市城乡规划局党建工作述职报告

市城乡规划局党建工作述职报告（13篇）

1.市城乡规划局党建工作述职报告 篇一

市城乡规划局效能述职报告

我市城乡规划工作在市委市政府坚强领导下，围绕推进安庆科学发展大局，着力抓好规划体制建设完善、内部制度完善、规划导则运行、批后监管教育警示、大宜城谋划建设、视野拓展开放“六大建设”，创新理念，抓住抓重，强化服务，奋发实干，圆满完成了各项工作任务。

一、谋篇布局，建立了层级明确的规划体系。对新一轮城市总体规划进行了优化提升。组织编制了《XX市大宜城发展战略规划》，明晰了安庆经济社会发展愿景。组织编制了《XX市空间利用暨城市开发边界规划》，明确大宜城核心区约1820平方公里范围内生态底线，明确城市规划区901平方公里范围内生态网络体系、综合交通体系。超额完成了《政府工作报告》部署的15项专项规划编制。其中，大宜城综合交通规划、大宜城物流体系规划等4项专项规划已公布实施，城乡供电、医疗卫生设施、中小学布点等11项专项规划已组织专家评审。同时，还组织编制了城市防洪、城市抗震防灾等9个专项规划。推进了8县（市）县城总体规划修编和87个美好乡村示范村以及207个中心村规划编制。

二、创新理念，开展了规划重要课题研究论证。组织开展了城市规划区生态控制线划定及可建设用地开发策略研究和“老城做减法、新城做加法”专题研究。强力推进老城改造和新城配套，组织编制了东部新城和北部新城规划提升暨单元规划，深化了XX市通风廊道规划研究、中心港区发展战略研究规划、集贤关地区项目策划研究、安庆石化管廊带迁建规划研究。组织开展了安庆石化油品码头选址和输油管线选线前期论证并形成专题选址论证报告提交市规委会审议。组织编制了《XX区背街后巷综合整治专项规划》，确定将XX区背街后巷分成特色型、标准型和提升型三种类型进行整治的思路，明确了背街后巷整治达到“挖掘历史文化积淀、体现街巷人文特色、打通微循环、改善交通和市容、提升城市品质”的目标。

三、强化服务，推进了重点项目规划建设进程。积极主动配合有关部门做好安庆火车站及站前广场、安庆高速出入口北移、岳武高速、望东长江大桥、石门湖航道整治、安庆新机场、内河航道升级、都市产业园、农产品大市场、菱湖风景区水环境治理、石塘湖截污工程、皖港深水港区码头集中区和老旧小区、棚户区改造等重大市政基础设施及民生工程项目建设的规划服务工作，推进城市道路网和大宜城快速通道项目建设。完成会展中心、“四馆”、奇隆公益性公墓、XX区渔民上岸工程、石门湖港一期工程、安庆石材文化产业园等15个重点工程项目规划选址。创新工作方式和方法，简化优化审批程序和流程。建立重点工业项目、招商引资项目、公共基础服务设施、民生工程“四大绿色通道”，落实“六分开”和“四到位”措施，提升规划服务水平。共核发《建设项目选址意见书》17份，选址面积54.12公顷；核发《建设用地规划许可证》54份，用地面积216.44公顷；核发《建设工程规划许可证》93份，建筑面积210.04万平方米；核发《建设工程规划核实合格证》101份，建筑面积270.68万平方米；审查和公示规划、建筑设计方案154件。

四、建章立制，加强了规划管理规范化建设。建立健全市城乡规划委员会、专委会、项目审查委员会决策议事制度，提请市城乡规划委员会召开4次主任会议、13次专委会和2次项目审查会，研究106个规划重要议题。实行定期召开城乡规划业务例会制度，建立了规划与国土、建委、城管、人防等部门联动合作机制，共召开城乡规划业务例会49次，审查建设项目规划事项533个。扎实有效地组织开展了党的群众路线教育实践活动。坚持立行立改，抓好建章立制。编制符合安庆实际的《XX市城市规划建设导则(试行)》和《工业厂房规划与建筑设计导则》，促进了规划管理的规范化、精细化和高效化。修订完善了规划公示公告、规划核实、规划业务档案管理等9项规划管理制度，制定了公务接待、财务管理、考勤和请销假、车辆管理等16项机关内部管理制度。

五、务实奋进，促进了行政效能提升。推行规划编制、政策制定、项目审查、项目推进的全程阳光规划新程序，让社会了解、参与、监督规划。加强政务中心窗口工作纪律和人员培训管理，提升为民服务管理水平。配合审计部门进行2008年至2013年土地审计。配合市委组织部举办了XX市城市规划与建设管理专题培训班。共办理市人大代表建议28件、市政协委员提案19件；受理群众规划咨询、投诉和建议229条；处理人民来信51件，接待群众来访347人次；答复群众网上咨询227多条，办理“市民心声”回复333件。在“千名干部服务企业”和“民族宗教联系点”活动中，注重办好实事。积极主动做好定点扶贫和结对帮扶工作，组织开展了“爱心包裹”和“献爱心，送温暖”捐款活动。普法教育、依法行政和政务公开取得了新成效。积极推进服务业发展。一年来，我们虽然做了一些工作，取得了一定的成绩。但在规划法律法规宣传与培训、规划基础工作和信息化管理等方面还存有不足，需要进一步改进和加强。在今后的工作中，我们将认真贯彻落实市委市政府决策部署与要求，完善各项工作制度，规范工作程序，加强行政效能建设，努力开创城乡规划工作新局面。

2.市城乡规划局党建工作述职报告 篇二

在城市规划领域,“三规”如何统一是困扰专业人员很长时间的问题。一旦突破土地规划中的这项瓶颈,如何解决建设用地的供给来源、优化城市建设布局等问题都可迎刃而解。住建部下发的《通知》,能否打破困扰我们多年的“三规”不统一的局面,使规划步入一个较好的弥合时期?

(一)

“规划打架”由来已久

所谓的“三规”,是指发展改革部门制订的经济社会发展规划、住建部门制订的城市总体规划和国土部门制订的土地利用总体规划。

三个规划有着很深的历史渊源。发展规划基本源于五年计划,是一个上行下效的规划。通过制定国民经济发展指标,规定每年的增长速度、每年的财政收入、每年的就业数量、资源的配置。然而,这种自上而下的发展规划受到了市场经济体制的挑战和约束。

城乡总体规划则主要是以地方城市为主的空间规划。而它又受到了很多利益导向的挑战,如城市盲目做大,一味谋求更多指标获得更多土地出让金来用于城市建设等。因此,每次规划做完以后,除了几个非常重要的项目得以实施,绝大部分还是留在了纸上——特别是换领导后一下就成了一纸空文。

而土地利用规划是一个限制性规划,要保护耕地、提高土地利用效率等等。但据专家分析,它有一个最大的问题,即是中央自上而下的、通过指标下达的方式来限制确定每一个城市、每一个地方明确的土地发展空间。但如今市场的因素已经占了很大的比重,而且地方发展的冲动又极其强烈,所以城市都希望利用土地来获取土地出让金。在这种利益冲突下,现有的土地指标也就难以解决问题了。

可以看出,三个规划本身就已经出现了一系列的问题,而由于三个部门在级别上互不隶属,加上各个规划内容的繁杂,更是造成了一直以来在制订规划及执行时常出现内容重叠、管理分割、规划相互打架等一系列弊端。

“三规合一”,则要求一个城市空间,在规划安排上互相统一,同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设,强化规划的实施和管理,使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。

“实际‘三规合一’早在几年前就有部委提出过试点,但由于缺乏体制保障,以及部门及规划之间的藩篱,最后试点不了了之。”国土部某专家表示,去年广州试点“三规合一”,公布了部分数据,发现因“三规”中的城规和土规不协调而导致无法使用或使用成本过高的地块面积约935.8平方公里。如果在“三规合一”的情况下,土地使用效率和城市空间的利用效率都会大大提高,减少浪费和内耗问题。

记者了解到,其实早在10年前,国家发改委就曾在江苏、福建等省的六个地市县试点该想法,最终因为缺乏体制保障,使得改革难以推进,计划搁浅。

“‘三规合一’是好事,但实施起来难度相当大。”前述专家说,希望这次试点在体制的保护下顺利进行,找到合适的可实施的路径,然后将其推广至全国。

(二)

一张图县(市)域全覆盖

所以,这次《通知》的下发,可谓顺平时势合乎人情。

《通知》指出,目前,县(市)规划过多,相互矛盾,覆盖广度、深度不够,带来城乡分割、重城轻乡、用地粗放等问题,不利于规划实施的监管。特别是一些经济较为发达、人口密度高的地区,人地关系紧张,急需加强规划统筹和管理。开展县(市)城乡总体规划暨“三规合一”试点工作,有利于统筹协调县(市)域工业化、信息化、城镇化和农业现代化,促进县(市)域经济社会全面协调可持续发展。

《通知》明确,要统筹衔接经济社会发展和土地利用规划。要以城乡规划为基础、经济社会发展规划为目标、土地利用规划提出的用地为边界,实现全县(市)一张图,县(市)域全覆盖。以上位规划为依据,将经济社会发展规划确定的目标、土地利用规划提出的建设用地规模和耕地保护要求等纳入县(市)城乡总体规划。同步研究提出城乡总体规划与土地利用规划在基础数据、建设用地范围和规划实施时序等方面的衔接方案。

因地制宜确定路径

针对城镇化的布局和形态,《通知》要求,按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求调整城乡空间结构,统筹规划各类城乡建设用地与非建设用地,科学划定城镇开发边界,合理确定城乡居民点布局总体框架,形成生产、生活、生态空间的合理结构。注重保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉,保留村庄原始风貌,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

在这之中,尤其要积极推进基本公共服务均等化。从空间上统筹布局城乡、区域间的基础设施和公共设施,防止低水平重复建设。合理布局城乡综合交通、给水排水、电力通信、市容环卫等基础设施以及文化、教育、体育、卫生等公共服务设施,合理确定不同类型村庄基础设施和公共服务设施配置标准。引导城镇各类设施向农村延伸,完善城乡发展的支撑体系。

跟踪指导总结经验

对于试点方法,《通知》要求,试点工作采取县(市)政府申请,省(区)住房城乡建设厅(直辖市规划局)推荐、住房城乡建设部审核的方式。各省(区、市)要结合当地实际,按照能够反映本地城镇化发展特点、具有较强代表性和推广意义、经济发展水平和人口密度居本省(区、市)前列的原则,推荐2个至3个县(市)作为试点候选县(市)。列入试点的县(市)要在1年内完成县(市)城乡总体规划的编制和审批工作。住建部将对各省(区、市)试点县(市)城乡总体规划的编制、实施情况进行跟踪指导、总结经验,在此基础上制订相关规划编制技术导则,在全国推广。

(三)

基于统一技术平台

前述国土部专家曾说,“三规合一”要实施,具体到各规划的技术问题上就很难相合。

那么,要让《通知》成功落地,应该如何克服技术层面的问题呢?

全国政协常委杨维刚提出了自己的思路。他认为,随着信息化技术的快速发展,特别是全国地理信息公共服务平台的建设应用,实行信息化条件下的规划合一已具备技术基础。当前,关键是要在统一的地理信息公共服务平台上实现国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划之间的协调。

据杨维刚说,目前国家地理信息公共服务平台公众版—一天地图已上线运行两年多,在提供社会公共服务、服务科学决策和信息化管理等方面成绩卓然。全国30个省、39个市完成了天地图省市级节点建设并接入主节点,实现服务聚合。还有300多个城市开展了数字城市建设和推广,158个数字城市已经建成。可以说,基于统一的地理信息公共服务平台实现“三规合一”的条件已经相当成熟。

由此,杨维刚建议,应监督指导各级政府出台地方法规或政府文件,确立地理信息公共服务平台的权威性、唯一性地位,建立健全公共平台应用服务、运行管理和数据更新的长效机制。在制定规划时,强调要以公共平台为唯一的地理空间数据基础,促使三个规划在地理空间上相互协调和信息共享,真正实现发展规划“定目标”,土地规划“定规模”,城市规划“定布局”。在此基础上,进一步明确三个规划的法律地位,理顺三个规划的实施管理职能,构建一个协作、均衡、稳定、和谐的“三规”协调管理体系,从而充分发挥三个规划在国民经济建设和社会发展中的指南和纲领作用。

部门不能简单合并

“三规合一”的关键在于实施,但在多部门管理的现实背景下,如何实现真正的合一,又是一道门槛。有业内人士认为,现实的可行途径只有在适应各主管部门不同目的和要求的前提下,通过共同努力,尽量进行多部门沟通和协调。

当前,部分城市在上述规划编制过程中已启动“三规合一”。广东省云浮市有一个成功的尝试,即将国民经济和社会发展总体规划、城乡建设规划、土地利用总体规划以及其他部门行业发展规划的职责整合由一个部门(市规划编制委员会)负责,实现一张图纸治理城市。

记者了解到,该市将原市发展和改革局组织制订全市国民经济和社会发展总体规划的职责、原市城乡规划局编制城乡总体规划的职责、原市国土资源局制订土地利用总体规划的职责以及其他部门行业发展规划的职责整合划入市规划编制委员会。同时赋予组织编制和审查全市各部门的专项规划,并监督其实施的职责,实现了国民经济和社会发展总体规划、城乡建设规划以及土地利用总体规划在规划编制、实施与管理上的统一。

另一种打通部门职能的做法是将规划局与国土房管局合并成立新机构,而“三旧”改造和住房保障这两块职能或会划至建委。上海已经进行了这一调整,而广州也可能步上海后尘。

广东省体制改革研究会副会长彭澎认为,这种调整属于大部制改革的路径。而大部制式合并是否成功,关键看是否有利于提高行政效率、减少摩擦、理顺关系。对于企业来讲,如果因此而方便办事,节约时间,当然是好事。但显然,这两大部门的合并未必如此简单。由于目前一些地方政府十分依赖“土地财政”,而创造土地财政的主要就是规划和国土两大部门,因此,一方面,机构调整后要真正地减少审批程序,方便企业办事;另一方面,必须使两大部门的整合转化为“两大规划”系统的融合,产生“化学效应”,而不是简单的“物理合并”。

不过,还有人指出,虽然将规划和房管合并是利大于弊的事情(两个部门本身就有共通性,房管局注重的是土地的利用,而规划局最终也是将城市规划落实到土地上,所以两个部门合并是顺理成章的),但房管和规划局对上的部委有两个,分别是国土资源部、住房和城乡建设部,合并后如何和两个部委衔接好业务,这也是要考虑的。

编制过程彰显价值

如果不进行部门调整,各部门在共同编制统一规划时的协调配合就显得尤其重要。

专家指出,事实上,相对于“三规合一”理念的提出,更应该看重“三规”统一编制的过程:整合各类规划资源,打破部门分割、地域限制,同一平台,同步编制,沟通协调前置。

深圳龙华新区的经验或许值得借鉴。这个新区在筹建之初,就不仅把“三规统一”的思路引入规划编制中,还在国民经济、社会发展规划与城市空间规划之外,融入了新区的产业发展规划,将城市发展目标、产业体系与空间保障高度融合。

在“三规合一”编制实践中,新区规划编制领导小组下设三个小组,国民经济与社会发展规划由发改部门编制,城市空间规划由龙华管理局负责,产业规划则由新区经济服务部门领衔。以龙华管理局为中心,以编制小组办公室为统一平台,三套编制人马共同调研,资料共享,既彼此独立、各有侧重,也定期交流碰撞、分析讨论,三项规划同期推进。

“这是一个前所未有的过程,开了30多次会议,基本两周一次,每个小组都在管理局附近住了不少于两个月。”龙华管理局参与编制工作的规划组负责人罗汉青表示,“最终各个规划既符合各部门的规定,又能在内容上彼此衔接,并得到了社会各界的认可。三规制定的过程,对于各个部门来说,就是一次统一思想的过程。”

“正是编制的过程彰显了价值,”深圳规划界一名资深人士表示,“‘三规合一’制定的过程,就是摸清家底、用好政策、提高效率的过程。在实现‘三规合一’后,还可以进一步融入环保、园林、水务、交通、城市管理等部门的专业规划,逐步实现‘多规融合’。”

但该人士同时认为,值得注意的是,做好“三规合一”,建立统一协调的法律体系是最终保障。《中华人民共和国城乡规划法》已于2008年1月1日起开始施行,这部法强调了城乡规划的法律地位和作用,强调了规划的稳定性和法定性,严格了规划修改制度和程序,但经济社会发展规划目前还没有法律约束,“三规合一”更是没有统一的规划法可以适用,所以要想做好这项工作,推动立法应及早提上日程。

3.市城乡规划局党建工作述职报告 篇三

关键词：公众参与；城乡规划；行政许可；问题；完善

目前我国处于社会主义建设发展的新时期，随着人们对物质文化和精神文化的需求不断增长的同时，对当前城乡规划管理工作也有了新的要求，这对城乡规划管理工作的发展来说，是一个良好的机遇，而事物通常是具有两面性的，因此也是一种挑战。而公众参与城乡规划工作是对城乡规划法的贯彻和落实，也是城乡规划管理工作的直接需求，因此是势不可挡的。城乡规划管理工作的基础与核心就是行政许可管理工作，因此要对其引起高度的重视。

1、城乡规划管理应该遵循依法行政的基本原则

实施依法行政有着极为重要的作用和意义，依法行政是贯彻和落实依法治国方针的体现，只有实施依法行政，才能确保完善城乡规划制度，使得公众更积极全面的参与到城乡规划行政许可管理工作中，并保证他们的权利，只有实施依法行政，才能保证城乡管理规划的职能得以履行，并实现对城乡经济社会协调发展的调控。第一，在城乡规划管理中，从本质上看，无法保证行政机关和被管理者具有平等的地位，行政机关滥用职权或者是没有依法行使管理职权而导致了管理者的合法权益遭到侵害的现象时有发生，因此为了确保被管理者的合法权益能受到保护，避免管理行政机关出现滥用职权的现象发生，就必须规范行政机关的管理职能以及权限；第二，城乡规划管理工作所涉及的内容比较广泛，而且会涉及到很多的利益关系，光是通过行政协调是无法实现对各方面利益的合理调整权衡的，也无法保证公众的利益，因此需要借助法制手段来对各方面的关系进行调整，以使得公众的利益得到保证；第三，在城乡规划管理中，无论使用任何方法和手段，都要确保其和法律手段相结合，进而形成完整统一的城乡规划行政许可管理机制，才能从为管理的实施提供可行的依据。

2、完善的城乡规划行政许可行为的基本要求

城乡规划行政许可的设定和实施必须要以行政许可法作为基础，依据行政许可法中的相关要求，要明白规范的城乡管理行政许可行为的基本内容，这样才能确保城乡规划行政许可管理合理合法。

2.1确定城乡规划的公布及公共参与制度

要将公众参与作为一项决策制度来对待，而且公众参与的内容应该整个城乡规划管理的全部过程当中。这主要体现在第一，公众参与城乡规划的编制当中，在这个阶段，可以以访谈或者是问卷调查的形式来征求公众对城乡发展现状以及未来发展的希望和建议，在编制时充分考虑他们的建议；第二，公众参与到对规划方案的评议和选择当中，这实际上也体现了公众参与政府决策中，也体现了民众在城乡规划管理中的权利，公众参与到对规划方案的评议和选择在很大程度上可以保证城乡规划的公正和科学性；第三，公众参与到对规划实施情况的监督中，一旦城乡规划方案得以确定之后，公众就需要对各种建设行为进行监督，确保行机关的所有行为严格遵循城乡规划方案中的要求，监督其依法进行管理；第四，公众要参与到城乡规划实施效果的信息反馈当中，城乡规划的实施需要较长的时间，整个过程中会涉及到很多方面的利益，是动态的，因此在整个过程中进行一些政策调整时难免的，这就需要公众可以随时向相关部门反馈各种信息，同时行政主体应该给公众提供一定的参与途径，以确保公众能真正的参与到整个城乡规划管理当中。

2.2公开行政许可申请和受理的基本条件

第一，《行政许可法》中明确规定了行政许可受理方面的内容，而且这些内容的核心就是公开，要求在城乡规划中，行政部门的应该广泛听取利害关系人的意见，所有的行为的决定和行为都是公开的，而且公众有权知道这些活动的内容；第二，《行政许可法》中明确的规定了行政许可受理的基本条件，所以说行政许可的条件是法律规定的，任何人和部门都不能擅自更改；

2.3要全面了解行政许可审查决定的标准和依据

以前行政主管部门一直强调城乡规划管理的专业性和技术性，对于城乡规划行政许可的审查和决定通常都是通过内部讨论以及论证的方式来完成审查和决定。一旦建设单位的行政许可没有得到行政管理部门的许可，通常不知道什么原因也不知道如何处理，这实际上违背了行政许可法的相关规定。虽然城乡规划管理具有较强的专业性和技术性，但是城乡规划管理属于行政管理行为，因此要严格遵守行政许可法的规定，要明确将审查的标准和依据制定出来，同时要对审查的结果进行详细的解释。

2.4要建立行政许可的听证制度

《行政许可法》中明确对听证的程序以及利害关系人制度进行了规定，如果行政机关发现行政许可中的事项和厉害关系人的重大利益有一定的关系，要让利害关系人知道，同时他们有权进行陈述和申辩。

2.5要对行政许可做出和实施的时限进行统一

第一，对“一书两证”审发的工作时限进行规定，《行政许可法》中明确规定了行政许可的最长时限为一个月。城乡规划管理工作通常具有较强的综合性，整个过程中会涉及到多个部门，规划行政管理部门担任着审批的重任，所以在工作的过程中要将做好和相关部门的协调和沟通，进而保证审批工作的顺利完成；第二，对“一书两证”实施的有效时限进行规定，目前城乡规划法中并没有对“一书两证”的有效期限进行规定，所以管理起来和比较麻烦，为了方便管理，应该在地方立法中给予相应的规定。结合我国目前的发现趋势以及管理进行考虑，笔者认为“一书两证”的有效期限应该规定为两年，如果在规定的期限之内没有完成的，建设单位要提前一个月向城市规划主管部门提出申请，等待其的决定。

3、公众参与城乡规划行政许可管理工作的意义

从我国目前的发展状况来看，城乡规划行政许可工作基本上指的就是城乡规划法中所指出的“一书三证”的许可制度。“一书三证”和“一书两证”的许可制度相比起来虽然有了一定的改善，过规定的内容也日趋完善，但是公众参与机制方面依然存在一定的不足，对后期实践工作也造成了一定的影响。由于公众参与机制的不完善导致了一系列问题的出现，比如很多工程得到了行政主管部门的审批同意之后，开始了施工，在施工的过程中以及工程完工结算中，对于一些移民拆迁的处理以及建设项目的有关问题方面都产生了一些纠纷，为了使得这些纠纷得以解决处理，无疑很造成很多行政管理资源的浪费。这都是在整个城乡规划工作没有让公众充分参与进来而导致的，如果让公众充分参与，提前听取他们的建议和期望，就不会造成后续这些问题的出现，所以这些问题都是由于城乡规划行政许可管理工作的不足之处，是由没有完善的公众参与机制而引起的问题。想要减少或者是避免这些问题的出现，就要建立完善的公众参与城乡规划行政许可管理中，广泛听取公众的意见，尤其是利害关系人的意见和要求，尽量避免一些不必要的纠纷出现，进而减少对行政管理资源的浪费，做到优化社会资源配置，确保整个城乡规划行政许可管理工作的公正科学，使得城乡规划行政许可观看的智能得以正常的发挥，为整个社会经济的发展打下坚实的基础，促进社会经济的不断发展。

4、公众参与城乡规划行政许可管理工作存在的问题

当前城乡规划行政许可管理工作虽然得到了一定的完善，但是在公众参与机制上依然存在很多的问题，这些问题或多或少对城乡行政管理部门智能的正常发挥起到了制约作用。

4.1法制保证存在一定的问题

目前我国的城乡规划法中只涉及到了城乡规划项目在景观相关部门完成对规划的编制人后得到城乡行政主管部门的审批之后就可以按照规划进行实施，但是没有对公众参与进行解释和阐述。而想要确保公众真正参与到城乡规划行政许可管理工作当中，避免出现一些列的问题和纠纷，就应该有完善的法律制度来保证。

4.2组织职能存在问题

在城乡规划行政许可信息的填报申请环节，各级政府机构多半拘泥于形式上的，光光是走流程。纵使相关正机构给公众提供了参与城乡规划行政许可管理工作的平台，但是并没有获得公众的信息反馈，所以对于城乡规划项目的水平和实施来说，公众的参与并没产生任何影响。综上所述，政府相关部门的组织职能依然不够完善，有很多的问题需要解决。

4.3技术方法存在一定的问题

该方面存在的问题主要表现在两个方面，第一是在城乡规划中，政府针对城乡规划项目所开展的以书面调查或者是交谈的方式来对公众的意见进行征求，但是主动性没有得到有效发挥；第二，政府部门对没有充分对各种辅助技术的应用，一些地方政府部门虽然针对城乡规划项目制作了三维虚拟图，但是三维虚拟图主要是针对项目的一些关键地段来制作的，不具有整体性，而且不能在公众参与的网络平台上发布出来，这些都在很大程度上限制了公众参与。

5、完善公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的措施

正是因为公众参与城乡规划行政许可管理工作中存在一定的不足，为了确保城乡规划行政许可管理工作的顺利开展，下文中将提出了完善公众参与背景下城乡规划行政许可管理工作的措施。

5.1要不断加大公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度

为了确保公众参与城乡行政许可管理工作有法可依，有章可循，以保证行政许可管理工作得到顺利的开展，就需要加大对公众参与城乡规划行政许可管理法规的建设力度，应该将对公众意见的征询以及听证等公众参与的方式都纳入与之相配套的法律当中。此外要给与公众真正行使监督的权利，，使其能对城乡规划项目进行全面的监督，以确保其权利得到真正实现。各级地方政府就够应该将公众参与背景下的城乡规划行政许可管理工作专项化，对在整个规划管理中参与方的利害关系进行详细的规定，以避免发生很多不必要的麻烦和纠纷，使得各种行政资源得到合理的使用，不会造成浪费。

5.2构建完善的公众参与组织保障体系

在城乡规划行政许可管理中，政府在整个过程中都要起到主动性和服务性的作用，处理好自己主体参与者和公众之间的关系，以确保城乡规划行政许可管理工作得以高效实施。除此之外，政府可以创立一些相关的代理性机构组织，通过社会咨询的形式来广泛的获取公众的意见和建议，从根本上保证公众参与机制在城乡规划行政许可管理工作中得到真正的实施。

5.3要将传统和现代的技术相融合

随着现代科技的发展和进步，现代的信息技术给城乡规划行政许可管理提供了一些辅助的技术方法，但是公众参城乡规划行政许可管理得以实现主要还是需要政府提供的主导性技术作为保证。政府作为公众参与城乡规划行政许可管理工作中的主体参与者，要积极构建虚拟场景，以及网络平台等方式实现和公众进行更好的交流，将规划的内容告知公众，以得到公众的认可和支持，并参与到城乡规划行政许可管理工作当中，以推进城乡规划行政许可管理工作的顺利进行。

结束语

综上所述，在我国的城乡规划行政许可管理工作中，让公众参与是其发展的必然要求，公众参与方面还存在一定的问题，各级政府要引起足够的重视，制定出切实可行的方法，使得公众能真正的参与到城乡规划行政许可管理中，确保管理工作得以顺利的开展。

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4.市城乡规划局党建工作述职报告 篇四

一、20__年工作情况

(一)规划编制方面

1、以规划编制工作为核心，持续完善规划编制体系。根据省厅和市委、市政府的工作要求，继续开展城乡建设空间的规划研究，逐步完善各项规划体系，提高控规覆盖率。

在总规层面。抓住国务院同意我市行政区划调整的有利契机，积极开展市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制工作，并同步开展人口与新型城镇化发展、武夷城镇带空间布局与分区发展等六个专题研究。积极推进县(市)总体规划修编，督促和指导县(市)抓好总体规划中城市开发边界、生态红线等划定工作。截至目前，已完成：邵武市总规纲要和邵武市历史文化名城保护规划评审，建瓯市总规和建瓯市历史文化名城保护规划评审;启动总体规划修编工作的有武夷山、顺昌、政和、光泽等四个县(市)。

在控规层面。组织编制了南平中心城市(延平区)规划管理单元划分研究，完成中心区(含紫云、四鹤、梅山)分区、黄墩分区、水东分区、水南分区单元控规编制，目前中心城市(延平区)单元控规覆盖率已达60%。指导和协助西芹镇组织完成南平西站片区及西站接线控规、龙踞山旅游综合体控规编制，与延平新城指挥部合作组织编制延平新城陈坑瓦口工业园、增坑物流园、洋坑码头、段树坑控规等。

在专项规划层面。重点推进有利于城市特色塑造、空间优化、功能提升、方便生活的相关规划。编制完成南平中心城市(延平区)综合交通体系规划、景观风貌专项规划。为引导城市规划区内村民建房，开展南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划编制。完成防震抗灾规划征求意见。协助有关职能部门编制《南平港总体规划》、《延平湖旅游规划》等。

在村镇规划层面。完成2个市级试点小城镇的报批、1个省级试点镇、2个中国历史文化名镇总体规划的审查工作。截至目前，5个省级试点镇(邵武市和平镇、建瓯市徐墩镇、建阳市水吉镇、浦城县仙阳镇、顺昌县郑坊镇)已完成总规报批及相关专项规划编制工作。全市10个市级试点镇全部完成总规编制。

2、以武夷新区、延平新城规划建设为重点，持续拉开城市框架。按照省里对“新区”开发建设提出“高标准、高起点建设”和“做美、加快”的要求，坚持绿色理念，加强重点片区、重要节点的规划设计。武夷新区：围绕“一山两区三组团”的总体空间布局，进一步明确风景名胜、城市中心、休闲旅游、产业发展功能分区，加快推进各片区规划编制工作，实现新区、旧区、景区、保护区、产业园区的有机衔接。目前武夷新区核心区(南林-赤岸)控规已获批，兴田组团控规、月亮湾片区控规及城市设计、崇阳溪两侧重点地段修规、崇阳溪保护开发及通航规划、渭村片区控规及兴田组团地块控规等均已完成初步方案;综合交通、城市景观风貌、崇阳溪景观带等重点专项规划正在不断深化。年底前将完成邵口部-西岸、芹口、东站、新岭等片区控规修改完善和报批工作。延平新城：建设延平新城是加快中心城市空间重构、发展转型的重大举措，是迎接高铁时代到来的需要。我局组织编制了延平新城总体规划、控规等各个层面的规划;同时，主动到延平新城指挥部对接洋坑港区开发、增坑物流园区建设以及多条城市道路的规划设计，主动送规划上门。

3、以建设“美丽南平”为引领，持续改善人居环境、助推绿色发展。紧紧围绕绿色发展战略和“百姓富、生态美”的目标，结合生态城市和旅游城市建设工作，着眼于亮化美化绿化，全面推进“三边三节点”等重点区域景观整治和改造，做好规划服务工作，持续推进“四绿”工程，打造生态绿廊。完善中心城区棚户区改造规划，重点跟踪南平市高铁片区交通枢纽节点及绿化景观工程、南平市滨江路沿江景观带改造工程两个省级“三边三节点”重点项目;开展南三龙铁路南平西站站前片区、夏道风情小镇城市设计，规划好南平北和南平西两个城市门户;积极帮助解决中心城区公建设施配套不足问题，完成了4个社区体育公园选点，义务帮助梅园新村、怡景嘉园等社区设计农贸市场的改造方案，积极推进人民医院新址、延平书院、老年人活动中心等一批民生项目的落地。完成南平境内历史建筑特色建筑历史风貌区普查;协助市政协做好延平湖历史文化建设的专题研究，配合市文广新局做好南平市历史文化保护开发整体规划。

(二)规划管理方面

1、提升服务理念、创新服务方式。变“要我规划”为“我要规划”:站位全局，顶层设计，立足本级，辐射全市，主动作为。对一些事关民生的重大项目、重要节点规划等，都能够做到想市委、政府之所想，急黎民百姓之所急，提前谋划，提前运作，努力当好市委、政府的参谋助手，百姓的公仆。变“找上门”为“走上门”：积极服务基层、服务重点项目、服务招商引资。对村民建房批量办证项目推行送证上门服务;对入驻工业园区的建设项目采取特事特办，切实做好优先办理、快速办结、上门服务、协调配合、跟踪督办;对已签署成交确认书、但因资金等原因未签订出让合同的工业项目，开辟绿色通道，先行对其项目总平图进行预审，以促成这类项目早日开工。变“闭门搞规划”为“开门编规划”：不断丰富城乡规划工作的途径，开展送规划进社区活动，多种形式征求广大市民对规划编制的意见和建议。

2、创新审批服务机制、优化审批服务流程。一是积极探索并联审批模式，按照“同步收件、同步审批、限时办结、分别发证”的运作模式，牵头发改、环保、国土部门对市本级办理的省、市重点项目在办理建设用地规划许可阶段实施部门间并联审批，以杜绝部门间推诿、扯皮，从而缩短办件时间、提高效率。二是全面清理行政审批事项，将局审批事项梳理、整合为6个行政许可事项、1个非行政许可审批事项、2个公共服务事项、1个行政确认事项、2个行政处罚事项、1个行政监督检查事项。并对办事规程中涉及的兜底性条款进行清理，彻底避免在纸质和网上办事规程中出现“法律、法规规定的其他事项”以及“其他相关材料”等字样，进一步规范项目审批前置条件。三是实现窗口当日办结“零”的突破，随着“一书二证”延期这一办理事项作为即办件授权窗口办理，打破了我局所有办理事项都是承诺件的现象，即办件从无到有，提升了当日办结率。全年审核审批科获得第一、第三季度“红旗窗口”，三人次获得“服务之星”称号。

3、注重管理质量、提升审批效能。向社会各界公开十项承诺，叫响“马上就办”，落实“办就办好”。所有审批项目均通过局建设项目联审会集体研究，在规划管理信息系统内运作，确保审批流程的公开、公正。今年1-11月共依法核发“一书两证”202件，其中选址意见书46件，规划面积161.4万平方米;用地规划许可证68件，拟用地面积1367.8万平方米;建筑工程规划许可证工程88件，拟建筑面积71.9万平方米。按时办结率100%,提前办结率70%。完成32个建设项目的建设方案审查、51个建设项目的规划条件核实，出具规划设计条件、规划意见函等批复67份，为紫云公租房、新建路铁路棚户区等7个保障性住房，市立医院综合大楼、青少年活动中心等8个公共服务建设项目开辟了“绿色通道”，均未发现有以权谋私、违规审批等违法违纪行为。

(三)队伍建设方面

1、主动践行“党的群众路线”。今年2月起，在局党组的带领下，全局党员干部紧紧围绕保持和发展党的先进性纯洁性，以为民务实清廉为主线，全程贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，突出作风建设，以反对“四风”为抓手，扎实开展党的群众路线教育实践活动各环节工作，较好地完成了活动的目标任务，取得了显著成效。一是进一步增强了群众观点和群众路线意识。通过学习教育，党员干部正确理解把握群众路线的精神实质，增强群众观念，提升做好群众工作能力。二是进一步密切了党群、干群关系。深入开展“四下基层”、“挂村服务”、“美丽乡村”规划调研等活动，党员干部深入基层、深入群众，采取有效措施尽办帮助解决，树立了依法行政、全面履职、为民服务的良好形象。三是进一步缩短了联系服务群众的“最后一公里”。通过坚持边学边查边改、即知即改，着力解决规划理念不够新，规划成果的科学性、可操作性不强，村民自建房、危旧房改造等工作推进力度不够，以及行政审批、服务效能有待提升等一些突出问题，让群众看到教育实践活动带来的明显变化。四是进一步完善了联系群众的长效机制。形成定期上街开展规划宣传并征求意见、送规划进社区、定期研究群众意见建议、定期下基层联系县(市、区)住规局和互动联动挂点村、定期召开联席会议的工作制度，逐步构建加强与基层群众密切联系的机制体制。

2、着力强化队伍素质提升。以开展创建“服务发展最佳科室”、“党员先锋岗”、“十佳党支部”、“十佳党员”等活动为载体，加强政风行风评议和机关效能建设，着力转变工作作风、提高工作效能、提升服务水平。今年先后邀请了上海、天津、南京、厦门等规划设计单位的规划专家来延为全市规划系统讲解规划设计6场，本系统领导开设关于城市设计、日照分析、美丽乡村等专题讲座5场。采取“小集中”的方式，由分管领导分批次带领各业务科室负责人，深入县(市)作业务培训，与县(市)规划主管部门工作人员交流我市城乡规划行政许可的经验、做法，研究部署进一步深化行政审批制度改革、规范行政审批权力运行的具体工作。此举既精简会议，又达到预期效果，很受到基层住规系统的欢迎。

3、进一步健全完善管理制度。从行政管理、廉政建设、机关效能、组织人事四大类着手，出台或修订了一系列管理制度，包括《南平市城乡规划局重大行政决策合法性审查制度》、《财务制度》、《公务接待工作规定》、《车辆和驾驶员管理规定》、《关于重申进一步严肃上下班考勤、请销假制度的通知》等13项规章制度和文件。局主要领导带头严格落实建设项目联审制度、主要领导“四不直接管”、主要领导末位表态、重大事项集体研究决策等制度，规划编制项目的委托由局立项联审会议研究决定。通过严格用制度管人管事，机关工作纪律进一步强化，规划管理的科学性、准确性、时效性不断提升。

回首过去的一年，思想建设和业务工作呈现出良好的态势，党风廉政建设工作成效明显。同时，我们也看到，许多工作离市委、市政府的要求，离广大人民群众的期盼还有很大距离。如：规划编制工作与全市经济社会发展仍不相适应，并相对滞后，历史欠账较多，规划区内控制性详规覆盖率有待提高;规划技术管理人才还较缺乏;规划的批后管理上力度还不够刚性等。

二、20__年工作思路

20__年城乡规划工作，要全面深入贯彻党的及十八届三中、四中全会和视察福建系列重要指示精神，按照省委九届十一次全会、市委四届七次全会部署，创新规划理念，改进工作方法，加强规划管理，坚持依法行政，切实发挥城乡规划在经济社会发展中的引导作用。统筹区域和城乡发展，精心打造绿色城市、特色乡镇、优美乡村，有效服务我市科学发展、跨越发展。

(一)贯穿“一条”主线：

以深入践行党的群众路线为主线，着力服务南平科学发展、跨越发展。以刚结束的第二批教育实践活动为契机，按中央的统一部署和省、市委的工作要求，把持续深入开展党的群众路线教育实践活动作为一项政治任务来抓，局党组仍然保持原有的高压态势，一以贯之抓学习、加大力度抓整改，切实做到思想不松、标准不降、力度不减，确保我局教育实践活动善始善终、善作善成。要通过教育实践活动，使规划系统的广大党员干部特别是领导干部，继续深入落实中央关于作风建设“常、细、长”的要求，提高贯彻落实“群众路线”的自觉性和坚定性。有效地运用“群众观点”来指导城乡规划工作，真正把“全心全意为人民服务”贯穿、渗透到我市城乡规划工作的理念、内容和各项机制中，贯彻落实到规划编制、规划审批、规划实施、规划管理等各个方面，科学编制城乡规划，依法严格实施城乡规划，不断提高规划科学决策能力和改革创新能力以及干事创业能力，多为人民群众办看得见、摸得着的实事、好事，全面推进规划工作科学发展。

(二)围绕“两个”重点：

按照“绿色发展、共建共享”的发展目标，编制好南平市城市总体规划，进一步完善市政基础、公共要素配置等专项规划。要实行统一规划、统一管理，做到城市规划区内规划控制一张图。提高“一市两区”的规划覆盖率，倡导建筑风貌的协调统一，加快市、区道路、交通、给水、排水、排污、交通、卫生、公交、燃气等一体化基础设施规划，土地、能源、电力、产业等要素规划，以及文化、教育、卫生、科技等社会公共设施规划的编制，大力推进公共设施、市政基础设施共建共享。

以服务武夷新区建设为重点，加快推进新兴发展区域的崛起。

按照“北收、南放”的总体要求，和市委市政府的统一部署，进一步加强对建阳、武夷山的城乡规划工作的协调和指导，逐步加大对武夷新区分局人、财、物方面的投入，将武夷新区作为工作主战场之一。继续深化完善各项已通过评审的编制项目，抓紧上报市政府审批;抓好正在编制的兴田组团控规、南林片区水之廊地段修规等项目的评审组织;加快推进商务中心区、云谷小区等重点项目的方案设计，打造出高效便捷、服务于民具有新区特色的现代商务中心和全国一流的绿色生态示范小区;加快推进武夷新区及南林片区城市景观风貌规划编制工作;继续协助市直各有关部门开展路名、旅游等专项规划编制工作，配合做好新机场选址规划的前期工作。同时继续抓紧抓好在编规划编制审查工作和已批规划管理执行工作，梳理落实尚未签约规划编制项目。

以服务延平新城为重点，持续助推山水园林城市建设。

按照“科学、有序、高效”的工作原则，将城乡规划部分行政许可事项在征得市政府同意的前提下，逐步下放给延平区。抢抓合福高铁、南三龙快铁和延顺高速、绕城高速的建设机遇，做好高铁、高速公路连接线及重点项目的规划服务，推进中心城市路网建设，持续拉开城市框架。强化延平新城和西芹片区规划实施，以总体规划为依据，有序推进延平新城和西芹分区单元控规编制工作，力争20__年底前实现中心城市(延平区)单元控规全覆盖。进一步细化启动区、重点产业片区、港区(码头)、安济站前片区等四大片区的深化设计，系统梳理延平新城的市政交通设施，积极主动配合新城建设指挥部做好招商引资和市政工程规划设计工作。

(三)着力“四个”提升：

提升城乡规划理念。一是加大业务培训力度，不断提高业务能力，树立超前规划、以人为本、彰显特色的规划理念，采用“走出去、请进来”的方式，接轨先进的规划理念和知识。加强各类规划的相互协调和科学衔接，增强规划的系统性、前瞻性和科学性。学习厦门城市开发边界划定和“多规合一”、莆田城乡一体化总体规划、晋江新型城镇化等经验做法，结合南平实际开展相应专项研究。二是搭建交流平台，成立南平市规划学会和建筑保护协会，积极参与南平市城市发展战略决策和重要建设项目的论证、咨询，协助做好有关项目的论证和规划设计方案的评审等技术服务工作，为促进古建筑、古村落保护提供规划技术支撑等，开展同国内外、省内外同行业的合作交流和各种学术交流活动。积极邀请省内外优秀规划编制单位参与南平市重大项目的规划编制工作，通过“借力、借脑”，引进先进的规划理念，产生好的规划方案，带动南平市规划编制水平的全面提高。

提升规划编制水平。一是进一步优化城镇化规划布局。进一步深化和落实福建省新型城镇化规划(20__～20__年)，以及省委、省政府《关于促进中小城市和城镇改革发展的若干意见》、《关于贯彻落实〈赣闽粤原中央苏区振兴发展规划〉的实施意见》。抓住南平行政区划调整的有利时机，开展南平市域城镇体系规划和南平市城市总体规划编制，进一步优化城乡空间布局，科学指导县(市、区)正确把握城市及城镇的不同功能和发展定位，编制总体规划、镇村体系和布局规划;积极开展“小城市”培育试点，指导有条件的中心镇按照小城市标准完善规划设计。二是不断完善城市配套功能。重点关注与民生焦点和城乡规划前沿技术理论有关的专项规划编制，根据编制经费情况逐步开展中心城市总体规划层面和控规层面的公共服务设施、防洪排涝、城市慢行系统、城市水系、城市水循环、城市渣土消纳场等各类专项规划编制，逐步改善人居环境和提高防灾减灾能力。着力推动地下空间布局，供水、给水设施布局，加油站、加汽站充电桩布局等专项规划，促进市政设施的建设。逐步完善控规动态维护和管理机制。三是逐步向城乡共建共享转变。从单纯建设美丽乡村向城乡共建共享转变，大力组织实施“宜居社区共建共享”行动计划，将城市宜居社区建设列入共建美丽南平的重要内容。结合“绿色乡镇”创建，以及特色景观旅游名镇名村、历史文化名镇名村和传统村落保护发展，合理规划引导，因地制宜地打造各具特色的商贸重镇、旅游旺镇、产业集镇、历史文化名镇。继续抓好5个省级试点镇和10个市级试点小城镇规划指导工作，进一步完善详细规划、城市设计、风貌整治规划。同时，优化社区基础设施空间布局，重视老旧社区、城中村社区的改造和基础设施建设，加紧开展棚户区改造“五原”问题的研究，为市委、市政府决策提供依据;完善社区交通、教育、医疗、文体、养老服务等机构设施，为充分发挥社区功能提供规划保障。力争到20__年底，各县(市、区)宜居社区比例达到30%，20__年达到70%，20__年全市所有社区基本达到宜居标准。四是着力提升城市形象。以迎接高铁时代到来为契机，结合美丽乡村建设，规划建设一批富有闽北特色、具有辐射带动能力的4A文化旅游景区，不断提升高铁时代我市旅游的吸引力和承载力。着力做好南平市城市规划展示馆(兴田)的布展工作，综合体现闽北自然山水、历史文化、城乡建设和未来发展蓝图，打造现代化、多功能的规划展馆，形成武夷山旅游的新景点。五是继续强化规划编制指导。在加强对县(市)、乡村规划编制过程的指导的同时，指导并配合相关部门做好城市交通、市政、综合防灾、公共服务设施等专项规划的编制工作，逐步填补我市有关专项规划的空白。

提升规划管理效能。一是健全业务审批规程。开展《南平城市规划管理技术规定》、《南平城市规划管理规定》的修订工作，切实规范和指导南平市规划管理和实施工作。重点是针对南平山地城市特点，在地下空间利用、日照分析、建设项目停车位配建指标和规划核实办法、规划审批管理等专项上提出详细的技术细则;继续完善《南平中心城市(延平区、建阳区)规划区内村民建房专项规划》，推进村民安置用地、回拨用地的标准制定和落实工作;研究制定《既有住宅加装电梯部门联审制度》，对涉及消防、安全等及其他有特别影响的进行部门联审，进一步规范审批工作。二是打造优质服务环境。加强审核审批科(窗口)的规范化建设和管理，进一步优化服务流程，尽可能简化程序，提高效率，为招商引资、项目建设提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、重点工程、重要区域的规划建设过程，积极为项目建设提供优质规划服务。对工业企业项目和重点建设项目，坚持“绿色通道”办理，实行“整体打包、随到随办”，进一步缩短办事时间，提高办事效率。继续深入开展“四下基层”活动，不断创新服务形式，提高服务水平，主动帮助基层、企业协调解决实际困难和问题。三是完善南平规划信息系统。围绕“智慧南平”、“数字规划”建设，推进规划全过程信息数字化。加强办公自动化系统管理，提高应用水平，提高技术保障能力。不断开拓规划信息服务新领域，计划启动规划编制项目管理系统，逐步完成“一张图”体系的建立，力争20__年可实现规划区内控制性详细规划数据全覆盖。四是强化规划监督。加强日常规划管理，严把规划方案审查关。着眼于用规划引领城市建设，严格按照总规要求，突出绿色城市建设，高标准高品位抓好城市规划、建设和管理，加强重点区域规划，按照控规要求将各项公共设施同步落实;加强日常规划管理监督检查工作，把规划督查作为规划管理的一项长效机制深入推进，不断提高管理服务水平。

5.市城乡规划局党建工作述职报告 篇五

根据《中共合肥市委关于合肥市与原地级巢湖市党政机关对口交接工作的意见》和8月23日上午全市干部大会等相关精神，近日，市规划局办公室主任汪晖、市规划信息中心主任徐俊、档案管理科科长刘翠红等相关负责人，赴原地级巢湖市城乡规划局对接交接城乡规划业务档案工作。原地级巢湖市城乡规划局局长程代英及相关部门负责人参加了交接工作对接会。

会上，原地级巢湖市城乡规划局局长程代英及相关负责人先后详细介绍了工作、人员、机构、资产、文档、财务、建设项目档案等方面的情况，通报了前期移交工作安排和进展。市规划局负责人王爱华提出了对口交接工作的有关意见，部署了市规划局交接小组人员及责任分工并要求各个方面要尽快、妥善、全面的做好交接工作。从8月23日起至今，市规划局先后三次，对规划业务档案进行接收。截止8月28日，规划业务档案全部顺利移交结束，共接收移交的原地级巢湖市城乡规划业务档案工程项目694个、市政项目18个、私人项目951。

6.市城乡规划局党建工作述职报告 篇六

各旗县市规划局，集宁区规划分局，局属各科室、二级单位：为进一步加强全市城乡规划系统新闻宣传工作，充分利用新闻媒体和刊物，及时推广工作经验，增进各旗县市区城乡规划工作的学习交流，推进全市城乡规划事业迈上一个新的台阶，根据自治区住建厅《转发住房和城乡建设部关于进一步加强住房城乡建设新闻宣传工作的通知》（内建办

[2010]355号）要求，现就加强全市城乡规划系统新闻宣传工作提出如下实施意见：

一、认真做好新形势下全市城乡规划领域新闻宣传报道各旗县市区规划部门要高度重视新闻宣传工作的重要性，把新闻宣传工作作为一项经常性的重要工作抓紧、抓好。要鼓励和支持干部职工立足各自工作岗位，多写稿件，充分发挥新闻媒体的作用，全方位宣传我市的城乡规划工作，全景展示我市城乡规划工作的成就和规划人的风采。要紧紧围绕全市城乡规划工作的重点，针对系统内和社会各界关注的焦点、热点，切实做好正面报道和舆论监督，为全市城乡规划事业的改革和发展营造良好的舆论氛围和群众基础。

二、充分利用各类宣传形式广泛开展新闻宣传工作党报党刊是党和人民的喉舌，是社会主义意识形态的重要宣传阵地。《中国建设报》及《城乡建设》、《建筑》杂志是住房和城乡建设领域的行业媒体，是住房和城乡建设系统信息发布和新闻宣传的权威平台，其专业性、权威性和时效性实其他任何媒体所不可替代的。利用这些党报党刊和行业报刊宣传我市城乡规划事业取得的成绩，具有十分重要的意义。因此，各旗县市区和局属各科室、二级单位要高度重视，切实发挥主流媒体的作用，努力提高稿件的质量和影响力。同时，要大力加强在自治区各类刊物、广播电视、网络上宣传报道我市城乡规划工作的成绩和做法，展示全市城乡规划新面貌，创造规划工作发展良好的舆论环境。

三、全面实行新闻宣传报道工作的奖励激励制度

为充分调动全系统干部职工的积极性，经局党组研究决定，对全市城乡规划系统干部职工撰写的新闻宣传稿件被市级以上（含市级）新闻媒体及网站采用刊载后均给予一定的奖励，奖励标准为（以每篇为奖励单位）：市级刊物、广播电视和网站采用后每篇奖励100元；市级专刊采用后每篇奖励200元；自治区级刊物、广播电视和网站采用后每篇奖励500元；国家级刊物采用后每篇奖励1000元。一句话新闻、简讯等方式每条奖励标准减半，对调研文章（千字以上）每篇奖励标准翻番，同一篇稿件被多家媒体采用的，按标准较

高的兑现奖励。稿件统计以刊登和播发时间为准，每季度由个人将稿件复印件送至市局办公室统一登记审查，局机关干部职工用稿奖金由局财务科兑现，二级单位干部职工用稿奖金由所在单位兑现。

7.美国城乡规划工作主要经验和启示 篇七

1 总体印象

(1) 天然的资源优势。

美国位于北美洲中部, 北邻加拿大, 南接墨西哥, 东濒大西洋, 西临太平洋, 除本土外, 领土还包括北美洲西北端的阿拉斯加州和中太平洋的夏威夷群岛, 国土面积为世界第四位。耕地、平原、森林面积均居世界前列, 矿产中铁、铜、铅、锌、天然气等储量亦居世界前列, 人均占有量更为居先。

(2) 发达的交通网络。

美国在交通路网设计上, 科学超前, 一步到位。高速公路如网如织, 汽车拥有量达3.2亿辆。航空运输发达, 全国拥有飞机场1.5万多个。世界上最繁忙的30个货运机场中有12个在美国。铁路里程达22.6万公里, 地上火车穿流不息, 地下地铁来往如梭。

(3) 超前的市政设施。

美国路修到那里, 水电汽等市政公用设施就修到那里, 而且一步到位。马路未修, 先管“里子”, 一百多年前修的下水道, 现在还可以在下面拍警察抓小偷的惊险片, 对马路“破肚开膛”现象尤为鲜见。这既反映出他们注重市政配套设施的超前规划, 同时也反映出市政工程的良好质量。他们有一个观点:市政设施要管三百年以上。

(4) 有序的生活环境。

在美国期间我们感到吃穿住行简单便捷。我们入住的旅馆大多处于卫星城市, 一、二层小楼居多, 最高的也不过三层, 从外观来看很一般, 但室内装饰有序, 让人感到很舒适, 旅馆周围环境宁静优雅, 见缝插绿, 土不露天, 真正做到了城乡一体化。走在街上, 很少看到交警, 人车互过, 各行其道, 秩序井然, 车让人行已成习惯。

2 对美国城乡规划的再认识

从20世纪初以来, 美国工业化和城市化一直处于世界领先地位, 其城乡规划也引领世界城乡规划发展的趋势。

2.1 美国城乡规划的主要特点。

一是强调公众参与。在美国, 公众参与贯穿城乡规划编制、实施、管理全过程, 是所有规划的法定程序, 其核心是保障规划的公平、公正、公开。二是确立分级管理机制。大多数州的县、市政府有着相对独立的规划管理权, 州政府对县、市政府只作宏观指导。三是确立规划的法律地位。各级政府编制的城乡规划必须由立法机构通过, 具有法律效力, 保障规划的有效实施。四是突出生态环境保护。对项目的前期研究和论证工作要求很高, 审查也非常严格, 除技术性论证外, 还必须对环境影响作出评估。因此, 有的项目要一至两年的时间才能得到批准。

2.2 美国城乡规划存在的主要问题。

长期以来, 美国奉行以汽车为主导、低密度的城市开发模式, 城市摊大饼式和跳跃式的扩张, 对生态环境造成不同程度的破坏, 导致基础设施布局分散、建设维护费用高、服务效率低等一系列问题。住宅郊区化明显, 城市中心区成为穷人的聚集地, 带来了许多社会问题。20世纪70年代初, 美国开始对城市开发模式进行反思, 开始抑制城市低密度扩张、复兴中心城区、大力发展公共交通、重视保护生态环境和自然资源。重点实施以下两大举措:一是实施可持续发展战略。要求减少对土地、资源和自然资源的消耗, 降低公共设施的投资和维护费用, 保证社区的活力和生活品质。二是推广精明增长开发模式。划定城市发展边界, 避免城市无限制扩张, 适当提高开发建设密度和容积率, 鼓励土地混合使用, 倡导绿色交通, 大力发展公共交通, 控制私车增长。重建老商业区和社区, 推广经济适用房, 鼓励不同收入阶层的人们在同一生活区域内居住, 复兴城市中心区。

2.3 美国城市规划工作主要经验。

城乡规划是生产力, 是指南针, 美国自建国以来, 在两百多年的时间内在经济社会发展方面取得了辉煌成就, 究其原因, 城乡规划发挥的龙头、先导作用是一个不可忽视的重要因素。其主要经验集中体现在以下几个方面。

(1) 政府重视。

政府把规划视为建设蓝图、行动依据, 视为在市场经济条件下实施宏观调控、引导经济社会发展的主要手段和工具之一, 从机构设置、人员编制、资金预算、工作协调等方面加以保障, 如人口仅8万多的Santa Monica市, 规划管理人员达104人。

(2) 理念先进。

坚持绿色发展, 尊重自然、保护环境、保护资源, 如波特兰市, 只用了10年的时间, 就把它从一个环境污染十分严重、发展条件不断恶化的城市改善成为目前世界上公认的环境最优美、社会经济发展最快的一个城市。坚持智慧发展, 把先进的信息技术与城市管理运营理念有机结合, 使城市公共应用服务更人性化、更高效便捷。坚持以人为本, 规划考虑方方面面的需求, 使城市里的不同群体都能享受基本公共服务, 都能得到很好地发展, 实现和谐有序地生活, 使城市成为所有市民共同的美好家园。

(3) 体制科学。

美国城乡规划管理体制与其行政管理体制密切相关, 州政府、县市政府设置规划局, 作为政府主管部门。州、县、市设有规划委员会, 是一个规划评审、监督机构, 属非政府组织, 由政府官员、规划专家、市民代表组成, 负责规划的审批和监督执行。规划设计单位即制定规划的企业, 负责城乡规划的具体编制工作。州政府对所属市县制定总体规划和规划导则, 州政府在总体规划中只明确县、市政府做什么, 不对县、市政府怎么做作出限制。县、市政府按照州政府总体规划和规划导则制定本县、市区划法则。区划法则是规划实施和指导建设的基本依据, 具有法律效力。

(4) 实施有效。

美国制定城乡规划的程序严密细致, 中间需要召开多场听证会, 听取公众和专家意见, 最有由立法机构通过, 确立了规划的法律地位, 维护了规划的严肃性和权威性。规划实施的严肃性自然保障了规划实施的连续性和可持续性, 确保“一本规划做到底”, 避免出现“一任市 (县) 长一张图”的现象。

3 对我省城乡规划工作的主要启示

美国城乡规划工作既有成功的经验, 也有深刻的教训, 我们决不能照搬美国城市规划理论和一些城市的规划, 而是要博采众长, 土洋结合, 把先进的理念和技术, 与本乡本土的实际和传统有机结合起来, 把国情省情与市情紧密结合起来, 创造性地编制好和实施好城市规划, 切实提高城乡规划水平。

(1) 以战略眼光制定规划。

着眼全局, 突出前瞻性、系统性, 增强灵活性、适应性, 实现城乡规划与国民经济社会发展规划和土地利用规划相协调、相衔接。一是顺应城镇化趋势。要按照省委省政府的战略部署, 坚持新型工业化、城镇化、农业现代化‘三化’并举, 产业群、港口群、城市群‘三群’联动, 加快建设海峡西岸经济区, 全面落实《海峡西岸城市群发展规划》对区域发展的功能定位, 加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的城市发展格局, 推动区域协调发展。二是体现以人为本的发展要求。我们要更多地从人的生活感受里去研究和考量规划、建设、管理问题, 切实预防和破解“大城市病”等问题, 及时将先进的理念和技术运用到各项规划之中, 切实解决城市交通不顺畅、出行不便利、环境不宜居、交往不方便和“道路拉链”、“停车难”等问题。三是适时修编调整规划。要正确处理不变与变的关系, 既最大限度地强调规划统一指导, 又适时地加以修编完善, 确保城乡规划的权威性和时效性, 促进各层次规划的稳定和衔接。

(2) 以最终结果衡量规划。

福建号称“东南山国”、“闽在海中”, 自然山水优美、景观资源丰富, 具备做好规划十分有利的条件, 我们要进一步编制、完善、提升各个层次规划, 加快改善福建城乡面貌。一是构建福厦大都市圈。加强对大都市区综合交通体系和轨道交通发展模式、城镇空间和土地配置、生态保护和环境容量使用的研究, 优化整合都市区空间, 增强中心城市辐射带动能力, 推动城镇化紧凑、集约和协调发展。二是打造宜居县城。围绕推进实施“大城关”、“大县城”战略, 统筹安排县城空间发展次序, 对基础条件较好的县城, 按照设区市的城市标准进行规划;对用地紧张的山区县城, 推广集约发展模式;对具备发展空间的县城, 适度建设新区, 拉大城区骨架, 发挥县城建设在县域发展中的龙头作用。三是发展特色乡镇。坚持科学定位、分类指导, 明确发展目标, 积极培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游旺镇和历史文化名镇。四是建设美丽村庄。城镇化不是要消灭农村, 而是要更好地发展农村。村庄规划建设应当抬高起点、着眼长远, 既要考虑地下管线、排水等现实问题, 又要充分考虑未来发展的趋势和要求, 促进城乡互动融合发展。

(3) 以民俗新风融汇规划。

要顺应群众意愿, 加强正面宣传引导, 大力树立民俗新风, 使科学规划转化为广大群众的自觉意识和自愿行动。一是加强对传统“风水”观念的引导。对待传统“风水”观念, 我们要采取“扬弃”的态度, 取其精华、弃其糟粕, 因势利导、推陈出新, 赋予传统“风水”新的时代内涵, 科学引导群众的居住观念和建设行为。二是大力挖掘人文资源。福建历史悠久、人文荟萃, 孕育了闽南文化、客家文化、妈祖文化等地域文化。要把城乡规划与人文研究、文化弘扬结合起来, 加强对传统文化街区、文物保护单位、历史建筑的保护, 既赋予规划富有地域文化的灵魂气韵, 又促进文化资源向经济资源转化。三是注重塑造时代风格。要把握城乡建设和规划设计的发展趋势, 善于“与时俱进”、“无中生有”, 精于推陈出新、洋为中用, 以“百年慧眼”创造出反映时代潮流、具有现代气息的设计精品。

(4) 以技术标准支撑规划。

没有先进的设计标准, 建设就上不了层次。要加快推进地方性规范标准制定工作, 适当提高日照间距、开放空间、道路交通、公共绿地、市政配套和公共服务等标准。比如, 我省采取大寒日照不低于3小时的国家标准, 但各地在实际执行中新区规划往往按低限3小时、旧区改造按照1小时日照来掌握, 导致城市建设密度长期居高不下。要按照建设高标准的道路系统设计要求, 优先发展公共交通的要求, 切实提高道路、停车场用地等相关标准。

(5) 以绿色低碳引领规划。

绿色低碳是城乡建设的潮流, 打造生态省是福建的目标。一是维护可持续的生态系统。坚持生态规划与城乡规划协同共进, 严格保护山体、河流、湿地、生物多样性等可持续发展的生态自然资源, 尽量不搞“削山工程”、“砍树工程”、“填湖工程”、“截流工程”, 坚决守住“绿、蓝、紫、黄”四条底线, 最大限度地维护生态系统的完整性。二是加强生态绿地系统规划。要推进城乡“四绿工程”, 突破传统“以路划地”的思维, 推行“以绿隔地”的新理念, 合理布局城市公共绿地, 借鉴国内外“绿道”建设的经验, 以人行道、自行车道为纽带, 结合山边、路边、河边、渠边等环境整治, 规划建设“绿道”网系统。三是落实节约环保的要求。加强环境污染防治和污染源整治、搬迁, 推进污水垃圾处理设施建设, 抓好城市生活垃圾源头削减、分类收集和综合利用。落实城乡建设中的节能减排措施, 倡导绿色低碳的交通出行方式, 推动城乡建设从高耗能向低耗能转变。

(6) 以优化设计细化规划。

设计的好坏, 直接决定建设的效果、影响规划的成败。一是深化城市设计。要最大限度地保护自然景观, 合理控制建筑密度和容积率, 着力营造由街头绿地、景观带、景观水体、中心广场、城市公园、商业街、十字路口组成的公共空间体系, 重视勾勒和显现层次分明、疏密有致的天际线、山际线、水际线, 构建形成大气敞亮、清新和谐的城市形象。二是优化景观设计。充分考虑城市立交桥、桥梁、过街天桥以及老旧建筑物、构筑物等对城市景观的影响, 通过创意设计、合理摆布, 变不利为有利, 达到使用功能、结构形式和视觉艺术的有机统一, 形成城市的新地标。三是美化建筑设计。充分发挥高水平的建筑师、工程师、景观设计师的作用, 倡导先进科学的建筑理念, 鼓励采用绿色、环保、节能等新技术新材料, 建造具有时代精神和地方特色的精品建筑、标志性建筑。

(7) 以改革创新实施规划。

8.城乡规划及改造 篇八

关键词：村域规划；发展目标；整治规划原则与指标；村容村貌治理规划

中图分类号：J022 文献标识码：A 文章编号：2095-4115（2014）02-140-2

（一） 规划指导思想

1 城乡一体化的乡村发展思想。实行以城带乡、城乡互动、村企互动的操作模式，最终达到城乡发展共生、共荣的目的。

2 乡村发展适当集中的思想。利用一切有利于村落发展动力，适时诱导村落建设、产业布局、土地利用适当集中，形成紧凑布局形态，以利于公共设施和基础设施配套，节约土地资源、方便农民生活。

3 新建与整治协调一致的思想。以“四清四改”为基本标准，大力改善农村生产生活条件，在建筑风格、景观环境等方面进行有机协调来规划建设新农村。

（二） 基本原则

1 以人为本、可持续发展的原则要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。2 因地制宜，统筹安排的原则

规划高起点是建设高标准、管理高水平的基本前提。同时也必须认识到新农村建设是一个长期的过程。

3 规划先行、尊重民意，积极引导的原则

对农民采取“多予、少取、放活”的方针和措施，保护农民的利益。

唐家堡村现状分析

（1） 国家社会经济发展和新农村发展政策背景

建设社会主义新农村，是党中央落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，是全面建设小康社會的重大举措。我国农村、农民不容乐观的现状显示了新农村建设的必要性和紧迫性。

（2） 城市整体实力的上升使得其能够有实力扶助农村建设

改革开放以来，我国城市获得了持续、高速的发展。随着国家经济整体发展和城市经济实力增强，建设新农村，提高农民收入。因此，新农村建设是国家发展的必然，是城市后续发展的必须。

1定位的意义

（1） 农村村落建设规划

① 居民点布局结构

在现有村落布局结构的基础上，重点依托原唐家堡组形成村级中心，结合村域道路系统。

② 村落布局思路

各居民点近期内就近向各组集中；远期逐渐向规划的村级中心集中。

③ 村域生态环境整治

⒈农田整治。完善农田灌溉系统，建设硬化渠道；建设标准化农田，加强农田林网绿化。

⒉山林整治。积极植树育林，规划期全村山林森林覆盖率表达到100%。

（2） 村域公共服务设施规划

① 中心级：幼儿园、办公室、卫生室、文化活动室、商贸、公厕、垃圾收集点。主要布置在中心村，服务全村。

② 基层村：公厕、小卖部；服务于周边居民点。

（3 ）村域居住环境整治

① 村民住房改造：针对不同房屋质量和居民点建设的集中引导策略，对于现状的房屋分别采取拆迁、改造、保留等措施。

② 住房外环境整治：改造住户的厨房、厕所、牲口圈、院坝；房前屋后增加绿化，同时兼顾美观。

2 定位的方法

（1） 用地选择

唐家堡村居住和耕地用地集中在谷地，林地面积较大，居民点布置相对分散。因此在原有用地性质基础上，采取居住用地集中布置，与工业、农业分开，互不干扰的布局方式。

（2） 给水工程规划

水源选择：根据有关部门提供的资料，该地区地下水资源丰富，规划在该中心村的中西部打一眼井，取深层地下水，并修建一座净水厂（水泵站），内设贮水池，提高供水安全性，满足村民用水需求。

（3） 排水工程规划

污水处理设施：在中心村的东南部设置一处人工湿地，处理后的污水灌溉农田或排入水体。

重点难点及解决技巧

（一） 重点难点

通过现状调研和分析村民的关注焦点，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划的重点如下：

建优质产业、建基本农田、建公共设施。加强农业基础设施建设，利用本地丰富的旅游资源，加大招商引资力度，加速培养村办企业，利用本地农产品优势，建立优质树莓、蔬菜生产基地。

设计的局部特色与细节研究

（二） 整体空间治理

1、保留传统北方农村片状布局、建筑以南北向为主，利于保温、隔热和通风。

2、街巷要尺度适宜，规整之中赋予变化，村庄的主要入口，街巷转折交汇处空间局部加以放大，达到较好的空间效果。

3、强调街巷空间的连续性和空间的开合变化。规划出人们停留、交往的场所，布置水井、牌坊等景观小品增加空间氛围。

结论

1 根据唐家堡村的经济状况和发展潜力，在环境治理规划中，以“四清、四改”为主要内容，每年确定一批启动实施的工程，同时起到很好的示范带动作用。

2 严格规划执法，凡在唐家堡村规划范围内从事建设活动，须遵守该规划，任何单位、组织和个人不得擅自修改规划。

3 加强唐家堡村建设规划、规划管理法律和规划法规的宣传，提高居民的规划意识，增加规划的透明度，积极支持和参与村建设和管理，逐步走上依法治村的轨道。

参考文献：

[1]戴慎志.城市基础设施工程规划手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2008，12.

作者简介：

9.市城乡规划局行政执法责任制度 篇九

一、为了加强规划系统行政执法工作，落实行政执法责任，促进严格依法行政，提高行政执法水平，保障城乡规划、法律、法规和规章的全面、正确贯彻实施，制定本制度。

二、实行规划行政主管部门行政执法责任制度，应当公正、公开、全面、严格。坚持有法必依，执法必严，违法必究。

三、规划行政主管部门行政执法机关执法责任

1、学习、宣传、贯彻城市规划、法律及其配套法规、规章和其他相关法律、法规，提高行政执法人员和公民、法人及其他组织的法制观念和守法执法的自觉性。

2、全面、正确贯彻执行城市规划、法规和规章，贯彻落实国家和省市对规划管理工作制定的有关政策。

3、依照法定权限和程序履行行政职权。行政执法必须做到合法、公正、公开、文明、规范、高效。不得失职、渎职和滥用权力。

4、依法实行的行政许可、行政确认、行政处罚、行政收费、行政听证、行政复议等行政行为。应当予以公示并按规定的条件、程序、期限受理和办理，不得拖延、推诿，也不得违法要求公民、法人或其他组织履行其他义务。

5、对公民、法人或其他组织有关行政执法问题的咨询、查询，应依据法律、法规及规章的规定，及时、准确地给予解答。对公民、法人或其他组织依法主张权利、申请事项和对侵害自身合法权益等行政行为的申诉、投诉要及时受理，不得拒绝和推诿。

6、发现违反行政管理秩序的行为，应依法查处，不得推诿、放弃执法责任，对已立案但不属本机关管辖的案件，应及时移交有关机关处理，不得越权执法。

7、制作、使用格式统一、体例规范、内容完整的行政执法文书，建立行政执法档案。

8、对本机关及本系统行政执法人员要定期进行法律和业务知识培训。

9、应做好行政复议、行政应诉、行政赔偿、行政处罚案件的统计工作，并按照有关规定上报。

10、应建立健全行政执法工作规则和程序，完善内部制约机制。

10.市城乡规划局党建工作述职报告 篇十

主持人：张xx 吴xx 晚宴主持词

男：尊敬的各位领导、各位来宾 女：亲爱的同事们 合：大家晚上好

男：我是今晚晚会的主持张xx 女：我是吴xx 男：当我们满怀喜悦地告别2011年，我们收获最多的是“增长”和“成功” 女：在过去的一年里，我们全局同事在市委、市政府的正确领导下，与时俱进、开拓创新，城乡规划工作取得了历史性的飞跃。我们真诚的说一声“尊敬的各位领导，亲爱的同事们，（合）你们辛苦了！” 男：当我们跨过2012年的门槛，我们走向春天的怀抱！

女：迎着崭新的一年，我们将继续走向新的辉煌和创造！

男：在春意融融的今晚，我们围炉夜话，分享一年辛勤劳动的果实，畅想来年更加美好 的未来。今晚，将是一个温馨、快乐、难忘的夜晚。

女：今晚，我们准备了动听的歌曲、精彩的舞蹈，还有丰厚的奖品，相信大家在欣赏晚会的同时一定能够收获意外的惊喜，让一年的好运伴随左右。男：首先，我向大家介绍出席晚会的各位领导，他们分别是——我市市领导

xxxxxxxxx......女：让我们再一次以热烈的掌声欢迎各位

领导的到来，谢谢你们!

男：下面，让我们以热烈的掌声，有请xx

市城乡规划局局长xxx同志为我们的新年晚宴致辞。女：有请x局长 ……

男：谢谢x局，x局请留步，下面，有请

xxxxxxxxx上台祝酒，有请〃〃〃〃〃〃 男：请大家，举起手中的酒杯，为更好的明天干杯！

（祝酒完毕，领导回座位，晚宴开始。）晚会

男：尊敬的各位领导、各位来宾 女：亲爱的同事们

合：大家新年好！

（两主持人站角落，射灯照射，鼓舞人员舞台中间准备）

男：今晚，我们共享了美食美酒，愿明天更加丰满；

女：今晚，我们将用最精彩的歌舞描绘明天的美景，愿明天更加辉煌！

男：xx市城乡规划局2012年新春联欢晚会

合：现在开始！

（舞台灯渐亮，紧接鼓声起）

一、鼓舞飞扬（投影“鼓舞飞扬”四字）

（表演完毕，掌声，灯光变化，8工作人员协助鼓队下撤）

二、街舞

男：好一个鼓舞飞扬！鼓舞人心，放飞梦想！非常精彩！

女：对，更精彩的节目陆续有来！接下来，掌声有请xx市著名的街舞团队shadow为我们表演！男：有请shadow！（掌声）

三、抽奖（第一轮）

男：谢谢shadow充满活力的街舞表演，现在到了大家盼望已久的抽奖环节，xx，听说今年的抽奖有点不一样哦？ 女：是啊，今年的抽奖方式可谓别出心裁哦，现在我向大家介绍一下。今晚大会共设有5轮的抽奖机会，每轮会请出我们的领导抽出3名幸运观众，换言之，我们今晚将有15位幸运观众诞生，数量可是不少哦。大家可要看清自己的号码咯，准备拿大奖回家咯！

男：咦？说了那么久，还没说有什么奖品呢，特等奖又是什么样的大奖啊？别吊人胃口啦，快说！

女：ei～～～这就是我们的特别之处，今晚的所有奖品都不设等级，每轮抽出来的3位幸运观众到我们的台上来自己选奖品。

男：自己选？这么好？

女：是啊，自己选，至于怎么选，等下大家就拭目以待吧

男：这么刺激啊？那奖品有什么了，你快点介绍吧！

女：好的，我们今晚为大家准备的奖品有： Xxx Xxx Xxx Xxx

男：果然丰富啊！好，我们马上请出XXX

领导为我们抽出第一轮的幸运观众！（抽奖1、2、3）女：恭喜各位！

四、双人舞蹈《欢乐的舞台》

男：接下来请大家欣赏由xxx带来的《欢

乐的舞台》！

女：有请可爱的xxx、xxx小朋友！五、六、男声小组唱《乡间的小路》 男：xxx，我看有很多兄弟陆续上台来了，个个精神抖擞的，是不是给大家准备了精彩的节目啊？

女：是啊，我们监察股、村镇股、执法大

队的全体同志将为我们献上小组唱《梦驼铃》和《乡间的小路》！掌声有请！

（灯光变化，上台表演，灯光变化，下台）……

七：抽奖（第二轮）

女：谢谢，谢谢执法队、监察股和村镇股的同事们！下面开始第二轮的抽奖环节，我们将继续抽出3名幸运者。男：下面请出XXX为我们抽出3名幸运观众。女：有请！

（抽奖：1、2、3）

女：又有3名幸运嘉宾诞生，恭喜这3位同事。

八：爵士鼓表演（xxx）

男：笑声不断、欢乐不断！今晚我们的舞台来了几个特别的小嘉宾，令我们的晚会生色不少啊！Ei？听说江局长的公子也给大家带来了礼物哦？ 女：是啊，xxx小朋友为大家带来爵士鼓表演！

男：好，马上请出江逸然小朋友！九：三人舞蹈《新疆民族风情》 男： 接着来将为大家送上舞蹈《新疆民族风情》。由小朋友演绎的新疆风情会是什么样的呢？那就马上请出xxx、xxx和xxx三位可爱的小朋友！十：抽奖（第三轮）

男：感谢小朋友们精彩的表演。现在又进入激动人心抽奖环节，下面我们再送出3份礼品。

女：谁会是第三轮的幸运儿呢？会是我吗？事不疑迟，有请XXX为我们抽出3名幸运儿。（抽奖1、2、3）男：恭喜各位！

十一：歌曲《明天会更好》

男：xxx，听说你今晚也给大家准备了歌曲？

十二：街舞

男：感谢两个美女的精彩表演，也希望大家明天越来越好！下面，我们再次请出街舞团队shadow为我们献上街舞“ ”，掌声有请！

十三：抽奖（第四轮）

女：当当当，再次来到大家无比期待的抽奖环节。还没被抽中的你是否紧张呢？ 男：这次又有哪3位幸运儿能被抽中呢？马上有请XXX为我们抽奖！女：有请XXX！（抽奖1、2、3）男：恭喜各位！（灯光变化）

十四、舞蹈《nobody》

女：xxx，你知道我们规划局什么最多吗？ 男：精英多？业务多？

女：精英多、业务多那是肯定的，可是还

有一样多——就是帅哥多。女：那我再问你一个问题，你知道韩国人

气组合“wonder girls”吗？ 男：知道！那可是个个都是美女啊！女：我们局也有一个人气组合，叫

“wonder boys”，绝对的师奶杀手！男：果真？

女：不信？那就让你见识见识。今晚，规

划局5大帅哥为大家演出精彩的歌舞《nobody》！

男：那事不疑迟了，有请帅哥们！十五：抽奖（第五轮）

男：非常感谢帅哥们的精彩表演！xxx，今天是一个好日子啊！好日子要博个好彩头。今天晚会的最后一轮奖品即将送出，这个幸运的光环最终落到谁的头上呢，还没有被抽到的同志们是否特别期待呢！

女：别急别急，幸运的光环就要马上落到你的头上哦！下面马上揭晓今晚最后3名幸运儿，有请xxx局长为我们抽奖！

十六：独唱《奔跑》

女：恭喜恭喜，奖品送完了，但是晚会还没有结束哦，稍后呢还有我们的节目评奖环节，现在我们的评委们正在紧张的评选当中，下面我们稍微轻松一下。Xxx，你是能歌善舞的好手啊，今晚向大家露一手，怎么样？

男：好啊！没问题啊！女：那，把舞台交给你！男：《奔跑》献给大家！十七：男女合唱

男：下面请出我的老师兼好拍档——xxx老师，跟我一起，为大家送上歌曲《知心爱人》。

颁奖

女：谢谢，谢谢xxx老师和xxx给我们带来这么美妙的歌曲。好了，评分结果出来了，男：获得最具活力奖的是 女：鼓舞飞扬

男：获得最佳声线奖的是

女：女声合唱《明天会更好》 男：获得最佳表演奖的是 女：爵士鼓

男：获得最佳演绎奖的是 女：《新疆民族风情》 男：获得最具潜力奖的是 女：欢乐的舞台

男：获得最佳合作奖的是 女：男声小组唱

男：获得最受欢迎节目奖的是 女：舞蹈《nobody》 男：获得最具创意奖的是 女：街舞shadow

男，另外，晚会特别设立最优秀节目奖，它是（待定）

女：下面有请获奖队伍的代表上台领奖，请xxx局长为我们队伍颁奖 男：有请

结束词

男：尊敬的各位领导，各位来宾 女：亲爱同事们

男：春节晚会到此结束

女：愿新年的快乐给您带来吉祥、给您带来永远的顺利

11.市城乡规划局党建工作述职报告 篇十一

关键词：土地规划管理；城乡规划实施；二者关系

加强土地的合理规划和管理在提高土地利用率的同时，还能有效促进城市建设，从而推动社会经济的快速发展。加快城镇化建设步伐、缩小城乡之间的差距是当前我国改革的重点，但是促进城乡建设与土地规划管理之间是一个矛盾的统一体，如何理顺二者之间的关系、制定合理的管理与规划方案，在确保城乡统筹发展的同时有效节约土地资源是当前和今后一个时期应该重点关注的重大课题。

一、土地规划管理的作用

1、保證土地的合理利用。对土地资源进行科学规划可以使土地在经济结构和空间范围内合理利用，提高土地资源的利用率，在保护基本农田面积的同时，还能创造较好的社会效益，确保土地资源和经济利益的协调、持续发展。此外，通过对土地资源的合理规划和科学管理，可以构建土地利用的生态环境，使土地的利用和经济效益更加合理，有效避免浪费土地资源。

2、强化对土地的管理。随着社会经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，建设用地的不断增多使土地资源更加弥足珍贵，人均耕地面积也在逐渐减少。在相关法律法规的约束下强化土地管理，按照社会发展要求和使用性质对土地进行分类，把土地分为基本农田用地、生态保护用地和建设用地等，严格控制建设用地侵占基本农田及生态保护用地，使不同性质的用地得到合理利用和保护，确保耕地、经济建设和生态保护协调发展，这样既起到了保护土地的作用，又达到了发展的目的。

3、健全和完善土地规划管理制度。土地规划受人口、投资建设、经济发展及自然环境等诸多因素的影响，需要经过不断的总结和验证才能有社会效果，而且即使相同的土地规划在不同的地区实施也会有不同的效果，也存在一定的差异。通过总结土地规划在实施过程的经验、教训，可以不断创新土地利用方法和手段，使土地规划管理制度更加健全和完善，使土地利用更加科学合理。

二、城乡规划实施的意义

1、合理利用空间布局。城乡规划就是通过对各地实际情况的综合分析，对各个地区的性质作出具体规划，如某地区是适合发展经济还是适合人类居住，通过对各地空间布局的科学设置实现对土地资源的合理利用，从而达到有效利用城乡发展空间布局的目的。科学利用土地资源是城乡规划的重要内容，对改善人们的生活质量、营造良好的生活环境有非常重要的作用。同时，通过城乡规划能使城市和乡村的发展格局更加合理，能有效促进地区的经济协调发展。此外，生态环境也是城市规划的重要组成部分，通过完善人类居住的生态环境能促进人与自然的和谐相处。

2、缩小城乡之间的差距。科学的城乡规划就是要把城市和乡村的资源进行合理配置，实现城市和乡村之间的资源互补，使二者逐渐融合，不断缩小城乡之间的差距，实现社会的和谐发展。通过城乡规划加强对农村面貌提升改造，充分利用农村的土地资源优势，不断加大招商引资力度，解决农村剩余劳动力，从而提高农村的经济收入和农民的生活水平。

3、有利于宏观调控政策的实施。宏观调控是促进经济发展的重要手段，通过宏观调控可以有效实施城乡规划，对确保城乡经济的协调、持续发展具有积极的推动作用。自2008年1月《中华人民共和国城乡规划法》实施以来，各地分别制定了适合自身发展实际的城乡规划政策，并通过宏观调控实现对城乡发展的有效管理，有力促进了城乡经济的发展。

三、土地规划管理与城乡规划实施之间的关系

土地规划管理和城乡规划实施是分属两个部门的两种不同管理方式，二者在管理内容、指导思想以及原则性问题等方面都存在较大差异。土地规划管理是为了使土地的使用更加科学合理，从而使土地的利用率达到最大化；而城乡规划实施则是以城市化建设为出发点，以满足城镇化需要为目的，在其实施过程中不可避免地占用耕地，这与土地规划管理会产生冲突。因此在具体实施过程中有一定差异，甚至会出现相互制约现象。

虽然二者表面上存在一定矛盾，但从本质上来讲二者是相互联系的有机整体，二者都是以合理利用和开发土地资源为基础。因此，要把土地合理利用和耕地保护作为工作的出发点，土地规划管理和城乡规划的建设用地要有一个合理的控制范围，只有把二者科学合理地结合起来，才能实现对土地资源的科学管理。只有对土地进行科学合理的规划才能确保城市化进程的顺利进行，因此土地规划管理是城市建设的基础和重要保证；城乡规划的前提和基础是土地规划管理，只有土地规划管理正确了才能确保土地资源的合理利用。

城乡规划和土地规划既不是相互平行也不是相互制约的关系，虽然二者存在矛盾但也有一定联系。要使土地规划和城乡规划和谐相处，就必须加强二者的互联互通，必须从当地城市建设和土地规划的实际出发，以保护耕地、合理使用土地资源为根本目的。城乡规划中的建设用地要有可控性，对新增加的城市建设胜地和旧城改造用地分别制定土地规划，不能无限制地占用耕地，要正确处理土地合理利用与耕地保护之间的关系，确保在最大化利用土地资源的同时又不浪费土地。

为了保证土地规划与城乡规划的协调发展，土地规划要充分考虑城乡建设的发展需要，要以城乡的长期发展为出发点制定土地规划方案；同时制定城乡规划要以土地规划为基础，结合土地规划方案合理制定城乡规划；而且两个规划方案要交由当地政府把关，使两个规划更加符合当地的发展实际。

总之，城乡规划和土地规划是当前我国土地领域普遍关注的热点，对城市建设都有非常重要的作用，二者既相互制约又相互联系，只有正确处理二者之间的关系才能确保城市建设的同时最大限度地保护土地资源，从而有效促进社会经济的健康发展。

参考文献：

[1]王娜.城乡统筹理念下探析我国城乡规划编制体系改革[J].江西建材，2014，07.

[2]刘冰洁.新时期行政管理体制改革与城乡规划管理应对[J].规划师，2014，04.

12.市城乡规划局党建工作述职报告 篇十二

1. 确定规划档案管理要求

1.1 档案管理工作的内容

规划档案主要指建设项目选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设单体的放线、验线、建设工程管线规划、道路工程规划等规划管理过程中形成的具有利用和保存价值的技术资料、文本、图册、数据信息 (光盘) 、电脑盘片等相关资料以及有关规划许可的证件资料及审批材料等。

1.2 规划档案管理需加强管理意识

档案管理是一门专业性很强的工作, 它要求管理人员既要有高度的工作责任感, 良好的职业道德, 办事细心的工作态度, 乐于奉献的工作精神, 又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识, 尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此, 档案管理工作者只有涉猎广博的专业知识, 开阔视野, 优化知识结构, 提高综合素质, 才能做好新时期的档案管理工作。

1.3 规划档案管理的责任和义务

各部门均有收集、整理和自觉保存档案的权利和义务。档案管理实行统一归档、统一保管、分级查阅的原则。

1.4“一书两证”的档案管理制度

对“一书两证”的审核及发证情况做好逐项登记及按编号造册制度, 年终汇总, 并上报上级城市规划局进行备案。

2. 做好规划档案的分类

规划档案分为规划编制成果档案;建设项目审批规划档案;建设工程管理 (含违章建筑的查处卷宗材料) 档案;工程竣工档案;上级部门下发文件及局内部文件;会议记录、来访、来函文件等文字档案。

3. 做好档案的收集工作

规划档案作为城市规划工作的真实记录和历史凭证, 是城市规划管理和城市建设工作的重要组成部分。它是城市规划决策和管理的重要信息来源和基本依据, 在城市规划管理工作中起着至关重要的作用。无论过去、现在和将来, 城市总是在不断建设、发展, 总会在原来的基础上进行改造和完善。地上地下的建筑物、构筑物林立密布, 各类管线纵横交错、密如蛛网, 它们能否正常运行与国计民生息息相关。但随着时间的推移, 有的将会逐渐老化, 有的将被淘汰更新。特别是地下的管线情况更为复杂, 各类管线是无法直接看见的, 如果没有完整准确的规划档案, 就不可能准确地了解原有设施的状况, 城市的建设、维护和改造就难以进行, 至少也会给工程建设造成浪费, 弄不好还会对原有建筑设施造成毁坏。因此, 建立和完善门类齐全、系统完整、利于方便查找的规划档案, 对于规划好、设计好、建设好、管理好现代城市至关重要, 特别是对于小城市的城乡规划主管部门, 完善内部职能, 做好规划档案的收集工作非常重要。

4. 做好档案的归档工作

随着城市化进程的进一步提升, 城市规划档案数量越来越多, 数量之大给保管和提供利用带来困难, 只有实现档案管理数字化, 才能做好档案的归档工作。

4.1 掌握现代化管理技能

在档案管理中运用好电子计算机技术, 系统的完成档案检索、登记、汇集统计等工作, 使档案的运行、转换等在各个环节上与数字化办公衔接起来, 这种数字化科技手段, 能让档案管理在数字信息化时代充分满足信息社会对档案工作的要求。因此, 档案管理工作者要系统的结合自己的岗位工作, 注重计算机技术、数字信息的学习掌握, 提高现代化的管理技能。

4.2 利用现代化技术整理档案, 做好归档

档案汇集着大量的指示, 也记载着丰富的信息, 成为一种丰富的信息资源。但档案的整理工作繁琐, 利用计算机等现代化手段整理档案, 则可以不断提高工作效率, 使档案的数字化管理方法在技术、标准上利用计算机模拟人工立卷, 按类别将属于条目的内容打印出来, 作为以“卷”为单位时案卷目录检索工具, 也可按文件形成的先后顺序排列打印, 这样一来, 既降低了人工理卷中人为因素在文件归档工作中的影响, 又发挥计算机的管理优势, 减少了手工操作, 提高了工作效率, 更好地服务于社会。

5. 做好城乡规划档案工作的保障措施

5.1 提高职业素质是保障措施的关键

档案工作人员必须培养个人职业素质, 使职业素养成为一种文化习惯, 通过组织管理将工作中必备的素养切实落实到岗位责任制中, 发挥主观能动性, 把工作推向有序、系统、计划、协调、效率、负责的工作状态。规划档案管理工作有其自身特点, 要求从业人员既要掌握档案工作的原理方法, 也要对不同工程建设形成的档案特点、规律进行准确把握。同时, 规划档案管理人员应该培养自身的学习习惯、提高学习能力使自己的业务水平不断的得到提高。

5.2 提高对规划档案工作的认识, 以适应规划档案工作发展

城乡规划档案主要产生于城乡规划审批管理、勘察设计、各种工程技术资料等, 它的积累形成的质量将直接影响城乡经济建设对规划档案的有效利用, 是城乡规划、建设、管理及工程维修、扩建、改造工作中不可缺少的依据, 而且它还是解决建设纠纷的重要依据。城乡经济发展越快, 规划档案工作就越显示出其重要性。目前, 规划档案在城乡建设发展中已经占有一定的位置, 而且正在被社会逐步认识和重视。从城市的发展趋势来看, 规划档案的作用将尤为突出, 其价值将会受到社会的普遍认可。城乡规划档案管理人员要不断地学习新知识, 提高业务水准, 才能不断地适应档案事业的新发展。

5.3 树立服务观念, 不断创新, 以服务促发展

城乡规划档案工作的本质是一项服务性工作, 是为促进城乡建设经济发展提供信息资源的服务工作。树立“现代化”的管理理念, 以服务促发展, 才能确保各项规划档案资料的完整、齐全、系统、准确、规范。并且, 在实际工作中及时向归档人员介绍档案的整理标准, 详细介绍工程档案立卷、组卷、整理的基本原则, 这样便于城乡规划档案管理人员能快速、准确掌握文件归档标准, 进一步提高工作效率。

6. 结论

总之, 我们只有做好城建档案管理工作, 城建档案才能发挥其应有的作用, 我们城市功能的羽翼才能更加丰满。

参考文献

[1]林玲著.试论城市规划档案管理的创新和发展.福建建筑.2007年2期85-86页

[2]曲丽著.试谈城建档案在城市建设规划、管理中的作用.山东档案.2000年第2期;45-47

[3]于兰军, 徐建刚.城市规划管理信息系统的设计与实现[J].规划师.2006年02期;17-19

[4]宋小冬.城市规划管理信息系统建设的一般途径[J].城市规划.2006年01期;74-80

[5]王建涛, 王家耀.基于数字城市的城市综合规划信息管理系统设计[J].测绘通报.2005年06期;49-52

13.市城乡规划局党建工作述职报告 篇十三

以科学发展观为统领积极推动和谐城市建设努力实现建设事业又好又快发展

（2007年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中全会和市局第九次党代会、市十一届人民政府第五次全体会议及自治区建设工作会议精神，回顾总结2006年全市建设工作，安排部署2007年全市建设工作任务。

2006年工作回顾[找文章到☆范文搜 fwsir.com(http://)一站在手，写作无忧!]

2006年，在市委、市人民政府的正确领导下，在建设厅等各有关部门的大力指导、支持和密切配合下，全市建设行业各族干部职工，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进我市在全疆率先基本实现现代化这一宏伟目标，大力实施城市建设“六大战略”，建立健全城市管理“四大体系”，扎实有效地开展了“11246”工程，全市建设事业各项工作取得了新成绩，实现了“十一五”的良好开局，为全市经济繁荣、社会发展和人民生活改善做出了积极的贡献。

一、抓好重点项目建设，不断加快城市建设步伐，促进城市基础设施不断完善

2006年，我市以公共服务设施和项目为重点，继续加大城市建设投资力度。重点安排实施了石化工业园区与民营科技园基础设施、生态防护林防沙治沙、城区道路改造、疆内民族初中班、紧急救援中心、110应急联动指挥中心、世纪公园、中心城田径体育场改造、农业综合开发区道路、独山子文体活动中心、白碱滩文化大厦、乌尔禾社区中心、中子原库搬迁等重点工程，并如期完成了既定工作目标。

克拉玛依石化工业园区建设再上新台阶。根据调整的石化工业园区总体规划和入园项目布局需求，完成了园区东五街道路及系统配套、东二街道路及系统配套、热电厂至西五街道路、西五街道路（二期）及系统配套和北三路—污水泵房迁建工程，实施了北三路道路（二期）及系统配套、白碱滩区政府专职消防站、中央大道、天然气二级配气站、东三街供水管线（一期）和园区广告牌工程。

中心城区民营科技园基础设施建设进展顺利。首期规划近两平方公里，计划3－5年完成。2006年投资1000余万元完成了路面沥青混凝土、排水、电气等园区基础设施及系统配套工程。目前该工程已竣工验收并交付使用。

实施了阿依库勒景区生态防护林建设工程。该工程一期建设面积为102.31公顷，目前已完成一期新建道路13公里、过水路面1公里和全部管线安装、回填工作。2006年秋季阿依库勒景区种植树木105356株。

开展了城区道路新建、改扩建工作。对中心城区15条道路、独山子大庆东路、白碱滩中兴路、乌尔禾7号、12号等道路进行了新建和改扩建，道路总长26.41公里。

三中疆内民族初中班建设工程投入使用。目前该工程除风雨操场外，已经全部竣工并及时投入使用，保证了疆内初中班的按时开学。

实施了市中心医院紧急救援中心建设工程。项目完成投资3300万元，总建筑面积9380.36平方米，已基本完工，现正进行竣工验收工作。

完成了110应急联动指挥中心预定年度工程目标。该工程建筑面积18959.72平方米，目前工程主体及裙楼结构已封顶，人防工程主体施工完毕，已圆满地完成了2006年度预定的工程目标。

实施了世纪公园工程。世纪公园工程占地29公顷，分为土方工程和景观工程。土方工程总投资1900万元，已完成竣工验收；景观工程总投资9000万元，目前已完成供水、绿化、燃气、排水管线施工，完成泵房主体和1、2号蓄水池主体施工。2006年秋季种植树木4129株。

对中心城田径体育场进行了改造。该工程总投资1200万元，目前已完成田径场95的工程量。

完成了农业综合开发区道路工程。该工程是2006年自治区重点农村公路建设项目，共分为两个标段，已于2006年9月底竣工验收。

实施了独山子文体活动中心工程。该工程建筑面积16772.18平方米。目前，工程主体混凝土已浇筑完毕，钢结构（网架）工程连梁已吊装完毕，网架完成了部分拼装，完成了停车场独立柱施工，通风、空调主要设备已进场。

实施了白碱滩文化大厦工程。该工程建筑面积18353平方米，建筑高度74.1米，工程计划投资1.2亿。目前已完成Ⅱ段基础开挖、地下室墙板和回填工作。