2009天水十大新闻

2009天水十大新闻（精选10篇）

1.2009天水十大新闻 篇一

2009十大新闻人物候选素材

（征求意见稿）正式下发以姓氏笔画为序

1★周洲: 全国女职工建功立业标兵

3月，中华全国妇女联合会、中华全国总工会等对“巾帼建功”先进集体和先进个人进行了表彰。西北工业大学无人机特种技术国防科技重点实验室主任、无人机研究所副总工程师、博士生导师周洲教授通过陕西省教育工会申报，被中华全国总工会授予“全国女职工建功立业标兵”称号。我校大学外语教育系通过工信部申报，被中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号。据了解，工业和信息化部系统内共有9个单位获此殊荣。

2★张立同：荣获第一届国防科技工业杰出人才奖

3月，中共中央组织部、国家国防科技工业局等联合发文，授予包括我校张立同院士等5人“第一届国防科技工业杰出人才奖”。张立同院士以在陶瓷基复合材料相关技术的研发和工程化中的不懈努力，为实现国防科技工业科学发展和建设创新型国家作出了杰出贡献，获此殊荣。

3★李姣：入选 “2008中国大学生人物百名入围候选人”

经2008中国大学生人物评选活动评委会专家评议，我校人文与经法学院硕士生李姣同学入选 “2008中国大学生人物百名入围候选人”。

中国大学生人物评选活动是由教育部思政司、团中央学校部、人民日报教科文部指导，人民网、大学生杂志社主办，本届共有来自全国各地的优秀大学生逾千人投递了报名材料，评审委员会经过评审选出100位“入围候选人”，我校李姣同学以出色的学习工作成绩、热心无私的奉献精神和健康活泼的青春风采在众多候选人中脱颖而出，成功入围“2008中国大学生人物百名入围候选人”。

李姣同学系人文与经法学院政治学理论专业2007级硕士研究生，2008北京奥运火炬传递护跑手。

4★黄建国：荣获科学中国人2008人物

6月20日，科学中国人2008人物在北京揭晓，包括我校教授黄建国在内的36位科技界杰出人士获此殊荣，他也成为此次获奖的陕西高校的唯一代表。“科学中国人人物评选活动”始于2002年，今年已经是第七届，是我国科技界具有专业品质和重要影响力的盛会，迄今为止共推出了近200位为我国科技事业发展作出突出贡献的科技工作者、科教管理者、科技型企业家。本届评选以责任感、创新力、推动力为评选标准，历时4个月最终出炉。

5★张秋禹、安立楠：当选教育部2008长江学者

张秋禹当选2008长江学者特聘教授，安立楠当选为2008长江学者讲座教授。截至目前，学校长江学者总人数达到15人。而在“2009中国高校长江学者校友榜”排行上，我校以24名校友当选长江学者位列全国高校第19。

张秋禹教授1999年9月毕业于西北工业大学材料学院，获工学博士学位，现担任理学院副院长。主要研究方向为功能高分子材料化学。安立楠教授1996年6月毕业于美国LehighUniversity材料科学与工程系，获博士学位。现为美国中佛罗里达大学机械、材料和宇航系副教授（终身）。近年来，安立楠的研究主要集中与先驱体转化法制备陶瓷、纳米结构材料、纳米复合材料等领域。两位教授的当选对于我校学科建设、科学研究和人才培养将发挥十分重要的促进作用。

6★王宏利：世界女子桥牌特级大师

在2009年世界桥牌锦标赛上，以我校人文与经法学院学生王宏利为主力队员的中国龙珠女队战胜美国，首次捧得世界桥牌锦标赛冠军奖杯“威尼斯杯”。王宏利同学本人被国际桥牌联合会授予世界桥牌最高荣誉——世界女子桥牌特级大师称号。世界桥牌锦标赛是世界桥牌最高级别赛事，每两年举行一次，分设百慕大杯（男子）、威尼斯杯（女子）和老年杯。王宏利同学现就读于我校人文与经法学院国际贸易专业，是中国桥牌国家队现役主力队员，被国际桥牌联合会授予世界女子桥牌特级大师称号。

7★赵晓鹏:研究成果入选NatureChina研究亮点

理学院赵晓鹏教授关于光学超材料捕获彩虹研究成果被 《自然中国》（NatureChina，Sep302009）评为来自中国大陆和香港的突出科学研究成果，入选最新研究亮点 ResearchHighlights。这篇题为“Trappedrainbows”的评论文章特别提示“西安的研究者用两片左手材料构成的锥形空气隙捕获了光”，对赵晓鹏等在国际著名期刊美国《应用物理快报》AppliedPhysicsLetter发表的关于捕获彩虹重要研究成果的论文进行了专题评述。

《NatureChina》评论员Cheung指出“赵晓鹏及其合作者现在利用左手材料（一种能够按照特殊方式弯曲光的复合材料）发明了一个光停止装臵。他们所提出的减慢光速的方法能够使可见光在很宽频段内以非常小的损耗实现停止传播，在信息处理系统和通讯网络中非常有用。”

《NatureChina》是由英国《Nature》杂志社专门开辟的关于中国科学研究评述的地区网站，致力于宣传来自中国大陆和香港的优秀科研成果，从权威学术刊物中遴选来自中国大陆和香港的极具影响力科研论文，这是我校研究论文首次入选。

8★傅恒志：从教60年成果丰硕桃李满天下

8月，是我校原校长、中国工程院院士傅恒志从教60周年暨80寿辰之际。庆祝活动简朴而热烈，在上海交通大学的贺信中说道：“在半个多世纪的科研和教学生涯中，您始终以国家和人民的需要作为自己奋斗的目标，孜孜不倦地工作在科学研究和人才培养一线。” 傅恒志院士长期从事凝固理论与技术及高温合金的研究及教学工作，在国际上率先提出了液固界面非平衡溶质再分配的概念及相关函数关系，在亚快速定向凝固及组织超细化、高温合金和稀土永磁合金的凝固组织与性能方面进行了开创性的研究，获得了多项重要研究成果和重大国家级、省部级奖励。傅恒志院士非常重视对学生的培养，言传身教、率先垂范，培养了一大批材料拔尖人才，桃李满天下。

9★德国专家罗伯特〃嘎什：获得2009国家“友谊奖”

2009年，罗伯特〃嘎什教授获得国家“友谊奖”，这是中国政府授予来华外国专家的最高荣誉奖项。获得殊荣后，他应邀参加国庆60周年观礼并受到国家领导人的接见。

24年来，罗伯特〃嘎什致力于推动德国柏林工业大学和我校不断加强和深化合作，在嘎什教授的帮助指导下，西北工业大学在在转子动力学、旋转机械故障诊断、风力发电技术等领域的科研、教学和人才培养方面取得了丰硕成果。长期担任西工大和柏林工大联合研究所——“旋转机械与风能装臵测控研究所”德方负责人，把柏林工大的《风力发电技术》专业课移植到西北工业大学，支持西工大自2000年开始为本科生开设《风力发电技术》专业课程，并建造了风力机偏载实验系统，已投入使用，共培养本科、硕士和博士生8届近150名。研究所建立了旋转机械故障诊断的进动分析方法，获得陕西省科技进步一等奖和国家发明专利，研制开发了“旋转机械状态监测和故障诊断系统”，在航空、航天、航海以及民用部门多家企业获得广泛应用，取得了良好的应用效果。2008年获得国家科技进步二等奖。

10★李贺军：获“2009年全国模范教师”荣誉称号

2009年国庆前夕，为进一步弘扬尊师重教的良好社会风尚，激励广大教师和教育工作者献身教育事业，建设一支让人民满意的教师和教育工作者队伍，更好地推进教育事业的改革与发展，人力资源社会保障部、教育部决定，授予全国500个单位“全国教育系统先进集体”荣誉称号，我校“自主水下航行器”创新团队名列其中；授予720名同志“全国模范教师”荣誉称号，我校材料学院李贺军以长期以来在教学科研战线上的突出表现，获得表彰。

11★王彩凤：获2009年 “全国优秀教育工作者”荣誉称号

2009年9月，为弘扬人民教师的高尚师德和奉献精神，进一步激励广大教师和教育工作者树立崇高职业理想，大力营造尊师重教的良好社会氛围，努力开创教育工作的新局面，教育部决定授予1816名同志“全国优秀教师”荣誉称号，授予197名同志“全国优秀教育工作者”荣誉称号。我校附属小学校长王彩凤以近年来带领附小锐意改革不断进取的优秀业绩获得“全国优秀教育工作者”荣誉称号，是陕西省获此荣誉的7人之一。

2.2009天水十大新闻 篇二

1 国务院推动“三网融合”实现广电和电信双向进入

5月25日, 中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》 (国发[2009]26号) 。其中, 第三部分指出:“落实国家相关规定, 实现广电和电信企业的双向进入, 推动‘三网融合’取得实质性进展。”

点评:

《通知》的发布, 必将引起广电和电信行业的一场大变革, 这场变革可能比3G对行业的影响还要大。而广电和电信双向进入、三网融合给广电带来的机会可能远大于给电信带来的机会, 当然风险也更大。但不管怎样, 都将给有线电视运营商迎来了新机遇。

“三网融合”提出由来已久, 但如何双向进入, 用哪种方式进入, 一直被行业内关注。有专家指出以互联网为核心, 也有专家建议用融合需立法为先, 广电与电信的博弈之争依然在延续着。

2 国务院出台《文化产业振兴规划》

2009年7月22日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。对于广电行业《规划》明确指出:“要推进有线电视网络整合, 鼓励通过并购、重组等方式, 进行广电网络的区域整合和跨地区经营。要支持发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视, 开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务, 为各种便携显示终端提供内容服务。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。积极推进下一代广播电视网建设, 发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用, 制定和完善网络标准, 促进互联互通和资源共享, 推进三网融合。”

点评:

《规划》特别强调要加快新媒体产业的发展, 将切实提升我国文化产业的创造力和生产力, 是对我国软实力经济的提升加速, 更是对我国文化产业的一次重拳出击。使广电行业不管在数字技术产业上的发展还是文化内容及形式上的发展都是利好的政策扶持。从数字内容、动漫等产业到跨区域和地区的网络整合及下一代广播电视网和三网融合的发展都做出了重要的指示。

《规划》中涉及到广电网络的整合和三网融合的发展, 其内容昭示了要加快全国广电网络的跨区整合和“三网融合”的发展, 从而形成具备一定实力和创造力的龙头文化企业。

3 总局发布《关于加快有线网络发展若干意见》

7月29日, 广电总局发布《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》的通知, 通知中提出推动有线网络的体制创新、技术创新和服务创新, 加大有线网络整合和数字化、双向化改造的力度, 加快广播电视有线网络发展的要求。《若干意见》明确提出2010年底前完成各省的网络整合, 各地的有线网络整合要坚持“行政推动、市场运作”的整合推进原则、遵循“存量保值、增量分成”的利益分配原则、构建平等高效的协商沟通机制, 确保在短时间内要完成整合目标。

点评:

《若干意见》的出台意味着广电有线行业将会有一次具有历史意义的改革, 触及到广电发展的体制上的根本问题。《若干意见》明确提出在2010年底前完成各省的网络整合, 但能否在在这么短的时间内要完成这一目标?相信广电系统整合中在技术方面问题不大, 最主要的还是体制问题。能否真正意义上的铲除阻碍广电发展的这一弊病, 还要看体制改革方案在实践中能否完全实行。

4 NGB实质推进上海示范50万户

7月31日, 科技部、广电总局和上海市政府在上海举行了中国下一代广播电视网 (NGB) 启动暨上海示范网部局市合作协议签字仪式。这一系列动作, 标志着中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。上海计划2010年前完成50万户的示范网建设。

点评:

NGB的建设目标是用3年左右的时间建设覆盖全国主要城市的示范网, 用10年左右的时间建成下一代广播电视网 (NGB) , 使之成为以“三网融合”为基本特征的新一代国家信息基础设施。不难看出, NGB不仅肩负着广电发展“三网融合”的重要战略意义, 更肩负着“三网融合”实质推进的颠覆意义。NGB不仅从根本上改变了广播电视网络运营业务结构, 更将广播电视网络运营商从单一的节目传输运营商转变为综合信息服务运营商, 对广播电视网络的功能进行了极大地扩展。

5 高标清同播促进高清产业蓬勃发展

9月28日, 央视一套、北京卫视、上海东方卫视、江苏卫视、湖南卫视、黑龙江卫视、深圳卫视、广东卫视和浙江卫视共9个卫视频道启动了高、标清同播, 再加上中央电视台原有的高清综合频道, 目前可同时向观众提供10个高清电视频道。2009年的国庆60周年阅兵式, 中央电视台全程采用了高清现场直播。同时, 总局还要求各电视台抓住内容生产这一核心, 大力提升高清频道节目质量, 打造一批内容形式俱佳的精品高清电视节目。

点评:

高清电视被广电总局列入了2009年广播影视工作重点, 高清是广电的优势所在, 想要在三网融合的趋势下, 与电信企业竞争, 势必要发展高清产业。9月28日的高标清同播可以说是我国高清电视发展的一个里程碑, 也意味着我国已真正进入高清时代。由于目前的高清频道均是免费播出, 不得向用户额外收费, 高清想要带来收益, 就要向双向互动的方向发展, 给用户呈现丰富多彩的高清节目内容, 吸引用户消费的目光, 从而带来广告和互动的收益。同时, 双向互动业务的对双向互动网络的需求势必对我国有线电视网络的双向化改造也有一个不小的推动作用。大力推动高清发展将会促进整条高清产业链的发展, 随着高清的推进, 高清机顶盒厂商、家电厂商将大大获益, 但是短期内电视台、有线网络运营商收回成本还比较困难, 所以有线运营商可以与机顶盒、家电厂商加大合作力度, 实现共赢, 共同发展。

6 广电60年的光辉历程

新中国60年, 是我国广播电视从无到有、从小到大、改革创新、繁荣发展的60年, 是我国广播电视工作者自力更生、艰苦奋斗、开拓进取、无私奉献的60年。回顾60年来的历程, 我国广播电视科技事业发展大致可以分为初创、全面建设、快速发展和协调发展四个阶段。广播电视不仅记录着我国经济社会发生的翻天覆地的变化, 而且顺应经济社会的快速发展, 从中短波调幅广播到调频广播、数字广播、网络广播, 从黑白电视到彩色电视、数字电视、高清电视、手持电视, 形成了规模宏大、门类齐全的广播电视体系。目前, 我国已建成世界上覆盖人口最多, 中央与地方、国内与国外相结合, 有线、无线、卫星等多种手段并用的广播电视网。全国有广播电视节目制作机构2000多家、播出机构2000多家, 每年生产的电影片超过400部、电视剧超过1.4万集、动画片超过13万分钟;有广播电视发射台转播台3万多座, 卫星上行站30多座, 有线电视网络400多万公里, 有线电视用户超过1.6亿, 去年底广播电视人口综合覆盖率分别达95.96%、96.95%。

点评:

2009年是新中国成立60周年, 各行各业都在回顾自己的发展历程。回顾广电发展历程, 各基层广电工作者自力更生艰苦创业, 从无到有, 创造了广电辉煌的成就。目前, 广播电视已成为人民群众获取资讯信息、享受文化娱乐的主要渠道, 是我国最为普及、最为便捷的宣传工具、信息工具和娱乐工具, 广播电视已经成为人民群众日常生活中不可缺少的组成部分, 这一切都是与广电工作者的辛勤努力分不开的。回顾过去, 展望未来, 接下来广电的任务也还很艰巨, 如何在三网融合的大环境下发展自己, 如何对抗电信的入侵, 高清产业如何持续合理地发展, 网络整合等等问题, 都是值得我们深思考虑的。

7 上海文广制播分离改革

10月21日, 上海市“广播电视制播分离改革推进大会”在上海市广电大厦举行, 并举行了上海广播电视台、上海东方传媒 (集团) 有限公司揭牌仪式, 上海文广由此拆分为上海广播电视台、上海东方传媒 (集团) 有限公司两部分。上海广播电视台继续实行上海文广现有的事业体制, 由中共上海市委宣传部领导, 上海市文广局实行行政管理。上海文广的播出资源和涉及“新闻制作”的部门, 包括节目编审委员会、台总编室、广播频率和电视频道、播出总控、电视新闻中心、广播新闻中心等, 都将置入电视台。新成立的东方传媒, 将由上海广播电视台控股, 实行“台属、台控、台管”, 并承继上海文广现有的英文名缩写——SMG。东方传媒将囊括上海文广除“新闻”以外的全部制作资源, 包括第一财经频道及周边产品、管理上海时尚频道的星尚传媒集团等。

点评:

“广播电视制播分离改革推进大会”的召开标志着上海在全国率先整体实施广播电视制播分离改革, 上海广播电视改革发展从此迈入了新的历史征程。制播分离的推进, 既保证了广播电视的公益性, 又强化了其商业性, 这是文化体制改革的探索与实践, 对繁荣广播电视内容制作市场、拓展现代媒体产业空间具有重要意义。通过制播分离改革, 可以使民营资本发挥更大作用, 提高他们的积极性, 从而推动节目产业发展。制播分离的目标是为了克服以往存在的一些弊病和问题, 解决广电行业困顿已久的体制问题, 进一步加快发展步伐, 更好地把中国广播影视业做大做强。制播分离不应只是简单的把经营性节目分离出去, 广电应该通过制播分离去寻求更好的发展方式, 创造出更好更多的节目内容。

8 中星9号启动升级步骤二期加密频道即将测试

12月27日, 中星9号启动了第一期招标“村村通”机顶盒的空中升级工作。软件升级的同时, 中星9号同时增加了20套广播节目。而对于几千万地下“黑盒子”来讲, 由于没有正版序列号, 无法完成自动升级工作。虽然目前盗版机还能正常收看46套电视节目。但在2010年1月4日中星9号开始调整播出前端的技术参数后, “黑盒子”将只能看到12套专为农牧民提供的节目, 频道数量也会视情况逐渐减少直至完全黑屏。随着本次中星9号启动软件升级工作, 中星9号卫星也在稍前启用了6个新的转发器, 用于二期招标机顶盒加密频道的节目转发及测试。中星9号“村村通”二期共计招标865万套机顶盒, 预计2010年底将完成全国71.6万个20户以上通电“盲村”的广播电视村村通任务。

点评:

由于目前大约有3000~4000万套“黑盒子”充斥市场, 造成了卫星接收和机顶盒市场的混乱, 对有线电视的发展造成了严重的冲击, 给各地有线运营商造成了非常大的压力。这次中星9号的升级工作, 目的是在保证一期366万正版机顶盒用户能正常收看原电视节目的前提下, 打击所有“黑盒子”, 使之无法正常收看节目。2010年1月4日起, 中星9号开始发送加密信号, 非法的“黑盒子”不能正常看到40余套的免费电视节目, 这无疑是对非法卫星接收和机顶盒市场的沉重打击, 为整顿非法市场, 创建良好的产业环境打下了坚实的基础。“村村通”工程的本意是让偏远的广大老百姓能够收听收看广播电视, 是一项惠民工程, 要杜绝“黑盒子”, 在政策打击的同时, 有线电视运营商也应该深思, 如何提高自身的服务水平, 如何把用户吸引过来, 以寻求与直播星共同发展的道路。

9 CMMB信号覆盖253个城市

自2007年10月移动多媒体广播电视技术首次启动设备招标以来, 在众多厂家的支持下, 手持电视事业和产业都得到了蓬勃的发展。截至2009年12月30日, CMMB已经在全国253个城市开通, 其中100余城市已经实现了优质覆盖, 按照工作计划的安排中广传播有限公司将在2010年5月前, 完成全国所有地级以上城市的信号覆盖和160个重点城市的单频网建设工程。

点评:

CMMB的信号覆盖工作在2009年可以说是发展迅速, 同时, 各省的BOSS系统基本搭建完成, 已有28省的子公司挂牌营业, CMMB的经营构架已经基本形成。从2009年上半年开始, CMMB开始与TD合作, 这对CMMB的发展可以说是有利有弊, CMMB未来要如何发展, 是值得深思的事情。相信2010年将会是CMMB的发展的又一契机, 上海世博会、广州亚运会以及世界杯, 都是CMMB抓住用户、大力发展用户的绝佳时机。

1 0 中国网络电视台正式启动开播

12月28日, 中国网络电视台 (www.cntv.cn) 正式启动开播, 作为国家网络电视播出机构, 中国网络电视台是以视听互动为核心, 融网络特色与电视特色于一体的网络视频公共服务平台。中国网络电视台不久将启动上市计划, 并逐渐实现央视网向中国网络电视台的过渡。

点评:

中国网络电视台的正式启动开播, 预示国内网络视频领域“北央视、南凤凰、东上文广、西湘广电”的版图悄然成型。此次中国网络电视台的正式启动, 符合传媒向三网融合演进的趋势, 是数字电视、手机电视、IPTV和电视台互联网站视听新媒体发展的必然方向。

中国网络电视台对制定行业统一的“游戏规则”非常有利, 更便于对目前侵权、内容监控不到位、不规范等突出问题制定出相关的管理机制, 从而寻找到更适宜行业发展的出路, 有利于做大市场。从受众的成长速度来看, 电视媒体用了几十年, 而网络媒体只用了几年。受众成长的背后就是效益, 网络广告未来的产业价值不可估量。传统电视媒体也充分感受到了正在发生的变化, 纷纷布局新媒体领域。

3.2009全球华侨人十大新闻 篇三

2009年春节，国务院侨办首推“文化中国·四海同春”春节文化活动，组派四个艺术团和四个民间艺术小组，分赴北美、南美、西欧和东南亚等国家和地区演出，以极具中国特色的高质量文化艺术节目，丰富了当地华侨华人的春节文化活动，增进了各国人民对中华文化的了解，使“文化中国·四海同春”春节文化活动在开局之年即打响品牌。

俄罗斯大市场关闭数万华商经济损失巨大

2009年6月，俄罗斯打击“灰色清关”走私行为，突然关闭莫斯科切尔基佐夫斯基大市场，未给商户预留处理货物、清理摊位的时间，使在该市场经营多年的数万名华商蒙受巨大经济损失。切尔基佐夫斯基大市场是俄罗斯华商最为集中的地方。为此，中国商务部组成代表团赴莫斯科与俄方多次交涉，华商被扣押货物得以运出。该事件涉及金额50亿美元，集装箱2万个。

全国归侨侨眷代表大会召开国家主席胡锦涛出席

2009年7月14日，第八次全国归侨侨眷代表大会在北京召开，胡锦涛等中共中央九位常委到会祝贺，并为世界著名数学家吴文俊等“侨界十杰”颁发荣誉证书。千余名归侨侨眷代表和海外侨胞齐聚一堂，会议参会人数创历届之最，显示侨务工作步入新时期。

华文传媒论坛举行成立媒体合作联盟

2009年9月19日至21日，第五届世界华文传媒论坛在上海举行。来自世界五大洲47个国家和地区的约350家媒体代表及中国国内150多家媒体代表就“全球金融危机下的华文媒体”和“海外华文媒体与上海世博”两大主题进行高层次对话。由中国新闻社发起的“世界华文媒体合作联盟”在论坛上成立，将为改善海外华文媒体的生存发展条件，提升华文媒体的整体水平和影响力搭建平台。

海外侨胞彩车首次现身中国国庆游行方阵

2009年10月1日，新中国成立六十周年之际，载着来自五大洲9个国家的9名华侨和10名留学归国人员的“我的中国心”彩车，现身天安门广场国庆游行方阵。这是中国第一次在如此重大的场合，满怀深情地把漂泊海外的儿女拥入怀抱。此次受邀来华观礼的华侨华人代表为2120人，是2009年国庆观礼人数最多的群体，也是新中国成立以来，邀请海外华侨华人代表参加国庆庆典活动人数最多的一次。

华人科学家高锟荣获“诺贝尔物理学奖”

2009年10月6日，瑞典皇家科学院宣布，华人科学家高锟以及两名美国科学家获得2009年诺贝尔物理学奖。现年76岁的“光纤之父”高锟在“有关光在纤维中的传输以用于光学通信方面”取得了突破性成就，他的研究为人类进入光纤导引新纪元打开了大门。2000年，高锟曾与邓小平一起被《亚洲新闻周刊》选为“二十世纪亚洲风云人物”。

人社部规定国内就业华侨可持护照参加社保

2009年10月29日，中国人力资源和社会保障部网站公布了《关于进一步做好在国内就业的华侨参加社会保险有关工作的通知》，规定华侨可凭本人有效护照办理参保手续，各项业务办理程序与国内其他参保人员一致。此前，各地虽已逐步将在国内就业华侨纳入社会保险覆盖范围，但由于华侨没有居民身份证，无法办理登记手续，使得华侨参保一度成为“一纸空文”。

澳大利亚私立院校破产千余中国学生失学

2009年11月5日，澳大利亚环球校园管理集团因财务原因宣布破产，造成旗下悉尼和墨尔本的五所学校倒闭，导致3000余学生失学，其中受影响的中国留学生达1265名。据统计，目前在澳大利亚留学的中国学生超过14万，中国已成为澳大利亚第一大国际生源国。此次是澳大利亚2009年发生的十佘起私立院校倒闭事件中最大的一起，却不是最后一起。

第十届世界华商大会务实应对后金融危机

2009年11月20日，被誉为“全球华商顶级盛筵”的第十届世界华商大会在菲律宾开幕，全国政协主席贾庆林致词称中菲两国关系处于历史上最好时期，并向华侨华人提出四点希望。菲律宾总统阿罗约则大谈自己的“中国情缘”。来自世界各地逾3000名海外华商通过大会务实面对国际金融危机，共谋如何巧步突围“后金融危机时代”。国务院侨办副主任许又声赞大会交出“十全十美”成绩单。

海内外侨界援建的新北川中学主体结构封顶

4.2009十大好书 篇四

2009“十大好书”由国内读书界与读书媒体的２３位学者专家遴选出来，见证２００９年中国人的思想文化轨迹，留存这一年里中国读者的心灵印痕。

《金融的逻辑》入选2009“十大好书”

入选理由：耶鲁大学陈志武教授是近年最活跃的华人金融学者之一，是少见的能把现代金融学运用在现代经济社会生活中，并能提出自己独特观点和新鲜见解的人。尤其是在对《货币战争》的批判中，此书凸显了他的冷静思考与清晰观点，很好地理清了“常识”与“谬误”的版图。什么是金融的逻辑？人类为什么需要金融市场？在金融危机背景下，金融市场何去何从？这一系列的问题让转型时期的现代社会显得更为复杂。陈志武教授把金融作为“大社会”的一分子，通过精密分析和现实解读，让我们更加认识到金融在现代社会发展中的价值。可以说，这是今年新出版的财经书中能够兼顾学术视野与大众趣味的一本好书。（评委：绿茶）

5.2009中国电力十大并购重组 篇五

时间： 2010-03-01 10:15:43 信息来源:

编者按：继2008年我国电力行业出现新一轮电力企业并购重组热潮之后，2009年电力并购重组依然热度不减，亮点频现。电企并购潮的出现不仅仅是参与并购的电力企业自身发展的需要，更重要的在于反映了当前电力行业转变发展方式、实现科学发展的强烈内在要求。在电力体制改革不断深化，结构性矛盾仍旧突出，气候变化压力越来越大的时代背景下，中国电力企业的并购重组大戏仍会继续。

1、国网公司入主平高许继

2009年7月17日，平顶山国资委与国家电网公司国际技术装备有限公司签署《关于划转平高集团100%股权之国有产权无偿划转协议》。根据该协议，平顶山国资委将平高集团100%股权无偿划转给国网装备公司。划转完成后，国网装备公司将成为平高集团的唯一股东。

同日，中国电力科学研究院、平安信托和许继集团签署了《合作框架协议》。协议规定，许继集团“以剥离非主业资产后的净资产评估值为基础进行增资”，由中国电科院认缴。增资完成后，中国电科院、平安信托将分别持有许继集团60%、40%的股权。此后，平安信托将选择适当时机把所持的40%股权转让给中国电科院。

2、三峡总公司与中国水利投资集团合并重组

2009年1月1日起，三峡总公司与国水投集团公司合并财务报表，国水投集团与其子公司中国水利电力对外公司分立，分别成为中国三峡总公司的全资子公司。

三峡总公司是世界最大的水利枢纽三峡工程的业主单位，其战略定位是打造大型水电开发与运营为主的清洁能源集团，同时也是国家发改委认定的海上风电主要投资运营商。中国水利投资集团公司的前身是成立于1985年的中国水利实业开发总公司，在风电等新能源开发领域拥有较为丰富的资源和经验。

3、华能接盘山东电力集团发电资产

2009年12月31日，华能国际与山东电力集团签署《产权转让合同》和《托管协议》，收购山东电力集团旗下众多项目，所涉交易总金额约为86.25亿元。本次股权收购对象分别属于山东电力集团及山东电力集团控股的鲁能集团旗下的鲁能发展集团。

收购完成后，华能国际除可获得已投产可控装机容量333万千瓦、权益装机容量333万千瓦等发电资产外，还可获得煤炭项目地质储量合计27.77亿吨，可采储量合计18.04亿吨，规划产能合计800万吨/年；以及拥有10个码头的港口两个，2万吨级运能的船舶5艘。

4、中国水电集团公司整体重组改制工作完成2009年11月27日，中国水利水电建设股份有限公司举行创立大会，标志着中国水电集团公司整体重组改制工作顺利完成。中国水利水电建设股份有限公司由中国水利水电建设集团公司和中国水电工程顾问集团公司共同发起设立，总股本66亿元，分别占99%和1%。其中，中国水利水电建设集团公司以工程建设业务、电力投资业务、房地产开发业务、机械制造业务及其他经营性业务等主业资产作为出资，中国水电工程顾问集团公司以现金出资。

5、蒙东电网整体划转国家电网

2009年6月29日，随着内蒙古自治区人民政府与国家电网公司相关划转协议的签署，原属地方国有资产的呼伦贝尔市、兴安盟电网整体划转给国家电网统一运营。同日，包括呼伦贝尔市、兴安盟、赤峰、通辽电网在内的国家电网蒙东电力公司正式挂牌成立。作为中国重要的煤电基地，我国蒙东地区的电网将终结分属中央、地方资产的局面，开始实施统一规划、集约发展，建设力度也将得到有力加强。

蒙东电网由呼伦贝尔市、兴安盟电网和赤峰、通辽电网组成。其中赤峰和通辽电网属于中央国有资产，1999年起由东北电网公司管理；呼伦贝尔市、兴安盟电网则是内蒙古自治区人民政府的地方国有资产，由内蒙古电力（集团）有限公司管理。

6、国电集团与内蒙古蒙能公司实行战略重组

2009年1月21日，中国国电集团公司与内蒙古国资委举行内蒙古能源发电投资有限公司重组框架协议签字仪式。国电集团将以这次与内蒙古能源发电公司的重组合作为平台，加快发展，加大结构调整力度，进一步延长产业链条，向上、下游产业发展。蒙能公司是内蒙古自治区唯一国有独资（控股）的能源发电企业，以投资电源项目建设、经营发电资产和煤炭资源开发利用为主业，从事内蒙古自治区能源资源和基础设施的开发和建设。其业务包括火电、水电、天然气发电、风力发电、太阳能发电、可回收垃圾发电、生物质能发电，从事热力供应、境内外煤炭、天然气、石油资源开发和销售、煤转油、煤化工、建材、铁路等配套基础设施项目投资开发。

7、大唐发电重组渝能集团

2009年12月31日，大唐发电与渝能集团各股东订立协议，以现金方式收购渝能集团现有各股东持有的渝能集团100%的股权，收购价款合计为13.45亿元。大唐发电称，此次收购渝能集团100%的股权，可以完善其战略布局，巩固其在重庆地区的优势，夯实发电主业，拓宽多元产业，提高整体盈利能力，符合其“以电为主，多元协同”的发展战略。

渝能集团在役装机容量约80万千瓦，在建及前期开发容量约173万千瓦。除发电业务外，渝能集团亦为重庆市强势房地产企业，旗下还有铝土矿、氧化铝、电解铝资产。

8、国电集团与湘投控股集团签署股权协议

2009年12月23日，国电集团与湖南湘投控股集团电厂股权转让协议签字仪式在北京举行，签署了包括湘潭电厂、石门电厂等电厂的参股股权转让的协议。2009年8月12日，国电集团在长沙与湖南省人民政府签署了《战略合作框架协议》，与湘投集团签署了《关于益阳电厂等部分电厂股权转让框架协议》。2009年10月7日，国电集团与湘投集团签署《湖南益阳电厂股权转协议》，顺利实现了湘投集团益阳电厂的交接。

9、中电控股收购内地风电项目

2009年3月，香港最大的电力集团中华电力控股公司以战略性伙伴身份收购中广核风力发电有限公司32%的股份，涉资10.4亿元。2009年4月中电控股再次出手，以约7.3亿港元收购瑞丰可再生能源在中国内地的风电项目组合。完成收购瑞丰在内地的风电项目后，中电控股的可再生能源发电装机容量将增加12.2万千瓦，其可再生能源总发电装机容量逾120万千瓦，超过中电控股总发电量的9%。中电控股于1901年在香港成立，是亚太区电力行业具有领导地位的投资者及营运商。目前已是中国最大的外资发电公司之一，投资项目遍布中国各地，涉足多元化的发电燃料组合，计有煤、核能、水力、风能和生物质能。同时，中电控股在澳洲、印度、泰国及台湾等地均已开展业务。

10、大唐桂冠电力连续出手

6.2009天水十大新闻 篇六

二00九年，我社在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下，深入贯彻落实党的十七大和七届三中全会精神，坚持“三保”（保增长、保民生、保稳定）工作方针，按照“三个围绕、一个继续”（围绕转变经济发展方式、围绕优化发展环境、围绕提高政府效能，继续纵深推进十大体系建设）的工作要求，结合供销社系统的实际，在十大体系建设工作中，加强组织领导，对照工作职责，主动参与，夯实基础，因地制宜，真抓实干，在农产品流通、农资连锁、再生资源连锁经营、为农服务等方面有了新的突破。

（一）依拓农产品经纪人协会，抓好农产品流通网络建设 为了充分发挥农产品经纪人在农副产品流通服务中的作用，我们于2005年12月发起组建成立了“宁都县农产品经纪人协会”。几年来，我县农产品经纪人协会作为团体会员，加入了赣州市农产品经纪人协会、江西省农产品经纪人协会和中国农产品流通经纪人协会成为团体会员。协会成立四年来，已发展会员268人，业务覆盖面涉及全县三黄鸡、粮食、草席、脐橙、蘑菇、生猪、西瓜、白莲、茶叶、香菇、水果等各个方面，基本上涵盖了我县主要农副产品。协会坚持为农服务、民主管理、行业自律的原则，大力发展全县各乡镇分散的、个体运作的农产品经纪人加入协会组织，努力树立农产品经纪人正面典型形象，提升农产品经纪人的社会地位，使之成为解决我县农产品流通难题的主力军和有生力量。

为了帮助协会经纪人拓展销售渠道，协会还创办了《宁都合作经济》简报，不定期地发布农产品供应信息。同时，利用电子商务平台，在阿里巴巴、商品资源网、中华商务网、全国供销总社网、中国农民专业合作社网等10多个知名商务网站注册会员，及时发布和更新农产品供应信息，有力地提高了宁都农产品知名度，扩大了业务辐射面。据统计，2009年协会经纪人会员共推销各种农产品15000多吨，销售额达12350万元。

为了探索发展农产品流通网络的新思路，我们还重点开展了发展农民专业合作社的业务指导工作。我们在以前先后发展田头草席、会同养殖、安福三黄鸡、会同脐橙、长胜蘑菇、田埠白莲等6个专业合作社的基础上，今年又指导发展了常盛黄鸡专业合作社，帮助该专业合作社制定了章程、各项内部管理制度、销售网络图等规范化文本。

（二）配合“万村千乡”市场工程，开展农资连锁网络建设 2006年底，我们以县供销社总公司为发起人，联合系统内从事农资经营的转制职工和县城规模较大的农资经销商共同投资入股，组建并注册登记成立了“宁都县惠农农资连锁有限公司”。作为全县“万村千乡”市场工程“农资农家店”的龙头企业和配送中心，2007年上半年获得国家商务部批准为“万村千乡”市场工程试点企业。该公司推行加盟连锁的经营模式，实行“四统一经营”，通过规范化管理，努力改变我县农资经营市场良莠不齐的现状，改善了农村购物环境，保护了广大农民利益。目前，我们已在全县各乡镇发展了加盟连锁经营的乡镇农资农家店26家，村级农资农家店190家。乡村两级覆盖率分别达到100% 2

和63.8%。

今年内，我们组织申报的《宁都县农资连锁经营网络改造项目》经全国供销合作总社审定为重点扶持项目，纳入国家财政补助资金支持范围。

（三）组建连锁经营公司，发展废旧物资连锁经营网络 为了改变县城废旧物资回收市场经营主体不清、分散混乱的现状，我们提出了“组建再生资源连锁经营公司、规范我县废旧物资回收市场”的工作思路，利用县土产公司改制剩下的废品仓库及场院，建设再生资源交易市场，吸纳废旧物资经营户进场交易，使县城废旧物资经营户分散混乱、占道经营、影响市容环境的状况得到整顿和改观。于2006年11月份组建成立了“宁都县再生资源连锁经营有限公司”。通过几年来的有效运作，目前，该公司已发展了县城8家、乡镇223家废旧物资连锁加盟经营店，同时开辟了县外新的销售渠道，目前，全县再生资源连锁经营网络建设已经初步形成。

为认真贯彻落实省委、省政府关于新农村建设环境整治工作部署，根据省、市农村清洁工程领导小组有关文件精神，为进一步搞好我县农村可利用垃圾回收等工作，规范我县废旧物资回收经营市场，今年下半年，我们先后拟定了《关于加快建立农村可利用废品回收站，推进城乡再生资源网络建设的实施方案》和《宁都县推进农村清洁工程工作的指导意见》提交县清洁工程领导小组参考。

（四）进行了农民专业合作社专题调研活动

为全民准确掌握全县农民专业合作社的现状，总结发展

合作经济组织工作的经验、教训，找出制约发展的主要问题，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清发展思路，完善政策措施，推动全县农民专业合作社快速健康的发展。今年七月份，由县委农工部牵头，组织农业、供销、果茶、农机等部门，对全县黄鸡、果业、农机、生猪、优质稻、蘑菇、水产等七大类合作社开展重点调研。我们县供销社调研小组选择了梅江镇先发生猪专业合作社和田头镇富田生猪专业合作社两个好、差对比的合作社开展调研，进行全面深入的分析，逐社总结经验，找出问题，提出发展的对策。通过对现状进行深入剖析，对目前我县农民专业合作社发展过程中存在的问题进行了探讨，并提出了对策和建议。我们在深入调研的基础上形成了《专题调研报告》，上报县委、县政府，供领导决策参考。

（五）开展了农产品经纪人业务素质培训工作

为了提高农产品经纪人的整体素质，协会在加强日常业务指导的同时，努力做好农产品经纪人的业务培训工作。在8月份从各乡镇选送了100名经纪人在县城参加由市供销社专家讲课的农产品经纪人培训班。参训人员全面系统地学习了农产品经纪人基础理论和各专业的实务知识，并通过考试合格，获得了国家人力资源和社会保障部、全国供销合作总社联合颁发的农产品经纪人《职业资格证书》。

年内，根据县里下达的新农民培训工作任务，为了认真做好我县的农产品经纪人经营素质培训工作，今年上半年，我们组织力量编印了《农产品经纪人简明培训教材》310本，作为函授教材发放到各乡镇农产品经纪人手中，供他们平时学习参考。

一年来，我们在十大体系建设工作中虽然有了较大的突破和发展，但是在工作中还存在不少困难和问题。一是资金投入不足。从目前运作情况看，上面无拨款、县里无资金、银行难贷款，而我县供销社系统企业改制后资产卖完、人员分流、财力有限、捉襟见肘，制约了工作的开展。二是工作进度不快，“流通网络体系” 建设工作开展以来，我县在网络建设方面虽然有了一定的突破，但是，离上级下达的工作目标还有一定的差距。

在今后的十大体系建设工作中，我们要认真总结过去的经验教训，因地制宜、脚踏实地做好各项工作。一是继续发展农资连锁经营网络，完善“农资配送中心”的各项经营和服务设施，进一步做大做强龙头企业，扩大连锁经营网络覆盖面。二是进一步抓好再生资源回收经营市场整治工作，加强与有关部门的协调与联系，争取各方支持，筹建宁都县再生资源交易市场和行业协会。三是进一步发挥农产品经纪人协会的作用，为搞活农产品流通提供更多更好的服务。进一步发展全县农村广大农产品经纪人加入协会组织，指导农产品经纪人日常业务开展，为他们提供全方位多功能的系列化服务，努力把广大农产品经纪人培育成为搞活农产品流通的主力军，为进一步推进我县的社会主义新农村建设作出新的贡献。

7.2009天水十大新闻 篇七

关键词：假新闻,怪状,对策,内容分析,制度

自2002年起, 《新闻记者》杂志每年都开展“十大假新闻”的评选。也是从第一次评选开始, 组织者总是在活动开展的同时就大声疾呼“但愿我们的‘阳谋’会落空:这次评选是第一次也是最后一次”。但至今“十大假新闻”的评选依然热闹。

本文以9年来评选入围的90条假新闻作为研究对象, 对假新闻的特征、原因及对策进行分析。除了之前一些学者已经发现的假新闻内容集中于文体娱乐和社会新闻领域、刊载假新闻的媒体日益多样化、假新闻纠错时间日益缩短以外, 笔者发现这些假新闻呈现“三大怪状”。

涉假媒体所处环境优越

这里所说的“环境”有两层含义:一是所处的地理位置及相应地区的发展程度, 二是媒体自身的级别。

从假新闻首次出现的媒体在我国所处的地理位置来看, 北京、四川、华东六省一市、珠三角这四地区的媒体上出现的假新闻最多, 分别为34.44%、15.56%、14.44%和13.33%, 四地区媒体的假新闻占有率达到77.77%。

一般人们认为, 地处偏僻、经济交通不发达的地区信息量少, 因此信息准确度也相应会低。但我们反观这些“十大假新闻”数量较多的城市和地区, 他们的环境都不闭塞, 相应的经济条件和人才资源也是优越和丰富的。这些较为发达地方的媒体出现那么多假新闻, 有一个可以理解的原因——竞争导致假新闻。这些地区经济的较好发展, 也带来了媒体的繁荣。媒体间的竞争不断加剧, 对于市场份额、经济效益的争夺大战让新闻工作者急红了双眼, 他们或随意转载消息减少新闻生产成本, 或编造劲爆故事迎合受众心理。在90条假新闻中, “编造夸大、哗众取宠”的有46条, 由于“未核实信息源”而造假的有36条。从这些假新闻的成因分析背后, 我们也不难看出其中的利益驱使。

从刊载假新闻的媒体级别来看, 省级以上媒体占到81.11%。90条假新闻中, 出现在中央级媒体上的有18条 (20%) , 省级媒体上的有55条 (61.11%) , 而刊播在市、县级媒体上的为16条 (17.78%) 和1条 (1.11%) 。按照常理来说, 媒体级别越高, 其人才选拔会越严格, 工作人员的专业水平也会较高, 同时上级相关部门的监管会越严格, 因此应该不会产生大量的假新闻。但事实却相反, 探究其中的原因, 可能是新闻工作者自身安于现状而懈怠马虎, 但若媒体及相应的管理部门监管有效的话, 此类现象应该不那么容易出现。

各类媒体承担角色多样

假新闻通过报刊、电视、互联网等各类媒体与受众见面, 同时也通过这些媒体被揭穿。尤其是报刊和互联网, “既是制造者, 又是揭露者”的特殊身份在这些年表现得更突出。从首发媒体来看, 报刊假新闻有77条, 互联网假新闻有11条;而首先由这两种媒体实施纠错的新闻分别是37条和20条。在这里特别值得一提的是互联网纠错的速度, 在网民纠错的这20条假新闻中, 有13条是在假新闻发布当天或第二天便被立即拆穿的, 有6条在2~5天内被识破, 只有1条 (2002年第6条“意韩赛主裁判死于乱枪”) 在第9天被辟谣。

报刊本身的严肃性、互联网强大的搜索功能使这两种媒体成为假新闻的掘墓人, 但既然如此, 这两种媒体为何自身又在制造着大量假新闻?为何新闻工作者不依然用批判假新闻的态度和干劲去阻止身边的假新闻出炉?媒体习惯于监督他人, 而不严于律己, 不是媒体及其工作人员不知道媒介的基本职能是尽可能客观真实地再现现实, 而是在“打假”以外的更为常态的日常报道中, 他们缺乏这种意识和态度的坚持, 同时, 相应的激励他们坚守这种信仰的外部规制也不够健全。

假新闻背后的时效要求低

从新闻的时间性来看, 90条假新闻中延迟性新闻77条, 突发性消息13条。

延迟性新闻即时效性不太强, 对事件发生的具体时间精准度要求不十分高的新闻。按新闻生产的过程来看, 延迟性新闻的采写、校对时间更充裕, 因此也不容易出现错误。但现实又恰恰相反, 延迟性新闻成了假新闻的重灾区。

再看突发性消息, 突发性消息涉及的是人们意料之外而突然爆发的事件, 所以报道的精准度有时难以一下子把握。但我们稍稍分析下这13条涉假突发性消息的内容便可发现其“假”得十分离谱, 假消息并非是因为事件紧急、调查核实难度大而形成的——人口死亡 (7条) 、天气恶劣 (2条) 、闹事犯罪 (2条) 、食物有毒 (1条) 、比赛“输”球 (1条) 之类的事情只要电话联系相关部门便能获得准确消息。

很多人将假新闻产生的原因归结为新闻工作者自身态度不端正、新闻专业主义精神缺乏。当然, 这均是最直接的原因, 但规范一种行为除了需要当事人的自律以外, 特别是当自律不能解决当务之急的时候, 我们还需要外部的他律, 即相关法律法规的约束。

综观我国已出台的各种关于新闻真实性的规范制度, 基本上都属于道德的范畴, 即通过新闻工作者的自我约束, 使自己的新闻工作和新闻作品符合真实准确的标准, 如《中国新闻工作者职业道德准则》中的“维护新闻真实性”。以自律为主的新闻规范所带来的最大弊端是对假新闻等有悖于新闻原则的非正当现象缺乏有力的监管和惩治, 以至于假新闻屡禁不止、有恃无恐。在我国的《出版管理条例》、《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》等文件规范中, 对于“不真实或者不公正”出版内容的处理方法是:出版单位“应当公开更正, 消除影响, 并依法承担其他民事责任”; (1) 致使国家和社会公共利益受到损害、造成严重社会影响的, “可视情节轻重, 给予警告或10000元以下罚款的行政处罚”。 (2) 从这些条款中的“应该”、“可”等词语的使用, 以及对于不真实或不公正的内容出现后媒体不更正、不消除影响、不接受处罚等行为的后续惩治措施缺乏, 可见我国目前对于假新闻等违规现象惩罚力度的软弱。也正因为如此, 在9年的90条“十大假新闻”中, 涉假媒体能够在事后公开解释、道歉、惩治责任人的仅有22条。因此, 在继续呼吁新闻工作者加强自律的同时, 我们也盼望防范假新闻的法律法规出台。

一是关于新闻从业者资格准入的条款。媒体从业者应当是经过专业业务培训、拥有过硬素质和技能、持有上岗资格证的正式职员。对于“纸馅包子”之类因为临时聘用工或实习生工作不力而导致假新闻出现的媒体也应当受到连带责任和相应处罚。

二是在假新闻出现后的更正制度。许多国家都有新闻法明确规定, 报道虚假失实新闻的媒体必须在特定的时间段, 在相应的版面上, 使用规定的字体字号, 按照规范进行更正。如美国报纸主编协会在1923年制定的《新闻规约》中写道:“无论错误的根源是什么, 报纸有责任, 也有义务迅速、完全地修正自己犯下的严重的事实和评论错误。”“一套缺点提醒机制, 甚至是罚款, 可被成功运用。规定刊登更正启事的严格政策有助于大家认清违反真实的严重性。” (3) 同时, 他们的媒体都设有专门的负责答辩更正事宜的组织机构。在我国也应同样如此, 媒体一旦刊播了假新闻, 就有义务在第一时间进行具体的调查, 在公开场合做出具体的解释和道歉。

三是对于假新闻责任者和所在媒体的惩罚制度。西方媒体对于造假者有严厉的处罚, 如《洛杉矶时报》的摄影记者布莱恩·沃斯基, 他有着25年的从业经验, 获得过普利策等高级别奖项, 但最终就因为一张合成的照片而被报社辞退。在我们国家, 目前新闻媒体是现实社会中的强势机构或组织, 新闻职业是各种社会职业中具有相对优势的职业, 媒体与记者编辑拥有了与普通人相比更多的信息权力, 因此相应也应该承担更重的义务来保证信息传播的真实。当媒体及工作人员没有尽好义务的时候, 就应当遭到严格的处罚。同时, 处罚结果应该公示, 以起到警示作用。

美国著名报人、传播学者李普曼曾提出一个著名的比喻:新闻就像黑夜里的探照灯, 它只能把一个区域照亮, 让我们注意到这个有限的区域内发生了什么, 但是其他的部分却处于黑暗之中。 (4) 在新闻媒体不可能百分之一百还原事实真相的客观现实之下, 如何把“有限的区域”照亮, 如何让这个“有限的区域”尽可能扩大, 从而让广大受众看真切看全面, 这有待于新闻工作者的自律与行业法律法规的他律共同实现。

注释

1 国务院:《出版管理条例》第28条, 1997年1月2日。

2[2]新闻出版总署:《报刊刊载虚假、失实报道处理办法》第7条, 1999年7月8日。

3[3]利昂·纳尔逊·弗林特[美]著, 萧严译:《报纸的良知——新闻事业的原则和问题案例讲义》, 北京, 中国人民大学出版社, 2005年版。

8.2009天水十大新闻 篇八

1.大爱至善 唐山13位农民

宋志永、杨国明、杨东、王加祥、王得良、宋志先、王宝国、王宝中、曹秀军、尹福、宋久富、杨国平、王金龙，最大的62岁，最小的19岁，唐山市玉田县东八里铺村二组农民。

2008年初，特大雪灾袭击了华南地区，湖南郴州成了一座冰雪中的孤城。13位农民除夕租了辆中巴车，顶风冒雪到郴州救灾。汶川发生特大地震后，他们辗转来到灾情最重的北川县城，成为最早进入北川的志愿者之一。他们与解放军、武警战士一起，抢救出25名幸存者，刨出近60名遇难者遗体。他们的义举充分诠释了什么叫“勇为”。

颁奖辞

不是归途，是千里奔波，雪中送炭；不是邻里，是素不相识，出手相援。他们用纯朴、善良和倔强的行动，告诉了我们“兄弟”的含义。死的光荣 武文斌

一个战士倒在了抗震救灾的第一线，上万民众为他哭别。所有参加吊唁的人都与武文斌素昧平生，他们只听说：一位解放军战士在抗震救灾中活活累死了！仅这一句话，已经让人们泪流满面。

6月17日晚，济南军区士官学员武文斌和战友们冒着大雨将8车50吨重的活动板房建材全部卸载完后，累得瘫倒在泥水地里。就在这个夜晚，他因劳累过度，引起肺部大出血而停止了年轻的生命。“我们一定要多救人，才能对得起身上的这身军装。”这是一个普通的解放军战士对老百姓的承诺，更是对共和国的承诺。

颁奖辞

山崩地裂之时，绿色的迷彩撑起了生命的希望，他树起了旗帜，自己却悄然倒下，在那灾难的黑色背景下，他26岁的青春，是最亮的那束光。男儿榜样 李隆

在四川抗震救灾战斗中，担任郑州市公安消防支队特勤大队副大队长的李隆和战友们在异常险恶的环境下，不怕牺牲，连续作战，在废墟下先后挖出57名群众，其中5人生还，包括被困104个小时的李青松和被困124个小时的卞刚芬，创造了一个又一个生命救援的奇迹。

1995年加入公安消防队伍后，他先后参加灭火救援战斗3170多次，抢救遇险群众760

1余人，为保卫人民群众安全作出了突出贡献。

颁奖辞

火场、废墟，有多少次出生入死，就有多少次不离不弃。他用希望扩展希望，用生命激活生命。

4中流砥柱 经大忠

在汶川大地震中，北川县受灾最严重。地震发生时，北川县县长经大忠正在开会，他果断地组织与会人员疏散，并用最快速度将县城里的8000多幸存群众集中在安全区域。全面的救援工作展开以后，经大忠成为北川抗震救灾前线指挥部副指挥长，始终战斗在第一线，3天3夜没有合眼，而他家中的6个亲人全部遇难。他没有慷慨激昂的豪言壮语，只有一马当先的身体力行。

颁奖辞

千钧一发时，他振聋发聩，当机立断；四面危机时，他忍住悲伤，力挽狂澜！他和同志们双肩担起一城信心，万千生命。心系百姓、忠于职守，凸显共产党人的本色。奥运惊艳世界大写尊严 金晶

当几名藏独分子试图从她手中抢走火炬、干扰圣火传递时，坐在轮椅上的金晶毫不畏惧，用双手紧紧抱着火炬，脸上流露出骄傲的神情。她被威胁、被殴打，但她手中的火炬始终没有被抢走。金晶用她那残弱的身躯捍卫了奥运精神，触动了所有人的心弦。

颁奖辞

那是光荣的一刻！她以柔弱之躯挡住残暴，她用美丽的微笑，传递力量。她让全世界读懂了奥运的神圣和中国人的骄傲。点燃生命 吉吉

2008年5月8日上午9时17分，中国登山队19名队员成功登上珠峰之巅并进行了奥运火炬接力，首次实现了奥运圣火在世界之巅的传递。中国兑现了7年前的诺言，书写了奥运史上的一个奇迹！

那一刻，全世界的中国人都感到无比骄傲和自豪，请记住造就了现代奥林匹克运动逾百年历史上一道奇观的5名英雄和他们所在的珠峰火炬队：第一棒火炬手吉吉，西藏登山队运动员；第二棒火炬手王勇峰，中国登山队队长；第三棒火炬手尼玛次仁，西藏登山运动管理中心副主任；第四棒火炬手黄春贵，中国农业大学学生；第五棒火炬手次仁旺姆，西藏自治区登山学校学生。

颁奖辞

白的雪，红的火，刺骨的风，激荡的心。鹰失去了同伴，但山的呼唤让她飞得更高，她，是高山上绽放的雪莲。华彩惊世 张艺谋奥运团队

开幕式是北京奥运会呈献给世界的“第一印象”，经过一千多个日夜的努力，奥运开幕式以出人意料的方式，精彩阐述了中华文明的演进和世界文明的交融，用中国文化打动了世界。

总导演张艺谋说，电影做了20多年，从来没有这种感受。这种机会一生只有一次，当你有幸从事了这样一个伟大的工作，这是你一生的财富，值了，值了！

这是一群太懂得自己民族历史和文化的人，也是一个知道如何用世界通用的语言介绍中华民族骄傲的团队，金牌授给他们，现在还不晚。

颁奖辞

长卷舒展，活字跳跃；圣火激荡，情感喷放。他们用人类共通的语言，让五千年文明跃然呈现，那一夜，中国惊艳世界。傲拓天疆“神七”航天员

2007年9月25日晚，搭载着3名宇航员的“神舟七号”载人飞船发射成功，执行中国第3次载人航天飞行任务。航天员翟志刚、刘伯明、景海鹏在72小时的飞行过程中出色地完成了所有任务，9月27日16时43分24秒，翟志刚开始出舱，他在太空迈出第一步，成为中国“太空行走”第一人。

杨利伟、费俊龙和聂海胜、“嫦娥一号”研发团队，他们无一例外地成为当年“感动中国”评选的入围者，“神舟七号”航天员团队的当选，更是众望所归。飞天的渴望在中华民族的脉搏里流淌了数千年，如今“神七”发射的圆满成功，再一次复活了一个古老民族关于“飞天梦”的记忆和影像。3名航天英雄用近乎完美的方式举步量天，将一个古老的人类巡天愿景变成了现实。“神七”的成功发射是中国航天事业发展的一个新的里程碑。继北京奥运会后，“神七”在中国民众心中激起了新一轮民族自豪感。

颁奖辞

中国人的足迹，从此印进寥廓而深邃的星空，当他们问候世界的时候，给未来留下了深远的回声。普通人的大爱韩惠民

34年前，一场飞来横祸，把韩惠民和初恋情人吴月瑛分开，吴月瑛瘫痪了。

照顾吴月瑛3年多后，韩惠民认识了徐敏芳，而他答应交友的前提是，对方必须同意与他一起照顾吴月瑛。当徐敏芳了解到韩惠民坚持多年不谈恋爱只是为了照顾过去的情人，她被韩惠民的一片痴情所打动。1980年，韩惠民与徐敏芳结为伉俪，从此，守护在吴月瑛身边的又多了一个人。

韩惠民和徐敏芳告诉吴月瑛：“我们一定会守护你，照顾你到老！”吴月瑛被深深地感动了，她流下的不再是悲伤的泪水，而是幸福的泪水，更坚定地活下去的泪水„„

一段相知带来一个汉子34年的照顾，一声承诺变成一对夫妇共同的看护，一个特殊的传奇连起两个普通的家庭。

颁奖辞

他用百姓最朴素的方式，回答了生活中最为深奥的问题：有比爱情更坚固的情感，有比婚姻更宏伟的殿堂，34年的光阴，青丝转成白发，不变的是真情。烛照深山 李桂林、陆建芬

甘洛县乌史大桥乡二坪村是凉山北部峡谷绝壁上的彝寨，海拔2800米，进出极为艰难，村民一年难得下绝壁一次。从汉族地区来的李桂林、陆建芬夫妻扎根这里18年，把知识的种子播种在彝寨。

18年如一日，李桂林、陆建芬夫妇教书育人，共培养了6届共149名学生。陆建芬现在还是代课老师，1个月的工资才230元。夫妇俩第一次来到北京，连照相机也没有。是他们，为偏远山区的教育事业撑起了一片蓝天。

颁奖辞

在最崎岖的山路上点燃知识的火把，在最寂寞的悬崖边拉起孩子们求学的小手，19年的清贫、坚守和操劳，沉淀为精神的沃土，让希望发芽。

特别奖授予全体“中国人”

9.2009天水十大新闻 篇九

2009首都十大道德模范颁奖晚会

策划方案

北京赛恩奥尼文化传媒有限公司

2009．5暨

一、前言

人无德不立，国无德不兴。道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。为加强社会主义核心价值体系建设，充分发挥道德楷模在首都公民道德建设中的示范引领作用，营造建设人文北京、科技北京、绿色北京的良好社会氛围，首都精神文明办在2009年以“助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲”为主题，评选出了首都十大道德模范。

为讴歌十大道德模范的高尚道德行为，发挥道德楷模在社会生活中的示范引领作用，在全市形成尊重模范、学习模范、争当模范的良好氛围，北京赛恩奥尼文化传媒有限公司（以下简称“赛恩传媒”）特策划“道德颂”（暂定名）颁奖晚会。旨在通过艺术语言展现首都十大道德模范的高尚行为，以艺术形态化的道德事件，激发每个人心中向善的力量，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，促进中国道德生态建设和社会主义精神文明建设。

二、晚会主旨

 以科学发展观为指导，坚持践行社会主义荣辱观，贯彻公民基本道德规范，宣传倡导社会文明新风尚，加强社会主义核心价值体系建设。

 宣传首都十大道德模范的道德事迹和崇高品质，讴歌高尚道德行为，在全市范围内形成尊重模范、学习模范、争当模范的良好氛围。

 加强社会主义道德建设，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚。

 为建国60周年献礼，实现人文北京、科技北京、绿色北京的战略构想，促进社会主义精神文明建设。

三、组织结构

主办单位：首都精神文明办

承办单位：赛恩传媒

四、时间地点

时间：2009年8月下旬（待定）

地点：国子监 北京孔子庙（均为备选，二者皆为精神文明、思想道德的代表建筑，可选其一）

五、晚会格调

超时空的篇章构造，浓郁的人文气息——采用“老子”与“现代”超时空对话形式，串联每个篇章；配以服装、造型、光效、音效的极致设计，将道德之魂渗透至舞蹈、曲艺、诗歌朗诵等多种艺术表现形式中，感染现场观众，尽显中华民族的传统道德美德。

典雅的艺术格调，古朴的道德演绎——创新表演手段，集结创意理念，像讲故事般道出首都十大道德楷模的光辉事迹；通过艺术表现手段与颁奖环节的编排组合，反映首都市民在思想道德和精神文明上的转变；生动演绎高尚道德行为，引发现场共鸣。

六、创意架构

1、基本架构

三大篇章，起承转合——每个篇章的开始和结束，都将通过契合主题的原创音乐和华美大气的舞蹈、对话等来配合“老子”与“现代”的超时空对接；作为晚会的一大亮点，提升整台晚会格调及人文精华。

艺术形态、颁奖环节，交相辉映——以歌舞、曲艺、诗歌朗诵等艺术形态与颁奖环节、视频短片相串联，以人性化的诉求淋漓尽致的展现道德力量，塑造道德楷模形象；通过交相辉映的艺术喷发，使现场观众发自肺腑的感受到道德和人文的魅力。

2、晚会结构

【第一篇章：上善若水】

开篇：“老子”与“现代”超时空对话

节目1：舞蹈《***》（以气势恢宏的舞蹈承接开篇气势，振奋观众情绪，展现高尚道德可创造出崭新世界的理念）

节目2：歌曲《***》（唱响对高尚道德的赞美之歌）

视频短片1：大屏幕播放“助人为乐”奖项获得者事迹短片，使观众了解获奖者的崇高道德及光荣事迹，引发第一轮现场共鸣。颁发“助人为乐”奖（主持人现场采访获奖者）

节目3：配乐诗朗诵《***》（以史诗般的乐章，讴歌道德典范）视频短片2：大屏幕播放“孝老爱亲”奖项获得者事迹短片，使观众了解获奖者的崇高道德及光荣事迹，引发第二轮现场共鸣。颁发“孝老爱亲”奖（获奖者发表感言）

节目4：歌舞《***》（歌颂感人事迹，总结第一篇章）

【第二篇章：勇者无畏】

开篇：“老子”与“现代”超时空对话

节目5：曲艺表演《***》（以古代崇高道德人物或事迹辐射现代，展现中华民族优秀品德的传承精神）

节目6：小品《***》（根据“见义勇为”真实感人事迹或获奖者的故事改编，生动诠释道德之魂）

视频短片3：大屏幕播放“见义勇为”奖项获得者事迹短片，使观众了解获奖者的崇高道德及光荣事迹，引发第三轮现场共鸣。颁发“见义勇为”奖（主持人现场采访获奖者）

节目7：配乐诗朗诵《***》（渗透中华民族高尚道德之本，展现精神文明建设新风貌，讴歌道德典范，总结第二篇章）

【第三篇章：厚德流光】

开篇：“老子”与“现代”超时空对话

节目8：歌舞《***》（宣扬模范道德事迹，唱响首都精神文明建设的赞美之歌）

视频短片4：大屏幕播放“诚实守信”奖项获得者事迹短片，使观众了解获奖者的崇高道德及光荣事迹，引发第四轮现场共鸣。颁发“诚实守信”奖（主持人现场采访获奖者）

节目9：配乐诗朗诵《***》（讴歌首都市民“我参与、我奉献、我快乐”的道德行为新风尚，引出下一环节）

视频短片5：大屏幕播放“敬业奉献”奖项获得者事迹短片，使观众了解获奖者的崇高道德及光荣事迹，引发第五轮现场共鸣。颁发“敬业奉献”奖（获奖者发表获奖感言）

节目10：舞蹈《***》（总结本台晚会，讴歌道德模范的带头作用及对祖国60华诞的美好祝愿）

七、晚会时长

120分钟

八、舞美设计

1、舞台：三台鼎立，浑然一体。

 采用“合三为一”的设计理念，即中间为主舞台，两侧各搭建一个副舞台。大屏幕位于舞台中央，舞台两侧分别设臵彩屏和主题背板，组成错落有致的舞台空间，以增加舞台效果。 两个副舞台可作为主持人主持区和“老子”与“现代”的超时空对话区。

 利用艺术建构手段，延伸立体化舞台，延展观众视线。舞台搭建风格古朴庄重，通过古典元素，结合现代构建手法，契合晚会格调和场地特色，彰显浓郁的人文氛围。

2、灯光：根据每个章节的不同特点，变换灯光效果，配合作品形式，渲染舞台冲击力。

3、音效：配合不同篇章，制作不同音效，将首都十大道德模范的精神展现的绘声绘色。

10.2009天水十大新闻 篇十

1 资料与方法

1.1 资料来源

来源于2004年1月1日至2009年12月31日天水市各级疾控中心通过全国突发公共卫生事件网络直报系统报告的发生在天水市区的突发公共卫生事件。

1.2 事件分级分类标准

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》[1]将事件分为特别重大、重大、较大和一般4级, 根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》, 将相关监测信息分为8类:传染病事件、食物中毒事件、职业中毒事件、其他中毒事件、环境因素事件、群体不明原因疾病、预防接种、服药事件和其他公共卫生事件。根据《国家传染病防治法》将传染病分为甲、乙、丙3类传染病, 共39种。

1.3 统计分析

应用Excel进行统计, 采用描述性流行病学方法进行分析。

2 结果

2.1 事件概况

2004~2009年天水市通过网络直报共报告突发公共卫生事件92起, 共发生病例4 079例, 死亡15例, 总死亡率3.68‰。其中以传染病事件居多, 共发生83起 (90.22%) , 发病3 823例, 死亡8例, 死亡率2.09‰;中毒事件次之为7起 (7.61%) , 发病45例, 死亡7例, 死亡率155.56‰;其他1起 (1.09%) , 发病146例, 无死亡病例;群体不明原因疾病1起 (1.09%) , 发病65例, 无死亡病例 (见表1) 。

2.2 时间分布

2004~2009年共发生92起突发公共卫生事件, 2009年最多为54起, 2005年最少1起。2009年的54起突发公共卫生事件中, 14起为甲型H1N1流感事件, 14起为手足口病事件。突发公共卫生事件报告起数呈逐年增长趋势。6年来, 全年除2月份外其他月份均有突发公共卫生事件报告, 呈现出双峰型态势, 即分别在3~6月份 (52.18%) 和10~12月份 (28.26%) 各出现一个波峰。传染病事件的季节分布与总的突发公共卫生事件分布基本一致, 主要集中在3~6月份;中毒事件则在6~8月出现一个小波峰 (见表2、3, 图1、2) 。

2.3 地区分布

2004~2009年天水市7个县区均有突发公共卫生事件报告, 其中报告起数最多的为秦州区, 共报告29起, 占事件总数的31.52%;其次为麦积区, 共报告19起, 占事件总数的20.65%;最低的是秦安县, 仅报告4起, 占事件总数的4.35% (见表4、图3) 。

2.4 人群分布

以学生为主的事件共68起, 占73.91%, 发病3 773例, 死亡2例, 波及177 666人;以农民为主的事件共7起, 占7.61%, 发病584例, 死亡2例。

2.5 事件分类

2.5.1 传染病事件

共报告83起, 占90.22%, 发病3 823例, 死亡8例。 (1) 传染病类型分布。乙类传染病事件28起, 占传染病事件的33.73%, 发病550例, 死亡7例;丙类传染病事件51起, 占61.45%, 发病2 732例, 死亡1例;其他传染病事件4起 (4.82%) , 发病541例, 无死亡病例;无甲类传染病事件报告。 (2) 疾病传播途径分布。以呼吸道传染病为主, 共报告47起 (水痘7起, 流行性腮腺炎12起, 流行性感冒21起, 风疹5起, 麻疹2起) , 占传染病事件的56.63%;其次为甲型H1NI流感14起, 占传染病事件的16.87%;其他22起, 占传染病事件的26.51%。 (3) 发生地点分布。学校67起, 占传染病事件的80.72%, 发病3 764例, 无死亡病例;其他地点16起, 占传染病事件的19.28%, 发病59例, 死亡8例。

2.5.2 中毒事件

共报告7起, 发病45例, 死亡7例。 (1) 食物中毒6起, 发病42例, 死亡5例。 (2) 其他中毒1起, 发病3例, 死亡2例。

2.5.3 其他事件

1起, 为甘泉镇部分村民血铅超标事件, 发病146人, 无死亡病例。

2.5.4 群体不明原因疾病

1起, 为武山县城关镇韦家庄村一起疑似食物中毒病例, 发病65人, 无死亡病例。

2.6 事件分级

2004~2009年天水市共报告较高级别突发公共卫生事件4起, 占事件总数的4.35%, 其中食物中毒2起, 流感暴发2起, 各占50.00%。一般事件61起, 占事件总数的66.30%, 其中流感17起, 占27.87%;腮腺炎11起占18.03%;水痘7起, 占11.48%;风疹6起, 占9.84%;其他20起, 占32.79%。未分级事件27起, 占事件总数的29.35%, 其中甲型H1N1流感14起, 占51.85%。

2.7 学校分布

发生在学校的68 (占事件总数的73.91%) 起事件中, 以小学为最多, 33起 (占学校事件的48.53%) , 发病2 008例, 死亡2例, 波及63 943人, 其中以乡小学为主, 共31起;其次为中学15起 (占学校事件的22.06%) , 发病848例, 波及39 210人;幼托机构9起、中专和技校9起、高校2起。

3 讨论

2004~2009年天水市报告突发公共卫生事件起数呈现逐年增长趋势, 提示天水市突发公共卫生事件发生的根本原因没有消除, 传染病与食物中毒等突发公共卫生事件仍不断发生, 这可能与我市加强了对突发公共卫生事件的规范管理, 提高对事件报告的敏感性和及时性有关。

3.1 突发公共卫生事件流行特征及影响因素

(1) 区域分布。事件主要发生在秦州区、麦积区以及武山县和清水县、甘谷县, 表明上述地区是预防控制的重点区域。

(2) 事件类别以传染病事件为主。占事件总数的90.22% (83/92) , 这可能与天水市的气候和自然条件, 人们的生活习惯及呼吸道传染病高发有关;事件总数和传染病相关事件数在每年的1、2月和8~10月为全年最低, 这是因为与传染病相关的突发公共卫生事件主要发生在学校 (73.91%) , 而此时学校正值放假;突发公共卫生事件时间分布 (高峰在3~6月, 10~12月) 与我市传染病发病趋势基本一致。食物中毒事件主要集中在6~8月份, 主要与气候炎热、潮湿, 食物易被污染, 采食野蘑菇、野果中毒以及学生开学易传播疾病有关。

(3) 突发公共卫生事件发病人群主要是学生、农民。而学校和农村地区是天水市突发公共卫生事件高发区域。发病学生最多, 占总发病人数的92.50% (3 773/4 079) , 且乡小学、乡中学比县小学、县中学的突发公共卫生事件多, 并以传染病相关事件为主98.53% (67/68) 。中毒事件主要发生在农村家庭、学校等, 发病主要以农民、学生、民工和工人为主。原因有以下几点:一是学校卫生条件差, 人口多, 密度大, 教室和宿舍通风不良, 学校饮用水污染, 食堂管理不到位, 校医编制不足, 缺少卫生防疫组织和制度, 教师和校医缺乏应对和处理突发公共卫生事件的基本知识;二是农村经济条件差, 基础卫生设施缺乏, 农民和民工防病治病意识薄弱, 喜欢采食野蘑菇、野果等。一般级别的突发公共卫生事件以传染病事件为主, 较高级别事件以食物中毒为主, 这说明传染病防治和监测方面工作力度不够, 应及时监控疾病的发生、发展, 避免疾病扩散造成更大损失;食物中毒事件发生是由于预警和监测机制不健全, 特别是在农村地区, 一旦发生, 易造成人员死亡。

(4) 未达到传染病分级的水痘突发性公共卫生事件占有一定比例。虽然水痘治愈率高, 愈后良好, 但是突发疫情给人们带来的健康损害以及心理创伤不容忽视, 应引起各级政府的关注。

3.2 突发公共卫生事件防控策略建议

(1) 充分重视尚未达到传染病事件分级标准的突发性健康危害事件[2]。传染病分为甲、乙、丙3类, 但是在现实生活中, 大多数突发性传染病事件未达到该分级标准, 可称之为“突发性健康危害事件”。如这次天水市突发公共卫生事件分析调查中, 水痘7起, 发病224例, 波及16 772人。尽管这些事件尚未达到传染病事件分类标准, 但若不及时、有效处理, 将可能扩大蔓延, 损害人们健康, 酿成严重后果。因此, 必须对此类突发公共卫生事件给予足够重视, 并在小型事件的处理中强化应急意识, 检验应急能力, 锻炼应急队伍。

(2) 针对突发公共卫生事件主要发生在学校的现状, 各级政府要加强对学校传染病疫情预防控制的领导, 加大督导检查力度, 尽量减少学校突发公共卫生事件。 (1) 各县 (区) 卫生行政部门及疾病预防控制机构要掌握本地区学校传染病及突发公共卫生事件现状, 积极采取有效防控措施, 并及时向当地政府汇报。 (2) 学校卫生工作经费应纳入年度教育经费预算, 以改善学校及校舍设施, 给师生提供良好的卫生环境。 (3) 卫生行政部门应加强对学校的检查、督导。卫生监督部门和疾控机构应定期联合组织专项检查, 加强学校疾病预防控制工作, 尽量避免学校传染病和食物中毒事件;根据各地学校传染病疫情状况, 按照国家有关规定, 有计划地推广预防疫苗接种工作。 (4) 建立和完善学校传染病及突发公共卫生行政事件预防控制的各项规章制度。建立教育部门与卫生部门联合的工作机制, 严格按照《学校卫生工作条例》和《学校和托幼机构传染病疫情报告规范 (试行) 》管理, 密切沟通与配合, 及时指导和督导, 切实加强学校内部食品卫生和饮用水卫生管理, 有效降低学校突发公共卫生事件发生率。

(3) 针对农村突发公共卫生事件发生较城市多的现状[3], 应在处置突发公共卫生事件过程中明确政府的主体地位和主导作用;建立和培养处置突发公共卫生事件的技术队伍;加强处置突发公共卫生事件的基础建设, 建立健全通讯和信息传递网络, 配齐配好各种消毒药械和必需的个人防护用品等;完善处置突发公共卫生事件保障机制, 后勤及经费保障是应对和处置突发公共卫生事件的重要环节。

(4) 卫生行政部门, 尤其是疾控机构不能忽视甲型H1N1流感的监测与防治工作, 要高度重视, 提高警惕, 以防甲型H1N1流感再次暴发流行。

(5) 进一步完善突发事件应急体系和制度建设, 规范处置程序, 建立管理协调制度, 明确各级、各部门职责;完善突发公共卫生事件应急处理预案和保障机制, 加强传染病和食物中毒事件的预警预报工作, 提高对突发公共卫生事件的风险识别和评价能力;加强对疫情监测信息资料的分析与利用, 提高信息的及时性和准确性, 做到早发现、早报告、早处置, 切实保障人民群众身心健康和财产安全;加强疾病防控知识和食物中毒基本知识的卫生宣教工作, 提高群众自我保护意识和能力。

(6) 强化疾控部门职责[4], 提高应对突发公共卫生事件能力。公共卫生突发事件的应对是一项复杂的社会工程, 需要各部门相互支持、协调和处理。因此, 应对策略的制定不仅是疾控部门的工作, 还需要有关部门一起参与, 要强化疾控职能, 完善应急反应机制, 提高应对能力, 真正担负起疾病预防控制的重任。

(7) 在应对突发公共卫生事件的非常时刻, 科学的管理、高效的应急处理体系、过硬的技术力量等固然是非常关键的要素, 但是政府凝聚力[5]是应对突发公共卫生事件诸要素中的重中之重。在处置突发公共卫生事件的非常时期, 要有果断负责, 心系人民群众安危的实际行动, 这样才能给人民群众带来满足感和归属感, 减少不必要的恐慌。

摘要：目的 掌握天水市突发公共卫生事件基本情况, 为行政决策提供依据。方法 收集、整理2004～2009年天水市通过网络直报的突发公共卫生事件, 用描述性流行病学方法进行分析。结果 2004～2009年天水市报告的突发公共卫生事件共92起, 报告病例4 079例, 死亡15例;传染病是居首位的突发公共卫生事件, 学校是突发公共卫生事件的主要场所;导致死亡的40%是中毒事件, 20%是甲型H1N1流感事件。结论 应重点防控传染病的暴发;做好学校, 特别是农村小学的疾病监测和晨检工作;重点做好各类中毒事件的预防工作, 以减少死亡病例。

关键词：天水市,突发公共卫生事件,描述性流行病学方法

参考文献

[1]曹康泰.突发公共卫生事件应急条例释义[M].北京:中国法制出版社, 2003.

[2]张文生, 张这伦, 周萍.城市突发公共卫生事件的特点及应对策略[J].现代预防医学会, 2006, 33 (4) :637～638.

[3]于颖洁, 马麟, 聂晓勇.山西省2004～2007年学校突发公共卫生事件报告分析[J].中国药物与临床, 2009, 9 (6) :513～514.

[4]刘庆荣.强化疾控部门职责提高应对突发公共卫生事件能力[J].国际医药卫生导报, 2003, (11) :14.