四民主两公开

四民主两公开（精选9篇）

1.四民主两公开 篇一

“四议两公开”畅通民主表达渠道

巷联村通过实施“四议两公开”，畅通民意表达渠道,搭建起基层党组织与人民群众交流、互动的平台,受到群众的一致称赞。

一、强化领导,在有效落实工作责任上下功夫。把“四议两公开”作为推进基层组织建设工作和基层党风廉政建设的重要途径,成立领导小组，村党组织书记为直接责任人,通过责任的明确和落实,有效地促进了工作的顺利开展。

二、强化宣传,在营造良好工作氛围上功夫。充分利用党务、村务公开栏、专栏等平台及时向全村党员群众宣传“四议两公开”民主议事决策机制,提升党员群众的民主意识、参与意识,有效落实党员群众知情权、参与权、监督权。组织村“两委”干部、村民代表、村务监督委员会成员以及广大党员群众学习“四议两公开”等民主决策机制及相关法律法规,引导党员群众正确行使知情权、参与权、表决权和监督权。

三、强化督促,在确保工作取得实效上下功夫。通过走访党员群众、建立定期督查机制及责任追究制等多种方式,广泛听取广大党员干部群众的意见和建议，真正把“四议两公开”工作法作为畅通民主表达的重要渠道。

2.四民主两公开 篇二

学习贯彻党的十七大精神的关键在于用科学发展观统领我们的学习,指导我们的发展。实施党务公开,推进民主治校是落实科学发展观的重要内容。为此,学校党委狠抓党的十七大精神和全国高校党建会议精神的学习,使广大党员干部认识到实施党务公开的重要性和必要性。首先,党委中心学习小组通过集中学习,把思想统一到党中央的精神上来,带头树立民主治校的意识。其次,党委通过调查研究、召开学习会议等形式,狠抓各级党组织对两个报告的学习,统一党员思想。党的十七大结束后,学校党委举办多种形式的学习班和研讨会。今年上半年,学校向全校党组织下文转发全国全省高校党建工作会议的几个重要讲话,要求党委和各基层党组织学习讨论李源潮同志关于党内民主的重要表述,切实提高实施党内民主和党务公开的意识。通过学习,广大党员不断增强实施党务公开的紧迫感,要求学校推进党内民主进程的热情逐渐高涨。通过学习,党员们深刻认识到:一是实施党务公开,推进民主治校是构建和谐校园的关键。公正公平是社会和谐的基本条件,制度建设是社会公正公平的根本保证。构建和谐校园首先要加强学校的民主政治建设,扩大党内民主,促进学校民主的发展,营造公正公平的校园氛围;二是实施党务公开,推进民主治校是提高党组织战斗力的基础。实施党务公开,可以使广大党员享有对党委重大决策和工作的知情权、参与权、表决权和监督权,充分调动参与学校民主管理、民主监督的积极性,激发他们的创造力,将大大增强党组织的凝聚力和战斗力;三是实施党务公开,推进民主治校可以发挥党员的先锋模范作用。党组织让党员参与党内事务的决策,党员就能够了解决策的背景和程序,理解决策的依据和原因,这会增强他们执行决策的动力,党员的先锋模范作用得到了发挥;四是实施党务公开,推进民主治校是推进学校又好又快发展的强大动力。实施党务公开,推进党内民主能够调动学校一切积极因素,为学校的又好又快发展注入强大动力。

二、以机构干部人事制度改革为切入点,实施党务公开,是推进民主治校的重要举措

怎样实施党务公开,推进民主治校?党委对此进行细致的调查研究,决定以机构干部人事制度改革为切入点,推进我校干部工作科学化、民主化、制度化,营造能上能下、能进能出、竞争择优、优胜劣汰、充满活力的用人机制,充分调动和发挥干部的积极性、主动性、创造性,既建设一支适应学校改革、建设、发展需要,结构合理、团结坚强、朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,又可通过改革落实党务公开,推进民主治校。

1、改革前的发动———激发群众参与的积极性

党委认为群众参与改革的积极性高低直接关系到改革的成败,因此对改革前的宣传发动阶段进行了周密的安排和细致的部署,各个环节都注重激发教职工参与改革的积极性。一是营造浓厚的改革氛围。学校充分利用校报、宣传栏、校园网、广播台等媒介,不断营造改革氛围。党委召开了多个层面的政策宣传会,集体宣讲和个别谈话相结合,开展立体式的舆论宣传和思想动员,把为什么要改革、怎样进行改革、如何正确应对改革等问题讲清楚,讲透彻,有力的保障了改革的顺利进行。二是公开外出考察路线。4月中下旬,学校党委书记和院长分别带队,分别组成南线、东线两个考察组,赴湖南、浙江等七省,对中南大学、深圳大学等19所院校进行了干部人事制度考察。考察前,我们向全体师生公布了改革考察的时间和路线。我们这么做,是让教职工每天关注外出考察的进展情况,调动他们关心改革的热情。三是召开中层干部改革动员大会。考察组返校后就召开了中层干部动员大会,会议交流了专题考察报告。会议鼓励大家踊跃报名,要求同志们正确对待“帽子”、“位子”和“面子”,这次会议吹响了改革的号角。通过周密的宣传发动,师生员工参与改革的积极性明显高涨。处级干部竞聘报名中,64个岗位有120人报名竞聘;副处级干部竞聘中,90个岗位有205人报名竞聘。

2、改革方案的制定———充分保障群众的参与权

校党委认为,只有全体师生员工都参与的改革,才是成功的改革;只有人人参与改革,才能使人人拥有行使权利的机会。因此,在制定改革方案时,充分保障了教职工的民主权利,让他们能够以实际行动参与到改革中来。为了加强改革的领导,党委成立了管理体制改革领导小组,党委书记任组长,院长任副组长,其他党委成员任组员,领导小组下设办公室。同时成立了机构改革和干部人事制度改革工作小组。工作专班把保障群众参与性作为一项具体任务来抓,在制定方案过程中将民情民意作为重要指标。工作专班认真研究考察报告,召集专家学者,拿出了竞聘方案的草案稿,然后广泛地征求群众的意见。党委先后组织了中层干部座谈会、双高(高职称、高学历)人员座谈会、民主党派和无党派人士座谈会、老干部座谈会、教职工代表和工会会员代表座谈会、青年教师代表座谈会。同时,各部门、各教学院系也专门组织了讨论会。改革专班根据群众提供的意见和建议不断修改方案,整个方案自上而下、自下而上,上上下下反复讨论,八易其稿。可以说,方案最终的形成凝聚着教职员工和对学校改革发展的一片心血,使得机构和干部人事制度改革这一重要决策真正体现了党务公开。

3、改革方案的请示和公示———切实维护群众的监督权

一是向群众公示。党委认真落实公示制度,将《咸宁学院机构和干部人事制度改革实施方案》、《咸宁学院中层机构与处级干部岗位设置及党的基层组织设立方案》、《咸宁学院处级干部竞争上岗工作方案》、《咸宁学院副处级干部竞争上岗工作方案》等,以文件的形式下发,并在校园网发布,在校园内张贴。同时,将竞聘诸多环节都进行了公示,虚心听取群众的意见并接受群众的监督。如岗位设置一览表、报岗登记表、报岗调整登记表、演讲分数和排名表、任前公示一览表等都第一时间发布在校园网上,接受广大教职员工参与监督和举报。领导小组设立了监督电话和举报箱,收到了5次群众反映的意见,并且都进行了认真的调查和反馈,真正推行改革工作“阳光工程”。二是向上级组织请示。为确保改革的顺利进行,在改革方案出台前,将方案报送省委组织部和市委,寻求政策上的指导和支持。在组织实施中,省委组织部和市委组织部组织了专家组来学校指导工作,为改革的顺利有序进行起到了保驾护航作用。

4、改革过程和结果公开———增强工作透明度

我们认为,只有充分发挥党委的民主作用,才能真正做到党务公开和党内民主。在这次干部人事改革中,我们下大力气,增强党委工作的透明度。首先是公开改革的环节。党委精心设计了“组织调研、氛围营造、设立专班、出台草案、征求意见、形成决定、考核竞聘、公示结果、学校任命”等九个改革环节,每个环节的具体措施都公布于众。特别是把竞聘演讲成绩占总成绩的百分之六十的规定提前告诉大家,让大家胸中有数。整个过程真正做到“四公开”:“公开岗位、公开职数、公开条件、公开程序”。其次是公开评委的组成名单。要实现公正、公平、公开的竞聘,评委这一环节是至关重要的。因此,这个环节必须要做到完全透明化。我们积极和省委组织部、市委组织部取得联系,要求在他们的支持下,保证评审环节的绝对公正。省委组织部在全省高校挑选了29位专家学者,组成正处级干部竞聘评委团,我们将评委团的组成名单都公开了。三是面试工作流程的公开性和严肃性。竞聘的核心环节是面试阶段,这个环节做到了专家密封命题、校外专家评审、当场公布得分,竞聘现场纪律严明,杜绝徇私舞弊,严格按照政府公开招考的面试工作流程操作,公开性、公平性、严肃性、权威性得到了极好的体现。四是民主推荐的公平操作。在竞聘演讲结束之后,迅速组织全校教职工中对竞聘者进行民主推荐和民主测评。职能部门科级以上干部对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,院系全体教师对竞聘者的业绩进行民主测评和民主推荐,整个过程充分体现了公平和民主。五是在评审时坚持标准。在竞聘评审中,我们坚持“科学量化,民主决策,党委集中”,使干部选任依据最大可能地实现了量化。任职取决于综合成绩,综合成绩包含竞聘面试得分、民主推荐得分、考核评比得分和党委评分。通过量化,使选任工作更加科学,更加民主,更具有操作性。六是竞聘结果的公开。演讲结束之后,得分和排名情况第一时间内在校园网上公布,并张贴在校内。党委确定的拟任人员名单也上传网络,接受群众参与监督和举报。为了确保竞聘工作按照公平、公正、公开的原则有序地推进,党委成立处级干部竞争上岗资格审查小组和监督检查小组,对改革全过程进行监督。检查小组根据群众的举报,将几个经调查确实有问题的人,在拟任职名单中拿掉。

通过公开、公正、公平的干部竞聘,使广大教职工感受到这次改革是真正意义的改革,是透明公正的改革,而不是暗箱操作,克服了过去用人上的不正之风。党委在改革中实施党务公开的举措强烈地激发了师生员工的政治热情,他们密切关注改革动向,关心学校发展,体现难能可贵的民主参与和民主管理精神,有力推进民主治校的进程。这次改革,也推动了党组织的民主建设进程,进一步完善了党委领导下的校长负责制,使党委决策更加科学、更加民主。同时也加大了基层党组织建设步伐,特别是党总支的议事程序的民主化,初步形成了教学院(部)党政联席会议制度,同时使得党总支的职责更加明确,一定程度上改变了党总支以前没事可做,形同虚设的不良局面。

三、实施党务公开,推进民主治校,为学校又快又好发展提供强大动力

这次干部人事改革成功的主要经验就是党委能够与时俱进地发展党内民主,面对新的时代要求不断创新和实施党务公开的途径和方法,党务公开和民主治校迈出了坚实的步伐。通过实施党务公开,推进民主治校,学校面貌发生了翻天覆地的变化:师生精神面貌焕然一新,干部队伍结构趋于合理,学科专业得到整合,党组织的战斗力增强。

1、党员干部思想观念发生显著变化

这次机构和干部人事改革更是一场思想的革命。通过机构和干部人事制度改革,广大党员干部的思想产生极大震动,创新意识增强。他们不断转变思想观念,变革思维模式,转变工作方式,机构和干部人事制度改革的意义已经超出了改革本身。在竞聘中,对工作熟悉不熟悉、对后期工作的规划清晰不清晰、对远景的发展有没有新意,影响到竞聘者的综合成绩。广大党员干部坚持实事求是的作风,打破僵化,推陈出新,提出了许多新的思路、新的观点,这些可贵的思想势必极大的推动学校的发展。其二是彻底摒弃“长期不挪窝”的思想。在改革前,不少干部存在疑虑、退缩思想,甚至抱以无所谓的态度,以为人事变动不会很大。当改革启动后,特别是省委组织部的评委团进校后,气氛骤然紧张起来。正如改革后有的干部评论:“从来没有想到过会这样大刀阔斧来真的”、“没有想到那些干了多年的干部也换了位置”、“这种选人用人机制应该早一点在学校实施”。

2、催生良好工作作风和昂扬正气

改革催生了新事物的形成和旧事物的消退,目前,校园内的昂扬正气逐渐上升,歪风邪气正在消减。最显著的变化有两个方面:其一是学习风气不断浓厚。广大党员干部加强了对政治理论、业务知识、教育理论、管理知识的学习,不断充电。在很多干部的竞职演讲中,不约而同的提到,要把本单位建设成“学习型”的单位,并且带头成为学校管理的行家里手。其二是干事业的劲头越来越足。广大干部,变“组织要我干”为“我要为学校的发展和自我价值的实现大干”。正、副处级干部到任后,纷纷拿出实际行动,履行自己竞聘时表达的承诺,学校呈现出一片生机勃勃的景象。

3、干部队伍结构得到优化

在这次干部人事制度改革中,干部调整的力度之大,前所未有,干部队伍呈现出年轻化和“双高化”的特点:一是年轻化。大批中青年干部走到了中层管理的第一线。改革后,50岁以上的正处级干部占总正处级干部的比例由54.7%下降到10.3%,44岁以下的正处干部由31.3%上升到69%。改革前,正处级干部平均年龄为50岁,改革后平均年龄下降到43岁。改革前,副处级干部平均年龄46岁,改革后只有42岁。29名新提拔的正处级干部平均年龄只有40.6岁,38名新提拔的副处级干部平均年龄只有37.9岁。二是双高化。由于改革允许高学历人员直接报正处级、副处级岗位。因此一大批高职称、高学历、群众公认度高、个人综合素质高的青年教师脱颖而出。具有正高和副高职称的正处级干部由84.4%增加到88.0%;具有中级职称的正处级干部由15.6%下降到10.3%;具有博士学位的正处级干部由12.5%增加到25.9%;具有博士学位的副处级干部由改革前的8.2%增加到15.1%。

4、学科专业得到整合和优化

机构和干部人事改革中,我们听取专家关于我校发展战略研究报告,对学校机构进行了整合,不断优化了学科类型和专业结构。通过院系资源整合,原有14个教学院系按照学科专业特点,组建成18个教学院部。我们在整合的过程中考虑到了学科的优势,例如我们将医学院分解成基础医学院、临床医学院、五官医学院和护理学院,就是考虑到五官专业、护理专业办学历史悠久,办学规模逐年扩大,师资力量快速增强,并且学生就业形势看好的情况。同时,集中优势力量办好社会急需专业。例如将信息工程学院拆分为电子与信息技术学院和计算机学院,正是从市场的需要出发。另外,充分发挥人力资源优势,打造过硬的教学科研管理队伍、学科带头人队伍,带动教学团队、科研团队的建设和发展。通过竞聘上岗,优秀的高层次人才向教学科研管理干部队伍汇集,教务处、科研处和各教学院(部)主要负责同志呈现专业化、年轻化、高学历、高职称的可喜局面,一大批学科带头人走上教学院(部)的管理岗位,必将全面带动优势特色学科的打造和品牌专业创建。

可以说我们的这次改革是史无前例的。这次改革的特别之处有:一是实施全员竞岗,全校所有的正式员工都可以参加竞聘活动,彻底打破了原有的干部选任的狭窄范围;二是正职轮岗,要求上一届的所有中层部门的正职这次都必须轮岗,改变了原来一干多年的落后局面;三是改革的背景异常复杂,党员干部和教职工的思想很复杂,改革的难度大阻力大,党委的压力很大;四是改革取得成绩明显,为学校的发展开创了新局面。

所有这些成绩的取得,归根到底就是学校党委坚持贯彻落实科学发展观,以十七大精神为指导,努力推进党务公开,实现民主治校,最终达到学校又好又快发展这一目标而创造性开展工作的一次尝试。发展没有止境,我们坚信我们改革必将迎潮再上,我们的工作必将再跃台阶。

摘要：推进党内民主建设是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。党内民主建设的核心要素是实施党务公开,实施党务公开是创新党建工作的一项重大举措。党的十七大把保障党员民主权利、实施党务公开作为一项重要任务提出。第十六次全国高校党建工作会议对进一步扩大高校党务公开提出具体的要求。咸宁学院在深入学习贯彻党的十七大精神和第十六次全国高校党建设工作会议精神的过程中,紧密结合学校实际,以机构和干部人事制度改革为切入点,全面实施党务公开,大力推进民主治校,有力促进了学校又好又快地发展。

3.厂务公开民主管理浅析 篇三

一、依靠职工办好农场。充分调动职工主人翁积极性，参与民主管理最大的意义就在于以人为本，让职工与农场融为一体，共同管理好、发展好企业。

坚持依靠职工办企业的方针，是调动职工积极性的关键。农场职工一条心了，就没有不能克服的困难，没有不能逾越的难关。山市种奶牛场工会赋承这个理念，每年初通过职代会等途径，将农场生产经营遭遇的难点、改革发展的机遇和应对措施原原本本传达给每个职工，并通过组织场情通报会、各基层职工座谈会，社情民意调查等活动，充分听取职工的意见和建议，形成职工与农场互利共赢的共同体，广大职工的积极性和创造力得到充分调动。这几年，职工代表在职代会审议讨论中，对农场改革发展和生产经营的具体措施更加关注，提出的意见和建议，绝大多数是有关生产经营、环境保护方面，职工将自身利益与企业发展进一步联系起来。

坚持职代会制度建设，规范厂务公开民主管理，调动和保护好职工的积极性。为加强厂务公开民主管理制度，农场各级工会组织对自身工会前期的工作进行了“回头看”，对不完善的方面进行了规范。建立起职代会厂务公开民主管理制度，保证民主管理渠道健全与畅通，农场厂务公开民主管理的制度化、规范化，使源头维护职工合法权益的职能得到较好落实。

为进一步推动基层民主管理工作，农场党委还将民主管理列入党群工作考核内容中，严格要求各单位执行每年至少召开一次职代会、一次民主评议干部专题职代会规定，《集体合同》一年一续签、《集体合同》、《女职工权益保护专项集体合同》三年签订一次的规定。农场组织部每年都参加各基层单位职代会民主评议干部工作，并将结果作为干部考核的重要依据。工会加强对各单位职代会制度落实情况的调研和检查指导，严格操作程序，并通过组织厂务公开民主管理自查和调研检查、召开经验交流会等活动，促进了工作交流，推动职代会制度的平衡发展，职工民主管理权利得到保障。农场良好的民主管理机制，在激发和保护职工的参政、议政积极性上起到积极作用。

二、发挥职工代表作用。拓宽渠道，深化厂务公开民主管理工作，保持厂务公开民主管理的不断深化，一个重要环节是积极发挥职工代表的作用，拓展民主管理渠道，将厂务公开引向农场管理新领域。

职工代表是民主管理的骨干力量，特别是职代会闭会期间，发挥职工代表参政议政的积极性更为重要。农场工会加强对职工代表培训工作，组织各单位职工代表听取职能部门和相关单位执行情况汇报，并参观现场，提交巡视意见和建议。同时组织职工代表参观科技示范田、科技示范户，使之发挥宣传导向作用。

厂务公开民主管理渠道要随着企业科技进步而拓展才有旺盛的生命力。农场工会在进一步巩固以职代会为基本形式的民主管理制度外，还通过广播、宣传栏、大集宣传点等媒介，普及到全场职工家庭已成为公开厂情的重要渠道，厂务公开内容统一设置成“党务公务、政务公开、财务公开、信息公务、点题公开”五部分内容，实行党务、政务、财务“三公开”同步开展，进一步保证农场重大决策、投资和生产经营的重大事项、改革举措、选拔任用干部、先优评比、低保户和低保资金的确定和分配、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等对象的确定和款物的发放、生育指标的安排和审批、义务兵征集工作以及涉及职工利益的各种收费、发放的各种补贴（粮食直接补贴、粮食综合补贴、退耕还林补贴、良种补贴、农业机械补贴、畜牧补贴等），应标清姓名、项目、标准、金额，注明理由，确保发放透明、收取公开、工作目标向职工及时公开；建立起企业与职工互相沟通的平台，这些渠道的开通，进一步保证广大职工能及时了解改革发展、生产经营状况，为职工参加民主管理提供信息基础和参与渠道。

拓宽领域。厂务公开民主管理进一步向管理领域深入。安全生产、经济责任制考核，关系到各单位收入分配总量，因此已成为各层次职工关注的大事。随着考核力度的加大，各单位对考核意见差异必然随之增多。农场工会为妥善化解意见和矛盾，将各单位每年的各项考核、安全生产状况及经济责任制考核奖惩情况等以予公布，公开考核的公正公开度，接受广大职工的监督。职工的合理诉求需要得到满足，同时也促进部门管理制度的进一步完善。

三、完善机制提高工会工作人员整体素质。

做好一项工作，关键在人，人在素质。抓好民主管理克服工作中的困难和问题，关键在于提升从事工会工作的工作人员的整体素质。一要完善任用机制，建立任前考察制，在确定工会主席人选时，上级工会应主动与下级党组织和行政部门联系沟通，依据工会主席的任职条件认真进行考察，确定候选人，然后由职工选举产生。真正把政治素质高，热爱工会工作，愿意为职工服务的人，选到工会主席岗位上，二是要完善学习培训机制，既要重视工会工作的实务培训，更要重视工会法律，劳动法律，劳动权益保障，劳动争议调解等专业知识的培训：在培训形式上，坚持以办班培训为主渠道，探索发展网上培训，巡回培训，工作交流式培训等形式。三要完善工作考核机制。推行职工代表述职制度，各级职工代表向职工群众报告一年来的工作情况，接受大家的监督和评议，切实提高职工代表的工作积极性。同时，要建立灵活的工会干部评价考核体系，实行能上能下的人员聘用机制，进一步增强工会干部的事业心和责任感，努力培育一支作风一流，素质过硬的工会干部队伍，为抓好民主管理工作奠定坚实基础。

4.工会公开民主管理 篇四

近年来，在上级工会的领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委中心工作，积极进取、真抓实干，基层工会组织建设、厂务公开民主管理等各项工作都取得了可喜成绩。开展了形式多样的厂务公开工作，使职工“知厂情”,“管厂事”,“促厂兴”。厂务公开覆盖面达到98%，厂务公开工作整体水平有了新的提高，有力地推动了我市经济又好又快发展，为构建和谐社会做出了积极贡献，由于我单位处于初级阶段，各方面体制还不够完善，没有进行严格意义上的公司制改制，所以，公司运行两年以来，主要的决策机构还是企业的职工代表大会。

一、全市厂务公开民主管理的工作情况

职工代表大会制度作为企业实行民主管理、民主决策、民主监督的一种有效形式，有力促进了企业的厂务公开工作。在集团公司党委的重视下，企业的职工代表大会制度不断完善，职工民主管理、参与热情逐年提高，保证了职工能够充分参与企业的民主管理和民主决策，确保了企业的重大事项和广大职工切身利益息息相关的事项等厂务公开的重要内容、条款得以通过职工代表大会进行落实。公司生产经营计划、经济责任制考核办法等坚持了向职工代表大会报告，接受职工代表监督和审议，一年以来，主要做了以下工作。

（一）、提升新境界，进一步增强做好厂务公开工作的自觉性。

厂务公开工作充分体现了党的全心全意依靠职工办企业的原则，是在社会主义市场经济条件下进一步完善企业内部管理和促进企业党风廉政建设的重要载体。工作中，我们首先统一了企事业党政工负责人的思想认识，把推行“厂务公开、民主管理”制度当作各级落实科学发展观、推动民主管理和廉洁勤政建设的大事来抓，提高了他们对开展厂务公开民主管理工作的自觉性。其次，及时调整充实了左旗市各级厂务公开民主管理领导小组和监督小组，进一步明确了各小组的主要职责。健全了各级厂务公开组织网络，强化了对厂务公开工作的组织领导。对公开的内容、形式和要求进一步作了明确规定，使厂务公开工作做到有计划、有步骤、有落实，真正做到民主参与、民主监督，达到提高工作效率和促进企事业发展的目的。

（二）、实施新举措，努力开创厂务公开民主管理工作新局面。

1、在公开内容上，坚持“三个延伸”,确保了有效性。

目前，在厂务公开工作中，存在着一些不容忽视的问题，单位厂务公开工作不重实效、流于形式，搞花架子。为此，我们在公开内容上坚持做到了“三个延伸”:一是向职工关心的热点问题延伸，重点是职工工资、社会保险、处分职工等内容；二是向企业的经营管理延伸，突出投资决策、大宗物资采购、建设工程项目等关键问题；三是向人事管理领域延伸，突出公开人事任用、干部队伍建设的重大问题；厂务公开内容的“三个延伸”,在企事业中得到了职工的广泛响应，取得了明显效果。

2、在公开形式上，坚持规范和创新，提高了实效性。

在以职工代表大会、厂务公开等基本公开形式的基础上，我们重点强化了厂务公开形式的创新与拓展。一是充分利用互联网、局域网，实行网上公开。随着经济的发展，越来越多的企业配备了计算机和互联网，利用信息技术来推动厂务公开。内蒙古庆华集团能够及时通过网络--这种现代化通讯载体将企业内部的各种信息传达给一线的职工，使职工能够更好的履行知情权、参与权，积极地投入到企业民主管理中。二是探索建立区域职代会制度，深化厂务公开。工作中，我们把厂务公开贯穿始终，充分发挥了厂务公开在区域职代会和区域集体合同运行中的监督作用，有效地维护了职工的合法权益，调动了企业广大职工的积极性和创造性，促进了企业的规模发展。

3、在公开机制上，坚持巩固和完善，实现了长效性。

当前，虽然建立了不少关于厂务公开工作的制度和规定，但从整体上缺少系统性和操作性。为此，我们在以往工作的基础上，探索建立了三项新的厂务公开工作机制。一是建立了厂务公开激励约束机制。在认真实施、严格考核的基础上，把厂务公开工作与领导班子和领导人员的绩效挂钩，实行评先树优厂务公开工作一票否决制，对开展厂务公开工作打折扣、搞应付、假公开，不得参加企业的综合评比，单位党政工领导也不得参加个人评先；对厂务公开走在前列、坚持创新的单位不仅要给予大力的表彰奖励，还要在参加上级评先时优先推荐，真正体现奖优罚劣。二是建立了厂务公开责任追究机制。对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的企业领导人员，坚决实行责任追究。发现厂务公开工作中存在的违法违纪案件线索，敢于运用法律法规对涉案单位和个人进行严肃查处。三是建立了厂务公开信息沟通机制。各级工会组织作为厂务公开工作的日常办事机构，建立健全了厂务公开信息收集、经验总结、工作指导等制度，加快信息反馈、督促解决的制度化建设步伐；针对厂务公开涉及面广的实际，加强了与党政、纪委以及有关部门的联系与沟通，及时通报工作情况，提出工作建议，加强了工作交流。

（三）、构筑新平台，大力推进工资协商，促进厂务公开民主管理工作的深化。

左旗市总工会坚持把事关改革发展稳定大局、事关职工切身利益的突出问题，作为深入开展厂务公开民主管理工作的重点。通过建立工资协商制度，维护了职工最基本的经济权益，促进了企业职工工资收入的稳步增长，保障了企业劳动关系的和谐稳定。工资协商工作的开展，进一步深化了厂务公开民主管理工作，拓展了厂务公开形式，一些企业将工资协商的要约内容、协商过程、协商中阶段性成效、协商的结果及时向职工公开，确保了职工的知情权、参与权、决定权，职工的民主参与意识得到了加强。

（四）、取得新成效，厂务公开民主管理实现了企业与职工“双赢”.全市厂务公开工作的扎实开展，取得了阶段性成效，有效地维护了职工的合法权益，促进了企业健康发展，推动了基层的民主政治建设。

1、巩固了改革发展稳定的大局。厂务公开的持续深入发展，巩固了我市改革发展稳定的大局，在我市各项事业发展中发挥了重要作用，职工队伍稳定了，企业发展的后劲更足了。内蒙古庆华集团扎实开展民主管理。做到了企业重大事项和职工切身利益的问题都要通过职代会讨论通，进一步修订完善了厂务公开制度，有组织领导、有制度规范、有公开形式，有监督考核，如对大综物资采购价格信息、经营指标完成情况、大项费用开支、奖金与分红、产品供货合同、承包合同、安全生产分析等需要公开的内容都通过宣传栏、等形式进行公开，做到了厂务信息透明化，从而促进了企业的和谐发展。

2、促进了职代会制度建设。厂务公开制度的深入实行，干部的民主意识得到增强，职工的民主权利得到落实，职代会的内容不断拓展，促进了职代会制度的进一步完善，企业民主政治建设步伐大大加快。山东聚源集团坚持职代会报告制度，每年定期召开。就公司的发展远景规划、技改投资计划等重大事项都通过职代会表决后实施。同时每年对职工代表进行培训，让职工集中学习政治、经济、法律、管理等方面的知识，提高他们参政议政能力，为推动厂务公开上层次打下坚实的基础。

3、促进了企事业单位管理水平和经济效益的提高。职工通过知厂情、参厂政、议厂事，增强了职工的主人翁责任感，激发了职工参与企事业管理的积极性。企事业单位减少了决策失误，保证了决策实施，企业经济效益和管理水平明显提高。

4、促进了企业的持续健康发展。厂务公开民主管理制度已经成为职工心中的“明白纸”、工会开展维权工作的“催化剂”、企事业经营管理持续健康发展的“助推器”.厂务公开民主管理制度的广泛建立和运行，推进了劳动关系和谐企业的创建，促进了企事业的持续健康发展，巩固了改革发展稳定的大局。

二、厂务公开民主管理工作中存在的问题

这几年，我们在开展企务公开、民主管理工作方面做了一些具体工作，但是和上级机关对我们的要求还有一定差距。主要还是有部分领导和职工对厂务公开工作的重视不够、认识上存在误解，没有认识到厂务公开工作对协调企业劳动关系、对促进企业发展、对维护职工合法权益的积极作用，同时我们在开展调查研究和及时总结经验等方面也存在者不足，在公开的内容和范围上还不够广，同时局限于企业资金紧张，具体工作开展上难度较大等问题，这些工作都需要我们在今后工作中进一步完善、进一步克服和改正。主要表现在以下几个方面：一是公开主动性不强。一些企业领导对厂务公开的重要性和必要性认识不足，有的企业领导怕麻烦，或怕增加矛盾，不愿推行厂务公开。二是公开全面性欠缺。一些单位公开时避重就轻，回避公开实质性事项。有的公开目标规划制度规章多，公开具体实施执行情况少；有的公开静态信息多，及时反映动态情况少。三是公开随意性较大。一些企事业单位厂务公开程序不够规范，运作比较随意，造成企业民主管理各项职权难落实。四是公开实效性不够。一些中小企业和亏困企业的公开质量不高，效果不明显，存在着应付检查、流于形式的现象。

三、厂务公开民主管理工作下步的努力方向

厂务公开民主管理党政领导重视是关键，我们始终认为搞好民主管理、企务公开是党政工共同的大事。在今后开展厂务公开、民主管理的实际工作中我们要做到以下几点。

1、坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委、工会协调，各基层单位各司其职，依靠职工支持和参与工作机制，并将此项工作纳入党建目标管理和生产经营责任目标管理中。

2、巩固现有的厂务公开民主管理模式和运行方式，继续“三个坚持”的工作方法，突出工资二次分配这一重点公开内容，不断加大企业重大事项公开的力度、不断加大涉及职工切身利益事项的公开力度，在企业领导班子建设和领导干部党风廉政建设等方面配合相关部门不断探索办法，在继续坚持民主评议领导干部、业务招待费向职工代表大会报告外，随着工作的不断深入开展，争取在领导的收入、消费、住房等方面的公开上有突破，随着企业改革工作的不断深入，在促进企业工资集体协商方面、在不断加强职工社会保险的缴纳和职工福利的增长等方面加强工作，并作为企务公开的目标内容之一。在不断加大公开力度的同时，不断拓宽公开的渠道，使厂务公开民主管理工作真正成为企业职工行使民主管理、民主决策、民主监督的有效途径。

（一）、明确目标，努力在提质扩面上下功夫。进一步巩固事业单位的厂务公开工作，抓好公开内容、形式、程序的规范；加大非公企业厂务公开的推行力度，推进区域性行业性职代会建设，推动非公企业推行面不断扩大。

（二）、改进方法，努力在整合推行手段上下功夫。把职代会作为平台，将厂务公开制度、职工董事监事制度、集体合同制度有机结合，实现“捆绑式”推进，使其相互依托、相互促进，充分发挥厂务公开民主管理整体机制作用。

（三）、不断完善厂务公开制度，在拓宽厂务公开形式上下功夫。企业可结合自己的实际，采取设立厂务公开栏、召开职工座谈会、民主议事会、设立意见箱等多种形式，与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。建立健全目标责任制度、定期报告制度、职工评价制度、效能监察制度、考核奖励制度、责任追究等六项制度。在具体的工作中进一步明确要求，制定规范的操作程序，减少公开程序的随意性，避免厂务公开民主管理工作流于形式。

5.厂务公开民主管理材料 篇五

（市级）

齐齐哈尔商业储运有限公司现有职工225人，是在2000年由国有企业转制过来变为民营股份制企业。在开展厂务公开、民主管理活动中，公司领导高度重视，组成活动领导小组，制定出了《关于推行厂务公开民主监督的实施方案》在具体的实施过程中，坚持以企业经济效益为中心，注入以人为本的管理理念，充分调动广大员工的积极性和创造性，发挥他们的聪明才智，为企业发展贡献力量。维护员工的合法权益，创建和谐劳动关系，推动企业不断向前发展。经过不懈努力，几年来，公司经济效益呈现连年攀升的良好态势，营业收入从2000年809万到2006年1093万，再到2010年底预计可实现 1400万，十年间增长了73 %；公司主办的两个市场既：建北装饰材料市场和城乡粮油市场年交易额和上缴税额逐年增加，公司在实现自身不断壮大的同时为拉动地方经济、活跃流通，吸纳安置就业、满足城乡生产生活需要做出行民主管理，做出了重要的贡献。

一、民主管理，坚持与发展员工的主人翁地位

公司党政班子一贯注重企业民主管理，依靠员工办企业，把中心工作通过企业的工会组织贯彻到员工中去，使其成为员工的自觉行动；工会组织将员工对企业要求和想法及时反馈给公司班子，使其决策体现员工的意愿；建立健全了以员工代表、股东代表为主体的监督机制，企业重大事项以及涉及员工切身利益的事宜，在董事会、党政班子集中讨论的基础上交由员工代表（股东代表）大会民主决策，充分发挥员工代表（股东代表）会议的作用。

公司积极推行厂务公开，每年末都要向全体股东做董事会工作报告和监事会工作报告、财务预、决算报告、业务招待费使用情况报告，公开企业的大事、小事，认真听取广大股东代表的意见和建议，接受员工和股东的监督。

由工会代表全体员工与企业法人签订集体合同，在合同中明确规定员工劳动报酬、工作时间和休假、劳动保险和福利、劳动安全和卫生、职业培训等方面的具体标准。

为了调动员工的工作积极性，公司建立了工资集体协商制度，公司每次进行工资调整，工资调整方案、调资标准、调资的具体政策都要经过员工代表（股东代表）会讨论通过。

拓宽民主管理渠道，在公司设立意见箱，工会每年都要搞一次征求意见和建议的活动，广泛征求员工对企业的建议和想法，对被采纳的合理化建议，公司给与一定的物资奖励并大力宣传。

充分发挥监事会的作用，厂务公开民主监督工作就是与监事会工相一致的，所以就要发挥各位监事的长处，让他们起到应起的作用。倾听他们的建议，把他们的建议在董事会会议上逐一讨论，研究可行性。

民主评议企业领导和中层以上管理人员，我们企业每年都要开展一次有员工代表为主体对中层以上的管理人员进行工作的评议，被评议较差的由董事长进行诫勉谈话，通过评议，对管理人员的工作给予了一个公正评价，收到了很好的效果。

企业招用新人、管理人员的聘用等由有关人员进行审查后，然后进行公示，召开群众座谈会，倾听群众的意见，让群众把关，对于那些在群众中有异议的人员缓用和不用.二、建好职工之家，丰富职工的文化生活

工会的工作是推行厂务公开、民主监督很重要的一个方面。公司非常重视工会工作的开展，工会组织健全（设有工会委员会、女工委员会、经费审查委员会、劳动争议调解委员会）员工入会率达到100%。组织开展形式多样的活动，来调动职工关心企业热爱企业；开展争先创优活动，争当“优秀员工”、“优秀干部”竞赛活动。对评出的优秀员工和优秀干部进行大张旗鼓的宣传和奖励，使员工对学习身边人有了目标，也更加鼓舞了员工比学赶帮超的干劲。

三、以人为本、共创和谐，实现企业与员工的互利共赢 通过推行厂务公开、民主监督等活动，广大员工的干劲得到的极大的调动，企业呈现出“人人船上都有货，都来关心潮起潮落”。企业的效益取得了很好的成果，特别是在金融风暴期间，公司董事长宣布：不裁人、不减薪。由于公司紧紧的依靠广大员工，充分的调动了员工的积极性，使企业的经济效益不但没有降低，反而逆流而上取得了历史上最好的效益，并给员工增涨了工资，增强了企业凝聚力。现在公司步入良性发展的渠道，取得了喜人的成绩，是全体员工不懈努力、奋力拼搏的结果。现在企业改革的成果惠及到了每一个员工，随着企业经济效益的不断上升，员工的工资收入也逐年递增，员工的平均工资达到 1360 元以上。养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保率达100%，并按时足额缴纳，不拖欠。全员签订了《劳动合同》，企业没有因为劳动纠纷引发群众性上访事件发生。

公司先后被评为“市级文明单位标兵”，被市政府授予“第二十五届劳模大会”、“第二十六届劳模大会先进单位”、企业劳动保障年检被市劳动和社会保障局评为劳动诚信A级单位等；公司工会被市总工会授予“双爱双评”活动先进企业，全市职工职业道德建设先进单位等。

商业储运有限公司要继续推行厂务公开和民主监督，不断的完善这方面的制度，让员工真正体会到，是企业的主人，自觉的发挥主人翁能动性，把公司办得更好、更强、更大！

6.村级财务公开和民主理财 篇六

为进一步推进村级财务公开和管理工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，促进农村经济发展和社会稳定，根据中办、国办《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》精神，经研究，就进一步规范村级财务公开和管理工作提出如下意见：

一、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

进一步完善和推行财务公开制度是规范村级财务管理的客观要求，也是广大社员(村民)的迫切愿望。所有行政村都必须以便于群众理解和接受的形式，按规定定期如实地向全体村民公布村级财务活动情况及其有关账目，接受监督。财务公开要认真按照农业部、监察部制定的《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的内容进行公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，一般每季度公布一次财务收支情况，有条件的村可每月公布一次，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。压滤机滤布 财务公开以填写财务公开栏的形式张榜公布，也可运用其它简便有效的方式方法进行公开。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。财务公开的内容要真实，每次财务公开的内容要备案。对重大经济项目或财务事项要逐项逐笔公开。每一次财务公开后，村党支部、村民委员会、村经济合作社要广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出说明；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。

财务公开可以县(市、区)为单位统一公开内容、公开时间、公开程序、公开形式并统一组织检查。对于少数还没有按规定要求实行财务公开的地方，应加强宣传教育，提高村干部的认识，督促其尽快推行。

二、强化民主管理，完善民主理财制度

财务公开不仅要让村民知道、了解村级财务真实情况，而且要让村民参与村级财务的监督活动。要加强村干部的财经纪律教育和法制教育，提高依法管理村级财务的自觉性和主动性。要提高村民的民主参与意识，引导他们积极参与本村的集体财务管理和监督，向他们传授财务管理方面的知识，增强行使民主权利，保护合法利益的意识。各行政村都要建立健全民主理财组织，规范村民主理财小组的成立方式，完善民主理财制度，http:// 加大民主监督的力度。民主理财小组成员要在村党支部的领导和组织下，经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会民主选举产生。要选举正直公正、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组。

民主理财小组的职责是：监督财务制度的实施情况，重点检查财务计划、收益分配、公积金、公益金、福利费的提取和使用、管理人员工资的确定，承包合同及其他经济合同的执行和实施情况；检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的库存情况；代表群众查阅审核有关财务账目和反映的有关财务问题；对财务公开情况进行检查和监督。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见和建议，督促村干部落实处理，对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

民主理财小组应当正确行使职权，不得超越职权，借民主理财之机，妨碍影响财务管理工作和经济活动的正常开展。

三、健全村级财务管理制度，规范管理收支行为

在实际工作中，各村应当按照村务公开、民主管理的原则，因地制宜地制定科学的、操作性强的财务管理制度，以利于明确责任、协调分工、相互监督，并积极发挥其应有的作用。为了管好村级集体资产，保障村集体经济的安全，在尊重村级自主权的前提下，滤布 积极引导，逐步推行委托代理记账制度。实行村会计代理记账的，必须由村经济合作社或村民委员会与会计服务机构签订委托记账协议，在保证村级集体资产管理权、所有权、使用权和民主监督权不变的前提下，做到分村核算，统一做账，按月反馈，所有财务收支应当由村主管财务的负责人审批。

为加快村集体经济发展步伐，扩大村级收入来源，必须依法筹集村级资金。对发包及上交收入、集体统一经营收入、土地补偿费、救济扶贫款、村提留等都必须纳入村级财务管理。村级资金的运用必须遵守有关财务管理制度。专项资金必须专款专用，不得改变资金用途。各项村级资金的支出必须遵守勤俭节约、为民办事、减轻农民负担的原则，切实减少非生产性开支。村内兴办集体生产和公益事业所需资金，必须

坚持量入为出的原则，实行一事一议，严格控制在村级经济可以承受的范围之内，并经社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论决定。

四、建立健全村级财务审计制度，改善财务管理手段

各地要建立健全村级财务审计制度，加强管理，规范审计程序。每一至三年，县级农村审计机构应对所辖行政村的财务收支情况进行一次轮流审计。乡镇经管站要加强自身的管理，采取合理有效的方式，对村级财务工作进行定期和不定期的检查和监督，对财务问题较多，群众意见强烈的村要及时进行专门审计，本文来自http://真正发挥其外部监督作用。要认真开展村级财务审计和重点村干部离任审计制度，并使之规范化、制度化。各项审计工作结束后，应当及时公布审计结果，落实处理意见。各级审计部门要加强对农村财务审计的业务指导，帮助解决审计中遇到的业务问题。

为统一村级财务核算程序，增强群众对村级财务公开和财务管理的信任度，各地要努力改善财务管理手段，加快推行村级财务电算化。各地要按照先试点，后推广的要求，搞好分类指导，逐步规范完善。为规范村级财务公开和管理，各级农经部门要指导乡镇、村统一使用浙江省农村经营管理软件，以便于规范管理、业务辅导和降低费用。已实行村级财务电算化的地方，必须以县为单位建立健全电算化岗位责任制、电算化操作管理、会计档案管理等内部管理制度，保证财务电算化工作的顺利开展。

五、切实抓好村级财务管理队伍建设，提高财会人员的业务素质

各行政村要严格按照规定配备村级财会人员，会计和出纳之间不得互相兼职。实行村账乡代管或委托代理记账制度后，村级应至少保留一名持证财会人员，http://www.6633.net 负责报表及办理现金、存款、有价证券等集体货币资金的收支和保管工作。任用会计人员，必须实行回避制度，村主要干部的直系亲属不得担任本村的财会人员。村级财会人员必须按规定凭证上岗。财会人员必须保持相对稳定，无正当理由，不得调换。各地要切实加强乡镇农经机构和队伍的建设，村级财会人员的任免和调换，须经乡(镇)农经站审核，由社员(村民)大会或社员(村民)代表大会讨论通过后，报县(市、区)业务主管部门备案。

各级业务主管部门要认真做好村级财会人员的管理工作，提高财会人员的业务素质，通过培训、进修等方式提高其业务能力。同时加强财经纪律和职业道德教育，使财会人员真正发挥会计的监督作用。

六、加强领导，努力推进村级财务公开和管理工作的规范化建设

各地要进一步统一思想，提高对加强村级财务公开和管理工作规范化建设的重要性认识，把完善财务公开和规范村级财务管理作为当前农村工作的重要任务，列入乡镇岗位目标责任制考核内容，并作为一项长期任务认真抓实抓好。省里将建立村级财务公开和财务管理示范点。各市、县(市)也要确定一批财务公开规范、财务管理制度健全、财会队伍稳定、民主理财完善、凭证票据完善、档案资料完整的示范点，并广泛宣传，积极推广。

各级组织、监察、农业、财政等部门要加强对村级财务公开和管理工作规范化建设的组织领导，各司其职，协调配合，抓好落实。要开展经常性的业务指导、督促和检查，在检查中发现的问题要及时解决，防止搞形式主义，努力提高农村财务公开和管理工作的水平。

各镇区园人民政府（管委会）：

为认真贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推进我区村级财务公开和民主理财工作，加强农村基层组织建设，密切党群、干群关系，深化农村党风廉政建设，促进农村经济又好又快发展，现就进一步规范村级财务公开和民主理财工作提出如下意见：

一、充分认识进一步规范村级财务公开及民主理财工作的重要性

近年来，我区各镇区园认真贯彻中央《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）精神，以依法管理、服务经济、因地制宜为原则，开展村级财务公开及民主理财工作，取得了积极成果。但我们应该清醒地看到，一些地方在财务公开及民主理财工作中还存在重形式、轻实效，公开内容不全、不细，公开时间不及时，决策不民主等问题，在一定程度上影响了农村经济和社会的发展。规范村级财务公开及民主理财工作，是贯彻落实科学发展观、维护农民群众根本利益的具体体现，是完善村民自治、发展社会主义民主的重要内容，是顺利推进农村改革和发展、加快农村和谐社会建设的途径。我们要充分认识财务公开及民主理财的重要性，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，进一步深化完善村级财务公开及民主理财工作。

二、完善财务公开制度，增加财务管理的透明度

一是完善公开内容，确保财务公开的针对性。村级财务公开的主要内容包括：

1、财务计划及各项收入、支出和债权债务情况；

2、集体资产及其经营管理情况，集体资源的招投标情况，承包经营方案、承包费收缴、合同履行情况；

3、村集体经济收益及其使用情况；

4、兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及招标、投标、建设承包方案及实施情况；

5、征用集体所有土地各项补偿费的收入和使用情况；

6、村内“一事一议”筹资筹劳收缴及使用情况；

7、救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、发放和使用情况；

8、上级下拨的补助经费、专项经费收支情况；

9、村民社会保障、新型合作医疗费的收缴和列支情况；

10、村干部报酬、奖金、补贴及公务活动方面的开支情况；

11、村级误工的补贴情况；

12、涉及本村村民利益、村民普遍关心和涉及群众切身利益的其他事项。

二是明确公开时间，确保财务公开的及时性。每年1月18日、4月18日、7月18日、10月18日为全年财务公开日（遇法定节假日顺延）。对群众关注的专项财务活动或规定权益，村民代表要求公开的专项内容，应及时单独公布；需群众参与决策的事项事前应公开；需群众参与管理的事项，事中应公开；重要资金使用、重要项目建设等，应在事前、事中、事后各个阶段公开，真正让群众参与村务公开的全过程。每期内容公开前，可通过广播、板报预告即将公开的项目，以便群众了解并及时观看查对。

三是规范公开程序，确保财务公开的真实性。财务公开内容，应在事前由村监督委员会民主理财小组逐项审查，由村合作社、民主理财小组负责人签字，然后报镇农经部门审核认可后方可公开。财务公开栏旁应设立意见箱。财务公开后，应采取多种形式征求群众意见，对群众提出的问题，要进行认真分析研究。对合理的意见要及时提出整改措施；对一时难以办到的，要在一定范围向群众解释。各镇要将各村每季度公开的财务资料，以村为单位建立电子档案，并保存5年。

三、强化民主管理，完善民主理财制度

一是规范民主理财小组产生程序和成员组成。村监督委员会民主理财小组在村经济合作社（或村委会）换届时，在村党支部、村委会的领导和组织下，经村民大会或村民代表大会民主选举产生。要选举正直公道、熟悉财务知识、有一定威信的人组成民主理财小组，民主理财小组成员一般5－7人。村组干部及其配偶、直系亲属不得担任同级民主理财成员。

二是明确民主理财小组职责。民主理财小组享有对本集体经济组织财务活动的民主监督权利，包括参与制定本组织的财务计划和各项财务管理制度；参与重大财务事项的决策；有权检查审核财务账目；有权否决不合理开支；村级资金单笔支出在 500 元以上的，必须经村监委及民主理财小组审核后报销入账。民主理财小组应当充分履行监督职责，认真听取并反馈群众对集体财务和公开情况的意见及建议，督促村干部落实处理。对集体财务中发现的重大问题应及时向上级有关部门反映和报告。任何单位和个人对提出和反映问题的民主理财小组成员不得进行打击报复。

三是严格民主理财程序。民主理财工作的一般程序为：事前参与、事中监督、事后检查。即民主理财小组在每一个财务事项发生时，要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个环节和步骤；在财务事项完成后，认真进行检查，查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等会计基础资料，听取群众意见，解答群众提出的问题。

四是健全民主理财例会制度。民主理财小组要定期召开例会，严格按规定程序进行理财活动。召开例会时要有三分之二以上的民主理财小组成员参加。理财小组应本着实事求是原则，审核每张票据。民主理财

小组应根据经济业务量多少按月或按季开展理财活动，重要财务事项应随时发生随时理财。理财情况要登记民主理财登记簿，并要在每张收支凭证上加盖村监委民主理财小组专用章。

四、切实加强对财务公开及民主理财工作的领导

7.四民主两公开 篇七

实行厂务公开是加强企业民主政治建设的重要途径, 是贯彻党的全心全意依靠职工办企业方针的有效形式;实行厂务公开、民主监督是深化国有企业改革, 建立有中国特色的社会主义现代企业制度的重要保证;实行厂务公开是促进企业领导班子、领导干部廉洁自律, 进一步搞好党风廉政建设的有效措施;实行厂务公开是提高职工民主管理工作水平的重大机遇, 是提高企业整体素质的必然要求;实行厂务公开是搞好依法治厂的重要举措, 是解决热点、难点问题, 促进企业改革、发展、稳定的重要保证;实行厂务公开的目的在于贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针, 调动包括经营管理者在内的全体干部职工的积极性、创造性, 搞好企业民主政治建设, 加强企业廉政建设, 推动企业的改革、发展和稳定。厂务公开工作的核心是内容的完整性和真实性。

2 厂务公开的监督机制

要在建立工作机制和保障机制的同时, 建立严格的监督机制, 要将厂务公开与会计委派制、企业领导干部经济责任审计制度等有机结合起来, 在企业党委的领导下, 建立由纪检监察、组织部门、工会等机构和职工代表组成的监督评议小组, 对公开的内容是否全面、真实, 公开是否及时, 程序是否合法, 职工群众反映的问题和意见是否得到解决等方面进行日常监督检查。同时可通过民主评议、设立意见箱、聘请监督信息员或成立监督委员会等方式加大监督力度, 形成多渠道、全方位的群众监督机制。

3 建材地质云南总队厂务公开工作实践

建材地质云南总队自实施厂 (队) 务 (以下统称队务公开) 公开制度以来, 在中国中材集团和云南建材行业协会厂务公开领导小组的领导、指导、帮助下、在总队党委的直接领导和工会的具体组织实施下, 总队行政、纪委、工会等部门相互协作、密切配合、努力工作, 使我队的队务公开工作扎实推进, 不断深化。经过长期的工作实践, 以及不断补充修改和完善, 目前已形成:党委统一领导, 组织纪检部门、行政部门、工会齐抓共管的工作格局以及组织健全、机构落实、职责明确、管理严格、规范运作的运行机制。职工合法权益得到有效保护, 职工群众较为满意, 工作收到实效, 对深化改革、维护稳定起到了重要作用。

我队的队务公开工作始终紧紧围绕总队改革、发展和生产经营, 在深化改革、维护稳定的前提下, 与加强企业民主管理、民主监督、促进党风廉政建设有机结合, 向生产经营中的重点、难点、关键点不断推进。通过队务公开, 让职工“知队情、参队政、议队事、促队兴”, 密切了党群、干群关系, 促进了党风廉政建设, 强化了监督力度, 增强了工作的透明度, 从而调动了全队广大干部职工的积极性和创造性。另一方面也增强了企业领导的民主意识, 使企业重大决策等建立在民主基础上, 减少不必要的失误, 从而有力地促进基层民主政治建设。同时队务公开也是广大职工群众对总队领导干部是否勤政、廉洁;决策是否科学及进行民主监督的一项主要措施。

3.1 组织机构及制度建立情况

早在1999年7月, 原云南建材集团公司党委就下发了《关于“厂务公开”工作的实施意见》, 根据该文件精神, 总队于当年年底即成立了建材地质云南总队队务公开领导小组、工作办公室和队务公开监督评议小组;根据原中非总公司《职工代表大会民主评议领导干部办法》和原云南建材集团公司关于实行“厂务公开”制度有关规定, 我队于次年6月制定了《云南总队“队务公开”实施办法》和《云南总队队务公开领导小组职责范围工作议事及相关部门工作分工》正式启动了队务公开工作。2001年7月建材地质云南总队与昆明建材地质中专学校重组联合后, 因人事变动, 对有关人员进行了调整补充, 2002年5月又重新制定了《建材地质云南总队队务公开实施意见》, 在该文件中进一步明确了总队队务公开领导小组、队务公开办公室、队务公开监督评议领导小组机构及人员组成情况, 队务公开的具体内容, 使我队的队务公开工作组织上有保障, 人员上有落实、工作上有内容, 队务公开工作更加制度化。根据以上队务公开文件, 结合我队生产、工作实际, 总队下属14个部门也分别制定了科室 (部门) 事务公开办法, 目前, 我队的“队务公开”工作已经形成较为完备的制度。

3.2 实施方案制定情况

在《云南总队“队务公开”实施意见》中, 明确了总队队务公开领导小组及工作办公室、队务公开工作监督领导小组的人员组成情况, 各自的职责。总队党政主要领导、工会负责人, 在领导小组和监督评议小组中担任主要职务, 承担了相应的职责。

在《总队队务公开办公室工作制度》中, 对办公室工作人员的职责、工作制度作了详细的规定。总队队务公开领导小组每年还用以会代训方式对我队队务公开工作骨干和职工代表进行队务公开有关政策、规定、相关知识进行培训, 参加人员以中层干部、工会干部、职工代表为主, 多年来参加人数累计达350余人次。全面系统地学习了中央、省委、省总工会和建材行业协会、中国中材集团、省建材工会和中国中材集团工会有关厂务公开的文件、规定, 并开展了座谈讨论, 对总队下属各部门事务公开进行通报、介绍、分析, 通过培训对加强和推动我队的队务公开工作起到了查缺补漏、充实完善的积极作用。

3.3 工作机制建立、运行情况

按照有关文件精神, 鉴于我队远在云南昆明, 从属地化和工作开展快捷便利考虑和省里的要求, 总队队务公开办公室每个季度都要向云南建材行业协会厂务公开办公室填报队务公开季度报表, 对业务招待费的开支情况、大宗物资采购情况、工作用车维护及油费开支使用情况进行上报, 同时进行汇总分析, 并在公开栏公示, 接受干部职工的监督。

总队下属14个部门定期向总队队务公开办公室上报事务公开工作动态, 其主要内容包括:部门所制定的规章制度, 经济责任制执行情况, 部门生产工作内部管理情况, 任务完成情况、职工思想动态情况、部门负责人收入、通讯费、用车及办公费使用开支情况、合理化建议意见收集整理及所产生的效果等有关内容, 同时对诸如领导干部职务变动情况、职工群众普遍反映, 关心的热点问题等, 都在总队队务公开栏上进行通报;对领导干部的个人收入、个人及家属重大事项、是否收受礼金等情况每6个月公布并上报省建材协会和中国中材集团一次;对总队财务收支情况、总队生产经营情况均定期在中层干部会议上进行公开通报。同时还在离退休职工代表中进行通报, 特别重大全面性工作或离退休同志普遍关心的问题事项, 在每季离退休人员集中活动时公开通报。总队每年第三季度都要召开领导干部年度民主生活会, 对班子建设、领导干部个人的思想、组织、作风情况进行讨论研究, 开展批评与自我批评。促进班子及其成员建设, 提高履职能力和水平, 增强执政服务意识, 促进班子团结干事。每年职代会上, 总队长都要代表总队领导班子向全体干部职工群众作年度工作报告, 并由职工代表和离退休职工代表对工作报告进行审议、表决、通过后予以施行;纪委对总队业务招待费的使用情况进行专项通报;工会主席代表总队队务公开领导小组将年度队务公开工作开展情况向广大职工总结汇报;对总队中层以上干部每年均进行民主评议;精神文明建设考核、领导班子民主测评结果也一一在“队务公开栏”上公布。2010年1～6月以来, 按上级有关文件精神, 还在总队范围内推行了:重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作的“三重一大”问题的严格的研究决策程序和“三重一大”问题在一定范围内征求意见和通报制度。

3.4 公开内容及公开方式

总队按照有关文件精神, 设立了队务公开栏和意见箱;并通过橱窗、黑板报、简报、网络等形式及时将总队内部管理工作中符合队务公开文件精神的内容如:交通费、通讯费、办公费、业务招待费、职称评聘、评先、评优、评劳模;参加上级党代会、职代会等重要会议代表资格推荐名单、干部任免, 各部门年度效益奖、各科室劳动纪律出勤情况、职工提案及合理化建议处理落实情况、工会经费审查结果等予以公开。几年来我队的队务公开工作在云南建材行业协会的考核评比中, 成绩均名列前茅并得到好评。

3.5 职工群众评价情况

总队每年年初均召开职工代表大会, 如涉及特别重大事项需由职代会审议表决, 则适时召开专门职代会。职工代表认真履行职责, 认真讨论审议各项议程。对总队长的年度工作报告、单位发展改革生产经济工作、涉及职工切身利益的重大事项等, 都以无记名投票方式进行表决, 通过后才实施。职工提出的职代会提案, 工会认真收集汇总、总队领导现场解答处理。每年年底或次年年初, 总队都要召开总队领导干部年度工作总结述职述廉民主测评会, 总队领导干部依次进行工作总结述职、述廉, 中层干部、职工代表和离退休职工代表对领导干部进行民主测评, 测评结果作为本年度领导干部工作履职及执行党风廉政制度规定全面情况重要参考;考核评出优秀或称职领导班子、领导干部、并上报省建材行业协会和中国中材集团审核备案。

工会用以会代训方式, 鼓励职工积极参与队务公开活动, 认真行使当家作主的民主权利, 不断提高职工代表参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。多年来, 我队无损害职工切身利益的事件发生。职工群众普遍认为, 队务公开工作的开展, 有利于推进总队两个文明建设, 增强了管理工作的透明度公开化和民主性, 有利于密切党群、干群关系、对加强党风廉政建设、维护稳定, 充分调动广大职工的积极性和创造性具有十分重要的意义;在2010年总队工会组织的职工对总队工会工作及队务公开情况问卷调查显示, 总体满意率分别达96.1%和95.5%, 受到职工群众好评。大家认为:队务公开工作是一种激励机制, 有利于增加管理透明度, 加强监督力度。通过队务公开工作, 使职工真正行使当家作主的权利、以主人翁身份参与到总队发展改革内部民主管理中来, 真正做到了“给职工一个明白, 还领导一个清白”, 得到广泛好评。

4 结语

8.深化村务公开 加强民主管理 篇八

[关键词] 村务公开 监督 民主 管理 制度化

一、存在问题

村务公开目的是“给群众一个明白，还干部一个清白”，缓解农村干群关系，起了一些作用。时下，各地农村都推行了村务公开，把村里的重大事项定期向村民们公布，这无疑是农村基层民主建设中的一大进步。但村务公开的效果与预期的目的仍有很大差距，没有真正起到村务公开的作用，主要还存在以下不容忽视的问题：

1.村务公开不规范，内容不完整

有些地方村务公开工作不够深入和规范，一是公开时间不及时，对一些需要公开的事项不按规定时间要求公开。二是公开形式单一，公开地点不适中。三是公开内容不完整，对群众意见大的“热点”、“重点”等问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开，避重就轻。四是公开程序不严谨，有的公开只公布办事结果，缺少法定程序，公开中的有关事项未按程序通过民主理财小组和村务公开监督小组的审查，使村务公开缺乏说服力。

2.内部监督机制不完善

目前，一些基层组织没有一套完善的内部监督制约机制，村民会议、村民代表会议和村务公开监督小组等村民自治组织未充分发挥作用，甚至形同虚设。一是有的村，“一会两组”（村民代表会、民主理财小组、民主监督小组）中村组干部太多，在一定程度上消弱了群众监督力度，失去了群众监督的意义。二是对群众代表作用发挥不够，重大事项不通知其参与，使“一会两组”的决议和意见难以落实，监督作用流于形式。

3.治理不到位

围绕村务公开工作，各职能部门都作了大量工作，但还存在多头管理的问题，组织、经管、民政等单位从各自不同的角度抓工作，职能相互交叉，不利于提高工作效率。同时，村务公开的主体是村干部和村集体的有关问题，监督的主体是广大村民，在当前二者之间还缺乏有机联系，互动性不够。

4.轻视公开后的反馈

对有些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理。尤其是个别乡镇和村对干部群众提出的意见、建议及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不整改解决，影响了农村社会稳定大局。

二、产生原因

当前村务公开比较突出的问题是公开内容比较笼统，特别是村民最关心的财务公开，一般只公布花了多少钱，却未公布为什么要花这些钱，“其他支出”数目也很大，这就导致村民们对公开有疑问、有意见。究其原因主要有以下几点：

1.村干部思想认识不到位

有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，怕暴露问题、怕群众提意见，从而不想或不愿公开；有的避重就轻，对重大事项或群众关心的热点问题采取回避态度；有相当一部分村干部，对务公开的重大意义认识浅薄，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，工作上力度不大，行动上步伐迟缓。

2.广大村民参与村务管理的意识不强

一些群众在思想上存在种种困惑和疑虑，参与监督意识不强，认为村务公开工作只是个形式问题，不认真参与。

3.上级部门重视不够，督促不力

中央颁布了村务公开的政策，各省也出台了村务公开实施办法，市县采取了一系列措施，但到了乡镇却“雷声大雨声小”。

三、解决对策

综上所述，只有坚持把村务公开作为事关民生的重要举措来抓，有针对性地改进存在的问题，形成更加良好的村务公开氛围，才能推进村务公开工作制度化和规范化。

1.深化宣传教育，不断提高认识

要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的意义、方法、标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政廉政，切实解决不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时要从实际出发，加强对乡村干部的培训，使乡村干部熟悉村务公开工作的具体操作程序，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的工作方法。

2.整合部门力量，加强指导督办

县、乡（镇）、村三级要结合实际，进一步完善村务公开工作领导小组，设立专门的办事机构，强化工作职责，严格落实村务公开工作责任制，切实解决好村务公开工作中存在的实际问题，做到各尽其责、密切配合、相互协作，形成推进村务公开工作的整体合力。民政部门要全方位搞好村务公开的指导和监督，从政策上引导其走向规范；经管部门要重点清理审计村民反映强烈、历年财务管理混乱村的财务，保障村民对村级财务状况的知情权；组织部门要重点协调村党组织与村委会的关系，真正使两套班子协调运行，同心协力搞好村级经济发展，加快村级民主政治建设进程。同时，县乡（镇）应按照村务公开的具体要求，设立村务公开专项经费，统一纳入财政预算，实行专项管理、专款专用，建立固定的公开栏，夯实村务公开的硬件载体，并将村务公开纳入县乡村经济和社会发展规划统筹考虑，确保村务公开工作的经常性指导、监督到位。

3.坚持标准，规范村务公开的内容和形式

一要规范公开内容。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》要求，对集体财务收支，一事一议、宅基地分配，水电费收缴，计划生育指标安排，土地流转、集体企业和财产的承包、租赁及收益，公共基建项目的投资方案和资金使用，救灾救济款物、扶贫资金和捐赠财物的发放使用，年度工作目标执行情况和有关人员的补贴，涉及村民利益、（下转第71页）村民普遍关心的其他事项都应逐项公开。二要规范公开程序。先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。根据公开内容性质，凡需要村民知悉的事宜，按照事物发展先后顺序，都应一一进行公开。三要规范公开时间。对凡需要村民明白的村财务收支等十一项内容至少每季度公开一次，对群众比较关心的事项，可每月公开一次，让大多数群众知道。四要规范公开形式。采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，以达到行之有效为目的。凡需村民集体讨论、民主决策的重大事项，应提前通知村民，定时召开有关会议讨论决定，并及时公开结果。

4.完善制约机制，强化监督治理

一是实行村民大会和村民代表会议制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议，村委会对村民代表提出的建议进行办法和答复。对其中合理的建议提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过。二是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。充分发挥意见箱、监督电话等的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，切不可拖延办理。同时，乡镇要组织人大代表、政协委员对村务公开工作定期进行巡视，广泛听取群众意见建议。三是建立责任追究机制，要层层落实责任制。对村干部的工作实行任期考核和离任审计。开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的绩效考核挂钩，使村务公开真正落到实处。

9.厂务公开民主管理办法范文 篇九

国网新源控股有限公司内蒙古分公司

厂务公开管理办法

（试行）

第一章总则

第一条 为贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，根据国网新源控股有限公司工会实现企业管理科学化、民主化的要求，结合国网新源控股有限公司内蒙古分公司（以下简称分公司）实际，制定本办法。

第二条 本办法适用分公司深化厂务公开的民主管理工作，强化职工民主参与、民主监督、民主管理的意识。

第二章公开的基本原则

第三条 党委统一领导、公司行政为主、纪委监察检查、工会民主监督、职工积极参与的原则。

第四条 依法办事的原则。厂务公开的内容、程序、方法等制度化、规范化，符合党的方针、政策及国家的法律法规。

第五条 实事求是的原则。公开的内容必须真实可靠，准确可信，符合企业实际。

第六条 分层次公开的原则。从企业的实际出发，根据公开的不同内容，在不同的层次和范围内进行公开。

第七条 保密原则。涉及商业机密的不予公开。

第三章公开的基本内容

第八条 分公司重大事项决策公开。包括企业发展目标和长远规划；重大投资；财务预决算；企业改制方案等。

第九条 分公司干部的选拔、任用和管理公开。包括干部岗位的任用条件、程序、结果；企业职代会民主评议领导干部的标准、程序、结果。

第十条 涉及职工切身利益的事项公开。包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、劳动用工、下岗分流方案以及集体合同的签订等。

第十一条 分公司经营状况公开。包括企业盈亏情况，大宗原材料的采购供应，业务招待费使用情况等。

第四章 公开的形式途径

第十二条 职工代表大会是法定的职工民主管理、民主监督的基本形式，是实行厂务公开的基本途径。公司重大事项向职代会报告，经职代会审议。职代会闭会期间，可召开职 — 2 —

代会临时会议或职工代表团（组）长联席会，按规定行使职权。

第十三条 集体协商是调节劳动关系的重要法律制度，也是实行厂务公开加强民主管理的重要载体。凡涉及劳动关系的重大问题，应通过职工代表与公司行政集体协商解决。集合同草案要提交职代会审议通过、签定，合同生效后应以书面形式向职工公布，集体合同履行情况的监督检查向职代会报告。

第十四条 以计算机网络等各种媒体为厂务公开的主要辅助形式。媒体主要用于职代会闭会期间，需要及时向广大职工群众公开的事项，以及一般不需经职代会审议、通过或决定的事项。

第十五条 工作会议、各种类型的座谈会等为厂务公开的其它辅助形式。

第五章 公开的措施要求

第十六条 厂务公开领导小组由公司党委、行政、纪监和工会的主要负责人组成，党委书记任组长。建立起党委统一领导，党委书记负责，党政工通力协作，职能部门具体承办，职工积极参与的工作机制。

第十七条 领导小组下设办公室，工会主席任办公室主任，办公地点设在公司工会。办公室负责厂务公开的日常工作。

第十八条 厂务公开检查、监督小组由纪检监察、工会等有关人员和职工代表组成，纪委书记任组长。通过定期检查、民主评议等方式，监督厂务公开是否按规定的时间、内容、形式、程序进行；提出有关厂务公开的改进工作意见，督促落实整改方案。

第十九条 组成厂务公开议事小组，由工会主席任组长，有关职工代表为成员，负责厂务公开满意度的调查、了解、反馈。

第六章 公开的程序步骤

第二十条 提出公开内容。公司有关职能部门，要按要求定期整理提出公开内容，报厂务公开领导小组。根据公司发展生产经营管理情况或根据职代会的意见和要求，厂务公开领导小组也可以适时指定有关职能部门提出公开内容。

第二十一条 审核公开内容。厂务公开内容由厂务公开领导小组审核后予以确定。

第二十二条 明确公开形式。根据公开的内容和要求，由厂务公开领导小组确定公开的形式和时限。

第二十三条 组织落实公开内容。根据公开的形式和时限，须经职代会或职工代表团（组）长联席会议公开的，由工会组织召开职代会或代表团（组）长联席会议落实。以其它形式公开的，由厂务公开办公室和检查监督小组负责督促承办部门及时准确落实。

第二十四条 整改。凡职工群众对公开内容提出的正确意见和建议，要认真及时采纳，厂务公开办公室和检查监督小组负责督促承办部门整改。

第七章 附则

第二十五条 本办法由综合管理部负责解释。