基层党建工作存问题(调研报告)

基层党建工作存问题(调研报告)（精选16篇）

1.基层党建工作存问题(调研报告) 篇一

现阶段企业基层党建工作存在的问题

及对策建议思考

因为我国社会经济的高速发展，综合国力已经有了明显的提升，党中央开始高度关注我国党政建设，并围绕从严治党总结出管党治党的有效措施。本文分析了提高企业基层党建工作实效性的重要性，探究现阶段我国企业基层党建工作中存在的问题，并总结出针对性的解决措施，希望为企业的党建工作带来一定的借鉴价值。

一、前言

企业做好基层党建能为企业发展带来源源不断的动力，也能帮助企业更好地立足于激烈的行业竞争。对当代企业来说，如果要贯彻落实党中央的方针政策，必须深入提升基层党建工作的实效性。因为经济全球化的拓展，市场经济竞争愈发激烈，市场也发生着日新月异的变化。此时，怎样在企业中改革创新党建工作，提升企业基层党建工作的实效性，已经是现阶段党建工作的核心方向。

二、提高企业基层党建工作实效性的意义分析

企业的发展能够带动整个经济社会的发展。坚持党对企业的领导，便可在正确的方向上坚持深化改革。党的领导是中国特色社会主义的本质特征，特别是直接影响到国计民生的时候，更需要在思想和行动上坚持党的领导。企业如果要长远健康地发展，首先正是需要可靠的经济支撑，还需要强劲的党建工作作为辅助。企业基层党组织需要将企业和基层员工紧密联系在一起，做好上传下达的工作，以便于基层员工能够深刻地理解政策方针，同时积极向上级领导汇报基层员工的工作现状，完成上下联动的工作机制。因此，只有提升了企业基层党建工作的实效性，才能确保企业员工都坚定地拥护党组织，听党指挥，为企业发展打下坚实的政治基础，从而推动企业又快又好的进行改革创新。

三、现阶段企业基层党建工作面临的挑战

（一）市场经济外部环境复杂

因为社会市场经济的飞速发展，市场经济开始变得复杂，此时，企业里面不管是领导还是员工，思想也开始变得多元化，企业人员的思想慢慢变得丰富多彩。因此，企业在进行基层党建工作时，纠正员工错误思想与思想盲点等内容有所

难度。

（二）市场竞争愈发激烈

近阶段，市场经济的改革促进形成了经济的细分市场，增加了各个行业的竞争压力。一旦企业在竞争时，无法科学定位自己，总是会被市场所淘汰的。并且，由于互联网和科学技术的飞速发展，传统的生产方式也有了相应的变化，企业的生产成本开始变得透明，企业发展遇到了从未有过的危机。在这样的背景下，企业党建更应发挥出应有的价值，有效促进企业又好又快的发展。

四、现阶段我国企业基层党建工作存在的问题

（一）党建思想观念需要创新

尽管我国正处于社会主义新时期，不过还是有不少企业因为传统管理思维的干扰，在基层党建工作时观念陈旧，觉得企业发展的重心在于获取经济效益，只管生产经营就可以，而对基层党建工作缺乏正确认知，对此投入的成本也很少，所以基层党建工作实效性不高。部分企业尽管认识到基层党建工作很重要，可具体工作时却分离了基层党建工作和企业发展，这样脱离了发展现状的党建工作无法为党组织带来积极的价值。

（二）党建活动单一、不多元化

企业生存发展离不开与时俱进，所以其内部每个环节都应持续改革创新，可是在基层党建工作上，部分企业没有切实创新，党建活动内容和形式都很单一，基层党建工作缺乏动力，往往只停留在表面，跟不上时代发展的脚步，无法有效提升基层党建工作实效性。现在企业做基层党建工作时，党组织人员没有正确认识到党建工作该如何切实开展，也不考虑改革创新，就算发现问题还是沿用之前的老套办法。有些企业还会照搬其它单位的工作形式，脱离了自身真正的发展现状。或者有些企业不想承担风险，发展时不注重改革创新现有的党建工作，造成企业建设和党建工作无法同步的问题现象，不利于党建工作发挥出其最大的作用。

（三）企业基层党领导干部的工作 积极性 不高

基层党建工作离不开各级领导干部的支持，但因为企业里不同员工有着不同的学历和党性，不是全部领导都支持开展党建工作，因此有些企业基层党领导干部的工作积极性不高，进行党建工作时懒懒散散，带动下面的员工也不积极配合，总是想着多一事不如少一事，还总是安于现状，失去了奋斗的动力，在工作上不求上进，这些都不利于顺利进行企业的基层党建工作。

（四）对党建工作重视不够

现阶段，不少企业党建工作中最显著的问题就是不够重视党建工作，还有些从事党务工作的人员专业和所在岗位根本不匹配。就算有的企业同样重视党建与行政工作，也提出了两者并行，可现实工作时，还是不由自主地分离了党建工作与行政工作。此时，不但企业党组织功能得不到发挥，也不利于企业领导人员作出重大决策。

五、提高企业基层党建工作实效性的对策

（一）创新党建工作理念

好的工作理念才能正确地指导工作行为，企业就需要创新工作理念，意识到基层党建工作的作用价值，同样重视党建工作和企业的经济发展，并充分考虑到企业的发展现状，科学制定基层党建工作目标。现实工作时，党建人员需要坚持以人为本，不允许用压迫命令的方式管理企业，而应协调基层党组织和基层员工之间的互动交流，在企业内部构建和谐的党建工作氛围，有效提升党建工作的质量。

（二）

深入加强建设企业干部队伍

加强企业干部队伍的建设，主要从两个方面去考虑。首先，创新企业基层党建工作机制。因为党员对于企业的党政

工作而言是十分关键的一个群体，所以企业必须严格按照党的干部标准去培养基层党员。不管是选拔制还是聘用制，企业都应认真按照标准规范去操作;其次，构建完善的激励机制。企业中党组织干部的薪酬与社会是否公平直接挂钩，党员干部是应该为人民服务的，而有的企业领导的观念是党员干部理就应该甘于奉献，不求回报，所以给基层党建人员的工资待遇都较低。但其实，这个做法将严重打击到基层党建人员的工作热情与积极性，同样也降低了党建工作的实效性。所以，企业应当创新满足时代发展需求的激励机制，给基层党建人员的工作给予更多的回报。

（三）科学安排人力，加强党建执行力度

人才是切实提升企业基层党建工作执行力度的重中之重。因此，企业应合理配置人力资源，先要了解不同党员的工作强项，再按照实际情况合理制定工作目标，同时还应积极引进年轻人才，给企业带来新鲜血液，从而有效加强党建执行力度。

（四）加强企业党建管理

企业加强党建管理，具体体现如下：首先，企业应认识到基层党建工作中存在的问题，改进工作机制、创新工作方法，把党建工作落实到位;第二，全方位提高党建工作人员的工作责任心，明确权责一致的原则，要求他们具备先进的工作模式和管理思维;此外，党建部门还应加强和其它部门的互动沟通，并及时了解不同部门的工作情况，据此调整党建的工作方式;注重和基层员工沟通，了解他们的工作需求与自身想法，有利于顺利开展党建工作。

六、结束语

总的而言，企业如果要长远健康发展，需要高度重视基层党建工作，并通过有效的改进对策，切实提升企业党建工作的实效性，充分发挥出党建工作对于企业发展的积极价值，更好为社会服务。目前，因为社会经济的不断进步，要求企业干部在遇到如此激烈的市场竞争时，沉着冷静，在选人用人与管理手段上与时俱进、不断创新，夯实党的执政基础，走出符合自身发展情况的人才强企之路。

2.基层党建工作存问题(调研报告) 篇二

关键词：农业机械化,农机推广,服务体系建设

农业机械化是现代农业的重要标志。农机化科技是农业科技的重要内容, 是农业科技的物化和重要载体。因此, 以农机推广服务体系为支撑, 加快农机化技术的推广应用步伐, 将农机化科技转化为推动现代农业发展的现实生产力就显得尤为重要而迫切。作为一个以黄土丘陵山区为主要地貌特征的旱作农业大市, 近年来定西市的基层农机推广服务体系, 特别是丘陵山区基层农机推广服务体系立足于服务现代农业发展, 积极探索农机服务新形式, 不断强化农机技术指导、农机具推广应用、农机手培训、信息服务, 为产业发展、农业增效、农民增收做出了积极贡献。然而, 我们必须清醒地看到传统的基层农机推广服务体系正在逐渐被弱化和退化, 面临着“网破、线断、人散”的严峻形势, 加快推进改革步伐, 切实加强基层农机推广服务体系建设已迫在眉睫。为了进一步摸清全市丘陵山区基层农机推广服务体系建设情况, 为今后深化体系改革提供依据, 按照甘肃省农牧厅的统一安排, 定西市农机局及时抽调人员开展专题调研, 现将调研情况汇总如下。

一、现状及特点

㈠机构设置及编制情况

目前, 全市共有县区级农机化技术推广站7个, 核定人员编制65人, 其中岷县为副科级建制事业单位, 其余六县区均为股级建制事业单位;人员编制核定情况为安定区11人、通渭县10人、陇西县7人、渭源县8人、临洮县12人、漳县4人、岷县13人。

全市119个乡镇中, 原有的农机站已全部被撤销, 职能被并入新设立的农林水保站或农业综合服务中心, 且不再独立核定农机推广人员编制。

全市共有县区级农机化学校7所, 其中独立核定了人员编制的有通渭、陇西、渭源和临洮四个县, 共核定编制44人, 分别是通渭县5人、陇西县19人 (其中自收自支人员7人) 、渭源县5人、临洮县15人;与县区农机推广站合署办公, 两块牌子、一套人马的有安定区、漳县和岷县农机校。渭源县农机校为正科级建制事业单位, 陇西县农机校为副科级建制事业单位, 其余均为股级建制事业单位。

㈡人员数量及结构情况

截至2012年底, 全市七县区农机推广站和农机校共有在职人员104人, 占编制总数109人的95.4%, 其中农机专业技术人员61人, 占人员总数的58.7%;具有大专以上文化程度的有76人, 占人员总数的73.1%;具有副高及以上职称的13人、中级职称的20人、初级职称的28人, 分别占人员总数的12.5%、19.2%和26.9%。、

全市乡镇农林水保站或农业综合服务站职工中, 具有农机技术职称的仅有166人, 平均每个乡镇不到2人;具有中级技术职称的有21人, 仅占乡镇农机技术人员总数的12.7%, 其余的均只具有初级技术职称或仅为技术员。

㈢基础设施建设情况

全市县区级农机推广站中, 安定区和漳县的农机推广站与农机校合署办公, 两块牌子、一套人马, 拥有独立的办公场所, 其余的均与县农机局合署办公。县区级农机推广站基本上都没有试验仪器、试验设备, 而且机具库房相当紧缺, 没有配备交通工具和办公电话。特别是漳县农机推广站仅有的四五间简陋办公用房也是二十世纪六七十年代修建的, 现已成危房, 正常办公时的安全难以保障。

全市7所农机化学校都有独立的办公场所和教学场地, 其中安定和陇西农机校配备了较为先进的教学设备、教学仪器, 基础设施设备基本能够满足教学培训的要求, 其余各县的农机校只能满足少量的学员培训要求。

原有的乡镇农机站中, 经过改革, 目前仅有安定的内官、巉口和陇西的马河、巩昌4个乡镇保留了原有的农机站站址, 其余均已改为他用。

㈣经费保障情况全市各县区农机推广站和农机校中, 除了陇西县农机校以外, 其余的都不是财务独立单位, 不具备法人资格, 工作经费由县区农机局统筹, 个别单位还得为人员的工资筹措发放发愁, 经费负担非常沉重。如陇西县农机校实有工作人员18人, 其中全额拨款事业编制人员12人、自收自支人员6人。县财政每月仅按人头核拨自收自支人员工资总额的2/3, 其余的1/3需要农机校自筹, 筹措任务非常艰巨。

二、问题及困难

㈠机构体系建设不完善

在经历了多次的乡镇机构改革和农技服务体系改革后, 全市原有的乡镇农机服务站已经全部被撤销, 尽管其原有职能被并入新设立的农林水保服务站或农业综合服务中心, 但是农机专干岗位人员变动频繁, 有的农机专干岗位人员被调离后经常出现长时间空缺现象, 很难及时得到补充。同时, 农机专干不专的现象相当突出, 即使是在岗的农机专干也多为单位兼职人员, 他们基本上整天围绕着乡镇中心任务来开展工作, 很少顾及兼职的农机化技术推广服务工作。这样, 因基层农机化技术推广机构被严重边缘化而造成农机化技术推广服务功能的严重弱化, 不能发挥应有的作用。

㈡管理体制机制不顺畅

目前, 全市各乡镇的农林水保站或农业综合服务中心实行块块管理, 人、财、物权隶属于乡镇政府管理, 但与县区业务主管部门只有单纯的业务指导关系。这样, 由于块块管理造成管业务的不管人、财、物, 而管人、财、物的却疏于业务管理, 必然造成农机化技术推广的业务指导和工作任务难以落实, 甚至失灵。

㈢资金投入严重不足

目前, 由于市县乡财力有限, 对公益性质的基层农机化技术推广服务机构的经费投入严重不足。县区级推广机构中, 财政所拨经费只有人员的基本工资, 而其他业务经费却无法保障, 造成推广服务条件难以改善, 特别是工作所需的各类仪器设备、交通工具、电脑电话等设施设备难以有效配备和及时更新, 服务手段落后。而乡镇的农林水保站或农业综合服务中心也都没有核列农机化推广专项业务经费, 加之大多数乡镇没有将农机化工作纳入整体发展规划之中, 造成农机专干既没有工作抓手又没有工作目标, 难以开展推广服务工作。

㈣专业技术人员少且素质普遍偏低

到2012年底, 全市仅有的275名基层农机推广服务人员中, 具有初级及以上专业技术职称的人员只有227人, 占82.5%。其中高级职称13人、中级职称41人、初级职称126人, 分别占农机专业技术人员总数的5.7%、18.1%和45.8%。虽然近几年各县区都公开招考了一批学历高、专业对口的大学生, 并补充到了各乡镇从事农机化工作, 但基层农机技术推广服务人员学历整体较低、对口专业技术人员少、业务能力不高、人员结构老化、知识更新步伐慢、思想观念落后等问题依然十分突出。

三、对策及建议

㈠进一步统一思想, 着力提高认识

现代农业靠科技, 科技到田靠农机。然而, 由于丘陵山区地形地貌的特殊性以及经济社会发展相对比较滞后, 土地产出率、劳动生产率都比较低。特别是随着农村劳动力的转移, 从事农业生产的越来越多的是妇女和中老年人, 农业劳动力素质呈现结构性下降趋势, 迫切需要用农业机械替代人力, 缓解农业生产中劳动力的结构性、季节性、区域性短缺的突出矛盾;迫切需要发展农业机械化, 进一步提高土地生产率、劳动生产率, 促进粮食增产、农民增收。但是代表先进生产力的农机化技术如何才能转化为现实生产力是摆在我们面前的重大课题。特别是面对提高丘陵山区基层农机化技术推广水平较川水区难度更大的实际问题, 要求我们必须进一步统一思想, 切实增强对加快推进丘陵山区基层农机化技术推广体系建设重要性和紧迫性的认识, 深化改革, 健全网络, 完善机制, 在提升农业生产力水平、加快农业科技成果转化和培育新型职业农民中发展重要作用。

㈡进一步建立健全机构体系, 着力稳定壮大人员队伍

丘陵山区基层农机推广服务机构承担着农机化新机具、新技术的推广和农机管理服务、农机化法律法规政策的宣传落实等工作任务, 是社会公益性事业性质, 工作量大、面宽、任务重, 特别是乡镇农机推广服务机构功能发挥的效果如何, 直接关系到农机化技术推广服务“最后一公里”问题的解决, 因此只能加强, 不能削弱。然而随着前一轮农技服务体系改革的推进, 不仅县区级农机推广服务机构没能得到有效加强, 而且原有的乡镇农机推广服务机构全部被撤并, 造成了机构网络在乡镇一级事实上的“断线”局面和推广服务功能的被弱化或边缘化, 已严重影响到农机化技术的推广工作。因此建议进一步深入贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》 (国发[2006]30号) 精神, 深入研究, 精心谋划, 深化改革, 建立和完善以“县区站+机校—乡镇站”或“县区+机校—乡镇区域站”等模式为主的基层农机推广服务机构体系, 理顺县区农机主管部门和乡镇政府对基层农机推广服务机构体系人、财、物和业务的管理关系。同时, 完善人员编制方案, 充实人员队伍, 优化人员结构, 创新管理机制, 调动人员积极性, 为农机化技术推广进户到田奠定坚实基础。

㈢进一步加大资金投入, 不断夯实服务基础

稳定的工作环境、必要的办公设备和经费投入是基层农机推广服务体系服务现代农业建设的关键和基础。因此建议各级财政将基层农机推广机构工作经费纳入财政预算, 加大投入力度, 配备必要的先进设备仪器、交通工具和通讯设备, 改善办公条件, 切实解决基层农机推广机构工作条件差、服务手段落后的问题。要参照其他推广部门人员的工资水平, 妥善解决基层推广人员的待遇问题, 解除推广人员的后顾之忧。同时, 各基层农机化技术推广机构要认真研究国家和省市出台支持特色优势产业和农机化发展的各项政策, 寻求结合点, 积极谋划和争取实施项目, 用项目资金的投入来增强自身发展实力。

㈣进一步强化业务培训, 着力提高推广人员素质

各级农机主管部门要把培训作为提高基层农机推广队伍整体素质、加强基层农机推广队伍能力建设的一项基础性工作, 制定年度和中长期业务培训计划, 通过学习、考核等多种形式, 加强推广服务人员专业技术知识培训和作风建设, 提高业务指导的能力。建议部、省农机主管部门每年拿出一定数额的经费对丘陵山区基层农机推广人员加强培训, 建立农机推广人员培训的长效机制, 安排相应的专业和综合知识培训, 加快知识更新步伐, 使推广人员真正做到懂政策、精业务, 不断提高基层农机推广科技人员的综合素质, 努力构建一支结构合理、业务素质高、专注农机推广、甘于奉献的基层农机化技术推广队伍。

㈤进一步创新推广方式, 着力提升服务能力

3.中国互联网十年生存报告 篇三

中国互联网产业经历了过去10年的高速发展后，门户网站、网络游戏、sNs(social Networking service，社会网络服务)、社区论坛、视频网站、c2C(Custom to Custom，个人对个人电子商务)等细分行业均经历了不同程度的快速发展、洗牌整合，并逐渐走向成熟。

由于信息复制的成本几乎为零，互联网企业的构建成本远远低于传统企业，这导致互联网企业的竞争分为两大阶段。第一阶段，市场带头者拓展新的市场，大量竞争者涌入市场。由于进入门槛较低，市场陷入无序恶性竞争中。当市场较为成熟时，互联网企业间的竞争进入第二阶段，此时会出现市场突变的诱因，大批实力较弱的中小企业被淘汰，剩下数量有限的企业。由于信息产品发展的网络效应，此阶段竞争的结果通常是赢家通吃，每一个细分市场最终只有一个龙头企业取得压倒性的胜利。

过去的10年间，中国的互联网企业积累了丰富的竞争经验。比如，互联网企业领头羊能够占有国际市场的主要份额，追随者只能在中国市场内部独占鳌头；互联网企业需要策略方面的创新，打破同行之间的同质竞争；锁住忠诚用户将成为互联网企业竞争的关键；用户群的喜好决定了同类互联网服务提供商的成败，等等。

不过，竞争永无止境，中国互联网企业如今面临更多新的生存困境。用什么新的竞争策略能够杀出重围?

百舸争流前10年

中国互联网产业在过去10年高速发展，未来发展的潜力巨大。截至2009年6月30日，中国网民数量达到3.38亿个，成为全世界网民最多的国家。中国每天有1亿个网民访问130多个BBS论坛。中国有1.82亿个网民开博，其中1／3的人半年内更新其博客。2009年10月的调查显示，淘宝每天的零售交易量相当于全香港1天的零售额。相对于美国82％的互联网普及率，中国仅为25.5％，未来有巨大的增长空间。

门户网站经过了互联网寒冬、业务盈利模式等考验，中国有影响力的门户网站所剩无几，竞争格局基本形成。第一阵营包括新浪、搜狐、网易、腾讯，业务也由单一走向多元化。中华网、TOM、雅虎中国、21CN、MSN中国、北青网、互联时空等退至第二阵营。FM365等则退出竞争。

网络游戏从1997年的“网游元年”至今，网游行业经过大浪淘沙，整体大格局已基本成型。2008年，网易、腾讯、搜狐三家门户网站在网游市场中的收入已占到网游总市场规模的27％。世嘉中国、上海软星、盛宣鸣、金山华络、上海易势力、聚友网络、万马网络等企业则运营不佳，退出市场。

SNS 2003年，Friend ster.com掀起美国SNS第一波浪潮，受其启迪，并依靠国内外风险资本的支持，中国SNS的第一波也随之兴起。Friend ster.com推出几个月以后，2003年8月，Friend ster的中文版本SNS网站“友友觅”(uUme)在中国创立。此后不到1年时间，涌现出十几家类似的社交网站，如“亿友”(YeeYoo.Com)等。

但是，“在线使用率太低”、SNS的概念和市场都还远没有成熟等问题，成为困扰uUme和亿友们的普遍难题。中国SNS第一波几乎全军覆没后，Myspace在美国的成功掀起了中国的第二波SNS风暴，一时间，自称要做“中国Myspace”的网站不下几百家。如猫扑(hi.mop.com)、51.com、网友天下(wangyou.com)等。但“中国Myspace'’也几乎全面遭遇滑铁卢，只有51.com存活，但却是得益于对QQ交友的学习和模仿，基本与Myspace无关。

Facebook引领的SNS第三波浪潮到来，SNS开始真正进入中国主流人群，开心网等成功崛起。Facebook的成功，使得国内出现了至少有20家Facebook的拷贝者。经过了几年的市场筛选和发展，校内网依靠社交平台、开心网依靠游戏策略、同学网依靠实用化策略，把握住了市场方向，形成三足鼎立的局面。而占座网、底片网、花名册、海内网、一起网等则退出市场。

社区论坛20世纪90年代中期是中国网络社区的导入阶段，虚拟社区由BBS和新闻组起步。1998年以后，除了新浪、搜狐、网易这三大门户网站的论坛之外，天涯、西祠胡同、猫扑等逐渐兴起。论坛也日渐细分，出现了大量专业论坛。

2005年，Web2.0概念开始在中国受到热捧，其所提倡的分享、互动、个人化与社区发展思路不谋而合，中国网络社区迎来快速发展时期。各大型社区，如猫扑、天涯等开始向平台化方向发展，其服务范畴开始覆盖网络社区服务、互动交友、网游、移动增值业务、软件开发、网络营销、网络购物等。

随着网络社区盈利模式的成熟和营收水平的提高，网络社区用户网络需求将进一步细分，缺乏足够用户黏性的社区将被边缘化，天涯、猫扑等行业领袖地位将更加牢固。艾瑞咨询公司预计，2009口2010年将会出现几家上市公司，网络社区市场将进入成熟阶段。

视频网站2006年开始，土豆、优酷、酷6等视频网站如雨后春笋般蓬勃发展。各大门户网站也竞相开设自己的视频频道。不过，近期的版权彻查，使得优酷、土豆等行业带头人受到重创，其他小的网站纷纷倒闭。而央视投资2亿元，通过台、网捆绑建立国家网络电视台，将利用版权开始行业大洗牌。

C2C电子商务网站eBay收购易趣，开拓了中国C2C市场的先河，一度市场份额达到90％。但淘宝紧随易趣，以永久免费、病毒式广告的宣传方式奠定了行业老大的地位。不过，淘宝行业老大的地位不断面临新的挑战。2006年，腾讯推出拍拍，在已经成熟的市场中占到第二的位置。一旦横向平台整合完善，QQ产品所凝聚的忠诚用户的力量将迅速向拍拍转移。天涯等大型社区论坛网站也开始利用自己已经聚集的忠诚用户的力量，开办拍拍乐等C2C平台，成为淘宝的劲敌。与传统行业不同的竞争格局

传统企业的成长分为四个阶段：试验期、成长期、整合期、成熟期(图1)。在试验期，市场领跑者发掘出新的市场。跟随者在成长期看好时机进入市场。在整合期，处于竞争劣势的企业被淘汰出局。在成熟期，留下来的竞争者将占有市场，稳定发展。

而互联网企业的成长更为复杂，可分为“先行者、快速追随者、整合期、发展期、再次整合、重新崛起、正常发展”七个阶段(图2)。前期盲目进入的企业数量远远高于传统行业，市场将面临过度竞争的状态。大批企业由于进入发展期后缺少现金流而退出，市场竞争进入重新调整状态，并开始步入正常发展的轨道。这一时期，信息产品赢

家通吃的市场规律开始通过网络效应产生作用。细分市场的龙头企业将吸引越来越多的用户。如果用户的转移成本较低，所有用户最终都会聚集到细分市场中最成功的企业那里.使其成为市场竞争的唯一优胜者。

互联网企业发展的关键是在市场大洗牌之前，找到关键盈利点，顺利进入下一阶段的竞争。在第一阶段中，如何在混战中获得资金维持到下一阶段是重心。

在进入第二阶段的竞争之后，服务质量和企业形象的竞争尤为重要，此阶段为企业寻求长久发展的关键阶段。一些企业在第一轮竞争中选择用病毒式传播、暴利短信定制服务等方式维持点击量并获得资金，但进入第二轮竞争后，由于剩下的企业数量较为有限，擦边球行为的不良影响将很快凸显出来。

大洗牌之后，最终每个领域的胜出者将只有一个，第二名和其他早期没落的不知名网站在最终结局方面没有本质区别。

同时，互联网企业各自领域边界的弱化，将使得强者更强，并且将其胜利拓展到各个细分市场。门户网站、社会论坛网站、SNS网站的界限将越来越淡化。每一个互联网公司都可以用非常低的成本，利用已有的用户进军未来的细分市场。论坛或者社区型网站可以很方便地开辟一个电子交易平台或者游戏平台，成本几乎为零。

前10年的竞争法则

从过去10多年的经验，可以发现互联网行业的几条竞争法则。

首先，如果成为某种独创的商业模式，则能占有国际市场的主要份额；如果只是做商业模式的追随者，则只能在中国市场独占鳌头。门户网站、搜索引擎、C2C、博客、SNS的发展基本是借鉴国外成功的网站运营模式。只有阿里巴巴自我创新出B2C这一全新的商务运作模式。这种创新的方式确定了阿里巴巴在全球B2C商务中的领头地位。

其次，互联网企业需要策略创新，打破同质竞争。比如，当门户网站进入第二阶段的竞争时，搜狐、网易和新浪基本上处于均衡状态，难较高下。因此，搜狐通过成为第一家奥运会互联网赞助商，大大提高了品牌影响力，使得用户总数大幅度增长；在中文搜索引擎市场僵持不下时，百度推出了赞助商竞价排名策略，吸引了广告商的加盟并带来巨大的利润。尽管这一策略有损百度的品牌形象，但毋庸置疑，在很短的时间内催生了百度的高速增长。

再次，锁住忠诚用户将成为互联网企业竞争的关键。与MSN相比，QQ就是能够把握住用户体验，用方便陌生人聊天、建立用户自己群组、建立QQ相关的可爱虚拟图像等方式取得决定性的胜利；淘宝采用即时通讯的方式加强了买卖双方的沟通，战胜了eBay；校内网发展大专院校的在校生，成为学生群体建立网上社团、发布班级通知的首选网络平台，在学生中拥有很高的忠诚度。这些忠诚用户能够忍受互联网企业暂时的不足，聚集人气。

最后，用户群的喜好决定了同类互联网服务提供商的成败，而决定用户群从70后转换到80后，继而向90后转换。门户网站的成败由70后的兴趣决定，能够提供稳定及免费的电子邮箱的新浪等门户网站赢得了此次竞争；QQ以及淘宝能够在各自领域取得决定性胜利，是抢占了80后用户，培养了他们使用其产品的用户习惯；而“用户参与并提供主要内容”是当前互联网新型企业获得成功的关键，90后用户已成为市场的引领者。

新的困境

虽然在过去的10年，中国互联网企业形成了相对成熟的竞争格局，但未来变数仍然很大。中国互联网企业正面临许多新的挑战：自身创新能力不足、互联网国界消退、版权保护加强、用户更注重隐私保护、产业链上下游竞争加剧、缺乏第三方信用机构等。

自身创新能力不足中国互联网企业扎堆现象严重，成功的运营方式很快会被拷贝，缺乏创新。以网游市场为例，盛大以一款韩国游戏奠定了其霸主地位。一时之间，网游业务成为各网站的主要利润增长点。然而创新的模式却乏善可陈。新的游戏在不断研发，基本模式却大致雷同，打怪、过关、升级成为几年不变的主题。

“模式引进”优势淡化互联网运营商能够迅速拷贝国际最新互联网服务，获得本土市场的暂时领先，但这种优势渐渐淡化。当Facebook在美国流行时，校内网模仿其运营方式并在中国抢占SNS社区的领导者地位。然而，当微博Twitter流行时，中文版本的微博“饭否”和“嘀咕”显然没有那么成功。其主要原因是，语言障碍所造成的互联网国界渐渐淡化，用中文在Twitter上发布信息同样简单便捷，传播范围更广。当国际互联网服务运营商越来越迅速地开拓中国这一新兴市场时，本土运营商需要考虑何种策略能够使其成为市场的引领者而非跟随者。

知识产权保护难题由于中国知识产权保护的力度有限，成功企业的运作模式很快就会被剽窃，相对优势的企业犹在风口浪尖，每天都面临新的挑战。比如，开心网在SNS社区的成功引发了同行业的恶性竞争。千橡网完全模仿开心网的风格，注册了kaixin.com域名并构建新的SNS平台。机票询价搜索网站qunar.com的成功很快引来其他类似网站的模仿，其相似度高到难辨李逵和李鬼。

互联网的版权保护和隐私保护将成为大多网站生存的达摩克利斯之剑。一方面，开放网站的内容很多是由网站用户提供，其来源是否违背版权规定很难判定。另一方面，网站提供的新闻和运营模式也有拷贝之嫌，此类盗版一直缺乏合理的管理手段。很多网站能够生存的原因是互联网上的拷贝成本非常低。随着技术的更新，互联网的版权保护难题有可能解决，这将导致大部分内容成本投入较少、靠拷贝生存的网络企业淡出市场。比如，图形水印技术可以终身随着图形迁移，很方便查其出处。而文本的相似度比较技术也可以很方便地查处盗版文本和原文本的相似度。

盈利模式与利益分割互联网企业盈利的方式较为单一，移动增值业务与广告业务成为维持生计的主要来源。如何产生盈利是企业顺利度过无序竞争的首要问题。各个企业均曾试图拓展新的盈利点，从几大门户网站推行有偿邮箱服务开始尝试，但基本都以失败告终。百度的竞价排名虽然带来巨大利润，但其公正性遭到质疑。这导致各大互联网企业竞相拓展网游产业来支撑其主业的发展。

如何与上下游产业链的巨头竞争并合理分割利益，也是一场角逐。尤其是在越来越普及的移动互联网领域，互联网企业价值链的实现需要电信运营商及终端设备服务商的配合。同时，终端设备提供商也开始拓展自己的互联网业务，以期在未来分得一杯羹。例如，苹果公司构建jTune网站，提供视频及歌曲的下载与服务。由于iPod产品的深入人心，苹果将很容易实现其网站的盈利。

缺乏有公信力的第三方互联网行业的进入门槛较低，市场良莠不齐，是典型的信息不对称市场。

在发达国家，有独立的第三方认证机构对互联网企业的隐私保护、信用等作出评价。例如，在隐私保护方面，大多美国网站通过TRUSTe的认证，取得用户的信任。这种第三方认证的机制能够有效降低信息不对称，使用户能够很快区分出可靠的网站和不可靠的网站。中国目前缺少此类中立、权威、免费的机构认证服务，企业需要付出较多成本建立自己的信誉。

此外，推荐类的导航网站由于利益驱使，正逐渐丧失其中立地位。例如，博客方面有“抓虾”等专业博客推荐网站，精选出大家关注的博客。购物有专业的比价导购网站，推荐店铺及商品。此类口碑推荐网站一旦建立自己的信用，将具有极大的市场操控力。然而，目前第三方推荐机构受商业利益驱动，大多采取和厂商联合的运营模式，很可能会破坏其的先天优势。

信息被恶意操控互联网信息传播遵循群体决策的规律，群体中往往由最激进的个体发起评论。在信息传播初期，某一导向的信息占领优势之后，反方向的意见将渐渐沉默。因此网络信息的引导要比传统媒体的引导更为关键，尤其在重大突发事件之后。

一些网站提供的开放平台由于缺乏合理的管理机制，被恶意操控，导致潜在的市场效率低下。以北京租房网站为例，赶集网、同城网本来建立了很好的出租方和承租方的信息交流平台，但租房中介频繁在网上发布信息，切断出租方和承租方直接的正常信息交流，破坏了原有信息的正常流动。

Craigslist北京站的失败已经提供了前车之鉴。该网站是美国各大城市的分类信息发布主要平台，其北京地区的租房分类信息在几年前是驻京美籍人士租房首选之地。由于房屋中介在Craigslist北京站恶意发布大量中介信息，导致出租方和承租方渐渐抛弃此平台。构建合理的管理机制，减少信息不对称市场的逆向选择将成为此类网站的难题。

突围之举

面对新的发展困境，中国互联网企业需要新策略。其中，进入新市场、开发更小的细分市场、与其他互联网企业合作构建统一大平台，是未来的三大方向(见图3)。

专业网站在主要领域开拓出市场之后，更小的细分市场成为主要商机。搜索引擎方面，当百度和谷歌占领主要市场之后，垂直搜索引擎将成为今后发展的方向，例如求职搜索网站、房地产搜索网站、装修网站。B2C、C2C网站的蓬勃发展也将衍生出一系列比价网站、导购网站。

同时，迎合中国消费者的需求特点，摆脱复制与恶性竞争，挖掘新的市场，也是互联网企业未来发展的方向。中国消费者的主要花费为购房、教育和医疗，其中教育市场规模预计在2010年将超过5000亿元。将游戏产业和教育产业相结合，开发能够寓教于乐的游戏将拓展出巨大的新市场。再比如，北京普通幼儿园的收费在2000元左右，稍好的小学入学，家长需缴纳上万元的赞助费。各大网站如果能开发出少儿教育专业门户网站之类新的领域，将可避开同质竞争。

4.基层党建工作存问题(调研报告) 篇四

一、基层党建整体发展不平衡：

1、党建工作发展整体不平衡。存在三个板块之间发展不平衡，县域之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，尤其是艰苦边远村队、社区基层党建发展不平衡，一些基层组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决；非公企业党建仍然是薄弱环节；

2、各县市近两年抓基层党建工作精力受换届影响较大，围绕加快经济发展、保障和改善民生主题，如何更好地发挥基层党建工作的基础和保障作用，研究的还不够深入，办法还不够多；基层组织建设缺乏整体性、连续性，各基层党组织围绕发展抓党建的整体思路还需要进一步完善、优化；

3、基层党务工作者，尤其是地县基层办干部交流调整频繁，且缺乏系统必要的学习、培训，在一定程度上影响了基层党建工作的开展。

二、基层党建工作机制尚不完善，缺乏操作性、科学性和实效性：

（1）“联动联创”工作机制缺乏具体的考核办法或考核细则，只有“联动”的具体任务而缺乏“联创”的具体要求，对成员单位的约束力不强，参与基层党建工作的积极性不高；对成员单位具体任务、推进措施缺乏量化的指标，影响了工作任务的落实；

（2）城乡互助大多数仍然是帮钱帮物，形式单一，没 有长期性；驻村干部管理不规范，积极性、责任心难调动；

（3）党建带团建、带妇建、带工建的力度不够，缺乏有效的“带”的措施，农村团组织建设相对滞后；

（4）对示范点党的建设指导不够，对围绕新农村建设加强基层党建工作中的好经验好做法总结提炼不够，示范带动作用未能充分发挥。各项工作不平衡。硬件较完善，但示范点党建特色不明显，有些甚至比较薄弱。

（5）从全地区角度看，对各县市党建工作考核实行“一揽子”考核，按照“三个板块”发展要求，在抓好基层党建分类指导、分类考核上还缺乏有效管用的方法、措施和手段；从调研情况来看，各县市也缺乏对所属基层党委的分类指导、分类考核，影响了边远艰苦、基础较差基层党组织的工作积极性；

（6）党建责任专题述职形式较单一，述职后的整改提高缺乏必要的措施保障。

（7）“三级联创”活动自2004年全面启动以来，成效显著。但自2005年命名基层五好党委以来，近两年来再未进行过命名、复验，验收、命名等工作基本处于停滞状态；

（8）对基层创造的加强党的建设的鲜活经验总结提炼、宣传推介不够，党建工作区域特色还不够鲜明；县市之间缺乏工作联系与经验交流，创新成果普及推广力度不够。

三、党员教育难、管理难、结构不合理、作用不到位等问题依然存在：

（1）党员老龄化较为严重，党员发展后继乏人。村队中年轻有能力的人外出较多，社区居民入党积极性不高，企业职工因流动性大而发展入党困难；在流动人员中发展党员 依然是空白；

（2）各级党员服务站点工作开展不正常，有场地无人员，有牌子无活动。流动党员管理缺乏有效措施；

（3）党员联系服务群众的方法载体老化、传统，没有新意，缺乏吸引力；“天山先锋”主题实践活动未能很好的落实到位；

（4）个别党员组织观念淡薄，尤其是牧区党员居住分散，企业党员流动性大，教育管理难度加大。部分农村党员双带能力不强，作用发挥不明显。

（5）乡镇党校运行不规范，缺少专职培训人员，培训内容缺乏针对性，培训方法单一，培训时间没有得到有效的保证。党员学习民文教材较少，培训基地建设有待于加强。

（6）各县市对××党组［200×］×号《关于在全地区各级党组织中深入开展党内关怀工作的通知》精神没有完全领会，没有相关的安排意见和推进措施；

（7）党务公开在内容、形式、程序、方法上还不规范，实际效果不明显。

四、基层党组织设置与经济社会发展变化还不相适应：（1）部分村队基层党组织没有达到全覆盖。目前，××县有10个村、××市有2个村因为撤并不彻底，有村委会，但没有设立党组织，无法体现党组织的领导核心作用；

（2）地区大部分牧民定居点属数村合建，同一定居点党员分属不同党组织管理，党组织活动受到影响，党员教育管理及发挥作用不到位；

（3）适应农村发展要求，把支部建在产业链上、建在专业协会上的力度还不够，受各方面影响，党组织在农村合 作组织中的作用发挥还不到位；

（4）社区党组织所属党员多，结构复杂，但在优化党组织设臵、加强党员队伍建设方面仍然没有大的进展；在社区设立党总支、建立楼宇党支部、市场党支部等方面没有实现突破；

五、班子、队伍、经费、阵地、机制仍然是农村基层组织建设的关键问题：

1、村级干部“人难选”、能力弱的问题普遍存在，影响了村级组织凝聚力、战斗力的发挥：

（1）年轻、头脑灵活、致富能力强的农民党员外出务工、经商较多，人力资源流失严重，后备力量不足，村干部无人可选的问题比较突出；

（2）当前农村指令性、硬性任务较多，需要解决的各类矛盾问题多，需要应付的各类检查验收、考核达标多，村干部疲于应付，普遍感到工作量大，工作压力大；

（3）村干部待遇偏低，岗位缺乏吸引力。七县市大部分村队村干部年报酬低于本地农民人均收入，个别县市不足3000元。由于集体经济有限，村干部的交通费、通讯费、差旅费等都无法正常解决，掏自己钱办公家事的情况多。养老保险没有全面推开，村干部有后顾之忧。近年来仅有2名村干部被选拔进乡镇班子，仅占全地区村队支部书记、主任的0.13％，村干部普遍感到政治上无盼头。

（4）村干部管理考核不规范，缺乏相应的激励机制。各县市对村干部的考核程序、方式不同，同一县市各乡镇之间考核方式也不一致，容易造成疏严不齐的现象。（5）村干部能力素质还不能完全适应工作需要。税费改革后，村级组织由管理型向服务型转变，老办法不能用，新办法不会用，村民的法制意识、民主意识日益提高，与村干部个人能力素质产生矛盾；

（6）农村专业合作组织尚处于起步阶段，在提高农民组织化程度、增加集体和农牧民收入方面发挥作用有限；

2、村级集体经济薄弱，无钱办事的现象依然突出：（1）七个县市中，××、××两县市集体经济稍好，但仍有近30％的村队集体收入在5万元以下。××市、××县、××县、××县、××县均有30%以上的村队集体经济收入在1万元以下，目前，各县市还有近50个空壳村。

（2）来源单一，增收渠道不宽。目前，村级集体经济收入的81.5％来自集体土地的发包。

（3）部分县市乡镇村队的“双清”工作尚未开展或开展的不扎实、不彻底，清出了很多土地未能履约收费，实行合同管理。

（4）乡村两级领导缺乏发展壮大集体经济的方法，存在畏难情绪；强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足资源优势求发展。

（5）村队用于各种检查验收达标等非生产性开支较多。对200×年自治区下发的《关于加强村级组织建设的意见》中提出的“村级各种检查验收达标考核等全部归入“三级联创”，由组织纪检监察部门联合把关”的规定没有得到很好地落实。村队每年迎接各种检查验收达标等费用约需5000元左右。

3、村级组织办公活动场所建设方面：

（1）新建村级办公阵地负债较多，仅××县20个计划内新建的村级阵地目前负债120万元；

（2）村级集体经济薄弱，办公室管理运转经费没有保障，尤其是水、电、暖等费用缺乏，被迫停电、停水，影响了正常使用；

（3）办公室设施不配套，冬季取暖没有很好地解决。大多数村级办公场所冬季用煤不足，村活动场所冬季太冷，夏季村民太忙，活动室利用率不高。

（4）村队阅览室图书资料少，不能适应新形势下广大群众的需求。

（5）大部分村队没有专职管理人员，管理不规范。

4、基层民主建设方面：

（1）村级民主议事制度存在程序不够规范的问题。（2）村民代表会议制度落实不够，作用发挥不明显。有些村民代表的选举产生与村干部的关系更密切，代表村干部的意愿多些，在代表村民意愿的作用方面发挥不够；

（3）对“村务民主管理议事卡”制度认识不到位，推进力度不够；

（4）乡村两级党组织党务公开在内容、形式、方法等方面不规范。

（5）部分村队村务公开内容上不够具体、时间上不够及时，群众反映的问题还不能及时得到答复。

5、农村基层组织人员、经费保障方面：

（1）农村基层组织建设经费不足。税费改革后，乡村 经费主要来自上级财政转移支付，但普遍存在缺口。转移支付除支付乡村干部报酬外，所剩无几，维持正常办公运转都较困难，更谈不上公共事业建设投入；

（2）乡村两级欠债较多。全地区乡村两级债务达×亿元左右（全部为税费改革前产生），其中：乡级债务×亿元，村级债务×亿元。

（3）乡镇工作人员短缺，兼职多，工作量大。××市乡镇有×个行政编制，实有工作人员×人，空编×人；

（4）边远艰苦乡镇村队工作成本高。乡镇机关基础设施较差，宿舍食堂不配套，干部职工生活无法正常保证。乡镇干部除正常开支外，交通费、伙食费开支每月都在300元左右。乡镇办公经费紧张，乡镇干部差旅费无法保证，都是自行垫付，影响了工作积极性，难以栓心留人。

6、村委会换届及一肩挑方面：

（1）启动较慢，氛围不足。各县市对换届选举和“一肩挑”工作虽然做了安排，采取了一些措施，但氛围不浓厚，动作不大；

（2）乡镇、村两级领导思想不统一，认识不到位，畏难情绪较严重。大多乡镇、村领导普遍认为难度较大，不符合本乡镇的实际情况。尤其是村队干部认为虽然减少了财政支出，但增加了工作量和工作难度，容易出现顾此失彼现象。（3）部分村民群众民主意识不强，参与积极性不高。

（4）在民族成份多、宗族势力复杂的村实行“一肩挑”，对开展工作有一定的影响。在牧民居住分散的牧业队实行“一肩挑”，致使管理成本高、工作量大，影响工作质量，对村队发展不利。

7、软弱涣散党组织整顿方面：

（1）村“两委”班子不团结，党支部书记驾驭能力有限，为民服务能力不强。

（2）班子成员年龄偏大，结构不合理，个别村“两委”班子成员和党员“双带”能力较差。

（3）村队集体经济薄弱，负债重，遗留问题多。

8、农村远程教育方面：

（1）因村级办公活动场所尚不配套，一些水电、取暖等问题未能较好解决，造成部分站点在管理、使用及发挥作用等方面存在问题较多；

（2）村级操作员待遇偏低，兼职较多，积极性不高，队伍不稳定。村干部尤其是党支部书记不懂操作，影响站点的正常运转；

（3）课件资源不够丰富，适合教学需求的课件较少，不能满足农村党员干部的学习需求，造成对农村党员干部群众的吸引力不够，学习积极性不高；

（4）学用方式较为单一，个性化学习较少，影响了教育培训质量。

9、在街道社区党建工作方面：

（1）社区阵地建设比较滞后，成为影响社区党建工作的“瓶颈”。

（2）社区共驻共建机制尚不健全完善，驻区单位参与社区建设的积极性不高，社区资源有待于进一步整合利用。

8（3）政府各职能部门下放到街道社区的各项工作，尚未完全形成责权利的有机统一。“权随责走，费随事转”工作机制没有得到落实。

（4）社区干部待遇偏低，人员不稳定，队伍结构有待于进一步优化。

（5）社区工作经费短缺。××市、××县、××县、××县每个社区党建工作经费为5000元，××市、××县、××县每个社区党建工作经费为10000元。

10、在非公企业党建工作方面：

（1）非公有制企业党建工作进展不平衡，基础性工作还需要进一步加大力度。

（2）业主对党建工作的认识和支持力度参差不齐。（3）“党企双挂职”工作推行力度还需加大，“双挂职”人员管理还需规范，作用发挥还需增强。

（4）非公企业党组织活动形式较单一，和企业生产经营活动结合得不够紧密，存在“两张皮”现象，党组织发挥作用的途径有待于探索实践。

（5）非公有制企业规模较小，生产经营活动不太正常，党员队伍难以稳定，党组织设臵难，发展党员难。

（6）非公企业党组织活动经费缺乏。

中共××党委组织部

5.基层新闻工作者问题的调研报告 篇五

深入基层开展新闻采访、新闻宣传工作中遇到的困难、问题展开调研，事关巴塘县文化产业发展。深入剖析近年来新闻工作中遇到的困难和问题以及我县新闻工作环境的现状，围绕全县改革、发展、稳定、民生宣传报道开展调研，努力提高新闻宣传能力和水平，为建设“五个”巴塘宣传报道工作提供有力保障。我部通过发问卷调查表、个别访谈等形式对新闻工作者、观众（听众）等进行了调查研究，广泛征集意见和建议，在反复调查研究的基础上，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）、人员情况：

巴塘县广播电视台巴塘县广播电视台核定事业编制为16 人，现实有人数6人，其中编播2人（均为女性），编辑2 人，摄像记者2人。

（二）、设施和设备

1、软件：县广播电视台目前拥有简易演播室1间、编辑室一间、办公室3间、电视转播室1间，演播室内配备专用摄像机一台，简易灯若干，主持台一个，背景幕布一张。编辑室内配务专业编辑机3台，（其中两台购臵于上世纪90年代现已老化，购臵1台）目前这三台编辑机中有两台处于工作状态。

2、硬件：在20机构改革前，县广播电视局为县广播电视台新建了一座建筑面积为800多平方米的业务大楼，并于竣工。由于该大楼交付后内部装修、特别是演播室专业设备的配备需较大经费投入，加之从现有业务用房搬迁至新业务大楼必然造成近一个月时间的电视节目停播，帮该业务大楼从交付至今一直未能使用。从某种角度上讲造成了固定资产的闲臵。

二、存在的问题及原因分析

（一）存在问题

1、由于人员少，但新闻任务重。所以县电视台的新闻只重视了量，而保证不了质。所以充实新闻记者队伍迫在眉睫。

2、由于我县个别区乡地处偏远，记者在采访中由于没有交通工具，导致当天的新闻当天无法播出。新闻变成了“旧闻”。

3、记者待遇低。

4、办公条件滞后，严重阻碍了新闻事业的发展。

（二）、原因分析及对策

1、电视台在编人数6人仅占编制数的37.5%，编辑仅有2人。新闻必须贴近受众，新闻如果不贴近他们，而是远离他们，也就一文不值。读者和听众最关心什么，最想知道什么，新闻的立意角度就要对准什么，只有这样的新闻，才能

使受众产生共鸣，具有可读性和可听性。现有的人员根本无法捕捉全县各个领域的新鲜事物，新闻质量根本无法满足全县日益增长物质文化的需求。把计算机应用人才、信息技术、新闻编辑等业务能力强的人员吸收到新闻工作队伍中，切实加对电视台队伍建设，充分发挥人力资源优势，提高新闻质量和数量。

2、我县面积8186平方公里，地广人稀，距省城700公里，最远的乡距县城200余公里，是全州最远的乡（镇）之一，新闻采集过程中需要耗费成本巨大人力和财力，由于电视台没有交通工具，导致当天的新闻当天无法播出。新闻变成了“旧闻”。购臵交通工具，加大对新闻事业的财才的支持力度，切实改善交通条件，为新闻事业发展提供必要条件。

3、电视台仅有6名事业编制职工，记者待遇偏低，无激励机制无法调动职工的工作积极性。出台通讯费、加班补助、职工体检、疗养等规范文件，在政策允许范围内解决职工的福利待遇健全激励机制。

6.基层党建工作存问题(调研报告) 篇六

一、基本情况 我区现有城市社区 X 个，其中社区居委会 X 个，家委会X 个（含钱营），按社区规模划分，1500 户以下的社区 X个、1500—3000 户的 X 个、3000 户以上的 X 个，现有社区工作者 X 名。近年来，区委、政府把社区建设作为加强和改善城市管理的基础工作，不断加强组织推动、完善基础设施、强化社区自治，社区工作整体水平持续提高。

一是社区组织机构健全。X 个社区全部建立了由社区党组织、居民代表大会、社区居委会、社区协商议事委员会为基本框架的组织体系，健全了居委会下属的居民小组、楼栋长等自治体系。

二是基础设施不断改善。先后投资 X 余万元，完成了 4 个 500平米以上的样板社区和 10 个 300平米以上的精品社区建设，打造了“党的建设、社区建设、和谐建设”三位一体的 8 个示范社区。惠民园第二社区被评为全国和谐社区建设示范社区，花园里、金城等 3 个社区被评为全省示范社区。

三是服务领域逐步拓宽。推广设立“五站六室”，建立服务大厅，普遍实现了“一站式”办公；组建了志愿者队伍，形成了以政府公共服务为主，便民利民服务和社区志愿服务为辅的城市社区服务体系。

四是社区工作者素质有所提升。通过公开招聘等形式，持续充实社区工作者队伍，全区 X 名社区工作者中大专以上学历的达到 X 名、35 周岁以下 X 名，分别占 X%、X%，社区工作人员的年龄、文化结构得以优化。

二、存在问题 （一）职能定位不清晰，关系不理顺。社区组织是居民的自治组织，主要职责是依法管理居民内部事务，它与政府部门没有从属关系。但在实际工作中，社区承接了过多的行政性事务，社区居委会成了政府和职能部门的“腿”。“社区是

个筐，什么都往里装”，几乎各行各业、各部门都要求一杆插到社区。目前社区承担的各类交办工作多达 40 类近X 项，其中 80%属于行政性工作，社区疲于应付。加之社区干部被随意借调现象普遍，全区 X 名社区工作者中被其他单位抽调、借调的 X 名，占 X%，社区事务只能靠八成人力开展，导致一些工作推进困难。

（二）社区服务设施半数以上不达标。按照省市完善社区综合性服务设施建设的要求，新建小区社区综合服务设施面积不低于 500平米，已建成社区办公用房面积不低于 300平米。目前，我区社区办公和服务用房平均面积为 280平米，其中 500平米以上的 X 个，300—500平米的 X 个，300平米以下的 X 个，没有办公用房的 X 个（含钱营 3 个），近60 %的社区办公用房面积没有达到全省最低标准，X 个社区办公用房面积在 100平米以下，特别是联合里、花园里等 4 个合属办公的社区，环境设施简陋，服务场所面积少，配套设施不完善。

（三）社区建设和管理模式滞后。社区建设管理的三大主体要素是居委会、物业公司和业主委员会。而我区 40 个社区多年来没有物业管理，大部分老旧小区的楼房产权复杂多样，管理模式由社区居委会“全包”。

个社区都没有成立业主委员会，由于工作主体缺位、分工不明，社区道路不平、路灯不明、配套设施不全、环境脏乱差等现象较为突出。开滦社区在“三供一业”移交过程中，原有７个家委会没有办理正式移交手续，在人员配备、办公经费衔接等方面还没有完全理顺，一定程度上增加了社区管理的难度。

（四）社区工作者待遇偏低。社区委员每月工资为 X 元，劳动保障协理员每月工资为 X 元。按规定，社区委员工资不能低于全省最低工资标准的 X%，我区社区委员现有工资是参照 X 年全省最低工资标准基数确定，按照现有最低工资标准，实际每月少发工资 X 元。

（五）社区干部“ 进口” 门槛低且运作不规范。我区社区干部分为三类，即上级机关下派人员、公开招聘的社区工作者和劳动保障协理员，除上级机关下派人员外，社区工作者和劳动保障协理员应以社会公开招聘形式产生。由于社区工作待遇低、热度小，招聘过程存在较大随意性，致使有些素质较低的社区工作者缺乏责任意识，工作不积极主动，有的难以胜任社区工作，有相当多的人存有等机会、当“跳板”的思想，人员流动性大。

三、几点建议 （一）完善社区准入机制。合理界定政府职能部门和社区组织的职能和责任，落实部门工作进社区的“准入制度”，交由社区承接或协助的工作，应赋予社区相应的工作职权，提供相应的工作经费和工作条件，按照“费随事转、权随责走”的原则，推进社区依法自治进程。

（二）社区设施应按要求达标。把社区公共服务设施建设纳入城市建设总体规划，保证新建社区办公用房和居民活动场地等及时足额交付使用；对现有社区基础设施及办公用房建设，采取政府投入为主、共建单位帮扶、社区自我发展等办法，加大投入和改建力度尽快达标。

（三）增强社区信息化应用能力。探索实施“互联网+政务服务”、“互联网+社区”行动计划。在公共服务方面，由保障民生需求的公共领域服务，向与生活环境关联的通讯、环境保护、公共安全等服务领域延伸。在社区生活服务方面，规范房屋管理、便民快递、智能停车等管理服务，在有条件的社区推行家政、缴费、出行等“一卡通”便民服务，通过加大软硬件建设，推动社区信息化建设。

（四）把好社区干部入口关。研究社区干部工资薪酬、医疗保障、养老保险标准，调整现有社区委员工资参照基数，建立自然增长机制，提高社区工作者的待遇。制定扶持政策，出台社区工作专业人才队伍建设等实施意见，安排专项经费用于社区人才队伍建设。严把社区干部入口关，研究社区工

7.基层党建工作存问题(调研报告) 篇七

一、强化企业基层思想政治工作的重要性

企业的思想政治工作是基础性比较强,且饱含了保障性与常规性的一种工作模式,对宣传党与国家、企业发展战略方针具有十分重要的意义,还可以通过思想政治工作的形式来凝聚员工的力量,让企业更好更快地发展,所以企业思想政治工作的重要性不言而喻。可以通过基层思想政治工作的方式来激活企业发展的软实力,因为基层发展是离不开企业装备、企业内部流动资金以及企业整体软实力的,所以必须要从各个方面提升企业的精神风貌,让员工有更强的企业归属感。

二、当前企业基层思想政治工作问题分析

企业基层思想政治工作的重要性正在随着社会的不断发展而发展,并且已经成为企业发展的关键促成要素之一。企业可以通过积极开展各种主题活动等形式,让企业的基层思想政治工作可以有着力点与切入点,最终形成良好的局面,但是从近年来的实际工作情况来看,日常工作环节中依然存在许多问题,影响工作的正常开展。

作为企业的思想政治工作队伍的人员来说,如果不能从社会宏观角度对企业改革问题进行研究,不从大局的层面进行改革,很难保证企业的发展情况可以满足当前社会发展的需求。工作人员要不断开拓来自于基层的思想政治工作内容以及思想政治工作方法,通过一些载体等承载全新的工作思路。这种工作方式是近年来大家都比较提倡的,但是在落实中经常出现各种问题。在绝大部分人的第一印象中,思想政治工作和开会是分不开的,只要涉及到思想政治工作,就必须要通过座谈等形式来实现。部分企业的基层单位在进行思想政治教育的时候,只是简简单单做做记录或者是做点小型活动,发一些纪念品,这种活动并不具备实际意义。

从目前企业改革发展的热点来看,企业的基层思想政治工作正在面临一系列的挑战。部分从事思想政治工作的人员虽然掌握了一些新的知识点以及新的技能,但是并不能有效地利用这些技能,或者掌控这些技能。一旦遇到了相对比较复杂的情况,很难将这部分技能应用到其中,所以从整体上看,行之有效的方法并不多。在应对突发事件的时候,工作人员普遍存在个人应急反应能力不足的问题,所以导致相关工作人员经常处在十分被动的状态。还有一些地区的基层思想政治工作部门的干部也没有将干部的领导作用发挥出来,对自己的工作比较缺少认同感。除此之外组织不到位也是严重影响基层思想政治工作的因素之一,组织不到位会影响思想政治工作的正常发挥。同时,工作载体以及工作方法也都比较简单,缺少详细的计划与考评方式。部分基层思想政治工作人员并不重视自己的工作,认为自己的工作是不被认可的,所以缺少动力。

三、强化基层思想政治工作的方式

(一)强调思想政治工作核心。在当前社会发展条件下,企业想要保证思想政治工作质量,就必须要将企业的实际情况作为基础,通过拟定持续、有效、科学发展核心的方式来提升企业思想政治工作的开展质量。始终坚定不移地维持企业思想政治工作开展质量,使其与生产经营管理并重,形成向心力。全面调动企业全体工作人员的工作积极性,使其开创事业,与企业高层管理领导者共谋未来发展之路,让企业可以更加科学化、稳定化地发展,奠定企业思想政治工作基础。首先要关注平等性原则,所有的工作人员和高层的管理工作者都应当是平等的,作为思想教育工作人员需要先根据时代发展的情况来完善自身的工作能力以及自己专业知识的掌握情况,做到思想上不断进步,并通过该方式来启迪受教育的工作人员。要将思想政治工作理论基础打牢,不断地学习,不断地提升自己的能力,才能为企业中的相关人员解惑。除此之外还要从内心深处尊重所有基层工作人员的人格,构建和谐平等的环境氛围。通过总结近年来的实际工作情况表明,只有从内心深处认识到思想政治工作人员与群众的相互平等,才能真正共同接近真理,共同实现思想上的升华。

(二)掌握差异性原则。因为不同人的性格不同,所以不同人的心境也是不同的。基层工作人员群体思维比较活跃,所以作为基层的思想政治工作人员来说,必须要从当前实际发展的角度出发,提出一些具有针对性的思想政治教育模式,提升教育质量。不同的人有不同的脾气、不同的性格、不同的修养。从而造成了他们思考和处理问题的方法和角度不同。这就要求在开展思想政治工作过程中,要采取丰富多样的方式,灵活机动地与被教育者交流思想,探挖根源。比如:对于文化层次较高且领会与理解能力强的职工,可以充分利用一些现成的观点和理论来说服教育,不能过分追求相关人员的错误,尽量点到为止。在对一般员工进行教育的时候,因为这些员工的思想政治水平整体上比较低,所以在考虑问题的时候想法也相对比较单一,思路并不是很广阔,所以想要领悟问题的精髓也是具有一定难度的。在对这部分人进行思想政治教育的时候,要尽量使用比较实在且饱含内容的实例对其进行引导,通过这种方式拉近你和基层工作人员之间的距离,让这部分工作人员可以聆听你的思想以及你个人的观点。如果不能拉近你和相关人员的距离,底层思想工作人员只是会在表面上假装听你说话,实际上并没有将你说的内容记在心中。

四、结束语

近年来,社会经济不断发展,各个企业之间的竞争也越来越激烈,想要在激烈的市场竞争环境中博得一席之地,就必须要不断优化企业内部工作方式,提升企业整体工作质量。上文以当前企业基层思想政治工作开展的情况为基础,对企业基层思想政治工作进行问题性调研,明确日常工作中存在的问题,结合工作经验,提出强调思想政治工作核心、掌握差异性原则等问题的解决方式,全面提升基层思想政治工作质量,为日后的工作打下一些理论和实际基础,希望可以为后续工作人员提供参考。

摘要：基层思想政治工作是保证企业日常经营发展的关键环节,以当前企业基层思想政治工作开展的情况为基础,对企业基层思想政治工作进行问题性调研,明确日常工作中存在的问题,结合工作经验,提出问题的解决方式,全面提升基层思想政治工作质量,促进企业更好更快地发展。

关键词：基层组织,思想政治,调研,强化

参考文献

[1]王知宇,张俊.增强公安边防部队基层思想政治教育实效性的思考[J].武警学院学报,2011(01):70-74.

[2]杨玲玲.加强基层思想政治工作的几点思考[J].工会论坛(山东省工会管理干部学院学报),2011(01):72-73.

[3]肖翠英.网络舆情视域下的基层思想政治工作方法创新[J].文史博览(理论),2011(06):69-71.

[4]肖翠英.论人文关怀视域下的基层思想政治工作方法创新[J].湖南行政学院学报,2011(04):83-85.

[5]吴爱军,赵自力.马克思主义大众化与军队基层思想政治教育的改革创新[J].南京政治学院学报,2010(01):95-98.

8.基层党建工作存问题(调研报告) 篇八

王国际一行先后到上海江镇丝绸有限公司、上海松心电器有限公司就民营企业发展情况作了调研。调研后，王国际还与8家企业负责人进行了座谈。会上，王国际对近年来祝桥镇党委、政府始终关心非公有制经济人士健康成长，始终支持非公有制经济健康发展所采取的一系列举措给予了高度评价。他希望祝桥商会要贯彻落实好全国工商联发出的《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》要求，组织好会员单位加强理论学习，领会文件精神，进一步发挥好商会是党和政府联系企业的桥梁纽带作用，为祝桥民营经济提供更好的发展环境。

区首期青年企业家培训班举办“普陀缘 同学情”新春年会

1月10日下午，区首期青年企业家培训班的近四十位学员欢聚一堂，开展以“普陀缘 同学情”为主题的新春年会，年会由拓展训练和文艺表演两部分组成，展示了青年企业家们朝气、热情、睿智的风采，共话相识于“美丽普陀”的同学之情，“缔造你我”的成长之意。

区委常委、区政协副主席、区委统战部部长郭芳，区工商联党组书记徐志平、区工商联副主席方伟林应邀参加了年会。郭芳在讲话中表示，青年企业家肩负着推动普陀经济社会发展的重任，希望大家加强学习，不断提升自己，要有“心装天下”的气魄，积极探索和实践中国精神，为实现中国梦奉献更多的智慧和力量。

《民营企业家与中国梦》征文集与读者见面

近日，区工商联在四届五次执委会上举行《民营企业家与中国梦》征文集首发仪式，出席会议的全体人员收到了一本印刷精美的征文集，大家爱不释手，反响良好。

今年上半年，市工商联根据中央统战部、全国工商联《关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的意见》和市委统战部、市工商联《关于开展上海市非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》，在全市举办了《民营企业家与中国梦》的征文活动。我区各街镇商会和许多民营企业家积极响应，大家踊跃来稿。在这次征文活动中，一共收到了60多篇征文稿。区工商联从中选送10篇稿子参加市工商联的评选，挑选了近30篇征文报送青浦人民广播电台和《青浦报》，通过开辟《民营企业家与中国梦》专栏，进行系列报道。在此基础上，区工商联把28篇征文汇编成册。这样集中化、系列化地宣传青浦民营企业家，在青浦历史上尚属首次。

9.基层党建工作存问题(调研报告) 篇九

县委组织部：

根据《XXX委组织部关于印发<20XX年全省第四轮基层党建工作综合督查调研存在问题整改方案>的通知》（XXX发〔20XX〕X号）文件精神，我局党委对照本单位基层党建工作情况开展全面自检自查，并对存在的问题逐步进行整改落实，现将工作开展情况报告如下：

一、存在的问题

（一）发展党员工作质量不高

工作计划对发展党员工作没有起到宏观指导作用，发展党员工作缺乏主动性，接到入党申请书后发展党员工作才开始，无人递交入党申请书时党员发展工作就无法开展，存在“坐等上门”的发展党员思维定式。限于干部职工年龄特点，达到发展党员标准的基本上都是党员，而作为占比较小的年轻干部职工在学校时就已发展为党员，致使入党积极费储备量不足，影响整体工作质量。

（二）“三会一课”制度落实不到位

落实“三定一报备一纪实一点评一检查一评价”措施不到位，点评多为现场口头点评，相关人员资料收集不力，造成点评无痕迹；局党委对所属党支部执行“三会一课”制度进行检查意识不强，评价过于简单。

（三）未及时开展党费业务培训

党费缴纳有新政策、新要求时未做到及时开展培训工作，支部委员未及时执行新标准，部分党员对党费交纳比例不甚了解，对保留整数交纳党费规定认知不及时。

二、整改落实情况

（一）转变思维，提升发展党员工作水平

变“坐等上门”为“领进门”，充分发挥优秀党员以点带面的作用，在思想动员工作上下功夫，争取思想先进、作风扎实、能干肯干苦干的非党先进分子积极向党组织靠拢。根据党员结构特点，20XX年的思想动员工作从市监局干部职工转战到非公有制经济组织员工，即为他们提供思想进步空间，同时也为市监局党委发展党员工作储备入党积极分子数量。结合实际情况，制定具有指导性、可操作性的发展党员工作计划，并认真执行。

（二）严格落实“三会一课”制度

严格按照县委组织部要求，制定“三会一课”计划，定时间、定主题、定频次，结合“党费日”开展“三会一课”活动，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的“三会一课”活动后，及时对当次活动开展情况进行点评，每季度对所属支部执行“三会一课”制度情况进行检查，同时对工作开展情况进行评价。提高痕迹管理意识，每次活动做到记录时间统一、有图片、有信息，切实提高“三会一课”质量。

（三）规范党费收交工作

10.基层党建工作存问题(调研报告) 篇十

县委组织部：

根据县委组织部《关于做好中共吉林省委组织部对中央巡视组巡视“回头看”反馈基层党建问题整改落实情况督察工作的通知》，我局认真学习贯彻落实文件精神，并结合公路管理段党支部工作实际，就我支部基层党建问题整改落实情况“回头看”工作开展自查，现将自查情况报告如下：

一、自查内容

1、“三会一课”等党的组织生活制度落实情况。

党支部严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，其中：党员大会每季度1次,支部委员会每月1次、党小组会每月1次、讲党课每季度1次、主题党日每月1次、组织生活会每半年1次，同时积极开展谈心谈话、民主评议党员等基本制度。

2018年7月，我支部全体党员开展了“向郑德荣同志学习”组织生活会，领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，并有相关会议记录、党课讲稿、党员个人自我查摆资料等，会议照片等文字和影像资料经过认真整理归纳存档并上传至“新时代e支部”。

2、“两学一做”学习教育落实情况。党支部对“两学一做”学习教育严格执行常态化制度化专题部署，按照制度要求开展学习会，定期查看党员学习教育情况，整理党员学习笔记、集中学习讨论、召开“两学一做”民主生活会。

2018年1月，党支部书记XXX以“学党章、守纪律、转作风”为主题讲党课。并按照县委组织部通知要求，积极开展主题党日学习活动并及时整理归档会议记录、党课讲稿、自我剖析材料、问题清单、整改台账、照片视频等相关文字和影像资料。

3、党员日常管理方面。

建立健全管理工作机制，防止党员失联问题，党支部通过“新时代e支部”针对每名党员进行管理，确保每名党员都纳入党组织有效管理，改进流动人才党员管理，理顺党员组织关系，强化保障措施等方面取得明显进展。

4、机关党建工作重视情况。

公路管理段党支部认真落实党建主体责任、贯彻执行《党委（党组）定期议党和专题议党暂行规定》，定期议党按照规定要求每半年召开一次、专题议党按照规定要求每季度召开一次并有相关会议通知、会议记录、人员签到、领导讲话、影像资料等痕迹资料。不存在党支部长期不换届问题。

二、下步工作计划

1、加强组织领导。公路管理段领导班子高度重视基层党建工作，高位统筹、周密部署，按照上级党组织要求，抓好党支部各项党建工作。对照督察内容，认真组织开展自查自纠，逐一列出问题清单，明确下步整改措施。

2、强化整改落实。

针对自检自查情况发现的问题，明确责任，落实任务，迅速开展整改，确保中央巡视组巡视“回头看”反馈的问题得到全面彻底整改，确保基层党建工作实现新的提升。

中共XXXXXX党支部

11.基层党建工作存问题(调研报告) 篇十一

内容摘要：基层检察院有大量的新课题亟待研究和解决，这为基层检察院法律政策研究室的职能作用发挥创造了良好的条件。然而，实践中法律政策研究室的职能作用并没有得到有效发挥，特别是基层检察院的法律政策研究室，普遍被当作行政综合部门，主要从事司法宣传、文秘等方面的工作，其从事调查研究的主要职能逐渐被弱化。在司法体制改革的新形势下，对基层检察院法律政策研究室的职能进行改革，正确定位，以有利于充分发挥其职能作用，实现检察调研工作的科学发展。

关键词：基层检察院 调研 检察改革 科学发展

检察调研工作是基层检察院整体工作中不可缺少的组成部分，是提高工作水平、实现科学决策的基本方法。基层检察院所担负的大部分业务工作是调研素材的重要来源。这就意味着，需要调查研究的大量新情况、新问题也会出现在基层检察工作中。因此，检察调研工作不仅能正确反映和促进检察工作，更能将一线的法律监督成效、反腐业绩和队伍建设等各项最新情况传达给社会，及时为上级检察机关了解基层情况、研究解决基层实际问题提供决策依据，是成功地进行检察机关各项改革的前提和基础。另外，检察调研还肩负着总结实践经验、探索工作规律的重要职责，是检验和提高基层检察干警综合素质和能力的一项基本内容，对推动检察工作的发展，培养高素质检察队伍有现实需要。

然而，现实中基层检察院的调研工作遇到了瓶颈。核心问题是对法律政策研究室的定位不准，对调研人才的培养、管理不科学，调研成果转化不足。在全面深化改革的大背景下，检察调研工作要适应检察工作的新形势，进一步理清思路、明确目标和任务，深入研究检察工作发展中的问题，创新调研方法，优化调研力量，注重调研成果的运用转化，切实发挥好调查研究的服务作用，实现检察调研工作的科学发展。

一、调整队伍结构，找准法律政策研究室职能定位

当前，基层检察院人事管理制度与检察改革不相适应。如在检察官职业化建设方面，检察官员额制度、检察官助理制度推行的还较为缓慢；检察院工作人员分类管理还未完全推开；检察官的职务、职级的行政化色彩仍较为浓厚，尤其是检察官的职级待遇长期得不到解决，严重地挫伤了其工作的积极性、主动性。以笔者所在的基层检察院为例，全院共54名在编检察干警，却有18个科室，几乎是上级院每个处室都有相对应的科室，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。人员少，科室多，本身就是一个怪状，同时还存在有的科室很忙却只有一或两名干警承担全部工作；而部分科室，部分干警却无所事事，清闲度日。面对这种不合理的机构体制，检察机关内部大部制改革迫在眉睫。现实中，法律政策研究室则被普遍被当作行政综合部门，主要从事司法宣传、文秘等方面的工作，其从事调查研究的主要职能逐渐被弱化。法律政策研究室沦为宣传部门等来自现实的挑战，必须借此次机会进行革新，以适应新形势下的发展要求。

一是明确法律政策法律政策研究室的职能。法律政策研究室属于检察业务部门，应当重点开展调研，总结检察工作经验，这是最高人民检察院对法律政策研究室的职能定位。因此，法律政策研究室的主要职能应当是从事检察理论研究，结合检察实践，开展综合性的调查研究活动。

二是将法律政策研究室职能与办公室职能区别开。法律政策研究室主要从事检察理论研究，办公室的主要职能是行政管理、后勤服务，发挥参谋、助手、协调作用。办公室是服务部门，而法律政策研究室是业务部门。只有将法律政策研究室职能与办公室职能区别开，才能使法律政策研究室工作人员集中精力，专门从事检察理论研究、总结检察工作经验，为领导科学决策和宏观指导提出意见和建议。

三是将司法宣传、信息工作从法律政策研究室分离出去。新形势下，检察院司法宣传、信息工作显得越来越重要，司法宣传直接向人民群众展示检察院司法形象，提升司法公信力，检察院信息直接为各级领导决策。为此，建议将宣传、信息工作从法律政策研究室的业务中分离出来，划归政治处管理，由政治处组织专门的人员从事司法宣传教育和信息工作。

四是加强对疑难复杂案件和司法实践重大理论问题的研究。基层检察院法律政策研究室工作职能重新定位后，法律政策研究室的主要职能应该放在总结检察工作经验上，重点对疑难复杂案件进行研究。要对检委会讨论的疑难复杂案件，进行总结分析，从性质相同、事实类似的案件中总结共性，探寻规律，对其如何适用法律达成共识，并形成书面总结，对全院公布，用于指导全院检察官办案。同时，应根据本院工作实际，确定一些重点调研课题，如司法改革、裁判文书改革、证据规则等进行研究，发挥对一线检察工作的指导作用。

二、以检察官职业化建设为契机，致力于打造一批调研能手

检察官的工作集专业性、政治性、社会性和服务性于一身。一名好的检察官必须具备渊博的学识阅历、精深的法律素养、缜密的逻辑推理、丰富的司法经验。同时，也应具有准确总结案件性质，提出分析对策的能力。

一是培养和稳定调研队伍。基层检察院要营造拴心留人的环境，通过部门相互协作来组织整合调研力量。基层案件最多、最繁杂，但苦于很难把检察实践中出现的新情况、新问题形成理论研究成果。针对这种情况，院领导可以在全院确立一批具有一定写作水平的检察干警作为重点对象，让这些干警（包括法律政策研究室干警）深入到一线办案中去，然后对某一方面的问题，进行具体调查研究，充分发挥基层的特点和优势，力求多出数据清晰、实际指导意义大的材料。要追求调研文章质朴求实但切中要害，绝不应付了事。最后针对大家的观点、建议进行归纳提炼，形成情况汇总和措施方法。

二是领导要对专业调研人员给以关心和支持，改善待遇，减少后顾之忧。首先是政治上提高待遇，对那些精通业务、善于钻研、勤于笔耕的的复合型人才，要优先考虑，该提拔的提拔，该交流的交流，改变法律政策研究室人员“从一而终”的现象；其次是提高福利待遇，消除他们身在曹营心在汉的思想问题，在业务方面多提供一些学习机会，多参加公诉活动和各种会议、随同领导到第一线调查研究，熟悉上下情况。

三是树立从调研中发现人才的意识。对调研成绩突出的干警及时给予肯定、表彰，在检察官、助理检察官选拔和中层骨干、检委会委员竞争上岗时，都将调研工作作为一项重要的考核内容。

四是在每年年初，按照上级院法律政策研究室的安排部署，召开专门会议专题研究和部署全年调研工作，并提出具体落实考核办法。此外要最大可能发挥检察官在调研工作中的示范作用，明确规定检察官每人每年的调研任务，进而带动全体干警参与调研、乐于调研，形成全院上下人人参与调研的良好氛围。

三、通过培训提高检察调研人员素质，以此作为调研成果转化率提升的保障

建议上级检察院定期或者不定期组织调研人员参加培训，更新调研人员的知识，扩展调研人员视野，提高调研敏感度。同时建议上级检察院将调研工作一同纳入检察官培训计划中，有针对性的对法律政策研究室人员进行法律知识更新、提高检察理论和实务研究水平的培训。同时，法律政策研究室人员自身也要不断加强学习，增强知识贮备，除法学理论和实践知识外，还应当学习管理学、政治经济学、社会学等方面的基本知识。只有这样，才能在新形势下不断提高自己的调研能力，出色地完成调研工作。

12.基层动物检疫执法工作问题分析 篇十二

关键词：动物检疫执法,问题,措施

1 基层动物检疫执法工作存在问题

1.1 存在严重的肆意宰杀情况

目前, 大部分城镇都已经创建了专门宰杀动物的屠宰场, 但很多偏远区域的屠宰场并不正规, 所以, 基层动物检疫工作很难开展, 最终使得更多没有接受检查且来路不明的肉类食品进入到市场中。与此同时, 检疫工作执法机制尚未成熟, 仍然存在漏洞, 一些执法工作人员违反法律规定。更有一些黑心屠宰户, 会通过多种不正当的手段将病死猪肉销售出去, 而执法工作人员并未采取措施, 导致人们食用质量不合格的食品, 严重危害了人民群众的生命与财产安全。

1.2 逃避检疫问题突出

(1) 私自屠杀动物, 而且不在制定的地点屠宰, 最终将肉类直接送入到小型的饭馆或者学校食堂等场所。 (2) 很多屠户存在藏匿的问题, 会将没有经过检验的食品掺杂其中, 进而逃避检查, 随后使用车辆进行运输并向人们销售。 (3) 病死动物出现在市场中。受经济利益的驱使, 大部分商家会对病态动物进行宰剥, 而对养殖场中的动物进行低价收购, 这就是畜禽的来源。另外, 还会在河道沟渠中寻找禽类的尸体, 并且采取剥肉处理的方式, 最终将其转卖给收购的商家, 以获取经济利益。这种方式不会消耗成本较低, 而且收益十分可观, 但会带来严重的负面影响, 导致疾病传播概率上升, 严重威胁食用者的健康。

1.3 活禽市场管理不到位

很多农村集市活禽市场会在长期的发展过程中形成特定交易地点, 所以, 使得检疫执法工作人员的管理无法实现统一, 而检疫收费的难度也会随之增加。另外, 畜牧监督管理工作不到位同样会引发流感病毒, 由于执法人员数量不多且工作范围广泛, 使得基层动物检疫工作存在严重的问题。

2 有效解决基层动物检疫执法问题的措施

2.1 建立并健全法律法规

应当综合衡量动物检疫执法工作的状况, 对法律法规内容进行全面完善, 实现管理机制的健全, 通过法律制度来对商家的行为进行规范。与此同时, 应当在城镇创建兽医工作时, 对本区域动物防疫检查工作进行负责。另外, 还需要定期组织工作人员开展防疫检疫工作, 以保证各地区动物的安全。针对政府提出的要求, 需要针对不同种类检查监督部门进行合理的整顿或者合并, 将职能类似部门进行撤除或者合并, 以保证执法单位的正规性, 更好地开展动物检疫工作[1]。此外, 还应当实现乡镇兽医站点的改革, 对职能标准进行细化, 便于检疫工作的进一步开展。

2.2 全面建设执法队伍

应积极聘请并选拔专业检疫执法工作人员, 并且在上岗前开展培训工作, 确保持证上岗, 进一步满足素质要求, 与制度要求相吻合, 始终遵循高效和统一原则, 落实执法工作。另外, 应当针对不同区域状况, 对执法的区域进行有效的划分。

2.3 加大宣传力度

基层动物检疫执法工作的开展需要在内部形成理想工作环境, 使得工作人员执法的能力不断增强。与此同时, 应当灵活使用网络或者宣传画等多种方式, 对动物检疫工作的重要作用进行大力宣传。另外, 需要对养殖屠宰工作人员进行定期培训, 使其不断学习安全知识内容, 全面增强其自身的综合素质, 将被动执行有效地转变为主动接受[2]。

3 结语

基层动物检疫工作的开展能够有效地规范市场秩序, 规避病毒流感的发生。由此可见, 这一工作已成为国家政策法律的具体要求, 同时也能够满足人民群众生命健康的需求。所以, 必须要全面地开展动物检疫执法工作。该文对当前基层动物检疫执法工作的具体情况进行了深入的分析, 并且提出了具有可行性的解决措施, 以期进一步推进基层动物检疫执法工作的顺利开展, 为人民群众提供高质量的食品, 构建更为理想的动物检疫环境。

参考文献

[1]胡记妞.基层动物检疫执法工作存在的问题及对策研究[J].农家科技旬刊, 201 (312) :71.

13.扶贫工作存问题表态发言 篇十三

各位领导：

我代表 XX 县委就扶贫开发问题做深刻检讨：

一、正视问题，全面整改 在 2018 年☆☆省扶贫开发成效考核中，省扶贫开发办公室指出了 XX 县在扶贫开发工作中存在三个突出问题。一是关于违规违纪案件高发频发问题。2018 年，我县纪委查处惠农补贴、泥草房改造、扶贫救济领域积案☆件，其中 2012 年之前☆件、2018年☆件、2018 年☆件（2018、2018 年没有新发生案件），虽然违纪违规案件明显减少，但这也说明了我县在扶贫领域惠农惠民资金监管使用方面仍然存在监督检查不严、管理不够到位的问题。二是关于扶贫资金管理使用成效差问题。在资金管理使用上，由于产业项目实施主体相关手续进展较慢，危房改造审计验收较晚等原因，资金拨付及项目完工率没有达到国家要求。2018 年的☆个扶贫开发项目资金已于今年☆月末全部拨付到位，并将于☆月末全部完工。三是关于滞留套取扶贫资金问题。我县2018-2018年滞留和套取两项资金☆万元，其中，滞留资金☆万元已于 2018年☆月被省里收回，套取资金☆万元已于 2018 年☆月被纪检监察部门没收，并对相关责任人给予了严肃处理。

二、端正态度，深刻反思 我县在扶贫开发工作中出现以上问题，影响了全市扶贫开发

工作的整体推进，损害了市委、市政府形象，造成了严重的影响。这些问题的发生不在外因在内因，不在客观在主观，我作为 XX县委主要负责人，对此负有不可推卸的责任。在此，我再次向市委、市政府深刻检讨。认真分析，深刻反省，感到问题的产生主要有以下几个原因：一是重视不够。没有把脱贫攻坚当成一项重要政治任务，放在与推进经济社会发展同等重要的位置，这个主要原因在于我重视程度不够，把主要精力放在谋划产业发展和推动经济建设上，而没有把更多的精力投入到脱贫攻坚工作当中。二是工作不细。相当一部分领导干部包括我在内，对相关扶贫政策和标准研究的不透，掌握的不细、把握的不准，在抓扶贫产业项目上力度比较大，忽视了监督管理，导致在工作中出现了问题。三是问责不力。压力传导有层层衰减现象，而且在某些方面这种现象还比较严重。虽然我县 2018 年末下发了《XX 县扶贫攻坚工作责任追究暂行办法》，加大宣传和曝光力度，但是，在相关问题督查和追责问责上力度还不够大，没有形成有效的震慑。

14.基层党建工作存问题(调研报告) 篇十四

存在的主要问题：

1、部分学校常规管理制度落实不到位

从视导来看，多数学校常规管理不能做到常态化、规范化，部分管理制度落实不到位。表现在有的学校校园不够整洁，楼道存在纸屑、杂物，墙面存在乱涂乱画，出现脚印、球印，教室内尘土飞扬等现象；有的学校平日安排的听评课流于形式，大部分教师只满足于达到听课节数而已；有的学校期中期末等考试组织不严，出现考风不正现象，进而影响教风学风，犯了学校管理之大忌；有的学校业务检查校干缺乏担当精神，老好人主义严重，出现你好我好大家好的现象，指不出存在的问题，赋分拉不开距离，无反馈、无矫正，久而久之使部分教师产生干好干差一个样的懒惰思想，导致部分教师的备课随意性很大，造成课堂教学效益低下。有的学校校干不能以身作则，缺乏干事创业精神，各种总结、计划、分析不能亲力亲为，甚至还出现照搬照抄现象。俗话说，窥一斑而现全豹，说明这些学校常规管理监管还存在着缺失和盲区。

2、课堂教学效益不高，教学方式的变革力度不大

部分学校课堂教学改革停滞不前，只听楼梯响，不见人下来。表现在多数教师的课堂教学目标不明确，重点不突出；课堂上教师讲、学生听仍占主流，自主学习、小组合作流于形式，实效性差，学生的主体地位得不到落实；教学活动重结果轻过程，忽视了学生思维能力的培养，制约了学生的进一步发展。

3、部分学校校本教研实效性不高，教研氛围不浓厚

主要表现在：一是部分学校领导重视程度不高，教研的氛围不够浓厚，没有

形成教师主动、自觉地参与教研活动的运行机制；二是不少教师缺乏研究的问题意识，对校本教研存在畏难发愁情绪；三是校本教研活动内容空洞，与教师教学中的实际联系不紧密，缺乏针对性，不能满足教师教学研究的实际需要，导致教研活动实效性差。四是学校缺少提升教师专业化水平的实实在在的系列化校本培训活动。

4、评价制度不能与时俱进，挫伤了教与学的积极性

部分学校评价制度不能有效调动教师的积极性，教学评价结果使用缺乏激励和反馈，导致教师不愿多上课，缺乏担当和无私奉献精神；还有的学校在评优树先活动中缺乏公平、公正、公开，挫伤了教师的教学积极性。

三、教学工作建议

1、全线抓常规，在行动中提高管理水平

抓好了教学常规，教学质量就有了保障。今后教学管理工作一是坚持不断建立和完善教学常规管理制度，加强制度建设，确保教学的各个环节有章可循；二是坚持精细化管理，继续强化“把常规抓严，把细节抓好，把过程抓实，工作持之以恒”的理念，加大教学常规管理的检查督促力度，求真务实，不搞形式主义，杜绝华而不实，建立“严、细、实、恒”的长效管理机制，确保教学常规管理落实到位，致力于学校的可持续发展。

2、重点抓课堂，在实践中提升教学质量

教学质量的高低，主要取决于课堂教学效率的高低，今后继续做好以下三点，一是进一步深化课堂教学改革，倡导先学后教，以学定教，落实以自主学习为前提，以问题解决为主线，以目标达成度为落脚点的教学策略，积极构建自主、互助、学习型课堂；二是对于基础比较差的学校，更要深入挖掘教材，深入浅出，因材施教，重视基础知识、基本技能和基本方法教学，增加活动性，激发学生学习兴趣；同时狠抓学生的养成教育，培养学生良好的学习、生活习惯，为学生后续学习打下坚实基础；三是对于教学成绩比较突出的学校，应树立名牌意识，进一步推进课程改革，加快学科课程整合，积极探索和实践分层走班。四是学校主要领导要带头走进课堂，了解一线教师的教学水平和教师整体教学状况，增强课改的针对性，带头上公开课，研究课，给教师做出榜样和示范，引领教师共同进步。

3、突出抓校本，在研究中促进教师发展

校本教研是推动课程改革进一步深化的内在动力,是促进教师专业化发展的必由之路。

一是各校尽快修改、完善教研激励机制，激发广大教师参与教学研究的积极性和主动性，努力营造全员参与教研，以教研促教学、以教研促教师专业成长的浓厚氛围；二是以 2015 年国培研修项目为平台，以课例研究为载体，加强微课、慕课、创课及反转课堂等研究，将现代信息科学技术跟进教学、服务教学，提升我市初中教师的专业素养，打造教师骨干团队；三是教研室将国培开展的一系列活动纳入 2016 年学校教学工作量化评估，以引起各学校领导的重视，确保国培项目活动开展扎实且有成效。

4、科学抓评价，在变革中力求学校发展

从考核结果来看，学校不均衡现象比较明显，部分农村学校存在教学质量差，优秀学生流失，流失后质量更差，学生更流失的恶性循环，这是现实，也是面上的问题，不改革死路一条。因此要面对现实，进行改革，恢复信心，打好翻身仗。同样，城区学校如果不改革，用不了几年，也会被改革甩在后面，改革是大势所趋,不改革就没有出路,如果不痛下决心,采取切实有效的改革措施,学校未来发展将难有大的突破。

而改革的成败需要用制度来保驾护航，特别需要科学的评价制度。俗话说举什么旗走什么路，抓什么工作，就考核什么工作。这就要求各学校一是根据学校工作实际、学校工作的年度工作重点适当调整评价办法的内容和权重，以引导教师的工作方向聚向学校的工作重点，二是制定的评价办法要采取自上而下和自下而上的方法，让教职工参与制定，使评价办法有广泛的群众基础，三是让每位教职工都明确评价办法的内容和标准，四是强化评价制度的落实，严格、公开、民主评价，使评价结果让每位教职员工信服。只有这样，才能发挥评价的激励作用，充分调动广大校干、师生教与学的积极性，达到预期的目标。

15.基层党建工作存问题(调研报告) 篇十五

关键词：油田企业,基层党建工作,工作创新

现代企业制度不但要求企业的产权划分和归属主体, 而且打破了国家对企业债务负无限责任的传统体制。新形势下基层党建工作对于油田企业改革深化以及企业改制都有着非常重要的意义和作用, 需要我们给予更多的关注。

一、基层党建工作概述

以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程, 这是党的十七大对加强基层党的建设提出的新要求。基层党建工作应紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线, 着眼于发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用, 找准工作结合点、切入点, 把解决热点难点问题作为重点、着力点, 努力实现基层党建工作的创新, 推动油田科学发展、又好又快发展。

基层党建工作存在的主要问题:一方面表现在不能很好地去适应现代企业制度的要求;另一方面表现在工作中不能很好地融入到油田管理和油田生产经营中去。对于这种情况要先从工作上进行指导, 把工作重点从围绕中心变到融入中心, 始终坚持把服务于油田发展作为基层党建工作的落脚点。另外要把党的工作和生产经营这个中心进行结合, 参与到油田企业和生产经营的各项活动中来。这样才能真正发挥党组织对油田改革发展的推动力量。

二、新形势加强油田企业基层党建工作要实现“五创新”

(一) 在加强基层党务干部队伍建设方面实现创新

针对当前相当一部分党务干部思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题, 要进一步大力加强党务干部队伍建设。为此要从以下几个方面进行工作实施, 首先要进行严格的选人。在选择人才时一定要严格地执行标准中的规定, 争取年轻化、知识化以及专业化为中心, 实现党务干部结构的优化;其次要通过健全制度来完善党务干部的约束和激励机制, 把考核的各项职责明确化、制度化、标准化、科学化, 继而落实到每一个人的头上;再次把待遇落实到实处。给予党务工作足够的重视, 把党务工作者的待遇落实到实处, 保证与其他管理人员同样对待, 不管是职称评定还是评选先进以及职务晋升上都要做到这一点, 也要做好这一点。

(二) 在发挥党员先锋模范作用方面实现创新

党员先锋模范带头作用上的创新也是加强基层党建工作的五大创新之一, 为了做好党员先锋模范作用工作的创新还需要从以下几个方面进行工作开展, 第一要充分发挥党员在维护党支部团结中的先锋模范作用。党支部的团结是领导团结的职工队伍的基础。对党支部的支部成员要随时做到自我工作批评, 按照民主决策方式解决重要问题, 保持党支部所具有的凝聚力, 只有这样才能在职工群众当中树立起一个好的标杆、刻画一个好的形象;第二发挥党员在维护生产经营有效运行中的先锋模范作用。特别是在维护原油稳定生产方面做好领头作用, 做好工作责任落实, 努力培养高效长寿井方面发挥重要作用。

(三) 在党员联系和服务群众工作方面实现创新

要油田企业党员联系和服务群众工作上的创新还需要着重从以下几个方面进行工作落实, 一方面要创新党员联系群众工作载体。不但要设立必要的党员工作平台, 还要建立起广泛的服务网络, 深化党员和群众之间的联系, 并加强党员和群众的联动能力;另一方面要拓宽群众意愿的表达渠道。比如可以开通更多的网络渠道, 以此为群众增加便利, 让群众有更多的渠道去表达自己的意愿。除此之外, 建立监督考核评价方法。党建工作当中应当以群众满意为标准, 以此来对党员联系群众情况进行监督考核, 始终坚持把党员联系和服务群众作为基层工作的重要内容, 不断地增加党员的责任感和荣誉感以更好地为群众提供帮助和服务。

(四) 在推进党务公开和基层民主建设方面实现创新

推进党务公开和基层民主建设方面进行创新工作同样有一定的要求, 对此笔者总结为以下两个方面。第一加大基层党务公开的推进力度。基层党务公开在不断地推动作用下一方面扩大了党务公开的内容, 另一方面又增加了党组织的工作的透明度。而基层政务公开的实行还需要首先做好基层党务工作, 这样可以真正实现职工群众的主要作用发挥, 也可以直接调动基层群众参与工作的主动性和积极性;第二健全基层党组织领导充满活力的群众自治机制。群众自治机制的建立具有它的重要作用, 可以实现党组织议事规则和决策程序的完善。能够全方面地获得来自群众以及党员的意见, 并能够保证让非在职党员参与到党组织生活中去。

(五) 在建设高素质的油田人才队伍方面实现创新

新形势下加强油田企业党建工作离不开对油田人才队伍素质上的提高, 所以对于油田企业人才队伍方面的创新也是非常关键的一步。要建设起具有高素质的人才队伍主要还应当集中在培养人、吸引人以及用好人三个方面, 加强对于这几方面工作的管理和相互之间的衔接。一方面需要油田企业进行计划性地组织高层次培训工作, 这样更加有目的性的、更加有针对性地培养油田企业所需要人才, 让他们获得综合素质的整体提升。另一方面要对管理型人才进行选派深造, 让他们在学习中获得锻炼和提高。

三、结束语

综上所述, 油田企业基层党建工作涉及到的范围广泛, 要真正地加强新形势下基层党建工作还需要我们保持住以往好的做法, 除此之外我们还要保持不断地对新时期党建工作的开拓和探索, 不断地进行新思路和新方法上的创新, 以适应科学发展观所要求的全面协调可持续发展。

参考文献

[1]黄旭.基层党建工作的创新思路[J].人民论坛, 2010 (1) .

16.基层动物防疫工作问题及对策浅析 篇十六

关键词 动物免疫；基层；处罚力度；对策

中图分类号：S851.33 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

基层动物免疫工作不论是目前还是将来都是各级政府和各农牧部门需要重视的问题。由于它不仅关系到农民的经济收入，还关系到畜牧业的发展[1]。而从目前的动物免疫工作来看，基层防疫工作仍然存在一些问题。本文将从这些问题着手，并寻找解决方案。针对提高免疫防御意识、普及知识，科学管理，提高畜主免疫接种参与性，加大处罚力度等方面进行探讨。

1 防疫工作中存在的问题

1.1 对防疫工作重要性认识不足

对防疫工作的重视不足主要表现在几个方面。首先，农民和一些干部存在侥幸心理，不把疫苗注射认真对待，认为不注射疫苗也没事[2]。其次，由于农村防疫工作的特点是工作面广、工作难度大、工作量多，因此需要农村防疫服务能够相应提高，需投入大量人力、物力、财力。但是，一些工作人员不愿意花费金钱和精力，使防疫工作得不到实施。同时，免疫应激引起的牲畜死亡也很难加补偿工作落到实处。畜主因为不能及时得到经济补偿，就认为不打也不会引起死亡，从而拒绝接受免疫注射等。

1.2 对防疫工作监管不力

在乡镇兽医站中工作人员相对而言较少，而工作量和工作面都比较大，因而也导致了防疫工作无法全面开展。首先，工作人员的精力有限，对所在区域中的养殖户养殖情况不太清楚，这也会导致对养殖户的监督不到位，而村级的有些工作人员不重视防疫工作，出现了情人代劳的情况[3]。其次，虽然相应的关于动物防疫相关法律法规已经出台，但是具体的审查制度依然无章可循，这些都导致了动物防疫工作无法全面开展。

1.3 动物粪便及病死畜禽随意处理

畜主在养殖过程中经常会出现动物死亡的现象。而有些畜主将死亡牲畜不经处理就随意放置，或扔在路边，河流等场所，这样不仅污染了环境，还导致了病源的快速传播。加大了牲畜的感染率。同时，牲畜的粪便也要及时处理，这些养殖户将牲畜的粪便随意丢弃，这样使蚊虫滋生，进而加快了病源的传播。

1.4 动物防疫程序不合理

由于养殖户对防疫工作重要性的认识不足，即使相关的《动物防疫法》已经颁布了，但动物防疫条件的审查等一系列的管理办法没有完善。因此，动物防疫的一些程序并没有得到有效监督，同时，免疫流程沿用多年都没有进行更换，且不能根据当地的特点进行有效的防疫[4]。养殖户也不配合工作人员的检查，或者拒绝疫苗的防疫，这不仅导致环境受到污染，还使病源传播更快，甚至无法找到发病原因。导致防疫工作加大，养殖户的经济也受到影响。

2 防疫工作存在问题的解决对策

本文针对基层防疫工作所存在上述的问题，提出了一些解决对策，分别从提高养殖户的防疫意识，加大宣传，加大工作人员投入，加强监督，加大处罚力度等几个方面着手。

2.1 提高养殖户及工作人员对防疫工作的认识

首先，养殖户和工作人员对防疫重视程度要得到提高。我们可以采取多种灵活的方式让他们提高思想上的认识，如大小会议，公共宣传栏的板报，电视及网络媒体等方式进行动物疾病的危害宣传；同时，相应的法律法规也要大力宣传，彻底将动物防疫工作落到实处，让法律法规起到监督作用。例如，《动物防疫法》《动物检疫管理条例》《重大动物应急条例》等法律法规，都要贯彻实施起来。让养殖户和工作人员都认识的防疫的必要性，主动积极地参与到动物防疫中。

2.2 增加防疫经费和人员建设

对于基层防疫体系的建设也需要得到重视。因此，具体关于动物防疫人员补贴细则以及防疫经费都应当建立一个标准，保证经费的投入以及发放到位。让人和经费都行动起来。这样既有利于提高工作人员的积极性，也起到了监督作用，让财政部门不能私自占有经费，更不能挪作他用[5]。此外，专业的动物防疫人员也必须得到保证。这是防疫工作的要素之一，各级领导班子在选择医技人员时应当进行严格的考核，从中选择出优秀的并热爱这项事业的人。同时，工作的人员也要进行定期培训，能够与时俱进，利用先进的技术对已有的防疫工作进行改进，并做好防疫记录，建立相关的档案。

2.3 防疫器械以及疫苗都要严格处理

动物防疫所所需的注射器、针头和镊子等用具要经常进行消毒清洁[6]，而且消毒只限当天使用，一次性的医用工具在使用之前也要检查是否破损，用完之后及时扔掉，避免误拿误用，使动物防疫时出现交叉感染。另外，所使用的疫苗也应当现配现用，保存较久的疫苗应当注意其保质期[7]。疫苗的保藏也是医技人员需要掌握的一门学问，工作人员应当选择合适的温度进行储藏，注意保持温度平衡，避免阳光直射，否则会降低疫苗的使用效果甚至使疫苗失活。

2.4 加大处罚力度

当然，对于在动物防疫的审查力度一定要加强，严格依据《畜牧法》和《动物防疫法》等法律法规，对违反法律法规的养殖户或工作人员进行严厉的教育批评，多次违反则要进行处罚，形成有法可依，以法兴牧，治牧的可持续、健康、稳步发展。

3 结语

基层动物防疫工作与农民的生活息息相关。因此，对于防疫工作中所存在如养殖户的侥幸心理，防疫认识不足，医技人员的敷衍了事，防疫部门的不科学管理，监督不到位等问题不可大意。这些问题不重视都会造成农民，社会的极大危害。因此，提高养殖户和工作人员的积极性，相关加强基层动物防疫监督，加大防疫经费投入和医技人员的队伍建设，都会增加养殖户对防疫的参与性。因此，建设一个完善的基层防疫机制，才能使畜牧业得到健康稳定的发展。

参考文献

[1]罗祥莉.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与对策[J].农业与技术，2015（10）：189-189.

[2]侯爽.浅谈基层动物防疫工作中存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2015（7）.

[3]傅巍峰，王伟波，周祥智.浅析基层动物防疫工作中存在的问题与解决措施[J].山东畜牧兽医，2014（10）：51-52.

[4]刘贵元，王海兄.浅析当前基层动物防疫工作中存在问题及应对措施[J].现代农业科学，2008（3）：66-67.

[5]范建平，郑名喜，郑承吉，等.基层动物防疫工作存在的问题与对策[J].福建畜牧兽医，2012，34（1）：24-26.

[6]解乃全.安徽省明光市基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学，2011（7）：63-65.

[7]韩风影.基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].农技服务，2015（10）：173-173.