教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话

教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话（8篇）

1.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇一

纪检组长***在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

争先进位 事争一流

努力把人事教育工作推向新水平

——在全市财政系统人事教育工作会议上的讲话

市财政局党组成员、纪检组长***

（2011年6月28日）

同志们：

今天，我们在这里共同研究探讨唐山市财政系统人事教育工作，非常高兴。我代表市局党组，对各县(市)、区人事科长的到来表示热烈的欢迎！

刚才，华军同志对有关工作提出了具体要求，大家要抓好落实。我市的人事教育工作，总的来说，在各级财政部门和人事干部的共同努力下，对标先进、创先争优，人事管理制度改革、“六型”机关建设、教育培训等工作不断开创新局面，涌现出了许多新亮点，取得了新成效。据了解，有的县区大力推行干部竞岗轮岗，激发了干部队伍活力；有的县区“六型”机关创建工作抓得很到位，营造了浓厚创建氛围;有的县区狠抓干部教育培训工作，干部队伍整体素质得到了较大提高。许多先进的经验和做法，由于时间关系，不再逐一做汇报。这些经验是全市财政人事干部解放思想、积极探索、大胆创新的结果，是我市财政事业发展的宝贵财富，为做好全市财政人教工作提供了有益借鉴和重要参考。

但我们也要清醒地看到，就全市而言，财政人教工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分县区对抓李红英同志先进事迹宣传学习工作认识还不够深刻，宣传学习还不到位；有的县区围绕财政中心工作开展六型机关建设活动的思路不够清晰；部分县区六型机关信息报送不及时、质量不高；有的县区开展干部教育培训的力度不够；各县区干部管理制度改革不平衡，等等。这都说明我们在干部队伍建设上还有很多工作要做。

当前，全市正在深入开展创先争优活动，各级各部门都提出了明确的夺旗争星和认责承诺目标，从财政工作大局看，我市正处于财政改革发展不断引向深入的攻坚阶段，打造一支胸怀大局、业务精通、敢抓善管、清正廉洁的财政“铁军”，为财政改革发展提供坚强组织保障和人才支撑任务艰巨，使命光荣。各县区财政部门一定要将干部队伍建设放在重要位置，采取有力措施，奋力开拓工作新局面，以过硬的财政“铁军”，不断提升财政管理科学化、精细化水平，为服务经济社会科学发展做出新的更大贡献。下面，结合下一步重点工作，我讲三点意见：

一、要在宣传学习李红英同志先进事迹上见成效

李红英同志是在我省财政系统深入开展“创先争优”活动和“六型机关”创建活动中涌现出的先进典型，她的事迹真实感人，充分展现了财政干部忠于人民、甘为公仆的坚定信念，体现了心系群众、无私奉献的宗旨意识和拼搏进取、为民理财的职业操守，树立了新时期河北财政干部的良好形象。财政厅和市局党组高度重视李红英同志先进事迹宣传学习活动，将学习李红英同志先进事迹作为推进创先争优活动和“六型”财政机关建设的重要载体和有力抓手，省厅做出了向李红英同志学习的决定，市局印发了向李红英同志学习的实施方案，并扎实组织开展了宣传学习活动。

李红英同志先进事迹先后得到了谢旭人、陈全国等多位中央、省领导关注，省内主要媒体和中国财经报曾大篇幅多角度地进行宣传报道，取得了良好的社会反响。谢旭人部长指出：在财政部举办李红英同志先进事迹报告会，对全国财政系统深入开展创先争优活动具有重要意义。李红英同志的先进事迹具有鲜明的时代性和强大的感召力，是财政干部服务社会、服务群众的生动典型，是全国财政系统广大干部特别是青年干部学习的榜样。希望全国各级财政部门在深入推进“创先争优”活动中，通过多种形式，扎实组织好宣传学习李红英同志先

进事迹活动。赵勇常务副省长指出：谢部长的讲话，是对河北省财政干部队伍的巨大激励和鼓舞，也是对河北人民的巨大激励和鼓舞。李红英同志既是当代财政干部的楷模，也是当代青年的楷模，更是当代河北人民的楷模。我省要深入开展宣传学习李红英同志先进事迹活动，把李红英同志作为全省“创先争优”活动的重大典型。全省广大党员干部要积极向李红英同志学习，坚守本职岗位、争创一流业绩，把李红英同志的精神力量转化成更好地服务科学发展、富民强省的强大动力，推动全省经济社会又好又快发展。

为深入贯彻落实上级领导指示精神，在全市财政系统进一步掀起宣传学习活动高潮，各县区在开展宣传学习李红英同志先进事迹活动中，要紧紧围绕推动中心工作，做到“四个结合”，即：把宣传学习李红英同志先进事迹与开展创先争优活动相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与推进财政中心工作相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与开展六型机关创建相结合，把宣传学习李红英同志先进事迹与学习史明星同志先进事迹相结合，在全市财政系统迅速掀起宣传学习李红英同志先进事迹的热潮。

一是收看一次先进事迹报告会录相。各县（市）、区财政局要组织收看李红英同志先进事迹光盘，李红英先进事迹报告会视频资料可从土豆网下载。

二是召开一次民主生活会。组织财政干部畅谈对学习李红英同志先进事迹重要性的认识，学习的收获和体会，对照先进，深刻剖析，查找不足，积极开展批评与自我批评，通过生活会引导大家深入开展对标先进、全面创优活力。

三是撰写一篇体会文章。结合学习心得，对照先进，认真总结，根据自身实际谈体会、谈感受、谈差距、谈努力方向，撰写一篇有质量的心得体会。优秀的心得体会要积极向市局和省厅报送，向有关媒体推荐。

四是建立一个学习园地。利用橱窗、宣传栏、网站等平台建立活动阵地，宣传李红英同志先进事迹，张贴干部职工学习心得，营造浓厚的学习氛围。

五是确立一个人生目标。通过学习李红英同志先进事迹，教育和感化党员干部坚定理想信念，引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，提升思想境界，明确人生目标定位，并为之而奋斗。

六是选树一名标杆。各县（市）、区财政局要结合开展夺旗争星活动，根据本单位党员干部的思想作风、工作表现和工作业绩，通过大家推选等方式，培树起一名李红英同志式的典型，通过培树典型，引导和带动全体财政干部职工创先争优，扎实工作，精细理财，为财政事业发展不懈努力。

二、要在推动干部人事管理制度改革上有突破

科学的机构配置、充满活力的干部队伍是推进财政事业健康发展重要基础。作为财政人教部门要充分发挥职能作用，认真谋划、深入推进干部人事制度改革，为财政改革与发展提供有力的组织保障和智力支持。

一是进一步推进干部人事管理制度改革。深化干部人事制度改革是建设高素质干部队伍的根本之策。各级财政人教部门要坚持以人为本，吸收借鉴各地、各部门成功经验做法，不断创新完善机制，积极推行竞争上岗，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有能力、干部群众信得过的好干部，营造“人人肯干事、争相比贡献”的良好氛围。要加大干部轮岗力度，加强对财政干部知识能力结构、性格特点岗位需求等基本情况的分析把握，根据岗位要求，科学配备，优化组合，有计划、有步骤地推进干部轮岗交流，努力做到人岗适配、人尽其才。要不断探索完善干部考核办法，充分发挥考核牵引作用，探索建立体现科学发展观要求的考核评价体系，实施日常目标动态考核，激励各科室提高工作质量，提升落实效能。

二是进一步加强乡镇财政干部队伍建设。要积极探索推进县（市）财政对乡镇财政的直管模式，县级财政部门要强对化乡镇财政干部队伍建设的指导，积极作为，多措并举，着力提高乡镇财政干部综合素质。要探索制订乡镇财政人员岗位任职条件，通过考试、考核等方

式，选拔政治素质高、专业对口、业务精通、工作能力强的同志充实乡镇财政队伍。推动实施竞争上岗和轮岗交流等制度，建立乡镇财政人员正常流动机制，优化乡镇财政人员年龄和知识结构。要加大对乡镇财政干部的培训力度，不断提高乡镇财政干部的政治业务素质和履职能力，提高乡镇财政科学化精细化管理水平，确保乡镇财政发挥应有的职能作用。

三、要在提升财政干部五种能力上求实效

提高财政干部五种能力是赵勇常务副省长对新时期财政干部能力建设的殷切期望，是新形势下发挥财政职能的现实需要，也为开展干部教育培训工作指明了方向。为此，我们要紧紧抓住提高五种能力这个核心，扎实开展干部教育培训工作。

一是认真搞好财政干部教育培训工作。要认真贯彻落实上级关于培训的安排和意见，切实提高干部教育培训科学化水平，要结合本地实际，制定出切实可行的培训计划，不断加大培训力度，探索适合财政干部教育培训科学发展的新模式，构建充满生机与活力，富有财政特色的干部教育培训体系。

二是组织开展好财政业务技能比赛活动。按照省厅要求，市局决定从7月份开始在全市开展财政业务技能比赛活动，这次比赛采取自下而上的形式组织进行，分为初赛、复赛、决赛三个阶段，9月底前在省会举行决赛。市局已将比赛通知印发县区，各县区要抓紧制定具体方案，对初赛的组织形式、时间步骤等做出周密安排，做好命题、考试、阅卷等工作，要坚持统筹兼顾，将开展比赛活动与培训工作相结合，通过比赛活动提高干部能力素质，推动财政改革与发展。各县区要及时将比赛活动中好的经验做法报市局人教处，我们将根据县区组织比赛情况评选出优秀组织奖，予以表彰奖励。

三是下大力气抓好网络培训向基层延伸工作。鉴于网络学习已取得的较好效果，按照“分期分批、逐步推开、不断延伸”的工作思路和省厅要求，各地要充分发挥网络教育培训系统覆盖面广、学习资源丰富、学习时间自由的优势，加大网络培训系统在乡镇财政所推力度广，指导基层财政干部利用零碎时间开展学习。省厅和市局也将对县乡网络培训推广工作进行抽查和督导，并将网络教育培训工作纳入年底综合考评中。目前，网络平台已在市、县、乡财政系统全面实现了连通，由于市局服务器承载能力有限，部分县区已专门设立了网络学习服务器，其它县区也要抓紧建立网络学习服务器，以方便乡镇财政干部开展学习。

同志们，今年财政人教工作任务艰巨，我们要以创先争优活动为契机，进一步增强责任感和紧迫感，奋力拼搏，创先争优，加大工作力度，创新方式方法，确保“十二五”开局之年开好局、起好步，努力推动全市人教工作再上新台阶，为建党90周年献礼！

2.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇二

下面, 就进一步抓好教科硏r作, 提三方面意见。

一、要把教科研工作摆在更加重要的位置

这些年, 我市对教科研工作.直都高度重视这次.之所以要强阔把教科硏工作摆在更加重耍的位搜, 主要有两方面原因:

—方面, 这是全市教科研工作过去s年努力的结果。“十二五”期间, 市里重点整合了教科研资源, 优化结构, 强化功能, 逐步增强教科硏作在推动事业发展上的支撑作用在整合的M础上.通过五年的发展, 教科研发挥出了强有力的支撑.引领和服务作用:总的来看:

—教科硏承担起新职能比如, 教师培训, 全市培训住务的近三分之二, 黾由教科硏机构承担的, 打破了以往基本都委托给高校的局面, 使敉师培训更加接地气, 针对性和实效性也在逐步增强。再如, 质置监测, 沈阳现在是国家中小学教育质s综合评价改革实验区, 东北地区只有两家, 在全国影响很大。实践证明, 只仿通过整合, 才能强化教科研的质量监测职能, 才能承担起创国家实验区的仟艿

—教科研培育出新气势:在为宏观决策服务、为教育教学改革服务、为教师队伍成长服务等方面.全市教科研队伍凝心聚力, 聚精会神, 特别是在服务能力建设上, 上下协凋, 内外协同, 形成了协同推进的闽好气势。

—教科研开创出新局面..全市教科研呈现出了四个“积极跟进”的I:作局面, 即跟上了教育决策的需要、踉上了教育管理的需要、跟h了教育改革的需要、跟上了队伍发展的需嬰.形成枳极跟进、服务苹业发展的工作局面

—教科研取得新成效:我市教科硏工作在全国兄弟城巾中越来越荇位贾, 越来越有自信和争先的劲头。这两年, 每年部不少于丨〇余个城市來沈阳考察学习, 我市教科研领域的-批后起之秀也陆续走上全国的论坛和讲坛教科硏支撑啦业发展的力4越来越大, 局m很多决策和工作.都是教科硏先行调硏和论证后, 才开始实施推进。

R年的发展实践证明.教科研在事业发展中已占据越来越不可或缺的地位, 成为教育事业发展的重要支撑,

另一方面, 这是教育事业发展的迫切需要今后五年, 全市教育发展的仟务很重.耍伞面完成教育现代化建设的使命实现这个目标.要逐步构S起现代管理体系、建立现代教育体系框架、掂进教育内涵发展, 这些任务是繁爾而艰巨的.需要•环扪-坏地推进, 需要遐专业的人员、更专业的机构来支掠, 需要教科研做深入研究。比如, 构建什么样的管理架构, 才能加快教育向内涵发展转型;构建什么样的机制, 才能把现代教育体系建立起来, 才能让教学真正实现••以, 生发展为本”, 为学生的发展服务, 给负担重、乱补课、安全管理成本过高等热点难点fu:题降温。再比如, 我们的办学条件从外部武装到内部•办7条件的效益发押•, 需要教科硏的跟进指导;教育信息化的T/:体应用, 需要教科研的引导;提高教育质量的改革.需要教科研的直接引领;教学方式的变革, 需要教科硏人员的以身示范, •学校内部课程的完善和整合, 需要教科硏人员蹲点研究等等:所以, 无论是从事业发展的角度, 还是从现代治理的角度, 我们必须把教科硏工作摆在更加重要的位罝, 作为支撑教育发展除教育行政、教育资导之外的第三根柱子, 以教科研的思想、改革、行动来引领教育的内涵发展。还有一些更加宏观的问题, 比如未来我国社会和经济发展的进程中, 如何把人口红利向人才红利转变, 特别是我们国家提出工业2.0要向工业4.0转化, 需要大量的专业技术人才, 教育系统特別是教科研工作不仅仅足跟进和服务的任务, 更要承担先行和打基础的任务。这些要求我们必须把教科研摆在更加重要的位罝上。这是教科研工作走到今天的客观需要。哪个地区把教科研摆在这个位置上了, 哪个地区就抓住了教育新一轮发展的先机。

二、要切实加快推进教科研的转型发展

全面加快推进教育现代化建设, 推进教育内涵发展, 教科研是关键。这是当前教科研的重任。从教科研工作本身来看, 当务之急是加快转型, 提升实力。转型的方向.就是做足和做好支撑、引领和服务。主要有四方面:

-足贤把教科研支搾做出米也就显教育聿业发展所急需的专业支撑, 教科研要顶得上去。具体来说, 要拿出有分量的决策咨询建议, 急教育决策之所急.沈阳教育走上了全面创新、探索发展的新阶段.方•向怎么确定、局面怎么摆布、改革怎么推进、工作怎么落实, 都具有很强的地域特点, 能拿来就用的经验和办法越来越有限, 必须花更多的m力和更大的气力, 办法, 自己摸索创新。教科研部门是教育发展的智库, 必须在拖进教育发展上有所思考、有所硏究.拿出真知灼见, 拿出有效的对策。这个对策要实退求是, 要基于数据实证、形势硏判、经验对比提升出来的。

要拿出有分量的教改计划, 急学校教改之所急。教育犮展M有节奏的, 要舒眼做体系、做质量;学校发展也是有节奏的, 资源主导、课程主导、思想主导, 教改也应该是有节奏的。这个节#是什么, 教科硏要深入研究, 从课程改革10余年的经验和教训中, 拿出有分量的计划。我们的教改不能齐步走, 何也不能总推待走。

要拿出教师专业成长的系统办法, 急教师成长之所急老师都想把课教好, 之所以有的老•师教不好, r H要是教学功力不足教科研人员是老师的老师, 仃责任、有义务做好扶持和指导, 重点是教科研人员的引领要更给力、更接地气, 不能蜻蜓点水或者高谈阔论, 让老师•头雾水。“卜三五”期间, 按照国家的要求, 必须建C一支业务精湛的教师队伍专业化是队伍建设的核心这个任务很重, 教科研豉拿出一套有效的破解办法.让老师都能实实奸/n地感受到“教科研人M就在我身边”, 丨上老师都能成为教学的明白人

二是耍把簿昶提升做出米在做好典型培扪的冏时, 重点要把造成工作薄弱的因素消灭掉、把工作的薄弱环节提升上来, 教研员都是各负•摊, 管狩一块, 做出几个亮点是本礼但把整块工作都带起来, 才是真本事。R从学科教学的角度讲, 我市地域间、学校间、教师间的差距就很大, 好的可以拿到全w去比拼, 差的可能还明显的代差。究其原因, 就呈教学跟进指导还不到位;有的校长不会管, 有的教硏员不想管.越迠教学薄弱的7校, 越是教学功力不足的老师, 教研员越少问律缺学科教师, 这是行政部门的事;老师人在岗心不在岗, 这M学校的事;而老师想把课教好而乂教不好, 这就迠教研W的事, 我们耍逐步逮设起教硏员学科负责制, 也就是对所辖地区, 教研w要负责学科教学的总沐质负责学科教学改进计划的硏制和实陁, 负责学科教师的专业培训, 负责学科教学的常规建设。以后在这些方面出了问题, 我们就找教研员说话。今年开始探索, 明年全面推开, m教研院要带好头, 先行■两步实行:学科教研员先开始实行•奠他_的教科研人w陆续建立相应的负贵制目的就u把教科研工作尽快从以点带而、点面结合, 推向以面为午

飞足贤把 (Hk引领做丨I1, 来也就逞教科研人W要做专业领.域的精伸领油、改革先择和实践卨于•只有做到这-点, 大家才愿怠跟着你往前走:对部分教科研人w来说, 做到这-点还有困舴, f H这一步必须走, 而且越早走越好。为走好这•步, 教科研牮位要尽快把研训•体的工作机制建立起来, 谁负贵这个学科.胩就耍把这个学科的研究、教师培训部承担起来.要尽快把蹲点制度落实下来, 教科硏人员要把课堂作为教育实践的第一线, -年至少应该有-T的时问, 靠前调研, 谣前示范耍加强教科研创新硏发团队逮设, 鼓励和抉持有潜力的教科硏人吊.围绕专题, 削成_人, 幵展K-伐硏究, 努力把教科研单位办成教育T作者的创客空间, 打造成学校、教师创新的推逬器、教育思想和专业清神的孵化器。要在一些重要问题的破解h打所突破。比如, 构建以学生发展为本的教学形态、推进信息技术4教学的深度融合, 以及走班教学等, 都要有说法.有做法, 拿出实实在在的招法來

四适要把V、lk化做出成效来也就是教科研人员要更专业, €点是教研员该干的活.能拿得起來, 拿得出-T•今后, 市m在队伍建设上, 核心3主打专业化, m括行政管理人员、教科研人W、校长、专任教师和主任等五支队f f L有专业标准的, 按照标准.-条一条培训提升.一项•顶在实践上落实;没有专业标准的, 就抓紧时间研制标准教科硏队m在专业化的队伍之列, 并且锊当其冲:如果其他队伍的专业化需要五年时间, 敉科研队伍的专业化必须提前两屯完成。没有通过专业化的, 不允许上岗:什么时候通过了.丨十么时候上岗:教科研队伍的专业化, 嬰突出专业精伸, 也就是要有责任感, 对所负责的领域存在的不足钔道着急;要有使命感, 有工作劲头, 不估i[好工作皙不罢休;要有荣辱感, 准确把握自己岗位角色的边线和红线, 以越边线踩红线为莫大耻辱。教科硏队伍的专业化, 要突出专业视野, 能跳出负责的领域、所处的地域, 以更宽的视野把握工作:只有视野越宽, 聚焦才会越准越清晰教科研队伍的专业化.还要突出专业素养.要求很多, f口.至少专业功底得厚, 在专业知识上, 应该知道得多一些;f丨专业主张.不仅f:『想法.而且想法要高出一筹:在教科研队伍的专业化建设方面, 市里将做好统筹, 市教研院要带好头.打好样。

三、要积极构建教科研发展的保障机制

在把教科研工作摆在史爾要位置的基础丨:, 各地区、各m位要•结合实际.提供有力条件, 枳极探索, 建立教科研发展的保障机制:

片先, 迆认制度丨:丨故奸女持在领军闭队建设上, 要突出教科研的位K L市里茌“十五”期间的领军团队建设中, 给教科硏增加•个系列.那就是用艽年时间遴选和培养出2 0名萏席教科硏人员、60 g教科硏名师和120 g教科研能p同时, 建立教科硏成果表焚制度.“十:j r中期和末期, 屮m将对确实产生实实在在影响的成U K集体和个人进行坪选和犮彰耍给予稳定的科研经费支持, 尤K:這要支持那些f了价值的长线研究, 确保拿出n o沈阳水平的成粜耍建立行政与教科研协同的丨:作机制。这一点, 和平区走在t前面., 各地区和各中.位要借鉴这种做法, 行政部门和教科研部门迎能坐在一起, 研究x作, 分担x作, 互相配合, 协丨m推进, 做到推进工作只有分工, 没丫-了分家汽区县要按照市里的做法, 枳极探索, 从制度上设计幷纽立长期有效的制度, 确保教科研T:作持续健康发展。

典次, 耍加强对教科研I:作的督导要把教科研工作作为教育现代化评佔的•项内容, 重点盯住教科研的履职.:拖进教学改革的责任主体迠教科研部门, 这次还明确广>科责任制, 学H教7:质量不高、校际间差异太大, 就得问责该学科的教研员;要丨丨m:教科研工作效见, 建立由以服朽对象满意度为卞的效果评估机制;耍盯住政府的扶持力度, 重点打•各地区在师校建设、教科母样§费的拨付、人员配贸等行而的抉持措施及效果围绕这些内容, 市里将进行督导评估, 虛点推进, 确保教科硏工作持续发展.

3.在全市文艺工作会议上的讲话 篇三

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

4.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇四

同志们：

今天，我们召开20XX年全市教育工作会议，主要任务是：总结20XX年工作，安排部署20XX年任务，动员全市广大教育工作者凝心聚力，锐意进取，在新的起点上谱写XX教育新篇章。下面，我讲两点意见。

一、20XX年工作回顾

20XX年，在市委、市政府的正确领导下，教育局全面落实国家、省、市教育方针政策，促进教育公平均衡发展，以办人民满意的教育为目标，狠抓落实、强化规范、提高质量，圆满完成各项工作任务，全市教育工作保持良好发展态势。

（一）教育实践活动取得明显成效

教育局机关及所属XX个县级领导班子、XX个科级领导班子和XXX名科级以上党员领导干部、XX个基层党组织、XXX名党员，参加了党的群众路线教育实践活动。全系统紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点开局、高标准开展、高质量推进，较好地实现了树立群众观点、弘扬优良传统、解决突出问题、保持清廉本色的目标要求，得到了市委的充分认可。

（二）教育民生工程扎实推进

一是XXX农村中小学营养餐改善试点工作进展顺利，X个食堂项目全部开工建设。二是投入资金XX万元，对全市XX名就读普通高中的孤儿实施免费教育。三是市中小学生示范性综合实践学校项目、高专和卫生学校实训楼主体完工。四是新改扩建XX所幼儿园全部竣工。五是全市改造维修校舍XXX万平方米，超额完成年度任务。六是向上争取资金X亿元，完成全年任务102%。七是完成XX所标准化学校建设任务，薄弱校改造工作全面启动。八是助学政策有效落实，实现不让一名学生因家庭贫困而失学的工作目标。

（三）教育事业全面发展

一是全市公办幼儿园达到XX所，学前三年教育毛入学率达到90%。二是义务教育优质均衡发展。农村学校辍学率控制在省定标准以内。课程改革示范校建设进展顺利，为全市课堂教学改革注入了新的活力。三是高中内涵建设扎实推进。高考成绩又实现新的突破。XX县蒙古族实验中学和X州高中顺利通过省示范高中复检，高中整体办学水平不断提高。四是职业教育快速发展。教育资源整合走在全省前列。示范校建设稳步推进。煤化工等XX个示范专业、畜牧兽医等XX个骨干专业、玛瑙雕刻等7个特色专业得到重点支持。全市职业技能大赛成果丰硕。中高职分别有XXX名和XX名学生进入决赛，搭建了交流学习的平台。高专与北师大建立协作伙伴，开辟了办学新渠道。五是民族教育、特殊教育、民办教育取得一定成绩，办学水平不断提升。全省民办教育现场会在我市召开，我市在教师配备、生均公用经费保障、政策支持等方面做法得到省和各市的充分认可。六是顺利完成中考、高考、自考、成人高考、研究生考试等工作，组考严密，进一步严肃考风考纪，维护了考试公平。七是信息化建设稳步推进。XX家教育网站获省教育厅前置审批。八是体卫艺工作结合社会主义核心价值观教育和创建德育特色学校，开展形式多样文体活动。艺术教育异彩纷呈，形成崇尚健康、积极向上的良好风气。全市有XX所学校，XX万名学生参加社会综合实践教育活动，学生素质全面提升。九是教育督导成效明显。海州区义务教育强区建设顺利通过省验收。中等职业教育评估工作进展顺利。十是生源地助学贷款示范点工作经验在全省得到广泛推广。

（四）依法行政提升管理水平

一是大兴调研之风，厉行勤俭节约。20XX年全局性会议压缩30%，精简文件10%，精减评比表彰项目50%；“三公”经费支出下降40%。二是认真做好简政放权工作。对保留的6项行政审批项目实行网上录入，提高了工作透明度。三是规范义务教育阶段和公办高中招生工作管理。制发了《XX市城区公办义务教育学校学区划分工作意见的通知》，保障了进城务工人员随迁子女接受公平的义务教育。全市有XX所学校，XX万名学生参与均衡分班，为实现教育公平奠定了基础。四是教育实践活动中征求到的XX个方面问题逐步得到解决，明确理顺直属单位人员编制，有效解决急需教师入编等遗留问题。五是自觉接受人大、政协监督。办理人大代表、政协委员提案议案件XX件，办复率达100%。

（五）规范办学提升教育公信力

以落实教育实践活动的整改任务为契机，进一步规范办学行为，制发了《关于进一步加强师德师风建设集中整治中小学校和在职教师乱办班乱补课乱收费和其它违规行为的实施意见》，签订责任状和承诺书。重点开展了“三乱”专项整治活动，特别是下半年，专项检查组对举报的违规行为调查核实处理13起。全年受理市长公开电话XX件；网络问政XX件；咨询电话2000余次。XX网XX地区教育诉求量全省最低，案件办结满意率100%，全省第一。省舆情信息正面报道不断提升，下半年负面报道为零。

（六）队伍建设不断提高

一是扎实开展基础教育校长培训工作。举办了首期中学校长任职资格培训班，选派X名高中校长参加省高中校长任职资格培训；选派X名校长进行交流挂职，为推进校长交流工作积累了经验。二是以提高教师整体能力为目标，累计进行各类培训X万人次。成功举办第二届教育教学综合能力竞赛。全市有198名教师参赛，经过学校初赛、县区竞赛、市级决赛，评出一等奖X名，给予相关优惠政策。三是以宣传省师德标兵XX和感动XX人物高凤祥的先进事迹为典范，开展了“做光荣人民教师，办人民满意教育”大讨论活动。四是夯实人才队伍。公开招聘教师X名；特岗教师X名；选派X名支教教师，为局直属学校和阜彰两县农村中小学注入了新鲜血液。教师资格认定X人；职称评审X人，人才梯队建设走向规范化。五是名师工作室示范引领作用凸显。X个名师工作室录制微课X节，成为XX教育一张亮丽名片。

（七）学校安全工作得到加强

建立了安全工作季度例会制度，明确“一岗双责”责任制，实现安全管理制度化和规范化。坚持联合公安、交通、城市综合执法、工商、文广新、卫生、食药监等部门，对校园及周边环境、校车运营、食品卫生等工作进行整治。全年对各级各类学校检查XX次，整治隐患XX处，投入整改资金X万元，筑牢校园第一道防线，确保了教育系统和谐稳定。

同志们，过去的一年，全市教育工作变化有目共睹，教育改革发展成果振奋人心。这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开教育战线全体同志的共同努力，离不开社会各界的关心支持。在此，我代表XX市教育局表示衷心感谢！

与此同时，我们也清醒地看到，XX教育事业仍然处于调整优化的转型时期，有些问题应引起高度重视：一是区域之间、城乡之间教育发展的差距依然较大，义务教育均衡发展的步伐仍然滞后；二是优质教育资源的供需矛盾仍然突出；三是职业教育改革的进程仍需加快；四是师资队伍建设有待加强，特别是农村教师素质急需提高，学前教育体制机制进一步完善。在个别学校、个别教师身上职业道德缺失，违规违纪现象时有发生。这些问题，必需引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、20XX年工作安排

20XX年全市教育工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，积极适应新常态，深化教育领域综合改革，巩固教育实践活动成果，以依法治教为核心，全面实施教育改革与创新，推进以教师为中心的教育工程，着力提升教育教学质量，进一步加强师德师风建设，开创全市教育工作的新局面。

（一）贯彻四中全会精神，提升依法治教水平

依法治国在教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教。依法治教的要义就是以法制的思维和方式推进综合改革。一是大力推进依法治校。法治是现代教育治理的基本特征，是深化教育领域综合改革的根本保障。各级教育行政部门要把更多精力放在对学校办学活动合法性的监管上，坚决杜绝学校出现有悖于法治原则的管理手段和规定。要以学校章程及制度建设、规范和制约管理权力运行、推动基层民主建设、健全权利保障为着力点，全面提高学校依法管理的能力和水平，让每一个参与教育过程的人能直接感受到法治的力量。二是规范办学行为。严格落实教育部等五部门《关于规范教育收费、治理教育乱收费工作的实施意见》和省教育厅关于《开展中小学在职教师从事有偿补课专项整治行动的通知》等文件精神，坚持规范办学不动摇。突出整治以“三乱”为重点的各种违法违规行为，着力解决教育收费、学校补课、有偿家教、异地借读、学籍管理、教辅征订、招生考试、幼儿教育“小学化”、阳光分班和取消“热点班”等十方面问题，使其逐步以法律法规的形式固定下来。对违规违纪的办学行为坚持做到有举必查，查实必究，绝不姑息迁就，净化教育发展环境。三是加大教育督导力度。认真贯彻落实《国家教育督导条例》，做到督政与督学并重，检查与指导并重。围绕控辍保学、规范办学、薄弱校改造、校园安全和课堂教学改革等重点工作进行专项督导，纳入评价县区教育工作指标体系。使依法治教成为贯穿整个教育现代化的新常态。

（二）开展教育改革创新年活动，深化教育综合改革

改革是教育创新的动力，创新需要改革来引领。重点实施三项改革。一是有效推进校长教师交流改革。实行校长教师交流科学谋划，动态管理，规范运作。制定义务教育学校校长教师交流考评办法，积极推进教师资源配置和待遇城乡一体化。力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流的制度化、常态化。加大对条件艰苦、偏远地区优秀教师的调配力度，解决“派不去，留不住”的难题，促进教育均衡，提高教育教学质量。二是推进现代职业教育改革。优化职业教育布局，完善职业学校、重点专业、实训基地、师资队伍建设规划，使高职和中职教育基本满足我市经济社会发展对技能型人才的需求。以普及高中阶段教育为目标，逐步实现职普比例相当。探索职业教育集团化发展，提升职业教育竞争力。三是深化事业单位改革，适应新高考制度的变化，积极稳妥地推进课程改革。按照政策要求，有序推进事业单位改革，实现事业单位聘用制度的规范化。通过公开招聘，扩大选人用人视野，严把人员进口关，提高新进人员素质。坚持“教学精细化、教研制度化、科研常态化、督导规范化”的工作思路，依据国家招生考试改革方案，积极完善中招工作。探索课程改革，实施创新教学，提高教师自主创新能力，推进课堂教学改革向纵深发展。实现“四个创新”。一是理念创新。牢固树立育人为本的教育思想理念，转变教育思想观念和发展方式，创新思路，明确任务，准确把握和解决当前教育发展中的矛盾和问题，为推动教育事业科学发展提供保障。二是治理能力创新。按照教育现代化的基本要求，以转变政府职能为突破口，在创新“四个理念”的基础上，倡导教育家办学，造就一批教育家！培养一批领军人物，激发学校的发展活力。三是用人机制创新。本着教育质量就是生命线的原则，探索方式，创新机制，形成各类人才辈出、拔尖人才不断涌现的局面。依法履行中小学教师的资格认定、招考聘用、职务评聘、培训和考核管理职能。真正把守信念、有拼劲、讲实干的教师选出来、用起来，打造一支推动XX教育改革发展的中坚力量。四是机关建设创新。按照科学、规范、高效要求，大力推进制度化建设，建立用制度管权、管人、管事的长效机制。推行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“责任追究制”等一系列行之有效的制度，保证各项工作执行顺畅、运作规范、监督有力。做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，落实任务不打折扣。对教育热点难点问题的化解，要即遇即办、一刻不误；对改革创新的举措，要即定即办、一点不拖，事事争取主动、力求实效。以作风的大改变推动效能的大提升、环境的大改善、质量的大升级，塑造XX教育新形象。

（三）实施以教师为中心的教育工程，全面提高教育教学水平

紧盯全国教育发展的前瞻，加强师资培训，提升素质，全面推进自主高校课堂的展示活动。一是实施“中小学校长培养工程”。校长是办好教育的关键，要着眼于提升校长依法管理能力，树立现代教育理念，以更高的标准、全新的视角、创新的思维投身到学校管理中。引领校长向智慧型、创新型、专家型领导人才转变，培养一批勇于担当，乐于奉献，将个人发展融入教育改革和发展的行动之中，坚持立德树人，做全面贯彻教育方针的表率。二是实施“教师教育工程”。教师是教育事业发展的核心，要进一步完善教师培养培训体系。加大优秀教师、骨干教师的培养力度，形成一个名师、学科带头人、骨干教师、优秀教师等梯队培养机制。解决教师效能低下、职业倦怠、思维定势、缺乏创新等问题。继续开展跟岗、离岗研修、名师工作室、菜单式和校本培训。培养一批理念先进、经验丰富、能力较强，具有XX特色的骨干教师队伍。三是以社会主义核心价值观为统领，进一步加强师德师风建设。紧紧围绕“立德树人”的根本任务，紧扣核心价值观主线，切实把培育和践行社会主义核心价值观贯穿学校教育的全过程和师德师风建设中。通过2-3年的系统培训，不断提升师德师风水平，重点解决部分教师职业道德缺失问题。要把师德教育作为教师考核、聘任的首要内容，建立考评机制，实行“一票否决制”。要继续开展“恩师在身边”寻找身边最美教师活动，大力挖掘、推广时代典型，树立育人模范。在教师中倡导奉献精神，敬业精神和主人翁精神。引导教师树立大局意识、人本意识和竞争意识。使教师在政治素质和师德素养上有新的提升；在服务社会、服务学生的行为上有新的升华。

（四）以素质教育为核心，推动各项工作再上新台阶

加强和改进德育工作。积极开展德育特色学校建设，建立完善学校“一把手”抓德育的领导机制和班主任及全体教职工共同承担的德育工作体系。切实抓好课堂主渠道建设，倡导把传授知识同陶冶情操和培养学生良好的行为习惯结合起来。充分发挥学校、社区与家长“三位一体”的教育作用，形成齐抓共管的工作格局。按照“全面推进、突出重点、呈现特色、构建长效”的工作思路，深化校园文化建设，促进文化艺术活动蓬勃开展。树立“健康第一”的思想，认真落实《国家学生体质健康标准》，切实加强体育艺术教育，为培养德、智、体、美全面发展的建设人才服务。支持高专专业品牌建设。加快民族教育、特殊教育、民办教育规范发展，启动民族学校标准化建设工程。强化信息技术与学科教学的深度融合，有效提高教学质量，提升学生综合能力。

（五）重点抓好十项工作，为教育健康发展提供保障

一是全力做好一职专国检验收及第二批省级示范校申报和一般高中提升计划申报工作。推进高中特色建设。二是扎实推进薄弱校改造工作。按照“保基本、促均衡”的原则，把薄弱校改造作为教育发展的基础工程、为民办实事的重点工作来抓。要坚持统筹兼顾，科学规划，确保建一所达标一所。20XX年完成10?15所学校建设任务。三是加强基础教育强县区专项督导，完成阜蒙县、太平区申报工作。四是维修改造城乡校舍10万平方米以上。五是加快市示范性综合实践学校项目建设进度，力争年末竣工投入使用。六是认真贯彻落实《3?6岁儿童学习与发展指南》，强力推进第二期学前教育三年行动计划，促进学前教育快速发展。七是做好标准化考点升级改造工作。加强人防技防措施，严厉打击各种作弊违纪行为，坚决维护各种考试的公正和公平。八是建立并完善从学前教育到高中阶段的助学管理体系，实现资助全覆盖，确保贫困家庭学生顺利完成学业。九是启动玉龙新城小学建设工作。十是完成教育规划编制工作。

（六）安全工作常抓不懈，确保教育系统和谐稳定

牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，继续执行季度例会和“一岗双责”制度，做到认识到位，措施到位，检查到位，建立长效管理机制。突出抓好食品安全、校车安全、校园及周边环境整治等群众关心的热点难点问题和社会关注度高的敏感问题。深入开展“和谐校园”创建活动，加强突发性事件应急演练和安全隐患排查整治工作，坚决遏制各类校园安全事故的发生，为全市教育健康稳定发展创造良好的外部环境。

（七）继续提升党的建设科学化水平

一是巩固群众路线教育实践活动成果。做好活动后续环节工作，确保整改工作落到实处，使活动的经验做法上升为制度规范，形成作风建设的长效机制。二是加强宣传思想工作。以干部素质提升工程为载体，全面宣传党的、十九届五中全会和重要讲话精神，抓好局党委和直属单位理论中心组学习。全面开展“学习型、服务型、创新型”机关党组织创建活动。三是加强领导班子和后备干部队伍建设。坚持“重实绩、重公认、重基层”用人导向和“德才兼备、以德为先”用人标准，优化领导班子结构，配强基层党组织。建立一批忠诚党的教育事业的德才兼备的后备干部队伍。四是加强基层组织和党员队伍建设。以加强基层党组织带头人队伍建设为目标，发挥推动发展、促进和谐的作用，进一步提高基层党组织的战斗力和凝聚力。重视党员发展、教育和管理，实施一线教职工党员发展“造血工程”和学生党员发展“阳光工程”。五是全面做好爱国卫生、老干部、关心下一代工作，大力支持工会、共青团等群团事业发展。六是加强反腐倡廉建设。深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，加强惩防体系建设。强化领导干部廉洁自律，认真落实《廉政准则》。深入开展反腐倡廉教育，提高示范教育、警示教育的针对性和实效性。加强纪检监察工作，建立监督检查、肃风整纪、专项治理和案件查办的联动机制，强化对人民群众反映强烈的热点问题的专项治理。保持惩治腐败高压态势。

5.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇五

市教育局局长 ＸＸＸ

同志们：

市政府召开这次会议，对深化我市农村义务教育经费保障机制改革进行专门部署，意义非常重大，必将对我市农村义务教育乃至整个教育事业的持续健康发展产生积极而深远的影响。文浩市长、元英市长将发表重要讲话，市财政局的领导也将就如何保障投入、加强管理提出要求，我们一定要认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我先就教育部门如何做好建立新机制工作讲几点意见。

一、充分认识建立新机制的重大意义，把握好发展农村教育的历史机遇

农村义务教育经费保障机制改革，是党和国家为进一步促进农村经济社会发展，维护和发展广大农民群众的切身利益而采取的一项重大举措，是一项得民心、顺民意的“民心工程”、“德政工程”，也是教育发展的一件大事。农村义务教育是整个教育的基础，是教育事业发展的重点和难点所在，这项改革的推行，必将对农村义务教育乃至整个教育的持续健康发展，产生深远的影响。全市教育系统一定要充分认识全面推行新机制改革的重大意义，从中体会中央、省和市委、市政府落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的信心和决心；看到落实这一重大举措对实现我市教育和社会经济持续快速发展所具有的重要作用，尽快将思想统一到国家的政策上来，尽快将精神落实到实际工作中去，切实把握好发展农村教育这一千载难逢的机遇，把我市教育推向一个新的发展阶段。各区县市教育局要及时将国家、省里的有关精神和市政府领导讲话传达到广大农村中小学校和教师，认真组织学习，深刻领会其精神，准确把握其主要内容、实施步骤和工作要求，增强落实农村义务教育经费保障机制的自觉性和责任感。

二、精心组织，切实做好新机制改革的各项工作

农村义务教育经费保障机制改革涉及面广、政策性强、工作要求高、影响深远。按照省里的统一要求，2007年春季起要全面实行新机制，时间紧、任务重，全市教育系统一定要按照中央、省和市委、市政府的统一部署，精心组织，努力把这项工作抓细、抓实、抓到位。

（一）狠抓组织领导，明确工作职责，制定切实可行的工作方案。做好新机制改革工作，教育系统责无旁贷。各级教育行政部门和各学校，要把这项工作作为一件头等大事来抓，采取必要的措施，尽到应尽的职责。要实行“一把手”负责制，主要领导亲自抓；要按照国务院《通知》和这次会议要求，积极做好有关基础数据的调查、统计工作，开展深入的调查研究，当好政府参谋；要主动加强与财政等部门的密切配合，结合本地实际，制定具体的改革实施方案，按照国务院和省里确定的实施步骤，分步到位。

（二）积极争取新机制改革的各项资金。中央明确要求，这次建立新机制的资金是专项资金，要在各级财政预算中单列，必须从当年新增财力中安排，不应占用教育经费的正常增量，要坚决防止“挤出效应”，不能因中央、省、市加大了投入，地方就将原本应有的投入挪作他用。市、县教育行政部门要与财政部门一起，严格按照新修订的《义务教育法》和新机制的要求，积极争取落实教育经费的“三个增长”，在政府预算中将义务教育经费单列。要巩固和完善教师工资保障机制，保证教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平；要保障教师的政策性津补贴，并加快建立教师医疗保险、社会保险、住房公积金等各项社会保障制度；要使学校公用经费水平逐年有所提高，保证有更多的钱用于教育教学；要落实校舍建设和维修改造资金，保证师生生命安全；要给家庭贫困寄宿生提供适当生活补助，保证贫困家庭学生上得起学。总之，要把农村学校“吃饭”、“建设”和“发展”的钱全部纳入财政预算，有需要找政府申请，不准再向农民伸手。

（三）抓紧建立健全规范的农村中小学预算制度。建立农村义务教育经费保障新机制的关键内容之一，是建立农村中小学预算制度，将农村中小学的一切收支，由县级教育行政部门汇总后统一编入财政总预算，经县级人民代表大会批准后执行。各区县市教育行政部门一定要从思想上、观念上、方法上努力适应改革的要求，积极配合财政部门，抓住机遇，建立健全规范的农村中小学预算制度。要按照《财政部、教育部关于确保农村义务教育经费投入，加强财政预算管理的通知》要求，正确指导农村中小学编制好2007的经费预算。要把学校维持基本运转的日常经费和保证事业发展的建设经费全部纳入预算；各项收入的来源要可靠、稳定，支出要有依据，符合国家规定标准；要做到收支平衡，不留缺口。

（四）积极探索，逐步建立与财政体制改革相适应的教育经费管理体制。新机制实施后，经费能否到校，学校正常运转能否得到保障，这是改革是否成功的重要标志。各区县市教育局一定要准确了解学校的情况，尽量把工作做细，确保学校能及时、足额使用专项资金。从我们了解的情况来看，随着近年来财政体制改革的推进，各区县市在财政经费管理体制上各有不同，对教育经费的管理方式也存在差别。建立新机制后，各地要围绕确保教育经费及时足额到校、确保学校正常运转这一根本目标，积极探索建立与学校预算制度有效衔接、核拨方便、监管到位的教育经费管理体制。

（五）加强农村中小学财务管理，确保资金使用效益。要按照《中小学会计制度》、《中小学财务制度》和省财政厅、省教育厅下发的《中小学财务管理办法》的要求，加强会计核算、财务管理和资产管理工作，建立以乡镇中心校为一个会计单位和“校财局管”的管理模式。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，结合学校内部管理的需要，建立健全相应的内部财会管理制度。要加强财产物资的管理，建立完善的财产管理制度，确保财产物资安全有效使用和完整保值。农村中小学校长要依法担负起全面管理学校的职责，从严治校，督促财务人员按照财务制度的规定，管好用好学校各项资金。

（六）进一步规范收费行为，杜绝各种形式的乱收费。新机制的建立，为从根本上治理农村教育乱收费提供了坚强保障，各区县市教育局务必进一步加强对收费工作的管理，坚决杜绝各种形式的乱收费。今年寒假前，农村义务教育阶段学校一律不准再向学生预收下学期杂费，明年春季开学，农村义务教育阶段学校只能按省里规定的额度收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费两项代收费和搭餐费、寄宿生住宿费，除此之外，不得出台任何收费项目，学校、班级、教师不得向学生收取任何费用。特别是不得向学生收费统一购买教学辅导资料和学具；不得要求学生统一购买校服。教育行政部门和学校要坚决抵制向学校搭车收费和乱摊派的行为，凡抵制不了的，可报新机制改革工作领导小组，由领导小组责成有关部门查处。

（七）扎实抓好政策和业务培训。省里在改革试点时期，先后举办了几次培训班，取得了积极效果，为新机制启动打下良好基础。这次会议后，对市里的实施方案和国家、省、市的配套文件，各区县市要进一步加强学习培训。要重点对中央、省里的政策和市里的实施方案进行解读，对农村中小学预算编制进行辅导，对经费使用、管理和规范收费行为提出要求，确保各级教育行政部门和农村中小学正确理解和执行中央和省、市的政策，要把培训工作延伸到每一所农村中小学。特别是要加强对学校预算编制的培训和指导，逐步提高参与这项工作的人员的政策水平和在预算编制、财务管理等方面的业务能力。

（八）加强调研，及时解决改革实施过程中出现的新情况、新问题。在新机制实施过程中，会出现一些新的困难和问题。对此我们要客观面对，高度重视，认真进行研究，寻求有效的解决方法。如对教师津补贴发放问题。按照中央文件和财政部、教育部通知精神，学校不得将公用经费用于人员工资、津贴、补助、奖金等。而往年确有一些县市、学校使用杂费解决教职工津补贴。新机制实施后，必然导致部分学校教师待遇一定程度的下降，可能造成不稳定因素。各区县市教育部门要努力争取财政部门按照教职工待遇与当地公务员一视同仁的要求，在预算安排中，统筹解决教职工津补贴的资金来源。再比如义务教育阶段学校债务问题。对农村义务教育债务，2004年《中共湖南省委、湖南省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》中作了明确规定，要求将其从学校剥离到当地政府，挂账停息，纳入政府消赤减债的整体规划，制定切合实际的偿还计划，在化解乡村债务时，优先解决，但到目前为止，我市多数区县市没有落实。对这个问题我们也不能回避，应采取积极有力措施逐年解决。与此同时，各地还要密切关注农村义务教育经费保障新机制实施后农村中小学可能出现的失学辍学学生返校、进城务工就业农民子女回原籍及民办学校学生转向公办学校就读等新情况，及时准确地向本级人民政府和上级教育行政部门报告，并提出对策建议。

（九）加强监督检查。根据省里的要求，各级教育督导机构将把与建立新机制有关的各项工作，作为当前和今后一段时期教育“两项督导”的重要内容。市教育局将积极配合有关部门，对建立新机制工作情况进行专项督查，对责任不明确、不落实，工作不认真、不过细的，进行严肃批评，限期改正；对发现的新情况、新问题，及时进行研究并向同级人民政府汇报。

（十）大力做好宣传工作。市、县教育部门要高度重视农村义务教育经费保障机制改革的宣传工作，利用各种媒体，采取多种形式，向全社会进行广泛深入的宣传，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。在宣传时间上，要贯穿到新机制建立的始终；在宣传内容上，要真正让群众明白哪些费用免了，哪些费用还需要缴，新政策好在哪里，群众真正的实惠在哪里等。要组织相关新闻媒体的记者，深入农村、学校，进行形式多样、富有深度和特色的报道，努力营造良好的改革环境，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

三、抓住机遇，强化管理，不断提高教育质量

建立新机制的目的，就是为了全面巩固提高义务教育普及水平，促进农村义务教育事业顺利健康发展。新机制的建立，一方面解决了多年来教育急需解决的突出问题，另一方面，也对教育管理和改革提出了新的要求，各级教育部门一定要以此次改革为契机，进一步强化自身管理，深化教育综合改革，确保新机制资金用得科学、用得规范、用出效益。

1、不断深化教育人事制度改革，加强教师队伍建设。农村教育的关键在教师。各区县市教育局和各学校，要抓住建立新机制的有利时机，探索建立不断提高农村教师队伍整体水平的新机制、新办法，努力造就一支与全面实施素质教育相适应的教师队伍。要加大城镇教师支援农村学校的力度，不断完善城镇教师到农村学校任教服务制度，大力推行和鼓励城镇富余教师到农村学校任教，新聘任的教师一律先安排到师资紧缺的农村学校任教；要积极探索建立农村教师队伍的补充机制，对农村学校急需的教师，要坚持高标准、高起点，保持相对的灵活性；要加强农村中小学教师培训工作，使其制度化，并在经费上给予保障；要大力推行中小学人事分配制度改革，探索建立重能力、重实绩的分配激励机制，调动教师的积极性和创造性。

2、不断完善农村中小学校舍维修改造长效机制。按照国家和省里的要求，从2007年起要逐步建立农村中小学校舍维修改造长效机制。目前省里正在对全省中小学校舍维修改造进行总体规划，建立全省农村中小学校舍维修改造项目库。市教育局已对这项工作进行了布置，现在正在审核汇总。各区县市教育局要按照总体部署，认真做好子规划，落实分担经费，加强对维修改造项目的管理。特别是作为今年省八件实事和市政府十件实事之一的农村义务教育阶段寄宿制学校建设工作，目前已接近尾声，各地在进度、资金、质量方面都不能松劲，要确保十一月底前寄宿制学校建设工程各项任务圆满完成。

3、不断提高农村中小学教育质量。一是要深化教育教学改革，在保证农村学校基本达到国家规定的办学要求的同时，努力增强农村教育的适应性和针对性，使之更加适应农村实际，贴近农村孩子需要，不仅能满足农村孩子学习文化知识和升学的需要，还要适应劳动力转移的需要，为将来的全面发展打下基础。二是要进一步强化学校内部管理，严格执行教学计划，规范教学秩序。建立健全教学管理、行政管理、教师管理、学生管理、财务管理、资产管理、安全管理等一系列内部管理制度，严格按制度办事。三是要高度重视学校安全工作，始终把确保师生安全放在学校管理工作的首位，建立和完善校长、教师、管理人员的安全岗位责任制，制订学校安全预警机制和各种突发事故应急预案，杜绝一切不安全隐患。

6.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇六

全力以赴冲刺全年交通发展目标任务

——周启功副局长在全市交通系统半年工作会议上的讲话

2008年7月22日

同志们：

这次半年工作会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全省半年工作会议和市委二届四次全体扩大会议精神，总结成绩，分析形势，明确目标，强化措施，动员全市干部职工进一步解放思想，创新思路，迎难而上，把交通大发展的号角吹得更响更亮，全力以赴冲刺全年目标任务。会上，徐局长将作重要讲话，邹书记还要就廉政建设讲话，我们要深刻领会，抓好贯彻落实。现在，按照局党委的安排，我向大会作工作报告。

一、上半年工作回顾

上半年，我们既经受了雪灾的困扰、又承受了地震余灾的考验，交通系统上下一心，快字当头，好字优先，紧抓高速公路建设和农村公路建设决战在安康的机遇，顽强拼搏，全力以赴抗灾保畅，集中力量加快发展。截止6月，完成投资24.7亿元，占年计划的44%，虽然“时间过半，投资任务过半”的阶段目标略有欠帐，但依然保持了强劲的发展势头。

——交通建设速度明显加快。计划衔接良好，目前已落实投资计划60多亿元，其中高速公路投资44亿元，干线和农村公路投资约16亿元，均超过年初申报计划盘子。完成投资增长快，前6个月完成投资24.7亿元，同比增长1.4倍。重点项目施工顺畅，高速公路建设全面铺开，完成投资19亿元，小康、安川、十天高速公路进展顺利；市委、市政府确定的重点公路建设项目七里沟汉江大桥和安康大道建成通车，花园大道完成了80％的工程量。干线公路改善明显加快，完成投资1.67亿元，占计划65％；专项大中修工程389公里全面开工，已完成路面补强基层61公里，冷再生基层 13 公里，完成面层139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危桥治理工程，已全部开工，目前完成1座。农村公路建设稳步推进，完成投资3.8亿元，占计划的52％；通乡油路工程项目17个392.3公里，累计铺筑基层100公里，占计划的25.4％;通村水泥公路完成“打底子”3620公里，超计划完成，铺筑水泥路面912公里，占市政府下达计划建设里程的45.6％；通达工程建成公路276.9公里；安康高速客运站建设已启动。

——项目前期工作力度增强。坚持围绕交通突破发展大局，狠抓项目建设，全民动员，做好项目的包装和申报，加强项目前期工作衔接和争取，加快了规划建设步伐。调整了公路养护规划，加快四条县道调整为省道养护的申报衔接，落实了一条县道省养。加快了二级路网建设，原计划在“十二五”修建的岚皋至城口二级公路调整为“十一五”建设，完成岚城二级公路项目建议书,委托落实了安岚二级公路瀛湖至岚皋段前期设计。完善了高速路网规划，通过省市各级领导大量的工作和社会各界多方呼吁，我省与湖北、重庆达成协议，计划“十一五”修建安康至平利至襄樊高速公路，“十二五”建设安康至镇坪至巫溪高速公路，到“十二五”末我市将基本实现县县通高速公路。加快了市委、市政府确定的4个项目前期工作，瀛湖干道已开工建设；瀛湖至岚皋二级公路正在修订可研报告；国道316线老君关桥改建工程正在调整设计方案；枣园大道工程结合安康城市南环快速干道通盘考虑，已完成项目方案调查申报工作。落实了市政府拟在白河县修建核电站从武汉至白河大物件运输可行性方案调研。

——高速公路建设环境良好。按照市委刘建明书记1月9在全省高速公路里程突破2000公里表彰大会上的讲话精神，交通系统干部职工进一步增强主人翁意识，把高速公路作为安康发展的生命线工程，视为安康经济腾飞的支点和跑道，全方位支持；进一步夯实了环境保障责任，落实了高速公路建设环境保障属地管理和“一把手”负责制，市、县区成立专门班子，抽调精干人员组成高速公路建设援建机构，及时研究解决工作中出现的困难和问题，做到了特事特办，急事先办，一路绿灯；进一步抓好了征迁安臵工作，县区党委政府亲自上手，主动协调，担起抓征迁促工程、抓安臵保稳定的第一责任，征迁工作推动快，交付现场多，受到了建设单位和施工单位好评。

——质量管理水平全面提高。全面开展质量年活动，深化质量管理责任，夯实质量管理措施，做到质量与速度同步发展。建设工程质量全面提高，在全省4月份质量大检查中，省厅按照“以村定乡，以乡定县，以县定市”，随机抽查我市岚皋、汉阴两县工程质量，各项抽查质量指标均满足要求，有的超规范指标，受到省厅好评。昨天下午省公路局通报半年检查情况，我市农村公路建设质量属于好的市。公路养护质量稳步提升，干线公路好路率达88.13%，好路里程934.75公里，养护综合值83.25；农村县公路好路率达到76.66%，优良路里程达到1484公里，与去年同期相比，好路率指标均提高2个百分点以上。质量管理制度日趋完善，推行了质量巡查制和质量通报制，不定期抽查，定期巡查，全面监控质量管理过程，对抽查和巡查情况进行通报，加强质量整改措施落实；推行了质量检测异地测定指标，杜绝人为因素干扰，确保了质量数据真实性。——抗震救灾应急及时有力。今年以来，我市连续遭受了雪灾和四川汶川地震余震灾害，灾害发生后，我局迅速反应，及时启动应急预案，积极应对灾害，确保了畅通。在严重雪灾面前，按照旅客“走得了，走得安全”的总体要求，我们加大对冰雪灾害路段养护力度和运输组织调度，没有发生旅客滞留，确保春运的正常秩序。“5.12”四川汶川地震对我市公路桥梁造成不同程度破坏，我们一边采取措施救灾一边查灾，同时加大了入川运输通道国道316和国道210线的管护和保畅力度，收费站开通绿色通道，为入川司机、车辆提供免费服务，热情接待，文明服务，通往震区的1250车次救灾车辆全部免费放行，有力地支持了抗震救灾恢复重建工作。

——和谐交通环境正在形成。积极加快站点建设，路站运一体化建设深入推进，开工建设二级汽车站2个、招呼站12个，加大解决通村水泥路通车问题，建立站点建设项目库，力争做到路通车通。强化运输组织和监管，认真做好了春运和节假日交通运输方案的落实，加强“三关一监督”，保障车船运输安全有序。强化执法监察，运政部门坚持源头管理，依法打击非法运输，开展了打击“黑车”专项整治活动，查处黑车120辆，查处违章车辆3000余辆；路政部门围绕保畅、维护路产，事案查处率达100%、收赔率达99.9%；公路治超机构严格落实治超目标责任，加大检测、卸载、处罚力度，超限超载率控制在省定指标以内；海事执法强化基础管理，海事形象逐步提升。干线公路养护改革稳步推进，农村公路养护体制改革除紫阳外八县一区全面完成，落实了农村公路养护资金，稳定了养护队伍，做到了“有路必养，养管分离”。强化交通行业安全管理，提供安全畅通的交通环境。认真落实安全生产责任制，开展隐患排查，强化薄弱环节治理，上半年没有发生责任事故，行业安全生产形势平稳。

——解放思想大讨论全面展开。认真贯彻市委关于开展思想解放大讨论活动的要求，制订了大讨论实施方案，广泛开展形势教育，让广大干部职工认识我市交通面临的机遇和挑战，认清形势和任务，坚定信心加快发展。与市委政研室联合开展了“安康工作交通专辑”专题宣传，交流经验，统一思想，谋划交通突破发展之策，迅速把思想解放学习讨论推向高潮。按照省委十一届二次全会、市二次党代会对安康突破发展提出的要求，开展了交通瓶颈制约因素主观、客观因素调查，归类整理，理清思路，明确目标，形成了思想大解放，观念大转变，工作大发展良好氛围。——精神文明创建得到加强。通过培训、辅导等形式，在全系统兴起了学习贯彻十七大精神的高潮。深入开展主题读书活动，积极推荐上报“感动交通十大人物”。组织开展了全系统“我文明、我诚信”网上签名活动；开展“双创”活动，成立了专门机构，制定了实施方案，落实了具体责任。组织收看抗震救灾英模报告团报告会，召开了庆祝建党87周年表彰大会，一批敢于争先、无私奉献的先进党组织和优秀党员受到表彰。开展党组织“三联共建”主题实践活动，积极帮扶困难企业，春节慰问老党员、老干部，给困难职工送温暖、献爱心。汶川地震后，积极组织广大干部职工捐款捐物，共产党员踊跃交纳“特殊党费”，据不完全统计，市局所属党员干部累计捐赠现金26万多元，其中特殊党费最高缴纳2000元。这些活动，凝聚了干事创业的力量，弘扬了蓬勃发展的正气，点燃了铸就辉煌的激情, 汇聚成交通大发展的不竭动力。

——党风政风行风建设深入推进。半年来，我市交通系统党风廉政和政风行风建设工作按照紧紧围绕大局、全面融入大局、深入服务大局的要求，采取了强势有效的工作措施，党风廉政建设责任制建设扎实开展，政风行风建设深入推进，制度建设不断加强，服务功能进一步发挥，队伍建设取得了明显成效。深入推进阳光政务，按照管理规范、运转高效、服务周到、保障有力的要求，加强政务制度建设，出台了《精简会议文件应酬活动和严明工作纪律的规定》，加大了项目审计、农村路巡查和腐败查处力度，确保资金使用合理，操作程序规范。年初召开全市座谈会议，通报突出问题，加大整改力度，强化措施，下大力气纠正行业不正之风，想方设法解决群众关心的热点问题。公路“三乱”无反弹。塑造了风清气正、争创一流的良好行业形象。

二、当前面临的形势

上半年，我市交通各项工作总体发展形势良好。但伴随着好的发展态势，我们还应该清醒的看到在主观和客观两个方面，都还存在一些问题，必须引起我们高度重视。只有我们正视问题才能更加自觉的以深入解放思想为动力，以积极的态度去解决问题，克服困难，推动交通工作更好更快的发展

第一、发展不平衡。交通工作整体推进有力，但不平衡。表现在各项工作之间不平衡、各县区之间不平衡、同一县区各项目之间不平衡。项目开工严重不足，全市尚有近300个农村公路项目未开工。通乡镇油路工程必须当年完成，否则影响2009年计划与项目。而至今有两个县两项目未招标。通村水泥路有的县已完成54％以上，而有的县仅完成10％。

第二、农村公路建设配套资金难以到位。现在农村公路建设项目都要求地方政府配套，由于地方财政有限，加之原材料价格上涨幅度超过了过去任何一年，自筹资金压力不断增大，通乡油路建设每公里地方财政需20万元，通村水泥路建设每公里地方财政需配套7万元，很多农村公路建设项目配套资金落不实，自筹资金难以到位。40万/公里项目省补资金的拨付与工程进步不同步，28万/公里项目省首付比例不足以支撑工程需求。由于资金问题影响，开工项目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少开工项目多次停工，少则一周，多则一月。

第三、管理人员和技术支撑严重不足。部分县区交通部门技术人员数量偏少、技术水平和管理能力比较薄弱，满足不了农村公路大规模建设需要。农村公路项目程度不同的存在以包代管，以监代管现象，存在重开工，轻管理，重进度，轻质量问题。省市在检查审计我市农村公路建设项目时，还发现有些县区不同程度的存在着违反建设程序、擅自变更项目、擅自改变资金用途、招投标不规范、违反现金管理规定支付工程款等问题。其所以产生上述这些问题，很大一个原因在于我们的技术和管理力量跟不上。

第四、安全监管形势严峻。潜在的安全隐患和交通安全硬伤依然存在：一是过去公路水路建设欠账多，导致安全设施少；二是地震灾害对我市公路和桥梁损伤大，危桥、险段大大增加；三是水上安全管理问题较多，前一段时间发生的水上船舶安全生产事故，充分说明我们还存在着管理工作不到位、执法意识不强、监管措施不实、管理环节薄弱的严重问题。

要实现今年的各项工作目标，尽管存在上述的一些困难，但同时具备很多有利的条件。

第一、经济社会发展对交通需求继续保持旺盛势头。我市经济属于投资拉动型，每年高达40-50亿元以上的交通投资在全市固定资产投资中占有重要份量，对拉动全市GDP快速增长贡献很大。当前，交通对经济社会发展的瓶颈制约只是一定程度上的有效缓解，还没有从根本上破解，加快交通发展依然是今后一个时期的主要矛盾和重大任务。特别是从今年抗击冰雪、地震灾害看，公路在交通运输中具有不可替代的基础保障作用。同时，人们日益增长的多样化、个性化、高品质出行，要求不断扩大交通供给能力，这些强劲需求，成为交通事业持续快速发展的内在动力。

第二、省市领导重视给安康交通发展带来千载难逢的机遇。市委、市政府高度重视交通发展，始终把交通臵于优先发展的战略地位，在规划、政策、资金等方面给予大力扶持，在项目审批、用地审批、环境保障等环节努力创造条件。市委刘建明书记在6月2日视察交通工作时，又为我们绘就了建设安康交通强市的宏伟蓝图，要求用三到五年时间，全市新建高速公路400公里以上，基本实现市通县二级化，100％行政村通公路、100％的乡镇通油路，建设10000公里通村水泥路。这都充分体现了各级领导对交通寄予厚望。同时省厅局加大对安康扶植力度，提出了全省高速和农村公路建设两个决战都在安康的战略部署，对安康突破发展带来了千载难逢的发展机遇。交通部也即将把安康作为农村公路建设的示范点予以支持，这些新机遇，新发展，对我们实施率先突破发展是强大外部支持。

第三、交通发展的群众基础越来越牢固。近年来交通面貌的迅速改善特别是农村公路的加快建设，使社会各界，特别是农民普遍得到了实惠，广大群众支持、参与交通发展的自觉性、主动性倍增，成为交通发展的一支重要力量。

第四、交通发展已经站在新的历史平台上。几年的探索和实践，我们发展思路更加清晰，运行机制更趋完善，积累经验更为丰富，发展基础更加夯实，工作环境更趋有利，各级领导班子的发展意识和领导能力不断增强，广大干部职工的创业热情空前高涨，成为推动交通持续向前发展的巨大精神财富。

第五、施工黄金季节已经来临。从施工技术的自身特点看，下半年将进入施工的黄金季节。从管理上来看，现在各县区项目的前期工作都已完成，便于县区局集中精力抓建设。一年当中农村最忙的夏季抢种抢收都已搞完，公路施工与农活争劳力的矛盾不存在。大家都注意到了，全省农村公路电视电话会上，省公路局对农村公路建设资金问题给予了高度重视，下半年将加大拨付力度。因此紧紧抓住三、四季度有利时期，完成全年任务是没有问题的。

综合分析当前形势，可以概括出十六个字，形势喜人，形势逼人，困难不小，压力很大。但是交通人是一支特别能战斗的队伍，没向困难低过头，没向压力让过步，只要我们努力去做，实现今年的各项工作目标是可以做到的。

三、下半年工作目标任务

下半年，是实现今年交通突破发展预期目标的关键时期。今天是7月22日，下半年剩的时间只有5个多月，我们一定要迅速组织，狠抓干线和农村公路建设、市上确定的重点工程项目和高速公路外部环境保障三项重点工作，保持工作力度不减，发展势头不弱，前进步伐不慢，再鼓干劲，攻坚克难，真抓实干，锐意进取，确保当年任务当年完成，力争交通投资完成60亿元，为全面实现交通“十一五”发展规划打下更加坚实的基础。

1、再掀农村公路建设新高潮。市县交通部门要全面贯彻全省农村公路工作会议精神。认真落实省市共建协议，调动各方力量，进一步加快农村公路建设。加强建设管理，把好计划管理、政策定义、资金管理、项目变更、验收核准五道关口，进一步强化项目管理，倒排施工工期，分解任务到日，落实责任到人，抓住施工有利季节，掀起劳动大干热潮，按时超额完成阶段目标。各县区要注重研究目前项目进展不平衡、资金配套难等实际问题，提出解决问题的有效办法和途径，尽快形成上下协同、整体推进的格局，确保年内任务全面完成。今年在建的通乡油路工程要千方百计实现当年任务当年完成。未开工的项目必须在8月15日以前开工建设。开工迟的项目要确保主体工程年内全部完工。旬阳构蜀路因铁路建设影响除外。当前各县区局要将工作重点放在提供资金保障上，迅速掀起大干热潮。要求施工队上足人员和机械，多开工作面。具备夜间施工条件的要组织夜间施工。各县区局管项目的指挥长带上技术人员要吃住在工地，及时解决质量进度上的问题。市局检查中发现有的指挥长不深入工地，遥控指挥，这种工作方法是不行的。由于资金困难，农村公路实际上实行的是限额建设。在一定程度上我们要立足于向严格管理要质量、要进度，让有限的资金发挥最大的效益。对此，请各县区的领导同志务必高度重视不能掉以轻心，否则进度和质量都会出现问题。当然局领导分管的工作会很多，千重要，万重要，把路修好最重要。人一生要干很多事，但是能修几条路呢？通村水泥路要广泛动员群众参与建设，鼓励积极性高的行政村多修快修，一般积极性的行政村动员引导群众积极上劳。今年通村水泥路建设困难比去年大。一是水泥路修到了山区，路况基础差，工程难度大。二是各项材料涨价，运距远，成本高。县区交通局的同志可以帮助乡镇领导把修通村水泥路的账具体算一算，通过县乡两级政府的重视来尽快解决资金等问题，加快这项工程的进度，确保10月底前完成市政府下达的通村水泥路建设任务。

2、加强管理养护，全面提升干线和农村公路服务水平。下半年，干线公路养护管理要围绕计划，抓住有利施工季节，加快实施公路大中修工程、安保工程、危桥险路治理工程，对干线公路大中修工程要按照7月底全面完成的时间要求，调整方案确保实现。安保工程、危桥险路治理力争9月底取得明显成效。大中修工程今年的特点是动手早、抓的紧，尽管保畅压力大、施工材料采集困难，但今年的大中修工程在省规定时间内完成任务是没有问题的。今年的大中修工程使用了铣刨机、同铺碎石车、3000型沥青拌合机等先进设备，极大的提高了生产效率。对大中修工程实施中存在的一些质量失控问题在检查现场都指出来了，要引起重视，要进一步加强对养护工程的管理，要积极研究，采用新工艺，引进新设备，更进一步提升养护工程质量。

要突出公路保畅工作，进一步加大日常性养护力度，认真落实及时性、预防性养护措施，大力推行夜间养护作业。干线公路要围绕“树形象”目标，全面推进精细化养护、规范化管理、人性化服务，不断提升路况和服务水平，拿出最好的状态积极筹备8月份在我市召开的全省干线公路“树形象”现场会。农村公路要继续深化管养体制改革，落实管养责任和资金，加快构建养护管理新机制。要切实抓紧震后公路的修复、危桥险路的治理和保畅工作。加快对损毁路段的修复，在全面普查的基础上，科学评估公路设施技术标准，对存在安全隐患的路段和桥梁提出切实可行的解决方案，进入灾后恢复重建规划，力争在今年底修复受损路面、整治塌方路面、修缮受损道班、加固或改建部分桥涵设施，基本达到灾前公路通行水平。坚决落实省市“保畅通、保安全、保供给”的工作部署，坚持不懈地做好保畅工作，确保市内所有公路安全畅通，尽最大努力为司乘人员提供优质服务。目前正值汛期，各县区各单位要立足于防大汛、抗大灾，严密关注天气变化，进一步加大巡查力度，全力做好公路防汛抢险工作，密切关注强降水诱发的山洪、滑波、塌方等地质灾害，对可能发生的水毁灾害进行排查，完善防汛救灾相关应急预案，做好防汛物资、设备和机具的储备，确保各项防汛措施落实到位，安全度汛。

3、下大力气全面完成市政府交办的重点建设项目。下半年，我们要对市政府交办的通县二级路和中心城市的骨干建设工程项目倾注更多的精力，下大力气扎扎实实地推进。目前，七里沟大桥、安康大道已全线通车，花园大道也进入扫尾阶段，高质量的向全市人民交了一份满意答卷。瀛湖干道、瀛湖至岚皋的二级公路、老君关大桥、枣园大道，这几个工程既要建成中心城市的亮点工程，更要成为公路交通战线长精神的工程。瀛湖干道已开工建设，要积极稳妥制定切实可行的施工方案，加强施工管理，确保建设目标全面实现。同时，要突出抓好另外三大项目的开工准备工作。要重视做好拟启动的项目前期工作，抓紧瀛湖至岚皋二级路的前期和项目批复，积极协调做好城岚路的工可、设计。年底前开工建设江北高速客运站项目。

4、为高速公路提供良好的外部环境保障。我市现已开工建设的小康、安川、十天都是我省“三纵四横五辐射”干线公路网。这三条高速公路的建成，将共同形成东西南北对外开放、通江达海的运输大通道，标志着安康市十字形交通主骨架的完成。对提高安康交通区位优势，带动安康工业、农业、旅游业经济发展以及城镇化建设会产生深远的影响。作为交通部门和交通人，赶上了这样的发展机遇，应该倍加珍惜，切实增强工作的责任感和主动性。要主动对内、对外宣传高速公路对安康经济的带动、推动作用，要主动做好高速公路外部环境协调保障工作。要根据工程建设的总体进度和工程建设的实际需要，倒排工期，制定详尽的征地拆迁工作时间表，加快征地拆迁，落实供水、供电、施工便道，提供优质的建设条件，决不能因征地拆迁、环境保障不到位造成高速公路建设的停滞或拖延。高速公路沿线的交通局要把境内高速公路的服务工作放到各项工作的首位来抓，切实履行县区交通局长是高速公路建设环境保障的第一责任人的职责，围绕征地、拆迁、材料供应、社会治安、生产生活等方面加强沟通、协调和服务，及时配合项目部研究解决影响工程建设进度和质量的突出问题，做到特事特办，急事急办，为高速路建设提供优质服务。

5、积极推进交通运输全面和谐发展。一是加快站场建设。抓紧做好综合运输枢纽、场站建设布局规划，做细做实前期工作，尽早启动和推进项目实施。按照省厅确定的“按需投入”原则，积极落实资金，加快推进速度。二是要下大气力解决清理车辆挂靠、分散经营的状况，加速推进运输企业公司化、集约化经营。凡新增进入班线、旅游客运市场的企业，必须实行100%的公司化模式，加大整合老旧线路运力资源和线路资源。同时，要提升运输装备水平，积极发展节能、环保、清洁的运输工具。三是重点做好重要物资运输和重点时段旅客运输，切实加强“黄金周”、恶劣天气等重点时段的客运组织工作，及时了解客流动态，合理调配运力，满足运输需求。四是大力发展交通物流业，推进我市传统货运业向现代物流业转型。加大物流基础设施建设力度，鼓励道路货运企业向现代物流承包、供应商转变。五是进一步加大对汽车站的管理力度。车站是体现交通部门对运输市场管理的亮点，要研究新情况，新问题，努力提升车站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上运输市场管理。水上运输是电站库区和通航河流群众的主要出行方式，同时又是我市发展水上观光旅游的重要组成部分。安全管理责任十分重大，一定要认真做好船员培训、安全教育、船只检测等工作。要围绕办证和管理，建立清晰具体的安全责任机制，进一步加大水上安全管理力度，促进水上运输市场健康发展。

6、构建巩固和扩大治超成果长效机制。治超工作已进入新阶段，要在总结经验的基础上，突出长效机制建设，采取更有力的措施，把公路平均超限超载率稳定控制在3%以下。一是要积极改善装备，优化管理，积极推行车牌自动识别系统，实现不停车检测，加快建成集数据、图像、语音传输三位一体的全省治超管理信息系统，提升科技治超水平。二是进一步优化治超检测网络布局，基本消除治超盲区盲点，加快站点建设规划。三是完善管理机制。进一步完善计重收费和治超联动机制，健全治超稽查和责任倒查机制。强化运输源头监管机制，落实装载源头的监管措施，加大货运企业和营运驾驶员“黑名单”处罚力度。在保证桥梁完好和安全的前提下，做好大件设备运输。四是提高队伍素质。加强治超人员的培训和教育，进一步严格规范执法行为，严明工作纪律，对不合格的执法人员坚决调离或清退，以队伍素质提升管理效能。

7、继续稳妥推进三项改革。目前，交通重点改革已进入关键时期，一是干线公路管理体制和养护机制改革已经取得了明显效果，正在向纵深推进。下半年，要加快建立完善与新体制相适应、相配套的运行机制和制度体系，重点推进干线公路县级养护中心试点工作，积极探索市场化运作、企业化管理的运行机制。二是农村公路养护体制改革问题，必须依靠体制和制度来保障。农村公路建、养、管的责任主体在县政府，各县交通局要主动工作、争取支持、创造条件、积极实施，做到认识、措施、推动“三到位”，防止为了获取省上的补助资金，使改革走了过场。下半年要继续加大实施力度，总结摸索出一整套符合实际、行之有效的农村公路管理养护模式，已经完成改革的要不断巩固成果。确保到年底10个县（区）顺利完成改革任务，90%的乡村公路列养，做到养护责任落实，经费投入稳定，各项制度健全，管理养护规范。三是稳步推进以市级人财物统管为主要内容的道路运管体制改革。这项改革是道路运输业发展的重要突破口和切入点。通过改革要着力解决运管体制中长期存在的机制僵化、队伍臃肿、以费养人、效率不高的问题，旨在建立一个精简、规范、协调、高效的新体制。实施这项改革，责任主体在市县两级政府，关键是要统一思想，下定决心，按照省政府提出的“统一机构设臵、严格定编定员，统一经费管理、严格收支预算，统一考核录用、严格人员准入”的要求，坚定不移地加以落实。年底务必要取得重要进展。市局已将这项工作纳入对各县区交通局今年的目标责任考核，市运管处要加强督促指导。

8、以强化管理提升服务水平。要认真践行“三个服务”理念，着力在五方面“强化”，努力以一流管理、创一流业绩、献一流服务。一是强化依法管理。交通部门必须进一步增强依法行政、公开办事的意识，加强制度建设，转变工作方式，优化工作流程，规范行政行为，全面、及时、准确地公开决策过程、执行情况和办事结果，不断提高工作的透明度，提高管理民主化、决策科学化水平。二是强化资金管理。进一步规范资金管理，严格拨付程序，实行专款专用，严禁截留、挤占、挪用和不按计划使用，确保资金投放的安全和有效。继续加大治理车辆外挂力度，开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化”为目标的“三化”建设，深入推进堵漏增收专项整治活动，力争超额完成养路费、客运附加费和车辆通行费的征收目标。三是强化市场监管。建设市场做到评标过程公开、公正、公平。择优选择建设队伍，坚决把信誉差、不具备承建能力的施工单位拒之门外。建立招投标责任制，谁招标、谁负责，有责必问、失责必究。加大公路水上运输市场监管力度，发挥市场机制和政策引导两个作用，改进监管方式，打击违法违规经营，净化市场环境。四是强化安全管理。要紧紧围绕“治理隐患，防范事故”的主题，坚持不懈地抓好安全管理，严防重大责任事故。把“安全生产百日督查”专项行动和“隐患排查治理”工作紧密结合，全面排查隐患，及时有效整改。对工程施工安全要从文明工地建设抓起，场地文明，管理科学，安全施工；对公路运输市场安全管理要着重从运输市场准入、经营企业运输站场制度建设和驻站管理人员的考核入手，加强安全措施，夯实安全责任；水上安全管理要强化船舶检验规范和程序，综合整合技术资源，实行检验人员统分结合，市县联动，不越位，不错位，责任到人，确保不落一个环节，不漏一个死角，不留一个隐患。

9、积极开展“双创”，推动安康突破发展。要充分认识市委、市政府在全市开展“双创”对促进市民树立文明新风、提升城市文化品位、改善投资创业环境、加快安康突破发展的重大意义和作用。要按照市委、市政府“双创”工作的总体部署，进一步健全机构，落实人员，优化“双创”工作实施方案，从细节着手，从机关做起，讲文明，讲卫生，树新风，促和谐。一是加强教育，增强文明意识。要充分利用各种有效的学习宣传方式，多角度多层面宣传“双创”知识，让广大干部职工不断增强文明意识，自觉投入到“双创”工作中去。二是抓好卫生，优化生活环境。认真落实卫生四自一包责任制，从工作区清洁、公共区保洁逐步扩大卫生环境区，人人做好保洁，个个服务“双创”，不断优化办公环境、生活环境，提高文明程度。三是强化公共服务，提高行业形象。按照“双创”和“服务质量显效年”奉献一流服务的要求，切实把交通窗口文明风气、规范服务以围绕招商引资、发展旅游的优劣作为评判标准抓实抓牢，要求交通行业在“双创”发挥先头兵作用，加大改善交通硬件建设，竭力优化交通软件服务，力争在较短时间交通行业“双创”有新突破。

10、强化工作措施，确保全年任务全面落实。一是树立良好作风。坚持学习不动摇，学理论、学政策、学业务，不断提高履职能力。以纪念改革开放30周年活动为契机，推动全系统新一轮思想解放大讨论热潮，以思想的大解放推动交通事业大发展。坚持实干不懈怠，各级领导要沉下身子抓工作，亲临一线解难题，勇于负责、敢于碰硬、善于破题。二是深化党风廉政建设。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位臵，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持立党为公、执政为民，既要干成事，又要廉洁不出事，把交通廉政建设推向深入。三是加强行风政风建设。继续开展为民办实事活动，重点在改善群众出行、方便群众办事、减轻群众负担上出实招、求实效。把机关作风建设重点下移，突出加强交通执法人员、窗口服务人员的思想作风和行为规范建设。继续加强行风作风督查，认真听取群众意见，提升交通行政效能，进一步提高群众对交通的满意度。四是加强目标考核。目标任务年初已分解下达，关键是要锲而不舍地抓督促检查。要坚持平时考核和工作督查相结合，要将考核结果同问责、奖惩直接挂钩，该奖的要重奖到位、该罚的要严厉惩罚，在全系统形成不甘落后、争先创优的良好氛围。总结经验，积极做好年终考核准备工作，确保今年继续取得省厅局、市政府考核优秀单位荣誉。

同志们，这次会议，既是一次对上半年工作的总结大会，更是对做好下半年工作的动员大会，希望大家以这次会议为契机，振奋精神，团结拼搏，把下半年各项工作做好，以又好又快完成全年工作目标任务的优异成绩谱写安康交通突破发展的新篇章！

7.在全省教育工作会议上的总结讲话 篇七

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下, 新世纪第一次全省教育工作会议圆满完成了各项议程。大家一致认为, 这次会议时机关键, 意义重大, 影响深远。昨天下午, 王珉书记、陈政高省长、陈小娅副部长发表了重要讲话, 为未来十年辽宁教育改革和发展指明了方向, 明确了近期教育工作重点;会议安排了分组学习讨论, 进行了表态和交流发言, 各市、各高校还提交了书面材料;会议印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》、《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》两个重要文件。为深入学习领会王珉书记、陈政高省长的重要讲话精神, 贯彻落实好这次全省教育工作会议精神, 我讲三点意见:

一、把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来

编制《规划纲要》, 制定《若干意见》, 是省委、省政府作出的重大决策。王珉书记在讲话中强调, 要切实把教育摆在优先发展的战略地位, 切实把教育作为强省富民的根基和先导, 尽快提高全省教育现代化水平。要全力推进教育事业改革, 把育人为本作为根本要求, 把改革创新作为强大动力, 把促进公平作为基本政策, 把提高质量作为核心任务, 把服务振兴作为重要着力点, 突出内涵发展和结构优化, 办好人民满意的各级各类教育。到2020年, 辽宁要全面实现教育现代化, 构建起规模适当、结构合理、质量和效益高、人民满意的现代教育体系。要进一步加强和改善党对教育工作的领导, 强化责任意识, 健全领导体制和决策机制, 党政主要领导同志要当好推动教育优先发展的第一责任人。

陈政高省长在讲话中充分肯定了辽宁教育改革和发展所取得的成就, 让我们看到了教育大省的面貌, 坚定了建设教育强省的信心。政高省长要求, 要抓住重点, 实现教育改革和发展新突破, 推动学前教育连锁发展, 实现义务教育均衡发展, 推进普通高中优质特色发展, 增强职业教育发展活力, 加快高等教育率先发展, 让辽宁教育走在全国前列。要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革和发展的历史责任和重大使命。两位领导的讲话内涵丰富, 重点突出, 具有很强的可操作性, 各地、各部门、各高校要深入学习领会, 认真贯彻落实。

二、认真领会两个重要文件精神

第三次全国教育工作会议召开十年来, 在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 在全省人民的大力支持下, 经过全省广大教育工作者的共同努力, 全省加快实施《教育为辽宁老工业基地振兴服务行动计划》等一系列重大措施, 大大地提升了教育服务能力, 教育事业发展为全省现代化建设作出了巨大贡献, 教育已成为老工业基地全面振兴的坚强支撑力量。

2008年10月, 辽宁被国家确定为与国家教育规划纲要制定同步起草省级规划纲要的9个试点省区之一, 这是党中央、国务院对辽宁的巨大信任, 是对全省教育改革发展成绩及对全国教育影响力的充分肯定。省委、省政府对《规划纲要》编制工作极为重视, 主要领导同志多次作出重要指示, 提出要高标准定位、高起点编制规划纲要、制定若干意见, 突出服从、服务于国家战略的目标定位, 突出辽宁区域特色。

全国教育工作会议召开和国家教育规划纲要颁布后, 王珉书记两次主持召开省委常委会议, 明确编制《规划纲要》的要求, 研究审定《规划纲要》和《若干意见》。从2009年12月以来, 陈政高省长亲自主持召开了全省高等教育改革和发展座谈会、全省教育改革和发展座谈会, 多次听取教育规划纲要和若干意见制定情况的汇报, 深入研究、进一步明确全省教育改革发展的思路及对策。省人大、省政协认真审议了《规划纲要》, 各地、各部门、各高校和社会各界对《规划纲要》和《若干意见》制定工作给予了大力支持, 省教育厅做了大量专题调研、文件起草和征求意见等基础工作。《规划纲要》和《若干意见》的制订过程, 充分体现了领导高度重视、部门通力配合和广聚民智的科学决策特点, 这是对人民、对历史负责的高度体现。

《若干意见》确定了到2015年教育改革和发展的总体要求, 明确了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等方面的具体安排, 强调了加强领导、依法治教、加强教师和校长队伍建设、提高投入水平等保障措施。《规划纲要》除序言、实施两个部分外, 由总体战略、发展与提高、体制改革与对外开放、保障措施四个部分组成, 共22章、25条。反映了省委、省政府对未来十年教育改革发展的总体考虑, 是一份具有重大战略意义的指导性文件。

三、全面贯彻落实全省教育工作会议精神

贯彻落实全省教育工作会议精神, 是当前和今后一个时期各地、各部门、各高校的重要任务, 是教育战线的主要工作。会后, 各地、各部门、各高校要抓紧传达学习, 尽快部署落实。我在这里提出四点要求:

第一, 做好会议精神的学习宣传工作。在贯彻落实全省教育工作会议精神和省委、省政府两个重要文件工作中, 各地、各部门、各高校要抓住全省教育工作会议召开的有利时机, 广泛开展学习宣传活动, 准确理解和深入领会精神实质, 把思想和行动统一到省委、省政府的要求和部署上来。要在工作中结合实际, 着重学习宣传省委、省政府两个重要文件关于教育改革、发展和保障的主要任务和政策举措, 注重实效, 贴近群众。要利用各级党委、政府中心组专门组织学习, 教育行政部门要通过举办培训班、研讨班等形式, 重点培训地方政府和有关部门分管教育的负责同志、学校领导干部和教育工作者。

第二, 编制好本地区、本学校中长期教育改革发展规划, 制定好教育改革发展的实施意见。各级政府要把教育改革和发展摆在重要议事日程, 健全领导体制和决策机制。主要负责同志要亲自抓本地区、本学校教育规划的制定工作, 明确责任要求和工作进度, 制定出与国家、省《规划纲要》和《若干意见》相衔接、相贯通, 突出本地、本校特色的发展规划和实施意见。

第三, 大力推进教育体制改革。王珉书记、陈政高省长在讲话中特别强调了改革对教育事业发展的极端重要性, 各地、各高校要按照全省教育工作会议精神, 抓好本地区、本学校的教育体制改革工作。特别是要推进学前教育规模化发展, 实现学前教育连锁办学, 形成幼儿教育地产品牌;要统一配置义务教育资源, 因地制宜地推进初中集中到县城办学, 促进义务教育均衡化;要实施市域内跨县区统一招生, 增强普通高中的竞争力, 激发高中教育的生机与活力, 实现规模化、集团化发展;吸引、鼓励国内外企业到辽宁投资办学、合作办学, 进一步推进职业教育与市场接轨, 提高集约化程度, 提高办学质量;要加强高等教育学科建设, 加大高端人才的引进和培养, 促进高校投入多元化, 通过土地资源盘活开发等方式筹措教育经费, 减轻和化解债务负担。省教育厅要加强对教育体制改革工作的指导和服务, 科学设计, 试点先行, 重点突破, 有序推进。各地各高校重大改革试点方案要按程序报批, 事先做好预案, 防止出现偏差。要把握好舆论导向, 避免媒体对教育的炒作, 误导社会对教育体制改革的判断, 影响群众对改革的支持。

第四, 加强统筹协调。各级党委、政府要把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责, 及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要加强党和政府对教育工作的组织领导, 建立健全领导体制和决策机制, 明确目标任务, 制定发展措施。要加大教育投入, 各级政府要按照分担比例, 切实按照省委、省政府的目标要求加以贯彻落实, 明确达到国家核定教育投入标准的时间表和预算财力安排。要加强政府对教育工作的统筹协调, 有关部门要按照职能分工, 完善配套政策, 制定落实措施, 扎实做好责任范围内的工作。各部门要按照即将下发的职责分工, 各负其责、各司其职, 加强协调, 形成合力, 共同抓好全省教育工作会议精神的贯彻落实工作。各市要周密安排、精心部署, 在充分准备的基础上, 召开本市教育工作会议, 对贯彻落实全省教育工作会议进行具体部署, 有关情况要及时向省委、省政府报告。

8.教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲话 篇八

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。