国内社区网格化管理研究综述

国内社区网格化管理研究综述（共16篇）

1.国内社区网格化管理研究综述 篇一

目录

摘要

1绪论

1.1选题的背景和意义

1.1.1研究背景

1.1.2选题的意义

1.2研究的内容及方法

1.2.1研究内容

1.2.2研究方法

2社区服务的发展趋势及管理需求分析

2.1核心概念阐释

2.1.1网格与网格化管理

2.1.2城市社区管理与城市社区网格化管理

2.2社区服务的发展现状

2.2.1国外社区服务的发展模式

2.2.2我国社区服务的发展现状

2.3社区服务的发展趋势

2.3.1多元化发展趋势

2.3.2信息化发展趋势

2.3.3集成化发展趋势

2.34社区服务的管理需求

3社区服务的网格化管理模式研究

3.1网格化管理架构

3.1.1管理定位

3.1.2总体架构

3.1.3网格结构

3.1.4基本特征

3.2组织体系

3.3运行机制

3.3.1服务运行机制

3.3.2服务资源整合机制

3.4服务流程

3.5评估指标体系

3.5.1构建目标

3.5.2评估方式

3.5.3计算模型

4社区服务的网格化管理实践分析

4.1实施步骤与方法

4.2洛阳市西工区金谷园办事处社区服务的网格化管理实践案例

4.3洛阳市西工区金谷园办事处社区服务的网格化管理实践分析

4.4社区服务的网格化管理实践总结

5社区服务的网格化管理的优化策略

5.1社区服务网格的划分

5.2网格化组织机构的构建

5.3工作人员的利益协调与激励

5.4社会性服务机构的培育

6结论及展望

参考文献

致谢

第一章绪论

1.1研究背景与选题意义

基于20世纪80年代中期以来我国社区建设的大力发展，政府管理职能的逐渐转变，城市信息化的蓬勃兴起,致使社区服务覆盖的领域越来越广,涵盖的内容越来越多,为促进经济发展，维护社会稳定，提高人民生活质量发挥了至关重要的作用。在社区服务的各项内涵中,其管理模式始终是决定社区服务体系是否成熟和完善的关键组件;而社区又是城市的基础单元,社区服务的建设成效直接影响到城市发展的稳定和谐，基于这一发展背景,社区服务管理模式的设计工作将逐渐成为当前城市管理的研究重点之一。

自1984年民政部门提出社区服务的概念以来,经过近20年的发展,我国的社区服务建设获得了较好的成绩“通过2005年国家民政部百城(区)社区设抽样调查的统计显示,我国已经初步构建起以社会救助为基础的社区公共服务体系，其中87%的社区建有服务中心,93%的社区建有劳动保障所,80%的社区建有警务室,85%的社区建有卫生服务站,70%的社区建有图书室,73%的社区建有1处以上的社区居民公共活动场所,60%的社区建有管理服务信息网络。截止至2004年底,我国社区可为2208万人提供最低生活保障服务,为121.7万人提供再就业服务，但随着社区服务基础设施和应用系统的完善,各地政府发现通过加大/硬件0的外延投入而取得的建设成效越来越少,而由传统社区管理体制及机制所引发的隔阂则越来越明显”因而,我国社区服务体系的发展核心开始逐渐由基础设施建设0转移到服务与管理建设0阶段"运用现代管理理论与信息技术的融合进行现代社区服务管理模式的设计,提升社区服务能力与社会资源利用水平,己成为现阶段社区建设的不二选择。

随着我国经济体制的转型变革,政府职能也逐渐由管理型向服务型转变,大量的社会管理事务从政府机关、企事业单位转向社区,致使社区的地位和功能发了重大变化,其管理、服务和自治的责任日益繁重。依靠社区承接由单位剥离的社会职能和由政府转移的社会职能,已成为人们的共识，但作为社区工作主要承担者的基层管理单位街道、居委,其传统的管理模式己明显不适应新形势新任务下的管理要求,深化社区管理体制改革,创建新型社区服务管理模式,已成为建设现代化城市社区的迫切需要。

社会管理是中国特色社会主义事业总体布局中社会建设的重要组成部分。2004年6月党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，2007年党的十七大报告提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。2011年2月19部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表了重要讲话，指出，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

近年来，洛阳市经济持续快速发展，人民生活不断改善，社会保持和谐稳定。但随着经济体制深刻改革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会管理领域面临一系列新情况、新问题，对社会管理工作提出了严峻挑战，加强和创新社会管理任重而道远。为此，洛阳市出台了《洛阳市关于加强和创新社会管理创新的实施意见》。这对洛

阳市全面提高社会管理科学化水平，实现“福民强市”目标，全面推进中原经济区建设，加快中原崛起洛阳振兴具有重大战略意义。

西工区作为洛阳市中心城区，辖37个社区，10个城中村，流动人口众多，社会事务繁重。这就要求西工区在洛阳市社会管理创新工作中应首当其中。西工区立足实际，积极探索，逐步形成了社会管理创新“321”模式，即围绕“组织引领、安全提升、环境创优”三个重点，构建“网格化管理、人性化服务”两个平台；最终实现社区和谐、群众满意的目标。

本文首先分析社区网格化管理研究背景，叙述当前国内有关社区管理、社区网格化管理的研究现状，科学界定社区、社区管理、社区网格化管理等概念和相关理论。

其次，介绍西工区的区情，分析开展社区网格化管理的必要性。

第三，通过金谷园办事处实例，深入分析西工区社区网格化管理“321”模式的具体实践措施，总结办事处社区网格化管理现状，并概括其特点。

第四，通过借鉴国内其他城市地区的社区网格化管理的先进做法和经验找出西工区社区网格化存在的不足和问题。

第五，针对西工区社区网格化管理存在的问题和不足，在借鉴其他城市和地区社区网格化管理可取之处的基础上，提出相应的进一步完善西工区社区网格化管理的建议或对策。

1.3研究的内容及方法

1.3.1研究内容

论文从城市社区网格化管理的核心概念出发,对城市网格化管理的应用模式和成效进行分析研究,探索城市社区网格化管理应用模型,试图利用网格化管理模式来提高社区治理的的水平。

1.3.2研究方法

文献调研法

从大量文献资料的收集入手,整理并总结国内相关社区网格化管理的工作经验,对案例资料汇总并整理,展开对社区网格化管理模式研究，由于本课题研究的多学科交叉性!综合性及实用性,应采用学科交叉的方式,从网格化管理理论社区治理理论!政府网络化治理理论等角度进行系统研究,同时注意多样性与统一性的结合实地考察。

比较分析法

通过对国内一些城市的社区网格化管理的了解比较和借鉴,扩展研究视野,找出共性和差异性,取其精华去其糟粕,从中探讨出一条适合社区网格化管理稳步发展的道路。

2.国内社区网格化管理研究综述 篇二

关键词：社区,网格化管理,体制创新

一、创新社区网格化管理体制的必要性

1. 创新社区网格化管理体制是落实十八届三中全会精神的具体部署

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出, 改进社会治理方式要坚持源头治理, 标本兼治、重在治本, 以网格化管理、社会化服务为方向, 健全基层综合服务管理平台, 及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。创新社区网格化管理体制, 实现对居民服务管理的科学化、规范化、信息化、精细化, 是新形势下加强基层服务管理体制的变革和创新, 是全面贯彻落实十八届三中全会精神的具体实践, 更是固本强基、夯实基层社会管理工作根基的必要举措。

2. 创新社区网格化管理体制是破解社会管理难题的有益尝试

当前, 我国正处于经济社会跨越发展的重要战略机遇期, 同时也处于社会矛盾集中凸显期, 社会管理的结构和方式均发生了重大变化。随着经济的转型、新型城镇化进程的加快, 越来越多的“单位人”变成了“社会人”, 大量农民在征地拆迁过程中告别农耕生活, 直接转变成新市民, 新环境、新生活与固有的生活习惯和生产方式发生碰撞, 村干部不认识“新居民”、找不到“老村民”, “新居民”不认识“新干部”、找不到“老干部”, 传统管理模式被逐渐打破, 基层组织管理乏力、服务弱化的问题日益显现, 相当一部分人游离于社会管理之外, 迫切需要创新社会管理体制。

3. 创新社区网格化管理体制是完善社区自治服务体制的必由之路

创新社区网格化管理体制, 通过建立基层网格管理人员的正常巡查制度, 可以主动、及时了解和解决群众的需求;通过建立网格服务团队, 推动政府部门向社区延伸服务职能, 可以让居民在社区内就能享受到便捷的服务;通过建立信息管理平台, 实现信息共享, 可以形成服务合力, 有效提高服务效率, 把各种问题解决在初始阶段。

4. 创新社区网格化管理体制是维护社会稳定的现实需要

当前, 我国社会大局总体平稳可控, 但影响社会稳定的不和谐因素仍然较多, 其中矛盾纠纷化解不及时, 流动人口管控乏力, 居民对社区基层组织缺乏认同感、归属感等问题尤为突出。创新社区网格化管理体制, 将社会服务管理向末端延伸, 可以及时了解社情民意, 及时排查化解矛盾纠纷, 最大限度地把矛盾消除在基层、消除在萌芽状态;可以全面掌握人口动态信息, 实现信息资源的联网互通, 达到底数清、情况明、控得住的目标;可以有效组合服务资源, 优化服务模式, 提高服务水平。

二、创新社区网格化管理体制的基本原则

1. 坚持党的领导与推进社区管理多元化相结合

创新社区网格化管理体制要强化党组织的领导核心作用, 充分挖掘和整合社区各类资源。党委领导重在科学统筹, 充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用, 合理配置党政部门在社区网格化管理中的职责权限, 引导各方积极参与社会管理和服务。同时要发挥社区党组织、社区工作者、楼栋长、社区民警、物业服务人员、居民代表、志愿者、政府部门职能延伸人员力量的协同、配合作用, 有效调动居民群众参与网格化管理的积极性、主动性和创造性, 形成强大合力。

2. 创新思维方式, 突出“以人为本, 服务为先”的社区服务理念

创新社区网格化管理体制须着眼于社区居民多层次、多样化的物质文化生活需求, 把服务社区居民作为创新社区网格化管理体制的根本出发点和落脚点, 寓管理于服务之中, 实现管理与服务的有机统一, 努力提高社区居民生活质量和文明程度, 使社区居民共享改革发展成果。统筹优化社区服务管理运行机制, 不断创新管理理念、管理方式和管理手段, 使城乡社区服务管理始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

3. 科学制定基本目标, 科学设定体制机制

创新社区网格化管理体制是一项系统工程, 它是由一整套机制组合而成, 即规范化的组织体系、人性化的管理体系、多样化的服务体系、一体化的信息体系和专业化的队伍体系协同发展, 并构成一项系统工程, 才能保证社区网格化管理体制沿着规范化、制度化不断取得进步和突破。

三、创新社区网格化管理体制的主要内容和方法

1. 科学合理地设置社区网格

社区网格化管理的根本任务是对人的服务和管理, 网格的设置必须以方便群众办事为目标。网格区域、规模与数量的确定要坚持既尊重历史传统又着眼未来发展的原则, 在现有行政区划的前提下, 根据辖区内企事业单位、小区楼幢分布和各类人群工作生活习惯、群众认可度等因素, 科学合理划定网格。总体要求是各级网格划分要做到横向到边、纵向到底, 不留空白、不留盲区, 不交叉不重叠, 把区域内所有主次干道、公共场所等全部纳入网格, 实现全面覆盖。

2. 规范组织结构、加强队伍建设

整合社区、企事业单位、居民小组长、楼栋长、各类志愿者和政府部门延伸力量等人力资源, 构建起专群结合、条块结合的社会服务管理格局, 实行“组团式”服务。在每一个网格, 配置1名网格责任人 (网格长) , 第一级网格责任人由社区党组织书记担任。第二级网格, 住宅小区要明确社区“两委”工作人员挂钩负责, 担任网格责任长。住宅小区内三、四级网格, 根据服务范围, 由政府财政出资配备专门人员担任责任人 (居民小组长和楼栋长) , 对条件成熟的, 要通过公开竞争, 由网格内居民或居民代表选举产生。

3. 明确工作内容, 落实岗位职责

(1) 做好政策法规宣传员。围绕辖区居民广泛关注的医疗保险、计划生育、民政优抚等民生问题, 通过发布公告、现场咨询、发放传单等方式, 广泛宣传政策法规, 切实做到上情下达。 (2) 做好社情民意信息员。通过经常与群众面对面交谈沟通, 认真听取民声、了解民意、汇聚民智, 把居民的意见及时整理上报社区社会管理服务信息平台。 (3) 做好矛盾纠纷调解员。开展经常性的入户走访活动, 严格落实有纠纷报纠纷、无纠纷报平安的制度。 (4) 做好居民事务服务员。每个网格管理人员要把优化居住环境、促进邻里互助、关爱弱势群体、帮扶特困家庭等纳入日常服务管理范围, 配合做好低保、救助、老龄、就业和卫生计生工作。 (5) 做好社会安全防范员。协助社区民警、司法行政人员等抓好网格内流动人口、刑释解教人员、社区矫正人员等特殊人群的登记管理工作, 对群众反响强烈的治安突出问题, 配合抓好打击整治和群防群治措施落实。

4. 强化保障措施, 加大经费投入

推动社区“一委一居一站一办”管理服务体制建设, 加快社区社会管理服务中心建设。根据“权随责走、费随事转”的原则, 为社区提供必要的工作保障, 在每个居民小组片区显要位置, 通过租赁或购买的方式, 为居民小组配备办公用房, 作为居民小组长和楼栋长议事的固定场所, 统一设置标识、配备办公设备、工作职责上墙, 方便群众办事。将专职社工、楼栋长、居民小组长等人员工资和工作经费全部纳入财政预算, 足额保障到位。

5. 加强制度建设, 健全工作机制

一是建立信息采集制度。社区要对采集的各类基本信息, 建立信息档案。二是建立巡查走访制度。居民小组长、楼栋长每天要到网格进行巡查, 通过走访联系、写好民情日记、做好基础台账。三是建立工作例会制度。小区要经常召集三级、四级网格长召开民情分析梳理会议。社区党组织、居委会也要经常召开二级网格长会议。四是建立信息联动制度。在推进社区网格化管理的同时, 要同步建立社区综合管理服务信息平台, 将排查掌握的各类基础信息全部录入计算机系统, 与有关部门实行联网共享, 为实现部门联动、提高办事效率、提升服务水平提供智能化、信息化支撑。五是建立监督考核制度。将每一个网格的责任人和网格员姓名、职务、分工等基本信息在网格辖区内进行公示宣传, 每一名网格员都要着统一标识, 方便群众求助、接受群众监督。

参考文献

[1]库世昌.社会管理科学化视域下的社区网格化管理[J].学习论坛, 2012 (9) .

3.国内社区网格化管理研究综述 篇三

关键词：社区网格化管理；法治化；宣传力度；公众参与；法律完善

当前，社会管理创新，是我国社会广泛关注的重点领域。在新时期，我国社会矛盾呈现复杂化，社会稳定面临着巨大挑战。可以说基层稳定关乎整个社会稳定，如何实现基层社会的有序管理，特别是城市社区的有效管理，社区网格化管理模式为我们提供了较为科学的途径，也会成为我国社区管理发展的趋势。而它的推进必须依靠相关法律法规的完善。因为社区网格化管理能否取得成效，取决于政府能不能够依法推行，居民能不能够积极参与。网格化社区管理本质上是一种行政主导的管理模式，该模式在维护社会稳定、提高管理效率上成效显著，但作为一种行政主导的管理模式在运行中与社区居民"自下而上"的自治愿望和权益诉求不免存在冲突。下文中，笔者结合自己多年的工作经验，探讨了社会治理法治化视野下的社区网格化管理。

一、立足现有法律法规，明确管理主体

社区网格管理确实较为适应当前我国社区的发展状况，但是在推行社区网格管理模式时，必须要明确管理的主体。一方面，必须依法界定主体资格，特别是网格负责人的法律地位和执法权限问题，只有厘清法律资格问题才能使网格工作人员在实际的工作中能够有据可依，确保网格管理人员组织开展的各种管理活动都能够顺利的开展，且能够取得良好的效果，另一方面，网格工作人员还要明确自身工作职责，提高基层工作能力，提高工作的效率。另外，社区网格化管理是社区管理模式的一种新型模式，原有的法律规范在应对目前的管理需求方面可能存在漏洞和缺陷，因此在实践的工作中，社区工作人员应当及时与其他部门协调沟通、调整，将网格化管理的优势发挥出来。

二、组织开展活动，强化法律意识

通过调研，笔者发现大多数网格管理人员都具备一定的法律知识和管理能力，但是部分网格管理人员是临时转岗过来的，专业性不够，不能够满足实际社区网格化管理的需求。如，推行社区网格化管理必定需要掌握依法行政的基本要求和计算机技术基本知识，然而当前的网格工作人员的年龄偏大，文化素养偏低，法律意识淡薄，导致管理过程随意性较大，不够规范。因此，在社会治理法治化视野下的社区网格化管理，就要积极开展组织法律法规活动，普及法律知识，使网格化管理人员的法律意识增强，确保社区网格化管理的各个活动都能够依法进行，确保管理规程是规范、合法的。

三、加强法制宣传，增强公众参与积极性

通过观察社区网格化管理的业务流程，社区居民是整个流程的触发者，是整个流程的起始点，因此社区网格化管理必须要提高公众的参与度，最好使每位社区居民都能够参与进来，否则必定不能够取得理想的效果，甚至会与设想的效果背道而驰。由于受到各种因素的影响，目前有部分居民对当前的制度并不了解，当网格员入户为公众提供服务时，表现出不理睬、不信任、不配合甚至质疑，致使网格员尴尬无奈，甚至会打击网格员工作的积极性，久而久之必定会影响社区网格化管理的推进。

因此要高度重视宣传工作的重要性，加大宣传力度，使广大社区居民完成“陌生”到“熟悉”的转变，完成由“抵触”到“接受”的转化，才能够确保网格员的工作能顺利进行，进而使社区网格化管理得到顺利推进。推进社区网格化管理模式如果没有广大居民的参与，无法发挥作用。因此，在设计社区网格化管理模式基础上，确保广大公众能够参与进来，真正发挥应有的作用，才能实现社区的高效治理。

四、完善工作平台，及时处理各类事件

对于社区网格化管理模式来讲，信息平台建设是整个系统的核心基础，因此必须要加强信息平台的建设，特别是硬件方面要满足要求。如管辖社区出现各类用水、用电甚至治安事件，网格员可以在第一时间通过信息平台将事件反馈给相关部门，通知相关部门及时进行处理。可是笔者在调研过程中发现多个社区的电脑配置都较低，内存小，网速较慢，导致社区或网格内的一些信息情况和资料数据不能及时反馈和通知相关部门，导致事件未能够得到及时处理，工作效率受到影响。

社区网格化管理信息平台是社区为进行网格化信息建设、应用发展而营造的信息化环境，真正将它转变为技术上的应用和支持，需要专业化的软件和信息管理系统。专业的系统管理软件开发难，要价高、许多地方囿于经济原因等就不引进专业软件，导致大多数的管理完全靠人工完成，效率必定会降低，且容易出现误差和错误。因此，社区网格化管理定要建设一个专业化的管理平台，及时地处理各类事件，避免出现更大的危害。

综上所述，网格化管理的大思维新思维，改变了过去传统、被动、定性和分散的管理，开始迈入现代、主动、定量、系统和信息化治理的新时代，它带来和正在带来社区治理方式方法的大突破、外在形象内在质量的大提升、治理效果上的大提高。未来通过进一步大力培育和发展社会组织，通过人力物力财力注意力进一步下沉，法律规范和法治化的推进，通过更多的共驻共建和大众参与，我国的社区建设和基层治理能力必将迈上更高的台阶。

參考文献：

[1]文军. 从单一被动到多元联动——中国城市网格化社会管理模式的构建与完善[J].学习与探索，2012（02）.

[2]吴猛，王欢.社区网格化管理体制的创新与困境——基于对H市S区的调查与研究[J].阜阳师范学院学报（社会科学版），2012（06）.

[3]张瑜.从社会管理走向社会治理：内涵、动力与路径分析[J]. 北方民族大学学报（哲学社会科学版），2015（04）.

作者简介：

董亚娟（1983～ ），女，河北张家口人，中共张家口市委党校法政教研室副主任，讲师，法学学士（研究生学历），研究方向：社会管理法治化；

童晓云（1981～ ），女，河北张家口人，中共张家口市委党校，讲师，文学学士，从事中国文化与文学的教学与研究；

阎玮（1964～ ），男，河北张家口人，中共张家口市委党校法政教研室主任，教授。

4.XX社区网格化管理网格长职责 篇四

网格长工作职责

社区基本单元网格长（以下简称网格长）由社区党组织任命社区工作人员担任，对社区党组织直接负责，是街道“三级网格”中社区基本单元网格内维护稳定、服务群众第一责任人，是网格内发现、受理、处置、协调、报告的第一人。

一、网格长工作职责

1、网格长由社区党组织确定，对社区明确划分的某一网格区域进行全面管理，对网格内的责任民警、包户工作人员、出租房屋协管员、卫生保洁员、楼院长、单元长、巷道长等社区工作人员有领导权。一般情况下，网格长由社区在编干部担任；特殊情况下，经与管委会党工委沟通，网格长可以由社区党组织任命有一定领导能力和群众基础的非在编社区工作人员担任。

2、网格长要“一岗多则”，全面熟悉社区“七站一室”工作职责及业务知识，全面负责网格内党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、劳动保障服务、社会服务站工作，与责任民警共同做好网格内司法警务协管员的管理。网格长要实名制划分、调整网格内社区工作人员分工，每周组织网格工作人员召开研判分析会议，听取汇报，分析解决网格内的问题，并及时向社区党组织反馈。

3、网格长要合理筛选、调整楼院长、单元长、巷道长，加强与驻地单位负责人、商场负责人、宗教寺院理事长（阿訇）、物业保安、商户十户长、商户的联系，整合网格内群众资源力量，强化群防群治体系建设，提高网格社会面稳控能力。网格长要每周召集上述人员代表，分析研判辖区稳定问题、民生问题，体察民意，倾听民生，协调解决各类矛盾。

4、网格长要组织分片包户人员发展明眼、暗眼信息员，并充分利用社区各类群众资源，建立完善信息反馈网络体系，做到出租房屋流动人口、群体性事件等社会不稳定因素，以及网格内的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育、朝觐中存在的问题，第一时间发现，第一时间到现场，协同网格责任民警第一时间处置。

5、网格长要对网格内工作人员、社会力量等混合编组，并及时调整变更，全面落实维护稳定、服务群众工作机制要求。对于居民反映的问题，现场能够解决的，在可控范围内把问题解决在网格内；现场不能解决的，带回社区移交社区专项工作人员进行处理，并将处理结果及时反馈给居民；社区无法解决的问题和突发性事件，立即上报街道，由街道予以协调解决或上报相关部门，争取“小事不出网格，大事不出社区”。

二、网格长考核管理

5.社区网格化管理考核制度 篇五

为深入推进我社区网格化管理工作，充分调动网格长积极性、主动性和创造性，构建和谐社会，进一步增强社区发展和服务居民的能力，根据有关文件精神，结合我社区实际，特制定本暂行办法。

一、组织领导：成立以社区书记为组长，社区居委会主任和为

第一副组长，社区副主任和社区居委会专职委员为副组长，社区居委会非专职委员和工作人员为成员的网格化管理考核小组。

二、考核对象：

二女桥社区居委会聘用的网格长。

三、考核方式和内容：

二女桥社区共划分64个网格，每个网格配备一名网格长。考核工作重点以“查、访、问、看、听”五种形式对网格长进行综合评价，主要考核网格长上门入户、信息采集是否到位；社情民意是否记录、上报反馈；服务态度是否热情周到；工作能力是否适应网格内居民的需求。综合评价实行百分制，分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四项。原则按季度、分别考核。季度考核找差距，考核综合季度考核结果，评定考核等次，兑现奖惩。

1、网格长每周不少于三天时间在网格上履职尽责，及时捕捉和掌握网格内的信息网格内人员的流出和流入信息、不稳定因素信息、计划生育信息、安全隐患、创建、社情民意等。及时上报给社区居委会，并对苗头性简单的矛盾现场处理化解，做好记录。

2、网格长信息采集是否真实、准确、全面，是否达到全覆盖。网格责任区域信息采集是否做到一楼一册，一格一档，工作日清周结，动态信息及时录入，台帐清楚、整洁、规范。

3、填写固定格式的工作日志。记录发现的问题、上报的时间、处理的结果等。

4、网格长所服务区域居民满意情况。

5、实际工作中及时发现问题的能力。

6、能否与网格区居民交流沟通、融洽感情，动态信息是否及时掌握，能否协调利用辖区资源参与网格服务。

7、是否能够处理好承办和协办的关系，做到事务办理的快捷化。

8、网格区域是否存在未发现上报的非正常上访、聚众闹事，影响社区稳定的因素。

9、结合业务知识培训对网格长网格化基本掌握情况进行评定。社区网格化领导小组每季度进行一次居民满意度测评，以“满

意”、“一般”、“差”等三项依次进行统计，计算出网格长的满意率。90%以上视为“满意”；60%—90%视为“一般”；60%以下的视为“差”，具体计算方法为：

网格居民“满意”票

网格长满意率=×100%

网格居民抽样总票数

四、奖惩办法：

１、考核中被评为“差”等次网格长，对该网格长予以辞退。

2、网格长工作特别突出，受到表彰的由社区向街道申请给予奖励。

二女桥社区

6.社区管理网格化社区服务全覆盖 篇六

我们街道办事处，是区政府派出机构，辖区范围9平方公里，常住人口近10万人，辖区既是市区主要繁华地区之一，又是市中心的重要组成部分，辖区内单位集中，商业网点集中，市场繁荣，流动人口多，人口密度高。随着我市经济体制的改革发展及百万人口城市建设进程的加快，城市管理、社会保障、社区党建等一大批新的工作，例如企业改制后，离退休职工实行社会化管理，同时下岗失业人员走向社会，加之劳动卫生、弱势群体救助等社会保障体系的完善都需要街道社区来承担，另外城市在扩大，居民生活水平在提高，对城市管理、卫生保洁等方面的要求也越来越高，所有这些使得原先的管理模式已经不能适应这种需求。主动适应街道社区工作任务的变化，充分发挥基层党组织和共产党员凝聚人心、服务群众的作用，创造和谐城市社会环境是摆在我们面前的重要课题。面对这一课题，我们结合开展党员先进性教育活动，并在市委、区委组织部门的正确指导下，探索引进并创新实践了社区网格化管理模式，使各级党组织、政府职能部门和各种社会组织的资源得以充分有效地整合，努力实现社区管理与服务的全覆盖。我们的主要做法是：以街道社区为网，以服务内容为格，将后街里巷、居民小区、社区单位全部纳入社区动态管理，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格体系，把社区工作渗透到社区的各个领域，逐步建成一个以社区党组织为领导核心，部门和单位职责明确、分工协作、资源共享、共驻共建、反应灵敏的社区管理服务实体。

一、组织体系网格化。社区资源其实很丰富，可以利用的因素很多，关键是如何把这些资源优化组合起来，达到功能作用有效发挥的最大化。通过网格化管理就能实现这个目标。我们通过改革管理办法，网格划分社区管理，实现了社区内各种资源的有效整合。

一是党的领导由内向外，内外齐抓。为了实行网格化需要，我们将街道党委转变为党工委，作为区委在街道的工作机构，虽然看似名上变化，但工作内涵上却扩大了，党工委不仅要管内，更重要的是发挥好辖区内所有党组织、所有党员的领导作用、协调作用，并层层片片建立起党组织网络，实现辖区内党的工作全覆盖。在各社区居委会建立党支部（总支部），社区党支部在各小区建立小区党支部，小区党支部再以楼幢为单位建立党小组，目前，15个社区党总支部（党委）、17个小区党支部、22个双新党支部、117个党小组组成的党组织网格化体系，覆盖了全辖区。与此同时建立党建工作联席会，街道和各社区普遍建立起党建工作联席会，吸收辖区内有关单位党组织参加，定期或不定期研究本街道(社区)党建工作情况，共同解决有关难题，通过党建工作联席会这一纽带把辖区各级各类党组织有效整合在一起。

二是居民自治由点到面，点面结合。以社区为单位调整管理区域，按社区要求组建社区居委会，社区居委会下设若干居民小组，居民小组再按楼幢(片区)分别设立楼长(片长)，这样形成了街道办事处、社区居委会、居民小组、楼长四级组织网络。社区管理服务相应由居委会一个点扩展到小区、楼幢、居民户三个面，形成了以街道办事处为顶点，15个社区、113个居民小组、600多个楼长为分支组成的上下互动的有机结合体。

三是职能管理由上而下，上下联动。为适应城市管理需要，充实社区服务力量，今年3月份，亭湖区委在我们文峰街道开展了职能部门进社区试点工作，将与居民日常生活密切的城管、公安、工商、卫生、计生、劳动、民政、文化、环保、建设、房产、规划等11个职能部门进驻社区，按照“职能进社区、人员在社区、服务在社区”的要求，实现服务重心下移，管理职能下沉。为此，我们在街道成立了社区管理委员会，由街道办事处和各职能进社区的部门分管负责人共同组成，在此基础上管委会建立了正常例会制度，每10天集中会办一次，会办社区管理中存在的问题；建立了集中办公制度，每天有1-2名职能部门工作人员驻点值班；建立了问题销号制度，对居民反映的问题进行登帐，解决一个销号一个，对不能解决的加以督查通报，直至解决问题为止。在各社区，成立了社区管理服务小组，由街道领导班子成员中联系点科级干部任组长，社区居委会主任、有关职能部门工作人员为成员，每周五集中办理，集中会办、汇报一次，集中研究矛盾和问题。在各居民小区、楼幢、路段，聘请了158名信息员及社区志愿者，定期、不定期向社区管理小组、社区管理委员会上报城市管理、居民生活等方面信息，同时也作为城市管理工作监督员，专门在有关部门办理问题上“找茬”。自开展职能部门进社区以来，信息员已经上报各种问题信息175条，目前已经办结64条，正在办理的75条，上报市有关部门处理或协调市有关方面处理的36条。

二、公共服务载体网格化。在城市管理和居民服务中，涉及问题面广量大，要求我们服务更加方便群众，更好实惠群众，切实有效地帮助群众解决生产生活中的实际

困难。为我们在街道建立了五大服务中心，各社区建立起一站式服务大厅，居民小区建立便民服务网点，实现公共服务平台的网格化。

首先，街道建立了五大服务中心。一是公共服务中心。在大庆路北侧拿出400平方米的门面房，投资100多万元，建成街道社区公共服务中心，将街道机关、驻区职能部门所有涉及为民服务的服务项目、行政执法全部纳入到

这个平台中，实行“一口管理，内部协办”。“一口管理”，就是按行政执法、居民服务、经济服务三大类，分别设立功能区域，一个窗口受理；“内部协办”，就是对涉及需要内部协调的，由中心内部协办，免去群众多次重复奔波。另外，街道社区的公共资源，特别是人口信息资源，公安、计生、劳保、民政、工商等各自都有自己的资料库，各自都有完备的信息系统，这些信息资源相互间没有对接切入，形成互为封闭的格局，也使得公共资源的采集、处理、利用存在很大的浪费。我们通过公共服务信息平台的建设，在街道建立起综合信息服务系统，实现社区各类公共资源的共建共享。二是党员服务中心。开辟专门服务场所，为党员提供接转党员组织关系、党内资料查询、党务工作咨询、党员教育资料服务、党员求助热线服务、代理承办服务以及其他综合服务。三是卫生保健中心，街道建立医院(卫生院)，各社区建立卫生所，条件符合的社区设立便民门诊，形成三级卫生服务网络。四是文体服务中心。将盐马路市场进行改造，将600平方米的场地和200平方米的房屋建立街道文体服务中心，内设图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、演出台等，各社区包括有条件的小区也设立了图书室、阅览室、棋牌室、健身房等，每天在固定时间免费对外开放，丰富社区居民的文化生活。五是敬老保障中心。由街道出资建立起敬老养老中心，接受社区内困难老人、孤寡老人入住，提供日常生活服务。

三、行政执法机制网格化。街道办事处本身虽然没有执法机构，没有执法权，但涉及居民和辖区的行政执法部门、执法项目却较多，容易形成多头执法，重复执法，同时由于条线分工有交叉，有区别，又极易形成执法不到位，执法主体缺位。因此，我们结合职能部门进社区活动，整合执法资源，成立文峰街道综合执法大队。执法大队以市城管局文峰执法大队为主体，公安、卫生、工商、劳动、规划等执法部门共同参与，平时分散执法，根据工作需要进行集中执法；执法大队又以路段、小区划分成若干个执法小组，处理职责范围内的日常事务。执法部门由于有了地方行政部门的支持配合，也解决了执法环境的问题；另外，几个部门集合行动，可以实现“零容忍”，即所有看到的、碰到的问题都能解决，解决了执法主体不足的问题。执法大队建立后，先后组织了五次集中执法，其中拆除体西路违章搭建的9个大棚，并对新西门路、双元新村小区的“牛皮癣”进行了集中整治，使居民群众反映多年解决不了的问题一次行动就解决了，获得了社区居民的赞誉和好评。

四、社会治安网格化。平安江苏、法治江苏是省委、省政府提出并统一部署的行动，也是居民群众最为关心的问题之一，我们按照社会治安网格化管理的要求，建立起“大综治”工作框架。

一是健全治安工作机构网格。街道成立了社会治安综合治理委员会，党工委书记任主任，专门成立了综治办公室，与公安派出所、街道司法所一道成为街道社会治安综合治理的工作机构。在各社区全部建立社会治安综治办、社区警务室，社区综治办由社区居委会专职副主任任主任、公安派出所向社区派出社区民警，进驻社区警务室，社区民警同时担任社区居委会副主任。在各居民小区、重点单位设立治安室，公安机关主要抓业务，物管公司、重点单位明确人员具体负责治安，共同维护责任范围内的社会治安。

二是实行治安工作属地管理。对涉及到治安安全的人口管理、流动人口管理以及安全生产、安全防范等全部实行属地管理，以块为主，条块结合，每条每块均明确责任单位和责任人。

三是推动治安巡防体制改革。公安机关在文峰辖区进行了巡防体制改革试点，按网格化设置巡防力量。整合辖区内治安巡逻的5支队伍，即治安民警、交巡民警、武警、联防队员、义务防范员，把辖区按人口、地段等因素，统一整合形成覆盖全辖区的15个巡防小组，每个小组有1-2名警察(包括巡警、武警)，3-4名联防队员，负责辖区内24小时巡逻工作，各巡防小组负责各自区域内的治安防范、打击、接处警、矛盾调处、社会面控制等，实现问题发现在社区、解决在社区(小区、路段)。

当然，街道社区管理网格化是城市管理的革命，是社区服务创新的有益探索，我们虽然做了一些尝试，但是按网格化管理的要求，与居民日常生活的需要要求，还有很大的差距，还有很多工作需要我们在今后的工作努力加以改进提升。下一阶段需要做的具体工作有：

一是提升信息利用水平。择准时机，将公安、计生、劳动、工商、民政、城管等部门的人口信息进行并网，统一采集信息，分散使用信息。

二是整合各类服务热线。在街道公共服务中心设立专门热线，将辖区内城管热线、公共热线、消费热线、物价热线、质监热线等进行并轨，使社区居民只要拔打街道热线，所有问题都可以受理、办理，并自觉接受群众监督。

7.国内社区网格化管理研究综述 篇七

一、社区党建工作中网格化管理的实践

在现有的社区党建工作实施过程中,使用网格化的管理模式进行操作,首先应该在社区党建工作管理上进行有效的规划,按照现有的社区状况进行网格管理队伍的编制,可以将社区的工作人员与社区的党建工作负责人进行工作的结合,在社区党建工作的实施过程中,进行网格责任区块的有效分类,做到全员覆盖的目标,在该基础之下,应该建立相关的规章制度,只有完善的网格管理工作机制,才能保证网格管理在社区进行有效的实施,解决社区居民出现的各种问题状况,不断提升社区的综合工作水平。在现有的社区条件下,进行网格管理信息平台的建立,这种平台的建立就是将社区居民的意见与要求进行开放性的公布,这种信息的传递可以将社区的工作进行相关部门的传播,保证信息的可行性与及时性;然后,在社区网格化实施过程中,应该严格按照相关的操作规范进行针对性的安排,对于社区工作应该严格按照网格工作的职责以及流程进行相对应的管理,严格制定网格实施的工作要求,重视社区管理的绩效考核制度的实施,在社区党政工作实施过程中,应该进行有效的研究和审核,将社区现有的问题进行针对性地改善,从而将社区的工作进行稳定性的调节。

二、社区党建工作中网格化管理的创新

将社区党政工作进行网格化管理的创新,应该按照社区党政工作整体建设构建为基础,将原有的工作程序进行进一步的规划和扩展,将党政工作的实施面积进行有效地扩大。在社区工作中将网格化管理的全方位服务,个性化服务,整体化服务三大标准进行充分地展现。

(一)对于社区党政工作网格化管理的创新问题来说,首先应该进行全方位服务的实现。在社区正常的运转过程中,对于社区的各项问题都应该进行网格化的整体规划,在网格化的实施过程中按照社区的基础性建设构想,将网格化的全方位服务进行完美的融合,创新体制的建设,将民主、治安、扶贫进行充分的展现,这些内容的展现就可以将网格化的创新模式进行阶段性地升级,从陈旧的体制中进行网格化管理全新体制的完善,与社区内所有的资源进行充分的使用,按照社区的活动状况进行资源的合理分布,这种网格化的实施,不仅仅可以改善社区的现有不足,还可以缓解社区对经济资源状况的约束,促进社区安定健康的发展。

(二)应该进行网格化个性化服务的实现。在社区党建工作的实施过程中,应该不断创新党员的管理模式,实现党组织网格全覆盖的目标建设,充分发挥党组织在社区管理中核心位置的展现,在此基础上还应该积极地整合网格化内部管理以及服务资源完善的问题,将社区现有密闭的管理模式进行改变,使用全新的网络方案,将社区的各个楼宇之间进行基本单元的整合,将信息化使用推广到社区的各个角落中,在社区网格化的创建过程中,还应该建立以社区干部、居委会人员、片区民警以及退休党员为基础的网格化专业管理服务团队,这种团队的建立也是一种创新模式的展现,可以将团队的每一位人进行工作内容的制定,按照自身的优势,有的放失,为社区党建工作进行有效地推动。

(三)应该进行整体化力量的整合创新。将网格化的实施变得更加整体,按照社区的整体要求进行针对性的创建,以方便党建工作能够更加完善的融合进社区正常的运转中去,根据这方面的创新,可以在社区进行管理信息卡,服务承诺卡以及爱心奉献卡等卡片的制定,这种卡片式服务管理的模式,可以及时对社区网格化创新的基本状况进行有效地反馈,按照现有社区的状况进行相关活动的安排,在网格化体系中,社区人群积极地参与的过程中,体会社区正常创新的内容,将社区变成一个完整的“大家庭”,在社区整体性建设的过程中,还应该将社区的各项部门进行充分地结合,按照部门自身的特性,将网格化的模式充分地融入,实现社区多元化,社区便捷化,社区人性化的服务机制目标,在社区今后的发展中有十分坚实的基础。

三、结语

随着社区党建工作网格化的不断完善和创新,社区党建工作的实施也越加地深入,在今后社区党组织在社区的活动中,得到了十分充分的展现,党建工作在实际的实施过程中,表现的更加具有亲和力也更加吸引社区的群众,将整个社区建设成一个和谐美好的大“家庭”,为今后建设文明和谐的社区形象奠定了十分良好的基础。

参考文献

[1]夏燕.浅谈社区党建工作中网格化管理的实践与创新[J].现代营销(学苑版),2014(05):44-45.

[2]郭彦良,李春涛.网格化管理:社区党建的实践与创新——以长庆油田银川燕鸽湖燕和园社区为例[J].共产党人,2013(Z1):41-43.

8.街道社区网格化管理汇报材料 篇八

--XXX街道办事处网格化管理汇报材料

XXX街道办事处南依XXX，北靠XXX，东以XXX为界，西临XXX，面积4.9平方公里，人口近7万人，辖区设7个社区居委会。有65个省市区机关、企事业单位，2所大专院校，是XXX人流、物流、信息流高度集中的地区之一。

2012年以来，在上级有关部门的指导下，进一步创新基层社区管理模式，大力推行社区网格化管理，通过健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，实现社区管理的精细化，实现社区服务的全覆盖，努力形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务的长效机制。现将主要工作汇报如下：

一、主要做法

（一）落实三化措施，实现社区管理网格化。

一是管理区域网格化。按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于实施”的要求，各社区根据实际，并考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积，平均每300-500户确定为一个网格，共划分47个单元网格，在整个辖区构建“街道——社区——小区——楼栋——居民”的五级网络组织体系，基本达到了网格化的全覆盖。实行办事处科室包联社区制度，配合社区开展好工作。

二是管理人员责任化。把网格队伍分为网格督导员、网格负责人、网格格员。网格督导员由街道联系社区领导担任负责督促、指导包联社区工作的开展，确保网格服务管理落到实处。网格负责人由一名社区工作人员担任，在社区党委和社区居委会的领导下，主要负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息采集、党员管理、不和谐因素排查、帮助居民办理街道办事处及相关部门社会管理和公共服务事项。网格格员由楼组长、社区党员、社区志愿者等组成网格管理队伍，在网格负责人的指导下，配合网格负责人开展网格内社情民意调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教、应急管理等基础工作。

三是管理内容标准化。建立入户走访工作台账、落实每月走访不少于20户的制度，确保网格内各类问题情况的及时解决和有效处理。在实际工作中落实“三必访、四必清、五必到”服务。即“三必访”：普通家庭每年必访，困难群众、残疾家庭、暂住人口、失业人员、重点帮扶人员每季度必访，独居老人每月必访；“四必清”：家庭情况必清、人员类别必清、区域设施必清、隐患矛盾必清；“五必到”：居民家庭变故必到、居民突发生活困难必到、邻里纠纷必到、社区突发事件必到、社区治安案件必到。

（二）打造特色项目，实现社区服务人性化。

为使“网格化管理、人性化服务”成为真正的“为民、惠民、便民”工程，我们在保证居民话语权、努力解决民之所需、促进平安稳定方面做实做细。

一是社区服务水平有提升。结合街道实际，我们建立以劳动保障中心、文化教育中心、为民服务中心“三大中心”为主线的

综合服务网络体系。以为民服务为宗旨，将办事处与居民关系密切的工作和科室统一纳入社区服务中心，实行“一站式审核、窗口式办公、一条龙服务”，构建亲民、利民、为民的服务平台。同时着力社区品牌建设，“社区安全管理”“小区微循环”“名郡俱乐部”等一系列特色品牌服务项目，使得社区服务水平有了很大的提升。

二是民生项目有落实。我们在开展社区服务工作中，重点关注对特殊群体的服务，有针对性地为每个不同人群提供对口、对接服务。截止到目前，我办共管理低保家庭138户，225人，发放各类救助款物近70万余元。为辖区内30户大病困难家庭发放了医疗救助20万余元。为辖区20户低保家庭的学生申请了教育救助。

三是综治维稳有保障。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以社会化、网格化、信息化为重点，在协调辖区内两个派出所抓好各社区群防群治队伍管理工作的同时，依托区政府“电子防控城”工程，投资50余万元在辖区安装了24小时视频监控系统，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化治安防控体系，实现了“公共场所全覆盖、监控范围无死角、电子防控连成网、防控打击有实效”的目标。在辖区派出所的大力配合下，积极开展对辖区“实有人口、实有房屋”信息进行采集的“双实”工作，搭建“双实”信息应用平台，力求与派出所、居委会等部门达到信息资源共享。通过这一系列的资源整合，我辖区基本实现了基层

综治网络“全覆盖”和基层综治工作“全辐射”，为辖区的安全稳定和经济社会的平稳发展提供了强有力的保障

（三）实施网格管理，打造街居服务新格局。

一是党员作用更加明显。我们强化党组织的龙头作用，发挥了直管党员模范带头、在职党员“身先士卒”、老年党员“奉献余热”及居民骨干的“饮水思源”作用，使他们成为和谐社区建设的参与者。做到了党员身份亮出来、党员承诺做出来、党员形象树起来，进一步增强了党员意识，激发了为民服务的热情，网格中热心的居民积极参与服务，推进了居民自治，厚实了党执政为民的群众基础。

二是信息渠道更加顺畅。社区网格化管理形成了上下贯通的组织系统，通过入户走访、召开社区联席会议等方式，拓宽了社区居民表达利益需求的渠道和途径，也为街道在第一时间内发现和解决问题提供了支持，提升了对突发事件的应急处置能力。

三是服务力量更加强大。在驻区单位中培养住在社区、热爱社区、建设社区的意识，努力建立“事情共商，资源共享，难题共解，文明共创，活动共办”的社区工作共驻共建新机制，依托社区联席会议，实现社区工作向驻社区单位的拓展和延伸，形成了优势互补，互惠互利的良好局面。同时，社区网格化管理又有效地整合了人力资源，社区居民、党员等的加入，壮大了社区服务力量，为居民群众提供了便捷服务。

二、存在问题及建议

一是居民参与意识还需提高。由于城市社区居民素质层次不同，不少人员比较注重隐私，居民在网格管理人员入户走访、采

集信息过程中，经常会“避而不见”，往往无法采集到第一手资料。社区的在职党员参与率不高，以致这部分资源并未得到充分的利用。

二是团队服务质量还需提升。我们的网格管理人员对政策、办事规程、街道情况、社区问题、工作重心等方面的了解和把握还需要加强，对一些涉及稳定的问题和矛盾的预见性、研判性、敏感性也需要提高。

三是部门合作力量还需拓展。作为老城区，流动人口较多，卫生环境、基础设施相对比较弱，我们在这些事务的处理上显得职权有限，很多诸如小区停车难、基础设施改造等难题，急需多部门联合办理。在网格化工作中我们感到要尽快形成联合办理机制，及时将处理意见反馈给居民群众，以赢得他们的理解与支持，才能显示出我们工作人性化、精细化的理念。

9.“社区网格化管理平台”合作协议 篇九

合作协议书

甲方： 乙方：

为满足甲方信息化需求，甲乙双方本着平等互利、优势互补、共同发展的原则，经友好协商，达成如下整体合作协议并共同遵守：

一、合作内容

1、乙方为甲方建设一套“社区网格化管理平台”，并收取一次性开发费为 ￥ 元（大写：元整），甲方应在验收通过后的15天内支付。

2、该套“社区网格化管理平台”基本功能如下：

①定位管理：可以对人员进行定位，查找人员位置；设置定位任务，对人员进行自动定位；基于历史定位数据，回放人员行动轨迹；查看当前人员分布区域。

②实时对讲：可以实现一对一、一对多、多对多的对讲功能。③考勤管理：通过手机上报考勤签到记录，后台实现制定人员排班表，结合考勤签到记录生成考勤报表。也可以直接通过后台记录位置和时间信息来进行考核。

二、双方责任及义务

1、乙方承担“社区网格化管理平台” 后端软件（电脑）的开发，并负责协议期内维护，不承担服务器等其他硬件投资。

2、乙方建设的“社区网格化管理平台”，甲方不得提供给第三方使用。

3、甲方确保“社区网格化管理平台”中的数据不得用于商业用途，不得不经甲方同意提供给第三方，不得随意修改系统后台数据。

4、乙方承诺向甲方提供的“社区网格化管理平台”必须符合功能和软件相关标准，不符合相关要求的，必须在3个工作日内完成整改。

5、在“社区网格化管理平台”部署完成后，乙方必须根据甲方要求进行培训，共同对项目进行验收，并移交相关建设和使用文档。

6、甲方在机房搬迁时，必须提前三个工作日告知乙方，乙方必须配合甲方搬迁工作，否则乙方不承担由此带来的业务中断等后果。

7、协议期内，乙方免费对“社区网格化管理平台”进行原有功能范围内的升级优化，升级优化前必须通知甲方，在甲方同意后再进升级优化，并做好培训工作。

8、乙方指定专人作为7*24小时售后服务联系人：

9、甲、乙双方应做好保密工作，未经对方许可不得对外公布合作内容。

三、违约责任

1、若因乙方产品质量问题，导致甲方无法正常使用且在规定时间内无法解决时，甲方有权要求乙方退还违约期间的费用，承担相应违约责任，并赔偿其相应的损失。

2、若甲方不按协议约定支付费用时，乙方有权暂停服务、收回已投入的软硬件，并要求甲方赔偿软硬件投资成本。

四、不可抗力条款

由于不可抗力事件，致使一方遭受经济损失或致使本协议不能履行或不能完全履行时，一方对另一方的损失不承担责任。遇有不可抗力事件的一方，应立即将事件情况书面及时通知对方，并应于1个月内提供事件详情及协议不能履行或不能完全履行、或需要延期履行的理由的有效证明文件。按照事件对协议的履行的影响程度，由双方协商决定是否继续履行本协议或终止协议。

五、争议解决

如果就本协议的效力、解释或履行发生任何争议，应通过友好协商解决，协商不成的任何一方均可申请仲裁或向有管辖权的人民法院提请诉讼解决。

六、协议的生效及其它

1、协议的生效：本协议有效期为 3 年，自双方签章之日起至 年 月 日为止，协议到期后双方无异议则协议自动顺延。协议未尽事宜，由双方协商或另行签订协议，但不影响本协议的生效。

2、协议双方中任何一方欲变更、解除协议必须提前一个月采用书面形式通知，口头通知无效。另一方在收到通知即日起一个月内答复协商，若不协商视为协议自动解除。由于协议终止带来的任何纠纷由双方协商解决。

3、本协议正本一式肆份，甲、乙双方各执贰份，具有同等法律效力。本协议附件为本协议不可分割的一部分，与本协议具有同等法律效力。

甲方（签章）： 乙方（签章）：

日期：

****年**月**日 日期：

10.国内社区网格化管理研究综述 篇十

将旅游业与社区的互动关系引入研究之中,始于20世纪80年代中期,“社区参与”的概念应时而生。1997年6月,世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合制定并颁发了《关于旅游业的21世纪议程》便倡导在旅游业可持续发展中把居民作为关怀的对象,并把居民当做旅游发展过程中的一项重要内容和不可缺少的环节,社区与旅游的关系研究经历了越来越受到重视,并由此催生了一系列的相关概念,如旅游社区、社区参与、社区参与旅游发展等等。

一、国内社区参与旅游发展研究的进展

1.选文的范围及依据。对中国知识资源总库中的“中国期刊全文数据库”、“中国优秀硕士论文全文数据库”、“中国博士学位论文全文数据库”所收录的所有学科类别的文献,以“社区参与旅游发展”为主题,选择精确检索,以2001—2010年为检索时间段,得到2001年以来有关社区参与旅游发展的文献一共92篇,通过筛选,剔除重复和无关文献,剩余87篇,其中硕士论文22篇,以此作为研究对象。

2.相关文献研究进展。自20世纪90年代以来,为寻找可持续的旅游发展路径,中国学者开始研究旅游和目的地社区间的动态关系,基于检索的文献及其研究内容,结合图1将对社区参与旅游发展研究分为两个时期,即探索期(2001—2004年)和发展期(2005年至今)。探索期的特点是:研究的文献较少,多为探讨社区参与旅游发展的基础理论研究,以定性研究为主。发展期的特点是:开始出现较多的研究文献,研究的广度和深度都有所拓展,方法呈现多元化,经济学、管理学、社会学等多学科渗透到对社区参与旅游发展的研究,研究内容集中在对社区参与旅游发展的问题和对策以及参与模式的探讨,开始对中国相关社区进行实证研究。

资料来源:中国知识资源总库http://dlib.edu.cnki.net/kns50/,搜索时间为2010年6月1日9:30-10:25。

二、国内社区参与旅游发展研究的主要内容

(一)相关概念界定

1.旅游社区。《辞海》中“社区”的定义为:以一定地域为基础的社会群体。由于以旅游资源禀赋的社区为研究背景,所以这里的“社区”是指旅游社区。当社区依托旅游资源开展旅游活动时,“社区”将被赋予新的内涵。梨洁、赵西萍(2001)[1]将旅游社区定义为“共同依托某一旅游资源开展旅游活动,一群居住地理位置较近、有着共同利益的人群”,这个定义虽然打破了行政区划,但是经济因素、社区的动态发展仍没有考虑在内。蒋艳(2004)[2]认为,旅游社区是指在日常生活中形成的、聚集在某一旅游区内的社会群体和社会组织在一定文化背景下形成的社会实体,是一个地域性社会活动共同体。旅游社区是不断变化的,这主要是与区域旅游活动的变化有关。

结合以上定义分析,这里认同的旅游社区是一种虚拟上的依托某一旅游资源开展旅游活动的所有利益相关者的社会共同体,不受行政区划限制。

2.社区参与旅游发展的概念。“社区参与旅游发展”的概念说法不一,王瑞红、陶梨(2004)[3]指出社区参与旅游发展是指社区的政府及非政府介入社区旅游业发展的过程、方法和手段,是指社区居民参加社区旅游发展计划、项目以及其他各类事物与公益活动的行为及其过程,这里参与的主体除了社区居民外,还包括政府、单位、社会团体等法人。孙九霞(2005)[4]认为,社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中,充分考虑社区的意见和需要,并将其作为主要的开发主体和参与主体,以便在保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的全面发展。

(二)社区参与旅游发展的理论支持

1.经济学。梨洁、赵西萍(2001)[1]从经济学角度,运用集体选择、福利经济学等经济学前沿理论,对社区参与旅游发展的动力、社区参与如何形成最终意见、社区参与如何实现收入公平分配等理论问题进行了质疑和较深入的分析,虽然存在诸多的经济学难题,但是社区参与旅游发展在一定程度上还是可以实现的。吴雅玲(2007)[5]提出了社区参与旅游的新目标观、新组织观、新系统观等新理念,并用区域经济学的理论,对社区参与旅游发展运行框架进行了新的探讨,为社区参与旅游发展的实施提供了参考。杨桂红(2001)[6]从实证经济学角度出发,以云南碧塔海景区社区参与状况为例,阐述社区参与旅游业发展对环境保护的积极作用。

2.社会交换理论。唐玲萍(2009)[7]利用社会交换理论对社区参与旅游发展的可能性进行解释:社区参与旅游发展是社区及其居民的理性选择,是超越经济语境的多语境下的“利益驱动”。

3.可持续发展理论。胡志毅、张兆干(2002)[8]提出了社区参与近“S”发展曲线,并从不同的发展阶段上阐述了社区参与和旅游业可持续发展之间的关系。毛彦斌(2008)[9]通过分析旅游飞地、旅游孤岛、新殖民主义等旅游非持续现象,指出了社区参与使旅游可持续发展的途径选择。目前的研究大都是把社区参与作为旅游可持续发展一个不可或缺的保障机制,大多是从经济、文化、环境、社会等不同的角度论述了社区参与的作用。

(三)社区参与旅游发展的两个热点社区

1.乡村社区参与旅游发展的研究。丁焕峰(2006)[10]通过对农村贫困社区旅游开发中参与的内涵、农村贫困社区参与旅游发展及其规划的基本出发点和实践框架进行分析,认为贫困社区参与旅游发展是一种持续的旅游扶贫模式,是开发扶贫的制度创新过程。陈丽华、董恒年(2008)[11]将社区参与乡村旅游作为可持续旅游扶贫开发的一种模式,并提出社区参与乡村旅游的一些思路。王文才、刘景慧(2009)[12]以怀化市中方县荆坪古村为例,分析其参与式乡村旅游发展的不足,并提出相关发展措施。卢丽(2009)[13]从社会资本的视角对甘肃省青城镇乡村社区参与旅游发展的探讨,对遗产资源的保护和和谐旅游社区的建设有着重要意义,为青城镇旅游可持续发展提供了新思路。目前乡村社区参与旅游发展的研究基本都是基于旅游业发展对乡村的扶贫作用,即乡村居民通过参与旅游发展,获得一定的经济利益。

2.民族社区参与旅游发展的研究。在民族地区,社区居民的日常生活及习俗等都具有浓厚的民族风情,整个社区都是重要的吸引物,因此民族地区的发展更离不开社区的参与和合作。研究主要集中在如下三个方面:(1)参与模式的研究。兰海(2009)[14]从参与形式上提出了资源参与模式、产品参与模式、资本参与模式、实体参与模式四种模式。罗丽珊、王陵黎(2010)[15]以落水村和里格村为例对云南泸沽湖摩梭社区参与旅游发展模式进行比较分析,在分析其模式优缺点的基础上得出了里格村的租赁经营模式更加优化的结论。谭舒月(2009)[16]分别分析了上郎德模式和西江苗寨模式的成功,为其他民族地区社区参与的发展提供很好的借鉴意义。(2)社区参与限制性因素的研究。陈飚、钟洁等(2007)[17]以云南香格里拉为例,探讨了社区参与的限制性因素除了普遍存在的操作性、结构性和文化性限制因素外,还存在着产业失衡、矛盾转移和供求平衡等限制性因素。陈志永、况志国(2009)[18]分析了贵州上郎德苗寨个体理性行为的非合作博弈和民族社区传统社会规范的失效,社区居民对集体公共利益漠视的原因,提出加强社区组织建设,引入外来利益主体的建议,以期使个人理性逐步走向集体理性。民族地区社区由于其特殊性除了存在社区参与旅游发展的普遍问题外,还存在其自身特有的发展限制性因素。(3)实证研究。邱云美、封建林等(2005)[19]采用问卷调查法和访谈法对景宁畲族自治县3个景区社区参与旅游进行调查,王颖、张敏(2009)[20]通过分析西藏民族社区参与旅游发展的背景条件和开展社区参与生态旅游对西藏民族文化及生态环境的有利影响和不利影响,总结出了西藏民族社区居民参与生态旅游的对策。学者们对民族地区进行了有益的实证研究,并提出了一些参考性建议,但仍然停留在理论和宏观层面。

(四)中外社区参与旅游发展对比研究

国外在社区参与旅游发展方面做了较多的理论和实证研究,张朋、王波(2003)[21]以英国南彭布鲁克为例,分析了国外社区参与旅游发展的具体情况,对中国社区参与旅游发展理论和实践起到了很好的启示作用。保继刚、孙九霞(2006)[22]在中国不同地区案例调查的基础上,结合西方学者的案例材料,总结出了中西方社区参与的明显差异,并进一步发掘两者形成差异的深层原因。曾艳(2007)[23]对国内外社区参与旅游发展的模式进行了比较研究,并借鉴国外模式优势尝试构建符合中国旅游发展的模式。

中外社区参与产生处于不同的旅游发展阶段上,国内外关于社区参与旅游发展无论是在理论方面还是实践方面都存在很大的差距。

结论和展望

11.社区网格化管理实施方案 篇十一

(一)指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，紧紧围绕“强组织、增活力、迎接”主题，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，突出加强社区党组织建设这个核心，以建立健全组织体系为支撑，以推进社区管理体制改革为切入点，以全面提高社区管理社会、维护稳定、服务群众能力为目标，通过党建引领、区域统筹，条块联动、整合资源，全面推进社区“三化”建设，使社区党组织在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定等方面发挥更加重要的作用，为实现跨越式发展和长治久安奠定坚实的组织基础和工作基础。

(二)目标要求。到20--年底，全地区50%以上的社区实行“网格化”覆盖，特别是流动人口集中、出租房屋较多、情况复杂的社区全面实行“单位化”管理。到20--年底，县(市)城镇社区全部推进“三化”建设。通过实行社区“三化”建设，实现党组织覆盖更加全面、社会管理更加有力、社区服务更加高效、基层基础工作更加牢固的“四个更加”的目标。

二、主要工作任务

以加强党组织建设为核心，实行“单位化”管理、推进“网格化”覆盖、实现“社会化”服务。

(一)按照“三有一化”要求，加强社区党组织自身建设。

明确社区党组织在社区内的领导核心地位，积极完善社区人、财、物投入保障机制。

1、通过面向社会公开招考、竞聘上岗等方式，充实社区党组织领导班子和干部队伍，社区党组织书记无特殊原因不得空缺。全面落实每100户居民配备1名工作人员的要求，辖区管理和服务任务较重的社区可适当增加。提升社区干部待遇，对社区国家干部实行每月不少于150元的专项岗位津贴，对承担包户任务的公益性岗位人员和聘用人员，每月每户按3-5元进行补助，保证每月实发工资不少于1200元。

2、建立健全社区经费和场所保障机制。将社区办公性基础设施建设、工作经费、社区工作者工资报酬以及社会保障资金单位应缴部分，一并列入县(市)财政预算。社区组织办公经费每年不少于8万元，并根据经济与社会协调发展的原则，保证逐年递增。建立社区组织阵地管理使用、党员教育培训、群众文化活动专项经费补助制度，保障社区党组织切实发挥作用。

3、进一步加大社区基础性设施建设力度。从20--年起，全面落实新开发居民商住小区同步建设社区场所的规定。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居住区没有社区居委会工作用房和居民公益性服务设施或者不能满足需要的，县市人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决。在有条件的小区，按照人口数量建设社区服务和群众活动场所，形成社区服务站点网络。

(二)实行社区单位化管理，提高维护稳定工作水平。“单位化”管理就是改进基层社会管理体制，把社区特别是流动人口集中、人员结构复杂、出租房屋较多的重点区域作为实体单位，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，促进辖区和谐稳定。

1、分类推进封闭式小区建设。充分征求各方面意见，根据不同社区实际情况，建立若干封闭或半封闭式小区。对重点区域可以建立封闭式小区。对不具备隔离条件的片区，实行局部封闭管理。建立视频监控、车辆人员进出管理系统，设置治安岗亭和24小时值守等方式，实行单位式管理。对无人管理院落，社区要建立值班室，选出热心服务群众的居民代表配合社区工作人员、巡逻队员共同管理。

2、提高社区整体防范水平。强化社区物防、技防设施建设，通过县(市)财政保障经费投入，加快小区内治安岗亭、视频监控系统等设施建设，从重点复杂区域开始，至20--年全面覆盖到每个居民小区。整合社区维护稳定的各种力量，形成以社区党组织为核心，社区综合治理、政法组织为骨干、群防群治队伍为补充的社会管理综合治理工作网络。深入推进社区警务战略，全面落实“一区一警、一区多警”要求。建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、群众文化等各类组织，选齐配强居民小组长、楼栋(巷道)长。按照每年不少于500元的标准发放楼栋长补贴，有条件的地方可以提高发放标准。

3、建立基层综合配套化解社会矛盾协调机制。在社区按照网格区域分片建立社情民意信息台帐和矛盾纠纷排查台帐，形成网格化信息服务平台，实现网格信息分级动态管理和分类分级处理机制。发挥社区基层组织覆盖优势，协助相关部门建立重点人员、重大社情动态管理制度，全面掌握辖区重点社情动态。在此基础上，动员基层各方面力量，强化综合协调机制建设，定期分析、排查社会矛盾，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防减少社会矛盾发生。

4、抓好重点区域集中整治活动。建立以基层党组织为核心，公安、劳动、计生等相关职能部门各司其责、信息通报、联合检查的持续性动态管理机制，把治安重点整治与维稳集中整治、基层组织整顿有机结合起来，重点对辖区内流动人口集中、重点人员较多、各类案件高发、情况复杂地区排查整治，着力解决治安秩序混乱、矛盾纠纷突出、基础设施落后、生活环境脏乱、基层基础薄弱等问题。对有宗教极端思想的人要加强盯防和教育，坚决防止非法宗教活动发生。

5、加强流动人口和出租房屋服务管理。落实“四类管理法”，健全定期走访工作、定期研判和情况报告制度，全面落实街道干部和社区专职工作人员分片包户责任制。落实“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口管理模式，建立流动人口经常性集中排查制度，完善流动人口双向管理信息交换、管控合作、协作稽查制度，确保管住管好管牢。对出租房屋全部挂牌管理，依法落实出租房屋业主的管理责任。加大社会组织培育力度，延伸党的工作手臂，探索加强流动人口管理新途径。坚持寓管理于服务之中，真情关心流动人口的生产生活，让流动人口在就业、子女上学、社会保障等方面，享受同城同地同等待遇。

12.社区管理网格化实施情况汇报 篇十二

首先欢迎各位领导来到社区指导工作。

我社区位所辖区域为南大街以西，南河沿以东，西大街以南，新建西路以北。占地面积约37万平方米,共有10个网格，47个楼院。辖区内有中小企业局、新华书店、xxx小学、xxxx幼儿园等5家机关事业单位和200余户商铺。现有人口4522人。我社区地处介休市老城区，人口多，情况复杂，随着城市的建设和发展，社区原有服务模式已不能满足现在社会管理的需要，不能承载新形势下群众的需求。为全面提升社会管理的能力水平，全面推进社会管理创新工作，我社区在办事处的正确领导下，在计生局的指导下，全面推进社区城镇人口管理服务网格化工作。现就实施情况汇报如下：

一、夯实基础，为网格化管理顺利实施提供坚实的保障

1、建章立制。

我社区以社区职能为核心，建立健全了城镇人口管理服务网格化工作网格长工作职责、城镇人口管理服务网格化工作网格员工作职责；并分别制定了网格长、网格员的考核制度等，以完善的规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

2、合理划分网格、确实澄清家底。

网格化管理实际上就是精细化管理，要做到小事不出院落（网格），大事不出社区的管理目的，人口信息不清是制约精细化管理的瓶颈。从去年开始，我社区全面开展辖区内人口信息摸底工作，共建立12个信息网格、建立人口信息册、社区基本信息图，并逐渐逐步输入各类信息，目前我们已在3个大项27个小项中实现人口信息录入4220人，商铺、企事业单位信息录入200多家，保障房29户，低保90多人，养老保险197人，医疗保险359人，居民健康档案3655人，企业退休人员206人，社区志愿者34人，残疾人11人，刑释人员9人，邪教人员4人等详实的基础信息，为人员网格化管理、信息网格化管理提供了赖以生存的条件。

3、组建队伍。

创新社区网格化管理，畅通社情民意渠道，社区网格员是关键因素，通过社区考察、岗前培训等方式成立了一支以社区主任为网格长，能胜任日常社区管理工作的高素质网格员队伍，并天天记民情日记，周周写周报告单，把网格内每天发生的大事小情都详细记录在案，把为居民服务经常化，基础化。

二、注重实效，用“小网格”服务“大民生”

网格是比社区更小、管理更精细、服务更到位的社会小单元。我社区共划分出10个管理网格，实现了辖区全覆盖，使管理和服务都落实在网格、生效在网格上。小到社区环境卫生、居民矛盾化解，大到社区党建、社会治安维护等，都可以做到“凡事不出网格”。

1、网格化管理实行双网一岗，一岗多责，一员多能 我们把社会服务网格和城镇人口管理服务网格一同管理一同运作，形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中，力求做到：集中管理，条块结合，延伸服务，一岗多责，一员多能。我们的网格员即是计生服务员又是安全监督员还是治安维护员更是民情调研员。在每个人的网格内，我们要做到面面俱到的服务，在对商铺的走访中既要了解各个商铺的安全情况同时还要了解是否是流动人口，是否是育龄妇女等情况，既要了解网格内的存在安全隐患的地方还要了解是否有不安定因素存在，既要查看街道小巷的环境卫生状况还要了解居民的的生活生存境况。实实在在的为居民办实事办好事。第七网格的居民老郭在和原单位产生矛盾后，情绪一度激动，曾扬言要采取过激行动。我们网格员和网格长在了解到这一情况后，立即主动上门，苦口婆心地解劝，耐心地开导，多次上门，多次约谈，终于平息了他心中的怒火，引导他通过仲裁或司法等正常渠道解决，维护了社区的和谐。

2、实行网格员定人定责制。定人即确定网格管理员，定责指由网格管理员负责自己所在网格的所有民情事务，能处理则处理，不能办理则逐级上报。我们利用社会服务网格的手机直报系统，即时向网格指挥中心传送网格信息，包括文字、图片等。随时指挥调动各部门力量，处置网格内的各种事项。辖区内的街巷内的下水井盖有缺失、破损现象存在，而xxx内有小学和幼儿园，人流量大，孩子多，裸露的下水井很有可能会让居民和上下学的小学生掉落其中，已经严重影响到了居民的出行安全。为此网格员迅即上报到了社会网格中心，经过社会网格中心的协调，市政部门及时更换了存在问题的下水井盖，及时排除了存在于居民中的安全隐患，让居民住的放心、住的舒心。zai试行网格内部件（事件）上报制度以来，共上报部件50件，事件 30件，涵盖内容包括辖区内各类井盖、垃圾处理、电力系统乱扯乱拉、路灯故障、新旧门牌混乱等方方面面。面前已解决 件

3、创新社区服务机制

为使辖区居民得到更好的服务，我社区绘制了社区信息服务图，将辖区内各人员信息、城市部件、流动人口、困难人群、商铺、危房等信息统一编绘。并将网格长、网格员工作电话公布，使群众遇到事情知道找谁，并可以随时找到。同时，网格员也能通过城镇人口管理服务网格这个平台及时了解居民的信息，更好地服务于居民。年初，第二网格的一位居民住户，因为屋顶渗雨，家里阴霾潮湿，需要整修屋顶。而苦于对面房屋一直空闲，联系不到屋主，无法修缮。我们在城镇人口管理服务网格平台上，通过搜寻找到了这个住户，为他们取得了联系，共同协商解决问题。建立平台以来，我们利用网格的派工单功能发放派工单967条，涵盖和居民群众息息相关的方方面面，指派网格员定时和不定时的为特殊群体上门服务。网格员做到腿勤、嘴勤、手勤，及时了解居民的需求，及时和有关部门进行沟通，起到社区的牵线搭桥的作用。对于居民意见和要求最大的路灯、下水、路面等问题整理成册，上报到了市环卫局，请求解决。

4、利用群众组织，积极发挥小组长的便民职责

在网格员日常管理中，各网格员经常性的和居民小组长、楼院长等保持联系，及时了解居民中发生的社情民意，及时反馈，随时解决，真正起到便民、为民的服务作用。第六网格的一户居民，水管漏水，使邻居的房屋下沉，墙体有了裂痕，邻里间产生了矛盾。通过小组长了解到这一情况后，我们的网格员便主动上门，让两家坐到一起，面对面的交流，洽谈，化解了他们的矛盾，达成了赔偿协议，妥善处理了墙体裂缝隐患，避免了一场邻里纠纷。

13.消防安全网格化管理系统设计研究 篇十三

现阶段,国内针对消防安全网格化管理的研究开展得较为有限。汪大光探索了“一格多员”社区消防安全网格化监管模式;陈雪刚探析了城区消防安全网格化管理模式;朱芳、冯伟明探 索了高校 消防安全 网格化管 理体系;陈秀勇探讨了社会消防安全“网格化”管理机制;冯发勇研究了网格化精细化管理在消防工作中的应用;李卓等分析了“网格化”管理的瓶颈问题和对策;张勇探索了网格化消防安全管理工作机制;刘孝君探讨了如何建立健全消防安全“网格化”管理体系;廖奇思考了如何完善消防安全网格化 管理机制;韩涛研究 了消防安 全 “网格化”管理机制;卢恒洋论述了消防安全网格化管理方案的优化。不难看出,国内大部分研究依然停留在理论阶段, 距离实际信息化应用依然存在着不小的距离。

为了推进安徽省消 防安全网 格化管理 工作稳步 开展、探索网格化管理新模式新机制、运用信息化技术提升网格化管理工作效率、实现网格化管理长效运行,安徽省消防总队联合中国电子科技集团公司第三十八研究所共同开发了消防安全网格化管理系统,并对系统设计进行了相关研究。

1 系统架构

系统架构由基础层、感知层、网络层、平台层、应用层等五个层级结构组成。其中,感知层、网络层为硬件层级结构,前者主要由人员感知和设备感知两部分组成,后者包括移动通信网络和有线宽带网络两条通道。平台层和应用层为软件层级结构,前者包含核心服务平台和数据存储平台,后者包含网格管理、人员管理、单位管理、设施管理、任务管理、信息发布等应用,见图1所示。

1.1 基础层技术架构

系统基础层为基于Web GIS系统建立的B/S服务框架。基础层围绕网格信息数据库和系统运营数据库, 并结合现有的基础地理信息数据库提供基本的数据库支持。采用空间数 据引擎技 术搭建GIS应用服务 器和WWW服务器,进而提供基于浏览器客户端的Web GIS服务,综合地为系统提供城市地图、网格可视化、消防设施标注和路线规划等服务支持,见图2所示。

1.2 感知层技术架构

系统感知层可分为人员感知和设备感知两部分。其中 ,水压传感器、水位传感器、视频监控设备等在线感知设备构成了设备感知的主要内容。这些设备可以直接接入系统网络,实时采集相关数据,实现网格内重点部位的远程实时状态监控。系统同时采用人工巡视的方法,实现对消防设备的无盲区全覆盖监控。巡查员通过手持终端定期上传消防设施的状态信息,完成系统对设施的状态采集。另外,系统通过巡查员与移动终端的互动情况, 完成对人员工作情况的跟踪和监控。除此之外,巡查员还承担了火灾隐患的巡查以及突发事件的上报工作。在发现隐患或事件之后,巡查员通过手持终端及时上报,并上传现场图像及位置信息。通过在线探测器和巡查员相互配合相互补充的方式,形成了因地制宜、全面覆盖的弹性互联互通消防网格化管理感知层,见图3所示。

1.3 网络层技术架构

系统网络层由无线通信网络和有线宽带网络组成。 感知层的各类有线、无线感知设备、移动终端、网格办公节点均通过无线通信网络和有线宽带网络同系统紧密连接,实现了实时互联互通和双向信息流通。各类感知设备、移动终端、网格办公节点均通过公共网络接入系统通信中心。其中,有线设备通过有线宽带网络接入系统通信中心,无线感知设备通过无线通信网络接入系统通信中心;小网格移动设备通过3G/4G/GPRS等无线通信网络接入系统通信中心;中网格、大网格办公节点通过有线宽带网络接入系统通信中心。为保证信息安全,在公共网络与系统通信中心的接口上设置有防火墙,相应的数据连接采用加密的方式避免窃取和篡改。在消防总队、 支队及大队内部的各个部门、中心通过内部局域网连接。 信息发布中心、指挥中心、行政部门等各个部门通过内部局域网接入到系统通信中心。系统通信中心和数据库设置在消防总队、支队的主机房内,通过高速局域网互联。 以系统通信中心为枢轴,通过信息交换、消息传递机制, 内部各部门之间以及同外部设备、节点之间能够实现实时、可靠的信息流通,见图4所示。

1.4 平台层技术架构

系统平台层在感知层、网络层和服务器计算资源的基础上,提供实现消防安全网格化管理系统基本功能的各项基础服务。平台层由核心服务平台和数据存储平台组成。核心服务平台提供了系统运行状况监控、系统运行安全保障、系统各资源管理、各项信息的目录搜索和查看、各项事物处理、消息传递、各个单元间通信、公共媒体消息发布、监控探测 器和节点 注册以及 其他各项 服务。 数据存储平台则保存网络拓扑、城市地图、人员信息、设备信息、警情事件、多媒体信息、指挥信息、发布信息等数据。在此基础上,通过数据的分析挖掘,可以进而形成消防管理数据、消防防控数据、应急联动数据、安全评估数据等经过提炼的高价值数据。数据存储平台通过数据服务接口同核心服务平台相连接,为主动信息显示和决策提供支持,见图5所示。

1.5 应用层技术架构

系统应用层在平台层的基础上,通过监管中心和各终端软件,实现消防安全网格化管理的各项功能目标,为消防安全网格化管理各级相关单位及部门提供服务。应用层提供的功能 主要包括 统计分析、监督考核、事件处置、工作指导、隐患处理、消防宣传、消防例会、工作指导、 隐患复查、任务督办、消防检查、信息采集、事件上报等。 众多功能根据角色区别为不同用户提供针对性服务。小网格主要完成基层的检查、宣传、采集工作;中网格一方面掌握、管理小网格工作情况,另一方面进行较大规模层次的消防检查、宣传工作;大网格对中、小网格工作进行指导监督,同时对各项工作进行闭环;消防总队、支队、大队则进行全局性的考核、管理、规划、督办等工作。通过上述功能,能够有效地支撑各级机构行使其网格化工作职责,见图6所示。

2 软件技术架构

系统软件采用B/S(浏览器/服务器)模式开发,主要包括数据库、平台服务、业务系统和应用系统四个部分, 每个部分则包含对应的功能支撑模块,综合提供网格责任“可视化”、隐患排查“便捷化”、信息推送“实时化”、应急处置“效能化”、安全评价“智能化”、工作平台“集成化” 和信息管理“一体化”的消防安全数字网格化管理系统, 见图7所示。

为了简化企业应用程序开发复杂性,系统采用瘦客户端开源SSH 2框架,即Spring、Hibernate、Struts 2、基础框架。在持久层采用了Hibernate O/R映射工具。在容器方面,采用了Spring Framework。同时,根据实际需要,在Struts、Spring/MVC,WebWork,Tapestry、JSF等MVC框架中进行灵活选择。系统同时通过MAVEN任务来部署管理项目。

3 应用实例

目前,消防安全网格化管理系统已在安徽省全面推广使用。通过系统管理了大网格1 567个、中网格12 440个、小网格41 411个。平台为消防安全网格化管理提供了消防总队、支队、大队、监督员、消防民警、大网格员、中网格员和小网格员共8类角色,消防地图、任务管理、网格管理、用户管理、消防信息等40多项主要功能。到目前为止,系统共完成火灾隐患整改逾50万处,消防部队信息录入近3万个,社会单位信息录入超过40万家,义务消防队信息录入1万余个。通过系统的常态化运行, 大量隐患得到整改、基础信息得到完善、群众消防意识得到提高,社会整体消防安全水平得到切实提升。

4 结 语

14.幸福社区网格化管理调研报告 篇十四

幸福社区网格化管理在2014年开始实行，划分为15个网格，每个网格管理成员由社区领导、社区工作人员、居民小组等3人组成，社区领导为网格管理的负责人，我所在的是幸福社区第10网格，该网格有居民550户，单位场所有3家，商铺有97家。

我通过培训的理论知识用于实践中，但每新任一项工作都有所前期难度。第一周：社区领导为我们介绍了社区干部，熟悉社区环境，讲解工作细节及工作的职责。我们的邹主任为我们实地指出各网格划分区域的基本情况。第二周：在网格管理员的安排下各网格员下基层到自己的管理区域信息收集，这才应征了老人们常说的“万事开头难”，而此时我第一道关口“进门难”，或许是因为社会人员的杂乱，居民的安全意识防范，使其工作难开展，比较辛苦、单调，有时还会被人误解，在此阐述我在网格化管理工作中所体会到的工作的难点、工作中的问题以及建议。

一、网格化管理工作的难点

1、治安管理管理难度大

幸福社区位于县城中心现在交通便捷，外来人口较多，一定程度上加大了治安管理的难度。一是春节前期人口比较集中，发生入室盗窃，群众财产和生命安全受到威胁，治安面临新挑战。二是外来租住人口身份背景复杂，从事不同的行业，流动性大，管理难度增加。

2、人口与工作地全覆盖化管理难度大

一是县城的出租房较多，人口的流动性也较大，而流动人口都是做一些临时工作，就没有固定的工作点，今天在这里上班说不定明天就不在这里就职；二是在单位场所商铺去登记工作人员居住地时，多数工作人员根本都不配合，乱报住址或是不理睬；三是到居民家中去采集人口信息时，有的居民不会如实而报，要么就错报要么就不报，这样就很难得到第一手真实资料，所以人口与人口的工作服务点很难实现网格全覆盖化管理。

二、网格化管理工作存在的问题

第一，网格内管理人员分工不清，责任不明，按照网格化管理的要求，网格管理人员由社区领导、社区工作人员、居民小组长组成，社区领导为负责人。网格员不可能把所以的工作都全包干，联系、汇报工作、处理问题等等，但在实际工作中并没有把三人的具体职责明确出来，没有充分调动居民小组长的积极性，网格内的事情就是网格员自行全责。

第二，网格化管理内没有固定去解决问题的职能部门，在日常工作网格员善于发现问题，但没有能力职权去解决问题，在实际工作确实有在网格的层面自己解决不了的问题，通过手持终端上报职能部门，可迟迟没有去实施解决这个事情，搁置不管，就让居民看不到网格员工作的成效。

三、对社区网格化管理下一步工作的建议

1、进一步完善工作程序

对于一般性的事件：网格员现场处理，上传手持终端；需要协调处理的事件：网格员现场拍照受理，带回社区报告相关部门，反馈服务管理对象；突发性事件：网格员立即手持终端上报相关职能部门，网格员现场跟踪缓解事情的严重后果，协助完善。

2、进一步完善信息反馈和问题处理机制

在工作中因网格员没有职权去处理一些问题，所以需要进一步完善信息反馈和问题处理机制：第一，加强责任建设，下沉责任，分解工作任务；第二，做好联合职能部门的信息摸排工作，把这些问题集中梳理分类，确定职能部门，报告职能部门，协助处理；第三，处理事件后的信息反馈，建立重大问题督办制度。

以上就是我在工作所遇到的难点和不足，总之网格化管理就是实现社区管理的扁平化、精细化、信息化，网格员为社区服务的全覆盖、全天侯、零距离。我们相信能不断完善网格化管理，服务水平一定能得到极大的提升，幸福社区管理一定能够取得居民的信赖，网格员将成为居民群众生活中可依可靠的左右手。

幸福社区10网格员

15.社区网格化管理工作制度 篇十五

二是协调处理机制。按照“前台一站受理、后台协调解决”的原则，社区落实专人及时登记收集到的信息，按轻重缓急原则建立特事特办、急事即办、限时办结等制度，确保问题得到及时有效处理。

三是督查反馈机制。对社区承办的事件实行全程监督，对已经解决的问题，在登记册上“销号”；对因客观条件制约未能及时办理的问题，协调有关单位继续办理，使居民反映的问题件件有着落、事事有回音。

网格责任人工作职责

一、熟悉掌握网格内基本情况，负责信息收集、便民服务、简易问题处理等。

二、负责承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务。

三、网格责任人每天到网格责任区内巡查一次，及时了解和听取群众的意见建议，掌握居民情况动态信息，并对自己所管辖责任区的档案进行即时和定期完善。

四、在网格责任区中如发生一般性事务当场处理，并记录在工作日志中。涉及到政策性较强的事务，自己不能当场解释或解决的上报社区处理。遇突发性事件，立即上报社区，涉及街道相关科室的应紧急处理，并同时上报街道领导，网格责任人要现场跟踪。

网格责任人工作例会制度

一、例会时间：每月的第一个工作日下午，如遇特殊情况另行通知。

二、参加人员：街道各位领导、各科室、社区工作站负责人，由街道党工委书记或办事处主任主持工作例会。

三、例会内容：通报近期重点工作完成情况、存在问题和解决措施；阶段性重点工作的部署和安排；以及对全街道网格化管理工作的建议和意见等。

四、具体要求：各科室、社区会前要有准备，要把贯彻落实上级有关会议、文件和指示精神与网格化管理工作结合起来，认真总结上月的工作情况，明确下月工作重点、工作措施，汇报要求简明扼要，重点突出。

网格责任人学习制度

一、发扬理论联系实际的良好学风，切实做到学以致用。

二、网格化管理责任人定期集中学习由党工委副书记牵头，党政办组织实施，时间为每月的第一个工作日下午，全体责任人都要积极参加各种政治理论和业务知识学习，无特殊情况不得缺席。做到有计划、有内容、有笔记、有心得、有记录。

三、学习使用统一的学习笔记本，党政办负责集中学习的记录和学习笔记的检查。

四、建立集中学习点名制度，由党政办指定专人负责记录（含参加学习的人数、缺席者姓名及缺席原因等），以便查阅。

五、建立补课制度，对因事请假未参加学习人员进行补课，补课由党政办指定专人负责。

网格化管理宣传制度

一、成立宣传工作领导小组，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，负责上级会议、文件精神的贯彻落实和全街道网格化管理的推广宣传工作。

二、建立信息上报制度，各社区、科室要及时报送有关网格化管理的相关信息，扩大宣传面。

三、充分利用辖区资源，通过黑板报、简报、网站、新闻媒体等积极宣传街道网格化管理工作。

四、巩固文化阵地，活跃街、居两级文化市场，倡导喜闻乐见、积极向上的文化活动。

全程办事代理制度

社区公共服务中心工作人员受理群众办事申请后，代替申请人办理需到街道办理的一切事项，通过内部有机的运作，由工作人员为办事申请人全过程代办服务。全程办事代理的程序由预约、受理、承办、回复四个环节。

1、预约环节：对于群众无法在上班时间前来办理事务的，可以采取电话预约具体经办人员在八小时以外的休息时间或法定节假日前来办理。

2、受理环节：在社区公共服务中心设立受理窗口，受理居民办事申请，答复办理结果。对于申请材料齐全，当日即能办理的事项，即收即办属即办件;当日不能办理的，先登记《青江街道办事处全程办事代理承办单》，属缓办件。对于申请材料不齐的，应向申请人出具应补材料清单，待材料齐全后受理;对于不属于街道和社区受理范围的事项，告之申请人向有关单位申办;对于不符合政策法规的事项，以口头或书面形式解答，直到申请人理解为止。

3、承办环节：公共服务中心工作人员接到有关材料后，按照内部运行程序，转具体办事人按照承办的事务给予办理。不能办理的，具体办事人员要在承办单上写明原因。

16.国内社区网格化管理研究综述 篇十六

1.1 网格化城市建设管理模式的概念

网格化城市建设管理模式是一个新兴概念, 人们对于它的认识不尽相同, 比较有代表性的观点可以概括为以下几种:其一, 偏重于对资源的整合以及协同利用, 它强调城市电子政务专网和城市基础地理信息系统, 运用“3S” (RS、GIS、GPS) 技术、地理编码技术和移动信息技术, 实现市、区、专业工作部门和网格监督员四级联动的管理模式和信息资源共享系统。其二, 偏重于管理信息优化, 采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式, 新信息实时采集传输的手段, 创建城市建设管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制, 再造城市建设管理流程。其三, 强调信息的综合, 以信息化为手段, 综合集成各种管理服务资源, 及时发现并综合解决各类问题, 更好地满足群众需求和管理需要的一种创新模式和机制。

1.2 网格化城市建设管理模式的特征

1.2.1 管理模式特征

(1) 该模式是整合管理资源的有效手段; (2) 网格化管理的监控、反馈和督办功能; (3) 可以避免城市建设管理中的死角和盲点; (4) 有利于实现市民与政府的快速互动; (5) 由被动管理变为主动管理; (6) 由粗放管理变为精细管理; (7) 变传统管理为信息化管理; (8) 变“小城管”为“大城管”; (9) 变偏重管理为监管并重。

1.2.2 管理技术特征

(1) 数字化管理。

与传统城市建设管理模式不同, 网格化城市建设管理模式与现代信息技术的联系空前紧密, 3S技术、移动通信技术、中间件技术等共同奠定了网格化城市建设管理模式的技术基础, 即便是处于模式最终端的“城管通”也凝结了现代数字技术的结晶。

(2) 闭环式管理。

网格化城市建设管理模式建立了监管分离的两极城市建设管理体制, 监督中心既负责信号输入, 也负责评价结果, 对整个管理系统起到全面控制功能。

(3) 精细化管理。

精细管理的核心思想是通过管理的细化和深化, 明确各环节的关键控点, 建立合理、高效、不断优化的业务流程。精细管理是现代管理的发展方向和本质要求。

2 网格化城市建设管理的技术支持

2.1“3S”技术

3S技术是地理信息系统 (Geography information systems, GIS) 、全球定位系统 (Global positioning systems, GPS) 和遥感技术 (Remote sensing, RS) 的统称, 是空间技术、传感器技术、卫星定位与导航技术和计算机技术、通讯技术相结合, 多学科高度集成的对空间信息进行采集、处理、管理、分析、表达、传播和应用的现代信息技术。

2.2 网格与网格计算技术

互联网把各地的计算机连接起来, 网格则把各种信息资源连接起来。而网格计算则是把计算机和信息资源都连接起来。在网格计算中, 资源是分布的, 资源及其提供者也是分布的、在城市的网格化管理中, 各种计算资源和信息资源异构分布在不同地区和不同部门。网格和网格计算技术对信息处理一体化、信息资源共享与协同工作将起到重要作用。网格计算的关键技术包括以下几个方面。

2.2.1 网格结点

网格结点就是网格计算资源的提供者, 它包括高端服务器、集群系统、M P P (Massively Parallel Processing大规模并行处理系统) , 系统大型存储设备、数据库等。这些资源在地理位置上是分布的, 具有异构特性的系统, 称为网格节点。

2.2.2 宽带网络系统

宽带网络系统是在网格计算环境中, 提供高性能通信的必要手段。通信能力的好坏对网格计算提供的性能影响甚大, 要做到计算能力“即连即用”必须要高质量的宽带网络系统支持。用户要获得延迟小、可靠的通信服务也离不开高速的网络。

2.2.3 应用层的可视化工具

网格计算的主要领域是科学计算, 它往往伴随着海量的数据, 面对浩如烟海的数据想通过人工分析得出正确的判断十分困难。如果把计算结果转换成直观的图形信息, 就能帮助研究人员摆脱理解数据的困难, 这就要研究能在网格计算中传输和读取的可视化工具, 并提供友好的用户界面。

3 网格化城市建设管理的核心方法研究

3.1 万米单元网格管理法

管理网格是指为实现精确、敏捷管理而划分的基本管理单元。万米单元网格管理法在城市建设管理中运用网格地图的技术, 以大体相当于1万平方米的面积为一个独立的管理单元, 各个单元互相连接, 形成不规则边界线的网格管理区域;对网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源进行整合, 实现共享;由城市建设管理监督员对所分管的网格实施全时段监控, 同时明确各级地域责任人为该辖区城市建设管理责任人, 从而在纵向上实现对管理空间的分层、分级、全区域管理。

万米单元网格管理法创建了现代城市建设管理最基本单元网格划分的标准, 为城市建设管理新模式的实施奠定了坚实基础, 为城市的管理对象定位到万米单元网格中提供了载体。

3.2 城市部件管理法

城市部件管理法就是把物化的城市建设管理对象作为城市部件进行管理, 运用地理编码技术, 将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上, 通过网格化城市建设管理信息平台对其进行分类管理的方法。在勘测和定位标图的基础上对每个部件都赋予一个代码, 标注在相应的万米单元网格图中。这些代码相当城市部件的认证身份, 输入任意一个代码, 都可以通过信息平台找到它的名称、现状、归属部门和准确位置等有关信息。

3.3 两个轴心的城市建设管理体制

通过对各部门城市建设管理职能的整合, 分别建立了城市建设管理监控、评价轴心 (即城市网格化管理监督中心) 和指挥、调度、协调轴心 (即城市网格化管理指挥中心) , 从而将监督和管理职能分开。监督中心下设监督大队, 招聘城市建设管理监督员, 每个监督员负责巡查一定的网格单元。监督中心接受监督员上报信息, 综合判断后进行立案, 将问题送达指挥中心处理, 并监督处理的结果。指挥中心通过协同工作平台将任务转发至有关单位处理。该体制构成可由图1来表示。

3.4 城市建设管理流程的再造

根据新的管理体制和技术手段特点, 重新设计城市建设管理工作程序, 建立了面向流程的组织、人员和岗位结构以及激励约束机制, 新的工作流程包括以下环节, 即信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价。具体程序是:每个社区由1名监督员负责, 监督员借助印有相应地图的城市建设管理工作手册, 对分管区域进行不间断巡视, 发现问题后立即用“城管通”向监督中心发送图文声信息报告情况;同时监督中心也可以通过政府便民热线电话等渠道了解社会公众和媒体反映的有关问题。监督中心得到这些信息后, 立即进行甄别、立案, 并将相关案卷批转到指挥中心;指挥中心根据问题归属, 立即派遣相关的专业部门到现场进行处理, 如果是市属部件发生问题, 指挥中心则协调市级部门进行处理;专业人员处理完毕后, 通过专业部门向指挥中心报告处理结果;由指挥中心将处理结果反馈给监督中心;监督中心收到反馈结果后, 立即派出监督员进行现场核查, 处理结果和现场核查两方面的信息一致后给予结案。网格化管理模式与传统城市建设管理模式的工作流程比较见图2。

4 结语

“网格下的城市”——这种崭新城市建设管理模式的诞生, 对于如何将先进的技术与日益复杂的城市建设管理相结合, 如何更好的用信息技术为城市建设管理服务等问题应该在我们进一步推进网格化城市建设管理模式时慎重思考。

参考文献

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[2]航天局八一三所.迈向全面精细管理的时代-全面精细管理理论研究与实践[J].企业与文化, 2006 (1) :34～36.