妇女创业现状的分析及几点建议

2025-02-05

妇女创业现状的分析及几点建议（精选7篇）

1.妇女创业现状的分析及几点建议篇一

对社会保险稽核工作现状分析及几点建议

摘要：社会保险是国家依法为保障劳动者在就业期间劳动保护和退休后正常生活设立的一项社会保障制度。社会保险稽核是国家和劳动保证部根据《社会保险费征缴暂行条例》和国家有关规定制定的赋予社会保险经办机构的一项重要职责。但由于社会保险法制建设滞后等原因，社会保险稽核工作还存在不少问题。

关键词：社会保险稽核存在问题解决方法

前言：加强社会保险稽核工作既是维护基金安全、保持社会保险事业规范、有效、协调、可持续发展的重要措施,也是推动社会保险诚信机制建设、实现权利与义务对等的社会保险理念的重要手段。社会保险稽核工作还存在许多的操作阻力和环境阻力。文章通过分析社会保险稽核工作中常见的问题及难点，提出了对社会保险基金进行有效稽核的思路和想法。

1现阶段社会保险稽核工作存在的问题

1.1社会保险的重要意义在认识上还有待提高，社会保险稽核的执法环境缺乏社会的支持

由于社会保险工作开展环境与各地区经济发展环境差异的原因，以及社会保险相关政策法规健全和完善的滞后，特别是全国各地区执行社会保险有关业务的标准的不规范、不统一，社会保险方面的法律法规较之国家有关的税法和其他法规在社会上的影响力和对违法用工单位的震慑力明显显弱。这与对违法行为的处罚力度不同有直接关系。如国家税务方面的法律法规比较明确详细地规定了一些违法行为按构成犯罪而追究刑事责任。而社会保险方面的法律法规在违法方面的处罚规定上明显较弱且缺乏连续操作的实用性。因此这也是多年来一些用工单位把“瞒报”，“漏报”社会保险费作为企业降低成本，追求利润最大化的一个重要手段而且屡禁不止的原因。而且，在农村劳动力大量进入城市劳动力市场的今天，诸多劳动者对用工单位和劳动者应当承担的法律责任和社会义务意识淡薄，缺少依法维护自身合法权益的主动性，有的农村劳动者为了不愿从个人收入中扣除应该由个人承担的社会保险部分甚至和用工单位签定私下协议自愿放弃用工单位为其参加社会保险的权益。助长了用工单位不依法缴纳社会保险的行为。

1.2概念混淆，以少申报

有的单位以“实发工资”与“ 实领工资”相混淆，变相降低缴费工资基数。

根据有关文件规定，社会保险缴费基数是以单位实发工资总额构成的，由计时工资，计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六项构成，而有些企业单位是以扣除个人负担的养老保险费、个人所得税、住房公积金等部分后的实领工资作为单位的缴费基数，很显然，是把工资总额实际构成等同于职工领到手的实领工资缩小了工资总额构成内涵。

1.3领导重视不够

长期以来，社保机构重资金到账，轻基数稽核；重养老金拨付，轻生存调查。社保稽核工作没有得到足够的重视，不规范行为的防范和纠正机制普遍空缺，从而使不规范行为的滋生成为可能。

1.4稽核人员少

按稽核办法，实施稽核必须有两人以上的稽核人员共同进行，由于目前社会保险部门常常普遍存在人员少的问题，而且身兼数职，很难抽出两人办理稽核工作。

2对改变稽核工作难题的几点建议

2.1、充分认清形势，切实转变思想观念

目前随着社会保险事业的不断拓展，企业瞒报、漏报和基层社保机构漏核社会养老保险费基数的现象也日益严重，已经影响到社会保险费的安全与完整，影响到在职职工和离退休人员的切身权益。对此，我们必须引起足够重视。强化社会保险稽核、完善社会保险管理，健全对不规范行为的防范和纠正机制势在必行。必须通过对参保单位实地稽核，掌握参保单位瞒报、漏报、漏核缴费的基本情况，对其发生的原因认真进行分析，有针对性的健全措施，严密规章，全面查堵社会保险费“跑、冒、滴、漏”的现象，通过边稽核边整改，做到应收尽收。为此，要转变思想观念，改变“重征缴、轻稽核”的做法，建立起以稽核促征缴、以稽核保征缴的新机制。长期以来，社保机构的工作重点往往集中在养老保险费的征缴上，社保工作人员的主要任务和精力就是下企业催缴养老保险费, 重资金到账轻费基稽核，重养老金拨付轻生存状况调查，从而使征缴中不规范的行为滋生蔓延，这些“重收轻核”不良后果的显现，促使我们思考必须进一步改进社保工

作。

2.2、坚持严格执法，增强企业法人代表的法律意识

稽核工作也是一种执法活动，2003 年劳动和社会保障部颁发的《社会保险稽核办法》（以下简称《办法》），就是社会保险稽核的“基本法”，是统领社会保险稽核工作的纲领性文件。实践证明，这些法规文件为开展稽核工作提供了有力的法律武器。因此，稽核人员在稽核检查中，要从大局出发，站在维护国家和参保人切身利益的高度，把每一次稽查都做为宣传、落实《办法》的过程，而不能简单地翻翻帐本、报表就了事。通过扎扎实实的稽核工作，来树立依法征缴保险费的权威性，维护参保职工的合法权益打造良好的社会保险工作形象。企业瞒报、漏报社会养老保险费的现象，很大程度上与企业法人代表的参保意识和行为密切相关。为了切实增强企业法人代表对依法参保的思想认识，必须稽核与教育并重，促使企业法人代表不断增强法律法规意识，改变过去不以职工工资总额为基数缴费，能少缴则少缴，只顾眼前利益而忽视职工的合法权益的错误思想观念，只有这样才能从根源上较好的遏制企业瞒报、漏报缴费费基现象的发生。

2.3提高队伍专业水平，强化队伍素质建设

为了适应社保工作新形势的需要，必须加大投资，尽快建立起一支精通业务，廉洁高效的社会保险稽核队伍。所谓素质高，就是要求稽核人员具备基本的道德素质和政策水平，不但要坚持原则，还要熟悉相关的法律、法规和政策，熟悉社保经办机构各项业务的工作流程和办理方法。所谓专业化，就是要求稽核人员具备基本的专业技能和相关资格。不但要具有财务、审计专业知识和技能，还要熟悉会计规则和有关会计、审计的其他法规。对这支队伍要重点管理，定期培训，年终考核，以不断增强廉洁公正服务意识，不断增强自觉学习、自我超越意识，从而不断提高工作质量和效率，促进社保事业健康发展。3重视社会保险稽核的重要性

社会保险基金是是社会保险制度实施的根本保障，社会保险基金问题始终是社会保障的首要问题。随着改革开放发展的客观需要，社会保险作为劳动制度改革的部分在特定的历史条件下展开。并为加快我国改革开放的进程和经济高速的发展起到了重要的保障和促进作用。但是由于社会保险立法工作的滞后。相关法规操作细则的不完善。我们的社会保险征缴现状还不能做到应收尽收，影响征收的瞒报、漏报和拖欠社会保险费的现象还存在不止。如何行之有效的规范社会保险的缴费行为，为社会保险事业的健康发展营造一个法治公平的良好环境。是我们社会保险稽核工作者应该思考的一个课题。所以，社会保险的稽核工作就是这其中的一项必不可少的工作，加强稽核审查不仅有利于保险制度的落实和保险金的正常发放，而且还会影响到整个社会的安定和长治久安，如果这项制度不能很好的落实，就会造成社会上许多人的不满和动荡，不利于整个社会的发展。因此加强社会保险的稽核工作是当前社会保险工作落实的重点内容。

结语：社会保险是国家对于劳动者保护的一项重要保障措施，也是维护为整个社会劳动者权益的工作，但是由于这项工作在实施中的一些漏洞和缺陷，也导致了许多问题，尤其是在社会保险的稽核方面存在的一些问题，所以加强对问题的重视和分析，寻找合理有效的解决问题的方法是当前整个保险行业面对的共同课题。

参考文献：

[1]周冲，对社会保险稽核问题的几点建议，扬州晚报，2011

[2]郭奕宏，加强社会保险稽核工作的重要性，兰州大学出版社，2009

2.郑6区块单井计量现状及几点建议篇二

关键词：计量；特稠油；含水；空高

1 测空高量油方法原始，误差大

郑6区块所有单井均靠储油罐量空高的方法进行量油。储油罐计量是通过测量储油罐空高计算原油体积来折算油井的产量。由于计量方法比较原始，采油工的劳动强度大，准确度低，可靠性差，特别是稠油体积受温度的影响较大，稠油起泡后泡沫稳定，不易消泡，因此误差较大。计量过程中，采油工需要在储油罐上量油，存在安全隐患。对于间喷井，工人必须加密量油，否则就有冒罐的可能，劳动强度较大。为了尽可能做到准确计量，安全生产，我们通过加强员工培训，使计量过程标准化，减少了人为误差。但由于计量方法本身存在的问题，目前我区块单井计量精确度很低，急需寻求合理的量油方法。

2 称重式计量工作原理

称重式计量方式对流经计量器的原油进行称重，其测量值为重量，消除了由于原油中含气造成的假体积而带来的测量误差。通过一定时间内流过计量器中的原油重量，计算出油井的产液量。

称重式油井计量装置主要由罐体、多路选井阀、计量翻斗、各种传感设备、PLC以及微机等控制系统组成。当计算机程序指定一口油井进行计量时，计算机通过PLC将对自动选井阀发出指令，选井阀开始工作。当找到目的井后并打开其对应的井口管线进入计量状态后，反馈寻址成功信号，这时PLC便开始启动秤重系统传感设备，同时计量油井产量，PLC将计量结果传送给计算机。确认该井计量完后，再给选井阀指令到下一口油井，这样周而复始地循环完成自动计量工作。

由于这种计量方式不仅提高了计量精度，而且自动化程度高，大大减轻了工人的劳动强度，真正实现了无人职守化管理；由于可以随意设置计量时间，对低产井可以设置较长的计量时间，从而实现了计量的准确性，建议在郑6区块使用称重式计量装置。

3 蒸馏法测含水率，人为因素多，代表性不高

郑6区块的原油含水率为人工取样测定，取样随机性和人为误差都很大，取样油流不连续，很难准确地确定原油真实含水率。且人工化验无法进行在线连续测量，不能满足油田自动化管理的需求，耗费时间与人力，测定分析一次样品的时间需要约2个小时。

3.1 取样过程中的误差

3.1.1 井口死油或死水未放净导致的误差。根据Q/SH1020 0651-2005 《采油井资料录取的内容及技术要求》，取样前应打开取样阀门排放死油或死水，如果死油或死水排放不净，所测样品含水率必定会偏高或偏低，影响含水测定的准确性（见表1）。

通过表1可以看出，放空与否对原油含水率的测定有很大影响，一般来讲，含水率高的油井取样阀门内会存有死水，不放空的情况下测定的含水率比较高，相反，含水率低的油井取样阀门内会存死油，不放空的情况下测定的含水率比较低。

我管理区经过一段时间摸索发现，在采油树立管上取样比在横管上取样更为准确，原因在于采油树横管上相比立管更易积存死水或死油，而立管上所取油样更具有代表性。因此，我们将取样阀门安装于立管上，进而提高含水测定的准确率。

3.1.2 阀门开启过小导致的误差。根据Q/SH1020 0651-2005 《采油井资料录取的内容及技术要求》，取样过程中阀门开启程度要保持适中，开启过大容易溅洒样品，开启过小会发生部分油水分离，影响样品代表性，导致含水率产生误差（见表2）。

表2 取样阀门开启过小与开启适中所取油样含水率对比

[＼&Z6-1＼&Z6-P17＼&Z6-P12＼&阀门开启小

阀门开启中

含水率差值＼&85.8

82.6

3.2＼&89.4

87.4

2.0＼&73.6

69.2

4.4＼&]

由表2可见，阀门开启过小含水率较高。主要原因在于原油粘度大，油水流度不同，阀门开启过小时水易突破原油优先流出，导致含水率偏高。

3.2 化验过程中的误差

3.2.1 游离水分离过程中的误差。游离水分离操作为人工搅拌倾倒，操作过程中人为因素多，误差大。在倾倒过程中，油样内部分乳化油也被倒出，影响化验结果的准确性。样桶中的油样经过一段时间的静置，油水不断分离，样桶内上部油样含水率不断下降，下部油样含水率不断增加，所取不同位置的油样含水率不同，从而产生误差。

3.2.2 蒸馏时间短导致的误差。含水化验应蒸馏到接收器中的水保持恒定5min，但在实际操作过程中，受人为因素影响，蒸馏时间可能并不能保证馏出物全部进入接收器，进而产生人为误差。

4 结论

郑6区块单井计量方法较为原始，单方面通过对职工操作素质的提升而减少人为误差，虽然在一定程度上能够降低单井计量误差，但治标不治本，而采用先进计量技术提高计量准确性，使油井管理尽早实现全面自动化必将成为发展趋势。

参考文献：

[1]李秋莲.稠油计量方式的选择与探讨[J].油气田地面工程，2009，28（9）：51-51.

3.妇女创业现状的分析及几点建议篇三

鼓楼区丰财街道办事处残联理事长刘拥军

基层残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是加快推进“两个体系”建设的重要组织保证，是促进残疾人事业发展的重要组成部分。我处在册残疾人总人数3925人，占总人数的4.9%。其中：视力残疾1258人，听力残疾693人，言语残疾68人，肢体残疾1174人，智力残疾200人，精神残疾422人,多重残疾110人。

我处残疾人联合会，现有专职理事长1 人，专职委员1人。下设十个社区残联协会，聘用十个残疾人专职委员，业务能力较强，能较好地开展工作。通过实地摸底考查，对基层残疾人组织建设进行调研，现将个人认识归纳如下：

一、街道残疾人组织建设现状

（一）综合服务配套设施较完善

街道残联有固定的办公场所和经费，能为残疾人提供综合服务设施和场地，这使得广大残疾人能享受就近的康复服务，较好地开展残疾人文化娱乐活动。

（二）软件设施和服务内容较齐全

各级残疾人组织已全部建立，真正为残疾人服务的内容全部落到实处，工作内容较细化，残疾人协会能全部运转起来，较好地满足残疾人的需求。就我调研我处街道办事处残联来说，各个社区残疾人协会都能较好地开展工作，活动开展较为正常。通过对兄弟单位了解，各个办事处各社区残疾人协会都全部成立，也能真正的开展工作，可以满足活动需求。

（三）街道办事处的无障碍设施较完备

现正处在城市美化、居住环境品位提升、道路和公共服务场所改扩建阶段，无障碍设施建设有很大的提升空间。新建的街道和社区都能设置无障碍设施，老小区或刚刚改选的社区也都能按规定设置无障碍设施，经过了解，99%的社区都能按规定设置无障碍设施，能较好地满足残疾人需求。

（四）社区硬件设施和活动场地经费落实较到位

社区建立残疾人协会，各项硬件设施全部配置到位，软件也已配齐。经过调研，我区各个街道残联每年都有专门的工作经费，就那我街道残联来说，每年都有不少于三万元的办公经费，专职委员工作和社区工作人员的待遇一样，并同步增长。

二、街道残疾人组织建设几点建议

（一）注重专职委员选配质量，提高工资待遇、借鉴先进经验，创新工作思路

一支文化素质高、工作业务精、创新思维强的基层残疾人工作者队伍是服务残疾人，落实“促进残疾人实施意见”、完善“两个体系”建设的关键。我街道办事处根据区残联的要求在选聘残疾人专职委员的时候，严格限定了年龄、文化层次、考虑地域分化需要、采取就近使用、绩效工资考核办法，既保证了选配质量、也保证了残疾人长期留用。在待遇方面，保证每人每月工资不低于当地最低工资水平930元，但是没有缴纳社会五险。我认为需要进一步提高工资水平及缴纳社会五险。

其次，实行“走出去、请进来”的方式，经常带领残疾人专职委员到其他单位学习，并把学到的好做法和好经验融入到我街道办事处基层残疾人工作中，并形成了自己的特色和亮点。此外，还经常开展培训，互相交流经验，汇报工作情况，让大家互相帮助，共同提高。

（二）狠抓基层社区残疾人组织建设

狠抓基层残疾人协会建设，要设立统一规范标准，达到规模要一样，设施要一样。对每个残疾人协会，不求建设速度，只保建设质量，把条件具备的社区先一步进行完善，配齐基础设施，服务软件、硬件达到规范标准。对条件不具备的社区残疾人协会，实行软件先上，硬件陆续补充的办法，办公条件、活动场所与社区资源共享，最终将所有社区形成规格统一的标准化残疾人协会组织。

（三）宣传经常化、活动制度化，使基层残疾人组织作用发挥明显

不搞空架子、不做空摆设，要经常开展各类宣传活动和文化活动，经常组织志愿者开展服务活动，只要有活动、有节日，就组织残疾人参与活动，听取残疾人意见，完善残疾人协会各项服务内容。定期对残疾人生活状况进行了解，让残疾人了解残疾人协会的存在，让残疾人专职委员有压力、有事做，让残疾人协会发挥它应有的作用。

（四）加大对基层残联工作经费的再投入

随着党和国家对残疾人事业重视程度的不断提高，残疾人事业工作不断扩大，对经费的需求也不断增长。建议将基层残联组织活动经费年初就要及时下发，以便解决基层残疾人组织开展活动所需。真正做到组织活动有人管、开展活动有场所、活动经费有保障。

4.妇女创业现状的分析及几点建议篇四

一、引言

环保，节能，可持续发展是近年来出现在我国各类政府工作报告中的流行语，住房建设作为我国第三产业的主要支柱在目前市场经济中占据重要位置，建筑工程造价管理在市场经济中日趋重要，政府对工程造价的管理也日趋重视，特别是项目周期的全过程控制。

二、我国建筑工程造价管理中存在的问题

1、无法在设计阶段进行有效的工程造价的事前管理

在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在设计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制，一般都是由设计单位单独完成的，而很多设计人员是没有现场施工经验的，在工作中也很少下工地，设计都是根据”天书”来设计的,设计出来的施工大样往往不能顺利完成施工，现在标准化设计图册虽然可以解决一些常用的施工大样，但是随着生活水平的提高，个性的设计越来越多，很多设计大样到了真正要放线施工时才发现问题，变更索赔就自然无法避免。也有的是设计人员挂靠一些设计单位进行跨专业设计，本人曾在工作中碰到园林专业的人员设计一些园建工程，地梁基础就直接设计在土层表面，在实际施工中就必须进行设计变更，工程造价变化自然就很大；再就是设计深度不够的问题，现在的建筑结构往往不是单一的，常见的如体育馆主体结构往往是采用框架结构，屋面通常会采用钢结构，由于专业细分，很多建筑设计院往往没有钢结构设计资质，设计图纸中最常见的一句话是，由专业施工单位细化等字样，自然只有中标的施工单位才会对专业工程进行施工细化，在施工时就会产生很多变更，事前工程造价控制就成为纸上谈兵。在设计阶段，施工单位和监理单位往往都还没有明确，所以在计阶段无法发挥各相关单位之间的优势互补进行有效的工程造价管理事前控制。

2、招标控制价不能如实反映项目所在地的实际工程造价在招投标管理中招标控制价及合理低价中标是比较普遍的做法，招标控制价应是项目工程造价的实际反映，我国很多采用招标控制价进行招投标的工程在竣工结算时往往偏离都很大，除去因设计问题引起造价变更之外，在编制招标控制价编制本身也存在许多问题。人、章分离是这个行业的普遍现象，这使的许多刚参加工作的人员在未取得造价员执业资格的情况下也能进行独立的招标控制价编制。对于刚参加工作的造价专业的员工来说，很多人连图纸都不能完全读懂，很容易出现缺项、漏项的情况；闭门造车也这个行业的特点之一，很多造价人员在读完书后就直接进入造价行业，他们的造价知识都是只是来自书本，根本不懂施工工序，所以在招标控制价里我们还可以经常见到清单的设置很不合理的情况，很多清单的单价与市场也严重不符，造价人员基本上都是通过一系列的书本去完成定价工作，主材价格基本上来自由政府编制的材料指导价，很多主材的价格与市场价相差甚远，对于指导价里没有的品牌材料通常也会通过中介询价机构获得；造价公司管理水平的高低也是影响招标控制价质量的因素之一，造价咨询行业的成本主要是人力成本，在经营成本里占60%左右，为降低经营成本，一专多能是必须的，在职造价工程师数量比例往往偏低，有些造价公司的三级审核形同虚设。

3、施工实施阶段的工程造价管理现状

在施工阶段参与建设的相关单位都已明确，施工过程中的造价控制主要是由甲方聘请的监理公司及造价咨询公司来完成，在政府投资的项目中，监理公司及造价咨询公司的服务并不是完全的市场行为，工程结算造价是监理公司及造价咨询公司收费的计算基础，工程变更多工程造价自然就会增加，而服务费自然也是水涨船高，所以监理公司及造价咨询公司对此类工程造价控制的积极性不高，并且此类工程项目的的变更也是非监理和造价咨询单位可以控制的，甲方变更是领导的意志，乙方变更也要看甲方的态度。施工阶段的工程造价事前控制一般是在工程中标后的施工准备阶段进行，认真做好施工组织设计方案的优化可以节约工程造价，目前施工单位挂靠现象仍然很多，施工单位一般不会主动优化或者是根本没有能力去优化。即使参与建设的相关单位能提供优化方案，但是他们也很难分享优化后取得的增值价值，反而只是增加了自身的工作量。目前开工前报批的施工组织设计方案大部分都是走过场，并没有很大的实际作用。开发商对工程造价成本是很重视，但是由于自身管理模式的限制，很改变现状。这两年有些开发商也开始外聘造价咨询公司为其提供造价服务，但是价格被压的很低，也很难调动造价人员提供更多的增值服务。

三、关于规范建筑工程造价管理的几点建议

1、加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济

建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。

2、加强工程造价从业人员的管理

在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。

3、学习、引进国外先进的工程管理模式

我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的，这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的服务，分开招投标也使得工程费用增加。目前国外比较流行的且相对成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、设计-建造模式（DB）、设计-采购-施工模式（EPC）、项目管理模式（PM）等，学习国外先进的工程管理模式，寻找适合我国国情的管理模式并推广。目前广州建设工程中心已率先在广州建设工程交易市场推出建设工程项目设计施工一体化招标模式，为减少各个单位之间的推诿、扯皮现象及促进建设市场健康发展而进行的有益尝试。

四、结语

5.妇女创业现状的分析及几点建议篇五

保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必然要求。保障村级组织运转的重点和核心是为村“两委”为核心的正式组织提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为村民生产、生活提供满意的服务。农村税费改革施行近几年来，在上级党委、政府正确领导和广大干部群众的共同努力下，我镇村级组织建设取得了长足发展，在组织机构建设上，村级组织建制完善，办公场所落实，日常运转总体规范；在运转经费来源上，形成了以财政转移支付为主，其他各种收入为辅的格局。

一、七星台镇2008年村级组织运转情况

七星台镇总耕地面积8.9万亩，人口4.7万人，共有21个行政村，86个村民小组，111名村组干部。

（一）村级收入规模：2008年各村收入合计万元。1、2008年七星台镇21个村共拨入上级财政转移支付134万元，占总收入的%。

2、村级自筹资金万元，占总收入的%，其中：发包及上交收入万元，向上争取资金万元，其他收入万元。

（二）村级支出结构：2008年各村支出合计万元。

1、村干部报酬及补贴：村干部报酬是严格按照镇政府制定的考核办法考核并批复后发放的，考核分基础工资、绩效工资、奖励工资三大部分，村干部的补贴主要是交通补贴、电话补贴。2008年发放村组干部工资及补贴万元，人均元。

2、五保户供养：七星台镇共有五保户人，其中集中供养人，分散供养人，2008年共支付五保户供养经费及医疗、丧葬费用万元。

3、村级公用经费：2008年开支公用经费总额万元，其中：报刊订阅费万元。

4、公益事业：2008年投入资金万元，主要用于修建道路、桥涵闸等基础水利设施和其他关系农民生产生活的重要项目等，占总支出的%。

5、化债支出：截止2008年底，七星台镇累计村级债务余额万元，其中帐内万元，帐外万元，帐外债务主要是近几年兴修通村公路形成的。

二、当前村级组织运转面临的主要问题

农村税费改革后，随着村“三提五统”、“两税”附加的取消，村级组织经费来源减少，而“事”和“支”没有相应减下来，因此，村级收支矛盾加大，村级组织对财政补助的依赖达到前所未有的程度，数量有限的转移支付资金对村级运转来说犹如杯水车薪。2002年税费改革当年，七星台镇农业税附加及上级转移支付合计121万元，村平万元，至2008年7年间仅调整过一次，增加转移支付12万元，达到134万元，村平6.38万元，村平增加万元。

（一）村级自我服务职能弱化。“承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展”，这是村民委员会组织法规定村民委员会的职责之一，农村税费改革以来，村里转移支付资金用于本村基础设施建设生产服务方面的资金几乎为零，农村基础设施基本上都由财政包干，村级组织只能视财政扶持和在外争取资金情况为村民提供微不足道的服务，凡是需要资金支撑的服务都有心无力，村级组织的威信下降，号召力弱化。

（二）村民依法自治意识淡化。农村税费改革以来，只强调减轻农民负担，忽视教育引导农民依法履行应尽义务，一方面农民不愿再出资出劳，另一方面村级组织担心因筹资筹劳引发违规违纪问题，不愿再组织筹资筹劳，导致在法律法规和政策允许范围内的筹资筹劳公益事业极少开展，村级范围的基础设施公益事业对上级的依赖性越来越强。

（三）村级集体经济发展功能退化。过去那种一哄而上、村村办企业已不符合市场规律，基本退出了历史舞台，都以负债累累而告终。七星台镇地处平原，村级组织掌控的荒山、荒滩等集体资源越来越少，靠集体资源增加村级收入十分困难。

三、影响村级组织经费支撑失衡的因素

农村税费改革以后，农民负担没有了，国家的一系列惠农政策为增加农民收入，改变农村落后面貌，改善农业基础设施条件发挥了重要作用。但村级组织经济支撑状况没有改善。通过调研，我们认为影响村级组织运转经费保障困难的主要因素有以下几个方面：

（一）“三无”经济实体使村级集体变成空壳。目前，各村已成为一无村办集体企业、无二集体掌控资源、三无集体固定资产的“三无”空壳村。过去兴的企业早已关停或者改制。由于资金、技术、市场等原因，再想新上集体工业项目已不现实。村二轮土地延包时未承包到户的土地等，已经通过退耕还林等发包出去，今后再想依靠集体资源生财增收的渠道几乎为零。村级规模调整合并后空出的村委会、学校等村级集体资产已全部变卖还债，再无资产可变现增加村级收入了。

（二）“两债”久积年累使村级组织左右为难。当前，村级债权、债务已成为农村不和谐稳定的最大“隐患”。截止2009年

3月，全镇21个村共锁定债权万元，其中集体经济组织以内的人，共历欠村“三提五统”等万元，在减轻农民负担的大环境下，村级组织既不能上门强行追讨，又不能从发放到户的惠农资金中代扣，时间一长，若这部分欠款不还，过去交清各项税费的农户肯定要找村里退款，到时的局面可想而知。过去村办企业，搞基础设施建设等公益事业的债务没有还清，现在在国家和政府扶持下，要硬化公路、硬化渠道等基础设施建设。上面有政策，群众有要求，不搞不行，一搞就要增加新的债务。据调查，全镇2008年前三年仅硬化公路就新增债务万元，最多的一个村达到万元，村级组织无偿还能力，无所是从。

（三）“两权”不成正比使村级运转举步维艰。农村税费改革以来，村级规模大了，干部少了，但事没有少，钱没有多，财政与事权成反比。村转移支付资金由上面说了算，到现在还是2003年定的标准。工作也是由上面说了算，工作越来越多，要求越来越高。农村工作自我管理方面的财务管理、公共事务管理、社会治安综合治理、人口与计划生育等各项管理，都需要召开村民会议或村民代表会议、村民小组会议，这些管理哪一项都需要钱；自我教育方面的普法宣传教育、党的各项方针政策等学习教育、农村科技培训这些都需要通过一定形式和经费作保障；自我服务方面的农村基础设施建设、农民反映的热点难点问题的解决和新型农村合作医疗、政策性“三农”保险、各项涉农政策的落实到户，都需要大量的人力、物力和资金投入。在目前财政与事权相差悬殊情况下，村级运转确实举步维艰。

四、确保村级组织正常运转经费保障的几点建设

（一）加大财政对村级转移支付保障的力度。村级转移支付补助资金用途主要有三项：村干部工资、五保户供养、办公经费。

村干部工资、五保户供养标准每年都应随着社会经济的发展相应提高，提高标准需要有财政补助作保障。在现有保障水平上每年提高10%左右，与经济发展速度大致相适应。

（二）加大对农村基础设施建设扶持力度。以“通村公路”建设为模式，对农村其他基础设施在村级组织筹资筹劳的基础上，通过以财政奖补资金积极探索，建立以政府资金引导、筹补结合的村级公益事业建设新机制。既可以让农民履行义务，增强责任意识，又可以让有限的财政资金提供更大范围的公共服务。

（三）积极支持鼓励化解村级债务。化解村级债务已成为当前农村基层组织及农民最为关注的焦点、难点问题，也是目前影响村级组织正常运转、影响农村社会稳定的重要因素。借新债还借债，化债途径越来越少，化债资源越来越少，对财政补助可以适当与村化债实绩挂钩，给予一定奖励，鼓励各村积极努力化解债务。

6.妇女创业现状的分析及几点建议篇六

图书馆信息服务中的着作权义务与责任的认知水平低于图书馆信息服务化建设，最大的原因还是相关工作人员的思想认识不足。在信息服务的过程中，对可能引发的知识产权问题必须有充分的了解，处理好着作权、人和读者的关系。才能保证图书馆信息服务的稳定发展。

2.2 图书馆信息服务中的着作权义务与责任体系尚未全面建立。

图书馆信息服务是以保护版权人的利益为基础的，必须是在一个健全的体系和标准来完成，这是图书馆信息服务的主要作品中可以合理利用和共享的前提。由于现阶段图书馆信息服务的着作权的义务和责任没有一个健全的标准体系，加之缺乏科学合理的方法，图书馆信息服务的着作权被侵犯的问题普遍存在，不能高效的依据图书馆信息服务的标准进行权益维护。在交换版权信息方面的的信息服务，以及图书馆信息服务的设备和原始数据之间的无缝连接之间也存在很大的问题，为着作权的保护造成了非常大的负面作用。例如，在读者的利用途径上尽量避免商业行为，尽量阻止公布的信息被复制或用作其他的商业活动。除了复制信息的服务之外，还有一部分图书馆制作的音频和视频资料也属于侵权的行为。如果图书馆没有取得授权，自行对音频和视频资料进行制作，也属于盗版，违反原作者的着作权。因此，建立完善的图书馆信息服务中的着作权义务与责任体系，维护相关权益迫在眉睫。

2.3 图书馆信息服务中的着作权安全防护不到位。