓招商引资和重点项目建设，就是要解决好以上这些突出问题。希望各地各部门真正坚持问题导向，对照我点到的这些问题，紧密结合实际进行深入查摆、认真分析，拿出具体的措施全面整改，真正把作风建设抓好，营造良好的营商环境。

二、精心谋划，加快推进，全力以赴抓好重点项目建设

今年是“十四五”开局之年，也是我县打造“一城六区四基地”、高标准建设“四个柘城”的关键之年。如果没有项目支撑，也就没有发展后劲，目标的实现就是空谈。因此，我们必须牢固树立“生命线”意识，以开展“四比四看”为抓手，举全县之力、集全民之智，全力打好项目建设攻坚战，为“十四五”开好局起好步奠定坚实基础。

（一）要抓好项目谋划。

项目谋划是基础，也是一项先导性、创造性工作。项目谋划不怕做不到，就怕想不到。我们要敢想善谋，敢想才能敢干，善谋才能创新，创新才能突破，要做到无中生有、有中生新谋项目。一是精准把握方向。今年国家应对疫情影响，出台了特殊的支持政策，将发行3.65万亿元地方政府专项债券。同时，将继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。因此，我们要抢抓发展机遇，努力破解要素制约，深入推进重点项目谋划工作。年前，我们抢抓国家应对疫情影响出台的特殊支持政策机遇，围绕基础设施、5G基站、产业升级、城市提质、乡村振兴、环境保护等8大领域，争取专项债券1.76亿元、特别国债1.97亿元，共谋划重大项目737个，总投资1351亿元，比“十三五”时期增加项目527个，总投资增加298亿元。但是这些还不够，有些项目还不够精准，下一步，县发改、财政、发投、工信、交通、教育、卫生、环保、自然资源、规划等有关部门要继续立足我县产业基础和资源禀赋，围绕这些重大领域，科学策划一批带动性强的项目，成熟一批、入库一批、上报一批。二要超前建立项目库。地方专项债项目并不是一次申报就结束了，随时都可以申报，因此，我们要树立超前谋划意识，超前建立项目库，加强对上政策的分析运用，主动谋划好项目等机遇，不要让机遇等项目。现在国家对项目管理越来越规范，实行“项目跟着规划走、资金跟着项目走”，先有规划再有项目，争取的项目必须先进行规划。县发改、财政部门要切实履职尽责，加快建立我们自己的项目库，等上级有政策时，直接从项目库中筛选。三是积极向上争取项目。当前，个别干部对新常态下向上争取项目存在畏难情绪，往往在等待中失去了先机和主动。我们一定要改变这种现象，牢固树立“争项目是本职，不争项目是失职，争不到项目是不称职”意识，充分发挥各种人脉优势，积极主动与上级主管部门联系汇报，全力做好国家、省、市投资项目争取工作。各部门都要明确一名分管副职，深入部门行业领域，认真研究政策，积极谋划、向上争取有价值的大项目。要主动出击，加大争、跑力度，以我们的工作热情和工作态度感动省、市，先人一步、快人一招，争取更多的项目列入省、市计划盘子。

（二）要抓好项目推进。

项目建设的成效，归根结底要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。一是加快项目建设进度。要抢抓当前施工的有利时机，切实抓好具备开工条件的项目尽早开工建设。要加快宝晶新材料、金华农药业、辰鑫医药、万邦物流4个省重点项目，特别是要加快万邦物流城项目建设，争取在全省排位晋级;要加快34个市重点项目建设，按照责任分工，确保完成时序进度。要加快重点民生项目建设，持续抓好教育、卫生项目建设，加快农村基础设施建设，全面改善农村生产生活条件，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快招商项目落地建设，前几天，我们签约了铭盛金刚石、浙江洪冈科技等招商引资项目，必须持续跟进，推动落地见效。二是压实工作责任。各重点项目联系牵头县领导要发挥好表率作用，挤出时间、集中精力，既要挂帅、又要到岗，深入一线、靠前指挥，全力促进项目提速。要督促项目业主倒排、细排、排实项目建设计划，将任务分解到季、细化到月、关注到旬，进一步抓好项目的指导、协调、服务、督促和落实等工作。各项目建设单位是项目建设实施的责任主体，要全面负责项目建设的手续办理、资金落实、招标投标、建设进度、工程质量、安全生产、污染防治、廉政建设等工作，精心组织，科学调度，有序推进项目实施，确保按计划完成建设任务。三是抓好机制建设。继续实行“463”工作机制，（即实行一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底的“四个一”工作机制；工作中做到“六包”，即“包手续办理、包征地拆迁、包开工建设、包竣工达产、包信访稳定、包疫情防控”；实行“三十”现场办公制度，县主要领导每月10日、20日、30日组织召开重点项目现场会，一线解决项目推进中的问题。）实行联审联批、挂图作战、分类管理、现场办公等制度，完善周例会、月调度、季观摩、半年总结、总评的考核推进机制，确保重点项目按照序时节点加快推进。

（三）要抓好各项保障。

县规划、国土、征收、市政、环保、项目所在乡镇（街道）等单位要做好重点项目涉及的选址、规划许可、征地拆迁、安置补偿、土地供应、配套设施、建设环境、生态保护等工作，对涉及本部门的行政许可事项、监督检查事项和支持保障工作要提前介入，积极配合，需报国家、省和市办理的，要全程跟踪服务。财政、发投等部门要认真研究并用好国家打造产业集聚区和其他各类园区的债券政策，发行企业债和专项债，谋划更多项目争取进入国家、省市平台里，解决项目资金需求。发投集团要积极盘活依法运作资金，增强融资能力，融来发展资金。

三、解放思想，主动作为，努力实现招商引资大突破

招商引资是助推一个地方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的方式。目前，招商引资竞争态势越来越激烈，企业投资也越来越理性化，招商难度越来越大，我们必须要发挥自身优势，创造一流的环境和条件，提供更具吸引力的政策支持，探索积极有效的招商方式，确保在新一轮的招商引资竞争中招引更多大项目、好项目。

（一）要主攻产业链招商。

要紧紧围绕超硬材料、生物医药、电子信息、服饰皮革、辣椒制品等9大产业链，突出主导产业，绘制产业图谱，建立项目库，以延链、补链、强链为抓手，主动寻求对接战略投资者，加快引进一批龙头项目、高端项目、特色项目，形成上中下游配套的产业集群发展格局。按图索骥，（二）要围绕重点区域招商。

强企业、大型国有企业、知名民营企业，主动跟进及时掌握企业投资动态，综合分析、科学研判目标企业与我县招商项目的契合点，着力招引有利于促进产业集聚、引领产业成链集群发展的项目。20强企业、行业前500国际国内结合我县的产业发展特点，紧盯长三角、珠三角、环渤海、云贵川等重点区域，尤其是上海、浙江、江苏等经济发达地区，聚焦

（三）要创新方式方法招商。

要建立产业发展基金，积极探索以基金、股权投资等方式参与招商项目建设，推广高新技术和高成长性不断加强与客商的沟通联系，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。各乡镇（街道）、县直各单位要利用已落地企业老板的人脉关系和信息资源，每月拜访已落地企业不低于两次，提供招商信息不低于两条，要开展以商招商，探索异地孵化、飞地经济、伙伴园区等多种合作方式，带动县域经济和科技一体化发展，提升招商实效。要运用市场化手段，中小企业轻资产入驻的招商方式。前段时间我带队参加了豫沪合作交流活动，到上海对接了一批关联项目，有些企业就提出要以高科技项目轻资产入驻和股权投入的方式开展合作，这种招商新形式要认真学习，加快研究，提升招商实效。

（四）要组建工作专班招商。

目前，我们正在研究成立若干个招商专班，组建成立后要积极走出去，有针对性地开展顶尖科研机构、专家人才、知名企业、国家行业协会“四个拜访”活动。从今天起，负责九大产业链招商组的四大家领导及牵头职能部门每季度要开展一次外出招商推介活动，年内不能低于4次；分管乡镇（街道）和县直单位的四大家领导要与乡镇（街道）和县直单位开展联动招商，年内不能少于6次，对洽谈成熟度较高的招商项目，要及时对接。

（五）要积极搭建平台招商。

平台是招商工作的“舞台”，是承接项目的载体。要抓住豫沪合作的机遇，积极对接项目，加快建设新材料产业园、医药产业园、返乡创业园、“双创”产业园、辣椒小镇、农产品精深加工园等项目，这些都是我们开展招商引资的重要平台，要建设好、推介好，瞄准相关产业，吸引优质企业入驻。同时。金刚石产业推介会、第十六届全国辣椒产业大会，积极参加省市举办的各类招商节会，举办一系列特色招商活动2021筹办好

（六）要严格奖惩措施招商。

今年我们修订完善了招商引资优惠政策，已经县人大常委会研究通过，这个政策含金量很高，实用性很强，对招商引资工作做出突出贡献的单位和个人都设置了奖项，比如：单位招引一个10亿元以上的项目，奖金最高能达到100万元，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用。同时，我们也采取了严格的考核制度，体现了县委、县政府“以招商引资论英雄”的决心和态度，更是为了在全县迅速形成大招商、招大商，大引资、引大资的浓厚氛围，努力实现招商引资新突破。对各产业链招商组、乡镇（街道）和县直各单位实行每周一通报、一月一小结、一季度一排名、半年一考核、年终总考评，年终考核时对落地的重大项目引荐单位实行资金奖励，对项目引资人符合干部选拔任用条件的，可予以优先提拔重用，对季度排名后三名的乡镇（街道）和县直单位一把手进行约谈，并取消综合评先资格。采取这样重奖重罚的措施，既

四、聚焦关键，补齐短板，全力推动营商环境持续优化提升

营商环境就像一个强大的磁场，哪个地方营商环境好，资源就会流向哪个地方，市场主体就会纷纷前往投资;哪个地方营商环境差，不仅引不来新项目、新技术，现有企业和项目也会“孔雀东南飞”。为此，全县上下要切实营造人人都是柘城形象、人人都是营商环境的良好氛围，倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最高、服务最好”的投资创业“软环境”，真正形成新的比较优势和核心竞争力。

（一）要着力打造高效便捷的政务环境。

以上。项目投资审批要进一步优化流程、精简材料，通过一家牵头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施，持续优化审批服务，切实让企业和群众找最少的部门、交最少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。99%，“一窗”受理率和公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到100%要紧紧抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，加快“一网、一门、一次”改革进程，推进实体政务大厅、网上政务平台服务功能提档升级，年内县级政务服务事项“一网”通办率要达到

（二）要着力提升职能部门服务水平。

在2019年全省营商环境评价中，我县有多个指标在全市倒数，牵头部门要全面梳理，查漏补缺，转变作风，提升效能。县市政、供电部门要以解决群众反映强烈的便民服务问题为突破口，着力压减获得用电用水用气办理环节，压减申请材料，优化报装流程，压缩报装时间，规范费用收取，进一步优化获得用电用水用气营商环境指标，提升办事企业和群众的满意度。县市场监管部门要优化企业开办“一网通办”网上服务能力，进一步压缩企业开办时间、环节和成本不断优化企业开办服务。同时，要健全“双随机、一公开”监管常态化机制，优化信用监管机制，推进“互联网+监管”，营造竞争有序的市场环境，持续加强消费者权益保护，切实守住市场安全底线。县财政部门要深入推进“互联网+政府采购”，进一步优化和规范政府采购流程，增强政府采购透明度，严格政府采购预算约束，全面提升政府采购监管水平、政府采购运行效能、服务市场主体能力，打造良好政府采购营商环境。县法院要切实提高合同案件审判执行质效，加大合同案件的执行力度，进一步压缩执行周期，降低解决商业纠纷的成本，提升司法程序质量指数。2021年底，解决商业纠纷平均用时降低到220天以下，解决商业纠纷成本占索赔额的平均值降低到20%以下，司法程序质量指数的平均值提升到15分以上。县发改委、商务局、生态环境局等有关部门要坚持问题导向、目标导向，对标一流，强化改革创新，实施一批突破性引领性的改革措施，大幅提升包容普惠创新水平，推动生态环境、人文环境、创新环境、开放环境等显著改善，增强企业和群众的获得感、满意度，提升区域竞争力和吸引力。

（三）要着力做好全省营商环境评价工作。

当前，2020全省营商环境评价工作正在进行，重点围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水、登记财产、获得信贷、执行合同、招标投标、政务服务、市场监管、企业权益保护、信用环境建设12项指标进行评价，采取以各县（市、区）填报数据、专业机构和企业满意度问卷调查为主，省有关部门提供数据、评价组调查（现场实地调查、网上查询公开信息）为辅的评价方式。考核结果纳入市县政府和职能部门绩效考核体系，全面实施“三挂钩”（年终奖金、评先奖优、干部考核）奖惩政策。为此，各级各部门要高度重视，按照“三个一”的工作要求，即组建“一支精干的迎评队伍”、梳理“一批充实的印证资料”、掌握“一套规范的填报方法”，把各项准备工作做实做细，确保各项指标填报到位。要坚决杜绝数据瞒报、谎报、不报等情况，确保问卷填报真实性、准确性、完整性。各配合部门要主动参与，积极提供有力支持，确保完成全部填报任务。同时，要积极主动与企业沟通，注意方式方法，确保企业在填写问卷时积极配合，不出失误，全力打赢营商环境评价“翻身仗”。在这里强调一下，如果哪些指标在全省营商环境评价中排名落后，影响柘城整体形象，将移交县纪委监委、县委组织部进行严肃查清问题、追究责任。

（四）要着力加强营商环境领域的监督执纪问责。

县纪委监委等部门要切实为优化营商环境保驾护航，特别是针对有些部门和工作人员在落实上级政策中表态多、调门高，行动少、落实差；项目建设中强装强卸、强买强卖、强揽工程、违规干预插手招投标、办理事项“踢皮球”、不按规定审批、滥用自由裁量权、以罚代管、只罚不管等行为，要持续开展明察暗访，加大查处力度，切实转变作风，真正让我县的“软环境”变成“硬实力”。今天县人大、县纪委监委、县委组织部、县政法委按照县委的安排，围绕优化全县营商环境，分别出台了有关文件，工作导向鲜明，奖惩措施严厉，尤其是对破坏营商环境行为，就是要以“谁破坏营商环境，就砸谁的饭碗”的态度，坚决依法依规严肃查处吃拿卡要、作风疲沓、慵懒散等破坏发展软环境的行为。优化营商环境不是一日之功、不会一蹴而就，必须经常抓，长期抓，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为长期坚持的具体行动、自然而然的行为习惯，柘城营商品牌才能在社会上树得起、立得住。

同志们，改作风优环境、抓招商上项目对于推动县域经济高质量发展意义重大、影响深远。希望各级各部门按照县委、县政府的决策部署，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛的“三牛精神”，坚定不移提能力、强服务、促发展，奋力推动“十四五”良好开局、强势开局，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

谢谢大家！

2.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇二

同志们：

紧接着三干会之后，县委、县政府决定召开的第一个专项工作会议就是这次招商引资暨园区建设工作会，充分表明县委、县政府对此项工作的极端重视，也给全县人民发出一个信号，2008年，县委、县政府将毫不动摇地坚持外向带动战略，继续把招商引资作为发展县域经济最有效、最直接的重要手段，坚定不移地大力推进招商引资和园区建设工作。希望大家切实抓紧抓实，为今年的招商引资和园区建设工作早准备、早行动、早落实，促进全县经济社会实现又好又快发展。下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的原则，我讲两个方面的问题。

一、正确估价去年招商引资和园区建设工作实际成效

2007年，全县上下紧紧围绕县委、县政府确定的三个“一二三四”发展方略，坚持“大招商、招大商”不动摇，强势推进招商引资和园区建设工作，取得了较好的成绩。全县共引资实施项目271个，合同利用县外资金64.8亿元，实际到位县外资金32.67亿元，完成县计划任务26亿元的125.6%，同比增长94.8%；实际到位市外资金27.87亿元，完成市下达工作目标任务20亿元的139.4%，同比增长80%；其中境内省外资金到位23.32亿元，完成市下达目标任务16亿元的145.8%，同比增长113.9%，境外资金到位511.05万美元，完成市下达工作目标任务620万美元的82.4%。紧扣“园区发展年”主题，县乡园区成为工业经济的主要平台。县工业园“三同步，四翻番”目标如期实现。乡镇工业集聚区建设初具规模，进驻企业已过百家，完成投资超亿元，小区特色初步显现。

总结去年的招商引资和园区建设工作，主要呈现以下五个特点：

（一）重点项目发展强劲。推行县级领导包保重点项目联席会议制度，协调推进重点项目。对上峰水泥、dmc清洁纸浆等重大项目，专门成立指挥部，县主要领导任指挥长，牵头解决项目推进中的具体问题，大项目招商和建设取得突破。全省塑料行业唯一的专业化大型园区“安徽省塑料工业园”顺利落户。总投资30亿元的年产100万吨dmc清洁纸浆项目，投资意向明确,正在积极跟进。总投资16亿元的年产600万吨月山大水泥项目，正在开展前期工作，计划今年开工建设。总投资2.3亿元的年产10万立方米科林高密度纤维板项目，项目已报批，正在征地。工业企业快速增长，规模以上工业企业发展至128家，其中引资进入企业83家。

（二）专业招商取得进展。一是专业招商全面展开。全县200余人组成81个招商小分队、9个驻外招商处，赴外开展招商活动。9个驻外招商处共引进项目38个，总投资7.9亿元，其中千万元以上项目26个，5000万元以上项目6个。二是活动招商有声有色。组团参加省徽商大会、安庆市承接珠三角区域产业转移合作恳谈会、2007中国安庆发展论坛及投资说明会，7个项目签约，总投资35亿元。赴嘉兴成功举办2007安徽ｘｘ（浙江嘉兴）投资说明会，17个项目在会上签约，总投资8亿元。“请进来”招商取得重大进展，接待20人以上考察团50余批次。首届中国（ｘｘ）孔雀东南飞文化节经贸洽谈会成功举办，邀请近200名中外客商参加，21个项目签约，总投资8亿元。

（三）园区招商格局形成。一是县工业园招商取得重大进展。截止去年底，已累计入驻企业120家，合同利用县外资金35亿元，实际到位资金11亿元；其中外资企业12家，协议外资5451万美元。全年新引进千万元以上项目50个，合同投资总额13.3亿元。其中亿元以上项目1个，5000万元以上项目6个，3000万元以上项目17个。园区初步形成以机械电子及汽车零部件、纺织服装、塑料编织、新型建材、纸制品、农副产品精深加工六大产业为主的发展格局。二是乡镇工业集聚区建设顺利推进。“两同步、两翻番”目标基本实现，进驻企业已达120余家，全年新增59家。作为县开发区重要组成部分的“ｘｘ县新型能源产业园”已正式规划实施。

3.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇三

尊敬的*书记、*市长、各位领导，与会嘉宾和企业家同仁：

大家上午好！

今天，非常高兴和大家相聚在美丽的遗爱湖畔，参加**市招商引资项目集中签约活动。作为**市招才大使和**市招商顾问，我不止一次参加类似的活动，但这次非同寻常。一个星期前，《中共中央、国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布，这对于推进**的高质量发展，既有重大意义，也有更高的要求。在促进**的高质量发展过程中，商会要发挥积极和重要作用，当好助力家乡建设发展的桥梁和纽带。

作为**省侨界代表，我多年来致力于团结海外侨商，引进海外企业落户**。在*月**日省第**次归侨侨眷代表大会上，应勇书记提出殷殷嘱托，希望我们在**加快“建成支点，走在前列，谱写新篇”的新征程中，永葆赤子情怀，努力做爱国爱乡的奋斗者，将心系桑梓的最美乡愁，化作丹心报国的无悔奋斗。**市委书记***同志也多次强调：要解放思想，牢记使命，不负重任。要以高质量发展论英雄。市委、市政府今天举办的这次活动也正是推介我们**招商引资政策和宣传我们**良好的营商环境的一个重大举措。我们要为家乡的高质量发展献智、献策、献力，不负应勇书记和家胜书记的所托，身体力行助力家乡发展。

今天，我们相聚在一起，推进**和**的重点项目深入对接，遴选项目签约，不仅是推进**城市圈同城化发展的必要举措，而且是助力**高质量发展的重要环节。这应该成为未来发展的常态。招商引资，推进发展，需要贯穿一个宗旨：就是要加强团结和学习，为助力家乡建设与发展，履行我们的责任。

**城市圈同城化发展，城市与城市之间，企业和企业之间，企业家和企业家之间，需要团结。大家拧成一股绳，力往一处使。在对待项目上，我们彼此支持、守望相助，在政策的引导下，充分调动**和**两地的资源，努力发挥企业家的积极性。无论是商会会员企业，还是非会员企业，同在荆楚大地上，为耕耘脚下的这片沃土而相聚、相知、相互协同，为了共同的目标，我们要一起团结奋进。

在座的企业家，都是行业的精英。企业家所经营的企业，行业不同，规模各有不同，优势和优点也各有不同。希望各个企业和企业家，多多相互学习，学习彼此的长处，取长补短，共同进步。只有这样，我们才能增强自身的竞争力，为推进**城市圈的同城化发展，为助力**的高质量发展，贡献我们广大民营企业家的力量。

当下，尽管全球经济处于低迷状态，新冠疫情在国内一些地区也还存在，但是国内的经济复苏动力强劲，营商环境日趋向好。在党和政府的大力支持下，企业的发展拥有很大的机遇。我们要克服新冠疫情带来的不利影响，勇敢地面对挑战，抢抓机遇，经营好各自的企业，为家乡的建设与发展竭尽所能，展现担当。

最后，祝愿活动取得圆满成功！

4.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇四

今天已经是x月xx日，能不能实现一季度“开门红”，确保全年目标任务的完成，到了盘点销号的重要时刻。市委、市政府召开这次会议，就是要把大家的劲再鼓起来，让大家再紧张起来，千万不能松懈下去。任何情况下都要保持好x良好发展势头，否则x的发展就会受到很大障碍。当前，各地竞相发展，也使我们倍感压力。去年全市固定资产投资达到xxxx.x亿元，增长xx.x%，居全省第x位，是近几年来最好的。但是从xxxx年省政府重大调度项目看，我们只有x个，而x有xx个、要完成投资xxx个亿。所以，大家要认清差距，一定要紧张起来，绝不能因为取得的成绩而沾沾自喜。

第一，要坚持和完善工作中的好经验好做法。去年在市委的坚强领导下，全面开展了项目提质提效年和招商引资实效年活动，打响重点项目、招商引资和城市建设“三大战役”，取得了明显成效，推动了全市经济持续健康发展，主要经济指标全面完成年初目标任务，增幅好于预期、高于全国全省，实现了“保八争七”基础上的争先进位，省政府目标管理绩效考核中发展类硬性指标得分居全省第x位。GDP增幅与x并列第x位，较上年前移x位，人均GDP由上年第x位前移至第x位；城镇、农村居民人均可支配收入保持全省第x位。

一是有效投入创出新高。固定资产投资增幅居全省第x位。民间投资首次超xxxx亿元。列入省亿元以上重点项目开工率、竣工率、投资完成率继续保持全省前列。

二是招商引资成果丰硕。新引进省外投资亿元以上项目数居全省第x位；亿元以上项目到位省外资金总量及增幅分别居全省第x和第x位，实际利用外资x.x亿美元，增长x.x%。x家高层次人才团队入围省扶持项目，居全省第x位。

三是重大项目实现突破。谋划、引进实施了汉能移动能源、双桥联圩、宣绩高铁、x师范大学x学校等一大批重点产业、基础设施和民生社会事业补短板项目。

四是体制机制逐步理顺。按照项目建设“四督四保”的要求，建立健全了统一高效、运转协调、指挥有力的重点项目和招商引资工作指挥调度工作机制，坚持重点项目每两月现场观摩调度、每季度集中开工竣工投产等工作机制。

这里面的一些成功经验值得总结。

一要坚持。贵在坚持，只有坚持才有收获，如果遇到矛盾困难，看不到希望就放弃，或者遇到困难就不敢上前，肯定一事无成。无论是x师范大学x学校、汉能移动能源一期，还是宣绩铁路，从不可能到试一试再到谈一谈，最后到项目成功落地或扎实推进，并且得到了省委、省政府的肯定和支持，都离不开坚持。

二要真干。经济工作来不得半点虚假，不能空喊口号，关键在行动。无论招商引资或者项目建设，干与不干不一样，快干慢干也不一样。宛陵科创城项目从正式提出到开工建设不过大半年时间，现在正如火如荼地进行。市区“一环”“二环”的打通是x人民多年来的心愿，现在已经看到雏形，期盼即将变成现实。

三要带头。只有领导干部带头冲锋陷阵，才能解决问题；只有一把手带头，才能起到示范作用。我们倡导往前站、随我上、带头干，践行一线工作法，就是在发挥好团队作用的同时，更好地发挥领导者的导向作用。我们坚持“无会周”制度，集中时间和精力，带头抓招商、抓项目推进，推动形成大招商、大建设的良好氛围。这些经验来自于x的成功实践，是我们在新一轮项目建设和招商引资热潮中必须始终坚持、更好运用的宝贵经验和财富。

第二，要坚持以解决问题为导向。虽然去年项目建设和招商引资工作成效明显，但也要清醒看到存在的问题和差距。

一是重大招商项目偏少。投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献大的大项目、好项目不多，特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目更少。全省认定的新建重大项目（xx亿元以上）我市仅有x个。很多项目总是在谋划、意向、洽谈上徘徊不前，项目前期工作做不成熟，缺乏关键的“临门一脚”。

二是固定资产投资后劲不足。xxxx年全市亿元以上新开工项目xxx个，计划总投资同比下降x

x.x%，项目平均规模x.x亿元，同比下降x.x亿元。今年x—x月份固定资产投资增幅位次掉到全省第x位。

三是要素制约压力加大。从近期调研情况看，都反映了土地、资金环境容量、审批和其他服务方面问题。在推进宛陵路东延、北师大x学校、宣泾高速等项目过程中都遇到基本农田问题，需要想方设法去化解。对照打造创优“四最”营商环境的x样板，还有很大的提升空间。

四是推进机制仍需完善。去年市委、市政府成立了重点项目建设领导小组，下设x个推进小组和办公室，但抓落实最终还是靠责任心。很多项目开工的时候热热闹闹，但是在遇到问题的时候谁去帮助解决?有没有开过专题协调会?有没有想过这个项目在手续完善过程中我们怎么样积极主动的作为，甚至帮他去想可能遇到哪些问题?只有这样想、踏实做，才能以服务推动项目建设。

从今年以来项目建设和招商引资工作情况看，可以说开局形势严峻。前x个月，全市固定资产及工业投资增幅分别居全省第x位和第xx位。尤其亿元以上项目到位省外资金仅xx.x亿元，居全省倒数第x位，下降xx.x%，居全省倒数第x位，除市开发区和郎溪分别增长xx.x%和xx.x%外，旌德、广德、泾县、宁国、宣州和绩溪降幅分别达xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%、xx.x%和xx.x%。大家要清醒认识到形势的严峻性，增强发展的紧迫感和责任感。

第三，要实现项目建设再出发。市委、市政府对今年重点项目建设，提出力争实施亿元以上重点项目xxx个，完成投资xxx亿元以上的总体要求，为确保完成固定资产投资增长xx%以上的目标提供有力支撑。

一要明确全链条责任主体。招商引资和重大项目是一个完整链条。谋划和线索是第一个板块，前期工作和落地是第二个板块，第三个开工是很重要的一个标志，到最后竣工、投产。要认真分析现在招商引资和重大项目短板所在，找出需要努力和用力的方向。要建立项目建设全链条责任制，明确各板块责任主体，形成“储备一批、推进一批、开工一批、竣工一批”的工作机制。尤其是谋划领域，在座的各位都有很多的线索，但是能不能用到重大项目和招商引资上，就要靠各位的责任心和大局观。

二要全力以赴争取项目。项目前期工作完成后，就是要跑要争取，跑与不跑、争与不争，大不一样。尤其是在市场经济环境下，凭什么项目放在x，这就要靠各位坚持不懈的努力，更体现出领导干部的责任心，这也是我们抓项目和招商引资最大的体会之一。

三要完善项目推进机制。要建立项目储备库、招商引资线索库，建立推进调度机制、要素保障机制、信息通报机制，督查考核机制。从xxxx年开始，实行招商引资重大项目表彰机制，加大奖励力度。要坚持重大项目开工、竣工、投产活动和双月调度。建立分片包保、分层级调度制度，加大项目督查力度。

第四，要着力提升招商引资实效。今年是“招商引资质量年”，要确保开工、竣工、投产项目数和形成固定资产投资额均增长xx%以上，实际利用外资增长x.x%左右；力争在国内外xxx强企业、行业xx强企业招引上实现新的突破。

一要完善招商政策体系。市政府即将出台《x市重大招商引资项目优惠政策》，通过释放政策红利，力争在招引大客商、优资本、高层次科创团队等方面取得历史性突破。

二要突出招商重点。要加强对国内外xxx强和行业xx强企业，进行定向分析、重点联系、全程跟踪、寻求合作。要瞄准与我市主导产业相契合的中小企业，建立项目清单、制定引进方案，加大对接力度。要瞄准x、x、x等地以及长三角、珠三角、港澳台等外迁企业密集区域，加强重点对接。要大力引进高层次科创团队，继续实施宣籍在外优秀人才回归工程，打造创新创业人才高地。

三要创新招商方式。要积极推动招商方式创新，不断提高招商引资质量和实效。继续加强市场化招商、专业化招商，推进电子化招商，依托特色资源、产业优势招商。

第五，要用改革创新办法解决要素制约和服务环境问题。用地方面，最近市政府准备出台处置“僵尸企业”办法，盘活闲置、低效用地。要学习县的做法，要大力气推进村庄整治，通过“增减挂”方式解决用地问题。资金方面，要运用好国家和省里的政策，加大担保力度，加快国有平台公司的转型，做好地方政府债务清理等工作。用工方面，抓劳务就是抓发展抓招商。去年底我们认真抓了用工问题，取得了良好成效，今年要进一步加大力度。环境容量方面，要坚守环保底线。严格遵守生态红线，积极通过等量置换、减量置换等办法，进一步腾出环境容量指标，优先支持重点项目建设。营商环境方面，x的营商环境需要进一步提升，要掀起一场风暴，打破脑子里面根深蒂固的观念，做好“四送一服”“互联网+政务服务”等工作，着力营造“四最”营商环境。要结合“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击破坏发展环境的行为。

第六，要真抓实干展示新作为。无论是项目建设还是招商引资，说一千道一万，关键还要靠我们的责任心和担当作为，绝不能出现表态多调门高、行动少落实差的现象。

一要敢于担当负责。各级领导干部要将项目建设、招商引资工作牢牢放在心上、抓在手上，往前站、随我上、带头干，既当指挥员又当战斗员，以身作则当好“施工队长”和“操盘手”。要大兴调查研究之风，践行一线工作法，做到身入心至，在基层一线、工地现场化解矛盾、破解难题、推进项目。

二要练就过硬本领。

一是谋划的本领。要紧紧围绕高质量发展的根本要求，围绕新发展理念，在科技创新、主导产业、基础设施、城市建设、社会事业以及乡村振兴战略等方面，谋划包装、发现挖掘一批大项目、好项目。

二是争取的本领。要主动适应社会主义市场经济的变化，坚决摈弃拉不下脸、抹不开面等错误想法，不断强化争取意识、竞争意识。要加强对上争取力度，跟踪进展情况，及时掌握动态。

三是管理的本领。项目管理既是一门科学，也是一门艺术，总的一条就是要把争取来的项目能够成功落地、顺利建成、按时投产，并且建成精品、树成标杆、产出效益。

三要守牢工作底线。

一是生态底线。对于高污染、高能耗的项目，要坚决说不，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时的发展。

二是安全底线。安全生产大于天，决不能麻痹大意、更不能玩忽职守，在确保项目建设质量、加快推进项目建设的同时，必须高度重视安全生产工作。

三是廉洁底线。要始终树立廉政风险意识，严格依法依规加强项目管理、按程序推进项目建设，确保项目安全、资金安全和干部安全。

5.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇五

昨天市委刚刚召开四届十二次全会对全年工作作出总体部署，今天我们紧接着召开“十大工程”暨招商引资推进大会，表明市委、市政府对抓有效投入、抓“十大工程”、抓招商引资工作的高度重视，也说明投资在黄山经济社会发展特别是“十二五”开局之年的战略地位和极端重要性。刚才，以学同志通报了去年全市“十大工程”和招商引资情况，国权同志对今年的投资和招商工作作了全面部署，非常有针对性和指导性，希望大家认真抓好贯彻落实。几个区县和部门的发言虽然时间不长，但对抓好今年项目建设和招商引资都志在必得、胸有成竹，特别是元一柏庄投资发展有限公司代表投资商所作的表态发言，听了以后很受启发、也很振奋。黄山发展之所以有今天这样好的势头，与全市上下以及广大投资商、企业家所作出的贡献是分不开的。在此，我代表市委、市政府向各级各部门各方面包括广大投资商、企业家表示感谢、表示敬意！下面我着重强调三点：

一、坚持把扩大有效投入作为拉动经济增长的主动力，把“十大工程”作为扩大有效投入的主抓手。扩大有效投入始终是黄山加快发展、加速崛起的关键之举。经济增长有“三驾马车”，但从黄山实际看消费和外贸的规模目前都不大、分别只有125亿元和3.5亿美元，经济增长主要是靠450多 亿元投资的强势拉动；从未来的演进规律看，消费、外贸会加快增长但难以跨越跃升，投资在五年甚至更长时期内仍然是主动力，而且投资在很大程度上决定了消费、外贸的增长速度。可以说，投资拉动增长，投资拓展财源，投资改善民生，投资积蓄后劲，投资事关形象。但也有人可能认为黄山的投资规模已经很大，去年超过GDP总量并且占比已达到150%以上，甚至会因此影响抓项目、抓投资的自觉性和坚定性。这里强调两点：第一，目前黄山正处于大开发、大建设阶段，发展的阶段性特征决定了我市投资占GDP比重必须超过100%，去年合肥、芜湖、宣城、池州4个市也都超过100%；第二，这是由黄山经济结构特点所决定，黄山第三产业比重高，但是目前阶段三产投入大、产出小，形成GDP的份量相对较低，投资率走高是正常并符合经济发展规律的。因此，不要在投资率上有模糊认识，投资增长只能加快不能放慢、投资质量只能提升不能下降、投资工作只能加强不能松懈，最关键的是投资要实、项目要好。还要特别指出的是，国家统计局今年将调整有关统计口径，规模以上工业增加值统计起点由“500万元以上”调整为“2000万元以上”，固定资产投资项目统计起点由计划总投资“50万元及以上”调整为“500万元及以上”，这对我市投资工作的影响不可小觑。从去年情况看，我市500万元以下项目完成投资额约45亿元占10%，这就意味着今年我市将有近一成的投资不再纳入统 计，完成20%的投资增长目标其压力可想而知；而且放在全省看，我市500万元以下项目完成投资额占比偏高，去年前三季度达到8.9%、居各市首位（全省平均1.71%），这就意味着新一年我们面临的竞争压力也更大。无论从哪个角度说，投资工作的重要性、紧迫性都不言而喻，必须坚定不移地推进以“十大工程”为载体的重点项目建设，以优质的投资推动黄山科学发展、加速崛起。今年排定的595个“十大工程”重点项目投资计划要确保完成、力争多超，其中续建的337个项目一季度复工率要力争100%、新建的258个项目一季度开工率要力争50%以上，并继续抓好项目谋划储备工作。

二、坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，把招商引资工作水平和成效作为检验各级干部能力和水平的重要标准。招商引资是扩大投资的主渠道。我市项目70%以上来自招商，投资70%以上来自引进，决定了招商引资仍然是目前扩大投资最现实、最直接、最有效的主要途径。我市招商引资工作总体上不错，2009年突破200亿元，2010年突破300亿元，而且招来的项目、规模、档次、结构都有明显的变化，各级各部门为此付出了巨大的努力。目前，我市的招商引资相对自身有较大进步，但总体上仍处于尚未破茧成蝶的阶段。从客观上讲，这确实有准入门槛、物流成本、产业聚集程度等因素的影响，特别是黄山资源禀赋好、不宜搞工业的 思维定式，这给我们的招商引资特别是工业招商引资带来困难。面临这些困难和问题，我们不能听之任之、束手待毙，要更多地从主观上、工作上去找原因：我们的认识是不是更深，环境是不是更优，服务是不是更好，机制是不是更有效，方式方法是不是更科学，政策是不是更有针对性，协同作战能力是不是更强，能力水平是不是更高，等等。具体来讲，要继续着力解决“捡到篮里都是菜”的问题，算好“经济账”、打好“环保”牌，变招商引资为招商选资，千方百计招大商、招好商，避免只顾签约数量不顾项目质量；要着力解决“砂枪打鸟”的问题，实行精准营销、瞄准点射，切实提高针对性和成功率；要着力解决“守株待兔”的问题，选准突破口，主动出击、积极作为，不能在家等客上门、出门海底捞针；要着力解决“丫鬟拿钥匙、当家不做主”的问题，提倡领导带头招商，亲力亲为、高位推动，各类园区和各主要经济职能部门发挥优势，八仙过海、各显神通；要着力解决“只开花不结果”或者是“结了果不出油”的问题，强化引进跟踪服务，避免项目一签了事；要着力解决“光打雷不下雨”以及“热一阵子、冷一阵子，推一把、走一步”的问题，不仅要开会部署，更要狠抓落实；要着力解决“程咬金三板斧”的问题，坚持五条招商途径，不断创新招商方式，进一步提高实效性；要着力解决“血拼政策、不计成本”的问题，通过优质服务和一流环境来吸引各类客商投资，等等。对于今 年的招商引资工作，第一要看得到商机，第二要拿得出项目，第三要出得去寻求，第四要引得来凤凰，第五要抓得出成果。各级党政主要领导要亲自挂帅出征，各类园区要带头突破，各主要经济职能部门要主动出击、主动加压，切实把今年的招商引资工作抓紧抓实、抓出成效。

6.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇六

同志们：

市委、市政府决定今天召开全市优化营商环境暨招商引资工作推进大会，主要目的就是全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府优化营商环境和加强招商引资工作的各项决策部署，动员全市上下进一步统一思想、凝心聚力、担当作为，全面掀起全市优化营商环境和招商引资工作新高潮，为主动融入“双循环”新发展格局，实现“十四五”奋斗目标注入强劲动力。下面，我再讲四点意见。

第一，统一思想，在深化认识中狠抓营商环境和招商引资

这几年我们持续优化营商环境，创新招商引资方式，吸引了众多优质资本、优秀企业在***落地生根。但我们必须清醒地认识到，欠发达仍是我们的基本市情，自主发展动力不足、要素流入环境不优、财政投入有限等依然是制约我们发展的突出性问题。因此，优化营商环境、加强招商引资就是我们破局晋位、加快发展的必由之路和最佳选择，我们必须提高站位，充分认识到优化营商环境和招商引资工作的极端重要性。

这是关系“国之大者”的战略工程。营商环境是党中央高度关心、反复强调的“国之大者”，这也是***省长来**后极为重视、力推主抓的核心工作，并多次召开会议专题研究部署；全面优化营商环境若干措施、土地财税人才配套支持措施、加大招商引资力度推动高质量发展意见等“一揽子”重磅文件密集出台，重视程度和工作力度都前所未有。可以说，优化营商环境和招商引资不仅是事关一域的经济工作，更是关乎全局的战略工程，我们必须坚决对标对表，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强打造一流营商环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

这是赢得区域比拼的实力工程。好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金往哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。当前我市发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，传统产业还是主导，新兴产业发展滞后，无论是推动产业转型升级、增强创新能力，还是畅通大循环、融入新格局，都迫切需要改善营商环境、加大招商引资，否则高质量发展将会成为一句空话。在“三新”背景下，我们要顺应大势，“巧借东风”，抢抓“一带一路”建设、新时代西部大开发、碳达峰碳中和等重大国家战略机遇，切实擦亮营商环境的“金字招牌”，在新一轮区域竞争中下好先手棋、跑出加速度、赢得主动权。

这是厚植发展土壤的引领工程。“政府营造环境，企业创造财富”。良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，更是吸引企业集聚的平台；营商环境的好坏，直接决定着市场主体的信心和活力。对于我们这样资源市场两头在外的西部内陆欠发达城市来说，招商引资就是我们晋位赶超、转型发展的必由之路，而良好的营商环境就是我们招揽企业、吸引资金的根本所在。我们的固投、社零等很多指标靠后，招商引资成效不佳，项目推进不理想，真正实现并联审批的重大项目寥寥无几，主要原因还是发展环境不佳，企业的认可度、满意度、获得感等方面仍有差距。大家一定要正视短板差距，憋足一口气、铆足一股劲，以坚定不移的信念、顽强拼搏的毅力、锲而不舍的精神，在全市优化营商环境和加强招商引资的大舞台上展现新作为。

这是锻造干部作风的基础工程。营商环境，不仅是经济发展的“晴雨表”，更是干部作风的“显示器”。近年来，国家建立了营商环境评价指标体系（18个一级指标、87个二级指标），并明确把营商环境便利度纳入党政领导班子高质量发展评价考核内容。从国家发改委开展的营商环境评价情况看，我省营商环境最好的**市排名也明显靠后，我们的差距就更大了。实事求是地讲，我们很多部门在服务企业、项目和客商过程中，还存在不少突出问题，干部作风与高质量营商环境的要求很不匹配。为此，我们要以高度的政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，通过抓营商环境优化提升，着力解决好企业和群众反映的突出问题，带动干部作风根本性转变。

第二，明确方向，在自我革命中大力优化营商环境

优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们必须保持永远在路上的信念，坚决破解政务环境、法治环境、市场环境等瓶颈制约，出重拳破积弊、下猛药除病灶，以相关领域的突破推动营商环境实现重大提升。

一要全力营造高质高效的政务环境。重点在破解“审批慢”“办事难”“效率低”三大顽疾上取得实质性进展，努力打造审批事项少、办事效率高、平台功能强、服务质量优的政务环境。一是在行政审批提速上下功夫。全面梳理全市取消调整和承接事项，坚持能减则减、能合则合，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限实行极限压缩，把该管的管好，不该管的充分放手，真正为市场松绑。二是在政务服务提质上下功夫。以数字政府建设作为“突破口”，全力推进城市大脑建设，破除数字壁垒，实现政务服务事项“一网通办”“一网通管”“一网协同”为抓手，大力弘扬“店小二”精神，为各类市场主体提供“管家式”精准服务，打造优质便捷的服务环境。三是在办事效能提优上下功夫。以“一次不跑”“最多跑一次”改革倒逼简政放权，全面落实政府服务“限时办结”“一次办结”，扩大“容缺受理”“告知承诺”“不来即享”范围，以政务效率换取发展效率。

二要全力营造开明开放的市场环境。营商环境好不好，最终要看市场主体的感受。我们要切实推动“政府思维”向“企业视角”转变、“政府端菜”向“企业点菜”转变。一是在放宽市场准入上持续发力。

全面落实负面清单制度，大力推动“证照分离”改革全覆盖，在涉企经营许可、投资项目审批、证明事项等领域推动更大范围告知承诺，坚决破除各类壁垒。对于政府投资的基础设施、公共服务等工程，要全面引入竞争机制，只要有实力、有能力，都要消除路障、敞开大门。二是在完善诚信体系上持续发力。建立失信联合惩戒制度，常态化发布失信黑名单，提高失信主体获取公共服务成本，构建“诚信收益、失信惩戒”的长效机制，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造“办事不用找熟人”“新官必理旧事”的政务环境，形成靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气的局面。三是在严格事中事后监管上持续发力。坚持放开准入和严格监管相结合，发挥企业事中事后监管警示系统作用，探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制，构建“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制，确保无缝衔接、不留死角。四是在构建构建“亲”“清”新型政商关系上持续发力。领导干部要坦坦荡荡地同企业家打交道、交朋友，有交集而不能有交换、有交往不能有交易，坚决杜绝以商品交换原则考量政商关系，严肃整治亲而不清、亲而乱为等问题，推动政商关系健康和谐、积极向上，通过抓党风政风带社风民风，营造风清气正的政治生态。

三要全力营造安商富商的政策环境。提升政策的精准性和执行力，加大对市场主体帮扶力度，强化主动服务企业意识，积极营造政策精准有效、兑现及时落地、帮扶主动有力的政策环境。一是更加精准有效。秉持“问题导向”“发现痛点”的原则，精准把脉，制定好政策，并抓好政策的落实，尤其要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，确保每一条政策红利都落实到每一个市场主体。同时要规范降低重点领域涉企收费，持续加大各类违规涉企收费整治力度，千方百计降低企业经营成本。二是更加务实管用。务实管用的政策才是好政策。近期我们对照国务院《优化营商环境条例》和省政府优化营商环境的系列政策，出台了我市优化营商环境的“1+N”政策，会后，大家要认真学习贯彻本次会议精神，对照这些政策一项一项的进行再梳理再比对，一项一项进行

“回头看”，应该做什么、标准有哪些，做了什么、落下什么，进行全面盘点，迅速落实整改提升的办法和措施。三是更加创新多元。上周我们刚召开企业家座谈会，今后要适应企业多元化的需求，在机制、服务、监管上加大创新力度，建立政企沟通互动长效机制，以更包容更开阔的心胸，主动让企业家参与政策制定过程，让“局内人”充分表达自己的意愿，尤其是重大重点产业要实行“一产一策”“一企一策”，以多样化的方式帮助企业快速成长壮大。

四要全力营造公平公正的法治环境。要将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道，把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，在全社会营造自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境氛围。一是营造全民守法的法治氛围。全民守法才能让遵纪守法的企业不吃亏。一方面，政府带头尊法学法守法用法，严格执行行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，强化政策落实，保持政策延续性，绝不让政策翻烧饼。另一方面，加强普法宣传，让投资者相信法律、依靠法律，在法律范围内通过正当有序的竞争而获利，为企业家创新创业营造良好法治环境，以良法善治使企业家安心经营、放心投资、专心创业。二是切实加强依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，提升全市行政执法水平，精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为，给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。三是保护好市场主体的合法权益。依法严厉打击破坏市场秩序和营商环境的违法犯罪行为，同时要严格区分经济纠纷和刑事犯罪、违法所得和合法财产，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响。尤其是对涉企案件慎用强制措施，避免出现“办了一个案件，搞垮一个企业”。

第三，突出重点，推动招商引资取得新成效

招商引资是经济社会发展的生命线，谁抓住了招商引资，谁就掌握了发展先机。我们要把招商引资作为助推全市经济社会高质量发展的主要抓手，凝聚合力、齐抓共管，深入持久打好招商引资主动仗。

一是要在解放思想上“求突破”。

 思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着招商引资的成效，同时也决定着经济发展的速度。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。武汉市着力打造专业队伍、企业家队伍、投资人队伍、校友队伍“四支招商大军”，围绕全产业链、城市功能链、创新链“三链”招大引强；西安市强调各级主要领导是“第一责任人、第一实践人、第一推进人”，选聘100名后备干部成立21个专业招商分队，强力推进招商引资；我们的隔壁邻居**市把招商引资作为每个部门和各级都必须完成的“硬指标”，将招商引资工作成效考核结果与干部的“面子”“位子”和“票子”挂钩，组建了4个定点招商组和43个产业招商小分队，实行“招商局定点招商”“小分队定向招商”。正因为招商引资取得了显著成效，所以去年以来的发展势头十分迅猛。面对千帆竞发、百舸争流的态势，各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，打破思维定式，主动向先进地方“取经”，善于“拿来”，借道超车，推动我市招商引资见实效。总的要求是，凡是外地的成功做法，都要大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行；凡是上级政策和规定有弹性幅度的，都要放到最宽。

二是要在主攻方向上“下实功”。

经济发展靠产业，产业支撑靠项目。实现新时期招商引资的新突破，必须百尺竿头，更进一步，突出重点，靶向施策。要紧盯宏观政策抓招商。

当前，正处于“十四五”开局起步期，国家出台了一系列重大政策，只有快人一招、先人一步，才能赢得先机，否则只能步人后尘，甚至连残羹冷炙都捞不到。我们要增强政策敏锐性、洞察力，对上级出台的政策措施，第一时间研究、吃透、弄懂，认真对接、争取、落实。比如，在碳达峰碳中和背景下，省政府办公厅刚刚出台的培育壮大新能源产业链的意见，提到的发展氢能产业、太阳能光热产业、光伏产业等，我们能做什么文章，能装什么项目，能引进什么产业。要紧盯资源转化抓招商。推进新一轮招商引资，***有差距更有优势。与先进城市相比，开放的广度和深度，招商的层次和水平，我市都有差距，如果不走出自我感觉良好的误区，不扔掉人均GDP和收入全省领先的“包袱”，不下大功夫，就是盲目乐观，就会落后于人。新形势下，***也有良好条件：一是有开放的文化，作为移民城市，具有开放包容的特质，***人拥有敢于开拓的精神、合作共赢的心态。二是有开放的基础，我们区位优势明显、工业基础雄厚、旅游资源富集，这既是我们的亮丽名片，更是做好招商引资工作的重要基础。三是有开放的平台，工业园区连续多年排名省级园区前列，***建设加快推进，这些都是我们扩大开放的重要平台。只要我们发挥优势、主动作为，综合分析、科学研判目标企业与我市招商项目的契合点，引进适宜发挥我市优势的企业和产业项目，就一定能够实现新的又好又快发展。要紧盯“双轮驱动”抓招商。一个轮子是，突出区域特色和产业的补链、延链、强链抓招商，锁定主导产业精准招商。围绕***等产业，按照差什么引什么、弱什么补什么、强什么增什么的原则，筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目，找准目标企业，引进产业链关键环节、上下游配套企业，推进产业集聚发展。另一个轮子是，没有产业基础的要善于“无中生有”。围绕培育新材料、高端装备、通道物流等新兴产业，谋划引进一批龙头带动型和高附加值项目，推动战略性新兴产业快速成长。要抓住大力发展数字经济的机遇，引进云计算、大数据、物联网等新型业态项目，促进新一代信息技术与各产业融合协同发展。

三是要在方式方法上“求创新”。

新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。抓好专业招商队伍建设，选调一批优秀干部，选聘一批高素质专业人才，制定绩效激励政策，推进专业招商。要加强与招商中介机构的合作，利用他们的专业优势，提高招商的专业化和精细化水平。二是突出节会招商。利用好**洽会、“*会*节”等省内重大节会平台开展招商推介，与“一带一路”沿线国家和地区广泛开展经贸合作。借助进博会、服贸会、广交会、消博会等国家经贸节会和境内外展会的推介平台，开展推介和投资洽谈。三是突出以商招商。我们的千般描述，抵不过客商的一句认可肯定。要充分用好这些年积累的宝贵人脉资源，不断加强与客商的沟通联系，加强与在*异地商会和异地***商会的合作，通过他们牵线搭桥，吸引更多客商前来投资兴业，形成招商引资的连锁反应。四是突出全民招商。充分调动干部群众的招商热情，鼓励他们通过亲戚、朋友、同学、战友等社会关系，广泛联系企业，搭建沟通桥梁，传递招商信息，最大限度延伸招商网络，努力取得更多招商成果。还要研究制定全民招商奖励政策，对招商引资作出贡献的企业、社会机构、社会人士给予奖励。

四是要在项目落地上“出实招”。

项目签约十个，不如落地开工一个。项目谈的再多，协议签的再大，没有实实在在的投资就是一纸空文，所以提升签约项目开工率，是当前招商引资工作的重中之重。招商引资信息怎么来、项目怎么谈、合同怎么签、评审怎么评、建设怎么搞、后续服务怎么跟上，这些在都要在招商引资工作流程中详细说明，让大家一看就明白。我理解应该是“全员撒大网、团队谈项目、专班搞服务”。重点要抓好三个阶段工作：第一阶段，动员全社会招商，普遍撒网，搜集招商引资信息，并有选择性、有针对性地上门招商、敲门招商，与客商达成初步项目投资意向；第二阶段，由招商引资客户服务中心牵头，由相关行业部门组成专门团队，由分管市领导带队，重大项目*亲自出面，双方进行现场考察、洽谈，敲定正式投资合同。这个阶段可能要进行几个来回，在这个阶段，自然资源、生态环境、安监、发改等职能部门都要提前介入进来、参与进来，同步进行各方面评审把关，一旦正式合同签订，相关部门就再无异议，就必须无条件办理项目建设审批手续；

第三阶段，转入项目落地建设和投产服务的阶段。招商引资单位继续作为项目服务主体责任单位，与招商引资客户服务中心、工业园区等相关单位组成单个项目服务工作专班，重大项目实行市级领导包抓，为项目立项审批的手续办理、工程建设、竣工投产、后续服务提供全程“保姆式”服务。这样整个项目建设流程更加顺畅，各单位、各环节的责任更加清晰，项目成功率、行政审批效率、建设速度必然大大提高。

第四，压实责任，在担当实干中检验营商环境

评判一个地方的营商环境，包括企业评、部门评、第三方评等方面，但不管怎么评，最终还是企业和群众说了算。各部门要认真贯彻本次会议精神，对照省市优化营商环境和招商引资的各项政策，主动担责任扛指标，精准发力、真抓实干，推动各项政策举措落地见效。

一是责任要再压实。

优化营商环境和招商引资，人人皆有责，人人要尽责。各部门负责同志既要发挥“领头羊”效应，真正沉下心来学习业务、研究政策，全面准确理解上级精神，吃透基层实际情况，找准工作结合点，每项工作都要有清晰的路线图、时间表、责任状，把脉络理清楚，不要老在文件上“划圈”，当“二传手；还要带头做一名“首席服务官”，到企业、到群众中靠前服务。各级各部门主要负责同志是第一责任人、第一实践人、第一推进人，做到重大招商活动亲自参加、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，有关方面要及时汇报，市级领导同志要大力支持。要坚持一手抓招商、一手抓落地，发改委、政管、工信等部门要各司其职、紧密合作，抓好关键事、关键人、关键环节，全力推动签约项目落地，下大力气推进项目前期工作，着力解决好

“落地难、落地慢”的问题。

二是督查要再加强。

优化营商环境和招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界和责任担当，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格督查。要紧盯企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题，特别是针对一些窗口单位存在的推诿扯皮、作风拖沓等突出问题，进一步加大督查力度。督查室要定期开展督查，对排名靠前的进行表扬，排名靠后的公开通报并督促整改。要转变工作作风，坚决纠治“不作为、慢作为、乱作为”的人和事，抓典型、强震慑、促整改。

三是考核要再强化。

省政府已经明确每月要进行明察暗访，对市州营商环境进行考核并全省通报。我们要把服务企业、优化营商环境和招商引资工作纳入全市高质量发展综合评估指标体系，对特色亮点多、工作成效突出的部门，给予一定奖励，对政策落实不力、工作进展缓慢的部门，加大惩戒问责力度，形成以考促建、以查促改、以评促优的工作格局。对敢于担当、主动作为，优化营商环境和招商引资成效大、对发展贡献大的单位和个人，在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的定期通报，坚决做到“通报必约谈、约谈必问责”，真正把干部的积极性和主动性调动起来。

四是氛围要再浓厚。

优化营商环境和招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能改善环境、请来客商、招来项目、引进资金，谁就是***的功臣。要健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为勇于担当、敢于负责的干部撑腰壮胆，引导广大干部放下包袱、轻装上阵、主动作为。广大党员干部要争做优化营商环境和招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。要有“咬定青山不放松”的恒心和韧劲，以钉钉子精神推进，盯住不放，一次两次不成功，就三次四次五次，直至工作达到预期、项目谈成落地。要加强宣传引导，通过多平台、多渠道、多方式的宣传，在全社会营造亲商爱商重商护商的浓厚氛围。

7.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇七

话 宋 国 权

（2011年1月11日）

同志们：

市委、市政府今天召开全市“十大工程”暨招商引资推进大会，目的是贯彻落实省经济工作会议和市委四届十二次全委会精神，总结2010年全市重点项目建设和招商引资完成情况，部署安排今年的“十大工程”重点项目建设和招商引资工作，动员全市上下以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，全面掀起我市重点项目建设和招商引资新高潮。刚才，以学同志通报了2010年全市“十大工程”重点项目建设和招商引资完成情况，歙县、市发改委、市住建委和黄山元一柏庄公司分别作了表态发言，我完全赞同。等一会，福宏书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强重点项目建设和招商引资工作的责任感紧迫感

刚刚过去的2010年，是“十一五”的最后一年，也是我

市全力开展“十大工程”建设的第二年。一年来，各地各部门认真贯彻市委、市政府的总体部署，扎实推进重点项目建设，为“十一五”发展赢得了一个圆满的结局。主要表现在以下几个方面：

一是投资力度持续加大。605个“十大工程”重点项目完成投资315亿元，同比增长40.79%，占固定资产投资的比重达到70%。55个投资超亿元的项目，完成投资152.94亿元，超投资计划10.1个百分点，占“十大工程”投资总量的48.51%。全年引进内资项目583个、外资项目10个，实际到位内资300.8亿元、利用外资1.74亿美元，同比分别增长36.5%和21%。投资力度的持续加大，带动全市固定资产投资增长了31.4%，地区生产总值增长了11.6%，增速比2009年分别提高了3.4和0.1个百分点。

二是承载能力明显提升。京福高铁黄山段全面开工建设，绩黄高速、黄山机场4D改造、新安江延伸段综合开发主体工程基本完工，黄祁高速、500千伏徽州输变电等一批重点项目快速推进，全市交通、电力等基础设施条件进一步改善。屯光大道、齐云大道拓宽改造工程全面完成，梅林大桥、花山大桥开工建设，市游泳馆、全民健身馆等一批公共设施建成运营，旧城改造和新区建设步伐加快，中心城区建成区面积扩展到28平方公里，城市框架进一步拉开、功能进一步完善。高铁新区启动建设，区县城和小城镇建设快速推进，全市完成城镇建设投资210亿元、增长31.25%，城镇化率达到43.3%。

三是投资结构不断优化。黄山电器、CAN车用线束生产、聚酯园项目、皖金门窗制造、新型工业泵等47个项目竣工投产，176个园区经济提速增效工程完成投资61.32亿元、增长54.15%，占“十大工程”完成投资的比重达到19.5%。黄山雨润商务旅游度假区、黄山徽商中心、元一大观、太平湖旅游度假区建设、秀里影视基地等一批旅游文化项目正在快速推进之中，88个旅游综合提升工程项目和25个文化产业精品打造工程项目分别完成投资72亿元和18.6亿元，同比分别增长25.11%和419.86%，占“十大工程”完成投资的比重分别达22.9%和5.9%。全年新签旅游文化项目71个，总投资186亿元，到位资金13.6亿元，其中总投资10亿元以上项目8个。全年新引进工业项目315个、到位资金41.1亿元，其中亿元以上项目39个，比去年净增23个，是新签工业项目最多的一年。

四是保障措施更加有力。全市金融机构中长期贷款余额达到174亿元、增长39%，比上年净增48.9亿元，10场银企对接会对接资金75.78亿元。市城投公司成功融资25亿元，其中国家开发银行签订的15亿元高铁新区贷款合同，是我市最大一笔城建贷款，成功发行6亿元企业债券，为我市重点项目建设提供了有力的资金支撑。33位联系“十大工

程”重点项目的市领导深入项目一线联系项目 120 次，召开项目推进协调会60余次，协调解决问题86件，有力地促进了重点项目建设快速推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是在重点项目整体快速推进的同时，还有少数项目进展仍不理想。到去年底，“十大工程”重点项目还有2个续建项目没有复工、3个新上项目没有开工，影响投资3.55亿元。列入省“861”计划的重点项目也有1个没有开工、1个没有复工，影响投资1.2亿元。二是在固定资产投资快速增长的同时，我们在全省的位次仍不理想。2010年1～11月份，我市固定资产投资增长32.4%，比上年同期提高3.6个百分点，但增速比巢湖、池州、宣城分别慢了6.3、4.1和4个百分点，比全省平均增速低了0.4个百分点，在全省的排位仍处在第15位。三是在招商引资新签项目快速增长的同时，资金实际到位仍不理想。全市新签投资额亿元以上项目91个，协议投资额381.5亿元，当年实际到位资金37.5亿元，到位率只有9.8%。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、抢抓机遇，突出重点，进一步加大重点项目建设和招商引资工作力度

根据市委四届十二次全会精神，今年全市固定资产计划投资540亿元、增长20%，其中，595个“十大工程”重点

项目计划投资373亿元，增长35.6%；全年引进项目500个以上，引进内资375亿元，增长25%，实际利用外资1.9亿美元，增长10%。

今年是“十二五”开局之年。抓好重点项目建设和招商引资工作，保持投资较快增长的良好势头，对加快经济发展、优化产业结构、改善基础设施、加强社会建设，推动黄山全面转型、加速崛起、富民强市具有十分重要的意义。各地、各部门必须进一步加大工作力度，狠抓工作落实，确保目标任务顺利完成。

一要抓建设，确保开门红。今年要实现开好局的目标，首当其冲就是抓好投资的开局，抓好重点项目的建设，确保一季度完成固定资产投资125亿元，其中“十大工程”完成投资80亿元，较2010年完成实绩分别增长36%和33%。一是新上项目要半数开工。今年计划新上的“十大工程”项目258个、省“861”项目67个，计划投资107亿元和70亿元。这些项目绝大多数是重大基础设施、现代服务业和新型工业项目，都属于国家政策支持的范围。要抢抓当前资金充裕、环境宽松、政策有利的时机，帮助项目业主一项一项做好前期工作，落实开工条件，确保新上项目一季度有半数开工、二季度八成开工，三季度全部开工。对今年招商引资新引进的重点项目，有关部门要对照项目开工“八个必须”条件，帮助业主逐个推进、逐个落实，力争成熟一个开工一

个。二是续建项目要全部复工。今年计划续建的“十大工程”项目337个、省“861”项目128个，计划投资266亿元和144亿元。要按照一季度末100%复工的目标，倒排投资计划，倒排建设工期，帮助业主协调解决好机械组织、人力调配中的困难和问题，在保证项目建设质量的前提下，力争超额完成时序投资任务。三是政府项目要做好示范。今年计划实施的“十大工程”重点项目中，城市建设、民生工程等方面项目大多数是以政府投资为主，其中不少都是国债项目。希望各地、各有关部门抓住时机，督促施工单位加快建设进度、确保项目质量，进而带动企业投资主体项目加大投资、加快建设。

二要抓管理，确保高质量。项目管理水平的高低，直接影响到项目建设的质量，各地、各有关部门一定要高度重视项目管理工作。一是要强化招投标管理。为加强中心城区项目建设管理，去年我市成立了市招标采购监督管理局和市招标采购交易中心，已有96个项目进场交易，成交金额达13.23亿元，节约工程资金1.13亿元，查处招标采购过程中的弄虚作假行为24起，取得了明显的成效。下一步，要加强招标采购平台信息化建设，建立政府投资项目联审工作平台，实现招标采购程序标准化、操作规范化。所有重点项目建设必须进行招投标。要全面强化招投标监管，严格招投标程序管理，严防围标串标等违规行为。要加大对在建工程和

项目经理人的管理力度，严肃查处规避招标、场外交易、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊等违法行为。二是要强化项目施工管理。要认真贯彻国家工程质量和安全管理等方面的法律法规，全面落实各项质量和安全责任制度，充分发挥企业自检、社会监理、业主监察、政府监督四级质量保证体系和安全监管体系的作用，严把项目勘查设计、施工、监理以及竣工验收等关口，坚决防止“豆腐渣”工程。特别是政府投资工程，更要自觉遵守项目建设各项制度，带头做到项目管理的科学化、规范化、制度化，努力建设一批精品工程、百年工程、德政工程，实现保工期、保质量与降投资、提效益的有机统一。当前，要统筹做好节假日、恶劣天气等特殊时段的施工管理工作，科学安排，合理组织，确保工程进度和质量。

三要抓机遇，力争多落地。新增一定数量、一定规模的重点项目，是确保有效投入增势不减的重要支撑。一是要争取国债项目。今年，国家计划安排中央财政赤字7000亿元，重点用于支持保障性安居工程、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排、生态环境和战略性新兴产业等方面。如，国家发改委、住建部2011年计划安排保障性住房1000万套，比2010年增长72.4%，投资总额达1.3万亿元。各地、各有关部门一定要积极做好信息传递、项目上报、衔接争取工作，力争在国债项目上获得更多份额。二是

要争取重大项目。当前正值年头岁尾，全国和全省“两会”将陆续召开，这是上级有关部门做计划、定投资、排项目的关键时期，也是我们跑项目、争项目的最好时期。各地、各部门一定要强化项目意识，对那些符合政策、前期条件具备的重大项目，积极做好对上衔接、对上争取工作，力争有一批新的重大项目得到国家和省里的支持。三是要做好招商工作。要针对重点地区、重点产业、重点企业，认真谋划、创新举办好各类招商引资活动。上半年，省里将组织赴台湾开展皖台经贸交流活动，同时还将继续举办徽商大会，各地一定要提前谋划、提前准备，找准目标企业、选好对接项目，力争取得实实在在的效果。要以我市的优质资源、优势产业为依托，完善招商政策，创新招商方式，突出抓好面向央企、省企和全国知名非公企业的招商，力争在引进大项目、大企业上取得突破。四是要抓好项目储备。项目储备不足、项目深度不够、项目质量不高是制约我市投资增长的一个重要瓶颈，已经直接影响到投资计划的安排。各地、各有关部门必须高度重视项目库建设，抓紧谋划和推进一批管长远、增后劲的重大项目，确保今年新增项目储备达到4000亿元以上，确保项目建设可持续、不断档。当前，国家项目准入门槛越来越高，相关手续也越来越严，市发改委要对已经谋划的384个总投资达4068亿元重大项目，进一步深化前期工作，力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度，力争有

更多的项目提早建设。

三、加强领导，强化保障，为重点项目建设和招商引资创造更加有利条件

一要抓好项目资金筹措。资金是项目建设的源泉。没有有效的资金投入，项目建设将难以为继。必须把筹措项目资金作为最重要的一项工作来抓。要力促银行贷款更多投放。要准确把握国家实施稳健货币政策的内涵，争取更多的信贷规模。初步统计，截止去年年底，我市金融机构贷存比为59.49%，低于75%的红线15个百分点以上。这也就意味着，我市还有70多亿元的信贷投放空间，有关各方一定要充分挖掘潜力，争取更多信贷支持。明天，市里还要召开“金融助推黄山服务业发展”银企对接会，金融办要发挥牵头协调作用，各有关方面要共同努力，力争对接项目不少于去年，对接金额不低于去年，其中70亿元承诺贷款要抓紧投放到位。此外，市城投公司要进一步深化与国开行、农发行及其他商业银行的合作，确保间接融资超18亿元。全市融资性担保公司为企业提供担保金额力争超过22亿元。要争取上级资金更大支持。要认真研究国家和省里“十二五”规划产业发展政策导向，结合我市“十大工程”项目建设，结合国家服务业综合改革试点城市和皖南国际旅游文化示范区建设，突出黄山特色，拿出成熟项目，去争取上级资金支持。新安江延伸综合开发工程各筹资单位，要抓紧分头开展对上

争取。要引导社会资金更多投入。社会资金是我市项目投资最重要的来源之一。要认真落实国家鼓励引导民间投资的新36条，出台配套政策措施，创新方法、加大力度，强力推进招商引资，进一步激发民间投资活力，把各类民间资金引导投向“十大工程”重点项目建设，满足项目资金需求。

二要抓好项目协调调度。发展要靠项目来支撑，项目要靠协调来推动。项目建设的过程，实际上就是一个不断协调、不断落实的过程。要落实项目工作责任。根据市委、市政府的要求，市发改委最近初步拟定了今年全市“十大工程”重点项目安排表。从责任单位看，7个县区和风景区、开发区，以及15个市直部门，都有明确的投资任务；从时间节点看，不论是续建项目的复工、新上项目的开工，还是计划竣工项目的竣工，都有具体的时间要求；从市领导联系项目看，总共安排31位市领导联系71个项目，年计划投资214.8亿元，同比增长了64%，可以说是家家有担子、人人有压力。各项目责任单位要切实负起牵头抓总的责任，多方协调、主动联系、快速推进；各级发改、规划、建设、环保、国土、财政、金融、交通、供水、供电等部门要积极配合、优化服务；项目业主单位和建设单位要围绕时间节点，倒排工期，加快实施，一旦遇到困难和问题要主动汇报，争取支持；联系项目的市级领导，要经常深入项目现场，亲自过问、亲自协调，及时帮助解决项目推进中的难题。要通过各方良性互动和共

同努力，确保完成今年“十大工程”项目建设任务。要强化项目建设督查。市委督查组、市委督查室、市政府督办室要继续把“十大工程”项目督查作为全年工作的重点，在以往项目督查工作机制的基础上，进一步加强创新、加大力度，坚持在督查中发现问题、协调关系，在督查中解决困难、推进项目，做到有督必严、有督必报、有督必办、有督必果，努力为“十大工程”项目建设提供有力保障。

三要抓好项目实施环境。项目能否早落地、早开工、快推进、快建成，环境是一项很重要的决定因素。近年来，我市通过开展“四大整治”等系列活动，进一步优化了发展软环境，招商引资和项目建设取得了丰硕成果。要把环境建设放在更加突出的位置，切实抓好抓到位。要做好用地保障。在国家对用地总量实行严控的情况下，更要注意优化结构、节约集约和高效利用，确保把有限的建设用地更多地用于“十大工程”重点项目。一方面要积极对上争取，抓紧排出今年的用地计划，抓紧编报符合土地利用政策的项目，利用当前有利时机多衔接、多沟通，争取更多用地指标获批。另一方面要加强对内整合，规范开展土地整治整村推进试点，用好建设用地置换政策，盘活存量土地，为项目用地腾出空间。对长期闲置、开工无望的项目，要坚决依法按程序收回土地。要抓好拆迁控违。要坚持以人为本、依法拆迁、和谐拆迁的原则，加快安置区建设，把补偿、安置等工作做深做

细，确保项目用地征得快、拆得动。当前一些区域、一些地方违建现象还比较严重，影响了项目推进和建设。上周市里已经专门召开会议作了部署，各区县、乡镇、各有关部门必须牢固树立全市一盘棋的意识，既要严厉查处项目建设区内的违建，又要严格控制项目周边区域的违建，做到同样对待、同等力度，坚决遏制违建势头，为项目建设创造良好环境。春节将至，各地要高度关注并及时解决少数项目方和企业拖欠农民工工资问题，农民工工资拖欠是高压线，必须把清欠工作摆在首要位置，毫不含糊，对严重拖欠尤其是恶意拖欠农民工工资的，要坚决依法予以打击，努力构建和谐劳动关系，为重点项目的顺利实施和企业的长远发展打下基础。

8.在重大项目、工业园区建设暨招商引资推进会上的讲话 篇八

今年以来，面对经济下行压力和复杂外部环境，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，一季度全市经济发展开局良好，总体呈现出“平稳向好，喜忧参半”的局面。

“喜”的方面是：我们认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列稳增长政策措施，加强监测预判，强化分析调度，经济运行呈现止滑企稳向好态势：一是经济增速由负转正。一季度，全市实现生产总值46.1亿元，同比增长4.1%，比去年同期提高4.7个百分点，在全省的排名由第13位提高到第8位。二是工业生产稳步回升。规上工业企业完成增加值24.5亿元，增长2.7%，比去年同期提高1.8个百分点。主要是在铝材加工的强力拉动下，铝产业增长91.7%，带动工业经济逐步回升。三是固定资产投资回复性增长。累计完成投资6.65亿元，增长67.1%（去年同期完成7.29亿元，下降46%；

经省统计局核实调减了3.3亿元），其中酒钢集团投资增长4.9倍，地方投资增长4.71%，民间投资也有回暖趋势（增速在2016、2017连续两年下滑的基础上，回复性增长13.2%）。四是第三产业增速持续回升。累计完成增加值18.3亿元，增长8.3%，比去年同期提高12.7个百分点，连续4个季度呈回升态势。特别是旅游业发展势头强劲，实现旅游收入4.1亿元，增长24.1%；

接待游客59.7万人次，增长19.9%，连续多年保持高速增长。五是城乡居民收入稳定增长。城乡居民人均可支配收入为10709元、7562元，分别增长8.7%和8.1%，均高于年初确定目标。

“忧”的方面是：虽然一季度经济主要指标有了一定起色，经济运行中的积极因素在增多，但部分指标完成进度与年初确定的预期目标仍有差距，还存在一些不容忽视的问题：一是经济运行与发展趋势仍不相符。一季度，全国经济延续稳中向好发展态势，gdp同比增长6.8%，连续11个季度稳定在6.7%到6.9%的区间，经济发展的稳定性、协调性、包容性、可持续性明显增强。而我市经济运行与全国发展态势相比存在较大反差，同全省发展情况和年初预定目标相比也有明显差距，比如：生产总值增速低于全国平均增速2.7个百分点，低于全省平均增速1.2个百分点，与6.5%的预期目标差2.4个百分点。根本原因仍在于新旧动能转换较慢，营商环境不够宽松，民间投资活力不足，经济结构长期超重化、单一型、低效率的现状没有得到有效扭转。二是工业经济企稳基础并不牢固。工业是我市经济的命脉与根基。今年受国家压减钢铁产能、生产要素成本上升、国际贸易争端等不利因素影响，作为工业主体的钢铁产业，产能持续萎缩，效益明显走低。一季度，我市铁、钢、材产量在去年同期下降18.7%、19.1%和11.9%的基础上，今年又分别下降5.9%、2.3%和7.6%，加之钢材价格快速走低（每吨比去年年底下降1000元左右），钢铁产业增加值增速同比下降17.5%，规上工业企业利润总额亏损2.8亿元，同比增加亏损7.5亿元。据中国钢协分析，今年钢铁企业效益不会好于去年，我们的工业经济发展前景并不乐观。三是固定资产投资协调性较差。一季度，全市固定资产投资总体有所好转，但房地产开发项目偏少，投资下降35.7%；

三产投资缺少接续项目，下降22.1%；

基础设施投资进展缓慢，下降28.8%，固定资产投资存在增速不稳定、结构不均衡的隐患。四是财税收入持续下滑。受经济企稳基础不牢的影响，各项税收总计7.9亿元，同比下降2.4%；

地区性财政收入完成8.5亿元，下降3.7%；

其中一般公共预算收入完成3.7亿元，下降12%，与7%的全年目标差19个百分点，比全省平均增速低19.8个百分点。五是节能降耗形势依然严峻。单位生产总值能耗同比上升0.8%，距离省政府下达的节能降耗目标值下降5.78%的差距较大。这些问题，我们要引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、全力做好当前重点工作

从一季度情况看，要完成今年的各项目标任务，问题不少，压力很大；

实现经济止滑企稳、稳中向好，还面临着严峻的挑战。全市各级各部门要保持清醒头脑，坚持问题导向，提振发展信心，迅速把思想和行动聚焦到稳增长、调结构、促发展上来，以更加务实管用的举措落实各项目标任务，确保二季度乃至全年工作目标的实现。

第一，强力推进项目建设。稳增长、调结构的关键是稳投资,最终要靠项目来实现。我们要以深入开展“项目建设提质年”活动为契机，抓紧抓实项目落地开工，千方百计促进投资增长。一要紧盯项目进度。抢抓二季度的施工黄金期，全力以赴推进项目建设进度；

续建项目要倒排工期，力促早日建成、投产见效，形成新的经济增量；

新建项目要及时协调解决好各方面问题，确保早日开工建设。二要紧盯重点项目。严格落实“三重”“三一”工作方案和项目包抓责任制，按时间节点推动前期、审批、开工各环节工作，重点推进天成铝箔材加工、峪泉古街、嘉北污水处理厂等省列重点项目和甘肃益工25万吨交通用铝板等市列重点项目建设进度，确保按时、按质、按量顺利完成。三要紧盯项目谋划。深入研究国家产业政策和投资导向，聚焦“三大攻坚战”、动能转换、财源培植等领域，进一步加强与省级部门的沟通衔接，谋划研究一批有基础、有优势、有特色、有前景的大项目好项目，充实完善项目库，争取更多项目落地。四要紧盯资金保障。积极做好国拨省补资金争取工作，力争更多项目纳入国家和省上的规划盘子；

充分发挥文旅集团、城投、水投等融资平台作用，争取在吸引民间资本参与基础设施、社会事业领域上取得实质性突破；

严防政府债务风险，加强财政资金拨付和使用管理，构建符合我市实际的金融担保体系，多措并举破解市场主体融资难问题。

第二，加快转型升级步伐。当前，我市发展面临着新常态下经济下行和转型升级的双重压力，以原字头、初字头为主的产业结构越来越难以适应市场竞争，迫切需要加快培育经济发展新动能。一要推进绿色生态产业发展。唐省长在全省一季度经济形势分析会上指出：“构建生态产业体系，是我省转方式调结构、实现新旧动能转换、壮大实体经济、推动高质量发展的总抓手、大战略，是当前和今后一个时期抓经济工作的重中之重”。在前天的省政府廉政工作会议上，唐省长突出强调，在构建生态产业体系、推动绿色发展崛起方面，将形成以省委《决定》、省政府《规划》以及10个子方案为主要内容的一揽子政策措施，每季度听取各市州发展情况汇报，力争今年起好步、3年见成效。各级各部门一定要提高政治站位，深化思想认识，把发展十大类生态产业（清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造、文化旅游、通道物流、循环农业、中医中药、数据信息、军民融合等10大产业）摆在全局工作的突出位置，主动认领任务，积极担当负责，科学合理提出发展目标、重点任务、工作路径和保障措施，确保十大类生态产业顺利开局。二要大力发展实体经济。工业是实体经济的核心，也是全市经济的主体。我们要抢抓国家深入推进“一带一路”建设、实施制造强国战略、创新驱动发展、“互联网+智能制造”等一系列政策机遇，持之以恒实施“工业强市”战略，坚持不懈推进工业新旧动能转换，全力支持服务酒钢集团产业转型和产品升级，不断提升企业核心竞争力。要发挥一特汽车基础示范作用，加大力度引进培育整车零部件生产、改装制造、汽车交易等配套企业，加快汽车产业园建设。要持续推动军民融合发展，积极争取核装备设备、核非标设备等研发加工项目落地。三要狠抓节能降耗。相关部门要坚持两头想办法，既抓好能耗这个分子，又抓好地区生产总值这个分母，把逐季调度改为逐月调度，及时解决降耗难题。要积极与省上厅局协调沟通，根据我市产业发展实际，争取调整“双控”任务年度考核目标，进一步降低考核标准。

第三，推动第三产业提质增效。近年来，通过一批文化旅游项目的强力拉动，我市第三产业发展动力不断增强。但由于底子薄、基数小，支撑和引领经济转型的能力还不强，消费外流现象也较为突出。我们必须充分利用国家政策叠加和区位交通优势，一手抓文化旅游，一手抓商贸物流，不断提升第三产业整体发展水平。一方面，要加快推进全域旅游发展。按照“景城一体”理念，统筹抓好全域旅游示范区创建，优化培育旅游线路，挖掘文化旅游资源，加快关城大景区、新城草湖湿地公园等项目建设进度，确保如期建成投运。要加强宣传营销，以举办敦煌行·丝绸之路国际旅游节开幕式、国际铁人三项赛、国际短片电影展等赛事节会为契机，加大对外推介力度，让更多的人知晓嘉峪关、宣传嘉峪关。另一方面，要强化商贸物流带动。加快紫轩国际、喜来登酒店、雄关大厦等城市综合体和商贸中心建设，从需求侧引导企业调整产品结构供应，吸引消费回流，进一步提高消费市场活力。要加快发展现代物流业，推进国际港务区、机场改扩建、酒钢物流园等建设进度，积极发展多式联运、区域分拨和物流配送，不断活跃省内市场、联通国内市场、开拓国际市场，努力抢占“一带一路”建设的通道制高点。

第四，加大改革开放力度。要把制度创新作为“改革开放再出发”的核心举措，全面深化重点领域改革，着力破除瓶颈障碍制约，推进新一轮高水平对外开放。一要深化“放管服”改革。以正在开展的“放管服改革突破年”活动为载体，进一步优化办事流程，推进“一窗受理、集成服务”，实现政务信息资源共享，提升投资项目审批效率，推动“四办改革”向基层延伸，努力实现群众、企业“最多跑一次”。二要加快国资国企改革。尽快完成清产核资工作，以公司制改革、脱钩改制、整合重组、发展混合所有制经济为重点，推进22家市属国有企业分类改革，加快在嘉企业“三供一业”和其他办社会职能分离移交，使国有企业始终走在高质量发展前列。三要着力优化营商环境。营商环境是吸引企业和投资的关键因素，要深入开展“营商环境建设年”活动，落实落细“一企一策”，发扬“店小二”精神，分门别类解决企业生产经营中存在的困难和问题，对重点企业、重点项目提供“保姆式”服务，对破坏营商环境行为“零容忍”、严惩处，努力营造亲商、安商、护商的良好环境。四要加大对外开放力度。要抢抓机遇、顺势而为，最大限度发挥我市在地理区位、资源禀赋、历史文化、产业发展等方面优势，加强与“一带一路”和中新南向通道沿线省市、国家的经贸合作和人文交流，努力形成全方位对外开放新格局。五要抓实招商引资工作。当前制约我市发展最大的问题就是内生动力不足，缺少重大项目支撑。解决好这一问题，根本上还是要靠招商引资。各部门各单位要牢固树立“大招商、招大商”的理念，紧盯优势产业，锁定重点企业，积极开展精准招商，吸引更多项目、资金入嘉。同时要抓好合作协议承诺事项兑现，切实提高签约项目落地率。

三、以优良作风保障经济持续健康发展

今年，省委、省政府在全省范围部署开展了“转变作风、改善发展环境建设年”活动，并对党的十八大以来各类问题进行“回头看”整改落实。省政府印发《关于进一步转变政府工作作风“十不准”规定》，这是对政府系统行为的刚性约束，是我们转作风、干工作的基本遵循和行为准则。各部门各单位要严格执行省上相关规定要求，与我市开展的“解放思想大讨论”“能力素质大提升”“行政效能大提速”三项活动紧密结合起来，打一场作风建设的攻坚战，努力营造齐心协力干事业的良好氛围，实之又实地把年初确定的每一项工作落实好、落到位。一要彻底转变思想观念。按照习近平总书记“三个一以贯之”和省委林铎书记“七破七立”的要求，牢固树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当等意识，着力破除思想观念和能力素质与新形势、新任务、新要求不相适应的问题。要大力解放思想，先进地区已有的，我们要学着做；

政策没有明令禁止的，我们要探索着做；

只要是有利于发展、有利于群众的，我们都要大胆试、大胆闯。二要大力弘扬实干作风。一切工作都要往实里做、往细里做，坚决纠正不担当、不作为、形式主义等问题，决不允许贯彻党中央、国务院精神和省委、省政府部署走过场、打折扣、搞变通，真正让实干成为政府工作的鲜明底色。三要全面提速行政效能。坚决落实省政府转变作风“十不准”规定，对有明确时限的工作任务，必须按时间节点加快推进，办理事项不超期，上报情况不超时，切实使工作时限紧起来、办事效率快起来。要聚焦阻碍行政效能的堵点、难点问题精准攻坚，真心实意接受各方监督，坚决杜绝衙门作风和官僚主义，最大限度提升行政效能。四要切实提升标准质量。发展要高质量，我们的各项工作也要向高起点、高标准、严要求看齐，要树立不干则已、干就干成、干就干好的理念，把“认真”二字和“严实”作风贯穿于工作全过程，把工作基础打实打牢，把各项工作做精做细。五要推进廉洁政府建设。严格贯彻落实国务院和省政府第一次廉政工作会议精神，以权力运行制约监督为重点，加强对政府系统工作人员的教育监管，持之以恒正风肃纪，下决心整治突出问题，营造干事创业良好环境，着力以廉政工作的新成效促进经济社会持续健康发展。