工程量清单计价学习心得及课程设计

工程量清单计价学习心得及课程设计（精选11篇）

1.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇一

屋面及防水工程工程量清单计价

1、工程量清单计价即利用消耗量定额确定某清单项目的综合单价，

2、综合单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费组成。

3、确定清单项目综合单价时，首先通过项目特征的描述确定该项目所包含的工程具体内容，再利用《浙江省建筑工程预算定额（2003）版》进行组合报价。

4、清单计价可组合的内容，参照《浙江省建设工程工程量清单计价指引》第一篇“建筑工程”，并结合工程实际情况进行清单项目综合单价的计算。

例：某屋面刚性防水清单如下所示：

560)this.width=560” border=“0” alt=“按此在新窗口浏览图片” src=“img2.shangxueba.com/img/uploadfile/20141104/11/A32BBB6548E4FB679A94C888A19939EE.jpg” />    该题中的人工、材料、机械台班消耗量及单价按《浙江省建筑工程预算定额（2003）版》及《浙江省建筑安装材料》基期价格计取，管理费按人工费加材料费的20%计取，利润按人工费加材料费的10%计取，风险费用暂不计取。计算该清单项目的综合单价。（预制砼板的制作和运输暂不考虑）560)this.width=560“ border=”0“ alt=”按此在新窗口浏览图片“ src=”img2.shangxueba.com/img/uploadfile/20141104/11/FD5099730958531E3E95B418F341C663.jpg“ />560)this.width=560” border=“0” alt=“按此在新窗口浏览图片” src=“img2.shangxueba.com/img/uploadfile/20141104/11/C629AE7FAACB299BEB1066B0C571DB61.jpg” />

2.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇二

一、教学设计思路

首先通过行业调研工程量清单计价工作过程, 准确把握工作领域和岗位能力标准;然后分析学习领域和学习情境, 采用符合学生情况的教学和实训方法, 激发学生学习热情, 螺旋式地培养学生清单计价能力;最后通过集中实训和行业专家考核提高学生清单计价的综合能力, 达到岗位能力标准要求。

二、工作过程、工作领域、岗位能力和学习领域分析

1. 工作过程和工作领域分析。

经过大量走访建设行政单位、建设单位、设计院、施工单位、造价事务所, 工程量清单计价主要工作过程和主要工作领域有: (1) 清单计价准备工作:包括收集设计文件、招标文件、清单计价相关政策, 熟悉相关资料, 制订工作计划等工作。 (2) 工程量清单编制:包括工程量计算、分部分项工程量项目、措施项目、其他项目、安全文明施工专项费用项目、规费项目、税金项目的编制;招标控制价的编制与审查, 包括综合单价、其他项目费、规费、税金等计算;按规定将招标控制价报送审查, 采用重点审查法、全面审查法对项目编码、项目名称、工程数量、计量单位、综合单价、管理费、利润、风险费、规费、税金等进行审查;投标单位依据招标文件和有关文件要求自主确定投标报价, 按规定程序投标、开标、评标、中标;发包人与中标人按照招标文件和中标文件签订承包合同, 做好施工准备工作;施工阶段的预付款、进度款计量与支付、索赔及工程价款的调整, 工程结算与审计。 (3) 造价资料管理:对控制价、投标价、结算价的最终成果文件及材料查询记录等过程文件和资料进行收集、分类、整理和存档。

2. 岗位能力分析。

(1) 专业能力:工程量清单的编制和综合单价计算, 其中清单编制的核心工作是分部分项工程项目、技术措施项目列项和工程量计算, 其中列项和综合单价计算为岗位核心能力; (2) 工作方法能力:根据工程特点和工作特点, 理清思路, 制订工作计划和目标, 找出较佳工作方法, 在工作中及时调整工作方法; (3) 综合能力:锻炼学生团队合作意识, 吃苦耐劳的精神, 认真仔细的性格, 及时准确与招投标人交流沟通, 获取有益信息。

3. 学习领域分析。

学习领域课程指的是工作过程系统化的课程, 工作过程导向是“学习领域”课程方案的基础。通过上述工作过程和工作领域的分析得知, 《工程量清单计价》课程学习领域为工程量清单的编制、清单计价两个板块, 工程量清单编制包括分部分项工程量项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目的编制和工程量计算, 清单计价包括编制招标控制价、投标价、合同价、预付款、进度款计量与价款支付、竣工结算。教学设计将围绕这两个板块学什么和如何教学来设计学习情境, 最大限度地实

三、教学设计

科学的教学设计首先要明确教学的目标, 然后围绕目标设计教学内容和与之相配套的教学方法, 最后通过教学评价来验证和修改教学设计。

1. 教学内容设计。

以工作过程为导向, 即从招投标至竣工结算阶段造价岗位技能为教学内容, 主要包括编制工程量清单、招标控制价、投标报价、合同价确定、预付款支付和扣回、进度款计量与支付、索赔处理、工程价款调整、工程竣工结算。

2. 教学方法。

(1) 板书教学。随着多媒体教学的广泛应用, 传统的板书教学逐步被遗忘, 有的教师不考究课程特点和授课内容, 千篇一律采用多媒体教学, 导致教学效果很差。 (2) 多媒体教学。投影仪等设备能够快速清楚传递信息, 是现代教育不可缺少的手段。《工程量清单计价》课程, 教学时要展示大量的图片、案例, 以增强学生直观感受;教师的示范演示也需要多媒体快速呈现, 多媒体是该课程必要的教学方法之一。 (3) 案例教学法。学生要把理论知识转化为技能, 案例能起到桥梁作用。 (4) 理实一体化教学。理论是基础, 是可持续发展的源动力, 但是教会学生动手动脑才是最重要的, 学生参与实践是重要手段。实践证明, 对于学中做的工学结合模式, 深受学生欢迎。

3. 实训。

岗位技能培养最佳方法是实训, 通过集中实训, 学生能够学会在动手中发现问题和解决问题, 学生普遍反映实训周取得的进步很大, 受益良多。 (1) 实训目标:在2周内编制某工程的工程量清单、招标控制价、投标报价。 (2) 实训内容:解读和修改施工图:进一步熟悉建筑和结构施工图, 掌握常用图符的表示方法, 加深钢筋混凝土结构平法识读能力;根据现有知识对设计图做出技术经济判标准图集:从图书馆和网上查询施工图相关图集, 识读相关构造;使用造价信息:按照实训要求使用造价信息查询有关材料市场价格;掌握工程量清单计价程序:掌握工程量、分部分项工程列项、其他项目清单、措施项目清单、综合单价在控制价和投标价的计算, 得出心得体会并总结经验教训。训练团队合作意识:通过小组分工协作, 锻炼学生组织管理能力和合作意识, 培养学生相互学习的习惯。培养工作方法能力:小组内部和两个小组之间核对清单、计价, 培养实际工作中对量的方法。

高端技能型人才的培养成为转变发展方式的基础, 作为国家支柱产业之一的建筑业, 要实现建筑业发展“十二五”规划提出的“全国建筑业总产值、建筑业增加值年均增长15%以上”的目标, 高端技能型造价人员在投资控制方面的作用不可替代。《工程量清单计价》作为国家投资为主的工程唯一的计价模式, 其地位和作用越来越显现, 只有不断加大该课程教学改革才能培养高端技能型造价人才, 才能适应不断发展的建筑业需要。

摘要：通过建筑行业工程造价人员工作领域和能力标准调研, 对工程造价专业的学习领域和学习情景进行研究, 校企合作共同开发了以工作过程为导向、能力培养为本位、工学结合的《工程量清单计价》课程, 制定了课程标准和授课计划;围绕学生学会工程量清单编制和计价两个教学目标, 介绍了该课程新颖的教学思路、学习领域分析过程、教学设计、教学评价;从毕业生和用人单位反馈的信息来看, 得出了该课程设计值得推广的结论。

关键词：工作过程,工作领域,学习领域,教学法,实训

参考文献

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.建设工程工程量清单计价规范 (GB50500-2008) [S].北京:中国计划出版社, 2008.

[2]中国建设工程造价管理协会标准.建设工程招投标控制价编审规程[S].北京:中国计划出版社, 2011.

3.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇三

1.1 工程量清单计价的特点

1、工程量清单计价的主要内容

工程量清单计价的概念：工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。是按照招标和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分解为分部分项或某一构件列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填单价。经过比较投标单位所填单价与合价，合理选择最佳投标人.。

工程量清单计价法是建设工程在施工招投标活动中，招标人按规定格式提供招投标项目分部分项工程数量，由投标人自主报价的一种计价行为。其主要包括以下几方面的内容：

(1)分部分项工程名称以及相应的计量单位和工程数量;

(2)分部分项工程“工作内容”的补充说明;

(3)分

部分项工程施工工艺特殊要求的说明;

(4)分部分项工程中的主要材料规格、型号及质量要求的说明;

(5)现场施工条件、自然条件及其需要说明的问题。

工程量清单是依据建设行政主管部门颁发的工程量清单计算规则，分部分项工程划分及计量单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。它是由招标方提供的一种技术文件，而投标方则根据此技术文件进行投标报价。

建设单位在招标时，基本上都附有工程量清单。这就为工程量清单报价法提供了一个良好的基础。

2、工程量清单计价具有以下的特点及优势

(1)有利于企业编制内部施工定额，提高企业内部的管理水平

企业在招投标时，必须参照标准定额，以标准定额为依据再套用市场的人工、材料、机械单价，综合计算出单价。实际上，各单位比较的也就是一个材料、人工的单价，再就是费用的让利。真正采用先进施工工艺降低单价的寥寥无几，但作为一种趋势，随着市场经济的发展，各单位结合自身的优势，进一步编制和完善企业内容定额将会是必然的。

(2)能够增加企业中标的可能性

在实际招投标过程中，报价项目一般比较多，考虑到甲方一般会询价，而且竣工结算时工程量是按实际发生的工程量进行计算，因而可在报价中采取不均衡报价法，即预计工程量今后可能会增加的项目其单价要适当报高些，反之，则报低些。这样即使初期总价低也没关系，不会影响整个工程利润，而且会大大增加中标的可能性。

(3)杜绝了相互扯皮的现象、使工程能够顺利结算

这是因为工程量清单报价法的单价是综合的，不可调的。而工程量除了一些隐蔽工程或一些不可预测的因素外，其它都有图纸或可实测实量。因此，在结算时能够做到清晰、快捷。

(4)工程量清单计价有利于风险合理分担

与定额计价(量价合一)相比，工程量清单计价(量价分离)有效降低了承发包双方的风险，符合风险合理分担的原则。推行工程量清单计价，业主负责确定工程量，承担了工程量计算误差的风险，施工企业提出工程单价，承担了工程单价不符合市场实际的风险。

(5)工程量清单计价是一种公开、公平竞争的计价方法

工程量清单计价符合市场经济运行的规律和市场竞争的规则。以工程量清单计价必能竞争出一个合理的低价，就可以显著提高业主的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步及革新、改善经营管理、提高劳动生产率和确定合理施工方案，在合理低价中获取合理的或最佳

的利润。这对承发包双方有利，对国家经济建设与发展更为有利，是一个多方

获益的计价模式。

(6)工程量清单方便工程管理

工程量清单除具有估价作用外，承包商可以将设计图纸、施工规范、工程量清单综合考虑编制材料采购计划、安排资源计划、控制工程成本，使总的目标成本在控制范围内;工程量清单为业主中期付款和工程决算提供了便利，利用工程量清单，业主在建设过程中严格控制工程款的拨付，设计变更和现场签证。业主和工程师还可以根据工程量清单检查承包商的施工情况，进行资金的准备与安排，保证及时支付工程价款和进行投资控制;而承包商则按合同规定和业主要求，严格执行工程量清单报价中的原则和内容，及时与业主和工程师联系，合理追加工程款，以便如期完工。

(7)推行工程量清单计价有利于与国际接轨

工程量清单计价方式在国际上通行已经有上百年的历史，规章完备，体系成熟。这一改革对我国企业参与国际工程竞争铺平了道路，也是我国加入WTO所作的承诺，更加有利于我国尽快制定工程造价法律体系，以适应市场经济全球化的要求。

(8)推行工程量清单计价有利于规范计价行为

推行工程量清单计价将统一建设工程的计量单位、计量规则，规范建设工程计价行为，促进工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立/政府宏观调控，市场有序竞争形成工程造价0的新机制，也将对工程招投标活动，工程施工、管理、监理等方方面面产生深远的影响。

(9)编制工程量清单计算工程量时间前置

工程量清单，在招标前由招标人编制。也可能业主为了缩短建设周期，通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。

(10)编制工程量清单达到了投标计算口径统一

因为各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了投标计算口径统一不再是传统预算定额招标，各投标单位各自计算工程量，各投标单位计算的工程量均不一致。

(11)编制工程量清单索赔事件增加

因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然、故凡建设方不按清单内容施工的，任意要求修改清单的，都会增加施工索赔的因素。

1.2 定额计价的特点

1、定额计价具有以下特点和优势

定额计价是指根据招标文件，按照各地区省级建设行政主管部门发布的建设工程《消耗量定额》中的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行

政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，直接计算出直接工程费，再

按规定的计算方法计算措施费、其他项目费、管理费、利润、规费、税金，汇总确定建筑安装工程造价。

(1)市场经济体制下的定额计价制度的改革

工程定额计价制度第一阶段改革的核心思想是“量价分离”，即由国务院建设行政主管部门制定符合国家有关标准、规范，并反映一定时期施工水平的人工、材料、机械等消耗量标准，实现国家对消耗量标准的宏观管理。对人工、材料、机械的单价等，由工程造价管理机构依据市场价格的变化发布工程造价相关信息和指数，将过去完全由政府计划统一管理的定额计价改变为“控制量、指导价、竞争费。”

工程定额计价制度改革的第二阶段的核心问题是工程造价计价方式的改革。在建设市场的交易过程中，定额计价制度与市场主体要求拥有自主定价权之间发生了矛盾和冲突，主要表现为：

① 浪费了大量的人力、物力，招投标双方存在着大量的重复劳动。

② 投标单位的报价按统一定额计算，不能按照自己的具体施工条件、施工设备和技术专长来确定报价;不能按照自己的采购优势来确定材料预算价格;不能按照企业的管理水平确定工程的费用开支;企业的优势体现不到投标报价中。

政府主管部门推行了工程量清单计价制度，以适应市场定价的改革目标。在这种定价方式下，工程量清单报价由招标者给出工程清单，投标者填单价，单价完全依据企业技术、管理水平的整体实力而定，充分发挥工程建设市场主体的主动性和能动性，是一种与市场经济相适应的工程计价方式。

(2)工程量清单计价规范报价在我国是一种较新的计价模式，与定额计价办法相比，有着完全不同的内容。

① 工程量清单计价规范报价均采用综合单价形式，综合单价包含了工程直接费，工程间接费，利润和各种税费等。不象定额计价那样有定额直接费表，再有各种费、税、材料价差表;最后才能知道工程造价。相比之下，工程量清单计价规范报价显得简单明了，更适合工程的施工招投标。

② 工程量清单计价规范报价要求投标单位，根据市场行情和自身实力报价，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性报价。建设工程的招投标，很大程度是工程单价的竞争，如仍采用定额计价模式，竞争就不能真正体现。

③ 工程量清单计价规范报价具有合同化的法定性，工程量清单为投标人提供了一个平等的报

价基础，结算时按照招标文件规定的计量方法计量实际完成数量，也就是说数量是可以调整的。

④ 投标单位报价的多样性，有利于逐渐推行经评审最低投标

4.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇四

（发稿时间：2003-11-28 0:00:00 阅读次数：168）

为统一建设工程的计量规则，规范建设计价行为，促使我国工程造价计价体系逐步与国际惯例接轨，建设部制定了《建设工程工程量清单计价规范》（以下简称《计价规范》），这是我国工程造价领域的一件大事，必将失去工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制，也将对工程造价计价活动、工程管理玩物丧志产方面产生深远的影响。为了贯彻落实《计价规范》，深圳的建设行政主管部门和工程造价管理机构对《计价规范》进行了深入系统的研究，出台了具体的实施办法。

一、《计价规范》的主要内容

《计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包计价管理方法》，关照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况和国际惯例制定的，共分5章和5个附录，包括三个方面的主要内容。

1、工程量清单格式和工程量清单计价格式

为了适应建设工程招投标的要求，《计价规范》根据参与招投标活动的主体不同给出了两个格式：工程量清单格式和工程量清单计价格式。两清单格式的主要组成都是“分部分项工程量清单”、“措施项目清单”、“其他项目清单”，当然还有“主要设备材料表”、“造价汇兑表”等表格，其实质可以理解为是对构成工程造价的有关费用进行分类汇兑的规定。

2、工程量计算规则

对于分部分面工程量清单，《计价规范》的附录部分分建筑、安装、装饰、市政、园林绿化五个专业规定了相应的工程量计算规则，同时，为了规范计价、方便管理，在项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容等中提出了项目编码、项目名称、计量单位、计算规则的四统一要求。

二、《计价规范》的主要特点

总体来分析，《计价规范》有很多非常明显的特点，比如其部分内容的强制性、有关规定的实用性、费用划分的竞争性、计价方式的通用性等等。这里对一些主要内容的特点进行一下分析：

1、费用分类汇总明确

清单格式对工程造价的构成费用进行了划分，分类汇总。这对全国来说是一个不小的改变，与深圳推出的各专业《综合价格》的“三个标书”比较则是基本一致，大同小异。

2、统一全国的工程量计算规则

《计价规范》要要求包括工程量计算规则的“四统一”，而且其中的工程量计算规则与传统预算定额中的工程量计算规则不同。清单计量规则的计算对象是工程实体，一般不考虑施工方法对工程量的影响，是用来编制工程量清单项目的计量规则，是招标人提供工程数量时必须遵循的计量规则。“综合价格计量规则”的计算对象是在确定施工工艺和施工方法的基础上，实际施工完成的工程量，是运用《综合价格》进行工程计价时应遵循的计量规则。

那当然原来传统预算定额中的工程量计算规则也算是统一的，不过由于它存在一些弊端，而且各地施工方法和施工技术的选用差异较大，按照传统的针对施工方法的计量规则难以实现真正的计量规则的统一。

3、工程量清单计价推行综合单价计价

综合单价计价方法是由深圳道德在国内推出的一种不同于传统的计价模式。综合单价法是国际通行的计价模式，由于它能非常灵活地表现市场经济环境下，各种动态因素对工程造价产生的影响，而得到了广泛的肯定。它能很好地配合现行的采用工程量清单的招标投标方式，对于每个清单项目明确地报出综合价格，表达简单直观。另外采用综合单价法有利于引起真正的竞争，市场形成价格，并且将给工程施工管理带来了巨大的方便。

4、对综合单价、消耗量定额、企业定额等新老概念的定义准确、明了。

《计价规范》中对一些新老概念给出了明确的定义，其中对综合单价的定义与深圳市的完全一致，与107号令比较，作了修改，少了税金。

对消耗量定额的定义确定为社会平均水平，从商品价值的理论上可见，消耗量定额力图反映的是建筑产品的价值。也就是说《综合价格》反映的是建筑产品的价值，交易过程中反映的是建筑产品的价格，价格对价值的不断背离是市场经济的规律。供严重过求时，价格就严重地向下背离价值，就会有部分企业倒闭。不恰当的保护只能是暂时的民是违背市场经济规律的，最终也是无济于事的。

另外，对企业定额、预留金、总承包服务费等给出了定义，实质上也是承认了它们的合法性和合理性，不过有关费用的计算可能会带来新的问题。

5、明确需要编制标底的工程，标底的编制方法有一强制性，要求按照建设主管部门制定的工程造价计价办法等规定进行，并且要符合107号令的要求。这样一来，各地建设主管部门都必须积极地编制与《计价规范》相适应的计价依据和标准。

6、某些具体规定与国际纠合接轨

比如对工程量变更超过一定幅度后，可协商变更有关价格的规定，措施项目清单的费用完全由投标人自行决策的规定等等。

当然，《计价规范》也存在一些问题，比如有些项目缺项、个别表格不完整等。这里有几个方面要特别提出：一是由于多种原因，目前部分清单项目计量规则的处理欠妥当，我们会利用一些渠道向建设部反映，但当前须强制执行；二是从有关资料上看来，造价汇总中对“单位工程”、“单项工程”的理解容易产生歧义，我们会做适当的说明，招标人须慎重处理；是各地对模板的费用分类处理存在一些分歧，但不论具体规定是否方便操作，目前都应该尽可能地贯彻《计价规范》的规定。

三、《计价规范》对我市现行计价标准的影响

由于深圳市在工程计价改革中进行了多年的深度，积累了些经验，有些做法也得到了上级的，因此深圳 许多具体做法和改革思路与《计价规范》是相吻合的，分析一下，主要在以下几个方面：

1、《计价规范》中要求“工程量清单应采用综合单价讲价可以说是肯定了我市在国内道德推出的”综合单价“的计价模式。

2、《计价规范》的核心是工程量计算规则，该规则计算对象主要是工程实物，不考虑施工方法对工程量的影响，虽然部分规则的处理对此体现得不够充分，有可能影响计价和工程管理，但方向是明确的。深圳市之前提出的工程实物量计算规则与谋而合，所以应该说确定的具体的改革方向是一致的。

3、《计价规范》确定的统一量的计算、提供计价的参考、肯定消耗量定额的参考意义、提倡企业编制企业定额自主报价、要求标底的编制按照建设行政主管部门制定发布的工程造价计价办法等等，这与深圳目前的做法完全一致。

4、《计价规范》将管理费中的临时设施费、案例施工、文明施工等费用剥离，列入“措施项目清单”中。与我市按期推出的将“施工单位现场案例文明施工费”单列，不参与投标竞争相适应，通过对管理费率进行重新测算和调整即可完成，相信计价人员能够比较适应。

实际上，深圳市目前的做法已经能够很好地适应《计价规范》的要求，但在一些具体的细节上还有些不同的，需要我们进行适当的调整：

1、《计价规范》中的费用分类方法与我市各专业《计价办法》中的费用分类方法略有不同。主要是这样几个方面：

1）与深圳的“一号标书”比较，《计价规范》的“措施项目清单计价表”中增加列入了“混凝土、钢筋混凝土模板及支架”等项目。我们对此进行了调整，同时根据深圳工程的计价特点，将原有的“工程保险纲”等费用也补充列入“措施项目清单”中。2）“分部分项清单计价表”与“二号标书”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量计算规则不同。

3）《计价规范》增加了“其他项目清单计价表”，将原来可列入“二号标书”的预留金、零星工作项目等有关内容作为其他费用列入了“其他项目清单计价表”。

4）“单位工程费汇总表”与“三号标书”均为单位工程的造价汇总表，但由于费用分类不同的原因，汇总的内容略有不同。

2、由于费用划分的调整，须对《综合价格》的费用构成进行分析，适应其改变，重新测算公布管理费率。

3、《计价规范》中的计量规则与我市今年初出台新的“市政工程计价标准”的工程实物量计算规则相似，但有些具体规定有所不同，强制执行《计价规范》的规定，需对我市新标准中的《市政工程实物量计算规则》进行修改。

4、《计价规范》中要求，在工程量变更较大时，项目综合单价需重新核定。这样可以避免不平衡报价对承发包双方造成损失，也是符合国际惯例的，但与我市目前很多工程的惯常做法不同，尤其是政府工程。为此，要对合同示范文本进行修改。

5、《计价规范》中允许投标人投标报价时修改“措施项目清单”中的内容，与我市现行的做法有一定的抵触。

6、《综合价格》中的“工程量计算规则”与《计价规范》中的“工程量计算规则”目前没有任何资料加以区分，可能会混淆概念，对计价人员造成不良影响，需要谨慎对待。我市本已驾区分，将后者命名为“工程实物量计算规则”，但由于《计价规范》的强制性，必须要与其统一，要还原成《计价规范》中的廉洁。对此，我们要进行详细说明。

由于以上的原因，我市对现行计价标准进行了的相应调整，并且同时对综合价格计算公式、管理费率利润率及其发布方式重新进行了规定：

7、综合价格计算公式的调整

为适应工程量清单计价，更好地完善综合单价计价方法，尽可能地简化并统一各专业工程综合价格的计算公式，对各专业综合价格计算公式进行了调整，取消了原来“主材”与“辅材”的不同处理，并对机械费进行分析，将其作为管理费的计算基础之一。

8、管理费

在重新测算公布管理费率的同时，考虑到管理费的动态因素特性以及不同工程、没施工单位的巨大差异，将管理费率的发布方式修改为公布参考的费率范围和推荐管理费率的动态形式。主管部门将根据有关规定和深圳市建筑施工企业的管理费支出情况，不定期地测算公布参考管理费率范围和推荐管理费率，由工程有关各方自主采用。

9、施工单位现场案例文明措施费

管理费调整后，“措施项目清单计价表”中列入了“施工单位现场案例文明措施费”，其内容包括施工单位临时设施、安全设施、现场文明等所有涉及工程生活、安全和文明施工的费用。“施工单位现场案例文明措施费”的确定可由工程有关各方自主约定，依据工程实际或施工组织设计规定，参照相关计价标准计价。无具体约定时，我们也综合测算给出了参考值。

10、利润

我们目前建筑市场的利润重新进行了测算，并且考虑利润率的动态特性，将利润率的发布方式改为公布参考利润率范围和推荐利润率的动态形式。我站将根据国家公布的行业利润率水平和目前深圳市建筑施工企业的实际赢利情况，不定期地调整公布参考利润率范围和推荐利润率，由各方自主取定。

11、甲供材料处理

《计价规范》规定，分部分项工程量清单综合单价不得包括招标人自行采购材料的价款，而《综合价格》中的利润是由包括材料费在内的四项费用作为计算基础的。因此，甲供材料应在利润计算完成后，从项目综合单价中按原价扣减，集中列入“其他项目清单计价表”招标人部分的材料购置费中，汇总民后统一参与计算税金。对此要特别注意，既不要少算又不要多算。

12、对工程计量、计价软件的调整

为适应《计价规范》的要求，我们积极组织对深圳市的工程计量、计价的软件进行了调整，对计价软件的调整工作主要包括：建立清单库；建立工程量清单计价规范与综合价格计价体系的联系；修改标准数据库规范和数据交换规范。

5.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇五

工程量清单计价时，首先应对清单项目特征的描述作出仔细分析，根据设计图纸，依据《浙江省建设工程工程量清单指引》，并结合施工组织设计，确定本清单项目可组合的主要内容，

清单计价规范中的门窗工程，其计量单位以“樘”计算，在清单计价时应将每“樘”门窗所含的工程内容进行组合，先计算组合内容的工程量、价，再按清单项目计量单位折算成以“樘”为单位的综合单价，

在实际工作中，工程量清单项目设置和综合单价计价可参照本省《清单计价指引》。

6.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇六

价规则

政策法规

近日，住建部标准定额司印发了2018年工作要点的通知，就加强和完善工程造价监督管理，维护市场秩序提出了五点措施：

（一）建立全国统一的工程计价规则。

（二）完善工程建设全过程计价依据体系。

（三）落实“放管服”要求完善规章制度。

（四）推进工程造价咨询信用体系建设。

（五）推动工程造价咨询企业走出去。

原文如下：住房城乡建设部标准定额司关于印发2018年工作要点的通知建标综函[2018]11号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委、规划局（委），国务院有关部门工程建设标准化管理机构、工程造价管理机构，新疆生产建设兵团建设局，有关协会、单位：

现将《住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况进一步安排好今年的标准定额工作。

附件：住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点

中华人民共和国住房和城乡建设部标准定额司

2018年1月22日

附件住房城乡建设部标准定额司2018年工作要点

2018年，标准定额工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕住房城乡建设中心工作，继续完善工程建设标准和计价依据体系，加强工程造价咨询业监管，强化标准实施指导监督，大力推动中国工程标准国际化，加强人员队伍建设，为新时代住房城乡建设事业发展提供有力技术支撑。

一、持续推进工程建设标准体制改革，建设国际化的中国工程建设标准规范体系

（一）建立“结果控制”的强制性工程建设规范体系，明确工程建设技术底线。一是提高工程建设规范系统性。以全文强制性工程建设规范取代现行分散的强制性条文。二是适应事中事后监管需求。以工程项目整体为对象，明确目标、性能控制要求，突出“结果控制”。三是提升工程建设规范刚性约束。借鉴国际通行规则和技术法规要求，将工程建设规范逐步与现行法律法规深度融合，提升工程建设规范法规效力。

（二）改革“方法支撑”的推荐性工程建设标准体系，调整工程标准供给结构。一是逐步精简整合政府标准，并鼓励社会团体积极将政府现行推荐性标准经完善提高后制定为团体标准。二是放开社会团体和企业制定标准的资格，推动社会团体和企业成为工程建设标准的有效供给主体。三是对团体标准和企业标准不设行政许可，不需行政备案。

（三）建立合规性判定制度，适应创新技术实现工程应用。一是明确适用范围。工程项目采用工程建设规范之外创新性技术措施且无相应标准的，需采用合规性判定进行确定。二是明确责任主体。由建设单位承担工程项目采用合规性判定的主体责任，在确保质量安全的前提下鼓励创新。三是明确监管模式。政府由事前技术审批，转为程序性审查和事中事后监管。

二、完善适应新时代要求的工程建设标准

（一）持续加强重点领域标准制修订工作。重点围绕提升住宅品质，提高城市承载力、宜居性和包容度，推动“一带一路”建设，推进城乡绿色发展等重点领域，制定高水平高质量标准，切实增强人民获得感。

（二）结合绿色发展、城市建设、城市管理等重点工作，抓重点实现领先者标准，尽快复制。一是提高对重大公共事件的响应能力，结合重大自然灾害和质量安全事故结论中涉及工程建设标准的要求，及时修订相应工程建设标准。二是创建一批推荐性“领先者”标准，实现快速复制推广。制定以近零能耗建筑标准为代表的高水平建筑节能标准，分区复制推广；在重点工作领域，对执行达到国际领先水平中国标准的工程项目，开展宣传和激励，推动实现快速复制。三是开展住房城乡发展评价指标体系研究。围绕绿色发展、城市建设、城市管理、美丽乡村建设等方面，开展相关指标体系研究，引导城乡高水平建设和管理。

（三）提高建筑标准，推进绿色发展。一是进一步以绿色发展理念指导工程项目建设标准工作。在公共服务设施建设标准的制修订中，落实以人民为中心的理念，科学确立建设规模、面积指标。二是围绕提高建筑品质和绿色发展水平，针对门窗、防水、装饰装修等重点标准，研究相关措施，精准发力。三是指导各地贯彻绿色发展理念，按照高质量发展要求，做好工程建设地方标准化工作，并推动地方加强协作和交流，共同制定区域标准和共享标准。

三、加强和完善工程造价监督管理，维护市场秩序

（一）建立全国统一的工程计价规则。一是完善建设工程造价费用项目构成，适应建设项目造价控制和工程总承包需要。二是完善工程量清单格式、项目组成、费用构成、编制方法，统一全国工程量清单计价方法和计价规则。三是统一消耗量定额编制规则，工程造价综合指标指数和人工、材料价格信息发布标准，推动形成统一开放的建设市场。

（二）完善工程建设全过程计价依据体系。一是以服务工程建设全过程为目标，完善工程前期投资估算、设计概算以及使用维护定额等计价依据。二是建立适应工程总承包模式的计价规范，修订工程量清单计价规范和计算规范。三是编制满足城乡建设管理需要的综合性建设经济指标，为政府宏观调控和合理配置资源提供依据。

（三）落实“放管服”要求完善规章制度。按照国务院职业资格制度改革精神，会同有关部门制定造价工程师职业资格制度，修订工程造价咨询企业、造价工程师注册管理办法，规范工程造价咨询企业和造价工程师执业行为，维护建设市场秩序。

（四）推进工程造价咨询信用体系建设。研究建立工程造价咨询企业信息公示制度，构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制。开展工程造价信息大数据监测，制定工程造价信息公共服务清单，对工程造价咨询市场进行监测分析、预测预警，为宏观决策、行业监管、防范风险提供依据。

（五）推动工程造价咨询企业走出去。以“一带一路”国家战略为契机，继续推动造价工程师资格国际互认和工程造价标准的双边合作，鼓励企业“走出去”开拓国际市场，培育一批具有国际化水平的工程造价咨询企业，打造中国工程造价咨询品牌。

四、大力推进中国工程标准国际化

（一）组织开展中国工程标准国际化调研工作。会同有关部门、行业、企业和相关单位，开展工程标准服务“一带一路”基础设施和城乡规划建设工程标准应用情况调研，了解现状、问题、各方需求等情况，形成调研报告、国别情况分类汇总报告、相关政策建议等。

（二）加快中外工程标准比对研究。组织开展对部分发达国家的工程建设管理法规及标准体系研究，组织编制中外工程标准比对研究行动方案，借鉴发达国家经验，提高中国工程标准水平和国际化水平。

（三）推动我国企业积极参与国际标准化活动。组织开展工程建设领域参与国际标准化活动的经验宣传、交流，增强我国参与国际标准化活动的能力和水平，提高我国参与国际标准化活动的积极性和广泛性。加大中国工程标准宣传推广力度，发布中国工程标准使用指南，增强中国工程标准的社会影响力。

（四）加强与“一带一路”倡议参与国家的双边或多边工程标准交流合作。选择中国承建工程较多、推广应用中国工程标准基础较好的部分国家，争取与其工程建设主管部门或标准化工作主管部门建立联系与交流合作渠道，促进标准软联通。选择具备条件的我国优势领域、优势技术和特色工程，开展“一带一路”工程标准融合试点工作，推动中国工程标准与试点工程所在国家共建、共享。

五、强化工程建设标准实施监督，提升标准权威

（一）改革完善工程建设标准实施监督机制。一是试点开展重要工程建设标准实施情况调查，为探索建立工程建设标准实施评估制度奠定基础。二是对工程建设标准实施监督法规制度建设及执行情况开展调研，推进工程建设标准实施监督相关法规制度的修改完善。

（二）推进养老服务和无障碍设施建设。一是成立无障碍环境建设标准化委员会，协调设施、信息和社区无障碍环境建设标准，增强标准体系的系统性、协同性。二是组织开展“十三五”创建全国无障碍建设城市工作，对323个创建无障碍环境建设市县进行“回头看”，进一步提升城乡无障碍环境建设水平。三是推进老旧小区无障碍改造，总结试点经验并进一步宣传推广。四是持续加大宣传力度，让无障碍专业知识进课堂、进考场、进现场。

（三）推进产品质量认证工作。一是不断完善认证手段，开展房屋建筑认证信息追溯机制初步研究，指导建立房屋建筑认证信息追溯平台。二是推进装配式建筑认证认可试点，探索加强和改善工厂、市场、施工现场关键点、关键环节监督控制，进一步提升建设工程和建筑环境品质、改善人民居住环境。

六、加强人员队伍和作风建设

（一）从严治党。严格贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，坚定不移全面从严治党，大力弘扬艰苦朴素优良传统。

（二）加强学习。进一步加强习近平新时代中国特色社会主义理论学习，继续深刻领会党的十九大精神。加强业务知识学习，提升工作服务水平。

（三）转变作风。加强基层工作调研，务实求真，了解和掌握各地、各行业标准化和造价管理动态，研究分析存在问题，采取措施促进工作发展。

7.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇七

方法考试试卷

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、流水施工的基本组织方式包括（）。A．无节奏流水施工、有节奏流水施 B．异节奏流水施工、等节奏流水施工 C．无节奏流水施工、异节奏流水施 D．等节奏流水施工、无节奏流水施工

2、近年来（）广泛用作高层建筑的幕墙玻璃。A．吸热玻璃 B．热反射玻璃 C．光致变色玻璃 D．夹层玻璃

3、已知工作正有一项紧后工作G，G的LF＝14d，TF＝2d，持续时间为3d，工作正的ES＝6d，持续时间为1d，则正的FF为（）d。A．1 B．2 C．3 D．4

4、工程经济分析中，处理现金流量图时，发生在第三计息期的现金流出应标在（）时点上。A．3 B．2 C．1 D．4

5、__只有工程师批准后才能动用。A．分包工程费用 B．开办费 C．暂定金额 D．管理费

6、概算定额法又称__法。A．扩大单价 B．因子估算 C．规模扩大 D．能力指数

7、对一栋12层住宅楼组织流水施工，已知t1＝t2＝t3＝2d，则其施工段及工期分别为（）。A．12段 28d B．3段 28d C．12段 24d D．3段 24d

8、按建筑物的层数和高度分，高层建筑是指10层及10层以上或高度超过（）m的建筑。A．26 B．5 C．18 D．28

9、价值工程的目的是（）。

A．以最低的生产成本实现最好的经济效益 B．以最低的生产成本实现使用者所需功能

C．以最低的寿命周期成本实现使用者所需最高功能 D．以最低的寿命周期成本可靠地实现使用者所需功能

10、建设项目可行性研究的技术基础是__。A．市场研究 B．效益研究

C．投资估算评价 D．技术研究

11、下列关于建设工程索赔程序的说法，正确的是__。

A．设计变更发生后，承包人应在28天内向发包人提交索赔通知 B．索赔事件在持续进行，承包人应在事件终了后立即提交索赔报告

C．索赔意向通知发出后的14天内，承包人应向工程师提交索赔报告及有关资料

D．工程师在收到承包人送交的索赔报告的有关资料后28天内未予答复或未对承包人进一步要求，视为该项索赔已被认可

12、在负温下直接承受动荷载的结构钢材，要求低温冲击韧性好，其判断指标为（）。

A．屈服点 B．弹性模量

C．脆性临界温度 D．布氏硬度

13、技术组织措施、平面布置图以及其他有关投标和签约需要的设计外，还有（）。A．施工进度计划 B．降低成本措施计划 C．资源需要量计划 D．技术经济指标分析

14、项目可行性研究的核心部分是__。A．市场研究 B．技术研究 C．效益研究 D．结论与建议

15、有关道路等级及路面等级划分，下列叙述正确的是（）。A．公路按等级划分为快速路、主干路、次干路和支路 B．城市道路等级划分为高速路、一、二、三、四级路 C．二级公路应采用高级或次高级路面 D．三级公路应采用中级路面

16、关于混凝土模板及支架拆除，说法正确的是（）。A．梁侧模拆除时对混凝土强度无任何要求

B．拆模时应先拆除承重模板，后拆除非承重模板

C．后张法预应力构件的侧模应在预应力钢筋张拉前拆除 D．同种构件的底模拆除时对混凝土的强度要求相同

17、工程量清单是招标人根据施工图纸计算的工程量，提供给投标人作为投标报价的基础，结算拨付工程款时应以__为依据。A．施工图纸 B．工程量清单 C．实际工程量 D．规范

18、下列选项中（）由碳素结构钢轧制而成，表面光圆，其余均由低合金高强度结构钢轧制而成，外表带肋。A．HPB235钢筋 B．HRB335钢筋 C．HRB400钢筋 D．HRB500钢筋

19、在建设项目竣工决算中，工程建设的经验及项目管理和财务管理工作以及竣工财务决算中有待解决的问题体现在__中。A．竣工决算报告情况说明书 B．竣工财务决算报表 C．建设工程竣工图 D．工程造价比较分析

20、职能分工、权利和责任，改善投资控制工作流程属于__措施。A．组织 B．经济 C．技术 D．合同

21、路堤的填筑应优先选用（）。A．亚黏土 B．碎石 C．重黏土 D．粉性土

22、某工程双代号时标网络计划如下图所示，其中工作A的总时差和自由时差（）周。A．均为0 B．分别为1和0 C．分别为2和0 D．均为4

23、一栋四层坡屋顶住宅楼，勒脚以上结构外围水平面积每层为930m2，建筑物顶层全部加以利用，净高超过2.1m的面积为410m2，净高在1.2～2.1m的部位面积为200m2，其余部位净高小于1.2m，该住宅楼的建筑面积为（）m2。A．3100 B．3300 C．3400 D．3720

24、建筑物雨篷结构的外边线至外墙结构外边线的宽度超过（）m者，应按雨篷结构板水平投影面积的1/2计算。A．2.10 B．2.20 C．2.30 D．2.40

25、工程造价的计算过程是（）。

A．分部分项工程单价一单项工程造价一单位工程造价一建设项目总造价 B．分部分项工程单价一建设项目总造价一单项工程造价一单位工程造价 C．单位工程造价一单项工程造价一分部分项工程单价一建设项目总造价 D．分部分项工程单价一单位工程造价一建设项目总造价一单项工程造价

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、关于建筑面积计算，以下说法正确的有（）。A．悬挑雨篷应按水平投影面积的一半计算 B．建筑物之间的地下人防通道不计算

C．悬挑宽度为1.6m的檐廊按水平投影面积计算 D．有围护结构的挑阳台按水平面积的一半计算 E．无围护结构的凹阳台按水平面积的一半计算

2、热水供应系统按热水管网运行方式的不同，可分为__。A．自然循环热水供应系统 B．机械循环热水供应系统 C．全日循环热水供应系统 D．定时循环热水供应系统

3、硅酸盐水泥的技术性质是其具体应用的主要依据，以下说法错误的是__。A．硅酸盐水泥不宜用于海岸堤防工程

B．水泥的终凝时间指从加水拌和到水泥浆达到标号强度的时间 C．体积安定性是指水泥在硬化过程中体积不收缩的特性 D．水泥的净浆强度是评定水泥强度等级的依据 E．水泥碱含量越低越好

4、空间系统中，风机盘管在安装前对机组的换热器应进行__试验，试验压力为工作压力的1.5倍，不渗不漏即可。A．水压 B．通球 C．灌水 D．强度

5、根据《工程造价咨询单位管理办法》的规定，下列表述中正确的是__。A．工程造价咨询单位合并时，应交回原资质证书，重新申请资质等级 B．新开办的工程造价咨询单位只能申请乙级工程造价咨询单位资质等级 C．工程造价咨询单位资质年检结论分为优良、合格和不合格三种 D．对于年检不合格的工程造价咨询单位，其限期整改时间为1年 E．工程造价咨询单位停业半年以上时，应当办理备案手续

6、在板式塔中，筛板塔的特点有__。A．结构简单、金属耗量小，造价低廉 B．生产能力大，操作弹性大

C．气体压降小，板上液面落差也较小 D．小孔筛板易堵塞

7、在一些公共建筑和庭园建筑中，出现了悬臂板式楼梯，特点是__。A．空间感好

B．由楼板结构受力 C．造型新颖 D．梯段无支撑 E．楼梯坡度较缓

8、产生不确定性风险的原因有__。A．项目数据统计偏差 B．通货膨胀

C．市场结构变化 D．技术进步 E．流通渠道

9、施工组织总设计是一个突出（）的文件。A．全局指导性 B．竞争性 C．规划性 D．作业性 E．参考性

10、按散热器连接方式不同，热水采暖系统可分为__。A．垂直式热水采暖系统 B．水平式热水采暖系统 C．同程式热水采暖系统 D．异程式热水采暖系统

11、施工组织设计技术经济分析的方法是__。A．定性分析法 B．网络法 C．流水法

D．定量分析法 E．统计法

12、桩基础施工中，振动沉桩法（）。A．用于卵石夹砂及紧密黏土土层 B．用于打钢板桩

C．设备构造简单，使用方便 D．施工速度较慢 E．施工操作安全

13、施工总平面图设计的内容，主要包括__。A．场内道路的布置及与场外交通的连接位置 B．临时给水排水管线、电力线、动力线布置 C．施工管理及生活福利用临时房屋的布置

D．永久性测量放线标桩位置，各种机械设备的设置和工作范围，工艺路线的布置

14、混凝土浇筑过程中应注意的事项主要有（）。

A．混凝土运输、浇筑及间歇时间的总和应小于其初凝时间 B．为了保证大体积混凝土的整体性，不宜分层浇筑 C．施工缝处二次浇筑时，应在初凝时间内进行

D．减少水泥用量，掺加粉煤灰可防止大体积混凝土产生裂缝 E．采用机械振捣混凝土早期强度较低

15、项目组织结构中的层次包括__。A．决策层 B．经营层 C．协调层 D．执行层 E．操作层

16、低压湿式气柜按升降方式不同，可分为__。A．直立式低压湿式气柜 B．螺旋式低压湿式气柜 C．卧式低湿式气柜 D．立式低压湿式气柜

17、在我国使用最多的简支梁桥的横截面形式是由多片形梁组成的横截面，其特点是__。A．外形简单 B．制造方便

C．结构整体性好 D．工艺精美 E．造价低

18、采用台座法生产预应力混凝土构件时，预应力筋锚固在台座横梁上，台座承受全部预应力的拉力，古台座应有足够的__以避免因台座变形，倾覆和滑移而引起预应力的损失。A．强度

B．蒸汽养护槽 C．刚度 D．稳定性 E．传递过程

19、在进行水压试验前，球罐应具备的条件有__。A．基础二次灌浆已达到设计强度 B．支柱支撑杆调整紧固完毕

C．本体及附件的组装、焊接和检验工作全部结束 D．球罐焊后热处理工作已全部结束，并检验合格

20、空圈、暖气包槽，壁龛的开口部分并入相应的工程量内的项目是__。A．石材楼地面 B．橡胶板楼地面 C．塑料板楼地面

D．现浇水磨石楼地面 E．菱苦土楼地面

21、温度、压力及法兰密封面的形式，可分为__。A．橡胶垫片 B．塑料垫片 C．金属垫片 D．玻璃垫片

22、与塑料管材相比，铜管和不锈钢管的特点有__。A．延展性差，可制成厚壁管及配件 B．坚硬、韧性好

C．不宜裂缝、不宜折断 D．具有良好的抗冲击性能

23、田近乎常压的设备进行氨渗漏试验，当达到试验压力后5min，试纸未出现__色为合格。A．红 B．蓝 C．黑 D．黄

24、静置设备按《压力容器安全技术监察规程》分类时，不属于一类容器的是__。A．非易燃或无毒介质的低压容器 B．搪玻璃压力容器

C．高压、中压管壳式余热锅炉

D．易燃或有毒介质的低压分离器外壳或换热器外壳

8.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇八

摘要：采用工程量清单招标的方法是我国现阶段建筑工程施工招标活动中普遍使用的做法，特别是政府投资招标项目更被列为强制使用的计价方法。项目单位在招标文件中提供工程量清单的同时，将施工合同的专用条款认真填写，对有效控制项目投资，顺利实施项目竣工结算都起着一定的积极作用。

关键词：工程量清单计价招标施工合同的专用条款应用

在招投标活动中，工程量清单的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同的竞争性投标基础；其次，工程量清单中的单价是工程价款结算的依据；另外，当发生工程变更时，工程量清单中的单价也是合同价格调整或索赔的重要参考标准。因此，填好工程量清单的单价和总价对投标者来说非常重要。同时在招标文件合同专用条款的要约中明确合同方式、综合单价包含的风险范围、可调合同价的具体调整方法、工程变更及隐蔽工程的记录要求、装饰主材的供货方式及暂估单价等对招标者有效控制投资起到事半功倍的效果。

一、清单招标合同首推单价合同方式

工程量清单招标是由招标单位委托专业造价咨询机构或造价人员根据施工图纸统一计算出来的，投标单位以此为投标报价的依据，并根据现行计价定额或企业定额，结合企业自身特点，考虑可竞争的现场费用、技术措施费用及合理利润，最终确定单价和总价进行投标。通过招标选定中标单位，从而确定了相应项目的综合单价，为项目的结算提供明确的依据。固定的项目单价与实际发生的工程量相结合，不仅有效控制了工程造价而且最大限度地减少了合同履行过程中甲乙双方的纠纷。

二、综合单价须明确风险范围 

在项目招标文件的合同专用条款中，必须明确综合单价包括的风险范围，即中标单位投标的综合单价在什么情况下不作调整;而超过什么范围时可以调整。

（1）合同文件中明确约定的综合单价风险范围：例如在采用“固定综合单价合同方式”的合同中，可以明确在施工过程中人工费、机械费属于投标方自行承担的风险范围，要求投标人在投标报价时充分考虑有关政策规定及市场中长期价格波动情况自行考虑投标风险，结算时不作调整；钢材、商砼等主材单价市场价格上下波动在±5%以内时价格不予调整，市场价格波动超过±5%时对综合单价进行调整。从而很好地明确了业主方、施工方各自应承担的风险范围。

（2）合同文件约定的措施项目费、其它项目清单中的总承包服务费风险范围：措施项目清单计价表

（一）费用固定包死，任何情况下结算时均不予调整；措施项目清单计价表

（二）中当确认工程量的变化幅度在±10%区间内时不调整费用，超出此幅度时再做调整，并同样需要在招标文件专用合同条款中约定调整方式。

三、可调合同须明确具体调整方法

在《清单计价规范》中，虽然调整范围已做约定，但是如何进行调整可能也会引来更大争议，所以在施工合同“合同价款与调整”中还必须将调整方法约定好，才能更好地控制风险。例如：对投标时的材料单价，结算时调整幅度计算约定如下：

1、当投标报价时的材料单价低于投标报价期对应的定额站发布的造

价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价期对应的定额站造价信息价格计算其变化幅度。

2、当投标报价时的材料单价高于投标报价期对应的定额站发布的造价信息价格时，按施工期对应的信息价格与投标报价时价格计算其变化幅度。

3、当施工过程中发生工程变更时，若投标报价清单中已有相同或类似项目其综合单价按报价清单中相同或类似子目的综合单价计算；若投标报价清单中没有相同或类似子目，其综合单价按当地同期定额编制组价后下浮7%确定。

这样的约定既防范了投标单位低报价高索赔的风险，又防范了因调整方法互相扯皮的风险。除此之外，我们还要对施工期市场价格做一个风险约定，如：施工期市场价格以发包人、承包人共同确认的价格为准，若发包人、承包人未能就共同确认价格达成一致，参考定额站公布的材料信息价格等。

四、工程变更的记录要求须明确

（1）首先要求将发生变更的项目名称写全。

（2）要求其写清发生变更的原因：甲方要求变更的，一定要写清楚：如根据甲方要求,将XX变更如下等；设计要求变更的，应写明设计变更的专业等。

（3）涉及工程造价额度较大的变更，应在合同中约定，在甲方没确定造价前暂缓施工，将工程变更洽商单及时反馈到有关部门，同甲方及时沟通后再施工，这样才能避免扯皮。

（4）关于变更价款的计算：在合同中要写明该费用由谁承担，如甲方要求的变更，该费用由甲方承担；乙方自身原因造成的，该费用由乙方承担等。

五、装饰主材的供货方式及暂估单价

（1）对项目工程中使用的建筑主材、装饰材料、设备等，如造价管理部门发布的《工程造价信息》中有明确的价格，在编制预算控制价时按该价格执行，如装饰性材料（按实找差材料）在《工程造价信息》中没有明确的价格，这就要求建设方在施工合同专用条款中应明确该类材料的供货方式和暂估单价，以便在实际施工时进行充分的市场调查与了解，准确确定材料价格，避免由于价格因素的争议影响装饰材料的质量。

参考文献：

1、中华人民共和国住房和城乡建设部主编《建设工程工程量清单计价规范》GB50500—2008中国计划出版社

2、《中国工程咨询》杂志编辑部编制的2011《中国工程咨询》

9.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇九

摘 要：随着我国经济的不断发展，建筑工程施工规模也逐渐扩大，建筑企业在工程造价时往往需要不断提高造价的控制能力，采用工程量清单计价的模式对工程造价进行管理，从而提高建筑工程的资金管理。本文主要针对现阶段我国建筑企业对工程造价的控制以及管理，从工程量清单计价的模式进行分析和说明，提出如何开展工程造价管理工作，从而提高对于建筑施工企业的资金管理。

关键词：工程量清单计价；模式；工程造价管理工程量清单计价的概述

工程量清单主要是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目的一种明细清单。通过招标的内容以及设计施工的图纸对施工招标的各个项目及细节，统一按照规定的项目名称、编码、特征、计量单位、工程量测算规律进行标识的表格。在表格中清楚地标明了工程量清单、措施项目清单以及其他项目的清单。通过工程量清单计价可以清楚地完成招标过程中所有工程量所需的各种费用。主要包括：分项工程费用、措施项目费用、规费以及其他费用。

在建筑企业的建设招标、投标过程中，通过工程量清单计价能够按照规范的方式方法，根据国家的统一标准来实现投标人的报价工作。在一定的工程数量的基础上，通过投标人的报价，审定合理的中标的工程造价计价模式对工程造价进行管理。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用、风险费用以及管理费用。工程量清单计价模式的主要内容

工程量清单计价模式主要是根据工程设计的规范以及国家的相关要求，对各类文件、实物资料进行汇总的实物清单。按照目前的工程量清单计价模式，可以依据现场施工的情况根据清单来确定建筑施工现场的具体情况，根据市场价格的范围，更好地实现造价管理，从而进一步提高企业的竞争力，提高中标的几率。从另一方面来说，工程量清单分为分项工程量清单、措施清单、其他项目清单等。每一类清单都对工程量进行了项目罗列，包括具体的措施以及非工程项目的归纳。通过对项目清单中的项目进行归纳总结，从而提高对工程早期中各项资金的分析以及合理控制。工程量清单记价模式下的工程造价控制

从上述分析所知，工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义。可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展，增加中标的几率，通过不断的改革发展，在市场竞争中发展壮大。在市场竞争中，依靠更加公平公正的方式来强化建筑企业的适应能力，不断提高建筑企业的市场竞争力。并且，通过工程量清单计价模式进行工程造价控制管理，能够充分地降低成本、从人力、物力上减少投资量，节约成本的同时还降低了建筑工程量计算中的失误。同时，通过工程量清单计价模式的调控，可以进一步在计价控制中明确中标价以及结算的价格。在招标中，能够明确施工单位以及建设单位的职责，从而更好地开展工作。

（1）严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价。从而对整个工程造价进行控制和管理。从而在工程完工时，控制好整个工程的费用。充分了解工程量，做好招投标文件。在工程建设过程中，招标文件是整个工程项目施工的关键，通过招标文件的书写能够成功地控制整个工程的造价，同时也为工程的成功招标创造了良好的条件。因此，通过招投标阶段的工程量清单计价能够有效地核准工程总量，把握好整个工程监督和管理的主要基础。对于建筑施工的主要内容、施工材料的市场价格、相关政策等信息进行详细的了解，减少建筑施工图纸中的疏漏，从而提高招投标文件的规范性、准确性，避免在建筑施工过程中返工、误工现象。

（2）在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。对于工程中的重点难点问题以及各个项目要进行仔细分析，保证工程量清单投标中的实效性。规避工程量清单中的各项风险。在投标文件上标注好工程项目的进展需求以及实施条件，对于项目的变化做出合理的预测。因此，在招投标文件的过程中，要做好相应的调整工作，及时应对项目的各种变化，对投标文件中要及时梳理，保证施工企业的资金运行。

（3）采用工程量清单计价模式，可以加强对工程中工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制。在项目施工的过程中，通过落实建筑施工工程量签证等问题，可以明确工程量计量的准确程度，从而可以严格按照招投标合同进行造价管理，提高工程造价的准确程度。同时，还有利于明确各个部门的职责，提高工作人员的工作效率。在施工现场中出现问题时，可以和施工人员进行沟通，积极解决各类问题，通过技术审查以及沟通，提高执行力。从而有效地保证施工的质量，避免因为设计出现变更而导致工程量以及工程质量的问题。

（4）在工程结算时，利用工程量清单计价模式处理好工程造价问题。签订的合同要严格按照项目计算的方法进行结算，工程量的核算要准确。按照工程量清单计价模式，审核工程结算，签订合同制定的方案，保证施工方案的有效展开。在进行结算的过程中，要先对资料仔细检查，尤其要注重审核施工现场出现变更的材料，一定要进行再次审核，才能保证整个申报的过程更加完善。准确相应的材料，追加或者削减应该修改的手续或者资料。在施工现场要不断完善现场签证制度，严格控制好各个环节，明确工程报价的有效性，避免用其他施工材料进行替代的现象，如果一旦发现替代的现象一定要将其记录在工程档案中，在工程结算的过程中，便于造价管理。只有这样才能进一步提高整个工程造价的控制工作。结论

综上所述，工程量清单是建筑工程的部分工程项目、税金、规费以及其他项目一种明细清单。在工程量清单中还可以通过综合单价计价来完成工程量清单项目以及各项措施清单项目。包括相关的分项工程量清单、措施清单以及工程所需的各项使用费用。工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用具有非常重要的作用以及意义，它可以提高建筑企业的市场竞争力，充分按照市场的价格以及市场竞争的原则，让投标单位自由发展增加中标的几率。因此，我们必须严格按照国家法律法规的要求，利用工程造价管理做出科学合理的报价；采用工程量清单计价模式，可以加强工程费用的控制，有效保证工程量施工的成本控制；在招投标的过程中，建筑施工单位利用工程量清单做好工程造价管理，还需要保证招投标过程中，投标文件中的内容与相关的工程量之间不发生矛盾。从而，做好调整工作，及时应对项目的各种变化，保证施工企业的资金运行，促进建筑企业对于工程造价管理水平的提升。

参考文献

10.工程量清单计价学习心得及课程设计 篇十

摘要：如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理是目前我国在《建设工程工程量清单计价规范》实施后的紧迫任务，本文就《建设工程工程量清单计价规范》实施后，国内现行的施工合同文本与《建设工程工程量清单计价规范》的管理当中主要体现在风险分配和计价方式的不同而出现的不适应问题，提出新形势下施工合同文本的基本编制理念;工程量计价模式下的工程合同价款的约定于调整思路及效率优先的施工合同争议处理思路。

关键字：工程量清单;和谐管理;施工合同;效率优先;工程价款

1、前言

构建和谐社会是我国当前的一项国策，而构建和谐的工作环境是现代管理所提倡的一项重要原则。对于工程项目来说，由于建筑工程的特殊性，项目协调工作尤为重要，而做好合同管理工作确实是实现项目协调工作的重要方法，如何实现以项目为中心的施工和同的协调管理工作是目前我国在工作量清单计价实行后的重要任务。

2、从7月起，我国开始实施《建设工程量清单计价规范》(以下简称《规范》)，标志着我国工程造价管理有望传统的“量价合一”的计划模式向‘量价分离’的市场模式的转变。

作为建设项目体系中重中之重的合同管理，在合同价款的确定及变更、工程结算环节，也相应与之相适应，制定清单计价模式下合同管理的相关措施。

国内目前实行的《建设工程施工合同(示范文本)》(gf-1999-0201)对于目前实行的工程量清单计价方法针对性不强，在实施过程中遇到很多问题，亟需改进;由于fidic条款的计价模式与我国现实行的工程量清单计价模式都是单价合同，具有一定相似形，非常有借鉴意义，但同时，fidic合同条件中有这样一个基本原则，其中有一个受雇于业主，并作为独立的一方代表业主公正无偏地管理承包商的工作。[1]尽管fidic决定淡化工程师的地位，在新红皮书中虽然继续采用‘工程师’来管理合同，但它不再是独立的一方，而是属于业主的人员，同时删除了原来要求工程师‘行为无偏’一款。但我国在工程实施管理体制和管理方法的惯用作法与fidic实施的要求是不一致的;我国习惯于甲方管理项目、习惯于总价包干合同，工程建设监理不适应过程全方位进行项目管理的.要求，其工作性质和工作水平并未突破以往局限于质量监理的格局，无法体现高智能服务这一宗旨。

因此，我国目前在新形势下对施工合同的改进既要借鉴国外成熟的合同形式，更要立足于本国的实际情况。由于工程量清单计价对于合同管理的影响主要集中在风险分配和计价方式的变化所带来的影响，因此本文也主要针对于合同管理当中涉及工程价款的确定及变更、工程结算环节内容进行介绍。

3、我国施工合同示范文本的编制建议

3.1“公正、平等”的基本编制理念在合同的履行过程当中，雇主的基本职责是按合同支付工程价款，雇主是否具备相应的资金能力直接关系到承包商的利益。而承包商的基本职责是按合同要求实施工程，承包商相应的履约能力直接关系到雇主的利益。[2]因此，为了项目的顺利实施，对于雇主的资金安排、履约担保以及风险分配等相应条款都应做到公正、平等。

我国目前适用于《建设工程工程量清单计价规范》的施工合同条件编制应本着“公正、平等”的编制理念。

(1)“公正、平等”是fidic施工合同条件的基本编制理念。施工合同当中，fidic的《施工合同条件》(简称cons)是目前国际上较通用的合同条件，此合同条件编制理念为“努力构建雇主和承包商之间公正、平等的权利、义务间的对价关系”，并在多年的实施、修改当中得到很好的效果并逐渐完善，因此，‘公正、平等’的编制理念是使得项目顺利实施的前提。

(2)在合同履行过程当中，努力实现“公正、平等”是国家颁布《建设工程工程量清单计价规范》的初衷，也是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要。[3]工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式，工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变;有利于规范业主在招标中的行为，有效避免招标单位在招标中盲目压价的行为，从而真正体现公开、公平、公正的原则，适应市场经济规律。

3.2工程量清单计价模式下的工程合同价款的约定与调整思路工程量清单报价是在建设工程施工招投标时，招标人依据工程施工图纸，招标文件要求，以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定，为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单;投标人根据自身的综合实力，结合工程情况、市场竞争情况、并充分考虑各种风险因素，自主填报清单开列项目中包括工程直接成本、间接成本、利润和税金在内的综合单价与合计汇总价，并以所报综合单价作为竣工结算调整价的招投标方式。这样的招标人提供数量清单、投标人自主报价的方式区别于国内以往实行的定额报价，因此，总结工程量清单计价模式下施工合同的工程合同价款的约定与调整的思路如下：

1)发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的事项进行约定，大致可以包括以下内容：1)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式;

2)工程进度款的支付方式、数额及时限;

3)工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式：

4)发生工程价款纠纷的解决方法;

5)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法;

6)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限;

7)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;

8)安全措施和意外伤害保险费用;

9)工期及工期提前或延后的奖惩办法

10)与履行合同、支付价款相关的担保事项。

(2)在我国现阶段，根据工程特点，发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用下列约定方式：

1)固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。

2)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。

11.工程量清单计价与招投标管理 篇十一

随着我国加入WTO，建设领域经一步开放，为适应国际经济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求，借鉴市场经济发达国家的办法，结合我国建筑市场现状，通过试点和摸索，我国形成了“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监管”三者结合的模式，并于2003年7月1日颁布了《建设工程工程量计价规范》推广执行工程量计价方式，由市场竞争形成工程造价，实行量价分离，打破以往的定额计价方式有较大不同，而且随着建筑业改革的逐步深人，建筑市场的日益完善，建设工程的承包主要通过招投标来实现。科学合理的招投标办法，应该是企业管理水平、科技水平和装备水平等综合素质的竞争，在竞争中形成市场。

因此，随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场日益完善，招投标制和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。本文主要从

二、工程量清单计价

（一）工程量清单计价的概念

工程量清单计价是按照招标要求、图纸要求及规定将拟建招标的全项目和内容，依据统一的工程量计算规则，现行预算或综合定额子目分项计划出拟建招投标工程的分部分项实物工程量，按工程部位性质分项以及按某一构件列在清单上作为招标的组成部分，供招投标、投标单位逐项填写单价。

通常工程量清单是有编制能力的招投标单位(业主)直接提出或委托工程造价咨询单位提出，随招标一起发到投标单位。

（二）工程量清单的组成

工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单报价是根据招标文件、施工现场实际情况、拟定的施工方案或施工组织设计，依据企业定额、市场价格信息或参考地方工程造价管理站发发布的消耗量定额，综合价格等自主确定的，其涵盖了工程直接费、间接费、利润和税金等其他费用。工程量清单报价应包括按招标文件规定的清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金共五部分

(三)工程量清单计价模式的特征

工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征： 1.工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。

2.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。

3.工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。4.工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项 目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。

（1）工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。

（2）工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。

（3）工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险 的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。

（4）工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。

（四）工程量清单计价与传统定额计价的区别

1.定额计价是沿用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，曾提出了“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于未对定额管理方式及计价模式进行根本改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程量清单报价，但实际上由于尚未形成成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

2.工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制总量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观地了解工程造价。

3.工程量清单计价与定额计价不仅在表现形式、计价方法上发生了变化，而且从定额管理方式和计价模式上都发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并由企业自行编制。

（五）实行工程量清单计价的合理性和可行性

1.工程量清单计价采用综合单价，综合单价包含了工程直接费、间接费、利润和税金。一言蔽之，就是大综合。不象以往定额计价中先计算定额直接费，再计算价差，最后在计取各项费用，才能知道工程费用。相比之下，工程量清单计价显得简单明了，更适合工程的造价管理。

2.采用统一工程量清单，施工企业可将经济、技术、质量和进度等因素经过科学测算，细化到综合单价的确定中，并对工程造价中自变和波动较大的因素比如建筑材料价格及具体工程的施工措施费和管理费，实行自主报价。这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，这样才符合市场经济运行规律。

3.采用工程量清单，有利于投标者集中力量评估、分析、测算自身各项费用单价高低的情况，合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案，从而促进企业抓管理，炼内功，降成本，提效益。有效地避免了个别投标单位因预算人员的编制水平、素质的差异而造成工程量计算偏差，从而使评标、定标工作在量的方面有一个共同的竞争基础。在招标过程中把施工图纸发给个投标单位，以各自计算的工程量为准的方式，虽说对招标单位来说，能减轻许多工程量，但对投标单位来说，常常是在非常短的时间内要计算工程量，还要考虑确定投标单价和施工组织设计加上要承担工程量计算偏差的风险，招投标实际上有失水平。工程量计算的偏差，对于工程总造价影响很大，利用定额编制预算进行招投标，实际上主要是考核各投标单位预算员的编制水平，未能真正体现施工企业整体的综合实力。4.采用工程量清单招标可以节省投标单位的时间、精力和投标费用，因为投标过程往往是多家单位参与一个标段的投标，而中标单位仅是一家，未中标单位各项支出亦无法得到补偿，造成社会劳动资源的浪费。采用工程量清单招标不仅能够缩短投标报价时间，更有利于招投标工作的公开、公平、科学合理。5.采用工程量清单招投标有利于实现风险的合理分担。建筑工程一般都比较复杂、周期长，工程变更多，风险大。采用工程量清单报价，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对设计变更和工程量的计算错误不负责，这部分风险由业主承担。这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。

6.实现工程量清单计价是深化工程造价管理改革，促进建筑市场化的重要途径。过去工程造价以定额为依据，1992年为了适应建筑市场改革，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，这样国家控制量使工程质量得到保证，价格也逐步走向市场化，这是定额改革的第一步，此后建设部在1998年8月印发的《关于进一步加强招标管理的规定》中明确指出“在具备条件的城市和工程项目上，可以按照建设行政主管部门发布的统一工程量计算规则和工程项目划分规定，进行工程量清单招标，合理低价中标等试点，实现在国家宏观调控下由市场确定工程价格”。所以，实行工程量清单计价是完全可行的。

（六）实行工程量清单计价的优点 实行工程量清单计价顺应了市场经济发展的要求，规范了建筑工程招投标活动，具有以下优点：

1.清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，而传统的定额计价的本质是一种单一的、固定的、法定化的政府定价制度，因此，很难准确的反映建筑产品价格。

2.工程量清单计价提高了企业竞争意识和管理水平。随着建筑市场经济改革的深入和加入世贸组织，不但存在着国内竞争，而且还面临着国际竞争，这就要求施工企业强化竞争意识，敢于竞争，扬长避短，这不仅是技术装备等方面的竞争，同时也是先进的施工工艺，科学管理方面的竞争，进而充分体现施工企业的优势、特点和自主性，对促进和提高施工企业能力和经营管理水平具有重要作用。因为只有那些高效、质优、价低的施工企业才能形成利润空间，才能被市场接受和承认。因此，工程量清单可以提高投资人的资金使用效益，促进施工企业加快技术进步，改善经营管理。

3.工程量清单计价能保证施工项目计价的准确性与合理性。这点和定额计价，平均工资，固定费率，总体合理个体不合理相比较来说，有较明显优势。4.工程量清单是造价控制的核心。工程量清单作为投标极价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表达准确完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防治日后追加工程造价。

5.工程造价，人才为本。工程量清单计价需要“多能”的复合人才，来充实企业。这就刺激了从业人员要炼就终身学习的本领，养成良好的职业素质，懂得国际工程造价操作理论与务实，技术综合能力强，只有这样的专业人才才能善于控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，是企业发展和行业振兴的必备人才，这是保证企业在竞争中立于不败之地的基本条件。

三、工程量清单计价在招投标过程中的运作

（一）工程量清单计价在招投标过程中所发挥的作用，首先是供投标者报价使用，为投标者提供一个共同竞争性投标的基础，也是评标的基础，在此基础，企业根据自身技术管理水平自行确定工程价格和费。其次，工程量清单中单价或总价施工过程中支付工程进度款依据。另外，当发生工程变更时，工程量清单中单价也是合同价格调整或索赔的重参考标准。从某种意义上说，填好单价和总价的工程量清单，即报价单，是投标书的最重的组成部分之一。因此，工程量清单对投标者来说非常重。在这里，需要明确的是，在建设工程招标投标过程运工程量清单，除了遵守统一的工程量计算规则以外，工程价格的确定更多的则是与工程容概要，质量要求结合起来，并以此为补充，灵活机动 ,以不变应万变。这是因为工程造价与具体的设计要求、质量要求、工程所处的时空环境等密切相关 ,而定额则不能反映这些细微的区别，并且造价本来就不应该通过定额图纸简单地计算出来。此外还需注意的是，采工程量清单招投标，要求招投标双方严格按照规范的工程量清单标准格式填写，招标人在表格中详细、准确描述应该完成的工程内容。同时，投标人根据清单表格中描述的工程内容，结合工程情况、市场竞争情况和本企业实力，充分考虑各种风险因素，自主填报清单，列出包括工程直接成本、间接成本、利润税金等项目在内的综合单价与汇总价，并以所报综合单价作竣工结算调整价的招标投标方式。这种招投标方式明确划分了招投标双方的工作，招标人计算量，投标人确定价，互不交叉、重复，不仅有利于业主控制造价，有利于承包商自主报价;不仅提高了业主的投资效益，还促使承包商在施工中采新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，在激烈的市场竞争中保持优势地位。在评标过程，评标委员会在保证质量、工期和安全等条件下，根据《招标投标法》和有关法规，按照“合理低价中标”原则，择优选择技术能力强、管理水平、信誉靠的承包商承建工程，既能优化资源配置，又能提高工程建设效益。

（二）采用工程量清单计价在招投标时的主要工作程序及注意事项 1.做好招标投标前期准备工作。业主或咨询单位编制工程量清单； 2.工程量清单由招标单位编制完成后，作为招标文件内容的一部分随招标文件发给各投标单位随投标单位接到招标文件后，首先根据图纸对工程量清单进行复核，如果没有太太的出入，即可对分部分项工程量进行报价，如果发现工程量误差较大，投标单位不能随意改动工程量，而应该致函或直接找招标单位澄清； 3.确定投标报价；

4.通过单价分析对工程量清单中每一项分项单价确定后，投标单位对招标单位提供的工程量清单的每一次均需要填报单价和合价，最后将各项合价汇总即为工程总造价；

5.在评标定价时，工程量清单计价模式常常与合理低价中价的原则相结合，为了中标，投标单位之间有可能会发生恶性竞争的行为，这时应禁止将工程直接费，即工程成本作为竞争费用，应将低于成本价的投标报价作为废标处理。从而保证招标投标单位双方的合法利益不受侵害。

四、工程量清单计价方式与招标

工程量清单是一种用来表达工程计价项目的项目编码，项目名称和描述，单位和数量、单价、合价的表格。工程量清单计价方式招标就是表格中的项目编码、项目名称和描述、单位、数量四个栏目由招标人负责填写后与招标文件一起提供给投标人，而单价、合价两个栏目由投标人完成。

施工企业在工程建设过程中，要完成以下工程内容：设计图纸所要求的实体性工程，为形成实体工程而采取的措施性工作，以及招标人提出的一些与工程建设有关的特殊要求。与此相应，工程量清单由分部与分项工程量清单，措施项目清单和其他项目清单组成。

（一）招标文件的编制。工程量清单招标工作中，业主可自行或委托具有资质的咨询单位，编制招标文件，在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单。与传统的招标文件相比，清单招标文件中的工程量清单是整个项目造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工程量清单为依据进行招标投标，以求得合理的工程价格。

要保证工程量清单的准确性，必须做到以下几点：

1、要有统一的编制工程量清单的依据，其组成包括下列几个方面：工程施工设计图纸及其说明、设计修改、变更通知等技术资料；施工现场地质、水文、地下情况的有关资料；行政主管部门颁发的统一工程量计算规则、工程消耗量标准、说明、工程项目划分及计量单位；招标文件及其补充通知、答疑纪要。

2、工程量清单的每一个子项应准确地列明定额的编号、工程项目名称及内容、工程量和工程计量单位。

3、工程量清单发出后，若发现工程量清单的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要予以更正。

（二）标底价格的编制。标底价格由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价、规费、税金。标底编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项目特点进行综合分析，然后按现行定额或招标文件规定的材料价格和取费标准、取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，即包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成标底。

1.工程量清单的编制

1.1分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单的编制应具“规范管理，便于管理，便于计价”的特点，遵守统一项目名称，统一计量单位，同一工程量计算规则。

遵守统一与灵活相结合的项目编码体系。采用编码体系的目的是方便数据的计算机处理，加快工程造价信息化管理进程。分部分项工程量清单编码进以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制。

遵守统一的项目名称。工程量清单项目的划分由多个工序组成，为方便施工企业计价的需要，工程量清单除了写出统一的项目名称外，按规定要求考虑项目规格、型号，材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，使工程量清单项目名称具体化，能够反映与工程造价有关要素，避免投标人产生歧义理解，而影响招标的公平性。

1.2措施项目清单和其他项目清单的编制

措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。

其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，与招标人有关的费用有：预留金、甲供材料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。

五、工程量清单计价方式与投标

（一）以招标人提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其其他项目逐项进行报价，根据企业自主定价的原则，工程量清单报价从表达形成，组成内容和投标策略三个方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。根据工程量清单计价方法，现阶段我国常用的工程量清单计价方法有两种：

1.是采用国际上普遍沿用的全费综合单价计价，既分项工程的单价中包含了完成该分项工程所需的直接费、间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金、风险准备金等全部费用，将综合单价与相应的工程量相乘再相加后即得该工程的总造价；

2.是我国目前普通使用的工料单价法，即先用工程量清单上给定的分部分项的工程量，套用预案定额或综合预算定额基价，从而确定工程项目的直接费，再以此为基础计算工程的间接费，有关文件规定的调价、材料价差、利润和税金等，最后将这同部分费用相加后既得该工程的总造价。

采用第一种方法投标报价时，该报价是投标单位根据自身的人员素质，施工机械和机具的配置、施工技术水平、企业管理水平等编制的能够真实地反映企业投标工程的个别成本，有利于投标单位编制本企业的内部定额，合理确定工程造价，降低工程成本，提出有竞争力的报价。

第二种方法采用的是国家行业或地方政府建设主管部门颁发的统一预算定额或综合定额，这就把人工、机械及材料的消耗量统一到了同一个水平，按照这种方法计算出的工程造价反映的是社会平均成本，而非企业的个别成本，因此不利于各投标单位之间形成真正的竞争，降低工程造价。

目前，我国推行的是全费用综合单价计价模式(即第一种方法)，这样既可以在招标投标和工程施工管理过程中充分发挥工程量清单的作用，又可以与国际惯例接轨，达到降低工程造价，提高工程质量，缩短工期的目的。

（二）投标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则 施工企业投标报价采用综合单价的形式，编制单价时，人工，材料，施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上进行市场询价，机械台班单价，应调查租赁价格，确定自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。对于其他直接费，现场经费和间接费的确定，可根据施工现场情况，工程条件和自身管理水平并充分考虑成本降低措施，按实 际有可能发生的费用进行计算。

（三）利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大经济效益。

常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，砼时降低另外一些分部分项工程的单价，不平衡报价有两方面的目的；一个是早收钱，另一个是多钱，投标人通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际数量比招标人提供的 数量多的或者有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。

六、工程量清单计价方式与评标

（一）评标工作是招投标工作的核心部分。在工程量清单计价方式下，工程项目的评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：

1.定额计价模式下，工程评标主要看总造价，评标工作中的商务标评审十分简单；清单形势下由于清单本身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。

2.定额计价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理；在清单形势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价是否合理，是否不低于企业的成本。

3.定额计价时施工合同主要签订总价合同，结算时以定额为依据；清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时要审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。由此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，我们必须采用科学、合理的评标方法。

（二）现行的政府采购的项目，政府为了尽量减少财政投资，基本都采用最低投标中标原则，最低中标法在评定时，简单易行，能真正体现招投标进行价格竞争的目的，也能减少人为因素，体现公平公正的原则。但诸多企业内部定额尚未建立和健全，市场机制也尚未完善和成熟，种种不利条件下，一些实力软弱，业绩差的施工企业在竞争激烈的建筑市场中为谋取中标，违背价值规律，恶性压价竞争，由此产生各种不良后果，为引导投标人以不低于其成本的合理低价进行竞争，从以下几方面实现。

1.在评标过程中，通过询标的办法来确定中标单位

在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本，应当要求该投标人进行合理说明或者提供相关证明材料，不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人 以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理。

2.在招标文件中，规定明确的可量化的评分标准，得分高者为中标单位。在评分标准设置中，合理规定技术标与商务标的权重，商务标一般应占到70%，根据项目特点的不同相应的浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工项目，商务标的权重不妨为100%，对结构复杂，技术难度大项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重。为防止投标人哄抬标价或恶性压价可能性的产生，通过设置化标准来确定“异常”报价，对异常报价只能计取较低分值，不参与评标基准价的计算，以其余投标报价的算术平均值为评标基准价，防止施工企业不平衡报价，正确评判其总报价是否合理有效。

谈到工程造价的管理和控制，人们便习惯地想到工程预决算，确实，就目前的体制和现实而言，工程造价的管理和控制工作就是预决算，即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算。这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，而假如项目在经济上是不合理的，决策存在失误；假如设计方案在技术上不可行或者不是最优，则预决算人员无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控。

1、投资决策阶段工程造价控制的重要性

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%～90%.决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。

作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。

决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点的选择；④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。

在我国社会主义建设实践中，常有一些工程不顾客观规律，忽视对项目决策过程中的经济评价，导致提高成本、降低效率，影响项目应有的投资效益和社会效益。如建设地区的选择，有一个基本原则，即靠近原料、燃料和消费地的原则。这样在项目建成投产后，可避免原料、燃料和成品的远途运输，减少费用，降低成本；可缩短运输距离，减少流通时间，加快资金周转，有利于企业经营。

又如项目的经济规模，规模经济标准是指产品的合理生产批量，一些产品的生产在一定条件下呈“收益递增”的经济现象，即随生产批量的扩大，单位成本降低，收益上升。

在我国，长期以来一些宜于发挥规模效益的产品生产企业数目过多，生产规模小，集中度低，企业之间缺乏合理的专业化分工与协作，使得资源配置长期处于低水平状态。不少地方与企业不顾经济规模和布局的合理性，重复引进，重复建设，使项目投资和资源严重浪费；有些行业众多企业低水平重复建设，低水平竞争，打内战，这极不利于民族工业发展，不利于与国际惯例接轨，不利于参与世界经济大循环。在全球经济一体化，一个建设项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段造价管理如何努力，也无法弥补其损失。

2、设计阶段工程造价控制的重要性

在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。

同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。

设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法。即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式如下：V=F/C（式中：V价值系数：F功能系数，C成本系数）。

工程建设需大量投入人、财、物，因而价值工程在工程建设方面大有可为。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。例如，美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析。从功能和成本两个角度综合考虑，提出了新的改进设计方案，把滋洪道闸门的高度增大，使闸门的数量从17扇减为12扇，同时改进了闸门施工所用的沉箱结构，在不影响水坝功能可靠性的前提下，节约筑坝费用1930万美元。而用于请专家进行价值工程分析的费用只有1.29万美元，取得了l美元收益接近1500美元的成果。

在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

3、施工阶段工程造价控制的重要性

施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利。首先是投资容易失控，因为承包工程实际造价=合同价+索赔额。承包方为了适应日益竞争的建设市场，通常在合同谈判时让步而在工程实施过程中通过索赔获取补偿。由于工程变更所引起的工程量的变化、承包方的索赔等，都有可能使最终投资超出原来的预计投资，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

4、工程造价管理体制改革的思考

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段———审核施工图预算，合理结算建安工程价款，算细账，这样做尽管也有用，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效控制建设工程造价，就要坚决把控制重点转移到前期阶段来，首先要重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资控制数的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。其次，要明确概预算工作不仅要反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用。同时要对工程造价中的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算（四算两价）实行一体化管理，改变“铁路警察各管一段”的状况，而这需要通过深化行业体制改革，通过市场价格的机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价管理体系，达到合理使用投资，有效地控制造价，取得最佳投资效益的目的，逐步建立起适应社会主义市场经济体制，符合中国国情与国际惯例接轨的工程造价管理体制。

工程量清单报价是依据建安工程费的内容，将投标报价分为四个部分：工程量清单报价表、材料设备报价清单、法定费用、独立费用报价清单。它是由标底编制单位根据施工图纸、现行预算定额子目分项特点及计算规则，将拟招标工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上，作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填价。报价内容包括定额内直接费、材料预算价差、价格指数调整及其他直接费等所有的工程直接费用。材料设备报价清单是指大型设备和特殊大宗材料的报价。法定费用包括施工企业的间接管理费、利润及税金。此类费用主张施工单位按规定算足打够，以保证企业正常的运转与合法的经济利益。独立费用内容较多：赶工费、排污噪音费、墙改基金、扶散基金、三材市场价差、商品混凝土价差等特殊费用，此类费用投标单位可根据有关规定或实际情况确定。工程总造价是以上四种报价的汇总，在此基础上投标单位可结合考虑企业实力及市场行情提供优惠，得出最后的总报价。

二、工程量清单报价的作用

1.工程量清单报价均采用综合单价形式，综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等。其中“工程直接费”可以理解为定额中的直接费。一言蔽之，就是大综合，不象以往定额计价那样先有定额直接费表，再有材料价差表，很可能还有独立费表，最后在计费程序表中才知道造价。相比之下，工程量清单报价显得简单明了，更适合工程的招投标。

2.采用工程量清单报价，投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写，避免了各投标单位因预算人员水平差次，素质各异而造成同一份施工图纸，所报价的工程量相差甚远，不便于评标与定标，从而也不利于业主选择合适的承建商。少算或漏算者，若中标必定会减少盈利、甚至造成亏损；多算者则会失去夺标的机会。而此计价法则提供投标者一个平等竞争的基础，符合商品交换要以价值量为基础，进行等价交换的原则。工程量（实物量）清单报价实质即为同一时期内生产同样使用价值的不同企业，各自劳动消耗量之间的竞争。

3.过程中，月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项，以合同单价和有关合同条款进行拨付；出现工程变更或索赔时，也可参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。

4.在目前建筑市场发育尚不健全的过渡时期，此套报价方法，比较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制”二者的矛盾，有效地将计划经济下预算编制办法与市场经济下对投标报价市场化的要求相结合。按现行预算定额及编制办法套算，对工程造价中可变因素波动较大，所占比重也较大的材料市场价格及一些施工措施性费用，由企业自主报价，引入市场竞争机制，并通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价，符合市场经济的运作规律。

5.工程量清单报价要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性，呈现出有高有低的多样性。与其他行业一样，建设工程的招投标，很大程度上应是工程单价的竞争，如仍采用以往单一的定额计价模式，竞争就不能体现，招标投标也失去了意义。

（一）建筑安装产品计价的内在规律

1、建筑安装产品价值，是由劳动者在生产过程中新创造的价值和其他部门产品的转移价值组成的。这些价值用货币表现出来，就是建筑安装工程费用。

2、建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。在直接费中，有很大一部分费用是由分项工程量与其单价的乘积形成的。

3、分项工程单价，是由消耗在单位的工程量上的工、料、机数量和单位的工料、机价格决定的。工料、机单价，反映了企业的管理技术水平。当工程量一定，决定建筑安装产品价格的就是单位工程量的生产要素消耗量及单位的生产要素价格。

4、构成建筑安装产品价格的全部分项工程，包括：（1）构成建筑安装产品实体的、必要的分项工程量，是由施工图设计决定的、无论谁来计算、论证来施工，其数量都是既定的、唯一的；故称之为“既定”的分项工程量。（2）由投标者的组织设计决定的、随投标者综合生产能力的不同而变化的工程量，称之为“不确定”的分项工程量。

5、凡是“既定”的分项工程量，在计价时均应统一起来；凡是“不确定”的分项工程量，在计价时均应在投标者之间变动起来；这就是建筑安装产品计价内在规律的要求。分部分项工程量清单及计价办法，正是满足了这一要求。

（二）分部分项工程量清单的提供，有利于投标者之间的公平竞争；有利于招标者通过投标者的报价，选择综合生产能力有优势的企业中标。

1、“既定”的分项工程量由清单提供，所有投标者均在同一工程量基础上报价。正像不同的时装穿在同一模特儿身上，突显时装的优劣一样，分部分项工程量清单报价的差别，就是投标者综合生产能力的差别。

2、“不确定”的分项工程量，由投标者编制的施工组织设计确定。如已被清单计价规范列入措施清单通用项目的脚手架、模板、大型机械进出场费以及列入专用项目的垂直运输、组装平台、焦炉大棚等。这些工程量的多少、费用的高低，均在措施项目清单

中将投标者的综合生产能力集中显示。

3、选择综合生产能力有优势的企业中标，是市场经济商品竞争规律的客观要求。由于竞争是公平、公正、公开、有序的，先进企业通过竞争获得发展，中间企业通过竞争奋发，落后企业通过竞争退出市场，从而达到整体优化我国建筑业的目的。

二、分部分项工程量清单应提供哪些工程量

应该说明，面对一个实际的工程项目，在编制工程量清单之前，应首先判别哪些工程量是属于“既定”性质的、哪些工程量是属于“不确定”性质的。分部分项工程量清单，只能提供全部的工程量具有“既定”性质的分项工程的数量。

（一）与清单计价规范正文具有同等效力是编制分项工程量清单的依据。附录表列“项目名称”栏下的所有项目的工程量，在分部分项工程量清单中均应提供。例如：

（二）清单项目后面的“工程内容”，是投标者对清单项目计价时所需综合的内容。对“组价内容”中的分项工程，应按这样的原则处理：

1、清单项目的名称一般是“组价内容”中的主体项目名称。由主体项目所带动的其他项目可分为两类：一类是工程量具有“既定”性质的“组价项目”，应在工程量清单中提供。例如：（1）附录A：表A.3.1中由砖基础带动的垫层、防潮层工程量；（2）附录B：表B.1.1中由现浇水磨石楼面、块料楼面所带动的垫层、防水层等工程量；（3）附录C：表C.1.11中，由加热炉所带动的内衬砌筑、炉体结构及设备油漆工程量；表C.6.1中由低压有缝钢管所带动的除锈、刷油等的工程量；（4）附录D：表D.2.1中，主排水沟所带动的垫层、抹面、盖板工程量；由水泥混凝土路面所带动的伸缝、缩缝、嵌缝、养生等工程量。

2、另一类是工程量具有“不确定”性质的“组价项目”，清单不提供。这些工程量有两种情况：（1）已包含在现行定额子目的工作内容里。（2）在现行定额中单独列项、自成子目。如金属构件、混凝土构件的场外运输等等。

随着我国建设市场的快速发展，招标投标制、合同制的逐步推行，以及加入世界贸易组织（WTO）与国际接轨等要求，工程造价计价依据改革不断深化。为改革工程造价计价方法，推行工程量清单计价，国家建设部、质量监督检验检疫总局于2003年2月17日联合发布了《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，并于2003年7月1日起实施。对于以工程量清单形式计价的“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程”，该规范为强制性规范。

工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，减少了投标人偶然工程量计算误差造成的投标失败。这种计价方法有助于形成“企业自主报价，市场竞争形成价格”的建筑市场，体现公开、公平、公正的竞争原则。

1、我国清单计价规范下建筑安装工程费用的基本构成：

建筑安装工程费=分部分项工程量清单费用+措施项目清单费用+其它项目清单费

用+规费+税金

1.1分部分项工程量清单

是工程实体消耗部分项目，计算的是工程实体部分，由设计图纸决定。由招标人依据设计图纸，按照清单规范，区分不同专业、部位、特征将整个实体工程分解为不同的工程量清单。招标人编制分部分项工程量清单时，按四统一原则，即统一项目编码、统一项目名称、统一计算单位、统一计算规则，编制项目编码、项目名称、计算单位、工程数量。在招标中，作为招标文件的一部分提供给投标人，并承担工程数量方面的风险，如果清单编制不准确，在后续的工程中索赔损失可能加大。投标人按招标人提供的分部分项工程量清单报价，对投标人来说，这一部分清单的内容实行三不准原则，即投标人不准修改，不准删减，不准增加清单内容。竞争的是价格。投标人在对分部分项工程量清单报价时，采用综合单价，报价包括完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。这一部分费用是构成工程的主要费用，一般占工程总造价的70%~80%，在工程实施中，如果出现工程量的增减，只要不超过合同约定范围，可以直接用施工单位所报综合单价，乘以增减工程量对合同价格进行调整，这一部分招标人和投标人不会有争议。

1.2措施项目清单

是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。也就是为实施实体（设计内容）而采取的措施消耗项目，非实体费用消耗部分，与采取的施工方法手段紧密相关。招标人编制措施项目清单时，提供一些措施内容。投标人报价时，要先拟定施工方案或施工组织设计，才能再根据施工现场和施工企业的实际情况确定，要报的项目和价格。报价时，投标人对招标人提供的清单内容不准修改，不准删减，可以增加，一些项目也可以报为零。在三个清单中，唯有这个清单投标人可以增项。由于清单实质内容可以变化，属全面竞争。如脚手架、模板及支架、夜间施工费用、临时设施费用、大型机械设备进场安拆、垂直运输机械使用、环境保护、安全施工、文明施工等都属于这项费用。这一部分费用采用综合报价，即以项做为计量单位，以元计价，如模板及支架，费用共多少元，脚手架，费用共多少元等等。这一部分费用一般占工程总造价的10%~20%。一旦出现工程量的增减，很难划分清楚是哪一个项目用多少，例如：混凝土工程量发生变化，则模板及支架、脚手架、垂直运输机械等都随应之变动，而类似的变化是每个工程几乎都不可避免。对这一部分费用如何调整，招标人与投标人会有比较大的争议。对此争议如何解决，清单规范没有提出解决办法。而工程量增减如果过大或涉及到一些特殊的分项工程（如挑檐天沟等项，模板及支架费用甚至比工程实体性消耗费用还要高20%以上），这一部分费用也是可观的。

1.3其它项目清单

是除了分部分项工程量清单、措施项目清单内容以外的费用。分两部分，一部分是

招标人部分，另一部分是投标人部分。

1.3.1招标人部分

主要有预留金、材料购置费等，预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，这一部分费用可能动用也可能不动用，可以认为是发包人的预备费，投标人只要按招标人提供的项目、金额填写即可，这一部分费用不会发生争议。

1.3.2投标人部分

主要有总承包服务费、零星工作项目费等，总承包费是配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用，零星工作项目是完成招标人提出的，暂估工程量的零星工作所需的费用。招标人提供的清单内容，对于投标人也实行三不准原则，不准修改，不准删减，不准增加。竞争的也是价格，这一部分由发包人提供数量，承包人报价，采用和分部分项工程量清单一样的方法调整，这一部分费用也不会有争议。

1.4 规费和税金

规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用，包括工程排污费、工程定额测定费等。规费和税金随合同价按国家和地方政府规定的方法计算，不是承包人的收入，属非

竞争性费用。

从以上清单费用组成上来看，分部分项工程量清单综合单价不包括措施项目清单、规费以及税金，最终费用计算繁琐，不利于招标人与投标人双方合同单价的签定，在合同履行过程中容易出现合同纠纷。

2.国际清单计价下费用的构成及中外对比分析

国际上分部分项工程量清单报价包括人工、材料、机械、管理、措施、税款及合同中包含的风险、责任所应有的一切费用，投标报价为全费用单价。合同单价以中标单价来确定，设计变更等因素引起工程量变化按实调整。如《建筑工程量计算原则(国际通用)的总则》中明确规定:除非另有规定，工程单价中应包括：1）人工及其有关费用；2）材料、货物及其一切有关费用；3）机械设备的提供；4）临时工程；5）开办费、管理

费及利润。

对比国内和国际工程量清单，表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整

了，合同纠纷少。

3.使用工程量清单计价应采取的措施

鉴于这种情况，在目前条件下，为尽量避免或减少合同纠纷，应采取以下措施：

3.1措施费用项目的划分

招标人在提供措施费用项目清单时，对可能涉及到工程变更的项目或造价较高的项目列出详细的措施费清单。如对框架结构，混凝土工程占工程总造价比例较大，对混凝土工程梁板、柱、墙体分别列出措施费项目，这样，即便出现梁板、柱、墙体中其中一项工程量的增减，涉及到的措施费用也较少，由于费用少，纠纷相对来说容易解决。

3.2合同签订

在合同签订时，明确措施费用的调整方法，如在合同中规定按工程措施费占工程总造价的比例调整；或按分部分项工程量清单报价乘以一定系数调整；或者规定一般情况下措施费用不调整，只是到工程量增减到一定程度再按一定方法调整。总体来说，在商签合同期间，招标人总是处于主动地位，有可能把纠纷消灭在萌芽状态，以利于更好的控制工程造价。

4.结束语