绿化工程重难点及措施

绿化工程重难点及措施（精选11篇）

1.绿化工程重难点及措施 篇一

重点（关键）和难点工程的施工方案、方法及其措施

为保证居民出行及现况交通不中断，通行标准不降低，减少扬尘、降低噪声、保护环境，文明施工环境保护是本工程施工组织设计的重要原则。

施工工期紧，制约因素多：本标段涉及工程工作量相对较大，施工质量要求高，互相之间有干扰，受周边环境种种限制以及施工工序之间的约束，后期洽逢雨季施工等等，给施工组织制约因素较多，施工组织难度较大，施工工期较紧。环境保护和文明施工难度大：沿途有多条公交线通过，路口较多，交通繁忙。要求在施工期间，交通不中断，这对安全、文明施工提出了较高的要求。

1、施工组织

1.1工程开工前，根据业主要求和设计施工图进一步细化施工组织和技术。

1.2建立强有力的经理班子，并从公司抽调具有丰富经验的技术和管理干部，负责整个工程的施工组织管理工作。

1.3运用“现场智能化施工管理系统”组织施工。

1.4根据设计要求和现场实际情况，不断优化方案。

1.5开展技术攻关和技术创新工作。

2、交通疏解工程

2.1制定交通疏解方案，并加强与交管部门的联系。

2.2在改移道路前方，立警示牌等。

2.3在高峰期，设专人配合交管部门引导交通。

2.4改道时保证足够的人力、物力，并安排改道在深夜进行，不影响交通。

3、路面施工

3.1制定详尽可靠的施工方案，确保安全施工，专门指定一名生产付经理负责施工组织。

3.2临时交通重桥经公司技术管理部门验算和工程部门验收，交通导流方案切实可靠。

3.3加强质量自检，保证一次合格率100%，缩短占路时间。

3.4施工要有成品保护的措施；

2.绿化工程重难点及措施 篇二

1 城市环境工程建设面临的难点问题

随着我国经济社会的不断发展进步, 城市的建设步伐加快。在高速发展的城市建筑行业方面, 城市的基础建设受到了很大关注。环境工程也是一个衡量城市建设好坏的重要标准。包括城市建设当中的生活污水和垃圾处理、园林绿化行动、公园的建设和节能建筑的发展问题等等都是相关部门关注的主要问题。[1]在新的城市建设发展条件之下, 城市环境工程建设得到了相应的发展, 但是, 从具体的实际上来看, 还存在着很大的问题。

1.1 城市的污水没有得到及时处理问题。

城市生活的污水主要有三个来源:生活污水、工业废水和城市径流污水。其中, 城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。这部分水具有明显的周期循环使用特点。城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的, 那些以工业为主的城市, 污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格, 因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。[2]需要采用更为科学的技术手段进行处理。最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的, 也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中, 污水的处理是一个很重要的方面, 但是, 目前存在的问题主要是污水处理实施比较落后, 在每个区域建设当中存在着很大的不平衡性。污水处理不及时, 污水的回收率差, 没有进行集中处理等等。这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

1.2 城市生活垃圾没有进行无公害的处理。

随着城市的不断发展, 城市人口的比重不断加大, 城市生活消费得到了很大的提高, 也因此而带来了很大的城市生活垃圾处理问题。城市生活垃圾来源有很多方面, 包括家庭生活垃圾、商场垃圾、餐饮服务行业等等方面的垃圾。据调查统计资料显示, 大型城市每天产生的垃圾多达几千吨, 小型的城市每天产生的垃圾也在几百吨以上。[3]如果不能够进行有效的处理, 城市很有可能变成一个堆满垃圾的地方, 严重影响了城市的形象和人们的生活。在城市环境工程建设当中, 对城市生活垃圾的处理还停留在传统的做法上, 或者采用运输到郊区进行掩埋的办法或者是进行焚烧处理而已。这种办法存在着投资大、运转成本高, 同时垃圾中的有用资源也会被烧毁, 加上, 现有国内焚烧厂运行均比较困难。没有进行生活垃圾的无公害处理是城市环境工程建设的一个相当严重的问题。

1.3 城市园林绿化建设相对落后。

园林建设在城市环境工程建设当中有着很重要的作用, 不仅能够降低城市的噪声和空气污染, 还能够改善城市的居住环境, 提升居住品质。但是在我国的城市建设当中, 对城市的园林绿化建设重视不够, 片面地强调加大商品房和高档住宅的建设, 导致很多城市密切在一起, 没有足够的绿化空间。我国城市的园林绿化和发达国家之间存在着很大的差距, 在各地的城市发展当中, 建设水平也不一致。总体上看, 城市园林绿化建设相对落后于城市的高速建设发展, 将会严重限制未来城市的进步。

2 城市环境工程建设难点的应对措施

在进行城市工程建设当中, 不仅要注意城市的有形环境建设, 还要注重环境的保护和利用。做到城市建设和环境保护相互结合起来。既然看到眼前的利益, 也要关注未来环境的建设, 协调人与环境的关系。构建优美的城市环境, 促进人类的健康水平提高, 构建一个社会关怀体系, 加强人类健康的监护。为此应该从以下几个方面进行有针对性的管理。

2.1 提高对环境工程建设的认识, 加强宣传和监督。

城市环境工程建设不是城市建设部门自家的事情, 而是和广大的市民联系在一起的。为了能够最大限度地调动社会上的力量, 参与到城市环境工程建设当中去, 不仅要求相关的建设工作者提高对环境工程建设的认识, 还要加大对环境工程建设的宣传, 号召社会力量结合起来, 进行必要的监督。让广大的市民对环境工程建设有所了解, 提出对环境工程建设的意见, 加快城市环境工程的建设步伐。

2.2 鼓励社会多元化的投资, 强化环境工程建设的体制建设。

城市环境工程是一项耗资比较大的工程, 在发展当中不仅要求政府提供必要的财力支持, 还鼓励社会上多元的投资力量参与到其中来。包括在城市生活污水的建设上, 城市生活垃圾的无公害处理上和城市园林绿化工程建设上, 都需要有比较规范的一套体制系统进行维持。让更多有实力的企业参与到城市环境工程建设当中, 有利于城市环境工程的良性运行。建立起必要的环境引导机制, 加强宣传, 加大政府对这些参与者的奖励和维持, 调动他们的建设积极性, 推动整个城市环境建设的发展。

2.3 充分发挥政府的管理职能, 做好协调工作。

在城市环境工程建设当中, 由于涉及到的部门比较广泛, 不可避免地会存在着一些利益之争, 这是需要发挥政府的管理职能的, 不仅要协调环境建设部门、土地资源部门和有关城建单位的利益, 还要对环境工程项目的规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题及时解决。[5]加大对有关部门的管理考核。在进行一项环境建设工程的过程当中, 需要结合环境的评估, 对该项目进行引导和监督。在建设的开始就做好环境保护工作, 避免城市建设和环境保护不相协调的情况。

2.4 加大技术的发展, 推进城市的污水处理和垃圾处理。

城市的污水处理和垃圾处理是两个重点的工作, 需要有一定的技术支持。要对污水处理企业的垃圾处理部门进行监督管理, 督促他们运用比较合理的方式, 进行污水和垃圾的处理。还要求出台相关的政策措施, 一方面对这些企业进行保护, 一方面需要有相应的优惠政策的鼓励, 让他们能够积极主动地采用比较先进的技术, 进行开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品。运用高新科技, 是城市环境工程建设当中的一个重要方面, 也是环境工程建设收到效果的重要保证。

总而言之, 城市环境工程的建设是一项重要的工程, 关乎每一个公民的切身利益, 需要动员社会力量参与到建设当中。

参考文献

[1]王海燕.城市环境工程建设的难点及对策[J]城市建设.2009.07.

[2]张国栋.浅析城市环境建设的问题及对策[J].辽宁行政学院学报.2005.04.

[3]裴东伟.浅析城市土地规划与城市环境建设的关系[J].今日科苑.2008.11.

[4]陈静.李恩生.高静.现代城市环境建设发展趋势[J].河北软件职业技术学院学报.2006.09.

3.绿化工程重难点及措施 篇三

【关键词】路桥工程；安全监理；难点；完善措施

1 引言

作为国家产业经济链的重要一环，道路桥梁建设对国民经济的发展起到了巨大的作用，但是虽然路桥施工管理建设在发展的过程中取得了很大的改进和提高，但是仍然存在着管理方面的很多问题，这些问题轻则会延长工期，重则会给人民的省民财产安全带来隐患。根据国家有关部门规定，工程监理是指监理单位按照业主的委托和授权，根据有关国家法律法规和合同以及其他相关工程建设合同，对工程的施工进行全面的监管。可见，工程安全监理在工程项目中起着十分重要的监督监管作用。作为一项智能化的有偿技术服务，监理应该奉行守法、诚信、公正和科学的工作操守。最终是为了确保工程建设质量和安全，提高工程建设水平，充分发挥投资效果。

2 安全监理工作中的相关因素

安全监理工作从来不会独立运行，因为工程的质量、进度以及投资管控均与之产生关联。第一是质量，因为质量是工程的第一要素。只有质量的保证，安全才会有。只有质量的保证，才会让施工人员更好的发挥主观能动性。第二是进度。很多时候，我们发现为了能够尽早的实现资金回流，工程都会被人为的压缩时间，这样做的后果将是增加了工程的施工难度以及加剧了危险系数。买方市场的现实情况，很多承包方被动的接受不合理要求，还有工人长期的加班加点，劳累和超负荷的工作量，往往会对路桥施工带来的很多负面效应，比如设备折旧快、人员过重疲劳、事故频发。第三是投资管控。资金是保障工程进行的前提保障。但是由于部分业主的工资不到位，承包商又不愿过多资金投入，队伍的素质低，安全意识淡薄，导致安全事故隐患剧增。

安全监理是进行质量控制的重要保证。对于路桥工程来说，只有施工质量达到要求，才能保证其安全运营，而只有在安全监理发挥良好作用的情况下，才能督促施工人员发挥应有的施工水平，使工程达到应有的质量水平。

3 路桥工程安全生产监理工作的难点

实际工程施工中，我们一直在强调安全监理工作的重要性，它不仅可以确保项目投资、进度和质量的高标准，而且也是降低安全事故发生率的关键因素。但是在现实生活中，安全监理存在着一定的困难。比如，路桥工程安全生产监理队伍制约机制尚不完善；工程建设所在地交管单位的监察力度不够强，再加上部分施工单位的刻意隐瞒，致使很多违章、违法建设依旧施行；在法规、行政、经济等方面，对监理单位的制约机制尚不完善。

工程监理行使着监督监管的职责，对工程项目进行质量、进度和投资的控制，同时管理着合同和信息，并在实际施工中协调项目参与各方的行为。但是只有生产组织者承担着重大的安全责任，这是目前的工程施工原则，因此，监理单位没有十足的担责义务。

同时，监理从业人员和单位在工程施工中起着监督管理作用，消费者自身的知识技能和管理服务，并不直接参与投资建设，所以没有资金投资方面的直接利益关系。从这一点来看，监理工作也没有充分发挥自己的作用和承担应该承担的义务。

另外，工程监理工作的最终目的是保证项目进行中的有序和安全，保证项目计划的质量、进展和投资目标的实现。监理人员不参与直接的生产活动，也不是直接的承包商，因此监理只是做好自己分内的事情即可，只能承担服务责任，因此监理单位和人员无法为工程的安全责任负责。

4 路桥工程安全监理工作的完善措施

4.1监理工作中需要解决的问题

安全监理工作的好坏事关工程施工的有序以及从业人员的安全问题，事关施工项目的顺利开展。安全第一，责任重大。因此，完善路桥工程安全监理工作，必须要解决以下问题：1）安全监理制度不健全，权责不明。如何科学地理解安全监理工作，规范执法、统一执法、严格执法，也是行业内目前需要解决和考虑的问题；2）技术人才缺乏。目前，如施工设备使用、标准的防火防灾技能以及施工用脚手架的搭设等专业技术方面的人才严重短缺，监理单位原有的质量监督人员难以胜任，所以急需培养和引进大批相关的专业技术人才；3）某些违法施工单位执行不力，比如底层脚手架不按要求满铺、脚手架扣件等施工设施缺乏定期按时安检，施工设备的安全隐患系数过高；4）安全监理收费乱象严重。目前很多工程的安全监理费用无法得到保障，阻碍了安全监理工作的开展。还有一些唯利是图的监理企业非法抢夺客源市场，巧立名目的竟相压价，搅乱行业秩序，不正当竞争，降低了安全监理的质量。

4.2 完善措施

1）政策扶持，政府奖惩分明。对于路桥项目施工建设，政府应该出台相关的引导政策，及其管理完善的措施，鼓励和支持施工单位提升工程质量，通过优质高效的工程来获取更多的效益。比如：增设工程质量基金、项目专项经济补偿和补贴等。对于一直坚持安全第一、坚持高质量的施工单位和工程项目，要适时地物质奖励和精神奖励，并将其影响力扩大化，实现品牌效益。对于发生安全事故的主要责任方要严厉的予以打击，严格执法。

2）重新划定施工责任，明确权责。明确建设方为安全生产管理的第一责任者，或者建设方和施工方共同担责。至于设计方、监理方、安全生产的设备以及材料供应商根据具体的情况承担连带责任。总之，各司其职，各负其责。

3）加强监管，成立行政监管机构。在建设行政主管部门的指导下，国家应该建立具有监管和执法效力的社会化、专业化安全生产监督机构。适当增强其执法权力，通过强制措施对于施工高危单位予以严格管控。同时，强化工程监理公司对施工方安全生产的监控职能。

4）提高安全意识，落实保证金制度。安全第一，不管是什么施工，安全是每个人都要关注的问题。在路桥项目施工过程中，建设方、设计方、承包施工以及监理方，根据自身在施工活动中的职责，向建设行政主管部门缴纳安全生产保证金。最终视工程验收质量、工期进度以及投资总额等具体情况来确定保证金是否如数返还，提高施工人员的安全意识，落实保证金的制度，是保证施工质量的前提。

5结语

安全质量是路桥施工的生命，施工的安全质量决定了该工程能否正常的投入运营和使用。要加强对于路桥施工管理的质量控制，最先就要对监理工作的目标进行明确，不断在施工过程中检查质量控制对象，这样才能够及时的纠正施工过程的偏差。其次，加强监理工作的实施力度，对这些可能对生产安全和质量产生威胁的因素要及时的进行汇总和分析，杜绝一切可能出现的质量隐患，保障人民的生命财产安全。最后，相关管理部门要加强对施工人员的安全教育和技术培训，提高其相应的工程操作能力，在观念上树立安全至上的意识，这样才能引起施工各方的重视，切实提高桥梁建设的安全水平。

参考文献：

[1]刘春敏.浅谈道路桥梁施工中监理工作存在的问题及对策[J].民营科技（管理纵横）.2012（02）：163.

[2]郭冶，商爱霞，崔惠德.浅谈路桥施工管理质量控制工艺技术措施[J].道桥建设. 2013（12）：143--144.

4.绿化工程重难点及措施 篇四

市政工程排水施工备受关注, 排水管道工程施工质量涉及到居民住户日常生活用水的排放, 在市政工程排水施工过程中相关部门要注重施工过程中材料的选用情况, 提高排水管道使用寿命。排水管道的维修与施工尽量不影响到居民的日产生活。市政部门修建排水管道工程不仅能够让居民的生活更加便利, 在洪涝灾害发生时也能够及时有效的减轻灾情。市政部门排水施工工程能够为我国城市建设做出一定贡献, 修建排水管道能够缓解我国城市道路积水情况, 避免城市环境污染, 城市给人们干净舒适的印象, 加快我国绿色城市建设工作。

1 市政工程排水施工常见问题

1.1 排水管道渗漏水现象

市政工程排水施工期间容易出现管道渗漏水的情况, 造成这种现象有多种原因, 比如市政工程选用的排水管道质量不达标, 在市政工程排水施工过程中相关单位注重节省投资资金, 在施工过程中选用质量不达标的排水管道, 致使市政施工使用排水管道时出现漏水现象, 这种情况下会延误工程正常完工时间, 耽误市政工程进度, 增加施工成本, 因此相关施工单位在选用排水管道时不能采购质量不合格的排水管道。

施工过程中, 选用优质排水管道也有可能出现管道渗漏水情况, 比如排水管道距离地面太近。一般情况下, 市政工程排水管道多位于地下部位, 在施工过程中部分施工人员将排水管道直接放置于地面上, 路面上驶过的汽车以及行走的行人都会对排水管道产生压力, 让排水管道出现变形、裂纹想象, 加重排水管道渗水、漏水现象。

1.2 回填材料质量不过关

市政工程排水施工过程中, 回填材料质量是至关重要的, 选择优质回填材料能够间接保证工程施工质量, 提高排水管道使用寿命, 加强排水管道在市政工程中利用率。选用劣质回填材料容易使市政工程排水施工出现质量问题, 在一定程度上减缓市政工程施工速度, 降低排水管道使用次数, 提前进入排水管道维修期, 减少排水管道使用年限。

2 市政工程排水施工问题优化对策

2.1 管道渗漏水优化对策

市政工程排水施工过程中, 预防排水管道渗漏水情况的出现至关重要, 排水管道出现渗漏水现象会减少市政排水施工工程的工程质量, 选用合格的排水管道在一定程度上能够提高市政工程施工质量。市政工程排水施工之前, 相关人员针对采购部门采买的排水管道进行质量检测, 在进行质量检测工作过程中, 工作人员对排水管道进行逐一排查, 不能采取抽样调查的方法进行质量检测, 工作人员检查合格后的排水管道才能允许被使用, 其余没有通过质量检测的排水管道通知采购部门进行产品退订。

针对排水管道施工位置距离地面过近的情况, 相关工作人员在实际施工过程中要对排水管道的安装位置进行实际考察, 尽量避免将排水管道安装在地下停车场以及地下商城附近, 这样的地理位置没有多余地下空间进行排水管道安置。对于必须安置在固定位置的排水管道, 相关施工人员可以将排水管道放置在不影响交通的位置上, 或者将排水管道安置在道路两旁的花丛中, 避免行人行走以及车辆流通对排水管道造成的积压现象, 防止排水管道出现渗漏水的情况。

2.2 闭水试验的质量控制

一般而言, 在排水工程的管道安装之后, 进行回填之前, 还要进行闭水试验。闭水试验是保证排水工程施工质量的关键。而在进行闭水试验前, 首先需要检验检查井以及管道的`外观质量, 并确保沟槽内不存在积水, 全部预留的孔洞都已经封堵完毕, 且不会出现漏水现象;管道两侧板的承载力需要大于水的压力。

2.3 沟槽回填问题的优化对策

在沟槽回填过程中要严格遵照工程设计要求, 来精选回填土质以及控制含水量, 并按照施工设计要求, 进行分层回填和压实。尤其是在对管道的胸腔位置和各类检查井的周围, 进行回填时一定要依照密实度标准, 并选择适当的回填方法。而在回填前, 施工人员要清除沟槽内的淤泥和积水等各类杂物, 杜绝选用粘性较大的土块和砖石量超标的回填材料。

在沟槽回填时, 因为地下水非常丰富, 所以不适合用灰土来回填, 而应该选择一些透水材料, 如石粉、砂等用来回填下部, 上部则可以选择用粘土来回填。在材料的选择时需要注意的是, 在回填过程中一定要采用中粗砂, 不能使用细砂, 主要因为排水管道有异常裂口时, 细砂就会顺着管道流走, 此时会很快破坏管道上部的回填。因此在回填材料选择时, 要尽量考虑先用粗、中砂回填, 然后再灌水, 使其含水率维持在90~95%。

3 结语

5.施工材料转运难点分析及应对措施 篇五

4.4.7.1工程实施过程中的重点分析和应对措施

重点分析：在城区道路、公路及村镇街区道路人行道上埋设管道过程中，容易因没有报建批复、违反当地的风俗习惯、安全措施不到位和场地未清理等问题而影响工程的有序进程。

应对措施：

1.充分依靠政府的支撑及其他人脉关系网络帮助，简化报建审批流程，缩短报建时间。

2.遵纪守法，了解当地的风俗习惯，协调好施工地段的周边关系。3.强化安全措施，确保人行、车行道路畅通。

4.保证工程质量，及时修复施工场地，做好工完场清工作。

4.4.7.2协调难点分析及应对措施

难点分析：居民及村民对中国通信工程建设不了解，比如担心电磁辐射、影响风水、施工噪音等原因，经常会遇到当地村（居）民的不理解、阻挠，甚至故意刁难，造成施工协调难度大。

应对措施：

1.在工程开工前，报建协调人员做好沟通、协调工作。如遇有其他单位或个人滋起事因，故意阻拦工程正常开工，协调人员要及时收集对方诉求，认真做好协调工作，采用妥善处理的方法，避免发生冲突，确保施工进度。

2.施工前办理好相关手续，如交押金、物业申请等，若需要招标方出纳相关证明时，我方将主动协助招标方办理。

3.所有高噪声的工序，如打冲击钻、切割等将安排在不影响邻户作息的时间段或业主指定的时间进行。4.4.7.3施工材料转运难点分析及应对措施

难点分析：该项目施工点多且分散，施工材料转运困难； 应对措施：

1.开工前做好详细的施工方案和施工计划，方案和计划合理实用，职责落实到人； 2.采用材料分批、分散的方式转运，在特殊情况下，安排专班人员转运，以保证施工进度，对大车辆不能进入的站点，采用小车及人工转运的方式施工；

3.所有材料在运往工地前必须经过严格的自检自查，若发现有错、漏或缺货时，及时反馈和更正，切勿发生因材料货不对版而退货或返工，保证工程进度的有序实施。

4.4.7.4变更重点分析及应对措施

重点分析：由于本项目是在城区、郊区及城中村等区域，有很多因被居民、村民的阻扰及设计路由与现场的实际路由无法实施，因此，原设计可能需要线路变更。

应对措施：

1.在工程开工前，我公司将积极与建设单位、设计单位沟通，制定出合理的路由。2.施工前到各施工现场仔细查勘，检查现场施工条件

3.根据工程的具体情况，认真做好施工前的各项准备工作，仔细研读设计文件，召开工程准备会议，并到各施工现场仔细查勘，编制周密、详尽、实用的施工方案，报建设公司审批，经同意后严格执行，并在施工中跟踪落实施工方案的实施情况。4.对于设计变更，我公司会及时做出设计变更的申请及确认工作。

4.4.7.5缺乏安全意识和保护措施重点分析及应对措施

重点分析：在工程的实施过程中，个别工人缺乏安全防范意识，不能识别潜在的安全隐患，没有或不知道如何采取合理恰当的防范措施，可能会导致安全事故的发生。

应对措施：

1.定期组织系统性的安全培训并做好相关培训记录，形成一套完整的安全培训机制。通过长期系统的安全培训课程以提高工程人员的安全意识，落实“安全第一，预防为主”的基本准则； 2.施工前施工负责人需对施工现场环境进行勘查，发现施工过程中可能发生不安全因素并采取有效措施，采取比如配备灭火器材防止火灾、警示牌、反光衣等相对应的预防措施； 3.在施工现场对每位施工人员进行安全交底，确保所有不安全因素都得到排除后方可开工，确保比如电工、焊工、高空作业等所有特种作业人员均需持证上岗；占道施工时，需安排专人引导交通；雷雨天气禁止室外作业。

4.施工现场均要求进行围闭作业，挂好相关的警示提醒标志，工程材料分类有序堆放，余料和垃圾需进行有效分类且要求及时清理。树立安全文明施工的良好形象。

4.4.7.6环保问题重点分析及应对措施

重点分析：大气、水源、澡音等污染是本项目中最受社会关注的环保问题，如处理不当，可能会导致相关职能部门、居民的投诉和惩罚，也会影响子孙后代的生存环境。

应对措施：

1.我司将在施工过程中，将对施工人员进行环保教育，避免产生不必要的躁声，减少扬尘，遵守各施工现场管理方的作业时间管理规定，避免扰民及影响环保。

2.将易造成大气污染的物资妥善存储和处理，开挖出来的泥土采用防尘布盖好，避免造成扬尘。

3.禁止随意排放污水，必须排入现有的市政管道，对于有毒污水，将运往污水处理厂进行处理。

4.汽车进入市区时，禁止鸣高音喇叭；在施工现场使用风炮机、发电机、切割机等电动机具时禁止在居民休息时间施工，且做好隔音措施；休息的场所禁止大声喧哗； 5.注意文物保护，一切文物归国家所有，施工过程中发现文物须立即向有关部门汇报，严禁私藏。

4.4.7.7管道埋深难点分析及应对措施

重点分析：通信管道工程的施工，管道沟开挖深度是保证工程质量的重中之重，应此必须按照设计和施工技术规范要求施工。

应对措施：为保证管道沟的深度在1.1米以上，要采取现场巡检，不合格不得进行下一道工序。对确定特殊情况不能满足要求设计的，要报建设单位、监理公司，采取钢管或水泥包封保护性措施，以保证管线的安全。

4.4.7.8桥梁管道的架设安全重点分析和应对措施

重点分析：桥梁管道施工是管道施工中的难点也是重点，他在高空作业操作面较窄。安全隐患极高。

应对措施：施工时，要在桥梁两端增设明显的安全标志（夜间需设反光、闪光安全标志），派出专人指挥来往车辆通行。施工人员认真做好施工操作四宝随身(安全帽、反光衣、安全带、安全鞋)，施工前架设安全防护网，桥面上要安排一名人员职守，确保施工人员和过往行人的生命安全。

4.4.7.9确保工程进度的难点分析和应对措施

难点分析：因本项目的施工点分布零散，确保工程进度是个难点。应对措施：

1.施工前制定详细的工作计划，落实后勤保障工作，避免因人力、材料或其它原因而对工程进度造成不可挽回的影响；

2.无论甲供或乙供材料，都要在施工前采购好，并要求都做好出仓手续，乙方所采购的材料必须为甲方指定的符合相关标准的品牌型号，不允许因为所采购的材料不合格导致工程不合格，进而影响工程的进度；

3.对各个工序所需工种也要有计划性安排，加强人员的队伍管理，合理动态调配，加强协调，做到人尽其用，物尽其能；

4.提高每一道工序的质量控制力度，工程完工后做好自查自检记录，发现问题，主动及时做出整改，做到验收一次合格，杜绝因验收不合格造成返工而延误工期。

4.4.7.10因配套缓慢、工序衔接等问题拖慢进度的难点分析与应对措施

难点分析：因工程的前期配套不能按时完工、与前期配套施工相关单位沟通协调出现脱节问题而导致本项目的进度迟缓

应对措施：

1.经常向配套工程施工单位了解进度情况，并以此做好主设备施工计划，同时对配套工程与主设备施工的协调提出要求和建议；

2.加强与配套工程施工单位的沟通，积极参加建设单位或监理单位的施工协调会。

4.4.7.11文件管理、竣工结算等资料管理的重点分析和应对措施

难点分析：因本项目的单项工程多且分散，对于材料管理、日常文件管理、竣工、结算资料管理是重点，是判断本项目是否完整结束的基础。

应对措施：

6.绿化工程重难点及措施 篇六

教师是学校进行教育教学工作，完成教学任务，实现教育目的的主导力量。教师工作积极性是否得到充分发挥，是决定学校工作成败的关键问题。一所学校办得好坏，很大程度上取决于教师队伍的素质和教师工作积极性的高低。因此，通过有效途径挖掘教师的创造力，调动与激发他们的积极性、主动性，制定激发教师积极性的有效措施，是学校管理工作面临的难点问题，是学校管理者的首要任务。

一、当前部分教师工作积极性不高的主要原因

（一）工作压力大。当今社会，教师承担的职业压力明显高于其他行业。教学成绩的排队，人事制度改革的推行，评聘分开竞聘上岗，教师聘用制，趋于复杂的师生关系、同事关系，学校内部竞争激烈，矛盾激化，难免加重教师的精神负担。从而导致教师表现出身心疲惫、沮丧、压抑和对工作、生活悲观冷漠，表现出失去工作热情，以消极、否定甚至麻木不仁的态度来对待学生。

（二）不合理考核。部分学校的教师考核制度不完善、不健全，不仅无法调动教师工作的积极性，反而使教师工作情绪越来越消极。一切工作都围绕着考核的分数在运转，考核考什么，教师就要准备什么，采取填空式的对号入座的做法。以前我们经常说分数是学生的命根，而现在分数也成了教师的命根。

（三）不民主管理。有的学校，管理者专制、“家长作风”等实际问题，这些都造成教师对工作产生逆反心理，产生职业倦怠。在这些学校，教师对会因为缺乏知情权而容易对学校工作或学校领导的做法产生猜疑；再者,学校的制度不合理，教师应有的权力没有得到尊重，就会产生不配合、抵触情绪。

（四）教师心理因素。使命感与责任感、自信与自卑、压力与困惑等心理感受是每一个人都会遇到的心理现象。这些心理感受会因人而异，对于那些师德不好的教师，往往容易受拜金主义和享乐主义影响，热衷于“炒股”等第二职业，工作责任心不强，工作积极性也就不高。

（五）新课程改革的困惑。新课程改革的推行，使教师原有的知识结构和教学观念远不能适应教育教学的要求，常常感到力不从心，对所从事的工作渐渐失去信心和兴趣。

（六）教师聘用制度仍需改革。在目前条件下，大部分公办学校对那些师德不好，不能静下心来搞教学的教师，只要他们不违法犯罪，似乎学校很难找到作出解除聘用合同的充分依据。结果是这一部分老师是得过且过，“逍遥快活”，严重时或许还会波及其它教师的工作积极性。

近年来我校坚持“以人为本”的管理方针，重视情感管理，教师的工作积极性得到了很大提高。现从以下几个方面谈谈怎样调动教师的工作积极性。

校长要以身作则

古人曰:“其身正,不令而行,其身不正,虽令不从”。“公生明,廉生威”。校长高尚的思想品德和扎实的工作作风是无声的命令,是无形的力量,是师生效仿的楷模。校长应是教师的教师,凡要求教职工做到的,自己必须身先士卒,率先做到。校长要善于用自己的思想,言行影响去带动师生。一个公正无私,廉洁奉公,关心群众、注重形象的校长就能使群众产生敬爱感,博得群众的信任,尊重和效仿,从而赢得人心。

校长要依法治校

俗话说,不依规矩不成方圆。这里的规矩就是指学校的管理制度。学校的管理就要靠制度。办好一所学校,没有完善的制度是不行的,如果仅凭校长一句话,信口开河说了算,那岂不是典型的“人治”?那岂不和当今的法制社会格格不入了?因此,校长要结合国家教育法律法规和学校的实际带头制定完善的学校规章制度,坚持依法治校。其实,不少学校的制度也是相对完善的,就是在执行过程中却大打折扣,该罚的不罚,该奖的不奖,有很大的随意性,致使学校规章制度形同虚设。

学校制度一经建立,就应成为全体师生遵守的行为准则和规范。在制度面前,谁也不能特殊,都应一视同仁。校长更应成为遵守学校制度的模范,通过自己的行动教育和带动师生主动、认真、自觉地遵守各项规章制度,让制度的执行落到实处,克服制度执行过程中的随意性。

校长要关心教职工，保护教职工的利益

感人心者,莫过于情。把教师的职业完全看成是社会的奉献者是不切实际的,我们必须承认这样一个事实,教师也是活生生的人,也是靠劳动谋求生存的社会个体,教师在学校工作不仅仅是教育学生,奉献社会,而且也是为获取一定的经济收入,满足自身生活和实现人身价值的需要。因此,在管理上,校长要体现“以人为本”的管理思想,投入真挚的感情,体现管理的人性化,做到了解人,尊重人,团结人,真正体现知人善任,人尽其才,才尽其用。校长还应运用马斯洛的需要层次理论,了解和分析教职工的情绪,掌握他们的思想情感,心理状态,个人爱好,思想动态,善于理解教职工在工作,学习和生活等方面存在的问题和困难,并尽量帮助解决,使得教职工在学校这个集体中有归属感,亲切感,这样才能使教职工以主人翁的态度勇挑重担,无私奉献,最大付出。

我校有一个不成文的规矩,无论哪个教职工有困难,学校都要尽力帮忙解决,教职工病了,校长会带校委会有关同志去探视,教职工家中有红白喜事,校长带全体校委会成员及组织教职工前往慰问,使教职工感受到学校大家庭的温暖。我校还坚持为教师过生日，每位教师过生日那天都能收到校长亲笔书写的贺卡和一份生日礼物，让老师们备受感动。

例如：去年期末考试前，刚进入复习阶段，我校教师刘本香离产期只有十来天，我找到她说，你不用上课了，你的班由我跟赵主任来上吧，你就停课休息吧，仅仅是一句话，没成想她竟坚持到临产前一天，也就是考试的前一天，使大家很受感动。

新形势下，努力创设人情味的工作环境，促进教师专业发展，是激发教师积极性的一个重要措施。

个人的发展，自始至终教师在群体的影响下进行的。群体对个人的影响是以共识和情感为基础的，营造一个平等、团结、尊重的组织氛围，这对于主体意识突出的教师们将具有极大的感召力，作为一个学校的管理者，我认为，必须学会尊重，尊重教师的人格，尊重教师的工作，尊重教师的合理需要。

每一个教师都希望自己成长为教学骨干，乃至名师。这是需要过程的。在这个过程中，需要外界为其提供健康成长的条件，搭建成长的平台。创建一个健康向上，积极进取团结和谐充满正气的环境，是发挥教师主观能动性的有力保障。这就需要健全的管理体制、浓厚的文化氛围、融洽的人际关系。校长要信任自己的教师。只有取得了老师们的信任，他们才会与你交流、沟通，才能取长补短，共同成长；校长要不断表扬老师。被表扬，是每个人内心的强烈渴望，得到他人的表扬，则是得到他人的认可和尊重，被认可和被尊重的感受是无法言喻的，教师是有思想、荣誉感和自尊心极强的群体，职业特点决定了绝大多数人追求：“千奖万奖不如群众夸奖，金杯银杯不如群众口碑”这种人生至高境界。请不要吝啬自己的表扬，工作和生活中要有意识地去发现每位教师的优点，适时给予真诚的表扬，给予精神鼓励。发扬优点，放大优点、培育优点。教师的积极性自然就高了。校长要有宽容之心，教师在工作和生活中有缺点是正常的，实验失败，工作造成失误或犯错误是难免的，作为领导者要有容人之短的胸襟和气度。降低视线，蹲下身子看人。要正视教师的不足和错误。允许他们失败，包容他们的过失，最大限度地给予理解和宽容。宽容与和谐的氛围能让教师越来越自信，面对困难与问题，更敢于挑战与克服。给教师一定的自由。这里的自由是教师在遵守一切规章制度，接受学校全程管理，监督和严格落实教学常规的前提下，拥有个人自主发展的空间，具体表现在业务上。备课、课堂教学、作业布置与批改、教学评价、常规管理等环节。只要符合教育教学规律，有利于学生知识建构，有利于学生综合能力的形成，该简化的简化，该加强的加强、该创新的创新，该调控的调控，该放手的放手。保护教师的积极性。

采用多种激励方式，调动教师积极性

激励是用诱因来诱发和激起有目标指向的行为。在管理中激发和保持教师积极性都离不开激励。

具体的激励方法有：

目标激励，即通过目标管理，指导教师的行动，使教师的新颖和集体的目标紧密的联系在一起，以激励教师的积极性、主动性、和创造性。如经常让老师制定自己的职业规划，奋斗目标等。

奖惩激励，这是一种强化激励，通过对教师行为给予肯定表扬或否定批评影响教师行为，要求管理者要根据实际情况，掌握奖惩的艺术。教育教学的目标的制定要切合学校现状与实际。使教师们能够看得到，够得着，过高的期望会使教师们失去追求目标实现的激情与动力。合理的目标会让教师们保持激动的心情和对即将成功的喜悦。持续不变的奖励政策，更有利于激发广大教师的工作热情。保持积极向上的斗志。

物质激励，建立物质激励机制能满足教师的物质需要和引起物质的需要。人生在世离不开一定的物质和文化生活，即某种需要。需要在尚未得到满足之前，也是产生行为动力所在。因此在学校工作中就要认真研究人的欲望，建立激励机制，从而调动教师的积极性，这样才能获得最佳的工作效益。当一种需要得到满足后，物质需要激励还会引起教师的另一种新的需要，使教师工作积极性持续甚至增强。又要马儿跑，又要马儿不吃草这是做不到的，不建立恰当的物质激励机制，就无法调动教师的积极性。

精神激励机制，当物质需要得到一定程度满足后，精神激励机制便成为调动教师积极性的主导因素之一。社会在发展，人类在进步，有些教师家庭生活水平已经较高，对物质需要不是很强烈，那么管理者就应该使用情感因素，进行软管理充分注意教师队伍中隐性因素，在管理过程中尽可能关心教师的痛痒，做到感情上的勾通，学校建立和形成一整套公正表彰，个别抚慰，形成团结向上的校风，使老师肩负重任，成绩及时得到社会认可，职称晋升等精神激励机制，那么这样就可以大大调动这些教师的工作积极性。

竞争激励，在客观公平的基础上，进行竞赛和评比活动，调动教师的积极性。适度的竞争活动激励机制则具有特殊的激励价值。学校要开展活动，让教师有展示自己的舞台，使其人生价值得到体现，最大限度地调动教师的工作积极性。

榜样激励，通过树立先进模范人物进行激励，发挥先进模范人物的带头作用，在教师群体中形成学先进、争先进的良好风气。

创新激励 著名心理学家马斯洛的需要层次理论中的最高层次是自我实现的需要。即一个人工作有所创新。事业上有所作为，理想和抱负得以实现的需要。运用创新激发教师工作积极性，则必须为教师提供锻炼、发展、提高多种机遇，引导和鼓励广大教师抓住各种有利契机，大胆尝试，勇于实践，充分挖掘发挥他们的内在潜能与创造性。使广大教师在成功的喜悦中增进工作的积极性。

7.绿化工程重难点及措施 篇七

铁路工程项目施工过程当中, 由于线路所对应区域地质条件比较的复杂, 从而导致工程施工中潜在大量的安全隐患与事故, 为了避免这些事故对工程建设质量产生不良影响, 要求采取一系列的控制措施。文章即结合六沾铁路实际情况, 研究铁路工程的特点难点, 并分析相应的应对措施, 具体分析如下:

1 六沾铁路工程概况

沪昆铁路六沾段为国家I级双线自动闭塞电气化铁路。地处贵州省西部、云南省东北部, 东起黔西重镇六盘水市, 西止云南曲靖市沾益县。本段线路平行于六盘水市钟山大道, 溶蚀峰丛地貌, 傍山而行, 地形起伏较大, 地势较为陡峻。前期勘察设计资料显示, 六沾铁路工程建设区段内的地质特征如下:本区段边坡基岩为塔山逆断层挤压C1b地层的灰岩、白云岩破碎形成, 局部夹少量炭质页岩碎石、块石。粒径巨大, 局部保持原岩层理结构, 岩质软硬不均, 结构破碎, 易胶结, 易垮塌。

2 六沾铁路工程特点难点分析

2.1 岩溶以及岩溶水问题

六沾铁路平行于六盘水市钟山大道, 溶蚀峰丛地貌, 傍山而行, 地形起伏较大, 广泛出露包括寒武系、奥陶系、石炭系、以及三叠系在内的多种碳酸盐层地层。出露碳酸盐层地层所占范围达到了六沾铁路全线总长的60%以上比例, 岩溶呈现出特别发育趋势。同时, 本工程所处区域前期地质勘查资料显示, 本区域内地表岩溶类型齐全且完善, 形态表现有明显差异性。本区地下分布有大量的岩溶洞穴, 整体规模较大, 具有岩溶以及岩溶水典型发育的特点, 预测可能对六沾铁路的区域性施工产生影响。

2.2 煤层瓦斯以及天然气问题

结合前期设计资料来看, 六沾铁路所处区域以及线路走向区域内发育有四组煤系地层, 同时, 线路敷设区域内, 有多座长达隧道穿越煤系地层, 故施工过程当中可能遭遇有毒有害气体, 对施工人员, 乃至周边区域社会大众的身体健康产生极为不良的威胁。若不及时发现或加以处理, 可能会导致施工现场发生燃烧或者是爆炸方面的问题, 诱发严重的施工安全事故。

2.3 高地应力问题

六沾铁路工程项目建设施工过程当中, 相当大天一部分比例的长大隧道工程埋设深度均在500.0m单位以上, 且隧道埋设区域的地质构造条件比较复杂。从施工的角度上来说, 可能在高地应力工作面施工期间产生硬质岩体结构岩爆以及软质岩体结构变形方面的不良问题。

2.4 断层破碎带问题

本次施工过程当中, 由于六沾铁路建设期间部分长大隧道工程需要穿越规模性的大断裂构造带。故而在穿越断裂构造带的过程当中, 项目施工技术的应用以及施工质量的保障都不同程度上的受到了断裂破碎带性质、破碎程度、位置、规模、富水性、以及导水性等相关因素的影响与干预。

2.5 高地温问题

本次施工中, 六沾铁路眼线多座隧道埋设深度较大, 施工期间可能受到相关技术实施的因素影响, 导致隧道洞身原岩温度取值较高, 高地温的特点导致施工安全受到极为不良的影响。

2.6 不良地质问题

六沾铁路施工区域内局部夹少量炭质页岩碎石、块石。粒径巨大, 局部保持原岩层理结构, 岩质软硬不均, 结构破碎, 易胶结, 易垮塌。现场施工中, 多个工点发育有危岩落实、岩堆、滑坡、以及顺层等方面的问题, 施工作业难度较大, 施工期间存在较多的安全隐患。

3 六沾铁路锚杆框架梁施工要点分析

六沾铁路工程所辖双水至六盘水南区间内路基锚杆框架梁护坡位于YD1K237+109.2-YD1K237+350, 全长240.8米, 锚杆采用单根Φ32HRB335螺纹钢筋制作, 锚杆沿线路方向间距4m, 竖向间距3m, 锚杆长8m, 框架内采用喷混植生防护。根据前期所总结的在六沾铁路工程施工过程当中可能存在的施工难点与问题, 确定的施工方法为:路基锚杆框架梁采用C30钢筋砼现浇, 锚杆采用单根准32HRB335螺纹钢筋制作, 锚孔直径采用准91mm钻孔, 锚杆设置在框架梁的节点上, 垂直坡面施作, 孔内灌注M30水泥砂浆, 注浆压力不小于0.4MPa。为了确保工程建设质量的可靠与结构稳固, 施工期间要求将对锚杆框架梁质量的控制作为重点关注对象。具体的质量控制措施可概括为以下几个方面:

3.1 钻孔阶段的质量控制

钻孔是锚杆施工中工期控制的关键环节之一。实际作业中需要严格参照设计规范, 落实包括孔位、孔径、孔长、以及倾斜度在内的相关参数。钻孔作业前还需要由专人对钻机的具体性能参数进行调整。在钻孔钻进0.5m深度以后, 需要立即检查钻进角度的精确性, 若出现允许限值以外的偏差, 则要求及时对钻进参数进行调整。现场施工中, 可以利用50.0mm截面直径脚手架杆搭设操作平台, 使用锚杆与坡面对搭设平台进行固定, 使用三角支架将钻机提升至操作平台上。本工程中, 钻机孔径设置标准为110.0mm, 设计孔深为8.0m。需要特别注意的一点是:钻进作业开展期间或者是在钻孔结束后的吹孔中, 可能出现孔内渗水方面的问题。针对此问题, 需要及时排除钻具并通过压力珠江的方式来加以解决。

3.2 注浆阶段的质量控制

本工程中, 锚杆注浆使用水泥浆为M30等级纯水泥浆, 在与水拌合均匀后, 经过滤网过滤后倒入储浆桶内部, 期间需要保持低速状态的搅拌, 避免水泥浆体发生离析方面。压浆过程中使用设备为柱塞式砂浆泵, 结合重力式与压力式灌浆操作方法, 要求注浆期间一次性完成有压注浆, 中途非特殊原因最好不做停浆处理, 确保孔内注浆密实且饱满。若需要进行二次补浆, 要求在注浆材料发生初凝反应前实施。

3.3 框架梁阶段的质量控制

在本工程进行框架梁施工之前, 要求对锚杆进行抗拔实验。抗拔试验的主要质量控制标准为:抽检对象为3.0%*锚杆数量, 确保每个坡面所对应的抽检量≥3.0根。抗拔实验结果要求土层作用力≥80.0k N, 岩层作用力≥160.0k N。同时, 在框架梁开挖前, 需要预先进行坡面修正工作, 借助于风镐对坡面平整度进行控制, 遵循自上而下的基本原则进行坡面开挖工作, 同时要求开挖工作面与装运工作面相互错开, 防治两项作业发生相互影响的问题。进而, 在钢筋制作与安装的过程当中, 要求钢筋骨架, 先行预制, 并有足够刚度, 绑扎定位牢固, 保证其在模型中的正确位置。

4 结束语

本文结合六沾铁路工程项目实例, 针对六沾铁路工程施工的特点与难点进行了分析探讨, 提出了建立在锚杆框架梁基础之上的施工方案。为了确保锚杆框架梁的施工质量, 研究了相应的质量控制措施, 望以上研究能够引起各方人员的高度关注与重视。

摘要：文章从设计角度入手, 深入分析了六沾铁路工程的特点及相关难点, 研究了相关处理措施, 通过对路基锚杆框架梁施工技术的合理应用, 使六沾铁路沿线所对应的边坡结构更加稳定, 降低安全隐患, 巩固施工质量。

关键词：六沾铁路,工程特点,难点,路基锚杆框架梁

参考文献

[1]宋立夫.改良土在高速铁路工程路基基床底层的施工应用[J].科技信息, 2009 (17) :676-678.

[2]朱怀银.铁路工程站场改造施工安全风险控制的思考[J].上海铁道科技, 2013 (3) :105-106, 108.

[3]陈诚, 徐志平.铁路工程路基施工相关问题研究[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (17) .

8.绿化工程重难点及措施 篇八

关键词：高中数学；分层教学；难点；措施

在新课程标准下，实行分层教学是提高教学效率、落实“因材施教”原则的基础。分层教学强调“以人为本”，促进学生全面发展。因此，根据学生的个性不同、能力水平不同以及教学进度、教学内容、教学目标等实行合理分层，确保挖掘学生潜力，提高他们学习的主动性与积极性。

针对当前高中数学的教学现状，采取分层教学模式具有重要意义。所谓分层教学，主要根据学生的知识结构、接受能力等，按照优秀、中等、偏差等层次进行划分，对不同层次采取不同的教学广度与教学深度；考虑到各个层次之间存在的差异性，区别对待教学内容、教学目标、课堂教学、作业布置、教学评价等各方面，使不同层次的学生都可以在知识、能力等方面得以提高。

一、小组划分的层次化

在高中课堂教学过程中，由于学生的基础、能力、态度等存在差异，因此结合学生实际情况以及教学目标等，按照教学大纲要求划分为基本目标、中等目标及发展目标三大层次，将学生划分为A、B、C三小组，A组是学困生；B组是成绩中等的学生；C组则是优秀学生。

二、课前预习的层次化

在高中阶段，学生的阅读理解能力进一步提高，学习的自觉性、目标性进一步增强。因此，教师可根据总体教学目标，制订细分化的预习目标，引导学生应用正确的预习技巧，取得良好的预习效果。以高一年级为例，A组学生应提高复习旧知识的意识，基本了解预习内容，反复研究例题，带着疑问参与课堂教学；B组学生初步理解并掌握预习的内容，并根据公式、定理等，自行推导例题，完成课后练习；C组学生应深刻理解并掌握学习内容，主动推导定理、公式，尝试练习例题，并完成课后习题，从教材理论与学习方法两方面强化预习效果。

三、课堂教学的层次化

在新课程背景下，课堂教学强调教师与学生的双向互动，提高学生学习的主动性与积极性，也是开展分层教学的关键。在课堂教学中，既要实现教学目标，又要考虑到不同小组学生的能力状况，确保每一个学生都能有所收获。在课时安排方面，应以B组学生为基础，并兼顾A组、C组学生，确保每一名学生都加入到课堂教学中，提高教学效果。对于一些难度较大的问题，可以不在课堂内进行讲解，以免打消A组学生的积极性。

四、作业布置的层次化

当某节课或者某知识点教学完毕后，需要通过训练来巩固，因此作业布置是高中数学教学中不可或缺的环节。但是，从过去的作业布置情况来看，如果采取“一刀切”的课后作业方式，那么就会出现A组学生“吃不消”、C组学生“吃不饱”的现象。根据不同层次的学生状况，有针对性地布置课后作业，分为三个等级：（1）A组学生为基础性作业，以课后练习题为主；（2）B组学生以基础题为主，同时布置可供选择的拔高题目；（3）C组学生除了完成基础性作业之外，还应适当完成综合型题目。对于作业的布置，教师需精心、谨慎，一般以20~30分钟之内完成为宜，否则将造成学生的厌烦情绪，影响作业质量。通过分层布置作业的方式，充分考虑不同学生的能力水平，给学生更多自主选择的空间。

五、教学评价的层次化

在教学过程中，课堂评价非常重要。实际上，教学评价应该是双向的，即通过教师对学生的评价，可评定学生的学习状况、学习能力等，让学生认识到自身存在的不足，在今后学习中加以改进，优化知识结构；通过学生对教师的评价，可反馈教学中存在的问题，有针对性地采取措施，及时调整教学方法与教学策略，优化课堂质量。可见，有效的评价对提高学生成绩、促进教师进步具有积极作用。

参考文献：

［1］杜大权，吴谨.新课程理念下高中数学分层教学的实践与研究［J］.都市家教，2011（9）.

［2］刘晓琼.多媒体信息技术应用于高中数学教学的探讨［J］.中华少年：教学版，2010（12）.

［3］任维兵.高中数学因材施教问题研究［J］.新校园：中旬版，2011（4）.

［4］刘小平.分层教学在高中数学任务型教学模式下的应用［J］.新课程研究：基础教育，2010（4）.

［5］刘照辉.高中数学分层次教学的必要性［J］.中国科教创新导刊，2009（15）.

（作者单位 吉林省吉林市十二中学）

9.绿化工程重难点及措施 篇九

及采取的对策措施

—灵武市工商局创新执法办案调研报告

随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，工商部门监管市场的任务不断加重，我国入世后，对工商行政管理执法的要求不断提高。尤其是“两费”停征后，工商工作已由原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变，无论是监管理念、职能行使方式，还是发挥作用的着力点，都发生了变化。近年来，全国工商体制改革成果卓著，工商行政管理执法也以此为契机，取得了较大幅度的发展，但通过我局对各办案机构的调研，从当前的实践情况来看，工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题、面临着严峻的挑战。

一、执法环境难点突出

（一）不能够理清监管与服务、监管与执法的关系 有些工商执法人员片面的认为，工商工作从原来的“传统监管型”向“监管执法服务型”转变的重点就是搞好服务，只要搞好服务一切市场秩序就会改善，而忽视了执法的重要性。轻执法、重服务理念的大有人在。

（二）执法水平参差不齐，部分执法人员素质偏低 基层工商所许多执法人员从事的是个体专管和市场巡查工作，主要还是从事对个体工商户的监督管理，很少涉足于对企业的监管；很多人也从来没有查处过案件，这就导致他们不熟悉法律、法规，不懂得执法程序、办案技巧及有关查帐、取证、制作处罚文书等专业知识；有些执法人员趋于老年化，不主动学习，对新法新规认识不够，因此，这一部分人在执法办案过程中出现问题较多；有些想在执法办案有所作为的执法人员，受大气候影响，士气低迷，不求上进。

（三）重处罚、轻纠正

实践中一些办案机构在办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。这一现象的表现形式有：一是只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款和没收销售的商品，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；二是罚款放行。对查获的不合格产品或国家规定的违禁物品，违反法律、法规的规定，采取罚款放行的错误做法。三是只打不追。只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查；这种问题表现最为突出；四是手段单一。部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等处罚种类的很少，致使行政相对人误认为工商机关只要罚款，不管纠正。

（三）重实体、轻程序

长期以来，有部分执法人员凭经验办事，采取经验主义，认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题，只要实体上合法，程序上无所谓；还有的人认为，即使程序错了，也不影响案件的定性和处罚。但是许多行政处罚案件被诉到人民法院之后，不是因为实体问题，往往是因为程序不合法而被撤销，因此，程序合法绝对不能丢。这些轻程序的人员在工作中常有以下表现：

1、随意简化程序。一是将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在执法实践中，有的执法人员将没收财物、没收违法所得、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。二是任意简化某个程序中的某些环节。程序是一个连续性的过程，一环紧扣另一环，如果简化这些环节就会构成程序违法，一旦被起诉到法院，这样的行政处罚将不堪一击。三是随意简化法定程序中的某些手续，如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等。

2、有意规避法定程序。一是对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。二是执法人员主动与当事人协商来规避法律。由于目前执法环境不好，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。

3、故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存、扣押财物超时限，这些问题许多执法人员觉得无所谓，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门将必败无疑。

（四）重证据、轻规范

目前不少工商行政管理执法人员法学功底不扎实，难以适应新形式下的执法和办案工作，适用法律随心所欲，不知所以然。在法律适用上，知道特别规定优于普通规定，但不知道这一原则只适用于同一机关制定的法，而且特别规定出台的时间必须晚于一般规定；知道新的规定优于旧的规定，但不知道如果新的规定是一般规定，而旧的规定是特别规定就不能简单适用这一原则，不能确定时，应按《立法法》第85条和86条执行；知道“上位法优于下位法”，但不知道这一原则适用的无条件性。当然，当下位法和上位法一致时可以使用下位法，但是使用上位法可以减少许多麻烦，适用下位法，当事人经常会提出异议，一旦进入复议、诉讼程序还要先证明与上位法相同，而如果直接适用上位法就可免去类似的麻烦。此外，即使适用同一部法律时，某些执法人员对于应该适用哪一条也模糊不清，有些执法人员使用的条款竟然与案件风马牛不相及。

法律文书的制作在操作中也不够规范，主要有以下问题：

1、有的文书执法人员不签名；

2、有的案件当事人在文书上不签字或代签字，而不说明原因；

3、有的询问笔录修改过后不要求当事人签名或者摁手印确认；

4、收集的证据没有提供人签字，证据来源不清；

5、现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实的时间、地点和违法现场涉案物品的数量、质量、外部特征和状态；

6、该提取的重要证据不及时提取，到需要的时候导致证据消失而无法提取；

7、复议期间和复议机关交代不正确。

（五）执法管辖交叉、错位

工商部门内部执法权的交叉，工商部门与许多专职执法机构，如质监、卫生、烟草等部门职能重叠，执法范围的模糊不清，常常出现某些领域的交叉执法、重复执法，导致监管盲区和空白点。

（六）执法手段单一，行政强制措施实施不得力 过去一些工商法规中规定的“强行划拨权”、“物品扣留”等强制措施，现在已全部或者部分地退出执法程序，这就使工商执法的权威和力度受到了严峻的挑战。综观这些执法误区，究其原由，可归纳为以下几点：一是少数办案单位和执法人员思想偏差，对已经流向市场、存在隐患的涉案物品的危害性认识不足，而且存在怕麻烦、怕费事、怕人情、怕出错的消极畏难情绪，认为差不多就可以了，没有必要深究；二是综合执法手段不强，工商执法依据不足。在众多工商执法法规中，有执法力度和强制措施的甚少，而且可操作性不强，这就导致行政执法依据不足，手段不硬，难以达到理想的执法效果；三是部分执法机构内部管理存在偏差，从而导致办案人员忽视了行政强制措施的必要性。该封存的不封存，该扣押的不扣押，或者采取了扣押措施，不及时补办手续等；四是工商各级机关内部相互协调不够。本机关查处的违法行为涉及到其他有管辖权的工商机关不相互通报，只是在本机关作出处理。本机关在对本管辖区发生的带有共性和普遍性的违法行为，不及时向上级机关汇报的情况时有发生。

（七）地方行政干预任然存在

工商行政体制改革后，省以下工商机关虽然实现了垂直领导，但工商行政执法还是冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。职能部门与地方政府因其所处的位臵不同，担负责任不同，这就决定了思维方式、目标定位、工作方法等方面的差异，加之一些市场经营者与地方政府关系好，从而导致某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来，要求工商部门对纳税大户和骨干企业不能查、行政壁垒不能动。如：政府直接引进的项目，政府其他部门引进的项目等等。

二、解决问题的应对措施

经过调研与探讨，我局认为，新的形势要求我们必须依赖一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的工商执法队伍。高素质的干部队伍才能完成高质量的监管任务。特别是新的工商体制下，需要我们在干中学、学中干，不断提高自身的适应能力和应变能力；更需要我们转变观念，以“事事彰显工商形象，时时维护工商形象、处处提升工商形象”的要求去解决执法与服务之间的矛盾，才能逐步树立工商公平公正的执法权威。因此，我局在安排部署2011执法工作时，提出了创新执法办案的新理念。我们主要做法是：

（一）加强执法办案机构建设，整合执法资源。一是在每个基层工商所至少设立2名专职执法办案人员，成立办案组，专门负责管辖区违法违章案件的查处工作。专职执法办案人员由工商所和经检队双重领导，平时以工商所领导为主，在查处大要案件和集中开展专项执法行动时，由经检队统一调动和使用。二是各业务科室、工商所专职执法办案人员在同一分管局长的领导下开展执法办案工作，确定经济检查队为全局行政执法案件的归口管理单位。各工商所及各业务职能科室查办案件均有经济检查队统一管理，经济检查队对科室和工商所执法办案工作进行指导、组织、协调、督查和考核。三是赋予经济检查队队长特权，请示主管局领导同意，直接调动各工商所专职执法办案人员，迅速开展专项执法行动和案件查处工作，稳、准、狠、快打击违法违章行为。四是建立健全科室与科室，科室与工商所之间的内部协调配合机制，防止多头办案，重复执法。建立健全工商行政管理部门与其他行政执法机关之间的联合执法机制。

这样做的目的，一是将过去多头执法、分散执法、重复执法的方式转变为相对集中的执法方式，实现执法资源整合和优化配臵；二是可以集中优势力量打“歼灭战”，如：对群众反映强烈、群发性、突发性、复杂疑难性案件的处臵，只要一声令下，可以迅速组织力量迅速打击；三是专职执法人员在同一分管局长和案件归口管理单位的统一领导下便于开展各类大型专项整治以及与其他行政部门的联合执法。执法办案人员随时随地接受市局的统一调动和指挥，不受业务职能科室和工商所其它工作干涉。强化了对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。如：我局经济检查队集中开展的3次大规模执法行动，每次抽调参与行动的执法人员都在30以上，不仅社会反响强烈，收效也很显著。

（二）加强执法办案技能培训，提高整体素质。一是加强业务培训。在每月一法一考试、每季举办一次培训班的基础上，大力开展“法律学习月”活动。各办案机构定期组织执法办案人员进行典型案件和新型案件讨论和学习。二是开展岗位练兵活动。立足职能、立足岗位，开展模拟办案、模拟听证、模拟法庭等活动，严格锻炼执法办案队伍。三是推行跟班学习制度。抽调基层执法人员到专业办案机构跟班学习，实战锻炼，提高执法人员的办案技能，必要时，将基层执法人员上挂到经济检查队锻炼学习。学习的方式方法很多，“三个一”学习制度就是比较科学的学习方法之一。“三个一”即：一年一期一培训、一季一法一考试、一月一案一评析。一年一期一培训就是每年由法制部门邀请法学教授或区局、市局办案和法制专家作专题讲座，讲解疑难案件的查处、依法行政的新形势、讲解依法行政中的疑难问题。执法人员交流各自在案件办理核审等工作中的经验，培训班融理论学习、案例分析、工作交流于一体，从而有效促进依法行政水平的提高。一季一法一考试是指每个季度确定一部法律为考试内容，执法人员以自学为主，考试成绩纳入工作考核，以此激发执法人员在业余时间自觉学习法律知识的兴趣。一月一案一评析指每月进行一次案例讨论评析，由办公室负责法制的人员选择疑难案例和新颖案例，各办案机构法制人员提出见解进行经验交流。除此之外，由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼，开展执法工作研讨势在必行。通过研讨，分析各类违法主体、违法行为特点和本辖区执法办案热点、难点、盲点的基础上，对本辖区工商执法办案的重点行业、重点领域、重点行为和薄弱环节进行梳理，确定重点，分阶段、分步骤进行治理。通过经验交流会、举办执法办案研讨会等形式及时总结推广执法办案的好经验、好做法。如：我们今年在集中查处假冒手机专项行动时，采取的就是现场跟班培训和实战研讨交流。在行动结束后，召开案件研讨会，各行动小组交叉查看每个小组制作的现场检查笔录和采取强制措施制作的文书，相互进行点评，查找问题，起到了共同提高的效果。

（三）加强装备，保障执法办案顺利进行。

在完成了执法人员保障的前提下，更新和完善执法办案装备。市局及时更新了执法办案人员的台式电脑，为每个办案组配备了1台手提电脑、1部照相机、1支录音笔，确保执法办案经费的开支。同时要求各执法机构必须保证办案小组的办案用车和人员调用。

（二）制度保障，确保创新办案机制正常运转。权力没有制约就会形成腐败，这就需要制度的监督。一是加强行政缺位的监督。行政缺位实质上就是一种执法不到位的表现，应该管理的事务没有管理，或者应该严格管理好的没有管理好，“重罚轻纠”就是表现之一，这就需要制定明确的执法责任制，二是做好内部横向监督。在执法监督工作中，往往上级对下级的执法行为进行监督似乎顺理成章，而一个机关内部同级机构之间的监督容易产生矛盾和摩擦，更容易流于形式，实际上横向监督更容易及时发现问题，对防止和纠正错案更便捷。三是对行政处罚案件中对扣留、罚没的财物去向进行全程的监督，制定相应的制度，以便防止执法中的腐败现象。针对以上问题，我局对现行的执法办案制度进行了进一步修改和完善。建立健全了我局《执法办案人员工作职责》、《突发、群体案件应急预案》、《办案纪律》、《执法人员集中办案制度》、《重大事项备案制》、《案源预先申报和案件调查受理登记管理制度》、《扣留（封存）财物管理制度》、《扣留（封存）财物措施的采取或解除制度》、《罚没物资处理制度》等九项制度，确保创新办案机制有章可循。同时能够将不同岗位的职责、任务和目标明确下来，按照要求检验执法的绩效，加强监督，对渎职行为追究行政和法律责任。

三、主要成果

创新执法办案工作，在我局推行近一年来，不仅在办案数量、办案质量、罚没款数量、案件领域、案件类型方面有了很大突破；而且在完善制度、规范行为方面都有了很大的改变。得到了区、市两级主管部门的和主要负责人的肯定。

（一）做到了“三个转变”，全面提升执法效能和执法水平。一是由被动型向主动型的转变。加强执法办案人员与市场巡查人员、12315受理人员的沟通和联系，及时查处市场巡查、投诉举报中发现的违法违章案件。建立了基层工商所、市局二层级递进的案件线索排查制度，基层工商所作为执法一线定期对巡查情况进行排查，将梳理出的案件线索上报市局，由市局综合各工商所报告的情况掌握全市执法办案动态，及时确定阶段性、区域性案件查办的重点目标和方向，适时组织对大要案件、群发性案件的集中查处，实现集约化、规模化办案，强化对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。二是由粗放型向精细型转变。每季度对各办案单位办结的案件进行一次自查自评、集中统一评查和第三方评查，集中评查采取分组交叉阅卷、小组评议、反馈质询和市局案件评查小组综合评定等方法和步骤进行。案件评查结束后，我局又邀请银川市工商局、灵武市法院、检察院、司法局、综治委等相关部门的法制专家，对我局结案的案件进行了第三方评查。通过案件评查和第三方评查，使我局执法办案调查取证能力和文书制作水平有了很大的提高。三是由简单型向复杂型转变。由原来查办一些简单的违法违章案件，向办理复杂疑难案件转变，拓宽了办案领域。

（二）做到了执法的统一，逐渐形成了相对集中的办案制度。一是执法行动力度大，效果好。确定执法突破口，由我局经济检查队牵头，集中全局办案机构专职执法人员，先后开展了3次大规模专项执法行动。没收伪造进网许可证的仿冒八个品牌手机218部；没收5个品牌侵权国产名酒457瓶；没收9个知名品牌运动袜1030双；假冒7个知名品牌箱包101个；假冒8个知名品牌洗发水153瓶；侵权座便器20台、钢笔123支；没收无中文标识染发膏230盒。在全区工商系统上半年工作会议时，由于我局经济检查队在“双打”工作中组织的力，表现突出，被评为全区“双打” 工作12个先进集体之一，受到了表彰。二是办理案件数量多，大要案件多。仅上半年，在创新执法办案模式的带动下，各办案机构执法人员积极性有了很大提高，经全局各执法办案机构的共同努力，我局共查处各类违法违章案件262起，共计收缴罚没款22.78万元。办理处罚金额万元以上大要案件3起，其中1起罚款5万元。案件数是去年同期的5倍，（去年上半年立案52起），罚没款数是去年同期的5.4倍（去年上半年罚没款数为44958元）。在自治区工商局曝光公布的八大假冒侵权典型案例中，我局查办的2件销售侵犯他人注册商标专用权案入选其中；在银川局公布的打假治劣十大典型案例中，我局查办的2件销售假冒商品案件入选；在银川局公布的十大侵害消费者权益案例中，我局查办虚假促销案入选，三是案件查办领域进一步拓宽。目前查处案件涉及商标侵权，不正当竞争，两虚一逃，产品质量，食品、农资商品索证索票，违法广告以及登记注册等各个领域。四是联合执法效果好。与烟草、质量技术监督、卫生监督、**、检察院加强沟通与合作，实现资源共享、信息互通、配合有效执法机制。联合烟草专卖、质监局对我市烟草市场进行了6次整治，烟草专卖局向我局移送违法经销烟草制品案件69起。

随着社会经济的发展和进步，我局认为一些低级、落后的违法行为将被淘汰，高技术、高智商的违法行为已经逐步显现，工商行政管理执法建设任重道远，只有全面创新执法理念、全面提升业务能力、加大执法装备投入、健全各项制度、加大执法监督，才能担负起社会主义市场经济卫士的重任，工商执法的权威在全社会的认同要靠执法的公正、公平来确立。

10.绿化工程重难点及措施 篇十

随着我国建设行业的不断发展，市场竞争机制也发生了巨大的变化，同时对于建设工程监理人才的要求也越来越高。因此要不断加强从业人员的专业技能和专业素质，增强市场竞争力。由于建设工程监理工作具有严谨性，各个环节都有统一的规定与要求，这就要求从业人员具有较高的专业技能水平。因此在这种新形势下，建设工程监理单位要不断组织安全教育活动以及培训工作,提高监理队伍的整体素质。同时，要不断提高监理工程师的整体水平。监理工程师在实际施工监理过程中起到很关键的作用，监理单位不断强化监理人员学习与培训工作，从而提高员工的法律认识和业务技能水平，有利于员工综合素质的培养。同时，在这个学习的过程中，使监理人员树立了正确的责任意识，从整体上提高工程质量监理工作的实效性，有利于提高建设工程的质量。

二、完善监理市场法规

由于市场竞争机制发生了巨大的变化，我国建设工程监理市场存在诸多的问题。首先，执法不严的现象比较严重。在利益的驱使下，不少监理能力不足的建设工程监理单位进入监理市场，从而不利于整个监理市场的稳定发展。同时，由于我国市场经济体制不够完善，相应的法律法制还不够健全，建设工程监理单位的的思想观念没有得到彻底解放，从而出现了市场不规范的现象，导致建设监理单位内部机制运行与外部市场存在矛盾。因此，国家相关部门要建立一套完善的法律法规，规范建设工程监理市场。在这个过程中，建设工程监理单位要积极运用法律武器，不断完善监理管理各级部门的法制法规体系建设，建立相配套的部门规章制度。通过不断完善法律法规，从而使监理工作有法可依。同时，通过强化法律体系的建立，也避免了相关部门的行政干预，从而保证了监理工作的正常运行。同时，国家要进一步加大有关法律法规的执行力度，从而对各类市场行为进行有效规范。通过建立一套公平的市场竞争机制，从而构建科学合理的市场体系。这有利于促进建设工程监理单位实现标准化管理，最终实现经济效益和社会效益的协调发展。

三、构建标准化管理模式

建筑工程监理标准化管理模式主要是针对监理的内容和形式做出全新的管理以及控制，从而使建设工程监理的每一个阶段都具有规范性。随着市场竞争机制的不断变革，我国建设工程监理单位在管理模式上存在诸多的问题。从总体上来讲，只是实现了工程质量和工程进度的协调以及控制，并没有实现全面的标准化管理。因此就要求在施工阶段，监理单位要正确处理好与施工单位、业主以及监理人员之间的关系。在实施监理的过程中要充分考虑各自的利益，健全质量管理体系，制定一套完善的施工质量检验制度。同时，要加强监理过程的动态控制，不断完善施工组织设计，构建标准化管理模式，主要表现在四个方面。

（1）建设工程监理要实现组织管理上的体系化工程建设监理单位要建立一套完善的施工管理体系、安全生产保证体系以及质量保证体系，从而实现建设工程监理单位在组织管理上的体系化，从而使工程建设项目能够正常运行，实现经济效益和社会效益的统一发展。

（2）工程建设监理工作的流程化工程监理单位要严格按照国家法律法规来制定内部的规章制度，明确划分各个部门的职责，从而实现监理程序的流程化。

（3）监理工作的协同化监理工作要根据现场施工的具体情况来进行适时地调整，这就要求员工之间要积极配合，实现监理工作的协同化。

（4）实现监理工作内部控制上的信息化要严格按计划进行工作，同时实时进行反馈，有利于提高工作效率,实现控制上的信息化。

四、结语

11.绿化工程重难点及措施 篇十一

[关键词]用电监察；问题；处理

随着社会经济的发展，电力客户的数量呈飞速增长的趋势，而电力客户的用电模式也日益变得多样化和复杂化，这对电力企业的供电质量造成了很大的影响。用电监察一方面能够保证电网的运行安全和电力客户的安全用电，维护电力客户和电力企业双方的合法权益；另一方面，通过对电力客户的上门服务和面对面的交流，用电监察还能树立电力企业的良好形象以增强其在市场中的竞争力。

一、用电监察的工作内容

用电监察的内容一般包括：客户要依照国家有关电力供应与使用的法规，按一定的政策标准和规章制度来使用电能；客户受电装置施工过程中的质量检查；客户的用电设备运行是否安全的检查；客户用电具体状况的检查；客户电源的保安措施检查；客户进网作业电工的资格、进网作业安全状况及作业安全保障措施；客户执行计划用电，节约用电情况掌握；电能计量装置检查；电力负荷控制装置、继电保护和自动装置、调度通信等安全运行状况。

二、用电监察的现状及面临的问题

1.用电监察监管力度小

电力企业作为一个市场主体，一方面为广大电力客户提供电力服务，着力提高客户满意度；另一方面要从维护电网安全和企业自身利益的角度对电力客户的安全用电进行检查。作为电力监管主体的政府部门，却因缺少专业用电监察队伍，无法充分地行使行政执法权，造成了对电力用户安全用电管理的严重缺位。

2.窃电证据难以取得

由于电能有别于其他商品，其生产、运输和销售同时完成，因而电能被盗不同于其他商品被盗，有其独特的表现：（1）窃电现场难于保持，窃电者完全可以迅速销毁窃电工具，不留下痕迹；（2）窃电工具小巧隐蔽，大多安装在室内，对检查工作造成困难；（3）电能的特殊性决定了它不需要运输、储藏和销赃；（4）即使窃电者被现场抓获，却做不到其他违法者的人赃并获。

3.线路损失严重

线损率是供电企业的一项重要经济指标，是企业内部管理水平的综合反映。线损和电网的发、供、变、用等各个环节的运行情况有密切的联系。供电企业在用电监察中由于对客户用电设备的调查不仔细、检查计量方式缺乏合理性及核对倍率，检查电能表合格证及角差、比差试验合格证不正确，从而减少了用电监察工作在降低用户线路损失中发挥的作用。

4.思想认识水平与管理水平有待提高

用电监察人员的思想水平受到社会因素的制约有着很大的局限性，一方面用电监察工作容易引起群众的反感，有着检查工作的实际难处，很多人不配合用电监察工作，利用各种方法逃避检查。种种社会现象造成了检查人员松懈对待检查工作的现象越来越普遍，这种社会因素必然会导致恶性循环。

三、加强用电监察的措施

1.加强对用电监察人员素质的培养和装备的添置

在用电监察人员的培养过程中，要注意对其进行专业知识方面的培训。要求用电监察人员能够检查电气设备的缺陷及不安全因素，能够使用各种常用的电工仪表，能发现客户的违章用电和窃电行为，能够撰写用电监察报告。

2.采用多种方式来检查窃电

现在窃电行为开始呈现出多发性、主体多元、手段隐蔽并趋向高科技的特点，所以如何有效的预防窃电行为的发生也是工作重点之一。（1）经常性检查法。检查人员要经常进行用电监察，通过人的感觉器官检查电能表、检查连接线、检查互感器。做到检查要经常，有利于从中发现蛛丝马迹，对窃电者也有警示作用。（2）电量检查法。根据客户的用电设备容量及其构成，结合考虑实际使用情况对照检查实际计量的电度数。（3）仪表检查法。用普通的电流表、电压表、相位表进行现场定量检测，从而对计量设备的正常与否做出判断。（4）用电能表检查。当互感器及二次接线检验确认无误而怀疑是电能表不准时，可用准确的电能表现场校对。

3.提高用电监察工作效率

（1）结合线损分析，缩小用电监察范围。用电监察工作应结合每月的线损分析来开展，按照线路分台区建立线损明细表，对线路线损异常、低压台区线损异常的进行重点检查。特别是用电能量大的专用变压器客户发生电能量突减的情况，要及时到现场了解客户生产情况，分析用电能量减少是否合理。通过这种方式可大大缩小检查范围，从而减小工作量，提高工作效率。

（2）通过用户现场巡查的“重点”抽查法，提高用电监察的准确性。在通信终端用户变配电所的日常现场用电巡查工作中，如果毫无目标，光靠几个用电监察人员的力量，检查的速度和效果明显不理想。因此，应在终端用户用电现场巡查中，通过“重点”抽查方法，来提高用电监察的速度和效果。

（3）选择强电设备，保证信息系统安全运行。强电系统是信息系统建设的重要组成部分。对于通信终端用户的供配电系统，要充分考虑到计算机设备的功率和数量，电源系统部份要有充分的冗余，并需要采用模块化设计，可根据需要进行方便的扩充。同时，为了保障设备的电源供应质量，将设备用电和照明用电完全分开，采用不同回路供电。

4.加大安全用电宣传教育

电力监管单位可以定期开展用电整治专项活动，紧抓整治契机，重点开展“安全用电、文明用电”主题宣传活动，明确告知用户窃电是一种违法行为。在配合宣传的同时，可抽调电力检查人员在窃电较为突出的地区设点讲解，对电力政策、法规进行面对面的讲授，倡导文明用电，打击窃电行为。

四、结语

用电监察作为一项特殊的“售后服务”，用电监察人员在工作过程中要直接面对广大电力用户，情况比较特殊，也容易产生各种问题。用电监察可以指导和帮助客户进行安全、经济、合理的用电，通过用电监察可以整顿用电秩序、避免事故发生，捍卫国家和人民群众的财产和生命安全，用电监察就是电力企业为了保障正常的供用电秩序和公共安全而从事的检查、监督、指导、帮助用户进行安全、经济、合理用电的行为。

电力企业也要注重发动群众，对窃电及破坏盗窃电力设施的违法犯罪行为开展一场声势浩大的“人民战争”。由于此项工作的长期艰巨性，所以需要采用有奖举报等方式激励群众的参与兴趣，同时做好对举报人的保密工作。

参考文献：

[1]徐琛.电力企业用电监察存在的问题及处理措施[J].机电信息，2011.