民办学校管理方案

民办学校管理方案（精选8篇）

1.民办学校管理方案 篇一

一、指导思想

为充分调动初三教师积极性，增强责任意识、大局意识、奉献意识，努力形成人人心往一处想，劲往一处使，牢牢抓住A类生数字多少来说明学校办得怎么样的.形象工程、面子工程、满意工程。为此，学校提出打破传统的同奖同罚原则，让干多、干少、干好、干坏坚决不一样，积极营造不分强化班的基础上，以班级为单位的作战团队，以狠抓基础，突破重点、难点，个别击破的教学方法，从一轮复习过后（确保4月25日左右一轮结束），运用多次模拟的方法来快速提高学生成绩的总体要求，始终把今年尖中的A类生（指不带钱的响中应届生），指标作为最后一阶段工作的出发点和归宿，以弘扬正气、勇争一流不打和牌的工作作风，狠抓落实，为此，学校经会办，决定制定20xx年尖中A类生奖励办法。

二、各班级团队相关领导挂钩情况及职责

三（4）班：

挂钩责任人：戴广旭校长直接责任人：吴兆丽（班主任）间接责任人：各任课教师

三（2）班：

挂钩责任人：季万副校长直接责任人：郭健（班主任）间

接责任人：各任课教师

三（1）班：

挂钩责任人：王克茂副校长直接责任人：何红霞（班主任）间接责任人：各任课教师

三（3）班：

挂钩责任人：陈立才直接责任人：李玲莉间接责任人：各任课教师

挂钩责任人：负责、检查、指导、协调、督促该班级的学生、优秀生辅导，优秀生补差等情况，直接责任人：负责该班级全部日常工作，间接责任人协助班主任搞好各科教学，对优生要做好补缺工作。

三、任务数及资金数

每班任务为5名，响中A类生考取3名享受奖励，奖该班集体1500元；考取4名奖该班级体6000元；考取5名奖励该班级体9000元；超过5名，每多一名多奖励6000元，如6名，15000元，7名21000元，依次类推。

四、奖金分配原则

学校对照标准按班发放到班班主任处，由班主任统一分配，分配原则是：拿出80%的奖金按课时工作量比例来分，拿出10%来奖励该班质量显著的教师，即有突出贡献的有功之臣，拿出10%来作为管理奖，其中班主任占7%，挂钩负责人为3%。

五、关于某班考不到3名，则不享受奖励，对某班考得较差

（例如只考1个，或者光头的），学校通过校长会办会研究处理意见。

六、其它未经事宜，校长会办会决定。

七、本奖励制度一式四份。

1、校长（签字）：

2、挂钩责任人（签字）：

3、班班主任（签字）：

4、小尖中学（公章）：

2.民办学校管理方案 篇二

一、高校财务管理存在的问题

随着改革开放的不断深入, 我国民办高等教育已经取得了长足的进步, 民办教育水平的提升和社会对民办学历教育的认, 大大改变了人们对民办高等教育的简单认识, 这也从生源的数量上和广泛性得到印证。随着招生人数不断扩大, 民办教学资源的拮据性也越来越突出, 尤其是在基建规模、试验设备、优质师资配置等硬件领域, 办学经费不足的矛盾也日益突出, 民办高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约学校进一步发展的突出问题。民办高校财务管理工作的突出问题主要表现在以下几个方面。

(一) 预算意识差、执行力不严

预算包括收入预算和支出预算。预算是财务工作的基础工作也是财务管理的方向盘, 学校各项经费收支应按部门预算来严格执行, 但在实际工作中, 由于预算意识差或者预算编制时间过短, 预算不及时, 预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确、不全面, 编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上, 有些校领导预算意识不强, 甚至根本未按预算安排使用资金, 而是随意拍脑袋、批条子, 造成预算的随意性、投机性, 预算变更频繁, 预算执行刚性不强的现象;还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念, 从自己分管部门或事务出发, 不按部门预算使用经费, 随意批经费, 或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑, 很少顾及校内其他部门, 这样就容易造成互相攀比, 挫伤了一些部门和职工的积极性, 同时也使部门预算丧失了约束力。部分学院甚至不经协商批准随意增加和调整预算项目, 擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准, 混淆开支渠道。由于没有建立预算考评及预算激励机制, 节约的预算经费没有奖励, 超支又要求追加, 预算执行存在随意性, 削弱了预算的权威性、严肃性, 使高校财务预算丧失了约束力。

(二) 成本效益观念不强

由于体制原因, 民办高校基本没有财政拨款, 不能像公办院校那样依赖国家“等、靠、要”, 只能靠教育市场自己造血, 所实现的教育收入项目单一, 主要是靠学费收入;在开拓市场、开辟财源以及积极进取等方面危机感较强。同样, 由于体制原因, 民办高校重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告, 盲目性较大, 缺乏投资约束机制, 造成了部分高校一方面办学经费不足, 另一方面有限的资金产生的效益却又低下。

财务管理缺乏科学的理财意识;少数民办高校没有建立成本核算制度, 还是采用收付实现制为会计核算基础, 不按权责发生制核算教育成本。比如, 个别学院对外联合办学, 缺乏财务核算和规范透明的合作协议, 存在严重的财务漏洞;固定资产不计提折旧, 而是在购入资产时在教育支出中进行一次性列支等。种种现象表明民办高校财务管理不能真实、可靠、准确、完整地反映民办高校活动的资源耗费情况。所提供的会计信息不能满足决策层的需要, 一定程度上影响了学校的发展。

(三) 财务信息前瞻性不强、分析能力不高, 指导性不强

民办高校财务管理工作不应仅仅停留在财务数据的核算上, 应该对学校重大决策从财务管理的角度提出建议, 为学校领导进行各项决策提供科学依据。目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账, 对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督, 相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算, 而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作, 同时也要拿出必要的人力和精力, 研究会计报表和日常核算资料, 开展经济效益的分析。通过财务分析工作, 降低学校重大决策的财务成本, 为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务;加快会计信息电算化建设, 促进会计工作规范化。目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、分析力不高、指导性不强的弊病。像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多, 不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。

(四) 财务管理体制有待进一步完善

民办高校要尽快监督建立内部制约机制。根据《民办教育促进法》的有关规定, 民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构;其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成, 董事长受董事会制约;实行所有权与经营管理权分离, 校长由董事会聘任, 负责学校的教育教学和行政管理工作, 校长对董事会负责, 受董事会制约。这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。现在大部分高校以财务处为学校的一级财务管理机构, 作为上有校级领导、下有各个二级实体财务部门, 很难从中协调上下的关系;其次, 由于小团体思想作怪, 个别基层二级单位亏损了向学校伸手要钱, 盈利了向学校少交钱甚至于不交钱, 更有甚者其会计资料严重失实, 无法真实地反映本单位的财务状况和经营情况, 这都造成了财务管理上的漏洞和资金的流失, 影响高校的可持续发展。

(五) 内控制度不健全, 会计监督难实现

许多学校发生的违纪违法案件, 无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全, 没有达到《会计法》规定的内部控制的要求有关, 《会计法》强调单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系, 而单位内部监督是基础。基础内控制度不健全, 会计监督就难以实现。民办高校内部控制制度不健全主要表现在: (1) 内部控制范围不全面。忽视对预算外资金的内部控制;有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围, 或控制不严, 监督不力, 致使校内结算中心出现违规资金运作现象。 (2) 内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度, 仅凭校长拍脑袋决策, 导致对外投资决策失误, 造成投资损失。 (3) 内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度, 但没有严格执行, 制度形同摆设。 (4) 监督主体错位。在实际工作中, 少数民办高校实施会计监督的主体往往是会计机构和会计人员, 会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务。而会计人员的自身利益是与其所属部门结合在一起的, 当学校利益与所属部门利益发生矛盾时, 会计人员出于自身利益的考虑, 很可能只维护部门利益, 靠各部门的会计监督显然是十分有限的。

二、民办高校财务管理的优化改革方案

民办高校财务管理上产生上述问题的原因是多方面的, 有体制层面的原因, 也有运行机制层面的原因;有主观方面的原因, 也有客观方面的原因。首先高校领导要提高对财务管理工作重要性的认识, 民办高校财务管理实行董事长或校长负责制。现行民办高校的校长大都是专家、教授、学者等, 他们不仅有繁重的教学、科研任务, 还有行政任务、社会活动等, 要做到事必躬亲来负起会计责任显然是不可能的。随着高校招生规模的不断扩大, 学校财务、基建、后勤等部门以及各院、系所掌握的经费或者管辖的经济活动越来越多, 财务部门所承担的工作量和核算难度随之加大。各院系除了财务部门统管的部分预算资金外, 大都拥有相当数量自收自支的资金, 这部分资金主要用于奖励、福利、招待等开支, 往往隐蔽性很大, 难以控制。那么, 优化改革的方案在哪里?在管理体制和运行机制方面, 必须按照市场经济的规范要求重建高校的财务管理体制和运行机制, 促使高校向理性的经济人转变, 为高校发展提供制度保障。财务管理在高校的管理工作中处于相当重要的位置, 要切实采取以下几方面措施, 提高财务管理水平。

(一) 建立内部制约机制, 规范的财务管理机构

根据《民办教育促进法》的有关规定, 民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构, 其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成, 董事长受董事会制约。实行所有权与经营管理权分离, 校长由董事会聘任, 负责学校的教育教学和行政管理工作;校长对董事会负责, 受董事会制约。这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。建立规范的财务管理机构, 各民办学校要高度重视财务管理工作, 按照《会计法》、《民办教育促进法》等法律法规的规定, 建立专门的财务机构, 配备专业的财会人员, 所有财会人员应持证上岗, 以保证财务管理工作的正常运行, 提高民办学校的财务管理水平。

(二) 强化预算管理, 提高执行力

按照民办高校发展计划、民办高校规模和定员定额的有关决策准确地编制年度预算, 按照董事会批准的预算严格执行和有效控制, 按照规范的程序进行预算调整。高校财务制度应当按照部门预算管理的要求, 对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范, 确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施, 有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。每年12月上旬各个部门编制下年度预算并讨论通过后财务部门12月底编制全校财务预算, 加强立财务预算管理意识, 避免预算滞后, 徒走形式。预算通过后原则上不再随意变更。做好预算跟踪、预算评估, 在流程上避免预算失控。

(三) 强化民办高校成本效益观

民办高校财务制度改革必须强制要求民办高校加强成本费用核算, 编制和报送成本报表, 为民办高校发展预测、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立民办高校成本核算制度, 采用权责发生制会计基础, 合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法, 以便真实、可靠、准确、完整地核算民办高校活动的资源耗费情况。民办高校成本核算不仅是完善民办高校会计核算的客观需要, 也是民办高校开展绩效管理、考核评价民办高校财务运行绩效的重要标准和依据。

(四) 提高财务分析能力, 做高层优质财政顾问

以往的高校财务管理工作, 重点是财务数据的核算, 忽视了对学校重大决策从财务管理的角度提供积极建议。因此, 高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作, 同时也要拿出必要的人力和精力, 研究会计报表和日常核算资料, 开展成本效益的分析。财会人员运用专门的财务分析方法 (定性的或定量的分析方法) , 定期或不定期地对学校的财务状况进行分析研究, 找出存在的问题, 提出解决方案, 为学校领导提供决策依据, 为下一步的财务管理工作打下基础。如分析学生人均教育成本, 可通过与本校历年的人均教育成本、与其他学校的人均教育成本比较, 以及人均教育成本的专业结构变化, 国家的相关政策等等因素来进行分析, 以求降低教育成本?提高教育投资效益?通过分析节约或浪费的具体程度等, 为以后的财务管理提供依据。通过财务分析工作, 降低学校重大决策的财务成本, 为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。

(五) 理顺高校财务管理的体制

《高等学校财务制度》规定:高等学校应实行“统一领导, 集中管理”的财务管理体制;各个高校要结合本校的实际情况, 在不违反国家和主管部门有关规定的前提下, 经校领导集体研究确定并明文颁布, 一经确立, 不得随意变更。其次明确高校财务处作为学校一级财务机构, 在校长或主管副校长的直接领导下, 统一管理学校的各项财务工作, 其主要职能是负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算, 任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外, 财务处要参与学校经济活动方面的决策, 凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件, 均应征求财务处的意见, 学校所有涉及收费的业务均应由财务处负责组织实施, 任何单位或个人没有财务处的委托或同意均不能向学生收费。财务处成立服务小组, 分片包干到各个院校科室, 在提供对接服务的同时, 加强对各个部门的财务监管。

(六) 完善内部控制制度, 加强会计监督

强化内部控制, 完善单位内部会计控制制度, 真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督, 是提高高校财务管理的有效措施。

财务内部控制就是在财务管理过程中运用有关信息和一定的控制手段, 对民办学校的财务活动进行有效的监督检查和调节, 使之按照既定的财务目标运行, 最终完成或超额完成财务计划的过程, 即:事中财务监控;是财务管理的主要环节, 财务人员日常大量的工作就是进行财务控制。财务控制主要有以下两方面:一方面是监督检查学校财务管理制度的执行情况, 通过日常的监督检查, 发现管理中存在的漏洞, 以及教职工的营私舞弊行为, 及时提请学校领导处理。另一方面就是控制财务计划的实施情况, 财务人员根据学校下达给各部门、各责任人的财务计划, 运用管理会计中责任会计的方法, 即划分责任单位, 明确责任目标, 进行责任核算, 实施责任奖惩, 将学校的各处 (科) 室或各责任人划分为责任单位, 分别建账核算, 定期编制财务计划完成情况表, 反映各责任部门、责任人的工作业绩, 供学校领导实施考核、奖惩, 全年决算, 年底兑现。在财务控制过程中如发现实际偏离计划过大等特殊情况, 还应及时查明原因, 提请学校领导及时采取补救等措施加以调整, 确保财务目标的顺利完成。

(七) 加强审计监督, 提高财务管理人员素质

各级行政主管部门每年及时检查各民办学校的会计师事务所出具的审计报告。对那些经审计发现财务管理混乱, 抽逃办学资金不务正业或挪用办学经费的, 乱收费、牟取暴利的民办学校, 减少招生计划甚至严重的取消其办学资格。民办高校各项事业的快速发展对财务管理队伍整体管理水平、人员素质和业务能力提出了新的、更高的要求。高校的财务管理人员, 不能仅仅满足于记账、算账、报账, 而要将视野扩展到管理活动的广阔领域。随着十八届三中全会对各个领域改革要求的深入, 要求财务管理向着更精细化、科学化的方向改革发展, 作为高校基本的管理控制机制之一, 这对财务管理人员提出了新的要求。因此, 民办高校的财务管理人员更要通过业务脱产培训, 阶段专题学习、内部讲座辅导等形式提高和充实专业知识, 优化知识结构, 为改进高校财务管理打好基础。

摘要：随着十八届三中全会对社会改革的整体全面推进, 我国高等教育制度深化改革的步伐也必须逐步加快。但民营高校财务管理工作中存在的某些弊端却日渐成为制约学校进一步发展的突出问题, 这需要高校切实采取措施, 从以前的摸着石头过河推进到重视科学规划顶层设计, 提高财务管理水平。

关键词：民办高校,财务管理,存在问题,改革方案

参考文献

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[2]阎达五, 赵西卜.关于我国企业会计准则和事业单位会计准则合一问题的思考[J].当代财经, 2003, (3) .

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[4]梁红霞.加强行政事业单位内部会计控制的若干思考[J].事业财会, 2004, (12) .

3.民办学校管理方案 篇三

西安外事学院市场营销专业自2011年被评为省级特色专业之后，再次被确定为2012年度陕西高等学校省级“专业综合改革试点”项目，这项省级“本科教学工程”标志性成果的获得虽然已充分体现出现有的人才培养方案的特色，但在应用型人才培养的诸多要素上还凸显不够，仍需进一步优化、完善。下面，我们将从以下要素列析目前西安外事学院市场营销专业的旧版人才培养方案对人才培养模式的构建现状。

一、人才培养的目标

西安外事学院市场营销专业本科教育培养目标界定：培养德、智、体、美全面发展的，具备良好的人文素质、创新精神和实践技能，具有良好的外语和计算机能力的高素质、应用型人才。

从人才培养模式的要求上基本体现出，培养学生具备工商管理、经济、金融等方面的基本理论和基本知识，接受营销方法与技能方向的基本训练，掌握分析和解决营销问题的基本能力，学生毕业后能够在企业、事业单位和政府部门从事与市场营销实际业务和管理相关的工作。

从中不难发现，对学生的创新、创造、创业意识，于专业之外，强调过少，忽略目前市场对市场营销乃至其它专业人才需求的新目标设置诉求。

二、课程设置及衔接

在课程设置上，本专业学生主要开设工商管理及市场营销方面的相关主干课程，同时开设了营销方法和技巧方面的基本训练课程，目的在于提高学生的分析和解决营销问题基本能力和创新能力。

设置的一些主干课程为：微积分（上）、（下）、线性代数、政治经济学、概率论与数理统计初步、微观经济学、宏观经济学、管理学原理、 基础会计学、统计学、经济法、市场营销学、消费者行为学、财务管理、电子商务概论、物流、企业形象设计、 人力资源管理、广告学、市场调研与预测、商务谈判与推销技巧、网络营销、汽车营销模拟实验、市场营销模拟实验、网络营销模拟实验等。

从公共基础课到专业基础课，再到专业课，独立实践课，专业选修、校级选修及四年不断线课程，通过梯次衔接，毕业生应获得以下多方面的知识和能力：

（1）具有较扎实的人文和社会科学基础、较好的自然科学基础；

（2）具有本专业必需的文献检索能力、计算机软硬件操作等基本技能，掌握一门外语（英语），达到四级水平及一定的听、说、读、写能力；

（3）系统地掌握本专业领域的理论基础知识，主要包括市场营销的定性、定量分析方法；

（4）对本学科前沿及发展趋势有一定的了解，具有独特的创新意识和较高的综合素质。

从课程衔接的程度看，应用型和创新意识并没有得到很好地凸显，厚了基础，却薄了能力培养及社会无缝衔接的能力过程培养。

三、实验和实践环节

在人才培养方案的实施过程中，结合现有专业定位，根据经济发展对市场营销高素质、应用型人才需求的现状，在教学过程中对实验、实践教学环节突出不够，比例过小。在市场营销模拟实验课程上，配合实验软件，开展产品、价格、渠道和促销等营销环节的模拟演练不足；在网络营销模拟实验课程上，针对帮助学生掌握网上店铺、博客营销、搜索引擎等新型营销模式引入过少，不能激发学生的创新意识及创业动力；在课内实践环节上，虽然设置了一些案例式教学、情景模拟教学、小组讨论法等多种互动教学模式，但专业案例太少，角色扮演、小组分工、课堂游戏等方式缺乏，教学方法还显单调，成效不明显；在社会实践环节上，虽然建立了多家校外实习基地，但过程即专业知识与企业情况相结合度欠缺，理论联系实际的教学效果不能达到预期目标，专业能力培养缺乏创新意识的蕴含和灌输。

四、师资和教材

1.师资

市场营销专业专任教师队伍中以年青教师居多，职称水平多为讲师，而高职称教师多为其他院校返聘教师，因此今后还要进一步提高专任教师的职称水平。目前市场营销专业共有14位专职老师，其他均为兼职，建设一支优秀的教学团队是教学的一项重要基本建设，在本科院校就应当与学科梯队建设统筹考虑。特别是应用型民办本科高校，不仅要考虑教师的学识，还要考虑教师的动手操作能力，构建强效的“双师”队伍，同时还要注重双师型教师团队的多种形式培养及立体建设。

教学团队建设中克服“不均衡，没有合理的梯次化”影响很重要，关系到专业建设的进展及学科群的良性支撑发展乃至办学实力的增强。与学科梯队建设结合起来考虑，教学团队建设就可以有突出应用型本科发展方向的引导，就会成为本科教学基本建设的厚实基础。虽然多为硕士以上高学历，但教师年龄结构不够合理，没有形成老中青相结合的合理梯次，双师型教师数量较少。比如：35岁以下的10人，占专业教师总数的71.4 %；36-45岁的2人，占专业教师总数的14.3%；46-55岁的2人，占专业教师总数的14.3%。在职称构成上，副教授以上的教师比例过低，不到7.1%，专职教师即形成师生比过低。

2.教材

市场营销专业已经编写了两本主干课程教材：《市场营销学》、《国际市场营销学教程》。教材选用与本专业的人才培养方案虽然基本相符，但教学内容在能力培养和突出应用型及案例素材的选取上还需进一步的完善，在任务驱动方面还有欠缺，在专业架构上缺少创新、创业成功案例的素材选取。

五、人才培养基地

根据教学计划安排，市场营销专业也常组织学生进行课内实践和社会实践。课内实践主要包括以课程报告的形式总结该门课程主要内容。社会实践环节上，通过建立一些校外实习基地，不断完善社会实践环节。目前本专业先后与陕西省小斑点汽车服务管理有限公司、陕西省数字证书认证中心有限责任公司、陕西长安期货经纪有限公司、西安铁路局西安西站西安东站、西安瑞沣资源投资管理有限公司、陕西银佳科工贸有限责任公司、西安恒和机械设备有限公司、西安市达远机焊厂、西安“E都市”数据生产中心、陕西雅森体验教育有限公司签署协议，建立起校外实习基地，涉及工业、商业、事业等诸多单位。同时配备少数具有中级以上职称的教师或多年从事一线工作的营销人员指导学生实习，为专业学生实习基本创造了条件，也基本能够满足实践教学要求，但从目前实习效果看，不够显著，究其原因，校企合作机制衔接不够，双方共同培养的默契缺乏，学生不能通过实践环节、创新精神、创新能力的培养达到应有的专业水准和提高。即学生在基地的深入程度过浅。

六、教学方法

市场营销专业教学方法很大程度上要解决一个基于现代商流信息量处理和量化分析、市场预测的问题。假如一节课就是解释了几个名词，宣读一个案例，毫无遗漏和变更地讲授了教材中的几个问题，信息量很少，按照陈旧的程式教学，这就不能突显应用型本科人才培养的教学目标诉求。应用型本科教学，不仅要给学生指引获取信息的途径、处理信息的方法和研究问题解决问题的思路、要领，更重要的是要让学生形成能快速解决实际问题的能力。在这个要求下所采用的教学方法就会灵活多了。要讲获取信息的途径，你就要接触当下千变万化的商业实战环境及关注科学研究前沿发生的事情，以此潜移默化地影响学生，想方设法让学生从中得益，提高实际解决问题的能力和创新解决问题的能力。

七、考评环节

应用型人才培养方案在精减课内理论学时情况下，加强各类实践环节的教学，给予学生更多自主的学习时间，赋予学生学习的主动权，进行角色转换。每类课程简化讲授时间和内容，可结合到诸如作业、讨论、开放实验、学科竞赛等课外要求上，让学生有更多的时间思考、练习、实践，更好地自主成知识、技能的传授和转化。主动加强与社会应用的联系、衔接，把科学研究、技术应用等活动与学生的培养目标及培养过程紧密结合起来，将学科竞赛、开放实验、课外科技活动引进培养方案，在人才培养方案中要体现出培养学生具有科技创新的意识和进行科技创新能力乃至创业锻炼的实施意见。在教学方式上倡导研究式、项目式多元教学，其特点是问题在前，研究探索、动态思维、实践为主线。以问题为先导，以解决问题的设想和试验为途径，从实验结果一步步地推出结论，以实战衔接社会企业需求，该方式能激发学生学习兴趣，培养创新能力。培养人才体现了大学的自身价值、个体价值、社会价值及世界观使命。

当前市场营销专业主要是通过考试、论文来考察学生的知识掌握情况，即较为呆板的“平时作业+考勤+期末”的累积。毕业考评则仅关注学分量、相关证书的获得如CET等级证书、计算机等级证书等。这不仅容易使考评流于形式，不能切实测量出学生的真实水平，而且容易导致学生为应付考试“临阵磨枪”，得不到大学知识的精髓，使过程流于形式；对各类证书的追求更使学生“拾级”而上，忽略了大学生活的真正意义，第二课堂贫乏，导致学生的自主学习潜能得不到挖掘和拓展。这最终导致部分大学生尚不具备服务社会的基本素质就流入就业市场，既是教育资源的浪费，又占用了有限的就业空间，给社会带来危机，就会体现出市场营销专业社会责任的些许旁落和定位不精确。

综上，基于市场营销专业人才培养方案决定的人才培养模式影响下，构建的市场营销教学体系，应在注重理论基础知识的同时，更注重学生适应地方经济发展不同需求，突出培养创新能力、创业能力的应用型人才。

【参考文献】

[1]郑继兵，王绍峰.从人才培养方案透视高校专业建设的困境及出路[J].江苏高教，2013， （1）.

[2]何火娇，王映龙.地方性院校软件工程专业人才培养方案设计研究——以江西农业大学为例[J].计算机工程与科学，2011， 33（z1）.

[3]陈解放.模式支撑——求解人才培养方案改革的整体性[J].中国高教研究，2009，（10）

作者简介：胡一波（1978.1—），男，陕西咸阳人，工程硕士，讲师，高级动漫设计师，工程师，主要研究方向为软件工程、电子商务、网络营销等。

注：本文系陕西省教育科学“十二五”规划课题——“低就业背景下民办高校‘专业+创业’教育模式改革研究”阶段性研究成果，项目编号：SGH12538.

4.民办学校管理方案 篇四

从管理的职能来看,工商管理专业人才首先必须具备经营和决策的能力,良好的决策又取决于管理者信息收集和处理能力。另外,管理者在管理的过程中要不断的于下级员工、上级领导、供应商、投资商等人打交道,这就对管理者提出了另一个非常重要的能力,也就是沟通和协调能力,合作与沟通能力是协调的基本功夫,因此,要求工商管理专业人才必须具备较强的口同表达及书面表达能力。要掌握熟练的与人交流的交际技巧。

随着管理者层次的提升,管理的艺术主要表现为管理者应对复杂演变的市场环境的识别与反应能力,以及对外部环境和企业自身形态演变过程中展现出来的机会的把握能力和危机的防范能力,因此管理者要有高瞻远瞩的能力、要有洞察能力,要随着外界环境的变化不断的变革企业的组织结构、政策、技术和方法等,要有变革和创新精神,另外,当企业面临危机时要有处变不惊、化危机为契机的能力。工商管理专业的毕业生在经营管理过程中必然会遇到各种各样的问题,不仅包括如何有效的决策,如何计划,如何进行技术操作,还包括如何处理部门之间的矛盾等问题。这些问题对于应届毕业生来讲是个考验,也是这些应届毕业生在企业是否能够继续生存下去的关键。因此,在校园的学习过程中应注重培养学生的解决实际问题的能力,培养其实践操作的能力。

民办高校工商管理专业人才素质培养方案

优化课程设置体系。公立高校工商管理专业的课程体系一般由专业课、公共基础课和实践课构成。基础课和专业课的比例偏高,实践课所占比例很少,且多流于形式,并没有起到锻炼学生动手能力的目的。民办高校的工商管理专业的课程设置不能照搬公立学校的模式,在课程设置上要强调应用性、灵活性和实践性。完善理论课程体系,提高学生的综合素质。社会对于民办高校工商管理专业毕业生的要求是通才型,因此,在设置课程体系时除了设置必要的专业基础课和公共基础课之外, 要灵活的加大专业选修课、公共选修课的投入力度。专业选修课可以完善学生的知识结构,可以增强学生择业的灵活性,学生可以根据个人兴趣爱好选择相应的课程以增强学生适应社会的能力。公共选修课亦可以强化学生的人文素养。另外,要加强外语、计算机操作、社会心理学、体育等教学内容,以增强学生的心理素质、身体素质、知识素质、人文素质等综合素质。实施个性化教育。工商管理专业未来的工作岗位是针对企业管理部门的设置。所以应当在强调学生综合管理知识、技能和素质培养的基础上,突出学生个体在某个专项职能管理上的优势。这要求工商管理专业课程设置上应当实行“个体兴趣模块”的方式。为此,我们可以结合目前企业管理发展的方向和企业对工商管理技能的要求,考虑设置“项目管理”、“物流管理”、“质量管理”“、经营分析”“、投资管理”和“人力资源管理”等方向,这主要是因为目前企业对这类专项人才需求较大,而这种专门人才的培养较少;另外,要在大学的大三以后每学期分别开设两至三门专业方向的主干课程和选修课程,成立学生的“专业方向兴趣小组”,配备专业教师指导,采取课堂学习和课外自学、理论学习与毕业设计相结合的方法,使学生形成倒“T”型的知识结构。加大实践教学的力度。除了必要的理论教学外,要适当加大实践教学的比重,实践教学环节可由课程实训、综合实训、企业经营沙盘模拟实训、拓展训练、以及通过各种证书的考核来提升学生的实践能力。

改进教学方法提升学生的参与热情。由于民办学校的学生入学时成绩较低,很多学生的学习积极性不高,学习比较被动。因此,在教学方法上应着手调动学生学习的积极性和主动性,改变学生的被动情绪,使其处于积极的情绪状态中,并且将教学的重点放在学生身上,改变以

教师为主体的教学方式,可以通过参与式教学、体验式教学、多媒体教学、案例教学、模拟管理、角色扮演、课堂讨论等形式让学生自己去观察、去分析、判断、总结最终得出结论,提升学生课堂的参与热情,从而达到提高教学效果和学生积极性的目的。

校企联合培养学生的实践能力。校企联合的人才培养模式是目前很多高校积极探索的一种通过生产、教学、科研紧密结合的教育模式。在整个人才素质培养的过程中,它以培养学生的综合职业素质、技术应用能力和就业竞争力为主,通过学校和企业双方合作的方式,将学校的理论学习、基本技能训练与在企业实际工作经历的学习有机结合起来,为社会提供毕业就可以上手的第一线培养实际操作人才。

5.民办学校管理方案 篇五

实施方案的通知

各中小学、民办学校：

为了提升我区民办学校的整体办学水平，促进民办教育更加规范、健康、优质的发展，形成成华教育多元发展的格局，满足广大人民群众不断增长的对优质教育的实际需求，保障和谐教育示范区建设工作的稳步实施和有力推进，结合我区公民办学校的实际，制订成华区优质公办学校与民办学校结对共建实施方案，请各结对学校认真组织实施，在结对帮扶的过程中要不断总结经验，推动我区民办教育健康快速

发展。

附件：1.成华区优质公办学校与民办学校结对共建实施

方案

2.首批优质公办学校与民办学校结对共建名单

二〇一〇年五月十九日

附件1：

优质公办学校与民办学校结对帮扶

实施方案

我区义务教育段民办学校，作为区域教育的组成部分，接受了大量外来务工人员子女就读。为了提升我区民办学校的整体办学水平，促进民办教育更加规范、健康、优质的发展，形成教育多元发展的格局，满足广大人民群众不断增长的对优质教育的实际需求，保障和谐教育示范区建设工作的稳步实施和有力推进，特制定我区优质公办学校与民办学校

结对共建实施方案。

一、指导思想

以《义务教育法》《民办教育促进法》为指针，以促进区域教育均衡发展为目标，以优质公办学校与民办学校结对帮扶民办学校提升整体办学水平为核心，以制度引导、干部援助、教师送教、活动共办等为手段，探索完善优质公办学校与民办学校互动、共同发展的模式和途径，最大限度地实现优质教育资源共享，提高民办学校整体办学质量，促进民办学校规范、健康、可持续发展，进而推动我区教育实现优

质和谐发展。

二、工作目标 充分发挥优质公办学校在办学、管理、师资、文化等方面的优势，通过结对共建，帮助民办学校建设一支懂管理、会管理的干部教师队伍，建立科学规范的管理机制，全面提高教育教学质量，提升办学品质，缩短我区民办学校与优质公办学校的差距，提升区域教育一体化水平，确保“和谐教育实验区”建设各项目标的顺利实现。

三、帮扶主要内容

（一）理念对接

充分发挥结对公办学校在先进办学理念方面的积极作用，帮助民办学校树立更加科学的办学理念，确立“立足长远，持续发展”的办学目标，制定民办学校的中长期发展规划，结合实际，引导民办学校走特色办学的路子，形成民办

学校自己的特色品牌。

（二）干部交流

开展干部双向交流，促进学校管理、教育教学艺术的取长补短，优势互补。结对共建学校间要本着“实事求是、因校制宜、量力而行、行必有效”的原则，定期组织学校干部开展学习交流活动，通过专题研讨、专题报告、网上论坛等途径，在互通互融中加强对教育理念、管理方法、教育教学模式等方面的优化，从而促进双方干部管理能力和业务水平的提升；优质公办学校选派1-2名干部到民办学校任职或支教，民办学校可选派1-2名干部到优质公办学校锻炼，锻炼时间原则上不少于一个学期，以推动学习交流活动的深入开

展。

（三）教师牵手

结对共建学校积极鼓励教师间广泛开展双向牵手交流互动活动，努力为骨干教师交流培训提供便利条件，保证骨干教师培养扎实有效。同时联建双方从制度上加强交流牵手教师的管理使用，充分调动优秀教师和骨干教师的积极性和创造性，最大限度地发挥其带动作用，促进民办学校教师快

速成长。

优质公办学校根据情况，派出骨干教师、特长教师到民办学校支教、送教、走校；结对共建学校在共同协商的基础上，制定教师培养计划，组织教研组、学科教师间“一对一”或“一对多”的对口帮扶对子，采取面对面指导、集体备课、互动评课，以及民办学校组织教师参加优质公办学校参加公开课、观摩课、学术论坛等教研活动，提高民办学校的教育教学研究水平；结对共建学校选派主要学科2—3名骨干教师牵手，开展优质公办学校优秀教师对民办学校骨干教师“一对一”或“一对多”的骨干教师对口帮扶培训活动，并提高其教育教学水平，力争为民办学校各学科培养2--3名

区内骨干教师。

（四）学生互动

组织学生交流活动，努力促进学生全面健康发展。结对共建学校要为学生搭建一个交流学习、增进友谊的平台，每学期至少组织一次“手拉手，共成长”互访、共读一本好书、互致一封信等活动，共同开展德育体验活动和社会实践活动，引导其之间的相互了解，互相学习，互相激励，共同成长；支持学生家庭建立“家庭联谊会”“成长共进会”等交流平台，开展互动交流活动，共同探讨不同经济文化家庭背

景下学生的成长话题。

（五）资源共享

为支持民办学校规范发展，鼓励公办学校的优质资源向民办学校全面开放，展示优质公办学校在学校制度建设、校园文化建设等方面的成功经验和做法，并通过优质教学资源的分享，全面提升民办学校管理、教育和教学水平。结对帮扶双方通过主题教育共同设计、同步实施、协力研究，实现教育资源充分共享；通过共建教学资源库、共同探讨教学设计、统一教学进度等实现教学资源的充分整合；通过设立QQ教研室、开展专题讲座、共办教研活动、课题同题研究等形式，为民办学校搭建教科研平台；公办学校帮助民办学校的教育现代化建设，加快校园网的建设和完善，使校园网站真正发挥辅导站和加油站的功能。结对的民办学校和公办学校双方有深度合作办学意愿的，经双方充分酝酿并达成基本共识后，应报上级教育行政

主管部门审批。

四、保障措施

（一）提高思想认识，切实加强组织领导。开展优质公办学校和民办学校结对共建，是充分发挥优质公办学校示范引领作用的需要，是全面实施我区教育“雪球发展”战略的需要，是全面提升布局调整后学校整体管理水平的需要，是推进区域教育均衡、和谐发展的需要，是实现教育和谐发展的需要。

（二）制定共建方案，扎实开展共建工作。结对共建学校要在深入交流的基础上分别制定共建实施方案，明确共建目标、任务，制定具体的共建措施，落实工作进程和责任分工，实行共建工作年计划、年总结制度，确保共建工作扎实有效的开展。各校共建方案于6月15日前报区教育局教育

三科。

（三）宣传共建典型，营造浓厚共建氛围。要通过媒体大力宣传共建工作中涌现出的典型经验和感人事迹，推广先进经验，形成人人支持共建、人人参与共建、人人为共建做

贡献的浓厚氛围。

（四）落实考评机制，激发共建工作活力。区教育局各有关科室要加强宏观协调，强化过程管理，把共建工作成效作为一项重要工作纳入教育工作目标管理，对共建工作实行单独考评，适时进行表彰，激发学校共建工作积极性，提高共建工作实效，促进全区各类教育均衡、协调发展。

附件2：

首批优质公办学校与民办学校结对共建名单

6.民办学校管理方案 篇六

为确保扶贫开发项目顺利实施，进一步发挥财政支农政策的导向作用，构建“投、建、管”三位一体的新机制，根据--省--市有关政策文件精神，结合--县项目区域的实际，特制定民办公助项目工作方案。

一、目标要求

（一）农民自愿。以农民自主决策、自愿出资出劳为前提，以统一规划为依托，财政资金给予适当补助，使政府投入和农民筹资投劳相结合，共同推进扶贫开发项目建设。

（二）民生优先。以项目区农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村组户道路、石河堰、山坪塘、提灌站、渠系、水库、畜禽圈舍、户用沼气、种畜禽及种苗补助、风貌改造民居建设、新型社区公共基础及服务设施等为切入点，实行先建后补、以奖代补。

（三）公开透明。建立健全各项制度，确保议事程序规范化、机制制度科学化、项目申报真实化、资金管理精细化，做到公开透明，公平公正，接受群众监督。

二、补助标准

7.民办学校管理方案 篇七

关键词：民办高校就业,现状,措施,解决方案

国内民办高校普遍起步较晚, 但是发展迅速, 初具规模。可以说单从人数上讲已经接近一般省属重点高校人数。随着国家教育部提出的办教学应用型大学, 这就把2000年更名为大学的公办大学、民办大学和高职院校的培养定位为应用型。但是应用的那个阶段还是有所区别。“应用型大学与高职院校有本质区别。学生主要不是去使用和修理机器, 而是掌握设计原理, 具备卓越的研发和改良能力。”①这些区别就导致了, 民办高校就业问题凸显。

一、当下民办高校就业教育的现状及原因

(一) 民办大学就业工作开展的现状及就业特点

1.召开普适性的招聘会。其中文科类的居多, 如经济学、法学、教育学、文学等, 这也和我国目前民办高校的专业设置有关, 多是实验实训设备投入不太大的。这种招聘会针对性不强, 来的招聘单位大多是一些规模较小、刚起步或者知名度和影响力不太大的企业, 一般的招聘会随处可见。

2.就业指导课和职业生涯规划课的设置往往应教育部要求才开设, 师资薄弱, 多是由就业指导中心的老师和辅导员老师讲授, 内容单一, 课堂效果并不好, 学生接受的少。

3.录取体制的原因。民办高校属于本科最后一个层次, 录取分数偏低。学生质量偏低。

4.民办高校毕业生的就业呈现以下特点。一是由于民办高校普遍的学生家庭经济状况良好, 导致他们就业的时候眼高手低, 工资给的太低的压根不考虑。二是毕业生就业缺乏相对稳定性 (单位开出的除外, 主要指自己主动离职的) 。娇生惯养导致条件艰苦的一律不考虑, 即便硬着头皮接受了也坚持不下来, 就业不久就失业的也很常见。三是隐性就业状态的存在, 即已经就业, 但关系没有转, 协议没有签, 但是确实已经就业, 导致在向省级就业管理部门上报就业率时无从下手。

(二) 民办大学就业指导工作存在的问题

1.人力物力投入不够。民办高校往往重视招生投入, 而轻视就业教育方面的投入。主要表现在, 外出参加培训的人员有限, 机会有限往往是应付教育管理部门的要求象征性地派一两名同志参加, 有的民办高校甚至就是通知一下有这么个培训, 参加培训费用自理。就业市场的开拓仅限于网络和用人单位主动来学校招聘, 不能走出去主动推介自己的毕业生。

2.与往届毕业生联系不多。有的民办高校没有校友会, 有的校友会情同虚设。一方面是毕业生的原因, 有部分毕业生也许是考研了就业后就免于启齿本科的学校情况, 尽量少地参加母校的活动。个别毕业生甚至不承认自己是民办高校的毕业生。另一方面我们民办高校与毕业生联系不多, 没有主动联系他们。忽略了他们的人脉资源、信息资源。

3.与各地政府人力资源和社会保障局联系不强, 就业网没有结成。有的地区的人力资源与社会保障局, 有专门负责大学生就业的部门和发布就业信息的部门。如果我们和他们有一个链接, 共享他们的资源, 不同生源地的学生就可以方便快捷地了解当地的一些就业信息。

4.就业工作往往是大四辅导员的工作。就业的事关系到国际民生, 可以说是国家的大事。可是往往实施过程中就成了辅导员的工作, 甚至有的民办高校把就业率的高低作为考核辅导员的重要依据。这就有失偏颇了, 目前很多省份的高校教育主管部门都把专业就业率作为招生指标发放的重要依据, 唯就业GDP。

二、影响民办高校大学生就业的原因

(一) 就学生本身而言

1.个人诚信问题。民办高校的毕业生往往把各种证书作为就业的敲门砖。很多人为了获得证书不折手段, 通过替考、找第三方机构帮助等不法方式取得。甚至有的学生直接做假证, 以此来敲开企业的大门, 往往连基本的基础知识都不知道。

2.民办大学生整体素质有所下降。随着教育部文件的26号文件下发鼓励独立学院专设民办高校不断涌现, 与母体高校渐渐脱离, 招生规模不断扩大, 招生分数不断降低, 师资结构不合理, 年轻者居多。

3.求职方式、方法把握不准确。很多学生缺乏实际找工作的经验, 仅限于参加招聘会, 上网浏览企业的招聘信息, 不能根据不同企业的用人要求及时修改简历, 积极争取面试机会。

4.期望值过高, 对自己和现实了解不够。很多毕业生的求职目标是去大城市闯一闯, 纷纷涌进北上广, 最次留在省会以上城市。

5.缺乏就业培训和实习实践经验。民办高校的毕业实习有相当一部分同学待在家里过着宅男宅女的生活。

(二) 民办高校的原因

1.国家大形势下, 民办教育响应政策, 接踵而至, 纷至沓来。高校大规模扩招, 造成就业市场“供大于求”。

2.专业设置、层次结构、课程内容、教学方法等沿用公办院校的甚至照搬照用改动不大与社会需求不相适应。没有按照市场需求及时调整和增加一些实用课程, 切实提高同学们的动手能力。

(三) 招聘单位的原因

1.用人单位都提高了门槛要求“名牌公办”, “民办”拒之门外“唯学校是瞻”。根本不给民办高校毕业生面试和试用的机会。个别紧缺专业除外。

2.用人误区认为低分低能。不认可民办教育能培养出本单位需要的人才。

3.由于各地经济发展水平不同, 导致了专业对口的企业分配不均。以吉林省为例, 吉林省不属于沿海城市, 没有大的港口, 导致国际经济与贸易专业的毕业生找到做外贸的企业的机会就相应地变少了。作为在本省招生较多的民办高校, 很多这个专业的毕业生找不到合适的实习单位, 更谈不上从事本专业就业了。

4.用人单位要求较高, 但是对初入职的员工待遇较低。导致很多毕业生无法在家乡以外的城市生活。有很多企业试用期很长, 薪酬很低。甚至有的企业既有实习期又有试用期, 这样很多初入职的毕业生1年以后才能享受到正式员工应有的待遇, 如保险、住房公积金和其他福利等。

三、民办高校大学生就业解决方案

民办大学生就业问题的解决, 是一个系统工程, 需要多方面的支持和帮助, 是一个立体的网状的结构, 与国家、社会、高校、家庭、学生有着千丝万缕的联系, 需要各个层面在各自的权限范围内相互理解、相互支持、相互配合。

(一) 就学生个人而言

1.加强专业知识的学习。很多家长和长辈认为上了大学基本就进入了保险箱, 混个文凭也就等同于能找到工作。与学校联系较少, 对学生放松了要求, 提供的仅仅是物质上的帮助。其实大学仅仅是步入专业教育的开始, 很多知识我们也仅仅是粗浅地了解, 真正做到专业差距还很大, 这就需要我们民办高校的学生不仅要学好相应的专业知识, 更应该提高自己的动手能力, 切实为就业做好充分的知识上的准备和能力上的准备。

2.及早做好职业规划, 争取多的实习实践机会。通过入学教育和专业教育, 对专业有了一定了解, 这时就要规划自己的大学四年时光如何度过。充分利用寒暑假及业余时间, 参加社会实践。熟悉相关行业的工作流程, 提高自己的交际能力和处理实际问题的能力。

3.做好就业的心理调适。民办高校的绝大部分都是独生子女, 家庭条件优越, 导致自我认同度高, 有些自负。面对激烈的社会竞争, 过度自负转化为自卑, 一时间自己内心接受不了。自我抗压和心理调试不及时容易导致失落、自卑、抑郁, 产生心理疾病。这就要求我们平时多进行挫折教育, 学会心理调试, 树立正确的择业观、就业观, 有一个健康的心态, 良好的心态。

(二) 调整高校专业设置和双师型教师的引进培养

在专业的培养上, 大胆创新, 开设适应顺应企业需求的必备课程, 如办公自动化软件课程等在实践中的广泛运用。减少一些不是本专业必备的专业课, 减轻课业负担, 提高实际动手能力。加强选聘和引进双师型教师。这些教师应具备授课的能力、执业的能力和创新的能力, 同时向学生提供反映社会文化各个领域发展的最新成果, 更贴合我们当下的对职业素质的要求。

总之, 民办高校的大学生就业问题是一个十分尖锐的工作, 关系到民办高校的生存与发展。创建良性的就业环境, 共同提升民办高校毕业生就业率, 民办高校大学生必将在将来的竞争中取得一席之地。

参考文献

[1]董文强.大学生就业指导[J].西安:西北工业大学, 2006.

8.民办高校债务管理 篇八

就在地方政府想办法解决公办高校债务时，另一颗炸弹爆出，由于生源逐年下降和前期高速扩张投入巨大等因素，民办高校也都负债累累，甚至有部分民办院校已经彻底从这个行业消失。

据《每日经济新闻》近期报道，湖北某民办院校宣布了它生命的终结。施源是这座有着十余年办学历史的高等教育机构的创始人之一。对于自己所创办的这所学校破产，施源和他的同事们总结为“船太大了、速度太快了”，“学校每年的教工薪酬支出都在几亿元，最高峰的时候聘有3000多名员工，仅仅维持运转就需要巨大投入。”然而随着近两年生源的急剧减少，民办学校高速扩张后的债务风险很快凸显了出来，再加之没有良好的债务预警，巨大的债务压力很轻易就能将一所民办高校压垮。

尽管施源和其创办的学校是高等教育行业的个例，但民办高校的生存空间日益逼仄和所承受的债务压力正成为事实。根据教育部向社会公布的新设置民办高校资产情况统计显示，截至去年11月30日，湖北3所最具知名度的民办独立学院共计负债6亿多元。其中，武汉东湖学院银行贷款2.2亿元，其他债务1834万元；武汉长江工商学院负债2.57亿元；汉口学院资产负债1.13亿元。

如何化解巨额高校债务

信孚教育集团董事长 信力建

通常单纯的经济问题，可以用市场手段来解决。我国用十年的时间花掉了上万亿的财富来发展高等教育。十年下来，新增了5000亿的固定资产，但也累积了2000多亿的巨额债务。巨额债务如雪球一样越滚越大，直接制约了高等教育的进一步规范与发展。这也成为高校不可摆脱的心理包袱。据了解，仅仅是每年的利息已经让不少学校透不过气来。可想而知，如果不及时处理的话，高等教育将为此背负巨大的精神压力，学校的现代化与国际化以及建设世界一流的高校的梦想，亦无从谈起。

当此之际，应该趁着金融系统的相对通融，债务还没有成为坏账的时候，及时查明病因，不惜下“猛药”，方有根治的希望。

民办学校自主经营，一切风险责任自负，如果资不抵债，无力偿还的话，最常见的处理就是宣布倒闭。如果不能也不想倒闭，那么产权债务重组也能带领学校走出困境。高等教育既然要走向国际，在财务管理上也可以参照世界高校的常见做法，进行产权债务重组。无论归属，先成立财务管理基金，向校务管理和理事会公开，再讨论学校经营管理方略及债务偿还办法。其实，这是高校实行社会化管理的必经之路。高校要成为真正意义上的独立法人，要长大成人，不管是不是追求跻身世界名校之列，都必须真正履行自身的法律定位和社会职能。现阶段，独立学术、独立财政和独立管理就是高校证明自身实力的试金石。

提升高校经营意识

南昌工程学院高等教育研究所副教授 戚务念

从长远考虑，解决高校债务问题必须发挥高校自身的主动性，主动性一旦调动，办法总比困难多。中山大学校长黄达人说：“作为大学校长，应该有一种投入和产出的概念。”“要维持大学的良性运转，更好地‘经营’，需要有强烈的成本意识。”在进行投资决策时，高校一定要对投入和产出、成本和效益进行充分论证，谨慎选择；高校在利用通过负债取得的资金过程中，要自始至终加强对资金的计划管理和目标管理，保障资金使用的透明度，加强资金使用的制度建设和监管力度，避免不合理支出以及贪污浪费等现象，挤干高校教育成本中的水分。

在地方政府也开始逐渐加强对地方高校的建设项目监管的大背景下，高校自身也应建立完善的内部监控制度。尤其是在基本建设项目中，要使大量的资金筹集和使用活动健康有序地进行，更需要建立完善的内部监控制度。只有建立严密完善的监控系统，实行严格科学的管理制度，完善有效畅通的运行机制，才能从内部杜绝一些违法违纪和管理混乱带来的损失浪费等问题。

在具体筹资手段方面，利用科技和人才优势进行校企合作是一条颇值得关注的渠道。自改革开放以来，高校利用科技和人才优势或独立创办科技企业，或与企业联合创办科技企业，在加速科技成果转化和产业化方面取得了显著成绩，已成为我国发展高科技、实现产业化的重要力量，有些校办企业如北大方正、清华紫光等已发展成为国内知名的上市公司。

高校债务管理长久之计：开源节流重信誉

华东师范大学教育经济研究所所长 张万朋

除了政府和市场中介机构从外部对高校债务问题进行有效地干预与控制外，美国各大世界级民办高校自身也非常注意在内部加强管理和防范。以下做法值得国内民办及公办高校借鉴。

完善高校财务管理体系，设计相应的评估指标，严格控制债务风险。一所高校的财务状况在很大程度上决定着该校的综合实力以及在激烈市场竞争中的优劣地位。因此，美国高校非常重视学校的财务管理工作，而构建一个以自我评价为中心的高校财务评价指标体系则是学校财务管理工作的一项重要内容。鉴于债务问题的重要性，在美国高校的财务评价指标体系中，专门有一类是关于学校信贷价值的评价指标，以便学校能够有效地自我控制债务风险。

由专业人士结合学校内外部情况，制订具有可操作性的债务战略发展计划，及时根据政府政策或市场变化调整学校债务。除了设计相应的財务评估指标以控制债务风险外，美国高校还成立由具有专门资质的人员组成的机构或聘请权威的社会中介机构，为学校制订债务能力分析报告和债务战略发展计划。例如，业内权威穆迪投资服务公司在2003年分析科罗拉多大学波尔得分校的债务情况得出的结论是，截止到6月30日，波尔得分校有待偿还的长期债务总计2.14亿美元，当前债务的总资金到2013年将下降到1.31亿美元，如果没有新的债务增加，学校的偿债能力比率2004年为4.1%，到2013年将降到2.0%。

美国高校还善于及时根据资本市场的变化调整其债券债务发行方案。以往美国高校为了吸引更多的买者，往往发行可调整利率债券。但在2007～2008年，美国可调整利率债券市场中的债券利率大幅增加。伴随着支付利息的飙升，许多公立和私立大学所支付的债券利息超出他们预算的两三倍，这无疑大大增加了高校的债务负担，因此波士顿大学、斯坦福大学和锡拉丘兹大学率先调整其数亿美元的债务，将可变利率转换为固定利率，并将利率固定在3%～4%，其他许多大学也都纷纷效仿。