新时期形势政策研读

新时期形势政策研读（10篇）

1.新时期形势政策研读 篇一

新时期、新形势以工代赈工作

“三农”问题始终是各级党委政府对农村工作的重中之重，如何依靠科学技术大力发展现代农业，确保粮食生产不滑坡，农民收入不徘徊，农村发展好势头不逆转。以工代赈工作作为贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的一项重要内容，是加快推进马边经济持续发展、解决“三农”问题、构建和谐马边的一个重要举措。

一、过去的以工代赈工作

在“十一五”期间，我县以工代赈工作取得了巨大的成绩，省、市以工代赈办高度重视对XX的帮扶工作，全面推进以工代赈项目的实施，加大对项目实施的指导、监督和管理，积极为马边协调落实扶贫资金和项目，竭心尽力为贫困群众办实事、解难事、干实事。经过努力我县基础设施得到了极大的改善，群众出入于宽敞的公路，而非以前泥泞的小道；群众饮用接到家中的清澈的自来水，而非步行几公里去肩挑背背；群众居住在宽敞明亮的易地扶贫新居，而非地处险区黑暗狭小的房屋。当然在工作中依旧存在着一些问题：

1、部分项目的申报存在盲目性，有些乡镇在申报项目的时候存在盲目性，没有做到真正的因地制宜，没有深入到项目区域做调研，导致所申报的项目不适合于当地农村实际情况，使项目区农民参与热情不高，甚至不愿实施该项目。

2、自然环境制约项目实施，增加实施难度，工程成本高，资金需求大，加之我县地处山区，自然条件恶劣，山高坡陡，公路、水利等基础设施建设环境复杂，运输距离远，建设成本高，部分地区还需要

采用人背马驼的运输方式，与国家以工代赈的补助标准有较大差距。县级财政配套资金落实困难，项目资金的投入主要依靠国家、省、市的投入，县级财政无力拿出相应的建设资金，部分项目资金缺口大，给县级地方财政带来巨大压力。

3、项目竣工后使用中的维护与管理。调研中我们发现，堤坝渠系、乡村道路、机电泵站、人畜饮水等设施的使用年限大多未达到设计要求，部分设施损毁严重。其原因就是项目竣工之后无人维护、管理。

二、未来的以工代赈工作

在新时期、新形势下，就我县以工代赈工作中的新情况、新特点，应该进一步理清工作思路，创新工作机制，做好以工代赈工作，以科学发展观促进马边经济协调发展，推进全县社会主义新农村建设和“三农”发展。结合XX开展以工代赈以来的实际情况，在新时期、新形势下我们应该做到以下几点：

1、以规划为龙头，用规划引导以工代赈项目和资金计划的安排，促进以工代赈工作有序开展和规范进行，实现以工代赈“有序、清正、民心”等三大目标。有序就是不能太随意，要规范化、制度化、程序化；清正就是体现清廉、公正的理念表达，以工代赈既是基建项目又是扶贫项目，基建项目有基本建设的要求，扶贫项目有扶贫的基本要求；以工代赈效果反映民心，以工代赈项目决策是否正确，标准是项目区域群众满不满意，允不允许，赞不赞成。规划要做深、做透、做实，要有刚性、含金量。在空间上，规划要做到村，做到项目，项目区位在哪里，空间分布有多大，要做到一清二楚。再就是要信息化，建设信息体系和整个以工代赈工作，要减少工作强度，提高工作效率、效益和准确性。

2、以解决能力贫困为重点，通过基础实施建设和扶贫搬迁等方式，提高贫困群众生存和发展的能力。贫困分为三方面：一是收入贫困（年均收入低于637元为绝对贫困人口，年均收入低于882元为低收入贫困人口）。二是权利贫困（包括受教育权、参与权、选举权和被选举权）。三是能力贫困。以工代赈是通过改善生产、生活条件，提高生存和发展能力。围绕这三个方面去选择、建设、决策项目，这是今后以工代赈的基本工作思路。

3、以重点贫困村为主战场，整村推进连片连线开发项目。突出以工代赈资金针对性，缺什么就补什么，切实解决马边生产生活发展的制约瓶颈。要缩小到村，缩小扶贫单元，加强扶贫工作的针对性。

4、以产业扶贫为重点，通过产业扶贫促增收，保发展，利群众。以工代赈如何支持产业发展，支持产业化。根据马边的实际情况，以工代赈工作必须抓住“以工代赈，利国利民”思路，抢抓难的西部大开发、大小凉山综合扶贫的战略机遇，加快调整投资方向和投资结构，把特色产业和马边的开发工程结合起来，带动农村经济的发展，让农民群众按照企业的要求来生产原料，既促进了农民增收，也促进企业的发展，同时带动农村经济社会的发展，激发农民艰苦奋斗，自力更生的激情。我县深山土鸡蛋XXX就是典型的“公司+农户”的经营模式。

5、加大环保意识，巩固现有的以工代赈工程成果。以工代赈工程

使人民的生活水平提高到了一定的程度，但是我县许多地区的环保意识薄弱。虽然国家实施的退耕还林工程使许多地方的生态得到了加强，但少数人为了贪图小利对植被进行破坏，久而久之在成水土流失，一旦遇到连续的恶劣天气，山体滑坡很可能对已有的以工代赈工程，如公路、水源等造成破坏，这不仅会浪费大量的资金和人力物力，还严重阻碍了当地经济的发展，造成无法估量的损失。以工代赈工作要加大项目的督查力度，确保以工代赈工作的持续健康发展。

6、注重实效，保证以工代赈项目的质量。以资金使用和项目建设为主要工作思路，切实加强项目监管，保障资金使用安全和项目建设的质量和效益。以工代赈工作就两件事：计划安排及计划执行、资金监管及项目建设。要实行计划编制、抓计划贯彻落实“两手抓”，而且要突出后一手。加强资金及项目落实情况的监督，确保项目建设收到实效。

以工代赈政策受到了我县广大干部群众的衷心拥护和广泛支持，是党和政府造福于民的一大德政工程。进入新时期，我国制定了《中国农村扶贫开发纲要》，纲要提出，在今后十年中，将进一步加大以工代赈的规模。因此，我们要抢抓机遇，切实做好新时期、新形势下以工代赈工作，努力加快后发赶超、富民强县的步伐。我们要坚持全省“十二五”以工代赈规划的总体思路：以永久性脱贫和可持续致富为根本工作目标；以差异化、有限性、有效性、区域性和低碳乡村为基本工作理念；以引导性投入、竞争性投入、整合性投入、奖励性投入为基本投入方式；以培养发展能力、构建发展平台、引领发展方向、谋划发展路径为基本工作方法；以空间上集中、时间上连续的连片开发为重点；以贫困地区特定区域空间为具体投向范围；以建立和完善项目建设示范体系和实施特殊发展类型能力建设为实现方式；以规划为引领，以项目为载体，以资源整合为手段，通过建立和完善包括贫困瞄准机制、竞争立项机制、规划引领机制、资源整合机制、压力推进机制、项目储备机制、项目退出机制、项目回访机制、农村动员机制、社区参与机制、效果评价机制等为重点的机制保障体系；充分体现扶贫工作和扶贫项目的竞争性、群众性、创新性和综合性特征；高度重视和大力提升项目区群众对扶贫项目的认同度、支持度、参与度、满意度，将XX以工代赈工作推向一个新阶段、新台阶。

2.新时期形势政策研读 篇二

一、《形势与政策》教学的重要性

目前, 国际和国内形势不断发生深刻而又复杂的变化, 使《形势与政策》教学面临着严峻的挑战和极大的机遇。当今社会, 新闻娱乐化和网络庸俗化的风气甚嚣尘上。网络中充斥着海量信息, 难辨真伪。在西方多元文化思潮和价值观念的冲击下, 某些腐朽没落的思想和生活方式对大学生产生了不可低估的影响。一些大学生不同程度地存在着信仰缺失、理想模糊、价值取向扭曲和信奉享乐主义等问题。当代大学生是宝贵的人才资源, 是祖国的未来、民族的希望。因此, 《形势与政策》教学担负的一个重要任务就是加强引导。假如我们的《形势与政策》教学工作做好了, 就有利于抵制国内外敌对势力对下一代的思想所造成的负面影响;假如我们的《形势与政策》教学工作没有做好, 势必会影响到国家的安定、社会的团结、学校的稳定以及个人的健康发展。因此, 加强和改进《形势与政策》教学工作是一项极为紧迫的政治任务。

《形势与政策》教学不仅国家重视、学校重视, 大学生也很感兴趣。《形势与政策》教学的目的就是要让党的方针、政策及中国特色社会主义理论重要思想做到“三进”, 即进教材、进课堂、进大学生头脑。所以, 要针对当代大学生的思想实际, 深入推进正确的世界观、人生观和形势观教育。开展内容丰富、形式多样的、有针对性和政策导向性的《形势与政策》教学, 也是学校宣传教育工作的职责所在。要真正在校园实现“风声、雨声、读书声, 声声入耳”, 使得学生“家事、国事、天下事, 事事关心”。

二、开展《形势与政策》教学需要遵循的原则

1. 全局性和系统性的把握

总的来说, 《形势与政策》教学要根据新世纪、新阶段面临的新情况、新问题, 加强《形势与政策》教学的针对性。要从宏观的角度着重进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的总体状况、发展趋势和我国的对外政策, 世界重大事件及我国政府的原则立场教育等。《形势与政策》教学应系统地根据基本理论、基本知识教育和综述性专题来开展教学, 基本理论即马克思主义的形势观和方法论教育, 基本知识教育即基本国情和当前政策教育, 综合性专题即当前形势与政策及热点问题教育 (分为国内和国际两大部分) 。

2. 注重理论与实际的结合

《形势与政策》教学应实现“三结合”, 即与专业相结合、与生活实际相结合、与思想实际相结合。课程教育需要让学生掌握一些必要的常识, 比如, “能对治国和战略起帮助作用的”地缘政治学说。哈·麦金德将欧亚大陆比喻为“世界岛”, 进而指出中亚—中东地区就是世界岛的“心脏地带”, 并提出“谁统治了心脏地带, 谁就统治了世界岛;谁统治了世界岛, 谁就统治了全世界”。由此我们可以理解, 第二次世界大战结束以来, 围绕中东问题, 美苏两个超级大国在该地区的博弈以及冷战后美国为控制这一地区发动的一系列战争。1970年, 时任美国国务卿的基辛格在国家安全委员会的一次会议中指出:“谁控制了石油, 谁就控制了所有国家;谁控制了粮食, 谁就控制了人类每个成员的生活;谁控制了货币, 谁就控制了整个世界。”谁控制了石油, 谁就控制了全球竞争的制高点, 占据了国际关系的有利地位。因此我们看到, 中东最具战略地位的石油资源, 是大国争相夺取和支配的目标所在, 也是导致冷战后该地区不稳定的因素之一。我们要让学生了解一些国际关系经典著作, 把它们看做是理解当前国际冲突的方法和手段, 还要使学生对其中的观点有一个正确和客观的判断。当然, 更为重要的是使当代大学生不仅具有一定的理论素养, 还具备一定的国际视野。

3. 讲究效果和方法的综合作用

《形势与政策》教学实践表明, 教学效果与教学方法有着直接的关联。要避免过去那种“填鸭式”理论授课模式, 可以按照教师为主导学生为主体的方式实现双向互动;或者听取学生对知识的需求, 进行“点菜式”的专题教学。在教学过程中, 多采取启发式教学、讨论式教学、案例式教学, 增强《形势与政策》教学的趣味性和吸引力。另外, 教学不能只局限于课堂的45分钟, 可以将课堂授课与实践活动结合起来, 通过开展座谈会、演讲比赛、主题班会的形式让学生广泛参与, 深入探讨。如果有条件的话, 还可以邀请高校、科研单位的专家讲学, 或者带领学生到社会上进行参观学习, 让他们深入一线, 了解国家经济社会发展所取得的成就和面临的困难。

当然, 方法的重要性不仅体现在要去引导学生了解重大事件的来龙去脉, 还体现在要教会学生掌握分析问题的方法, 这就是我们常说的“授人以鱼不如授之以渔”。在教学实践中, 教师不能将个人的主观臆想过分夸大, 切忌不要随意预测某一事件的发生及结果。在涉及国与国之间的纷争探讨时, 我们可以采取层次分析法, 从个人、政党、社会、国家和国际等层次来分析问题, 同时做到换位思考, 使大学生对国际问题的复杂性有清醒的认识和心理上的准备。

三、《形势与政策》教学方法

1. 用辩证与发展的观点看问题

《形势与政策》教学要坚持用经济和政治的辩证关系来分析和认识世界。当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期, 世界经济发展缓慢, 一些国家主权债务危机短期内难以缓解, 世界总体经济形势相当严峻, 经济复苏进程艰难曲折, 我国周边国家经济形势不容乐观。在这样的背景下, 国际贸易投资保护主义和民族主义有所抬头, 我国经济社会发展尤其是对外贸易将面临不少困难和挑战。世界经济与政治是密切联系的, 二者相互制约、相互影响。而外交是内政的延续, 世界经济形势的不景气肯定会给国与国之间的政治交往带来负面影响, 进而不断出现许多贸易纠纷和政治争端, 如中美之间的贸易和汇率之争、南海问题等。这就需要我们教育学生用矛盾和发展的观点去分析和认识世界。我们要通过《形势与政策》教育大学生, 全面分析当前的国内、国际形势, 增强忧患意识和风险意识;要让学生坚信我们的党和政府有能力及时调整经济结构, 扩大内需, 有效防范各种潜在风险, 保持经济平稳较快发展, 解决经济社会发展中的突出矛盾和问题;要让学生相信在党的领导下, 我们能够处理好与其他国家的经济、贸易纠纷和领土争端分歧, 继续同世界其他国家深化发展友好关系, 通过互利合作, 建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

2. 从国家利益的角度看问题

国家利益是指国家在复杂的国际关系中维护本国和本民族免受外来侵害的一些基本原则, 它是国家制定对外目标的重要依据和决定性因素。国家利益表现为四个等级:根本利益、极端重要利益、重要利益和次要利益。国家的根本利益, 即核心利益, 是国家生存和延续的基本条件。我们要教育学生坚决维护包括国家主权与国家安全、领土完整与国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障等在内的核心利益。我们要让学生认识到, 中国把中国人民的利益同世界各国人民的共同利益密切结合起来, 致力于扩大同各方利益的汇合点, 同各国、各地区建立并发展不同领域不同层次的利益共同体, 推动实现全人类的共同利益及共享人类文明进步的成果。了解到中国的核心利益所在, 就会明白为什么在与其他国家交往时, 我们总是强调台湾问题、西藏问题及领土主权问题是中国的核心利益, 不容外国势力干涉和侵犯, 因为这些核心利益关系到中国的领土安全和主权尊严, 也深刻影响着中国未来的发展大局和发展方向。

3. 用联系的观点看问题

《形势与政策》教学其实就是要把握两个内容, 一是形势, 二是政策, 让两者内容紧密结合, 使课堂所讲内容与生活实际紧密相连。学生普遍对当前我国经济形势与政策、国际形势与中国外交及当前社会热点问题与社会建设最感兴趣。就《形势与政策》教学的实际而言, 可以推荐或给学生播放中央电视台制作的《新闻调查》《世界周刊》《深度国际》等节目, 让学生深入了解国内外发生的重大事件及其发展趋向。通过教学实践的总结可以看到, 相比课程讲授、专题报告及社会实践与考察, 观看相关视频是最受学生欢迎的, 效果也更为直接和形象。比如, 在讲到当前世界经济形势时, 通过放映中央电视台《深度国际》节目制作的《欧元的麻烦》这一视频片段, 学生深入了解目前欧债危机下仍在发酵的美元与欧元之争以及中国和美国就美元地位与人民币升值展开的争论。经过教学意见回馈, 学生普遍反映良好, 认为该节目制作精良、分析到位、很受启发。

总的来说, 《形势与政策》教学是一项常抓不懈的工作。《形势与政策》教学面临着巨大的压力和挑战。针对不断变化的国内、国际形势, 开展贴近大学生思想实际而又丰富多样、具有实效的《形势与政策》教学是每一位从事此项教学工作人员的职责所在。我们要真正作为国家政策的宣传者和解读者, 努力做到大学生的同心人、知心人和贴心人, 充分发挥大学生的学习主动性, 加强引导、互动和沟通, 实现课堂教学、实践教学和网络教学更好的结合, 不断提升《形势与政策》教学水平。

摘要：《形势与政策》是国家为了帮助大学生深刻领会和理解党的最新理论成果、认识当前国内国际政治经济形势而开设的重要课程。《形势与政策》教学开展的深入与否, 直接关系到国家政策的贯彻实施和大学生思想认识的提高, 还关系到社会的安定团结及校园的安全稳定。理解《形势与政策》教育的必要性和重要性, 可以从《形势与政策》所应遵循的原则以及如何进行课程建设等角度进行分析。

关键词：形势与政策,课程开展,重要性,方法

参考文献

[1]胡锦涛.在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上的讲话[N].人民日报, 2012-05-05.

[2]中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[N].人民日报, 2004-10-15.

3.新时期的外交政策与成就 篇三

1、你能用几个字总结近几年来中国的外交成就吗？

2、为什么能取得如此大的成就？展开讨论，从而导入新课。观看

教师点拨：从清政府的“量中华之物力，结与国之欢心”到孙中山的“凡清政府与外国签订的不平等条约继续有效”，说明在近代中国，弱国无外交，一切外交都应以实力为基础。新中国成立后，中国的综合国力不断提高，半个多世纪以来，我国的独立自主的外交政策经过充实、调整和发展，已形成了面向21世纪全方位外交格局，朋友遍天下！（回应新课导入）但是，国际形势复杂多变，我们应时刻保持清醒头脑，抓住机遇，迎接挑战。畅谈

【学法指导】

课程标准的要求是：以改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动为例，认识我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展所做出的努力。、按课程标准要求，本课主要要求学生理解外交政策调整的背景与内涵，明确和平与发展是当今世界的主题，了解中国在联合国与地区性组织中的重要外交活动及我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展所作出的努力，并能深入认识和体会中国和平共处五项原则在新时期的发展、深化和丰富。认识到外交战略是国家总体战略的重要组成部分，又将服从于国家总体战略和各项事业的需要。中国只有增强综合国力，“自立于世界民族之林”，外交事业才会有坚实的基础和坚强的后盾。

2、以改革开放以来我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动为例，认识我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平和促进共同发展所做出的努力。

3．通过分析国内经济发展、综合国力的提高与我国国际地位提高之间的辩证关系,培养学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。

4．通过本课学习，进一步了解中国国情和外交实际，逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感，培养爱国主义情感，树立为祖国现代化建设、人类和平与进步事业做贡献的人生理想。

3、情感态度与价值观

通过学习外交政策的调整，使学生认识到弱国无外交，一切外交活动都是以综合国力为后盾的，只有增强综合国力，才能自立于世界民族之林。

通过学习中国的多边外交，使学生懂得国家开展的外交活动是以维护国家利益为转移的，一切外交活动都要服务于国家利益。

通过学习中国在地区性国际组织中的活动，体验中国在国际上的地位，增强民族自豪感。外交是内政的延续，也是中国综合国力在国际舞台上的展示。

教学重点：外交政策的调整。

教学难点：改革开放以来，我国在联合国和地区性国际组织中的重要外交活动，说明我国为现代化建设争取良好的国际环境、维护世界和平、促进共同发展、加强国际合作所作出的重大贡献。

【知识网络构建】 一．外交政策的调整

二．以联合国为中心的多边外交

三、推进新型区域合作

【重难点导析】

1．外交政策的调整

（1）调整的原因

国内：①十一届三中全会确定了以经济建设为中心的基本国策，这就需要一个和平安定的国际环境，特别是周边环境的安宁。②中国是发展中国家，保持和发展与第三世界国家的关系，有利于在国际事务中团结战斗，建立平等的国际经济政治新秩序。③随着世界经

世界经济的区域集团化和全球一体化的形成，任何国家都不可能再搞闭关自守，只有走对外开放的道路才是中国的正确选择。④中国一直坚持独立自主的外交政策。

国际：80年代末90年代初，由于东欧剧变和苏联解体，世界格局由美苏两极向多极化发展，和平与发展成为当今世界的两大主题，制约战争的力量有可喜的发展，维护世界和平大有希望。

（2）调整的内容

①对战争与和平问题看法的改变：认为比较长时期内不会发生大规模的世界战争，改变了过去一直强调战争危险的观点，强调维护世界和平是有希望的。这种估计是新时期我国对外方针的一个出发点。②在社会主义建设新时期，独立自主的外交原则具体地表现为不结盟政策。③在和平共处五项原则的基础上，同任何国家发展友好合作关系。继续改善和发展同发达国家的关系，继续加强睦邻友好，继续增强与第三世界的团结和合作。④坚持实行对外开放的政策，对外开放是中国一项长期的基本国策，已载入1982宪法。

（3）影响 ①符合中国人民的最高利益 ②有利于世界和平稳定

合实力

2．中国为什么奉行不结盟的政策

从20世纪80年代起，中国的独立自主的外交政策具体表现为不结盟政策。从这一时期的形势看，苏联由于不断向外扩张，战线过长，特别是陷入阿富汗战争后，内外矛盾加深，国力有所下降。美国自从越南“脱身”后，国内外处境有所改善。美苏争霸态势转入均衡、僵持阶段。西欧、日本崛起，发展中国家壮大，世界多极化的趋势开始显现。维护和平、促进发展成为世界的两大主题。

邓小平同志坚持用马克思主义的宽广眼界观察世界，对当今时代特征和总体国际形势，对世界上其他社会主义国家的成败，发展中国家谋求发展的得失，发达国家发展的态势和矛盾，进行了分析，毅然决定把全党全国的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并在此基础上作出了“两个重要转变”：第一、在较长时间内，不发生大规模世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。从而改变了原来认为战争危险很迫近的看法。第二、改变了“一条线”战略，反对霸权主义，维护世界和平，坚定地站在和平力量一边.他强调，“同心同德地实现四个现代化，是今后一个相当长的时期内全国人民压倒一切的中心任务”，“是解决国际问题、国内问题的最主要的条件”，“要把经济建设当作中心，其他一切任务都要服

改革和开放，在国内要有安定团结的政治局面，在国际上需要一个和平环境，根据这个情况提出了我们的对外政策。那就是反对霸权主义，维护世界和平；增进国际合作，促进共同繁荣。”

在邓小平外交思想指引下，我国坚持独立自主，不同任何大国结盟或建立战略关系，也不支持它们一方反对另一方。对于所有国际事务都从中国人民的根本利益出发，根据事情本身的是非曲直，独立自主地决定自己的态度和政策。从而进一步完善了我国独立自主的和平外交政策。我们全面贯彻外交工作为我国社会主义现代化建设服务的方针，坚持在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的关系，努力营造长期、稳定的国际和平环境，不断加强经济外交，外交工作出现了新的局面。

3．以联合国为中心的多边外交

（1）原因：

①联合国是二战后期建立的战后国家合作组织，主要宗旨是维护国际和平与安全，发展各国间的平等友好关系。中国作为安全理事会五个常任理事国之一，应该发挥自己的作用。

解决地区冲突方面的作用不断加强，中国在维和领域做出了积极贡献，有利于中国国际地位的提高。

因此，中国积极开展以联合国为中心的多边外交。（2）主要表现

①谋求重大国际问题和地区热点问题的合理、公正地解决。②积极参与联合国的维和行动。③积极倡导和实行裁军。

④作为发展中国家积极为建立国际政治经济新秩序而奋斗。

四．推进新型区域合作

（1）原因：

①社会主义现代化建设的需要，十一界三中全会作出了把工作重心转移到经济建设上来的决策，中国积极参与地区性国际组织的活动，有利于我国经济建设事业的开展。

②社会主义现代化建设需要安定的周边环境。中国参与地区性国际组织，有利于发展同周边国家的睦邻友好关系，为社会主义经济的发展提供一个安定和平的环境。

③是提高中国国际地位、扩大中国国际影响的需要。（2）主要表现

①中国积极参与亚太经济合作组织。②加强与东盟和欧盟的合作。

③积极发展与周边国家的关系，领导建立“上海合作组织”。

一、教材地位和作用

（一）教材地位

1、从中国外交史的角度来看，改革开放以来的中国外交既是对建国以来外交政策的总结，又是新时期外交政策的起点。

2、从中国政治活动史来看，外交是内政的延续，也是其综合国力的体现，使学生认识外交战略是国家总体战略的重要组成部分，一切外交政策的制定都是围绕国家利益展开。

3、从改革开放的伟业来看，对外开放外交政策是改革开放的重要组成部分，可以使学生全方位了解改革开放的内涵。

4、从国际大背景去考察，改革开放以来的中国外交是构建国际政治经济新秩序的重要内容，可以加深学生对21世纪国际关系的理解。

（二）教材的作用

国际关系史是由各国外交史组成的，中国外交史是其重要组成部分，而改革开放以来的中国外交既是历史，又是时事政治，更是每年高考的必考知识点。所以本课的学习，是学习好中国政治史和国际关系史的关键。

2、德育目标

（1）、通过学习外交政策的调整，使学生认识到弱国无外交，一切外交都以实力为基础，只有增强综合国力，才能自立于世界民族之林。

（2）、通过学习中国的多边外交，使学生充分认识到没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有永恒的国家利益，一切外交政策都以国家利益为出发点，任何外交活动都不能损害国家利益。

（3）、通过学习和平与发展是世界发展的主题，中国的独立自主外交方针为世界和平与发展，地区的稳定与安全作出了巨大的贡献。多媒体及软件，录像资料（1949年开国大典、1992年邓小平南巡、2004年胡锦涛访澳、温家宝访欧、胡锦涛访拉美、2004年中国在中东舞台中的外交活动）、录音资料（邓小平关于改革开放的讲话）、图片资料（清政府签订《辛丑条约》的画面、中华民国成立孙中山发表的对外讲话画面、1997年金融风暴、2001年中国加入世贸组织、2001年亚太经合组织与会者合影、2004年中法军事演习、2004年法

4.新时期形势政策研读 篇四

[前言：依法治国战略的提出和社会主义法制体系的逐步完善，普法教育的深入开展，我国公民的整体法律素质得到了明显提高。如何搞好水政工作，切实做到依法治水、依法行政，维护良好的水事秩序，确保黄河安全，建立一支高素质的水政执法队伍已迫在眉睫。做为一名基层水政工作者下面结合几年工作实践和当前形式，就如何搞好水政工作谈几点不成熟的建议。]

随着新世纪的开始，政治、经济、社会和思想观点不断变化。伴随着治黄事业的发展，新的治黄理念的提出以及黄河部门机构改革，政、事、企的逐步分开，水政工作的业务逐步扩展，科技含量越来越高。如何做好水行政各项工作和适应当前水利和治黄形势的发展的要求，是摆在我们面前的一个新问题、新挑战。

一、正确认识，转变观念建立全方位的运行机制

1、正确理解行政执法的概念

行政执法是国家行政机关和法定的组织，为实现行政管理的目的，依照法律、法规、规章规定的职责权限，程序作出的影响行政相对人的权利与义务的具体行政行为的活动。

2、转变观念，认清当前的水利新形势，全面推进依法行政和依法治水目前，随着社会经济的发展，新形势、新问题不断出现。我国水资源可持续利用面临严峻的形势，水利正处在新的发展时期。全面推进依法行政，实现依法治水、依法管理水是加快水利改革，建立适应社会主义市场经济的水利新体制，是推进我国水利事业从传统水利向现代化水利可持续发展水利转变。随着汪恕诚部长“堤防不决口，河道不断流，污染不超标，河床不提高”四个不的提出和李国英主任建设“数字黄河”、“原型黄河”、“模型黄河”三条黄河的提出。在这种治黄新形势下，如何实现汪部长提出的四个不和实现李主任提出建设三条黄河的目标，是今后一个时期内水政人员工作努力的新方向。因此，我们要及时转变观念，进一步提高对依法行政、依法治河重要性、紧迫性的认识。

加强推进依法行政，我们水行政机关就要大大加强水行政执法和行政执法队伍建设，根据我国宪法的规定，行政机关是国家权力机关的执行机关，我们水行政机关的主要任务就是水行政执法。但是，如果我们水行政执法队伍得不到应有的建设，依法行政就不能很好的推进，水行政执法的力度也很难达到。很多例子可以说明，如办案时衣表不整，没有向当事人出示证件，办案程序的错误，酒后执法，以及我们水政监察人员业务素质偏低，都直接影响到队伍的建设和执法的力度。记得有一次办理一个案件，没有向当事人出示执法证，当事人向我们索看有关证件时，只有一位队员带了证件，如果连这位同志也没有带，将是什么情况？可想而知，这样不仅影响执法效果，而且有损执法机关的形象。同时也带来了许多负面影响。还有一次因执法文书的制作因一字之差而影响到整个案件的程序进

行。这样的例子充分说明了加强执法队伍建设的重要性。因此，加强行政执法和行政执法队伍的建设，对于加强和改善行政执法，保证行政机关依法行政、规范行政行为，建设高素质的行政执法队伍，促进廉政建设，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重大意义。

3、建立全方位的运行机制

水行政管理就是政府对水事活动实施的行政管理。水行政管理是以水法规为前提，以防治水害，合理开发利用和有效保护水资源，充分发挥水资源的综合效益，以适应国民经济发展和人民生活需要为宗旨。要紧紧围绕水利改革和发展，逐步建立起适应社会主义市场经济，促进从传统水利向现代水利，可持续水利转变的水法规体系。加强水行政管理的制度规范化和科学化建设，建立起公正、公开、效率的水行政管理工作体系，加大对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《黄河工程管理条例》等水法规的执法力度，严格按照水政执法程序办案。加大对案件的查处力度，不徇私舞弊，滥用职权，切实做到“忠于职守、秉公执法”，只有建立全方位的良性运行机制，才能使水政工作有条不紊地沿着规范化建设道路前进。

二、学用结合 开拓进取

改革开放以来，社会的发展、经济的进步，原有的水法规有些地方存在的问题和局限性也充分显现出来，以不能适应当前的治黄形势。国家和省政府先后出台和修订了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《河南省黄河工程管理条例》等水法规。同时，《黄河法》、《黄河水资源管理保护条例》随着形势的改变有望颁布实施。具备完善的法律制度后，我们水行政执法人员要严格用法律武器武装头脑，不断提高自身业务素质和执法水平，树立黄河人良好的执法形象。我们应从加强自身建设入手，狠抓水政人员基础法律的学习，重点学习《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等配套法规。组织水政监察人员参加水法规知识培训班，逐步完善各种执法规章制度，使执法人员的业务素质进一步提高。几年来的工作感受是我认识到，只有具备完善的法律法规知识，工作起来才能得心应手，如虎添翼。加强业务学习的同时更应加大水法规的宣传，水法规宣传教育工作是依法治水的基础。我们要进一步加强水法规宣传教育及普法教育工作，认真扎实抓好“四五”普法规划教育的落实，加大对干部、职工及沿黄群众的宣传教育。实践证明，普法教育的开展和每年“世界水

日”“中国水周”的水法规宣传，带来的效果是非常明显的。以前沿黄干部群众因不懂法而犯法，在工程保护区内违章取土、打井、放牧、打场晒粮和违章垦植等水事违法行为时有发生，严重影响了我们工程管理秩序。查找根源，就是我们对沿黄广大干部群众普法教育宣传不到位，经过这几年普法教育工作的深入开展，不但强化了广大干部群众的水患意识，增强维护水利工程安全的义务，也是我们的工作由被动变主动。为实现以法制教育促进依法制河、依法行政、依法保障黄河治理开发的顺利开展奠定了基础。

三、深入开展“三个代表”学习教育活动，加强水政队伍的思想工作建设

江泽民总书记“三个代表”的提出，特别是在建党八十周年大会上的讲话，阐述了“三个代表”的科学内涵。法律、法规是代表广大人民群众利益的。因此，我们水政执法人员的行为应该体现广大群众的意志，也就是“三个代表”中“代表最广大人民群众的利益”只有把“三个代表”学教活动扎实有效地开展下去。才能为水行政执法创建一个良好环境。我们要继续发扬成绩，克服不足，坚决贯彻“三个代表”重要思想，大力弘扬“献身、负责、求实”的治黄精神。进一步加大水行政执法力度。

四、结束语

5.新时期形势政策研读 篇五

教育部党组书记、部长袁贵仁围绕“新时期我国教育改革发展的形势与任务”这一主题作了专题报告。袁贵仁从世情、国情、社情、教情四个方面全面分析了当前我国教育改革发展面临的新形势和新挑战，深刻阐述了推动教育事业进一步科学发展和深化教育体制改革的重要性和紧迫性。他指出，新中国成立60多年，特别是改革开放30多年来，我国教育事业改革发展取得了举世瞩目的辉煌成就，实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。为适应国际国内形势的新发展，我们要坚持发扬已经为实践证明的成功经验，同时学习借鉴外国的有益做法，逐步增加教育投入，加强教育改革创新，稳步提升教育质量，不断满足经济社会发展和人民群众对教育的新需求。袁贵仁指出，今后十年我国教育改革发展的总体任务是：育人为本、促进公平、提高质量、优先发展、改革创新，努力在2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。建设人力资源强国，培养人才是核心任务，是开发人力资源的主要途径。今后十年的教育发展的重点任务包括学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育六个方面，构建以国民教育为主体、更加重视继续教育的中国特色社会主义终身教育体系。围绕教育发展重点任务，教育改革的主要任务包括人才培养体制改革、考试招生制度改革、建设现代学校制度、办学体制改革、管理体制改

革、扩大教育开放等方面。要把教育改革的整体设计、系统推进和重点突破有机结合起来，在提高改革实效方面下功夫。

袁贵仁指出，今后教育改革发展主要保障措施，一是加强党和政府对教育工作的领导；二是加强教师队伍建设；三是加大政府财政投入力度；四是加快教育信息化进程，加强优质教育资源的开发和应用；五是完善法律体系，推进依法行政、依法治教、依法治校；六是设计实施重大项目和加强改革试点。

6.新时期形势政策研读 篇六

一、形势政策教育与大学生思想教育的现状和分析

培养好新时代的大学生, 形势政策教育尤为重要。形势政策教育肩负着向新时代大学生宣传中国共产党的路线、方针、政策, 传承马克思主义思想的精髓, 坚定大学生对国内外大事的正确立场, 发奋图强, 为将来进入社会做好充分准备。同时形势政策教育也是大学生思想政治教育的一个重要平台, 如何利用好这个平台, 尤其让我们深思。《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生“形势与政策”教育的通知》指出, 建立“高等学校建立健全党委统一领导, 党委宣传部与思想政治理论课教学管理机构牵头负责, 教务部门、学生工作部、团委直接参与的教育教学领导体制和工作机制, 制订教育教学计划, 组织实施教学活动”。党委宣传部是学校意识形态和形势教育的主管部门, 应该负责对全校“形势与政策”课的教学做出规划, 提出教学要点和有关要求;教务处负责教学计划、排课、成绩管理, 学工处负责学生思想动态分析, 思想政治理论课教学部门负责有计划地开展课堂教学, 各学院党委 (总支) 、分团委负责组织课外其他形式的学习及实践环节, 等等。总之, 有关部门和单位要通力合作、明确分工、功能互补, 共同保障“形势与政策”课的教学效果。

目前形势政策教育在各大高校执行力参差不齐, 形势政策教育普遍存在一种零散的状态, 缺乏专职的形势政策研究者, 绝大多数形势政策教育授课者多为兼职或临时聘请, 教学内容不成体系, 随机性大, 这与形势政策教育本身的特点有关。这就造成了授课水平参差不齐, 难以保证效果。而作为教育的对象, 新时代的大学生体现出独特的个性, 如掌握各种文化知识, 游刃有余地操作各种先进的设备, 自主选择自身获取信息的渠道等。同时在当今开放信息化、多元化的社会, 带给他们许多冲击, 尤其在思想上。如何在当今的形势政策浪潮中, 做好大学生的思想政治教育工作, 着实需要学生工作队伍不断提高自身素质和改进教育方法。

由于在实施过程中, 形势政策教育没有得到应有的重视, 缺乏稳定的资金项目的支持和投入, 师资队伍建设, 相关配套设施的配备都无法得到有效的保证。缺乏相对权威的对于形势政策解析教材及图书资料, 造成形势政策教育“仁者见仁, 智者见智”的比较复杂的局面, 这对引导本就置身于信息的瀚海中的大学生是十分不利的。

形势政策教育普遍研究内容相对滞后, 无法满足大学生的信息需要。教学方式单一, 主要采用形势政策报告会的形式, 互动性较差, 很难让学生参与形势政策的分析和知识梳理中来, 势必造成课程效果差和大学生抵触心理。

二、形势政策教育与大学生思想政治教育的有力保证

体制完善是形势政策教育及大学生思想教育的首要任务。积极响应中宣部和教育部的通知, 在高校内建设完善的形势政策教育的体制, 因地制宜地设置相关的形势政策课程, 努力将大学生思想教育与形势政策联系起来, 做到形势政策有素材, 思想教育有依托的相辅相成的局面。第一, 构建形势政策和思想教育“一体化”平台, 创建领导负责制。第二, 建立层次分明, 条理清晰的形势政策和思想教育共建教育体系。第三, 建立完善的绩效评估机制和监督机制。以思想教育为主线, 编制形势与政策课大纲, 教学计划, 目的要求。第四, 相关部门积极提供形势政策科研项目经费, 不断改进形势政策的教育水平, 完善形势与政策教育保障机制。为形势政策提供各方面配套设施, 推进形势政策教育科研教育发展, 同时积极鼓励推广相关的科研成果。

师资队伍是形势政策教育与大学生思想政治教育关键所在。“师者, 传道授业解惑也”, 精于道, 要授业必须精于业, 要解惑必须先自知。第一, 培养专职的形势政策教育的师资团队, 建立激励机制, 鼓励团队进行教育创新。第二, 成立形势政策研究协会, 组织活动, 促进交流, 提高教育教学能力。第三, 积极对师资团队进行各类培训, 参加各类国际国内的学术讨论会。第四, 选拔进行学位攻读, 等等。同时大学生思想政治教育工作者应该不断地提高自身素质, 对当前的形势政策保持高度的敏锐性, 与时俱进, 刻苦钻研, 积极利用形势政策平台对大学生因势利导。理论结合实际, 不仅对大学生进行个性品德的教育、情感修养的培养、和谐人格的塑造, 还对大学生进行人文素质教育, 培养对形势政策信息进行多维度分析和综合判断的能力, 以及大学生成为高素质人才必备的大局观和思维能力。

教学内容的丰富是形势政策教育与大学生思想政治教育的组成结构。形势与政策课程教学内容是信息的高度整合, 主要包括形势与政策基本理论和基础知识教育、重大时事教育、国内外形势教育、社会热点剖析等。内容的安排设计, 也是十分重要的。关键是以“遵循三个结合, 一个重点实践”为指导。遵循“三个结合”是指:第一, 形势与思想教育结合。即在思想教育过程中, 要体现环境的信息变化, 明确正确的政治立场和观点, 密切与党中央指导思想保持一致, 同时就形势政策, 又都是由有庞大的知识体系, 它与哲学、政治经济史学及当代世界政治经济与国际关系有着密切的联系。第二, 稳定性和变化性相结合。思想教育既具有不断发展变化的一面, 又具有相对稳定的一面。思想教育的指导思想和终极目标是稳定的, 然而随着环境的变化, 却表现出不同的形态特征。第三, 理论性和实践性相结合。通过各种方式的实践活动, 如暑期社会实践、志愿者活动、社团活动, 各类比赛, 等等, 结合这些方式让学生更好地理解思想教育的内涵。“一个重点实践”, 定期进行反馈交流, 总结心得, 这是非常重要的环节。

创新教学方法是新时代的形势政策教育与大学生思想教育的突破口。以形势政策教育与大学生思想为结合点创新模式, 有利于学生直观深刻地感受到思想教育的生动具体, 更愿意主动地了解形势政策发展的趋势, 这是一个互惠互利的工程。这是大学中辅导员对大学生大感情的输入, 同时得到大学生回应的过程。在这个过程中让大学生坚定了对党的信念, 确定了自己的理想抱负。同时还可以根据大学生的特点积极融入一些新的方式方法, 采取灵活多变的方法和途径, 尤其可以与实践教育联系在一起, 让大学生亲身体验生活, 把一些抽象的理论真正内化为自身的思想, 促使学生提前认知社会并按社会需求努力发展自己。譬如:目前上海市推行的e-class易班平台, 主导新时代大学生主流思想动态的平台, 可以多引进高端的人才, 结合一些先进终端设备, 促进平台建设, 这也是在新形势下, 大学生思想教育的一个很好的途径。

三、新时期的形势政策教育和大学生思想教育的理念探索

独立思考, 发散思维。这是新时代大学生思想教育的目标之一。怎样用马克思主义的思想武装自己, 如何通过现象看到问题的本质, 这是新时代形势政策教育和大学生思想的教育重要任务。形势政策教育从广义上是一个大的范畴, 逐级分解, 分为多个组成部分:国内外时事, 心理学研究, 职业生涯规划, 等等。在这方方面面的教学内容中, 需要思想教育工作者能够抛砖引玉, 帮助学生学会运用马克思主义的立场、观点和方法独立自主分析当前形势。

文化渗透的潮流, 这是新时代大学生思想教育的考验之一。这是在当代社会, 文化渗透已经彰显了它无穷的能量, 如美剧, 韩流, 等等, 已经在当今社会中流行风尚中占有一席之地, 而大学生在这个大环境中, 保持坚定的信念, 把握形势分析时政的能力是必需的。社会主义价值观培养的同时学会对国外文化产物的理解, 学会甄别事物的多面性, 这些是促使思想政治教育必须趋于开放性和弹性的原则。而改革开放新时代的中国走向世界, 新一代的青年更是肩负了解世界、发展世界、贡献世界的责任。

马克思主义思想当代的发展, 是新时代大学生思想教育的源泉之一。在世界范围掀起的教育课程, 诸如哈佛大学的《幸福学》, 耶鲁大学的《死亡学》, 复旦大学的《同性恋研究》, 纵观这些课程, 《幸福学》《死亡学》是哲学范畴内的一个具体化的分支的延伸, 《同性恋研究》是某个具体社会热点的, 为什么会起引起如此大的关注?的确随着社会发展, 社会各种形态纷呈, 如何在各种形态中找一个平衡点?马克思主义作为哲学磅礴的体系中的一个分支, 要在新时代中做到“为有源头活水来”, 就需要将马克思主义思想和当前形势相结合, 契合大学生思想教育的发展。

以人为本, 是新时代大学生思想教育的职能之一。在如今流行的考证热、英语热、留学热, 等等, 这些现状又意味着什么呢?这不仅仅是大势所趋, 而究其深层次的内容, 这需要对大学生进行结合形势政策的思想政治教育, 引导他们形成正确的世界观、人生观、价值观, 在纷繁的新时代中找到自己, 而不是被周围的表面现象左右。寻求自身的价值, 挖掘自身的潜能, 树立正确的就业观、幸福观, 这是个体健康成长的一种重要的指标。

如何看待历史和发展, 这是新时代大学生思想教育的关键之一。日前, 农业部副部长牛盾在上海海洋大学做报告, 从他的自身与美国、欧盟、日本、印度等许多个国家和地区的代表多次在国际农业贸易谈判看各国的特色, 其中提到在日本的考察中, 一个小细节, 让在场的所有人深思, 他看到一个日本人, 没有钱买泳衣, 运动鞋, 但他坚持每天游泳、跑步;在他考查过的日本的十三个县市, 几乎所有健身房里都聚集满了人, 即使在国民经济低迷的时候, 健身房数量增长的速度还没有降低, 这也是日本成为长寿之国的一个重要原因。从中看到日本人的均富思想, 健身房使用不因贫富而有别。中国也许与日本的渊源及是非恩怨已久, 就如近期日本地震, 中国是否应该救援, 等问题, 如何看待民族间关系, 看待社会共同进步的问题。在新时代的大学生思想教育中, 结合形势政策培养出新时代的大学生具有正确的政治立场, 以及具有一定国际视野的人才, 是新时代大学生思想教育的必然需求。

四、结语

新时代形势政策教育与大学生思想教育是一个全新的结合点, 在新形势下纵观大学生思想教育, 更具有前瞻性和长远性。在形势政策教育与大学生思想教育不断相互审视和冲击中, 共同诠释新时代教育新局面, 在不断变化的新形势中, 提高大学生的思想教育水平, 培养优秀的社会主义接班人。本文从多个不同层面对新时代形势政策教育与大学生思想教育问题进行再思考, 以期能为大家进行研究提供思路。

摘要：新时期的形势政策教育与大学生思想教育共同构建一个教育局面, 从实践的角度, 明确学科定位是增强其两者相辅相成的关系, 完善的体制, 高素质的师资队伍, 丰富教育内容, 创新的教育模式, 以及全新的教育理念的探讨, 是加强当代大学生思想教育的关键。高校开展形势与政策教育及大学生思想教育相结合, 对于提高大学生的综合素质、社会适应能力及竞争能力具有不可替代的作用。

关键词：形势与政策,大学生思想教育,教育理念

参考文献

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[4]张松德.创新高校形势与政策教育的思考.学术论坛, 2006 (1) .

7.新时期形势政策研读 篇七

一、敢于做。新时期的群众工作任务重、头绪多，我们许多时候可能会感到力不从心。就拿今年来说，年初的时候疫情突然袭击，到现在防控疫情成为一个长效化的工作，年中的时候重点抓群租房整治，前段时间重点做人口普查工作，每一项都是与群众密不可分的工作。这就要求我们要离开办公室，走进群众中，敢于做群众工作，善于与群众联系。今年在疫情防控的时候我们社区新建立了“居家隔离群”“社区租房群”，为居家隔离的居民提供生活必要的帮助，比如采买生活必需品等，及时在群内回复居民信息，缓解居民的情绪，每天为他们解释政策，测量体温，增强居民防控疫情的自信心。现在租房群成为了一座居民之间互相交流分享、居民与社区零距离沟通的桥梁，得到了居民们的一致好评。

二、乐于做。是否乐于做群众工作，首先要解决思想认识的问题。思想是行动的指南。在这个信息非常发达的年代，我们经常能在网络上看到因为基层工作人员态度不好被爆上网而引起骂声一片的新闻。就比如上个月的“老人冒雨用现金交医保被拒”事件，将心比心，如果是我们老了，被信息时代落下的时候，是不是也会希望到时候有年轻人帮助我们呢？答案必定是肯定的。如果这位工作人员时刻牢记为人民服务的宗旨，积极主动地帮助老人办理医保缴费工作，为老人解决困难，那么我相信，这段视频将会得到一片称赞。只有在思想上重视群众工作，乐于做群众工作，才会真正站在群众的利益上想问题、做决策、办事情。

三、善于做。做好群众工作，仅仅依靠热情和干劲是远远不够的，还需要依靠人才，新方法、新技术，为人民群众谋福利。这次新冠疫情初期，我们社区面临着物资不足、人手不足等困难，为此，我们工作人员运用互联网在微信公众号、党员微信群内发起号召，有不少志愿者报名参与社区站岗、巡逻等活动，也有党员捐口罩，捐方便面等，缓解了社区多面临的困难，也温暖了我们工作人员的心，使疫情防控工作开展得更加有力有序。在开展居家隔离工作前期，我们的工作人员就添加了隔离人员的微信，每天通过微信关心他们，了解他们的需要，社区与物业携手并进，为他们带去温暖。时代在不断的发展，我们也应该不断的学习进步，改进工作方式，实现更高的工作效率，寻求更佳的工作效果。

8.新时期形势政策研读 篇八

------谈学习形势与政策课的收获与感悟

摘要：“形势与政策”课是高校思想政治教育课中的一门重要的课程，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道，是学校提高学生德育水平的一项重要内容。通过这几个学期形势政策课程的学习，使我们正确认识到国际安全形势、国家的政治和经济形势，以及国家改革与发展所处的国际环境、时代背景，正确理解党的基本路线、重大方针和政策，正确分析社会关注的焦点、热点问题。增强了我们的民族自信心和社会责任感，提高了我们分析问题的能力，有利于我们更好的树立正确的人生观和价值观，更好的去服务社会。

关键词：新形势 外交 国际 安全

正文： 通过这几个学期对形势与政策课的学习，基本了解了当前国际国内安全形势，国家的政治和经济形势、方针和政策，下面就以以下几个方面简单描述自己的收获和感悟。

（一）新形势下的中国外交

中国的外交与中美关系是密切关联的，目前我国的外交形势还是比较严峻的。回顾2010年，中国外交可以思考一个问题：为何美国只不过口头上表态，同时花费了数量不多的军演费用，就成功拉拢中国的周边国家与中国抗衡，轻松化解了日韩国内沉淀很久，并已经爆发成巨大政治能量的反美风潮，夺回了区域军事角力的主导权，让美军在这个区域的存在有了“更多的合理性“，从而也获得了与中国讨价还价的重要筹码。由此可见，不管中国喜欢与否，美国依然是中国最大的竞争对手，如何搞好中美关系，仍然是中国外交的重中之重，这一点不能忽视。

值得关注的是，2011年中国的开篇外交，就是对美外交。在2010年被拒绝访华的美国国防部长盖茨，将率先走访北京。然后是胡锦涛主席在1月中旬正式访问美国，这是他第三次访美，也是对奥巴马访华的回访。这次访美，能否让中美关系柳暗花明，能否超越2010年的磕磕碰碰，接续上2009年底奥巴马访华时的热络，将引发世界的关注。

然而，在许多国际议题上，包括朝鲜半岛、伊朗核危机、气候变化，中国并没有与美国同声共气。此外，美中贸易的逆差不减反增，人民币汇率也迟迟难以起飞。在美国经济复苏缓慢，国会选举竞争激烈的背景下，白宫和国务院修正了对华政策。从谷歌**到贸易战开打，美中关系突然紧张起来，乃至希拉里挑战中国南海核心利益，奥巴马高调宣称“美国回到亚洲“。一时间，中国与东南亚国家的海上岛屿主权争端、中日围绕钓鱼岛船长被扣**以及朝鲜半岛的天安舰沉船、延坪岛炮击事件，中国跟邻国的矛盾好像一日间突然爆发。而美国则总是在这些冲突中扮演着幕后的角色。G2共管世界演变成G2震惊世界。

中美关系，不应该定位成你死我活的敌对关系，而应该是建设世界和平的基石。因此，有几个习惯的说法应该“与时俱进”，一个是“中美关系好不到哪里去，但也坏不到哪里去”，可以修正为“中美关系最坏的时刻已经过去，最好的时刻正在到来”；一个是“对美关系需要韬光养晦，斗而不破“，可以修正为“对美关系实话实说，明争明斗”。其实，中国不必自卑，虽然军事上仍然不及美国，但已经拥有美国不敢轻举妄动的“实力”，美国吃不掉中国，这就足够了。中美之间，应该大家把各自的战略核心利益放到桌面上去，找到彼此妥协、各自让步的契合点。中国没有必要在全球与美国一争高下，但却要求在美国认同中国在东亚地区领袖地位的前提下，中国承担相应的责任。

（二）国内形势回顾

十一届三中全会后，党和政府领导人民实行改革开放政策，在社会主义现代化经济建设中取得了辉煌成就，我国的综合国力大大增强，人民生活水平不断提高。中国的发展令全世界瞩目，08年北京奥运会的圆满成功又为全世界留下了深刻的印象，成为其腾飞的契机，历史悠久的中国在中国共产党和政府的领导下正焕发着青春，复兴崛起。

在中国取得长足发展的同时，国内的突发事件也频频发生，对社会的稳定和经济的持续发展产生了一定的影响。08年春节期间，南方各省遭遇特大冰雪灾害，中国南方大部分地区交通中断，电力、供水设施遭受重创，春运受阻，群众日常生活受到严重影响。但党和国家及时作出战略部署，发放救援物资，是受灾民众安得一个祥和的春节。“5.12”汶川大地震期间，四川省共有68712名同胞遇难，17921名同胞失踪；直接经济损失达8451亿元人民币，同时对自然环境也造成了很大的破坏和影响。3月14日，拉萨发生了极少数不法分子打砸抢烧的暴力事件，对社会的稳定和人民群众的安全造成了恶劣影响，党中央在第一时间平息了暴动，遏制了不法分子企图分裂国家主权的行为。通过学习，我了解到拉萨“3•14”暴力事件不是偶然、孤立的活动，而是有组织、有预谋、精心策划的。09年7月15日新疆又发生了一起打砸抢烧严重的暴力犯罪事件，一些暴徒袭击无辜群众，打砸公共设施，哄抢店铺商场，破坏社会秩序，行为之恶劣、手段之残忍，令人发指。在新疆维吾尔自治区党委和政府领导下，各族干部群众谴责暴力行径，打击犯罪活动，努力维护法律尊严，恢复社会秩序，维护社会稳定。

从以上事实中我们看出，不管是天灾，还是人祸，都难不倒伟大的共产党和中央政府，都无法阻挡中国各民族团结统一的热情和信心，都不能击败生命力强盛的中华民族和炎黄子孙。作为当代大学生，代表着祖国发展的未来，更应该深刻的认识到这些事件的性质及其对社会发展的影响，维护社会的稳定和民族的团结，坚决与一些不发组织，妄图分裂国家主权的行为作斗争。在不断的学习与实践中树立正确的人生价值观，学会做一个符合国家繁荣富强与社会不断进步发展所需要的人格健全的人；学会做一个能正确处理人与人，人与社会，人与自然关系并使之能协调发展的人；做一个有理想、有道德、有高尚情操的人；做一个有利于社会、有利于人民、有利于国家的人。

（三）国际安全形势分析

20世纪90年代以来,也就是冷战结束后,特别是进入新世纪以来,在传统安全依然突出并有新表现的同时,非传统安全日益凸现成为国际形势的一个突出特点。文章通过对非传统安全问题兴起原因的分析,说明一个严峻的现实:在中国深入研究、切实重视并且认真处理非传统安全问题有着其现实性、紧迫性和重要性。非传统安全是指“人类社会过去没有遇到或很少见的安全威胁”。东南亚金融危机、“9·11”事件、“非典”、印度洋海啸及禽流感等一系列事件,使得金融危机、恐怖主义、传染性疾病、自然灾害等非传统安全领域的问题凸显出来,成为既是中国也是世界上许多国家和地区安全面临的突出问题。

观国际大事，识国际动态。以美国为首的势力在东北亚的一举一动牵动着整个世界的眼球，尤其是去年一年间，东北亚地区的局势进一步的紧张起来，美日军演、美韩军演以及延坪岛炮击事件，加紧了东北亚的潜在的危机。

是什么原因促成美国要在东北亚这块地方下这么大的功夫，纵观美国60年来对待朝鲜的态度和它一惯的处理世界上的问题的方式与方法，就不难得出这么一个理论：美国想通过军演构建三边军事同盟，强化它在东北亚的安全主导权，这是并且一直是美国的战略考虑。至于日本与韩国为什么要在这一地区逐鹿，都是为了自己着想，想要在这一片土地上分一杯羹，尽管它们都是美国的一个同盟者，其实也就是美国的一个小弟，整天跟着老大哥的屁股后面跑，韩国想要统一整个的朝鲜半岛，实现所谓的祖国统一大业，我们可以分析得到，这其实就是打着这样一个看似伟大的旗帜，实际上是在为美国卖命，从美国的方面来说，美国也乐意这样做。而日本，和和朝鲜半岛隔海相望，朝鲜半岛上的一切形势直接的为威胁到它自身的利益，就比如说：朝鲜要是有了核武器，以及一切的中远程导弹，都是对日本本地的一种威胁。

东北亚的危机在一步一步的上涨，为着世界的和平和与稳定，防止世界上强权主义的扩张，以及霸权主义的进一步扩大，中国和世界上一切爱好和平与稳定的国家，都在尽自己最大的努力防止一切可能的军事冲突和一切政治欺骗、一切的经济制裁。为此，我们伟大的祖国会一如继往的支持世界的和平，保证东北亚的一切正常进行。中国要实现自己的发展目标，需要有一个和平的国际环境，中国的发展是和平的发展，不会损害任何人，也不会威胁任何人。中国现在不称霸，将来也绝不称霸。中国保持和发展适当的军事力量，完全是为了维护国家主权和领土完整。当代中华民族的自信和荣光是建立在经济发展、社会公正、国民素质和道德力量的基础之上的。中国将以自身的发展促进世界的和平与发展。

总结：

当代大学生深深受益于祖国发展带给大学生良好的生活学习环境，大学生有能力也有义务为祖国发展民族团结做一些实实在在的事，用自己的实际行动报答祖国的养育之恩。大学生应该以学习为第一任务，不断完善知识结构，提高实践能力，突出专业优势，以百倍的热情投身与祖国的发展中。祖国的强大，人民的幸福是对反对势力最有力的回击。同时，深入基层到普通大众中去，积极实践，通过各种方式进行调研活动，了解人们群众有关国家发展与进步的各种意见与建议，然后进行有策略有效果的宣传活动，为祖国的发展进步做出自己的贡献。国家兴亡匹夫有责。华夏儿女自古以来就自觉背起国家民族安定团结的重担。相信在全国各族人民的共同奋斗下，我们的民族伟大复兴的胜利曙光就在不远处！

如何理解和谐世界理念

首先，和谐世界理念与我们的外交基本理念一脉相承。中国外交的根基是独立自主以及和平共处五项原则。和谐世界的提法来源于这一根基，同时又在此根基上有所发展。和谐世界要求各个国家、各种制度和各种文明之间不仅仅是和平共处、互不干涉内政、井水不犯河水，还进一步发展为和谐共存，增添了彼此尊重、相互借鉴、取长补短、共同发展等一些新的内涵。换句话说，增加了各类国家和各种力量之间积极互动的新要素。从和平共处到和谐共存，体现了中国外交理念既与时俱进，又一脉相承。

第二，和谐世界理念是迄今我们提出的外交战略思想的重要延伸。建国以来，尤其是进入改革开放的新时期，我们根据不同时期所处的国际环境，以及维护我们根本利益的需要，相继提出了建立国际政治经济新秩序、解决和平与发展两大课题、推进世界多极化进程、提倡国际关系民主化和发展模式多样化等一系列重大外交战略思想。和谐世界理念是在此基础上的延伸。我认为，这一理念具有更大的包容性，具有更鲜明的时代特征，也涵盖了更多的普世价值，体现了十七大报告提出的在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢的精神。这就使和谐世界理念能够获得外界更多的共识和共鸣，也能够得到国际社会更多的认可和支持。

第三，和谐世界理念传承了中国优秀文化传统的深厚底蕴。中国文化或者东方文明的精髓之一，就是重视和提倡“和”这个概念。和谐世界发出的第一个强烈信息，就是“和”。所以说，以“和”为核心的理念，以及今后可能由此而逐渐发展完善的一个理论体系，有可能从根本上改变国际关系理论数百年来的权威学说。和谐世界理念不仅使东方的优秀文化传统具有了现代化意义，也将为我们积极探索新形势下的国际关系理论开辟道路。

第四，和谐世界理念初步勾画了有中国特色的新世界观体系。党的十七大报告从政治、经济、文化、安全、环保五个方面阐述了和谐世界的基本要素，从而使和谐世界的理念实际上涵盖了我们迄今陆续提出的新秩序观、新安全观、新文明观以及新环境观，尽管还只是一个框架，但是否可以说初步形成了一个具有中国特色的新世界观。

9.新时期形势政策研读 篇九

1在网络信息时代医学图书馆面临的挑战

1.1 新型信息产品的问世导致文献媒介类型的变化

传统医学图书馆大多数是以馆藏书刊的多少来衡量其规模和等级, 但随着新信息技术的问世和发展, 医学图书馆馆藏文献载体由传统的纸质文献转变为纸质文献、电子出版物、数据库共存的复合载体形式。衡量医学图书馆的标准也逐渐变为电子书刊的规模、数据库的多少、网络技术应用的程度、馆藏资源的开发利用能力和提供服务的质量等方面。从文体构成比例看, 电子文献与网络信息比例逐步增大;从文献利用率看, 电子文献与网上信息呈上升趋势;从文献服务功能看, 电子文献相对于传统印刷型文献, 其服务更广, 功能更强, 效率更高, 利用率更大。但是传统印刷型文献又不能完全被电子文献取代, 二者应以合适的比例共存, 共发展。

1.2 服务对象的变化

传统的医学图书馆管理工作是封闭式的, 主要通过借阅书刊、文献查询等为到馆读者提供服务, 且有相对固定的服务对象, 他们有着共同或者相似的信息需求和阅读倾向。但由于计算机、网络的应用、普及, 读者不必亲自到馆就能满足其信息需求, 他们可以通过网络来访问任一图书馆, 获得该图书馆的资源, 打破了地域、时空对读者的限制。这就提出了图书馆资源的全社会共享的问题, 使原本面向固定人群的信息需求而向社会的信息需求模式转变, 形成医学图书馆信息服务向开放化与社会化方向发展。

1.3 信息服务层次的变化

近年来, 由于生命科学的高速发展, 医学和药学各个领域的研究不断深入, 同时出现了许多综合性的交叉学科。作为重要的信息服务机构之一的医学图书馆, 其服务对象的知识结构随之发生了巨大变化。在新的信息环境下, 需要能够解决其所面临实际问题的知识内容的用户正逐渐增多, 人们对信息和知识的需求逐渐专指化、具体化和个性化。医学图书馆文献服务、信息服务等传统服务方式已无法适应社会的发展, 很难满足用户的信息需求。医学图书馆的用户, 有很大一部分是医务工作者, 他们对文献资源的需求明显带有学科专业性。他们中的许多人已经掌握了一般文献检索的方法, 通过互联网, 他们获得所需文献资料的途径也已经多样化。所以他们迫切希望的是能够针对其知识需求、帮助其解决具体问题的信息和知识服务, 前瞻性的医学信息、实用型的医学信息和整合型的医学信息成了热门。

2新形势下医学图书馆的应对策略

2.1 转变医学图书馆信息服务工作观念

医学图书馆要想在信息服务机构中占据有利位置, 发挥重要作用, 关键就是转变观念。要改变传统医学图书馆那种小而全、大而全的资源建设之路。利用网络实现资源共享, 用有限的资金为读者提供最大可能的信息资源。医学图书馆必须迅速调整和充实其医学信息服务的内容和策略, 重新定位其核心能力, 图书馆不仅要完成收藏管理、整理加工、组织信息和知识等传统的服务。

而且要凭借各层次的复合型人才, 利用现代信息技术和网络技术延伸与发展图书馆的职能, 以资源建设为基础实施高级阶段的信息服务。使现有信息服务向知识服务转变, 通过实施知识服务为实现知识创新构建良性平台。可以说, 医学图书馆应将知识服务作为未来发展的核心, 以文献检索和传递为核心的服务必须注入新的内涵和内容才能提高图书馆的核心竞争力。

2.2 拓展信息服务层面

医学图书馆除了提供传统的资料借阅、文献检索、科技查新服务外, 还应该拓展更深层次的信息服务。

2.2.1 数据库研制

例如解放军医学图书馆, 它在国内同行业中率先开展医学文献数据库的研发, 研制了《中文生物医学期刊文献数据库》 (CMCC) 、《中国医学学术会议论文数据库》 (CMAC) 、《中文生物医学期刊引文数据库》 (CMCI) 、《解放军医学图书馆馆藏生物医学外文期刊文献数据库》 (EMCC) 、《药物使用指南》等一系列医学文献信息数据库。而这些数据库现在已成为国内医学文献检索、科技查新和引文分析必备的检索工具[2]。

2.2.2 馆藏文献挖掘

在新的信息环境中, 读者已不满足于图书馆为其提供整本书刊或整篇文献, 而往往要求直接获取某一方面的知识信息, 如某种疾病、某种基因等, 并且要求获取信息的方式方便、迅速。针对读者的这一需求, 医学图书馆可以对自身馆藏文献进行挖掘, 根据读者需要开发、研制各种生物医学专题数据库, 如白血病、胃癌、肝炎等等。通过对馆藏文献的挖掘, 可以大大提高图书馆的服务效率。

2.2.3 信息推送服务

常见的信息推送技术主要采用两种模式:一种是频道式推送技术, 即将某些网页定义为浏览器中的频道, 读者可以像选择电视频道那样去收看感兴趣的、通过网络播送的信息。另一种是邮件式推送, 即用电子邮件主动将有关信息发布给列表中的读者。这种方式只需要实现一个基于Web的电子邮件发送系统。信息推送服务使读者不必每次访问固定的网站就可以获得由网站发布的最新信息, 提高了读者获取信息的效率。

2.3 加强馆藏信息资源复合化发展

生物医学领域的文献信息资源日益丰富, 但是在经费有限的情况下医学图书馆要正确处理现实馆藏和虚拟馆藏的选择配置问题, 要考虑选择配置印刷型文献、电子文献和虚拟馆藏的经费比例。医学图书馆要在注重馆藏特色建设的基础上, 既要较好地采集和保存传统文献, 又要加大网络版、光盘版等数字信息资源的采集力度, 逐步向实体馆藏和虚拟馆藏建设并重的馆藏建设模式转型[3]。

2.4 加强人才管理、培训

要提供快捷、高质量的医学信息服务, 除了要改变观念, 改革服务模式外, 更重要的是还要有一支高素质的信息服务专业队伍。这就要求医学图书馆员必须具有运用图书情报学和生物医学专业知识进行生物医学文献信息组织的能力, 运用数据库技术、网络检索技术进行信息资源的收集、组织、评价。图书馆要创造各种条件, 组织馆员进行专业学习与培训, 开展继续教育, 更新和补充馆员的业务知识, 使其真正成为“医学信息专家”和“医学信息工程师”。 在人员管理上医学图书馆应推行人性化管理, 发挥每一个馆员的创造性和主动性, 将工作重点放到优质、个性化的信息服务上来, 将被动服务转变为主动服务。如主动定期与用户联系、沟通, 对用户的课题进行全程跟踪, 将过去读者到图书馆来, 变为现在图书馆到读者中去。

总之, 在现代网络环境下医学图书馆原有的服务内容、服务手段、服务方式等正在发生一系列的转变。新时期医学图书馆必然向数字化、网络化、特色化的方向发展。医学图书馆员应当具有与时俱进的创新观念、不断学习, 把医学图书馆建设成为名副其实的医学科研重要基地, 从而进一步提高医学图书馆的地位和作用。

关键词：医学图书馆,信息服务,管理

参考文献

[1]刘鸣, 田勇, 江丽丽, 等.浅析信息时代医学图书馆服务模式[J].医学情报工作, 2005, 26 (5) :347.

[2]何玮, 刘玉海.医学图书馆知识服务的定位、特征与实施探讨[J].情报探索, 2008, 10 (3) :36.

10.新时期形势政策研读 篇十

队伍建设的几点思考

信访工作是党和政府的群众工作，也是一项重要的政治工作。是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道；是政府和群众面对面直接沟通，建立信任关系的重要渠道；是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。然而，“国以才立，政以才治，业以才兴”，信访事业也一样，不管是事业的发展还是工作开展的好坏，大部分取决于信访人才队伍的建设。

一、XX镇概况及当前信访工作形势

（一）基本概况

XX镇位于XX市西北部，距市区约40公里，地处xx河畔，为xx主要物资集散地，现为xx公路交通枢纽，西部毗邻xx，北面与xx接壤，南接xx，西北连xx。镇城面积59.3km平方，总耕地面积1.86万亩，其中田6420余亩，占总面积的34.52%，土1.21万亩占总耕地面积的65.48%，人均耕地面积0.84亩。2003年撤区并村后，全镇共7个村，105个村民组，总户数4630余户，总人口2.09万人，其中农业人口2.03万人，占总人口97.42%。“十二五”工作目标：地区生产总值确保到2015年实现80亿元，力争向100亿迈进，全镇固定资产投资累计投入50亿元，工业总产值突破50亿元，财政

发展、稳定及园区建设的大局，事关党和政府在人民群众中的现象，事关人民群众的根本利益。由此，我镇的信访工作之重要，任务之艰巨，责任之重大，是前所未有的。

二、XX镇信访干部队伍建设及其信访工作开展情况

（一）信访干部队伍建设情况 1.成立领导小组

1.1成立镇信访工作领导小组

为加强对信访工作的领导，及时处理信访业务工作，妥善解决信访事件，成立以镇政法委书记为组长，各村（社区）两委支部书记、镇各部门、驻镇各部门负责人为小组成员的镇信访工作领导小组。

1.2成立镇信访工作信息网络领导小组

为进一步巩固健全信访工作网络，维护信访工作秩序，确保经济社会健康发展，镇成立以党委书记为组长，党委班子领导为副组长，各村（社区）两委支部书记、镇各部门、驻镇各部门负责人为小组成员的镇信访工作信息网络领导小组。

1.3成立集中处理信访突出问题及群体性事件工作领导小组

为了顺利推进我镇信访工作，切实加强对信访突出问题、难点问题、热点问题的解决，防止重大不稳定因素导致群体性事件发生，营造良好的社会治安秩序，成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，镇党委班子成员为副组长，各村（社区）两委

下雨，酷暑寒天，遇群众来访，坚持处理完手中事情在下班，不让群众走回头路、冤枉路。

2.2抓学习，强业务素质。我镇通过干部大讲堂、培训学习计划等方式，集中学习政策法规，讲解经典案例，学习先进模范事迹，培养信访干部爱岗敬业精神。另外，培训主要针对镇、村（社区）信访联络员进行定期的信访业务培训。

2.3抓宣传，强群众意识。我镇少数群众法律意识观念淡薄，依法信访的意识弱。为此，我镇通过综治宣传日、赶集天等，深入开展《信访条例》及相关法律法规的宣传活动，有效规范了信访秩序。

（二）信访工作开展情况

1.领导干部大接访约访下访回访督访暗访工作

2012年全镇1—5月，共接访约访下访60于次，共计约245人次。其中，疏导解释34件，交办24件，回访58件（其中，电话回访46件，走访回访12件），督访6件，暗访11件，现正办理中的2件。由于党委政府高度重视，我镇认真开展领导干部大接访约访下访回访督访暗访工作，热心接待群众来访；诚心听取群众诉求；细心了解群众情况；耐心解释说明；真心排忧解难；尽心处理问题。真正做到无一人进京、赴省、入市非正常上访。

2.矛盾纠纷排查调处工作

为认真贯彻落实省委栗战书书记关于“十个方面几十个问题，各地都要拉出单子,一个一个地解决好”和赵克志省长“扎

2012年是我镇延续经济发展良好势头的关键之年，也是各种矛盾纠纷、信访案件的高发之年。为适应新时期、新形势下信访工作的需要，1—5月，我镇加大投入，完善XX镇群众说事中心暨人民群众之家；各村（社区）建立群众说事室，使群众真正有个说事、诉事的家，使得人民群众的难心事、烦心事、闹心事能够得到解决。

三、存在的主要问题

随着经济发展，社会进步，人民内部的矛盾越来越突出。由此，为满足新时期、新形势下的信访工作的要求，必须提高我镇信访队伍的整体素质，形成一支思想政治素质好，理论水平高业务能力强的信访队伍。但由于各方面的原因，现今的信访队伍建设，已不能与高速发展的经济社会相适应。调查发现，主要存在的问题如下：

（一）少部分领导干部缺乏爱岗敬业的精神 1.政治素质不够坚定

一些信访领导、干部对新时期、新形势下的信访工作有畏难情绪，感到“信访工作难做，信访干部难当”，以至于随是信访领导或信访干部，却想改行从事其他工作。调查发现，尤其是村（社区）一级信访工作，往往存在走过场、走形势，没有把解决人民群众切身问题摆在重要位臵。部分镇、村（社区）信访干部处理信访案件存在拖拉疲沓的现象，没有坚定的政治素养，以至于部分群众赴省、入市上访，没有全部能把消化在基层的信访案

区域和多种利益关系，信访工作已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门使劲，是根本无法解决的，需要多个部门、多个地区共同协调处理，才能解决问题、满足群众的要求。信访干部必须在改革创新过程中，增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。特别是今年，我镇由于工业园区的建设，深层次的问题不断出现，信访总量剧增，社会突发事件也时有发生，日益增多的政策性信访对信访工作者的协调能力提出了更高要求。

3.深入的研究能力

信访干部不仅要做好信访的接待工作，解决信访问题，更重要的是做好信访问题的研究分析，增强工作预见性、超前提出解决问题的措施和建议。征地拆迁、代课教师、退伍军人、基本民生等都涉及到群众的切身利益，由于涉及面广，解决难度大，拖的时间长，往往导致群众重复上访、越级信访，成为信访工作的热点难点。这些信访事件的发生，从表面看好像是偶然因素造成的，但其背后却有必然因素存在。如果我们能加强分析研究，准确地认识和把握这种必然的、规律性的因素，就能更快更好地解决这些问题。因此，要求信访干部增强研究问题的能力。

4.良好的心理素质

群众信访总量呈现不断上升趋势，且频率越来越快，规模越来越大，情绪越来越激烈。现如今的群众上访，在组织上由松散型向紧密型发展，并有组织倾向。信访工作者整天面对整天高分

构的设臵与信访工作面临的形势相适应；信访工作人员的配备与当前的信访工作任务相适应。

（二）进一步落实信访干部的职权

信访工作给人的总体印象是“事多人少、有责无权”，解决信访问题的主体错位。目前的信访处理效率，往往处决于领导的重视程度，而不是问题解决的实际需要程度，工作没有独立性。对一些敏感的问题，工作难开展。如何真正赋予信访干部的职权，加强信访的督查力度，是当前信访工作的重点。

（三）创建完善的人才教育培训机制

1.狠抓学历教育，努力提高队伍的学历层次。要通过组织规划、政策引导，鼓励干部参加国民教育序列的政策法律专业学习，大力培养高素质、复合型的政策法律专门人才。

2.狠抓岗位培训，不断提高队伍的专业化水平。要结合工作实际，广泛开展岗位练兵，干什么学什么，学什么会什么，使每名干部都成为专门的业务尖子，要适应新形势新任务要求，要注意培养优秀调解人、信访办案能手等专业型人才，不断提高队伍的专业化水平。

3.加大培训力度。要结合工作实践，每年确定1到2名实绩突出、群众公认的先进典型作为重点培养对象，积极为其创造学习、深造的条件，要敢于将其放在不同的岗位上进行锤炼，力争在3至5年内培养出一批拿得出、叫得响的专门型信访人才，并以此带动干部整体素质的提高。