林业放权搞活转型发展

林业放权搞活转型发展（2篇）

1.林业放权搞活转型发展 篇一

发展森林康养产业，助推林业生态建设转型发展论文

吉首市位于湖南省西部、湘西土家族苗族自治州南部，地处州府。全市总人口30.09万人，土地总面积1078.55平方公里;林地面积85530.7公顷，占国土总面积的78.8%;森林覆盖率58.2%、林木绿化率74.26%、活立木蓄积量285.2万立方米。吉首森林广布马尾松、杉树、香樟等主要树种，其散发的植物精气具有特定保健功能，为森林浴等保健项目开发提供了优质场所。

依托吉首丰富的森林资源和良好的生态环境，以森林公园、湿地公园、国有林场为平台，统筹财政资金项目，积极引进社会资本，规划建设一批具备森林游憩、度假、疗养、保健、养老等功能的森林康养基地，切实将生态优势转变为发展优势和经济优势，推动现代林业发展，推进扶贫攻坚和助农增收，让生态建设的成果惠及山区群众。

大力打造森林康养精品基地。突出“休闲、养生”主题，以红山国有林场、矮寨国家森林公园为核心，在其中选择以森林覆盖率高、景观优美、负氧离子含量高的最优区域，把握后发优势，努力打造吉首森林康养精品名片。重点抓好园内基础设施建设，大力提升森林景观，着力搞好医疗保健等服务配套，精心设计森林康养体验活动项目。同时，大幅增强园内接待能力和服务水平，建设高质量高品位的吉首森林康养产业精品基地。

大力推进森林康养生态提质。结合国家森林城市创建，在森林康养基地构建形成景观优美、林相健康、生态优良、功能健全的森林康养林体系。以生态环境保护为基础，加强森林资源管理、病虫害防治、森林火灾防控和平安林区建设，切实维护好森林康养产业赖以生存和持续发展的根基。以增强森林康养服务功能的提升，开展林相改造与维护，实施森林抚育，加大芳香植物等具有保健功能的.树种营造，以及彩叶景观森林的培育。建立森林康养环境指标监测体系，将森林康养基地良好的生态指标化、定量化、数据化实时展示推送，确保康养林综合环境的生态健康。

大力推进森林康养配套设施建设。一是完善基础设施。统筹城乡路网、电网、水网、气网、通讯以及污水、垃圾处理等内部综合基础设施建设，加强森林康养基地饮水、公厕、停车场、垃圾污水处理等设施配套，完善无线网络、宽带网络等通信条件，增强森林康养基地的可进入性和吸引力。二是配套医疗设施。巩固提升本地现有医疗保健机构能力和水平，以市场需求为导向，优化配置组合医疗卫生资源，开展健康管理、康复疗养等医疗健康服务，逐步形成与森林康养服务功能配套的养生、养老医疗健康服务体系。三是开发房产建设。建设养生型居住和养老型居住房产，与特色农林业、旅游业、文化产业等紧密结合、良性互动。

大力培育森林康养市场主体。创新机制和模式，强化政策支撑，通过PPP等方式积极引进社会资本参与森林康养产业发展。大力引进理念先进、实力雄厚的大企业、大集团投资森林康养产业。鼓励企业以市场为导向组建森林康养产业发展联盟。建设融合现代林业、中医药产业、医疗保健业、养生养老和生态旅游休闲业等核心要素为一体的森林康养产业基地。鼓励本地企业参与森林康养产业，发展一批从事森林康养产业服务的专业合作组织。培育壮大一批带动能力强的森林康养龙头企业，全面推动森林康养市场体系不断发育壮大。

大力推进森林康养产品与品牌建设。充分挖掘和融合当地食疗、药疗、水疗等少数民族传统养生文化，积极开发具有本土特色的森林浴、森林休闲、森林疗养、森林茶疗、森林健身、森林医疗(森林医院)等特色森林康养产品及套餐系列。加强无公害、绿色食品、有机食品、森林食品的开发与认证建设。开展名牌创建，鼓励各类市场主体以品牌为纽带，营建森林康养名牌基地、名牌企业、名牌产品、名牌服务，Ф本地和湘西州森林康养产业发展。

2.林业放权搞活转型发展 篇二

针对这种情况, 我国林业经济发展必须转变发展理念, 大力推进林业经济转型, 改变过去的掠夺式的开发, 对林业资源进行综合性的开发, 实现林业经济的可持续性发展, 从而实现林业资源的经济效益和生态效益的协调发展。

1 更新观念, 加快林业经济转型

1.1 林业经济转型的必要性

对于林业经济的发展, 应该从多个方面入手进行综合性的开发, 从而实现经济的可持续发展。而传统的林业经济往往只是将重点放在单一的林业经济至上, 从而导致林业经济发展面临困境, 主要表现在以下几个方面:

第一, 在经济领域。传统意义上的林业经济将主要的精力都放在木材的生产以及运输和加工等有限的几个方面, 而对于其它的领域则关注较少。这样导致林业经济在发展过程当中产品单一, 产品加工都是出于初加工的层次, 所以附加值较低。而且这样对于森林的木材依赖性过大, 导致木材开采的速度过快, 从而导致可以开发的森林资源越来越少, 从而使林业经济的发展受到限制, 同时, 从长远看, 也造成了生态的破坏。

第二, 在社会领域。我国传统的林业经济体系主要都是特殊年代, 计划经济的产物, 在当时对我国社会主义建设做出了巨大的贡献。但是随着我国社会主义市场经济的建立和逐步走向完善, 传统的林业所面临的外部环境发生了巨大的变化。而林业企业仍然保留着计划经济时代的经营模式, 在林业行业总体经济效益不断下滑的情况下, 还要用不断缩水的利润去承担相关的事业的支出。一方面加重了林业企业的负担, 使其没有资金去进行技术改革以及在生产;另一方面, 投入的资金已经远远不能够满足当前的林区基础建设的需要, 从而导致林区基础设施建设滞后、医疗条件差、职工生活困难等。这些都严重的挫伤了林区职工生产的积极性和主动性。如果仍然抱着传统的林业经济发展模式不去改变, 那么就会导致无论是林业企业还是相关的林区建设都无法得到发展, 陷入一种恶性循环当中。

第三, 在生态领域。传统的林业经济没有充分的重视自然规律, 对于林业资源是一种掠夺式的开发。由于目光的短视, 在获得了眼前利益之后, 没有看到过度开采所造成的恶果。当这种掠夺超出了森林的承载能力之后, 导致森林资源枯竭, 各种环境问题和生态问题相继显现出来。从而加重了人与自然的对立, 不利于林业经济的可持续发展。

1.2 林业经济转型道路探索

只有优化林业经济结构, 才能促进林业产业的发展。首先, 充分开发林业景观资源, 大力发展以生态旅游为主的林业第三产业, 如西双版纳、九寨沟、张家界、神农架、武夷山、长白山等优质森林景观全面构建森林生态旅游区。二是以市场需求为导向, 大力推进短周期工业原料林和其他原料林、速生丰产林、竹林和名特优新经济林建设;三是加大新产品开发力度, 促进以低层次原料加工向高层次综合精深加工转变的步伐;四是采取“以二促一带三”的策略, 调整生产力布局, 淘汰落后产业, 改造传统产业, 培育新兴产业, 推动产业重组, 解决林业产业结构不合理的问题。调整林产工业产品结构, 大力发展精深加工、发展优势产品, 努力开拓木材林产品的新用途, 延伸产业链, 增加附加值, 解决林产品结构不合理和产品缺乏竞争力的问题。调整企业布局和资产结构, 实施大集团、大公司发展战略, 共同开发新产品、新技术和新市场, 提高企业专业化程度和产品技术含量, 提高市场的竞争力。

2 我国林业经济的发展前景

2.1 林木及其产品市场分析

我国加入世贸对经济发展有着巨大影响, 对各个行业和部门都带了新的机遇和挑战。林业经济作为农村经济重要组成部分, 同样也面临新的机遇和挑战, 入世后我国的木材和纸浆的进口关税从原来的15%下降至5%。随着世界经济不断向前发展, 对木材的需求将逐渐增加, 而木材生产国受日益恶化的生态环境环境问题影响, 加强环境保护已经成为摆在全世界面前首要的任务, 森林作为陆地生态系统的主体, 森林的面积锐减, 是造成环境日益恶化的主要原因。所以, 全世界的木材今后将逐年降低产量, 这就形成了木材的供需矛盾, 逐渐要形成木材的卖方市场, 木材的价格经过阶段小幅升高后, 将要逐年大幅度上涨。由于林业生产周期长, 现在植树造林, 到成材出售之时, 必然要赶上木材价格坚挺之日。特别是近几年来, 随着我国天然林保护工程的全面实施, 必将增加对人工林的需求。

2.2 林业政策分析

林业作为国民经济的重要组成部分, 党和国家一直很重视, 并把林业作为改善生态环境的一项长期的基本国策, 特别近几年, 洪涝、干旱、沙尘瀑等自然灾害, 一次比一次严重, 给人们敲响了警钟, 党和国家领导人多次对林业建设做出了重要批示, 提出了改善生态环境, 再造秀美山川的重要指示。我国林业发展已进入由木材生产为主向以生态建设为主转变的新阶段。同时, 我们根据国家有关规定, 制定许多发展林业的优惠政策, 总的原则是坚持谁造谁有的原则, 允许跨行业、跨地域、跨部门造林, 可以将荒山荒地进行拍卖, 承包股份制造林, 林权可以抵押、转让、继承, 对个人营造的商品用材林可优先办理采伐许可证。因此, 从林业政策层面上, 是允许鼓励全社会参加植树造林, 切实保护广大林农和育苗专业户的利益不受侵害, 让从事造林绿化的单位和个人得到更多的实惠, 从面达到调动更多的人投入到造林绿化的大潮中来。

3 结束语

在市场经济条件下, 林业经济建设就要以公有制经济为主体, 实现个体、私营、股份等多种非公有制经济成份并存的经济体制。要实现林业经济的顺利转型, 林业和相关部门就要切实加强林业政策的宣传, 加快林业新产品、新技术的推广力度强化服务意识, 为投资者营造良好的投资环境, 从而吸引更多的非公有制经济和其它经济团体积极参与林业建设, 从更宽的领域扩充林业经济建设力量, 推动林业经济实现跨越式发展, 从根本上更有效地保护森林资源, 维护国土生态安全。

参考文献

[1]黄能超.抓住有利机遇加快林业发展──关于林业经济发展策略的调查与思考[J].湖南林业, 1995, (08) .[1]黄能超.抓住有利机遇加快林业发展──关于林业经济发展策略的调查与思考[J].湖南林业, 1995, (08) .

[2]廖雅萍.以分类经营为基础切实转变林业经济增长方式[J].林业资源管理, 1997, (02) .[2]廖雅萍.以分类经营为基础切实转变林业经济增长方式[J].林业资源管理, 1997, (02) .