南海问题及其解决方法论文

南海问题及其解决方法论文（共15篇）（共15篇）

1.南海问题及其解决方法论文 篇一

南海问题

摘要：中国对待南海问题的基本态度，既不是乐观到在短时期予以解决，也不是悲观到除了战争就别无它法。必须要用超越南海的战略视野和战略思维来处理这个问题，在两难之中寻求战略平衡。

［关键词］ 南海问题现状成因对策

中国与越南、菲律宾、马来西亚等国在南海领土上的纷争日趋激烈。南海，这片蔚蓝色的神秘海洋，到底有蕴含着多大的潜在经济价值，现在尚无定论，不过，南海现实的经济利益，已让南海诸国垂涎三尺，都想凭着地头蛇的地利优势在南海分一杯羹。从战略角度分析，南海地处太平洋和印度洋之间，素有“亚洲的地中海”之称。南海处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，为太平洋和印度洋之间的海上交通要道，是东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的重要国际航道。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南海，60%的外贸运输从南海经过。美国在全球控制的16个海上交通“咽喉点”中，有三个都在南海附近。作为世界上通航量第二大的海上航道，南海是东盟各国、欧洲各国、美、日、俄、澳等主要经济体的海上航运生命线。经过这一海域的国际贸易量占全球贸易量的80%左右；日本、韩国90%的石油进口要经过南海运输；南海地区出产的液化天然气75%运往日本；美国从亚太地区进口的各种重要原料，九成左右要走南海航线。显而易见，拥有南海诸岛，可有效控制这一重要水域和国际航线。

南海领土纷争，在建国之初期就已存在。那时各国对南海小岛食之无味，不争可惜。现在，随着南海各国对南海经济利益发现和认识，南海领土纷争激烈了。中国面对这种情况，为了解决领土争端问题，维护自己的领土完整，提出了“搁置争议，共同开发”的方针。试图平息南海的纷争。“搁置争议，共同开发”的方针，蕴含了中国人的智慧和狡黠:谁也别争。谁有开发能力了，咱就共同开发，结果是南海各国谁也无法开发。这一方针，为了维护国家利益，愿望是好的。然而，南海诸国自己无力开发，就引狼入室，与西方列强合作开发，把南海问题国际化、复杂化了。所以这一方针没有能很好的解决南海的势态，却恶化了南海问题。

中国与东盟签署《南海各方行为宣言》，明确要求各方不单独采取行动，但是《宣言》不具备法律效力，在东盟各国的强烈举动下形同虚设。别国已经将《宣言》束之高阁；当我们

老老实实地“搁置争议”时，别国却正在兴高采烈地“单独开发”；当我们以软弱无力的外交辞令抗议时，别国军舰正在南海海域逮捕、甚至射杀我们的渔民；当我们仍然沉醉于那两次南海自卫反击战的胜利时，别国的士兵眼下正加紧在南海诸岛上修筑碉堡，巩固战绩。中国现在的状况就好像和一帮邻居下馆子，大家事先白纸黑字地约好了要按照一定的礼节来细嚼慢咽，品尝美味。没想到一帮饿鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起来，等待中国人肚子饿了，却发现桌上已经杯盘狼藉，所剩不多。搁置争议，共同开发是中国提出来的，但真正开发的是别人，搁置主权的是我们。与菲律宾直接以法理形式冲撞中国不一样，更多的国家不玩明的玩暗的，不抬头不说话，甩开膀子拼命干，一心一意把岛占。

中国面对新的情况不得不采取的新的方法。索马里护航，渔政船的下水巡航，航空母舰，南海军事演习，导弹部队向全世界开放，海上大阅兵，都或多或少的向南海各国传递着中国解决南海问题将要采取的方法。有些人认为中国可能会用战争解决南海问题，捍卫领土主权，但我觉得这不太可能。中国最希望诸国在南海问题上保持现状。

因为南海问题现在已经很复杂了。南海各国和西方列强的狐假虎威和狼狈为奸，解决一个狐狸没有问题，那老虎怎么办，投鼠需忌器；特别是中国经济对出口的日趋依赖，能源的进口需求日益增加，“南海——马六甲——印度洋”成为中国的生命线，南海各国就在这条生命线上。

要打须慎重，也必须军事斗争与政治谈判相结合，不能光靠武力解决，要力求反面影响最小。劳师袭远，用战争击败这些国家，取胜了，中国会不会成为在伊拉克骑虎难下的美国。所以，中国解决南海问题，捍卫自己的主权，不太可能通过战争，但局部的战斗可能无法避免。目前，中国海军的后勤补给能力还有待提高。南海诸岛离我军补给基地大都三四百海里，而离敌方基地只有几十海里，打下来不见得守的住。我们的守岛士兵的生命安全受到极大挑战，有的岛礁也根本无法驻军。打越南，不能像美国那样全部动用武力，釜底抽薪才为上策。

美国人塞里格·哈里森，在1977年出版的《中国近海石油资源将引起国际冲突吗？》一书中，对中国主权的历史依据得出了这样的结论。他说，“中国控制南海的决心是受到法律和历史论据的支持的，这种论据和其他有关国家的论据相比，有同等的或更大的说服力。”“对于大部分南海，北京说话很可能是算数的。中国的要求尽管似乎太极端了，但在中国人眼里，这些要求看来是有历史记录证明为正确的。”

不无巧合的是，“避而不提”历史依据的策略在近十多年来的南海问题上悄然盛行。不仅南海相关国家回避历史依据，大谈其拥有相关岛礁滩的法理依据。就连美国国务卿希拉里也在越南召开的东盟论坛外长会议上鼓噪用国际法解决所谓的南海争端。

试问，没有史实基础的法理依据能够解决所谓的南海争端吗？回答当然是否定的。因为无论在世界哪个地方，无论在什么样的文明阶段，无论是国际法还是国内法，“以事实为根据，以法律为准绳”都是不变的原则。没有了历史依据即事实依据，任何法律的适用都会失去其定性和裁判的基础，都是空中楼阁，更不会有公平公正。同理，任何违背或者故意混淆事实和史实的行为，都是对国际社会更是对本国人民的不负责任。更何况，中国对南海的主权同样具有充分的法理依据。

毋庸讳言，与周边国家相比，中国更有实力对中国南海“实际占有，有效控制”，然而中国至今未像英国那样，因马尔维纳斯群岛的归属问题横跨大西洋，对阿根廷拔刀相见。诚然，中国为了“搁置争议，共同开发”的承诺，曾经对自己拥有的历史依据和法理依据保持了缄默，容忍了相关周边国家与他国对南海的共同开发。中国是礼仪之邦，中华民族爱好和平也乐于助人，哪怕是在自己极其困难的情况下，如果受助之人不健忘的话。

但是，中华民族的谦让并非没有底线。流传了2500多年的《诗经》里有3段话，不仅能够概括中华民族的民族性，而且能够表明这个民族的谦让底线。

“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”（《诗经·卫风·木瓜》）这是大国风范。从中国历代帝王与邻国的和亲政策到郑和的和平航海等等，无不表现出这种大国风范。但是这种大国风范并不等于容忍对象国不顾我之感受一味索取，“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。逝将去女，适彼乐土。乐土乐土，爰得我所。”（《诗经·魏风·硕鼠》）这是忍耐限度，同时也是大国姿态。除此之外，中华民族还有大国尊严，“我心匪石，不可转也。我心匪席，不可卷也。威仪棣棣，不可选也。”（《诗经·邶风·柏舟》）南海不仅有中国的大国尊严，更有人口众多的历代中国人的生存需求和勤劳勇敢。忍无可忍可能终将无须再忍。

近年来，中国与东盟各国之间的关系得到了全面的改善，已经建立起难以动摇的利益共同体格局。因此，我们不宜将南海问题的严重性过于放大，从而使其成为自我证实的预言。中国固然可以通过强硬手段来解决问题，但这将造成东南亚国家对华的敌对倾向和仇恨情绪，同时也将使美国军事力量在东南亚的存在永久合法化，不利于中国的和平发展大局。因此，中国需要将南海问题的解决纳入到经营周边的战略格局中加以考量，将其视为进一步巩固中国与东盟国家合作关系的契机。具体而言，中国可以在承认各方既得利益的前提下，建

立一个油气资源共享的南海能源共同体，并根据投入多少确立合理的利益分配比例。为了保持其正常运转，应对可能的不确定性威胁，建立起某种形式的多边安全合作也成为顺理成章的事情。只有建立起持续的共同开发格局，让各国都从中受益才能真正做到搁置争议，并将经济层面的合作拓展至政治、安全领域。这也为突破中国与东盟经济合作—军事安全的二元对立困境提供启示。

【参考文献】

李国强 《关于南海问题的若干理论思考》 《外交评论(外交学院学报)》2012年04期 吴士存 《南海问题文献汇编》 海南出版社,2001年

童庆平、洪民富 《中国南海问题：利益困境与维权路径探析》 《传承》2009年03期 巩建华 《南海问题的产生原因、现实状况和内在特点》 《理论与改革》2010年02期 南沙群岛网 《南沙地理资料》

亚东军事网 《南海局势紧张，何为导致南海问题的原因》

2.南海问题及其解决方法论文 篇二

东南亚地区自古以来就是海上丝绸之路的重要枢纽。中国倡议与东盟构建命运共同体, 2020年双边贸易额可能达到1万亿美元,这决定了东盟将成为21世纪海上丝绸之路的最大枢纽。而南海问题是中国与东盟关系的短板,海上丝绸之路的提出,为解决南海问题提供了契机,并催生中国南海新战略。

一、南海争端问题的由来和新动向

近年来南海问题呈现出危机化的发展趋势。在国际政治中,危机这一概念主要包括以下基本因素:至少两方介入;主要目标和价值对立;彼此之间有冲突;各方有所互动和处于一种紧张状态。这一定义反映出了南海地区形势的发展现状:首先,南海地区的主权争端直接涉及到 “五国六方”,即中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱等5个主权国家以及中国台湾1方,而美国“重返东南亚”外交战略的实施,使得南海问题进一步国际化和复杂化;其次,南海问题的各方在主权领土归属这一主要目标和价值观念上彼此对立,2个主权国家(中国和越南)都声称对南海的南沙和西沙海域拥有全部主权,而其他国家则对南沙群岛部分地区提出了主权要求;再次,有关各方在这一地区的互动冲突有所强化,特别是2011年以来,相关各方在南海问题上更是频繁交锋。面对趋于危机化的南海问题,如果不善加处理将会直接影响到中国和平发展大局。

南沙群岛地理上扼守海上交通要道,经济上拥有丰富的油气资源,决定了其在南海地区重要的地缘战略地位。自上个世纪90年代中期以来,中国在南海问题上的政策是在主权、发展和安全利益三者之间寻找平衡点。 在相当长的一段时期内,中国对南海周边有关国家蚕食侵占南沙海域部分岛礁、开采油气资源等行为采取了允忍的态度。但是, 随着中国经济的发展和综合国力的提高,南中国海对于中国的战略意义也越来越为重要。一方面,经济的快速增长带动了中国对于石油资源的需求,从非洲、 中东等地区进口的石油都要经过南海海域,这一海域直接关系到中国能源进口通道的安全。另一方面,南海地区所蕴藏的丰富的油气资源对于中国的战略意义也逐渐显现。有报道称, 为保证能源自给、满足国家经济发展的要求,中国欲将南海打造成“深水大庆”。在南海战略地位提升的同时,中国在南海问题上利益诉求的重点也逐步转向捍卫这一区域的主权与领土完整,维护相关的海洋权益,针对南海周边国家的侵权行为则采取了更加积极的应对措施。

“海上丝绸之路”倡议提出以来,中国在东南亚的早期收获不少:与老挝、越南商定共建跨境经济合作区,与印尼开展产业园区合作,与马来西亚的“两国双园”形成规模,与印尼、柬埔寨、缅甸深化港口营建合作, 而中老铁路、澜沧江—湄公河国际航道二期整治,以及中国—东盟海上合作基金所支持的项目等也各有进展。“海上丝绸之路” 的升温和亚投行的广受追捧,显示出中国的经济影响力正转化为周边国家的发展机遇。

二、海上丝绸之路的路径与逻辑

“一带一路”战略是中国首个真正意义上的全球战略。这个战略以道路为先导,背后有着清晰的逻辑支撑。2013年中国首次超过美国,成为世界第一大贸易国,占世界贸易的10%。 外贸对中国的重要性不言而喻。 新加坡国立大学南亚研究所学者拉吉夫 · 兰简 · 查图瓦迪认为, 海上丝绸之路的倡议,意在为中国的持续发展创造有利的国际环境,从而也体现了中国大战略的重要路径。因此,海上丝绸之路的提出,从历史、现实和价值观三个层面为解决南海问题提供了契机。

从历史的视角来看,构建 “海上丝绸之路”是中国融入世界经济的重要措施。近年来,美国、日本等西方国家都提出过类似于“丝绸之路”这样的战略设计,但中国的“海上丝绸之路” 提法最有历史的文化底蕴与现实的可行性,因为,既作为历史存在,又作为当前的经济战略, 21世纪海上丝绸之路一头联系着中国的历史文化,另一头联系着经济前景;一头联系着中国这个庞大的经济体,另一头则联系着广阔的亚非欧和南太平洋诸国。毕竟,历史上中国的丝绸之路承载的是“洲际贸易”,而西方的地理大发现催生的却是“洲际掠夺”。

从现实的视角来看,“海上丝绸之路”体现了维护海洋权益的战略需要。自2010年美国实施重返亚太战略以来,我国周边安全形势日趋严峻。另外,受 “冷战”遗留的历史问题与冷战后现实冲突的影响,东南亚地区海洋地缘状况拥挤不堪。如何突破美国重返亚太再平衡战略所导致的这种“东紧”困境,“海上丝绸之路”就成为了一个很好的选择。

另外,“海上丝绸之路”还可视为中国长期以来海权与陆权之争出现战略变化的一种迹象。 中国虽是一个海陆大国,但却是一个海权的小国,长期以来我国偏重于陆权,对海权与海洋权益是不够重视的。而海洋将是人类社会未来发展的最重要资源, 我们国家也越来越意识到这一点。法国著名地理学家简 · 戈特曼曾指出,在历史上,对某一空间的进入一直以来都为政治目的服务,政治的主要目标之一就是界定“进入”的条件。“海上丝绸之路”的提出就是一个重要信号,它说明中国将更加重视海洋,更加重视海权与海洋权益的维护。

从价值观视角来看,“海上丝绸之路”体现了“大亚太”的区域认同。海上丝绸之路连接的是东亚、南亚,沟通太平洋与印度洋,是地缘上的“大亚太”区域,该战略的实施显然有利于培育该区域的价值认同。目前,中国和东盟已建成世界上最大的发展中国家自由贸易区,中国连续4年成为东盟第一大贸易伙伴, 东盟是中国第三大贸易伙伴。通过共建21世纪海上丝绸之路, 大力推动自贸区升级版建设,促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,将成为海上丝绸之路沿线各国人民的共同意愿。这既有助于构建“大亚太”的区域认同,也有助于加强中国的大国亲和力。

三.中国南海战略的调整

在建设21世纪海上丝绸之路的过程中,与此不一致或冲突的政策要做出调整。南海问题最终要从中国—东盟关系的“短板”变成“粘合剂”。

(一)着眼战略大局,维护南海局势稳定

从地缘政治角度看,东南亚地区由于其半大陆、半群岛的地理破碎性,容易成为大国角逐的战场。历史上,法中、 日英、美苏都曾在这里激烈争夺。因此,这里的许多国家更希望保持域外大国影响力的有机平衡,而担心中美的直接对抗或一方的做大会破坏该地区目前的安全机制。南海问题具有“局部争端牵涉全局”的特点,它不仅关系到中国的主权与领土完整, 更有维系中国与地区国家关系以及考验中国与美国如何共处的体系性意义。

美国一直宣称自己在南海的利益包括三个方面:和平、商业航行自由、舰艇飞机在专属经济区内的情报收集权,随着中国海军在关岛、夏威夷周围专属经济区的出现,双方在上述3个方面已经没有实质性的分歧,争论的重心转向飞机与舰艇出现的频次等技术问题。从中可以推断, 南海不大可能成为中美爆发冲突的热点地区。

(二) 考虑各方关切,构建 “命运共同体”

在战略上,东南亚国家虽然从力量上是被决定的一方,却仍然能发挥一定的外交能动性。 从近段时间中美在亚投行、南海问题的博弈来看,中方的战略是多边的、开放的,并不排斥美国在东南亚的存在。中方推进“一带一路”主要是通过人力密集型的基建工程,而这是美国影响力的薄弱环节。中美在东南亚可以形成基础设施建设与高端技术、 经济发展与安全保障的相互支持与补充局面。

在此背景下,东南亚一些国家的游移不定,反而会起到鼓励美国继续任性的作用。在安全与发展的路径分离方面,最典型的代表人物莫过于李光耀:他既是中国经济合作最有力的推动者,也是美国重返亚太的鼓吹者。虽然中国与东盟建立了包括10+1在内的多种对话合作机制,双方的自由贸易区也已建成,但是政治与经济领域的地区合作化成效并没有外溢到安全领域,南海形势的特点仍就是经济与安全保障相分离。

面对以上形势,中国在南海问题上应该采取更为灵活、务实的态度帮助东南亚国家走出纠结。一方面,要在与东南亚国家的经贸联系中超越顺差—逆差的狭隘观念,让东南亚国家切实获得经济收益,而不是成为中国产品的倾销地。2012年以来,中国对东盟国家的贸易顺差连年增长,从84.5亿美元到445亿美元,再到638亿美元。为了避免“海上丝绸之路”加剧中国与东盟国家的经济竞争,中国应充分考虑国内各经济区域与东盟各国的产业落差,构筑自下而上的产业链以促成合作共赢。另一方面,中国在当地开展大规模建设时,也要充分考虑所在国的利益诉求,尤其是重视非华人族群的意愿,让东南亚“命运共同体” 真正成为各方共识。

(三)落实《南海各方行为宣言》,推动相关机制建设

2013年9月在苏州举行的落实《 南海各方行为宣言 》 (DOC)第六次高官会上,会议各方首次就制定“南海行为准则” (COC)开展磋商,同意在DOC框架下进行而非另起炉灶。在2014年7月中国提早撤走981钻井平台后,王毅外长就南海问题提出了“双轨思路”,即有关争议由直接当事国通过友好协商谈判寻求和平解决,而南海的和平与稳定则由中国与东盟国家共同维护。

为此,中国可以尝试通过以下具体措施来使《宣言》的有关精神和规定落到实处:第一, 以《宣言》第五条——“各方承诺保持自我克制,不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动”为依据,为南海问题划定“底线”。2015年4月,越共中央总书记阮富仲率领的大型代表团在北京受到高规格的接待,越南表示正在积极研究参与 “海上丝绸之路”建设,双方宣布成立基础设施合作工作组,年内启动北部湾外区域共同考察, 重申愿意在协商一致基础上早日达成COC。这表明中越双边政治与经济关系得到了强化。第二,注意探讨与东盟个别国家率先就落实《宣言》的有关问题达成一致性意见的可能性,以此带动整个落实进程的前进。有学者就曾指出当面对拥有明显权力优势的大国时,相关的行为规范是小国在谈判成立中保持某种程度均势的首要条件。因此,诸如文莱这样的国家,则成为中国共同开发争取的对象。第三,在《宣言》的框架之下,推动相关机制的建设。亚投行的倡议就与此有关。习近平主席选择在印尼发布 “海上丝绸之路建设”的倡议; 而新上任的佐科总统力推的海洋强国战略与中国的“海上丝绸之路”战略有明显交集。印尼对亚投行甚为热心,并认为可能成为亚投行最大的客户。如果中国和东盟之间能够就南海问题形成某种更具约束力和执行力的区域性机制或者设立一个专门的组织,那么南海地区各方可“通过制订行为准则,探索主权联营,共同开发可能存在的资源来解决问题”。

3.解决南海问题的几点思考 篇三

我对美国在亚太地区的战略部署做了一个归纳，简称为“五三二一战略布局”。

“五”是指五大军事同盟。即美日、美韩、美菲、美泰、美澳。同时美国还有五大军事基地，首先是东北亚基地群，主要控制宗谷、津轻、对马三个海峡，封住中国北部门户；二是东南亚基地群，它主要控制马六甲海峡，封住中国南部门户；三是关岛基地群，它好比美国回缩的两个拳头，随时准备出击；四是澳新基地群，这一基地群尽管驻军有限，但作为美国信息战的中枢基地和预警的前沿阵地，其地位仍然很重要；五是夏威夷基地群，它是美国通讯、交通枢纽和太平洋作战指挥中心。

“三”是指三道封锁线，即众所周知的三个岛链。第一岛链包括日本主要的岛屿、冲绳、菲律宾、台湾地区，第二岛链包括了关岛及澳大利亚周边，而夏威夷群岛则是第三岛链。

“二”就是指美国的“双锚”。北锚是指美日军事同盟，南锚则是指美澳军事同盟。

“一”就是指美国对中国形成的一个包围圈。不论这个包围圈是何种形状，它确实是存在的。不信，我们可以扫描一下。近年来我们看到，美国在东南亚已经取得了菲律宾、印尼等国的十余个军事基地准入权。最近，南海出现风波，美国立刻提出把它的濒海舰派到新加坡的樟宜港。美国是否会重返亚太的一个关键指标就是要看，其军队是否会回到菲律宾的苏比克湾、克拉克基地以及越南的金兰湾，这两点可以作为美国完成“重返亚太”的标志性举动来看待。在南亚，美国与印度结成战略伙伴关系。在中亚，美国有18個军事基地，最近的距离新疆250公里。蒙古目前更是在实行“第三邻国战略”，把美国作为第三邻国与之进行联合军事演习。在东北亚，美国更有美韩军事同盟、美日军事同盟存在。美国还在我周边水域部署了侦察我潜艇和水面舰艇的声纳阵，频频与我周边国家进行大规模的军事演习。因此我们可以清楚地看到，不论美国意图如何，这个包围圈已经事实存在。

如何解决南海问题？我认为党中央首先应该像抓航天事业一样，把海洋事业作为重中之重来抓。有必要成立国家安全委员会，并在其下设置国家海洋安全和发展委员会，由国家领导人抓总。

其次，我们必须坚持小平同志提出的“主权在我”原则。只有这样才能让周边国家了解我们的基本立场，尤其是对于“主权在我”不能只停留在口头，而应该落实到行动上。这就是我提出的“五个存在”：第一是行政存在，中国在南海地区应该设立特别行政区，设立市、区、县、乡等行政区划，同时委派行政官员进行管理。即便无法登岛，也应该在大陆张榜公示地区区划的名称与人员名单，并且人大代表和政协委员应该公开登岛巡视，宣示主权。

第二就是法律存在，一定要把我们的法理依据拿到国际层面上进行宣讲。

第三就是国防存在。既然南海诸岛是我领土，那么能够驻军的地方就有应该驻军，不能驻军之处则应设立军事设施，比如灯塔、风向标、观测站等等。另外我们的军机军舰要在该地区例行巡航，并且在危机状态，郑重宣布某一地区为军事演习区或者导弹试射区。

第四是经济存在。中国渔民应该设置渔场、网箱，军舰则可以以护航名义进行地区保护。我们也应该设立钻井平台，还可以用大型游轮到南海地区开发旅游项目等方法彰显中国主权。随着中国的崛起，中国的利益边界将逐渐扩大，主权的概念也会发生变化。比如中国航母、海上勘探平台将成为我们的浮动国土。

第五是舆论存在。在国际法中有这样的条款，即如果某些岛屿被占据后而又没有引起争议，那么50年后它就自然分裂了。因此我们的舆论应该不停地指出我们对南海及其附近海域具有无可争辩的主权。另外中国在国际法界定南海国土问题上是有法可依的，因此媒体应该对这些法律法规进行大力宣传。中国也应该适时颁布中国的《南海白皮书》，说明中国的法理依据。

4.南海问题及其解决方法论文 篇四

(一)制定南海战略规划，有针对性、有建设性地应对挑战

海洋是新时期人类社会发展的重要依托，深入推进海洋发展战略，对于国家的发展起到重要作用。在国外，诸如美国、澳大利亚和日本，已出台了海洋战略，着力于海洋战略利益的扩张。我国在海洋战略的构建中，起步相对较晚，应借鉴国外的发展经验，不断地完善对南海战略的总体规划。海洋经贸往来日益密切，海洋利益与国家利益关系的突显，也让海洋权益争夺日益激烈。在争议区域实行海洋开发，极易产生“擦枪走火”的冲突事件。因此，我国应进一步完善海洋立法、执法及行政管理。制定南海战略规划，实现对各方事务的统筹，并在明确部门职责的基础之上，让海洋执法常态化，确保海洋战略的深入开展。

(二)优化海洋执法力量，组建“中国海岸警卫队”

南海问题的持续升温，给南海的稳定性带来较大的威胁。争议区域的海洋冲突日益频繁。面对他国所谓的主权声索所带来的冲突以及为了维护我国正常的南海权益，我国应优化现有的海洋执法力量，并组建“中国海岸警卫队”，配合南海战略规划的推进。首先，建立海上安全预警机制，强化对相关海域的巡视，宣誓南海主权;其次，着力于可持续发展，组建“中国海岸警卫队”，这既有助于强化海上执法力量，又可以应对海洋权益冲突，维护我国合法的南海权益，进而转变我国在海洋执法中的“被动”局面。

(三)强化行政管辖，推进三沙市建设

年，面对南海问题的日益加剧，我国建立了地级市三沙市，实现对南沙群岛、西沙群岛和中沙群岛及其海域的行政管辖。这说明，海洋建设发展、南海问题解决已上升到新的国家层面，也表明我国政府解决南海问题的坚定决心以及和平发展的整体仿真。首先，三沙市的成立是解决南海问题、实现海洋建设发展的新举措，在深化发展的过程中，要积极推进三沙市的建设发展，以此作为海洋建设发展、南海问题解决的基石，无论是从法理斗争，还是从主权宣誓，三沙市的建设发展尤为重要;其次，有计划、有针对性地促进三沙市旅游发展、油气开发，让三沙市发展成为我国新时期海洋开发的新平台，使南海主权的宣誓常态化;再次，进一步强化三沙市的行政管辖，通过国防建设、经济建设的协调发展，生态环境的有序推进，夯实海洋开发利用，让南海问题在和平的环境下有理有据地依法推进。

5.南海问题及其解决方法论文 篇五

方法小析

一、问题

首先是习作选材单一。每次批改学生作文时最大的感受就是学生习作中出现了太多雷同的尝试：尝试洗碗、洗红领巾、洗衣服„„洗碗、洗衣、洗红领巾，固然是一种尝试。如果四五年级学生才刚刚从这些尝试中体验到喜悦，他们的生活岂非太单调，难道生活中就没有更多更好的鲜活内容可供选择？现实生活充满新奇与未知，探究与尝试应贯穿于学生的学习与生活之中，学生选材为何如此单一单调？ 其次是习作结构雷同。小学生习作要求“我以我笔写我心”。篇章结构不应有过多过严的限制。但现在小学生的习作结构却惊人的相似：开头从题人手，中间具体描写，最后点题结束。清清楚楚“三段论”。由此不禁让我们联想到科举时的“八股文”。习作结构雷同，千篇一律，简直让人震惊。

再次是习作缺失人性。部分学生选择的材料，让我们触目惊心和极度不安。如写什么“尝试偷东西”、“尝试作弊”、“尝试说谎”、“尝试骗父母”„„如果说这也算是尝试，我们决不要这种“尝试”！然后是套作、背作泛滥。一些学生的习作虽然写得像模像样，却觉似曾相识。经交流验证发现是某优秀作文刊物的别人的文章。学生为了应付多种题材的习作，不是睁大慧眼去观察生活，选取自己的生活体验作为习作材料，而是下工夫去选择和背诵范文，去套作、背作。对此，我们教师又应采取怎样的态度？

二、原因

当前，学生习作上的问题越来越严重，问题究竟出在哪里，这是值得语文教师深思、再深思的重要问题，探究其根源，无非有以下几方面原因：

1、分数至上，教学的功利性。应试教育使学生几乎没有机会去接触社会，亲近自然，感受生活；没有更多时间去参与实践、参与探究。家—校单调的生活路径，使学生“不知有汉，无论魏晋”。应试教育把“分数”放在首位，凭分数定学校等级、定教师水平的单一化评价体制，而没有把学生的发展和成长放在首位。反映在作文教学上，存在着一味强化不偏题、得高分的严重倾向。从而导致学生没有原始材料，谈何有话可说。

2、缺乏科学指导，作文教学思路不明。学生习作水平提高不会一蹴而就，需要教师循序渐进地引导，从小就要逐步引导他们去观察生活，感悟生活。随年级升高，能通过口述、日记、小练笔、每周习作等多种形式表达出来。只有自己亲眼目睹、洗耳恭听、亲身体验的事情，才会言之有物，具有真情实感。同时，要训练学生学会常用的表达方法，能围绕中心，把话说清楚、说具体。应让学生多阅读佳作，积累丰富词句，这样，才能掌握习作技巧，叙述才会越来越流畅。若只是通过考前的所谓习作技巧指导，就能让学生写出好文章，那简直是痴人说梦。

3、课外阅读不足，缺少中外文化浸染。学生被繁重的学业负担所累，根本没有更多的时间去接触古今中外的文化精华。现在学生注

重的是功利性阅读，他们看得最多的是名目繁多的优秀作文集。过多阅读此类习作，只会产生低层次的阅读吸收，会导致低层次的产出。根本无法做到居高临下，登高望远。事实证明，没有积累就没有习作的底气。要指导学生读书学以致用，举一反三，产生效益。

4、紧扣学科特点，加强“做人”教育不够。由于语文学科的特殊性，教师所应承担的责任，比其他学科更重大。真、善、美，假、恶、丑，会随时出现在学生身边，也会在他们的习作中反映出来。为此，教师要在言传身教的基础上，有意识地创设情境，通过各种评价方式，培养学生明辨是非的能力，帮助他们逐步形成正确的人生观、是非观。

5、生活基础薄弱。有些习作虽然文通字顺，条理清楚，但习作内容却让人哑然失笑。如有学生习作写冬瓜和黄瓜嫁接，把姥爷买回冬瓜和黄瓜种到地里，过几天挖出来进行嫁接，结果成功„„这种没有任何生活基础的天方夜谭习作，不知是为了使材料“新奇”，吸引老师的眼珠，还是实在没内容可写而瞎编胡造？由此可见，学生的生活基础薄弱，缺少丰富多彩的生活体验。

三、对策

1、加强教师培训，提高教学水平。首先要明确习作教学的任务，是指导学生睁大慧眼观察生活，用慧心去感受生活，然后用笔记下自己的所看、所听、所感，说真话，道真情。教师应经常反思审问自己：我们给了孩子什么？孩子会不会表达？他们能表达什么？他们是怎

样表达的？千万不要把功利性的东西强加给孩子。这样，社会赋予我们的沉甸甸的责任，才有可能真正落到实处。

2、加强具体指导，引导学生乐写、善写。首先教师要满怀热情，千方百计激发孩子的习作兴趣，培养他们的习作意识。特别是对怕写作文的一些学生，要循循善诱，启发引导，不可听之任之。应指导学生学会小练笔，这是一个简单又行之有效的办法。开始学生可能不乐意写，怕写不好。但教师要具有明确而富有激励性评价的指向，善于对学生习作中反映出的，即使是一星一丝的闪光点给予充分激励。对学生习作的充分肯定，这种最初最直接的赞赏，会强化他们继续表达。如在培养兴趣的基础上，再提出一些新的具体要求，效果会更好。

教师还要善于动脑筋，出点子，开展形式多样的习作指导活动。在培养兴趣的基础上，再提出一些新的具体要求，如全班学生参与的循环日记、编写故事等，给学生提供一个相互学习、相互促进，不断提高习作能力的舞台，就能进一步提高学生的习作兴趣，取得更好的教学效果。

3、开展读书活动，学习名家名篇。丰富学生知识，注重语言积累，是习作的重要基础。积累从何而来？这就需要扩大阅读，背诵记忆。我国有名的散文家和政论家梁衡先生不止一次地重申，背书是写作的基本功。文章相宜，只有善于向前人借词、借句、借气、借势，才能翻出新意。为此，教师首先应底蕴丰富，了解古今圣贤推崇的人类文化积淀的经典着作，了解当代文学动向，能给学生开具出一份代表古今中外文化精华的必读书单。开展多种多样的读书活动，创设营

造孩子读书氛围和读书环境。可在教室黑板的一角辟出一块小地方，起一个“智慧宫”的响亮名字。根据每一阶段读书的内容，出几道趣味性强的读书题，帮助学生提高兴趣，互相学习，不断积累。“趣味背诵打擂台”就是一种很好的形式。每周由一人负责主持。如本周打擂内容是“春、夏、秋、冬”古诗背诵。打擂前，通知大家作准备，让学生有意识地去收集、交流、背诵材料。打擂时，可采用多种形式，如以个人争霸，以小组，以男、女生对抗比赛等。打擂后，公布本期擂主。打擂的内容以各种内容的古诗文背诵为主，辅以成语等的积累。

6.南海问题及其解决方法论文 篇六

----员工培训与开发

班级:人力113 姓名:李玉青 学号:201110974319

目录

1导言------------------------3 2正文------------------------3 2.1我国企业的现状----------3 2.2培训存在的难点----------3 2.2.1 基层员工流动性大难稳定-----3

2.2.2培训资金无法保证-----------4 2.2.3培训时间相对稀缺-----------4 2.2.4培训管理部门人员对培训积极性不高。对企业员工培训疏于策划，培训实施不力，培训效果平平-------------------4

2.2.5培训相关保障机制难配套-----5 2.2.6员工培训市场不规范---------5

2.3存在难点的解决方法------5 2.3.1重新认识培训，纠正认识偏差--5 2.3.2建立科学、规范的员工培训管理程序, 健全培训相关保障机制-----5 2.3.3 确保对员工培训资金的投入---6 2.3.4 政府应加强对企业员工培训行为的引导与控制------------------7

3参考文献--------------------7 1导言

以现存于我国企业培训中的难点为切入口 ,分析了现阶段我国企业员工培训存在于资金、时间、组织及人员素质、基层员工流动性大、管理体制、培训市场等方面的难点。在此基础上，研究提出了从建立先进员工培训理念及科学管理程序。探索多元化培训资金来源渠道，增加资金投入力度、建立科学规范的员工培训管理程序、加强政府培训行为引导与控制等方面解决的对策。

2正文

2.1我国企业的现状

随着科学技术的发展，社会生产力发展力水平得到了更高层次的提升，经济全球化范围日益扩大，市场竞争空前剧烈。21世纪的竞争归根到底是人才的竞争，企业要在竞争如此激烈的市场中脱颖而出就要加强对人才的培养以及人才的培训。企业培训是指企业或针对企业开展的一种提高人员素质、能力、工作绩效和对组织的贡献，而实施的有计划，有系统的培养和训练活动。目标就在于使得员工的知识、技能、工作方法、工作态度以及工作的价值观得到改善和提高，从而发挥出最大的潜力提高个人和组织的业绩，推动组织和个人的不断进步，实现组织和个人的双重发展。虽然近些年来，我国企业对员工培训的关注不断提升，但在落实培训的过程中，还有很多的不足和一些需要解决的问题，企业如何做好员工培训的工作，提高人才水平，加大企业竞争力，从而促进企业更好更快的发展，这是值得我们深思的问题。

然而在新形势下, 据对282家国有企业的调查，员工培训投资经费只有工资总额的2.2%（职工人均教育经费仅49.5元），远低于发达国家10%-15%的水平。虽近些年来，我国企业对员工培训的关注不断提升，但总体的培训意识不强，只有像宝洁等公司有系统性的培训规划和培训安排。如果要使企业在激烈的市场竞争中，持续健康发展，就必须不断提升服务的品质，优质的服务来源于持续不断的培训。

2.2培训存在的难点

在这样的一个我国培训现状中，培训实施的过程中往往存在许多的难点。2.2.1 基层员工流动性大难稳定。

企业培训遇到的一个很现实且严重的问题，就是员工刚完成了系列培训就离职了。所以，现实工作中，不少企业的培训已经不再是传授技巧和理念、树立管理和经营形象

的工作，而是不知不觉沦为了说服务员工留职的工具。我们要清醒地认识到“用工荒”带给我们的启示：首先“用工荒”问题是企业发展到一定规模必然会出现的一种现象，与其将这种现象看作是压力,还不如看作是改变经营模式、创新管理思维的动力，让培训工作在这方面更有用武之地；其次“用工荒”突显管理艺术、管理哲学的重要性。企业培训工作者应该去研究如何让基层管理人员更好地关注人性,更加关注员工的内心变化。以上启示说明，“用工荒”影响培训工作的开展,有大环境等不可抗力的原因，但更多的是人为因素，可以通过职业规划、薪酬待遇等多种方式解决人员流动性大的无奈。2.2.2培训资金无法保证。

相当一部分企业经营状况不佳、效益不好，经营资金尚且难以保证，更拿不出资金进行培训。常见的现象是企业效益好时，认为根本不需要培训或寄希望于通过培训锦上添花；企业不景气时，认为没有资金支持培训。在目前国企经营普遍不景气的状况下，员工培训的地位，作用可想而知。2.2.3培训时间相对稀缺。

领导往往认为培训影响生产经营任务，不能从行动上真正支持员工培训。员工感觉没时间，没精力参加培训。员工培训大多属于在职培训，最大障碍往往是在培训的同时要兼顾职务及工作任务，时间相对稀缺。企业往往认为培训会影响工作，而与学习相比，工作任务更为重要；员工感觉培训耽误本职工作的完成，影响个人直接利益。结果，企业会尽量减少培训；内部各单位不积极参与或派出闲人“应对”各种培训；员工个人或不积极参加，或心不在焉。培训效果可想而知。

2.2.4培训管理部门人员对培训积极性不高。对企业员工培训疏于策划，培训实施不力，培训效果平平。

由于我国高等院校从20世纪90年代才开始设立人力资源管理专业，目前存在部分企业的人力资源管理人员未曾受过人力资源管理方面系统规范的专业教育，因此，企业人力资源管理人员的整体素质普遍偏低，大多侧重于进行传统的、针对企业过去的人事档案与现在的人事事务的管理，而无法开展对企业未来发展至关重要的人力资源规划与发展等方面的工作。这样以来，培训管理部门人员素质不能满足职位工作的要求，对于员工培训内在规律缺乏充分的把握，疏于培训策划，多陷于事务性培训管理工作，员工培训的有效性自然难以保障；加之，培训管理人员在企业地位不高，职责权限受限，往往又缺少应有的“尚方宝剑”，培训实施缺乏切实保障。这样以来，受训者往往认为收效甚微，参与培训的积极性不高；企业只看到花钱，培训投入得不到相应回报；双方均

认为培训难以解决实际问题，不能创造经济效益，与企业其他业务或职能工作相比较，可有可无，各方投入培训的积极性均会受挫，员工培训效果自然就很难保证。2.2.5培训相关保障机制难配套。

培训不是一项独立的工作，它需要多方配合才能完成。（1）首先是资金要保障，培训工作顺利开展要有一定的资金做后盾，这就涉及到硬件设备的配置、激励提升机制奖金等；（2）其次是思想要保障，从总经理到各部门的中层都要重视培训，绝不能出现讲起来重视，忙起来忽视的情形；（3）再就是管理机制要保障，将培训与考核、奖惩、晋升有机结合，才能使培训发挥其应有的作用。真正把培训成为给员工最好的福利。2.2.6员工培训市场不规范。

企业员工培训缺乏规范的外部市场环境支持，企业员工培训要么大而全，缺乏经济性与专业水准，要么很容易陷入商业环境的泥沼。培训市场的这种鱼龙混杂现象，影响培训效果，影响受训者及企业对培训的态度，影响培训业的健康良性发展。

上述员工培训难点问题直接导致：（1）人员潜能难以得到有效开发，职业发展受挫，成就感缺乏，优秀人才频繁大量流失，企业人力资源竞争力下降；（2）员工素质难以满足环境变化的要求，员工对环境的适应性差，成为企业人力资源动态有效配置的直接障碍；（3）员工培训的直接与转移效果很不理想，培训绩效评估对于员工培训难以起到强化作用；（4）员工素质提升跟不上企业长远发展及战略调整的需要，企业发展屡屡受挫。

2.3存在难点的解决方法

面对以上培训种种的难点，我国企业员工培训难点问题的解决，有赖于企业内部和国家外部两个方面，只有把对员工培训的重视变成企业、社会及员工的共识与共同行为，形成政府鼓励引导、企业主动实施、社会各界共同关注、员工积极参与的态势，员工培训才能步入良性轨道。具体对策如下 2.3.1重新认识培训，纠正认识偏差。

领导者对于企业培训认识的正确与否直接影响整个企业，培训工作的开展与效果。企业领导者要重新审视培训职能，纠正“培训无用论”的错误观念，并且要身先士卒积极参与提升自身技能与素质的培训。另外，企业领导的支持和重视是企业提高培训效果的关键。尽管几乎所有公司的管理高层似乎都支持员工培训，但支持和重视还远远不够。

2.3.2建立科学、规范的员工培训管理程序, 健全培训相关保障机制。

科学-规范的员工培训管理程序，利于员工培训的有序、有效性的进行。企业可以按照：需求分析→目标确定→方案策划→方案实施→绩效评价的流程建立员工培训管理程序。首先准确把握培训对象的需求，收集数据准确、细致的进行培训需求分析工作，可为培训目标的制定、培训计划编制、培训体系的建立以及培训工作的实施，进一步建立明确的目标和准则。随后为了培训的近一步开展，设计好培训方案，修正完善，并准备正式的执行。在执行时注意培训的控制和反馈，为培训后的绩效评价做准准备，建立激励与约束机制。

遵循上述员工培训管理程序，进行“需求分析”、“目标确定”，有利于提高培训的目的性与针对性；通过设立“方案策划”环节，科学合理策划培训方案，以增强培训内容的科学性与适应性，培训方式方法的适用性与有效性，保证员工培训与企业各项业务的平衡性，为提高员工培训的投入产出效率奠定基础；“方案实施”环节，主要包括制定实施方案，加强对培训方案的控制，以切实保障方案顺利实施；“绩效评价”环节，对于建立与强化员工培训的激励约束机制，保证切实实施培训，调动员工培训相关各方的积极性，动态改进员工培训行为与效果，会有直接、积极的作用。员工培训的规范、有序、有效化，有利于解决前述各项培训难点问题，并利于强化员工及企业在员工培训中的有效行为。

2.3.3 确保对员工培训资金的投入。

企业应加大对员工培训资金的投入力度。调查显示：假如企业利润由1亿增长到4亿，那么其中由于人力资源的原因占到60%—80%。而在这60%—80%中大约有80%—90%是由于员工培训而来的，全球著名跨国公司投入培训的经费一般为工资总额3%—5%。与我国国企的状况比较具有明显的优势，而且跨国公司人才素质、培训基础本身就已占据优势。

我国企业更应结合自身情况加大对培训的资金投入。应探索多元化的培训资金来源渠道，保证对员工培训的资金投入。对于经营状况良好的国有企业，国家应参照跨国公司水平，考虑所处行业特点修订原有的占工资总额1.5%最高限培训资金投入比例的限制，以灵活多样的方式鼓励企业合理加大对人力资本的投资力度，以便取得知识经济时代与跨国公司增强核心能力抗衡的资本；在企业资金紧缺的情况下，应探讨由企业、个人、社会三方以不同程度，多种方式共同分担资金压力的办法，确保资金来源，保证对员工培训的投入。如对经营性原因暂时处于困境，有较好发展前景的企业，由企业与员工共

同支付，企业支付部分以贷款的方式解决；对有望摆脱困境的企业，可以通过由企业与个人共同分担，企业承担部分延期支付的方式予以解决。2.3.4 政府应加强对企业员工培训行为的引导与控制。

政府应通过制订相应政策实现对企业员工培训行为的引导与控制。如政府可以通过规定企业最低培训资金投入比例或对大力度投入培训的企业行为，以一定方式予以奖励等方式，引导并强化企业对员工培训资金投入的行为。目前我国对于企业员工培训资金投入只有1.5%的最高限度约束，暂且不谈所规定水平与先进企业实际水平的差距，事实上，受各种因素影响，大部分企业还远达不到这一水平。这方面，发达国家的一些做法值得借鉴。如美国政府要求美国企业至少把工资总额的1.5%用于培训。法国企业1990年员工培训费用的平均水平为工资总额的3%，2000人以上的组织达到5%。法国政府要求100名员工以上的公司，须将工资总额的1.5%用于培训，或者把这一额度与实际花费之间的差额注入培训基金。同时，政府应加大对培训市场的整治，规范专业培训机构的市场化行为，规范高等院校学历培训的规格，必要时可对部分达不到要求的培训机构进行摘牌、关停、整顿，为企业营造一个良好的培训氛围。

3参考文献

7.二次函数最值问题及其解决方法 篇七

一、分类举例

1.轴定区间定问题

【例1】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在以下区间上的最值.

（1）x∈[-2，0]；（2）x∈[0，3]；（3）x∈[2，4].

分析： f（x）=（x-1）2-4.

①若对称轴在给定区间的右侧或左侧，此时函数在该区间上是单调函数，最大值和最小值分别在区间端点处取得，比如本题的（1）（3）小题；

②若对称轴穿过区间，此时函数在该区间上先减后增，最小值在对称轴处取得.而最大值在端点处取得.此时只需计算哪个端点处的函数值较大即可，或比较哪个端点距离对称轴较远（端点离对称轴越远，函数值越大）即可，比如本题的（2）小题；

③函数的最大、最小值只在区间的端点或对称轴处取得.

2.轴定区间变问题

【例2】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在区间[t，t+2]上的值域.

分析：随着区间位置的改变，对称轴和区间的相对位置对函数值域的影响便一目了然了.

①当对称轴位于区间的左侧，即t≥1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为增函数，此时f（x）的取值范围是f（t）≤f（x）≤f（t+2）；

②当对称轴位于左半区间，即t≤1≤t+1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上是先减后增，右端点t+2距离对称轴较远，此时f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t+2）；

③当对称轴位于右半区间，即t+1≤1≤t+2时，函数f（x）在区间[t，t+2]上也是先减后增，此时是左端点t距离对称轴较远，所以f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t）；

④当对称轴位于区间的右侧，即t+2≤1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为减函数，此时f（x）的取值范围是f（t+2）≤f（x）≤f（t）.

部分学生可能只讨论了三种情况，将②③合并，这是出错的主要原因.

3.轴变区间定问题

【例3】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[-1，1]上的值域.

分析：对称轴x=m可改变，对称轴与区间[-1，1]的相对位置也是变化的，仿照例2可以求出函数的值域.

①当对称轴位于区间的左侧，即m≤-1时，有f（-1）≤f（x）≤f（1）；

②当对称轴位于左半区间，即-1≤m≤0时，有f（m）≤f（x）≤f（1）；

③当对称轴位于右半区间，即0≤m≤1时，有f（m）≤f（x）≤f（-1）；

④当对称轴位于区间的右侧，即m≥1时，有f（1）≤f（x）≤f（-1）.

4.轴变区间变问题

【例4】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[a，b]上的值域.

分析：还是同前面的例子相同的讨论.

①当对称轴位于区间的左侧，即当m

②当对称轴位于左半区间，即a≤m≤

学生在初中阶段接触最多的，而且觉得比较难以理解的函数便是二次函数.为了使学生更好地理解函数的单调性的作用，笔者补充了一节关于求二次函数最值问题的探究性的课.这节课一方面起到了扩充知识的作用，提高学生对知识的应用能力；另一方面培养学生的探究意识和数形结合的思想方法.

一、分类举例

1.轴定区间定问题

【例1】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在以下区间上的最值.

（1）x∈[-2，0]；（2）x∈[0，3]；（3）x∈[2，4].

分析： f（x）=（x-1）2-4.

①若对称轴在给定区间的右侧或左侧，此时函数在该区间上是单调函数，最大值和最小值分别在区间端点处取得，比如本题的（1）（3）小题；

②若对称轴穿过区间，此时函数在该区间上先减后增，最小值在对称轴处取得.而最大值在端点处取得.此时只需计算哪个端点处的函数值较大即可，或比较哪个端点距离对称轴较远（端点离对称轴越远，函数值越大）即可，比如本题的（2）小题；

③函数的最大、最小值只在区间的端点或对称轴处取得.

2.轴定区间变问题

【例2】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在区间[t，t+2]上的值域.

分析：随着区间位置的改变，对称轴和区间的相对位置对函数值域的影响便一目了然了.

①当对称轴位于区间的左侧，即t≥1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为增函数，此时f（x）的取值范围是f（t）≤f（x）≤f（t+2）；

②当对称轴位于左半区间，即t≤1≤t+1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上是先减后增，右端点t+2距离对称轴较远，此时f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t+2）；

③当对称轴位于右半区间，即t+1≤1≤t+2时，函数f（x）在区间[t，t+2]上也是先减后增，此时是左端点t距离对称轴较远，所以f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t）；

④当对称轴位于区间的右侧，即t+2≤1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为减函数，此时f（x）的取值范围是f（t+2）≤f（x）≤f（t）.

部分学生可能只讨论了三种情况，将②③合并，这是出错的主要原因.

3.轴变区间定问题

【例3】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[-1，1]上的值域.

分析：对称轴x=m可改变，对称轴与区间[-1，1]的相对位置也是变化的，仿照例2可以求出函数的值域.

①当对称轴位于区间的左侧，即m≤-1时，有f（-1）≤f（x）≤f（1）；

②当对称轴位于左半区间，即-1≤m≤0时，有f（m）≤f（x）≤f（1）；

③当对称轴位于右半区间，即0≤m≤1时，有f（m）≤f（x）≤f（-1）；

④当对称轴位于区间的右侧，即m≥1时，有f（1）≤f（x）≤f（-1）.

4.轴变区间变问题

【例4】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[a，b]上的值域.

分析：还是同前面的例子相同的讨论.

①当对称轴位于区间的左侧，即当m

②当对称轴位于左半区间，即a≤m≤

学生在初中阶段接触最多的，而且觉得比较难以理解的函数便是二次函数.为了使学生更好地理解函数的单调性的作用，笔者补充了一节关于求二次函数最值问题的探究性的课.这节课一方面起到了扩充知识的作用，提高学生对知识的应用能力；另一方面培养学生的探究意识和数形结合的思想方法.

一、分类举例

1.轴定区间定问题

【例1】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在以下区间上的最值.

（1）x∈[-2，0]；（2）x∈[0，3]；（3）x∈[2，4].

分析： f（x）=（x-1）2-4.

①若对称轴在给定区间的右侧或左侧，此时函数在该区间上是单调函数，最大值和最小值分别在区间端点处取得，比如本题的（1）（3）小题；

②若对称轴穿过区间，此时函数在该区间上先减后增，最小值在对称轴处取得.而最大值在端点处取得.此时只需计算哪个端点处的函数值较大即可，或比较哪个端点距离对称轴较远（端点离对称轴越远，函数值越大）即可，比如本题的（2）小题；

③函数的最大、最小值只在区间的端点或对称轴处取得.

2.轴定区间变问题

【例2】 求二次函数f（x）=x2-2x-3在区间[t，t+2]上的值域.

分析：随着区间位置的改变，对称轴和区间的相对位置对函数值域的影响便一目了然了.

①当对称轴位于区间的左侧，即t≥1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为增函数，此时f（x）的取值范围是f（t）≤f（x）≤f（t+2）；

②当对称轴位于左半区间，即t≤1≤t+1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上是先减后增，右端点t+2距离对称轴较远，此时f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t+2）；

③当对称轴位于右半区间，即t+1≤1≤t+2时，函数f（x）在区间[t，t+2]上也是先减后增，此时是左端点t距离对称轴较远，所以f（x）的取值范围是f（1）≤f（x）≤f（t）；

④当对称轴位于区间的右侧，即t+2≤1时，函数f（x）在区间[t，t+2]上为减函数，此时f（x）的取值范围是f（t+2）≤f（x）≤f（t）.

部分学生可能只讨论了三种情况，将②③合并，这是出错的主要原因.

3.轴变区间定问题

【例3】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[-1，1]上的值域.

分析：对称轴x=m可改变，对称轴与区间[-1，1]的相对位置也是变化的，仿照例2可以求出函数的值域.

①当对称轴位于区间的左侧，即m≤-1时，有f（-1）≤f（x）≤f（1）；

②当对称轴位于左半区间，即-1≤m≤0时，有f（m）≤f（x）≤f（1）；

③当对称轴位于右半区间，即0≤m≤1时，有f（m）≤f（x）≤f（-1）；

④当对称轴位于区间的右侧，即m≥1时，有f（1）≤f（x）≤f（-1）.

4.轴变区间变问题

【例4】 求函数f（x）=x2-2mx+2在区间[a，b]上的值域.

分析：还是同前面的例子相同的讨论.

①当对称轴位于区间的左侧，即当m

8.南海问题及其解决方法论文 篇八

南海法律问题研究南海问题的国际法考量 作者：汪筱苏 刘海裕

来源：《法制博览》2012年第07期

【摘要】中国与菲律宾对黄岩岛的相关问题，已经对峙近两个月了，由此可见，此类争端在今后的日子里不免还会发生。中国若想在今后的争端中取得胜利就必须将此事件放在中外海洋争端日益剧烈的大背景下，并且中国若想获得未来发展战略机遇期，就不能仅寄希望于如动武、制裁之类的口舌之快。因此，此刻我们应更多的站在历史、法理、经济、外交等多方面去冷静的思考，同时应积极的公开讨论许多具有建设性的创新型解决方案。正式基于以上原因，本文依据国际法层面，通过中菲黄岩岛对峙事件，对南海问题进行分析，并提出作者自身的观点。

【关键词】南海；国际法；考量

一、中菲黄岩岛对峙事件及相关背景分析

2012年4月10日，菲律宾海军企图在南海黄岩岛附近抓扣中国渔民，被中国海监船制止，双方随后发生对峙。截至2012年5月10日，中菲黄岩岛对峙已满一个月。

黄岩岛是我国中沙群岛中惟一露出水面的岛礁，距中沙环礁大约160海里。马尼拉海沟是我国中沙群岛与菲律宾群岛的自然地理分界，位于黄岩岛以东。黄岩岛礁盘面积约150平方公里，其礁盘浅水区面积广阔，开发建设十分方便，经过建设后可以进出大型舰艇，同时也是渔船的避风良港。对于中国而言，黄岩岛是中国南海的东边门户，对菲律宾而言，黄岩岛距离其首都马尼拉仅300多公里。自上世纪70年代以来，由于利益驱使，以菲律宾、越南为首的几个东南亚国家先后对我国南海的某些岛屿宣称拥有部分或全部主权，并派军舰或飞机巡逻。可以说，菲律宾拥有试图霸占黄岩岛的机会，是由于南海乱局的出现。

一方面，中国对黄岩岛享有领土的主权是无可厚非的，原因在于：我国是最早发现、命名并将此岛屿其列入版图、实施主权管辖的国家。①早在1935年1月，中国就将黄岩岛作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。此后，中国政府出版的官方地图均将黄岩岛标注为中国领土，并不间断地将其归属管辖下。所以有关中国政府对南海诸岛的主权公告及声明中都指出黄岩岛属于中国。1949年新中国成立后，国家统计局、地震局、海洋局均多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。

另一方面，《巴黎协议》、《华盛顿协议》及《英美条约》等中都明确划定黄岩岛并不属于菲律宾的领土。菲律宾本国的1927年及1990年的官方地图中都没有标注其版图中含有黄岩岛。但菲律宾之所以找到所谓侵占菲律宾的理由是由于《联合国海洋法公约》有关200海里专属经济区的规定。菲方紧紧抓住“200海里”这一概念，简单把距离远近作为其侵犯我国领土的依据。因此于2009年3月，不顾中国反对，颁布“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁及黄岩岛划入领土。

事实上，根据《联合国海洋法公约》，沿海国在专属经济区内享有勘探或开发自然资源的权利，但专属经济区内他国领土的法律地位不容质疑。菲律宾显然将开发利用与海洋管辖权混为一谈，其主张和行为显然与《联合国海洋法公约》准则背道而驰。

二、有关解决黄岩岛等问题的方法及存在缺陷

（一）法律方法

一直以来中国政府坚持用政治方法来解决国家间争端，但运用“搁置争议、共同开发”的原则来解决诸如南沙岛礁领土争议这样的难题实属非常不易，因此，也可探讨利用法律方法解决此类争议。

依据《联合国海洋法公约》的相关规定，即在最终解决领土争议和缔结划界协议前，有关国家应遵守如：谈判磋商、努力缔结临时安排、禁止单方行为等义务。但国际社会对有关国家的上述义务应从何时开始，却存在以下几种不同观点：一种是，若同一海域的主张发生重叠时义务开始；第二种是，开始谈判临时安排时义务开始；第三种，临时安排成立时义务开始；第四种，最终划界起后义务才应开始。作者认为，应采取第一种解释即有关国家从海域划界主张重叠时起，遵循上述相关义务。因为依据《联合国海洋法公约》宗旨，若义务从谈判开始后遵循，则有可能导致某国在谈判开始前就会对争议海域的资源等实施单方开发活动。

（二）法律解决的前提与条件

因为国际法对管辖权缺乏强制力，所以若想使国际法院及仲裁机构拥有对问题的处理权，利用法律方法解决争端，就必须首先接受司法机关的管辖或缔结仲裁协议。针对此次争端问题，若想利用在相关国家间缔结仲裁协议，通过仲裁机关解决问题的机会很小。

对于国际法院来说，根据《国际法院规约》第36条第2款的规定，做出接受国际法院管辖的声明是争议双方将争议提交国际法院的前提条件，并且国际法院也只能受理法律争端的案件。其之所以将非法律争端排除在管辖权以外，主要是因为：国际法院没有强制管辖权，国际法内容常与现实缺乏协调性，因此国际法院即排除非利用国际法解决争端的事项，只接受和处理当事方均决定以法律方法解决争端的事项。

虽然相关国家要想将案件归于国际法院的管辖，必须事前接受国际法院管辖权的声明。但若一方当事国向国际法院提起诉讼时，就会导致应诉管辖(forum prorogatum)的出现。应诉管辖指的是，争端相关国家在不知道对方国家是否同意把案件管辖权归于国际法院时，首先将案件置于国际法院管辖内（即提起诉讼），然后再根据对方的意思表示，正式开始诉讼即将争端管辖权正式交予国际法院。然而，应诉管辖是使案件管辖权置于国际法院之下并开始诉讼程序的方法之一，但这种方法在《国际法院规约》内并没有明确规定，其仅仅得到了国际法院的案例确认。比如，1948年的“科孚海峡案”，该案是国际法院作出应诉管辖的典型案例。

根据《国际法院规约》的规定，国家才能成为向国际法院提起诉讼或应诉的当事者。因此，《国际法院规约》的当事国以及联合国会员国都是《国际法院规约》的当事国，如果并非是联合国会员国的国家想成为成为《国际法院规约》当事国就必须通过安理会的决议。同时，《国际法院规约》第38条及59条规定了国际法院适用的裁判准则。国际条约、国际习惯法和一般法律原则可作为国际法院的裁判的主要准则，其他则为辅助准则。

至于判决约束力问题，存在一般情况及例外情况。一般情况表现为：《国际法院规约》第59条明确规定，其判决仅对当事国具有约束力。例外情况表现在：该规约第63条第1款规定，若遇到协约解释问题，且有除诉讼当事国以外的国家为该协约的签字国的，当立即由书记长官通知参与国。第2款规定，受前款通知的国家有参加程序的权力，但若该国行使此项权利时，判决的解释对该国具有同样拘束力。

（三）国际层面法律方法的缺陷

首先，由上文可知，若想合理运用国际法（通过在国际层面上合理利用相关法律方法来解决相应的问题，首当其冲的便是需要通过合理的运用国际法院对于国际争端的相关管辖原则与制度来进行调节，当然前提是需要得到相关方同意），即首先需要对《国际法院规约》中的第36条的规定进行相应的阐释。若相关方依据36条的规定，作出其选择性的声明，则对于国际法院所行使管辖权进行了认可。由此可知，菲律宾政府在1972年1月18日，向国际法院提出了有关管辖问题的接受声明，但是其对于与“海洋”和“陆地”有关争端问题的管辖权做出了保留。这表明了，菲律宾政府在针对有关的与“海洋”、“陆地”有关的管辖权争端问题上，国际法院因为其未予认可而不能对相关问题进行管辖。与此同时，马来西亚、越南等国与中国之间，也并没有任何就《国际法院规约》的第36条相关规定所作出的相关选择性的声明。所以，在南沙的相应岛礁与领土争议问题上，若需要适用《国际法院规约》第36条的规定，以谋划通过国际法院来行使有关与南沙岛礁相关的领土争议问题进行管辖，并作出相应的裁决，是不太可能且困难重重。

其次，中、越、菲等国均为《公约》的成员国，是否可以从利用国际海洋法法庭来解决南沙岛礁领土之间的争议问题，值得探讨。由于国际海洋法法庭的管辖权包括“属人管辖”、“属事管辖”以及“管辖权的选择”三方面。其分别规定于《公约》的第287条第1款、第288条、第291条、第298条、第305条第1款以及《国际海洋法法庭规约》的第20条。

虽然我国于1996年就对《公约》进行了批准通过，但是我国政府却从来没有选择适用过与《公约》第287条的相关规定对相关争端问题进行解决。且我国政府于2006年8月25日，依据《公约》的298条相关规定，对涉及“领土争端”、“海洋划界”与“军事活动”等几方面问题所发生的争议，向联合国秘书长提交了相关的书面声明，表明了我国政府对于《公约》第15部分第2节的有关国际司法与仲裁管辖的相关规定不接受，从而表明了我国政府就这些所涉及的问题排除了进行国际司法或仲裁管辖的可能性。对于上述的声明我国政府也没有做出撤回，则依照法律的规定处理南沙岛礁之间的领土争议问题，不具有可能性。

总之，通过国际层面利用法律方法解决黄岩岛领土争议问题存在一些无法消除或克服的障碍，因此，作者认为可以通过制定相关国内基本法解决争端。

三、完善法律方法的几点建议

随着整个国际社会的发展，我们可以看出，无论是多边、双边或是整个国际社会，对于有关海洋问题的制度都不完善并且难以修正，因此，若想正确处理及积极应对有关海洋问题的争议，就必须要制定各国国家有关海洋发展的的战略以及完善海洋体制机制。对于我国而言，作者认为，制定海洋基本法是确保中国保障上述措施实现的重要路径。

事实上，我国于1996年的《中国海洋21世纪议程》中，就对制定相关制度例如建立海洋法等基本法律提出了目标和要求。目前，国际社会一致认为，当前的国内外形势，对于中国制定海洋法，完善海洋发展战略及体制都极为有利。

作者认为，我国若制定一部完整的海洋基本法必须包括以下几部分内容：首先，在本部法律中宣告我国海洋政策，即将我国建国以来针对海洋问题实施的政策予以汇总，并对外予以宣传与解释；其次，为了使海洋事务处于一个统一、高效的管理状态下，必须设置相关的管理机构；再次，为实现利用、管理及保护海洋资源的目的，必须公布国家开发海洋的重要领域，从而加强对管辖海域的管理及调查活动，强化国际海洋合作等。最后，此部海洋法的基本原则必须遵循《联合国海洋法公约》等一些列的原则及制度，包括，协调开发、利用与保护原则，确保海洋安全原则，促进海产业健康发展原则，海洋事务进行综合协调管理原则；积极参与并协调国际海洋事务原则等。

由于中国的海洋基本法有助于将中国有关海洋问题的政策予以宣传，因此，其对于别国来说，更有助于他们了解我国的立场及态度。并且中国的海洋政策具有连贯性的特点，是对以往政策的汇总及总结，其不会给他国造成不利影响。于此同时，海洋基本法的内容主要是对政策性的宣言，其可以很好地处理海洋基本法与现存海洋领域其他部门法之间的关系，以维护现存海洋法律体系的完整性。

四、结语

21世纪的第二个十年对中国来说极为重要，可以说这个时期是中国发展的重要战略机遇期。纵观中华民族伟大复兴史，这个时期又很可能成为中国历史进程中的一个重要的“拐点”。在新的时代背景下，在机遇与挑战不断增多的情况下，中国必须处理好机遇与挑战的关系，因为机遇处理不好很可能变成挑战，同样挑战应对得当也可能转化成新的机遇。在黄岩岛事件等一系列南海争端中，中国仍需要保持和平姿态及政治善意，但作者认为，我国既不能委曲求全，也不能好勇斗狠，必须运用法律手段，维护自身权利，即运用国际法的相关规定以及尽快

制定我国国内海洋基本法相结合的方法，确保争端尽快解决以及最大程度的维护我国领土主权的完整。

注释：

①据史料记载，早在1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这至少说明，在元代中国就已经发现了黄岩岛。

参考文献：

9.南海问题及其解决方法论文 篇九

一、学校班级管理中存在的问题

1.人才培养模式的改革对班级管理产生了一定的影响

近几年来，创新型、复合型人才等名词开始出现在人们的视野中，面对这种情况，越来越多的教育工作者开始积极探索培养这些创新型人才以及复合型人才的方式，从而可以为社会培养更多优秀的人才。很多学校都开始尝试人才培养模式的改革，学校开始转变招生方式以及教学方式，并且有一部分学校实施了“大类招生”，虽然此项措施有助于培养创新型人才，但是当其在实施过程中会对班级管理产生非常大的影响。在传统的教学模式下，学生从入学一直到毕业，班里面的同学几乎没有发生变化，同学与同学之间的关系比较和谐，并且有一些同学兴趣也相投。但是在实行大类招生之后，学生在入学之后可以根据自己的意愿来调换班级，这样一来，班级里面的同学需要重新认识，这就增加了班级管理者的难度。

2.班主任思想认识上存在的偏差

近几年来，随着网络通信技术的不断发展，信息传播的途径也逐渐变得多样化，学校以及班级的许多信息不再是通过开班会来进行传达，这就淡化了班级这一概念。有一部分教师认为在新的发展形势下，班级管理会被其他形式的管理模式所取代。班主任认为学生可以自我管理以及自我教育。班主任思想认识上的偏差，导致了教师很少干预班级里发生的事，也不关心班级管理的各种活动，从而导致了班级的秩序较为混乱。

3.淡化班级管理的意识日趋严重

学校教育学分制的改革以及后勤社会化的快速发展，导致学校开始淡化班级管理。各个学校存在着这样一个问题：学校的班主任缺乏责任心以及工作经验。当前各个学校的师生比例存在着很大的差距，各个任课老师具有繁重的教学任务，班主任既有繁重的教学任务，还要参加各种组织管理工作，因此班主任没有太多的时间来管理班级。与此同时由于班主任的工作负荷较重，经常发生班主任这一岗位有所变动的情况，当新的班主任上岗之后教师就要重新认识每一位学生，熟悉每一项工作，这就导致学生班级管理工作很容易处于无序的状态下。虽然大部分学校开始实行了学生助理管理方式，聘请高年级的学生来管理低年级学生，但是毕竟他们都是学生，在管理方面欠缺经验，很多事情很难完成。此外还经常忽视了班委学生干部的工作，不利于调动学生的积极性，这就导致班级内部关系较为紧张，不利于班级管理工作的顺利开展。

4.班级管理制度不够规范

班级的规章制度分为以下两种形式：第一种，成文的制度;第二种，非成文的制度。成文的制度是指学校的各项规章制度、班级所制定的各项管理制度等。此种管理方式导致班主任仅仅关注如何帮助学生改正他们自身的缺点，但是却将集体与个人对立起来，不利于学生的健康发展。有很多同学认为班级的各项制度并不是由班级里面的每一位同学讨论而制定的，并且班级的各项规章制度一直都是一成不变的，因此从某种程度上来讲，学生认为班级的各项规章制度形同虚设。在班级建设中，班级的制度建设起着非常重要的作用，对于每一位学生来说，他们要慢慢的适应在集体生活中如何实现自我管理。但是很多学校的班级制度建设比较落后，有一部分规章制度是由学校管理者制定的.，这种班级制度剥夺了学生自我管理的机会，也不利于学生身心的健康发展。

5.缺乏和谐的合作与竞争氛围

学校设立奖学金等激励行为从某种程度上导致了学校班级管理中的不和谐竞争。对于大部分学生而言，这些激励措施可以激励着他们努力学习，但是其所带来的竞争也是非常激烈的。

6.班委缺乏科学有效的管理方式以及技巧

现阶段，有很多班委在工作中总是抱着任务的心态，他们工作的积极性较低，当接到来自班主任的任务之后，他们没有进行深层次的思考，也没有充分准备就下达通知，这样做既降低了班委在同学中的威信，又会影响到班级管理。然而出现这一问题的主要在于老师没有专门培训班委。教师应该经常与班委沟通，调动他们工作的积极性，不断增强他们的责任意识，提高他们的管理能力。与此同时班委在工作过程中，要坚持以每一位学生为中心，将班级的利益、其他同学的利益放在第一位，并且班委还要学会换位思考，站在其他同学的角度来思考问题，及时与学生沟通，真心实意地为同学们服务。

二、改进班级管理的对策

1.制定与班级实际情况相符合的管理机制，制定长远的规划

在班级管理过程中，班主任要听取其他非班委同学的建议，制定符合本班实际情况的管理机制，构建合理的、科学的评价激励体系，激发每一位学生的动机，让他们为班级管理贡献自己的力量。同时班主任要打造良好的班风，让学生养成良好的学习习惯，扎实学生的基础。在学生学习过程中，教师要适当开展一些活动，不断提高学生的综合能力。

2.开展多种多样的班级活动，增强班级的凝聚力

良好的班级环境有助于培养学生的团队精神，也有助于同学之间的和睦相处。班级凝聚力成为良好班级环境的核心，然而只有通过班级活动才可以将班级的凝聚力体现出来。在多种多样的班级活动中，可以让学生认识到集体与个人之间的关系，也让学生认识到个人与他人之间的关系，不断增强每一位学生的集体责任感。在班集体活动中，班委要发挥自身的桥梁作用，妥善处理与每一位同学之间的关系，不断提高班级的凝聚力。3.制定严格的班级管理制度，不断完善班级管理机制班主任要制定严格的班级管理制度，规范每一位同学的行为，并且也可以更好的指导每一位同学向着更好的方向发展，为每一位同学营造和睦、奋斗的学习环境，促使他们在良好的环境下养成良好的习惯。在班级管理过程中，如果缺乏严格的班级管理制度，那么这就导致班级管理一直处于无序的状态下，不利于形成良好的班风。

4.提高班委的自身修养，树立良好的班级形象

班主任往往会从班里面的学生来选择班委，这样做方便教师与同学之间的交流与沟通，因此班委就成为班级的主要组织管理者以及协调者。班委为老师与其他同学之间的沟通搭建了桥梁，并且也成为其他同学们的服务者。在日常生活中，班委也起着引导以及激励其他同学的作用，因此班委要努力提高自身的修养，做好班中同学的带头人。其一，班委要提高自身的思想觉悟，树立服务观念以及全局意识，不断增强自身的责任意识，将同学们的主动性以及积极性调动起来，鼓励他们为班级管理出谋划策。其二，不管是在学习中还是在实践活动中，班委都要努力进取，促使自身的综合能力在不断提高，争取做一个老师信任、学生拥护的好班委。

三、结语

10.南海问题及其解决方法论文 篇十

关键词：小学数学；存在问题；解决方法

G623.5

小学数学教学能使得小学生培养良好的学习习惯，同时具备优秀的逻辑思维。同时数学的学习可以伴随学生的整个学习生涯和成长阶段。然而，现阶段在学校教学中，从学生身上经常反馈出来的是对数学学习的厌倦，认为数学的学习是十分枯燥的，数学课的教学内容和教学方式是没有吸引力的。与此同时，在数学课上学生感觉自己一直听老师在对课本进行讲述，感受到的是填鸭式的被动教育，数学知识也是被动的在接受。上述这些都是现阶段小学数学教学过程中存在的问题，想要提高数学的教学水平和数学教学质量就必须将这些问题解决。

一、现阶段小学数学教学中存在的问题

1.缺乏合理的课堂互动教学

单纯的做笔记和死记硬背并不是有效的学习活动，在教学过程中文字记忆的效果往往逊色于形象记忆。对于小学生来说，他们具有旺盛的好奇心。亲自动手实践，自主讨论研究对于他们学习数学来说是相对更加有效的学习方法，因此合作学习探讨运用在数学教学上将会非常有效。然而现在的小学数学的教学中，老师是课堂上占主导，小学生往往缺乏自信心，对教师存的敬畏的心理很重，如此一来数学课堂缺乏互动能力，严重了影响小学数学的教学质量。

2.缺乏系统性的教学目标

现阶段，教师在对知识的传授时往往是按照课本的内容照搬，课本中有什么样的内容，教师就将怎么样的知识搬上黑板，往往照本宣科，没有独到的知识见解，致使教学课堂非常死板，创新意识不足，课本中的内容往往也无法连贯的进行讲解，致使学生对课堂教学无法提起兴趣。这样的教学方法，对学生的数学学习的是起到负面效果的，教师的教学计划得单一，教学内容的零散，对学生整体素质的发展起到了负面的影响。

3.重视成绩的高低，忽视素质的培养

迫于升学考试的压力，学校往往将考试成绩作为衡量学生优劣的标准，而当今社会最为重视的综合素质能力却往往得不到重视。现阶段的小学数学课堂中，数学老师往往也是以数学成绩来判断学生的各个方面成绩，学生的综合素质能力培养的重要性往往无法体现。与此同时，虽然教师有知道在数学的教学活动过程中，学生的学习积极性应到依靠老师来激发，老师应该提供学生大量从事数学活动的机会，使其在合作交流实践中真正理解和掌握基本的数学知识与数学思想。但因为最终要进行数学考试，为了得到良好的成绩，数学教师往往自动避开这样的认识，一切为考试成绩服务，把培养能力放在提高成绩之后。这种理想与现实之间的选择，是现阶段数学教师身不由己的现实问题，也是我国小学数学教学中的重大难题。

4.学生缺乏自主学习能力，被动教学较为普遍

良好的自主学习习惯的形成不仅对学生的学习生活有帮助，同时对学生在日后的人生中适应社会也有巨大的作用。然而，当下的小学数学教育，对往往忽视自主学习习惯的培养。大部分教师认为小学生并不具备独立自主的思想，更加无法为其培养自主学习习惯。因此，“填鸭式”的教学方式往往是教师在课堂上使用的，教学的主体并不是学生，学生没有主动参与到学习中来，忽视了培养学生的自主学习习惯能力。这种教育方式就造成，学生离开教师的安排后无法进行学习，缺乏独立的思想，课堂上学习到的在知识解决实际时无法运用自如，对培养自身学习兴趣和各种能力造成巨大危害。

二、小学数学教学中存在的问题的改善措施

1.师生互动交流合作的加强

萧伯纳的“苹果”理论说过，思想的交流可以思想的数量。在数学课堂上安排合作学习，可以使得师生之间的交流得到加强，同学与同学之间的合作也可以更加和谐，学生的解题思路进而得到开阔，使得解题技巧得到增加，提高学生学习的积极性和活跃性得到调动，使得学生数学的学习得到良好发展。所以加强教师与学生之间的交流合作，增加课堂的互动环节，就十分重要。学生学习数学致使过程中的不足之处得到了解，从而对他们的问题进行一对一的解决，对薄弱环节加强解和练习，使得学生于数学知识的理解能力得到提高，享受学习数学的乐趣，进而提高数学教学效率，完成教学目标，使数学学教学质量得到整体性的提高。

2.提高教学模式多样化

小学数学教师在教学的过程对教学模式的多样化要提高认识，将传统单一的数学教学模式进行改变，在小学数学课堂中可以应用多媒体设备来教学，增加课堂的趣味性，提高小学生的对数学学习兴趣；教学情境的建设也应当在小学数学课堂中应用起来，利用教学情境来进行教学，提高数学教学对小学生的吸引力。

3.提高对学生综合能力的培养的重视

小学数学教师在教学的过程中对学生综合能力的培养应当提高后总是，不能单方面过度重视学生的考试成绩，也不能把考试成绩的高低最为评价学生好坏的唯一标准。在数学教学的过程中不单单要帮助学生掌握课本中的数学知识、提升数学考试成绩，还要对学生的数学思维进行培养、提高处理问题的能力。数学和学生的日常生活是紧密相连的，小学数学教师要通过数学教学来对学生的分析和解决问题的能力进行培养和提高，使学生可以更好地学习和生活。

4.重视学生自主学习习惯的培养

要从两个方面实现培养学生的自主学习习惯主。第一，增强学生的主体意识，培养学生的学习兴趣。要做到这一点首先教师要明确学生的主体地位，教师应以“引导者”的姿态倡导学生主动探索，合作讨论，享受重塑知识的形成过程带来的乐趣，使学生主动参与到教学当中来，培养学生个性化的创造思维。另外，增加学生动手操作的机会。数学本来就是一门非常抽象的学科，所以在许多学生看来，學习数学是十分枯燥无味的。若能通过一些具体的动手操作，让学生真切地感受数学知识的奥妙也许学生就会对这一看法发生改变。

三、结语

小学的数学教学是为学生日后的初中、高中甚至大学的数学学习建造良好的知识基础，为了将现阶段小学数学教学上存在的种种问题解决，教学改革就势在必行，并不断地改进和完善，使得学习兴趣得到提高，学校的教学质量得到提高。小学数学教师在日常的数学的教学中，要将传统的教学模式进行改变，传授给学生更多的知识，为了学生的未来尽教师的的一份力。

参考文献：

[1]胡勇 小学数学教学中存在的问题及其解决方法[J].学周刊 2016.03.

[2]朱家良 小学数学教学中存在的问题及其解决方法[J]. 学术争鸣.

[3]王丽慧 小学数学教学中存在的问题及解决对策[J]. 学周刊.2016.11.

11.南海问题及其解决方法论文 篇十一

过刊管理中存在的问题及其解决对策

阐述了过刊管理中存在的实际问题和困难,提出了相应的解决对策,指出过刊管理工作在促进学校科研活动和学生论文设计中起着举足轻重的作用.

作 者：郑茂华 ZHENG Mao-hua 作者单位：福建师范大学福清分校图书馆,镉建福清,350300刊 名：科技情报开发与经济英文刊名：SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT & ECONOMY年，卷(期)：19(12)分类号：G255.2关键词：过刊管理 文献信息资源 参考咨询服务

12.南海问题及其解决方法论文 篇十二

路政管理是公路管理机构为维护公路管理者、经营者、使用者的合法权益，根据《公路法》和《公路安全保护条例》及相关法律法规，实施保护公路、公路用地及公路附属设施的行政管理。目前路政管理仍然存有内业资料突击、外业工作被动和事后禁止、处理或处罚的治标而难于治本的状态。

一、当前路政管理存在的问题

地方经济落后，公路体制改革难于落实，长期以来人路争支，政府地方借支或摊派严重，从而长期影响公路部门正常运行，路政装备被占用现象矛盾突出。特殊的地理环境和传统的意识形态、落后的公路运行机制与滞后的经济，给公路路政管理设置了特殊的障碍。

1、现有人员难以适应技术管理手段的需要

随着信息网络、软件系统的推广使用，公民法律意识的普遍提高，公路技术等级的提升、特别是大型、新式桥梁的建筑使用。长期依赖的行政、经济手段难以适应，必然要让位于法律和技术手段。这样就要求从事路政的管理人员知识要“博”，不仅要懂得公路专业法律、业务知识，还要广泛了解自然、行政、哲学、社会学、心理学、经济学、公共关系学等知识。因此，作为路政管理人员必须具备较广泛的跨学科、跨行业的基础知识和业务技能。否则，就很难适应现代管理工作的需要。因公路体制改革无法进行，目前在岗人员知识结构严重不适应。一方面，长期以来各级交通部门重建设轻管理，九十年代初，多数基层单位路政管理人员主要以禁止违法行为、保障交通安全管理为内容的行政管理工作。为了工作的需要选拔路政岗位的人员，不强调文化程度，正常为身强体壮的职工。目前这些相对年龄比较大，知识严重缺失的同志，虽然多年从事路政工作，具有丰富的外业工作经验；但规范化的内业工作难以适应，更难适应现代网络知识、软件系统等高科技设备的应用。另一方面，近几年来公路体制改革的行动迟缓，其时间之长使少数最具危机感的职工进入党校等速成学习取得大专毕业，而又部分进入路政岗位。这类人员所学既不是交通类专业也不是路政执法业务密切相关的对口专业，少数仅有一张大专文凭而已。这些年轻的职工少数还有大事不能干、小事不想干，既没有知识也不具有业务素质能力，甚至于少数人上、下班都有待于管理而自身难以保证。从而很难适应现代技术手段管理的需要。

2、内部管理体制多元，同外部职权交叉

内部管理模式多元化：最初建立的是单一国、省县乡统一管理的路政管理体制，随着公路分级管理工作的推行，出现了县乡公路路政管理体制，最终在交通系统内部形成高速公路、国省干线、县乡公路三足鼎立的路政管理体制。同时交通系统内公路、航道、运政也需要明析责权、规范统一。交通系统外部与公安、工商、土地、规划部门法律、法规相冲突或交叉。治理超载，与交警职责交叉；治理违章建筑物同土地规划部门的职责交叉；治理广告牌与工商部门的交叉；集镇段马路市场整治同城管部门的交叉。因为责权的共同与交叉，会把各部门之间的职能和权利上的交叉点转变为盲点，存在依赖、指望其它部门进行管理，出现“三个和尚没水喝”；出了问题互相推诿而因为公路点多线长的特点，受到社会批评最多、最委屈的就是路政部门。但存在利益的共同交叉方面，各单位各自依法互相不让，处理不妥可能导致政府的部门冲突，而最后往往是路政部门作出妥协，以争取较好的外部环境。

内、外部多元执法，给行政相对人带来不便，一定程度上助长了乱罚款、乱收费现象的发生，既降低了公路通行能力，又制约了公路社会效益的发挥，还损坏了执法人员的形象。

3、同相关部门协调事项多、难度大

路政管理的政策性强，一方面公路部门的法律、法规同公安、工商、土地、规划等规定确实存在着职责或者权限交叉。如占用公路同公安、公路、工商均应该管理如土地部门在审批公路两侧的土地时，经贸部门在审批公路两侧加油站时，工商部门在公路沿线批准设立广告牌、厂矿企业营业执照时，城市规划部门在进行城镇、村庄规划时，不考虑《公路法》中关于建筑控制区的规定，应该遵循的特殊原则和《公路工程技术标准》对弯道、纵坡等特殊路段的特殊技术要求。这种履行职责上的不作为，加重了公路街道化趋势的蔓延，交通安全受到了不同程度的影响。由于《公路法》特殊规定得不到落实，路政管理工作陷于事后处置的被动状况，管理难度的增加，部门之间的协调任务重、协调难度大。

除此之外，公路管理的旧体制、管理干部旧思想、管理人员的旧习惯、管理费用落实的不彻底、执法人员岗位工资级别定级的不合理，都会在不同程度上影响路政管理职能的发挥。比如：目前路政执法人员多数沿用公路养护工的定级，随着公路管理体制改革的深入，公路机构职能的转变，公路直接从事养护职能的分离，公路养护工的岗位必将取缔，如何正确的对路政人员进行工资定级？

二、进一步提升路政管理的想法

1、以人为本

首先，合理配置岗位人员。结合公路体制改革，依据《路政管理规定》的“精干高效”原则，配备相应数量的岗位人员；选拨录用路政管理人员采取“公开、平等、竟争、择优”原则，根据路政人员录用条件，必须从政治、道德、知识、业务素质方面严把准入关。可以对不同年龄、不同文凭、不同知识结构分开、分项进行计分，并研究切实可行，合情合理，绝大多数人能认可的系数值作为权数进行综合评分，再根据录用程序进行评审录取人员。

其次，工欲善其事，必先利其器。按照“理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效”的原则，对路政人员就必须定期进行不同岗位、不同知识结构的更新知识培训。通过业务培训使路政人员掌握法律业务知识，做到严格执法，统一尺度，合理裁量；同时经常进行法纪、思想、道德教育，使各级路政人员端正思想态度，树立廉洁清正，秉公执法，热情服务的为民意识；还需要强化执法训练，使其建设成为一支具有军人风纪的特别能吃苦、特别能战斗，雷厉风行的高素质执法队伍。

最后，合理设置级别岗位，定期对岗位人员进行考评。随着公路体制改革职能转变后相应岗位工种的必然取消，这就要求尽可能设置相应的岗位级别，采取职员制或警衔制。运用多种方式，从多层次、多角度对路政人员，进行“德、才、勤、绩、廉”五方面公开、公平、严厉考核，从而是公路管理机构及其各级领导考察、了解、评价路政人员的思想、品德、学识、工作态度、工作能力（包括显在的和潜在的工作能力）、工作成绩、健康状况，及时发现、选拔和晋升优秀路政人员。公平的考核，合理的奖惩，有利于激励广大的路政人员勤政廉洁、严格自律、努力工作、奋发上进。

2、深化公路管理体制改革，建立统一有效的管理模式 要改变内部管理体制多元化这种现状，必须要纯粹从工作角度出发，本着管好公路，提高效率，结合国家行政执法改革的趋势和方向，对涉及公路管理的社会资源进行整合，重新合理分配和定位，理顺公路管理体制。首先在交通系统内部理顺管理体制，切实落实交通部关于公路管理机构实行“一厅一局”的思路，解决内部执法不统一的状况；其次，理顺外部管理体制，探索公路综合执法模式，最终实行路政、运政的综合执法的目标。

3、善于行政沟通，协调各部门之间的关系

随着公路事业的不断发展，和现代行政复杂化、社会化的趋势日益显著，要全面做好路政管理工作，就必须要做好行政沟通工作。路政管理机构及路政管理人员，遵循相互理解、相互信任、相互支持、相互促进的原则，以会商和协调为主同相关部门进行平行沟通，公而实现标本兼治，克服行政机关之间各自为政的弊端，做好路政管理的预防工作，顺利完成路政管理任务。运用组织力量，在保障本系统正当权益条件下，作出必要的妥协，争取较好的外部环境，从而协商好外部的各种关系，建立对外协作的良好秩序。通过有效的沟通，使路政管理的一些问题在规划和审批阶段得到处理，把问题消灭在萌芽状态。

4、建立技术型的管理机制

随着依法治国进程的加快，行政执法必须由收费型、管理型向服务型转变，同时罚、赔缴分离将逐步实行，行政执法实行“无利化”、“无费化”，行政和经济手段将会受到不同程度地挑战，最终要让位于法律、技术手段，这就需要我们一方面要严格依法办事，遵循法律规定，通过管理和执法为社会提供优质服务；另一方面要从根本上推动路政工作快速向前发展，只有真正提升路政管理的科技含量。积极推广应用路政网络管理系统，实现路政管理信息、资料共享，具体工作简便、快捷、可控、准确、全面而保密；同时由于节约了大量交通费、通讯费和办公费，必然降低管理成本。

创造条件利用现代科学技术成果，尤其要借鉴国外先进的科学技术包括GPS、视频技术、数码摄像技术、高清晰卫星图像等技术建立交通地理信息系统，使公路完全地、全天候地受到监护，真正实现预防性管理，使车、人、路之间关系配置合理，运转有序，公路的通行经济效益、社会效益能够得到淋漓尽致地发挥。

5、建立稳健的路政管理经费支出途径，经费、设备使用的管理规定

科技手段是提高路政管理的关键，而引进高科技人才、配置必要的高科技设备是提升路政管理效率的保障，为了切实做好路政管理工作，就必须痛定思痛下定决心投入一定的费用，设立长效稳定的经费支出机制。同时建立健康稳定的经费、设备使用管理规定和切实可行的惩罚挤用、挪用和占用经费和设备的措施，从制度上保证路政经费和设备的对口使用。

13.南海问题及其解决方法论文 篇十三

【关键词】新课改 小学数学 教育 措施

在我区跟新课改一起已经开始了双语教学，双语教学最早以数学用双语来授课方式开始，这个情况对小学教学提出了更多的要求，其目的就是为了能够最大限度的促进学生的快点配合新课改和双语教学的要求和成长以及发展，从而为国家、少数民族地区培养出优秀懂双语的人才。基于這一点，小学数学教师也必须及时的整合自身的教育模式和双语能力，这样才能够不断的改革，不断的符合新课改和双语教育下小学数学教育的要求。

新课改和双语教学的同事实行下小学数学教学存在了不少的问题。

1.存在的问题主要包括以下几个方面。

（一）学生学习兴趣下降了。新课改的有些本质改变和双语带来的不懂国语的现象本来就积极性不高的学生中再次导致了对小学数学兴趣不高的现象。在农村长大的学生刚入学就遇到语言过关，当初有点兴趣，但是从来就母语交流的小孩用汉语来听数学课跟不上语言过关就开始烦学，这就小学数学教学中产生学生学习数学兴趣不高的问题。而兴趣又是教学的关键，如果没有兴趣作为基础，那么势必会影响到小学数学教学的质量以及效率。

（二）教学质量低。 虽然教育的改革已经推行了很长一段时间，双语教学也经历了一段时间，但是传统的教育模式和好多农村小学数学老师的双语水平的低、满足不了双语教学的要求原因，仍然影响到了教学的顺利开展，好多双语数学教师的专业不是数学，他们只能懂汉语就担任数学授课任务，从来担任数学的老教师的虽然专业水平高，但是他们不能承担双语教学，况且教学观点也落后，这种现象对数学教学带来教学质量低的问题。

（三）没有准确的把握好教学内容 。 教学内容既包括了开展教学活动的教材，又应该增添学生所熟知的内容，而在就目前小学数学的教育现状来看，教学内容仍然是一个比较显著的问题，比如说教师刻意回避教育内容与社会发展的必然联系、教师过于简单化教材等等，这样不仅仅没有起到教育的目的，甚至误导学生对知识的认识。

2. 小学数学教师必须积极的、及时的整合自身的教学模式，正确的、客观的认识到自身教育存在的问题，进而结合自身的实际教育特点，探索出适合的、科学的以及合理的教育模式。为了有效改正存在问题教师应注意以下几点.

（一）重视激发小学生的数学学习兴趣

小学生来说，它们还处于认识世界的初级阶段，其自身的自我约束能力以及学习模式还没有良好的形成，对于知识、经验的接收往往会受到兴趣的影响，兴趣是学生学习的动力以及源泉，正是因为这样，在新课改毕竟下的小学数学教师必须积极的、及时的激发小学生的数学学习兴趣，这样才能够保证小学数学教育的顺利开展。

为了提高学生兴趣：第一，教师要早点提高自己的双语和专业水平，上课时最早多一点母语讲的的多、汉语讲的少一点，慢慢来增多用汉语来授课，上课时不仅重视讲数学内容，还要善于跟数学相结合授汉语课，即遇到的新词语要按时给学生解释清楚，绝不要扔掉汉语老师。第二，建立良好的、和谐的师生关系，以融洽的师生关系确保小学生能够主动的、积极的参与到教学活动当中；第三，鼓励小学生大胆的探讨、发言（发言时也允许不能说汉语的问题用母语来说），使其能够自觉的开展合作学习，并以合作学习的氛围逐渐的养成对数学学习的兴趣。

14.南海问题及其解决方法论文 篇十四

高校大班英语教学存在的问题及其解决措施

高校的扩招给英语课堂教学带来了困难,如何解决英语大班教学的问题一直是教育专家和学者所关注的.问题.本文分析了高校大班英语教学存在的若干问题并论述了采取分级教学、多媒体辅助教学和建立新的考核评价体系等相应的改革措施.

作 者：于春梅 作者单位：吉林农业科技学院外语系,吉林,132101刊 名：吉林农业科技学院学报英文刊名：JOURNAL OF JILIN AGRICULTURAL SCIENCE AND TECHNOLOGY COLLEGE年，卷(期)：18(3)分类号：H319关键词：大班英语教学 课堂纪律 因材施教 考核评价体系

15.解决问题的策略及其教学简论. 篇十五

“解决问题的策略”作为苏教版教材的亮点，在教学实践中倍受广大小学数学教师的关注。本文试就该内容的教学问题进行系统阐述。

一、解决问题策略的本质

1．“策略”一词的渊源。

在汉语中，“策”与“略”开始是独立存在的。前者有马鞭、鞭打、授爵或应答、谋划等义；后者有巡行、疆界、侵夺、法度、谋划等义。由于二者都有“谋划”之义，所以合二为一，组成“策略”一词。我国文献中最早使用该词的大概是《人物志·接识》，其曰：“术谋于人，以思谟为度，故能成策略之奇。”这里的策略，是指“计策谋略”的意思。汉语发展至现代，“策略”一词被解释得具体一些，但本意没有变化，仍含有计策、对策、谋略、方略的意思。《现代汉语词典》中对“策略”的词条解释是：(1)根据形势发展而制定的行动方针和斗争方式。(2)讲究斗争艺术；注意方式方法。2．学习策略与认知策略。

就学习心理理论的角度来说，“策略”是目标指向的旨在解决问题的心理操作，是一种特殊的智慧技能或认知技能。它的学习应属于策略性知识的学习，即属于学习策略及认知策略的学习范畴，因此，有必要首先对“学习策略”和“认知策略”进行简要的介绍。心理学界对学习策略的论述是多种多样的。一般认为是指在学习情境中，学习者对学习任务的认识，对学习方法的调用和对学习过程的调控。而认知策略是一种特殊的、非常重要的技能，是个体对认知过程进行调节和控制的能力，包括个体挖掘自己注意、学习、记忆和创造性思维的能力。对于学习策略的认识，心理学界大体有三种说法：“等同说”，即把学习策略等同于认知策略；“方法说”，即学习策略是加工信息的具体方法、技能与程序等；“统一说”，即学习策略是信息加工与对信息加工进行调控的统一体。

3．解决问题与解决问题的策略。问题是指当有机体有个目标，但又不知道如何达到目标时，就产生了问题。任何问题都含有“给定”“目标”“障碍”三个基本成分。解决问题是从问题的起始状态(给定)出发，经过一系列有目的指向的认知操作，达到目标状态的过程。因此，解决问题的策略是学习策略的重要组成部分，它是指在问题解决的过程中，在元认知活动的作用下，调用(或发现)问题解决的方法，有效地组织问题解决的认知操作活动，使认知操作活动实际起到消除问题的“障碍”，实现问题“给定”到“目标”的转换，达到问题解决的目的的一种内部心理机制。4．解决问题的策略和方法的关系。

解决问题的策略和方法是既有区别又有联系的。就目前我国小学数学界对两者关系的认识来看，比较强调解决问题的策略和方法之间的区别，认为“策略”属于“战略”的范畴，是指向学生应付环境事件过程中控制自己“内部的”行为，是比方法上位的，是组织和开展行动的方针，能对方法的使用进行有效指导；“方法”属于“战术”的范畴，是指向学生的环境，使学生能处理“外部的”数字、文字和符号等，一般具有行为特征，有操作的成分，两者是明显不同的。然而，通过考察解决问题的整个过程，著名学习心理学家加涅指出，学生能否解决问题，既取决于是否掌握有关的规则(即方法)，也取决于学生控制自己内部思维过程的策略。解决问题的方法和策略是解决同一问题过程中的两个方面，学生在学习解决问题方法的同时，也逐步形成了解决问题的策略，脱离了具体的学习内容和方法，就既不可能习得也不可能运用解决问题的策略。解决问题策略的形成是和解决问题的内容、方法结合在一起的，这就是说，解决问题“方法的掌握与应用”基本上与“解决问题的策略”是同义的，即解决问题的策略中主要包含的是解决问题的方法，解决问题的方法是解决问题的策略的重要组成成分，对解决问题策略的实施起着支持作用。两者都属于解决问题过程中的程序性知识，它们的联系如下图：

 上一页  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  下一页

对不起，自动分页错误，请直接点下一页即可接上页继续。 上一页  1  2  3  4  5  6  7  8  9  10  11  12  13  下一页

形象地讲，这两者的关系就犹如一张纸币的两个面，从外观上看两个面存在着明显的区别，但是，在拿起这张纸币时就必定同时拿出了两个面，两者紧密地联系在一起，如果要做到既保持完整的纸币又要把这两个面彻底分开或单独取出，那是十分困难和有些不可能的。据此我们也就不难发现，许多解决问题的策略如一一列举倒推、转化等，通常也可以称为枚举法、倒推法、转化法等解决问题的方法。笔者主张在解决问题的教学中应该更加重视两者的联系，这样做并不等于说解决问题的“方法”和“策略”基本是同义的，这是因为学生在选择和使用策略方面存在着个别差异，学生即使掌握了同样程度的解决问题的方法，但由于有些学生采用的解决问题的策略较合适些，表现出来的解决问题的能力就强些。应该看到，解决问题的策略与方法的关系和数学思想与方法的关系是十分类似的。陈立群老师在《数学教学中的知识、方法与思想》一文中认为：数学方法与数学思想互为表里，密切相关，前者呈“显性”，后者为“隐性”，两者都以一定的知识为基础，反之又促进知识的深化以及向能力的转化。方法是实施思想的技术手段；思想则是对应方法的精神

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

质和理论根据。又认为：数学思想是在数学活动中解决问题的基本观点和根本想法，是对数学概念、命题、规律、方法与技巧的本质认识，是数学中的智慧和灵魂。因此，掌握数学思想是数学学习的最高境界。这样我们也就可以类似地看出，解题“策略”就是数学思想在解决问题中的体现，与解题“思想”基本是同义的，于是，解题策略也应该是解决问题的基本观点和根本想法，掌握解题策略是解决问题学习的最高境界。而且，在即将颁布的《数学课程标准》实验修订稿中，仍然多次出现了有关解决问题策略教学要求的叙述，如：“在教学活动中，要鼓励与提倡解决问题策略的多样化，恰当评价学生在解决问题过程中所表现出的不同水平；问题情境的设计、教学过程的展开、练习的安排等要尽可能地让所有学生都能主动参与，提出各自解决问题的策略，并引导学生通过与他人的交流选择合适的策略，丰富数学活动的经验，提高思维水平。”又如：“学生是否能理解题目的意思，能否思考出解决问题的策略，如通过画图进行尝试。”可见，解决问题策略的学习在解决问题的教学中具有重要地位，值得继续引起我们的高度重视。5．解决问题策略的表征方式。关于解决问题策略的表征方式，一般认为其主要通过命题网络、产生式、图式等方式表征的。有关解决问题策略的名称、各种名称所包含的意义等陈述性知识是以命题网络的形式表征的；关于解决问题策略在解决问题过程中的具体操作步骤的程序性知识，是用产生式表征的；对于一些简单实际问题的分析经验和运用策略解决问题的思维过程，主要是以图式(或脚本)的方式进行编码的。由于解决问题策略的学习实质上也表现为一种程序性知识的学习，因此其学习过程主要经过命题的表征(陈述性知识)阶段，然后经过在相同情境和不同情境中的应用，转化为产生式表征(程序性知识)阶段，最后认识到一套操作步骤适用的条件，达到反省认知阶段。只有到达了最后的反省认知阶段，解决问题的策略才有可能在跨情境中广泛迁

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

。此时，学生也就真正形成了解决问题的策略。在解决问题策略的教学中，教师的教学重点在于帮助学生体验策略、形成策略和正确熟练地运用策略，不需要过多地纠缠于策略的意义进行说明或解释。教师如果能够对解决问题的策略有科学准确、全面深刻的认识，无疑将对开展解决问题策略的教学具有重要的指导意义。

二、解决问题策略的分类及常见类型 前面我们已经明确，有关解决问题的方案、计划或办法都称作解决问题的策略。

因此，我们可以从解决问题策略的方法层面上，将解决问题的策略划分成两大类：算

法和启发式。算法是指解决问题的一套规则，它精确地指明解决问题的步骤。就小学数学解决问题学习的一般步骤而言，它主要包括以下几步：(1)弄清题意，并找出已知条件和所求问题；(2)分析问题里数量间的关系，确定先算什么，再算什么……最后算什么；(3)确定每一步该怎样算，列出算式，算出得数；(4)进行检验，写出答案。通过算

法的使用，就将策略性知识的学习转化为程序性知识的学习，可以使得思维难度较

大的问题解决的学习变成思维难度相对较低的规则的学习，利于学生迅速、正确地解决问题。启发式是一种凭借经验解决问题的方法，它也可以称为解决问题的经验规则。如画图、分类、倒推、转化等都是小学数学中解决问题的启发式。算法和启发式是两类不同性质的解决问题的策略，两者有明显不同的使用范围。算法侧重于一般的解题步骤；启发式侧重于特殊的、某一类型的解题方法。虽然算法能够保证问题一定得到解决，但它不能取代启发式。因为不是所有的问题都有算法，有些问题是没有或尚未发现算法的；有些问题虽有算法，但还是应用启发式能够迅速解决问题；还有些问题过于繁杂，实际

上是无法应用算法的。目前有影响的看法是：人类解决问

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页，特别是解决复杂的问题，主要是应用启发式。就小学数学解决问题的特点而言，应该是在重视算法的学习基础上，注重突出启发式的掌握。分析小学数学解决问题中策略的类型，除了普遍的算法以外，启发式中通常有这样一些解决问题策略的类型，现简要分述如下：(1)尝试。是指遇到一个从未见过的问题，从经验系统里没有现成的模式可直接利用，可以通过猜一猜、估一估、试一试的办法寻找解决问题的突破口。猜、估、试把新问题与已有的解题图式联系起来，并核对尝试的结果与问题的情况是否符合，从而获得问题解决的思维策略。(2)综合。是指由已知条件出发向问题思考，把数学问题的各部分和各种因素联结起来考虑，从而使问题获得解决的思维策略。

(3)分析。是指与综合相反的，由问题出发向已知条件靠拢，把复杂的数学问题分解为若干简单的问题，逐个解决后最终使数学问题获得解决的思维策略。

(4)整理。是指通过列表、摘录条件等信息加工形式对数学问题中的有用条件得以保留、凸显、重组，以帮助学生顺利地理解题意，从而获得问题解决的思维策略。

(5)画图。是指通过根据数学问题画出实物简图、示意图、线条图、线段图等直观图形表达题意，以帮助学生加工信息，正确地审题、分析和检验，从而使数学问题得以顺利解决的策略。它是一种具体化的思维策略。

(6)枚举(列举)。是指通过列举学生熟悉的具体事实，使数学问题的情境具体化，解题的思路更加清晰，从而使问题得以顺利解决的思维策略。

(7)简化。即复杂问题简单化。是指对于一些叙述比较复杂的问题，可以去掉一些无关的因素，或者把大问题变化成几个小问题，使得

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

题中的因果关系比较清晰，使问题得以顺利解决的思维策略。

(8)倒推(还原)。是指由数学问题的结果出发，运用加与减、乘与除意义之间的互逆关系，从后向前一步步地推算，使问题得以解决的思维策略。

(9)假设。是指对于有两个或两个以上未知量的数学问题，思考时可以先假定要求的两个或几个未知量相等，或者先假定要求的两个未知量是同一个量，然后按照题目里的已知条件进行推算，并对照已知条件将数量上出现的矛盾加以适当调整，最后找到答案，使问题顺利解决的思维策略。

(10)转化(化归)。是指在遇到复杂的、陌生的新问题时，可以根据题目中存在的相等关系，把新问题通过换角度、换方式、换叙述、换处理方式的办法进行变化，使得陌生问题熟悉化、多元问题一元化、复杂问题简单化、抽象问题具体化、一般问题特殊化，使得问题的解决日益简捷，最终使问题获得解决的思维策略。转化的方式通常有难与易的转化、动与静的转化、顺与逆的转化、特殊与一般的转化、正与反的转化……

另外，马云鹏教授在《小学数学教学论》一书中列举了猜测、作图、举例、情境、简化、验证、延伸等解决问题的策略；由黄希庭教授编著的《心理学导论》一书指出思 维的心智操作主要有分析、综合、比较、分类、抽象、概括和具体化。这些内容都有助 于我们对解决问题策略的启发式的理解，有兴趣的教师可以查阅。

三、小学生解决问题策略形成的年龄特征

由于小学生解决问题的策略属于学习策略或认知策略的范畴，我们使用逻辑推理的方法可以确定，小学生的学习策略发展是存在阶段性的

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

但这种发展阶段性的具体情况，尚需通过大量和系统的实证研究来确定，此类研究目前还不多见。为了能够使教师们在教学实践中触摸到一些小学生解决问题策略发展阶段的踪迹，我们不妨依据心理学家梅耶提出的认知策略发展的阶段学说，来推测学生解决数学问题策略的主要特征。

梅耶通过详细考察了学习与记忆中的复述策略、分类组织策略和表象加工策略的研究后，提出了儿童认知策略发展的早期、过渡期和后期三个阶段：(1)大致在学前期，儿童处于策略学习的早期阶段。此时儿童尚未掌握策略，能够自发地获得某些简单的策略，但并不能适当地应用这些策略。(2)小学时期，策略发展处于过渡时期。此时儿童已经自发地掌握了许多策略，但尚不能有效地运用这些策略来提高学习效率。如果成人给予策略上清晰的指导，则他们是能利用已有的策略来改进学习的。(3)初中和高中时期，策略发展处于后期阶段。某些青少年已经可以于某些领域在没有成人的指导下，自觉运用适当的策略改进学习并按需要调整策略。

另外，研究还表明：策略的复杂程度不同，出现的年龄水平也不同。越是比较复杂的策略，出现的年龄越晚，复杂程度高的策略出现的年龄就晚，如倒推、替换的策略就比画图、综合与分析的策略出现得晚。某些策略的出现似乎还存在着关键年龄。

由梅耶的理论我们可以简要地对小学生解决问题策略发展中呈现出的一些特征

作些分析：

(1)学生已经自发地掌握了许多解决问题的策略。如：

三、四年级的学生在没有专门学习整理、列表、综合等策略前，有时也能够粗略地用这些策略解决一些问题了。(2)学生掌握的解决问题的策略由低年级到高年级日益丰富和复杂，但通常独自不能够有效

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

运用这些策略来提高学习效率。(3)小学生在成人的清晰指导下能够利用已有的策略改进学习。教学实践的经验告诉我们，在没有学习倒推的策略解决问题前，学生解决此类问题的正确率约为30％左右；经过教学和练习后，学生再次解决此类问题的正确率一般可以达到80％以上。(4)受小学生注意范围小、不善于分配自己的注意的特点和其他年龄特点的影响，他们比较适合学习比较单一的学习策略。如学生在解决一个需要两种策略结合使用的问题时，正确率就比只用一种策略的问题明显下降。

四、解决问题策略的可教学性问题

由于对“学习策略”的可教学性存在着两种对立的观点，因此，关于解决问题的策

略的可教学性问题，也有两种不同的看法。目前部分教师根据心理理论中的一些论

述，如“策略作为一组支配自己认知加工过程的技能，同其他认知能力的学习相比，可

能更多地受个体的基因影响。”“策略能力的学习比其他认知能力的学习更困难，而且个别差异可能更大。”“随着个体的自然生长，他们的元认知水平也得到不断的发展和成熟。……新的学习策略的能力也随之得到发展。”认为“策略”是不可以也是不需要教的，如沈重予先生在《浅说解决问题的策略及教学》一文中指出：“方法”可以从外部输入，而“策略”只能在内部滋生，我们可以通过讲解、示范、模仿，把方法教给学生，但无法代替他们形成策略。还有的教师认为：策略是在应用的基础上慢慢感受的，是不可教的。根据前面叙述的有关解决问题的策略的本质，本人侧重于关注解题方法和解题策略之间的联系，比较赞同“策略”是可以进行教学的。主要理由有这样几点：(1)策略的本质是对内调控的程序性知识，它的应用是在一定的对外办事的规则(方法)指导下进行的，              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

这些规则是可以通过教学获得的，即解题策略是与解题方法紧密联系在一起的，策略不会脱离方法而单独存在，我们在进行方法教学的同时也就进行了策略的教学。(2)解题方法也是解题策略的一部分，当方法的教学进行到学生掌握了方法的本质，能够根据多变的问题情境，合理地使用方法解决问题时，学生实际上就掌握了策略。(3)尽管解题策略的优劣受学生智商的因素影响很大，但教学实践已经证明，通过解题方法的教学能够使大部分学生的解题策略水平得到提高，这也说明策略是可以教学的。这是因为，策略性知识是可以转化为程序性知识进行练习，进一步概括为陈述性知识进行必要记忆的。(4)解决问题可以视为信息加工过程和知识建构过程的统一体。其中图式获得和策略应用尤其能体现个体智力活动的目的性，因此，图式与策略正是目标指向的、旨在解决问题的心理结构和心理操作。这种心理操作当然是可以教学和训练的。(5)国内外已经有关于阅读推理策略、组织策略和儿童写作策略的教学的实验证明，只要方法恰当，策略性知识是完全可以教会的。(6)如果说策略不可以也没有必要进行教学的话，那么，小学数学教材中有关“解决问题的策略”的标题是否错误了?是否应该改为“解决问题的方法”才妥当呢?因此，紧扣策略与方法之间的密切联系分析问题，就会得出策略是可以教学的结论，并且我们还可以得出这样的基本结论：教会方法不一定形成策略，但形成策略一定是主要通过教会方法的途径实现的。

五、解决问题策略学习的一般过程及教学原则

考察“解决问题的策略”单元的教学过程，可以将解决问题策略的学习过程划分 为三个阶段： 策略的孕伏阶段。主要是指在学生的头脑中已经有某种策略的萌芽，且大部分学生对这种策略尚能够不自觉地运用，此时，在教学这种策略的单元前的练习中，可以先出现两三道用有关策略解决的问题，让学生尝试找

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

解决问题的最佳办法，为后面学习有关策略打下良好基础，起到策略学习的孕伏作用。

策略的感悟阶段。此阶段是解题策略的正式学习阶段，总体上要把握好四点：充分利用好教材资源是策略学习的基本点；善于引导帮助学生感悟策略是教学的支撑点；完善和丰富学生的学习方式是策略学习的着力点；能够在不同的情境中恰当运用策略是策略学习的目标点。这一阶段的教学大致可以划分为这样几个步骤：

(1)引入。在有关策略学习的例题前，能够设计恰当新颖的引入，可以有效诱发学生在解决问题策略学习时的心理需求。通常我们有三种引入的途径：一是情境引入，即创设有效的情境引入策略学习。如教学五年级(上册)“一一列举”策略的开始阶段，教师可以创设“小动物选择食物”的情境：三只小动物高高兴兴来到餐桌前，餐桌上有3种食物：薯条、鸡翅、甜筒。让学生讨论三只小动物依次各要选择1种、2种、3种食物，分别列举各有几种选法。这样引入十分生动有趣，而且为例题学习作铺垫。二是故事引入，通过与策略学习有关的生动有趣的故事引入学习。如学生学习“替换”的策略前，教师可通过讲“曹冲称象”的故事，引入教学。应该看到，许多短小有趣的故事中都隐含着某种策略，因此，故事引入是较常用的方法。三是先行组织者引入，即采用与策略学习有关的先导性材料让学生阅读或设计提示性的问题引导学生回答，为学习新策略作类比性引入学习。如在学习“倒推”的策略前，教师可以和学生一起体验行进路线的问题：从南京到上海的行进路线是“南京、镇江、常州、无锡、苏州、上海”，当从上海返回南京时，行进路线是“上海、苏州、无锡、常州、镇江、南京”。这其中就含有“倒推”的过程，用此先行组织者帮助学生体会“倒推”的策略是可行的。

(2)体验。就是让学生在亲身经历的解题过程中获得对解题策略

              上一页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13  下一页

意识和感受。教师应注意结合具体的例题，通过观察、操作、交流等活动，帮助学生初步体验所要学习策略的主要含义和操作步骤。教学时做到多让学生讲解决问题的分析思路，多让学生采用实践探究、合作交流等学习方式解决问题，体会解题的策略，教师要注意恰当地引导、点拨，不要包办代替学生的思维过程或将策略以定论灌给学生。

(3)归纳。在学生对解题策略已经有足够的认识后，教师就可以引导学生对用策略解决问题的过程进行必要的归纳，主要归纳以下几点：本课学习的策略是什么名称?用这种策略解决问题采用哪几个步骤?你是怎样思考的?运用某种策略解决；问题有什么好处?……一般对策略的名称可以在引入和归纳阶段出现，对于某种策略的准确含义则不需要学生准确叙述，重点归纳对策略如何运用和策略的作用。如，六年级(下册)“转化”策略的教学中，在教完例题，学生对转化的策略有了清楚的认识后，教师提问：通过今天的学习，你有什么收获?在学生讲出自己对转化策略的感悟后，教师进行如下总结：数学家认为，解题就是把新题目转化为已经解过的题，学习数学的过程就是不断转化的过程。即将复杂转化为简单、陌生转化为熟悉、抽象转化为具体、未知转化为已知……所以，掌握转化的策略，对学好数学很重要。

(4)练习。对归纳出的策略结合“试一试”或“练一练”的习题进行模仿练习或适 度的变化练习，帮助学生熟练地掌握策略在解决问题过程中的操作步骤，并让学生注意策略适用的条件。

策略的应用阶段。此阶段是在学生初步掌握策略的操作步骤(方法)的基础上，进一步熟练运用策略所体现的方法进行变式练习，使学生能够在新颖变化的问题情境中顺利地运用策略，达到策略学习的最终阶段。策略的有效形成需要学生对