批复公文格式

批复公文格式（共11篇）

1.批复公文格式 篇一

[格式内容]

1.标题。一般写成“关于xxx的.批复”。

2.原由。 一般写成 “xx[xx]xx号文收悉”。

3.批复事项。

4.落款。

[范例参考]

中中国证券监督管理委员会关于xx新华期货经纪有限公司的批复

证监期审字 [1995]25号

xx新华期货经纪有限公司:

经审核，你公司符合期货经纪公司的标准，请持本批复到中国家工商局申请注册

登记，经管范围为:中国内期货经纪业务，期货投资、信息咨询服务业务、期货从业人

员培训业务。在完成该哦尼斯注册登记手续后，请持营业执照副本原件及复印件、

法人授权委托书和领取人身份证原件及复印件到我会领取《期货经纪业务许可证》

XX年3月3日

2.批复公文格式 篇二

最后, 巡抚杨邦宪建祠南昌, 毁周、程三贤祠, 益其地, 鬻澹台灭明祠, 曳其像碎之。比疏至, 熹宗已崩, 庄烈帝且阅且笑。忠贤觉其意, 具疏伪辞, 帝辄报允。无何, 忠贤诛, 诸祠悉废, 凡建祠者概入逆案云。——《明史·阉党传》, 中华书局1974年4月第1版第7870页

在清除阉党的问题上, 明崇祯帝朱由检可以说表现出了相当的策略。他即位后, 虽然深知魏阉的危害, 很想一举将其消灭, 但当时朝政都把持在魏忠贤手上, 其党徒“五虎”“五彪”“十狗”“四十孙”之辈遍布朝野, 正直的官员迭遭贬斥和杀戮, 就连皇帝本人也有自危之感, 在此时, 要对大权在握又盘根错节、根深蒂固的阉党集团采取任何措施, 都必须小心又小心, 慎之又慎, 稍有疏忽, 定出大乱子。所以, 崇祯继位之初, 小心谨慎, 不动声色, 对魏阉无所举动。

然而, 一旦时机趋于成熟, 崇祯帝内心对魏忠贤的不满, 便会情不自禁地表露出来。比如他接到南昌巡抚杨邦宪关于在南昌建造魏忠贤生祠的请示后, 一边读着这份请示, 一边便忍不住笑了起来。但这绝不是一种欣赏、高兴的笑, 而是一种冷笑和讥笑, 是一种笑里藏刀、满含杀气的笑。对魏忠贤来说, 在全国建造自己的生祠, 虽然早已成了一种潮流, 一种风气, 一种例行公事, 但见了崇祯帝这种“古怪”的微笑之后, 他就不能不明白其中的含义, 不能不胆颤心惊, 不能不有所警觉和表示。于是, 他向这位新皇帝递上报告:请求驳回杨邦宪的请示, 免建南昌的生祠。他本是假意推辞, 以试探崇祯帝的态度, 但他哪里知道:这位新皇帝在不动声色之中, 早已对阉党的危害采取了积极有效的防范措施, 并且自信解决这一痼疾的时机已然成熟, 否则, 他是不会轻易露出这种极具深意的“笑”来的。崇祯帝于是很爽快地批准了魏忠贤的请求。这一批准, 也就意味着魏阉的末日已经来临, 阉党的丧钟已经敲响。

杨邦宪是最后一个请求建造魏忠贤生祠的地方大员, 而最早提出建生祠的官员是浙江巡抚潘汝祯。明熹宗天启六年 (1626年) 六月, 潘汝祯假借机户恳请, 建魏忠贤生祠于西湖, 建成后上疏, 请熹宗赐题匾额。熹宗名之曰“普德”, 刻石立碑, 记其功德。作为对此举的鼓励, 潘汝祯升为南京刑部尚书。此例一开, 兴建生祠立刻成为风气, 全国各地寡廉鲜耻的官吏闻风而起, 争相效尤, 尊贵如楚王、武清侯、保定侯等人也纷纷为魏忠贤建立生祠, 于是魏忠贤生祠“几遍天下”。魏忠贤则把它看作是衡量各地官员对他效忠的尺度, 有些官员请求建生祠的奏疏晚到一天, 竟被罢官。

这些生祠都建得高大气派, 朱户雕梁, 状如皇宫;祠内供奉的魏忠贤塑像, 有的用沉香木雕刻, 外部镀金, 工艺精细, 眼、耳、口、鼻及手足都能像活人一样转动, 腹中内脏都用金玉珠宝制成;有的塑像顶发是空的, 留一小孔, 以便四季插上鲜花。有些官员在迎接魏忠贤塑像进生祠时, 口里喊着“九千岁”, 行五拜三叩之礼。有个叫陆万龄的监生, 甚至无耻地说:“孔子作《春秋》, 厂臣 (魏忠贤) 作《三朝要典》;孔子诛少正卯, 厂臣诛东林党人, 按照礼法应该按同样的礼仪进行尊奉。”因此建议在国子监建造生祠, 让魏忠贤配享孔子。

生祠建好后, 官员们照例要上疏朝廷 (实际上是向魏忠贤) 表功。他们极尽阿谀奉承之能事, 肉麻地吹捧魏忠贤“尧天帝德, 至圣至神”, 赞颂魏忠贤就像赞颂皇帝一样, 真是“佞词累牍, 不顾羞耻”。在奏疏中凡是提到魏忠贤的地方, 均称“厂臣”而不直书其名。内阁草拟批复时, 不仅用词华丽, 而且“朕与厂臣”联名并称, 已经完全丧失了体统。

杨邦宪计划在南昌建造魏忠贤生祠, 从时间上来说, 是比较晚的, 但在规模上, 却不打算落在别人后面。为了扩大生祠面积, 他把周敦颐、程颐、程颢三位先贤的祠堂拆毁, 又卖掉澹台灭明祠, 将其塑像推倒打碎可惜他的奏疏送到朝廷时, 明熹宗已经死去, 早已换了天子, 结果他向魏忠贤表功的心愿不仅没有达到, 反而给魏忠贤送去了一份催命书。自然, 杨邦宪本人, 从此也被列为阉党, 遗臭万年。

以一份奏疏的批复处理为由头, 崇祯帝十分巧妙地表达了自己的不满:他不着一字, 不言一语, 只须露出一脸莫测高深的“古怪”的笑, 便使昔日不可一世的魏忠贤锋芒尽敛, 俯首就擒。崇祯帝剪除魏忠贤这着棋走得确实太精彩了。在古代公文处理史上, 以似笑非笑的方式表达和流露内心真实的想法和意见, 这种现象可能有许多, 但作为事例写进史书, 以前似乎没有见到过, 因此非常具有独特意义。

不俟左证

震孟既去, 体仁憾未释。庶吉士郑鄤与震孟同建言, 相友善也, 其从母舅大学士吴宗达已谢政归。体仁劾鄤假乩仙判词, 逼父振先杖母, 言出宗达。帝震怒, 下鄤狱。其后体仁已去, 而帝怒鄤甚, 不俟左证, 磔死。——《明史·温体仁传》, 中华书局1974年4月第1版, 第7934页

明熹宗是明朝有名的昏君, 他被魏忠贤蒙蔽欺骗, 似乎还让人无话可说;而他的弟弟崇祯皇帝, 却是一个自以为绝顶聪明并很想有所作为的人, 然而就是这位至死都认为自己是“明君”的人, 同样遭受奸臣蒙骗而不自知。明朝末年民间盛传一条谚语, 叫做“崇祯皇帝遭瘟了”, (《明季北略》卷之十) 说的就是崇祯皇帝被内阁首辅温体仁 (以“瘟”与“温”谐音) 蒙骗而不自知的情况。

文震孟被魏忠贤诬陷后, 他的同乡好友兼同科进士、翰林院庶吉士郑鄤仗义执言, 挺身而出为文震孟辩护, 呈进《谏留中疏》, 对魏忠贤进行抨击, 结果郑鄤与文震孟被同时罢去。崇祯帝即位后, 魏阉被除, 昔日遭魏忠贤迫害的官员纷纷起用, 郑鄤也以原官赴京履任。后因父母先后去世, 郑鄤辞官回乡守制, 直到崇祯八年 (1635年) 才重返官场。当时, 文震孟已经进入内阁工作, 他知道内阁首辅温体仁是一个阴险狠毒的小人, 因此力劝郑鄤不要急于来朝, 但赋闲在家多年, 急于谋取一官半职的郑鄤没有听进好友文震孟的意见。郑鄤到京没有多久, 文震孟就被温体仁排挤去位。一向敢于直言而又不甘寂寞的郑鄤再次站出来为好友文震孟说话, 温体仁非常恼怒, 决计黜除郑鄤。在此之前, 郑鄤的远房舅舅、原先的内阁大臣吴宗达, 出于家族的宿怨, 曾在温体仁面前大肆诋毁郑鄤, 这年十一月, 温体仁便根据吴宗达提供的诬陷材料——骇人听闻的所谓郑鄤“杖母” (杖责母亲) 的不实之词, 写成揭发材料诬告郑鄤。崇祯帝是有名的孝子, 正大力提倡以孝治天下, 见到温体仁的奏疏后, 勃然大怒, 当即下令逮捕郑鄤, 严加审讯。

郑鄤所谓的“杖母”一案, 先是由刑部审理, 后来转到锦衣卫镇抚司审理, 但都没有找到有说服力的证据。温体仁在揭发材料中所写的“假乩仙判词, 逼父振先杖母”, 完全是一种道听途说。真实情况是:郑家的乩仙据说非常灵验, 能揭发别人隐事, 一家无不信奉。凡是有过失者, 都遭到扑责, 谓之忏悔, 自郑振先夫妇至郑鄤以下, 无一例外。所以, 郑家人互相“扑责”, 包括郑鄤父亲郑振先杖打郑鄤母亲, 完全是相信迷信的结果, 并不是郑鄤唆使和逼迫的, 更不是郑鄤自己打母亲。只是由于郑鄤对自己的才名十分自负, 倨傲放肆, 得罪了地方上的人, 所以才有其“杖母”的谣传。此案虽然缺乏证据, 却一直不能了结。崇祯十年 (1637年) 六月, 温体仁罢官而去, 此案仍然悬而未决。郑鄤在狱中写作申诉材料, 为自己申辩, 似乎也没有起到什么作用。

崇祯十二年, 在证据明显不足的情况下, 拖了将近四年的郑鄤“杖母”一案, 终于等来了结案的消息。锦衣卫镇抚司上报的意见是:此案没有事实根据, 完全出自谣传, 请皇上在撤销郑鄤职务与送去充军之间作出圣裁。锦衣卫镇抚司的意见应该是十分明确的:对郑鄤的处分革职太轻, 充军又太重, 因此请皇帝作出折中处理, 在介于两者之间作出裁决。然而令人震惊的是, 崇祯帝看了锦衣卫镇抚司送来的报告后, 居然“不俟左证”, 也就是无须再看其他任何旁证材料, 就在报告上批复:将郑鄤凌迟处死!一个智力健全的皇帝作出这种荒唐的“圣裁”, 真是骇人听闻, 莫名其妙!这样的事恐怕也只有像崇祯帝这种刚愎自用、性格褊狭的人才做得出来!无怪乎明朝要亡在他的手里!

3.改变公文格式也可减少公务浪费 篇三

所以我想我们的公文格式能不能做些变通，正文改用四号仿宋，行间距改为22。笔者做了试验，如此一来，原本20页的某政府报告可以缩至12页，可节省40%的用纸量。可能这样一来有人会说字太小看不清楚，可是我们平时看的书籍和报纸又是多大的字呢？所以说改下字体对内容和阅读是没有影响的，相反可以节省大量的纸张。

以一个区县级党代会为例，需要印400份材料，就可以节省1600张纸（材料正反印）。而每年全国各级党政机关要开无数个大大小小的会议，如果所有会议的材料都可以将字体和行间距调小些，节省的纸张，可以减少多少森林砍伐量和碳排放量。如果采用小四甚至五号字体节省量将更多！

现在全国上下都在号召减少会务浪费，或降低宾馆和餐饮标准等。我们还可以从减少公务纸张浪费入手，除了缩小字体，甚至可以不发纸质发言稿给代表，将材料上传到网络上，涉及秘密的可以内网交流，大家会后有需要直接学习的用电子版就可以了。虽然一次会议节省的纸张有限，但是全国一年甚至更长时间节省下来的量可就惊人了。

陆蔚（江苏）

4.公文中批复的格式与 篇四

金湖县呈报的(金)地呈字[]第2号《建设用地项目呈报说明书》、农用地转用方案、补充耕地方案及征收土地方案收悉。经审查，现批复如下：

一、同意金湖县的农用地转用方案和征收土地方案，将戴楼镇戴楼村，黎城镇任庄村等1.4116公顷集体农用地(其中耕地0.8421公顷)转为建设用地并征收为国有，同时将陈桥镇新丰村，戴楼镇戴楼村，黎城镇任庄村，黎城镇镇集体等8.7881公顷集体建设用地征收为国有。

以上共计批准建设用地10.公顷，其中转用农用地1.4116公顷;征收土地10.1997公顷。

二、同意金湖县的补充耕地方案。请切实做好耕地补充及其后期管护工作。

三、你市要督促金湖县人民政府严格依法履行征地批后实施程序，及时足额支付补偿费用，落实被征地农民社会保障措施。

四、请按照国家和省有关产业政策和供地政策及时供地，并将供地情况上报省国土资源厅备案。

5.公文写作批复 篇五

××分行：

你行《 ××分行关于申请开办保理业务的请示》(××[××] ×号)收悉。经研究，现批复如下：

一、同意你行办理O/A项下出口保理融资业务。

二、办理出口保理项下的融资业务，必须严格按照总行贸易融资信贷管理的有关规定在客户授信额度内办理。

三、要严格按照《国际保理业务惯例规则》和《 ××银行出口保理业务操作规程(试行)》办理保理业务，加强对所办业务的管理，如出口保理融资后发生争议或风险，你行应立即采取适当的资产保全措施，并将有关情况报总行。

四、在办理具体业务过程中如遇问题，请及时向总行国际业务部反映。

特此批复

××银行(盖章)

6.批复公文格式 篇六

关键词：国家标准;公文格式;修订

Abstract： “Layout for official document of Party and government organs” plays an important role in scientific， systematic and standard document processing for party and government organs. Compared with “Layout for official document of administration”， this standard is more scientific accurate，logical，brief，and easy to understand. But the author considers that some items of the standard are still not accurate， not rigorous， not simple and lack of maneuverability. The author hopes to get timely revision.

Keywords： Management standard;Document format; Revision

为适应党政机关工作需要，推进党政机关公文处理科学化、制度化、规范化，2012年4月16日中共中央办公厅和国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），并于2012年7月1日起正式实施。《条例》规定：“公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。”[1]适应《条例》的规定要求，中共中央办公厅和国务院办公厅对国家标准《国家行政机关公文格式》（GB/T 9704-1999）进行了修订，形成了现行国家标准《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），于2012年6月29日经国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会批准发布，2012年7月1日起正式实施。

新标准在标准名称、适用范围、标准结构、公文装订要求、公文格式要素及编排、特定公文格式编排等方面进行了修订，使标准内容更为科学准确、逻辑严密、简洁明了、通俗易懂。但笔者在对该标准的应用过程中，发现标准部分条目仍存在不准确、不严密、不简洁、不通俗、操作性不强的地方，现提出来与大家一起探讨。

1  从标准的准确性考量

1.1  应修订“3.1字”、“3.2行”的定义。“3.1字”的定义为“标示公文中横向距离的长度单位”，“3.2行”的定义为“标示公文中纵向距离的长度单位”，根据该标准“规范性引用文件”中的“GB 3100 国际单位制及其应用”，长度的国际单位制为m、km、cm、mm、μm、nm、pm、fm，以上是我国长度的法定计量单位，而标示公文中横向距离的“字”和标示公文中纵向距离的“行”不是我国长度的法定计量单位。按照《中华人民共和国计量法》规定，“非法定计量单位必须废除”;1990年8月25日国家技术监督局令第14号颁布的《计量违法行为处罚细则》规定：“出版物使用非法定计量单位的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。”《党政机关公文格式》国家标准是一种技术规范，并且标准文本是公开的出版物，理应遵守国家相应法律法规要求。因此，建议将“3.1字”的定义改为“标示公文中横向距离的单位”，“3.2行”的定义改为“标示公文中纵向距离的单位”。

1.2  应补充“发文字号”编排位置的特殊情况。“7.2.5 发文字号”规定：“编排在发文机关标志下空两行位置，居中排布。”建议在后面加上“特定情况可以作适当调整”的表述。因为同样这一条目规定，“上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行”，如果出现三个以上签发人的情况，签发人需要排两行以上，这样，为满足“与最后一个签发人姓名处在同一行”的要求，发文字号就需要再做调整。

1.3  应修改“标题”的排列方式 。“7.3.1 标题”中规定：“标题排列应当使用梯形或菱形。”百度百科对“菱形”的定义是：“在同一平面内，有一组邻边相等的平行四边形是菱形。”[2]菱形标题要求上下对称，而实际应用中经常会出现标题上下不对称的情况。按照百度百科对“纺锤形”的定义，“一条对称轴的四边形称做纺锤形”，[3]故“标题排列使用梯形或纺锤形”比较符合实际。

1.4  应将“抄送机关”移至“主体”，主送机关名称过多时移至版记上方。《条例》规定，“抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关”。[4]抄送机关与作为公文主要受理机关的主送机关不同，可以认为是需要执行或知晓公文内容的“次要”受理机关，故将这一条目从“7.4版记”中分离出来，列入“7.3主体”比较恰当。抄送机关在公文格式中的位置，可以表述为“编排在版记之上一行，上加一条分隔线”。当出现7.3.2中提到的“主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文”的情况时，“应当把主送机关移至版记之上，上加一条分隔线。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线”。这样，就明确了主送机关、抄送机关都是公文“主体”的一部分，避免出现“将主送机关移至版记”后，不易确定主送机关是作为公文主体，还是作为版记内容的情况。

1.5  应将附注编排在成文日期下二行。标准规定：“如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。”如果附注内容较长，会出现附注到成文日期下方的情况，这样加盖印章时，印章有可能会盖到附注内容，影响公文的阅读及公文版面的美观。

2  从标准的严密性考量

2.1  应修订字号的数字用法。按照国家标准《出版物上的数字用法》（GB/T 15835-2011）规定，选用汉字数字的情形包括“已定型的含汉字数字的词语” [5]。在常用的文字处理软件WPS和WORD中，字号没有“2号字”、“3号字”、“4号字”，只有“二号字”、“三号字”、“四号字”，可见用汉字数字作为字号属于已定型的用法。而在以上软件中，汉字数字与阿拉伯数字表示的字号大小明显不同，如“五号字”比“5号字”要大得多。所以，笔者认为，在《国家行政机关公文格式》国家标准中，字号选用不适用“选用阿拉伯数字与汉字数字均可” [6]的情形，“3号汉字”、“3号仿宋”、“3号阿拉伯数字”、“3号黑体”、“3号楷体”、“2号小标宋体”、“4号仿宋”、“4号半角宋体”字号中的阿拉伯数字“2、3、4”应分别改为汉字“二、三、四”。

2.2  应进一步明确成文日期标注方式。标准“7.3.5.4 成文日期中的数字”条目规定：“用阿拉伯数字将年、月、日标全。”在日常应用中，以2014年8月20日为例，除了规范标注外，常常遇到把成文日期标注成“2014.8.20”、“2014-8-20”、“2014/8/20”的情况，可以说这三种标注方式都不违背标准要求，但显然不规范。因此，建议将“7.3.5.4”条目表述为“成文日期”，内容改为“用阿拉伯数字将年、月、日标全，数字后分别加‘年、‘月、‘日，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）”。

3  从标准的简洁性考量

3.1  应统一发文机关署名和成文日期编排格式。标准中发文机关署名和成文日期编排格式有三种不同情况，比较繁琐。一是加盖印章的公文，“成文日期一般右空四字编排”，“以成文日期为准居中编排发文机关署名”;二是不加盖印章的公文，“在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数”;三是加盖签发人签名章的公文，“在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章”，“在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期”。从公文的简洁性考虑，笔者建议统一规定“一般成文日期右空四字，发文机关署名或签发人签名章以成文日期为准居中编排”即可。

3.2  应简化印发日期的标注方法。标准“7.4.3 印发机关和印发日期”中，印发日期标注“用阿拉伯数字将年、月、日标全，数字后分别加‘年、‘月、‘日，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）”。以上表述与成文日期标注相同，建议简化为“印发日期右空一字，标注方法与成文日期相同，后加‘印发二字”。

3.3  应明确信函格式不加版记。标准规定：信函格式“版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方”。按照本文上述观点，主送机关和抄送机关属于公文主体部分，不是版记内容，如果“版记不加印发机关和印发日期、分隔线”，那么可以简化为“信函格式不加版记”。

4  从标准的通俗性考量

应修订标准中的出版业专业用语。标准中有大量出版业专业术语，如“天头”、“订口”、“钉锯”、“书脊”、“切口”，等等，虽然标准对“天头”、“订口”分别加了注解“上白边”和“左白边”，但对其他词汇未做注解。由于该标准的应用对象主要是党政机关工作人员，不是出版业的专业人士，对这些词汇理解困难会给实际操作造成一定的不便，建议改用通俗易懂的词语。

5  从标准的操作性考量

5.1  应明确“发文机关标志”中加不加“文件”二字的具体情形。“7.2.4 发文机关标志”中有发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字的情形，也有不加“文件”二字的情形，如何操作？建议明确通用公文格式中“下行文”加“文件”二字，除此之外不加“文件”二字，这样也涵盖了“10.1信函格式”中“发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称”的规定。

5.2  应明确加盖印章公文成文日期的具体位置。标准规定：加盖印章的公文，“印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内”。由于公文制发是先印制公文再盖章分发，所以，发文机关署名和成文日期确定在前，盖章在后，如果发文机关署名和成文日期位置不明确，居中下压的印章“顶端上距正文（或附件说明）一行之内”可能无法保证。按照《中共中央办公厅印发〈关于各级党组织印章的规定〉的通知》（中办发〔1983〕 37 号）和《国务院关于国家行政机关和企事业单位社会团体印章管理的规定》（国发〔1999〕25号），各级党政机关印章大小在4.2cm～6cm之间，而公文“3号字字高约为5.54mm”[7]，“一行（3号字字高+3号字字高的7/8）就约等于10.39mm” [8]。据此，经过计算，为保证加盖印章符合“顶端上距正文（或附件说明）一行之内”的要求，可以确定“在正文（或附件说明）下空两行编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期”。

《党政机关公文格式》是党政机关处理公文的重要标准，对统一规范公文格式有着重要意义。以上修订建议是笔者一管之见，希望对促进党政机关公文格式的标准化和规范化有所裨益。

参考文献：

[1][4]中共中央办公厅，国务院办公厅.党政机关公文处理工作条例[Z].2012-04-16.

[2]百度百科.菱形[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/view/133728.htm，2014-8-29.

[3]百度百科.纺锤形[EB/OL]. http：//baike.baidu.com/view/11770838.htm，2014-8-29.

[5][6]徐成华等.GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社，中国标准出版社. 2012：176.

[7][8]徐成华等.GB/T 9704-2012《党政机关公文格式》国家标准应用指南[M].北京：中国质检出版社，中国标准出版社. 2012：21.

7.公文写作之批复 篇七

批复是用于答复下级机关请示事项的回复性公文。其制作和应用一般以下级的“请示”为条件。当下级机关的工作涉及到方针、政策等方面的重大问题，报请上级机关审核批准时；当下级机关在工作中遇到新情况、新问题，无章可循，报请上级机关给予明确指示时；当下级机关遇到无法解决的具体困难，报请上级机关给予指导帮助时；当下级机关对现行方针政策、法规等有疑问，报请上级机关予以解答说明时；以及当下级机关因重大问题有意见分歧，报请上级机关裁决时，上级机关都应该用“批复”予以答复。除此之外，有时“批复”还被用来授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章。

批复的特点

1、针对性。批复的针对性反映在两个方面：一是批复必须针对请示机关行文，而对非请示机关不产生直接影响；二是批复的内容必须针对请示事项，不涉及请示事项以外的内容。

2、回复性。批复的内容属于回复性的内容。因为批复的制作和应用是以下级机关的请示为条件，对上级机关来说是被动的发文，下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。并且，上级机关对请求事项无论同意与否，都必须有针对性地明确予以回答。

3、权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

批复的分类

根据内容、性质的不同，批复可分为两类：一类是审批性批复；一类是指示性批复。审批性批复主要是针对下级机关请示的公务事宜，经审核后所作的指示性答复。比如关于机构设置、人事安排、项目设立、资金划拨等事项的审批。指示性批复主要是针对方针、政策性问题进行答复。这一类批复，不只是对请示机关提出请示事项的答复，而且批复的指示性内容，在其管辖范围内，具有普遍的指导和规范作用。另外，授权政府职能部门发布或修改行政法规和规章的批复，也属于指示性批复。批复的结构、内容和写法

批复由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

1、首部。包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题。批复的标题有多种构成形式：一种是由发文机关名称、批复事项、行文对象和文种构成；一种是由发文机关名称、事由和文种构成；第三种是由事由和文种构成；第四种是由发文机关名称加原件标题和文种构成。

（2）主送机关。批复的主送机关是指与批复相对应的请示发文机关。授权性的批复，主送机关应当是被授权发布施行行政法规和规章的下级机关。

2、正文。正文是批复的主体，其内容比较具体单一，层次构成相对固定。其中除授权性批复与一般批复的写法有所不同外，其他批复的结构一般由开头、主体和结语三部分组成。

（1）开头。通过引叙来文以说明批复缘由。首先点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。

（2）主体。主要说明批复事项。应当根据国家的方针，政策、法令、法规和实际情况，针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示，一般不进行议论。也有的批复，在批复事项后面概括提出希望和要求，进一步强调批复的主旨。

（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语。

3、尾部。一般包括署名和成文时间两个项目内容。署名写上批复机关单位名称，并加盖公章；成文时间写明年、月、日。

撰写批复应注意的问题。

1、注意行文的针对性。下级机关请示什么事项，上级机关就批复什么事项。

2、批复的观点要明确。无论审批性批复还是指示性批复，上级机关的态度要明朗，不能太原则，更不能模棱两可，以免使下级机关无所遵循。

3、批复要及时。批复是因下级机关的请示而行文，凡下级机关能够向上级机关行文请示的，说明事关重要，时间紧迫，急需得到上级机关的指示和帮助，所以上级机关应当及时批复，否则就会贻误工作，甚至会造成重大损失。

4、批复的行文要言简意赅。要做到言止意尽，庄重周严，以充分体现批复的权威性。

授权指示性批复

国务院关于决定加入《专利合作条约》的批复

国函 [××年] ×号

中国专利局、外交部：

国务院决定：我国加入《专利合作条约》，具体手续由外交部办理。我国加入该条约后，关于《专利合作条约实施细则》的修订问题，由中国专利局同外交部决定，报国务院备案，可以不另行报批；中国专利局可以制定实施该条约的具体规定。

国务院（盖章）

××年×月×日

审批性批复

关于江苏省撤销南通县设立通州市的批复

民行批 [××年] ×号

江苏省人民政府：

你省一九九二年十月八日《关于撤销南通县设立通州市的请示》和一九九二年十一月二十日的补充请示收悉。经国务院批准，同意撤销南通县，设立通州市（县级），由省直辖，以原南通县的行政区域为通州市的行政区域，不增加机构和人员编制。

民政部（盖章）

8.公文写作习题：第八章批复 篇八

一、改错题

请修改下面的批复。

关于若干问题的批复

××乡政府并县计划生育办公室、电影公司：

对你乡的多次请示，一并答复如下：

一、原则批准你乡建立水果生产工贸公司，负责本乡水果的加工、销售工作。

二、今年你乡要盖礼堂一座，并准备开辟为对外营业的影剧院，有利于活跃农村生活，增加宣传阵地。基本同意你们这一要求。

三、你乡提出试行《关于违反计划生育规定的处罚办法》，最好不执行，因为这个办法违反上级有关文件精神。

特此作答。

××县人民政府

××××年3月2日

××市税务局关于对市供销社包装回收服务部征税问题的批复 ××区税务局：

你局[××××]税字第×号请示悉。关于供销社包装回收服务部回收包装整理、重新加工后对外销售征税问题，经我们按照有关政策仔细研究讨论，初步议出3个意见，现答复如下：

(1)用回收的废塑料薄膜加工成塑料凉鞋、塑料桶以及回收木板和纸板包装箱子拆散以后再重新加工成各种各样不同规格的木、纸板包装箱，如果对外销售，应该按照有关政策征收产品工商税，对外零售部分还应把已出售的零售部分征收零售工商税。

(2)回收的木、纸板包装箱稍加整修后销售或退回给原单位的（如自行车包装箱)，不征收产品工商税，但如果对外零售部分，应该按照实际零售部分的销售收入征收零售工商税。

××××年×月×日

（选自师尼罗主编的《新编实用公文写作指导与训练》）

××市税务局关于××人民广播电台对外公开出售自己所编《每周广

播》周刊及播音广告

取得收入的征税问题的批复

××区税务局：

你局〔××××〕×税21号请示已经收到了。你局所提关于×× 1

人民广播电台征税问题，经我们认真研究后，现答复如下：

一、××人民广播电台对外公开出售《每周广播》周刊收入，可按照早已确定的出版业2.5%税率向他们征收工商统一税。

二、××人民广播电台所得的播音广告收入，因为这一项收入属于事业经费预算收入，不同于一般广告的性质，并已纳入经费预算之中，所以目前暂时先不征收工商统一税。

三、上述出售的《每周广播》征收工商统一税，因为这一项收入未纳入事业经费预算，也没有上缴财政，所以要向他们征收工商统一税。

特此批复。

××市税务局

××××年×月

×日

（选自闵庚尧主编的《应用写作习题集》）

二、制作题

请根据下面的材料，拟写一份批复。

9.请示批复格式 篇九

请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

1、标题

一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

2、正文

正文一般由三个部分组成：

①请示缘由

提出请示的原因和理由。

②请示事项

提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。

③请示要求

10.批复写作格式 篇十

批复是上级机关答复下级机关请示事项的公文，是针对性非常强的一种下行文。批复是一种针对请示的批答公文，其行文受到请示机关和请示内容的制约，行文关系和行文内容都是特定的。

批复必须以下级机关的请示或报告为存在的条件。《条例》第八条第十二款规定，批复适用于答复下级机关的请示事项。下级机关用请示向上级机关行文，上级机关即须以批复作出相应的答复。以批复的形式答复的请示事项，一般是比较重要但涉及面不是很广的事项。

2、批复的特点

(1)权威性。批复是答复下级机关请求事项的回复性公文，它提出的处理意见和办法，代表上级机关对问题的决策意见，对下级机关具有行政约束力。特别是对一些重大事项的答复，体现了党和国家的有关方针、政策，具有权威性。所以批复一经下发，下级机关必须遵照执行。

(2)针对性。批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。

11.公文之批复 篇十一

你公司《关于××××××的请示》(文号)收悉。鉴于××××××，根据××××××的有关规定(依据)，现就××××××有关问题(请示主旨)批复如下：

一、原则同意××××××。

二、××××××(具体要求)。

请你们××××××(提出进一步做好此项工作的要求，以及从长远或整体上提出有关要求)。

(印章)

××××年×月×日

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