达茂旗残联2011年工作计划

达茂旗残联2011年工作计划（精选7篇）

1.达茂旗残联2011年工作计划 篇一

汇

报

提

纲

中共达茂联合旗老干部局（2010年4月13日）

各位领导：

首先，对市老干局各位领导来我旗检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，结合调研提纲提到的相关内容，将我旗老干部工作开展情况汇报如下，不足之处，请批评指正。

一、离休干部基本情况

我旗现有离休干部64人，中共党员41名，年龄最大的91岁，最小的75岁，平均年龄为83岁。享受厅局级的1人，享受县处级的28人，享受一般待遇的35人。行政机关离休的30人，事业单位离休的17人，企业单位离休的17人，其中代管直统单位离休干部3人。抗日战争时期参加革命工作的8人，解放战争时期参加革命工作的56人。现在易地居住的25人，其中区外居住4人。

二、相关工作开展情况

（一）紧紧围绕“五个好”标准，加强离休干部支部建设 达茂旗离干部党支部成立于2004年，支部班子现有支部书记1名，支部委员4名，离休党员36名，均为在百灵庙居住的离休干部党员。离休干部党支部成立以来，不断完善办公设施，认真履行工作职责，开展“五个好”支部创建活动，切实做到了支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好。

为了确保党支部正常开展活动和党员的日常学习，老干局在活动室非常紧缺的情况下腾出一间办公室，作为离休党支部活动室，并出资6千多元配齐了全套桌椅，每年出资2千多元为老干部订阅了党报党刊。根据离休党员普遍年龄较大、身体行动不便的实际，老干局选派一名工作人员兼任党支部副书记，协助支部书记开展工作。支部定期组织到行动不便的离休干部党员家中开展组织生活，了解掌握他们的思想动态，让他们感受到组织的温暖。做好党费的收缴使用管理工作，按照离休干部待遇不同，处级干部每人每年缴纳200元，一般人员每人每年缴纳150元。收缴的党费由支部自己管理，并设有收支明细账，基本用于支部自身开展活动。

2004年以来，离休干部党支部先后在先进性教 育、科学发展观活动中开展了贫困党员帮扶工作，为贫困党员提供资金、物资帮助。在2008年汶川大地震时，离休党员在第一时间主动捐款1200元，并缴纳特殊党费4370元，为四川灾区的灾后重建献出了一份爱心。加强支部党员学习，不断增强支部的凝聚力，有两名离休干部申请加入中国共产党。2007年、2008年离休党支部连续两年被旗直机关党委评为先进党支部，2007年支部2名成员分别被评为旗级优秀党务工作者和优秀共产党员。2009年被包头市评为先进党支部。

(二)认真贯彻上级精神，将离休干部各项政策落到实处

一是认真执行离休干部医药费保障机制。我旗离休干部医药费报销管理工作是由旗卫生局具体负责，产生的医药费由旗财政全额负担，每年的老干部医药费由旗卫生局上报旗人民政府审批后，再由旗财政按政府审批数额进行拨付。近几年，我们不断改革离休干部医药费报销工作，将离休干部门诊费从原来每人每年600提高到1500元，随工资每月发放；调整了易地居住老干部看病住院时到指定医院进行治疗的规定，可以就近就地就医；离休干部 生病住院费按季度给予报销，改变了以往年底一次报销的做法，为他们及时就医提供了方便。通过以上几项措施，我旗离休干部医药费得到有效保障，离休干部满意率大为提高。

二是加快离休干部住房补贴工作步伐。2009年，按照包组通字[2009]77号文件精神，我们对全旗老干部情况进行了详细的摸底调查，全旗应享受住房补贴离休干部114名，其中已故离休干部46名。在此基础上，参照《包头市直机关事业单位职工住房货币化分配暂行办法》，同时考虑我旗实际情况，制定了我旗补贴方案。据初步测算，总计补贴金额约为230万元。目前补贴方案已经上报旗委、政府，待审批通过后即可操作实施。

三是对特困离休干部进行帮扶。建立完善了特困离休干部帮扶机制，旗委、政府每年由旗财政安排一定数额的经费，在重大节日对特困离休干部进行慰问，为他们送去慰问金。旗民政、红十字会对特困离休干部进行登记，建立帮扶对象信息档案，明确救助资金申报和审批程序，每年对特困离休干部在经济上给予补助。旗老干局每年拿出一定资金对特困老干部进行帮扶，离休干部党支部也通过多 种形式对特困干部进行帮扶。

（三）充分利用各种资源，大力推进离休干部“四就近”活动开展

一是加强硬件建设，为离休干部就近学习提供方便。近年来，在旗委、旗政府的大力支持下，我旗筹集资金600多万元，在百灵庙镇8个街道新建了社区综合楼8处，面积达1700平米，并根据每个社区所占面积的大小相应设置了办公室、医务室、党员活动室。各社区不定期邀请离休干部就近学习，并利用公共阅报栏、宣传教育栏等载体，向离休干部普及卫生保健、科学养生知识。通过举办形势讲座、组织专题座谈等形式，开展适合老同志特点的思想政治教育活动。

二是丰富活动载体，为离休干部就近活动创造条件。各社区充分整合资源，有效利用现有的活动场地和设施，组织开展适合离休干部特点的文化、娱乐、健身等活动，不断丰富他们的精神文化生活，提高老干部的生活质量。百灵庙镇八个社区共组建了秧歌队、锣鼓队、蒙语合唱队、二人台队、健身队等17个文艺团队，共有离退休中老年成员1100多人，离休老干部也积极参与。在旗委、旗政府的 重视下，为了鼓励和带动更多的离退休干部积极参与社区文化活动，2009年政府投资20多万元，为各文艺团体购置了全套服装和相关设备，极大地方便了老干部就近参加活动。

三是开展社区服务，为离休干部就近得到关心照顾拓宽渠道。各社区详细了解和掌握辖区内离休干部的基本情况和生活服务需求，利用社区服务网络，采取集中服务与上门服务、无偿服务和有偿服务相结合等多种方式，为离休干部在日常生活照料、精神慰藉和权益维护等方面提供服务。发挥社区党团员、志愿者的作用，组建志愿者服务队，以一对

一、多对一的结对方式为离休干部开展定向服务。在旗医院和蒙医院设立老干部专用病房，同时加强社区医务室建设，培训社区医务人员，为老干部就医提供保障。

四是利用自身优势，为离休干部就近发挥作用搭建平台。各社区根据离休干部的优势和特长，按照“尊重意愿、因人而异”的原则，积极为离休干部发挥作用搭建工作平台，特别是引导离休干部在参与社区党建、创建文明社区和关心下一代工作方面经常献计献策，始终保持革命本色。2009年，经过群 众推荐，有4名离退休老干部被聘请为社区党建指导员，帮助社区开展党建工作。

三、存在的主要问题

近年来，我旗的老干部工作在旗委、政府的高度重视和大力支持下，取得了较好的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是老干部活动场所不足，现有的老干部活动室只有3间约150m，没有专门的活动中心，老年大学建设工作也尚未开展。二是我旗退休干部1907人基本由原单位负责管理，在街道社区参加活动，只有曾任过副处以上领导的退休干部转到老干部局进行管理，但这部分人的服务管理经费没有下拨到老干部局，在管理服务方面资金比较短缺。三是我旗老干部局1997年挂靠旗委组织部，老干部局局长为副科实职，单独设置，没有兼任旗委组织部副部长，有时不利于进行工作协调。

下一步，我们将按照上级老干局的要求，继续加强工作，全面落实老干部的各项政策措施，争取把我旗的离退休干部工作做得更好，让上级党委放心，让离退休干部满意。7

2.达茂旗残联2011年工作计划 篇二

包头达茂旗：非法“巧取豪夺”牧民草原地

风尚传媒之声 10-19 14:45

大

在钱、权、利的交织下，有多少耕地、草原、植被等被毁坏，生态环境遭到破坏？有多少草场，在利欲熏心、丧失理性中被大肆损毁？有多少国家资源被隐形的官商模式、钱权交易中大量吞噬破坏？资源整合、资产重组、招商引资、无工不富、工业园区等等形式冠冕堂皇的“引领下”，企业不断地扩张，绕开了土地利用总体规划，躲开工业用地指标的限制，也避开了《土地法》、《草原法》对征用土地程序与条件的限制。几年来大肆圈占草场地而变成工业用地。殊不知，至今这些先建后批的“以租代征”土地还没有批准为工业用地。地、环保关系到农牧民的生产与生活，这些将引发一系列社会问题与矛盾产生！本刊记者 周国君包头市石宝铁矿集团有限责任公司（简称石宝铁矿）与达茂旗东源矿冶有限责任公司（简称东源铁矿），多年来在建设、生产审批手续不完善前提下，强行低价“以租代征”农用地（草原地、饲草地）而变成工业用地；在违规圈占的农用地上，先建后批、边建边批、甚至在未批下，进行大量挖掘地下国有资源铁矿石进行生产；多年来，在项目综合环评与工程环境影响报告书没有完全批复下，相关其它手续程序不完善下而进行先期生产，使石宝镇与希拉穆仁镇农牧民的生产、生活、健康受到严重影响。管理的无序，地方政府、职能机构、执法部门监管严重不到位；从而造成大量草原地被侵占，资源被滥采、盗采；植被与区域环境被破坏，生态失去平衡。从而造成信访、上访等社会矛盾现象不断发生，干扰了社会安定与和谐社会的建设。偷袭珍珠港安卓版今日公测！

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广告详情红顶商人与招商引资的光环包头市石宝铁矿集团有限责任公司(以下简称“石宝集团”)座落在达茂旗石宝镇与希拉穆仁镇交界处，占地面积约15.68平方公里，是内蒙古自治区最大的地方铁精粉生产企业，也是包头市民营企业排头兵之一。石宝集团始建于1988年，是用14.5万元扶贫款起家的乡办企业，先后经历了乡镇、乡镇国有联营、国有控股、民营股份制企业四个发展阶段。在期间，由扶贫款发展的乡镇企业也经过了国营，最后演变为“红顶商人”李志强的私有民营财产。李志强从石宝乡乡长——石宝铁矿矿长——联营铁矿矿长——石宝铁矿董事长；在期间，还担任过达茂联合旗人大副主任。

石宝铁矿集团采区尾坝尾库排水污染草原“纳税大户”等企业荣誉，在光环和荣誉的背后，也使国土局、环保、草原管理相关职能部门对其“开绿灯”，无国土征地手续等照样“想方设法”征地，对农牧民的利益视而不见；丢掉了环保“三同时”，还能继续开采铁矿，对农牧民的健康安危置若罔闻。

达茂旗东源矿冶有限责任公司是旗、镇政府的招商引资企业，地处希拉穆仁镇呼和点素嘎查，其采矿与选矿的征地手法与石宝也就是“小巫见大巫”。地方政府带着无工不富的偏见，带着领导的政绩与经济收入，通过一些手段，找来手续不全的无序采矿企业业主，从而达到了攫取个人财富的目的。推手是希拉穆仁镇、农牧业局并草原监督管理局等单位领导。如：原希拉穆仁镇党委书记阿腾巴格那（音释），现为农牧业管理局局长，主管达茂联合旗草原监督管理局。这不是合理征地，显然是违法圈地圈地，就是把地围起来。圈地从清朝开始就是一个贬义词！这里说石宝铁矿集团、东源铁矿圈地就不为过了，因为是在“以租代征”永久地把草原地、饲草用地变成了工业用地，并且没有国土部门的批准手续。现行的工业企业办理用地审批手续的程序：前提，必须具有发改委立项批准；必须具有《矿山资源总体利用规划》、《土地利用总体规划》；必须具有土地工业用地规划手续；必须具有草原的转换为工业用地指标。程序是，一、自治区国土资源厅预审。

二、组织正式卷报区厅批准。

三、挂牌：

1、审核资质；

2、出建设用地堪界图；

3、挂牌前，企业应准备的：①规划方案、选址意见书及项目规划选址图（规划收费）；②环保局意见；③发改局意见；

4、收权：企业带着发改局意见、环保意见、规划方案及选址图，到旗国土局收购储备中心，由土地收储中心邀请检察院，财政局、法院等相关部门提出方案后，找主管土地旗长签字审批，进行收权；

5、公告。

6、到当地旗草原监督管理局缴纳草原补偿费并办理相关手续和到国土部门缴纳竞买地保证金并报名；

7、摘牌并签成交确认书；

8、公证。

四、汇款：企业将土地总价款除竞买保证金以外的部门全额交到旗财政局预算外帐户。

五、预审：企业带着成交确认书、资质证明材料到旗国土局规划科办理预审批复。

六、办理供地手续办理相关手续：①环保局环评批复②发改局立项批复③住建局④财政局⑤地税局⑥土地局，企业带成交确认书、预审批复、环评批复、立项批复及资质证明、出让金收据、契税、印花税收据到用地科办理供地手续，签订出让合同，核发建设用地批准书。

七、登记发证到旗国土局地籍科核发土地使用证，在此之前需企业指界签字。简单地讲：一个企业的工业用地需要办好多许可手续与用相当长的时间。在期间，若关系70公顷（1050亩）以上那就更难办理了，这需要国土资源部备案获批；工业用地是有计划的，一个地级市与旗县是在年初就对工业用地有规划的，如果没有写入计划、规划，在短时间内是不可能正常征到地。但是，在达茂旗，对于石宝和东源那就简单多了。在嘎查、镇、旗草原监督、旗有关领导的大力支持下，在多个职能部门的装聋作哑，甚至失职渎职中，简单地就从牧民手中用“以租代征”的违法方式占有了土地。从2006年至今，达茂联合旗草原监督管理局从希拉穆仁草原不断进行圈占草原土地，非法违规“以租代征”供应土地于石宝铁矿、东源铁矿进行采矿与生产。记者在旗国土局采访调查获知：关于希拉穆仁镇从2009年以来征收的草原地没有经过旗国土局的规划与征收的批复，是旗草原监督管理局自行决定的行为。当记者向旗国土局的分管局长提到：“草原是国土的一个类别，国土部门监管着地上和地下所有的国土资源，为什么对当地的草原乱征乱占不进行监督管理？”国土局分管局长讲到，“至于征收了多少草原土地，我们不太清楚，但是办了多少国土征占手续我们是清楚的。”从以上表述看，一个旗草原监督管理局就能把草原土地变为采矿用的工业用地，独显其能！绕开了旗国土资源局的监管，同时也绕开了《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国土地管理法》，这种任性的“无法无天”也凸显了一个草原管理职能局的权利之大。且看，2011年6月15日，达茂旗草原监督管理局制作的2009年度《铁矿征占用地》图表：

一、石宝镇，草场面积4030亩；

二、希拉穆仁镇阿达吐片，草场面积6066亩；

三、希拉穆仁镇可可点素片，3308亩。合计总面积为13404亩。2011年，达茂旗草原监督管理局制作的2011年度《铁矿征占用地》图表：

一、石宝镇三合明村，草场面积5925亩；

二、希拉穆仁镇阿达吐片，草场面积13500亩；

三、希拉穆仁镇可可点素片，草场面积6563亩。合计总面积为25988亩。请问，谁给的旗草原监督管理局这样大的权力与职能？违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十五条第三款：其他土地超过七十公顷的需国务院批准。违反了《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》和农业部《草原占用审核审批管理办法》的相关规定的《征用使用草原审核程序》：征用使用草原70公顷以上的，由中华人民共和国农业部审核；征用使用草原70公顷及其以下的，由内蒙古自治区农牧业厅审核。上述两种土地共计39392亩（2626.1公顷，是70公顷的27.5倍）。旗草原监督管理局权力真大！直接为铁矿征占用地！这使国土职能装聋作哑，实质是失职渎职。旗草原监督管理局是越俎代庖，瞒天过海。在这些征地中，没有农用地转换方案的批准、没有征用土地补偿安置方案的批复、没有征用土地告知、没有村民代表会议的决议，只有后期在国土职能补办的工业用地手续。在程序上严重违规，报批档案弄虚作假。请看，旗国土资源局提供的征地核准手续：

一、石宝集团从2006年到现在共计有五宗土地核准手续，有一宗为二号尾库正在报批的手续；2006年，有五宗分别为，66.5216公顷、35.5444公顷、69.0735公顷、51.1104公顷、68.9597公顷，合计291.2096公顷。这是为采区办公的批复手续。2015年，正在报卷进行批准二号尾库用地为18.4219公顷。采矿证手续为120万吨/年，占地面积为0.6391平方公里（63.9公顷）。有限期为2011年7月18日至2016年7月18日。实际石宝铁矿共占地达23500多亩（1566公顷）。

二、东源铁矿征占地国土批准手续：办公建设占地2.8667公顷、采区占地7.4520公顷，采矿许可为30万吨/年。有限期为2011年7月13日至2013年12月13日。实际东源铁矿占地2800多亩（186公顷）。从数据可以看到，批准的手续都避让70公顷这个敏感界限；旗草原监督管理局为铁矿征占用土地39392亩（2626公顷），实际两铁矿批准的手续只有4500多亩（300公顷），报卷待批的还不到300亩（20公顷），有近34000多亩（2200多公顷）草原土地没有占地核准批复！从上述数据可以看出，铁矿占地征用实质是在圈地，以租代征！没有批准的土地在进行生产与建设利用，少缴了或不缴了——占地补偿费、草原补偿费，铁矿资源价款，土地出让金；企业用地绕开了招拍挂程序、避开了征地的合法程序。这其中，也给国家、当地政府、农牧民造成了巨大损失。企业业主在某些职能部门与政府官员的帮助下，联手损害了巨大的草地土地资源和地下资源，牟取了个人的非法财富。这样的环评突显尴尬整治投资环境、整治民生环境、整治政务环境、整治服务环境！2014年9月30日，内蒙古自治区党委书记王君、自治区政府主席巴特尔先后主持召开自治区党委常委（扩大）会议和全区进一步做好环境保护工作紧急电视电话会议，全面传达重要批示精神，研究贯彻落实意见，安排部署全区生态环境保护工作。会议要求，全区环保系统应该从腾格里工业园区污染事件中吸取深刻教训，真正树立“环境保护是基本国策，经济发展必须与环境保护相适应”的观念，以主动作为来化解环境问题和污染隐患，环保部门及地方政府必须加强监督管理。这是草原，更是重要的国土资源，更应该严格、严谨地进行保护。据当地农牧民反映，近年来达茂旗石宝镇周边草场严重被污染，一年刮西北风5个月，漫天黑灰遮天蔽日，尾库坝也不断渗透污水，污染了草原河流。铁矿生产和生活带来的污水、扬尘、噪音等污染，严重破坏了了当地牧民原本的生活。最受影响的是呼和点素嘎查财木代、阿达图等自然村的牧民的生产、生活与居民健康，也影响着希拉穆仁草原旅游业。达茂旗石宝镇本来是一座美丽的大草原，对内蒙古自治区草原绿洲具有重要作用。然而数十年来，一个默默无名的草原小镇变为内蒙古冶炼铁矿的污染重镇。运铁矿石的车辆在低洼不平的土路上中扬起滚滚浓尘。而不断地开挖同时导致地表下冻土层被持续破坏，高寒冻土层形成要成千上万年，对于整个地区的水源涵养和生态功能影响很大。露天开采对草甸和冻土层的破坏是毁灭性的。极度依赖水源的大型铁矿企业在将原材料与地下水转变为工业产品的同时，不可避免地产生了几乎与产品等量的废气、废水、废渣。当地牧民住房周围，分布着制氧厂，冶铁高炉。对生活和交通出行、孩子的成长、养殖也发展造成了极大困惑。排放的污水、废渣、废气到底含有哪些对人体有害的化学物质呢？他们可是不能逃离这片祖祖辈辈生活的草原。！如今的环境令当地群众感到十分忧虑，希望政府与企业能对当地牧民有点责任，能否让相关环评的信息公开公示接受监督呢？是生存的期盼希冀！透过现象看本质。环境影响报告书评价的目的是实施合理的生产环评，使各种污染降到最低，保证在区域范围内造成最少的伤害，包括草原、大气、牧业发展，以及牧民的生产与生活的健康与安全。这两铁矿的环评是否实施了“三同时”（即同时规划、同时建设、同时生产），至关重要！是否按照环境影响报道评价书实施真正意义的环评，关系重大！请看，从旗环保局获悉：

一、石宝铁矿，1、2006年180万吨采选尾库项目，由包头市环保局验收合格，没有公示，没有经过群众评议；

2、2008年改扩建工程，含尾坝，该扩建2014年验收。生产四年被合格。“三同时”何在？尾库去年验收合格就项目征地手续都没有？

3、高炉660立方米，2003年进行环评，2013年验收合格。含50万吨炼钢、50万吨轧钢。生产十年才验收合格，“三同时”何在？

4、3800立方制氧厂（同步高炉）在距离公路与其它厂房非常近，是如何验收合格的？

5、铁厂的修造厂，2004年进行环评，2011年验收合格，七年间的生产是如何进行的？又是如何“三同时”的？

6、320万吨/年铁矿采选扩建项目配套尾矿库工程环境影响评价信息公告，显示2014年3月10日才获批。现在就连征地手续都没有获批，“三同时”如何同时？

石宝铁矿集团采区尾坝尾库排水污染草原实际上，采矿手续每年为120万吨/年，占地手续与环评手续同时规划实施。上述环评的依据不知从何而来？群众的测评是如何测评的？“三同时”是这样实施的吗？直观就可以看到有三个尾库坝工程，现在办理环评与建设（东北边）的尾库是群众眼中的第三个尾库，为什么在旗环保局的报表中为二号尾库坝？那在铁矿东南处的尾库是没有办理手续？现在对冶炼与轧钢项目对外承包转让，同时进行技改修建，这样大型的项目实施已经开始，那么环评“三同时”了吗？

二、东源铁矿环评手续：2007年制定项目环评，2009年“三同时”验收合格。采矿许可为30万吨/年，而环评报告为10万吨/年，采选含尾库。30万与10万“三同时”了吗？如何验收合格？采矿证2013年12月13日已经到期，也没有进行延期，也没有办理相关手续，2014年还不断采挖与选铁，难道采矿与环评又“三同时”了吗？谁来监管？

东源矿冶有限公司采区与尾坝库水乱拍污染草原在环评的不科学，没有三同时下，致使广大农牧民受“益”匪浅。近几年企业为了自己的正常生产，不得不与群众协商，不得不给呼和点素嘎查42户生活环境影响补偿费，每年每户1.5万元。环保与环评：《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》精神和《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，更好地保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权。《铁矿工业污染物排放标准》、《工业企业厂界环境、噪声排放标准》、《一般工业固体废物储存、处置场污染控制》、《城市污水再生利用、城市杂用水水质》，植被保护、水土保持、防止水土流失都要进行编制与获批，并按照获批的“三同时”进行实施生产。社会效益不如意，和谐之声不合拍在草原上发展工业企业，既要获得经济效益，更要获得社会效益。然而在这里，出现了一些匪夷所思的不如意，从而给造成了很多社会矛盾，特别是群众的反响比较强烈，也给和谐社会的创建带来了噪音。记者分别从国有资产、土地资源、征地补偿进行了了解调查。据当地一位老干部讲，这几年由于铁矿利益巨大，从而使一些企业业主不断进行私挖滥采地下资源，造成了国有资源的流失；这期间，也使过去的国营企业进行了国有改制与重组、资源整合、开大关小。特别是石宝铁矿集团在1999年到2005年，从国有变私有，广大干部群众都认为有许多不合理的方面。清产核资偏低，资源估价偏低，使官商模式渗透其中，使现在的企业业主大获暴利，实际上是国有资产存在流失。现在石宝铁矿集团已经在获大利后变成家族企业。老子在后台指挥，儿子成为新的领导，国有资源、土地资源还是照旧便宜占用。”请看，土地资源的数据调查：工业用地价格我国最低为4万元/亩（60元/平方米），内蒙古草原补偿费为100元/亩，资源价款费为6-8元/吨。

1、以此计算，就石宝铁矿业征地招拍挂获取土地费用与占用草原补偿费计9.4亿多元，除在企业重组前，已缴纳工业费用应为当前价1.862亿，现在未缴的工业用地费用达7.5亿元。通过旗草原监督管理局给农牧民所谓的征地费用也不到1亿元，实际石宝铁矿企业少缴6.5亿以上工业用地的费用。

2、就东源铁矿征地获取工业应该缴纳土地费用与占用草原补偿费计1.1228亿元，已缴纳工业用地费用应为当前价620.5万元，现在未缴的工业费用达1.06亿元。通过旗草原监督管理局给农牧民所谓的征地费用也不到865.5万元左右，实际东源铁矿企业少缴9700多万元以上工业用地的费用。以上数据，是按照工业用地价格核算，给国家、地方政府造成损失7亿多元，这就是官场任性与企业发展的结果。关于征占农牧民草原使用权的补偿，应该是企业在获取工业用地征用地手续时，并通过土地听证，三分之二以上村民同意，国土部门出具《工业用地征用土地补偿安置实施方案》，通过摸底、公示，再经过旗草原监督管理局的摸排登记并同意，当工业用地企业摘牌并签成交确认书汇款于企业将土地总价款交到旗财政局预算外帐户时，进行核算具体补偿数据。殊不知，现下呼和点素嘎查被征地实质是圈地，也就是“以租代征”的违法行为。严格的讲，现下这些地没有被征为工业用地，而属于土地的非法流转，应该是草原使用人收回土地经营权。或者，企业停止土地的侵权、停止草原地的改变用途。也可以亡羊补牢，上报国家农业部并国土资源部改变土地性质为工业用地。按照现行的土地占用农牧民土地使用权、经营权进行时下补偿标准进行补偿。请看，关于给农牧民造成的损失。2009年的非法被征地计13404亩，应该执行自治区人民政府办公厅下发了《关于公布实施自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》（内政办发[2011]143号）文件精神进行补偿，每亩至少3091元。原来的326元/亩征地补偿，不是在征地，而是圈地！应该是按照办理了合法合理的农用地转换手续与企业预征地手续、获知政府办理征地手续收储时进行实施征地补偿安置，补偿安置标准应该按照及时有效的有关标准执行。现在给农牧民造成损失达3700万元。

3.残联2011年工作总结 篇三

2011年是“十二五”的开局之年，处在新时期、新阶段，残疾人事业面临许多新情况、新任务。一年来，我街道残疾人工作在区残联精心指导和街道党工委、办事处的高度重视及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻十七届五中全会精神，在创建全国文明城市工作建设中，采取得力措施，加强街道、社区残联组织建设，完善机构，健全体制，持续进行残疾人工作者的培训，提高工作效力，增强为残疾人服务的能力，为着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题做了大量工作。

一、加强对辖区残疾人基本情况摸底调查，做好残疾人权益保障和维稳工作。

2011年我街道残联在街道党工委和领导的大力支持下，结合区政府大走访活动，开展了残疾人大走访活动，对辖区残疾人的生活、工作、身体状况等深入摸底、全面普查，为辖区残疾人建立个人电子档案，对辖区贫困残疾人进行重新摸底调查建档，实行电脑化管理。先后开展了残疾人就业困难对象摸底调查、未就业残疾人调查登记、贫困残疾人医疗保险情况摸底、残疾人养老保险摸底调查、残疾人康复需求调查等工作，掌握了辖区残疾人第一手资料。

为让辖区残疾人能享受到更好的服务，遇到问题能及时解决，我们为辖区所有残疾人发放了便民卡，以便他们有困难时能随时找到帮助。同时，在XX市政府等单位的努力下，我市残疾人可以享受免费

乘坐市内公交车，我们已为辖区 名残疾人办理了免费乘车爱心卡，全面落实残疾人应有的权益和保障，对维护社会稳定秩序起到良好的作用。

二、上下总动员，积极开展各项助残活动。

我街道残联一直得到街道党工委和领导的重视和大力支持，街道党工委书记、办事处主任经常过问残联工作，听取街道残联工作情况汇报，明确指出为残疾人提供切实有效服务是“固本强基”的重要措施，是“构建和谐社会”最具体的体现之一，也是创建全国文明城市的重要内容。我街道残联领导多次上门慰问残疾人，并送去政府的关爱，树立扶残助残新风尚：今年共有XX名特困残疾人获得特困补助慰问金XX元，共有XX名贫困残疾人享受到医疗保险补贴XX元，另有XX名残疾人享受到今年的阳光家园托养补助XX元，XX名贫困残疾人家庭享受到“无障碍设施进社区”服务XX余元。同时，我街道残联经常联系社会爱心人士对残疾人进行助残帮扶，为从多残疾人家庭解决了许多实际困难。

今年的”爱心一日捐”助残募捐继续得到了党工委的高度重视和大力支持，共募得助残款XX元，助残日对XX名残疾人困难残疾人发放了慰问XX元，大力地支持了残疾人事业，促进了助残扶弱社会风气的健康发展。

三、认真做好残疾人职业技能培训及就业工作。

2011年，我街道残联在残疾人就业教育培训方面，做了大量工作：组织残疾人专职委员和康复协调员参加了区残疾举办的业务培

训；组织XX未就业残疾人参加XX市第二届残疾人专场招聘会；积极开发用工单位提供适合残疾人的工作岗位并推荐残疾人就业，今年共新增残疾人就业XX名；推荐了XX名残疾人员参加了市、区残联举办的盲人按摩、电脑维修、长江高科、商务电子等各类残疾人职业技能培训班的学习；为XX名残疾人家庭子女高考升学申请“金秋助学”补助；这些具体工作的实施，让我辖区残疾人在就业培训方面得到关爱和扶持，增强残疾人自身素质，重视和提高残疾人就业率，使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业，以真正解决残疾人家庭生活问题。

四、动员残疾人加强康复训练，积极推广康复工作。

2011年，我街道残联的康复工作主要围绕“康复进社区”展开，为每个社区康复点补充配备了较为完善的康复器械，对每一位残疾人的康复需求进行摸底调查，填报了康复需求调查表。由专职委员暨康复协调员配合康复指导医生对重度残疾人开展了康复进家庭技术指导，让残疾人就近到社区参加康复训练，提高了生活自理和社会适应能力，减轻了家庭和社会的负担。另外，今年我街道为XXXXXXXX残疾人申请了轮椅，为XX名精神病患者新办或换办免费服药卡，为XX名贫困精神病住院残疾人申请住院补贴，为XX名残疾人发放了拐杖，为XX名残疾人发放了盲杖，为XX名白内障患者办理了免费复明手术申请，为XXXXXX申请了假肢安装，同时为XX名肢体残疾人申请人机动车轮椅车燃油补贴（200元每年每人），为XXX等XX名重度贫困残疾人发放阳光家园托养补助，为XX名残疾人进行

了相应的无障碍设施进家庭的改造工作，并为在生活中自理不便的部分残疾人申请了相应的生活辅助器械等等。

五、丰富残疾人精神生活，积极参加市、区残联及本级残联举办的各类文化、艺术活动。

１、组织残疾人参加区政府开展的元宵节游乐园活动。

2、组织辖区各社区残疾人及其家属参加街道残联举行的“全民健身日”活动，有奖猜谜、套圈、掷飞镖等娱乐项目让众人体会到快乐参与、健康生活的乐趣。

3、部分残疾人参加了区肢残协会组织的“全国肢残人日”活动，一场激情豪爽的卡拉OK为残疾人送去节日的祝福。

4、发动辖区残疾人参加读书日、文化周活动，在残疾人当中营造书香氛围，提高文化水平。

5、在第21个助残日之际，组织部分单身残疾人参加了XX市残联举行的第二届单身残疾人交友活动，为残疾人的婚姻生活穿针引线。

6、在第20个“国际残疾人日”，我辖区XXX等重度肢残者参加了市残联等单位举办的大型畅游XX活动。

7、在建党90周年、XX市建市60周年之际，我辖区残疾人在市残联举办的征文及演讲比赛活动中，取得一个一等次、一个三等奖、一个优秀奖；在区残疾组织举办的首届残疾人艺术节中，我办事处残疾人获得三个一等奖、四个二等奖、三个三等奖及若干个优秀奖的好成绩，极大地提高了残疾人参与社会活动的积极性。

六、办证工作。

2011年我辖区继续为符合评残条件的残疾人的办理残疾人证，全年累计增71人，现辖区残疾人总数已达到356人（已故9人）。

残疾人工作是一项最具体、最直接、最有效的为民服务工程，体现了党和政府以及全社会对残疾人的关怀。如今，残疾人事业的发展面临新的形势、新的任务和新的要求，残疾人的各项工作任务还相当艰巨，残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还有很多。2011年当中，虽然我们努力地做了很多工作，但是离领导的要求和广大残疾人的愿望还有一些差距。2012年，XX街道残联将在市残联的领导下，区政府、区残联的指导下，把残疾人工作做得更好，使街道残疾人工作再上新台阶。

XX街道残联

4.xx镇2011年残联工作汇报 篇四

今年以来，xxx残联工作，在镇党委、政府的正确领导下，在市残联的具体指导和有关部门的大力支持配合下，认真贯彻上级相关文件精神，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，在保障残疾人基本生活上办实事，充分发挥乡镇残联工作职能，全面落实科学发展观，为构建和谐xxx,促进全镇经济社会发展作出重要贡献。现将我镇今年以来残联具体工作总结如下：

一、康复工作

（一）康复工作富有成效。充分发挥镇残联的桥梁和纽带作

用，以市医院、市光明眼科医院、市精神治疗中心为依托，构建起残疾康复中心，为46名白内障患者免费进行了复明手术治疗，使他们重获光明；为25名精神病患者办理了三年免费药物治疗，并为2名肢体残疾患者安装了假肢，为2名不能行走的残疾人配备了轮椅；为有其他不同需求的残疾人提供康复治疗器具近50件，方便了我镇残疾人的锻炼与治疗，受益群众达百余名，满足了他们回归社会，回报社会的强烈愿望。

（二）积极开展与残疾人康复工作有关的公益宣传服务。

为切实抓好普及康复知识，提高全镇残疾预防意识和残疾人

及其亲属的自我康复意识，我们坚持重点开展“爱耳日”、“全国助残日”、“精神卫生日”等的宣传活动，发放资料2000余份，制作悬挂横幅15条，有重点地开展宣传教育，组织采取多种措施，积极配合镇卫生部门、康复站点对重症精神疾病的残疾人定期看

望，并对全镇48个自然村有康复需求的残疾人进行调查摸底，将2167名有康复需求的残疾人名单上报市残联，列入十二五规划任务，特别是把学龄前儿童及入学适龄儿童作为重点普查对象，列入教育事业发展规划。

二、补贴发放工作

（一）对我镇80名重度低保残疾人，每人每月发放生活补贴50元，在一定程度上减轻了他们的生活负担。

（二）举办了“关爱通卡”资助活动，对99名持有二代证的残疾人每人发放手机一部，使我镇残疾人切实享受到了政府的关心和政策的优惠，有利于社会和谐和残疾人回归社会。

（三）完成了48个自然村残疾人生活水平“整村赶平均”的登记工作，为877名残疾人办理了残疾证。

（四）完成了残疾人燃油补贴工作。对持有二代证、购买机动轮椅、三轮车的残疾人每人每年补贴200元燃油费。我镇共有51名残疾人享受到了燃油补贴政策。

（五）使全镇1561名残疾人参加了新型农村合作医疗及社会养老保险

（六）新安置19名残疾人就业，13名残疾人自主创业，有效保障了他们的日常生产生活。

三、文体工作

积极组织残疾人参加了“全国助残日”等残疾人重要节日的活动和其他残疾人事业的宣传活动。当前我们还将进一步做好残疾人文体标兵的选拔培训工作。

四、维权工作

根据了解掌握的残疾人基本情况，将贫困残疾人纳入节日慰问对象，积极组织开展节日期间的慰问活动，及时上报慰问活动情况信息，及时了解残疾人近期生活生产情况，尽力为他们解决生产生活中所面临的困难和问题，把问题化解在基层，把矛盾处理在萌芽中。

下一步工作打算

（一）继续深入残疾人家庭，了解残疾人的愿望和需求，个性化服务方案才不会脱离实际。

（二）加强残疾人工作队伍建设，加大培养，增强做好残疾人工作的责任心。

（三）继续加大残疾人保障法及相关条例的宣传，努力营造全社会关心，帮助残疾人的良好氛围。

（四）着力建设残疾人托养机构。以敬老院为依托，建立福利托养机构，使更多的残疾人享受到政策优惠。

（五）举办一期残疾人培训班，提升仍具有劳动能力残疾人的技能水平和就业环境。

（六）继续做好2011残疾人生活补贴、燃油补贴的调查和发放工作。

5.宜城市残联2011年工作总结 篇五

今年以来，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在市残联的具体指导和有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市以及市有关文件和会议精神，围绕市委、政府的中心工作，以建设残疾人社会保障体系为出发点，以完善残疾人社会服务体系为突破口，采取行之有效的措施，切实解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步推动残疾人事业又好又快发展，实现了时间过半任务过半。现将工作总结如下：

一、完成的主要工作任务

（一）以抓好0-6岁残疾儿童抢救性康复工作为重点，促进残疾人康复工作的全面发展。

2011年我市分配任务为16名：其中为3名人工耳蜗助听器康复训练，对3名语言发育迟缓、舌系带发育异常儿童实施手术或言语训练；为9名中枢协调障碍和脑瘫儿童开展综合性系统的康复训练，为1名先天性马蹄内翻足和下肢轻度畸形的儿童实施矫形手术、配制足护套、进行行走康复训练。

3月底，邀请襄阳市康复部领导、襄阳军工医院主治医生对54名残联儿童进行康复前筛查，25名0-6岁残疾儿童符合标准。现已安排5名脑瘫儿童、3名言语儿童到军工医院进行康复训练（治疗），效果明显，受到了家长的好评。

同时，我们及时向市政府领导进行了汇报，得到了市政府领导的高度重视，为此项工作解决经费10万元，确保了此项工作的圆满完成，真正让残疾人家庭得到了实惠。

根据中残联、省、襄阳市残联有关文件要求，为全面摸清我市残疾人康复需求情况，我们克服了时间短，工作量大，人员少等困难，共录入4470份残疾人康复需求调查表为今后残疾人康复需求提供了可靠的依据。

抓好了残疾人托养和精神病等项目的康复工作。一是经常性开展社区康复防治工作。我们依托卫生部门，完成了聋哑儿童语言训练5人，培训家长5名，低视力康复2人；为5名肢体和10智力残疾人进行了康复治疗和康复训练。为我市残疾人提供三轮车、轮椅、助听器、拐扙、助行器等用品用具150件,免费提供30件。二是抓好了农村智残托养问题的调查和精神病防治工作。智残人是残疾人中更加弱势的群体，在生活就业等方面都很艰难，是一个严重的家庭和社会问题。旨在了解智残人的家庭对智残人托养需求及建议，以掌握基本情况，制定切实可行的帮扶计划。

注重做好精神病预防治疗工作。今年以来，免费为100名贫困患者进行免费治疗，为10名贫困患者实行了免费住院治疗，收治精神病患者350余名，显好率达到了90%。

（二）拓展残疾人就业渠道，抓好残疾人培训工作。注重残疾人职业技能培训，使更多残疾人有一技之长。依托市科技职校对10余名适宜就业的残疾人进行了职业技能培训。免费对110余名残疾人进行了实用技术培训，使他们都能学会一至两门技

术，为他们能够找到就业岗位打下了良好的基础。

今年集中和分散安置了33名残疾人就业；根据鄂财综发［2005］39号文件，在全市企业单位实行了残疾人就业保障金地税代征工作。截止目前，企业单位的残疾人保障金审核已达40多万元，为发展残疾人事业打下坚实基础。

（三）落实各种优惠政策，扶残助残氛围浓厚

元旦、春节期间，对各镇（办区）及驻宜单位的特困残疾人进行了走访慰问，及时了解残疾人的生活状况和康复情况，及时协调解决残疾人的所盼、所想、所急。特别是与残疾人生活息息相关的问题，不留死角，让残疾人满意。今年共发放慰问金2.5万多元，为部分残疾人解决了培训、医疗、换假肢等问题，帮扶金额达3万元。我们竭尽所能为残疾人服务，受到了各界人士的广泛赞誉。

今年五月十五日是第21个“全国助残日”，市残联根据实际情况，开展了以下活动：宣传“全国助残日”。5月15日起，连续三天在仟吉百货门口搭台开展助残服务、宣传咨询、义诊和就业推荐活动，接受残疾人对相关政策法律的咨询。民间书法家杨捍东现场挥毫书写扶残助残宣传标语，营造了良好的扶残助残氛围。同时，残联还组织了10个镇（办、区）有就业愿望的43名残疾人到现场与三家用工企业进行面对面的双向选择。据统计，活动现场共发放宣传资料3000份、接受咨询 3100人、免费义诊500人，现场就业咨询登记的有250人。市电视台连续报道助残日活动。

3月份，我市对残疾人机动三轮主进行调查摸底，每车按照

200元的标准发放了燃油补贴。同时，对300名特困残疾人进行了200元的特困救助。

开展了应届残疾学生的调查摸底工作。5月份，我们集中时间，集中人力，对全市五所高中应届毕业生进行了全面的调查摸底。目前，全市应届毕业生2581名，其中，残疾考生10名，已享受补贴的1名。

在各个学校，都有学生志愿者主动为随班就读的学生提供学习和生活上的服务，充分体现了社会主义的大家庭的温暖。

（四）搞好宣传工作，增强残疾人自强意识和维权意识 围绕“五个基本”，结合我市实际，认真做好残疾人事业宣传工作。一是在市区主要道口悬挂宣传标语，设置展板等形式，对“残疾人保障条例”和《宜城市残疾人事业发展实施意见》等内容进行宣传。二是精选了一批积极缴纳残保金、残疾人自强自立、安排残疾人就业、残疾人培训、救助贫困残疾人的先进单位和个人进行了表彰。并制成专题片在电视台播放，取得了很好的社会宣传效果。

充分利用电台、报纸、网站等媒体对残疾人事业进行了宣传，据统计，今年在襄阳日报发表文章1篇，省残联网站发表文章12篇，襄阳市残联网站12篇，宜城信息6篇。

开展普法宣传，提高残疾人守法意识，增强全社会依法维护残疾人权益的观念；认真处理残疾人来信来访的问题，维护残疾人合法权益。

一是认真做好信访接待和调查处理工作，及时将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，今年共接待来访残疾人100余人，处

理来访62人（次），其中处理来信8件。二是为150名残疾人提供了法律服务。三是规范有序开展残疾人证换发工作。1至6月，已办理残疾人证3784本，接待来访人员4000余人次并耐心解答群众提问，上门服务 30人。真正做到零距离、零差错、零积压、零投诉。

（五）参加经济建设工作，积极为残疾人献爱心

根据市委统一安排，负责郑集镇红星村进村入户工作。目前，干部职工均参与活动，对红星村512户村民全部进行了走访，实现了两个全覆盖工作目标。共收集村民意见建议366条，归纳整理问题12类（条），帮助解决问题4件（次）。为红星村30余名残疾人办理残疾人证，其中，上门为重度残疾人照相鉴定3人。刚入户的第一天，工作队人员就帮助红星村五组村民打捞鱼苗，受到村民的高度赞扬。

同时，还为红星村送去科技图书50余册，种子化肥等农用物价值约2000余元，扶助该村12000元资金，捐物20余件。

今后，我市残疾人工作要继续以党的十七大精神为指针，认真贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施残疾人保障法办法》和省长275号令，围绕市委提出的建设“富裕、文明、秀美新宜城”的总目标，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，突出重点，努力推进我市残疾人事业全面发展，不断实现残疾人“平等、参与、共享”的宏伟目标。

二、存在的问题

今年，我们尽管取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题和困难。一是由于客观条件和残疾人自身障碍的影响，残

疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大差距，看病、治病难的问题仍然十分突出。相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保障；二是残疾人在康复、教育、就业等方面存在许多困难，优惠政策未能有效落实；三是改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全；四是是扶残助残风气还未形成。社会上依然不同程度地存在着对残疾人的歧视和偏见，侵犯残疾人合法权益的事件还时有发生，残疾人维权依然艰难；五是个别残疾人存在一定依赖思想。缺少自强、自立精神，有等、靠、要现象。

2012年工作目标

1、下大力抓好残疾人保障金的地税代征工作；

继续做好地税代征工作，在企业单位地税代征残疾人保障金60万元；在全市机关、事业单位，征收残保金10万元。

2、以抓好0-6岁残疾儿童抢救性康复工作为重点的康复工作。重点做好全国社区康复创建工作。同时，完成低视力康复5名，聋儿语训3人，并培训家长3名。积极开展康复训练与服务，做好肢体残疾人康复训练、智力儿童康复训练及脑瘫儿童康复训练工作；搞好残疾人用品用具供应，为残疾人提供150件专用物品。

按照国家和省市有关抓好精神康复工作的精神，继续做好精神病预防和治疗工作。采用药物治疗和心理治疗相结合的办法，发挥精神病人亲属的作用，使精神病患者监护率达到95%，显好率达65%。

3、继续抓好集中和分散按比例安排残疾人就业工作。采取

有效措施，力争完成20名残疾人就业任务，促进我市残疾人工作的开展。

培训10名残疾人，通过职业技能培训，提高他们参与社会生活的能力，基本解决他们的就业问题。

4、坚持依法行政，加大执法力度，做到有法必依，违法必究。建立健全法制保障体系，充分发挥残疾人法律服务中心的作用，切实保障残疾人的合法权益不受侵害。

扎实抓好信访接待工作，牢固树立为残疾人服务的思想。坚持领导轮流值班制度，耐心听取残疾人的疾苦，热心解答残疾人的疑难问题，真心把残疾人的困难疾苦解决好，扑下身子为残疾人谋利益，减少残疾人重访和越级上访的现象。

6.达茂旗残联2011年工作计划 篇六

起好步 加快残疾人事业跨越式发展

——在市残联2011年工作会议上的报告

市残联党组书记、理事长 武建军

（2011年 月 日）

各位领导、同志们：

残疾人事业是一项崇高的事业，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实中央7号文件、省委12号文件、省政府59号令精神，扎实开展创先争优活动，以建设学习型党组织和推进机关作风转变为契机，紧紧围绕残疾人“两个体系”建设，以改善残疾人民生为重点，以服务残疾人为主线，扎实推进残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权等各项业务工作，圆满完成了各项工作任务。为“十二五”规划的顺利实施奠定了良好的基础。

一、2010年残疾人工作取得的主要成就

（一）狠抓各项业务工作的开展，提升为残疾人服务的水平

1、康复工作。完成白内障复明手术610例，其中贫困白 内障复明手术305例，完成盲人定向行走、低视力者配用助视器、语训聋儿和家长任务，为23名聋儿无偿验配价值2万多元的助听器，连续三年每人每年提供7000元的训练补助。为282名贫困精神病患者提供医疗救助。完成残疾人辅助器具供应720件，其中免费发放300件，装配普及型假肢24例。残疾人接受社区康复服务384人。甘州区被国家民政部、卫生部和中国残联授予“全国残疾人社区康复示范县区”荣誉称号。

2、扶贫解困。采取帮、包、带、扶等多种形式，广泛开展扶贫解困送温暖活动。全市共帮扶了2960名残疾人，其中各级领导帮扶520人、社会帮扶2020人、各级残联帮扶420人。走访慰问贫困残疾人家庭3630户，送去慰问金、帮扶物资等价值达72.6万元。认真组织实施“阳光家园计划”，甘州区、临泽县、高台县、山丹县、民乐县依托敬老院建成了残疾人托养机构，全市集中托养人数达到了280人。完成居家托养补贴350人，每户补贴500元，共发放补贴资金41万。

3、社会保障。进一步完善和落实残疾人“三保一救”制度（最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助），扩大工作覆盖面。

4、培训就业。组织开展了以“就业援助进家入户，帮你解决就业困难”为主题的就业援助月活动，组织残疾人工作者对援助对象进行了逐户走访，甘州区广泛开展残疾人创业年活动。全年共有23家用人单位安排残疾人就业237人。全市各级残联共举办各类职业技能培训班36期，培训残疾人1802人；鼓励和扶持残疾人就业1044人，其中按比例就业66人、集中就业16人、公益性岗位安置158人、个体就业233人、农村就业571人；新开盲人按摩诊所8个，安置盲人10人。组织参加了第四届全省残疾人职业技能竞赛，我市派出的5名选手参加了6个项目的竞赛，获得1个第一名、2个第三名，其中残疾人李国阳获得“甘肃省技术能手”荣誉称号，并将代表甘肃省参加全国残疾人职业技能竞赛。

5、特殊教育。认真贯彻落实《残疾人教育条例》，多渠道开展助学活动。全市适龄听力、视力、智力残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%以上。2010年全市参加高考的15名残疾考生全部被大专院校录取，创历史新高。

6、宣传文体。积极组团参加了甘肃省第八届残疾人运动会暨第二届特奥运动会，我市代表团经过顽强拼搏，在八运会上获得11块金牌、9块银牌和14块铜牌，有3人破省残运会记录，团体总分名列15个代表队第8名、田径总分第5名的成绩，我市代表队荣获体育道德风尚奖。在特奥会上获得4块金牌、7块银牌和12块铜牌；张掖市和甘州区分别被表彰为全省残疾人体育工作先进单位，有4人被表彰为全省残疾人体育工作先进个人。在全国第五届特奥运动会上，我市派出2名运动员分别获得3块金牌和2块银牌，中国残联和国家体育总局授予临泽县“2006—2010年全国特奥工作先进单位”荣誉称号，市特教学校白雪授予“全国优秀特奥运动员” 荣誉称号。积极组织参加了全省第四届残疾人书法、绘画、摄影大赛，获得优秀奖2个；在第三届全省残疾人声乐、器乐比赛中，我市派出的5名残疾人获得二等奖1个，代表队获得组织奖。选派我市民间残疾人艺人苏永生代表甘肃省参加世博会“生命阳光馆”才艺展示，他的作品被世博馆珍藏。利用 第二十个“全国助残日”活动，市县区残联采取不同形式开展扶残助残活动，市、县区领导慰问111人次，走访慰问农村贫困残疾人家庭512户、贫困残疾学生98名、扶贫基地、托养、康复机构15个，送去慰问金22.97万元，发放各类残疾人用品700多件（台）。广泛开展宣传咨询活动，设置集中宣传点、发放宣传材料、图版展览板，开展咨询服务1200多人次。市、县区残联编发信息256篇，广播、电视、报纸刊发专版2期，发表信息报道38篇。《中国残疾人》杂志社对临泽县残疾人基层组织建设和民乐县社区康复工作方面的先进经验进行了专题采访报道。

7、维权工作。各级残联共接待残疾人来信来访552人次，办结552件，办结率100%。

8、组织建设。以全省农村基层残疾人组织建设临泽现场会为契机，下发了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》。认真组织实施“强基工程”，深入开展了“三抓三建〃活跃万村”活动，完成了六县区所有乡镇（街道）、80%的村和全部社区残疾人专职委员的选聘工作，并将全市乡镇（街道）残联的18名专职委员和社区残协的34名专 职委员纳入了公益性岗位，563名村残协专职委员待遇得到落实。建立“七表一录一记”，做到了底子清、情况明，使基层残疾人组织机构网络化，工作规范化、制度化。第二代残疾人证换发工作进展有序，各县区采取统一组织、集中鉴定、照相、发证的方法核发第二代残疾证。

9、信息化建设。市残联网站栏目设置不断完善，公开信息内容及时更新。举办了全市残联系统统计、AO办公、信息、等方面工作人员培训班，我市残疾人事业统计年报在综合数据、质量、统计软件应用、创新性工作四个方面得到了省残联的通报表扬。

（二）抓好残疾人危房改造民生工程

认真组织实施省、市政府为民办实事农村贫困残疾人危房改造工程。市、县区高度重视，在工程实施过程中，认真制定工作方案、确定危改对象、明确工作职责、严格标准程序，重点抓好了工程质量、资金配套、监督管理三个环节。全市共对480户贫困残疾人家庭进行了危房改造，使该项目每户残疾人家庭得到了5000元的省级补助和市、县区各配套1500元的补助资金，并多方筹措资金、物质为建房户排忧解难，省、市、县区共配套资金384 万元。去年10月底，市政府残工委对各县区危改工程实施情况进行了检查验收，各县区均全面完成了危改工程。肃南县为10户城市贫困残疾人各补助了6000元，使他们住进了新房。

（三）完成全省“十一五”终期检查评估工作 全面开展“十一五”终期自查，全市残联系统对“十一五”规划执行情况进行了全面总结，并对照规划查漏补缺，确保“十一五”规划圆满完成。在总结“十一五”规划执行情况的同时，广泛听取残疾人、基层残疾人组织和残疾人工作者的意见，深入研究，科学分析，及早着手编制全市残疾人“十二五”规划。

（四）扎实开展三项活动，切实加强领导班子建设 按照市委关于深入开展创先争优活动、建设学习型党组织和推进机关作风转变的总体要求，全省残联系统“加强学习改进作风年”系列活动中，市残联党组及时召开专题会议，分别研究制定了开展三项活动的实施方案，成立了工作领导小组，明确了职责分工，提出了目标要求，制定了工作措施。同时，以开展三项活动为契机，切实加强领导班子建设，严格落实领导干部党风廉政建设责任制，深入贯彻中央和省、市委发展残疾人事业的有关政策，全力推进全市残疾人事业健康快速发展。同时，配合省残联深入基层，开展两个体系建设大调研，撰写调研报告8篇，为制定各项残疾人政策提供了依据。

一年来，我们在取得成绩的同时，我市残疾人事业的发展还面临许多困难，主要是：残疾人社会保障体系和服务体系还不完善；有些残疾人优惠政策得不到落实；残疾人综合服务设施建设滞后，服务工作开展的不到位；电视手语新闻没有开通。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

二、2011年全市残疾人工作主要安排

2011年全市残疾人工作的总体思路是：全面推进落实国家和省市促进残疾人事业发展的各项政策措施，以加快残疾人两个体系建设为主线，以保障和改善残疾人民生为根本，实施十大助残民生项目，落实各项优惠政策，完善各项工作机制，全力做好各项残疾人工作，不断提高残疾人的满意度，为建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市做出新的贡献。为全市残疾人事业“十二五”规划顺利实施开好局、起好步。

（一）进一步抓好中央、省、市关于促进残疾人事业发展意见的学习贯彻

组织全市残联系统的广大干部职工深入学习中央7号文件、省委12号文件和省政府59号令、市委43号文件精神，深刻领会精神实质，使全体干部职工充分认识到残疾人工作的重要性，明确工作目标和要求，增强残疾人工作的紧迫感和责任感。利用各种宣传渠道，通过多种形式，广泛宣传中央、省委、市委关于促进残疾人事业发展意见，营造良好的社会氛围，让全社会都来支持关心残疾人工作，关爱残疾人。在市委、市政府出台的《加快残疾人事业发展的实施意见》的基础上，结合我市残疾人工作实际，搞好调查研究，制定和完善《扶助优惠规定》及其相关配套政策，没有出台《实施意见》和《扶助优惠规定》的县区在五月份之前要尽快出台。

（二）制定好“十二五”规划，科学谋划“十二五”工作

一是按照市委跨越式发展的总体要求和我市经济社会发展的实际，根据全省残疾人事业发展的目标，提出我市针对性强、便于操作的具体措施。县区规划争取在二季度前批转执行。二是按照省政府残工委《关于在成员单位十二五规划专项规划中纳入残疾人工作内容的通知》要求，层层推动各级残工委成员单位将相关指标、重大项目、重要措施等纳入部门规划，充分发挥残工委成员单位实施残疾人“十二五”规划的职能作用。三是组织开好“十一五”扶残助残自强模范表彰大会。

（三）加快两个体系建设，健全完善各项保障机制 制定下发加强残疾人“两个体系”建设实施意见，不断完善法律法规体系和有关政策措施，争取国家和省上作为优先和重点领域予以扶持，推动公共资源向残疾人社会保障和社会服务的优先配置。进一步缩小残疾人社会保障和社会服务与社会平均水平的差距，使残疾人的基本生活、就学、就医得到稳定的制度性保障，逐步提高社会保障和服务的规范化、专业化和标准化水平。积极争取国家扶持的“残疾人康复中心”和“残疾人托养中心建设”项目。

（四）狠抓民生助残项目，加大办实事的力度 要多领域实施“十大助残民生项目”。实施800户贫困残疾人危房改造项目，其中省政府为民办实事480户，自筹 和依托其他部门实施320户；实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目、贫困白内障患者复明项目，辅助器具适配补贴等系列康复项目，其中完成白内障复明手术600例；实施财政资金扶贫和康复扶贫贷款扶贫项目；实施“阳光家园”计划项目，全市整合6所托养服务机构，为150名重度残疾人提供居家服务补贴；完成20名残疾学生助学项目；实施60户无障碍进家庭改造项目；盲人阅览室建设项目；实施千名残疾人就业工程；实施残疾人文化进社区和全民健身助残工程；实施盲人按摩机构创业援助项目。

（五）全面完成各项业务工作

康复服务。全面开展各项康复工作，为1.5万残疾人提供康复服务。推广全国社区康复示范县做法，全面开展社区康复工作。实施康复人才培养百千万工程，抓好6名市级、10名县市区级康复技术骨干和125人次社区康复协调员培训工作。加强康复中心建设，建成1个康复机构。

扶贫解困。从加强组织领导、加大资金投入、加强技术培训等方面入手，努力使残疾人扶贫开发取得新的突破。继续实施好农村贫困残疾人危房改造工程，逐步实现残疾人“居者有其屋”目标；积极争取政府支持，进一步扩大残疾人低保户的覆盖面，适当降低残疾人享受低保的门槛，进一步提高重度残疾人、一户多残低保户的救助标准，加大对贫困残疾人的社会保障力度，切实改善贫困残疾人的生存生活质量。继续推动将残疾人扶贫纳入“整村推进”等规划。继 续巩固建设一批辐射带动力强的残疾人扶贫示范基地，扶持一批残疾人致富带头户，扶持发展一批符合残疾人特点、有市场、效益好的种养加项目，扶持 7000户贫困残疾人脱贫。落实帮扶责任制，推动党政领导、残工委成员单位和志愿者结对帮扶残困户，带动社会帮扶。

就业培训。落实残疾人集中就业和促进政策，将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导检查。大力推动落实公益岗位按30%安排残疾人的规定，使残疾人在公益岗位就业取得突破。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施，扶持残疾人创业和灵活就业。认真开展“加强残疾人职业培训促进就业年”活动，利用各类培训机构和劳动力培训转移项目，对2400名残疾人进行实用技术和职业技能培训。出台《残疾人就业保障金征收管理办法》，加大保障金征收力度，完成“就业活动年”任务。

特殊教育。全面贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加快甘肃省特殊教育事业发展的意见》，协同教育部门出台《特殊教育中长期改革和发展规划（2011—2020年）》。组织实施国家支持的扶残助学项目，指导各地广泛筹资助学；推动实施特殊教育学校建设项目，加强城镇中心中小学特教班建设，推动残疾儿童随班就读，启动残疾儿童学前康复教育试点，完善残疾人教育体系。认真贯彻落实《残疾人教育条例》和全市特殊教育工作会议精神，进一步完善以随班就读为主体、特教学校为骨干的特殊教育体系，积极推进普通学校残 疾儿童少年随班就读工作，逐步提高残疾儿童少年的入学率和受教育面。

维权保障。加强市县残疾人法律救助工作站建设，建成县区法律援助站2个。做好残疾人信访工作，完善领导接待日、信访干部下访、与信访职能部门定期召开联席会议等制度，加强信访干部培训，提高信访工作水平。组织开展《甘肃省无障碍建设条例》系列学习宣传和贯彻落实活动；巩固、宣传无障碍建设城市创建成果，开展全省无障碍先进县区创建活动。做好国家实施的残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。

宣传文体。重点开展残健融合、形式多样、身心健康的文化、艺术、健身、娱乐活动。依托文化、教育、体育部门，加强残疾人文化、体育基地建设，加强青少年残疾人艺术人才和运动员的培训。继续组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，加大残疾人事业宣传力度，在公众传播媒介中积极推进电视、报刊、广播的残疾人专题节目，宣传优秀残疾人、先进残疾人工作者和扶残助残先进典型，在社会上形成扶残助残的良好氛围。组织文化进社区和残疾人文化周活动。围绕全国助残日，参加残疾人职业技能竞赛和全国残运会，充分利用主流媒体，全面展示“十一五”成就，大力宣传先进典型和“十二五”工作。办好市广播电台、市电视台残疾人专栏节目，推进市电视台开播手语新闻。新建1个特奥活动示范社区。组织建设。一要继续扎实开展“两项活动”。继续在残联系统开展“创先争优”和“加强学习〃改进作风年”两项活动，努力增强学习意识、服务意识、责任意识、创新意识、实干意识和大局意识；要重视提高残联干部的学习能力、调查研究能力、策划干事能力、抓好落实能力，真正达到锤炼干部、提高素质、转变作风、促进工作的目的。二要着力加强基层组织建设。继续深入开展“三抓三建〃活跃万村”活动，全面推进村残协规范化建设。推广临泽经验，在全市六县区整县推进。三要注重全面提升服务能力。市级综合服务中心及早开展服务，县区要继续新建及完善残疾人综合服务设施，不断提高综合服务能力。加强残联领导班子建设，配强配齐领导班子，六县区都要配备残疾人领导干部。加大残疾人工作者教育培训力度，分层分级多形式轮训残疾人工作者。实施“志愿助残阳光行动”。规范二代证办证工作，加快办证进度，完成省上下达的2.6万人的任务。四要努力营造全社会扶残助残意识。进一步强化全社会的扶残助残意识，在全社会营造浓厚的扶残助残氛围，让扶残助残意识真正深入民心、扎根社会，使广大残疾人更真切地感受到社会主义大家庭的温暖，共享经济社会发展的成果。切实加强市残联网站建设，建立残疾人综合信息服务系统，不断更新网站内容，把网上办事、政务公开作为残联门户网站建设的重点，使残联信息系统向上、向下延伸，网上建档管理一体化、规范化。建立信息报送奖励机制。同志们，市委、市政府提出的全市经济社会实现跨越式发展的总体要求，为全市残疾人事业发展带来了新机遇、提出了新挑战。面对新形势、新任务，我们一定要振奋精神，大胆创新，扎实工作，贯彻落实好《张掖市关于进一步加快残疾人事业发展的实施意见》，认真落实好“十二五”残疾人事业发展规划的任务，加快完善残疾人社会保障和服务体系，为推动我市残疾人事业实现跨越式发展而努力奋斗！

7.达茂旗残联2011年工作计划 篇七

市检查验收工作任务，圆满完成全市残疾人重点工作。切实做到：保障全方位，服务广覆盖，社会无障碍，队伍专业化。主要做好以下几个方面的工作。

（一）制定实施残疾人事业“十二五”规划

制定并实施好《大连市残疾人事业“十二五”规划（2011-2015）》及主要业务领域配套实施方案。进一步将残疾人事业纳入我市国民经济社会发展“十二五”规划，明确指导思想、主要任务目标和具体措施，为“十二五”残疾人事业发展起好步、开好局。在市政府残工委成员单位会签的急促上，力争以市政府名义下发实施。

（二）加快推进残疾人社会保障和服务体系建设

充分发挥我市作为中残联残疾人“两个体系”重点联系市作用，认真贯彻落实我市残疾人“两个体系”建设实施方案，加强对“两个体系”建设工作的分类指导和统筹，积极推动区市县制定推进“两个体系”建设具体实施意见，进一步加强组织领导，将相关重点工作纳入督导考核范围。加强残疾人社会保障和公共服务的制度性安排与专业化服务能力建设，适当提高残疾人最低生活保障标准，出台重度残疾人补贴政策。不断完善政策措施，切实落实各项助残扶残优惠政策。做好残疾人状况调查工作。筹建市残疾人社会综合服务中心。

（三）积极做好创建全国残疾人工作示范城市迎检工作。

充分发挥创建工作领导小组的作用，扎实推进工作，积极做好我市创建全国残疾人工作示范城市迎检的各项准备工作，并以创建工作为契机，进一步将残疾人事业纳入科学化、法制化发展轨道。积极整合社会资源，使党委负责、政府主导、部门联动、社会关爱的残疾人工作格局更加深入。

（四）加大残疾人就业工作力度

全年实名制安置残疾人就业3200人，举办30场残疾人就业洽谈会。制定和策划好扶持措施，积极扶持残疾人自主创业。抓好长江高科技助残就业项目，探索残疾人进入高科技领域就业新模式，不断提升残疾人就业层次。继续做好残疾人就业保障金征收工作。协调出台残疾人就业、创业政策。

（五）深入开展残疾人康复服务

争取将“辅助器具进入3000户贫困残疾人家庭”列入市政府为民办实事之中。为全市有需求的康复对象提供各种形式的康复服务，康复救助1万名困难家庭残疾人和残疾儿童。调整部分康复救助标准。培养、培训康复人才2200人。继续开展社区康复“三进家庭”活动。加强残疾人康复站和康复活动站的管理。继续做好国家残疾儿童抢救性康复工程任务。做好中残联确定我市承担的“三星”爱之光盲人定向行走训练中心的相关工作。

（六）加强残疾人教育培训工作

提高残疾人职业技能的培训质量和服务水平，增设残疾人急需的培训项目，探索新的培训领域。全年实名制免费培训48个班次、1200人次。吸纳义务教育阶段残疾人毕业生和高中残疾人毕业生向职业技能培训过渡。完善手语考评机制。修订完善我市残疾人学生及残疾人家庭子女的助学政策。做好残疾考生高校录取工作。积极参加全国残疾人技能比赛并争取好成绩。

（七）切实做好残疾人扶贫解困工作

进一步加大残疾人扶贫解困工作力度，制定实施《大连市农村残疾人扶贫开发计划（2011-2020），召开农村残疾人扶贫开发工作会议，全面部署未来十年残疾人扶贫开发工作。推进残疾人扶贫示范基地建设，扶持农村贫困残疾人发展种植业、养殖业和加工业，全年扶持贫困残疾人5000人。采取多种形式帮助残疾人脱贫。协调市政府相关部门做好“全域城市化背景下农村残疾人生活质量研究”工作。

（八）继续做好残疾人托养工作。

加强规划、引导和管理，在设施、政策和资金等方面提供支持，体现公共服务理念和公益性质。坚持社会参与和市场推动，充分调动社会组织、残疾人家庭和其他服务主体的积极性，坚持立足基层，因地制宜，根据实际发展覆盖面广、残疾人切实受益的服务项目。加强管理，细化各项托养政策，规范各类托养机构，扩大托养范围，提高服务质量。

（九）进一步做好残疾人组织建设工作

加强残疾人基层组织建设，提高为残疾人服务的综合能力。乡镇、街道残联配齐在编专职理事长，继续改善社区、村残协残疾人专职委员的工作条件。加强区市县及乡镇街道残疾人工作者的业务培训工作。区市县及先导区要继续新建及完善残疾人综合服务设施，不断提高综合服务能力和水平。增加残疾人乘车证受益范围。召开好全市残工委

会议、残联工作会、主席团会议。承办好全国计划单列市交流活动。加强专门协会工作，丰富残疾人生活。

（十）切实维护残疾人合法权益

修订通过《大连市残疾人保障若干规定》，做好残疾人保障法宣传贯彻落实，举办《残疾人保障法》施行20周年座谈会等宣传活动。完善残疾人法律救助协调机制和工作机制，做好残疾人来信来访及法律服

务和援助工作。协调做好市人大代表、政协委员视察残疾人工作。继续巩固和完善无障碍建设工作成果，将无障碍进残疾人家庭工作纳入长效机制，设立全市无障碍促进日。制定残疾人驾车补助政策。

（十一）积极做好残疾人宣传文体工作

围绕残疾人“两个体系”建设展开系列宣传活动。结合第21次“全国助残日”、第20次“国际残疾人日”等残疾人节日、组织策划主题宣传活动。组织开展建党90周年庆祝活动，办好残疾人文化周。组织新闻媒体，对区市县残疾人工作及事业的发展做深度报道。举办全市残疾人运动会，承办好大连国际马拉松轮椅组比赛；组织轮椅篮球和坐式排球4支队伍备战并出征全国第八届残运会。做好点用哪个《吴运铎》大连拍摄工作的相关协调事宜，并协调好达沃斯大连年会残疾人活动安排。

（十二）大力整合社会资源开展助残活动

加强与国内外慈善组织的交流与合作。强化市残疾人福利基金会工作，搞好换届，积极做好基金募集。发挥中国狮子会大连代表处作用，完善中国狮子会大连会员管理建设工作。加强残疾人事业理论研究工作，推进残疾人信息化工作和电子政务建设，为残疾人平等充分地参与社会创造更多条件。

（十三）残联干部队伍建设工作

继续做好创先争优活动，表彰和树立一批先进典型。加强学习型、服务型、创新型、和谐型机关建设。进一步加强干部教育培训管理工作，提高残疾人工作者综合素质，不断提高凝聚力和执行力。采取有效措施加强思想、组织、作风、廉政和制度建设。努力造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的残疾人工作者队伍，更好地营造残联文化。完善机关机构设置和事业单位规范管理。加强残疾人事业的理论研究和计划财务工作。进一步做好工青妇和老干部工作。

同志们，再有几天时间，令人难忘的2010年就要过去，即将到来的2011年，更是落实残疾人事业“十二五”规划的起步之年，开局之年，奠基之年，责任重大，务求旗开得胜。新的五年，新的起点，新的使命。我们要振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，迎难而上，增强责任感和使命感，全心全意谋事业，满怀激情鼓干劲；要放眼未来，积极探索适合我市残疾人事业发展的制度设计、政策选择和理论指导，使我市残疾人事业的规划更加深远；要勇于创新，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，在创新中抓机遇，在创新中谋优势，在创新中求发展；要求真务实，脚踏实地，更多出台政策，更多争取投入，更多惠及残疾人利益。要加强保障服务的深度和广度，让广大残疾人过上更体面、更幸福、更有尊严的生活。

让我们继续深入贯彻落实科学发展观，以党的十七届五中全会、中残联“两会“和即将召开的市委十届十次会议精神为指导，全面贯彻落实大连市委15号文件精神，同心同德、锐意进取，务实创新，励精图治，埋头苦干，奋发有为，在推进我市全域化城市建设进程中，加快残疾人社会保障和服务体系建设，巩固创建全国残疾人工作示范城市的工作成果，扎实做好各项残疾人工作，为全市33.9万残疾人拥有更加美好的新生活，为我市残疾人事业实现科学发展新跨越。而继续努力奋斗！