非公党建创新路 企业发展强引擎

非公党建创新路 企业发展强引擎（共3篇）（共3篇）

1.非公党建创新路 企业发展强引擎 篇一

出自: 《探索 》2008年6期

改革开放以来非公企业党建的发展历程和创新实践

摘 要：非公企业党建工作的开拓与发展，是改革开放以来党的建设的重要成果。30年来，非公企业党建工作的发展历程经历了初步探索、大力发展和全面加强三个阶段：1979-1997年为非公企业党建工作的起步探索阶段，这一阶段对非公有制经济党建工作实现了从破题到有组织地积极探索；1997-2002年为非公企业党建工作的大力发展期，这一阶段的重点是提高非公企业党组织的组建率，在组织发展的基础上，非公企业党建取得了明显成果；党的十六大以来为非公企业党建工作的全面加强期，这个阶段的重点是有效发挥非公企业党组织的作用，在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了丰硕成果，非公企业党建开始步入制度化、规范化、法治化轨道。不断解放思想，坚持改革创新，是改革开放以来非公企业党建成功推进的根本原因，也是今后不断推进非公企业党建的必由之路。

关键词：非公党建；改革开放30年；发展历程

中图分类号: D267文献标识码:A文章编号:1007-5194（2008）06-0036-0

5

非公有制经济领域党建工作的开拓和发展，是改革开放30年来党的建设创新发展的重要成果，也是改革开放30年来以改革创新的精神全面推进新时期党的建设新的伟大工程的生动体现。改革开放30年来，我国非公有制经济快速发展，占GDP的比重从1979年的不足千分之一，增长到目前的三分之一强［1］。如何有效地开展非公有制经济组织的党建工作，成为新时期党的建设的重大课题。改革开放30年来，党中央高度重视非公有制经济党建工作，从巩固党的执政基础的战略高度推进非公党建理论与实践创新，非公有制经济领域的党建工作从无到有、由点到面、由弱到强，其发展历程经历了初步探索、大力发展、全面加强三个阶段。



第一阶段：非公企业党建工作的起步探索期（1979-1997年）

党的十一届三中全会以后，个体经济作为公有制经济的补充，破茧而出。1982年9月党的十二大明确了个体经济“作为公有制经济的必要的、有益的补充”地位，并在当年12月通过的新宪法中加以法律确认。由此引发了个体私营经济的第一次发展浪潮，到1987年底，全国有300多万个体户，私营企业22.5万户，雇工总数360万人［2］。1987年底，党的十三大第一次明确承认私营经济的合法存在和发展，并在1988年修改后的宪法中加以法律确认。1988年，全国个体企业猛增到1000多万户，私营企业20多万家，雇工达到2480万人。与此同时，1984年党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确了“三资”企业“也是对我国社会主义经济必要的有益的补充”，使“三资”企业得以迅速发展。到1991年底，我国共批准“三资”企业41448家，利用外资金额520多亿美元，在“三资”企业工作的员工约300万人［3］。1992年春邓小平南方谈话和党的十四大，冲破了姓“资”姓“社”的束缚，促使非公有制经济进入了高速发展时期。到1997年底，城乡个体经济从业人员达到6791万人；“三资”企业42811家，创造的工业总产值达14243.31亿元，从业人员达到565.24万人［4］。

非公有制经济的快速发展，使传统的基层党建工作遇到了新的挑战，新经济组织的出现，使传统的党的基层工作覆盖出现了盲点。要不要在非公有制经济中开展党的工作，成为

基层党的建设面临的一个新问题。1992年前，由于非公有制经济总量较小，而且非公有制经济从业人员中党员极少，因此，非公有制经济的党建工作并没有被提上议事日程。虽然在一些非公有制经济发展比较快的地区，一些地方党组织开始尝试将党的工作向非公经济领域拓展，并在部分企业中开始了试点工作，但这种探索仅仅是自发性的、个别的、没有明确的依据，因为党的十二大、十三大虽然都在非公经济发展上作出了重要决策，但都没有涉及在非公有制经济中开展党的工作的内容。

1992年后，随着非公经济的大发展，如何引导、帮助、监督非公有制经济健康发展成为一个十分突出的问题，在非公企业开展党的工作成为实现这一目标的现实路径，于是，对非公经济党建工作开始了有组织地、大规模地探索实践。党的十四大第一次要求“在其他各种经济组织中，也要从实际出发，抓紧建立健全党的组织和工作制度。”随后，中共中央组织部在1993年8月27日印发了《关于进一步加强外商投资企业党的工作的意见》，又在1994年4月23日印发了《关于加强股份制企业中党的工作的几点意见》。1994年9月28日中共十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》再一次强调了“在其他各种所有制的企业中，都要加强党的工作。没有党组织的，要积极创造条件建立党的组织，采取适应各自特点的工作方法和活动方式，开展党的活动。”随着这些文件的出台，非公企业党建工作开始引起党内的高度重视，对非公党建的探索也从自发进入了自觉阶段。

但是，对非公有制经济党建工作的探索，从一开始就遇到了理论上和实践上的重重困难，这种困难源于几个方面的原因：一是由于这个时期非公有制经济组织中的党员极少，对传统的基层党建的冲击还不明显；二是由于理论界和实际部门对在非公企业开展党的工作的认识依然处于争论的过程中，并没有形成明确而深刻的共识；三是对非公有制经济党建工作的指导还仅仅停留在宽泛的概念性指导上，没有形成明确而系统的指导方针。也正因为如此，这个时期各地对非公企业党建虽然进行了探索，取得了一定成效，但无论是从思想认识、理论研究还是从实践探索上看，都是初步的，党组织对开展非公企业党建工作的紧迫感、主动性不够，认识不深刻，措施不得力，进展缓慢，总体上处于被动应对的态势。



第二阶段：非公有企业党建工作的大力发展期（1997-2002年）

1997年党的十五大正式提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”，并在1998年的宪法中予以确认。十五大后，我国非公有制经济步入了高速发展的轨道。与此同时，随着国企改革进入攻坚阶段，大批原国企的党员职工成为非公企业的职工，流动党员剧增，很多原国企下岗党员职工成为“隐性党员”或“口袋党员”，传统的党员管理模式和党的基层组织建设模式开始面临严峻挑战。这就使得大力发展非公企业党建无论是对于促进非公企业的健康发展，还是对于加强党的自身建设、发展党的事业，都成为一项十分紧迫的任务。而非公有制经济组织党建工作已经远远不能适应形势发展的要求，截至1999年底，在全国私营企业中已建立党组织的仅占私营企业总数的1.5%，党组织组建率低、作用发挥不好、工作方法不适应、职责任务不明确、凝聚力不强，成为非公党建面临的突出问题。在严峻的挑战面前，要不要开展非公企业党建工作的争论现实地转变到如何发展非公企业党建工作的理论研讨和实践创新上，非公有制企业的党建工作进入了一个大力发展的阶段。

一是全党在思想上开始高度重视非公企业党建。1999年9月29日通过的《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》特别指出：“要注意针对各类经济组织和社会组织日益增多、大批劳动力在产业间转移和地区间流动的新情况，建立健全党的基层组织，加强对党员的教育和管理。”2000年5月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察期间，就非公

有制经济组织党建工作发表了重要讲话，阐述了在非公有制经济组织中开展党的工作的重要意义。2001年江泽民同志的“七一”讲话，解放了人们的思想，冲破了长期以来制约非公企业党建发展的思想束缚，进一步统一了全党的思想认识，“非公有制经济组织是党的建设工作的一个重要领域”开始成为全党的共识。二是初步明确了加强非公有制经济组织党建工作的基本方针。2000年9月，中共中央组织部下发了《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见(试行)的通知》，通知阐述了加强非公有制经济组织党建工作的重要性和紧迫性，规定了在非公有制经济组织中加强党建工作的指导思想和原则，提出了在非公有制经济组织中抓紧建立健全党组织的要求，明确了非公有制经济组织中党组织的地位作用和职责任务，等等，为全面发展非公有制经济党建工作提供了重要的政策依据和工作指导。

三是非公有制经济党建工作全面推进，党建工作覆盖面迅速扩大。这一阶段非公企业党建的重点是提高在非公企业党组织的组建率，各地党委就如何在非公企业组建党组织，如何加强非公企业党员管理，如何在非公企业开展党的活动等方面进行了实践创新，取得了很多成果，积累了很多经验。到2002年底，全国非公有制经济组织共有党员21.26万名，共有党组织9.9万个，比1997年增加了2.9倍［5］，有效地扩大了党的工作覆盖面，壮大了非公有制企业党的力量。

四是对非公有制经济党建工作的实践总结和理论研讨全面展开。这一阶段对实践中遇到的难点、热点问题，进行了全面探讨，形成了一批有影响的理论成果，有力地指导和推动了非公党建的实践创新。



第三阶段：非公企业党建工作的全面加强期（党的十六大以来）

党的十六大提出了两个“毫不动摇”的方针，十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，2005年2月，国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这些政策从多方面为非公有制经济的大力发展创造了条件，也给非公有制企业党建工作提出了更高的要求。党的十六大明确提出的加强非公企业党建工作的任务，为全面加强非公企业党建工作指明了方向，非公企业党建工作在经过大力发展后，进入了以发挥党组织作用为重点的全面加强时期，非公企业党建工作在加强组织建设、加强制度建设、加强作用发挥、加强党员管理等方面取得了明显成绩。一是加强了非公企业党建的制度建设。从党内法规来说，十六大党章为进一步加强非公企业党建提供了制度依据。党章第一次就非公企业党组织的地位和作用进行了明确的制度界定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这就在解放思想的同时有力地统一了全党的思想，使非公企业党建工作有了根本的法规依据，从而使非公企业党建工作开始步入制度化、规范化的轨道。从国家法律来说，2005年10月修订、2006年1月1日开始实施的新的《公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应为党的活动提供必要的条件。”第一次把公司制企业支持党建工作的要求，明确写入法律条文，这一规定，为开展非公企业党建工作提供了法律依据，从法律意义上有效地消除了一些对非公企业党建工作的疑虑，使非公党建走上了法治化的轨道。

二是进一步加强了非公企业党组织建设的力度。2004年9月十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中，提出了“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”2006年10月十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再一次重申了要“推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝

聚人心、推动发展、促进和谐的作用。”非公企业党建工作开始进入难点突破和全面推进的阶段，经过不懈努力，在一些有影响的著名企业中单独建立了党组织，打开了非公企业党建的新局面。如南京市通过整合组织、物价、工商、卫生等多部门力量全力推动重点企业的党建攻关，在全球拒绝工会的美国沃尔玛百货公司等一批党建“老大难”企业中成功建立起党组织并发挥了良好作用，有力地推动了规模以上企业党建工作的突进。据南京市的调查显示，已有77％的非公企业业主认为在非公企业建立党组织很有必要，与这种认识提高相伴生的是，全市规模以上非公企业的建党率也达到了97.4％，形成了非公企业党建大力推进的崭新局面。与此同时，南京、上海等一些地方大力推行园区党建等创新举措，加强区域内党建资源的整合，用带动园区内中小企业的党建工作，实现党建工作对园区内所有非公企业的全覆盖，实现了非公企业党建工作的整体性推进。

三是加强了对非公企业党建工作模式和机制的探索。非公有制企业党建工作作为基层党建工作的一个新领域，其持续发展有赖于工作模式和机制的创新。党的十六大以来，特别是党的十七大以后，各地党委以科学发展观指导非公企业党建工作，着力进行机制创新，在推进非公企业党建实践创新的同时，积极将成功的经验以制度的形式加以固化，形成以实践创新推动制度创新，以制度创新推进持续发展的良好发展态势，逐步建立各具特色的、适应非公有制企业特点和需要的党建工作模式和机制。

四是加强了对非公企业党组织发挥作用路径的探索。在非公企业党组织大量组建起来后，企业党组织在“不参与企业重大问题决策、不具有人事任免权、不对企业资产安全和增值负责”的条件下有效发挥党章中要求的组织作用［6］，成为一个新的、更大的难题。这个时期，各地围绕发挥非公企业党组织的作用和党员先锋模范作用进行了丰富的实践创新和理论探讨，总结出了一些有效的新方法、新路径。如通过设立党员责任区、党员示范岗和党员先锋岗，开展技术攻坚、技能比武等主题实践活动和形式多样、群众喜闻乐见的精神文明创建活动，培育企业文化，创建和谐企业，引导企业发展；努力在加强党的工作与促进企业发展的结合上，促进企业发展与维护各方利益的结合上，促进企业发展与建立和谐劳动关系的结合上，促进企业经济发展与加强企业文化建设的结合上，更好地发挥好党组织和党员的主导作用和先锋模范作用；努力使非公企业党组织达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的五好要求，不断增加非公企业党建工作的有效性，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

五是加强了对非公企业党员管理模式的新探索。这个时期在非公企业党建工作中，把切实做好非公企业中的党员发展和党员教育管理工作作为一项基础性工作加以强化。一方面各地党组织积极采取有效措施，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将党员发展工作的重点适时向非公企业倾斜，向党的力量薄弱的中小企业倾斜，逐步改变非公有制经济组织中党员占从业人员比例低、党员发展绝对数量少、党员发展相对比例低的问题，改善党员分布和结构，不断提高企业决策管理层中的党员比例。另一方面，着力加强非公企业党员的管理力度，特别是建立起了非公企业流动党员管理的长效机制，使所有在非公企业中工作的党员都纳入到非公企业党组织的管理之中。与此同时，积极探索非公企业党员教育管理的新形式，通过灵活多样的活动方式、以人为本的组织关怀、贴近实际的教育内容、科学有效的管理模式等，激发党员的主体意识，激发党员立足岗位发挥先锋模范作用的积极性和创造性，通过发挥党员的先锋模范作用，在非公企业中形成了“党员是优质人才资源”的共识。30年来非公企业党建工作的五点启示



改革开放以来非公企业党建的发展历程、创新实践和丰硕成果表明，加强非公企业党建，是新形势下巩固党的执政基础的战略选择，30年来非公企业党建发展，顺应了执政党建设的时代要求，为发展社会主义市场经济、推进中国特色社会主义伟大事业的发展提供了

重要的政治保证。

第一，必须深刻认识加强非公企业党建工作的重要战略意义。在改革开放过程中产生并不断壮大的非公企业，“既是党建工作的薄弱点，又是巩固和扩大党的执政基础的新增长［7］点”，加强非公企业党建工作，是增强党执政的经济基础的必然要求，非公有制经济的快速发展，对于全面实现小康社会目标，进而对于完成在本世纪中叶基本实现现代化的历史任务都具有战略意义，党的事业发展到哪里，党的建设就必须加强到哪里。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，经过30年的改革发展，就职于非公企业的工人已经成为工人阶级的主体部分，而非公企业也已经成为新的社会阶层集中相容的组织空间，工人阶级集中到哪里，党的工作重点就必须跟进到哪里，新的社会阶层集中在哪里，党的工作也必须跟进到哪里，只有深刻认识这种变化，才能认真研究和解决新时期全心全意依靠工人阶级在实践中遇到的新情况、新问题，切实维护好和发展好工人阶级的利益，同时密切与新社会阶层的联系。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的社会基础的必然要求，市场经济条件下，非公企业作为社会利益多元化的重要发源地，必然成为各种由利益而引发的社会矛盾的集中地，协调好非公企业中客观存在的各种矛盾，是整合社会利益、构建和谐社会的重要一环。加强非公企业党建工作，是巩固党执政的思想文化基础的必然要求，非公企业投资主体多元化的格局，必然使非公企业成为多元文化相互激荡、冲突、融合的场所，在非公企业中坚持社会主义文化的引领作用，融合多元文化、实现多元文化和谐发展，不断扩大社会主义先进文化的影响，是非公企业党建工作的重要使命。

第二，必须在探寻和把握非公企业党建内在规律的基础上推进非公企业党建新发展。非公企业党建必须以非公企业自身发展的规律为基础来展开。党组织只有按照企业发展的规律来明确自身的定位，界定自身的职能并以此来展开工作，才能既符合企业发展规律，又符合党的建设的规律。从这个意义上说，探寻非公企业党建的内在规律就是探寻实现党组织在非公企业的工作目标与非公企业发展内在要求之间的结合点，也即探寻执政党的政治要求与企业发展经济目标之间的结合点，只有明确了两者之间的辩证关系，才能实现党的建设的内在规律与非公企业自身发展规律之间的贯通，从而真正把握非公企业党建的内在规律，推进非公企业党建工作的科学发展。

第三，必须围绕促进企业健康发展、维护各方合法权益发挥党组织的作用。30年来非公党建发展的经验表明，促进企业发展和维护各方权益是非公企业党建的重要目标。非公企业党组织要努力使党建工作融入企业的发展之中，使党建工作成为企业发展必不可少的重要保障，在促进发展中维护各方利益，在维护各方面利益中凝聚发展合力。只有使党的工作与企业发展的大局、广大职工的利益紧紧地连在一起，才能真正实现目标同向、工作同力、发展同步，才能更多、更好地发挥党组织的作用。

第四，必须积极调动各种政治资源，全力推进非公企业党建工作。非公企业党建工作必须努力通过资源整合实现党建资源由少到多的转变，要以开放的理念积极调动区域内各种政治资源、社会资源，为非公企业党的建设服务。以广泛的社会政治资源弥补在企业行政资源占有上的不足，以执政党统筹各方的强大影响力弥补在企业中协调执行力上的不足，要在资源整合的过程中凝聚企业内外、党政社会各方面的力量为企业党建的合力，实现党建领域内资源的共享共建、共同发展，使非公企业党建在多方支持下更好更快地发展。

第五，必须以改革创新的精神大力推进非公企业党建工作的实践创新。非公经济是改革创新的产物，非公企业党建也是党建领域改革创新的重要成果，30年来非公企业党建的每一次发展都是在改革创新的推动下实现的，只有始终不渝地坚持解放思想，以改革创新的精神积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，才能在新形势下实现非公企业党建工作的新突破、新发展。

改革开放30年，非公企业党建工作取得了丰硕成果，丰富和发展了马克思主义党的建设学说，丰富和发展了执政党建设的理论，对于新形势下加强党的自身建设、巩固党的执政基础发挥了重要作用。但是，从总体上看，由于非公企业党建还是一个新的党建领域，因而在开展非公企业党建的过程中还必然会出现各种以往未见的难点，还需要我们以科学发展观为指导，继续深入地实践、探索、总结。只有始终不渝地坚持解放思想，以改革创新的精神积极探索非公企业党组织发挥作用的有效途径，把党的政治要求、企业的发展需求、工人群众的利益要求和广大党员的个人追求有机结合起来，大胆创新，积极实践，才能与时俱进，不断解决新问题，取得新成绩，实现非公企业党建的目标任务。



参考文献：

［1］欧新黔．2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛上的演讲［EB/OL］.http://ouxinqian.ndrc.gov.cn/zyjh/t20071105_170734.htm.［2］高伯文.新时期非公有制经济的理论突破与政策演变［J］.理论学习，1999,(4).［3］杜受枯,刘世庆.社会主义市场经济体制的建设［M］.成都：四川人民出版社，2002，131.［4］中国统计年鉴1999［M］．北京：中国统计出版社，1999．136．

［5］李景田．在全国非公有制经济党建工作经验交流会上的讲话［N］．组织人事报，2003-09-03.［6］邵建光．非公企业党组织提高构建和谐社会能力的基本途径和方法［J］．中共南京市委党校学报，2006,（S）．

［7］杜俊华．重庆市新经济组织党建工作探析［J］．探索，2008,（3）．责任编辑：王慧

2.非公党建创新路 企业发展强引擎 篇二

2011年全省非公企业党建工作会议以来，××各级党组织认真按照中央、省委的有关部署精神，围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”目标要求，把非公企业党建工作作为党的建设新的伟大工程的重要内容来抓，切实采取有效措施，扎实推进非公企业党建工作。全市规模以上非公有制企业421家，在“七一”前夕已全部建立党组织，提前完成了中央和省委提出的在党的十七大召开之前全面完成规模以上非公企业组建党组织的目标。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，建立机制，不断推进非公有制企业党建工作

我们坚持大胆实践，积极探索，建立健全各项规章制度，规范非公有制企业党建工作，提升整体水平。

1、建立党建工作责任制。我们将非公有制企业党建工作纳入基层党建的总体部署，明确各级党组织和联席会议成员单位的职责，并以此作为党建工作考核和有关领导、具体责任人工作目标考核的重要内容。各地各部门根据市委的总体部署，制订了相配套的实施意见，提出了目标任务和工作措施，层层落实责任，逐级分解任务，形成了市委领导重视，纪检、组织、宣传、工会、团委、妇联等部门各司其职、相互配合的工作格局。我们把非公企业党建工作与干部培训教育工作结合起来，组织45名青年党员干部分组深入到15个非公有制企业开展蹲点调研，让他们在指导企业党建工作中得到能力锻炼，增强党建工作意识，掌握工作方法。

2、建立党员领导干部联系点制度。为加强工作指导，31位市级领导干部分别联系37家重点非公企业，市联席会议11个成员单位分别联系11家重点非公企业，实行“一对一”挂钩联系。各县（市、区）分别确定一名县级党员领导干部和乡镇、部门干部联系一家非公有制企业。各级领导干部经常深入企业了解情况，帮助非公有制企业开展党建工作。为进一步加强指导和服务力量，我们还从市、县两级机关部门中选派了428名政治素质好、作风扎实、熟悉党建业务的干部担任企业党建工作指导员和“机关干部作风建设年、投资发展环境提升年”活动联络员，分别进驻584家非公有制企业，具体指导企业开展党建工作，帮助协调企业发展中遇到的问题。谈起非公企业党建工作指导员，衢州市英虎旅游用品有限公司老总方正东翘起了大拇指，因为驻该公司指导员柯城区司法局何有木帮助他们打赢一场网络宣传图片侵权官司，渡过了一次经营危机。

3、建立“三服务”活动制度。为进一步转变机关干部作风，××连续4年开展了“服务企业、服务项目、服务园区”的“三服务”活动，为非公有制经济发展营造良好的投资发展环境。今年，我们结合“作风建设年”活动和“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深入开展“百名局长走进基层三服务”活动，市、县两级700多名机关部门“一把手”带队，深入企业、农村、社区，开展服务园区、服务企业、服务项目活动，重点抓好“四个一批”，即：解决一批项目建设中的问题，解决一批工业园区项目落地建设中的问题，解决一批新农村建设中的问题，解决一批基层矛盾纠纷问题。到目前，已解决影响发展、稳定和百姓关注的民生问题 1128个，受到非公有制经济主体的一致好评。

4、建立非公经济人士评价制度。为进一步加强非公经济代表人士队伍建设，我们启动了非公经济人士综合评价工作，促进非公经济健康发展和非公经济人士的健康成长。评价工作在市委的领导下，由市委组织部、统战部、经委、工商等18个单位共同负责，对全市非公经济代表人士进行的思想政治素质、履行社会责任情况等方面的综合评价。其中把非公有制企业党建工作作为评价的重要内容。评价结果将作为非公经济代表人士进行政治安排和评优表彰的重要依据，进一步促进他们树立正确的政治导向，倡导诚信守法，履行社会责任，扩大就业渠道，改善劳资关系，带动共同富裕，促进社会和谐稳定。

（二）注重协调，强化组建，不断提高党组织覆盖面和党的工作覆盖面

××各级党组织认真按照中央和省、市委的要求，切实抓好非公企业党组织组建工作，党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大。

1、深入开展调查摸底，广泛开展“三找”活动。针对非公有制企业职工流动性较强、有的党员不愿亮身份、不愿转组织关系等实际情况，参照先进性教育活动的成功做法，我们组织开展了组织找党员、党员找组织、党员找党员，深化非公有制企业党员“三找”活动，切实摸清企业现有党员情况。对有3名以上党员、符合建党条件的企业着手开展组建工作，对暂不具备组建条件的全部指导建立了工会、共青团等群团组织。对不愿接转组织关系的部分党员，要求其凭活动证参加所在企业党组织生活，逐步教育引导其转移组织关系。江山市、市经济开发区等还采取组织关系接转全程代理等办法，帮助企业党员把党组织关系迁到企业里来，为建立党组织创造条件。通过“三找”活动，共有870名企业职工亮出了党员身份，652名党员职工接转了组织关系，职工企业有党员30名以上的比例提高到83.2%。

2、坚持单独组建为主，理顺党组织隶属关系。为进一步加大企业党组织覆盖面，我们坚持以提高规模以上非公有制企业单独组建率为突破口，采取多种方式组建，整体推进党组织组建工作。全市421家规模以上非公企业中，单独建立党组织的企业有354家，单独组建比例为84.1%；采取联合、挂靠组建的企业有67家，占15.9%。龙游县因地因企制宜，在4月底率先完成了规模以上非公企业党组织组建任务，并出台了“一个意见三项制度”，在全市发挥较好的示范引导作用。柯城区、开化县开展“百日攻坚”活动，集中精力，加大组建力度，取得了明显的成效。着力理顺党组织隶属关系，积极推行非公企业党组织属地化管理，对因企业搬迁、行业调整、产权改制而变化的企业党组织逐步调整为由企业所在地基层党委管辖，加强统一管理，提高管理效率，促进非公企业党组织管理规范化、制度化。

3、加强督查指导力度，确保各项工作落到实处。为推进非公企业党组织组建进度，市委联席会议办公室建立了非公有制企业党建信息库，对全市3名以上党员、50名以上职工、500万元产值以上的非公有制企业党建工作情况进行跟踪督查，每半年通报一次情况，把非公有制企业党建工作各项任务落到实处。尤其是去年全省非公企业党建工作会议后，我们建立非公企业组建党组织情况半月报和销号制度，每半月对各县（市、区）规模以上非公企业党组织组建工作进展情况进行通报，逐个摘牌销号，确保了×ד七一”前夕提前完成规模以上非公企业党组织组建任务。同时，各地各单位利用报刊、电视等公众媒体、企业生产简报、黑板报、橱窗等，设立党务学习专栏，广泛宣传优秀党务工作者、优秀党员的先进事迹，为开展企业组建党组织工作奠定了坚实的思想基础，营造了良好的舆论氛围。

（三）搭建平台，发挥作用，不断增强企业党组织的凝聚力和影响力

在建立企业党组织的基础上，全市各级党组织采取多种渠道和方法积极发挥非公企业党组织和党员的作用，党组织在非公企业的影响力、号召力、凝聚力和战斗力逐步增强。

1、围绕“三支队伍”建设，大力实施“党员人才工程”，不断夯实企业党组织发挥作用的基础。

一是加强企业党组织书记队伍建设。坚持通过内部选举、双向选择、公开招聘、推荐选派等办法，选好配强党组织领导班子特别是党组织书记。坚持把培训重点放在党员教育管理、健全工作制度、发展党员等作为重点教学内容，组织以各级党校师资为主的教培队伍，对新任党组织书记开展轮训，或到企业举办党务工作者培训班。同时，还组织了10个批次党组织书记到市外的非公有制企业参观学习，增强培训效果。到目前，全市已在企业现场办班76期次，市县两级党校举办7期次，对新任党组织书记进行轮训。衢江区的浙江晶鑫特种纸有限公司党支部书记深有感触地表示，通过培训不仅丰富了党务工作知识，还解除了自己的一些顾虑，增强了做好党建工作的信心。

二是加强企业党员队伍建设。坚持落实先进性教育活动长效机制，充分利用业余党校、职工业余学校、厂报厂刊等阵地，加强非公有制企业党员的经常性教育，发挥党员在企业生产经营中的先锋模范作用。同时，我们对各地在组织关系管理、日常教育培训、参加组织生活、开展党内活动等方面的好做法、好经验进行总结完善，制定落实“三会一课”、民主评议党员、党员联系职工等制度，教育企业党员带头学习和执行党的路线方针政策，带头参加市场经济、生产技术等方面知识的学习和岗位技能培训，不断提高政治业务素质。

三是加强入党积极分子队伍建设。我们把企业发展党员工作作为一项基础性工作来抓，制定了《关于进一步规范非公企业发展党员工作的意见》，坚持推行发展党员“三推一定”制度和“三培养”制度，发展壮大入党积极分子队伍，注重把生产一线、重要岗位的优秀职工培养成为党员，把党员职工培养成生产经营骨干，把党员骨干培养成经营管理人才，做到企业关键岗位有党员、重要岗位是党员。根据非公企业的实际情况，我们原则上规定：向企业党组织提出入党申请的企业职工，一般须与企业签订劳动合同，并连续工作两年以上，才可以发展入党。今年以来，全市共确定入党积极分子938名，吸收预备党员303名，其中一线优秀员工和技术骨干占75%以上，有43.5%的党员担任企业中层以上管理职务。同时，把企业主入党作为一项经常性的工作，积极稳妥地在企业主中发展党员，引导业主向党组织靠拢。

2、围绕企业生产发展，精心设计载体，不断探索实践企业党组织和党员发挥作用的途径。

一是建立“企情沟通日”制度。为进一步增进党员、业主、职工三者之间的感情，增加沟通渠道，××在非公有制企业中建立“企情沟通日”制度，并在常山县进行试点。“企情沟通日”活动以知企情、聚人心、谋发展、创和谐为主题，由企业党组织负责主持，组织企业业主和党员、职工定期开展，就企业发展方向、企业生产经营管理和维护各方利益等方面，广泛听取、吸收党员和职工群众的意见，及时向企业提出建议，研究落实具体措施，促进企业科学决策，推动企业健康快速发展。到目前，全市共有500多家企业、15720多人次参加了这项活动，为非公企业提出有价值意见3590多条。常山县金雄有限公司坚持每月开展1次“企情沟通日”活动，该公司一位职工深有感触地说：有了“企情沟通日”活动，我们可以向老板提意见建议，老板向我们介绍企业发展前景，感觉与老板的距离更近了，我们对企业发展更有信心了，干劲更足了。二是开展“双争双比”活动。根据省委部署，我们把党建带工会、共青团、妇女组织建设作为加强非公有制企业党建工作的一个重要抓手，注重形成合力，增强活力，发挥效力。企业党组织带领工会、共青团、妇女组织在非公有制企业中深入开展以技术攻关、知识竞赛、社会公益服务等为主要内容的“党组织比作用，争创先进基层党组织；党员比形象，争当优秀共产党员”活动。近年来，××共有51个非公有制企业党组织、76名企业党务工作者被评为县级以上先进。同时，为进一步树立党员先进形象，发挥党员模范带头作用，我们在企业中开展了“亮出党员身份”活动，通过党务公开栏、党员佩戴公示牌等形式，组织开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等活动，激励党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，教育引导广大党员不仅要在思想政治上体现先进性，更要在生产经营和维护稳定中体现先进性。

三是开展“职工贡献奖”等评比活动。为进一步充分发挥党员职工在企业生产发展、技术攻关中的作用，建立职工建功立业激励机制，我们以党建带工建，开展“职工贡献奖”等评比活动，鼓励广大党员、职工积极为企业生产发展献言献策，将自己的聪明才智和创造力转化成企业发展的推动力。同时，积极探索社会主义市场经济条件下开展职工劳动竞赛的规律，深入开展职工劳动竞赛、技术比武等活动，进一步提高职工学科技、搞科研、钻技术的积极性和创造性，形成了职工创新创业的良好氛围。江山市纺织有限公司的细纱挡车工杨俭花结合13年的工作经历，首创“抵管接头操作法”，每月为企业多创产值35万多元。浙江贝林实业集团有限公司的普通泥水工王小东创新多孔砌块高效砌筑法，去年一举获得省建筑业职业技能大赛砌筑工组一等奖、全国二等奖。据不完全统计，2006年全市非公企业职工在党组织的带领下向企业提出合理化意见建议2.8万余条，其中有3000多条被采纳，有680多条职工意见建议转化成技术革新项目、技术发明，实现新增经济效益1.5亿多元。

四是开展“学习型党组织创建”活动。为不断提高职工队伍的整体素质，营造良好的学习氛围，我们开展“学习型党组织创建”活动，要求企业党组织制订创建规划，建立技术培训、技能帮带、技能竞赛、技能晋级“四位一体”的技能人才培养机制，定期组织职工教育培训，提升产品、服务的技术含量和市场竞争力。把“党员干部远程教育播放站（点）”向企业延伸，增加教育渠道，拓展学习的知识面。在学习中，企业党组织和党员充分发挥示范带头作用，带动全体职工参加各种理论知识学习和技术培训。通过学习教育培训，全市每年约有20%的技术工人在技能水平上提高一个等级，高技能人才占技术性人才的比例达到了21%。加强对业主的学习教育，分期分批组织业主到中央和省、市委党校及浙大等高等院校进行培训，进一步提高他们遵纪守法、把握市场、推动发展的能力。与此同时，积极开展健康有益的文体活动，丰富职工业余文化生活。市、县级党委、部门开展党刊、党报赠阅，送电影进企业等文化活动，支持企业搞好文化建设。据统计，2006年，各级各部门给企业赠阅报刊杂志5000多份；播放电影700余场次，8万多职工观看了电影节目。企业党组织也积极加强企业形势任务教育和宣传，开展文化娱乐活动，弘扬先进的企业文化，不断推进企业文化建设，增强企业党组织的凝聚力和号召力。

3、围绕和谐企业建设，积极创造条件，为企业党建工作营造良好氛围。

一是实行“双重管理”制度。对在本企业就业但组织关系尚未转入企业党组织的党员，督促其办理《流动党员活动证》，在参加当地党组织活动的同时，参加本企业党组织组织的各项党内活动，履行党员义务，享受除选举权、被选举权和表决权以外的党员权利。建立“党员活动积分卡”制度，对居住在社区的企业党员，要求以在职党员的身份参加社区共建活动，由街道、社区党组织根据非公企业党员选择岗位和参加活动的情况，进行评分，年底总积分作为企业党员评优评先的重要依据，以此鼓励非公企业党员积极参加社会活动。对党员企业主，实行以企业党组织为主，主管部门或行业协会党组织为辅的党员业主“双重管理”制度，加强党员业主的教育，引导他们关心支持党建工作。

二是探索非公企业党建工作经费保障制度。针对非公企业党建工作经费不足的情况，我们积极探索“上级补一点、企业拨一点、支部筹一点”的办法，努力解决党建工作经费。建立党建工作经费补助机制，全额返还企业党员缴纳的党费，作为非公有制企业党组织活动经费的有益补充。如市经济开发区为帮助新建企业党组织尽快步入正轨，给每个党组织补助3000元经费。同时，积极探索建立党建工作经费列入行政管理费用、定额计提等制度，要求规模以上非公有制企业党组织活动经费计提原则上不低于职工工资总额的0.8%，列入企业财务预算，作为企业管理费用支出，在税前列支。

三是建立健全关爱职工制度。企业党组织把协调和维护职工合法权益，稳定企业职工队伍，促进企业内部和谐作为一项重要工作内容。在企业党组织的谋划、协调、争取下，企业普遍建立了职工失业保险、养老保险、工伤事故保险等制度，努力解决职工的后顾之忧。以企业为单位，由企业补助和职工自愿缴纳的方法，建立职工“互助金”制度，对遇到生活困难或生病、子女就学困难时，予以补助。据不完全统计，到目前，有530多家企业建立了“互助金”制度，总额近2000万元，帮助1200多名职工度过了生活困难，受到了职工一致欢迎。全市非公企业根据市委、市政府的要求，引导非公企业建立住房公积金制度。截至今年6月，全市已有2468名在工商企业打工的农民工缴存了住房公积金，其中50余名农民工通过住房公积金贷款，购买了新房。

四是建立健全非公企业党建工作调研制度。开展调查研究是抓好非公企业党建工作的一项基础性工作。针对新形势下非公企业党建工作出现的许多新情况、新问题，我们建立了经常性的党建工作调研制度，认真总结非公企业党建工作经验，努力把握和应用新时期基层党建工作的规律和特性，着力破解当前基层党建领域面临的新矛盾、新问题，并提出加强和改进党建工作的思路、对策及措施，不断推进党建工作的理论创新、组织创新和制度创新，全面提升××非公企业党建工作水平。近年来，××先后由市委主要领导带队调研、组织专题调研组开展调研共10余次，形成调研成果30多篇，为进一步抓好非公企业党建工作打下了良好的基础。

××非公有制企业党建工作还处于一个边实践、边探索的阶段。通过几年来的工作，我们进一步提高了对加强非公有制企业党建工作重要性、紧迫性的认识，进一步增强了按照中央、省委要求抓好非公党建工作的信心和决心。回顾几年来的工作，我们主要有以下几点体会：

一是注意处理好党建与经济的关系，把促进企业发展作为非公有制企业党建工作的落脚点。企业党组织既要保持政治组织的独立性，履行好一个执政党基层组织的基本职责，又要从企业实际出发，找准工作的切入点，紧紧围绕企业生产经营开展党的活动，为企业发展服务，使党建工作与发展经济目标同向、思想同心、工作同步。既要为企业发展把握正确的政治方向，又要为企业发展提供坚实的组织基础和强大的精神动力，促进企业做大做强。只有这样，才能取得企业主的理解和支持，才能得到广大党员和职工的欢迎，非公有制企业党建工作才能充满生机和活力。

二是注意处理好监督与协调的关系，把发挥党组织和党员的作用作为非公有制企业党建的根本点。在抓好企业党组织组建工作的同时，要围绕企业的生产经营活动，精心设计载体，为充分发挥党员和党组织的作用提供平台，努力使企业党组织成为党在非公有制企业全部工作和战斗力的基础。企业党组织既要宣传贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法开展经营，又要帮助企业理顺关系，化解矛盾，维护好国家、企业和员工等各方面的合法权益，促进企业健康发展。

三是注意处理好参与与领导的关系，把创建和谐企业作为非公有制企业党建的着力点。按照构建社会主义和谐社会的要求，把建设和谐企业作为非公有制企业党建工作的重要任务，把企业党组织的使命与企业主和职工的利益有机结合起来，促进企业和谐发展。企业党组织既要从关心、支持企业发展的大局出发，主动组织党员、职工参与企业决策，又要领导企业工会和共青团等群众组织，带头执行企业决策，组织、带领职工群众完成生产经营任务，开展企业文化建设，帮助职工群众解决生产生活中的实际困难，使党组织真正成为职工群众的“主心骨”和“贴心人”。

四是注意处理好继承与创新的关系，把方法创新作为非公有制企业党建工作的突破点。要在继承非公企业党建工作经验的基础上，注重运用党的理论创新成果，指导非公企业党建工作，改进方式方法，使基层党建工作与现阶段经济社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高非公企业党建工作的质量、水平和效率。针对党建工作中遇到的各种问题、矛盾和各种挑战，要以改革的精神，创新的动力，扎实的作风不断研究新情况、创建新机制、总结新经验，真正把非公企业党组织建设成为坚强的政治核心。

五是注意处理好党员与职工的关系，把发展壮大企业党员队伍作为非公有制企业党建工作的着重点。党员是企业党组织的细胞，职工队伍是党员队伍赖以发展壮大的源泉。企业党组织既要加强党员的教育管理，使他们充分发挥先锋模范作用，又要加强入党积极分子队伍的培养教育，把职工队伍中的优秀分子作为重点培养对象，让他们团结在党组织的周围逐渐成长；把政治上成熟、工作上突出、职工中威性高的对象及时吸收到党内来，不断增强党组织的影响力和吸引力，从而不断保持党的生机和活力，加强党的先进性建设。

六是注意处理好短期与长效的关系，把贯彻落实先进性长效机制作为非公有制企业党建工作的切入点。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性等特点，对党的先进性建设具有保障性的作用。我们既要通过开展活动、落实措施，使非公企业党建工作与企业生产发展和构建和谐企业等紧密结合起来，在短期内取得明显成效，又要在实践过程中不断健全和完善各项制度，把短期性的实践成果、工作经验和有效举措以制度的形式巩固下来，形成制度成果，不断推进非公经济领域内党的执政能力建设和先进性建设。

通过全市各级党组织和全体企业党员的共同努力，××非公企业党建工作取得了一定的成效，但是离中央和省委的要求还有较大差距，与兄弟地市相比还存有许多不足。主要表现在以下几个方面：一是衢州非公经济正处于扩张期和成长期，企业生存发展还不稳定，有的企业季节性生产变化大，职工以临时工居多，党员队伍变化快，企业党建工作不确定因素比较多，组建工作还比较重。二是企业党组织书记队伍还有待进一步加强，他们对非公企业党建工作规律把握还不成熟，对推进党建工作还缺乏一些手段和方法，创新意识还有待进一步提高。三是非公有制企业主认识不到位，对抓党建工作的兴趣不高，持可有可无的态度，个别台资、外资企业甚至持抵制态度。四是企业党员队伍的流动性不断增强，愿意把党组织关系迁入企业的比较少，农民工中的党员大多数愿意留在村里，给党建工作带来了难度。五是社会上关心、支持非公企业党建工作的氛围还不够浓厚。有的地方缺乏有效抓手，工作力度不够，工作成效难以体现。以上存在的问题与不足，我们将引起高度重视，积极采取措施，努力探索实践，在今后工作中切实加以解决。

二、下步打算

根据中央和省委的部署，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党的方针，按照“干在实处、走在前列”和深入实施“三大战略”、实现“两大目标”的总体要求，紧紧围绕企业生产发展，进一步巩固好已建党组织的工作成效；发展好新建企业中的党组织组建任务，不断扩大党对非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖；认真贯彻党的十七大，建立健全非公有制企业党组织发挥作用的长效机制，创建好 “五好党组织”，努力把非公有制企业党组织建设成为创新创业的组织者、实践者和推动者，把党员培养成为创新创业的生力军。

具体来讲，要大力实施“凝聚力”工程，进一步巩固非公有制企业党建工作基础，把党员和职工有效组织起来，凝心聚力，共同促进企业健康快速发展。

1、凝聚人心，把党员和职工紧紧团结在企业党组织的周围。要把凝聚人心作为党组织团结党员和职工的突破点，强化协调沟通，理顺情绪，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。一是全面推行“企情沟通日”活动。着力搭建党员、职工与业主交流平台，增进感情，消除误解，稳定人心，营造和谐的党企、党群、劳资关系。二是开展健康有益的文体活动。按照“小型、业余、多样、灵活”和“实际、实用、实效”的原则，多途径、多形式地开展文体活动，丰富职工业余文化生活，使党员在活动中增强归属感。三是认真维护好职工的合法权益。要及时了解掌握党员、职工的思想动态和工作生活现状，帮助他们排忧解难；强化维权意识，建立平等协调机制，加强同业主的沟通协调，引导业主尊重员工、关爱员工、善待员工，把党组织建设成为党员的“娘家人”、职工的“贴心人”。

2、推动发展，把党员和职工培养成企业创新创业的生力军。要按照“五好”党组织要求，紧紧围绕企业的生产经营目标，领导和带领党员、职工积极投身企业发展建设上来，真正做到党组织活动为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为业主所理解支持。一是继续开展“双争双比”活动。要通过开展生产技术创新、技术比武、劳动竞赛等活动，组织、带领职工高效、优质地完成生产经营任务。二是注重发挥思想引领作用，着力培育企业精神，努力把党员培养成为引导员工积极向上、促进企业和谐发展的核心力量，打造政治坚定、素质过硬、团结互助、平等友爱、融洽相处的职工团队，凝心聚力共同推动企业发展。三是继续开展“亮出党员身份”活动。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队等做法，促进党员为企业多做贡献。

3、完善制度，促进非公有制企业党建工作规范化建设。按照党章要求，巩固深化先进性教育活动成果，制定《衢州市非公有制企业党建工作若干规定》，加强非公有制企业党建工作规范化建设，建立健全党组织各项工作制度。通过强化制度建设，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，实现党员队伍建设的制度化、规范化、科学化。建立党建示范点制度，努力培育一批数量合理、类型多样、成效明显的非公有制企业党建示范点，发挥示范带动作用。今后三年，每年要按已建非公有制企业党组织总数15%的比例，培育确定一批省、市、县三级示范点，定期开展评审，实行动态管理。

3.非公党建创新路 企业发展强引擎 篇三

——宁夏非公经济组织党建工作综述

近年来，宁夏回族自治区党委坚持把发展非公有制经济与加强非公有制企业党组织建设一起抓，同步推进，共同发展。截至2011年底，我区非公经济增加值占全区生产总值的50.2%，已成为宁夏经济的‚半壁江山‛。1790个党组织覆盖全区14770家非公企业，‚红色引擎‛驱动非公经济健康发展。

抓组建，扩大“两个覆盖”

没有党员，就无法建立党组织；没有党组织，党的工作就没有经常性依托。全区各级党组织着力发展壮大党员队伍，加大非公企业党组织组建力度，通过单独建、联合建、挂靠建等方式，依托工业园区、商务楼宇、行业和群团组织狠抓党组织组建工作，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，党组织覆盖率达31%。

吴忠市在全市17家出租车企业开展‚挂牌评星‛活动，全市出租车企业由3年前的1个党支部发展到6个党支部、1个联合党支部，实现了党的组织和党的工作在出租车行业全覆盖。吴忠市天翔出租车公司党员司机、退伍军人史卫国感慨地说：‚公司成立了党支部，我们党员有了归属感，有‘家’的感觉真好。‛目前，全区依托26个经济开发区(工业园区)建立党组织的非公企业有510个。

银川市金凤区组织成立了恒泰商务大厦联合党支部、新新大厦楼宇党支部等，通过开放阵地资源、开放教育课程、开放组织生活，实 1 现了‚打开支部大门、联过组织生活‛。

目前，自治区行业管理部门在所属37家非公企业，采取‚协会+党组织‛‚商会+党组织‛等方式全部建立了党组织。宁夏中小企业协会今年3月份成立以来，在126家会员企业中查找到947名党员，组建成立了34个党支部。

抓队伍，做好党建指导员选派

全区各级党组织在选优配强党组织负责人、加强对出资人教育引导的同时，坚持把选派党建工作指导员作为非公企业党建工作的关键持续推进。截至目前，全区已有4116名党建工作指导员进驻9240家非公企业，成为党建工作的‚播种机‛和‚宣传队‛。

拓宽视野，灵活选派。按照‚一人一企‛‚一人多企‛的原则，重点从退居二线熟悉党务工作的处科级干部和有一定现代企业管理知识的党员干部中选派党建工作指导员，基本实现了党建工作基础薄弱的非公企业都有党建工作指导员。在工作安排上，把党建工作指导员的优势特长与派驻企业的行业特点、党建需求相结合，统筹搭配。银川市大力开展选派非公企业党建工作指导员‚红领‛行动，先后选派‚红领‛8批913人次。石嘴山市把选派党建工作指导员与下派干部到企业挂职锻炼相结合，向未组建党组织的非公企业选派了266名党建工作指导员。

加强培训，提升素质。我区把党建工作指导员培训纳入基层党务干部培训体系，利用党校等培训基地，普遍开展了岗前培训和专题业务培训。自治区党委组织部重点抓好示范性培训，近3年来，每年在浙江大学、青岛海洋大学等区外培训院校举办不少于3期的党建工作 指导员培训班。今年，在举办党建工作指导员培训班前，正进行培训需求调查，根据需求安排培训内容。

明确职责，强化管理。自治区党委组织部印发了《全区非公有制企业党建工作指导员管理办法》等文件，明确了党建工作指导员的职责。固原市建立党建工作指导员目标责任考核制度和督查通报制度，按照管理权限，层层签订责任书，细化分解任务，量化考核指标，定期对工作进展情况进行通报。宁夏精捷彩色印务有限公司是中组部组织二局三处建立的100个联系点之一，在党建工作指导员胡尚义的努力下，该公司不但成立了党支部，还使总经理对党建工作从观望转向支持，并于去年加入了中国共产党。

抓履职，发挥堡垒和先锋作用

我区在非公企业中开展‚双强六好‛党组织创建活动，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

健全完善机制，推动党组织参与企业决策。通过‚双培双推‛活动，把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的优秀分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，推动党组织成员与企业管理人员‚双向进入、交叉任职‛，保证了党组织在企业管理和生产经营方面的决策权。

宝塔石化集团推行‚司令‛配‚政委‛工作模式，每一位副总裁配备一名党委成员作为政委，形成‚一对一‛AB角搭档关系，有效解决了企业党务与政务结合的难题。兴平化工股份有限公司实行公司党委成员与董事会、监事会班子成员交叉任职，建立重大问题未与党 委通气不决策、未开党政联席会议讨论不决策、未经职代会审议不决策、未取得党政工团妇一致意见不决策的‚四不决策‛机制，使党组织全面参与企业生产经营活动，在公司不仅有‚说话权‛，而且‚说了算‛。目前，全区规模以上非公企业中，生产经营骨干、技术尖子、岗位能手、中层以上管理人员中75%以上是党员。

创新活动载体，为党组织和党员发挥作用搭建平台。以‚创建先进基层党组织、创建先进企业；争做优秀共产党员、争做岗位能手；实现群众满意、党员满意、企业满意、社会满意‛为主要内容的‚双创双争四满意‛作为抓手，以‚党员责任区‛‚党员示范岗‛等为载体，激发党员积极性创造性，组织开展‚党员奉献日‛‚扶贫济困‛‚法律援助‛等社会实践活动，积极引导广大党员在本职岗位和急难险重任务中勇挑重担、攻坚克难，推动了党组织和党员作用的发挥。

中卫市在非公企业开展党员‚评星定格‛和红星党组织创建活动，组织党员围绕政治坚定、爱岗敬业等10个方面进行‚评星定格‛，激发了党组织和党员发挥作用的内在动力。宁夏康亚药业有限公司由于技术、资金等因素，一度限入困境，在党支部的带领下，党员职工带头加班加点，保质量赶工期，有的党员还拿出自己的积蓄或用自己的房产证抵押贷款，帮助企业渡过了难关。宁夏兴尔泰化工集团公司党总支面对企业机器设备老化、产能低下、资金短缺等困难，带领党员和技术骨干成立技改小组，通过产品研发、技术改造、协调争取项目资金等，帮助企业渡过难关、扭亏为盈。宁夏兴平化工有限公司在10余次技改扩建任务中，抽调党员担任攻关骨干，在急难险重任务中发挥了先锋模范作用，党员、职工积极为企业发展建言献策，累计 为企业创造效益达300多万元。宁夏共享集团公司生产一线的技术骨干中，党员达80%以上，各类创新成果以党员为主体的平均比例为45%。通过党员的带头作用，不但能极大地提高职工的生产积极性，还能帮助化解公司和职工之间的矛盾，实现公司利益的最大化。

凝聚职工群众，维护企业和谐稳定。引导非公企业党组织增强服务意识，注重对职工群众的人文关怀和心理疏导，帮助解决实际困难，维护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系。石嘴山市在工业园区内组织开展职工关爱行动，建立‚职工互助基金‛，帮助困难职工解决实际问题480多个；积极引导园区428家企业建立职工工资集体协商机制，在5家企业推行工人工龄工资制度，有效维护了职工合法权益。宁夏天豹固原汽车运输有限责任公司党委通过员工谈心交流会等形式，听取员工在企业发展、工资待遇等方面的意见建议，为广大员工规范发放各种奖金福利及股权红利，形成了工资每年增长10%的正常机制。

党建工作的保驾护航，助推了非公经济的健康稳步发展。目前，全区工业企业100强中，非公企业占62%；2010自治区重点技术创新和新产品试产项目中，非公企业承担的项目有270个，比重达97%。