改制企业党建

2024-11-25

改制企业党建（精选10篇）

1.改制企业党建篇一

随着企业改革的不断深入，建立现代企业制度，公有制形式多样化，多种经济成分并存格局的初步形成，对企业党组织发挥政治核心作用提出了新的要求。加强党的领导，在现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用，是当前新形势下一个亟待解决的问题，必须引起高度重视。根据建总和铁一院的部署，新疆院进行改制，建立了公司法人治理结构。从体制的转变、机制的创

新、市场形势的变化，新疆院站到了一个新的发展平台，企业的活力增强了，自主权加大了，无论在管理、生产经营、人才培养等方面都取得了显著成绩。但是，改制后企业的党建工作如何适应新体制的要求，是摆在我们党委工作中的主要研究课题。因此，明确改制企业党建工作的重要性和紧迫性，充分适应新体制的新要求，积极探索和建立改制企业党建工作的新机制，不断加强和创新党建工作，更好地发挥党组织的政治核心作用，为企业又好又快发展保提供强大的推动力，是我们当前的首要任务。

一、改制企业党建工作面临的主要问题

1、思想认识上模糊。一些企业在改制后对党组织要不要加强、如何加强对企业的政治领导还存在模糊认识，主要表现在:一是认为企业改制后，以追求效益最大化为企业最终目标。有的甚至误认为企业实行改制后，企业的中心是法人治理机构，企业效益好不好取决于经济组织，党组织是政治组织，处于协助的位置，在企业经济行为中只能是参政而不是决策，其作用发挥的大与小似乎关系不大。二是在一些企业里，片面地认为企业改制后，股东会成为最高权力机构，董事会行使决策权，总经理行使执行权，把党组织负责人看成从事思想政治工作的一般政工人员，从而形成了“两层皮”，导致“一手硬，一手软”的现象。三是在企业中普遍认为出资者享有选人权，劳动者享有择业权，误认为党组织对企业内部管理参与不参与无所谓，党组织只能抓抓自身建设，至于企业的生产经营、企业改革和发展的总方针等，都由企业法人以及经营管理层行使自主权。四是企业部分党员党性观念淡化，给企业党建工作带来了一定的难度。

2、内部关系未能理顺。一是党组织与股东会、董事会、监事会之间的关系，即“新三会”和“老三会”不够协调，影响了各方面的精力。在现代企业制度中，虽然工作职责不同、分工不同，但它们之间的根本利益关系是一致的，共同点是最大限度地调动企业员工的积极性和创造性，求得最大的生产经营效益。二是权责关系未能理顺。企业通过改制建立现代企业制度后，企业职工身份转为职工股东，其当家作主的意识的确得到了增强，但是，就如何正确行使主人翁权力缺乏正确的认识，认为企业是全体员工购股共同出资的，企业的生产经营及每一项决策、每一件事都应由股东大会决定，而与党组织没有太大关系。

3、党建工作的方式还“不够新”。目前的党建工作有些仍延续了以前的工作方式，在工作思路和工作方法上，缺乏新意，适应不了形势发展的要求。

4、政工队伍力量有所削弱。当前企业一切以生产经营为中心，在一部分人眼中，党务干部不能直接为生产经营创造价值，从而对党务干部的重视程度和待遇有所弱化，使得部分党务干部挺不直腰杆。同时，目前的党务工作者兼职多专职少，并且在有些企业中减员首当其冲的往往是政工人员。部分政工干部对自己的前途心中无底，这也造成了后继乏人，政工队伍得不到保证。

二、产生这些问题的原因

探究改制企业党建工作的现状和问题，我们发现产生这些问题的深层次的原因有多种，主要有以下几点：

1、认识有所不适应。所有制形式的多样化，不仅带来企业组织形式、财产组织形式的调整，而且也带来劳动成分、思想观念、价值取向、行为方式的变化。这对改制企业的党建工作是一个新的要求和挑战。“变”则“活”，“ 守”则“僵”。但是，目前我们还缺乏“变”的意识。党建工作要围绕生产经营这个中心工作来开展，这并不否定党组织自身的独立性。以经济建设为中心，发展社会主义市场经济，都要求强有力的党的领导，进一步加强党的建设。党建和企业的生产经营是并列的关系，而不是从属关系，如果党组织缺乏“独立”意识，那么就自然会成为行政的附庸或者陷入“以政代党”的泥坑。

2、体制和机制的不适应。当前我们的改制还不彻底，法人治理结构还不规范，因此所产生的老体制、老机制运行惯性，给改制企业的党建工作带来了许多新问题。比如“中心”、“核心”问题，“新三会”、“老三会”问题，机构和人员编制问题，以及由此而引发的责权利问题，都是改制企业党建工作不适应的重要因素。要增强党建工作的生机和活力，就必须建立与社会主义市场经济相适应的党建工作新机制。

3、方法的不适应。改制后生产的组织模式发生了很大变化，以往我们的主要任务来自指令性长大干线，但随着市场竞争的日趋激烈，我们现在在承担指令性任务的同时，还多方承揽其他项目甚至是零小项目，这样的生产任务点多、分散，因此，原有的工作方式与当前快节

2.改制企业党建篇二

薪酬管理是在企业发展战略的指导下, 对员工薪酬支付原则、薪酬策略、薪酬水平、薪酬结构、薪酬构成进行确定、分配和调整的动态管理过程。其目标包括吸引和留住人才, 激励员工, 引导员工与组织保持相同的发展目标。薪酬管理是人力资源管理的一项重要内容, 对企业的发展和实现企业目标有着重要意义。

二、薪酬管理存在的问题

虽然改制企业的市场化步伐在加快, 但是企业激励不足和约束不力的问题非常严重, 原因是市场经济改革不到位, 存在着企业用人改革缓慢、制度改革滞后和收入分配制度不健全等问题, 具体表现在以下几方面:

(一) 薪酬定位不准确

企业的薪酬水平反映了企业在市场中的相对位置, 决定了企业在劳动力市场上的竞争地位, 是企业薪酬外部竞争性的直接体现。目前改制企业员工的工资水平仍然沿用原国企时期的标准, 普遍低于市场价位。这种状况对企业吸引人才、留住人才非常不利, 工资水平与市场定位不相称, 造成很多改制企业的人才流失。

(二) 薪酬不能正确反映员工的价值

员工进入企业工作的主要目标之一, 就是获得所需的物质回报。在企业里, 薪酬的高低可以代表员工价值的大小, 所以, 合理的薪酬管理系统具有很大的刺激效果。但在改制企业中, 行政职务的大小、学历职称的高低和工龄的长短对工资具有决定性的影响, 也就是说只要有职就有钱。而对不同岗位价值的重要性认识不足, 员工因为级别不同而获取的奖金就不同, 等级的评定只与职称学历等有关, 所以使得有些能力强而学历低的精英骨干感到不平。

(三) 薪酬体系不健全

现有的薪酬体系在运行过程中缺乏足够的灵活性, 无法满足员工的不同需求。各类人员的薪酬单元组合比例失调, 如固定工资比例过高, 绩效工资比例过低, 导致薪酬的激励作用无法有效地发挥。改制企业在绩效考核中仍沿用传统的经验判断为主的手段, 员工个人的收入与贡献大小关系不紧密, 从而使企业的激励体系缺乏针对性、公平性、导向性, 不能有效地促进员工围绕企业的战略与目标开展工作。

三、建立新的薪酬管理模式

(一) 当前的薪酬管理模式

我国的改革开放已经走过了30多年的历程, 并在各方面取得了举世瞩目的进展。实现改革目标的标志之一就是实现了从传统计划经济体制到市场经济体制的转变。市场经济是按照竞争规则运行的经济, 市场竞争归根结底是人才的竞争, 拥有大量人力资本水平高的员工的企业, 在竞争中就能够获胜。企业要想在市场竞争中获得竞争优势, 就必须要为员工提供合理的薪酬, 因为能否制定出具有吸引力的薪酬制度, 对于吸引、维系和激励优秀人才为组织服务, 提高员工的工作满意度和对组织的归属感, 促使员工完成组织的目标都是至关重要的。因此, 支付多少薪酬、怎样支付便成为企业人力资源管理的重要目标。而我国旧的薪酬管理体制已不能充分调动企业员工的工作积极性, 它的激励性已在新的经济形势下大打折扣。

(二) 薪酬管理新模式—岗位激励模式

岗位激励模式, 其核心就是根据岗位性质的不同, 运用不同的激励方式, 从而充分调动企业员工的积极性和创造性, 提高企业员工的整体效率。它注重的是满足员工的需求, 实现的是薪酬对员工激励性方面发挥的巨大作用。然而, 管理上不存在一种能够对所有员工都适用的激励方法。因此岗位激励模式的主要内容就是对企业里不同岗位的员工采取不同的薪酬管理方法, 使之达到最大的激励效用。具体来说就是按岗位性质的不同, 将企业员工分为三大类, 分别进行不同的薪酬管理方法。

1、对一般岗位员工的薪酬管理

一般员工, 主要是指企业生产的一线工人。一般员工具有比较注重稳定感, 希望基本生活和人身安全得到保障, 希望生活稳定, 免遭痛苦和疾病的威胁等基本要求。在这些基本需要未满足前, 他们是不会产生更高层次的需求的。所以, 为了达到最大的激励效果, 企业应在对一般员工的薪酬管理中重点满足员工的这些需要, 使他们的基本工资、福利待遇有所保障, 并保护员工们不会因自动化而失业。这时薪酬在激励方面的作用主要是通过货币工资体现出来的。提高货币工资, 增加奖金都会起到意想不到的效果。对一般员工的绩效考核主要是看他们是否按时按质按量地完成了工作, 从而确定奖金的分配。

2、对科技岗位员工的薪酬管理

科技人员主要指专业技术人员, 是指那些用其所掌握的专业知识为企业的发展解决问题或是从事专业技术研究的员工。主要是企业中的研发人员、技术人员、工程师、经济师、会计师等。在计划经济体制下, 平均主义十分严重, 同样是搞技术的, 工资就是在同一档次。在改制企业, 这样的现象十分普遍, 工资水平与劳动力市场的供求情况几乎无关, 这必然导致专业技术人员, 特别是当这一专业的人员供远小于求时, 这就不可避免地出现专业技术人员被挖走的现象。另一方面, 同其他员工相比, 在金钱满足他们的物质需求后, 金钱的激励作用并不是那么的明显了, 一般来说, 专业人员的成就需要感较为强烈, 因此, 对专业技术人员除了用奖金支付外, 还应进行其他形式激励, 比如为其创造良好的工作条件和提供多种学习和培训等机会。对科技人员的绩效考核主要表现为某一项目的完成情况, 以及为公司的决策层提供准确的内部消息和市场消息。

3、对高层管理人员的薪酬管理

高层管理人员确定企业的经营方向和组织整体发展战略, 他们的作用和领导风格还会对组织的工作气氛、人际关系等方面起着主要的影响, 他们的工作绩效关系到整个企业的兴衰成败。因此, 对他们实施有效的激励计划, 激励其为企业的发展做出贡献, 对整个企业是很重要的。由于高层管理人员要负责企业的战略方向和长期的发展, 其行为重点是风险性决策, 这就要求他们大胆革新, 富有开创精神, 敢于对组织的成长发育负担必要的风险, 因此对他们, 应以实施长期激励为主, 短期激励在整个激励方案中占的比重不应过大, 侧重于年度激励计划;应注意的是, 其薪酬则应与改制企业的长期发展联系起来, 加大风险收入的部分。

3.改制企业党建篇三

关键词：改制企业党建思想文化组织保证探索

1 用科学发展观作为武装思想的理论武器

认真体会科学发展观的理论知识，组织全体企业职工加强思想学习。从科学发展观中汲取营养，体会到发展才是硬道理，更要坚持以人为本这个核心点。追求全面协调可持续的发展进程，在这个过程中统筹兼顾，深入理解科学发展观的深切内涵，用以保证企业的改制工作顺利进行，指导企业的日常工作实践。

全心全意为企业营造一个稳定，和谐的大环境。在深化企业制度改革的过程，会遇到形形色色的新问题，其中有企业职工身份转变，合同变更等棘手而又涉及面极广的现实问题。如果一旦解决不好，企业莫说难奢谈发展，就连稳定都很难保持了。

企业职工的思想不稳，必然会波及到生产任务的完成。因此加强企业职工思想教育工作刻不容缓，及时消除职工在思想上消极，片面的部分，耐心地给他们做工作，详细解释与企业改制相关的政策法规。这就对具体从事党建工作的人员提出了较高的理论要求。作为从事党建工作的党员更要将自身树立为一面旗帜，加强自身的理论修养，做到一个人影响周围的一群人。利用科学发展观的理论知识，充实自己，提高自身政策理论水平，同时带动全体企业职工一道解放思想，奋发图强，为实现共同理想而奋斗不息。在这个竞争激烈的市场环境中，战胜风险因素，不断利用创新思想创造辉煌业绩回报企业，回报社会。所以对企业基层党建而言必须将科学发展观理论知识的学习放在第一位。

而对于一些企业中出现的以学怠工的不良现象，要合理安排学习时间，做到学习工作两不误，将学习作为企业职工工作之余的有益补充，开展多元化的学习方式，激发职工的学习积极性，以讨论的方式将学习融会贯通到他们最关心的话题中。这样既极大的提高了学习效果，也真正达到了学以致用的根本目的。

2 落实好企业党建制度，加强职工队伍建设

首先，认真落实企业党建基本制度，努力推进党建工作。建立健全保持党的先进性的机制，有目的地对企业职工开展思想工作，明确企业党组肩负的神圣使命，及基层党建的重要职责。对每一位企业职工都要关注他们的独特之处，做到因人而异，量体裁衣，在对其作思想工作时，不搞简单粗暴的“流水作业”，真正做到根据不同身份、不同岗位、不同条件有针对性的做思想工作。

其次，发自内心地平等对待不同类别的职工。现代企业，随着改制的深入，企业员工渐渐向着多元化，复合型方向发展，这就导致了企业职工的性质出现复杂化的发展。因此如何将这些职工整合到一起，让他们形成合力，统一思想，为企业所用成为了现阶段企业党建工作的工作重点。依靠老职工，本质不动摇，以老带新的模式，充分发挥老职工的带动作用，引领一部分新职工，思想上关爱他们，工作上关心他们的进步，发挥企业基层党员的主观能动性，宣传党的方针政策和改制方案措施，进而形成一种全体职工积极进取，上下一心的和谐局面。

最后，对于企业内部出现的问题和矛盾不回避，要大胆地跟他们摆事实，讲道理。用正确的方法处理内部矛盾，构建和谐企业文化。在宣传党的方针与改制政策时，要以平和的心态加以对待，不急不躁，谨记“罗马不是一天建成的”道理。在宣讲过程中坚持以理服人，以德感人，熟练掌握政策理论，灵活运用谈话技巧，以循序渐进，由浅及深的方式对职工进行沟通。对待个别较为偏激的职工，不能挖苦打击，要以“不抛弃，不放弃”的态度虚怀以待，常用换位思考的方式分析他们的心态，认真听取他们的意见，合理满足他们的要求，做好企业调停人的角色。

3 坚持走党群路线，用心谱写新企业文化篇章

企业党建工作的根本任务其实就是发动职工的积极性，以良好的状态完成各项生产任务，为企业的发展提供强有力政治思想保证。

3.1 举办各类形式的活动，推进企业基层党建和企业文化工作

通过让企业职工参与活动，让他们体会到自己是这个大集体的一份子，增强职工的归宿感及集体荣誉感，起到增强凝聚力，鼓舞斗志的作用。

3.2 用创新精神推进企业文化建设

衡量企业是否具有竞争力，最关键的一点就是看她有无创新精神，要提升企业软实力，最行之有效的方法便是创新企业文化，鼓励全体企业职工参与进来，激活他们的创造能力。

3.3 注重培养新生力量

企业活力跟新加入的新职工有着息息相关的关联。要创新企业文明建设，培养新一代的职工队伍，就要针对新职工的特点，用心引导他们做好职业规划，既要恪守传统的职业道理，又要突出他们的创新精神。要善于发现总结他们的创新经验，对贡献大的典型人物应果断加以重奖，树立先进典范，充分利用榜样的力量激励他们努力进取。充分利用现代信息技术，用他们喜闻乐见的形式进行榜样宣传，这样既扩大宣传面，又保证宣传效果。

3.4 以人为本，一切从广大企业职工的根本利益出发

将职工代表大会中的群众意愿传达到党组中，并努力让其成为企业意志。畅通民意渠道，加强党组监督工作。保障企业职工的民主权利，用以加强企业整体的凝聚力和战斗力。同时解放思想，与时俱进，改进工作作风，保持自身清醒的思想，坚持将以人为本，促进企业全面发展列入到重要工作议程中，深入到群众中去，做好宣传工作。为企业良性发展，构建和谐企业文化，进而孕育出企业强大的市场竞争力。

4 结束语

企业党建与企业文化工作自始自终都是建立在坚持贯彻落实科学发展观之上的，所以用科学发展观统一职工思想，凝聚斗志将是企业党建任重而道远的工作。

参考文献：

[1]王淑英.对新时期党建工作的几点思考[J].吉林财税，1995(12).

[2]刘胜清.开创基层党建工作新局面的对策研究[J].理论观察， 2005(01).

[3]王庆先.创新基层党建工作机制为构建和谐社会提供组织保证[J].理论学习，2007(07).

作者简介：

张宁霞（1967-），山东胶州人，现任胜利油田万和石油工程技术有限责任公司党总支书记，助理经济师，研究方向：党政建设。

4.改制企业党建篇四

一、探索改制企业党建工作新思路

公司改制后，引进了外资和民营资本，构成了多种经济成分并存的新的经济混合体。公司的经营理念变了，经营机制变了，组织结构也变了。面对这种新情况，公司党委由专职副书记带队，对属下的27个党组织进行一次全面调研，摸清情况，集思广益。经过半个多月的调查摸底，较全面地掌握了公司改制后遇到的新情况和新问题：一是在思想认识方面，少数党员对改制后开展党建工作信心不足，有的担心改制后外资和民营方会以生产经营的中心工作冲压党建工作。二是在组织建设方面，几家实施主辅分离的企业党组织隶属关系亟待理顺，改制过程中新整合形成企业的党员的组织关系必须作相应调整。三是在党员管理方面，离退休党支部开展工作难度较大，一些劳务工党员管理脱节。四是在党员学习教育方面，存在针对性不够强，方式不够丰富多彩，效果不够显著等问题。

针对改制后党建工作遇到的新情况新问题，公司党委一致认为：改制后党建工作不能削弱，必须加强，但工作机制、工作方式不能照搬过去的做法，而要进行改革创新。于是，公司党委通过召开座谈会、研讨会，举办党务政工骨干培训班、党员学习班等多种形式和渠道，广泛征求意见，反复讨论修改，及时出台了党建工作的系列文件，包括《公司党委会议事规则》、《党支部建设考评办法》、《关于开展创建“党员模范岗”活动的实施意见》等，使公司党建工作进一步制度化、科学化。

二、实施改制企业党建工作新举措

在创新机制方面，公司党委着重抓了四方面工作，调整、理顺党的组织机构的组织关系。一是5家实施主辅分离的二级企业，由原来的国有企业变成了经营者和员工持股的民营企业后，公司党委经与有关方面联系，及时将其党组织转归所在区民营工委管理。二是由于35名离退休党员年龄较大、身体状况较差、居住地分散，不便开展活动和过组织生活，公司党委把他们的组织关系转到其所在社区党组织，方便组织管理。三是为44名劳务工党员逐个办理接转组织关系，以利于他们过上正常的组织生活。

探索发挥党组织政治核心作用的新机制。公司党委以换届为契机，通过党代会选举，让8名党政领导成员全部进入党委会，实行交叉任职，为党委发挥政治核心作用提供组织保证。订立党委会议事规则，规定凡公司的重大决策，如机构设置、发展规划、中层干部的任免以及与员工切身利益密切相关的重要事项，先由党委会讨论提出意见和建议，再按有关程序提交董事会讨论决定。

探索党支部建设目标管理新机制。改制后，公司党委把支部建设纳入目标化管理，按照党委下发的《党支部建设考评办法》，把目标管理细化、量化为四大块共20项，并制定评分标准，每年按照自查自评和组织考评等程序进行考评，考评结果与年终奖励挂钩。

探索加强企业内部监督的新机制。一是董事会设立战略规划委员会、投资与资产管理委员会、审计委员会、薪酬与考核委员会等四个专业委员会，确保董事会的决策与监控能力更强更好。二是整合内部监督资源，确定监督主体，建立以纪委、监察、审计等机构组成的全方位监督体系。纪检监察部门参与工程、物资采购招投标的全过程，审计部门加强专项审计、审计和离任审计。三是在建立党风廉政建设责任制的同时，实施效能监察，做到监督制度化。四是聘用法律顾问和咨询机构，做到监督法制化。

三、促进改制企业党建工作取得新成效

公司党委针对企业改制的新情况，探索加强企业党建工作的实践，既促进了企业的改革和发展，又为公司党委推进改制企业党建工作积累了经验，全面提升了公司党委的工作能力。

提升了党组织自身建设的能力。公司党委一手抓改制，一手抓党建，使各级党组织和广大党员进一步坚定了抓党建促发展的信心和决心。在党委新思路的指引下，企业党务工作者结合各自的工作实际，以敢闯敢试的精神，科学民主的态度，求真务实的作风，探索总结出许多新经验。

提升了参与企业重大决策的能力。公司党委参与制定了公司发展战略、“十一·五”规划，确定了快速、稳定、持续、健康发展的工作目标，加快了资本运营的步伐，使参与企业重大决策的能力进一步提高。

提升了为公司经营管理工作服务的能力。公司党委在员工中组织开展了“我为加强企业管理献计献策”活动，共收集80多条有针对性的建议。特别是在强化优质服务管理方面，开通24小时服务热线，做到了服务质量标准化、服务管理规范化、服务过程程序化，得到广大市民的称赞。

提升了抓好企业精神文明建设的能力。公司党委一如继往地宣传以人为本的新理念，以“开拓、奋进、高效、服务”的企业精神为核心，树立诚信立业、效益兴业、奉献敬业精神。党委还十分注重创建学习型党组织，重视抓好党员干部的理论学习和中心组学习，为企业改革发展营造良好氛围。2004年，集团公司被评为深圳市“文明示范单位”，管道气客户服务分公司荣获“文明示范窗口”称号。

5.计划改制企业调研提纲篇五

本提纲主要用于企业改制上市，产权制度改革，制定战略规划。

一.企业概况

1.企业情况。（了解以下内容）

(1)注册全称；

(2)注册地址，办公地址；

(3)注册资本；（注册资本到位情况）(4)法定代表人；

(5)企业性质；（国有、挂靠等）

(6)经营范围和经营方式；（生产、加工、流通等）(7)注册（创建）日期。

3.工商注册重大变更情况，如注册资金、法定代表人、经营范围等。

4.企业简史。

(1)最初业务性质和规模；

(2)业务扩展和转变状况；

(3)主要历史事件和变动；

(4)历史遗留问题和对目前主营业务以及管理的影响。

5.企业发展过程的合并，联合，重组事件及其原因和背景。

6.股东情况。

(1)全体和主要股东介绍；(2)股东的影响力；

7.企业持有的特许证照和特权种类清单。

(1)政府的所有批文（包括合资，产品，技改，改制等）；

(2)特许经营牌照；生产经营许可证件（市场准入的文件）8.法律尽职调查状况。

(1)目前涉及或可能涉及的重大诉讼，仲裁或违法而引起的重大突发事件；

(2)法律诉讼涉及的标的（金额）大小；

(3)企业之间互相担保情况。

9.列举企业特许经营合同。（加盟、特许供应等）

10.列举企业所有子公司和下属部门的名称，地点，产品，功能，创建日期，股权比例，附企业关系结构图。

11.企业区位优缺点。

12.协助企业的机构（法律，财务，广告，公关，银行，保险）名单。

二.企业所有制和产权关系

1.企业性质：国有。

2.企业产权是否明晰，产权的界定；

3.有无遗留问题，如虚假出资，资本金不实；

4.企业管理体制是否按《公司法》规范化。

5.与上级主管部门关系描述。投资者/行业管理/授权/承包/计划单列/租赁/挂靠。

6.企业股权交易和管理。购股权保证，控股权保护政策，股权转让限制和买卖规定。7.是否考虑职工持股计划和发配策略。8.有关的紧密合作伙伴和可能成为股东的名单。三.企业组织和管理制度

1.企业管理机构图。

(1)现在管理架构；

(2)机构沿革和重大调整事件；

(3)部门职能关系和职能分工。

2.机构人事。

(1)行政人员数量；

(2)管理人员统计资料；(3)一线人员的统计资料；

3.企业的规章制度清单。（制度性文件、程序性文件、控制性文件）

4.重大事务决策机制与流程。

(1)法人治理结构；

(2)领导分工负责结构；

(3)重大决策程序说明。

5.企业内部上下级关系。

(1)产权关系。全资/控股/参股。

(2)行政关系。行业管理/下属/挂靠，代管。

(3)财务关系。承包，租赁/拨款/统收统支/模拟法人。

(4)人事关系。独立/非独立。

(5)其他方面。信息，资金，市场，原料，培训，商标，名称。

6.企业经营项目状况。

(1)法律文件，协议，章程，批文，可行性研究报告，董事会，总经理办公会议纪要，工作计划与总结；

(2)重要业务，合资伙伴情况。

四.企业人事情况

1.企业职工现状。

(1)总人数；

(2)年龄，性别结构与数量；

(3)专业，职称，技能结构与数量；

(4)离退休人员结构与数量及退休办法；

(5)定编定岗状况，富余冗员状况；

2.企业职工变动情况。

(1)过去三年企业职工变动情况，结构和原因；

(2)未来三年企业职工变动预测，结构和依据；

3.职工工资和福利。

(1)近三年及目前各级职工收入水平以及发放状况；

(2)职工年工资福利总额；

(3)工资福利占销售额的比例（前后三年）；

(4)企业收入水平与当地或同业比较；

(5)企业现有福利项目，计划及设想，尤其三项保险及费用的缴纳状况。

4.职工招聘和培训。

(1)一般职工招聘渠道和特殊待遇；

(2)中高级职员调整及补缺情况；

(3)企业重大人员调整及补缺情况；

(4)未来三年里拟将多少生手培养为熟练员工；

(5)职工的训练和培训发展计划。

5.企业主要领导人员资料。

(1)姓名，年龄，所受教育，工作简历，职业兴趣；

(2)在本企业工作年限，职务和责任，能力和业绩；

(3)工资，奖金及占有股份。

6.所在中层干部统计资料。年龄，性别，教育，经历，技能结构，所持股份与报酬，业绩，专业经验，志向目标。

7.企业高级人员（经理层，董监事）的行为。

(1)专长和短处，如何取长补短；

(2)个人奋斗目标和专诸业务精力；

(3)可能存在的与公司利益相关的问题；

(4)是否有辞职另起炉灶情况，企业如何保护自己的利益。

8.企业劳资关系的历史和现状与工会关系。

9.职工工伤记录和劳动安全措施。

五.所处行业和市场概况

1.行业历史。

(1)省内该行业发展简历；

(2)行业重大历史事件，技术突破，重要产品。

2.分类和技术标准。

(1)按国内（省内）外标准对行业产品分类；

(2)行业标准的主导者；

(3)国内（省内）外同类产品的主要技术标准；

(4)企业产品的先进性与行业比较。

3.近5年或10年国内（省内）产销量比较。

4.近几年国内（省内）用户分类及购买力分析。

5.相关行业未来走向和市场预测。

六.供应链管理状况

1.企业所有产品或服务项目清单，客户服务档案，包括名称，规格，单价，产销量。

2.每一项产品或服务的下列项目：

(1)技术经济性能指标；

(2)产品在省内的地位及竞争性，是否有产品优势，如物美价廉，有独创之处或专利；(3)市场饱和度（市场容量估计）。

3.产品的组成部分，产品示意图。

4.产品可替代性和发展方向，拟开发新产品或服务项目。

5.质量管理。

(1)国家与国际的质量标准；

(2)获得的质量证书；

(3)质量管理责任制建设。

6.近几年产品退货率，赔偿（按价值或产物量），以及因产品质量而引起投诉，诉讼或行政处罚。

7.企业近几年开工率和设备利用率，生产率。

8.原材料采购渠道，采购政策与订货程序，与供应商的索赔规定及其他合作情况，有哪些大的供应商，有哪些长期，稳定的供应商，与各主要供应合作的历史和合作关系。(供应链评估)

9.有无潜在的供应商，改变供应商的可能性及条件。

10.原材料供应协议清单及标准格式合同样本，原材料库存要求及现库存量。

11.是否有配套件（容器），配套件（容器）的来源，质量状况与运送方式，配套件（容器）的定价方式及影响价格变动的因素。

12.决定自产或外购的标准，产品的自制率，价格量自制率的变化情况及与其他竞争对手的比较。

13.关于原材料与配套件（容器）的供应是否存在重大诉讼或仲裁。14.获得关键原材料的方法及对短缺的防范。15.企业产品或服务的生产步骤，程序及工序流程图。16.企业产品和服务是属通用标准型还是客户特殊要求型。

17.企业和生产设施及生产过程与同行最佳水平的比较及各自特点，是否具有特长。18.企业对生产过程，生产质量管理系统的改进设想。

19.若市场需求扩大，如何扩大生产地域和增加设备，扩产量及所需资金和时间。20.仓储管理以及配送能力。21.企业信息化管理状况。七.销售状况

1.企业销售管理状况。

(1)过去几年的销售量以及产品销售结构，占同类产品比例；

(2)主要销售区域；

(3)企业市场增长盈利历史，前景和预测依据；

(4)期望销售量和市场占有率；

(5)顾客对企业产品或服务偏好点（质量，价格，方便新颖等），改进意见。(6)业务精英的状况以及其控制的客户状况；(7)销售管理办法以及绩效考核；(8)业务提成管理；

(9)产品利润率； 2.企业的客户群。

(1)长年客户名单；

(2)重要客户名状况：购买量，总比率，信用记录，购销合同，付款方式；

(3)过去几年主要客户变动情况；

(4)最大五家客户状况：名单，购买量（近几年，未来几年），占总比率，信用比率，历史原因；或者客户集中的行业、地域范围等其他应说明的状况(5)未来最有希望的客户名单；

(6)顾客：阶层，年龄，性别，兴趣，地域背景等。

3.列举企业的代理商，供应商，批发商，零售点。（包括供应商的评估以及经营代理的风险评估－采购、供应能力以及紧急供应能力）

4.企业具体销售方式，上门推销，代销，邮寄，零售，批发等及其对企业利润的影响。

5.过去如何开拓客户市场。

6.国内（省内）外销售网点的布局。各销售点的营业证照，职责范围，人员数量与责任素质，近年的销售情况。

7.销售协议的签订，销售合同的副本。

8.销售活动的周期性，季节性，国民经济景气指数影响。

9.销售价格的制定是否受国家政策限制。

10.售后服务的网络图，服务网点数量，人员数量与素质，售后服务的基本措施，收费标准，保修方案及作业图。

11.“三角债”的详细情况，帐龄分析及坏帐预测。

12.在销售方面是否有重大投诉，诉讼或行征处罚。

13.与竞争对手比，企业对销售渠道有否优势；

14.企业与竞争对手的销售方式，销售成本比较优势。

15.竞争分析。

(1)企业竞争信息来源：面谈，商情网，协会，公众，报纸，广告，研究文章和工业报告等；

(2)依据竞争信息制定的计划和策略方针；

(3)对手近期的可能突破及保持市场地位的对策；

(4)对手的营销弱点及利用；

(5)对手的目标，现行策略及规划设想。

16.影响企业业务的因素分析。

(1)现有行业业竞争；

(2)替代产品；(3)原材料竞争；(4)顾客的竞争。17.竞争要素比较分析。

(1)产品或服务的优点；

(2)企业管理的质量和深度；

(3)可盈利程度；

(4)资金来源；

(5)公司的规模和实力；

(6)产品的经济效益；

(7)市场地位：垄断市场，销售量；

(8)推销方法；

(9)独特的销售计划。

18.客户群体在未来的变化。

(1)变化趋势和预计下步意见；

(2)追踪需求变化并调整；

(3)对反馈意见的处理。

19.列举产品说明书，小册子，推销宣传材料。

20.近几年的广告（营销费用）支出和占销售收入的比例。

21.未来几年企业产品或服务推销方式的重大变动。

八.企业经营许可状况

1.企业土地使用权状况。

2.特许经营权情况。

九.经营收入状况

1.近几年销售收数据（总数和按产品类别细分）。

2.企业产品销率。

3.主营收入和比率。

4.经营收入的季节性特征。

(1)销售曲线，峰值；

(2)调整措施（生产，存量，人员，价格）。

5.销售回款速度和外欠比例，应收款帐龄分析。

6.存货管理及报损处理。

7.销售收入趋势。

(1)公司产品或服务是否供不应求？（订单，市场分析，顾客反映）；

(2)公司产品或服务是否供过于求？

(3)未来收入预测。

十一.财务数据

1.前三年企业和主要下属公司的财务报表。

(1)资产负债表；

(2)损益表；

(3)财务状况变动表；

(4)现金流量表；

(5)企业的债务结构。

2.未来一年的财务预测指标。

3.负债结构以及是否有银行贷款，贷款项目以及运营状况（较详细描述）4.企业盈亏平衡分析（设备利用率，销售量，销售收入）。

5.企业成本。

(1)企业固定费用（成本）清单；

(2)企业变动费用（成本）清单；

(3)企业主要开销清单：稳定性；

(4)企业开支控制：收集数据周期，控制措施，固定费用与可变费用替代性。

6.帐务处理（双向）。

(1)企业的赊款帐户（占十分之一以上）；

(2)无能力付款帐户；

(3)有能力支付未付帐户及原因；

(4)平均欠款天数及款龄分类结构。

7.库存处理。

(1)清库周期；

(2)库存物资结构统计；

(3)企业库存控制系统；

(4)积压库存处理办法（财务处理）。

8.企业对外投资清单。企业规划和投资项目的项目概况以及财务分析表。

9.企业资金来源一览表。来源，数量，年限，利率，附加条件，用途。

10.企业税收。

(1)前三年的税率和税收走向；

(2)未来三年的税收走向；

(3)未付清税收状况。

11.考虑最理想，最可能，最坏三种情况下，未来几年企业的如下项目：

(1)预算收入；

(2)资金流动情况（收入时间）；

(3)年终结算结果；

(4)年净收入与总资产，投资回报。

12.企业的土地，房产面积，价值，房地产资料。

13.企业可能的隐形资产。

14.企业意外事件的责任，范围，损失及措施。

15.企业的财产和其他保险情况。

16.企业对改善财务形象，资产负债结构的措施。

十二.资产和基本建设状况

1.企业资产一览表。

2.企业固定资产。

(1)近几年企业固定资产原值，净值；

(2)折旧方法和年限分类表；

(3)主要固定资产数量，价值，使用年限和寿命；

(4)主要设备变动情况和运行特点；

(5)主要设备、厂房等经营性固定资产维护状况;(6)固定资产清单； 3.无形资产。

(1)无形资产种类和价值；

(2)专有技术状况；

(3)专利：数量，实施状况，价值，有效期；

4.对企业进行清产核资或国有资产登记，查核是否有产权纠纷。

5企业是否已进行资产评估及其结果。

6.列举新建，在建，拟建的项目情况。

7.以前的基建情况，是否有索赔，质量等遗留问题。

8.基建和设备采购是否用招标制，其效果及难点。

9.企业对资金来源偏好（借贷，入股或其他），企业对新投资者的股份限制。

10.企业原业筹资的机构与方案，成功经验和失败原因。

11.企业原有投资和回报状况，对投资者保证的回报率和方式。

12.未来几年企业筹资计划：资金用途，分布，回报。

十三.环境保护

1.企业生产经营及产品自身对环境的影响情况。

2.国家对企业所在产业及技术领域的环保政策。

3.环保法律法规对企业的影响。

4.企业污染状况和处罚情况。

5.近几年治理污染的费用开支和措施。

6.今后的环保计划。

十四.公共关系和企业文化

1.企业对外宣传。

2.企业是否有系统的公关方案及实施效果。

3.近几年企业在传媒的报道，图片集。

4.各级访问企业的情况。

5.企业对危机事件的处置情况。

6.企业是否倡导有企业文化，企业文化形成的历史概况。

7.职工对企业精神的认同程度。

8.企业有无企业形象系统（CIS）规划，导入的兴趣。十五.企业办社会状况

1.企业办社会的内容清单，如学校，医院，职工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社区服务，治安，道路，绿化区。

2.各项服务内容占有资产，从来人数，业务量，效益，经费来源及经营特点。

3.企业近三年在这些服务的收支情况（总数和分项）。

4.企业分离非经营性资产的计划方案和进度。

5.分离的障碍和难度。十六.与外界周边关系

1.企业所在区位（厂址）的优劣并开发价值。

2.企业在当地和主管部门所属企业中的地位。3.是否与所在社区有冲突和矛盾。

4.当地对分离企业办社会职能的态度和承受力。

5.企业是否因地区规划而面临在当地厂地搬迁，易地生产经营或土地功能置换。6.当地改革进程对企业有何影响。7.列举企业长期打交道的政府机构。8.企业在执行政府政策法令时：

(1)曾经，可能遇到的问题；

(2)各级政府机机近期发布的有利的，不利的规定。

(3)政府部门间相互矛盾规定的执行。

9.当地政府对企业的特殊政策。

(1)计划单列；

(2)如国有资产授权，划拨和托管企业；

(3)各项试点：优化资本结构，改制试点；

(4)税收优惠：减免税，税收返还，统一纳税；

(5)资金支持：挂帐停息，贷改投，贷款额度及贴息，政府专项资金；

(6)产业政策和特许权；

(7)再就业与劳动人事政策。

10.国资体制，政府机构改革对企业的影响。

十七.未来经营计划和发展战略

1.企业过去总体战略计划及演变，影响因素。

2.企业制定的未来发展战略文本。

3.企业总目标和各部门目标发解，用流程图说明实现企业总体现目标过程中各主要事件之间的联系和发生时间。

4.竞争对手的战略计划和与企业关键因素的比较。

5.企业的优势，劣势分析，现有状况与目标间的差异分析。

6.企业面临的主要风险，问题，障碍，制约因素，减少不利因素的措施。

7.企业对重大阻碍事件的预防和处理。

8.未来几年的经营计划及实施措施，企业采取哪些措施和步骤保持企业持续发展。

9.企业对未来3~5年当地，中国，世界经济形势的预测。

10.未来企业建设项目的可行性报告的批文文件。

十八.党群关系与民意

1.企业的党群活动。

(1)列举党群组织和人员数量；

(2)活动范围，影响力及改革趋势；

(3)经费开支和工作制度。

2.廉政建设。

(1)企业内部的经济犯罪状况；

(2)经济犯罪对企业的影响；

(3)廉政建设规章。

3.员工对改革的态度，积极性，心理预期。

6.集体企业改制程序篇六

为保证集体企业改制工作健康、有序、规范地进行，根据上级有关规定和市委（1998）16号文件及其他相关配套文件精神，特对原企业改制程序作修订完善如下：

一、调查摸底

（一）企业目前生产经营和资产负债状况；

（二）企业在职及离退休人员的基本情况；

（三）企业干部职工对企业改制的思想动态；

（四）企业发展前景预测。

二、宣传发动

（一）采取各种形式宣传改制工作的必要性、紧迫性；

（二）分别召开企业党政班子，企业中层以上骨干和职工大会，进一步统一思想，提高认识。

三、制订改制方案

（一）改制方案由改制企业制订，要吸收工会主席和职工代表参加，充分听取职工的意见。

（二）企业改制方案应包括以下内容：企业概况及近三年资产和财务状况，改制基本思路和程序，资产处置和职工安置（劳动法律法规执行情况、职工劳动关系转换、社会保障等）方案，改制后企业发展规划等。

（三）企业改制方案需经职工代表大会或职工大会审议通过，也可采取多数职工代表或多数职工签字形式审议通过，经企业主管部门审核，市企改办批准后组织实施。

企业改制涉及财政、劳动保障等相关事项的，应先报相关部门审核后，报市财政（国资）局协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经市有关部门审批。

四、清产核资

（一）成立由企业主管部门、改制指导组以及企业骨干、工会组织、职工代表等人员参加的清产核资小组。

（二）对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到帐帐相符、帐实相符、帐物相符。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。企业经营班子成员应对清产核资结果出具承诺书。

（三）清产核资督查由企业改制督查组（人员由市监察局牵头、市人大财经工委、政协经济科技工委、体改、财政、审计、国土、物价、总工会、房管等机构派人参加，下同）对企业资产清查情况进行督查，抽查面在10%以上，发现问题及时纠正。督查组向企改办提交书面督查情况报告。

（四）由市企改办牵头召开清产核资汇报会，听取各部门对清产核资情况的意见，如无意见再进行公示。

（五）清产核资结果由市财政（国资）局、企业主管部门、企改办联合公示。

1、公示方法在企业主管部门和改制企业两处以上醒目位置进行公示，时间为7日，在市财政（国资）局、企改办、监察局、企业主管部门等四个地点设立举报电话，接受职工群众、社会各界的监督和举报。

2、公示内容

将货币资金清查明细表、应收票据清查明细表、应收款项清查明细表、存货清查明细表、待摊费用清查明细表、待处理流动资产损失清查明细表、债券投资清查明细表、股票投资清查明细表、其他投资清查明细表、机器设备清查明细表、房屋建筑物清查明细表、土地使用权清查明细表、在建工程一一土建项目清查明细表、待处理固定资产损失清查明细表、无形资产清查明细表、递延资产清查明细表、长（短）期借款清查明细表、应付票据清查明细表、应付款项清查明细表、预提费用清查明细表、长期负债清查明细表、应付债券清查明细表等内容进行公示。

（五）由市企改办牵头召开清产核资公示结果汇报会。如发现问题要及时进行核实和纠正，然后方可进入资产评估。

五、资产评估及审计

（一）资产评估和审计

1、企业在清产核资的基础上，由企业主管部门委托具有相应资格的中介机构进行资产评估、专项财务审计和企业法定代表人离任经济责任审计，并分别出具资产评估报告、专项财务审计报告和离任经济责任审计报告（如系统整体改制，由市企改办委托）。

2、企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。无形资产评估结果纳入整体资产，并在评估报告中单独说明。

3、企业改制中清理出来的不良资产，在中介机构专项财务审计的基础上，按规定程序向市财政（国资）局、企业主管部门申报，经市财政（国资）局、企业主管部门审核认定后，予以核销并建立“账销案存”管理制度，同时视情况相应追究有关当事人的责任。

（二）评估督查

由市企业改制督查组（人员同上），对企业资产评估情况进行抽查，抽查面在10%以上。一经发现少评、漏评、低评的，应增加抽查面，发现问题及时纠正。督查组向市企改办提供书面督查情况报告。

（三）由市企改办牵头召开资产评估和督查情况汇报会，听取各部门对资产评估和督查情况的意见，如无意见再进行公示。

（四）评估结果公示。由市财政（国资）局、企改办、企业主管部门联合将资产评估结果公示。

1、公示方法在主管部门和企业两处以上醒目位置进行公示，时间不少于7个工作日。在市财政（国资）局、企改办、监察局、企业主管部门等四个地点设立举报电话，接受职工群众、社会各界对评估结果进行监督和举报。如发现问题要及时进行核实和纠正。

2、公示内容

（1）将资产评估结果汇总表、流动资产汇总表及分类明细表、长期投资汇总表及分类明细表、固定资产汇总表及分类明细表、无形资产汇总表及分类明细表、递延资产汇总表及分类明细表、流动负债汇总表及分类明细表、长期负债汇总表及分类明细表、担保及连带责任关联情况表等内容进行公示。（2）企业专项财务审计报告。

（五）资产评估核准

1、评估机构对评估报告的公允性进行承诺，出具承诺书。

2、出具资产评估报告和企业专项财务审计报告。

3、涉及国有土地资产处置的，土地资产的评估结果应报国土资源管理局初审和备案，并出具《关于确认土地估价结果的批复》。

4、资产评估结果由企业主管部门、市财政（国资）局审核后，并联合出具评估结果核准书。

六、职工安置审查

（一）职工安置审查。职工安置审查由市企改办安置组会同企业主管部门负责。

（二）督查。由市企业改制督查组对职工安置审核情况进行督查，抽查面在10%以上。其中对退岗休养人员须逐一进行督查，发现问题，及时纠正。

（三）由市企改办牵头召开职工安置审查和督查情况汇报会，听取各部门对职工安置审查和督查情况的意见，如无意见再进行公示。

（四）公示。将审核后的自谋职业、退岗休养、离退休、特殊工种、遗属等人员情况，由市财政（国资）局、企改办、人事劳动社会保障局、企业主管部门联合在主管部门和企业两处以上醒目位置进行公示，时间为7日，接受职工及群众的监督和举报。在市财政（国资）局、企改办、监察局、企业主管部门等四个地点设立举报电话。

七、产权转让

（一）企业产权转让要进入指定的产权交易机构，公开披露有关企业产权转让的信息，广泛征集意见。产权转让公告期为20个工作日，其公告内容：

1、转让标的基本情况；

2、转让标的企业的产权构成情况；

3、产权转让行为的内部决策及批准情况；

4、转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；

5、转让标的企业资产评估核准或者备案情况；

6、受让方应当具备的基本条件；

7、其他需披露的事项。

（二）企业产权转让可采取公开转让（拍卖、招投标、协议转让）、股份制、破产等形式。

企业产权转让形式的选择，由企业主管部门召开企业职工代表大会或职工大会，尊重职工意愿，民主选择。经企业主管部门同意，市企改办审核后，报市委、市政府批准。

1、公开转让。委托在依法设立的产权交易机构中公开转让，公开信息、竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标，协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。（1）拍卖

采取拍卖方式转让企业产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。

（2）招投标

采取招投标方式转让企业产权的，应当按照国家有关规定组织实施。（3）协议转让

①经公开征集只产生一个受让方的可采取协议转让方式。

②采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进行充分协商，内部决策程序应进行审议，并形成书面决议。

③实行协议转让的，对受让主体的基本情况，交易价格的确定，受让股权的比例等实行公示。

④经过公示后的方案，经市财政（国资）局、企改办审核后，报市人民政府批准。

2、股份制。经市委、市政府批准后，按市委[1998]16号文件规定，经营者持大股、骨干层控股，职工自愿参股。

（1）由企业领导班子、改制指导组在广泛听取职工意见后，制订股权设置方案，报主管部门同意后转报市企改办研究批复。

（2）由企业领导班子、改制指导组根据股权设置方案制订认购股方案（草案），企业章程（草案）及股权证管理办法（草案），股东代表选举办法（草案），董事会、监事会候选人选举办法（草案），广泛征求职工意见后，报主管部门认可。认购股方案（草案）、企业章程（草案）由企业报主管部门审核同意后转报市企改办审批。

（3）召开职工代表大会或职工大会（不含改制前已退休、退职和改制期间退休及选择退岗休养的人员），讨论通过认购股方案、企业章程（草案）及股权管理办法（草案）、股东代表选举办法（草案），《董事会、监事会候选人选举办法》。选举产生董事会、监事会候选人（此程序为一人一票，拟采用举手或无记名方式选举，具体方式须在选举办法中明确）。

董事会、监事会候选人名单由企业报主管部门和市企改办备案。

（4）认缴出资：

①由企业改制指导组对要求认缴出资的职工按规定进行资格审查。

②根据认购股方案确定个人购股额度，并办理出资购股手续。

（5）根据股东代表选举办法，选举产生股东代表。（6）由企业改制指导组在广泛听取股东意见后，制订董事会、监事会选举办法（草案）。

（7）召开股东大会（或股东代表大会），按规定程序选举产生董事会、监事会（实行一股一票进行选举，具体方法须在选举办法中明确）。凡企业实现股份制改造的，企业经营管理者不得参与企业改制的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项。

3、破产

企业因经营管理不善，造成严重亏损，不能清偿到期债务的，经市人民政府同意后，由市人民法院根据《中华人民共和国破产法》规定程序依法进行破产。

八、签订产权转让合同

九、职工安置

1、由企业主管部门发放安置费；

2、办理职工劳动关系转换、社会保险接转手续；

3、移交职工档案。

十、档案整理

有关部门须将改制过程中业已形成的原始文件资料，按时报送市企改办、财政（国资）局将原始记录全部进行归档整理，形成改制档案。

十一、属地管理移交

由企业主管部门按市委[2001]9号文件规定实施移交。制订企业改制程序依据：

1、《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》；

2、浙委办[2004]51号文件；

3、浙政办发[2004]80号文件；

4、国务院办公厅国办发[2003]96号文件；

5、市委[1998]16号文件；

7.改制企业的固定资产管理篇七

一、改制企业固定资产管理存在的不足

国有企业的改制是企业的阵痛, 也是职工的阵痛。在资产上交接不清, 甚至没有交接都直接影响着改制后的管理, 造成目前在管理过程中出现的一系列问题。

(一) 制度不完整、不细化

改制企业的固定资产管理制度多年未变, 实际工作中照搬照套改制前制度, 不与时俱进。

1. 固定资产标准不统一。按照准则规定, 固定资产是单位价值2000元以上、使用期限一年以上的有形资产。在实际工作中, 会计人员将一些价值较低的资产, 如打印机、活动硬盘及办公桌椅等的购置金额直接从当期费用列支, 这样的确带来核算上的便利, 也可一次性税前列支, 但在资产的管理上会出现问题。首先, 对这类资产是否盘点存在两难。若进行盘点会导致账实不符;若不盘点, 长期数量的累积会在总金额上构成资产流失。其次, 这些账外资产显然处于失控状态。因为责任人或管理部门的缺失, 极易造成公物私存、重复购买, 甚至据为己有也无人过问。后果自然是企业资产流失, 支出增加。虽不是大额支出, 但蝼蚁虽小可决堤。

2. 盘点制度执行有瑕疵。固定资产管理制度上对盘点有明确要求, 但实际工作中往往无法保证对固定资产的定期核查, 企业资产的管理档案过于依赖财务部门。集团公司拥有大量资产分布在分公司、子公司, 盘点时间的不统一也会造成企业资产不实。改制前是国有企业, 母公司实为管理单位, 虽各为法人, 但实行的是统一管理。主管单位将资产在各公司、各部门之间调拨较随意, 特别是汽车、电脑这些移动性强的资产, 有时领导一句话就变了主人, 没有使用“固定资产调拨单”的正规手续。比如母公司搬家时, 拆下的空调、旧的电脑甚至办公桌椅在没有办理任何手续的情况下直接拿去下属公司使用, 母公司方提足折旧不清理, 下属公司方嗟来之物不入账;改制后的员工虽改变了身份, 但作事的风格延续了下来, 加上离开的员工根本不进行交接, 如果母、子公司的盘点时间上也不统一, 必然造成一方盘盈、一方盘亏。那么出现有账无物、有物无账的现象也就不足为奇了。

3. 责任、分工不明确。改制前使用的是手工记账, 财务部门根据领导签批的报销单内容建立固定资产明细账及留存卡片 (单张) , 这些资料自始至终在财务部门保管。财务部门既是资产的核算部门, 也是资产的管理部门。资产的使用部门或使用人对资产的情况及责任一无所知。改制后集团公司上了NC系统, 录入原始数据建账的工作量相当大。加之财务人员对系统的不熟悉, 所以在建立固定资产电子卡片时, 已经提足折旧的固定资产就没有再建立卡片。系统按录入卡片进行折旧计提虽没有问题, 但到年终结账时, 固定资产模块总账、明细账不符不能过账, 而已经提足折旧的固定资产大部分在改制时由使用部门或行政管理部门做了处理, 只是财务上没有消账。因为资产的管理部门、核算部门、使用部门分工不明, 处理资产问题时衔接就不到位, 时隔数年后信息不全根本无法做NC初期的卡片录入工作。为了账账相符, 会计人员只能做打包处理, 将提足折旧的固定资产按总金额录入一张卡片。一卡多物, 带来处置时不能对号入座消账, 还要进行资产拆分的二次工作。

4. 预算制度缺乏刚性, 考核不严, 导致流于形式。重要购买只要有签批立即办理、重大购买没有董事会授权或集体决策, 不考虑预算有无或金额大小。小到一台电脑大到不动产, 往往因为是总经理的需要或董事长的意见而进行预算外购买, 以年底作特别事项说明或调整年度预算来动摇预算的刚性。企业不是用预算来控制成本, 而是用调整预算来向成本妥协, 导致员工对预算的执行力产生怀疑, 做预算时马虎应付, 执行进程中不以为然。年终对部门和个人的绩效考核也仅限于是否完成收益指标和有无工作差错, 预算内执行不列入考核范畴, 考核缺乏全面性。另外, 预算外购买特别是领导层的预算外购买, 影响到公平、公正原则, 动摇员工对企业制度严肃性的信心。

(二) 固定资产核算对新准则采取回避态度

改制企业净资产中有实际意义的就是固定资产, 因为投资类基本上是损失无收益, 否则也不会进行改制。固定资产中不动产又占相当大比例, 基本是体制内划拨性资产, 改制后以土地出让金形式取得。随着近年房地产业的高速发展, 历史成本计价原则已经大大低估了企业的资产价值, 甚至有二十多年前的房产已提足折旧只剩残值, 事实是身处闹市区而不断升值, 账面价值不能反映资产的实际价值, 这应该也是“账实不符”。还会将资产报酬率虚高或资产负债率虚低的错误信号传递给投资者, 误导投资者做出错误决策。对于闲置房产用来出租的部分, 集团公司有的企业转入了投资性房地产, 以公允价值计价, 但仍提折旧;有的企业仍然沿续固定资产核算, 没有转入投资性房地产。且不讨论由此带来集团公司报表的统一性问题, 这样的处理也不符合准则要求。

(三) 资产报酬率过低, 不利于企业的长远发展

国有企业因为发展遇到障碍才会改制, 但优势是拥有大量的优良资产。企业改制后如果不能善用资产, 又没有先进的技术, 那么改掉的只是职工。相对于庞大的资产, 租金这单一来源显然不能满足企业对发展的要求。用租金收入来养活为数不多的职工暂时来看是可行的, 但没有盈利能力对企业则是致命的, 资产利用率低下是其中主要因素。没有发挥财务杠杆效应, 导致企业资本结构不合理, 资产报酬率过低, 阻碍企业的进一步发展。

(四) 内部审计程序过于简单

企业内审部门每年会选择几个不同的专题进行审计, 对固定资产的审计是其中之一, 且在时间上是不确定的, 内审部门的专项审计不能保证定期进行;内审过程与盘点类似, 受人手限制, 对添置较大规模的固定资产, 忽略检查可行性研究报告及是否经过适当授权审批, 没有突出内部审计的再控制作用;对管理漏洞的整改措施忽略跟踪, 提出问题而不解决问题, 某种意义上是审计程序的不完整。

二、加强改制企业固定资产管理的对策

(一) 细化固定资产管理制度

企业应参考准则, 以本企业固定资产构成来具体制定入账标准。企业规模小, 固定资产不多, 标准可以制定地宽泛一些; 大型企业、集团公司的固定资产价值高、类目多, 可从标准上加以制约。随着科技的发展, 电子办公类产品价格趋低, 但从使用价值上做为固定资产管理更为合适。特别是数量大的批类购买, 总价较高, 更应慎重对待。对价值低但数量较多的办公设备、设施, 虽未纳入固定资产管理, 也应设置低值易耗品备查薄进行账外管理。

(二) 集团公司建立统一的定期盘点制度

集团公司提倡母子公司调剂使用资产, 合理配置节约成本, 这使定期盘点工作显得尤其重要。在盘点上不仅要横向定期, 还要纵向定期, 时点的统一是保证账实相符的基础。母、子公司及各部门之间调剂使用固定资产, 必须填写“固定资产调拨单”, 调入、调出单位均经签字确认、主管领导签字批准, 并交由财务部门调整有关固定资产明细账, 固定资产管理部门同时更换粘贴卡片, 卡片上明确使用人、责任人, 做到账、卡、物一致。对盘盈、盘亏及损坏的资产应填报《固定资产盘盈盘亏表》、《固定资产报损表》, 详细注明原因。母、子公司财务人员会同有关人员查明原因, 排除非责任因素后对有关当事人进行处罚。对盘盈要及时登记固定资产管理档案, 同时由申请人填制《固定资产盘盈盘亏表》经部门领导、财务部门、主管领导签批后执行账务处理。

(三) 明确责任、分工

固定资产的购置、使用、变动、处置或报废, 涉及到核算部门、管理部门、使用部门及每一个职工。资产使用部门要完整、规范地建立固定资产管理档案, 保证档案与实物之间完全相符, 如不相符要及时查明原因, 分清责任, 提请处理。财务部门作为核算部门建立固定资产明细账同时与管理部门档案相符, 并共同对卡片的制定和准确性负责。严格来说卡片应一式四份, 管理部门、核算部门、使用部门各执一份, 另一份随资产粘贴, 并保证在固定资产要素变更时随时更换。固定资产发生毁损或需要报废时, 使用部门要立即向资产的管理部门报告, 管理部门会同有关责任人查明原因, 追究责任。经鉴定后报财务部门, 同时办理报批手续, 经批准后及时消账, 保证账、卡、物相符。闲置资产进行封存管理, 仍列为盘点对象, 避免资产流失。

(四) 建立严格的预算管理制度, 坚持公平、公正、公开原则

将固定资产管理与预算管理相结合。固定资产的使用部门在每年年末编制固定资产预算方案, 由部门领导审核后报固定资产管理部门, 统一编制固定资产预算。在编制预算时与人事部门沟通, 考虑新进人员、升职人员的固定资产配置。大型购置须经可行性研究分析并形成书面报告, 经集体决策后方可编入下一年预算。各相关部门应严格执行经董事会批准的年度预算, 没有特别情况, 一律不得超预算执行。如确因生产经营所需进行预算外固定资产支出应另做预算外申请, 经部门领导、财务部门及总经理签批后方可执行。数额大的还需经可行性论证、集体决策, 领导层不设例外。固定资产购入后应对其使用情况及产生效益进行跟踪, 评价是否存在使用效能低下、资源浪费现象, 并以此作为考评内容之一, 结合预算的刚性执行情况和差异执行情况对部门和个人进行考核, 增强预算执行效果, 同时及时发现和解决预算执行过程中的潜在问题。

(五) 会计核算应以新准则为准绳, 同时兼顾本企业实际状况

对于出租性房产, 根据谨慎性原则, 应按准则要求转入投资性房地产核算, 采用历史成本计价为宜, 但要在会计报表附注中披露拥有资产的公允价值。这样既能坚持一贯性原则和可比性原则, 还保留了一块税前抵扣, 有利于保护投资者利益;如果没有特殊需要, 不赞成转入投资性房地产后采用公允价值计价, 首先因为公允价值是动态的, 我国目前房地产市场还缺乏必要的技术手段来获得准确的公允价值, 会计报表的波动性也是影响投资者信心的不利因素;其次公允价值的取得需要付出相应的成本增加财务压力;再有失去了合理避税的机会。

(六) 盘活资产存量, 提高资产利用率

通过投资增量, 有效地盘活和利用现有资产, 提高资产使用效率与效益, 使现有资产发挥它的战略价值。1、盘活资产存量, 使闲置资产充分发挥作用;2、提高资产使用效率, 使效率低的资产提高利用率;3、重组或重配存量资产, 使低增值率向高增值率转移。具体上企业可以利用对不断升值的不动产再评估, 获得银行支持合理负债, 保持良好的财务结构, 提高负债所增资产的效益;也可以利用多种折旧方法提高资金运营效果, 对更新换代快的电子产品或生产设备采用加速折旧方式, 提前资产费用化, 达到抵税效应, 提高利润。

(七) 完善内审程序, 拓宽内审范围

固定资产内部专项审计的安排应按时间、有计划地进行, 以保证监督的有效性。对增加的重大购买, 应当检查是否有完善的审批程序和相应手续及是否有完整的可行性研究报告。对整改措施要求到位, 跟踪处理结果, 整改不合格追究责任, 与绩效挂钩, 必要时写进内审报告。领导层应重视内审队伍建设, 保证足够、专业、有序。当然, 从节约成本的角度考虑, 在人手不够的情况下可以安排财务人员或其他管理人员协助, 而不是简化程序、漏项少项。相反, 随着管理的深化, 内审人员应提高专业素养, 拓宽范围, 由单纯的管理审计进步到经营审计, 提供“增值”服务, 帮助公司改善管理方法, 优化资源配置, 提高资产利用率。

综上所述, 固定资产是企业利润的主要来源之一, 管好、用好方能给企业一个发展的未来。

摘要：固定资产在改制企业中有着一定的特殊性, 是企业未来发展的重要保证。但因为改制带来的人员身份差异及交接矛盾, 造成目前固定资产管理基础弱、管理意识不强, 因此建立符合实情的管理机制, 规范、细化固定资产内控制度, 对维护固定资产安全、完整以及进一步盘活现有资产发展企业具有现实意义。本文就本企业在固定资产管理上存在的缺陷推而广之到大多数改制企业, 并从制度、核算、内部审计以及资产利用等方面进行分析, 且提出相应的改进措施。

关键词：固定资产,改制企业,管理

参考文献

[1]财政部.企业会计准则[M].2006, 2

[2]财政部会计资格评价中心.高级会计实务[M].2013;4

8.改制企业党建篇八

一、加强改制企业党建工作和思想政治工作的必要性

随着国有企业改制后经济体制的变化，企业用工和员工的构成复杂多样，员工的思想浮动活跃，多变性、选择性、差异性明显增强。因此，改制企业应加强党的建设，以科学发展观为指导统领工作，通过思想政治工作把员工多元多样的思想统一到科学发展观上，解决员工思想上存在的重经济效益，忽视社会效益，重追求个人眼前利益，不关心企业发展的不正确观念问题，把科学发展观融入到生产经营中，促使员工转变思想观念，保证改制企业健康发展。

二、创新改制企业党建和思想政治工作方法

改制企业的党建和思想政治工作不同于国有企业，具体所面对的机制不同，领导班子既是思想政治工作的重点对象，又是推进加强党建和思想政治工作的重要力量。因此，要不断提高领导班子学习贯彻落实好党的路线、方针、政策，守法经营，维护好员工利益的自觉性，要理解和重视支持思想政治工作，主动做员工的思想工作，率先垂范发挥表率作用，以模范的行动和较高的政治素质影响群众，并不断加大投入以推动党建和思想政治工作在企业的开展。如长炼机电公司，围绕企业生产经营目标、服务中心工作开展党建，是公司党委始终坚持的准则。多年来，公司党委从加强基层党支部建设、加强党员队伍建设着手，引导公司党群工作者准确定位、融入中心、把握大局，党的组织建设得到进一步加强。每年年初公司党委召开了党群工作务虚会，围绕公司生产经营目标，对全年的党群工作进行了部署，每项工作确定了负责人和时间表，逐项落实。公司党委坚持市场开发到哪里，党组织工作就开展到哪里，先后成立了海南东方、广元分公司党支部，对电气、自控、云溪、塔维、达州分公司党支部进行了调整。每季度对内外各党支部、工会工作考核打分，每季度一督促、每季度一考评，有效促进了党支部、工会工作有序开展。编写了符合公司实际的《党支部工作手册》，量化和规范了党建管理工作。开展了如“党员身边无事故”、“党员责任区”、“我为企业发展献一计”等活动，使党建工作有机融入安全生产、经营管理、技术创新等中心工作之中，提高了党组织服务发展的能力和水平。

三、切实加强对改制企业党建和思想政治工作的领导

首先，加强党对企业的领导是我党执政地位和政治意图在企业中的体现，发挥企业党组织的政治核心作用，改制企业在建立现代企业制度的同时，必须探索在新的条件下发挥党群组织和思想政治工作作用的有效途径和活动方式，改变那些认为企业改制了原有国有企业党建、思想政治工作的做法已不适应、不需要、与我无关的错误想法，提高对企业中党组织和思想政治工作的认识，依靠党的领导、工会组织的支持、员工的积极参与，把改制企业发展好，确保党的路线方针政策的贯彻执行和企业的社会主义发展方向。其次，建立和完善党委统一领导，党政工团齐抓共管，相关部门各负其责，全体员工积极参与的领导机制和思想政治工作格局。通过各种渠道解决改制企业思想政治工作的实际问题，把思想工作融入到生产经营活动之中，积极开展党建工作，扩大党的群众基础，提高党组织的影响力。第三，充分发挥好党组织的政治核心作用，坚持两手抓两手都要硬的工作方针。把改制企业的思想政治工作列入到重要议事日程，认真研究解决党建和思想政治工作中的重大问题，确保党组织参与企业管理决策规范化，把党的工作渗透到企业生产经营各个环节中，使党建和思想政治工作与生产经营有机结合，把改制企业建成机制灵活、管理创新、适应市场、安全稳定的新型企业。

四、做好职工思想引领工作，促进企业和谐稳定

9.关于企业改制的思考篇九

公司是地道的舶来品，最早出现在14世纪的地中海沿岸，带有明显的封建色彩。随着欧洲文化经济的繁荣，公司逐渐成为内外贸易的载体。可以说，公司是当时西方实现大规模生产和商品交换的经济组织形式。15世纪末，地理大发现使海上贸易开始发展起来，并且规模不断扩大。随着海上贸易的扩大，个人资本逐渐不能满足其发展。这时就有必要出现一种集资组织来筹集资金，于是公司这种组织形式就在贸易领域产生了，并得到迅速发展。这时的公司还不是现代意义上的公司，因为当时所有海外贸易的背后都有国家权力的影子。最典型的如东印度公司，它就是英国政府对外殖民的代理人。然而，随着贸易规模的扩大，交通运输也必须相应发展,原有的运输方式已经远不能满足大规模、远距离交易的需要。技术的发展已使开通运河和修建铁路成为可能。但是,这一开始就需要巨额投资,而公司具有集资功能。于是,公司就在这一领域发展开来。

18世纪,英国一再掀起“运河热”,如果没有公司的作用这是不可想象的。19世纪上半期欧美各国兴起的“铁路热”,虽然同政府贷款和优惠政策不可分,但主要还是公司的作用。银行信用制度虽是公司产生的一个条件,但私人银行、合伙银行和国家银行先于股份银行。股份制在金融领域的发展晚于贸易领域。贸易和交通运输业的发展不仅依靠建立公司来筹集资本,而且离不开银行贷款的支持。即使通过公司形式进行集资,也往往要借助于金融机构发行股票。这就刺激了金融业的发展。由于银行投资风险较大,除国家银行外,股份银行也纷纷兴起。

公司大量向制造业扩展始于19世纪下半期。由于制造业企业规模的扩大有个较长过程。最初在这个部门建立的企业,一般所需资本并不多, 制造业部门各种企业规模的扩张是与垄断的形成同步进行的。而竞争走向垄断也恰恰发生于19世纪下半期。由于制造业发展迅猛,公司形式一经进入制造业,便雨后春笋般蔓延开来。随着19世纪下半期公司在制造业的扩展,公司终于成为现代社会大多数企业首选的组织形式。

由此可知，公司出现和发展的主要原因是它的融资能力，由于股份公司的形式可以最大限度地保证资本的有效利用，适应市场经济的飞速发展，所以公司这种企业形式一经出现就迅速蔓延，并最终成为整个国民经济中占统治地位的企业形式。需要澄清的是，公司的概念小于企业，虽然法律针对两者有较为清楚的界定，但从实际来看，企业基本上可以泛指所有参与经济的组织，而公司则仅是其中的一种具体实现形式。在经济学的漫长发展历程中，人们始终没有真正关注过企业这种经济活动中最重要的主体，而是简单地将其理解为一个追求利润的“黑洞”。这种局面直至十九世纪才被一个名叫科斯的年轻人打破，当时年仅20岁的科斯在哈佛大学读书，在他的一篇实习报告中首次对企业的存在提出质疑。即可以通过市场有效解决的问题为什么要由企业内部来完成。从此，科斯一发不可收拾(来源：好范文 http:///），进一步提出企业边界的问题。经过数十年的发展，企业理论已经蔚为大观，包括团队生产理论、寻租理论、产权理论、激励系统理论、关系适应理论等。虽然这些理论各有所长，但由于他们的假设不同，故无法相互融合。但经典理论的思考却带来了现实中企业制度翻天覆地的变化。首先，公司的融资功能已经不再是企业采取公司制的唯一原因。随着企业制度的完善，公司以其更具现代精神的设计架构更大限度地保证企业盈利和抵御市场风险的能力，所以公司制度不仅被广泛网用来融资而且被投资人用来管理自己的资产。值得一提的是，董事会和监事会这两个相互制衡的机构可以更充分地保证所有者的权益，同时也符合理论上委托代理的契约精神。建立较为健全的公司治理结构，可以将企业的发展推向更为健康、持续的轨道上来。正是处于这种考虑，在我国改革开放以来，国有企业改制往往采用公司制而不是其他形式。

值得注意的是，公司制并不是包治百病的灵丹妙药，由于经营不善而倒闭的公司多如牛毛。建立完善的公司治理结构最根本的原因是市场机制发挥作用的结果，在完全的市场竞争条件下，公司制可以更有效地利用资源而不会导致权力的滥用，企业的经营时刻处于可控的状态之下。当前，中国烟草正是要在专卖体制的框架

下建立适度竞争的市场环境，这就为引入公司制创造了适宜的生存环境。同时，随着行业改革的不断推进，我国市场经济体制已经越来越大地左右着行业发展的方向，只有顺应历史发展的潮流才能把握前进的道路，实现健康、快速、协调发展。在这个意义上讲，建立健全现代企业法人治理结构将是行业进一步改革的着力点。公司制度只是一个平台，上面的舞蹈仍是需要人们来

10.国有企业改制改革方案篇十

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很多人听说过企业改制，何谓企业改制，企业改制是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程。

(1)什么是企业改制方案

企业改制方案是企业改制的具体操作依据。企业改制方案是企业改制成功的关键，企业应当根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。

(2)企业改制方案应遵循的原则合法性原则

合法性原则包括两层含义：一是企业改制方案的内容要合法，二是设计企业改制方案的程序要合法。第一层意义上的合法可以称为实体合法，第二层意义上的合法可以称为程序合法。

稳定性原则

设计改制方案要保持企业改制前后生产经营的连续性和相对稳定性，避免由于企业制度的变动而导致生产经营中断或停止。要实现企业改制前后的稳定过渡，必须妥善安置改制企业的员工，员工安置问题解决不好就会带来不稳定的因素，企业难以成功改制。

科学性原则

企业改制的目的之一是建立先进的产权制度、科学的法人治理结构、实现社会资源的合理配置。设计企业改制方案要遵循赞赏性原则，坚持企业组织制度的科学改造。

(3)企业改制方案的内容

企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：

一、改制企业基本情况

1、企业简况，包括：(1)企业名称;(2)企业住所;(3)法定代表人;(4)经营范围;(5)注册资金;(6)主办单位或实际投资人。

2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

二、企业改制的必要性和可行性

1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。

2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。

三、企业重组方案

1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。

3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。

5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管

理层的设置等。

四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式(法人、营业)。

如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。

根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业(包括联营企业)，要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份;列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。

(4)企业改制方案的类型

一、企业公司制改造。

主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。

二、企业股份合作制改造。

主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改

制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。

三、企业分立改造。

主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。

四、企业债权转股权。

主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。

五、国有小型企业出售。

主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。