关于景区精细化管理的几点思考

关于景区精细化管理的几点思考（14篇）

1.关于景区精细化管理的几点思考 篇一

关于精细化管理的几点思考

技术室

王蒙

论文摘要：本文从精细化管理的概念入手，阐述了精细化管理对当前单位持续进步的重要意义，提出了精细化管理生存的基本土壤是单位由上而下的文化、组织、制度保障，强调了精细化管理“以人为本”的本质，并着眼于“以人为本”这一根本要素探讨了如何实施更好实施精细化管理，及实施精细化管理所需要克服的困难。

关键词：精细化管理 人本

正文：

我们一般在家里煮鸡蛋，无非找一口锅，放上水和鸡蛋，打开火，煮上几分钟，等自己觉得差不多了，关火取鸡蛋，放凉水里冰一下，就完成了。那么，如果采用精细化的方式，将怎样煮鸡蛋呢？

在日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样煮鸡蛋的步骤： 1.采用长宽高各4厘米的特制容器； 2.加水50毫升左右； 3.1分钟左右水开； 4.再过3分钟关火； 5.利用余热煮3分钟； 6.凉水浸泡3分钟。据说,这样煮出来的鸡蛋，不但生熟适度，并且能节约4/5的水和2/3的热能。

两种煮鸡蛋给人以截然不同的感觉，其迥异之处就是当前我们所熟知的一个词――精细化管理。

精细化管理是２０世纪５０年代发源于日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，是建立在常规管理的基础上，以最大限度地减少管理所占的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化则是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。

一、如何实施精细化管理及实施精细化管理的重要意义

1、实行精细化管理要坚持以人为本的理念。人是工作中唯一具有能动性和创造性的主题因素，以人为本的管理．需要确立基层人员在管理中的主导地位，并围绕调动其主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动，最大限度地发挥基层人员的能动性，全方位地去调动基层人员的积极性。使全体基层人员都以主人翁的态度关心单位，做好本职工作，从而使单位真正实现“人人都管事，事事有人管，事事能做好”的局面。因此，实行精细化管理，就必须把以人为本的思想渗透到管理工作的全过程，把识人、用人放在管理工作的首位，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，达到管理精细的目标。

2、实行精细化管理的根本在制度。实行精细管理是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅人深，循序渐进，不能一蹴而就。只有基础管理进行长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到日常管理之中，融会于生产经营之中，才能营造出一种无形的约束力。制度不是一劳永逸的，它是一个动态的过程，必须在实践中针对新情况、新要求不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，真正建立起一套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制。使基层人员在一种动态管理中不断完善自我，使单位在动态管理中不断得以创新，进而实现管理中的人本内涵，发挥精细化管理的作用。

3、实施精细化管理关键在领导。其实具体的来说，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。精细化管理是一把手工程，它的发力点在于抓落实。领导是单位的核心组织者和指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。实行精细化管理，需要领导者发挥组织职能，为单位的运行制订制度和规则，从而发挥“人”的作用。同时，领导者通过指挥协调各个部门的相互关系，调动各个群体的积极性与创造力，进而实现制定的各项目标、计划和设想。因此，实行精细化管理的关键在领导。在于领导发挥核心的组织和指挥职能。

4、实行精细化管理的成败在考核。精细化管理所有的运作程序和流程都是建立在严密完整考核平台上的，这个平台由若干个具体目标组成，一旦其中一个缺项，就会产生多米诺效应。对于管理流程的每个环节都应该做到严密监督和控制，抓住考核这个核心，就会全盘皆活。通过严格的考核，才能做到软指标硬化，硬指标量化，定性与定量相结合，定性的标准化，定量的数据化，从而保证精细化管理的目的性和有效性。成功在于细节，细节决定成败；精细化管理是精在事前，细在过程，细节管理，精益求精。

二、实施精细化管理的保障条件

1、文化保障。要建立精细化的单位文化。长期以来，单位管理如何精与细的做法在实际工作中一直在实施，但以往这样做，有些是自觉的以精细化管理理念为指导有意识地开展的，也有不少并非从精细化管理的角度，而是从加强管理、使资源得到充分运用或者提高各项工作效率等角度出发，在这种出发点下针对管理的具体内容做到精查细找、精打细算的。

对于以往无意识的以精细化管理理念开展工作的情况，现在就要求重新以精细化管理理念审视以往的工作，将一切工作自觉纳入精细化管理视野。

达到这一要求，需要建立实施精细化管理的思想基础，尤其要建立精细化的单位文化。精细化管理就是将精细化的思想和作风贯穿于单位各个工作环节。精细化管理最根本的一点在于人们思维模式的转变。推行精细化管理，就是要从思想源头培养人员追求精细化的文化氛围。通过单位文化建设，转变人员的工作态度和工作方法，使精细化成为单位全体成员的自觉行为。

2、组织保障。精细化管理是一项庞大的、持续不断的工程。为了扎实推进精细化管理工作的开展，需要成立专门的实施精细化管理的推介机构，负责指导、推动、协调、督促精细化管理工作的开展。

3、机制保障。这里的机制保障主要是建立推行精细化管理的激励与约束机制。对开展精细化管理取得成效的做法和经验及时进行总结、交流、表彰、奖励，及时加以推广；对各岗位存在的问题，及时提出解决的建议或办法，并进行相应的鼓励公示。

三、更好的实施精细化管理的几点思考

随着任务的高速推进，精细化成为单位发展的必经之路。粗放的管理模式让精细化措施的推行大打折扣，严重制约着竞争力的有效提升。目前单位的精细化的土壤并不成熟，粗放化和精细化的界线并不明显，要想达到良好的精细化管理效果，必须抓住精细化中的瓶颈，即“人”的因素。因此，如何更好的实施精细化管理，本文主要从一下几点进行思考：

1、人员自作主张和持怀疑态度的抵触行为：

在管理中，基层对上边布臵的事情往往并不“理解”，认为那样做对他们并没有什么用，有的人员甚至按照自己的理解行事。为此，让人员具备精细化管理的基本常识，知道精细化管理的主要内容、基本方法及重要意义，大家形成统一的共识，知道什么是对，什么是错，应该如何去做，为什么要这样去做，就可以减少自作主张或持怀疑态度的抵触行为。

2、管理者要重视“执行的过程”：

基层人员，工作内容往往是由基础性工作、临时性工作、阶段性工作、协助性工作等多种方式构成的复合体，事情又多又杂，为了完成任务，应付考核，只好眉毛胡子一把抓。“哪一样都抓、哪一样都抓不好”成为自然法则。所以管理者应站在基层“执行状态”的角度，正确考虑人员承受专业难度和强度的“极限”，合理地设定岗位职责和工作量。超过了这个极限，就算是机械，也难免要“抛锚”。

尽量不要超越“专业”极限：“简单的事情重复做”，是精细化的特点。不熟悉的“异域之事”，未能经过培训的“意外事件”，只会使应变能力有限的基层感到困惑。勉为其难、影响效率和效果，宁可另设岗位，或深入培训，也不乱了阵脚，才能达到高质高量的理想效果。

工作量要适当：无论是人，还是设备、计算机等，都有一个正常工作的时限和节奏。如汽车每小时行驶不超过多少公里，创意人员需要多少小时才能产生一个好的创意，运动员每隔多久要中场休息等，都有一个极限的标准。一味地追求挑战极限，让人员疲惫作战，只会让精细化变成粗耕化。一会扯到东，一会又扯到西，也定会造成哪一方面都顾不好的结果。

3、执行不到位：

“赢在执行”是一个陈旧却新鲜的话题。说其陈旧，是因为这个道理似乎高、中、基层领导无人不晓；说其新鲜，是因为执行不力而造成任务失败的例子周而复始。也许正如某本书所说，中国人有不求精的习惯。所以，我们必须强化人员的意识，通过学习、考核等强制措施将以下几个要点在他们的脑海中打上烙印。

布臵不等于完成：人们往往有一个误区“只要方案好，其它问题就不用多考虑了”。试问，把一个好的方案放在抽屉里，它会自动生效吗？答案显然是，不能，它必须要借助于不折不扣的执行。一项工作，调研和规划仅仅是事先的准备，工作的正式展开是从布臵以后才开始的，工作的内容贯穿着执行始终的全过程，这个过程因实际的需要而长短不等，有的只需几分钟，有的却可长达数月乃至数年，所以，布臵仅仅是工作的第一步——预备。

布臵完成以后，执行者是否就能立刻弄清执行的意图、要点、方法、步骤、技巧等，这还需要一个过程，较为复杂的执行更需要示范、演练、指导等。真正到了执行的时候，会遇到什么障碍，该如何去解决等还是未知因素。复杂的环境中，任何事情并不可能处在一种理想的“真空世界”。

严格是保障：精细化是市场竞争的产物，“6西格马”管理的核心是挑战极限。形象地说，执行者就像电子游戏中的主角，除了要战胜对手、虫兽的攻击，还须跨越火山、沟壑等自然障碍，没有较强的执行力，执行的效果定会大打折扣，甚至根本就执行不下去。管理中，上纲上线是从情理的角度看问题，严格与否是从事理的角度看问题，只要有人开绿灯，就一定有人会效仿。这样的执行，从开始到结束，执行就会递减式地打折，最后，干脆就不执行了。所以，执行必须要严格，对于执行力不强的人员，可以通过培训、示范、演练、指导等方式进行提升，使其达标。

过程控制是关键：“下级应付上级检查、上级检查走马观花”的现象在人们的心中由来已久，有人甚至对考核、检查的字眼持怀疑和不理的态度。所以，在执行的过程中，到底是在认真执行，还是在走马观花，还是在应付了事，什么样的动机都有可能存在。过程的控制应该重点考虑如下几方面：第一，将执行者进行分组，缩短管理的宽度。第二，加强执行过程的跟踪。对执行过程进行抽查和指导，也可采取反复突击检查的行动。第三，加强执行的反馈。对执行过程必须如实地进行总结和汇报，对遇到的问题要求及时反馈。第四，立竿见影、赏罚分明的措施。执行优秀者，当场就奖，可以树立榜样，激励众人。执行不力者，当场就罚，可以引以为戒，防范未然。

四、结束语

总之，精细化是一种意识，是一种理念，是一种认真的态度，是一种精益求精的文化。精细化管理不是一蹴而就的，实行精细化管理是一项长期、复杂、细致、反复的工作，精细化管理是超越自我的需要，是适应当前高密度环境的必然选择，也是谋求单位持续发展的必然选择。

2.关于景区精细化管理的几点思考 篇二

1 旅游景区问题分析及探索

1.1 旅游资源挖掘不够深入,接待设施不完备

巴林左旗博物馆作为左旗代表博物馆,面积达4500平方米,已经建成十余年。综合十年的接待游客量,发现左旗博物馆并没有体现出辽代政治经济文化重心的地位和作用。究其原因,是左旗并没有形成旅游产业综合一条龙的产业脉络。市区内三星级以上宾馆3家,设有236床位。用餐方面,没有形成旅行社团餐的接待能力,商家均以团餐价格低,没法做为理由拒绝,殊不知团餐虽然薄利,但人数多,翻台快,容易形成量的优势。再论景区建设,祖陵属于保护区,无法全面对游客开放,同时,祖陵内的人文环境设施暂未还原至辽代水平,又没有做景点的深入开放,景区内没有讲解员,没有成形的导游词,形成了有噱头无看头、有景点无服务的局面,使得轰轰烈烈的大辽皇帝祖陵深入山中人不知,景区建设基本停滞。

1.2 缺少参与性、体验性的景区

新形势下,旅游开始从观光旅游向专项旅游的方向发展,具体而言,游客不再满足于走马观花的旅游方式,更喜欢通过自己的感受来感觉旅游。以古东瀑布为例,在全国首创了攀爬式瀑布,绕开了思维习惯中的观赏、仰望的概念,将铁链固定在崖壁上,通过游客亲自穿草鞋、戴头盔,在峭壁下,徒手攀爬瀑布,让从上而下的水流拍击脸颊,体验极限挑战的快感,取得了成功。这就是典型的体验旅游的范例。在巴林草原,除了传统的蒙古篝火晚会,是否可以挖掘契丹的习俗,如东向拜日、如四时捺钵、如萨满崇拜、如服饰文化、如南北面官等。这些综合融合,就是主题文化园区的雏形,在全国不乏这样的景区,如大唐芙蓉园、清明上河园、宋城等,工作人员着宋(唐)服,一举一动都体现出那个时代的风貌,其间的传统小吃、民俗表演、杂耍技艺、小说情节等融入其中,游客可以在景区内边看边玩边吃,充分感受所属朝代的民风民俗和历史文化。

1.3 景区开发不全面,特色不明显

巴林左旗现有景区,以发展旅游为目的的景区寥寥无几,大部分是考古区域或者遗产保护区,没有经过实质的旅游开发,基础设施差。已开发的景区,例如召庙景区,以简单的观光为主,缺少大型住宿餐饮项目,景区内活动项目也偏少,没有行程规模效应,严重影响旅游的整体收益。

2 创建新型景区的建议

2.1 根据区域特色,独辟蹊径,首创专项景区

左旗作为国家重要的考古工地,多年来一直有考古专家进行专项工作。在景区开发中,如果能够融合考古工作,将大大提升游客的参与度,并能够激发特色专线的开发。以兵马俑为例,前面是参观区,后面就是考古工地,游客在前面观赏兵马俑的大气恢宏的同时,环形线路到后面就看到了正在挖掘、拼接的考古专家,这就更吸引了很多游客驻足,大家不但想知道兵马俑的故事,更想多看看刚出土的兵马佣是什么样子,这就成了秦始皇陵兵马俑的一大特色。

左旗拥有众多的考古工地,可以在挖掘结束后,建设景区,初步回填,吸引众多的考古爱好者、学生进行考古实训,感受实地挖掘的乐趣。这就成就了目前全国唯一考古挖掘体验中心。在众多的观光景区中,这类专项景区最容易脱颖而出,同时,也可作为地区的特色工程进行特色宣传推广。

2.2 利用资源优势,开发特色景区

巴林左旗作为帝都,地下富藏着大量的墓葬及文物,这也使得盗墓活动多年来屡禁不止。辽代人所信仰的“生前如生后”的习俗,使得辽代盛行厚葬之风,但可悲的是,经过上千年的盗墓活动,保存完好的大型墓葬所剩无几。

辽代盛行风水之说,陵寝的建设均有讲究,贵族墓葬中除陪葬品外,大多都有壁画,这些都可以作为旅游资源使用。古都西安与巴林左旗的经历类似,不同的是西安的地下墓葬更多,破坏也更严重。在旅游景区中,除了大型的乾陵、秦陵外,我们发现了几个景区,如懿德太子墓,永泰公主墓等墓葬,早年间被盗掘严重,但墓道、过洞、天井、雨道、墓室均尚存,于是把其作为景区开放,游客可步行进入,通过斜坡形状的墓道,两侧洞墙内摆放着彩绘陶俑、骑马俑、唐三彩马、陶瓷器皿等随葬品,从墓道到墓室还绘有丰富多彩的壁画,有宫廷仪仗队,以及天体图、宫女图等。最重要的是墓室中放置的石椁,石壁上还有精美的仕女图。游客进入景区,所看到的是大唐之遗风、皇族之尊贵、器物之精美,同样,满足了众多游客对于《盗墓笔记》、《老九门》等书籍的兴趣。

同样作为巴林左旗,在众多被盗掘的陵墓中,如果能发掘一处陵寝,规模较大,有代表意义,墓主人生平具有历史性、故事性,丧葬方式体现契丹特色,可以做保护性开发。墓葬外建设成为小型园区,并设博物馆,展出墓葬出土文物、相关契丹墓葬代表器物、墓主人生前生活状态复原等,让游客不但可以亲身进入墓葬体验,满足了其好奇感,又增加了学习的兴趣,这样就把文化巧妙融合到了景区中,让游客通过墓葬、器物、壁画、棺椁、宗教等经历真正体验契丹的历史和文化。

2.3 特色景区联动开发,发展区域旅游

巴林左旗拥有契丹皇都的优势,发展区域旅游可自成一体,辽阔的巴林草原,神秘的北五台召庙,历史遗迹辽上京遗址,地质遗迹七锅山地质公园,健元鹿业工业厂区,各有特色,利用现有资源,整合开发,将历史、文化、食宿、演艺、歌舞、体验、参与、探秘、考察、学习等进行合理地配置,充分利用景区间距离近,级别高的特色,形成区域联动,整合营销,以推广区域、整体打包的方式进行销售,突出区域特色,倡导区域旅游经济一体化,实现旅游的可持续发展。

2.4 倡导全民旅游,培养区域旅游意识,构建和谐的旅游环境

巴林左旗拥有良好的经济环境,人民受教育水平较高,人口相对密集,容易形成产业优势。在这种环境下,口碑的宣传效应是景区宣传推广时必须重视的。本地居民长期生活,在心理上不容易形成比较特色优势,但经过思想疏导及意识培养,就容易发展成为景区宣传的良好载体。

同样,作为本地居民,对旅游良好的感观及先进的意识也是格外重要。本地居民为外地游客提供了什么样的旅游环境,直接决定外地游客的旅游感知。积极、热情、安全的旅游环境,甚至比旅游景区的感知更吸引人。所以,发展本地居民旅游意识,构建和谐旅游环境,不仅是景区本身的发展方向,也是产业聚焦的方向。

2.5 鼓励景区发展,创建智慧型旅游景区

巴林左旗的多数景区现正在发展的初级阶段,角度的选取就极为重要,从一开始就站在一个高角度审视问题,有利于景区整体高度的提升。现在国家正在大力发展智慧型旅游景区,景区内开通免费Wi Fi,微信微博宣传方式的引入、景区及相关资源网上链接及预定、票务的预约及购买、自动讲解机的租售、景区内智能体系的应用,都成为这几年景区策划及宣传的热点。景区应在发展期把握政策导向,积极吸纳接收外来先进经验,争创先进景区,建设新型景区,抓紧进行基础设施建设,人员培训,以形成良好先进的景区环境。

巴林左旗旅游有着很大的潜力,正因为是产业雏形,如得到系统规划,更能在后期发挥巨大的产业价值。本文以景区建设及深入挖掘为切入点,进行了简单梳理,希望可以博得有志之士来巴林左旗共建旅游,发展旅游,以开拓巴林旅游的新局面。

摘要：赤峰市巴林左旗是契丹辽上京所在地,一直以文化旅游作为旅游产业发展的重点,但多年来,在产品设计、文化融合等方面,仍处于初始阶段,没有找到更适合自身、更有新意的设计思路,使得多年的考古挖掘工作、城市建设、遗址保护、旅游开发完全处于各自孤立状态,没有融合开发。本文以此为突破口,力求通过产业组合模式开发现有的旅游资源,使景区质量能够得以全面提升。

关键词：陵寝资源,产品开发,特色景区

参考文献

[1]张建忠,孙根年.基于文化遗产视角的陵墓遗址旅游开发——以乾陵、西夏王陵和明十三陵为例[J].经济地理,2011(11).

3.关于景区精细化管理的几点思考 篇三

为此，印刷企业必须坚决摒弃粗放式人力资源管理模式，实施人力资源的精细化管理。其是指企业在规范化和标准化管理的基础上，对人力资源管理流程进行科学细化和合理优化的过程，有利于充分发挥员工的主观能动性，提升企业的综合管理水平。

实施基本要求

1.要有实施人力资源精细化管理的控制能力

实施人力资源的精细化管理，首先要有配套的管理制度和方法，保障精细化管理能够顺利实施。同时，精细化管理的实施者要具备一定的专业素养和经验，不仅能够调动全体员工积极参与，还能科学有效地应对实施过程中的各种问题。

2.人力资源精细化管理的方法和措施必须符合企业实际

很多印刷企业在实行精细化管理的过程中比较热衷于引进咨询公司推出的精细化管理模型，但其实这些模型都存在一定的局限，并不能完全满足企业的工作需求。印刷产业是劳动密集型产业，生产过程中50%的工序需要大量的人工来完成，产品质量的控制主要依赖于员工个人的主观能动性。针对印刷企业的特点，实施者应做出有针对性的调整和改进，以符合本企业的实际情况。

3.要抓住重点，循序渐进

精细化中的“细”，并不是面面俱到，越细越好，而是强调在管理时具有完善的制度和流程。人力资源精细化管理的实施是一个漫长的过程，在推行过程中要分清主次，抓住影响工作质量的关键因素，循序渐进地推进。

实施措施和方法

1.加强人力资源精细化管理意识的建立

目前，人力资源的精细化管理体系和方法尚不成熟，从理念到应用分为四个层次，其中第一个层次就是理念层次。所以，企业要加强员工精细化管理意识的建立。只有在精细化管理被各级领导和全体员工接受、认同的情况下，精细化管理的意识、目标及方法才能得到较好的贯彻落实，作用才能得到最大限度地发挥，从而获得应有的管理成效。因此，企业全体员工必须参与到精细化管理的过程中来，统一全体员工的思想、态度、观念，解决精细化管理的意识问题是我们实施精细化管理需要解决的首要问题。

2.打造人力资源精细化管理的专业人才队伍

一批具有较高素质的人力资源精细化管理型专业人才，是企业实现精细化管理的重要条件。专业的人才队伍能够为企业制定适用于本企业的管理制度，并建立与之相适应的高效运转的内部工作监督、信息运行机制。印刷企业的人力资源管理，既要有人力资源管理的普遍性，又要兼顾印刷行业的专业性。因此，需要做到以下几点：①人才队伍既要具有丰富的人力资源精细化管理专业经验，又要熟悉印刷技术和工艺流程；②引进专业的管理软件，建立符合企业自身管理需要的内部信息处理平台，尽可能利用信息化的管理手段对人力资源管理信息进行快捷、方便的分析处理；③制定科学的劳动分工、用工和生产协作等人力资源精细化管理制度；④要对企业战略规划、年度目标任务进行可行性分解，使各部门的目标和员工的工作目标与企业的总体目标、长期战略目标形成无缝对接。在经营管理过程中，还要根据客观条件的变化，不断对个体计划等进行修正，最终实现企业的总体目标；⑤精细化管理重在过程控制，要建立一个完善、高效的内部信息反馈和监督考核机制。

3.建立科学的劳动定额标准和完善的绩效考核体系

要实行人力资源精细化管理，还需要制定符合企业内部实际情况的劳动定额标准，通过有效的劳动定额标准来对企业的整体目标进行量化分解，并落实到具体的员工身上。在制定标准前，应与员工充分沟通，一方面让员工了解管理者制定劳动定额标准的意图，另一方面鼓励员工努力工作，心甘情愿地完成既定目标。同时，企业需要建立完整的绩效考核体系以保障劳动定额标准的实施，对员工的工作情况进行客观评价，实现奖惩分明。

4.建立完整的人事风险管控机制和责任追究制度

完整的人事风险管控机制和责任追究制度是实施人力资源精细化管理的重要保障。人力资源精细化管理实质上就是要求企业在选人、用人上实行精细化管理，建立企业完整的员工人事档案，了解员工的技能水平，准确地进行定员定岗，在最大程度调动员工积极性的基础上，编制员工岗位职责说明书，明确职责，优化业务流程，有效提升工作效率，最终实现企业的良性发展。这就必然要求建立有效的人事风险管控机制，把完整的绩效考核办法和科学的责任追究制度作为人力资源精细化管理重要的手段和保证。

4.关于景区精细化管理的几点思考 篇四

引入iso9000标准的几点思考

一、为什么要在工商行政管理中引入iso9000标准

iso9000标准是国际标准化组织（即iso）制定和发布的一个管理类标准，它总结、提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华，是一套先进的质量管理标准。至于工商行政管理为什么要按iso9000标准建立质量管理体系，我们认为是基于以下四个原因：

（一）工商行政管理有改进和加强管理的客观需要

近几年，我们工商行政管理在完善监管模式、改进监管手段、加强内部管理方面作了大量的工作，工商行政管理水平有了很大的提高。但总体上看，我们的工商行政管理还属于“粗放式”的管理，基础管理相对弱化，存在不少漏洞。目前,还没有完善的管理体系，虽然内部管理制度和规定很多，但由于没有按工商行政管理业务的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的工商行政管理机关内部管理体系，管理上存在“空白点”，且可操作性差。比如我们景区目前正在实行的“两错追究”办法就有一些待改进之处，例如工作中的责任怎么区分？问题谁来查？怎么查？多久查一次？发现问题怎么办？谁来纠正？怎么处罚？具体的处罚标准是什么？这些都需要我们去完善改进，而建立iso9000标准的质量和监督体系后，这些问题将迎刃而解。

其次，我们许多工作还存在职责不明、管理缺位的现象，有的工作没人干，有的工作抢着干，部门之间扯皮、推诿现象屡屡发生，造成工作的被动；市场监管执法也中存在一定的随意性，人为因素大，离依法监管的要求有很大的差距。

最后，工商行政管理者普遍缺乏服务意识。在服务监管对象方面管理较多地考虑如何加强市场经营秩序，优化经营环境，但在如何方便经营业户方面考虑地较少，没有体现工商行政管理服务经营业主的宗旨。如何简化工作程序、提高办事效率、改善服务水平，尤其是加大流通领域的食品监管工作将是我们今后改进工作的一个重点。

这一系列的监管问题都直接或间接地影响了工商职能作用的发挥。随着我国加入wto步伐的加快和市场经济的发展，要发挥工商各项职能、服务经济发展、服务经营者，改进和提高市场监管水平，并与国际管理服务标准接轨，迎接加入wto后巨大的挑战。在景区就是要适应管委体制的调整，针对新形势做好各种新情况、新问题的应对工作。

（二）iso9000标准适用于工商行政管理机关

iso9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于其通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的适用性。iso9000标准要求以满足服务对象的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化管理体系使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。任何一个单位要规范管理、提高效率，都可以按照is09000标准的要求建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化管理体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；工商行政管理也不例外，我们可以通过在工商行政管理中建立一套完善的质量管理体系来对工商管理工作的全过程实施监督控制，促进工商管理的各项工作的有效开展；通过定期审核和评价工作结果等形式，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，改善管理效果。总之，尽管iso9000标准起源于制造业并且偏重于制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对工商行政管理工作同样是适用的。

（三）工商行政管理引入iso9000标准具有良好的现实基础

在工商行政管理各项工作中引入iso9000标准无非就是要求工商行政管理建立和运行一个符合iso9000标准的管理体系。实际上，工商行政管理机关在引入iso9000标准前就客观上都存在着相应的管理体系，也就是存在着管理体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过该管理体系没有完全满足iso9000标准的要求。贯标的目的就是要求工商行政管理能够按iso9000标准的要求来健全其管理体系，使之更为完善、科学和有效。更为重要的是，工商行政管理系统本身的组织都较为健全、而且配备有开展工商行政管理工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年我们工商系统全方位地加强了教育和培训的工作力度，人员素质有了很大的提高。像我们泰山景区分局就有一批业务精、素质高的同志，大专以上学历的同志占全体人员的比例很高，这就为开展iso9000贯标打下了良好的基础。同时，工商行政管理本身已经具有一套管理规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上具有了建立工商行政质量管理体系的现实基础。

（四）省内其它地区工商局的成功经验，说明我们景区分局引入iso9000标准具有广阔的发展前景

目前，部分有远见的工商行政管理局已经在工商管理中引入了iso9000标准，并且取得了很大的成功。像东营市工商行政管理局充分运用iso9000质量保证模式的过程控制和自我改进的机制，全面改善了工作管理水平和服务质量，工商行政管理工作跃上了一个新台阶，各方面反映良好，并得到了省局领导的高度评价。因为iso9000标准管理体系的建立的的确确改善了他们的工作水平。领导说好，是因为管理起来更容易；普通干部也说好，是因为职责分明，事事有据可依，形成了依法行政、科学监管的良好环境。不仅如此，人家还把办公自动化引入iso9000标准管理体系中，进行质量体系运行记录监督，提高了工作效率。另外莱芜市工商行政管理局也通过了iso9000的认证。这些单位的成功例证和取得的明显实效，有力地证明了iso9000标准的的确确是我们工商行政管理工作的巨大提升空间的最好填充剂，是我们迎接新世纪工商行政管理工作挑战的最可靠保证。

正是基于工商行政管理工作的改进和加强管理的客观需要，且iso9000标准也适用于工商行政管理，再加上其他工商行政管理成功的经验，所以我们认为，iso9000标准一定能促进景区的工商分局工作跃上一个新的台阶。

iso9000贯标工作的具体实施

iso9000标准质量体系的建立和认证工作是一个综合的、复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，我们除了要贯彻iso9000标准的“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”等核心管理思想外，还应遵循以下几个基本原则：一是结合实际原则。管理体系的建立必须结合工商行政管理的具体特点和内、外部环境来考虑，合理确定管理体系需控制的要素及控制程度。二是整体优化原则。管理体系是由若干个有关的事物相互联系、相互制约而构成的整体，因此建立管理体系必须树立系统的观念，以整体优化为原则。三是质量管理和质量保证相结合原则。建立管理体系要考虑内部质量管理的需要，又要考虑外部质量保证的需要，使二者有机结合。

根据上述原则，我们必须对本单位的管理现状进行了全面的分析，找出原有管理体系存在的差距，确定了改进的主要方向，进一步明确职责分工，理顺科室之间的工作接口，调整、完善工作流程，对所有的管理制度进行系统化，确定对工商行政管理过程进行控制的程序和办法，确保每一项工作都满足“5个w、一个h”，5个w是指做什么、由谁做，何时做，何地做，为什么做；一个h是指怎样做。

首先，贯标工作必须进行iso9000标准的培训，然后集中人力编写质量体系文件，供领导讨论通过。管理体系建立后，接下来就是体系的实施和运行，并完成质量体系的内审和符合性审核，最后申报要求通过iso9000标准的认证。为了保证工商行政管理工作的质量管理体系的建立和正常运行，工作中必须坚持做到四个到位，一是动员培训到位。贯标工作是一项全方位、全过程、全员参与的基础性管理工作，要求该单位的每一位同志都必须理解管理体系、明确工作要求并付之于行动。因此，动员培训是贯标工作中非常重要的一环。在贯标的各个阶段、各个过程都要开展有针对性的培训工作。培训方法可以采用集中授课、科室组织学习等形式。并在合适的时间专门组织管理体系知识考试，达到以考促训的效果。二是运行实施到位。标准要求各项工作都必须按文件规定办，文件规定的内容都要做到，要克服说一套、做一套的做法。三是检查监督到位。管理体系运中必然会出现一些偏离文件要求的情况，因此必须加强检查监督。用内审制来强化管理体系的自我约束能力，保证了管理体系的正常运行。四是改进完善到位。贯彻不单是单纯为了拿一张证书，而是要通过贯标取得实实在在的效果，不能搞虚假的、形式的东西。因此管理工作应该不断得到改进和完善，这也是标准对体系运行的持续改进的要求。对各种审核和检查中发现的不合格问题，都应严格要求责任部门制定纠正措施，按要求进行纠正，而且还要对纠正后的效果还要进行验证。

关于实施iso9000标准认证的几点肤浅感受

我们通过对比东营市工商局等单位的先进工作理念，以及我们近一段时期贯标工作的实际情况，我们得出了这样一个结论：即转变观念、解放思想是取得工作新突破的重要前提，观念不转变、思想僵化，想干好工作无从谈起。在我们分局刚决定工商行政管理工作引入iso9000标准时，许多同志不理解，认为这是形式主义，搞花架子，工作起来阻力很大。但我们分局领导始终坚定信心，在大力宣传、树立质量意识的同时，切实做好质量体系文件的编制工作，力争用高质量的管理体系、更为简洁和科学的工作程序这个事实来教育大家、说服大家。通过我们艰苦的努力，工商行政质量管理体系终于建立了，通过初步实践，大家已经逐渐认识到了工商行政质量管理体系的建立和运行与现实工作并不脱节、并不矛盾这一事实，接下来的工作就好做了，群众的自发参与和对该项工作的支持使我们有信心完成好iso9000贯标工作，并最终通过认证。

另外，为了搞好iso9000的贯标工作，我们认为还必须具备以下几个条件：

（一）领导重视、全体动员，注重人员的培训，努力提高干部队伍的整体素质，突出“以人为本”的管理思想。领导的重视与支持是贯标工作能否成功的关键，因为最高管理者在质量管理中起着关键性作用。而“全员参与”又是成功的基本保证，因为质量管理体系的执行者是人，我们的工作方针必须是鼓励全体人员积极参与，充分发挥大家的革新和创造精神，营造良好的贯标氛围。

（二）加强管理文化的培养。管理文化包括目标文化、制度文化和行为文化。我们景区分局机关最重要的就是要培养制度文化，养成事事按制度办的意识。遇到事情，制度规定该找哪个部门就去找哪个部门，不要养成“凡事找领导”的依赖心理。各部门之间也要明确分工、职责清晰，一切按制度办。这样无论领导更换或者是岗位轮换，大家都知道怎样工作，真正用制度来规范管理，减少随意性和人为因素，保证工作的连续和规范。

（三）持之以恒。质量管理只有起点，没有终点。大家要把质量意识真正植入到自己的思想意识中去。不仅在体系的建立和认证过程中，而且在今后的工作中，让“不断改进”这个iso9000质量体系的重要思想保证我们永远争创一流的工作业绩。

（四）为了保证iso9000管理体系的有效运行，我们必须建立一套详尽的过错追究体制。客观地说，iso9000并不是能包治百病的，它虽然明确了职责和工作责任的归属，但如何追究责任则是一个干部管理的体制问题，没有一个奖勤罚懒、奖优罚劣、能上能下、能进能出的管理体制，就很难调动干部的积极性，iso9000管理体系的效用就会大打折扣。因此，我们必须细化现行的“两错追究”办法，使之更具可操作性；并建立相应的干部考核和任用制度，如等级制、能级制，真正做到干好干坏不一样、干多干少不一样，罚你有根据、奖你有条例。用一套完善的配套措施保证iso9000质量体系的顺利运行。

在工商行政管理中引入iso9000标准的现实意义

在景区工商分局管理中引入iso9000标准，在全省工商系统的县(市区)分局中为首例。对于我们来说，这既是一次挑战，也是一次机遇。我想如果我们这次的实践能够成功，其意义将远远超过通过iso9000质量体系认证这件事情本身的范畴，给我们今后的工作方向和工作思路带来深远的影响，这是因为：

（一）iso9000质量管理体系所强调的质量意识，将迫使我们强化责任意识、提高管理水平、改善征管模式、提高工作效率。而这些内容与总局提出的今后工作改进方向不谋而合，它将极大地提高我们工商行政管理机关人员的工作水平和业务素质，锻炼一支过硬的工商行政管理队伍，为新时期的工商行政管理工作打下坚实的基础。

（二）在工商行政管理中引入iso9000标准能纠正目前的一些错误认识。谈及工商行政管理工作，人们往往想起它所具有的执法性一面，即确保市场监管任务的完成，打击非法经营行为，加强流通领域商品监管，杜绝不合格商品流入市场；但却忽视了它很重要的另一面，即服务管理对象。这种错误的认识直接导致了目前工商行政管理工作中的一些弊端：部分执法干部不能正确运用手中的权利，滥施权威，有的甚至对经营者故意刁难从而谋取私利，这些腐败现象极大地损害了工商行政管理者的形象；有的人认为自己是权力的化身，能一手遮天，法律意识淡薄，不顾及正常的工作程序，导致了很多工作被动，影响了工商行政管理机关的权威。工商行政质量管理体系强调了“以服务经济发展为中心”这一思想，把服务提高到重要的地位，让每位工商行政管理干部在与经营者打交道时，时刻不忘“服务、法律、按程序办”等信条，明白经营者的满意与否同工商行政管理工作任务一样是衡量我们工作成绩的标准，从根本上杜绝“权本位”的意识，改善工商行政管理的服务和执法水平。

（三）“以服务经济发展为中心”的思想能大大地改善、密切与辖区经营者的关系，营造一种互相信赖、互相支持、互相理解的经营环境，为工商行政管理工作的开展创造宽松的氛围。工商行政管理工作离开经营者的支持将寸步难行，如果我们在工商行政管理工作突出了经营者的作用和地位，强调经营者的主人翁意识，强调我们的服务和尊重，将使经营者的经营行为由被动变为主动，由“要我守法”变为“我要自律”，让每个人明白工商行政管理和经营者是从不同的角度为国家建设作贡献。可以说，“以服务经济发展为中心”这一原则，将为每个在景区内的经营者，树立自律意识，起到强劲的推动作用。

（四）在工商行政管理中引入iso9000标准可以打破目前大家同吃“大锅饭”的局面，调动全局干部的主观能动性、创造性和工作热情。工商行政质量管理体系强调职责分明和监督改进，我们又进一步补充完善了奖优罚懒机制，这些措施实施的结果将使以前那些混日子的南郭先生原形毕露，让真正想干好工作的同志感到舒心。从体制上改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现实，用激励和制约双重机制保证工商行政管理的各项工作的快速发展。

5.关于党校学员管理的几点思考 篇五

党校要完成好培训轮训党员领导干部的使命，学员管理工作十分重要。《中国共产党党校工作条例》明确指出：“学员管理是实现党校培养目标的重要环节”。为此，根据我市党校实际，回头看近几年的我市党校学员管理工作，我主要有六点体会。

一、强调重点，提升学员党性修养。要以增强党性为核心，把党性锻炼作为主题，把党性教育作为主课，把党性修养作为主线，这就牢牢把握了党校办学的方向，抓住了学员管理的灵魂。党校姓党，党员干部培训轮训过程中，锤炼党性是题中之义。一段时间以来，党校学员中存在的不良风气引起了社会的广泛关注，甚至有党校成了歪风的净化器还是放大器、是治疗站还是传染室之争论。出现非议绝不是空穴来风，而是因为问题比较严重。部分学员参训表现糟糕，根子就在于党性观念淡薄，组织纪律性差。因此，只有抓增强党性才是抓住了核心，抓住了根本。我们在办学过程中，高度重视把党校铸造成“党性锻炼的熔炉”。为此，在课程安排上，我们坚持把党性教育作为必修课，作为最重要的主课来对待。整个学员管理过程，都是围绕着党性修养这条主线展开，站在党性的高度看待每一次活动，看待培训过程中每一个规定动作。

二、挖掘特色，调动学员积极性。应以全体学员为主体，坚持组织管理与学员自我管理相结合，严格管理与尊重个性相统一，这样才能够最大限度地调动学员积极性，把握学员管理的着力点。在学员管理中，我们注意以尊重学员主体地位为前提去发挥管理者的主导性。开班一个月前，就着手调研该批学员的需求及特征，把组织要求和个人需求结合起来，增强开设课程和管理的针对性，以学员党性增强、政策水平提高和本领提升为出发点和归宿。我们提出要把党校办成党内民主建设的试验田。组长都是由全组学员民主推选产生，临时支委会和班委会按照各占一半比例通过任命与选举相结合产生。充分发挥“两委”和组长的作用，强力推行学员自我管理。班主任只需要参加策划把关的活动就绝不走向前台。读书笔记、研讨提纲、心得体会等都采取自查、互查、抽查结合，然后讲评。到培训结束时，许多学员还真成为了“能说会写思路敏捷的真把式”。

三、创新思路，提高学员学习效率。必须加快教学创新，不断更新教学内容、创新教学模式、提升教学水平，以求增强干部教育的吸引力，为学员管理创造良好的内部环境。学员管理与教学密不可分，相得益彰。一堂精彩的课用得着维持课堂纪律吗？用得着把学员“请”到前面就坐防止后排中途溜号吗？那显然是多余的。根据教学内容和教师自身条件的不同，我们倡导采用适宜的教学模式，鼓励创新。所有教师都必须会用课件，“一支粉笔一张嘴，一本教案一杯水”的方式已经彻底淘汰。讲授式、案例式、情景模拟式、现场体验式等模式各显神通，有的便于理论灌输，有的长于能力训练，有的适合分析论辩，有的则宜于体验和感悟真谛。

四、紧盯目标，完善学员培训体系。只有瞄准管理正规化目标，不断完善学员管理规程，优化学员管理队伍，创新学员管理方法，建设学员社会实践基地，才能推动学员管理工作不断跨上新台阶。近年来，我校学员管理逐步步入正规化轨道，学员管理规程不断完善。每一个主体班，班主任工作日志都必须详细记载，毕（结）业后存档。报到、注册、考勤、听课笔记、读书笔记、心得体会、调研报告、党性分析、社会考察实践、异地教学、考试、考查、考核、毕（结）业鉴定等都形成一整套规程，纳入百分制管理办法。对违反纪律严重者绝不姑息迁就，如对旷课两天以上的学员一律叫停学习，作退学处理。对不能完成学习任务的学员则要延缓毕（结）业，限期补缺。在队伍配备上，学员管理队伍力求能干并肯干，对能力不足、热情不够、精力不旺三类人员都及时调整出去，不断使队伍优化

6.关于大企业税收管理的几点思考 篇六

在不久前完成的国家税务总局机构改革中，新组建的大企业税收管理司备受社会关注。大企业缴纳税收所占比例举足轻重，如何根据其特点，科学确定税收管理目标，构建系统的税收管理体系，一直都是各级税务机关努力探索的重要课题。根据此课题，笔者进行了深入细致的调查研究，有以下几点思考，仅供参考。

一、大企业的特点及税收征管现状

在长期的税收征管过程中，基层总结出大企业具有自身鲜明的特点：一是巨大的资产规模和庞大的机构设置，税源结构具有复杂性；二是生产经营流程长，税源结构具有跨度性；三是购销业务量大、市场覆盖面广，进销核算具有规模性；四是企业管理结构较为完备，资金、物流的管理十分规范，内控机制较为健全，特别是上市公司，一般都聘请专门的会计师事务所进行定期审计，并向社会公布年报信息，财务人员数量多而且比较精干；五是具有较强的纳税意识，自身财务税收专业化水平较高；六是经济地位重要，税源举足轻重。山东青岛烟草有限公司，2008年入库税收5.3亿元，约占重点税源收入72%，占市北收入的43％。

二、大企业税收管理的难点和问题

（一）组织机构不匹配。大企业多数是中直企业，级别较高，一些副部、正厅级单位屡见不鲜，其办理涉税业务的财务资产部往往为正处级单位，而主管税务机关仅为科级单位，或者由驻厂处进行管理，行政级别不对等，给日常工作联系和协调带来诸多不便。

（二）人员素质不适应。大企业组织机构复杂，管理环节多，业务量大，涉及多个行业且跨地域经营，专业化分工细致，信息化程度很高。为了提高竞争力，适应经济全球化的需要，大企业还培养和引进了一批高学历、高职称、高素质的管理人员。与之相比，税务机关的管理力量明显不足，精通法律、财会、计算机等专业知识和技能的人才匮乏，无论是人员数量还是人员素质都存在差距，对大企业的管理力不从心。

（三）税收制度不完善。目前，一些大企业的税收政策还不完善，随意性比较大。在税收管理方面，到目前为止全国还没有形成一套完整的大企业税收征管办法，仅根据自己的工作经验摸索前行，导致税收管理的盲目性，制约大企业税收监控和管理向深层次、多角度、专业化方向发展。

（四）信息平台不对称。大企业目前普遍使用财务软件，财务核算高度集中和规范统一，数据质量也很高。国税系统虽然实现了全国联网，但征管软件在税源分析方面还存在很大缺陷，如：综合征管软件只能记录日常征管业务操作，无税源分析、纳税评估的功能；没有登记总、分、子公司、关联企业之间的关系，因此也无法对关联企业进行监控；企业的财务数据无法读取，企业的海量信息无法充分运用等。

（五）信息渠道不畅通。对于大企业的管理成效很大程度上取决于对企业信息资源的掌握，虽然《征管法》中对纳税人报送的资料有明确规定，但在实际工作中却经常遇到一些困难。大企业出于保密等方面考虑，在对外披露信息时十分谨慎，税务机关需要掌握的资产、核算等信息不予提供或需要经过一定的内部审批程序方可提供，信息的及时性难以保证。一些大企业能够出具的财务报表达几百种，但只给税务机关提供资产负债表、利润表、现金流量表。另外，企业的所有核算单位并非都在一个税务部门管理，无法掌握整个企业财务核算的全部情况。目前税务机关获取信息的唯一途径就是企业自行申报，这些经过加工的“二手”信息，还存在是否真实准确的问题，依据这些信息开展税收分析和纳税评估，难以保证工作质量。

三、加强对大企业税源管理的建议

（一）转变税源管理理念。大企业作为国有或国有控股企业，或是上市公司，企业内、外部都有很强的监控机制，既受到审计署、证监会等外部执法部门的监督检查，也接受集团内部审计的日常监督，建立了一整套依托信息化平台的科学管理机制，其主观上不具备主动

偷税的意识，为了规避税收风险，维护上市公司的形象和股民的利益，其纳税遵从度是很高的。但站在企业的角度，出于维护自身利益的需要，对税收政策的理解可能与税务机关不一致，需要加强征纳双方的沟通和理解。税务机关应转变管理理念，对大企业采取与其他中小企业有别的管理办法。借鉴国内外的先进经验，结合大企业的特点，应以信息技术为依托，以纳税评估为主要手段，在全面掌握企业基本信息的情况下，强化物流、资金流等动态信息的监控分析，综合评价企业经营能力和纳税能力，防范关联企业税收转移，科学预测税收收入，提高纳税申报质量，堵塞税收征管漏洞。对大企业的管理是一个循序渐进的过程，应通过对某一企业某类业务长期的跟踪调查，查找管理的问题和不足，研究改进措施，通过持续改进，建立起某一行业的纳税评估模型和管理办法，达到规范一类企业的目的。

（二）设立专业管理部门。由于大企业具有数量少、经营活动复杂、税收收入比重大、需要提供专业性较强的纳税服务等特征，建议成立大企业服务管理专门机构，专门负责研究制定对大企业实行专业化管理的政策法规以及管理的方式方法，按行业划分客户管理范围，对大企业进行垂直管理，负责对大企业的纳税服务、税款征收、纳税评估、税务检查等各项工作。

（三）充实税源管理力量。一些综合类企业的生产经营情况复杂，要求税收管理人员必须精通税收政策，掌握企业财务、金融、资本运作、生产经营等方面知识，具备不断学习、吸收和运用国家相关税收法规的能力。因此，在人员配备上，应增加人员编制，通过调配、培养、引进等方式，配备全方位、高素质、复合型专业人才，提升整体队伍素质。同时，要立足现实，大力开展专业技能岗位培训，针对大企业的特点，重点培训财务分析、会计电算化等方面的内容，特别是要熟悉大企业财务软件的操作，掌握财务软件中设置的会计科目和会计核算规则，找出重点监控的会计科目及相关凭证，从而提高电子查账的能力。另外，应面向社会，以合同形式聘用专业人员，如执业注册会计师、审计师、律师、计算机财务分析专家、金融证券专家等，针对大企业管理中的某一课题开展深入研究分析。

（四）调整机构岗责设置。在现有机构模式下，可以通过内设机构的整合，调整岗责，实现税源管理资源的最大化。一是通过推行网上认证、网上报税和网上申报，将申报征收环节前移至企业端，压缩办税服务厅和行政管理人员。二是将办税服务厅、税政综合部门、计统部门、税源管理部门等进行整合，按照信息采集、审核评析、调查核实等三个环节设置部门或岗位，从而建立起税源监控、税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动机制。

（五）疏通税源信息渠道。税源信息的收集和分析是大企业税源管理的重要突破口，应立足于开展税收分析和纳税评估的需要，全面采集涉及企业组织机构、生产经营、关联交易、物流、资金流等方面的信息，同时要拓宽采集渠道，建立与审计、工商、海关、银行、证监会等相关管理部门的联系和信息沟通制度，利用相关部门的管理信息资源，丰富税源管理信息库。要建立与大企业高层管理人员的沟通和协调机制，增进理解，加强联系，保证信息的畅通。

（六）创新税源管理模式。大企业分布范围广，跨县、市甚至跨省经营，机构层级多，但财务核算集中统一，不适合属地管理；而且涉及行业较多，缺少行业可比对象，也不适合行业分类管理。但大企业组织形式十分固定，内部管理规范，因此，可以根据其主营业务进行分类，对某类业务的某一个企业进行深入剖析，理清工艺流程，发现可能存在问题的关键环节，然后进行重点调查，采集相关数据，进行审核分析，从而以点带面，总结分析方法，建立分析模型，有针对性地对其重点环节实施分类管理。

（七）开发税源管理平台。面对企业高度的信息化，没有相应管理信息平台的支持是难以实现有效管理的。目前，综合征管软件中缺乏对大型企业组织结构、关联业务的记录，更缺乏税收分析和纳税评估的支持，因此，建立大企业税源管理和分析平台是十分必要的。该系统应实现以下主要功能：一是建立大企业组织机构、关联企业的基础资料库；二是建立大

7.关于景区精细化管理的几点思考 篇七

公路工程施工的顺利进行和工程质量的提高离不开施工管理工作。但由于受到技术、人员等因素的制约, 公路工程施工管理存在着一些问题与不足, 表现为管理面不全, 缺乏全过程管理理念, 缺乏精细化管理的理念。这些问题的存在对公路工程施工产生严重的不利的影响, 影响施工顺利进行和工程效益提高。因此, 今后在公路工程施工现场管理中, 需要树立起精细化管理理念, 积极采取相应的措施, 做好施工管理的每一项工作。

一、公路工程施工现场精细化管理的作用

1. 确保公路工程施工顺利进行

树立精细化管理理念, 从多方面加强管理工作, 能够及时发现施工中存在的不足, 并对这些问题立即采取处理对策, 进而有效控制施工管理的不足, 避免施工现场出现问题。同时根据公路工程施工现场建设的情况, 全面加强管理工作, 科学合理地安排公路工程施工, 有利于促进公路工程施工顺利进行。

2. 调动各种因素进行公路工程施工

采用精细化的施工现场管理方式, 加强每个环节的控制与管理, 有利于调动施工人员充分发挥优势进行公路工程施工, 使机械设备处于良好的状态, 正常运行和工作, 对人力、物力、财力进行最佳安排和配置, 有利于公路工程施工的顺利进行, 提高公路工程施工质量。

3. 促进公路工程质量和效益的提高。

运用精细化管理理念, 有利于对公路工程施工的各种要素进行科学合理的安排, 优化公路工程施工的各项资源配置, 促进各种资源、人力、财力在施工中发挥最大的作用。同时还能够调动施工人员工作的积极性和主动性, 遵循各类施工规范, 履行自己职责, 避免公路工程施工中发生质量和安全事故, 进而提高公路工程质量和工程效益。

二、加强公路工程施工现场精细化管理的措施

1. 建立施工质量保证体系

施工质量是公路工程施工的关键内容, 也是进行精细化管理的主要任务。因此, 在公路工程施工的实际工作中, 必须严格遵守有关规定, 完善公路工程质量保证体系, 严格执行施工管理责任制, 对竣工交付的工程进行全面检查, 对于出现的问题要立即采取措施处理, 杜绝质量和安全事故的出现。另外, 施工之前要明确各项要求, 提高施工人员的质量意识和安全, 重视质量检查工作, 强化质量监督, 建立完善的奖惩机制, 克服质量通病, 确保公路工程质量。

2. 做好施工准备工作

主要包括以下内容:研究施工图纸, 领会设计意图, 恢复定线和放样, 并加密、保护和控制所有的控制点。要编制好公路工程施工预算, 并绘制出关键施工工艺流程图, 对不同的施工设计方案进行对比, 并选出最佳的施工方案。同时, 还要完善施工组织设计, 对施工进行科学合理的安排。另外, 要合理配置公路工程施工资源, 使施工的各项资源达到最佳的配合, 促进施工顺利完成, 提高工程建设效益。资源配置要力求平衡, 根据施工进度计划编制人力、材料、机械进场计划, 根据材料的使用情况决定材料的存储量, 适量存储, 防止因存储而出现增加成本的情况。

3. 加强施工现场安全管理

公路工程施工中要配备安全管理人员, 做好巡视和检查工作, 加强对安全管理人员的培训, 提高他们的综合素质, 并在实际工作中履行自己的职责。对施工人员也要加强安全培训工作, 提高他们的安全意识。此外, 还需要完善施工安全管理制度, 落实安全生产责任制, 提高安全管理人员的责任意识。加强公路工程施工现场的巡视, 保证施工安全进行。当施工人员出现违规违章操作时, 应该及时纠正, 规范他们的操作, 预防安全事故的发生, 保证公路工程施工安全顺利有序进行。

4. 加强施工现场材料管理

确保施工原材料质量, 从材料采购计划的编制、采购、进场验收、现场检查等各个环节加强管理。采购的时候, 要从质量可靠的供应商采购材料, 重视材料进场检测和现场验收工作, 保证公路工程施工材料合格。施工单位、监理单位应按照有关要求、频率对原材料进行检验检测, 原材料台帐与原材料检验台帐相对应。任何单位或个人均无权降低检测频率或降低材料标准, 材料未经检验或检验不合格的, 不得用于工程, 以确保公路工程施工的质量。

5. 加强施工现场机械设备管理

合理选用施工机械设备, 按照公路工程施工的具体情况, 选择合适型号的机械设备。重视机械设备操作人员的培训, 让他们按照规定进行操作, 顺利地进行施工。重视机械设备的保养工作, 使机械设备最佳性能得到发挥, 从而确保公路工程施工效率与工程质量。建立机械设备管理台帐, 制定和落实机械设备使用、维修制度以及规范操作手册, 并对操作人员进行操作培训。对于国家规定需经有关部门验收许可的设备, 应完备有关程序后方可使用。

6. 加强施工现场质量管理

首先, 加强公路工程施工进度管理。要合理编制公路工程施工计划, 编制的时候全面了解工程量和工序要求, 合理安排施工进度。确定好计划工期, 进度计划编制完成后, 做好监督和控制工作, 加强施工每个阶段的进度管理, 确保每个阶段施工计划按时完成。其次, 加强公路工程施工现场工序管理, 确保公路工程施工每道工序质量合格。工序质量对工程质量的影响是全面的, 因此, 在工程质量管理工作, 必须重视工序质量管理, 确保每道工序符合要求。一方面, 要加强对每道工序材料、机械质量的管理工作, 确保工序合理, 材料合格, 机械得到最佳配置, 保证工序施工方法和施工工艺正确。另一方面, 控制每道工序施工质量, 一道工序施工完成后应该检查其质量, 保证达到相应的标准, 以此来强化每道工序质量控制, 进而确保公路工程质量。

7. 加强施工现场成本管理

建立健全的成本管理制度, 使材料采购、库存、发放、使用有序进行;按照施工定额, 对分项工程进行成本控制, 将人工费、材料费、机械费严格控制在相应的范围内;分项或者分部工程完成后, 要进行成本预算, 对可能出现的超支采取控制措施;公路工程建设全部完成后, 应该进行成本分分析, 明确不足, 总结经验, 提出相应的改进策略, 作为将来的借鉴与参考。

8. 加强施工人员管理

应该定期开展对公路工程施工人员的培训, 使他们的业务技能和综合素质得以提高, 履行自己的职责, 按照规定进行施工, 确保公路工程质量。加强对优秀施工管理人员的吸收和引进工作, 加强管理队伍建设, 建立高水平、高素质的管理队伍。公路工程施工单位还要建立相应的激励机制, 对施工管理工作做得好的单位和个人进行奖励, 对没有认真履行职责的人员进行惩罚。以促使施工管理人员更好地完成工作, 履行自己的职责, 全面投入到公路工程建设中, 确保工程质量和工程建设效益。

9. 加强竣工验收管理

严格遵循相关规范来验收, 并加强监督和管理, 确保验收工作的质量和效果。对每个施工环节都应该加强检查, 确保施工工艺流程满足要求。要全面检查路基、路面、桥涵等等, 发现问题及时修复;按照规定, 填写施工总结, 恢复路线控制点, 标注里程桩号, 为质量鉴定做好准备。

三、结语

总之, 在公路工程施工过程中, 加强施工现场精细化管理的重要作用是不言而喻的。因此, 今后在施工现场管理工作中, 我们需要树立起精细化管理的理念, 根据施工的实际需要, 积极采取相应的管理措施, 促进公路工程施工的顺利进行, 提高公路工程施工管理水平与工程建设质量和效益。文章主要探究分析了公路工程施工现场精细化管理, 并提出了相应的管理措施, 希望能够引起人们对这一问题的进一步重视, 能够对加强公路工程施工现场管理的实际工作提供借鉴与参考。

摘要：公路工程在施工过程中, 会受到众多的社会主体以及多变的自然因素的影响, 影响其工程施工整体进度及质量。为了能够从根本上实现公路工程项目快速、优质, 需结合工程施工的具体情况来实施现场精细化管理, 并根据具体情况采取相应的措施, 建立施工质量保证体系。

关键词：公路工程,施工现场,精细化管理,措施

参考文献

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[2]朱德庆.当前我国公路工程施工精细化管理探讨[J].商品与质量·建筑与发展, 2011 (3) .

[3]吴世杰.公路工程施工项目的精细化管理探析[J].黑龙江交通科技, 2011 (9) .

[4]史旭东.如何提高公路施工现场的精细化管理[J].城市建设与商业网点, 2009 (16) .

8.关于班级管理的几点思考 篇八

为了让学生在实验中学的三年里，能够接受更有意义的教育，我急切的感到：我有责任，有义务尽快明确这些根本问题的答案，并把它们作为班级管理的行动指南。

结合本人的思考与实践，对班级管理我形成了以下认识：

一、班级管理的一个灵魂：把性格培养放在首位，让学生学会做人

“教师是人类灵魂的工程师。”不知何时这句名言，已成了半开玩笑的话。面对新时代学生的恋爱、玩手机等现象，应该怎样治标治本呢？我想是：把性格培养放在首位，让学生学会做人。也就是说，还是要我们老师做回“灵魂工程师”。

应教育学生具备哪些优良品格呢？我从早教专家冯德全教授那里得到启迪。冯教授对一千个来自独生子女家庭的大学生，进行了为期两个月的调查研究，发现性格扭曲甚至得心理疾病的相当多，性格优秀的仅占18%。他将这些优秀品格归纳为六大优良性格。这六种性格分别是：其一：快乐活泼。快乐即热爱生活，认为生活丰富多彩；活泼不仅指身体活泼，对高中生来说更重要是思想活泼，即喜爱阅读，善于观察提问。其二：安静专注。能够静下来专心做一件事，也就是培养孩子的理智感。其三：勇敢自信。其四：勤劳善良。勤能生智；善良即有爱心，知道关心别人。其五：有独立性。学生经常请假回家拿生活费，就是缺乏独立性的表现。其六：有创造性。创造是人才的核心。

性格决定命运，班级管理的一切措施方法都应把培养学生的这六大优良性格当做出发点和落脚点。

二、班级管理的一个中心：学习

学习是学生校园生活的主题，也是培养学生性格的主阵地，本学期又是学生在校的最后一个学期，面对高考，有些学生，积极备考，全力以赴；有些学生消极怠慢，麻木拖拉；还有大部分的学生，开始时对自己还有些信心，但随着考试次数的增多，面对微不足道的分数，他们自信心频繁遭受打击。

面对这些情况，我主要做了三方面的工作：其一：利用班会课，更正学生对高考的错误态度，给学生加油鼓劲。临近高考，有不少学生发现考本科无望了，于是认为反正都是上高职，考四百分，二百分都一样，现在学不学没意义，考过资格线就行。我告诉学生们：高中三年间，我相信即便是成绩最差的同学，你也曾经努力过，寒冷冬天的早晨5点多，你都能披星戴月来到教室上晨读，每天晚上你都要上到9：50才能回宿舍休息，有些同学甚至还要打着手电学到深夜。高考在我们心中是神圣的，你如果这时候放弃，都对不起自己曾经的努力！另外，考二百分和四百分绝对不一样，它会导致你上的高职的层次和专业的好坏不一样，这先暂且不提，关键是高考的每一分当中都蕴含着你的精神力量。高考我们可以失利，但如果你在备战高考的过程中，培养出百折不挠的无穷的精神力量，假以时日，你定会成功！经过不断地思想引领，班内备考氛围相对浓厚。其二：多次召开优秀学生会，做好培优工作。每次开会前，我都根据近期发现的问题，提前备好课，以便做到言之有物，节约学生时间，起到实际效果。会上有表扬、有批评、有学法指导、有加油打气，从高考成绩看，效果还不错。其三：做好大考前的应试指导工作。一轮、二轮和高考前我都对学生进行了全面的应试指导，从入场前温故错题集，使大脑进入该科的思维情景，到发卷后如何正确填涂试卷和答题卡，再到考试过程中心态的调整和时间的分配等等，事无巨细——指导。

三、班级管理的两个基本点：纪律和卫生

纪律和卫生是学生有序健康学习的保障。在这两方面我感触最深的是制度的重要性。如果说治国必须有法可依的话，那么“治班”也必须有“章”可循。这个“章”，就是以班级规章制度、公约等为内容的班级常规管理制度。健全、有效的常规管理制度在班级的日常管理中发挥着至关重要且不可替代的作用。但在日常教育教学中，时常可见有些班级的常规管理制度形同虚设。那么怎样才能让一个班级的常规管理制度真正建立起来并深入人心，发挥它应有的作用呢？我认为学生支持是前提。班级的常规管理制度面向的是整个班级，要想得以顺利实施，就必须得到全体学生或者至少是绝大多数学生的支持与赞同。因此，一个班级的常规管理制度应由师生共同制定，切不可由班主任一人闭门造车。在每届新生入校后，我都会以《中学生日常行为规范》及有关校规校纪为依据，结合本班实际，和班干部共同讨论制定本班的常规管理制度，随后，将初步讨论的结果交由全体学生讨论，认真听取有关意见并进行适当修正，最终经全体学生同意通过。这样由师生共同制定的班级常规管理制度，既让班级的日常管理做到“有法可依”，执行起来也不会遇到太大的阻力。

四、班级管理的源头活水：班主任的自身学习

在大时代面前我们同样是学生。知其不知，做其不能的班主任更容易被学生接受。班主任的素质不是与生俱来的，而是在长期的教育实践中进行修养与锻炼形成的。

提高自身素质重要方法就应该是努力学习。常常听到同行们在说这样一句话：“教了这么多年，就没见过像现在这样的学生”。其实这话也是有一定道理的，因为现在的学生的确与原来的学生不一样，想让学生再回到以前的状态是不可能的，也是不现实的。现在的学生视野开阔，知道的东西多，教师只用简单的说教去规范学生，学生是不买帐的，因此班主任要想跟上时代的步伐，就必须努力学习，树立自身形象，赢得当代学生的信任和尊敬。

9.关于税源专业化管理的几点思考 篇九

当前，积极探索税收专业化分工的管理模式，寻找一条适应自身管理税收专业化之路，成为各级税务机关的重要课题和实践任务，税收事业的科学发展，相当程度上依赖于税源专业化管理。近日，结合市地税直属分局税收专业化管理的现状，对目前税收专业化管理做了一些肤浅思考，认识尚待进一步深化。

一、关于市地税直属分局税源专业化管理的现状

市直属分局现设有两个税源管理科，有税管员10名，直接从事对所辖企业的税源及日常涉税事项的管理工作，这从机构设置和人员配置上符合专业化。其次，分局自2007末实现向重点税源管理职能转变以来，现有89个纳税户，在具体管理中，按照企业行业划分了石化卷烟、电信、交通运输、饮食住所、其他服务业等实行分类管理，这从管理方式上体现了专业化。对纳税人的分类管理和税源管理内部的分工管理，使税源专业化管理工作取得了一定的成效，促进了征管质量和效率的提高。例如管理二科在对市级重大工程项目管理中，实行一条链控税，由专人负责，实现专业化管理，与有关部门建立了信息传递制度，共享重大项目有关信息，并将核查的相关信息数据录入一户式档案，实行一条链控税。通过重大项目管理的立项、登记等信息，及时掌握投资规模、建设工期等，对重大项目的各项税收实现全面监控，税源专业化管理的得到了加强。

二、关于税源专业化管理的定位应当准确把握税收专业化管理的定位及深刻内涵，税收专业化管理，就是根据纳税人的实际情况和管理的不同特点，通过建立一支高素质的税收管理专业人才队伍，优化人力资源配置，探索实施以分行业管理和分规模

管理为重点的分类管理，达到加大管理力度和拓展管理深度的目的。从税收专业化管理的定位及内涵来看，专业化管理主要有两种方式：

（1）分行业管理，即在一定范围内打破地区界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。

（2）分规模管理，即在一定范围内打破地区界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。

除此还有其他一些方式，比如：

（1）分税种管理；（2）分涉税事务管理。

税收专业化管理有多种方式，但每种方式既有优点，又有缺点，应该相互结合，科学选用，尽量扬长避短。比如，把分行业管理与分规模管理有机结合起来，在对工业企业、商业企业实行分类管理的基础上，再按各行业内不同企业的规模进行进一步细分，进一步提高税收专业化管理水平。

三、关于税源专业化管理的今后工作思路

（一）要增强税收专业化管理的重要性和必要性的认识。

首先，加强税收专业化管理是实现科学化、精细化管理的基本方法。其次，加强税收专业化管理是强化各类税源管理、推进依法治税的有效举措。第三，加强税收专业化管理是优化人力资源配置、推进税收事业科学发展的重要实践。

（二）要积极探索适合本局实际的税收专业化管理方式。

各地税源结构、人员配置有着明显差异，因此，推行税收专业化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索适合本地实际的税收专业化管理方式。

从延安市区调研情况分析来看，市区税源结构主要有三个特点：一是户数

较多，大企业集中，基本集中了全市大型的工业和商业企业；二是行业齐全，每个行业都有几十户甚至上几百户纳税人，每个行业的税收管理方法、管理重点不尽相同；三是涉税事务比较繁杂，有时出现整体资产转让、债务重组、关联交易等重大涉税事项。针对这些特点，市区可以实行以分行业为主，分规模、分税种为辅的专业化管理方式。

（三）要增强税收专业化管理队伍素质。

这是推行税收专业化管理的关键。一方面，要根据不同的税收专业管理岗位，结合完善税收管理员制度试点，对现有的税收管理人员进行重新组合，进一步把人力资源优化配置好，把广大干部的潜能发挥好；另一方面，要更加注重税收专业知识的培训，不仅要普及税收业务知识，更要掌握各行业、各类别专业管理技能，加强行业性税收问题的学习和研究，尽快提高干部的专业管理水平，逐步建立起一支综合素质高、专业技能强，数量精干、类别齐全的税收专业人才队伍。

（四）要建立健全税收专业化管理的制度保障。

10.关于创新社会管理的的几点思考 篇十

谢松保

2011年第3期 ——社会建设

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，强调加强社会建设，创新社会管理，具有重要的战略意义。当前，湖北已进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，经济社会生活正在发生复杂而深刻的变化。如何在社会管理工作中进一步解放思想，创新管理模式，提高管理水平，是当前湖北民政工作一项重要而紧迫的任务。

一、构建多层次的公共服务体系，基本满足人民群众多样化的公共服务需求

加强和创新社会管理，必须把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，着力解决好就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从根本上减少和化解社会矛盾，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾。整合各类社会资源，培育发展各类社会组织，充分借助各种社会力量，共同参与社会治理。减少社会发展成本，通过制定和实施科学有效的社会公共政策，维护社会公平，实现社会公正，在更高层次上促进经济发展和社会进步，实现人的全面发展。

不断提高依法行政水平。加快推进事业单位的分类改革，进一步理顺政府与中介组织的关系，将一些事务性、辅助性工作向社会组织转移，实现政府社会事务管理由直接管理向间接管理的转变。进一步深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批项目、下放审批权限、简化审批程序。深化政务公开工作，不断扩大、规范政务公开内容、形式。

不断提升公共服务能力水平。加快推进城乡一体化，着力推进农村公共服务平台建没。不断改进政府对社会公益事业的投入模式，进一步形成社会公益事业主体投入多元化的格局。

二、构建保基本、广覆盖、多层次的社会保障体系，形成社会保险、社会福利、社会救助、慈善事业相衔接的社会保障网络

改善民生是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定之基。目前，我省城市低保对象140万人左右、农村低保对象200万人左右、重点优抚对象40万人左右、常年灾民200万人左右。保障和改善他们的基本生活，是社会保障工作的重头。重点发展面向困难群体的社会救助服务，及时将需要保障的城乡困难群众纳入最低生活保障，健全完善医疗、教育、住房等专项社会救助，形成覆盖城乡的社会救助体系。适应人口老龄化发展趋势，积极推进养老机构建设，积极探索集中供养、分散供养有效途径，不断完善基本养老服务体系。进一步加强残疾人、孤儿等特殊群体的福利工作。积极探索机构福利服务、公共福利服务和公益服务相结合的特殊群体福利服务体系。进一步健全和完善与国防建设相适应、与社会保障制度相衔接的优抚安置政策，切实保障优抚对象生活水平与经济和社会发展相适应。健全流动困难人群救助管理制度。在政府开展无偿救助的基础上，在社区普遍建立“慈善超市”、“爱心超市”等公益项目。大力发展面向下岗失业人员的再就业服务，拓宽服务领域，开发社区就业岗位。

三、构建现代社区治理体系，建设管理有序、服务完善、民主自治、文明祥和的新社区

社区是社会管理的基础，社区在服务居民生活及维稳等方面做了大量工作，但社区建设还存在管理体制不顺、社区工作者工资待遇偏低、硬件设施有待进一步加强等问题和困难。探索建立政府与非营利组织、企业在社区建设中的伙伴关系，把政府不直接承担的、从企事业单位剥离的社会管理服务职能交由社区承担。发挥驻社区单位、民间组织、物业管理、专业合作经济组织在社区管理中的积极作用，努力实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。一是进一步理顺社区管理体制。探索建立行政工作进社区准入制度，以减轻社区的无限责任，保证社区集中精力做好维护稳定工作。有关职能部门进社区，必须“权随责走、费随事转”。按照理顺关系、整合资源、一岗多责、效能优先的原则，对社区党组织、居委会、各部门派驻社区公共服务站的工作人员进行整合，实行交叉任职，条块结合，合署办公，以解决社区维稳力量不足问题。二是进一步完善社区公共服务设施。2010年5月，省委、省政府出台《关于进一步加强新时期民政工作的意见》明确提出：到“十二五”末，中心城区50％的街道要建一所不低于1000平方米的社区中心，80％的城市（镇）社区和列入国家、省试点的农村社区要建一所不低于300平方米的社区公共服务平台，为社区居民提供“一站式”服务。各地应以此为契机，全面加强社区公共服务设施建设。三是加强城乡社区自治组织能力建设。提高居（村）民的自治程度，培养民主素质，提高社会责任感、合作精神和自我管理能力，使城乡居民自治组织成为协调民众利益、化解民众矛盾、保障群众安居乐业的有效载体。

四、构建社会组织发展体系，形成各类社会组织和群体团体依法有序参与社会公共事务和管理的局面

社会组织是指在政府部门和企业之外的“非赢利部门”，与政府部门、企业共同构成现代社会的三大支柱。政府“以强制求公益”，企业“以志愿求私益”，社会组织“以志愿求公益”，体现志愿性、公益性和民间性。随着社会转型加快和国际交流日益增多，社会组织在我国逐步兴起，正在成为参与社会管理新的重要力量。目前，全省县以上民政部门共登记各类社会组织20674个（社会团体9666个，民办非企业单位10982个，基金会26个）。在省民政厅登记的1101个社会组织中，社团787个，民办非企业单位288个，基金会26个。覆盖范围由初期的社会慈善、扶贫救助为主，拓展到工商服务业、农业、科学研究、教育、卫生、文化、体育、生态环境、社会服务、法律等几十个领域，但发展还很不够。

创新社会管理，需要我们充分认识社会组织的地位、作用以及发展和规范社会组织的重要性，把社会组织发展管理工作，列入党和政府的议事日程，纳入经济社会发展总体规划，采取切实措施促其发展，依法加强对其管理监督。一是加大对社会组织扶持力度。政府每年应拿出专项资金或奖金，用于社会组织的扶持工作。政府购买社会组织服务，是资助社会组织的重要方式。要划定政府向社会组织购买服务的领域，采用招标方式，建立规范的程序和制度。政府部门要制定行业社会组织发展规划，鼓励和支持社会急需的公益服务类组织发展。二是创造良好政策环境。逐步取消行业协会主管单位，提升我省行业协会参与社会管理服务的能力。建议对政府部门职能定位和行政审批事项进行清理，凡属应交给行业协会行使的职能，应全部转移到位。政府部门与行业协会要建立合作伙伴关系。法制部门要受理行业协会对政府机关侵害其合法权益的检举投诉和提出的行政复议，财税部门要落实国家关于公益性社团和基金会享受捐赠税前扣除政策，鼓励行业协会组织为我省公益事业多做贡献。

形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，这是一个大课题。既要强化组织领导，又要加强组织协调，明确党政各相关部门的职责任务。建议明确社会管理工作的牵头部门，建立社会管理工作联席会议制度，统筹全省社会管理工作。■

11.关于改进乡镇财政管理的几点思考 篇十一

关键词：乡镇；财政管理；预算；财务监督

乡镇财政是现行五级财政的最底层，也是最薄弱环节。加强乡镇财政建设既是财政部提出的“两基”建设的重要内容，也是加强财政科学化精细化管理的关键所在。在当前城乡一体化的背景下，乡镇财政发挥着连接城市和农村的纽带作用，以苏州市2011年来说，全市乡镇完成地方财政收入658亿元，占全是的比重为59.8%，为全市财政收入做出巨大贡献。

一、乡镇财政的基本管理职能

目前乡镇财政承担着为“全面建成更高水平小康社会，开启基本现代化新征程”提供资金保障的重要职责，在加强基层政权组织建设、落实国家强农惠民政策、加强财政资金管理、促进农村经济社会发展等方面发挥着重要的作用。在农村税费改革和耕地占用税、契税“两税”职能划转后，乡镇财政主动适应新形势、新要求，转变工作职能，改变过去以征收管理、资金分配为主的管理模式，还承担起资金财政监督、协税护税、提供公共服务等重要工作，职能不断拓宽。乡镇主要承担的工作任务是：在上级财政部门的领导下，负责在乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整、乡镇预算内外资金收支管理、国库集中支付等工作；负责乡镇政府预算单位财务核算与督检；负责各类财政专项资金管理；负责乡镇政府债权债务清理工作；负责乡镇国有、集体资产管理；负责各项涉农补贴核定兑付；协助税务部门做好本行政区域内有关税收和非税收入的征收管理工作。

但是，随着我国社会主义市场经济建设的深入和财政体制改革的不断深化，乡镇财政的管理职能也随之发生了很大变化，使得其在运行过程中也暴露出一些深层次的矛盾和问题，而这值得我们去深思。

二、乡镇财政管理存在的问题

乡镇财政管理工作中仍存在着一些法规执行不力、操作不规范的问题，主要表现在以下方面。

（一）是预算管理缺乏力度。乡镇年度预算每年都要在人代会上通过，但实际上乡镇财政预算并没有多少约束力，财政预算在编制、执行和监督上很不到位，收入预算的执行控制力度不大，收入数据和进度仅在年终凭税务部门和上级财政转移支付的数据入账，支出的随意性较大，仅凭领导的批准即可实现支出。乡镇随意调整预算、超预算和预算调整不经乡镇人大审议现象较为普遍。有的乡镇为实现“收支平衡”，想方设法变通，掩盖“赤字”的真相，在预算安排上存在寅吃卯粮现象。乡镇财税管理的责、权、利不统一影响了乡镇政府财政职能的充分发挥。

（二）是资产管理容易忽视，“财”与“产”相脱节。实行国库集中支付后，会计核算转移至国库收付中心，但是单位的财产物资却仍由单位自行管理，特别是固定资产，收付中心只核算一级总账科目，无法深入到详细的物件管理，对固定资产报废处置的管理也呈粗线条化。在当今办公用品更新换代日益频繁的情况下，极容易造成账实不符，即单位已经处置了资产，中心还在记账。另一方面，单位也由于会计集中核算而无意思的弱化了资产管理，认为一切有中心统管而放弃了固定资产管理。这样一来，势必会造成会计核算游离于单位资产管理之外的局面，造成资产“财”与“产”脱节，以致造成国有资产流失。

（三）债务管理体制弱化，缺乏有效的约束机制，财政风险加大。目前许多乡镇巨额的负债已远远超过了乡镇的承受能力，有些乡镇固有收入连“保工资、保运转”都困难，根本没有余钱来偿还债务。据统计，最近十年内乡镇债务正以每年不少于200亿元的速度递增，目前已不低于6000亿元，甚至有数据表明已达万亿元之巨。关于债务的形成，很多乡镇都是通过融资平台对银行等金融机构进行贷款，而且对债务的依存度越来越高，有些乡镇甚至账面负债达到了数亿元，背上了沉重的利息，的如果债务严重的话会严重影响乡镇经济和民众对政府的信任感。

（四）财政监督软化，财务监督力度有待加强。加强财务监督是乡镇财政管理信息化的目标之一，但由于乡镇财政集中支付中心的知情度有明显的局限性，对预算单位实施全过程的会计监督带来一定困难。具体表现在对单位支出的合理性难以控制，发票的真实性难以把握。中心对单位的的财务监督本应建立在对单位业务了解的基础之上，而现在只能停留在对原始单据和签批手续的合法性审核上。只要票据合法有效、手续完备无缺，不论其反映的经济内容是否真实，开支的标准是否合法，在缺少了实时实地地监督且人手少、工作量大的不利因素制约下，中心工作人员只能照单报销，从而形成新的监管死角。

三、加强乡镇财政管理的建议

（一）加强预算管理。提高财政管理水平，要做好预算管理，包括：乡镇财政在年初预算时，要严格执行《预算法》，明确收支项目、划清收支范围。在支出项目的安排上，不留“缺口”。同时对该收的税费及时、足额地收取，以发挥预算的统驭功能。要严格按照《预算法》的规定和乡镇人民代表大会批准和调整的预算执行，以实现预算管理的科学化和法制化。同时，乡镇财政还要建立财政资金分配、使用和管理整个过程的监督约束机制，做好财政资金的跟踪问效工作，加强财政资金使用的绩效分析，促进财政支出效益的最大化，提高财政资金的使用效益。

（二）要建立健全资产管理的财政约束机制。完善资产监管机制，定期进行资产的盘点和清理，督促使用单位对固定资产的完善保管及良性使用。建立健全资产购买、处置、登记和台帐制度，研究制定乡镇行政事业单位各类资产的购置审批制度、资产出租、出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范和加强单位内部的资产管理工作。

（三）控制债务的增加，积极化解财务风险。乡镇要建立偿债准备金制度和政府债务风险预警体系，对政府债务的规模、结构和安全性进行动态评估和监控，在安度预算时安排一定比例的偿债准备金，用于归还到期债务和消化历史债务，严格控制政府新增债务的发生，以减少债务给政府运转带来的奉献，维护政府信誉。同时，建立健全财务管理规章制度，加强对行政管理支出的控制力度，杜绝不合理开支。

（四）加强对乡镇财政财务的监督力度。一是要加强单位财务内控制度的建设，严格财务收支的审核与管理，完善支出的审批手续，遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，明确责任，有效控制财务资金的收支，确保财务资金的安全；二是要强化财政对村级财务资金监管，乡镇本级财政收支、上级财政部门下达乡镇的各种补助资金由乡镇财政部门直接监管；上级有关部门拨付实施的补助资金，乡镇财政部门要协助上一次财政部门做好监管工作。财政部门要制定乡镇财政监管的实施办法，采取切实有效措施，完善对乡镇财政监管工作的督导机制。对各项政策性补助、强农惠民补贴等资金要公开公示，采取直接有效的方法，确保资金及时兑现到个人，落实在实施项目上去。三是要加强审计监督，结合乡镇领导干部任期经济责任审计、乡镇财政决算审计和涉农专项资金审计，将对乡镇财政的审计监督纳入正常化的轨道。同时要建立健全乡镇审计机构，配备足够的审计力量，使乡镇财政收支管理处于经常化的审计监督。

12.关于景区精细化管理的几点思考 篇十二

随着我国高等教育事业改革发展的不断深入, 如何提升思想政治教育的针对性、实效性成为教育工作者共同思考的难题。面对学生工作实践中不断出现的新情况、新问题, 结合教育新形势及新时期大学生自身特点的变化, 高校辅导员必须积极探索新思路、新方法, 秉持精细化管理理念, 并将这一理念、策略运用到实际工作中, 扎实做好各项学生工作。

1. 精细化管理是适应大学生特点变化的需要。

目前, 我国在校大学生包括本科生、专科生和研究生约有2000万, 大学生思想状况积极、健康、向上。但是随着国内外形势的深刻变化, 社会思想潮流更加尖锐复杂, 大学生思想活动的独立性、选择性和多变性、差异性日益增强。在这种环境下, 实施精细化管理将能更好地适应这个群体, 通过将工作做精、做细、做到位, 把新时期大学生特点是学生教育管理工作的出发点, 在管理上给予学生更多关怀, 将有利于大学生树立自强意识、成才意识和创新意识。

2. 精细化管理是落实思政教育工作精神的需要。

中央【16】号文件提出, 大学生思想政治教育工作还不够适应社会要求, 存在不少薄弱环节。比如一些学校、部门对大学生思想政治教育工作办法不多, 思路老套, 方式粗放, 效果不明显。思想政治教育与大学生思想实际结合不紧, 没有把大学生的思想政治教育巧妙地贯串于教育管理的全过程。精细化管理是恰是落实这一要求的重要举措。福建省委教育工委副书记郭绍生在高校辅导员高级研修班开学仪式讲话中指出:“大学生思想政治教育精细化, 就是要坚持‘做精、做细、做实’的原则, 用心、用爱、用情, 切实瞄准学生的各方面需求, 有目的、有针对性地开展思想政治教育工作。”大学生思想政治教育要求要有完备的规章制度, 要细分工作群体, 要突出问题针对性, 要规范操作规程, 要强化务实研究, 这些工作必然要通过精细化管理来实现。

3. 精细化管理是满足日常教育管理工作的需要。

“辅导员是学生生活学习的管理者”。每天对面着一大推基础性工作, 包括思想教育、就业咨询、学籍管理、奖惩贷补等等。要想在工作中理清思路, 提高学生工作科学化水平, 就要求辅导员善于总结梳理工作, 在对学生的管理中, 既要坚持以人为本, 贴近实际、贴近生活、贴近学生, 具体问题具体分析, 又要坚持变一人操心为大家操心, 将管理责任具体化、明确化, 人人都管理, 处处有管理, 事事见管理。

二、精细化管理应用于辅导员工作的具体内涵

1. 健全完善管理制度。

学校健康发展离不开行为规范和约束机制的制度保障, 完善、健全的制度体系使得班级和党团组织建设有规可依、有章可循。辅导员首要紧紧抓住制度建设这个具有根本性、长期性的关键问题, 调解个人与集体之间的矛盾, 维护好群体的价值规范和奋斗方向。例如:为进一步加强本科生素质培养, 可以精心组织新生进行早操活动。早操期间, 严格执行早操管理制度, 让新手们提早对体育锻炼形成良好习惯, 提高学生素质。针对年级部分学生出现懒散、松懈的情况, 及时出台《大学生学年考勤蓝皮书》《宿舍文明公约》, 要求学生勤奋刻苦, 严格落实晨读制度、晚自习制度、卫生检查制度, 培养同学们日常良好的行为习惯, 保证各项工作开展规范化、有序化, 以最终达成各组织的精细化管理目标。

2. 稳步推进组织建设。

有效管理、优秀组织的形成、思想教育工作的深入开展都离不开一支素质过硬、精诚团结的学生骨干队伍。年级辅导员、级主任、班主任、班长、团支书、班干部、寝室长、学生构成完整管理网络, 组织建设日益规范化。将学生管理工作重心下移, 形成具体管理目标层层负责、分工明确的特点。在日常管理工作中, 注意广泛动员, 鼓励年级全民参与, 要求学生干部、学生党员、入党积极分子充分发挥模范带头作用, 以学生党员、团学骨干为基础组建先锋队, 对不规范行为进行教育督导。要求学生增强主人翁意识, 为年级的建设添砖加瓦。

3. 塑造独特管理文化。

精细化管理需要及时总结思考, 努力形成各高校独特的管理文化, 例如开展“三进工程”, 即从走进课堂、走进宿舍到走进学生心灵。走进学生的课堂, 监督和引导学生的学习, 辅导员不定期到所负责班级听课活动, 对于进一步贴近学生, 及时了解学生的出勤、听课状况, 方便及时与任课老师沟通, 了解学生的学习和思想状态, 准确把握课堂教学情况, 促进良好的学风建设。针对这些学生, 我组织他们同高年级学生进行学习经验交流会, 对于个别学习特别困难、有厌学情绪的学生, 我找其进行谈心, 鼓励其树立信心, 改进学习方法, 逐步提高学习成绩。走进学生的寝室, 了解和洞察学生的生活;走进学生的心灵, 温暖和感动每一颗年轻的心!辅导员用年轻人的热情和责任, 通过“三进工程”不断演绎着学生工作管理背后的精彩故事。

4. 精细化管理工作的实际效果。

实施精细化管理, 学生工作的高效开展便得到了强有力的保证。中国石油大学 (北京) 的梁永图老师是一名两肩挑的老师, 既是教师又是辅导员。辅导员的工作非常琐碎, 为了确保学生工作有序开展, 做到防患于未然, 他将精细化管理方式引入到各项工作中, 做到事事有章可循, 有据可考, 有记录可查, 各项工作开展得有条不紊。不懈的努力夯实了学风建设各项工作基础, 辛勤的付出也换来了振奋人心的成绩:学院学生工作在全校2009年学工考核中位列第一, 学院团委考核位列全校第一;学校十佳班集体评选中石工学院4个班当选, 优秀班集体评选中11个班当选 (占44%) 。这些荣誉, 正是他的精细化管理在学生工作中应用取得的成果。

三、辅导员精细化管理工作存在的困难

在学生教育与管理方面事无巨细, 为了更好地指引学生, 辅导员在引导教育学生的同时, 还要深入学习政治理论和参加技能培训, 实施精细化管理工作。在学生管理方面要做到面面俱到, 尽可能地了解、关爱学生并时刻要准备面对学生出现的各种问题, 这就对辅导员实施精细化管理提出了更高的要求。然而繁杂的事务工作使得辅导员对精细化管理的理念内涵理解不深刻, 本身的政策、理论水平不高, 在日常工作中更多的是依靠以往的经验, 从而与“业精、心专”两方面的要求还有着较大差距, 不能真正成为大学生健康成长的指导者和引路人。职业倦怠使精细化管理工作的实施无法落到实处, 浮于表面, 给精细化管理的推广与落实造成阻碍。同时, 全新的管理方式, 不易让大学生顺利接受, 容易在短期内造成大学生的逆反与抵触。如何消除学生内心的不理解与反感, 是辅导员在推广实施精细化管理工作中的一大挑战。

摘要：辅导员是高校学生工作队伍的中坚力量, 在大学生日常管理工作和思想教育工作中起着主导作用。但近年来, 随着高校招生规模的扩大, 青年社会化过程的延长, 以及大学生生活背景、思想状况的多样化和复杂化, 高校辅导员工作面临着更大的挑战。中央【16号】文件旗帜鲜明地提出加强大学生思政教育工作的重要性, 强调高校学生工作队伍的专业化、职业化建设。本文认为, 辅导员专职化是顺应时代要求, 响应号召的产物, 辅导员工作的精细化管理则是实现学生工作科学、有效开展的一条有效途经。

13.关于加强党校管理工作的几点思考 篇十三

工作的几点思考

近几年来，新左旗委党校作为全旗党员干部教育培训的主渠道、主阵地，按照旗委的安排部署举办了科局级领导干部、科局级后备干部、入党极积分子训班等主体班次和流动党校嘎查社区党员培训班，基本完成了旗委交给的培训轮训任务。形势逼人不进则退，慢进也是退，我们应该冷静的反思，全面深入分析总结在以往学校管理工作上存在的突出问题，取长补短，以更好的适应全旗党员干部培训的形势，围绕旗委中心工作创造性的完成旗委交给的干部教育培训等各项工作任务。

一、存在的不足和问题

1、行政管理后勤服务有待于加强。行政管理和后勤服务是党校教育培训工作的主要保障。几年来，党校除了不规范执行请假制度以外还未建立健全执行过什么约束激励机制，多干少干一个样、干不干一样、交给任务不完成或敷衍了事的现象普遍存在。制度建设欠缺，执行力度不大，创收意识差，经费支出不透明，后勤服务不规范。

2、沟通、协调、合作有待于加强。作为教育培训的承办方由于没有主动同旗委组织部、宣传部、人事局，统战部、团委、扶贫办等相关部门主动沟通、协调与合作，形成了被动举办培训班或争取不到培训班的局面。

3、教学工作有待于加强。教学是党校的中心工作，党校的一切 工作都要围绕教学工作进行，几年来，我们丰富教学内容，优化教学布局，加强教学的针对性和实效性、教学手段改革、创新教学方式、购置图书资料以及班级管理等方面均存在不容忽视的问题。

4、科研工作有待于提高。科研是党校工作的基础，我们没有足够的重视理论研究和调查研究工作，没有充分认识到对教学质量提高的重要性，撰写论文（理论研究、调查研究）篇数少，在不同级别的刊物上发表的更少，没有为旗委政府决策当好参谋助手。

5、师资队伍建设有待于加强。队伍建设是党校事业发展的关键，重点是师资队伍建设，政治强、业务精、作风正的师资队伍尚未形成。

6、机关党建有待于加强。围绕教学抓党建，围绕管理抓党建，抓党建促教学工作没有取得实质性的进展，学习型党组织尚未形成。

二、关于加强党校管理工作的几点思考

1、争取主动扮演角色。主动承担全旗大规模培训干部的工作任务，保证工作有序进行，根据中长期培训规划及年度培训计划，发挥自己的作用，要在注重教育培训的实效上下功夫。重点抓好党政干部培训的同时，加大专业技术人才、非公企业经营管理人才和牧区乡土人才的教育培训，为经济建设提供人才保证。

2、创新模式，增强培训的实效性。首先，为提高教育培训的针对性和实效性，分层次培训，做到因人施教，规范教学内容，对不同层次的干部培训的内容应该有所侧重，对科级干部侧重于理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养和管理创新能力的培训提高。一般干部主要侧重于政治理论、业务知识技能和其它各种知识的培训和提 高。其次，实行请进来走出去培训相结合。加大与上级党校和高等院校的业务联系，定期聘请知名专家学者举办专题讲座等形式，加强急需干部和急需能力的培训，不断提高教育培训的针对性和实效性。再次，加强教学方式的改革，倡导案例教学、启发式教学、情景模拟教学等新的教学方法，增强培训的感染力，提高教育培训的针对性和实效性。同时充分发挥党员干部远程教育、互联网络教学和多媒体教学等现代化教学手段在干部教育培训中的作用，提高教育培训的质量和效率。

3、建立一支开放的专兼职师资队伍。在知识信息时代，领导干部学习和获取知识的途径多样化，旗委党校师资存在着学历水平低、专业不对口、知识老化等问题，难以满足领导干部对知识的渴求。按照培训者先培训的要求，应该加强现有师资的培训。首先，有计划地外派旗党校教师到上级党校或其它知名高校参加理论学习，提高政策理论水平，其次，增加党校教师挂职锻炼的机会，如到基层、综合部门挂职等形式，更多地接触和参与实际工作，提高他们分析问题和解决实际问题的能力，做到理论与实际相结合，不断提高培训的针对性。再次，把好党校教师的入口关，根据《中国共产党党校工作条例》和旗县党校达标升级中关于师资队伍建设的要求，坚决防止学历不够，专业不对口人员的调入，同时，通过竞争机制，优胜劣汰，从分配机制上向优秀教师倾斜，经过培训也难以胜任党校教学工作的教师予以调整，不断加强提高专业教师队伍的水平，同时聘请旗领导、综合部门领导给党校主体班次授课，外聘知名专家学者组成阵容强大的兼职 教师，进一步优化教学内容，提高培训的层次，更好的满足干部教育培训工作的新要求。

4、严肃考学，完善监督激励机制。建立考学机制，坚持考试考核制度，对主体班次同组织部及相关部门协调实行派班主任跟班督学制度，全程了解领导干部学习情况。根据班次的类别建立干部的培训档案为旗委的干部考核任用提供必要的信息。通过有效的激励和约束机制，使干部参加培训既有动力又有压力，促进教育培训质量的提高。

14.关于景区精细化管理的几点思考 篇十四

金学成 2005-08-23 09:27:38

宜昌总审计室 预留印鉴顾名思义就是客户预留在银行的印章和签名，并凭以办理款项支付及结算业务的重要依据。也是银行据以审核支付及结算凭证真实性、有效性的重要手段。由于预留印鉴在银行支付结算业务过程中的重要作用，决定了印鉴管理的复杂性和高风险性，同时也决定了银行加强印鉴管理，防范风险隐患的必要性和迫切性。

一、当前银行预留印鉴使用和管理的种类

《票据法》第七条对预留印鉴作了如下规定：票据上的签章，为签名、盖章或者签名加盖章。《支付结算办法》第二十三条规定：法人和其他使用票据的单位在票据上的签章，为该法人或者该单位的盖章加其法定代表人或者其授权代理人的签章。客户预留银行印鉴可以是财务专用章或单位公章加个人名章或签名。

我室在开展《公司类负债业务关键控制环节》项目审计中发现，随着金融业务不断发展，目前客户的需求已大大突破了《票据法》和《支付结算办法》的禁锢，特别是异地存取现金和异地转账支付结算的新需求，促使银行不断创新金融工具，但随之而来的是，银行支付结算环节印鉴管理难度不断加大，印鉴管理日趋复杂化，印鉴形式多样化：

1.印章印鉴：预留印鉴均由印章组成，即由财务专用章或单位公章加个人名章。银行对该类印鉴主要采用折角验印。

2.签名印鉴：即公司客户的预留印鉴由财务专用章或单位公章加个人签名，个人客户的预留印鉴为其本人签名。银行在核对预留银行印鉴时采用折角验印和核对个人签名的笔迹。

3.组合印鉴：重点集团客户为了加强对其资金的控管，越来越多的使用组合印鉴，即由客户提供的财务专用章或公章与不同个人签章的组合，确定不同的支付额度的一种预留印鉴形式，它包括一枚财务专用章或公章和若干个人签章。

4.电子印鉴：即银行将客户预留印鉴存储到电脑中，使用时由电脑调用进行比对鉴别，目前建行使用的电子印鉴有单机版和网络版。

5.印鉴加支付密码：即单位在预留印鉴时，不仅预留财务专用章或单位公章加个人名章，而且还与银行签订协议，使用支付密码作为付款审核的依据，对印章只作要式审查。

二、印鉴使用和管理环节中的风险及形成原因

1.外部风险。一是客户的风险意识薄弱，印鉴取材和使用不规范，给银行印鉴管理带来压力，比如，少数客户不按人行规定的材质雕刻印章，使用极易伪造和变形的“万次章”。二是少数不法分子伪造客户印鉴，且作案手段不断翻新，已经由“原始”的伪造印鉴，发展到利用高科技手法伪造客户印鉴，仿真度极高，隐蔽性较强，不易识别，极易形成金融诈骗，侵害存款人合法权益，加大银行经营风险。

2.内部管理风险。一是内控不力，操作不到位，使验印工作留于形式。比如，2004年我市某单位在某商业银行的存款被冒领案件，就是银行工作人员验印疏忽所致。二是内外勾结，合谋作案，银行内部人员利用工作便利，取得客户预留印鉴的印模后，提供给不法分子伪造印鉴，然后，内部作案人员对印鉴只作形式上的验印或绕过验印环节，转移资金。如：某银行一名员工被犯罪分子利用后，采取内外勾结、相互配合，最终非法挪用企业资金1700万元。三是银行内部作案盗用或偷换客户印鉴，盗取客户资金，这类案件往往发生在管理混乱、内控薄弱的行处。

上述印鉴使用和管理上风险形成的主要原因

1.客观原因。因个别客户对银行印鉴管理的重要性缺乏足够的认识，认为印鉴领用、更换手续太复杂，对银行的规定和要求不配合，存在抵触情绪等。往往造成银行印鉴管理工作的被动。

2.责任心不强，验印流于形式。银行柜面人员在验印过程中，往往由于业务量大、金额较小或所谓熟人等原因，导致验印审核把关不严而出现风险。

3.违规操作。尽管总行颁布了《中国建设银行人民币单位客户预留印鉴管理办法》（建总发〔2005〕26号），但在实际操作中，仍然有多种违规现象。比如：单人验印，印鉴卡上未加盖行政公章，更换印鉴手续不全等。

4.制度缺陷。因目前印鉴形式多样化，总行虽然制定了管理办法，但各行情况各异，操作各具特色，无统一操作流程，甚至有的行制定的制度办法带有明显的缺陷。比如：有的电脑验印，当时未打印验印结果，而是操作员在票据上签章作标记，以示电脑验印通过与否。

5.科技含量低，抵御风险能力弱。在如今科技不断发展情况下，不法分子制假技术不断提高，有的使用电子扫描仪、彩色喷图等科技手法伪造客户印鉴，形象逼真，而银行结算部门仅靠传统的“折角验印” 和肉眼不易识别用高科技手段伪造印鉴的真伪，传统验印手段显得落后乏力。

三、防范印鉴管理环节风险的几点思考

最高法院司法解释曾作出明确规定。银行工作人员按其内部操作规程，用折角核对印鉴的办法，没有辨别出伪造印鉴，致使存款人资金被骗，银行应对存款人的损失承担赔偿责任。鉴于此，银行在加强印鉴管理、防范风险上应作好以下工作：

1.树立风险意识和自我保护意识。针对不法分子伪造客户印鉴的犯罪行为，尤其是利用银行员工对小额付款的麻痹心理，一定要加强员工的思想教育，不断增强员工的责任意识、风险意识和遵纪守法的观念，规范操作，严把验印关，才能从根本上防止案件发生。

2.加大宣传力度，力求得到客户的支持与配合。重点关注验印和更换印鉴两个关键环节。预留、更换、注销印鉴等环节虽然手续复杂，但是资金安全的保证，要广泛宣传，取得客户理解。客户变更预留印鉴后，为保证存款人账户资金的安全，印鉴变更以后第一笔或前几笔支付业务发生时，应与客户进行电话联系，确证其新的印鉴的启用。

3.制订科学的操作流程，严格岗位制约。在银行前台设置专职验印岗，提高验印的专业化水平，实行关键环节授权控制，科学设置业务流程：手工验印由复核员确认，电脑验印由系统自动关联，使用支付密码的由系统自动核验。同时建立一套行之有效的监督制约机制，充分发挥风险经理、会计主管和会计稽核等在监督检查、防范风险方面的作用。

4.建立业务查询和风险论证制度，降低经营或决策风险。银行前台应广泛建立业务查询制度与客户账务核对制度。在办理业务过程中，若发现客户账户资金变动异常或者对验印有疑问时，应主动、及时通过电话等方式与客户核实真伪。从而将风险及损失降到最低点。对新业务、新制度的出台，要进行广泛验证，召开专家听证会，进行风险论证，不放过任何环节，任何一个风险点。

5.加大科技投入，提高印鉴管理的科技运用水平。大力推广电脑验印和支付密码系统，提高柜面验印的技术水平和技防能力。不断提升金融防伪诈骗的技术手段，逐步实行通过高科技手段和计算机系统来自动控制支付环节。比如，2004年10月，三峡分行连续成功堵截两起伪造客户印鉴的诈骗案，电脑验印功不可没。

6.大力推广网银、企业自助结算网络等结算新渠道，减少银行柜面支付的压力和风险。现代网络技术的飞速发展，拓宽了银行支付结算的渠道，越来越多的集团客户、重点客户都纷纷加入到网上银行的行列，充分利用支付密码的唯一性和不可复制的优点，保证银行和企业资金结算的安全。比如，三峡资金结算网络开通后，已在北京、四川、云南、三峡等地安全顺利结算资金数百亿元。

7.加强客户印鉴卡管理，防止出现银企纷争。对客户预留印鉴卡应按《档案法》规定及时存档，以防预留印鉴卡丢失，当发生伪造印鉴案件时，有利于分清银、企责任。客户因印章使用日久磨损、单位名称变动，人员调动等原因应严格按规定向银行申请更换印鉴卡。

8.探索风险转嫁新方法，降低银行损失。再先进的技术和防范措施都不可能做到万无一失，为了降低高风险环节的风险损失，银行要不断探索分流风险的新方法。比如，实行电脑验印的行处，可向保险公司投保，对那些利用高科技伪造的印鉴若通过了电脑验印环节，可由保险公司承担由此造成的损失。

9.完善激励约束机制，实行责权利相匹配。“柜面审核把关不严、验印流于形式”之现象，多是由于员工责任心所致，这与目前大部分行处实行的激励机制导向有关，即员工不是不想把事情做好，而是没有精力和心情把事情做好，比如：柜面员工在做好柜面服务的同时，普遍分配了较重的存款任务，导致柜面员工一心二用，工作质量大打折扣。员工往往为了揽存而疏于防范，酿成一些风险和隐患。