物业防御的应急预案

物业防御的应急预案（8篇）

1.物业防御的应急预案 篇一

高州市分界一中防御山洪灾害应急预案

一、预案编制总则

（一）为高效、有序地做好防御山洪和地质灾害工作，避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的损失，及时有效的处置山洪与地质灾害等突发性自然灾害，确保师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，根据《高州市山洪灾害防御预案》及高教办[2011]187号文件精神，特制定本预案。

（二）山洪与地质灾害应急，是指一旦发生山洪与地质灾害或者出现山洪与地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻山洪与地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的不同于正常工作程序的紧急防灾和抢险救灾行动。

（三）山洪与地质灾害应急分为临灾应急和灾害应急两类。

临灾应急：出现山洪与地质灾害临灾险情后，即进入临灾应急期，所采取的紧急防灾避险行动。

灾害应急：发生山洪与地质灾害后，即进入灾害应急期，所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。

（四）防御山洪与地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。

（五）本预案适用于分界一中紧急防灾山洪灾害和抢险救灾工作。

二、防御山洪灾害工作领导小组

组长：张煜彬

副组长：刘启沧 江立海 邓力熙 谢宝强

组员：彭志锋 吴伯龙 陈云海 苏龙琪 赖日兴 冼延宽 邓泽业刘秋实

三、学校山洪灾害监测点

容易发生山洪灾害的地方有两处：一是学校至墟出入路，二是金岗山到学校的路。

四、安全的转移路线和避险地点

本校适宜于避险的最佳地点是教学楼前的空地和学校的球场。一旦发生山洪灾害，当班的教师要带领学生转移到这个地点。

五、落实责任

各位值日领导和值日教师在平时的值日工作中增加一项新的任务：要落实隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。在主汛期，要对学校所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和靠山的校舍进行一次实地检查，对排查出存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。

六、应急准备

（一）领导小组各成员单位，应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。

(二)在主汛期，对所有可能发生山洪与地质灾害的隐患点和沿溪、靠山的校舍进行一次实地排查，存在安全隐患的教室要停止使用，必要时可以临时停课。要立即无条件停止使用已经确认的危房，密切注意并指派专人定期观察使用中的破旧校舍。要按建筑物防雷设计规

范落实校舍的防雷措施，采取防护措施，防止校舍因强暴雨造成破坏。

（三）设置分界一中临灾预警信号，要将涉及山洪与地质灾害防治内容的“分界一中防灾手册”，发到教师、学生手中，做好具体的防范工作。

六、防洪意识培养和教育

要通过各种有效形式在师生中开展防灾减灾知识、应急预案和自救措施的宣传和教育，及时开展预案的演练，以保证预案应急正常启动；要以多种形式加强学生应对洪水、泥石流等突发事件的应急训练，增强师生的防范意识，提高师生应对事故和自救自护的能力。必要时要落实教师或家长接送学生上学、放学。

七、灾害应急时的救灾

如果发生灾害，应做到如下几项工作：

1、江立海副校长和陈云海主任应马上吹响应急哨子，并通过学校的广播系统通知正在上课的师生。根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定山洪与地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内师生和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

2、邓力熙副校长和苏龙琪主任应对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

3、赖日兴主任和冼延宽主任组织专业技术和施工队伍，实施应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。

4、组长张煜彬校长要及时向镇、局报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。

5、彭志锋主任和吴伯龙主任应组织学生撤离及紧急抢险和急救队伍，抢救被困学生和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。

6、邓泽业主任和刘秋实团支部书记应维护治安，落实应急资金和物品，妥善安排受灾师生生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。

7、黄金培负责抢修受损毁的校舍、交通、通信、供水、供电和水利等工程设施，指导、帮助受灾学校尽快恢复教育教学秩序。

八、附则

（一）本预案解释权归分界一中防御山洪灾害工作领导小组办公室。

（二）本预案自公布之日起施行。

高州市分界第一中学

2011年6月29日

2.物业防御的应急预案 篇二

为有效防御山洪灾害造成的影响, 除加强防御工程建设措施外, 还应加强预案编制等非工程措施的建设。为了做好岫岩县山洪灾害防御工作, 减少灾害造成的损失, 根据《辽宁省山洪灾害防治试点岫岩满族自治县实施方案报告》编制了岫岩县山洪灾害防御预案[1]。防御预案按照《山洪灾害防御预案编制大纲》 (以下简称大纲) 进行编写。大纲要求的第5部分内容是“监测预警”, 包括“山洪灾害雨、水情临界值确定”、“实时监测”、“通信”以及“预报预警”等内容。其中“预报预警”是重要组成部分, 主要论述了预报预警的内容、预警的启动时机以及预警发布程序和方式等内容。该部分内容的编写既要符合大纲要求, 又要结合实际, 具有可操作性, 能够很好地指导实际防御工作。现通过岫岩县山洪灾害防御预案的预报预警部分内容的编写实例, 探讨该部分内容的编写方法, 总结经验, 为实际工作提供参考。

1 预报与预警信息

该部分内容规定了预报和预警所包括的内容, 说明了信息的来源, 以及提供这些信息的单位或部门的职责, 便于实际工作的开展。一是预报内容, 包括气象预报、溪河洪水预报、水库水位预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由气象部门发布;溪河洪水预报、水库水位预报由水利部门发布;泥石流和滑坡预报由国土部门发布。二是预警内容, 包括暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、降雨和洪水位是否达到临界值、水库及山塘水位监测信息、可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息以及预警级别信息等。

2 预警级别的划分

根据实际工作需要, 增加了预警级别划分的内容, 确定了该地区山洪灾害预警级别的划分标准, 为明确预警信息的处理办法打下基础, 增加了预案的可操作性。根据山洪灾害临界雨量、成灾水位 (流量) 的计算结果, 综合分析该地区实际情况, 确定山洪灾害预警级别划分标准为3个级别。

(1) Ⅲ级预警。一是预报该地区有暴雨及以上级别强降雨发生, 或者实际降雨量已经达到或超过Ⅲ级预警临界雨量标准;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅲ级预警标准, 将可能发生山洪灾害时。

(2) Ⅱ级预警。一是已经有强降雨发生, 并且前期土壤含水量达到或接近田间持水量, 实际降雨量已经达到或超过Ⅱ级预警临界雨量标准;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅱ级预警标准, 山洪灾害可能发生时;三是由于降雨, 已经有局部发生山洪、泥石流、滑坡等山地灾害的征兆时, 并且降雨还在持续;四是部分地区堤防、水库等水利工程有发生险情的征兆时;五是大洋河干流已经发生中等规模洪水, 并且有持续或增大的可能。

(3) Ⅰ级预警。一是已经有强降雨发生, 实际降雨量已经达到或超过Ⅰ级预警临界雨量标准, 并且前期土壤含水量达到或接近田间持水量, 预报降水还将持续;二是水位 (流量) 实际监测数据已经达到或超过Ⅰ级预警标准, 水位 (流量) 仍在上涨即将发生山洪灾害时;三是由于强降雨, 已经有局部山洪、泥石流、滑坡等山地灾害发生, 并且灾害有进一步扩大的趋势和可能;四是部分地区堤防、水库等水利工程发生险情, 将对下游地区造成危害时;五是大洋河流干流已经或者即将发生大洪水或者以上级别的洪水。

3 预警发布权限及程序

明确预警信息的发布权限和发布程序, 要结合实际, 因地制宜, 具有实用性和可操作性[1,2]。

一般情况下, 根据发生山洪灾害的情况和受威胁的程度不同, 由县防汛抗旱指挥部发布黄、橙、红3种预警信号 (分别对应Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级预警级别) , 以红色为最严重和最为紧急。紧急情况时, 预警人员应按照各地防御山洪灾害预案中的规定发布预警信号[3]。预警信号由各级防汛指挥部根据具体情况分别按照灾害发生区域和影响范围发布[4]。一般当山洪灾害发生在岫岩县2个及以上乡 (镇) 不同行政村时, 由县山洪灾害防御指挥部指挥长发出预警, 涉及下游的, 及时通知下游, 全县通报并报告市防汛指挥部。发布预警要严格按照预警发布程序和规定执行。一般情况下, 岫岩县发布山洪灾害防御预警流程如图1所示。

岫岩县发布山洪灾害防御预警具体流程如下。

(1) Ⅲ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅲ预警临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 根据预报决策子系统制作的预警信息, 由县山洪灾害防御指挥部办公室主任召集有关工作人员进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅲ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并向县山洪灾害防御指挥部指挥长汇报。

(2) Ⅱ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅱ预警的临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 或者有关群测群防信息达到相关内容Ⅱ级预警标准时, 应根据预报决策子系统制作的预警信息以及群测群防信息, 由县山洪灾害防御指挥部副指挥长召集县防汛指挥部主要成员和各方面专家进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、工程和地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅱ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并向县防汛指挥部指挥长请示和汇报。

(3) Ⅰ级预警。当岫岩县山洪灾害防御预警系统平台收集的雨情、水情信息达到或超过Ⅰ预警的临界雨量标准和成灾水位 (流量) 标准时, 或者有关群测群防信息达到相关内容Ⅰ级预警标准时, 应根据预报决策子系统制作的预警信息以及群测群防信息, 由县山洪灾害防御指挥部指挥长召集县防汛指挥部全体成员和各方面专家进行会商, 充分考虑天气预报降雨情况、前期土壤含水量、工程和地质情况等方面因素, 确定是否发布山洪灾害Ⅰ级预警, 明确预警发布范围等预警信息, 并及时向鞍山市防汛抗旱指挥部汇报。

4 预警发布方式

制定具体的预警发布方式, 要切实可行, 便于实施, 按照发生山洪灾害的严重性和紧急程度, 明确不同级别预警信号所对应的预警方式。岫岩县山洪灾害预警信号发布以电视、电话、手机短信等为主, 县防指在接收到雨、水情信息和预警信息后, 通过岫岩县有线电视台, 面向全县播放及电话通知到乡 (镇) 。乡 (镇) 防汛指挥部用电话直接通知到各村, 各行政村发布到各户的预警信号为铜锣、高音喇叭、电话等方式。预警发布方式分为通信网络畅通情况下的预警发布方式和通信网络中断情况下的预警发布方式2种情况。当通信网络畅通时, 预警信息发布单位或责任人利用电视、广播、语音电话、手机通话、传真、手机短信等方式及时向有关单位和区域发布预警信息, 相关单位根据接收的预警信息, 按照预案采取相应的措施。当通信网络中断时, 根据当地预警设备配置情况和山洪灾害危险情况, 按照预案中事先确定的报警信号, 利用发送信号弹、鸣锣、启动报警器和无线广播、高音喇叭喊话等方式, 向灾害可能威胁到的区域发送警报。

如有险情出现, 由各村山洪灾害监测预警员发出警报信号, 警报信号设置为:当Ⅲ级预警时, 一般使用电话、手机等方式通知有关人员, 也可以使用高音喇叭广播等形式通知;当Ⅱ级预警时, 断续鸣响警报信号、间断性地敲击铜锣或用高音喇叭人工播音, 表示险情可能出现, 动员全体村民提高警惕, 危险区内人员做好撤离准备;Ⅰ级预警时, 连续鸣响警报信号、持续急促敲击铜锣或用高音喇叭连续发出警告, 表示险情已出现。危险区人员必须立即按预定路线有秩序地转移到安全区域。

5 预警信息处理办法

(1) Ⅲ级预警。县防汛指挥部办公室主任主持会商, 作出相应工作安排, 加强对汛情的监测和对山洪灾害防御工作的指导, 将情况上报县政府及县防汛指挥部, 并通报县防汛指挥部成员单位。

(2) Ⅱ级预警。县防汛指挥部副指挥长主持会商, 作出相应工作部署, 加强防御山洪灾害工作指导, 及时将情况报告市防办并通报县直各成员单位。县防汛指挥部加强值班, 密切监视汛情发展变化, 做好汛情预测预报, 各成员单位按照职责分工, 做好有关工作。

(3) Ⅰ级预警。县防汛指挥部指挥长主持会商, 防汛指挥部成员参加。启动县山洪灾害防御预案, 宣布进入紧急防汛期, 作出防御山洪灾害应急工作部署, 加强工作领导, 并将情况报市防汛办。县防汛指挥部密切监视汛情发展变化, 及时派技术人员赴一线加强技术指导。各成员单位各负其责, 密切协作, 做好有关工作。县防汛指挥部成员单位及县领导应及时掌握乡村降雨及水情情况, 有必要时应深入到各责任区。在与乡 (镇) 、村通信中断后, 县防汛办必须立即通知县防汛指挥部成员单位及县主要领导, 并会同有关技术人员深入各有关乡 (镇) 、村, 指挥群众进行抢险救灾工作。

6 结语

实践证明, 切实可行的山洪灾害防御预案对减少灾害的损失起到关键性作用。预报预警部分内容是山洪灾害防御预案的重要组成部分。本文结合实际工作特点, 因地制宜, 充分考虑实际可操作性, 完成了预报预警部分预案内容的编写。主要编制了预报、预警信息、预警级别的划分、预警发布权限及程序、预警发布方式和预警信息处理办法等内容, 为山洪灾害防御预案的编制工作提供有益探索。

参考文献

[1]辽宁省水利水电勘测设计研究院, 辽宁省水文水资源勘测局.辽宁省山洪灾害防治试点岫岩满族自治县实施方案报告[S].辽宁省水文水资源勘测局, 2007.

[2]王炎荣.充分发挥山洪灾害预警系统效能提高信息化条件下的防汛能力[J].湖南水利水电, 2008 (5) :58-59.

[3]聂喆，彭刚.利用GSM网络的GPRS/SMS平台构建山洪灾害预警系统[J].东北水利水电, 2009, 27 (10) :57-58.

3.应急预案演练的研究 篇三

【摘 要】开展应急预案演练是检验预案、发现应急工作中的薄弱环节并合理完善的重要手段。本文从准备、实施以及结束三个环节对应急演练工作的整个过程进行了探讨,以促进应急演练的科学性和时效性,起到检验预案、提高应急处置能力的作用。

【关键词】应急预案 演练 过程

【中途分类号】G642.4【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-01

1 前言

随着我国经济、社会的不断发展,突发事件的发生频率明显提高,其危害性也越发的严重,因此提高突发事件应急处置能力已成为当前十分紧迫的任务。开展应急演练是对预案及培训效果的有效检验,而且对于发现应急工作中的薄弱环节,提高应急处置能力具有重要意义。

2 应急演练的准备

应急演练的准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的,演练前的准备工作包括演练规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。

2.1 应急演练规划

演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成,一般由主管应急的部门为核心,组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调;方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息;控制组负责演练全过程的控制与管理;评估组负责参演人员的演练效果评估;支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。

演练计划是否合理是演练成败的关键,演练设计组在演练中也应处于核心地位,在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论,形成较为完善的演练计划,给出演练的目的、内容、日程安排等。

2.2 演练类型选择

2.2.1 根据演练规模划分

根据规模等级,应急演练可分为局部演练、区域性演练。局部演练针对特定地区选择特定的突发事件,如某种具有区域特性的自然灾害,演练一般不涉及多级协调;区域性演练针对某一特定区域,演练设定的突发事件可以较为复杂,如某一灾害或事故形成的灾难链,往往涉及多级、多部门的协调。

2.2.2 根据演练内容与尺度划分

根据演练的内容与尺度,应急演练可分为单项演练和综合性演练。单项演练可以模拟某一灾害现场的某项救援设备的操作或针对特定建筑物废墟的人员搜救等,也可以是某一单一事故的处理过程的演练。综合演练相对复杂,一般包括应急反应的全过程,涉及大量的信息注入,包括对实际场景的模拟、单项实战演练、对模拟事件的讨论解决等。

2.2.3 根据演练形式划分

根据演练形式的不同,应急演练可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合的演练。模拟场景演练,以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟和演练,一般针对应急管理高级人员,可作为实战演练的预演。实战演练,可包括单项或综合性的演练,涉及实际的应急、救援处置等。模拟与实战结合的演练形式则是对前两者的综合。

2.3 演练方案编制

在演练方案的设计上,虽然桌面演练、职能演练相对简单,但从各项内容与综合性的实战演练是相近的,只是在某些方面可能内容相对简单。演练方案应包括以下内容:

2.3.1 演练基本情况

演练的基本情况,即演练的总体概述、演练的目的、演练的规模、演练的主要内容等。演练的目的应给出演练要达到的实际目标。演练的规模应给出演练持续的时间、演练的场地分布、参演人员的数量及部门组成等。演练的内容应概要的描述事件的基本背景、主要应急反应工作内容等。

2.3.2 演练组织与保障

应急演练应根据规模合理设置组织机构、人员组成。演练的安全是一个非常重要而且容易忽略的问题,在演练前应制定安全计划,设定安全小组。防止人员伤亡等意外事件。安全计划应包括个人安全事项、演练保卫事项等。演练方案中的后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景的搭建、交通运输等。

2.3.3 演练方案

演练的方案,应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键,也为演练评估提供了基本的参考。

3 演练的实施过程

应急演练实施过程是对实际突发事件应急处置过程的模拟,演练实施过程包括陈述、设施准备、实施等。

3.1 演练的陈述

演练实施前应向演练控制组和演练人员进行必要的陈述。向演练控制组的陈述应包括主要安全事项、演练要求、演练场景描述、方案的推演、各组职责等。向演练人员的陈述应包括演练要求、突发事件规模、演练目的、初始条件、安全事项、模拟角色的识别、演练的协调管理与后勤保障等。需要注意的是,演练的陈述对象必须有指挥者、信息发布者、有各种不同的职能团队、有需要救助者等等。

3.2 设施的准备

演练实施前必须完成一切演练所需的场地等基本设施的准备。

3.2.1 桌面演练的准备

桌面演练的准备需求很小,主要包括满足要求的会议室、投影机、白板、贴纸、彩笔等。

3.2.2 实战演练的准备

实战演练所需准备的物品较多,针对不同类型的演练差别较大。一般需要准备的设施与物品包括事故现场设施、模型或角色扮演人员、关键事项检查、安全事项检查等。

3.3 实施的过程

3.3.1 桌面演练的实施

桌面演练一般设会议主席控制整个的演练集成。首先由会议主席宣布演练开始并给出演练突发事件的基本描述,之后不断的注入信息,并设置讨论题目。主席应对分组讨论的结果进行阶段评述,控制整体演练进程。

3.3.2 实战演练的实施

实战演练的实施过程总体上应保持演练的自然发展,减少过多的干预,但必须采取必要的措施保证演练的顺利进行。演练启动后,应保持演练人员具有较大的自主性,根据突发事件背景和注入的信息或插入事件,自主的根据预案做出及时的反映。

4 应急演练结束

演练后的工作包括演练的评估和总结、预案的修订等。

4.1 演练评估

演练的评估是对参演人员表现的总结,包括任务层面、职能层面和演练总体层面的评估。任务层面主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估,职能层面针对某个部门的实际职能职责的完成情况进行评估,演练总体层面是对演练的总体完成情况进行评估。演练评估的内容应包括演练过程中的正确反应程序和存在的不足。

演练评估的过程一般包括评估计划的制定、数据收集、数据分析和评估报告的编写几个步骤。演练实施前,评估组应制定适当的评估计划。演练过程中,评估组应收集演练进行情况的资料并进行分析。结束时,评估组应给出针对演练的评价,并编写评估报告。

4.2 演练总结

演练的目的是检验预案,发现工作中的薄弱环节。因此在演练结束后应编写演练总结报告,对演练进行描述,总结合理的应急反映程序及存在问题,进一步修改预案,提高其可操作性和合理性。

5 结束语

做好应急实战演练工作,是提高应急管理能力的必要手段。本文对应急演练前后过程的探讨,可以为提高应急水平提供借鉴。

参考文献

[1] 李亦纲等.应急演练中的几个关键问题.应急救援,2007

4.防御台风暴雨天气应急预案 篇四

突发天气是企业安全生产中的重要因素之一，台风、暴雨等极端天气可能给企业带来严重的损失。为应对突发天气事件，保障员工和企业财产的安全，制定一份完善的应急预案至关重要。本应急预案主要针对公司内部发生的突发天气事件，旨在提供全面、科学、有效的应急处置措施，减少人员伤亡和财产损失。

2.0应急预案适用范围

本应急预案适用于公司生产经营过程中可能发生的突发天气事件，包括但不限于以下场景：

(1)台风、暴雨等极端天气对公司生产经营造成的影响;

(2)企业内部建筑物、设施受到台风、暴雨等极端天气影响的情况;

(3)企业内部人员因台风、暴雨等极端天气造成的伤害和死亡事件。

3.0应急预案流程

本应急预案采取分级响应方式，按照天气影响程度和企业实际情况，分别采取Ⅰ级响应、Ⅱ级响应和Ⅲ级响应，以下是具体流程。

3.1Ⅰ级响应

当突发天气影响范围较小，仅影响企业内部生产经营时，应采取以下措施：

(1)及时通过电视、广播、短信等媒介向员工发布预警信息，并要求员工根据预警信息及时采取相应的应急措施。

(2)及时开展风险评估工作，对可能受到影响的区域、设施、设备、产品等进行排查，制定相应的防护措施。

(3)对可能受到影响的员工及时进行疏散，确保员工的人身安全。

3.2Ⅱ级响应

当突发天气影响范围较大，企业内部应急资源无法满足需求时，应采取以下措施：

(1)启动应急预案，成立应急指挥部，并明确各职能部门及各岗位的职责和任务。

(2)通过多种渠道发布预警信息，并要求员工在安全地点避风避险，暂停生产，关闭设备，确保员工的人身安全和企业财产的安全。

(3)对可能受到影响的区域、设施、设备、产品进行全面排查，制定相应的应急预案和防护措施，防止事态扩大。

(4)对可能受到影响的员工进行全面疏散，并安排安全通道和安全出口，确保员工安全撤离。

(5)及时向政府部门汇报事件情况，并协调相关救援力量参与应急处置。

3.3Ⅲ级响应

当突发天气影响范围极大，对企业生产经营造成严重影响时，应采取以下措施：

(1)启动应急预案，成立应急指挥部，并明确各职能部门及各岗位的职责和任务。

(2)全面暂停生产，关闭设备，保障员工人身安全和企业财产安全。

(3)对可能受到影响的区域、设施、设备、产品进行全面排查，制定相应的应急预案和防护措施，防止事态扩大。

(4)全面疏散员工，并安排安全通道和安全出口，确保员工安全撤离。

(5)与政府部门协调相关救援力量参与应急处置，并及时向上级领导报告事态发展情况。

4.0应急预案执行

(1)应急预案实施前，应进行应急预案演练，检验预案的完善性和可行性，并对预案进行完善和修改。

(2)应急指挥部应根据天气变化及时调整应急响应级别，并明确各职能部门及各岗位的职责和任务。

(3)各职能部门和岗位应按照预案要求做好应急准备工作，并做好相关记录。

(4)应急指挥部应对应急过程进行全程监控，并及时向上级领导汇报。

(5)应急处置结束后，应进行应急处置评估，总结经验和教训，并对应急预案进行完善和修改。

5.0应急预案的维护与管理

(1)应急预案应定期进行检查和更新，保证预案的时效性和可靠性。

(2)应急预案的维护和管理工作由安全生产部门或者专门的应急管理部门负责，并应制定具体的管理制度和工作流程。

(3)应急预案的修改和完善应基于实际情况，及时进行，并征求相关职能部门和岗位的意见和建议。

(4)应急预案应向全体员工进行宣传和培训，提高员工应对突发事件的应急能力和应变能力。

5.谢家坝村山洪灾害防御应急预案 篇五

为了切实贯彻做好山洪灾害防御各项工作，更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”的防汛方针，结合本村的实际情况，特制定本村山洪灾害防御应急预案。

一、基本情况

谢家坝村全村共有5个村民小组，239户，983人，有 耕地面积1842亩，房屋272栋。

二、危险区分布情况

受灾害的主要类型为山洪、滑坡。主要在三、四社，受 山洪威胁的共9户，37人。危险区主要是临近台子社的大水沟，每到汛期，容易形成特大泥石流，给沟两边的9户群众形成威胁。

三、防御组织机构及职责

山洪灾害防御工作组由村支部书记韩合作为组长，村主任张学隽和村文书刘岳峰为主要成员，全面负责防御避险工作。负责险情发生时，在第一时间向村民传递转移信息，并成立应急抢险队20人，负责抢险救灾、人员安置。

四、撤离路线及避险场所

因泥石流一般是从大水沟出来向下涌，所以群众的撤离路线是向上边撤，具体避险场所在学校或乡政府院内。

谢家坝村委会

6.乐昌市防御雨雪冰冻灾害应急预案 篇六

第一章 总则

1.1 编制目的

为提高应对雨雪冰冻灾害的能力，切实做好雨雪冰冻灾害突发事件防范与处置工作，确保科学、及时、有序、高效的开展雨雪冰冻抢险救灾工作，真正做到以人为本，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生时间应急条例》、《地质灾害防治条例》、《广东省地质环境管理条例》、《中华人民共和国气象法》、《广东省气象管理条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等，结合我市的实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全市范围内突发性冰冻灾害的预防和应急 处置。

1.4 工作原则

1.4.1 以人为本，把保障人民群众生命财产安全作为应 急处置的首要任务，充分发挥人的主观能动性。

1.4.2 以防为主，贯彻行政领导负责制，统一指挥，分 级分部门负责。

1.4.3 实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。

1.4.4 依法规范，加强管理，严格执行国家有关法律法 规，根据冰灾发生的具体情况实行预警，对受灾情况的报告、控制实施依法管理和处置。

第二章 组织机构与职责

根据省府办《关于将防冻工作纳入省三防办行政管理职能的函》（粤办函[2008]123号）要求，将低温冰冻灾害的防范应对工作纳入省三防办行政管理职能，由该办统一管理，市委、市政府主要领导也明确将防御雨雪冰冻灾害工作纳入市防汛防旱防风指挥部（简称市三防指挥部），在省防汛防旱防风总指挥部、韶关防汛防旱防风指挥部和市委、市政府的领导下，统一指挥协调全市防御雨雪冰冻灾害工作。

市四套班子成员按分工挂钩的镇（街道），负责该镇（街道）防御雨雪冰冻灾害工作。各镇（街道）人民政府应当设立地方防御雨雪冰冻灾害指挥机构，负责本行政区域的防御雨雪冰冻灾害工作。有关单位可根据需要设立防御雨雪冰冻灾害机构，负责本单位的防御雨雪冰冻灾害工作。2.1市防汛防旱防风指挥部

市三防指挥部负责领导、组织全市的防御雨雪冰冻灾害工作，指挥部办公室设在市水利局。抗冰救灾期间，及时组建防御雨雪冰冻灾害指挥部，由市政府行政首长任总指挥，三防指挥部成员单位同时又是抗冰救灾指挥部成员，对全市抗冰救灾进行统一指挥。

抗冰救灾指挥部设在市水利局五楼市三防办，下设14个工作小组：

1、协调资料组：市委办（组长）、市政府办、市人民武装部、市水利局；

2、宣传报道组：市委宣传部（组长）、市广播电视台；

3、预警信息发布组：市气象局（组长）、市三防办；

4、调度协调组：市三防办；

5、冰毁工程抢险组：市人民武装部（组长）、市交通局、市公路局、市水利局、市城乡规划局；

6、资金保障组：市财政局；

7、物资保障组：市经贸局（组长）、市供销合作社；

8、交通保障组：市交通局（组长）、市公路局；

9、通信保障组：市信息中心（组长）、市电信局；

10、供电保障组：市电力局；

11、灾情统计组：市三防办（组长）、市民政局；

12、灾民安置救济组：市民政局；

13、卫生防疫组：市卫生局；

14、维 稳 组：市公安局；

15、后勤保障组：市政府机关事务中心（组长）、市水利局；

16、抗冰值勤组：市水利局（组长）、市三防办； 在灾情发生后各组实行24小时值班。

2.2 市三防指挥部成员单位防汛职责

乐昌市人民政府防御雨雪冰冻灾害指挥部广播电视、电台及报社经济贸易局水利局农业局气象局建设局公路局交通局发改局所属镇抗冰机构三防办公安局卫生局供销社财政局民政局城乡电信局保险公司市委办、市政府办驻乐昌市武警和部队北乡镇九峰镇廊田镇长来镇梅花镇三溪镇黄圃镇五山镇坪石镇两江镇沙坪镇云岩镇秀水镇大源镇庆云镇白石镇乐城街道办事处

市委办、市政府办：负责全市防御雨雪冰冻灾害重大事件的协调和综合资料的上报工作。

市武装部：根据防御雨雪冰冻灾害的需要，组织协调驻 乐部队、武警官兵和民兵预备役人员进行抗冰救灾、抢修道路、运送物资等重大抗冰救灾任务。协助公安部门维护灾区社会秩序，并根据市委市政府的请求，向韶关军分区请示派部队增援受灾地区。

市三防办：承办市三防指挥部的日常工作，组织、协调全市的防御雨雪冰冻灾害工作，以及灾情统计工作。

市发展和改革局：负责做好救灾粮储备、调拨和供应的组织、协调工作；负责灾后重建项目的审查、立项和投资计划安排工作。

市公安局：负责维护抗冻救灾秩序和灾区社会治安，协助组织灾区群众撤离和转移；视情况对局部地区实行交通管制，并保障抢险救灾队伍、车辆的优先通行；打击趁灾偷窃、破坏社会公共设施的违法犯罪活动；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资的违法犯罪活动。

市经济贸易局：负责协调邮政、电力、商业、物资等部门的防御雨雪冰冻灾害工作；灾后及时组织做好市场物资、食品供应工作，确保社会安定；组织、督促本系统有关单位做好抗冰物资储备供应工作。

市财政局：负责落实本级防御雨雪冰冻救灾资金，及时下拨防御雨雪冰冻救灾资金并监督使用，对受灾严重的区域给予重点和优先安排经费。

市农业局：密切与气象、三防部门联系，及时掌握天气变 化情况。通过粤北农业信息网等媒体提示广大农民注意天气变化，做好防寒准备。组织人力和防寒防御雨雪冰冻物资，做好秸秆覆盖、薄膜覆盖等防寒保护措施，落实畜牧、水产防寒保暖等防范措施。号召、组织广大农户积极开展复产自救工作。

市教育局：负责学校雨雪冰冻灾害安全的监督管理，指导学校开展雨雪冰冻灾害防御知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。

市交通局：负责督促指导道路、水路运输企业做好雨雪冰冻灾害工作；组织协调公路、水路雨雪冰冻灾害抢险物资运输；组织人员、机械抢通因雨雪冰冻灾害中断的交通道路；做好车站服务和运力调配，及时疏导旅客；适时要求公路收费站停止收费，加速过往车流；及时提供交通系统雨雪冰冻灾害损失情况。

市公路局：协调组织地方交通主管部门做好公路设施的雨雪冰冻灾害工作；负责管辖范围内的公路、桥梁以及在建工程的雨雪冰冻灾害工作；制定、实施交通保障预案，协调组织地方交通部门组织运力，做好防雨雪冰冻灾害物资、设备和人员的运输工作，组织人员、机械抢通因雨雪冰冻灾害中断的交通道路；及时提供雨雪冰冻灾害损失情况。

市安全生产监督管理局：负责雨雪冰冻灾害期间的安全生产监管工作，指导非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位灾后重建恢复生产工作。

市建设局：切实防范大雪凝冻压塌房屋事故；及时疏散、转移直管危旧公房内的住户；加强对公房受损情况的检查和评估工作；制订完善恶劣天气下的施工方案和应急预案，做好雨雪冰冻天气的建筑施工安全生产工作。

市城乡规划局：负责协助指导全市城市防御雨雪冰冻灾害规划制订工作，配合有关部门组织、指导市政设施和民用设施的雨雪冰冻安全工作。

市民政局：负责雨雪冰冻灾害期间的救灾救济工作和灾民的转移安置、滞留人员的安置救助工作；负责各种救灾物资的采购，以及保障受灾县(市、区)乡镇敬老院、福利院、军休所、救助站等社会福利机构灾害期间的吃、住、衣、取暖等生活所需；负责对受灾地区的社会福利机械进行全面检查，督促添置防冻、防寒设备，完善防御雨雪冰冻灾害机制，加强安全教育，派专人定期巡查，排除火灾、中毒等其他事故隐患；实行24小时值班，及时向三防指挥部通报灾情。

市国土资源局：负责对可能因受雨雪冰冻引发地质灾害的危险点、隐患点组织巡查监测，做好防范降水和冰雪融化引发地质灾害的工作；雨雪冰冻灾害期间实行24小时值班，保持通讯信息畅通，发现灾情和险情，立即启动应急预案，及时组织人员撤离。

市卫生局：负责组织制订雨雪冰冻灾害事件的医疗救治、预防重大传染病疫情和重大食物中毒的各项控制措施，并组织实施。负责灾区疾病预防控制、医疗救护和药品供应工作，组织医 疗队赴灾区加强疫情监测及提供医疗服务。开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，开展心理危机干预工作；联系供电部门做好医疗救助供电保障。

市科技信息局：负责雨雪冰冻期间三防系统无线电频率的指配和抗干扰工作，保障三防无线电通讯系统正常运行。

中国电信乐昌分公司：负责雨雪冰冻灾害期间向社会发布预警信息；及时储备雨雪冰冻灾害的抢修物资；提前做好通信网络设备的巡检巡修，使网络设备处于良好状态，保障在雨雪冰冻灾害特殊情况下的指挥调度使用；加强与三防部门的联系沟通，主动及时了解天气的变化，做好各种通信服务保障工作。中国移动乐昌分公司：负责雨雪冰冻灾害期间向社会发布预警信息。加强基站、传输线路隐患整改及代维巡查。提前购买柴（气）油机，并下放到各乡镇分公司，防止大面积停电。对传输骨干接点建立有线（光缆）及无线（微波）路由。及时与市三防办沟通，了解雨雪灾害情况。与各运营商建立应急传输通道。

中国联通乐昌分公司：负责雨雪冰冻灾害期间向社会发布预警信息。加强基站、传输线路隐患整改及代维巡查。提前购买柴（气）油机，并下放到各乡镇分公司，防止大面积停电。对传输骨干接点建立有线（光缆）及无线（微波）路由。及时与市三防办沟通，了解雨雪灾害情况。与各运营商建立应急传输通道。

市广播电视台：利用广播、电视等宣传媒体，广泛开展 防灾抗灾宣传；根据市三防办公室提供的冰情，及时向公众发布抗冰救灾重要信息；及时向市民通报抗冰救灾动态信息；在重大灾情发生时，及时摄录灾损现场，制作抢险救灾专题片；对在抗冰救灾中涌现出的先进事迹和英雄模范人物进行报道。

市电力工业局：负责灾区供电系统抢修维护，确保雨雪冰冻灾害抢险救灾的正常供电，及时抢修灾损电力设施、线路，严防大面积、长时间停电事故发生。

市气象局：负责天气气侯监测和预报、警报工作。对灾害的天气形势做出监测、分析和预测。及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，并向市三防指挥部及有关成员单位提供气象信息，为防御雨雪冰冻灾害救灾提供服务。建立健全气象灾害监测预警体系，组织对重大气象灾害的调查、评估工作。

市水利局：负责雨雪冰冻灾害期间水利水电工程的安全运行，督促有关单位抢修因雨雪冰冻灾害损毁水利水电工程的修复，确保农村饮用水安全。

市供销合作联社：协助做好抗病抗冰物资的储备和调运及灾区所需生产、生活物资的货源供应。

中保财产乐昌分公司：负责及时通知本公司保户做好防灾减损工作，准备好防灾物资，将灾害损失降至最低限度；灾害发生后，迅速做好受损财产、车辆的查勘定损工作，组织保险赔偿 资金赔付给受灾保户，为保户灾后复产提供资金保证；加强与三防指挥部及相关职能部门的沟通和联系，配合地方政府做好防御雨雪冰冻灾害救灾工作。

其它指挥部成员单位：按各自职责分工，在指挥部统一领导下，切实做到组织到位、人员到位、措施到位，主动完成任务。

第三章 预防预警机制

3.1 预防预警信息

3.1.1气象信息：市气象局负责实时气象信息检测和报告。

①市气象部门要加强对当地灾害性天气检测的预报，对重大气象灾害做出评估，并将结果及时报送市三防指挥部。

②及时发布寒冷预警信号和道路结冰预警信号。

3.2 预警报警行动

3.2.1 预防预警准备工作

①思想准备，加强宣传，增强全民预防冰冻灾害和自我 保护意识，做好防御特大雨雪冰冻灾害的思想准备。

②组织准备，建立健全防寒防御雨雪冰冻灾害组织指挥机 构，落实责任人、防御雨雪冰冻灾害抢险队伍，构建冰冻灾害易造成重大损失的重大地区的监测及预警措施，加强防御 雨雪冰冻灾害专业机动抢险队的培训工作。

③工程准备，提前做好各类工程的安全检查，按时完成工程建设任务，要落实安全度过雨雪冰冻灾害的方案。

④预案准备，各单位要及时掌握本部门的防御雨雪冰冻灾害应急预案。

⑤物资准备，按照分级负责的原则，储备必需的防御雨雪冰冻灾害物资，合理配置。

⑥通信准备，充分利用社会通信公网，确保雨雪冰冻期间通信完好和畅通。3.2.2 报警

市气象局是我市雨雪冰冻灾害的报警部门，对我市突发雨雪冰冻灾害信息进行监测、报警和预测。3.2.3 接警

市三防办负责雨雪冰冻灾害报警的接警。3.2.4 处警

市三防办在接到冰冻灾害预警后，应立即报告同级三防 指挥部及政府和上级三防指挥部。三防指挥部各成员单位根据预警级别，立即启动预案。

3.3 预警支持系统

3.3.1 防御雨雪冰冻灾害应急预案

市三防指挥部组织编制和修订全市防御雨雪冰冻灾害应急预案并按规定上报审批，凡经同级人民政府或上级三防 指挥机构审批的防御雨雪冰冻灾害应急预案，均具有权威性和法律效力，有关单位、个人坚决贯彻执行。3.3.2公共通信网络

公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机短信息服务等，是我市防御雨雪冰冻灾害预测预警服务的主要系统，实现全市雨雪冰冻灾害信息的交流、互通、传送、共享。

3.4预警级别及发布

3.4.1雨雪冰冻灾害预警级别划分及确定

冰冻灾害预警级别按冰冻情况、影响程度等划分为四个级别：I级（特大雨雪冰冻灾害）、II级（大雨雪冰冻灾害）、III级（较大雨雪冰冻灾害）、IV级（一般雨雪冰冻灾害）。各镇（街道）可根据实际情况制定适合当地的预警级别。

⑴ I级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一：

①在12小时内降雪为10mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在20cm左右；

②道路结冰特别严重，交通被中断；

③群众房屋严重受损，自来水管、水表大量破裂，严重影响群众出行。

⑵ II级预警 当预测、预报可能发生以下情况之一：

①在12小时内降雪为5mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在10cm左右；

②道路结冰严重，交通受到严重影响；

③群众房屋受损较重，自来水管、水表大量破裂，严重影响群众出行。

⑶ III级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一：

①在12小时内降雪为3mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在5cm左右；

②道路结冰比较严重，交通受到较大影响；

③群众房屋受损，自来水管、水表破裂，影响群众出行。⑷ IV级预警

当预测、预报可能发生以下情况之一：

①在12小时内降雪为1mm左右，且第二天冷空气持续影响，路面刚结冰。

②道路出现结冰，交通受到一定影响； ③自来水管、水表破裂，影响群众出行。3.4.2冰灾预警级别发布

雨雪冰冻灾害预警由市三防指挥部负责确定级别，经市三防指挥部指挥或其授权人签发后发布。第四章 应急响应

防御雨雪冰冻救灾工作按分级管理原则，由市、镇（街道）人民政府和防御雨雪冰冻灾害指挥机构负责组织实施。雨雪冰冻灾害或险情事发地的政府或防御雨雪冰冻灾害指挥机构，应在第一时间采取紧急措施，防止事态及其危害进一步扩大。同时，根据事件的性质和危害程度，及时报告上级防御雨雪冰冻灾害指挥机构（各三防指挥部）。

4.1 应急响应

应急响应行动对应于预警级别分为：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，由市人民政府或市三防指挥部视情况启动应急响应。4．2．1 Ⅰ级应急响应

（1）当出现下列情况之一时，为Ⅰ级响应：

①在12小时内降雪为10mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在20cm左右；

②道路结冰特别严重，交通被中断；

③群众房屋严重受损，自来水管、水表大量破裂，严重影响群众出行。

（2）Ⅰ级应急行动

①市委市政府主要领导或市三防指挥部指挥主持会商，全体三防成员参加，做出防御雨雪冰冻灾害应急工作部署，并将情况及时上报韶关市三防指挥部（韶关市雨雪冰冻灾害 指挥部）。发布防御雨雪冰冻动员令，宣布进入紧急防御雨雪冰冻灾害。要求各级、各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻救灾工作，传达上级对防御雨雪冰冻救灾工作的指示，请求省、市的支援；

②市三防办和各成员单位加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报，并在3小时内派工作组赴一线加强技术指导；市三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工作，督促落实各项防御雨雪冰冻救灾措施，维护灾区社会的稳定；

③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防寒抗冰抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失；

④按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援防御雨雪冰冻救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放； ⑤新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；

⑥市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻救灾工作。4．2．2 Ⅱ级应急响应

（1）当出现下列情况之一时，为Ⅱ级响应：

①在12小时内降雪为5mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在10cm左右；

②道路结冰严重，交通受到严重影响；

③群众房屋受损较重，自来水管、水表大量破裂，严重影响群众出行。

（2）Ⅱ级应急行动

①市委市政府主要领导或市三防指挥部指挥主持会商，全体三防成员参加，做出雨雪冰冻灾害应急工作部署，并将情况及时上报韶关市三防指挥部（韶关市雨雪冰冻灾害指挥部）。发布防御雨雪冰冻动员令，宣布进入紧急防御雨雪冰冻灾害期。要求各级、各部门立即行动起来，投入防御雨雪冰冻救灾工作，传达上级对防冰救灾工作的指示，请求省、韶关市的支援；

②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报，并在6小时内派工作组赴一线加强技术指导；市三防指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运防御雨雪冰冻救灾资金和物资；派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展防御雨雪冰冻救灾工作，督促落实各项防御冰冻救灾措施，维护灾区社会的稳定； ③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失；

④按灾情和国家有关规定，动员社会各界力量支援防御雨雪冰冻救灾工作，并做好救援资金、物资的接收和发放；

⑤新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；

⑥市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。

4．2．3 Ⅲ级应急响应

（1）当出现下列情况之一时，为Ⅲ级响应：

①在12小时内降雪为3mm左右，且第二天冷空气持续影响，造成路面结冰厚度在5cm左右；

②道路结冰比较严重，交通受到较大影响；

③群众房屋受损，自来水管、水表破裂，影响群众出行。（2）Ⅲ级应急行动

①市三防指挥部指挥或副指挥主持会商，全体三防成员参加，做出雨雪冰冻灾害工作部署，并将情况上报同级人民政府；

②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的 发展变化，做好冰情预测预报；

③按照“坚持以人为本，确保人民群众生命财产安全”的原则，及时组织开展防御雨雪冰冻抢险救灾工作，妥善解决群众生活问题，最大限度地减轻冰冻灾害损失； ④新闻单位按照市三防指挥部核定的灾情，及时向社会发布灾情信息；宣传各级人民政府、各部门的防御雨雪冰冻救灾情况；

⑤市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。

4．2．4 Ⅳ级应急响应

（1）当出现下列情况之一时，为Ⅳ级响应：

①在12小时内降雪为1mm左右，且第二天冷空气持续影响，路面刚结冰。

②道路出现结冰，交通受到一定影响； ③自来水管、水表破裂，影响群众出行。（2）Ⅳ级应急行动

①市三防指挥部副指挥主持会商，全体成员单位参加，做出相雨雪冰冻灾害工作部署，并将情况上报同级人民政府；

②市三防办和各成员单位要加强值班，密切监视冰情的发展变化，做好冰情预测预报； ③市三防指挥部各成员单位在指挥部的统一部署下，按照防御重大雨雪冰冻灾害的要求，全力做好防御雨雪冰冻抢险救灾工作。

4.2 信息保送、处理和发布

4.2.1 雨雪冰冻灾害信息实行归口处理，逐级上报。4.2.2 防御雨雪冰冻灾害信息的报送，应快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以准确把握，先报告基本情况，后抓紧核实补报详情。

4.2.3 市三防办将重大的雨雪冰冻灾害情况即时报告市委市政府和韶关市三防指挥部。

4.2.4 雨雪冰冻信息的发布应当及时、准确、客观、全面。

4.2.5 雨雪冰冻灾情等信息由市三防办统一审核，适时向社会公布。

4.3 应急结束

当雨雪冰冻灾情得到有效控制时，由启动应急响应的市人民政府或市三防指挥部宣布应急响应结束。

第五章 应急保障

坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，各有关部门各负其责，保障雨雪冰冻灾害抢险救灾工作的顺利进行。

5.1 通信与联络保障

5．1．1 通信保障

任何通信运营部门都有依法保障防御雨雪冰冻灾害信息畅通的责任，遇到突发事件，各通信运营部门提供防御雨雪冰冻抢险通信保障，保证防御雨雪冰冻抢险救灾的通信畅通。必要时，调度应急通信设施为防御雨雪冰冻通信临时指挥部提供通信保障。5．1．2 联络保障

由市三防办编制防御雨雪冰冻抢险各参与单位、责任人以及相关单位、上下级防御雨雪冰冻指挥机构的联系电话、传真电话，各防御雨雪冰冻抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等的通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新，以保障联络畅通。

5.2 应急支援

5．2.1 应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防御雨雪冰冻救灾的义务。解放军、武警部队和民兵是防御雨雪冰冻抢险的重要力量。①市三防指挥部应加强防御雨雪冰冻抢险队伍建设，引进先进技术和装备，确保防御雨雪冰冻抢险需要。

②调动部队参加抢险救灾基本程序：抢险救灾需要驻军部队参加时，由市人民政府或市三防指挥部向市武装部提出申请，由武装部按照有关规定派出兵力。紧急情况下，部队应边行动边报告。5．2．2交通运输保障

交通运输部门主要负责优先保证防御雨雪冰冻抢险人员、防御雨雪冰冻救灾物资的运输，及时调配救灾车辆。5．2．3供电保障

各级供电部门负责防御雨雪冰冻抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电，及时抢修在雨雪冰冻灾害中受损的供电照明线路。5．2．4医疗防疫保障

各级医疗卫生防疫部门负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，指导灾区开展防疫消毒、伤病员救治等工作。5．2．5治安保障

各级公安机关制定防御雨雪冰冻抢险应急状态下维护治安秩序方案，保障灾区治安安全，保障疏散人员的安全。5．2．6物资保障

市三防指挥部结合实际贮备一定数量防御雨雪冰冻灾害物 资。防御雨雪冰冻灾害物资调拨原则：先用本市防御雨雪冰冻灾害物资，在不能满足情况下，向韶关市三防指挥部提出援助申请，当同时有多处申请调用防御雨雪冰冻灾害物资时，应优先保证重灾区的防御雨雪冰冻灾害物资急需。5．2．7资金保障

市财政预算要安排一批资金（不低于30万元）作为防御雨雪冰冻抢险应急资金，并列入财政预备费用。5．2．8紧急避难场所保障

民政部门或各镇（街道）应建立健全紧急避难场所应急制度，设立紧急避难场所，妥善安置灾民。

5.3 技术保障

建立市三防指挥信息系统，完善雨雪冰冻灾害信息预测预报系统，提高预测预报精确度，延长有效预见期。

5.4 宣传与培训

①雨雪冰冻灾害公众信息由市三防指挥部负责审批后，可通过媒体向社会发布。

②各新闻媒体单位要加强防冰、避险知识的宣传，提高群众避险、自救能力。

③教育部门将防寒防冻、防御雨雪冰冻救灾等常识纳入中小学课程教育。

④部队及民兵预备役部队要加强防御雨雪冰冻抢险培训，市三防指挥部给予支持与协作。

第六章 善后工作

发生雨雪冰冻灾害的地方人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、冰毁工程修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

当防御雨雪冰冻救灾工作结束后，市政府成立救灾复产领导小组，负责灾害救助、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派出人员参加救灾复产领导小组工作。

6.1 防御雨雪冰冻工作评价

每年市三防指挥部应对防御雨雪冰冻工作的各个方面和环节进行评估、评价，总结经验和教训，提出防御雨雪冰冻系统工程规划、建设和管理建议，进一步做好防御冰冻灾害工作。

6.2 奖惩制度

对在防御雨雪冰冻抢险工作中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励；对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防御雨雪冰冻抢险的人员，根据情节轻重和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。第七章 附则

1、本预案经市人民政府批准后实施，并报韶关市三防指挥部备案。

2、本预案是乐昌市范围内防御雨雪冰冻应急总体预案，各部门、各单位应根据本预案结合自身防御雨雪冰冻职责，编制本部门、本单位抗冰应急预案，并报市三防指挥部备案。

7.物业防御的应急预案 篇七

【摘要】应急预案是对不可预测的突发意外事件采取的应急措施。2011年11月根据我院门诊工作特点制定护理工作应急预案，为门诊就诊患者提供有效的安全保证。

【关键词】门诊 护理 应急预案

1 应急预案建立目的

根据门诊就诊病人多、流动性强、涉及挂号、就诊、辅助检查、取药等多个环节等特点，防范在门诊工作中因突发事件而影响正常的门诊秩序，制定此预案。

2 应急预案的内容

2.1 突发病情变化 门诊医护人员发现患者（或家属）在候诊、检查过程中突然晕倒、癫痫发作等病情变化时，由发现者或门诊护士立即行初步处理，测量生命体征，观察病情变化，通知门诊办公室。

2.2 突发心跳骤停 患者突发心跳骤停，禁止搬动，护士快速电话通知固定、就近诊室医生参与急救。医师接到求救电话，不得以任何缘由推诿拖延，最快速度赶赴现场实诊治。

2.3 检查患者 患者在放射、超声等科室检查时如突发病情变化，需就近通知一楼血液科、二楼心内科门诊医生进行救治，病情稳定后转入急诊抢救间继续治疗。

2.4 绿色通道 医护人员根据患者病情，酌情电话通知急诊抢救间医护人员建立绿色通道，做好抢救准备。

2.5 急救设施 急救箱固定放置于抽血室、心内科专家诊室、口腔科诊室。箱内备有：血压计、简易呼吸器、开口器、舌钳、压力氧气瓶、急救药物等。 救护平车停放：一楼抽血室、心内科专家门诊、肾内科诊室。

2.6 抢救记录 各分诊台备有门诊病历手册，医生将抢救过程及具体处理措施记录在手册中。同抢救间医护人员进行病情交接。

2.7 患者安全 患者在就诊过程中出现的跌倒、摔伤等情况，按照门诊办制定的《门诊区域患者跌倒坠床应急护理工作流程》实施防范、处置、上报等程序。

2.8 突发公共事件 对于重点疫情、火灾、地震等突发事件，医院相关科室部署，统一按照院办制定的应急流程执行。

2.9 因医疗纠纷等出现扰乱公共就诊秩序 医护人员疏散患者，保证就诊患者人身安全，协助保卫、警务部门控制事件人員。

3 实施体会

3.1 门诊护理工作应急预案的建立是《三级综合医院评审实施标准指南》（2011版）中医院服务：落实急危重症患者优先处置的制度与程序条款的有效措施^[1]。

3.2 有效提高护士综合素质 在门诊医护人员全员培训、考核通过率保证100%的前提下，2012年上、下半年由门诊办指挥，组织两次模拟演练，提高了护士应急意识及处置能力，规范了护理行为及应急处理流程的有效性，护士综合素质得到提高，应急预案的内容得到进一步完善。

3.3 保证护理质量 2013年1-7月门诊各诊疗区域及放射科等辅助科室共处理突发事件17例，护士快速启动、熟练应用预案，有效保证了患者到我院就诊过程中的护理质量，为患者就诊提供高效安全保障。

参考文献

8.物业扫雪的应急预案 篇八

1.1编制目的

建立扫雪除冰应急机制，整合各地各部门扫雪除冰资源，高效快速地做好扫雪除冰工作，最大限度减轻降雪冰冻天气对道路交通和居民安全出行的影响，切实保障人民群众生产生活秩序，维护社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《常州市突发事件总体应急预案》《常州市气象灾害应急预案》《常州市市容和环境卫生管理实施细则》《常州市城市市容管理办法》等法律法规和规范性文件，结合我市扫雪除冰工作实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我市市区范围内扫雪除冰工作，以高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁、立交、高架道路、隧道口、坡道、主干道、BRT快速通道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保街巷社区道路、乡村道路畅通。

1.4工作原则

（1）提前预防、充分准备。把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，坚持预防与应急处置相结合，结合冬季气候特点，把扫雪除冰工作作为一项重要任务，制订方案，明确职责，规范、完善各项预防、应急措施。

（2）统一领导，分工负责。在市政府的统一领导下，各地各部门按照职责分工，建立相应工作网络、组织运行机制和有效责任机制，实行主要领导总负责、分管领导具体负责。市级机关和驻常国家、省直单位按照就近原则，参与和支援办公驻地所在区的扫雪除冰工作。（责任区域见附件1）

（3）依法规范，协调有序。各地各部门按照法律法规，在明确职责的基础上，加强协调，密切配合，实现资源共享，促进扫雪除冰工作规范有序、运转协调。

（4）分级管理，属地为主。根据降雪冰冻天气造成或可能造成的危害和影响，对扫雪除冰工作实施分级管理。坚持条块联动、以块为主，以区为责任单位全面负责辖区内各项扫雪除冰和抢险救灾的组织实施；以行业为主线，组织安排、督促检查本行业本系统的扫雪除冰工作。各级人民政府和相关单位要坚持全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把扫雪除冰中的各项保障工作做深、做细、做实。

（5）统筹安排，科学应对。以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量。人工扫雪与机械扫雪相结合，提高机械扫雪能力，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰工作效果。

1.5应急预案体系

常州市扫雪除冰应急预案体系由本预案，各辖区人民政府、常州经开区管委会、市有关单位相关应急预案组成。

2.组织指挥体系

市扫雪除冰组织指挥体系由市扫雪除冰应急指挥机构、区扫雪除冰指挥机构、扫雪除冰作业力量等组成。（组织机构图见附件4）

2.1市应急指挥机构

市政府成立市扫雪除冰应急指挥部（以下简称市指挥部）统一组织、协调、指挥全市扫雪除冰工作，由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市城市管理局局长任副总指挥，常州军分区、市委宣传部、市委市级机关工委、市工信局、市公安局、市财政局、市住建局、市城管局、市交通运输局、市商务局、市卫健委、市应急管理局、市机关事务管理局、气象局、市轨道公司、市供销总社、常州机场、武警支队、消防救援支队、供电公司、电信分公司、市盐业有限公司、移动分公司、联通分公司、铁塔分公司、铁路常州站为成员单位，成员单位根据处置需要适时予以调整。各成员单位确定一名职能处室负责人为联络员。

2.1.1市指挥部职责

负责组织指挥全市扫雪除冰工作，制定扫雪除冰工作方案，负责通报雪情、指挥督促成员单位按照各自职能做好扫雪除冰工作。由市公安局、市住建局、市城管局会同武进区市政公用事业管理处和国机重工集团常林有限公司，共同发起建立高架道路雨雪冰冻天气“一路五方”应急保障机制，形成联勤联动工作合力，最大限度保障高架道路安全。

2.1.2市指挥部成员单位职责

常州军分区：负责协调、调动驻常部队及民兵和预备役部队，支援地方的扫雪除冰工作。

市委宣传部：组织新闻媒体报道天气变化和雪情，报道扫雪除冰情况和好人好事，对未尽义务的单位和部门给予“曝光”，实施舆论监督。

市委市级机关工委：负责组织市级单位和部门做好扫雪除冰协调工作。

市工信局：负责协调征用相关工业企业铲雪机械设备和作业人员，按照市指挥部安排对重点地段进行突击扫雪和抢险。协调通信运营企业及时修复因灾损坏的通信设施，确保通信畅通。

市公安局：负责冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车清理交通事故车辆，及时向市指挥部报告全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情、路况，对部分道路实行封闭（报备市指挥部）或限速行驶；宣传和提醒过往车辆注意行车安全及主动避让扫运雪人员和车辆，做好车损事故的快处快撤工作；组织力量配合做好扫雪除冰。

市财政局：负责有关扫雪除冰经费的落实，对全市扫雪除冰所用物资、资金进行核定、审计，据实处理。

市住建局：负责组织协调所管辖隧道口、新建道路、高架主线道路（不含龙江高架南延段）、立交桥、桥梁积雪的清理，以及水、气保供及设施防冻工作；组织施工企业对在建工地及周边的积雪清扫和防灾救灾；建立城市C、D级危房信息库；指导辖市区危房治理工作，监督属地政府督促房屋安全责任人及时解危、维修，防止倒塌；对因雪灾损坏、倒塌的房屋，督促属地政府采取临时加固、防护等措施排险，防止房屋损坏进一步扩大。

市城管局：指导全市环卫职工上路上街扫雪除冰，并适时组织洒水车、铲雪车上路冲、铲积雪;负责组织协调高架道路上、下匝道（不含长虹高架互通段）扫雪除冰清理；指导各级环卫部门进行积雪残冰清运；组织城管行政执法队伍检查、监督道路及沿街单位扫雪情况，对拒不履行市容环境卫生责任制要求，不及时清扫门前雪的单位和店家进行教育和处罚。负责所属公园绿地、道路绿地内扫雪除冰工作；适时组织清除绿化植物积雪，防止树木倒伏或折断伤人；及时清除倒伏在主干道的绿化植物，防止影响交通。承担市指挥部办公室工作。

市交通运输局：负责所辖港口、码头、渡口、公交中心站、公交回车场、公交站场、客运汽车站、西绕城高速公路，以及国省干线公路、桥梁、立交桥、坡道、匝道等地段的扫雪除冰和清障工作。组织做好公交、客运车辆防冻、防滑工作；组织安全巡视，督促检查所辖路段和区域的扫雪除冰及应急抢险工作；负责抢险救灾人员、物资运输、灾民和物资撤离等所需的运输工具，保障抢险救灾通道的畅通；保障好因雪灾滞留客运站场旅客的生活，维护站场秩序。协调配合做好常州国际机场扫雪除冰和清障工作。

市商务局：负责协调农贸市场及其它市场的扫雪除冰及防灾救灾工作；指导各大市场、大卖场制定扫雪除冰预案、准备扫雪工具，做好大棚加固，防止因积雪倒塌。

市卫健委：组织医疗机构对受伤人员进行医疗救治。

市应急管理局：组织指导《常州市扫雪除冰应急预案》编制修订和应急演练工作。

市机关事务管理局：储备一定数量铲雪板、铁锹、竹扫把、长竹竿等人工扫雪除冰工具，为行政中心部门参加人工扫雪除冰工作提供物资保障。

气象局：负责雪灾天气的监测、预报和预警；在降雪过程发生前，主动及时向市政府和市指挥部及其他成员单位书面通报天气情况；遇有重大降雪天气时，提高天气预报发送频次。

市轨道公司：负责地面运行段及各站点与主干道连接线的扫雪除冰工作。

市供销总社：负责做好人工扫雪除冰工具储备保障工作。

常州机场：组织开展飞行区道面、停机坪的扫雪除冰工作；做好因雪灾滞留机场旅客的紧急安置以及基本生活保障工作，维护机场秩序。

武警支队：配合公安部门做好灾区的社会治安工作，协助地方开展扫雪除冰工作。

消防救援支队：组织力量协助地方开展扫雪除冰工作。

供电公司：负责电力设施的安全运行，保证城乡居民用电和应急抢险供电；做好因雪灾引发电杆倒塌等事故的防范和处置。

电信分公司、移动分公司、联通分公司、铁塔分公司：加强通信设施检查，及时修复因灾损坏的通信设施，保障抢险救灾工作的通信畅通。

市盐业有限公司：储备一定数量融雪剂，并建立值班制度，做好随时供应准备。

铁路常州站：负责组织协调常州站和常州北站站前广场、站内通道及铁路交叉路口扫雪除冰工作；保障好因雪灾滞留车站旅客的生活，维护好站内秩序。

2.2日常工作机构

市指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在市城市管理局，主任由市城市管理局局长兼任。主要职责：贯彻落实市指挥部决定，组织、协调各成员单位，开展扫雪除冰工作；负责编制、修订、完善扫雪除冰应急预案，组织做好相关培训、演练工作；完成市指挥部交办的其他工作任务。

2.3区扫雪除冰指挥机构

各辖区人民政府、常州经开区管委会参照市指挥部的组成和职责，成立相应的指挥机构。主要职责：负责本地区主次干道、桥梁、社区街巷及立交、桥梁、坡道、隧道口的积雪清除；负责本地区因雪灾引发的各类灾情救援的组织指挥。另外，武进区人民政府负责长虹高架互通段及龙江高架南延段的扫雪除冰工作。

2.4扫雪除冰作业力量

扫雪除冰作业力量由扫雪除冰专业力量、突击力量和社会化力量等组成。主要职责：在各级扫雪除冰指挥机构的领导下，配备一定的扫雪除冰设施、设备，按照各自职责，开展扫雪除冰作业。

2.4.1专业扫雪除冰力量

由城管、住建、交通运输等部门的环卫职工、养护管理专业人员等力量组成。在接到扫雪除冰指令后，负责所属责任区域的扫雪除冰工作。

2.4.2突击力量

由公安、消防、驻常部队、民兵、预备役部队，城市管理执法队伍，党政机关和驻常国家、省直单位工作人员，以及被征用设备和人员等力量组成。在市指挥部的统一领导下，对重要区域、重点地段进行突击扫雪除冰工作。

2.4.3社会化力量

社会化力量由企事业单位人员、物业公司职工及居民等组成。在各级扫雪除冰指挥机构的统一组织下，对街巷胡同、乡村道路和社区进行扫雪除冰工作。

3.风险等级

根据降雪冰冻天气对道路交通的影响程度，将降雪冰冻造成的风险等级分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

特别重大风险（Ⅰ级）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现6小时雪量15毫米、累计积雪25厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。

重大风险（Ⅱ级）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现6小时雪量10毫米、累计积雪15厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。

较大风险（Ⅲ级）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现12小时雪量6毫米、累计积雪8厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。

一般风险（Ⅳ级）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现12小时雪量4毫米、累计积雪5厘米的大雪，或已经出现大雪且可能持续，对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。

4.应急准备

进入冬季，根据天气情况，各地、各成员单位按照责任分工，提前落实雪前准备工作。

4.1明确责任区域

进入冬季，根据全市路网、各有关单位扫雪除冰保障应急作业能力、作业队伍和装备集结场地等实际变化情况，及时调整明确扫雪除冰责任区域。责任区域分为：市责任区域、区责任区域、镇（街道）责任区域、村（社区）责任区域和其他责任区域。

市责任区域：原则为常州城区的高架道路、重要干路、BRT快速通道、重点地区城市道路、联系BRT快速通道的部分放射线道路、市属公园绿地、部分窗口地区周边道路。该区域由市指挥部根据“先重点、后一般”的原则，结合日常市容环境卫生责任区制度具体划定并明确市级责任部门，主要涉及单位有常州军分区、市委市级机关工委、市公安局、市住建局、市城管局、市交通运输局、常州机场、铁路常州站。（责任区域见附件2）

区责任区域：除市责任区域以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同；长虹高架互通段及龙江高架南延段的扫雪除冰工作由武进区人民政府负责。该区域由市政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定。（责任区域见附件3）

镇（街道）责任区域：负责本行政区域内除市责任区域、区责任区域以外的支路、街巷胡同和社区扫雪除冰工作。该区域由各辖区人民政府、常州经开区管委会按照“先重点、后一般”的原则具体划定。

村（社区）责任区域：负责镇人民政府（街道办事处）划定的乡村道路、社区内的小街小巷和小区的扫雪除冰工作。该区域由镇人民政府（街道办事处）具体划定。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪除冰工作。

其他责任区域：新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路，根据建设和管养职责，由市或区住建局、交通运输局等相关责任单位负责。自来水公司所属的供水管线漏水所造成的路面结冰，由自来水公司负责。园林绿化用水漏水所造成的路面结冰，由所属园林绿化主管部门负责。高速公路和其它公路的扫雪除冰工作由经营管理单位负责，与高速公路相接壤道路的扫雪除冰工作由管理责任单位负责。由于管线漏水需进行除冰工作的由管线权属单位负责。

4.2加强雪前宣传

做好冰雪天安全行车常识宣传教育，动员社会车辆在冰雪天气时尽量减少出行，选择公共交通出行，减少安全隐患，减轻道路交通拥堵。

4.3储备除雪物资

扫雪除冰各相关单位、作业部门，要储备充足的除雪融雪和防滑料等物资器材，并对所属作业车辆完成集中保养检查，保证机械性能良好。

4.4做好指挥疏导准备

市交通管理部门要为除雪作业车辆印制专用通行证，必要时应组织警力带领扫雪作业车辆到达作业现场。加强与区城市管理部门的沟通联络，强化实地勘察，确定备勤点、积雪消纳场，行驶路线、作业路线。

4.5认真排查城市基础设施

各城市基础设施权属单位要协调供电、燃气、自来水、通信等部门，对可能出现问题的设备和线路进行巡查和检修，保证安全运行。市城管局和各辖区园林绿化主管部门、常州经开区园林绿化主管部门要组织对所属范围内常绿行道树、公园绿地内大型常绿植物进行修剪，以防积雪压断树干。

4.6扫雪工具准备

镇（街道）动员所辖区域沿街单位、店家提前准备好扫雪工具，一般小店应准备一套（一把大扫把、一把铁锹）工具，20人以上的单位、店家应准备10套以上扫雪工具。

其他成员单位根据任务分工，做好应急准备工作。根据雪量大小，各单位作业车辆应适时配备防滑链，保证作业车辆行驶安全。

4.7快速反应，确保秩序正常

各地各部门要坚持“充分准备、周密部署、快速反应、协调联动、果断处置”的原则，强化责任落实，树立“雪情就是命令”的意识，制定扫雪除冰工作方案。要以“保畅通、保安全、保民生”为重点，合理调配扫雪除冰力量，做到有人管、有人扫、无盲区。白天降雪，要做到随时清扫；夜间降雪，要做到早晨上班后立即清扫。要统筹安排，科学应对，人工扫雪与机械铲雪相结合，科学适量使用融雪剂，提高扫雪除冰工作效果。

各辖区人民政府、常州经开区管委会要强化属地责任，成立专门机构，负责本地区扫雪除冰的组织、协调工作，遇有降雪天气，及时启动扫雪除冰应急预案。按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”要求，做到队伍、人员、工具“三落实”，保证责任区路面无积雪、无结冰，环境整洁有序。

市城管局按照《市政府关于进一步完善常州市城市长效综合管理考核工作的实施意见》，加强对各地、各专业管养部门扫雪除冰工作完成情况进行督促检查，对完成较好的单位进行通报表扬，对于工作不到位、责任不到位的单位将给予曝光。市委市级机关工作委员会切实做好市级机关参与和支援所在区扫雪除冰工作的组织协调和督促检查工作。

5.预警预报

5.1预警分级

市气象部门按照《常州市气象灾害应急预案》的规定，及时向市指挥部通报降雪冰冻天气监测信息。市指挥部依据气象部门通报的天气信息，确定预警级别，并通报各成员单位和区扫雪除冰指挥机构。预警级别与降雪冰冻天气可能造成的风险等级相对应划分为四个等级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

特别重大（Ⅰ级、红色预警）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现6小时雪量15毫米、累计积雪25厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，市区主要道路不具备车辆正常通行条件，并对城市道路、高速公路等交通系统造成特别严重影响。

重大（Ⅱ级、橙色预警）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现6小时雪量10毫米、累计积雪15厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，并对城市道路、高速公路等交通系统造成严重影响。

较大（Ⅲ级、黄色预警）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现12小时雪量6毫米、累计积雪8厘米的暴雪，或已经出现暴雪且可能持续，并对城市道路、高速公路等交通系统造成较大影响。

一般（Ⅳ级、蓝色预警）：预测未来24小时内我市大部分地区将出现12小时雪量4毫米、累计积雪5厘米的大雪，或已经出现大雪且可能持续，并对城市道路、高速公路等交通系统造成一定影响。

5.2预警响应

当市气象局发出预警信息后，各区和市各相关成员单位做好启动应急预案准备，各成员单位按职责分工快速反应，积极部署，有效预防，做好扫雪除冰的各项准备工作。高架道路扫雪除冰应急预警由公安交警部门负责启动，涉及单位按各自职责分工开展扫雪除冰工作。

随着降雪冰冻天气发生机率的增大，各区和市各相关成员单位应立即组织本系统、本部门应急力量到达各自工作岗位，备齐备足专业除雪作业所需车辆、工具和物资，特别是遇有夜间、节假日降雪预报时，各相关成员单位要留有充足人员和后备力量，随时准备实施应急响应。市指挥部根据气象变化向有关成员单位发布应急工作指令后，相关单位应尽快启动本部门应急预案。

由于降雪冰冻灾害在本市不同地区和不同行业造成影响程度不同，各地、各相关部门应在综合考虑雪量、地面温度及道路状况等因素的基础上，针对雪情预警做出适级响应

5.2.1一般（Ⅳ级）蓝色预警响应

（1）各地、市指挥部各相关成员单位24小时值班，密切关注天气变化。扫雪除冰作业人员确保通信畅通。

（2）市气象部门加强监测预报，及时发布天气情况。

（3）宣传部门协调媒体及时刊播有关信息，加强相关防御知识宣传。

（4）市盐业有限公司调集足够的融雪剂，盐库保持24小时值班。

5.2.2较大（Ⅲ级）黄色预警响应

在蓝色预警响应的基础上，各地、市指挥部各相关成员单位进一步加强值班力量，各备勤点扫雪除冰作业人员、装备、车辆全部到位。根据降雪区域及降雪趋势，市指挥部检查扫雪除冰作业单位领导及作业人员到岗到位情况。各成员单位责任人和相关人员加强巡查，发现情况及时处置，及时报告。

5.2.3重大（Ⅱ级）橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，实行领导带班值班，市指挥部各成员单位负责人或联络人到市指挥部参加扫雪除冰保障应急工作，同时做好协调各方面力量投入扫雪除冰的准备工作。

5.2.4特别重大（Ⅰ级）红色预警响应

在橙色预警响应的基础上，所有扫雪除冰作业人员、装备、车辆全部到位。市指挥部按照本预案，调动一切资源，进一步加大各项工作力度和力量投入。

6.应急响应

6.1基本响应

各成员单位根据风险等级，按照以下基本响应内容，出动相应的应急力量，保障城市雪天道路交通通行。

（1）出现降雪、路面结冰等影响正常道路交通时，由市指挥部组织各扫雪除冰作业责任单位开展扫雪除冰作业，各扫雪除冰作业单位必须立即按照本部门制定的应急预案采取相应措施。

（2）市、辖（市）区、常州经开区扫雪除冰指挥机构以及镇（街道）、村（社区）根据扫雪除冰责任制和《常州市市容和环境卫生管理实施细则》《常州市城市市容管理办法》要求，按照“市，辖（市）区、常州经开区，镇（街道），村（社区）”四级和街巷、乡村道路清扫权属关系划分，组织开展扫雪除冰工作。在降雪期间，城市管理执法部门要全员上岗，检查督促社会单位和群众进行扫雪除冰。对扫雪作业过程中，社会单位由便道向道路推雪、扬雪的行为及时予以制止。

（3）住建部门组织协调建设单位和施工单位做好施工现场及周边扫雪除冰，保障交通通行条件，指导、协调、督促物业公司做好物业小区内道路扫雪铲冰工作。交通运输部门组织、调配机具和人员，保障辖区内国省、干线公路、桥梁和西绕城高速公路安全畅通；对所辖公交场站、BTR站台、公路客运中心、港口等重要部位做好扫雪除冰工作，协调指导常州国际机场集团除雪冰，确保公交客运车辆出行和民航客运安全。城市管理部门加强绿化带、行道树的巡查工作，及时维护遮挡措施，减少飞溅的融雪剂对植物生长的影响。电力部门做好电力设备的检修和特巡工作，保障除雪设施正常供电，特别是保证应急指挥系统的电力供应。通信运营企业加强通信设施检查，及时修复因灾损坏的通信设施，保障抢险救灾工作的通信畅通。

（4）公安交管部门及时调整警力部署，加强对重要区域、重点路口、立交桥、主干路等地区的疏导维护力度，及时清理路面事故及故障车，适时采取交通管制措施，做好各项交通保障。同时，与区扫雪除冰指挥机构建立联动机制，必要时为扫雪作业车辆，供水、供电、燃气车辆以及通信工程抢险车和救护车等开辟绿色通道。

6.2信息报告

预案启动后，市指挥部各成员单位要强化信息意识、敏感意识，及时向市指挥部、市政府报告具体实施方案的启动情况、领导到位情况、路面状况、阶段性工作进展情况、降雪对道路交通造成的影响、社会单位和群众发动情况、城市管理执法检查情况等信息。市指挥部办公室将收集掌握的问题向各扫雪作业单位通报，责成有关部门采取措施解决，反馈措施落实情况，并随时将路面交通管制信息向相关成员单位通报，便于主责部门有重点、有针对性的开展工作。

6.3分级响应

6.3.1当降雪冰冻造成Ⅳ级风险时，市指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位、区扫雪除冰指挥机构开展扫雪除冰工作，根据事态发展和影响程度的变化，及时调整响应级别。

环境温度较高（气温处于0℃左右及以上）。一定数量的车行道融雪扫雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。降雪时，责任单位（地区）按责任区域在高架、桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量融雪盐或融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫。

环境温度较低（气温处于-5-0℃左右）。一定数量的车行道融雪铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前责任单位（地区）按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到15mm开始在车行道开展“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度≤10mm的频次。高架、桥梁、车行道的坡道等路段以融雪为主，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。及时对人行步道及沿线行道树进行积雪清扫清除，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐、融雪剂或铺设草垫。

6.3.2当降雪冰冻造成Ⅲ级风险时，由市指挥部负责组织各扫雪除冰作业单位、区扫雪除冰指机构加大扫雪除冰工作力度。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。

环境温度较高（气温处于0℃左右及以上）。一定数量的车行道融雪扫雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。降雪中，责任单位（地区）按责任区域在高架、桥梁、车行道的坡道等路段处视雪情撒布少量融雪盐或融雪剂，必要时开展扫雪作业，其余路段依靠较高温度使积雪自然融化；及时对人行步道的坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫。

环境温度较低（气温处于-5-0℃左右）。一定数量的人行步道、车行道融雪作业人员车辆准备，部分铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。临雪前责任单位（地区）按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到15mm开始在车行道开展“先铲后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度≤15mm的频次。高架、桥梁、车行道的坡道等路段使用融雪盐、融雪剂融雪为主，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。及时对人行步道及沿线行道树进行积雪清扫清除，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐或融雪剂。

6.3.3当降雪冰冻造成Ⅱ级风险时，市指挥部负责组织协调并开展先期应急处置工作，市指挥部副总指挥到市指挥部坐阵指挥。根据事态发展和影响程度的变化，按相关规定及时调整响应级别。

环境温度较高（气温处于0℃左右及以上）。一定数量的人行步道和车行道融雪作业人员车辆准备，部分铲雪作业人员车辆准备，一定数量的人行步道专业清扫作业人员设备准备。降雪中，责任单位（地区）按责任区域对高架、桥梁、车行道的坡道及重要路段实施融雪作业。车行道其他路段积雪达到30mm，铲雪作业人员车辆开始铲雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度≤30mm的频次。机械除雪后不需要使用融雪盐、融雪剂融雪，积雪可堆置路边自然融化。及时对人行步道及其坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫。

环境温度处于较低（气温处于-5-0℃左右）。全部人行步道、车行道融雪作业人员车辆准备，全部机械作业人员车辆准备，全部人行步道清扫作业人员设备准备。临雪前责任单位（地区）按责任区域预撒融雪剂，降雪后积雪达到15mm开始在车行道开展“先铲，后撒”机械除雪作业，作业频次应当保持在使路面积雪厚度≤15mm的频次。在高架、桥梁、车行道的坡道等路段使用融雪盐、融雪剂融雪时，作业频次应当保持路面不得有明显积雪。及时对人行步道及其坡道、沿线行道树、地下通道台阶、桥梁台阶等处进行积雪清扫清除、抛雪作业，坡道、地下通道台阶、桥梁台阶等处适量使用融雪盐、融雪剂。

6.3.4当降雪冰冻造成Ⅰ级风险时，市指挥部总指挥到市指挥部坐阵指挥。专业扫雪除冰力量、突击力量和社会化力量全部准备，按照Ⅱ级响应中环境温度较低时的作业要求开展作业。

降雪中，当出现环境温度由较高快速降至很低（气温处于-5℃以下），地面积雪融化后易结冰使路面出现非常滑的状况，在加大铲雪、扫雪除冰作业的同时，适当增加融雪盐、融雪剂抛撒量和作业频次。

6.4扩大应急

当扫雪除冰应急工作超出本指挥部能力，涉及其他专项应急指挥机构处置职责范围的，由其启动相关应急预案。

6.5应急结束

当降雪结束，并且由降雪造成的风险消除后，市指挥部确定应急结束。

7.善后恢复

7.1恢复交通环境

做好积雪残冰清除，迅速恢复交通环境。降雪结束后，各级城管部门及时组织环卫部门清运路边积雪、残冰，不得随意堆积在路边，以免影响市容环境。不得将含有融雪剂的残冰、残雪堆积在树池、绿地内，以免盐化土壤，危害园林植物的正常生长。不得向路面扬撒积雪，避免因路面结冰造成交通安全隐患。

在雪后交通恢复工作中，市公安局交管部门以尽量减少对正常交通的影响为前提，为作业单位提供必要交通保障。

7.2总结和评估

7.2.1扫雪除冰工作结束后，市指挥部各成员单位应组织开展总结评估，并报市指挥部，Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的总结评估报告由市指挥部办公室汇总后报市政府。

7.2.2认真总结经验，完善应急机制。扫雪除冰工作结束后，市指挥部办公室应及时召开成员单位会议，认真总结成功经验，找出工作漏洞和不足，研究解决措施，逐步完善扫雪铲冰保障应急工作机制，不断提高应急工作水平。

8.扫雪作业要求

（1）各辖市（区）人民政府、常州经开区管委会、市指挥部各成员单位安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

（2）各扫雪除冰作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”，“先重点、后一般”和“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。

（3）夜间发生降雪，各扫雪除冰专业力量应于次日早4时30分前开始扫雪除冰作业，尽早恢复车行道交通通行条件。

（4）大雪以上降雪结束12小时内，城区主次干道、高架、桥梁、西绕城高速及各高速公路连接线、进出城通道单向至少保持2股道路的畅通，同时保持BRT快速通道畅通。

（5）大雪以上降雪结束48小时内，城区内积雪清除完毕，交通恢复正常，西绕城高速、进出城通道、各高速公路连接线交通基本恢复正常。

（6）高架道路扫雪除冰作业由市扫雪除冰应急指挥部办公室提前协调或应急征用扫雪除冰相关机械设备，按公安交警部门需求及时准备到位，按照“确保重点、兼顾面上”的原则和“先主要匝道、后一般匝道”、“先保障中间车道、后向两侧扩展”的步骤，统筹做好高架道路扫雪除冰工作。降雪时，坚持“边下、边除、边通”“以动保通”，小到中雪保证不封闭高架道路，大到暴雪结束12小时内，高架道路双向至少保持各有1股车道能通行，大到暴雪结束48小时内，高架道路积雪结冰基本清除完毕，交通恢复正常。

9.附则

9.1预案管理

市指挥部办公室负责预案的编制、解释和日常管理，并根据形势发展，及时组织修订、更新。

各辖市、区人民政府、常州经开区管委会、市指挥部成员单位要根据本预案制定相应预案，并报市指挥部办公室备案。

9.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

9.3数量表述