为了进一步加强对临时工的管理

为了进一步加强对临时工的管理（17篇）

1.为了进一步加强对临时工的管理 篇一

关于进一步加强施工现场临时用电安全管理的紧急通知

字体大小：[大] [中] [小]发布时间：2009-10-30 10:40:04各建设、监理和施工单位：

近一段时间来，在各地建设工程施工现场临时用电发生一些安全事故，为进一步强化临时用电安全生产管理，深入开展建设工程临时用电安全隐患排查治理工作，有效防范触电事故的发生，切实保障现场作业人员生命安全，现提出如下要求：

一、提高意识，明确责任

各建设、监理和施工单位必须高度重视施工现场临时用电安全生产管理工作。建设工程实行总承包的，由工程总承包单位对施工现场临时用电负总责，总承包项目负责人为现场安全用电的第一责任人；多个施工单位在同一施工现场作业的，安全用电由建设单位统一协调管理，并承担现场安全用电的管理责任；监理单位要严格按照建设工程安全监理职责，加强对施工现场临时用电的安全监理，同时承担安全用电的监理责任。

二、遵守法规，执行标准

施工单位必须严格遵守《建设工程安全生产管理条例》和《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）的有关规定，进行施工现场临时用电的设计、安装、使用、维修和拆除等作业。

三、专业编制，严格审批

施工现场临时用电组织设计和方案应由施工单位的电气工程技术人员组织编制，并经具有法人资格企业的技术负责人和工程项目总监理工程师签字后实施，施工单位的专职安全生产管理人员对临时用电组织设计和方案的实施进行现场监督。

四、加强管理，规范操作

1、施工现场临时用电应按照规范要求设置独立的TN-S三相五线接零保护系统，实行三级配电、二级漏电保护。施工现场必须设置临时用电专职电工，专职电工人数应与临时用电难易程度和技术复杂性相适应；专职电工主要负责施工现场临时用电设备和线路的安装、巡检、维修和拆除；施工单位必须为专职电工配备专业的安全防护用品，督促其正确佩戴和使用，严禁未取得电工特种作业操作资格人员从事电工作业。

2、在建工程不得在外架线路正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放材料

构件；在建工程（含脚手架）的周边与外电架空线路的边线之间的最小安全操作距离应符合JGJ46-2005规范第4.1.2条要求；施工起重机作业严禁越过无防护设施的外电架空线路作业，在外电架空线路附近吊装时起重机的任何部位或吊物边缘在最大偏斜时与架空线路的最小安全距离应符合JGJ46-2005规范第4.1.4条要求；对达不到规范要求的必须采取绝缘隔离防护措施，同时悬挂醒目的警告标志。

3、施工现场临时用电的配电室设置应符合JGJ46-2005规范第6.1节要求，其耐火等级不低于3级，并配置砂箱和可用于扑灭电气火灾火器；施工现场的总配电箱、分配电箱、开关箱，宜使用专门生产建筑施工临时用电设备厂家的产品，做到“一机、一闸，一漏、一箱”，开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA、额定拼装的不符合安全要求的配电箱、开关箱；配电箱、开关箱应由现场专职电工进行定期检查、维修，检查、维修时必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，并悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌，严禁带电作业。

4、施工现场临时用电导线截面选择、架空线路、电缆使用、室内配线等应符合规范JGJ46-2005规范第7章配电线路的有关规定，线路必须具有短路保护和过载保护；严禁临时线路“顺地拖、一把抓、不匹配”。施工现场拖把潮湿、易触及带电体、人防工程、灯具离地面低于2.5m高度等特殊场所必须使用安全电压。

5、施工现场电动建筑机械和手持式电动工具的安全装置应符合国家现行有关强制性标准规定，实行专人专机负责制，并定期检查和维修保养。特别加强对施工现场电焊机械安全管理，电焊机械开关箱必须按照要求装设漏电保护器，交流弧焊机变压器的一次侧电源线长度不应大于5m，进线处必须设置防护罩，电焊机械的二次线应采用防水橡皮护套铜芯软电缆，电缆长度不应大于30m，严禁采用金属构件或结构钢筋代替二次线的地线；交流电焊机应装配防二次侧触电保护器。电焊作业人员应按照规定经特种作业资格培训考核合格后，持证上岗工作，作业时必须穿戴防护用品，严禁露天冒雨进行电焊作业。

6、施工现场要大力普及用电安全知识，对作业人员的安全教育要增加触电急救知识。各施工现场要进一步制定完善工程触电安全事故应急救援预案，并根据预案针对性开展触电事故演练，熟习急救程序，宣传急救知识，杜绝因施工触电再次发生生产安全事故。

五、强化监管，严格问责

安全监督机构要按照今年隐患排查治理工作部署，进一步加大对施工现场临时用电安全巡查，督查力度发现一般用电隐患当场责令停电整改，对存在严重用电隐患危及现场作业人员生命安全的，责令停工进行整改，并依法追究建设、监理和施工单位的安全责任；并将防范触电事故作为安全隐患排查治理的工作重点，开展施工现场临时用电的专项整治活动，对发生生产安全事故的，将按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和“四不放过”原则进行严肃处理。

2.为了进一步加强对临时工的管理 篇二

一、医疗服务价格的特性

价格是一种产品价值的货币表现。医疗服务价格是指在医疗服务市场中, 政府有关部门根据医院成本投入、技术含量、风险程度、收益指标等扣除财政补助后对医疗服务项目制定的收费依据, 是对医院人力成本、仪器设备成本等的补偿。站在医院的角度, 是医护人员在提供技术劳务时必须取得的劳务报酬;站在消费者的角度, 就是在获得某种技术服务时需付出的货币代价;而站在市场的角度, 价格就是一个信号, 是一个反映市场供求状况的信号。医疗服务价格主要由劳务价格、固定资产折旧、医用材料价格和药品价格4部分构成。

(一) 供需特殊性

任何一种服务都是由两部分构成的, 一个是产品的供给方, 一个是产品的需求方, 两个要素缺一不可。医疗服务当然也不能例外, 它存在于医疗服务市场当中, 对医疗服务市场来说, 供给方是医院, 需求方是患者, 产品是医疗服务, 供给方──医院和需求方──患者通过产品──医疗服务紧密地联系在一起。然而, 医疗服务却存在很大的特殊性。医疗服务是由无数维持、改善或恢复一个人身体或精神良好状态的商品和服务组成, 药品、器械、耗材等属于医疗服务商品的范畴, 而手术、诊断及治疗方案的设计等属于医疗服务的范畴。

(二) 技术垄断性

医疗服务事关人的生命与健康, 专业技术的垄断性要求提供者具有相当的专业知识和技能, 只有受过医学教育并取得行医资格的人员才能提供医疗服务, 不是任何人都能进入医疗服务市场的, 故该市场有一定的垄断性, 其技术含量也随之在价格中得到体现。医疗服务是以保障人类健康为根本, 涉及人的生命安危, 人的生命的可贵在与其“不可逆转性”, 稍有不慎, 就会造成不可挽回的损失。因此, 不允许医疗服务的提供者在技术上出现偏差, 医疗服务质量不会随着价格制定的高低而打折, 患者不会象购买产品一样讨价还价, 是一种被动消费。

(三) 应用时效性

医用材料、人力成本、日常消耗用品价格不断攀升, 而常用医疗服务项目价格多年不变, 医疗服务技术劳务价格偏低, 医疗技术劳务价值无法体现的矛盾日益加剧, 导致医院为收回成本而套取项目收费。从技术进步的角度看, 这样的政策更不利于新技术在临床的应用, 严重制约着医院发展, 而最终的落脚点是病人难以得到诊治。这些问题已经涉及到医疗机构的管理和运行的问题, 涉及到诊疗规范和用药规范的问题。在目前这样的管理和运行体制与机制下, 出现这些问题是必然的。医疗服务没有可替代产品, 具有相当强的技术垄断性。合理地制定医疗服务价格政策, 体现医护人员的劳动价值, 对规范医疗服务行为具有一定的导向作用。同时, 价格政策的支持和倾斜对今后医院专业的细化, 具有一定的引导作用。价格政策的制定要有前瞻性, 才能够有力支持医院发展。

二、当前医疗服务价格管理工作面临的主要问题

(一) 医疗服务项目出台与现代医学发展变化不协调

医疗服务属于技术密集型行业, 随着科学技术的进步而进步, 而医疗技术的进步有利于及早发现疾病, 降低疾病发生率和死亡率, 有利于更科学地治疗疾病、减少病人痛苦、提高病人生命质量。医疗服务价格政策应鼓励医疗技术创新、鼓励已经准入的新技术在临床上应用。而目前医疗服务价格的制定与社会经济发展变化不协调, 医疗服务价格一经制定多年不变, 医疗服务价格不能有效地反映医疗服务价值的变化, 难以引导医疗资源的合理配置。

(二) 政府对公立医院的投入不足

由于我国长期实行计划经济体制和福利性卫生政策, 导致我国医疗服务价格长期处于非价格化 (在上个世纪90年代以前称作“医疗服务收费”) 状态, 价格体制僵化, 医疗服务价格过低, 既不反应价值也不反应供求关系。特别是技术劳务价格严重偏低, 扭曲广大医务人员的劳动价值, 制约着我国医疗卫生事业的发展。政府对公立医院的投入不足, 公益性质淡化。医院通过医疗收费转移成本来增加收入, 医院要求提高医疗服务价格的呼声越来越高。

(三) 医疗服务价格调整频率和范围不足

医疗服务价格不能有效地反映医疗服务价值的变化, 特别是难以有效地反映医疗服务质量的差异。近年来, 为缓解“看病难、看病贵”问题的困扰, 价格主管部门在不断降低药品价格和大型医疗检查价格的同时, 尝试提高基本医疗服务项目价格, 对缓解群众“看病贵”问题和补偿医疗成本起到一定作用。但医疗服务项目价格与医疗服务成本上升整体上不太协调, 部分医疗服务价格严重偏离成本。

(四) 价格管理机构不健全, 监管不力

医疗服务项目专业性强、涉及面广、项目数量多, 是医疗以外的其他专业领域不能比的, 它涉及到医院的方方面面, 如医疗、护理、检验、影像、中医、康复、精神卫生等, 不仅要求管理人员具备财务知识、法律知识、统计知识等, 还要求具备一定的医学知识。而目前我国高等院校尚没有开设此项专业学科, 医疗机构的价格管理人员大多数是财务人员, 在与临床沟通和培训指导方面往往存在障碍和缺陷。同时, 在机构设置和人员数量上没有明确的文件规定, 导致一些医院不重视价格管理, 或者只有少数管理人员, 造成了监管不力的局面。

三、深化医疗服务价格管理的对策建议

(一) 鼓励先进医疗技术的引进

科研成果的转化和临床应用, 使价格能够较大程度地补偿引进费用、科研投入和医务人员劳务价值。适当拉大不同地区及不同等级医疗机构之间的价格差距, 引导医疗资源和病源合理配置, 并根据成本、供求等因素变化及时调整。

(二) 加强机构建设和增设价格管理学科, 实行监管分开

目前, 我国明确规定了价格管理人员与医疗机构床位比例, 1500张床位以上的医院要有3名专职物价人员, 医院价格管理人员由临床、财务等人员组成, 及时对医疗服务价格管理人员进行培训指导。监督部门要明确职责, 做好监督奖惩, 加强医德医风教育, 规范医务人员服务行为, 真正做到因病施治, 合理检查, 合理用药。

(三) 提高体现技术和劳务价值的医疗服务价格

合理调整医疗机构基本服务价格, 逐步提高中医和体现医务人员技术劳务价值的诊疗、手术、护理等项目价格。实行“总量控制, 结构调整”的办法, 调整不合理的医疗服务价格, 体现医务人员的技术劳务价值。价格主管部门应根据成本的变化适时调整医疗服务价格, 鼓励医院积极引进新技术、新设备、新卫生材料的临床应用, 又可以减少病患者流向省级医院和省会城市医院, 减轻病患者的经济负担。

(四) 鼓励创新, 建立弹性价格试点单位

医疗服务指导价格的制定, 要考虑医学发展的特点, 不断促进社区卫生组织、中医及民族医学以及国外新进技术的应用。主要医疗服务价格的制定和调整, 以及在较大范围内调整医疗服务价格时, 价格主管部门应举行价格听证会, 广泛征求社会各方面的意见。

四、小结

3.对临时工党员管理的调研报告 篇三

关键词：基层单位;临时工党员;教育管理;问题;建议

一、目前基层党组织对临时工党员管理教育存在的突出问题

（1）临时工党员转移频繁，去向难以掌握

他们所从事的职业多为劳动密集型，技能要求低的企业，薪金待遇的厚薄往往决定着他们的去与留。从道路建设、房地产、水利专项建设等行业来说，工程短则几个月，多则二、三年。但是，一旦工程竣工后，大批农民工（临时工党员）就会急需转移，重新寻找新的岗位，即迅速临时工。这些客观上的岗位不确定性和临时工的必然性给临时工党员的管理实在难以落实、教育更难开展、作用的发挥更无从谈起。

（2）临时工党员心存顾虑，身份不愿公开

临时工一般来说都是农民，他们基本都不愿意“暴露身份”，不愿意转接党员关系，也不希望接受当地党组织的教育管理。他们认为自己的身份是打工者，在异乡打工是临时行为，公开党员身份对自己并不会带来太大的利益，打工赚钱才是硬道理。原因在于用工单位本身与他们的劳动关系是不正确的。这些劳动密集型的行业性质决定了雇佣关系的临时性质。当一个工程项目竣工，就意味着大批农民工得另外寻找工作，尽管其中一批优秀的临时工党员被列入用人单位备用人力资源信息库，但用人单位与临时工签订的劳动合同以工程完成为时限，当一个工程项目完成时，劳动合同便随之失效。因此，一般的临时工党员都不愿意公开党员身份，管理上真的很难落实。

（3）临时工党员脱离组织，不愿主动寻找

临时工找组织与找工作的矛盾和党员找组织与组织找党员的矛盾比较突出，组织关系转接上就十分的困难。由于以往计划经济时代对党建工作遗留下来的条块分割管理模式，使农村基层党组织缺乏专门机构办理农村党员临时工的组织关系证明，使临时工党员很难被流入地党组织所接收。案例一：某男，35岁，籍贯江西，预备党员，离开家乡出来打工已经二年，先后在浙江杭州地区三个工地打工，没有一家用人单位的党组织认可他的预备党员资格，始终没能转为正式党员。同时异地的党组织也难以转接他的组织关系。

（4）用工单位党组织不健全，管理存在漏洞

公司企业内部的党组织机构一半都不健全，党的生活也很不正常，更不用说对临时工党员的管理了！这些用人单位在对临时工党员的组织管理、思想教育、党员活动等方面都存在着似有似无的“影子组织”现象，看不见摸不着。这是建筑行业较为普遍存在的问题。案例二：笔者调研的一家建筑公司，基层党组织存在，分管组织的同志不太清楚自己公司临时工党员的确切人数;问起如何管理教育时，他侃侃而谈起来……农民工是临时工，他们来打工是临时的，我们要花力气去培养教育不值得，也没必要。据笔者调研的38家企业、公司而言，“影子党组织”几乎占了80%左右。

二、造成基层党组织对临时工党员管理教育问题的主要原因

（1）临时工党员管理认识不到位，不想管

有的基层党组织认为临时工党员只占党员总数的一小部分，抓不抓无碍大局;有的则存在畏难情绪，认为临时工党员情况复杂，教育管理工作难度大，多一事不如少一事，工作上缺乏主动性、积极性。（2）临时工顾名思义临时性大，不好管

随着临时工党员数量的不断增加，临时工范围的不断扩大，加上临时工地点的不固定，使得这部分党员的管理难度越来越大。

（3）是临时工党员来着全国各地，思想复杂，不服管

一部分临时工党员，跨地域临时工，长期脱离党组织，党员意识减弱;有的行为自由化明显，不愿接受党组织纪律的约束，把参加党的组织生活看作是负担;有的认为自己在外地工作，与当地的活动无关，对党组织态度冷漠，以种种借口不参加组织生活，不履行党员义务，甚至长期不缴党费。

（4）是党员管理模式陈旧，不会管

一部分党员与原单位或所在地的人事、行政、户籍等方面的紧密联系逐步变得松散，而在社会基层单位建立党组织的传统模式已逐渐不适应社会形势发展的需要。

三、基层党组织对临时工党员管理教育要做好的主要工作

（1）提高思想认识，切实增强做好临时工党员教育管理工作的责任意识

各级党组织要从加强党的建设的全局和巩固党的执政地位的高度，提高对临时工党员教育管理工作的必要性、重要性和紧迫性的认识，积极主动地承担起对临时工党员进行教育管理的职责。喊口号、做报告、贴标语式的管理态度与方式已经不管用，提倡沉下基层、蹲下身子、深入到一线、摸清基本情况，这种“一沉二蹲三深四摸”式的管理态度和管理方法。

（2）改版守旧观念，构建起“全国一盘棋”“全省一盘棋”的管理格局

对临时工党员管理可积极探索由流入、流出地党组织两地共同管理的“双向管理”模式。变“两不管、两头松”的两地不着杠的模式为“两地管、双落实”的责任到两地的模式。以改革户籍、行政关系为突破口，创建临时工党员管理服务站，街道、社区一级统一设立临时工党员管理窗口，统一管理临时工党员。在创建“两地双向”管理机制的基础上，才能增强临时工党员的组织观念，让临时工党员有更多的参与党的各项活动的机会，享有对本地本单位事务充分发表意见和建议的权利，特别要保证他们与流入地党员享有同样的选举权和被选举权。

（3）按照党组织建设跟进零时工党员的原则，让临时工党员“有家可归”

目前迫切需要积极探索出一条“社区建党”的新路子。进一步建立和健全有关组织，解决原地管不到、属地管不了的矛盾，使临时工党员既“安家”，又“安心”，增强了归属感。在临时工党员相对集中的工业区、住宅区、商业区以及镇村、街道，以社区为基本单位，建立临时工党员社区党组织，对辖区内因所在单位没有党组织，或因居住于社区内及其他原因处于临时工状态的党员实施统一管理。在此基础上，首先细化临时工党员活动证的管理，外来人口登记时，应要求务工人员如实填写政治面貌一栏，再依托网络与身份证配合使用，解决临时工党员身份难确定的问题。其次需要实行党员一年登记一次的定期登记制度，随时掌握党员流向的问题，以便对临时工党员实行有效管理和教育。再次须做好临时工集中地的党员发展工作，临时工人才逐年增多，尤其是年轻的专业技术人才明显加大的情况下，要求加入党组织的同志就有组织可找。

（4）充分发挥临时工党员作用，让其“有功可建”

要切实加强对他们的教育培训工作，不断增强临时工党员的党性、责任感和荣誉感，增强他们的工作 主动性和创造性，以充分发挥党员的先锋模范作用。与此同时，临时工输出地要利用临时工党员活动范围广、经营门路多、获取信息灵的优势，发动外出党员为家乡建设献计献策、牵线搭桥，传送科技和市场信息，引进发展经济项目，带领群众共同致富，建设美好家园。

（5）在社会各界基层党组织中要建立起临时工党员评议活动制度

4.为了进一步加强党风廉政建设 篇四

一、廉洁自律

1、党员干部不得利用职务之便，违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。违反规定的，将按党纪党规严肃处理。

2、党员干部不许“跑官要官”。违反规定的，除批评教育外，不得提拔重用。

3、党员干部不得参与以赢利为目的的各种赌博活动，所辖区域内不得为赌博活动提供场所，不得有聚众招赌的情况发生。

4、党员干部不得借婚丧嫁娶之机收钱敛财。违反规定的，除没收违纪违规的财物外，并依照有关规定进行处理。

二、宣传教育

1、领导干部带头参与廉政教育。各党小组长要有计划地安排党风廉玫建设的专题学习；各党支部书记每年要为党员干部集中讲党课1-2次。

2、丰富教育形式和手段。充分利用现代视听媒体开展廉政教育；组织以廉政为主题的文化、文艺活动；把廉政建设作为干部教育培训的重要内容。

3、开展宣传教育月活动。认真组织开展廉政文化进村组小组活动。积极开展“以案论纪、廉洁自律”为主题的专题教育，树立正反典型，弘扬正气，鞭挞腐恶。

三、制度建设

1、坚持反腐倡廉基本制度。坚持民主集中制，建立和完善党内情况反映，重大决策征求意见等制度；坚持领导干部民主生活会制度。

2、坚持村民自治制度，坚持村级“两会两评”制度，坚持村干部述职述廉制度，坚持小项目呈报备案制度。

3、坚持廉洁自律制度。领导干部要全面落实《廉政准则》、《制止奢侈浪费行为若干规定》和执行家庭重大事项报告、收入申报、收受礼品礼金登记制度。

4、加强村级纪检组织建设。活动小组要充分发挥建议权、参与权、监督权，每名活动小组成员要联系10户，掌握群众所需、所求、所盼。便于向村党总支如实反馈社情民意。

5、全面落实和完善经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度；进一步规范建设工程招投标工作，保证招投标工作公开、公平、公证。

6、严格遵守财务管理制度。深化财务管理制度改革，严格执行“收支两条线”和“村账镇管”的规定。完善村级财务双代管理制度。充分发挥村级纪检组织的监督作用，做到未经村纪检小组盖章的条据，不得入账、报账。

7、不得利用职务之便贪污、挪用、侵占集体的财物。

四、监督检查

1、对落实责任制不力的村小组，由村党总支书记进行谈话。

2、大力推进村务、党务以及 “三公开”工作法。接受群众和社会的监督。

3、加强对重大政策贯彻落实的监督检查。严肃查处违反政治纪律的行为以及不作为和乱作为的行为。

4、加强对损害群众利益行为的监督检查。严格执行“五个坚决纠正”长效管理机制。认真治理教育乱收费、严格执行义务教育“一费制”。

5.为了进一步加强对临时工的管理 篇五

各学院党总支：

为了造就高素质的党员队伍，进一步加强对学生预备党员的教育管理工作，不断增强党员意识，保证党员质量，体现党员的先进性，结合学校实际，在《宁波工程学院发展党员工作实施细则》的基础上，现提出如下意见：

一、认真做好对预备党员的教育考察和管理工作

学院党总支、党支部都要严格按照《中国共产党章程》的规定和要求，进一步加强对学生预备党员的教育考察和管理工作。

1、党组织应当及时地将党委（总支）批准的预备党员编入党支部和党小组，通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们进一步教育考察。

2、预备党员必须参加入党宣誓。学生预备党员的宣誓仪式由各学院党总支组织。

3、党组织要通过集中培训、个别谈心等方式，加强对预备党员的教育考察。

4、党组织要以创新载体推进对学生预备党员的教育，要注重教育的针对性和实效性，不断加强学生预备党员的党性修养。

5、入党介绍人（联系人），是学生预备党员教育考察的第一责任人，要及时认真填写《预备党员考察表》，每季度一次。

6、党的总支委员会、支部委员会或支部党员大会至少半年一次，讨论分析对学生预备党员教育考察的情况，了解和检查联系人对预备党员的教育考察情况，党支部要及时填写好《预备党员考察表》。

7、预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员，不能提前或无故拖延。如果有正当理由，推迟时间不能超过三个月。

8、对预备党员转正，党组织应当征求党内外有关群众的意见。党的支部必须对拟转正预备党员的情况进行公示，时间一般为5天;同时，采用座谈会、个别谈话、书面的民意调查等方式，听取有关学生、教师、学生公寓辅导员及管理人员等的意见。

9、按期转为正式党员、延长预备期、取消预备党员资格，都应当经党的支部大会讨论通过和学院党总支批准，报学校党委组织部备案。

10、学生预备党员的入党志愿书、申请书、政审材料以及转正申请书等材料，由学院党总支负责保管。学生毕业时，党总支应将其全部党内材料移交给接收单位党组织。

二、认真履行党员的义务和权利

学生预备党员要以共产党员的标准严于律己，自觉认真地履行中国共产党章程规定的义务和权利，同时结合学校实际，还应当做到：

1、学生预备党员必须参加所在学院党的组织生活和各项政治活动，认真做好党组织分配的工作。

2、积极参加学校党校统一组织的党员教育培训，严格遵守培训纪律，完成学习任务，成绩合格。

3、认真学习党的基本知识。加深对党的认识，不断端正入党动机，牢固树立全心全意为人民服务的思想。转正前，要参加由学校统一安排的党的基本知识测试。

4、重视政治思想理论课，学习认真，联系实际，学以致用，学业成绩优良。

5、关心国家大事，了解时事政策。关心集体，关心和帮助困难学生。

6、主动并定期向党组织汇报自己的思想、工作、学习等情况。书面汇报材料，至少一季度一次，不能在转正前一次性进行。

7、认真学习专业知识，做到专业学习与专业实践有机结合，学习成绩优良。

8、积极参加校园文化建设、社会实践和青年志愿者等社会公益性活动。

9、严格遵守大学生行为准则，做弘扬社会主义精神文明的模范，做学风建设的表率，在创建文明学院、文明班级和文明寝室中，充分发挥先锋模范作用。

10、预备期满，应当主动及时地向所在党支部提出书面的转正申请。

三、认真做好预备党员的转正工作

学院党总支、党支部要严格按照党章的规定和要求，坚持标准，保证质量，及时认真地做好学生预备党员的转正工作。

学生预备党员认真履行党员义务、具备党员条件的，应当按期转为正式党员。党员的党龄从预备期满转为正式党员之日算起。

需要继续考察教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。有下列情况之一的，应当继续考察教育：

1、参加党的组织生活和各项政治活动不自觉、不认真，经常无故缺席者。

2、不认真做党组织分配的工作。

3、无故缺席学校党校的党员培训，或考试不合格者，或学校党组织统一进行的党的基本知识测试不合格者。

4、不重视思想政治理论课，考试成绩不合格的。

5、平时不能主动向党组织汇报思想工作和学习等情况，转正前，突击一次性书面汇报的。

6、专业课（含选修课）考试成绩有不及格的。

7、在精神文明建设、学风建设中，不能发挥作用，受到学生公寓管理部门通报批评者。

8、党组织认为不予按期转正的。

有下列情况之一的，应当取消预备党员资格。

1、不履行党员义务，不具备党员条件的。

2、没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党所分配的工作。

3、违反国家法律法令、法规，受到司法机关处罚者。

4、违反学校纪律、规章制度，受到宁波工程学院处分者。

5、违反学校考试纪律或者考试作弊者。

6、党组织认为应当取消预备党员资格的。

宁波工程学院党委组织部

6.为了进一步加强对临时工的管理 篇六

安全管理的通知

为进一步加强我厂外来施工人员及临时工的安全管理，杜绝外来施工人员及临时工在厂内发生事故，确保生产系统安全稳定运行，现就有关事项通知如下：

1、外来施工人员及临时工要严格执行我厂的安全生产管理制度，在厂区内禁止吸烟，在防爆区内禁止接打手机。

2、外来施工单位的人员及临时工实行属地管理，各车间主任是本单位安全生产的第一责任人，施工作业部位所在车间负责对外来施工人员及临时工在本辖区内作业行为的组织、监护和监督管理工作，对在施工中发生有落实不到位的安全措施，办证不严格或不办证的，擅离职守、监护、监督、检查不力的，给工厂生产带来严重危险的单位和个人要给予经济处罚，因工作失职，酿成事故的，按事故处理。

3、防腐、保温、土建施工由设备科负责，外来施工人员的外派任务必须由设备科通知需要施工的相关车间，车间要有专人监护，监护人应履行职责，坚守岗位。设备科和车间对外来施工人员及临时工负有直接安全管理责任。

4、所有外来施工人员及临时工由所属主管部门将外协人员信息报至安全科，并安排其在安全科接受安全教育培训，记录在案，安全科负责对外来施工人员及临时工实施日常安全监督管理。

5、外来施工单位及临时工负责人应全面掌握本单位人员的身体健康状况，定期进行体检，对于有恐高症、高血压等职业禁忌症的人员不得安排从事危险性的工作，否则由此造成的一切后果由施工单位及临时工负责人全权负责。

6、外来施工人员及临时工在厂区内进行动火（电气焊、喷灯、烘烤、熬炼、防腐刨光等）、动土（含破水泥路面及构件）、进入受限空间（塔罐、槽池、炉膛、锅筒、管道、容器、地坑、窨井、下水道、排污渠等）、断路作业、吊装作业、高处作业等作业时，外来施工单位及临时工负责人应首先和作业界区所在车间相关负责人取得联系，共同将作业安全措施落实到位，并指定一名监护人与化工车间派出的监护人共同负责现场的安全监护工作，严格按照《化学品生产单位作业安全规程》的要求程序，办理作业项目的相关票证，履行相关签字手续，严禁无证违章作业。

7、全厂所有考核人员都有权对外来施工人员及临时工的违章行为进行考核，考核可直接上报企管科。

7.为了进一步加强对临时工的管理 篇七

1“十一五”期间取得的主要成效

1.1 主要农作物品种全面更新

“十一五”期间, 广西在严格执行审定标准的基础上, 一方面, 着力营造大开放的品种引进环境, 只要是优质高产高抗, 符合审定标准的优良品种, 无论地域来源全部受理;另一方面, 进一步提高品种审定标准, 由注重审定合格品种向审定优良品种转变。“十一五”期间, 共审定通过了11种作物435个新品种, 其中水稻181个, 水稻不育系28个, 玉米92个, 西瓜45个, 甘蔗14个, 大豆8个, 薯类13个, 花生9个, 蚕桑5个, 果树23个, 蔬菜20个, 中药材1个;共认定经国家或外省审定的作物品种183个, 其中水稻145个, 玉米37个, 油菜1个。广西农作物良种化程度进一步提高, 到“十一五”末, 农作物良种覆盖率超过90%, 甘蔗、果树、蔬菜良种覆盖率分别达到95%、91%、87%。

1.2 品种区域试验水平不断提升

品种区域试验是品种审定的基础工作, 也是科研育种成果转化为现实生产力的重要环节。广西着力抓好区域试验体系建设, 成效明显。

一是基础设施建设不断完善。国家投资建设的6个国家级广西农作物品种区域试验站、自治区财政支持的25个广西农作物品种区域试验站先后建成并投入使用。

二是科学设置品种试验点。根据广西生态类型和农作物种植结构的分布情况以及试点的代表性和承担单位的基本条件, 及时调整试验点布局, 对农作物品种试验进行科学设置。

三是推动品种审定委员会委员考察机制常态化。按季节、分区域组织相关专业委员会委员, 对主要农作物品种试验进行考察;分作物种类召开年度总结会议, 促进专业委员之间的交流。

四是强化技术培训。根据各种作物的具体情况, 分别组织开展区试技术培训, 提高承试人员工作水平。

目前, 广西每年组织各类农作物新品种800个左右进行区域试验 (含引种试验) , 开展试验的作物种类有水稻、玉米 (普通玉米、鲜食玉米) 、甘蔗、大豆、西瓜、花生、红薯、蚕桑等。

1.3 品种评价体系进一步完善

“十一五”期间, 广西在完善主要农作物品种审定标准和品种评价体系方面取得重大突破。

一是品种试验管理和评价体系实现新突破。2006年起, 创新推行参试品种统一编号或密码制度。对水稻参试品种区域试验统一实行编号管理, 对玉米、西瓜品种区域试验实行密码制度, 封闭运行, 减少试验中的人为干扰。

二是品种抗性鉴定科学评价体系建设有了新进展。建立了水稻区试品种抗性鉴定科学评价体系标准, 实行品种审定抗性一票否决制度;构建起省级专业研究所承担的主鉴定圃与地市农业推广部门承担的辅助鉴定圃相结合的鉴定体系。

三是启动应用DNA指纹图谱鉴定技术。收集生产上应用的主要农作物品种标准样品进行DNA指纹图谱鉴定, 构建品种DNA指纹标准图谱。到2010年底, 已收集标准样品133个, 其中水稻74个, 玉米49个, 大豆10个。

1.4 品种管理法律保障体系有效构建

近年来, 根据种业发展形势的新变化和新需要, 广西加快种子管理工作法制进程, 修改完善《广西农作物品种管理实施办法》;出台《广西果树种苗管理办法》, 在非主要农作物管理方面创新了工作思路;出台《广西主要农作物品种终止使用办法》, 并于2008年7月31日颁布实施, 初步建立了统一、规范、科学的品种退出机制, 解决了审定品种只进不出的“终身制”问题。目前, 已累计有330个主要农作物品种退出市场, 其中水稻品种220个, 玉米品种34个, 西瓜品种76个。

1.5 优良新品种推广应用成效显著

展示示范是品种审定工作的延伸, 是审定品种得到广泛应用和真正推广的关键环节。

一是着力推动优良新品种展示示范工作。自治区、市、县、乡四级新品种展示示范推广体系有效建立, 各地新品种试验及示范展示基地面积已超过3万亩。广西依托示范展示基地开展的“看禾选种, 助农增收”新品种展示示范推广活动取得巨大成功, 从2004年到2010年连续举办了7届活动, 累计展示示范农作物品种3206个, 其中水稻品种1564个, 玉米品种1394个, 示范展示面积累计超过13万亩。

二是创新建立了主导品种推出机制。2008年起, 由自治区农作物品种审定委员会办公室每年组织专家对审 (认) 定品种和参展品种进行论证、评选, 推选出广西下年度的水稻、玉米主导品种, 并加大推广力度, 引导农民选用主导品种。主推的桂两优2号、Y两优1号、中浙优1号等超级稻品种, 迪卡008等玉米品种, 桂糖21号、桂柳1号等甘蔗品种, 已成为广西主导品种, 有力提高了广西农产品的生产能力。

2 广西农作物品种管理存在的主要问题

2.1 区域试验基础设施条件及管理水平落后

目前, 广西大部分区域试验站没有固定的试验用地, 仍然依靠市县农业推广部门、农科所等承担区域试验工作。试验经费严重缺乏, 各地基地的基础设施建设参差不齐, 基础设施和仪器设备落后。技术力量不足, 队伍稳定性差, 品种区域试验水平较低。

2.2 非主要农作物品种审定管理薄弱

我国非农主要作物品种管理法律法规缺失, 2010年之前都没有针对非主要农作物的品种审定管理规定。由于立法及管理手段缺失, 造成广西非主要农作物管理非常薄弱, 当前种子质量纠纷大多出现在非主要农作物这一块。

2.3 应用DNA指纹图谱鉴定品种真实性等新技术有待加强

当前, 套牌销售种子现象仍比较严重, 品种审定后的品种真实性跟踪管理机制尚未形成, 品种真实性问题仍是种子市场管理的突出问题之一。广西虽已具备品种DNA检测所需的硬件条件, 但由于缺乏必要的专业技术人才, 品种DNA收集与检测未能及时开展, 对品种真行性判定不具备法律效益。

2.4 转基因种子管理亟待进一步探索推进

广西已着手推进转基因种子管理。对于申请进入品种审定的种子, 要求提供转基因检测结果;一旦在市场上发现转基因种子, 立即严令退出并督促、监督商家销毁。由于转基因种子科技属于高端科学, 是社会关注的大热点, 一般民众并不熟知, 容易造成片面的理解甚至误解, 稍有应对不当就容易引发社会问题。转基因品种管理没有先例, 没有经验, 要靠自身摸索, 管理挑战非常大。

3 进一步加强广西农作物品种管理工作的建议

3.1 围绕“十二五”农业发展中心任务推进品种审定

广西农业“十二五”发展规划提出, 要加快把糖料蔗、优质粮、水果、蔬菜、中药材、非粮生物质能源、桑蚕、油茶、花卉等产业培育打造成产值超过千亿元、百亿元的特色优势农业产业。特色优势农业产业发展离不开良种支撑。“十二五”时期, 广西品种管理工作必须紧扣广西农业发展重点, 把握生产和市场动态, 制定具有前瞻性的品种选拔标准, 鼓励种质资源创新与开发, 发挥品种审定导向作用, 促进农作物品种优胜劣汰, 为广西种植业结构调整的成功推进、特色优势农业的快速发展提供品种支撑和用种安全保障。

3.2 积极创新品种管理办法

立足于广西特色农业优势明显和非主要农作物种类多、分布广、产值高的特点, 增设非主要农作物专业委员会, 强化对非主要农作物的品种管理。

3.3 完善农作物品种试验体系

努力争取自治区财政及地方各级财政加大支持力度, 积极争取各方支持, 不断加大区试投入, 改善试验条件, 稳定试验体系。在稳定试验地点和人员的同时, 加强试验的基本建设, 尤其要增加测试、田间作业、机械收获、信息传输等必需的仪器设备, 提高各类作物试验的技术装备。

3.4 推动品种审定工作规范化, 制度化

广西乃至全国都存在育种单位多、参试品种多、派生品种多等现象, 要进一步完善品种抗逆性鉴定、品种试验管理办法、品种田间考察鉴评机制;严格筛选参试品种, 加强品种特异性检测和转基因成分审查, 避免低水平重复的品种参加试验, 严格控制审定品种数量;积极引进高科技人才, 切实开展DNA指纹图谱鉴定工作;严格依照国家相关法律法规和管理条例对转基因品种进行管理, 坚决杜绝未获得转基因生物安全审查但含有转基因成分的组合 (材料) 参加试验。

3.5 加大对优良新品种的展示示范推广力度

新品种展示示范是品种审定工作的延伸, 要进一步深化新品种示范展示工作, 继续办好广西“看禾选种, 助农增收”新品种示范展示推广活动, 将企业的市场行为和农民的迫切需求有机结合起来, 把优质服务和科学指导有效结合起来, 指导农民科学选种、用种, 更好地为农业生产服务。

摘要：简要回顾了广西农作物品种管理工作“十一五”时期取得的主要成效, 分析了当前广西品种管理工作存在的主要问题, 对“十二五”时期进一步加强广西品种管理工作提出建议。

8.为了进一步加强对临时工的管理 篇八

农农发［2010］5号

（接上期）

（三）《条例》第二条（五）预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活环境和农林业中养殖业用于防治动物生活环境卫生害虫的。

（四）利用基因工程技术引入抗病、虫、草害的外源基因改变基因组构成的农业生物，适用《条例》和本《实施办法》。

（五）用于防治《条例》第二条所述有害生物的商业化天敌生物，适用《条例》和本《实施办法》。

（六）农药与肥料等物质的混合物，适用《条例》和本《实施办法》。

第四十五条 本《实施办法》下列用语定义为：

（一）新农药是指含有的有效成分尚未在我国批准登记的国内外农药原药和制剂。

（二）新制剂是指含有的有效成分与已经登记过的相同，而剂型、含量（配比）尚未在我国登记过的制剂。

（三）新登记使用范围和方法是指有效成分和制剂与已经登记过的相同，而使用范围和方法是尚未在我国登记过的。

第四十六条 种子加工企业不得应用未经登记或者假、劣种衣剂进行种子包衣。对违反规定的，按违法经营农药行为处理。

第四十七条 我国作为农药事先知情同意程序国际公约（PIC）成员国，承担承诺的国际义务，有关具体事宜由农业部农药检定所承办。

第四十八条 本《实施办法》由农业部负责解释。

第四十九条 本《实施办法》自发布之日起施行。凡与《条例》和本《实施办法》相抵触的规定，一律以《条例》和本《实施办法》为准。

9.为了加强校园安全管理 篇九

一、白天保安工作规范要求

1、按时交接班，值班人员必须在早6：30之前到岗，晚5：00之后离岗。到岗后不得无故擅自离岗。

2、上岗时应按规定穿好保安服，衣着干净整齐。

3、上岗后及时清理保安室、校门里外卫生，保安室、校门里外不能有垃圾、杂物，校门里外不能有车辆停留、人员聚集。

4、在岗不得从事打扑克等娱乐活动，不得饮酒。不得携带爆炸物品、有毒物品进校园。

5、认真热情接待来访人员，语言文明，举止大方。

6、校外人员来访，因私事须入校的，必须电话联系本校教职工，确认在办公室后办理登记手续后入校，因公事须入校的必须电话联系相关领导，同意后方可办理手续入校。《外来人员及车辆入校登记》一定要各项填写齐全。

7、学生家长送物一律由安全保卫室接受，检查后由保卫人员送给学生，不得让家长进校门。外来车辆未经校长批准一律不得进校。

8、学生请假，必须由班主任签字的请假条，见到家长来接，填写好《学生请假外出登记》后放行。

9、学生放学、到校时间6:45～7:50，11:20～12:30，15:25—15:35，16:05～17:00保安人员都要在保卫室外门两侧站立值勤，检查家长接送证，无接送证者不得随意出入校门。

10、平时大小门必须锁好，保安人员按以下分工工作：一人在保安室查看校园监控、开关校园电动门，一人在校门口负责外来人员的查询、登记、引导、校园巡查（学生吃饭时间、课间时间）。

11、中午吃饭实行错时，在10：40---10：55和11：00—11：15吃饭，保证学校门口不少于1人，11：20后二人。

12、熟悉工校教职工，按相关要求做好教师迟到、早退、中途外出的记录工作，教师外出要有办公室组长签名的外出联系单。

13、正确维护、科学使用保安器材，人人会操作监控器、报警器、周界，人人会使用灭火器、等器材。

14、一周一次对保安室内用电线路进行检查，发现隐患及时汇报。未经学校同意不得在保安室内使用电器。

15、来回路上遵守交通规则，不无证骑车，不骑无证车辆。

16、有事必须请假时，半天之内向安保科请假，半天以上向校长请假。学校批准后方可离校。日常事务处理，请示学校带班领导。

二、夜间保安工作规范要求

1、按时交接班，值班人员必须在晚4：30之前到岗，早7：50之后离岗。

2、夜间利用好监控器材的同时作好巡查工作，在17：30对校园进行一次全面检查，主要各室的门窗关锁情况、易盗物品的保管情况，特别是有风有雨的夜晚，及时对校园内的物品进行检查、保管。夜间巡逻每小时不少于1次。

3、每天填写好《技防设备检查记录》和《校园巡查记录》。

4、上岗时应按规定穿保安服，衣着干净整齐。

5、上岗后及时清理保安室、校门里外卫生，保安室、校门里外不能有垃圾、杂物，校门里外不能有车辆停留、人员聚集。

6、在岗不得从事打扑克等娱乐活动，不得饮酒。不得携带爆炸物品、有毒物品进校园。

7、认真热情接待来访人员，语言文明，举止大方。体现良好的保安形象和精神风貌。

8、正确维护、科学使用保安器材，人人会操作监控器、报警器、周界，人人会使用灭火器、等器材。

9、一周一次对保安室内用电线路进行检查，发现隐患及时汇报。未经学校同意不得在保安室内使用电器。

10、来回路上遵守交通规则，不无证骑车，不骑无证车辆。

10.为了加强民主监督和民主管理 篇十

一、加强领导，制定实施方案，积极推进院务公开

成立以院长（兼书记）周建华为组长的院务公开领导小组及院工会主席为组长的院务公开工作监督领导小组。院领导班子多次召开院务会、科主任会，就院务公开的具体实施做认真的安排，不断强化意识。深刻认识院务公开的重要性，把推进院务公开工作作为加强医院民主政治建设、搞好党风廉政建设的重要环节，作为提高医疗服务质量，建设和谐医患关系、和谐医院的重要途径，明确了院支部、行政、工会在院务公开中各自的职责，做到院务公开与党务公开工作相结合，院务公开工作与其他重点工作同布置、同落实、同检查。2014年4月份我院制定了《枫亭镇中心卫生院2014年院务公开实施细节》，以制度方式确定了“三重一大”、三公经费、公车定点停放、物资采购、医疗服务等重要工作的透明和阳光，明确要求进一步加强院务公开工作，将医院重大决策、基建项目、党风廉政、发展思路等职工关心的内容进行公示。将就诊流程、收费项目、药品价格、投诉电话、医疗纠纷处理流程等对社会和患者公布。健全了领导和监督机构，使院务公开工作更加全面、完善，实现了院务公开的制度化、规范化和程序化。

二、运用多种平台、多渠道、多形式推进院务公开

利用多种载体公布医院各类信息。对应公开事项，采用不同公开方式。经常性工作及时公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。医院召开一次职工代表大会、多次全院职工大会、科室负责人会议，公布医院工作信息，让每一位职工能了解到本院上一阶段工作情况、存在问题、整改措施及近期工作重点。本院设立了院务公开橱窗，由专人管理，公开医院临时性工作方便、快捷；院办能将医院各项工作情况和信息及时传递给职工。本院坚持重要会议和所有招标活动、出台重要政策、制度征求科室及员工意见，加强民主管理和民主监督。

三、完善公开制度，明确公开内容，全面推进院务公开

我院院务公开的重点从职工普遍关心和关系患者切身利益的问题及容易产生不正之风、滋生腐败的环节入手，具体内容分为向社会及患者公开内容、向职工公开内容。

1、向社会及患者公开内容 医疗服务信息、服务价格公开。在各科室醒目位置公示门诊、住院就诊程序。在门诊大楼设有执业医生简介宣传栏，在公开栏张贴投诉信箱和投诉电话，在门诊大厅电子屏滚动显示医疗服务项目收费标准和药物价格，使每一位患者享有知情权、选择权和监督权，让患者安安心心治病，明明白白消费。为了便于患者及时就地了解到相关价格，我们还在辅助检查科室（超声室、心电图室、放射科、检验科等）门口将收费价格进行了公示，让患者对检查价格一目了然，方便进行核对，控制了一些不必要的检查项目。实行“住院费用一日清单制”，医院向患者提供包括药品、医用耗材和医疗服务的名称、数量、单价、金额等使用情况查询服务，出院时提供总费用清单。进一步完善门诊患者费用清单制。以医患沟通作为院务公开的重点，认真分析患者就医流程和需求，明确医患沟通的重点环节、岗位与人员，明确医患沟通的内容、方式和时机，建立教育、预防、报告、调查、沟通和处理相结合，临床、行政、医技和后勤相协调医患沟通工作的机制。按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务。定期举行行风监督员座谈会，院领导主动听取患者、群众及社会各界对医院医疗服务、收费、医德医风等方面的意见和建议，及时整改。对于以前群众反映较多的内科护士服务态度欠佳的问题，得到有效地解决。

2、向内部职工公开内容 医院医疗质量信息公开，年初下达各科室工作任务，每季度公开各科室质量检查结果、治愈好转率、病种费用、平均住院日等医疗质量管理信息。定期开展临床用药情况检查，尤其是对贵重药品和抗菌素使用情况，实行“双十排名”，并进行公示。医院重大资金、重要项目和经济活动管理公开。医院对经济活动的监督由党办、工会、职工代表共同组成。建立了招标结果公示制度，将招标情况及时向全院职工通报，接受群众的监督。医院重要政策和重大决策，如发展目标和发展规划，工作计划与工作总结，完成计划情况，重大制度的改革、重要管理制度的制定修订和贯彻执行情况，综合目标管理任务的制订等，涉及职工切身利益的重大事项以及关系医院全局的重大事项，都会提交职工代表大会进行讨论、审议通过后执行。在制定《枫亭镇中心卫生院2014年绩效考核工作方案》时，充分发扬民主，集中各方面的智慧，发动全院干部、员工从我国医疗卫生事业的根本任务和医学规律的自身要求出发，围绕2014年目标和主要任务建言献策。抓住机遇，落实科学发展观，保持医院各项事业持续、健康、快速发展具有非常重要的现实和历史意义。干部选拔任用及人事工作公示公开。医院人事制度改革、职工工资薪酬调整、考核、专业技术职务评聘、高级专业技术人才培养、选拔、管理考核情况，评先选优、奖惩办法、对员工的行政处分，劳动法规执行、劳动保护、聘用合同签订情况等，均要采取适当形式进行公示。

四、强化监督，增强院务公开实效

畅通投诉渠道。医院设立了投诉管理办公室、院务公开意见箱，公布了投诉电话，聘请兼职社会行风监督员，一年召开两次次行风监督员会议，平时注意听取病人及家属对医院的意见、建议，并对医院医疗服务及行风工作进行监督。充分发挥职代会和工代表的作用。在每年的职代会上，由院长和财务科负责人向会议做《枫亭镇中心卫生院工作报告》、《枫亭镇中心卫生院财务决算和经营状况报告》，由职工代表大会进行审议。对涉及职工切身利益的重大事项以及关系全院全局的重大事项，提交职工代表大会讨论通过。医院还通过多种形式广泛收集职工对医院工作的意见和建议。健全了责任追究制，明确院务公开的责任部门，责任人及违规违纪处理办法，畅通群众诉求渠道，对查实违反院务公开制度的行为，要严肃追究有关责任部门、科室及责任人的责任。为了加强医院日常院务公开执行情况的监督考核工作，促进医院民主科学管理，依法执业，提高医院的医疗服务能力，构建和谐的医患关系，医院成立了由工会主席任组长的院务公开监督小组。监督小组依据有关政策和法律，重点监督四方面内容：一是对社会公开情况，包括单位基本情况；服务信息(包括服务指南、服务流程、服务规范和服务承诺等)；行业作风建设情况、患者就医须知等是否公开。二是对患者公开情况，包括各种服务收费项目、标准等收费信息;医院的药品、仪器设备检查以及诊疗价格；医院投诉管理部门及其办公地点、联系方式；医疗纠纷处理的途径和程序，按照规定提供医疗文书等信息资料服务等是否公开。三是对内部职工公开情况，包括重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况；职工权益保障；药品、设备等物资购置情况；领导干部廉洁自律情况等情况是否公开。四是各级卫生行政部门规定的其他公开内容是否公开。采取设立投诉举报电话、设立投诉举报信箱、聘请社会监督员等多种监督渠道开展对院务公开工作的考核、评价活动，对在院务公开工作中，公开的事务处理不当或拖而不办的，弄虚作假、搞形式主义或打击报复的，进行严肃查处，视具体情况根据情节轻重对有关责任人进行严肃处理。

五、经验探讨

（一）实行院务公开，关键在于领导的重视。领导重视是实行院务公开的先决条件。实行院务公开是落实新时期办院方针和发展方略，确立依法治院、和谐建院观念，加强民主政治建设的具体体现。对于推进党风廉政建设，提高管理和决策的科学水平等具有十分重要 的意义。

（二）各部门同心协力，密切配合。这项工作必须在统一领导下，认真安排部署，涉及部门密切配合，通力协作，根据各项要求认真对照检查，坚持不懈，逐步完善。只有同心协力、齐抓共管才能顺利进行，取得实效。

（三）院务公开必须依靠群众。院务公开是新形势下职工参与医院管理、依靠职工干事业的行之有效的载体，是民主议事、民主监督和民主管理最直接、最充分的体现。实行院务公开充分激发了广大职工的

六、不足之处与改进的思路

2014年我们工作的不足之处，主要是在网络方面公开的数量较少、内容较局限，其次是医患之间面对面的沟通存在技巧不够、沟通不充分，存在产生医疗纠纷的隐患。

11.为了进一步加强对临时工的管理 篇十一

在完善村级财务民主监督机制上，四部门要求落实村级民主理财，保证农民群众对集体财务的知情权、参与权、表达权和监督权。民主理财人员应根据业务量按月或按季定期召开民主理财会议，开展民主理财活动，对重要财务事项要随时发生随时理财。完善村级财务公开，村级组织的财务计划、各项收支、各项资产资源以及债权债务和收益分配等内容要全面公开；土地征用补偿费、直接补贴给农民的“四补贴”资金等要逐项逐笔公开；“一事一议”财政奖补、农业小型基础设施建设补助等拨付到村使用的财政资金要全程公开。规范村级民主评议，与村级财务管理相关的工作人员，包括财务主管、村会计、民主理财负责人等，都应当接受集体成员会议或成员代表会议对其履职情况的民主评议。民主评议由乡镇党委、政府统一组织，村务监督机构主持，每年至少一次。

在加强对农村集体财务的审计监督问题上，四部门要求从加强农村集体财务审计工作、加大对审计查出问题的处理力度和加强审计队伍建设三方面加以重视。在加强农村集体财务审计工作上，要求县乡两级农村集体资产和财务管理指导部门负责对农村集体财务、村干部经济责任等进行审计监督，县级要内设专门的审计科室，开展对村干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、农民负担、村级债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费和涉农财政资金进行重点审计。加大对审计查出问题的处理力度，农业部门要联合监察、审计、财政等部门研究建立审计查处事项的问题移交、定期通报和责任追究制度，审计结论一经核实要立即移交，确保审计处理结果的落实。加强审计队伍建设，农村集体财务审计工作人员的培训、资质认定、招录和解聘工作，由各省级农业行政主管部门统一作出规定并组织实施，审计证由各省级农业行政主管部门统一核发。

四部门还要求，稳定和加强农村财会队伍建设。村级财会人员应享有稳定的补贴和待遇保障，各地可参照享受财政补贴的村干部标准确定。切实加强对农村财会人员的管理，建立健全登记备案、培训考核和持证上岗制度。

（本刊编辑部根据《农民日报》内容整理）

12.对施工现场临时用电管理的探讨 篇十二

1临时用电的施工组织设计研究

在工程开工前,工程项目部应组织专业电气人员和技术人员制定完善的临时用电施工计划,该计划中应包括以下几个方面:

1.1通过实地勘察,确定临时配电房(配电箱)的位置。采用最简捷的进线、出线路径、最少的材料消耗、最方便的控制及维护和最安全可靠的环境。

1.2通过正确计算,明确工程所需机器、设备数量及功率、性能指标及便用周期,确定工地的负荷量。

1.3确定各级配电箱的闸刀开关、漏电开关、空气开关、导线载面等相关匹配数据和器件种类及规格。

1.4确定各级配电箱的装设位置及线路走向,方便各类工种的施工用电,维护和不得阻碍后续工序的施工进度。

1.5绘制电气平面图及系统图,以备维护检修之用。

1.6制定安全用电技术措施和电气防火措施。

1.7合理进行电工及维护人员的配备及人员安排计划表。

2上岗人员的培训和审查

对于工程中施工人员及维护人员必须具有各地主管部门颁发的建筑安全上岗合格证。专业电工必须具有电工证并通过审查后方可上岗。

在施工前的准备阶段中,应组织全体上岗人员学习《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005)和其他各类技术安全操作规程、规范和手册等资料,进行上岗前的安全培训、教育,并做好相关记录。

3做好用电技术资料记录及安全检测记录

在工程开工前电气管理人员必须向临电维护人员及设备使用电人员移交各类有关临时用电的文字资料,包括工程临时用电施工组织计划的总体意图,具体技术内容,技术图纸,安全用电技术和电气防火措施等资料,应明确交底日期,讨论意见和双方签字名单。

维护电工应在工程进行中对工地上的用电设备及各级配电箱每天进行检查。对调试情况及检查结果应给以记录保管,特别是认真检查(复查)接地电阻值和重复接地电阻值并认真记录,通过电阻值数据的变化,判断临时用电基本安全保护系统是否可靠,并对改进措施提供科学依据。

维护人员在日常工作中应认真做好记录,尽可能详细地记录下每次发生故障的原因、时间、地点、维修情况、采取的措施、处理结果等数据。

4维护人员的配备和工作要求

对于一般中等规模的施工现场,要求维护人员的数量不得少于2人,较大型或较复杂施工环境的工地,应视具体情况适当增加人员。

维护人员每天开工前及收工后应对整个工地的所有临时用电配电箱,电气设备及线路做例行检查和维护,消除隐患。在工程进行中应定时巡视,随时解决突发故障。同时,维护人员应定时开碰头会,将各自负责的施工段的用电情况进行交流,互相捉醒,督促,总结经验,确保工程的施工用电需求。

5加强监督管理,提高安全意识

在许多施工工地上经常会出现一些违章违规施工现象,根本原因在于一些工程管理人员及维护人员存在着图省事,怕麻烦的心理。特别是某些管理人员常把以前的“侥幸”当作“经验”来推广,甚至为了省材料,省人工,而凭所谓的“经验”配置临电设施、设备及线路,造成安全事故。

对此,除了要对他们进行进一步学习和提高认识外,还要把工地现场经常出现的一些违章事例或容易忽略的操作规范一一例出,编制成相应的资料,相关人员人手一册,经常督促他们反复学习,不断加深对相关规范的理解和运用。

6临电在使用中的安全操作要求

6.1临时配电房及配电箱的选定和防火要求

6.1.1电源应尽可能靠近负荷中心,减小导线载面及线路长度,提高配电质量。

6.1.2开关箱要方便各施工段的用电需求,便于电气设备的使用。

6.1.3各电箱的进、出线应线路清晰,避免与其它工地用电发生混拉、交叉、重合等现象。

6.1.4安装位置应优先选择干燥通风场所,避免易积水及有较大震动的地方。

6.2配电房的配置及电气保护

6.2.1对于各施工段配备的配电箱,应设置隔离开关,断路保护、漏电保护及接地保护装置。应采用TN-S接零保护系统及三级配电,二级漏电保护。

6.2.2由于施工现场的用电设备种类较多且使用频繁,因设备的绝缘老化及机械损伤而造成设备金属外壳漏电,对此类现象应引起重视并加强检查维修工作。

6.2.3对较大功率(>2kw)的设备应采用一机、一箱、一闸、一漏原则,不允许同时控制两台或两台以上的设备。

6.3施工现场的配电线路

6.3.1施工现场的临时用电应采用橡皮护套线,架空敷设,严禁拖地使用,以防人踩,车扎,浸水而造成事故。

6.3.2各电缆接线头必须包扎严密、牢固,绝缘可靠,接头不得裸露。

6.3.3拉设线路时一定要保证安全距离(高度),特别是搭设脚手架的地区要充分保证足够的操作范围。以防止工人由操作而过分靠近或接触电线造成线路故障或触电事故。

6.3.4在线路截面选择上应正确计算好该施工段的负荷需求,选择适当路径,保证用电设备的正常使用,导线截面应满足供电容量要求和机械强度要求。

6.4电器工具的使用

由于施工现场各类用电设备和小型电气工具种类较多,因此应对它们正确使用,以防因误操作引起的漏电事故。因此,工程开工前的职业安全培训尤为重要。

电气工具的操作规范及正确使用要求有:工具使用前应认真阅读说明书,按规范操作,不得违规;电气工具的插座必须有接地保护线,不能图省事而随意;插头在插入或拔出时,不能用力拉扯电线,应手握绝缘头均力插入或拔出。

6.5施工现场的安全照明

6.5.1施工现场的室内照明开关箱(板)上应设置漏电保护开关。

6.5.2开关箱(板)上的所有金属部件必须做保护接零。

6.5.3灯具的安装高度即要符合施工现场实际,又要符合安装要求,一般室外灯具距地面不得低于3.0m,室内灯具距地面不得低于2.5m。

6.5.4照明线路的相线必须经过开关才能进入灯具,不得直接接入灯具。因为当线路未停电时,即使灯不亮,灯头也是带电的。

结论

工作在建筑装修领域的工程管理者和工程设计人员,要深刻理解和认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的指导思想,把安全生产落实到实处,一切按规程规范、技术要求开展工作,在讲求经济效益的同时,更要重视施工人员的人身安全,只有在安全生产的前提下,才能顺利实现工程项目的各项预定指标。

摘要：详细地阐述了施工现场对临时用电管理和施工现场用电安全技术管理详细方法，希望对工程的安全实施有所帮助。

关键词：工程管理,施工临时用电,安全措施

参考文献

[1]王峰．施工现场临时用电安全技术规范实施手册[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．

13.为了进一步加强对临时工的管理 篇十三

1.1 对项目前期工作认知不够

政府工作时间紧、任务重, 客观上前期工作时间相当紧迫, 而按照招标法律规定以及廉政方面的需要, 招标代理、勘察、设计、监理、施工及前期中日照分析、环评等一系列承包方的确定都需要通过招标来解决, 再加上项目审批周期、设计周期以及工程预审周期和招标周期, 一般工程整个前期工作没有大半年是完不成的。为及时完成上级领导布置的工作任务, 部分业主迫不得已先行委托设计单位进行方案设计, 事后再补设计招标的办法。

1.2 部分招标代理机构行为不规范

在市场经济条件下, 部分招标代理机构为了获取更多的经济利益, 经常有意无意地超越资质范围承接业务。一部分招投标代理机构不是靠自身业务水平为被代理人提供优质服务等优势, 而是靠与招投标人的关系好坏, 靠招投标监督的行政调控来开展工作。有的招投标代理机构对个别招投标人的不正当要求, 不但不自觉抵制, 甚至还为招投标人违规操作提供种种便利, 出谋献策。由于招标代理机构熟悉相关法律法规, 善于钻法律法规的漏洞, 善于打“擦边球”, 有的还公然违法违规, 这些都加大了招投标管理监督的难度。

1.3 部分投标人中存在陪标、串标的现象

从这些年实际的情况来看, 陪标、串标现象还是存在, 并且是极其隐蔽的, 一般情况下是难以发现的, 虽然不多, 但带来一定的负面影响。一些部门滥用权利, 将建设工程内定给某些施工单位中标, 其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标, 相互约定提高或压低投标报价, 这样, 既可提高其中标的可能性, 又能起到最终中标价符合其心理价位的作用, 这实际上都是违规行为, 使招投标成为徒具形式的空壳, 无法做到公开、公平、公正。

1.4 评标工作有待进一步完善

从目前情况看, 现有评标专家无论从数量、知识、素质、专业方面都已满足不了今后的招标评标工作。如专家评委中各专业人才分布不平衡, 个别专业的专家数量过少, 有些特殊行业招标项目中缺少懂行的专业人才, 有些评委在评标过程中缺乏认真、细致、负责的态度, 工作质量比较粗糙, 极个别评委甚至为投标人通风报信, 给招标工作带来了不少不必要的麻烦, 另外, 专家评委多为兼职, 由于工作较忙而不能按时到达的情况时有发生, 这也给评标工作顺利开展带来了影响。

2 对策与思路

2.1 加强领导和管理

我们严格执行国家招投标管理条例、招投标管理办法等的基本建设程序, 主管部门对实施项目的设计、施工、监理等项目发包进行监控与管理, 严格遵循招投标公开、公平、公正、诚实信用的原则。尽量避免因抢时间、急开工等原因规避招标、直接指定等现象。

2.2 进一步加强监管力度, 规范各方行为

(1) 规范业主发包行为。有效控制业主工程发包中的随意性, 监督业主按照法律、法规组织招标事宜, 进一步从程序上规范业主的发包行为, 同时在内容上要进行认真审核, 首先核查工程是否具备投标条件, 其次根据工程的投资性质等审核其招标方式, 公开招标的工程必须公开招标, 决不因业主种种原因及要求而改变。

(2) 规范招标文件。招投标文件作为招投标过程中的核心文件, 其内容是否规范、全面、详尽影响到整修招标工作的公平性和评标结果, 因此必须要以国家、省、地方现行的法律、法规、规定、办法为依据, 在工程招标前对所批审的招标文件进行认真、仔细的审核, 及时纠正不合法、不合理之处, 使招标文件的各项条款、内容合理、合法、规范全面, 为开标、评标、立标工作的顺利进行奠定良好的基础。

(3) 规范开标、评标行为。进一步对评标的监督, 使评委或评标小组对投标单位递交的投标文件进行认真、仔细评审, 以科学、公正、负责的态度对待每个投标单位, 要纠正评标过程中随意打分、打感情分、工作粗糙马虎的现象, 维护投标单位的利益, 建立公正的竞争环境。

2.3进一步提高评委评标的水平和质量

作为评委其专业水平、业务能力、思想素质、职业道德如何直接影响招标的合法性、公正性, 直接影响到每一个投标单位的利益。在评标过程中需要建立一支既懂经济又懂技术的专家评委库。另外, 在加强专家评委业务知识培训的同时, 还必须加强其法律法规方面的教育。

2.4 积极防范串标、陪标的现象

在实施招标投标过程中, 遵循法律法规的规定, 加强政府监督管理的职能, 同时规范招标程序, 建立有效的监控机制, 以防止工程招标投标中的串标、陪标等不正当竞争行为。对于有据可查的串标、陪标行为, 必须依据法规加以处理, 但对于一些难于有据可查, 而从反映的情况来看又存在陪标、串标的迹象的, 则在平时的工作中加以观察, 摸索其规律, 一方面从源头抓起, 通过对投标人的选定和审查, 来淘汰有关投标人, 以防范和减少他们通过用陪标、串标的手段来提高中标的机会, 另一方面在开标前可采用告诫的方式, 使其终止已采用或将要采用的陪标、串标行为, 一旦发现将按《招标法》等规定严肃处罚。再则在每年的信用评价要如实评分, 将参建单位的实际情况如实上报行政主管部门, 进行处罚或处理, 将差的参建单位踢出本地市场。

2.5 健全规章制度, 净化招投标市场

(1) 建立对业主行为的监督制度。对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处, 视情节轻重, 不予颁发施工许可证或不准开发新项目。

(2) 建立信用档案, 完善廉政准入制度。对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单, 使这些企业或人员在市场准入时受到限制。

(3) 建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段, 对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员, 坚决依法予以降级或清出建筑市场。

3 结束语

随着市场经济体制的完善, 法律法规制度的健全, 招投标工作也将会更加法制化、规范化。招标投标机制的不断完善和发展, 不仅是建筑市场发展的必然趋势, 也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择, 它对建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

摘要：工程建设实行招投标制度, 是工程领域的一项重大改革。强化招投标活动的监管, 提高项目管理质量、发挥项目建设的经济效益和社会效益, 它不但为业主选择好的供货商和承包人, 而且优化资源配置, 形成优胜劣汰的市场机制。

关键词：招投标,管理,加强

参考文献

[1]齐媛媛.工程项目招标投标管理存在的问题和对策研究[D].山东大学, 2014.

[2]王艳.建筑工程招投标中存在问题及成因分析[J].河南科技, 2013, (11) :135+138.

14.为了进一步加强对临时工的管理 篇十四

今年以来，受国内外经济形势的影响，广东省固定资产投资增速减缓。为深入贯彻执行全省投资形势汇报会精神、积极推进全省固定资产投资统计工作，广东省统计局采取四项措施，切实加强投资项目管理，全面夯实投资统计工作，真实反映在地投资项目情况。

加强新开工项目的入库管理工作。国家统计局实行新开工项目申请入库制度以来，广东省部分项目虽然已经形成了工作量，但由于手续不全无法入库，使得数据滞后。针对这一情况，广东省统计局投资处积极和国家统计局投资司沟通，对于一些确实已开工但手续尚未办理的项目，由企业提供具体情况说明后，请求予以审核并批准入库。

开展项目清查。6月份以来，广州、河源、揭阳陆续开展了全市范围内的投资项目清查。对于本辖区的法人单位全部派发《固定资产投资项目清查情况表》，理清审批、核准、备案的在建项目和待建项目，掌握在报和漏报项目的实际情况，督促漏统项目单位及时报送入库。

加强数据评估。除了根据《建设领域数据协调性评估方案》每季度对各地市投资数据进行评估外，又下发通知，要求各地区认真分析建筑业营业税增速与投资增速差距过大的原因，加强主要指标之间的协调性，确保投资统计数据的准确可靠。

对重点项目进行抽查。广东省统计局投资处组织力量赴韶关实地考察项目报送工作，深入施工现场，详细了解项目计划总投资、开工时间、建设周期、工程形象进度和实际工作量完成情况，核实所报数据的真实性。

山东局首次开展行风测评电话调查

近日，为全面、客观、准确地了解省直有关部门在落实重点工作、转变工作作风和提高行政效能等方面的工作成效，根据山东省纪委的要求，山东省统计局首次组织实施了2012年度山东省行风测评电话调查。

本次行风测评调查采取计算机辅助电话（CATI）方式，以随机抽样的方法进行抽样。调查内容为：相应服务对象对63个部门2012年度工作情况的评价，包括履行职责、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等五个方面。本次调查将63个部门按照职能划分为经济和社会管理、行政执法和公共服务三类。其中，前两类主要职能是为企事业等单位服务的部门，其调查对象以企事业等单位为主；后一类主要职能是为社会公众服务的部门，其调查对象为在本市居住一年以上且年龄在18岁以上的居民。

天津局开展统计代理机构摸底调查工作

为全面掌握天津市统计代理机构基本情况，进一步规范、保障和促进全市统计代理活动，日前天津市统计局在全市范围内全面开展统计代理机构基本情况摸底调查工作，向全市印发了《关于开展统计代理机构基本情况调查的通知》。

此次调查的目的是全面掌握全市统计代理机构的数量、规模、分布和统计代理业务开展情况，以及各区县对统计代理活动的管理状况，为进一步规范统计代理行为、促进统计代理机构的健康发展、保障源头统计数据质量提供依据。

《通知》要求，一要认真组织。要通过调查，全面查清各区县统计代理机构的基本情况；二要严格按照调查内容组织统计代理机构认真填报《统计代理机构基本情况》调查表；三要深入开展调研。要在全面调查的同时，了解掌握有关部门对统计代理机构及其活动的管理状况，有针对性地开展调查研究工作，为进一步完善各地区统计代理机构工作发挥指导作用。

15.为了加强内部管理的通知 篇十五

近来由于生产形势比较严峻，员工自我约束有松懈，违反劳动纪律及厂规厂纪的现象比较突出甚至违反安全生产规程，发生不必要的安全事故。为了加强企业内部管理，确保企业财产及员工的生命安全，特作如下通知与规定。 一， 关于电脑使用规定；

1. 严禁上班游览与上班工作无关的网站及游玩电脑内置和网络游戏, 厂部将在近期清理各电脑内置游戏及屏闭的方法, 不允许上无关工作网站, 如需要游览必须经厂长同意后临时开放, 或在公用电脑上网，如发现上班时在电脑打游戏或游览无关的网站每次罚款1000元。

二. 关于吸烟规定；

1全厂实施禁烟

2车间必须在规定的吸烟区内吸烟.

3南厂办公室吸烟必须在规定的区域吸烟.

4全厂禁止吸游烟， 严禁在禁烟区内吸烟，如在喷漆间、电焊间、油库、及有易燃易爆物品存在的区域吸烟。

5违反规定者; 1在非吸烟区吸烟的.每发现一次罚10元， 发现吸游烟的每发现一次罚10元，第二次乘以前次扣款的10倍，以此类推。

2在禁烟区如电焊间、喷漆间、油库及有易燃易爆物品场所吸烟的, 第一次罚5000元， 第二次作吸烟方有责解除劳动合同处理，如发现烟蒂每发现一只罚500元

三 .关于员工出入门岗的规定.

员工出入门岗必须按<员工手册>规定办理相关规定手续, 如不办手续作擅自离厂的规定处理，员工的自驾车、摩托车、助动车必须停放在规定区域， 车辆进出门岗， 门卫人员有权检查是否有本厂货物带出，如发现应向厂部汇报。 对外来人员及车辆，门卫必须做好登记手续，出厂时必须检查有否货物，是否具备货物出厂证明， 外来人员会客的必须打电话询问被访员工，经同意后办理会客手续填制会客单，外来人员必须经被问员工签字后出门时交还门卫. 门卫人员如没有做好上述工作的一经查证，每次罚100元， 月内三次以上作有查解除劳动合同处理为了加强内部管理的通知.

四，员工的车辆管理

员工的自驾车必须按车辆的停放区域停放，助动车、摩托车必须停放在规定的车棚严禁乱停车, 如发现每次罚100元。 员工进出门岗时如带有物品应主动向门卫人员说明情况，有货物出门的必须有相应的出门证明，如不作说明涉及厂部物资一律作盗窃处理，并报公安部门处理。

五. 关于安全生产,

员工必须遵守安全操作规程, 如发现违反安全操作规程. 无论有无后果, 每次罚1000元

特此通知

上海崇明奥柏配件有限公司

16.为了进一步加强对临时工的管理 篇十六

关键词：贷后管理,信贷风险,主动防范建议

近年来, 我国国民经济增速趋缓, 金融风险开始显露。在改革与激烈的同业竞争中得到快速发展的部分商业银行不良资产比率持续上升、风险事项不断出现, 开始暴露出近些年在发展方式与风险管理中存在的不足。痛定思痛, 更需要我们反思信贷风险管理工作中存在的问题。在信贷风险管理工作中, 贷后管理工作是重要环节之一。各银行比较重视贷款申报、审批阶段的制度设计与控制, 贷后管理工作主要由基层行落实, 而基层行由于偏重业务发展思想和绩效考核的压力, 贷后管理工作往往被弱化, 这也是信贷风险上升的重要原因。笔者结合实际, 就商业银行贷后管理工作中存在的问题及如何进一步加强谈谈体会与建议, 希望起到抛砖引玉的作用。

一、贷后管理工作中存在的主要问题

(一) 在思想与制度安排上重视贷前、贷中, 疏忽贷后管理

目前, 各银行为严格把控风险关口, 往往会对贷前调查和贷中审查工作比较重视, 制度建设与流程设计方面比较严密。虽然管理层也始终要求加强贷后管理工作, 而贷后管理时间跨度较长, 管理工作主要在基层, 贷款风险暴露相对滞后, 工作成效一时较难凸显, 再加上市场竞争与业绩考核等因素影响, 容易使管理层缺乏足够重视, 具体信贷管理人员产生思想麻痹、管理松懈等状况。经办行在授信审批同意批复、贷款发放后容易产生可以歇一歇的想法, 容易放松对企业经营与实际控制人行为的更深入、全面及持续的了解。按规定要做的例行检查, 部分支行存在停在表面、流于形式等现象。分行层面也缺乏对企业用信情况、企业动态变化的跟踪措施, 工作重点放在贷前评估、准入、审批和贷款发放等环节的控制, 而这些判断的依据主要由经办行提供, 信息资料来源单一。例如, 近年发生的大部分不良客户与建行合作有两年以上, 部分大中型客户已经多年合作, 但由于存在原本缺失的信息及企业新的变化情况未能及时、全面、有程序地反映出来, 未能组织有效的分析、讨论与决策, 最终未能有效控制风险和损失。分、支行在思想上偏重业务发展, 贷后管理工作缺乏系统性、严密性与持续性。

(二) 结合行业、区域及客户实际进行差别化管理不够, 缺乏主动性与预见性

分、支行的贷后管理主要是根据银监会、总行要求进行检查, 或出现风险后进行补救性检查, 未能结合本行行业、区域及客户实际, 主动规划贷后管理, 存在盲目性、被动应付与“头痛医头”现象。例如, 小企业与大中型企业贷后管理的差异化不大, 难以对客户经营、风险的真正了解与正确判断;事先对行业、区域及客户风险分析与防控安排不足。例如, 前几年国家房地产调控政策和市场变化, 我们排查防控了辖内房地产客户潜在风险, 而对涉及房地产投资的其他信贷客户没有采取有效的排查与防控, 结果许多非房地产客户因受房地产市场影响而违约。

(三) 专项检查多, 检查工作就事论事, 缺乏对客户风险的总体判断

目前银行各部门的检查主要是对某些产品、业务检查及行业排查, 缺乏对企业, 特别是集团企业经营、投资策略的全面了解与总体分析评判, 也没有对授信合理性的再判断。例如, 在实际经营中往往是对集团或实际控制人部分企业授信, 经办行由于种种原因在申报授信时未将其他投资企业情况反映出来, 或申报授信后企业经营、投资策略发生重大变化, 而贷后检查工作只是针对授信企业, 就事论事, 缺乏对检查结果的讨论分析, 检查工作“只见树木, 不见森林”, 风险隐患不能及时发现, 延误防范的时机。

(四) 贷后管理组织形式松软, 缺乏总体把握能力

贷后管理的目的是经营管理人员深入流程与客户经营, 对企业经营与投资进行动态了解, 达到发现问题、规范经营与控制风险的目的。贷后管理工作主要由经营部门负责组织, 具体检查工作以任务型团队为主。组织管理方面具体工作中缺乏规划, 缺乏标准, 缺乏对全行信贷客户风险的总体把握能力。同时管理系统工具联动性不够, 往往信息系统工具较多, 而贷后管理相关监测系统与业务操作系统分离, 贷后管理系统监测的问题无法及时反馈到业务操作系统。有时甚至出现经办行隐瞒风险事项, 客户预警工具被选择性使用等情况。

(五) 缺少贷后管理工作评价机制, 责任不落实

在实际工作中, 贷后检查的任务型团队成员一般是从各部门抽调组成, 加上部分检查人员业务水平、综合评价判断能力不足;经办行往往出于求方便, 贷后检查不深入、全面。如缺少贷后管理工作评价机制, 不能奖优罚劣, 工作质量就难以保证, 更难以发现重大风险隐患。

二、加强贷后管理对主动防范信贷风险的意义

根据近年发生的银行风险事项来看, 贷前调查、客户准入、授信审批及贷款发放时的审查固然重要, 但是贷后管理阶段时间经历长, 包括了企业经营管理与银行信用使用的全过程, 是银企合作与银行动态风险管理的重要阶段。

(一) 强化贷后管理符合大型商业银行信贷经营与风险管理特征

大型商业银行经营活动行业涉及广, 大中小客户齐全, 需要根据行业与企业类型进行管理;大型商业银行经营管理实行流程银行模式, 贷后管理工作必须做到家, 否则必然会影响其他流程的效果;集团、单一客户授信额大, 对许多客户的授信, 在金融机构中占比较高, 更应该花力气做好贷后管理工作。

(二) 加强贷后管理有利于弥补信贷经营管理中信息不对称的缺陷

目前授信流程中客户信息资料主要由经办行提供, 资料来源单一。而我国社会环境比较复杂, 经办行容易受到各种因素干扰使信息失真, 信贷经营管理中产生信息不对称现象, 从而影响信贷管理的效果。贷后管理阶段企业信息最丰富, 也容易得到验证, 是经办行收集信息, 观察、分析企业的最好阶段;分行此时可以综合前台信息, 同时有选择地深入对客户进行贷后经营与风险评价 (即贷后评估) , 并纳入授信流程中, 以弥补信贷经营管理信息不对称缺陷, 弥补流程银行管理模式中存在的不足。

(三) 有利于落实对客户的动态管理, 发现风险隐患, 有效控制风险

贷后管理阶段, 企业所经营的行业、产品有可能会发生变化;企业经营与投资策略也会发生比较大的变化。加强贷后管理有利于主动、预先发现风险隐患, 事先采取有效防范措施, 控制操作风险与企业信用风险, 确保业务健康发展。在实际工作中, 我们也有在贷后管理中发现风险隐患后采取了有效防范措施, 避免了风险事项发生与发展, 对部分具有风险隐患的客户成功退出信贷业务等案例。

(四) 有利于充实授信审批所需信息, 为审批决策提供依据

由于授信审批工作所依赖的资料往往比较片面, 而审批环节时间要求高, 特别是集团企业, 关联关系复杂, 企业多元化投资, 要在较短的时间内难以作出全面、正确的判断。经办行贷后管理工作有利于促进授信申报信息更客观、全面;分行贷后管理如将重要检查信息及客户贷后经营与风险评价信息加入到授信流程中, 那么审批决策的依据就会更客观、充分, 减少把关不严或过度授信等情况的出现, 有利于提高审批效率与质量。

三、建立符合商业银行信贷风险管理实际的基层行贷后管理构架

第一, 按已有规定继续由经办行经营责任人、客户经理负责日常客户贷后检查工作, 为贷后管理团队的贷后管理工作提供必要的支持, 配合信贷经理对客户进行贷后现场检查, 调查核实客户相关问题。

第二, 支行风险管理负责人、风险经理负责辖区客户风险监管。制定所辖行贷后管理计划;有选择、有重点进行检查、分析、监控, 提出客户进退意见及防范风险措施;负责监测和分析客户贷后风险信息。有关客户风险信息应纳入客户风险评价报告。

第三, 分行信贷客户经营与风险评价团队根据分行客户风险管控需要, 有选择地按客户进行贷后评估。主要是对大中型、集团客户贷后经营与风险做出评价 (诊断) , 提出建行授信使用与风险防范意见。报告应纳入审批申报资料, 一个授信年度一次。由于这项工作需要有比较高的综合判断能力, 故该团队应由一定职级及经验的人员任负责人。

第四, 统一贷后管理工作的组织管理。笔者认为应由分行风险管理部门负责全行贷后管理的组织管理工作, 负责全行贷后管理工作的规划、标准的制定;督促业务部门做好条线日常贷后管理工作、相关贷后管理政策制度的执行与落实;负责监测、分析、报告所辖贷后管理主要风险及存在的问题;组织参与重要检查与客户经营与风险评价工作;管理重要检查成果报告, 督促经营部门整改, 牵头并督促信贷经营部门做好风险化解处置工作;牵头对所辖分支机构贷后管理工作进行考核评价。

四、建立持续有效的贷后管理工作规程

(一) 明确不同层级贷后管理内容与目标

规定不同层级贷后管理报告的时间、内容要求。例如, 分行信贷客户经营与风险评价团队应根据客户授信年度安排, 一个授信年度一次。有选择地重点了解部分大中型、集团企业贷款客户经营管理情况的真实信息, 包括在经营稳定性、行业中的优势地位、重大投资融资政策、关联企业状况、现金流状况与趋势、风险缓释措施效果、或有负债状况等, 与前次授信申报材料及其他检查材料进行比较分析;同时分析当前经济形势可能会对客户产生的影响, 按客户做出评价意见。而支行风险管理负责人与风险经理应根据本行实际制定计划, 除督促经营人员做好贷后管理工作外, 还要重点了解辖区每家中小企业客户经营与财务的真实情况, 风险缓释措施是否可靠, 以及对外投资风险, 评估风险是否可控。

(二) 年度规划工作要有选择、有重点

分行应根据总行要求并结合行业、区域经济状况、客户实际情况, 有选择、有重点地制定年度规划, 有序地开展工作。尽量增强贷后管理工作的预见性, 使贷后管理工作成为信贷风险防范的重要手段。

(三) 明确工作边界、责任

在明确不同层级贷后管理内容与目标的基础上, 客观划定责任范围、明确工作边界, 有利于责任落实, 确保贷后管理工作质量。

(四) 建立贷后管理工作评价制度

为确保贷后管理工作落实, 由上层级或风险管理团队对下层级或经营团队的贷后管理工作进行督促评价, 以确保工作质量。评价内容包括任务完成情况、报告质量、管理效果等。每年评价一次, 作为考核依据。

五、有效利用贷后管理工作成果

第一, 由于贷后管理各项检查报告分散在各部门, 经营管理部门要将有关报告材料向上汇报、督促整改;风险管理部门应对信贷检查、风险监测、分析报告进行汇总, 以经办行、客户为主体进行整理、归集与分析, 再提供给经营管理部门及风险管理部门共享, 提高贷后管理成果的利用率。

第二, 贷后管理工作要以优化银企合作、风险化解为落脚点。分行和支行可以根据贷后经营与风险评价成果进行分析讨论, 使建行开展信贷业务更有针对性, 以便做到“一行一策、一户一策”;做好大额授信客户风险诊断, 对有风险隐患的客户采取必要的防范措施, 防止潜在风险隐患向实质性风险转化、单一风险向系统性区域性风险转化, 促进精细化经营管理目标的实现。

第三, 进一步优化贷后管理工具系统性与联动性, 减小依靠人工数据分析判断而产生的操作风险。开发贷后管理工作系统软件, 设计按检查主题和客户主体两个维度整理、归集各类检查报告, 便于使用者查询。

第四, 将重要检查报告纳入授信流程管理, 如将“客户贷后经营与风险评价报告”纳入授信流程管理, 为综合授信与信用审批提供决策依据。

参考文献

[1]韩洁.我国商业银行贷后管理研究, 2010 (5) .

17.为了进一步加强对临时工的管理 篇十七

关键词:国库集中支付;预算单位;银行账户

国库集中支付制度是发达市场经济国家普遍采用的财政资金管理制度,在国库集中支付形式下,财政资金通过国库单一账户体系直接从国库支付到商品供应商或劳务提供者手中,而避免了资金的层层划拨、库外沉淀的弊端,可以极大提高财政资金使用效益,加强财政对预算的监督,有利于促进公共财政整体推进。

财政国库管理制度改革是财政支出的一项重大改革,是构建与社会主义市场经济发展相适应的公共财政体制的客观需要,是推动依法行政、依法理财的必然要求,不仅有利于加强和规范财政监督管理,提高财政资金的使用效益,也有利于从源头上防范腐败,具有重大的政治、经济和社会意义。

近几年来,随着财政国库集中收付制度改革工作的深入推进,财政对预算单位的财政财务管理模式发生了深刻的变革,但笔者认为国库集中支付管理工作中的薄弱环节还需进一步加强。

一、国库集中支付改革后,财政在预算单位日常财务监管中存在的问题

(一)大额现金支付的现象比较普遍

根据国务院《现金管理暂行条例》的规定,现金的结算限额为1000元,然而就目前的实际情况来看,这一限额已经过低,可操作性不强。在实际工作中,很多行政事业单位为了方便,在可以使用转账支付的情况下仍使用大额现金支付。单位一次性支取数千元、几万元的情况较为普遍,一次性支付数十万元现金的情况也时有发生,严重违反了国务院《现金管理暂行条例》的规定,大额现金支付的现象仍比较普遍。

(二)账面现金余额过大,坐支现金现象严重

根据国务院《现金管理暂行条例》的规定,单位库存现金限额为该单位3天至5天的日常零星开支所需现金。然而,很多行政事业单位月末或年末的现金余额却很大,由于出纳手中的库存现金过多,在缺乏监督的情况下,就很容易出现挪用公款和公款私存的情况。同时,坐支现金的情况也比较严重。《现金管理暂行条例》规定,单位取得的现金收入应及时上缴财政专户。然而,部分有收入的单位未按要求将现金收入及时缴存财政专户,而是直接用于日常经费开支,然后再通过财政专户或其它途径来打滚。

(三)规避财政监督

预算单位为规避财政的监督,采取随意转出授权支付额度到本单位其他实拨资金账户、对财政下达的零余额账户用款额度采取大额或全额提取现金后转入本单位实拨账户的手段规避财政监督。

(四)部分资金未纳入集中支付

由于现行财政性资金渠道的复杂性,预算单位资金来源较多,加之当前财政部门各种专项资金管理的条块要求不统一,尚有部分财政专项资金游离于集中支付之外,在预算单位实拨账户运行。

二、进一步加强和完善国库集中支付改革的各项配套措施

(一)全面有序推进公务卡制度改革工作,逐步改善公务卡的用卡环境,提高公务卡的公务支出清算比重,最大限度地减少现金支付量

一是加快在全省县级以上行政事业单位全面推行公务卡制度改革步伐。二是协调商业银行加快银行卡市场建设步伐,进一步制定落实各银行系统安装布设银行卡机具具体规划,引导商户积极参与银行卡机具的安装布设工作。三是随着银行卡用卡环境的改善,财政部门应进一步规范、约束预算单位的消费习惯,明确公务接待消费除转账结算外,必须在具备刷卡消费条件场所消费方能报销,制定出公务接待现金消费过渡时间表,过渡期结束后,预算单位的公务接待必须通过刷卡或转账进行结算,引导和促进银行、商家积极参与公务卡环境的建设。四是完善商业银行服务价格收费制度。《商业银行服务价格管理暂行办法》的出台,标志着银行服务进入了一个收费时代。各金融机构应将服务价格作为正确引导客户使用账户的有效工具,以降低开户单位使用现金结算的比重,尽快制定并全面实施对预算单位账户大额度提现收取中间费用,避免开户单位无限度地大额支取现金,减少现金支付和使用风险。

(二)继续深化,推进预算单位财政性资金国库集中支付改革工作,努力实现所有财政性资金全部纳入国库集中支付

一是在深化改革过程中,应结合综合部门预算改革的推进情况,在预算外资金纳入综合预算编制的基础上,加大预算外资金纳入国库进行集中支付改革力度,努力实现财政一般预算、基金预算、预算外资金统一纳入国库进行集中支付,切实减少财政实拨资金。二是在启动预算内、外资金集中支付的基础上,进一步把预算单位上下级往来资金,非本级政府安排的其他财政性资金统一归集后纳入国库管理,通过预算单位零余额账户进行集中支付,彻底取消预算单位实拨资金账户。三是充分发挥财政直接支付方式的作用,进一步加大财政直接支付的范围,完善差额预算单位人员工资、津补贴实行银行卡发放工作。

(三)加强预算单位银行账户管理,清理、压缩预算单位现有银行账户,进一步建立完善国库单一账户体系

一是除保留预算单位零余额账户、特设账户外,要创造条件取消预算单位现有往来资金专用账户,把预算单位往来资金纳入财政国库进行集中支付。二是逐步取消预算单位的项目资金专用账户,将基本建设资金,其他专项资金等逐步纳入国库进行集中支付,切实减少财政实拨资金。同时,预算单位应根据专项资金管理要求对专项资金实行分账核算。

(四)进一步完善预算单位备用金管理制度,预算单位零余额账户额度转出控制制度,预算单位退回现金有关规定

一是进一步明确预算单位使用现金只能在支付给非本单位人员的个人劳务报酬、出差人员必须随身携带的差旅费、结算起点以下的零星支出等范围。二是财政部门应加强对预算单位备用金限额的管理。首先,要求预算单位在支付资金时能通过银行转账的原则上采用转账支付。其次,为保证单位正常工作运转和日常零星开支需要,由财政部门参照各单位人员编制、开支标准和上年日均现金使用情况等核定预算单位备用金。正常情况下,对各单位核定3~5天所需备用金,因特殊情况需要调整备用金额度的,要由预算单位向财政国库部门提出书面申请,由财政国库部门重新核定备用金限额。三是进一步规范预算单位从零余额账户转出额度的管理办法,有效约束预算单位额度转出行为。对于预算单位从本单位零余额账户转出到其他特殊专户的资金,需向财政国库部门提交预算单位零余额账户额度转出申请,经财政国库部门审核同意后,商业银行方可办理额度转出业务。四是加强预算单位现金退回人行的监督管理。预算单位对工作人员报销后退回现金超过备用金限额的,应按要求开具《授权支付更正(退回)通知書》退回零余额账户,由商业银行及时退回人民银行,恢复预算单位零余额账户用款额度,从而减少预算单位现金滞留量。

(五)加大财政内部现有应用软件平台的整合力度,加快财政业务一体化系统“大平台”的建设进程,真正实现财政与商业银行的联网,提高财政适时监控能力