学校帮扶残疾学生制度

学校帮扶残疾学生制度（10篇）

1.学校帮扶残疾学生制度 篇一

东孟固学校残疾学生帮扶资料

为了切实解决我校贫困残疾儿童学习生活等困难，我校开展了残疾学生帮扶计划。目的是解决残疾儿童康复、就学等实际困难为重点，提升残疾儿童的学习生活水平，改善残疾儿童的生存发展环境，促进残疾儿童快乐生活、健康成长，促进我校的和谐发展。

帮扶措施：

1、在思想上帮扶。主动做好残疾儿童家长的思想工作，通过座谈、家访等形式宣传政策、讲解形势，帮助他们克服消极思想，引导其树立战胜困难的勇气和信心，带领孩子积极配合治疗。要结合帮扶对象的特点，主动做好在校残疾儿童的心理辅导工作，帮助其克服各种心理障碍，塑造自强、自爱、自尊、自信的良好品格，促进其身心健康成长。

2、在学业上帮扶。对失学、辍学的适龄残疾儿童，要仔细查清原因，多形式多渠道帮助他们改善学习条件，保证家庭经济困难的残疾学生在义务教育阶段优先享受国家的相关政策，确保其顺利完成学业。要积极协助有关部门做好学龄前残疾儿童的启蒙教育。

3、在生活上帮扶。要经常关心和看望帮扶对象，原则上每月走访不少于一次。要从实际出发，各尽所能，协调解决残疾儿童生活中的实际困难，帮助他们渡过难关。对家庭经济困难的要给予一定的经济扶助，保证其基本生活需要。

我们要切实做好残疾学生的帮扶工作，要宣传发动每一位教师，营造良好的氛围，这项工作不能流于形式，要长效管理，注重实效。

2.学校帮扶残疾学生制度 篇二

一、美国转换服务的有关法律与法规的解读

我国有学者指出,“1990年以前,美国研究人员就认识到制定严密计划帮助残疾学生从中学向高等教育过渡的重要性,把转换计划纳入1990年的修正案”。[4]美国1990年的《残疾人教育法案》(1)(IDEA,PL101-476),只是规定了支持涵盖从学校到学校后成年的整体教育目标。美国1994年的《从学校到就业机会的法案》(PL103-239)致力于让所有的青年人获得就业能力。美国鲍勒·柯勒(Paula D.Kohler)和莎伦·菲尔德(Sharon Field)认为“自1983年以来美国关注残疾儿童转换服务的特殊教育政策引人注目地扩展起来。1983年的《残疾人教育法修订案》(IDEA)授权列支转换服务重点研究经费,并授权进行模式示范试验的许可和合同。1990年的IDEA修订案在继续对有关转换支持服务的活动予以支持的同时还对‘转换服务’的概念进行了定义,并规定了在转换服务的过程中要考虑学生的兴趣、爱好和需要”。[5]美国管理特殊教育的政府官员凯若林·休斯(Carolyn Hughes)认为:“确切地说,美国是在1997年启动了残疾人转换服务和转换教育,因为这一年美国制定和颁布了提高残疾中学生教育效果的法律,即《残疾人教育法案》的修订案。”[6]1997年美国《残疾人教育法案(修订案)》有关转换服务的主要内容如下:

首先,《残疾人教育法案(修订案)》具体地规定了如何协调包括中学教育在内的向成年人生活转换的一系列教育、服务等活动,并且规定了如何有计划地改善学生的未来成年生活质量等问题。法案602款规定,“转换服务”必须包括“教育、相关服务、社区生活体验、成年后的职业发展指导和其他如制定离校后成年生活目标等,并且保证在适当的时候让学生获得日常生活的技巧”。法案614款规定:“青少年从14周岁(如果‘个体教育项目组’做出了合理的规定,可以从14周岁以下)开始,必须陈述其向成年人转换服务的需求,只要适当,个别教育计划中还必须包括各机构之间的责任和必要的联系。”这个陈述必须每年更新,个别教育计划中要有一份转换服务内容的陈述。这份陈述要介绍在学生所学课程中的那些有关转换服务的具体内容,例如有关职业介绍或职业教育的课程。

其次,《残疾人教育法案(修订案)》中提出了一个致力于解决学生成年后生活质量的教育目标,法案601款规定:“残疾是人生自然经历的一部分,不能因此而削弱残疾个人参与社会、奉献社会的权利。提高残疾儿童的教育效果是我们国家政策的基本精神之一:即要确保让残疾人获得平等机会、全体参与、自力更生、经济上自我保障。”法案特别规定,“联邦政府有义务支持那些旨在推动学生获得创造性的和独立性的成年生活的项目”;教育人员应该确保学生“获得知识和技能……以最大程度地帮助学生进入创造性的、独立性的成年生活”。

总之,美国1997年IDEA修订案的首要目标就是当残疾学生一旦从中学生转换为成年人后,便让其体验到最优的生活质量。法案的根本出发点是期待中等教育能够为此提供过渡性服务,进而推动所有的学生参与到有价值的和令人满意的成年人的生活体验中。

美国目前实施的是2004年12月份重新审定通过的《残疾人教育法案》。(2)新的法案在1997年修订案基础上把中学转换服务内容修改了10项。对残疾人“转换服务”内涵的扩展是其中一项重要修改内容,新法案规定:“‘转换服务’术语是指为残疾儿童开展的一系列有目的的协调性活动,活动过程的重点是提高残疾儿童的学术和功能两项能力,以帮助其顺利地从学校生活过渡到学校后的社会活动,这些学校后的社会活动包括学校后教育、职业教育、完整的职业(包括支持性就业)、继续教育与成人教育、成年服务、独立生活、参与社区活动等;‘转换服务’的活动内容要基于学生的需要,考虑学生的力量、爱好和兴趣,活动内容包括教育、相关服务和社区体验。”[7]该修订案把确保残疾儿童获得免费的、适当的“公共教育”,以满足其成年后的特殊需要和深修学业、就业以及独立生活作为“转换服务”的目标。

但是美国的转换计划或项目将来能在多大程度上帮助中学生体验到其在成年后所期望的成果呢?尽管美国联邦政策、研究和媒体等对此愈来愈重视,但是失业和难以融入社区生活等问题还是长期困扰着美国中等教育毕业后的残疾人。最近的研究还显示,处于转换年龄的中学生几乎没有机会做出自己的选择和决定。例如,“据美国的一些教师说,学生没有机会参与和完善自己的受教育目标和自己的教育项目,或者参与他们自己的个体教育项目会议”。[8]实际上“世界其他国家也经常出现类似的成年残疾学生对日常生活不能由自己决定的现象,像吃什么、穿什么、闲暇时间的支配、在哪儿居住和工作等都是由其父母、教师、服务提供者来做出决定,甚至学生离开高中学校以后还是如此”。[9]研究者“坚持主张教育项目是否有效取决于项目参与者所经历的生活质量的最终结果”。[10]研究有效的转换服务模式一直是美国特殊教育研究者和工作者努力的目标。

二、美国的转换支持模式研究

(一)美国传统的转换服务和转换支持模式

美国的教育领域对转换服务有一个专门的概念来表述即“教育支持”,意思是“提供个性化服务和帮助以推动学生成功地达成教育的目的和学校后教育成果”。[11]“转换支持”的概念“源自于标准文献、稳定社会角色的举措、支持性就业”。[12]也就是说,“支持”的原义是满足个人的需要而不是调整或是治疗。

“转换支持”的原理就是承认每个人都需要获得帮助,不过获得帮助的层次和生活领域不同。而“转换支持”的理念是:“没有人在任何情况、任何领域内都是万能的。”为了让学生个体在现有的基础上最大限度地发展其能力,就需要设计个性化的支持项目,以把每个学生的特别能力、需要、爱好、兴趣与每个学生的特殊教育环境如学校、家庭、社区等联系起来。

非常不幸的是,美国传统的中学学校课程不能够完全满足学生的上述需要,以达到被公认为是理所当然的成长目标,如保持个人的人际关系,拥有一份工作或拥有一辆小汽车。在美国,倡导为学生从学校转换到成年生活提供支持的重要性已经20余年,但是中学教育没有能够帮助所有的残疾人达到成功的成年生活目标。

美国的“支持模式”研究已经引起了全世界的关注,这些支持模式包括:威尔(Will,1984)的从学校到就业的“桥梁模式”;哈尔波恩(Halpern,1985)的“从学校到社区调节”的模式等。这些模式所涉及的领域不同,每一个模式的根本出发点都与“转换支持”的类型相匹配,针对学生生活环境所要求的不同需要,致力于给予学生个体以支持性的帮助。

美国目前的研究又提出了一些新的见解,这些新见解曾经被认为有可能是推动学生达成其成年目标的因素。比如,让学生在高中期间从事有偿工作,父母介入,构筑一个由家庭、朋友和社区为基础的教育网络等。美国一位学者在一篇文章中写道:“要让残疾学生参与校外业余活动和社会交往活动,因为每一个人都需要在社会交往中学习和成长。如果具有特殊需要的学生无法在现实中寻找到能够激发其兴趣的校外俱乐部,就无法激发其创造性的欲望以满足其兴趣和需要。”[13]几位英国学者在考察了美国和英国转换服务情况后也指出:“在学校内部、校与校之间及有关机构之间对特殊教育及职业教育进行协调和合作,经常被认为是最终的、典型的转换过程目标。重视这些机构的合作对于转换计划的成功实施是至关重要的。所以需要建立这样的一个能统一校内和校外的服务机构,以有效地指导残疾人就业、培训和让残疾人获得继续受教育的资格。”[14]

但是到目前为止美国还没有达成一个公认的、最佳的“从学校到成年生活的转换支持的实践模式”,所以像失业等这样的持续的社会问题和不利的学校教育结果,经常被认为是研究结果没有被应用于转换服务这一领域中所造成的。同时实践也证明,那些来自研究领域的建议经常与中学的转换服务项目有许多不相协调、不相一致的地方。另外,为了让其研究成果具有可信性,研究者还必须阐述地方学校和社区的转换服务的现状、态度和价值观等。为了弥补传统转换支持模式的上述不足,一些美国学者开始将转换服务的研究和转换服务的实践进行整合。

(二)一个新的转换服务模式:在研究中弥补实践的不足

一个可以整合研究与实践的可行办法就是让特殊教育的专任教师在转换服务研究与实践中成为交互式参与伙伴。过去那种信息从研究者流向从业者的“单一路径方法”被教师直接参与到项目研究中的“交互式路径”所替代。一个交互式的转换服务程序模式需要做到以下两点:一是连续不断地从从业者那儿获得反馈信息;二是整合反馈信息的输入、研究项目的计划和目标、项目执行和项目评估。

这种交互式转换服务模式的开创者是凯若林·休斯和他的同伴。该模式所包含的支持性策略是通过教师与研究者之间的交互合作来完成的。凯若林·休斯和他的同伴经过五年的教师与研究者之间的合作,把过去以研究为基础的单一发展模式转化成为一个综合性的中学转换模式。这一模式共分三步:

第一步,休斯和他的同伴从总计113篇实证性的有关转换服务的文献中确定了以研究为基础的转换支持策略。他们重新阐述了“支持性帮助”的含义:“任何直接提供给学生的以推动学生成功地从学校生活走向成年生活的支持和帮助。”[15]他们确定了十条转换策略:(1)获得转换服务的合作者、同伴和家庭等协调一致的支持;(2)确定学生的爱好和选择;(3)授之以如何做出选择和做出决定;(4)针对学生的需要给予帮助;(5)授之以自我管理和独立生活的能力;(6)授之以社会交往的技巧;(7)帮助其确立个人的独立性目标;(8)确保环境的支持;(9)监控在时空变化中社会的可接受程度;(10)评估社会的可接受度。[16]

第二步,他们在美国所有转换服务的研究者中间进行了一次全国性的调查,以确认其所提议的支持策略的有效性。调查结果显示,该模式和该模式的每一个支持性策略都获得了所有研究团体的高度评价。被调查者所提出的改进模式的建议主要包括:(1)需要设计具体的实施步骤;(2)应该为转换服务的从业人员提供非服务性的训练、资源和支持;(3)需要提供可操作的、可度量的概念等。

另外他们在调查中还获得了三份在美国以前的实证性文献中从未被介绍过的策略:(1)教授学生如何做出选择和做出决定;(2)针对学生的需要给予帮助;(3)确保环境的支持。这次调查结果证明,今后需要进一步完善教学过程,例如要教授学生如何做出自己的选择和决定;创造良好的学生转换服务的支持环境等。

第三步,在实践中检验模式及策略。凯若林·休斯及其同伴对田纳西州在城市和农村所有从事中学转换服务的教师进行了实地调查。他们让教师回答了一些问卷,对教师们从事转换服务的认识和观念进行了调查,并评估了他们对转换服务模式和支持性策略的重要性的认识。调查结果是教师们根据转换服务工作的实践经验列举了总计达592个转换服务的方法。根据教师们的反馈,凯若林·休斯和他的同伴们对支持模式作了最后的修改,如下表所示。总之,转换服务模式是研究者和实际从业人员交互研究所取得的成果,这项模式包含了由教师们所提供的近600余个转换支持策略。

资料来源:休斯和卡特(2000)《转换服务手册》。

上表表示转换支持模式在基于文献基础上分为两大主要目标:发展环境的支持和提高学生的能力。每一个大目标又包含几个要素,这几个要素也是从实证性的文献中得出来的。

首先,发展环境的支持是对“学生支持模式”的否定。“学生支持模式”要求学生必须被动地对环境要求做出适应,这种模式在教育实践中是不可取的,必须用一个更加生态化的支持模式代替“学生支持模式”。在这个“生态化支持模式”中环境被加以修正,环境能够最大程度而且自然地支持和满足每一位学生个体的爱好和选择的需要。发展环境支持的策略包括提高社会可接受度、提高环境的支持度和提高社会的支持度。其中提高社会可接受度的策略是建立在“转换服务行动的主要目标是将学生纳入生活主流中”的假设基础上的,即要让残疾学生全面地参与到社会交往中。转换服务人员必须积极地改造环境,并善于鉴别环境中的社会支持以使其与学生的需要相匹配。另外学生可能还要在转换服务人员的帮助下学会一些必要技巧,以获取环境中客观存在的社会支持,学生还要学会与他人沟通以及为他人提供帮助等。

其次,转换服务的第二个目标是提高学生的能力。只有学生获得了能力,他才能更加接受环境和被环境接受,才能获得许多社会的福利机会,包括获得较好的工作、优质的受教育机会和愉悦的人际关系。转换服务人员要教给学生生活、沟通、学习等技巧,安排合适的环境支持学生发展能力和保持学生的能力。提高学生能力的策略包含四个支持性要素:鉴别和提高学生能力,提高学生做出自我决断的能力,提高学生的选择力和决断力,提高学生的社会交往能力。

三、结语

“青少年时期是人们评价自我的能力、兴趣和将自己与重要成年人视为一体的年龄阶段,然后在此基础上,青少年利用上述知识在爱情、工作、思想领域里做出持久的决定”。[18]对于残疾少年儿童来说,追求教育选择、职业训练或追求成功而独立的成年人生活将比健康儿童更加困难,这就对教育政策制定者和特殊教育的服务人员、研究人员提出了挑战。美国政府和教育界、研究领域人员等为残疾少年儿童转换服务所做出的努力给了我们以极大的启示。

根据美国凯若林·休斯和他的同伴们提出的环境支持策略原理我们可以看出,对于许多学生来说,其能否成功地从学生期过渡到成年生活期取决于学生所获得的环境的支持的数量。环境支持需要通过提高社区意识和跨部门的联合意识,以最大限度地提供给学生社会服务和其可利用的资源。在中国探讨如何让环境更有助于残疾中学生成功地过渡到成年生活,对完善我国特殊教育的有关教育法律和法规及国家政策,对改变人们的观念、保障和提高残疾人受教育的权利具有重要的意义。当然这一切需要全社会和我们的政府一道进行艰巨的改革,勇敢地面对挑战,为营造良好的残疾少年转换服务的社会环境、制度环境而进行不懈的努力。

参考文献

[1]Barbara J.Palombi.Recruitment and Admission of Students with Disabilities.New Directions for Student Services,2000,200(0 91):31～39.

[2][6][8][9][10][11][12][15][16][17]Carolyn Hughes.Transition to Adulthood:Supporting Young Adults to AccessSocial,Employment,and Civic Pursuits.Mental Retardation and Developmental Disabilities Research Reviews,2001,(7):84～90.

[3]张韦韦.关爱特殊人群:残疾人接受职业教育[J].教育与职业,2007,(7):83～84.

[4]崔凤鸣.美国《残疾人教育法》与残疾人高等教育[J].比较教育研究,2006,(10):70～81.

[5]Paula D.Kohler,Sharon Field.Transition-Focused Educa-tion:Foundation for the Future.The Journal of Special Edu-cation,2003,37(3):174～183.

[7]U.S.Department of Education,Office of Special Education Programs.Topic:IDEA Regulations Secondary Transition.http://idea.ed.gov/explore/view/p/%2Croot%2Cdynamic%2CTopicalBrief%2C17%2C,02-01-2007.

[13]Patrick A.Schwarz.Special Education:A Service,Not a Sentence.Educational Leadership,2007,64(5):39～42.

[14]Filiz Polat,Afroditi Kalambouka,etc.After Secondary School,What? The Transition of Deaf Young People fromSchool to Independent Living.Deafness and Education International,2004,6(1):1～19.

3.学校党内激励、关怀、帮扶制度) 篇三

根据党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的要求，为营造党内团结互助、和谐友善的良好氛围，特制定党内激励、关怀、帮扶制度。

1.基本原则

建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，要坚持以人为本，着眼于党的先进性建设和增强党员归属感、荣誉感和责任感，把握好以下原则：

（1）普遍关爱与重点帮助相结合。要在普遍关爱的前提下，做到特殊情况特殊处理、个别问题个别解决。既要注重对全体党员经常性的关爱，又要对思想、工作、生活上有特殊困难的党员实施重点帮扶。

（2）解决思想问题与解决实际困难相结合。要从学校实际出发，既注重对党员进行精神方面的慰问和激励，又要在力所能及的范围内给予党员以物质上的支持和帮助，切实解决他们的具体问题。

（3）保障享受权利与督促履行义务相结合。要建立和完善各项制度，既要充分保障党员权利，又要加强对党员的教育、管理和监督，引导党员履行党员义务，发挥党员的先锋模范作用。

（4）关怀帮扶党员与关爱帮助群众相结合。要把关怀帮扶党员与关心帮助群众有机地结合起来，让党员在党组织的关爱中激发热情，更好地服务师生群众，密切党群、干群关系。

2.主要措施

按照“政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶”的要求，建立健全党内激励、关怀、帮扶制度，主要包括八项内容：

（1）建立谈心谈话制度，做到党员“惑时有人解”。学校党委书记和其他校级党员领导干部每年至少同分管中层干部或党支部书记谈一次心，党支部书记每学期至少与本支部每一名党员谈一次心，新党员入职和老党员退休，所在党组织负责人都要与其谈一次心。做到“四必谈”，即：党员职务调整、岗位变动必谈；工作遇到问题或挫折时必谈；出现矛盾和意见分歧时必谈；群众有不良反映时必谈。

（2）建立定期走访制度，做到党员“平时有人访”。学校党委和党支部要坚持定期走访与平时走访相结合，每年七

一、教师节、重阳节、春节等重大节日要对一些老党员和生活困难党员进行走访慰问。在党员的入党纪念日，党支部应通过组织党员重温入党誓词、召开党员会、与其谈心谈话或送“入党生日贺卡”、发“红色短信”等多种形式，为党员过“政治生日”，送去党组织的祝福和关爱，增强党员对党组织的认同感和归属感。

（3）建立患病探望制度，做到党员“病时有人问”。学校党委和党支部对患病住院的党员，要派人及时进行探望慰问；对因病在家休息的党员，也要视不同情况，采取一定的形式进行探望慰问。

（4）建立困难帮扶制度，做到党员“难时有人帮”。学校党委和党支部对因病、因灾或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员，可以党支部、党小组为单位或组织有帮扶能力的党员与其结成帮扶“对子”，也可采取临时捐款捐物资助的形式，给予关心和帮助。

（5）建立助学成才制度，做到党员“工作有人带”。学校党委和党支部可通过建立老党员与青年党员结对帮助制度，帮助他们提高师德水平和专业发展能力。还可通过党员责任区、党员先锋岗、特色党日以及技能比赛、示范课等有效载体，创设党员发挥作用的新平台，引导党员爱岗敬业当先锋，争创一流做贡献。

（6）建立表彰奖励制度，做到党员“贡献有人奖”。学校党委每两年对“创先争优”等党内活动中涌现出来的先进集体和优秀个人进行表彰，并积极推荐他们参加上级先进表彰活动，让优秀共产党员的付出得到学校师生和社会的认可，以增强他们的职业成就感和政治荣誉感。（7）建立党内民主制度，做到党员“权益有人维”。学校党委坚持党务公开制度，通过党内会议、公示栏、校园网等形式对党内重要事项进行公开。对党内重要问题的决策，要充分发扬党内民主，尊重党员的主体地位，认真听取党员的意见和建议，激发党员的荣誉感、责任感和使命感。学校纪委及时受理有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，切实保障党员权利不受侵犯。

（8）建立亡故关怀制度，做到党员“逝时有人唁”。党员亡故或家庭成员去世，学校党委和党支部应派人参加临终送别仪式，对其亲属表示慰问。在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，也可由所在党支部为亡故党员举行一定形式的吊唁活动。

3.工作要求

（1）学校各级党组织要把建立党内激励、关怀、帮扶制度作为党建工作创新的重要内容纳入工作议事日程，并作为创建特色基层党组织活动的重要形式和有效载体，明确工作责任，采取有效措施，抓好工作落实。

（2）学校各级党组织要着眼于建立保持党的先进性长效机制，把党内激励、关怀、帮扶工作列入党建工作重要考核内容，并结合半年、全年工作总结进行考核评价，并在党内进行通报。

（3）学校各级党组织要加大宣传力度，及时宣传党内激励、关怀、帮扶活动的情况以及涌现出来的先进经验和先进典型，大力弘扬党内互帮互助的优良传统，从而在全校形成上级党组织为基层党组织服务、基层党组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的生动局面。

滚马乡中心小学支部

4.社区帮扶残疾人活动方案 篇四

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实党的和___届三中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，全面落实中央文明办关于推进志愿服务制度化的要求，全面落实广东省培育和践行社会主义核心价值观社区示范点对“志愿服务好”的要求，突出社区志愿服务这一重点，针对残疾人这一特殊群体，广泛开展以社区家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境美化等为内容的邻里守望主题志愿服务活动，扎实推进社区志愿服务制度化建设，推行“党工+社工+义工半小时服务圈”，营造我为人人、人人为我的社会氛围，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社区志愿服务长效机制，把志愿服务常态化做进基层、做进社区、做进家庭。

二、活动主题

“邻里守望，关爱残疾人”志愿助残服务。

三、活动时间

活动开展时间：20__年10月至12月，各街道残联要积极发动社区(村)周密筹划活动实施，灵活利用时间，统筹社区资源，开展形式多样的志愿助残服务活动。

四、活动内容

志愿服务活动以社区残疾人为对象，以扶老助残帮困为重点，使家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境美化等为内容志愿服务活动制度化、日常化，实现睦邻亲善，守望相助，重点开展以下活动。

(一)开展“四个万家”惠民活动。以区委、区政府统一部署的“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事” “四个万家”主题实践活动为有效载体，各级残联结合“党员责任岗”活动，与结对挂钩单位组织志愿者进社区、入家庭送上“五个一”(一个环保袋、一份文明创建倡议书、一份调查问卷和有奖知识问答题、一张民情卡、一份文明创建知识宣传折页)，悉心听取服务对象对文明创建的意见建议，解决好残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。广泛宣传社会主义核心价值观和迎接全国文明城市复检知识，提高市民知晓率和支持率。

(二)开展“暖人心”送服务上门活动。依托社区居家养老服务组织志愿者以结对帮扶的形式，定期为残疾人家庭提供家政护理和生活照料服务，为残疾人家庭打扫室内卫生、清洗换季衣物、检修水暖电气、代购物品、代发信件、代缴费用，宣传防火、防煤气中毒等生活常识。大力开展亲情陪伴，组织志愿者到残疾人家中，陪他们唠家常、读书报、玩棋牌，给广大残疾人更多的精神慰藉，减轻孤独感和寂寞感。组织社区内具有专业特长的志愿者建立服务队，开展社区文化娱乐、体育健身、应急救助、法律援助等志愿服务。

(三)开展社区健康知识讲座活动。各镇(街道)残联，要以康园中心为平台，定期组织街道和社区医疗卫生和应急救护人员为广大残疾人举办健康知识讲座，进行义务健康查体，陪行动不便的残疾人就医取药，指导残疾人进行康复训练。组织心理疏导志愿者为残疾人提供心理咨询和辅导，防治心理疾患。

(四)举办“活力·健康”残健运动会。为贯彻实施“残疾人自强健身工程”，加强残疾人群众体育工作，促进残疾人康复健身，提高社会参与能力。区残联计划在11月底，在全区残联系统工作人员和各街道康园中心会员中开展“活力·健康”残健运动会，丰富广大残疾人的文化体育生活。各镇(街道)要坚持以社区体育场所为平台，推动社区体育活动，让群众性活动经常化、制度化，居民精神文化生活丰富多彩、健康向上，增强残疾人积极参与社会的能力，鼓励他们自强不息、顽强拼搏的精神。

(五)大力推进无障碍环境建设工作。为了提高我区残疾人对辅助器具认知率和使用率，进一步加大在社区对辅助器具的宣传，区残联辅具站积极开展“辅助器具进社区，康复服务暖人心”活动和居家无障碍改造工作。当前，结合文明城市复检工作，加大力度做好辅具器具宣传、辅助器具采购配备、居家无障碍改造等工作，计划完成为我区贫困残疾人免费居家无障碍改造70户，发放读屏软件和耳麦600余份，为100台公交车安装导盲系统，为600名盲人残疾朋友发放导盲终端机。积极做好残疾人的无障碍环境建设。

五、具体要求

一是要提高认识，明确责任。文明城市复检工作是当前全市的一项重要工作，我区是全市的中心区，是文明城市迎检工作的重中之重，而残疾人志愿服务工作是复检工作中的一项重要内容，各级残联要充分认识到开展此项工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，细化任务分工，使之成为落实科学发展观、为民办实事办好事、提升城区文明程度的一项惠民工程，抓细抓实、抓出成效。

二是要广泛宣传，营造氛围。各级残联要充分运用各种媒体和宣传阵地，采取多种形式，特别要深入街道社区，深入到广大残疾人家庭，大力宣传该项活动的重要意义，努力营造党群干群共创文明城市的浓厚氛围，提高广大服务对象对文明城市复评工作，特别是扶残助残志愿服务活动的知晓率、支持率和参与率，进一步激发全区人民热爱惠城、建设惠城的热情。各镇(街道)残联于每周四前将本周内志愿助残活动内容报送到惠城区残联邮箱进行汇总，以便报市进行统计。

三是突出重点，狠抓落实。当前，要紧紧围绕“20__年全国文明城市复检和未成年人思想道德建设工作测评考察内容”为重点内容，做好“三化”工作。一是推动志愿助残工作信息化。各镇(街道)残联要按照市、区关于完善志愿助残信息管理服务工作要求，完善志愿者注册登记、招募培训、活动管理、资源整合等机制。各镇(街道)登记志愿者不少于本辖区残疾人的10%，于11月21日前报区残联办公室。(具体上报指标见附件1)。二是推动志愿助残工作制度化。各镇(街道)残联要建立起以康园中心为平台的志愿助残阳光行动服务点，完善相关活动台帐，包括：志愿者花名册、残疾人花名册、活动记录、活动图片、报道简讯等，促进志愿助残阳光行动活动制度化规范化开展。三是推动志愿助残工作常态化。各镇(街道)残联要充分发挥主观能动性，整合各级工作人员、社区医疗机构、社会爱心人士等各方资源，与广大残疾人形成“一帮一”或“多帮一”结对帮扶机制，确保结对率达到100%，每月至少开展2次志愿助残活动。

5.学校贫困学生帮扶计划方案 篇五

1.资助范围：对具有肃南户籍且被录取到普通高校本科、专科（高职高专）20xx级的困难家庭子女进行学业资助（包括城市低保全额保障家庭子女和农村低保一、二类保障家庭子女，“单人户”施保对象，特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童）。

2.资助标准：录取到普通高校本科的20xx级新生一次性补助10000元；录取到普通高校专科（高职高专）的20xx级新生一次性补助8000元。

二、实施步骤及时间安排

（一）制定实施细则（20xx年5月中旬前）。团县委牵头研究制定《关于对城乡低保家庭子女普通高校入学进行资助的实施方案》。

（二）社会动员（20xx年5月至6月）。团县委牵头，各相关部门参与，通过传统主流媒体和新媒体平台向全社会广泛宣传省政府为民实事学生资助项目，让全社会知悉惠民政策，使政策入民心、暖民心。

（三）确定资助对象。按照普通高校本科和专科录取时间，对20xx级录取新生，按照资助标准分类分批进行统计确定。第一批统计对象（20xx年8月5日前完成）：录取到普通高校本科的20xx级新生。第二批统计对象（20xx年8月20日前完成）：录取到普通高校专科（高职高专）的20xx级新生。

三、责任分工

1.县教育局对具有肃南户籍且被录取到普通高校本科、专科（高职高专）20xx级的学生数量及基本信息分批进行统计，审核确认后根据资助标准分类造册。

2.县民政局根据教育部门提供的新生名册，与享受城市低保全额保障家庭和农村低保一、二类保障家庭、“单人户”施保对象，特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童信息进行比对，录取到普通高校本科的20xx级新生审核比对工作于8月10日前完成，录取到普通高校专科（高职高专）的20xx级新生于8月25日前完成。

3.团县委根据同级民政部门提供的比对结果进行公示。公示无异议后，将名单逐级上报团省委汇总后，确定资助学生名单。

四、工作要求

（一）明确职责分工。为民实事学生资助项目由团县委牵头负责，制定具体实施方案，切实加强组织领导，建立健全工作机构，明确分工，落实责任，统筹实施项目。

（二）严格统计数据。县教育部门要结合普通高校录取时间，及时、准确统计入学新生名单，并报送至民政部门。民政部门对名单所列人员中符合资助条件的学生进行比对、审核、统计，要建立科学准确的比对工作机制。团县委要做好公示和把关，保证资助资金真正用到符合条件的学生身上。

6.镇多措施做好残疾人帮扶工作 篇六

镇多措施做好残疾人帮扶工作

一是解决生活困难。年内为38位重度残疾人申请生活补助金1.37万元，为4位残疾人申请居家托养资金2万元，帮助44户残疾人家庭列入低保，解决生活费6.91万元，为6位精神残疾人免费用药3000元。二是帮扶创业、就业。通过技术培训、岗位推介、信息支撑等多渠道帮助残疾人实现创业、就业，年内帮助35人实现成功创业、就业，占具有就业能力的残疾人17.8%。三是加强社会保障。为38位重度残疾人免费办理新型农村合作医疗保险，帮助5位视力残疾人实施白内障手术恢复光明，为8位下肢残疾人配送轮椅、拐杖，为3为肢体残疾人安装假肢。

7.关于残疾人帮扶工作的几点思考 篇七

一、钟埭街道残疾人事业

发展的基本状况 钟埭街道现有残疾人900多人，占全街道总人口的 2.1 %。其中语言残疾的 68 人，智力残疾的 72 人，肢体残疾的 682 人，视力残疾的 67 人，精神残疾的 78 人。近年来，在开发区（街道）党工委、办事处及有关部门的领导下，以残疾人事业与经济、社会同步发展为目标，把改善残疾人生活质量、提高残疾人参与、共享作为街道残联工作的第一任务，通过建章立制，密切协作，积极配合，抓重点，攻难点，开展了大规模的残疾人帮扶工作。

1、残疾人就业渠道进一步拓宽。就业是残疾人实现自食其力，摆脱贫困的重要途径。为切实抓好残疾人就业，提高残疾人就业率，街道坚持多渠道、多层次、多形式安排残疾人就业的方针，加强就业培训，强化就业服务与指导，积极开发新的就业岗位。通过对残疾人集中就业的福利企业实施税收减免和优惠扶持政策，依法推行按比例就业。全街道有7家福利企业共安置残疾人就业425人，占街道残疾人总数的40%左右；同时抓好按比例就业工作，钟埭街道大小企业有500多家，街道残联克服工作量大、任务重、时间紧、人员少等困难，按照《按比例就业实施办法》，对所属企业进行全面核对，促进企业按比例安置残疾人就业，为提高残疾人的生活水平开辟途径，共安置残疾人就业约300多人。

2、残疾人基本生活扶贫工作进一步加强。近年来，街道党工委、办事处高度重视残疾人扶贫工作，做好特困残疾人最低生活保障工作，将重度残疾、生活不能自理、无劳动能力、无经济来源的困难残疾人和残疾人家庭纳入低保，做到“应保尽保”。目前，钟埭街道有129户（138人）残疾人家庭落实低保，占街道低保户的40%。对困难残疾人家庭的学生开展“爱心”助学结对活动，街道残联认真组织、牵头落实市有关部门及街道工、青、妇等群团组织，开展结对助学，每年落实助学结对10多户，资助资金1万多元，帮助贫困残疾家庭子女实现受教育的权利。对因病暂时遇到困难的残疾人家庭给予临时救济，去年街道共发放残疾人家庭救济款45人次2万余元，帮助他们渡过了难关，解决了残疾人实际生活中的燃眉之急，让他们感受到党和政府对残疾人的关怀和温暖。同时做好残疾人托养所工作，目前街道有8名孤老残疾人寄养在托养所，过着幸福的晚年生活。

3、残疾人扶贫脱贫工作进一步巩固。残疾人是社会的弱势群体，钟埭街道高度重视残疾人帮扶、脱困工作。针对农村残疾人缺技术、少信息的情况，近年来，钟埭街道会同农技部门开展了各种残疾人种养殖业培训班，向残疾人传授畜禽养殖、蔬菜种植和花卉苗木栽培技术等方面的实用技术，使他们通过一技之长实现脱贫致富。针对农村部分残疾人年龄偏大、但有一定劳动能力的实际情况，街道残联积极扶持、巩固发展残疾人扶贫基地建设，通过在政策上倾斜、资金上扶持、销售上帮助，目前全街道有三个扶贫基地，共安置残疾人22名，通过扶贫基地使残疾人从事力所能及的工作达到自食其力，增加收入，改善生活条件，提高生活水平。

4、残疾人危房改造妥善落实。钟埭街道把改善贫困残疾人住房条件纳入为民办实事的重要内容，大力实施“扶贫建房”、“安居工程”等项目，通过调查摸底实地走访，对经济来源少缺乏劳力、房屋破旧的残疾人家庭落实“安居房”改造，在经济上采取“上级部门补一点、街道财政拨一点、村帮一点、社会各界捐一点”的筹资办法，为贫困残疾人进行危房改造。近年来，已投入危房改造资金10多万元，有 10 户贫困残疾人通过危房改造搬进了新居。

二、存在的问题

1、残疾人就业困难。与一般健康人相比，残疾人由于生理上的障碍和文化素质普遍偏低，在就业、参与社会、适应竞争环境和抵御风险等方面的能力较差，就业与再就业难度很大，特别是重度残疾人，必须依靠社会救助。但在实际工作中，发现福利企业吸纳残疾人的能力萎缩，存在福利企业有意无意地虚报或多报安排残疾人就业人数的情况，使部分福利企业在没有承担相应安置任务的情况下，仍然享受了优惠政策。部分单位对按比例安置残疾人工作认识不足、不配合，没有上升到执法的高度去履行义务，存有抵触情绪，有些单位既不安置残疾人又不缴纳保障金。

8.学校帮扶残疾学生制度 篇八

爱心网商结对帮扶残疾人淘宝创业活动

工作方案

为贯彻实施《湖南省实施“城镇百万残疾人就业工程”方案》，指导、帮助残疾人依托电子商务平台自主创业、居家就业，湖南省残疾人劳动就业服务中心、长沙知创教育咨询有限公司、网创电子商务（长沙）有限公司决定共同组织开展爱心网商结对帮扶残疾人淘宝创业活动，特制定本方案。

一、项目背景

湖南有劳动能力的残疾人190万人，由于残疾程度、外界障碍以及家庭实际等方面的原因，并不是所有残疾人都能到用人单位工作，部分残疾人更适合居家就业。扶持残疾人居家就业已列入国家及我省残疾人事业“十二五”发展纲要。

根据《中国互联网络发展状况统计报告》，2010年，我国网民规模总数达到4.57亿，他们中的一部分已是电子商务的消费者，而更多的则是这个快速发展市场的潜在消费者。与此同时，电子商务交易额快速增长，2011年国内电子商务贸易额达到7730多亿元，而且继续呈上升趋势。

2009年以来，湖南省残疾人劳动就业服务中心加大对残疾人从事电子商务和网络营销的培训力度，连续3年举办培训班，扶持了一批残疾人从事电子商务，他们中有相当一部分人成功开办了网店，但残疾人反映由于技术以及管理方面知识的欠缺，网店经营面临一定的困难，迫切需要他人的帮助和指导，二、指导思想 万家企业牵手万户残疾人家庭，帮扶残疾人就业创业工程

顺应电子商务发展趋势，立足残疾人就业特点和居家就业发展方向，以科学发展观为指导，运用社会化工作手段，搭建社会爱心释放平台，为残疾人提供个性化服务，帮扶残疾人实现居家就业。

三、活动目标

宣传、发动、组织已成功创业的爱心网商，与已开办网店或准备开办网店的残疾人，进行一对一结对帮扶。爱心网商根据残疾人的实际情况和需求，提供帮扶服务和指导，解决残疾人网店经营中遇到的困难和问题。

四、活动组织

发起方：湖南省残疾人劳动就业服务中心

长沙知创教育咨询有限公司 网创电子商务（长沙）有限公司

经办方：各爱心网商（具体名单附后）

五、活动模式

湖南省残疾人劳动就业服务中心负责活动的组织、平台搭建以及协调各方关系，及时协调解决活动开展过程中遇到的困难和问题。

长沙知创教育咨询有限公司、网创电子商务（长沙）有限公司负责提供技术支持、网商的宣传、发动和组织，开展残疾人需求调查与登记。

爱心网商按照自愿原则，与从事电子商务的残疾人结对。帮扶内容包括：发展残疾人为代销商、外包客服等服务给残疾人，为残疾人提供技术指导等等，爱心网商可从帮扶内容中选取一项或几项，开展帮扶。

六、活动实施

1．发起方共同向网商发出邀请函，进行报名登记； 万家企业牵手万户残疾人家庭，帮扶残疾人就业创业工程

2．根据网商报名情况，开展宣传，接受残疾人报名； 3．建立网络平台，促成网商与残疾人进行初步结对； 4．召开帮扶结对见面会，爱心网商与残疾人签订帮扶协议； 5．爱心网商为帮扶对象提供服务与指导； 6．召开总结表彰会。

〇一二年二月二十三日二

万家企业牵手万户残疾人家庭，帮扶残疾人就业创业工程

湖南省爱心网商结对帮扶残疾人淘宝创业活动邀请函

尊敬的爱心网商：

阳春三月，人们开始以不同的方式怀念雷锋，通过各种行动向雷锋学习，雷锋精神总是随着春天的脚步一再融入我们的生活，给我们的精神世界带崇高和温暖的气息。3月5日，学雷锋活动日，湖南省残疾人劳动就业服务中心携手网创电商、知创教育邀请您参加“爱心网商结对帮扶残疾人淘宝创业活动”，共助残疾人圆淘宝创业梦。

湖南有408万残疾人，平均每5个家庭就有一个家庭生活着残疾人。残疾人人数众多、特性突出、特别需要社会各界的扶持帮助。居家就业是经实践证明适合残疾人的一种就业形式，飞速发展的电子商务为残疾人实现居家就业提供了难得的机遇和平台。各位已成功创业的爱心网商，如果愿意伸出仁爱心怀之手，扶持、帮助一位或几位残疾人，发展为您的分销商或者为其提供就业岗位、外包服务，或是网上创业指导，请联系我们。

“爱心网商结对帮扶残疾人淘宝创业活动”启动仪式定于2012年3月5日上午9点在湖南省残疾人联合会（长沙市芙蓉区火星镇纬二路89号）举行，期待您的光临。

只要您符合以下要求就可以报名参与本届网货分销招商会：

1、拥有自己注册商标的厂商、品牌商；

2、长沙地区的电子商务企业或者2皇冠以上的淘宝集市店；

3、有稳定的供货渠道，能保证产品质量； 万家企业牵手万户残疾人家庭，帮扶残疾人就业创业工程

4、必需自有仓储及发货能力。

本次活动由湖南省残疾人联合会主办，网创电子商务（长沙）有限公司、知创教育联合承办。

会议地点：湖南省长沙市火星镇纬二路89号（湖南省残疾人联合会二楼会议室）

会议时间：2012年3月5日上午8:00—8:30（签到时间）联系人:曾小姐

联系电话:*** 83979532 工作旺旺:蚂蚁_青艳

-----------------------参 会 须 知

1.诚意邀请您携带名片前往会场，便于联系沟通，每单位限2人； 2.参会人员职务要求：总经理/经理/分销主管/渠道专员；

3.网商登记表填写完整后发送电子档至“网创电商-网货分销招商会工作组：weifang@wancon.cn”；

4.参会单位务必设计制作宣传展架内容包括企业简介、产品优势等； 5.参会单位需制作分销商政策、优势、合作要求等（用A4纸打印即可）； 6.参会单位需携带不少于5件以上的样品供会场展示。

湖南省残疾人联合会 网创电子商务（长沙）有限公司

知创教育有限公司 万家企业牵手万户残疾人家庭，帮扶残疾人就业创业工程

9.学校帮扶残疾学生制度 篇九

为切实做好全县脱贫攻坚工作，进一步提高x县残疾贫困劳动力就业创业技能，促进残疾贫困劳动力就业创业，实现精准识别、精准脱贫，结合我县实际，于x月xx日-xx日扎实开展了xxxx年农村贫困残疾人就业帮扶系列帮扶活动，现将活动总结汇报如下:

一、开展情况

（一）加强政策宣传落实。一是通过互联网、媒体、社区宣传栏等渠道广泛宣传扶贫就业创业政策，让残疾贫困劳动力等各类群体全面了解掌握各项优惠政策，完善就业创业政策各项配套措施，深入推进全民就业创业。设立城乡宣传点、网站信息专栏以及发放宣传资料等方式，帮助贫困残疾人知晓政策和运用政策。二是x月xx日，我县开展了以“自强脱贫·助残共享”为主题的扶残助残活动，依托本次活动，县就业局聚焦残疾人就业、公共就业创业服务等方面，通过悬挂横幅、发放宣传资料、设置宣传展板、面对面咨询等形式集中开展就业技能培训、创业担保贷款等政策宣传。活动期间，发放宣传品xxx份，发放用工信息xxx余份，营造了全社会关心关爱残疾人，关注残疾人就业创业的浓厚氛围。

（二）集中开展就业帮扶。我县共有农村建档立卡户贫困残疾人xxx户xxx人，其中具有劳动能力的贫困劳动力xx人，x月xx日-xx日，县就业局工作人员逐家逐户对贫困残疾劳动力进行了走访，为贫困残疾人发放了爱心礼包，并根据贫困残疾人需求，为其就近就地或通过网络信息系统进行就业需求登记，开展职业指导，帮助制定有针对性的求职方案，推荐适合的岗位信息。

（三）举办专场帮扶活动。一是积极参与我县x月xx日举办的“自强脱贫·助残共享”扶残助残晚会，让广大干部群众了解残疾人以及一些弱势群体的生存状况、扶助助残的典型事迹、残疾人事业发展情况，营造扶残助残的良好氛围。二是依托第二十九次“全国助残日”宣传活动，x月xx日-xx日，发放用工信息，结合贫困残疾人就业创业需求，收集一批适合他们的就业岗位，举办现场招聘会，为行动不便和无法离家离乡的贫困残疾人积极提供就地就近就业信息，促进人岗对接。

（四）持续做好后续服务。积极开发更多适合贫困残疾人的就业岗位，因地制宜、因人施策，持续为贫困残疾人提供公共就业服务，落实就业扶持政策，建立帮扶贫困残疾人的就业长效机制。

二、存在问题

活动期间，我局扎实开展了农村贫困残疾人就业帮扶系列帮扶活动，取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是活动宣传不够深入，利用新媒体平台较少，宣传范围有待进一步扩大；二是在推荐农村贫困残疾人就业的过程中，适合残疾人的工作岗位也相对有一定的局限。同时，个别单位不愿意安置残疾人，有的怕一些工作岗位残疾人干不了，有的认为安排残疾人会添许多麻烦，存在一定的行业歧视。三是农村贫困残疾人家庭普遍不重视对残疾子女的培养教育，一般残疾人只有小学或初中文化。普遍低文化，低素质。文化程度与技术能力和当前社会发展的就业需求形成了强烈的反差，就业的广度与深度受到了限制。四是残疾人自身还存在自卑和依赖心理，对自身就业存在畏难情绪。

三、下步工作

10.关于加强残疾人帮扶工作的思考 篇十

一、坚持多措并举，合力扶弱助残，残疾人生活水平稳步提高，生存环境明显改善。钟埭街道现有残疾人 856人，其中视力残疾89人，听力语言残疾75人，肢体残疾464人，智力残疾117人，精神病残疾96人，综合残疾15人。残疾人占街道总人口的2%。近年来，在党和政府的高度重视和社会各界的支持下，通过结对帮扶、培训就业、政策保障、创业引导等多种途径和举措，不断提高残疾人生存质量，改善生存环境，残疾人的基本生活、教育、就业、康复等方面取得明显成效。

（一）残疾人生活状况有了明显改善。由于身体残疾影响了生产劳动，使许多家庭因残致贫，尤其是农村残疾人更明显，特困、贫困残疾人口较多。通过几年来的扶贫攻坚，“输血”与“造血”相结合，残疾人基本生活得到有效保障，已纳入低保的残疾人共有165人，占低保总人数的25%，99%以上残疾人住上砖瓦房。部份残疾人自强、自立，通过自身努力或外界援助，逐步摆脱贫困，生存状况好转，生活水平不断提高，特困人口逐年减少。

（二）残疾人合法权益得到了较好的保护。残疾人事业越来越受到人们的重视和关注，这是人类社会文明进步和发展的必然趋势。党和政府十分重视，制定了一系列保护残疾人权益的法规性文件。通过几年来的贯彻实施，在大部份村得到具体落实，使绝大多数残疾人得到实惠，增强了残疾人生存愿望，促其家庭的生活改善，加快了脱贫致富的整体步伐，有效地维护了残疾人权益和社会稳定。

（三）扶残助残的社会环境正在形成。通过多年的不懈努力，特别是通过每年的“助残日”等重点活动，呼吁、引导全社会关心、理解帮助残疾人，使扶残助残的社会风气在街道蔚然成风。不仅解决了残疾人的一些实际困难，同时也极大改善了残疾人的社会地位，通过开展与贫困残疾人家庭“一对一”的结对帮扶活动，将贫困残疾人家庭列入街道帮扶活动的重中之重。对困难残疾人家庭的学生开展“爱心”助学结对活动，街道残联认真组织、牵头落实市有关部门及街道工、青、妇等群团组织，开展结对助学，每年落实助学结对50多户，资助资金2万多元，帮助贫困残疾家庭子女实现受教育的权利。对因病暂时遇到困难的残疾人家庭给予临时救济，去年街道共发放残疾人家庭救济款56人次　1.68万余元，帮助他们渡过了难关，解决了残疾人实际生活中的燃眉之急，让他们感受到党和政府对残疾人的关怀和温暖。

二、扶残助残工作存在的问题。当前，在社会经济转型，社会竞争日趋激烈的新形势下，残疾人生存状况虽有一定改善，但与健全人相比，明显处于劣势，成为社会最弱群体。

（一）残疾人生活状况落后于社会发展水平，无劳动能力残疾人生活保障不稳定。钟埭街道现有贫困户430户，其中残疾人贫困户约占35%。特别是一家有多位残疾人，家中又无强劳动力的家庭，其生活十分困苦，一部分无劳动能力的残疾人生活保障不稳定。无劳动能力残疾人占27%（主要是年老年幼及重度残疾人），而其中无固定生活来源的残疾人比例达到了5%，这部分人的生活十分困难，处于极贫状态。这里既有家庭人均收入水平低于低保标准的残疾人，也包括本人收入低于低保的残疾人。此外，尚有大量生活在略高于低保水平但依旧非常困难的低保临界残疾人群体，需要社会伸出援助之手。

（二）残疾人就业形势日趋严峻。与一般健全人相比，残疾人由于生理上的障碍和文化素质普遍偏低、在就业、参与社会、适应竞争环境和抵御风险等方面的能力较差，就业与再就业难度很大。已就业的残疾人，也还普遍存在着收入偏低、工作稳定性差的情况。造成这种现象的原因：一是部分单位对按比例安置残疾人工作认识不足、不配合，没有上升到执法的高度去履行义务，存有抵触情绪，残疾人就业保障金的收缴工作难度较大；二是社会上仍然存在对残疾人的偏见，认为残疾即残废，健全人还在下岗，残疾人谈何就业？没有为残疾人创业提供平等的环境，人为地切断了残疾人依靠自己奋斗的渠道。

（三）残疾人医疗康复问题仍然十分突出。相对于其他生活问题，残疾人患病尤其是重大疾病是最大的生活风险。残疾人存在看病难、治伤难的问题。一部分经济困难的残疾人有病不去看，怕花钱，花不起钱，从而导致丧失劳动能力，使家庭更加贫穷，“穷—病—穷”，形成恶性循环。

（四）残疾人群体整体素质有待提高。残疾人文化素质偏低，造成残疾人综合素质差，信息封闭，还养成一部分残疾人安于现状，缺少自立的惰性。

三、推进残疾人事业全面、协调发

展的对策建议。

残疾人生存发展是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。必须坚持以残疾人为本，有效整合社会资源，建立健全“以政府主导，残联牵头，部门协作，社会参与，残疾人自强”的残疾人工作格局，依法维护残疾人各项基本权益，实现残疾人与健全人一道奔“小康”，实现社会共同进步协调发展。

（一）进一步完善政策法规，不断拓

宽残疾人就业渠道。

一是全面深入开展按比例安排残疾人就业工作。要按照不低于1.5%的比例安置残疾人就业。对安置残疾人达不到规定比例的单位和部门，征收残疾人就业保障金，依法维护残疾人的劳动就业权利，积极实行地税代征保障金工作。二是继续发挥福利企业集中安置主渠道的重要作用，严格执行福利企业的减免税政策，继续鼓励社会创办福利企业。民政、税务、劳动保障部门和残联要加强配合，共同做好对福利企业安置残疾人情况的检查监督。切实维护在福利企业就业残疾人的合法权益。三是鼓励残疾人个体创业，配套相关优惠政策。如残疾人个体创业，符合下岗职工（失业人员）再就业优惠政策条件的，可享受下岗失业人员再就业的各类优惠待遇。四是帮扶农村残疾人生产自救，拓宽就业渠道，巩固发展残疾人扶贫基地建设，辐射带动残疾人发展特色农副业，组织农村残疾人生产自救式手工艺。

（二）大力开展职业技能培训，提高残疾人就业能力。

一是合理设计农村残疾人实用技术培训活动,尽量以培训规模小、培训内容实、覆盖面适当来设计培训活动，力求把培训活动选择在村（社区）一级，使其更具备地方经济发展的共性和特色，让更多的参训残疾人朋友对培训内容产生积极的兴趣；二是每次培训活动中都要把残疾人工作的政策法规作为一个重要内容进行培训学习，让广大残疾人朋友知晓它，宣传它并运用它，使残疾人能够正确的运用有关政策法规维护残疾人的合法权益；三是每一次培训内容要增强实用性、实效性；四是把残疾人的实用技术培训工作有机的纳入镇、街道开展的各类农村实用技术培训活动，要有针对性安排合适的、具有代表性的农村残疾人参与，树立典型，引导更多的残疾人朋友观察思考，谋划发展家庭经济的出路。

（三）确保贫困残疾人基本生活，完善残疾人社会保障体系。城乡最低生活保障制度是维系特困残疾人基本生活生命线。一是进一步完善低保制度。在贫困残疾人应保尽保的基础上，适当扩大低保范围，并为享受低保的残疾人本人的低保标准可比健全人提高10%—20%。二是探索农村残疾人社会保障模式，特别是把纯农户残疾人养老保障纳入并落实到农村养老保险中，将残疾人同步纳入在农村推行的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，提高农村残疾人抵御重大疾病风险的能力。

（四）整合残疾人康复资源，提高残疾人自救能力。康复是一项工程，是拯救和改造残疾人生命的工程，通过整合康复资源，改善残疾人生理功能，促进心理健康，提高残疾人自救能力和增加就业