讲课培训

讲课培训（精选6篇）

1.讲课培训 篇一

校本培训：问题与对策

所谓校本，它有三个方面的含义。一是“为了学校”。指以解决学校教育教学中所面临的问题，促进学校的发展为指向。二是“在学校中”。即学校的问题要有校长、教师共同来解决，学校的发展要靠全校师生的共同努力。三是“基于学校”。指学校要从实际出发，设计学校发展规划，选择发展策略。“校本培训”是指学校根据发展需要，由学校发起的，旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动。它可以在整个学校层面上进行，也可以在某一学科、某一部门中进行，同时还可以是几所学校相互合作进行。

一、校本培训的主要作用

1、促进教师的专业发展

教师专业化是近几年教师教育研究的热点问题。教师专业化是指教师专业水平提高的过程和结果，主要体现在增强教师的责任感与服务精神、提高教师的教育理论水平和教学实践能力等方面。如果与医生、律师等职业相比，教师的专业化水平低，是个不争的事实。通过校本培训能促进教师的专业发展。基础教育新课程的实施，要求教师教育观念、教学行为、评价方式等都有要发生变化，这都需要通过培训促进教师的专业发展。

2、解决实际问题

传统的教师非学历培训主要由各地教师培训机构（如教师培训中心、教师进修学校）组织实施，以集中听专家的报告为主。虽然听课教师有一定收获，但是从内容到形式都存在一些问题。一是不能满足教师的需求。讲课者往往不了解教师需要什么，不清楚教育教学的具体情况。空泛理论多，能解决问题的方法少。二是双向交流少。教师是被动的听者，缺少主动参与，教师们的疑惑、困惑得不到解决。三是脱离实际，缺乏针对性。传统的教师培训往往以提高教师的理论水平为主要目的，忽视提高教师解决实际问题的能力，培训的主题往往远离教师的现实生活，另外，在培训的时间安排上，也往往不适应学校工作实际。

二、校本培训实施中主要问题

1、缺乏必要的制度保证

校长是校本培训的第一责任人，对校本培训起到组织、管理、监督的作用。现在有的校长对校本培训的意义和作用缺乏应有的了解，总认为教师培训是上级教育行政部门及教师培训机构的事情，与学校没有关系。面对学校繁忙的教育教学工作，有的校长不愿花时间开展校本培训。另外，有些学校领导不清楚如何开展校本培训，没有明确的培训目标、培训计划和方案，培训时间得不到保证，培训工作有很大的随意性。

2、培训质量不高

培训形式单一，主要采用集中听专家报告的形式。受训教师与专家之间缺少对话、交流。讲课内容往往脱离学校教学实际，教师想听的没有听到，存在的困惑没有得到解决。在培训内容上，没有充分考虑教师的需求，过分强调统一性，忽视不同教师、学科之间的差异性。培训过程大都流于形式，缺少深入探讨、反思，教师普遍感到参加培训后的收获不大。

3、对校本培训缺少有效的管理和指导

校本培训是教师继续教育的重要组成部分。但长期以来，有些教育行政部门缺乏对校本培训的有效管理（如缺少管理办法、评价标准、奖励措施等），教师培训机构也对基层学校缺少一定的业务指导。

三、校本培训的几种模式 1、听课、评课

这是一种最为常见、且行之有效的培训方式。在听课除了要注意上课教师的语言表达、板书设计、对教材的处理等教学基本功外，特别要关注教师如何引导学生主动参与学习，帮助学生在获取知识的同时，掌握一定的学习方法，并形成正确的态度、情感和价值观。除了听课，评课交流也很重要。通过评课对上课教师来说，是一次剖析、总结和提高的过程，对听课教师来说能吸收别人的长处，优化自己的教学过程。由于上课的对象、探讨重点等方面的不同，评课的标准和要求也有所差异。在教学实践中，存在听课多、评课少；评“教”多、评“学”少等问题，在一定程度上影响教师教学水平的提高。

2、经验交流

在学校的教育教学实践中，许多教师积极探索、不断学习，积累了丰富的经验，在学科教学、德育工作、课程开发等方面有一行之有效的办法。他们是一所学校宝贵的精神财富。学校可组织这些教师，就每一方面以专题报告、“学术沙龙”等形式作经验介绍。可以在全校、年级组范围内进行。这样能让更多的教师分享他们的成功经验。对于刚参加工作不久的新教师，还可利用“师徒结对”的形式，加快对年青教师的培养。

3、个人自学

教师的主动参与是教师专业发展的内在动力。要鼓励教师读一些教育方面的文章、书籍，以提高自己的理论水平和思辩能力。自学的内容可以由学校指定，也可由教师自己选择确定。有兴趣的教师可以读一些教育名著，边读边想，体会作者思考问题的视角、观察问题的方式，激发自己对教育现状的思考和认识。学校可以组织一些读书辅导、心得交流等活动，制定有关奖励措施，促进教师的个人自学。

4、专家引领

反思校本培训的现状，既存在学校领导不重视的问题，也存在效率低下的问题。其中一个重要原因是缺少专家和骨干教师的专业引领。学校要请一些专家、骨干教师进行培训。首先要发挥本校骨干教师的作用，挖掘校本培训的师资潜力。同时相邻几所学校可相互合作，互聘培训教师，实行资源共享。有条件的学校可聘请高校、教育研究机构的专家作指导，共同实施校本培训。

5、课题带动

组织教师参加课题研究，是提高教师理论水平和实践能力的有效途径。现在的课题研究存在重申，轻研究；重出文章，轻解决实际问题的顷向。教育研究中的浮夸、急功近利问题严重影响教育改革和发展。对于学校来说，研究的课题要从学校的实际出发，从解决学校每一方面的问题、提升教师的素质、促进学校的发展为目的。课题研究不求人人参加，要以研究兴趣和研究能力的教师为骨干力量。对广大教师而言，鼓励他们参与“行动研究”。

6、校际交流 各个学校的办学风格、管理方式、师资队伍等方面都存在一定差异组织校际间的交流可以借鉴别人的成功经验，取长补短。校际交流可以是相同学科教师间的听课、评课；可以是学校管理、德育工作等方面的交流，也可以围绕某一主题进行探讨。

7、案例教学

案例是包含有问题或者疑难情境在内的真实发生的典型性事件。案例教学法是在培训中应用案例进行教学的一种方法，它最早应用于法学界和医学界，后来是管理学界，用于教师培训是20世纪70年代的事情。案例教学有利于培养教师的创新精神，提高他们分析问题、解决问题的能力。选择合适的案例，是案例教学的基础。一是自己编写教案，二是从文章中选择他人编写的案例。培训中要组织教师开展充分的讨论，分析案例中的问题和疑难，选择解决问题的多种方法和途径。最后由主讲人进行概括总结。

有条件的学校还可以利用网络进行校本培训。

四、开展校本培训的基本要求

1、重视制度建设

我国《教师法》和《教育法》都把参加继续教育作为教师的权利和义务。学校领导应该支持教师参加有利于促进教师专业发展的各类培训，认真组织校本培训。学校的发展与教师的专业成长是紧密相联系的。教师的专业发展能促进学校的发展；而学校的发展为教师的专业成长提供良好的条件。学校要根据本校实际，建立校本培训的各项规章制度，保证一定的培训时间，提供必要的培训资源。有一定的奖惩措施，鼓励教师积极参加校本培训。

2、确定培训主题

首先要调查研究。一是要了解教师队伍的现状和存在的问题，二是了解教师的需求，三是要了解学校教育教学中存在的主要问题。围绕如何解决这些问题，确定适当的培训主题。培训的过程也是教师学习、思考、提高的过程。如基础教育新课程改革强调改变学生的学习方式，开展研究性学习。但在教学实践中，教师不清楚如何指导学生开展研究性学习。围绕这些问题，学校可组织一系列的培训活动，帮助教师主动思考并找到解决问题的办法。

3、定培训计划

在确定好培训的主题后，制订切实可行的计划是保证校本培训正常开展打基础。培训计划要做到“三定”，即定内容、定时间、定方式。培训计划一般按常年度制订，同时要考虑教师培训的长远计划。当然在教师培训实施过程中，也可根据具体情况对计划作适当调整。

现在教师工作负担和压力比较重，繁忙的教学工作会影响教师参加培训班的热情和效果。学校领导一定要设法减轻教师的过重负担，同时要改革教师评价体系，提高教师参加校本培训的积极因素和主动性。

4、强化评价与管理

实施校本培训的基本目的是促进教师的专业发展，解决学校教育教学中的具体问题，最终达到促进学生发展的办学目标。优质高效的培训质量是校本培训的生命线。学校要及时对培训情况作出评价。评价的主体可以是学校领导，也可以是受训教师；评价的方式有问卷调查、考核、教师座谈会等。要及时听取广大教师的意见的要求，对培训内容、形式作出调整。教育行政部门要加强对校本培训的管理、评估，奖励校本培训先进单位。教师培训机构要组织培训者的培训，帮助基层学校解决一些培训中的实际问题。同时要开展校本培训的理论研究，指导和帮助学校更好地开展校本培训。

2.公诉人培训讲课资料 篇二

公诉人又称为国家公诉人，是代表国家对刑事犯罪提起公诉，并出席法庭指控犯罪的检察官。刑事诉讼中的公诉人，担负着指控犯罪的神圣使命，他们的一言一行一举一动，都代表着国家，代表着公平与正义，关系到对一个公民的生杀予夺，所以责任重大。同时公诉人又是当代检察官职业形象、职业修养的一个缩影，是检察机关对外联络的一个窗口，所以公诉人良好的执法形象将会影响着执法的效果。特别是在当前信息化条件下，公诉人更是要受到媒体的监督和公众的评判。（稍不留神就成了网络名人）

一直以来，检察机关都非常重视公诉人队伍建设，不仅通过开展评选优秀公诉人、出庭观摩、公诉人辩论赛、岗位练兵等一系列的活动来提升公诉人内在的素质，还制定了一系列的规范性文件（比如2004年12月10日《公诉人出庭行为规范》）来树立公诉人良好形象，保障公诉人正确履行出庭支持公诉职责。尽管上级是高度重视，但我们发现对相关规定要求不了解、不严格遵照执行、各行其是的公诉人大有人在；因执法理念陈旧、执法方式、执法行为不规范导致的新闻炒作事件、网络舆情也时有发生。今天，我想结合法律和高检的相关规定及当前我们出庭过程中存在的突出问题，1 对公诉人的执法行为、出庭行为应该如何规范谈一谈我的看

法。

公诉环节执法行为规范

其实公诉人良好形象的树立、执法效果的好坏绝不仅仅是体现在庭上的表现如何，当前，党和人民对检察机关的工作提出了不少新要求新期待，不仅要求依法履行法律监督职责，而且要求克服就案办案，就事论事的思想和做法，把执法办案向化解矛盾延伸；（执法理念要更新）不仅要求依法解决法律纠纷，而且要求妥善解决法度之外、情理之中的合理诉求；（执法作风要转变）不仅要求严格、公正、廉洁执法，而且要求理性、平和、文明、规范执法。（执法行为要规范）今年4月开展的《恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法》主题实践活动，明确了四个着力点。要求转变检察人员不适应的思想观念和执法理念，着力解决检察人员执法方式、执法行为和执法作风方面存在的突出问题。涉及到公诉环节，我们的执法行为应从以下几个方面予以规范：

1、明确告知对象、履行告知程序；（刑诉法明确规定了对犯罪嫌疑人的告知、对被害人的告知，实践中遇到三个问题：一是被害人的范围；二是告知的形式；书面、邮寄、电话、公告；三是告知的目的，不仅是提 2 起诉讼）不及时告知可能引发上访事件，这就是执法不规范引发的后果。

2、要办理换押手续；有利于强化内部制约（让看守所能及时掌握案件的进展情况），重新办理取保监居手续；

3、听取各方的意见，掌握各方的诉求；事实证明审结前，充分听取各方对案件定性处理的意见、对及时化解社会矛盾、准确定性和取得良好的社会效果都是大有帮助的。因为我们的执法活动是越来越公开透明，我们的意见应该是没有什么秘密可言，但如果我们不听取各方的意见，我们处理时就会被动。比如一起故意伤害案，被害人亲属强烈要求定故意杀人罪，要求在市院起诉，但检察定的是故意伤害，放到基层起诉，导致判决偏轻，后引发网络舆情。

4、进行必要的复核；对于公诉案件，要求每个案件必须提审被告人、有被害人的必须找被害人谈话，凶杀案件必须察看现场，对案件有个全面的感性认识。有助于帮助我们全面了解案件情节、造成的危害后果，提升出庭效果。

5、精心制作法律文书；退补提纲、审结报告、起诉书、公诉书、不诉书、抗诉书

6、法庭上要尽职尽责。公诉人在法庭上主要担负指控犯罪和法律监督的职责。公诉人又是通过在法庭上讯问、举证、与辩护律师进行辩论了达到使法庭采信公诉指控的目的。公诉人必须要牢牢把握庭审的主动权，尽职尽责履行职责，才不辱公诉人使命。但最近我们发现有个地方的公诉人在法庭上不做声，导致被害人亲属很大的意见而告状。

7、做好矛盾的化解工作；其实矛盾的化解工作应该贯穿于我们的执法办案的始终，我们的工作职责就是定分止争、案结事了，要做到案结事了，必须要尽量化解案件中所有的矛盾，必须要掌握案件中的大量情况。

8、谨慎对待媒体采访。我们办的一些案件难免不受到媒体的关注，我们办案的过程也不是尽善尽美的。如果不保持一定的职业敏感性和政治敏锐性，很可能就因为我们的失言引发新闻事件，从而对我们的执法造成被动。

出庭行为规范

一、着装

按照最高人民检察院《关于人民检察院服装管理规定（试行）》中的规定要求着装，佩戴胸徽和制式领带。

规范着装的要求是：春秋冬装都是西装佩白色衬衣红领带，夏装是穿蓝色衬衣佩蓝领带，并衣着干净整洁得体。出席庄重的活动比如出庭公诉、提审必须要佩戴大胸徽、一般性的履行职务比如外出调查可以佩戴小胸徽。

规范着装还应遵守下列规定：（1）不得挽袖子、卷裤腿、穿拖鞋；

（2）不得染黄发、棕发、红发等与自身发色不一致的颜色。化浓妆、涂彩色指甲；

（3）不得戴耳环、佩项链及其他饰物，男同志不得留长发、剃光头、蓄胡须；

（4）不得佩戴除检察胸徽以外的徽章；

（5）不得有其他与公诉人形象不符的服饰、发型和举止。（6）公诉干警出庭公诉、提讯犯罪嫌疑人，应严格按有关规定着制服，佩带大徽章，并保持整洁。不允许着便装或便装与制服混穿。

（7）公诉干警应杜绝与公共利益、公共秩序、社会公德和良好习惯相违背的可能影响公诉干警形象的不良嗜好和行为（打牌赌博、喝酒、到娱乐城找小姐），自觉做到遵纪守法，行为检点，注重修养，品德高尚，处处维护检察官的良好形象

二、出席法庭的一般规定

1、公诉干警出庭公诉，应准时到庭，不迟到、早退，自觉遵守法庭纪律和规则。做到举止端正，不嚼槟榔、抽烟、接听电话，不做与出庭公诉无关的其他事情。

2、公诉人出席法庭应携带按照最高人民检察院规定统一制发的出庭文件夹。步入法庭后向旁听席露出文件夹上的检察徽章。多名公诉人出庭的，应按照顺序进入法庭，第一公诉人坐在靠近审判席的一侧。如案件材料较多，可将有关材料先行放到公诉席上。

3、尊重审判长依法进行的诉讼指挥，遵守法庭纪律，维护诉讼参加人的合法权益。不得随意离开法庭。确实需要离开法庭的，应当经审判长同意或提请法庭休庭。

4、发现问题，及时报告。公诉人出庭支持公诉发现法庭审理案件严重违反法律规定的诉讼程序（没有在送达起诉书10天后开庭）或严重侵犯诉讼参与人合法权益，影响案件公正审理的，应当在庭后及时向本院检察长报告，并根据需要提出意见。但是如不当庭指出可能严重影响公正审判或者可能造成难以弥补的损失的（比如对死刑犯或未成年人没有指定辩护人的），公诉人可以当庭指出并于庭后及时向本院检察长报告。

5、公诉人出庭时应精神饱满，仪表端庄，表情自然，集中精力，专注庭审，沉着、冷静把握庭审节奏。

三、庭审阶段的行为规范

（一）庭前准备

1、公诉人在出庭前应进一步熟悉案情，研究与本案有关的法律政策问题以及审判中可能涉及的专业知识（比如司法会计鉴定、法医鉴定），认真做好出庭预案。熟悉讯问、询问、举证、质证和答辩提纲。

2、备齐出庭所需的案件卷宗、出庭预案及相关法律法规文件和示证所需的设备。

3、出庭前与合议庭成员沟通好庭审方式。（比如有多媒体示证、证人出庭的、案情复杂证据量非常大的），要掌握辩护人搜集获取的证据情况和辩护观点（可以利用听取辩护律师意见的机会）。（知己知彼、百战不殆）出庭的公诉人之间需要进行分工合作，以体现整体公诉形象。

（二）法庭调查

1、检察官代表国家对被告人提起公诉，所以宣读起诉书时，被告人必须站立。必须尊重公诉人代表国家对你的指控，站立是对国家公诉权的尊重，应该做到。公诉人也应当 站立。以体现庄重。（但实践中，公诉人站立，被告人没有站立，公诉人可以要求被告人站立）

2、讯问被告人，应首先告知其根据法律规定应当如实回答的义务及不如实回答应承担的法律后果。

询问被害人应当告知其应当如实陈述和有意作虚假陈述要承担的法律责任。

3、讯问共同犯罪案件的被告人，询问证人、鉴定人，应当分别进行。必要时可以建议法庭传唤有关被告人、证人同时到庭对质。

4、公诉人当庭讯问被告人应遵守下列要求：（1）应在起诉书指控的范围内，围绕对被告人的定罪量刑进行讯问；（比如一起非法集资案，被告人是法轮功练习者，法官出于好奇，问被告人是否练法轮功。被告人拒绝回答）（2）应具有针对性，目的明确，有利于公正审判；（一听就知道要问清什么事实，法庭讯问有别于侦查阶段的讯问，侦查阶段的讯问有时需要隐藏自己的讯问目的）

（3）同一事实，一般不应重复讯问，但确需强调的除外；（4）不得使用有损人格或带有人身攻击性的语言进行讯问；

8（5）不得采取威胁、诱导等不正当方式进行讯问。（我观摩的一起杀人案，被告人突然翻供，公诉人非常愤怒要求被告人站起来并看着他）

5、对于被告人认罪，对起诉书没有异议的，可以简要讯问也可以不讯问。被告人在庭审中的供述与其在侦查、审查起诉阶段供述不一致，足以影响对被告人定罪量刑的，公诉人应结合被告人庭审前的供述，对不一致的内容有针对性地进行讯问，也可以在示证阶段宣读或出示被告人在庭审前的供述或提出其他证据予以证明。

6、在法庭调查阶段，遇有下列情况，公诉人应根据情况自己或提请审判长制止，或建议休庭

（1）被告人的供述与案件无关或答非所问的；

（2）被告人使用污言秽语，或者攻击国家机关、社会团体或其他公民的；（不能让其讲下去，第一说话要有依据，第二对办案程序有异议，可以通过其他途径反映）

（3）辩护人或者诉讼代理人采取威胁、诱导等不正当方式进行提问的；

（4）辩护人或者诉讼代理人的提问与案件无关的；（5）被告人的辩护人、诉讼代理人的发言可能泄露与案件无关的国家机密的；

9（6）辩护人越权为同案其他被告人辩护的，但该辩护有利于从轻、减轻或免除自己当事人刑罚的除外。

7、公诉人应当根据庭审情况合理安排举证顺序，遵循一事一证、证明同一事项的证据同组出示的原则，做到条理清楚，层次分明。一般应先出示定罪证据，后出示量刑证据；先出示主要证据，后出示次要证据；先出示没有瑕疵的证据，后出示有瑕疵的证据。特殊情况下，公诉人可以按照有利于指控犯罪的原则排列举证顺序。（尽管法律没有规定，但这可是经验总结。比如我们有一个故意伤害案，先出示有瑕疵的证据根本不能被法庭采信。）

8、公诉人要求证人、鉴定人出庭作证或要求搜查、勘验、检查等活动的见证人或负责侦查的人员出庭说明有关情况的，应说明将要证明的内容，提请合议庭传唤或通知。

被害人、证人、鉴定人当庭做虚假陈述，足以影响对被告人定罪量刑的，公诉人可以宣读其在侦查、审查起诉阶段所作的陈述或证言笔录，并结合具体案情有针对性地进行询问，或在举证、质证时出示其他证据予以证明。

9、公诉人举证，应遵循下列要求：

（1）出示、宣读、播放每一份（组）证据前，公诉人应先就该证据的来源、特征及所要证明的内容向法庭做概括说 10 明，书证、物证宣读或出示完毕后，应提请法庭交由法警让当事人、证人辨认。

（2）未到庭被害人、证人的证言笔录、陈述笔录公诉人可以直接宣读。鉴定结论、勘验笔录、检查笔录有鉴定人、勘验人、检查人自己宣读，未到庭鉴定人、勘验人、检查人的鉴定结论、勘验笔录、检查笔录公诉人可以直接宣读。（3）出示、宣读、播放每一份（组）证据时，可以全部出示，也可以摘要出示，但不得做扭曲原意的删减、概括。应说明“ＸＸＸ证据出示、宣读或播放完毕。”

（4）出示的证据一般应当为证据的原件或原物，原物不易搬运、不易保存或已返还被害人时可以出示反映原物外形或内容的照片、录像。获取书证原件有困难时可以出示书证副本或复印件。

（5）使用多媒体示证的，公诉人应向法庭简要说明该示证方式。

10、公诉人可以根据庭审需要，出示开庭前交送人民法院的证据目录以外的证据，但应说明理由及证明事项。

11、对于被告人、辩护人向合议庭提交的证据，公诉人应认真审查。认为该证据不具备证据的合法性，客观性或关联性的，应当及时向法庭提出。

前述证据如果对被告人的定罪、量刑有重大影响，当庭难以准确判断，符合延期审理条件的，公诉人应当提请法庭延期审理。

（三）法庭辩论

1、公诉人发表公诉意见，应参考出庭预案，结合庭审情况及时予以调整和完善。（比如被告人法庭上的态度发生了变化或辩护人出示了不为我们所知的证据导致我们的证据体系存在漏洞，就需要对公诉意见进行及时调整）

（1）根据法庭调查的情况，概述法庭质证情况、各证据的证明作用，并运用各证据之间的逻辑关系说明被告人的犯罪事实已经得到充分证明。

（2）根据被告人的犯罪事实，论证应适用的法律条款并提出定罪及从重、从轻、减轻处罚等意见。

（3）根据法庭情况，在揭露被告人犯罪行为社会危害性的基础上，作必要的法律宣传教育工作。

12（4）公诉人发表公诉意见，可以根据情况提出量刑建议。公诉意见发表完毕，公诉人应告知审判长：“审判长，公诉意见发表完毕。”

2、辩护人发表辩护意见后，公诉人应根据庭前准备的答辩提纲，结合庭审变化情况进行适当调整，有针对性地答辩。答辩应当重点突出，条理清晰，说理充分，论证严谨。

3、对控辩双方争议的焦点问题，公诉人必须答辩。答辩前应先向审判长表明坚持公诉意见的态度，同时表明针对被告人或辩护人的辩护观点，做出答辩。

4、对于控辩双方认识基本一致，或被告人及其辩护人提出的意见不影响对被告人定罪量刑或者与案件无关时，公诉人可以不辩论或者只做简单说明。公诉意见已经阐明，但被告人（或其辩护人）仍重复公诉人已经答辩过的意见时，公诉人应向法庭说明：“审判长，被告人（或其辩护人）所提意见，公诉人已在上一轮的论辩中作出答辩，鉴于被告人（或其辩护人）没有提出新的意见，公诉人不作重复答辩”。

5、被害人及其代理人的意见与公诉意见不一致的，公诉人应参照前述规范进行答辩。

6、法庭辩论阶段，公诉人认为需要恢复法庭调查的，应当向法庭提出申请。

（四）宣判

宣告判决时，公诉人和书记员应当按照法庭要求起立。

语言规范 一、一般规定

1、公诉干警出庭公诉，应使用规范、准确、文明的语言，不得对当事人或其他诉讼参与人有任何不恰当的言辞。

2、公诉人出庭支持公诉，除在少数民族聚居或者多民族杂居的地区使用当地通用的语言外，应当使用普通话。

3、发言时应做到用语规范，语速适中，吐字清晰，声音洪亮。

二、称谓

1、公诉人可以自称为“公诉人”或者“本公诉人”。

2、公诉人出庭支持公诉，对合议庭组成人员应当分别称“审判长”、“审判员”、“人民陪审员”或统称“合议庭”。向法庭提出要求时应当称“审判长”；当某阶段活动 14 完毕或发表公诉意见时应当称“审判长、审判员（人民陪审员）”。

3、多名被告人聘请辩护人的，应当称“被告人ＸＸＸ的辩护人”，一名被告人聘请两名辩护人的，应当称“被告人ＸＸＸ的第一辩护人”、“被告人ＸＸＸ的第二辩护人”。

在讯问中，对被告人应当称“被告人ＸＸＸ”，也可以根据具体情况称“你”。

公诉人作上述称呼时，应当正视上述人员。

三、庭审阶段的规范用语

（一）法庭调查阶段

1、宣读起诉书

公诉人面向被告人宣读起诉书，从“xxx人民检察院”读起，至“此致xxx中级人民法院”止（起诉书正文中括号内的内容一般可不宣读）。宣读完毕后，应面向审判长告知：“审判长，起诉书宣读完毕”。

2、讯问被告人

（1）当审判长请公诉人讯问被告人后，公诉人开始讯问。首先，应面对被告人提示：“被告人ΧΧΧ，根据法律规定，公诉人现在对你进行讯问，你应当如实回答，如果你被法庭 判决有罪，你今天的认罪态度的好坏，直接关系到对你的量刑，你是否听清楚了？”讯问提示后继续发问：“被告人ΧΧΧ，你以前在公安机关和检察机关的交代是否属实？”（2）如果被告人回答“属实”，即可接着讯问。如果回答“不属实”，则应问明何处不属实及理由。如果被告人的陈述与在侦查及审查起诉阶段的供述不一致，足以影响法庭审判须向被告人讯问时，应讯问：“被告人ΧΧΧ，就ΧΧ问题，你在侦查（或审查起诉）阶段的供述是否属实？”在被告人作出陈述后，应继续讯问：“你在Χ年Χ月Χ日，对此是如何供述的？”最后，应面向审判长讲：“审判长，请注意被告人ΧΧΧ在法庭调查中的供述，与在侦查（或审查起诉）阶段的供述不一致，并且，现在的陈述与事实不符。对此，公诉人将在向法庭示证时加以证实。”讯问中应注意以下三点：第一，被告人已在当庭供述过的情节不再问；第二，他人问过的情节不再问；第三，与案件无关的情节不再问。公诉人考虑为了控制法庭节奏，时间受到制约，怕被告人自由陈述讲跑题；对于控方来讲，希望通过被告人直接确认的方式，控制被告人的应对范围。只要求被告人回答“是”和“不是”，有指供之嫌。不能强迫被告人必须回答“是”与“不是”，特别是被告人作说明性解释时，要确定是否与本案有关，如果确实与本案无关，就可以从中打断。（３）讯问暂告一段落时，应向审判长说明：“审判长、审 判员，对被告人ΧΧΧ的讯问暂时到此。”

在法庭调查中，如果需继续对被告人进行讯问，应面向审判长讲：“审判长、审判员，请准许本公诉人再补充讯问几个问题。”或讲“审判长，公诉人需要补充讯问被告人。”得到准许后再讯问。

如果以后不再讯问，应面向审判长讲：“审判长，公诉人对被告人ΧΧΧ的讯问完毕。”

3、制止情形

（1）在辩护人向被告人发问以及询问证人、被告人、鉴定人时，如果使用诱导性语言，或所提问题与案件事实无关，公诉人应及时举手发言制止：“审判长、审判员，辩护人对被告人（或证人、被害人、鉴定人）进行的是诱导性发问，请予以制止。”或讲“审判长、审判员，辩护人对证人的发问已超出了证人作证的范围，请予以制止。”或讲“审判长、审判员，辩护人的发问与本案无关，请予以制止。”

（2）被告人的陈述如果与案件无关，或者陈述时使用污秽语言，公诉人应面对被告人制止：“被告人ΧΧΧ，你的陈述与本案无关，应直接陈述案件事实。”或“被告人ΧΧΧ，在法庭上不许使用污言秽语。”

在法庭上应当维护审判长的权威，审判长对一方提出反对意见是支持还是不支持，双方都要服从。根据刑诉法，即使审判长在审案的过程中有违法的问题，也不允许公诉人当 庭提出。就像球场上的裁判一样，裁判也可能裁错，但当场必须服从。

4、示证、质证

（1）审判长要求公诉人向法庭出示证据后，公诉人应根据案件的具体情况向法庭举证。举证前，应面向审判长说明：“审判长，本院起诉书指控被告人ΧΧΧ犯Χ罪一案，有被告人供述、证人证言、书证、物证、刑事科学技术鉴定结论及视听资料等证据，上述中的部分主要证据，已于庭前移送法庭。”然后讲：“下面，公诉人开始出示证据：为了证明ΧΧ事实，公诉人出示下列证据：……。”读证人证言之前应先说明：“证人ΧΧ于ΧΧ时间，向ΧΧ机关所作的证言节录。”宣读完毕后，应说明该证言说明本案ΧΧ事实。

（2）如果被告人当庭翻供，可向审判长提示：“审判长，被告人ΧΧ今天当庭的供述与事实不符，下面公诉人宣读被告人在ΧΧ时间向ΧΧ机关所作的供述。”

（3）当需证人（鉴定人、被害人）出庭作证时，公诉人应面向审判长提出：“审判长，为证实ΧΧ事项，需要证人ΧΧΧ出庭作证，请传ΧΧΧ到庭。”

（4）对证人的询问，应在合议庭核实其身份后，首先发问：“证人ΧΧΧ，你是否认识当庭受审的被告人？”然后说：“请你将你所知道的与本案有关的事实向法庭陈 述。”

（5）如遇证人当庭做虚假陈述的，应声明：“审判长，请准许公诉人宣读证人于ΧΧ时间，在ΧΧ机关所作证言笔录。”并结合笔录再次询问证人：“你今天的陈述与以前的记录内容，哪次是事实，为什么会有出入？”（6）证人询问结束时，应说明：“审判长，公诉人对证人ΧΧΧ的询问暂时到此。”

（7）宣读单位证明（抓获经过、现场勘查、尸检报告、估价证明等）之前，应先说明：“下面向法庭宣读ΧΧ单位在ΧΧ时间出具的ΧΧ证明材料（或报告、结论），证明ΧΧ部分事实。”

（8）出示书证时应说明：“公诉人向法庭出示ΧΧ书证，是ΧΧ机关的侦查人员从ΧΧ调取，原件存于ΧΧ处。这部分证据证实ΧΧ事项。”出示视听资料时应向审判长说明：“为证实ΧΧ事项，需要向法庭播放ΧΧ录音（录像）”，同时，须讲明视听资料的来源、调取单位及调取时间等内容。

（9）出示物证（或照片）之前，应说明：“审判长，下面向法庭出示物证（或照片），该证据是由ΧΧ机关依法从ΧΧ地点提取，能证明ΧΧ事项。”

（10）在举证后，如果被告人或辩护人对证据提出质疑并足以影响其证明力时，公诉人应向审判长提出：“审判长，针对被告人（或辩护人）对刚才出示的ΧΧ证据提出的质疑，公诉人答辩如下：……。”

（11）一名证人有多次证言的，在宣读前需说明：“审判长，下面宣读的ΧΧ的证言共有Χ份，首先宣读Χ年Χ月Χ日的证言。”

（12）每宣读完或出示完一份证据后，应说明：“ΧΧΧ的证言宣读完毕”或“ΧΧ物证出示完毕”。当所有证据出示完毕后，公诉人应当告知：“审判长，对起诉书指控的被告人全部犯罪事实所向法庭提供的证据举证完毕。”（13）如遇辩护人提出新的不利于定案的证据时，公诉人应阐明不予采信的理由，发言根据具体情况，可选择如下方式：

●对辩护人提出的证据取得方式提出质疑。如：“辩护人向被害人取证，事先没有经过法庭或检察院的许可……”、“辩护人系一人取证……”、“根据ΧΧ法律规定，对ΧΧ不予采信”、“审判长，辩护人向法庭提供的证明材料，在调取程序上违反了刑事诉讼法的规定，属无效证据，请合议庭不予采纳”等等。

●对辩护人提出的证据内容提出质疑。如：“辩护人提出的证据，司法机关已经依法收集，应以……”、“辩护人提出的证据已被公诉人刚才出示的证据否定……”、“公诉人通过举证已经证实了ΧΧ事实，而辩护人所提供的证 明，其内容与事实不符，请合议庭不予采纳”等等。

（二）法庭辩论阶段

1、公诉人发表公诉意见，应主要面向审判长，并且，每当提到“审判长、审判员”时，应目视上述人员。发表公诉意见完毕，应告知审判长：“公诉意见发表完毕。”

2、辩护人发表完辩护意见后，公诉人进行答辩，答辩的衔接语言应该是：审判长、审判员，刚才公诉人认真听取了辩护人的辩护意见和被告人的辩解，现综合归纳答辩如下：

如果辩护人意见比较庞杂，有很多意见与定罪量刑无关或在质证阶段已经答辩的，在答辩之前可以加上两点说明：对于辩护人提出的公诉人在质证阶段已经答辩的问题比如，公诉人不再重复答辩；对于辩护人提出的与本案定罪量刑无关的枝节问题比如被告人以前表现好等不作答辩。

对于有两个公诉人都需要答辩的，第二公诉人可以说：刚才第一公诉人对于辩护人提出的xx问题进行了答辩，本公诉人完全赞同，下面本公诉人想就xx问题作以下补充答辩。

3、在第二轮答辩时，应向审判长表明：“审判长、审判员，对于被告人及其辩护人观点，公诉人在公诉意见和答辩意见 中对此进行了充分的阐述，鉴于被告人（或辩护人）仍坚持辩护观点，公诉人再强调以下意见。”

4、法庭辩论阶段，公诉人还有新的答辩意见，而审判长未征求公诉人意见即结束法庭辩论时，公诉人应向审判长提出：“审判长，公诉人的答辩意见还没有发表完毕，请恢复法庭辩论或者允许公诉人补充进行答辩。”

（三）延期审理及宣判

1、在法庭审理过程中，遇有《中华人民共和国刑事诉讼法》第165条、《人民检察院刑事诉讼规则》第348条规定的情况，公诉人应当要求法庭延期审理：“审判长，鉴于……情况，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第165条的规定，特提请法庭延期审理。”

2、宣告判决后，公诉人一般不发表意见，如果审判长征求公诉人的意见，公诉人请注意不要轻易表态“抗诉或不抗诉”，因为法庭上公诉人说的话都是代表检察机关的态度，如果轻易表态就无法更改，如果更改有失公诉机关的威严。公诉人可以回答：“审判长，根据刑事诉讼法第183条规定，本院将依法对本案的判决进行审查，如有意见，将由本院在法定期限内正式提出。”

3.水利兴修技术培训讲课资料 篇三

水利兴修，是头一年的冬季到第二年初春所做的一项保证农业生产灌溉用水，确保农业丰收的一项工作，当前时代赋予了它新的含义，是一项改善民生，改善人居环境，方便群众生产生活，提高农村居民的生活质量、美化乡村的德政工程。就我们山丘区而言主要有塘坝的清淤扩挖、渠道的清淤疏浚，水毁工程的修复、闸坝的修建等。今年全省的水利兴修口号是农田水利建设高潮年，在中央一号文件出台第二个年头，我们山丘区的水利兴修的重点还是塘坝的清淤扩挖，下面我围绕山丘区的塘坝清淤扩挖兴修工作和大家共同探讨，共同提高。

一、充分准备，提出兴修计划。

1、召开动员会议。广泛发动，分村组召开会议，传达、解释中央一号文件及相关的水利兴修政策，向群众说明清楚水利兴修资金的构成。目前水利工程建设一个就是项目带动，单体工程投资较大的可以申请纳入国家小农水项目等项目的建设（一般规模在3000万元左右）。农村的一般的塘、坝、闸的水利兴修还是以谁受益、谁负担的原则，受益农户筹措一点，政府奖补一点相结合来进行。有条件的村组可多筹措一点资金，但一个村范围内筹资标准要求相对一致。筹措的资金一般用于塘口的清障（杂树、杂草、乱石、垃圾等）、放水、水泵抽水、挖掘等施工机械夜晚看护等人工工资；挖机师傅的伙食；塘埂按内外坡各1：2修筑塘埂占压的田地；塘坝淤泥弃臵点；涵洞、溢洪道、农用桥等水利配套设施工程；有条件的特别是村庄旁的塘口清淤后还要植树、植草皮、放臵垃圾筒。总之村民组筹措资金多，村里资金投入就相应能减少，主要看各村群众发动工作的细致和周详程度。越细致越周到，能够充分调动受益群众的积极性能够起到事半功倍的效果。方法得当，可以把淤泥弃臵、扩挖占地等问题都消化到村组，减少日后矛盾显现。对到各村组召开的会议中形成的意见要有文字记载并有参会人员签字确认。对塘坝扩挖占地及淤泥放臵点占地能在村组自行消化的要有相关人员签字确认，将来因兴修塘坝放臵淤泥引起的矛盾让本村民组签字人员或保证人员自我解决。

2、精心选塘。选塘的原则：

1、群众迫切需要的影响群众生活的与群众密切相关的，如村庄旁垃圾塞堆、淤泥满塘的塘口。

2、淤泥不多，土质结构稳定的塘坝。

3、山塘最好，塘口至少有两面以上有山环绕，这样的塘中淤泥少，塘埂土方有文章可做，对测量土方有基础。

4、塘口大小适中（0.8亩——10亩以下），兴修成本可控。

5、施工难度小，交通方便，机械易于施工操作。

6、分重点兴修和一般兴修。

7、选择连环塘，气势震憾的塘口作为兴修的形象、亮点工程对外展现。以点带面，掀起水利兴修高潮。

二、施工。

1、清淤。塘坝内的淤泥重点的、亮点、形象工程要求全部清淤见底，对一般塘坝来说只要求清理一部分（减少清淤成本）。淤泥放臵点要事先落实好摆放地点，并要留存相片。对淤泥太多的要外运的要对运输过程的如车辆拉土的相片留存。

2、做埂。原则上埂按内外坡比之和达1：4以上标准修筑。有条件必须要按此坡比修筑。并要求塘埂一层一层碾压密实。保证坡比意味着塘埂要占压田地，如果现场特殊情况田地不能满足修塘条件，那么有一点要确保内坡塘埂的坡比度，至少要达1：2（这样做的目的是保证日后降雨不致内坡跨塌）。

3、配套设施的修筑。放水涵（底涵、中涵、高涵）、进水池或口的做法，溢洪道的做法、洗衣踏步（村庄居民区）、4、与环境同步措施。植草皮、植树。重点工程要求植树，树种提议用垂柳等。植草皮方格网（不大于1.5m*2m）。植草皮必须要植，不能贴。要求植的压堤顶线，顺堤顶线相对直线，要求曲线优美，自然美观。

5、其实技术标准。二线（堤顶线、堤脚线）顺直清晰分明（注：不是重点工程的堤脚线不作要求）；二度（坡面平整度，顶面平整度）平整。

三、影像资料存档。照片，要求每个兴修的塘口或渠道或闸坝在同一角度施工前原貌、施工中、施工竣工后的照片。特别是原貌，要求多个角度多照几张，塘口全景、塘埂原貌特写都要照下来存档，作为检查验收的重要依据，以备上级检查验收土方时用。施工中如塘口清淤较深，比计划的深的多，那么可以拿一标尺放臵于挖掘的剖面再用相机照下了，照的时候把尺码放大能看清深度为好。如没标尺，可以人站进清淤坑内再照，相片效果也能突出塘口的深度。另外在清淤的过程中经常有多余的淤泥没办法就近弃臵，那就需要外运弃臵，外运过程中要留下影像资料，拍下外运照片存档，提供给县验收土方工作组验收清淤土方。

四、其它相关事宜。

1、今年草皮将按各村塘口面积分发至各村。多出部分各村自己承担，车费自理，自己带车来领。

2、质量出现问题：滑坡、裂缝、坡埂沉降等，（原因跟土质有关、密实有关、坡比有关、沉降有关、天气有关）

3、土方量和下达任务数、土方数、塘口数计划上报后尽量不要更改。

4、迎检：彩旗、塘口牌子、塘口相册、塘口警示标志、管护人及联系电话。

5、制出工山镇草皮调拨单、兴修质量、进度督查报告单

6、土方验收说明。如何验收测量土方，原始段面收方、评奖办法等内容。今年计划兴修土方量在5000方的县里即将派出测量队进行原始段面测量。所以在报塘口计划的时候一定要清楚该塘口的大约的长、宽。兴修竣工后由测量队进场用全仗仪测量全塘的形状，再扣除原塘原始段面土方量，得到兴修土方量。县里对山塘清淤扩挖1000方以上至5000方以下的塘口按方量每方补2元补助；5000方以上至1万方以下的塘口按方量每方补3元补助；1万方以上至2万方以下的塘口按方量每方补4元补助；2万以上的塘口按方量每方补5元。土方验收的比例问题：石方为1:15,砼为1：50，钢筋混凝土1：80。

7、擦边球：有建桥的做一个坝接口槽，说是建坝子，跟水利沾边；实施一事一议项目修塘的或水利工程的可以继续在水利兴修计划中申报，申请县级补助资金。

结束语：领导重视是关键 奖励措施是推手

技术指导保第一 群众满意是宗旨

工山镇草皮面积分配表

工山镇2012年水利兴修草皮调拨单

镇水利站：

兹有 村2012年水利兴修镇根据塘口大小、数量核定分配我村 方草皮，现我村已调拨草皮 方，现要求此次调拨 方，望予以调拨为感!

村委员会（公章）

具领人（签字）： 日期：

工山镇2012年水利兴修质量、进度督查报告单 时间：月日分 镇参加人员：

对塘口（渠道）兴修的质量、进度情况发现的问题记录如下：

提出整改建议如下：

对镇督查组对我村提出的以上整改建议已熟读并留有存根。

村负责人或相关人员签字：

工山镇2012年水利兴修质量、进度督查报告单 时间：月日分 镇参加人员：

对塘口（渠道）兴修的质量、进度情况发现的问题记录如下：

提出整改建议如下：

对镇督查组对我村提出的以上整改建议已熟读并留有存根。

学习县的考评方案

镇里的考评方案及奖励办法（尽快制定）

4.计划生育宣传教育培训讲课提纲 篇四

一．性质和特点

（一）计划生育宣传教育的性质

计划生育宣传教育，是实现各个时期人口发展目标的一种手段，在计划生育“三为主”（宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主）方针中，首先是以宣传教育为主，由此可见，要搞好计划生育工作，必须搞好宣传教育，帮助、引导人们认识真理，提高思想觉悟，改变生育观念，从而保证计划生育各项工作的落实。

（二）计划生育宣传教育的特点

长期性和艰巨性、社会性和群众性、针对性、形式多样性。

二．计划生育宣传教育的地位

（一）宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节

（二）宣传教育在整个计划生育工作中始终处于首要地位

（三）宣传教育是提高计划生育工作总体水平、实现“两个转变”的根本保证

三．计划生育宣传教育的内容、方法

（一）宣传教育主要内容

马克思主义人口理论

1、宣传马克思主义人口理论的四个基本观点。一是社会生产方式对人口发展起决定作用的观点；二是“两种生产”的观点；三是人既是生产者又是消费者的观点；四是人口状况对社会发展起促进和延缓的观点。

2、邓小平人口理论。一是关于我国人口国情的观点，“人多是中国最大的难题”，我们办事情、想问题都要从我国“人口多”这个最基本的国情出发。二是关于计划生育是我国重大战略决策的观点。人口政策是带有战略性的大政策。三是关于人口意识和人均观念。衡量一个国家综合国力，人民生活富裕程度，不仅看总量、更重要的是看人均占有量。四是关于提高人口素质的观点。五是关于人口与经济、社会、资源、环境协调发展的观点。国外有些人希望中国不实行计划生育，这是想让中国永远处于困难状态，中国实行计划生育就是为了更快地发展起来。

3、以江泽民同志为核心的第三代领导集体和以胡锦涛同志为核心的第四代领导集体对人口问题的论述。一是人口问题从本质上讲是发展问题。二是充分认识计生工作的长期性和艰巨性。三是解决人口问题要实行综合治理。四是在社会主义市场经济条件下，控制人口增长属于政府调控职能，起到用科学理论指导人。

（二）人口与计划生育法律法规

《中华人民共和国人口与计划生育法》、国务院《计划

生育技术服务管理条例》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、国务院社会扶养费征收管理办法《四川省人口与计划生育条例》。我国现行的计划生育政策是：国家稳定现行生育政策、鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的可以要求安排生育第二个子女。少数民族也要实行计划生育。夫妻申请生育第二个孩子，必须要符合四川省人口与计划生育条例有关生育政策的规定。规定一共有十二个条件。

（三）基本国情

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口多、底子薄、教育科技文化发展水平低，人均资源相对紧缺，经济社会发展不平衡，人均国民生产总值仍居世界后列，是我国的基本国情。我国人口已达到13亿，近几年，每年将增人口仍在1300万以上，预计到下个世纪中叶，中国人口将达到16亿左右，沉重的人口负担，将给中国经济、社会发展带来很大的压力。因此，宣传国情要与省情、区情、乡情、村情结合起来，以强化人口意识，树立人均观念。

（四）科学文明进步的婚育观

针对旧生育观念，树立晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样，女儿也是传代人计划生育丈夫有责，建立社会主义生育的思想观念。

（五）生殖健康与生殖保健科普知识

生殖健康表示人们能够有满意而且安全的性生活，有权获知并能实际获取他们所选的安全、有效、负担得起和可接受的计划生育办法，以及他们选定的保健服务，使妇女能够安全地怀孕和生育，向育龄夫妇提供生育健康婴儿的最佳机会。

生殖保健科普知识指导育龄群众为达到生殖保健所需生殖生理、医疗技术等有关科普知识和信息。包括：青春期生理卫生知识、避孕节育知识、优生优育知识、性知识和性病防治知识、中老年期保健知识等。

（六）计划生育工作新思路、新经验和先进典型

1、新思路、新经验。（1）“三不变”即现行生育政策不变，既定的人口目标不变，各级党政一把手亲自抓负总责不变。（2）“三为主”：即宣传教育为主、避孕节育为主，经常工作为主。（3）“三结合”：即计划生育与发展农村经济相结合，与帮助农勤劳致富奔小康相结合、与建设文明幸福家庭相结合。（4）“两个转变”：即在计划生育工作思路和工作方法上由仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以以社会制约相结合、宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。（5）“一个目标”：即实现控制人口增长、提高人口素质、促进人口经济社会协调发展和可持续发展的目标。

2、典型宣传。宣传自觉实行计划生育的先进人物、先

进单位的先进事迹鼓舞人们的信心；发挥榜样宣传的重要作用。

四．计划生育宣传教育基本方法

（一）典型引路

（二）算帐对比

（三）富教于乐

（四）形象教育及宣传品宣传

（五）阵地和环境宣传

（六）结合渗透节庆宣传

（七）面对面咨询宣传

（八）提示告诫宣传

（九）其他方法宣传

五．面对面的思想教育工作

通过个别交谈、“五访五问”、培训讲解、咨询服务等对群众进行直接接触式的启发和说明活动。工作中，应做到：

1、具备良好的政治和计生业务素质，掌握人口与计生法律法规、避孕节育、生殖保健等相关科学知识。

2、掌握面对面咨询对话的特点和技巧，要善于说、善于听、善于观察，在与宣传对象平等相待，以诚相见基础上，对提出的疑问进行回答、反驳、补充。

3、开展“五访五问”。访问独生子女户和计划生育户，访问避孕节育手术对象，访问新婚夫妇，访问计生先进人物

和积极分子，访问受计生法律处罚的群众；问寒问暧，问母子健康，问家庭困难，问生产情况，问对计生工作意见。

六．计划生育宣传教育的作用

（一）转变人们的婚姻、生育观念

（二）推动社会主义精神文明建设

（三）保证各项工作的顺利完成七．开展婚育新风进万家活动

婚育新风进万家活动，是以建设社会主义新型生育文化为主要目的，建立以社会舆论宣传为基础，婚育文化中心、婚育文化大院为主体，婚育文化中心户为桥梁，生育文化活动为动力的婚育新风时万家活动模式。具体要求是：

（一）搞好婚育文化新村建设

（二）抓好生育文化大院建设

（三）抓好中心户建设

八．开展经常性和集中的宣传活动

（一）抓好村宣传阵地建设

做到“五有”：一有多功能活动室；二有计生宣传角。配备《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口计划生育条例》、国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、国务院《计划生育技术管理条例》、国务院《社会抚养费征收管理办法》、《中国人口报》、《家庭与生活报》、“五期”教育教材及相关资料、书籍；三有计生宣传专栏、橱窗、墙报：

四有规范的计生标语；五有计生广播电视栏目或组织收看计生节目；六有基本宣传设备，如电视机、影碟机、计生宣传碟子等。

（二）抓好计生报刊、宣传品进村入户

5.讲课培训 篇五

今天下午，根据主任安排，我和大家一起来学习机构编制管理业务方面的内容。主任这样安排我想目的在于：一是让我们几个长期忙于业务的股长抽时间系统学习一下，提高理论水平，互相交流一下；二是给各位即将走上机构编制工作岗位的同志作个突击培训，让你们尽快进入角色，熟悉业务，担当相应责任。在讲机构编制管理业务知识之前我先向大家简单介绍一下xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况。

1、xx县编办的机构设置

1957年成立xx县编制委员会，下设办公室，与人事科合并办公。余党办发（1996）36号文件规定，设置xx县机构编制委员会办公室（挂靠县人事劳动局）。xx年成立xx县事业单位登记管理局。余党办发（xx）26号文件规定，xx县机构编制委员会办公室（挂事业单位登记管理局牌子）是负责全县机构编制管理和事业单位登记管理的县委工作部门。x编（xx）9号文件规定，同意xx县机构编制委员会办公室设置综合股。x编【xx】x号文件规定，设置xx县机构编制委员会督查室。x编（xx）x号文件同意xx县机构编制委员会办公室设置事业单位法人登记管理股。xx年4月设立业务股。xx年设立xx县域名和信息管理中心。xx年9月7日设立督查股。现在编办有7个行政编制，1个工勤编制，域名和信息管理中心3个事业编制。

2、xx县财政供养人员现状

古人曰：“生之者众，食之者寡”。用今天的话说就是财政供养人员（吃财政饭的人）要少。否则，财政压力过大，政府负担过重，百姓不堪重负，社会矛盾重重，社会稳定系数很差。

截止xx年12月30日，全县共有编制xx个，其中行政编制xx个，事业编制xx个。实有人员xx人（其中公务员xx人，事业及工勤人员xx人），全县离退休人员xx人。共计吃财政饭的人员实有xx人。根据统计部门提供的数据：xx年年末全县单位从业人员为xx人（据分析这不包括离退休人员），比编制部门掌握的数据多xx人。其实还不只这些。根据调查了解，使用财政经费开支，没有通过财政发工资的占编聘用和编外协助工作人员不下xx人，其中各中小学校自行聘用的临时人员就达xx人，县乡党政机关事业单位占编聘用和编外协助工作人员不下xx人。全县在编人员和编外协助工作人员保守估计在xx人左右。

从财政供养人员情况看，xx年全县财政总收入为xx万元，地方财政收入为xx万元，人均占有地方财力为xx元。党政机关、事业单位从业人员劳动报酬为xx万元。在岗职工年平均工资为xx元。全县财政总收入开支县级国家机关、事业单位公职人员工资尚差xx万元。若只用地方财政可支配收入开支县级国家机关公职人员工资，差xx万元。发7个月的工资都不够。不要说其它运行经费的开销了。

从机构编制部门掌握的情况分析：xx年末全县在编人员和离退休干部共xx人，这是最为准确而保守的财政供养人员的数据了，就是这个数据，我是财政供养人员的官民比例就为1／37；若按统计部门提供的年末单位从业人员xx人测算，官民比例为1／33；而实际我县财政供养人员的官民比例应大于1／28。

3、简单介绍一下xx县四次机构改革情况

我县先后开展了四次机构改革工作（对xx省来说有5次，1982－1984年有一次）。政府机构改革，就是抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。第一次机构改革是1996年，对全县党委8个工作机构、纪委、直属机关党委、29个政府工作机构、人大、政协机关、人民法院、人民检察院和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第二次机构改革是xx年，对全县党委机关9个机构、人大机关、政府机关27个机构、政协机关、人民团体机关7个机构以及1个议事协调机构、5个受政府委托行使部份行政职能的事业单位和十个乡（镇）行政、事业单位开展了机构改革工作。第三次机构改革是xx年，这次机构改革是在xx年基础上的微调，只对相关10个有职能调整变化或机构名称有变更的县政府工作部门进行了职能调整和名称变更。第四次机构改革也就是xx年的县人民政府机构改革。第四次机构改革同时也包括了乡镇机构改革。

介绍完xx县编办的机构设置、xx县财政供养人员现状和xx县四次机构改革情况后，下面我就给大家介绍机构编制工作业务方面相关的知识

1、什么是机构

所谓机构，是指在社会生活中，人们为实现某种职能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地联结起来，相对稳定的社会实体单位，通常指机关、团体工作单位或者其他的内部组织。

现时生活中，一般是指具有一定行政管理职能，党务管理职能，事业服务职能和其他管理性职能的办事单位，是根据实际的工作需要而设置、变更的。

在我们谈论机构时，自然会引出组织机构这个概念，这是人们习惯的称谓，而实际上，组织与机构是两个截然不同的概念，是有其严格的区别和适用政策界限的。

我们现在所称的组织，一般是指依照《党章》、《宪法》、《组织法》和有关章程组成的政治性群团或一般性群团，主要有：1、中国共产党的各级组织，包括各级纪律检查委员会。2、各级人民代表大会常务委员会。3、各级人民政府。4、各级人民法院。5、各级人民检察院。6、中国人民政治协商会议各级委员会。7、民主党派各级组织。8、各级群众团体的各级组织。

组织是机构的载体，机构与组织的关系是一种从属的关系，所有的机构都从属于自己的组织。

机构类别较多，主要归纳为以下13种

党委工作部门：指各级党委的工作部门和办事机构。

政府工作部门：指各级政府的工作部门和办事机构。

其他机关：指人大、政协、纪委、人民法院、人民检察院、民主党派和群团机关，属各级人大、政协、纪委、法院、检察院、民主党派和群众团体的办事机构。

议事协调机构：是指根据工作任务的时间性和稳定性而设置的机构。例如，机构编制委员会，爱国卫生运动委员会。

派出机构

行政执法监督机构：其特征，既非事业单位，又非名副其实的行政管理机关，但主要负责政府的行政执法监督工作，如工商、税务、物价检查、政法机关的行政执法队伍等。

事业单位：亦称事业机构，包括县委、政府举办，部门举办和上级事业单位举办的下级事业单位，其主要特点是利用国有资产举办，为国家创造和改变生产条件，促进社会福利，满足人民日益增长的文化、教育、科技、卫生等需求，不以创造利润为主要目的的全民所有制单位。

机关附属机构：如机关招待所，后勤服务中心，维修中心，仍属事业单位范畴。

社会中介机构：是指为社会提供咨询、评估论证、清产核资和法律服务等的中介性机构，其基本特点是立足社会，面向社会，为社会提供中介服务，所需经费完全从社会服务中获取。

内设机构：指机关、事业单位内部所设的机构，一般称科、股、室、庭。

驻外机构：指派驻外地的政府办事机构。

军事机构（中央管理）。

监狱（省监狱局统一管理）：有关机构问题，不仅明目繁多，类别复杂，而且性质各异，涉及面广，政策性强，在机构编制的管理中所占的位置较重，管理难度较大，特别是在机构改革时期最难的事项就是党政群的机构设置方案。

目前xx县的机构设置为：

党委机构10个。即是县委办、纪委、组织部、宣传部、政法委、统战部、群工部、编委办、直属工委和老干局。老干局划归组织部管理。

政府组成部门22个。如政府办、人事局、财政局等。

直属事业单位2个。即是移民局、档案局。

群众团体机构8个。即是残联、妇联、文联、科协、工商联、红十字会、工会和团县委。

人大、政协、法院、检察院机关。

事业单位，全县去年共384个。今年教育部门144个。

2、什么是编制

现在所讲的编制及是人员编制的总称，专指机关和事业单位的用人数量。

编制分类

根据机构的不同性质，现行的编制分为四类。即：行政编制、单列编制、事业编制、专项编制；供不同性质的组织和机构使用。

行政编制：

专供党政群机关和行政执法监督机构使用，其主要特点：

①行政编制总数由中央统一核定下达；

②除各级工会经费由会费开支外，一律是全额预算拨款；

③其人员均列入参照试行公务员制度范围。

单列编制：专供党政群机关和行政执法监督机构使用，以弥补行政编制不足而专门设置的地方编制，列入参照试行公务员制度范围。

事业编制：专供各级各类事业单位和部份社会中介组织及群众团体组织使用。

其主要特点：

①由各级编委会自行确定，没有总额限制；

②使用事业单位的编制，采取全额、差额和自收自支；

③由于行政编制困难，个别行政机构和群团组织有时也使用事业编制。

专项编制：

是根据某些需要，由中央机构编制委员会办公室专项核定下达的编制，供指定的机构使用、地方无权核定下达，专项编制中既有行政编制也有事业编制，在这次机构改革中，公检法司就是使用的专项编制。

确定一个地区编制的主要依据：总人口；行政区域的总面积；行政区划的多少；工农业总产值或国民生产总值；财政收入状况；交通条件；通讯设施覆盖率；人口密度；以上八个因素是核定各级行政编制的主要依据。

核定单位编制的主要依据：1、主要工作职能任务的大小；2、实际工作量大小。

3、财政统发工资人员审核

这是编办日常工作之一，各部门和事业单位的实有情况，是以部门和单位的《机构编制管理证》为依据的。要求各单位的业务经办人员，必须随时掌握人员的变化情况，如有人员岗位变动，就应及时凭有效证明材料到编委办进行《机构编制管理证》审核。

（1）、县直机关凭调令、工资介绍信和分管副县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（2）、乡镇调县直机关单位的（包括白泥镇、小腮镇）调动凭调令、工资介绍信和县长签字的调动申请表。编办收复印件1份。

（3）、部门、乡镇内部调整凭调整调动文件。

总的要求是，实有在岗人员与工资发放情况相吻合。

4、控编补员审批

如何申办控编补员计划审批。

（1）原则：单位空编或者实际工作需要。

（2）程序：

a缺编（增编）部门，根据实际工作需要向编委办公室提出控编补员计划请示（下级单位由主管部门提出）。

b编办根据部门提出的空编补员请示进行审核，并提出初步审核意见。

c将初审意见提交编委会会议研究决定。

d编办将编委会的决定，书面通知组织人事部门，由组织人事部门按干部管理权限进行调配。

5、机构编制请示的拟写

为什么我要把机构编制请示的拟写拿来讲呢？因为机构编制请示是单位部门申请机构编制事项的重要凭证，也是机构编制部门或县委、县政府研究审批的重要依据。反过来看也就是我们到单位调研的内容。他请示上没写清楚我们就去调研清楚。

（1）机构编制请示的主要内容

A申请机构编制事项的主要内容理由和依据。

国家法律、法规的规定；

上级党委、政府或机构编制部门的文件依据；

上级业务主管部门的要求或机构设置情况；

当地实际工作的需要的理由和依据；

县外相关的机构编制情况；

该机构编制事项在其业务工作中的作用，地位或其社会、经济地位。

对于新建和变更较大规模的事业单位，还应包括业务主管部门和专家评估论证意见，以及该新建机构可能产生的社会效益和经济效益的预测情况。

B所要解决的机构编制事项

包括机构的名称（全称）、机构的性质（行政或事业）、机构级别、隶属关系和内设机构等。

C新建机构的主要职责、任务以及宗旨、业务范围（政府称主要职能、党群称主要任务和职责、事业单位称宗旨和业务范围）要列出序号，逐一加以表述。

D所要解决的机构编制事项和经费来源

编制事项：包括编制数额、性质、结构三个方面。

对行政机构，其结构主要为：编制总数，领导职数和非领导职数（现在这个职权不在编办了），内设机构领导职数、工勤人员数。

对事业机构，其结构主要为：编制总人数，领导职数，管理人员数，专技人员数，生产工人数或工勤人员数等。

经费来源：行政机构一般为全额拨款。事业机构一般为全额预算、差额补贴、经费自理三种形式。

E其他需要说明的问题

关于机构编制的调整，需要说明清楚的是从哪个单位调出多少，调了以后，他们各是多少编制。

（2）报批

A行政编制的增加，逐级上报到中编办审批。

B股级以上行政事业机构增设报市编办审核报批。

C使用专项编制的机构，增加编制，省编办审批。

6、教职工编制核定

主要政策依据是黔府办发【xx】79号（省人民政府办公厅转发省编办等部门关于加强和完善中小学幼儿园教职工编制管理意见的通知）。

之前的文件依据是黔府办发【xx】89号（省人民政府办公厅转发省编办省教育厅省财政厅xx省中小学教职工编制标准实施意见的通知）。

不同之处在于：一是黔府办发【xx】79号在县域范围内和总量控制的基础上，按照有增有减的原则，逐步实行农村参照县镇标准、县镇参照城市标准核定中小学、幼儿园教职工编制的政策。

二是可结合下列因素，在《编制标准》规定的幅度内合理核定相应的教职工编制数额，使其结构合理。

现代化教学设备达到一定规模的学校，建有微机室、专用多媒体教室、通用技术室、远程教育室等，每个室可增加0.5名教学辅助人员编制。

民族中小学、民族班和开设双语教学课程的中小学，以及需要配备民族语言教师的学校，每个班可增加0.5名教师编制。

管理小学和教学点教学业务的乡（镇）中心学校，管理学生规模在xx人以下的，增加1—3名职员或教师编制；在xx—3000人的，增加3—4名职员或教师编制；超过3000人的，增加4—5名职员或教师编制。

具备一定规模的学校，特别是寄宿制学校，至少配备1名心理健康辅导教师。

原则上每所学校（幼儿园）配备1名校医。学生规模超过1000人的，配备2名校医。每增加600名学生，可增加1个校医编制。

原则上寄宿制中小学校至少要配备男、女管理人员各1人。寄宿学生规模在300—500人的，配备3—6名管理人员；500—1000人的，配备6—8名管理人员；超过1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1个编制，男、女管理人员的配比应符合寄宿生性别比例需求。

中小学（幼儿园）应核定上浮3％—5％的机动编制，专门用于教职工脱产进修、产假等特殊需要。

农村教学点和规模小的农村完全小学，可按每个班1—2名教师核定编制。

在适当增编后仍不能满足教育教学需要的县，通过面向社会招聘，及时配备学校所需保卫人员、食堂工勤人员和有实践经验的中等职业学校兼职教师等编外人员。

今年5月，我办与县教育和科技局组成联合调研组，分两个小组对全县144间中小学、教学点及幼儿园进行为期20多天的调查，全面摸清了全县各中小学及幼儿园的班级、在校生人数、食宿人员等情况。

xx年6月经调查核实，全县共有中小学、教学点、幼儿园144间（3个教学点），共计学生1073班49293人。

全县共开设有现代化教学室284间。其中：中学有128间，小学有156间。共开设双语教学班6个。全县130间中小学（不含幼儿园）中有25间为寄宿制学校。其中中学18间、小学7间。共有寄宿学生20403人，其中：中学19908人，小学495人。

全县中小学及幼儿园教师编制总计为3084个，校医编制为60个。其中：中学教师编制为1614个，校医编制为37个；小学教师编制为1334个，校医编制为23个；幼儿园教师编制136个。

7、业务股职责：

提出业务股年初工作计划；搞好年终工作总结。负责机关、事业单位申报事项的收集、提出编委会议的初步议事事项，起草向市编委办的请示材料。负责搞好全县机关、事业单位机构编制人员的审核工作，严格按政策和相关规定把好人员入编关口。负责财政统发工资的实有人员审核。负责搞好全县机关事业单位机构编制证和台帐的建设、登记和管理工作。做到机构、编制、人员变更备注及时，日清月明，不错登漏登，数据清楚、准确。为领导决策随时提供准确的机构、人员编制执行情况。负责按期搞好月查、年报。严守机构编制纪律，保守机构编制秘密。及时办理人员调入调出注册（销）登记。负责搞好行政事业单位的《机构编制管理证》登记、及变更管理及年检。负责全县行政事业单位死亡人员的机构编制身份证明的备案登记。积极完成上级和领导交办的其他工作任务。

8、机构编制工作的几个规定

机构编制实行“一支笔”审批制度。凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，都要严格按照审批程序，报经机构编制部门审核后，提交机构编制委员会或党委政府审批，除机构编制工作部门外，上级业务部门不得以任何形式干预下级的职能配置机构设置编编制和领导职数核定，不得对下级的机构编制作出规定。今后，除党中央、国务院、省委、省政府和上级机构编制部门有明确要求外，不再增加新的行政机构和行政编制；职能调整和任务增加的部门，所需编制通过内部调剂解决。全市各级财政补贴的事业单位原则上不再增加人员编制，个别确因工作需要调整的，要从严控制。

各级各部门要认真落实和执行中央颁发《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照机构编制部门核定的额导职数配备领导干部，不准超职数配备，或者违反规定提高干部的职级待遇。

完善机构编制管理与财政预算管理相互配套协调约束机制。完善机构编制、人员工资与财政预算相互制约机制，是适应建立公共财政管理体系的需要，是加强机构编制管理的重要手段。机构编制是各级财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。只有在机构编制部门审核同意设置的机构和核批的编制范围内，人事部门才能核定人员和工资，财政部门才能列入政府预算范围并核拨经费，银行才能给予开设账户并发放工资。对擅自增设的机构，财政部门一律不予核拨经费，银行不予开设账户；对超编的人员，人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围、人事、劳动和社会保障、公安等部门不予办理调配、社会保障、户口迁移等手续。各部门既要各负其责，又要加强配合，保证各项工作落到实处。

县级党政机关、群团组织和具有法人资格的财政拨款股级以上事业单位（含股级）的机构调整设置，须报市机构编制委员会办公室审批。

机构编制管理证是编办用于管理和监督检查党政群机关、事业单位机构编制执行情况的手段，是各部门、各单位申报空编补员计划和办理增员列编的凭证，是组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门配备干部，招调录（聘）用人员，核拨经费和统发工资，办理社会和医疗保险的依据。

机构编制是各级人事部门核定人员和工资、财政部门拟定财政预算和核拨经费的主要依据。机构编制、人事、财政部门要各司其职，各负其责，密切配合，保证各项工作落到实处。机构编制部门负责审核各部门、各单位的人员编制和实有人数；人事部门在编制部门审核同意设置的机构和核批的人员编制范围内，负责审核人员工资标准和工资总额；财政部门根据机构编制部门核准的人员编制、实有人数和人事部门提供的工资总额核发工资。对部门、单位自行造成的超编人员，人事、劳动和社会保障部门不予办理调配、社会保障等手续，机构编制、人事、财政部门一律不纳入统发工资的范围。

机构编制部门不但要管住编制数量，而且要管好编制结构。各级编办要严格按照“三定方案”和xx省事业单位编制结构标准的有关规定，管好机关和事业单位的编制结构，对不按人员结构规定配备的人员一律不列入编制。实行空编补员计划总量，编办负责落实到补员单位，并对补员对象提出相关学历、年龄等要求，以保证补员质量，改善人员结构。用人单位凭空编补员计划通知单到有关部门办理录（聘）用手续或调动手续。凡没有获得补员计划的单位一律不得进人，超编单位禁止进人。

严格控制逆向调动。企业和自收自支事业单位人员原则上不得调入财政补贴事业单位，非公务员身份人员，严禁调入行政机关（含列入参照公务员管理范围的事业单位）。

严格执行不准“以工代干、转干”的规定，党政群机关、事业单位所需工勤人员必须在机构编制部门核准的编制内，采取聘用制合同管理办法。

对违反机构编制管理规定，超限额设置机构、超编制配备人员、超职数配备领导干部的，机构编制部门要予以通报批评并责令其限期纠正，同时通知财政部门不予核拨经费。情况严重的，由有关部门或其上级机关对主管负责人和直接责任人给予党纪、政纪处分。

接下来再向大家简单介绍下事业单位分类改革工作，主要是简单介绍一下xx县事业单位清理规范工作情况。

这次抽大家来，也就是帮助完成此项中心工作。

事业单位分类就是按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构，或转为行政机构。

从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。

从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后，只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类。

公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动，其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。

公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保公益目标的前提下，可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。

在划分从事公益服务事业单位类型时，对完全符合某一类型条件的，直接确定其类型；对基本符合某一类型条件的，经过相应调整后确定其类型；对兼有不同类型特征的事业单位，可按主要职责任务和发展方向确定其类型。

事业单位分类工作程序有3步：1、清理规范现有事业单位；2、制定分类方案。3、组织实施分类。第1步也完成，第2步是当前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理规范现有事业单位也就是在分类前，要对现有事业单位的机构编制、实有人数、经费来源等情况全面调查摸底。对未按规定设立或原承担特定任务已完成的事业单位，予以撤销；对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的事业单位，予以整合，并相应核减编制。

全县有审批设立事业单位267个，其中县直事业单位177个，乡镇事业单位90个。全县有事业编制5352名，其中县直事业编制4591名，乡镇事业编制761名。

通过清理规范，保留单位252个，编制5283名。

撤销单位3个：xx县苗圃场、xx县森林防火指挥部办公室、xx县种子公司。

因整合或合并减少单位12个：（1）xx县市政公用设施管理所；（2）xx县林业科技推广站；（3）xx县茶叶产业发展中心；（4）xx县畜牧执法大队；（5）xx县水利工程建设站；（6）xx县水利勘测设计队；（7）xx县道路勘察设计管理站；（8）xx县企业管理所；（9）xx县经济建设管理站；（10）xx县社会保障管理所；（11）xx县普查中心；（12）将xx县直属机关文印中心。

整合或合并单位情况：（1）在xx县木材检查站基础上组建xx县林业综合执法大队；（2）将xx县城镇管理所与xx县市政公用设施管理所整合组建xx县城镇管理执法大队；（3）将xx县营林工作站与xx县林业科技推广站合并为xx县营林和科技推广站（加挂xx县种苗站牌子）；（4）将xx县农业产业化建设办公室和xx县茶叶产业发展中心整合为xx县农业产业发展中心。（5）将xx县农业综合执法大队与xx县畜牧执法大队合并组建xx县农牧综合执法大队加挂xx县动物卫生监督所牌子；（6）将xx县水利工程建设站和xx县水利工程管理站整合为xx县水利工程建设维护站。（7）将xx县水利勘测设计队和与xx县小水电管理站整合为xx县小水电建设服务站；（8）将xx县公路管理所和xx县道路勘察设计管理站整合为xx县公路管理所；（9）将xx县企业管理所连人带编和xx县牲畜屠宰稽查大队（xx县商务综合执法大队）整合为xx县经贸综合执法大队（xx县商务综合执法大队）；（10）将xx县会计管理所、xx县经济建设管理站、xx县社会保障管理所三个事业单位连人带编整合为xx县基层财政管理局；（11）将xx县综合经济调查队和xx县普查中心合并为xx县综合经济调查队；（12）将xx县直属机关文印中心和xx县机关事务局整合为xx县机关后勤服务中心。

更名单位10个：（1）将xx县环境卫生管理所更名为xx县环境卫生服务站；（2）将xx县房产交易中心更名为xx县房屋产权产籍服务中心；（3）将xx县园林绿化管理所更名为xx县园林绿化所；（4）将xx县林政资源管理站更名为xx县森林资源工作站；（5）将xx县兽防站更名为xx县动物疫病预防控制中心；（6）将xx县经济作物站更名为xx县果蔬站；（7）将xx县水土保持办公室（xx县水土保持监督站）更名为xx县水土保持服务站；（8）将xx县城河道管理所更名为xx县河道管理所；（9）将xx县师资培训中心更名为xx县教师教育中心；（10）xx县国有资产管理中心更名为xx县国有投资服务中心。

新增单位2个：（1）xx县农产品质量检测站；（2）xx县水利水电规划站。

以上的学习希望能对大家增强对机构编制工作的理解有所帮助，希望在xx年剩余的几个月里，在2位主任的领导下，能和大家一起努力进取，扎实工作，按时高质量的完成今年的事业单位分类改革相关工作，力争在考核中取得好成绩。

今天我就讲到这里了，讲得不好请大家海涵，讲错了的欢迎拍砖。

6.讲课培训 篇六

回归本源，深度督导

着力推进学校内涵发展

（2013年10月23日）

一、剥茧抽丝解需求。

督导需求--学校对应督导工作，并结合自身发展而渴望督学支持帮助解决关键问题的一种需要。

1.帮助学校凝练督导需求

研究学校历史与现状。一所学校的督导需求离不开学校的发展历史和现状。只有在总结学校发展历史，筛选学校发展经验，反思学校发展存在的问题，并客观地分析学校发展现状的基础上提练督导需求，才是真正适合学校的。

案例一：君山区黄金小学地处偏远乡村，该校十二名教师中，四十五岁以上的教师有八名，大都是民师转正的，但字写得好，学校周边的村民吟诗作对的众多，校长提出以”国学教育”为名片，开展特色立校，请责任督学去指导。几位督学到校后，认真研究学校发展的历史、社区资源，对学校特色立校定位为”读圣贤书，立君子言，做美德人”，提出高位的发展。

督校共同探讨督导需求。在尊重学校自主发展原则基础上，帮助学校分析需求，给出督导需求形成的方法、途径的合理建议。学校问题不一定是督导需求，能够解决的问题也不一定都是督导需求，真正的督导需求应该是学校发展中需要解决的关键问题。

案例二：２０１３年３月，责任督学到殷家 小学督查，与校长谈起督导需求，校长认为督导需求难写，随着讨论的深入，督学提出了如下建议：一是开发校本课程。把”三字经、四字句、五字文”编入校本课程；二是加强校园文化建设。制作固定宣传板；三是各线评价突出礼仪行为规范。

沟通要点一：有效评价有利于促进学生健康成长。可以学生自评、小组互评、家长监评、社区访评。

沟通要点二：活动载体很有必要。可以利用活动载体，班队活动，亲子活动强化”三字经、四字句、五字句”礼仪教育的落实。

沟通要点三：督导需求应是制约学校发展的关键问题、主要矛盾，牵一发动全身的问题才有价值。

开展学校发展环境分析。督导需求在形成之前必须分析学校与其他学校相比较的优势、劣势、机遇和挑战，督导需求不能脱离社会发展、学校发展对学校教育的时代要求，不能离开学校所处的社区背景，不能脱离学校自身已有的理念、师资队伍、教育资源。督导需求思考的问题必须是学校经过一定的努力可实践、可实现的。

案例三：第一督学责任区召开区域内学校校长座谈会，听取责任区督学组长对岳西中学发展的要求和可行性分析，其它学校都认为岳西中学的课改具有很强的引领示范作用，希望有其质的发展，能走出岳阳，其它学校也愿意与其合作共进。

广泛研讨与深入论证。督导需求的提出必须是在校内征求教师、家长的意见，开展思想讨论而达成的共识。校长有责任向学校相关人员做好解释、教育、说服工作，还要广泛吸引他们的意见和建议。现代学校强调学校成员广泛共享学校共同体的价值观、理念，这是学校管理目标。

案例四：责任督学指导学校完成自评工作后，让学校重新提炼督导需求，通过自主地组织家长、教师问卷调查，召开相关人员参与的论证会议征求意见，达成一致共识的学校发展需求。

2.有效回应督导需求。

有效访谈。第一，关注被访者的“情绪反应”，有效使用共情技术。所谓共情--不仅要关注对方的问题，还要善于观察、体会被访者的情绪，在充分的倾听和感受中，不断地呼应对方的感受，使得被访者能打开心结，促进对话，达到情感、态度和认识上的“趋同”。如“那是什么原因一直吸引你留在这所学校这么多年呢？”“看得出你对这所学校还是有感情的，那你对这所学校应该很了解，对学校的发展应该说最有发言权了”，督学的情绪紧紧跟住被访者的反应。

第二，关注受访者的“问题反应”，使用转换话题技术。提出能避开被访者的敏感区，让其放下思想包袱，愿意参与对话（转换话题性质，如意见性问题、感受性问题、经验性问题、行为性问题等），譬如督学：做中层干部这么久了，你最大的体会是什么？被访者：部门之间的合作很重要。督学：你这几年在管理领域，觉得哪几件事做得比较成功或有成就感。被访者：想了想，好象谈不出。督学：（换个角度）你觉得在工作中需要哪些方面的支持，你觉得最大的困惑是什么，被访者，有些放开，督学：（趁势插话）我们是一起来探讨，一起想办法，这是督导与其他评审不一样的地方。被访者：话逐渐多了起来，接下来就比较顺利了。

第三，关注受访者的“态度反应”，使用“解释技术”。所谓”解释”是指对被访者在思想、价值或认知领域等存在的不清楚或不知晓的方面，进行有效的解释，在对话和观察中，逐步澄清被访者阻抗行为背后的原因，这是保证访谈得有效进行的关键。督学在谈话前，要充分把握事实信息，做到有准备对话，对话中切忌对教师个体行为作评价，以共性的、肯定的、发展的基调进行交流，促进教师自我唤醒，让短暂的访谈对话精神持续。

现场会诊。《难经》言：“望而知之谓之神，闻而知之谓之圣，问而知之谓之工，切脉而知之谓之巧。”基于督导需求，虽然是学校发展中的困难、瓶颈问题，但对解答学校需求的督学而言，针对需求的诊断和建议，就好象中医看病一样，首先，对学校的需求的描述是否客观、真实进行鉴别，在确诊的基础上对症下药才能药到病除。其次，广泛收集信息，找准突破口。督学通过“望闻问切”，从主、客观因素分析问题存在的原因，找准解决的方案，开出建议单。

准确导向。有质量的指导应该体现出科学性（引导学校科学地分析问题）、针对性（切合学校实际）与可行性（有可操作的策略措施）。

第一，帮助学校解决思想认识问题。从而引导学校努力化不利因素为有利因素，增强工作的信心。

第二，帮助学校正确定位。当我们不能改变别人时，可以通过改变自己，探索生存与发展的新空间，从而树立看清形势抓机遇，自强不息求发展的思想方法。

案例五：君山中学是一所民办学校，学生生源差，成绩上不去，教师 用思想严重，无法与周边学校比，如何探索生存与发展的空间，督学与学校一起分析，可以从学生成人做起，着力养成教育，给力活动文化。

第三，帮助学校寻找有效的发展策略。

二、关注发展创特色。

君山区许市中学课改中坚力量何军老师回忆自己成长的经历时说：“课改要取得成功，除了外部环境，还要教师从内在认识到行动都发生改变”。她一语中的，道出了课改教师渴望得到督学监督服务、技术指导和公正评价。为此，我们突出发展重心，强化服务意识，建好“三个工作平台”。

（一）建好信息平台。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》强调：“坚持以人为本，全面实施素质教育。”细化就是：结合学段特点，以人为本，促进学生健康快乐成长。也就是说学校教育要在“注重品行培养，激发学习兴趣，培育健康体魄，养成良好习惯”上下功夫，始终坚持把“让每一个孩子都健康快乐成长”作为衡量教育教学质量的主要标准。为此，责任督学都有自己的专用台，建好督学与责任学校的信息平台，实施三个方面的引领：一是深化学生发展性评价。在平时随访督导中，责任督学着眼学生未来发展需要，深入课堂看教师如何评价学生，调阅学校表彰资料、学生成长档案，了解学校如何评价学生。倡导从学生的思想素质、身体素质、学习能力、交往能力和合作能力等方面开展即时评价和小组捆绑评价，让每一位学生都在发展性评价中幸福成长。二是推进教师发展性评价。通过因人施评（不同教师不同标准）、以学设评（评价的标准主要看学生的学）、增值定评（不看结果看增值），在教师自评，小组互评的基础上，责任督学与被评者进行对话，在宽松的环境里沟通，在相互探讨中协商，在协商中达成共识，在共识中促进师变。让每一位教师在督学的评价中实现专业发展。三是给力学校发展性评价。以学校三年发展规划为基础，结合学校特色发展规划，构建“基础目标+发展目标+特色目标”的学校发展性评价体系。一校一柜，跟踪采集学校发展信息、教师发展信息、学生发展信息和教育质量监测信息，通过网络通讯和社区调查及时了解学校情况；引导学校在自我评价中反思学校管理、教育教学，在自评中总结经验，查找不足，对于分歧，督学既要有原则，又要实事求是，包容、接纳，要用发展的眼光看问题，着意用好三道“光”--评估履职有“目光”，评价反馈用“激光”，评估协商给“阳光”。要与人为善，循循善诱，设身处地地站在对方的立场考虑，与他们共谋工作思路，共商发展大计，求大同，存小异，以达到认识上的基本一致。真心实意地帮助学校发现问题、解决问题。做师生的朋友，做校长的贴心人，在随访督导和学校自评中推动学校自主发展、特色发展。从而达到让每一个人都有进步，让每一所学校都有发展。

（二）建好服务平台。一是服务片校教研，提高研训实效。以督学责任区为单位建立片区小学联合教研组，由责任督学牵头，各责任学校轮流作庄，分年级逐步组织实施，每学期开展１至２次以课程计划实施中学校面临的各种具体问题为研究对象，以教师为研究主体的“说授评”教研活动。这样一方面可以加强区域内教师的交流互动，另一方面也可以提高研训质量。因为片区比学校范围大一些，研究的水平应该高一些，比县的范围小一些，研究的内容应该实一些。二是服务高效课堂，促进管理新跨越。首先，完善方案。我们制定《中小学课堂教学评价方案》，责任督学组织实施，从师生的参与度、质疑拓展的深刻度、师生互动的有效度来评价课堂，真正把课堂教学的主动权让给学生，把学习时间的支配权还给学生，实行零作业（所有学校不布置作用，只有导学案），克服学生的厌学心理，提升学生的幸福指数；制定《课改示范校督导评估方案》，用课改示范校督导评估来规范办学行为，确保学校严格执行课程标准，真正落实“我的课堂，我作主”，真切地让学生感受“我学习，我快乐”；制定《校园文化建设督导评估方案》，通过校园文化建设的督导评估和召开流动现场”会，着力构建立足“评”与“比”的课改文化，实施“由人管人到制度管人转变为文化管人”的新跨越。其次，督导跟进，切实做到“三抓”。一抓前期临帖推广视导，转变教师的教学观念。视导过程中发现进步快的学校，我们就在该校召开课改现场会，总结经验；视导中发现课改推进不力的学校，我们迅即召开学校班子成员整改会和教师反思会，把脉问诊，就地解决问题。二抓中期释疑解惑视导，提升教师课堂实施能力。2011年9月，责任督学深入君山小学、岳西中学蹲点一个月，帮助学校“建模、用模、超模”，做教师的“贴心专家”，白天站式观课，了解用模情况，晚上与教师交流，提升教师的课改实施力；三抓后期深化推进视导，提高教师的教育教学理论水平。三是服务特色立校，促进内涵发展。邓小平同志提出“教育要面向现代化、面向世界，面向未来”，我们也常说要对学生的未来发展负责，如何负责？我认为要积极尝试运用多元智能理论指导学校的教育教学工作，深入研究学校的内涵发展问题，积极探索学校特色发展、品牌发展道路，通过“强内功、塑特色”，破解学校发展中的难题，促进教育公平。责任督学下校后，一要纠偏。要纠正学校重局部特色建设，忽视整体特色建设；重视少数特长生的培养，忽视面向全体学生的错误倾向。二要指导。要通过组建区域特色学校创建研究共同体，找准突破口，挖掘学校办学特色，找准自身的定位，制定科学的发展规划，凝练特色理论。三要监督。要根据学校特色发展的阶段目标进行调研、诊断，督促学校按规划逐年实施，自主形成办学特色。

（三）建好监督平台。

首先，强化“捆绑”考核制度。将责任督学与责任学校实行“捆绑”考核，促成责任督学做学校的“专属顾问”，督学走进学校，在教师办公室坐一坐，与教师谈一谈，化解矛盾，激活教师的内在潜力；到校园各处走一走，找学生问一问，及时发现安全隐患；到校园周边看一看，到社区访一访，了解社区群众的诉求。让责任督学真正的沉下去，认真剖析制约学校发展的不利因素，帮助学校找准薄弱环节，不厌其烦的盯住问题做工作，出主意，抓反复，反复抓，抓出成效，种好“责任田”。

【案例六】 有一次，一位新入职的年轻校长打电话向责任督学李兵求助，由于他和老师们相处得不太融洽，希望能帮助他，责任督学李兵深入学校了解情况以后，通过座谈、聊天等形式和老师们沟通，解释新校长的工作思路及通过制度的完善规范管理学校的良好意愿，最后获得了老师们的理解和认同，也帮助新入职的校长快速适应了新工作、新角色。现在这位新校长在工作中充分征求教师意见，重要决策均通过民主讨论决定，学校干群关系和谐，教师精神面貌积极向上，学校呈现出了良好的发展态势。

其次，强化学校常规管理。督学走进校园先“五观”。一观师生的精神面貌。看师生衣着是否整洁，精神是否饱满，教师是否有很强的事业心和高度的责任感，教师间是否团结、学生学习兴趣是否浓厚，同学间是否友好相处。二观学习环境。校园是否做到了美化、净化、绿化，布局是否合理，音乐、体育器材是否得到充分利用，课外活动是否丰富多彩。三观校舍及公共财物保护情况。墙体是否整洁，课桌、门窗、花草树木是否保护完好。四观校园文化建设是否得到重视。校园的文化氛围是否浓郁，学生的作品是否充分得到展示。五观教师的办公室及学生宿舍的布置是否得体、整洁。查阅资料要“十查”。一查学校班子的分工是否合理，职责是否明确，责任是否到人，是否做到了民主管理。二查学校发展规划是否科学，措施是否得力，自评是否到位。三查学校资源是否充分利用。四查各种管理制度是否健全，是否头很强的可行性和可操作性。五查财务管理是否规范，账目是否清楚，资金使用是否合理。六查学校的档案管理是否齐备。七查学校的课程设置是否符合课程方案，校本研修是否取得实效，教研活动是否扎实。八查学校是否重视教师队伍建设，教师的岗位设置是否合理，是否重视教师的培训与进修，是否重视师德教育和教师的专业发展。九查在校学生的巩固率是否达标，控辍措施是否得力。十查教学成绩是否逐年提高，是否在原有基础上有所发展。收集信息重“三访”。一是访社区。通过访谈，了解社区群众对学校管理的意见与建议。二是访教师。通过与教师交谈，了解领导班子是否具有很强的战斗力和凝聚力，是否尽最大的努力为教师的教学、生活、专业发展及学生的学习发展提供了帮助和支持，对教师的考核及评优工作是否“三公开”，财务管理是否公开透明。三是访学生。通过访谈学生，了解教师是否热爱学生，是否尊重学生的人格，是否相信学生，解放学生，学校收费是否合理、救助资金发放是否到位、公开，课业负担是否适当，教学活动是否平等参与。

【报道】走进许市中学感受课改风采

走进岳阳市君山区许市中学教室，望着满脸悦色的教师和充满阳光的学生，我们感受到的是一个“新”字。“学案引领、自主学习、合作探究、展示提升”以学定教的全新理念在这里得到充分的彰显；把握评价标杆，关注全体学生，落实全面发展的教学策略在这里充分凸现；爱在细节，教育立人，已深深地根植在每个教师的心中。

走进教师办公室，散坐在教师当中，听着情绪激动的叙说和争论，感受到的是一个“真”字。以教定研的教法交流，思想交锋，观点碰撞，深化的是自己的认识，开掘的是自己的智慧，丰富的是自己的心灵；走廊上我们看到一块块小黑板上全是教师对教学问题的反思，教研组对教研活动的反思和年级组的管理反思，呈现给我们的是“在教学中发现问题--在教学中研究问题--在教学中解决问题”以教定研的基本思路。

走进学校观课，参与教研，我们感受到的是一个“爽”字。课上得清清爽爽，师生精神焕发，英姿飒爽。自主学习，让学生学会了思考；小组合作交流，让学生学会了尊重与合作；课堂展示，让学生锻炼了表达与协调能力，提升了学生的快乐指数，“我的课堂我作主”，“知识的超市、生命的狂欢”在这里不再是口号；“传道授业解惑”的育人模式在这里不再是课堂的主流，“唤醒引领交流”的成长模式主导着课堂，这里不再强调教师课堂上的“奉献”，教师不再是“二传手”，这里的课堂已成为了启迪师生智慧、交流彼此思想、激发师生灵感的“生命场”。这里的教研不再是唯任务式的听课活动，而是通过“一把手工程，健全学科团队，争取专家引领，改革评价制度，实施课题带动策略”的路径，打造“发现问题，确立课题；分析问题，提出对策；反思问题，调整对策；优化对策，解决问题。”的“问题--对策”教研模式，奏响“建构高效课堂，落实有效教学”的课堂改革的主旋律。省教育厅厅长张放平在调研中给予“敢于突破传统、是一个正确的方向、走在全省前面”的评价。副厅长葛建中调研时说“许市中学的开放式课堂教学形式就是教育先哲陶行知梦想的教学形式”。（君山区人民政府教育督导室 蔡新智）

岳西中学以督导评估为契机，快速发展成为一所市内外颇有影响力的名校。据学校领导介绍，学校通过督导工作以评促改，以评促建，评建结合，重在建设；督导评估成长了学生，成就了教师，发展了学校；督导评估使校园环境更优美，设备设施更完备，管理更科学，办学思想更成熟，示范作用更突出。

三、慧眼识珠析课堂

关注课堂教学是学校管理和课堂教学的主要督查方式和途径，督学的课堂教学督查的专业水准核心聚集在观察力，督学的观察视角是立体的，多元的，在观察中应伴随思考，灵活地结合提问增添观察的效能。观察力细化就是，督学走进课堂看什么？听什么？想什么？问什么？

一是仔细地看。督学进课堂不是简单地唯听课而听课，而是从专业、职业的视角对班级环境进行全面的看，而且赋予思考性的分析，透过表象发现问题。譬如看到饮水机就要想到学校的收费是否规范，看到黑板上的奖状就要想到是否依法办学。

二是认真地听。课前，带着问题听。听听教师说说课，上什么内容，准备怎么上的思路，该班学生的学习特点怎样。课中，带着思考听。对照督导听课工具量表标准听，看学生的参与度、合作的有效度，展示的精彩度，察教师把握课堂的灵活度、拓展质疑深度，师生互动的密度，并做好统计和观测点的信息采集。课后，带着疑问听。主要听学生的听课感受，听学生问题的解答，并做好必要的检测。从师生的问答中，辨别出、体会出、觉察出教师的教学观念。譬如，有一次，我听一所学校的一堂语文课，教学中有这样一个片段。即自由诗中有这样的叙述：“白云啊，你是多么的自由、自在，和着春风在蓝天中惬意的飘荡……”有学生在释读时，发表了感慨：白云啊，你的自由，真让我们同学羡慕，每周五天的学校学习生活已经够辛苦的了，双休日只是想多睡会儿，又被父母叫醒，一起来就去参加校外补课。上课教师回应说：“父母也是为你好，请坐下。”这样处理妥吗？忽略了三维目标的落实，从当时学生的表情判断，孩子挺失落，从学校倡导“快乐学习”的教学理念来看，教师的课堂反应显得不当。课后，我问及学生“这是上第几课时？“回答上了三遍”，再问“为何选你们班上？”回答：“我们班是年级实验班”（显然，课的真实性，客观性有问题，学校是否分了好差班有待查验）

三是缜密地思。思就是思考、思维与推理，督学进课堂：一要见物联理的想，看到物要作联理的想，这个理泛指“依法办学”的道理，譬如，看到班级公约，就想如此对待学生的缺点及行为的失误，哪里还有学校教育的力量。二要见生联情的想，个案情境中学生“对白云自由的向往，与双休日补课的无奈，督学的联情，是对学生课业负担过重，引发对学生生命体的情感怜悯。三要见师联教。个案中教师对双休日补课的感叹，作简单的处理，要联想到课堂“文以载道”，课堂教学中的教育缺失。

四是深层地问。督学特有的思维方式--情景性思考，它是引发专业提问的前提，思考性的问，连续性地问，触类旁通的问，可以引发深层次的思考，了解学校管理和课堂教学中的真实情况。

四、强化措施促提高。

（一）强化督教。课堂教学是实施素质教育的主渠道，是培养学生知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的主阵地。而作为学生学习的组织者、合作者、促进者、指导者角色的教师，他的作用往往被“相信学生、解放学生”的浪潮所淹没。责任督学要更多关注新课程改革的背景下教师主导作用的发挥。下到校后，要从关注导学案的设计、学科思想的渗透、思维能力的培养着手，看课堂是否因为生命而律动，自主性、主动性、创造性是否得到了体现，潜能是不是得到挖掘。通过课堂的观察，考察学校管理的实效性。督学督教要做到“四抓”：一抓过程管理，看备课环节、路标指向、教学策略，让教师心中有规则。二抓教学观察，看模式构建、方法指导、课堂达标，让教师手中有技能。三抓教学反思，观教师早（晚）评会、看教师反思板、察自我完善，让教师教学有个性。四抓行动研究，看个人说课、小组教研、同伴互助，让教师教学有智慧。

【案例七】 10月15日，第一责任区督学下到岳西中学督查课堂教学，在一节数学课上，有一个小组的学习任务板书在黑板上，却无人上台讲解。授课教师认为是该组学生基础差，没有优生。督学认为：既然能做出来，就不是没有优生的问题，分析可能是两个方面的原因，要么是分工不明，要么是评价激励不到位。督学支招，一要以情感为纽带分组，让优生自由选择帮扶对象结对子，让中等生志愿加入其中，再捆绑评价，易形成合力；二要不同时期按不同的方法评价学习小组。初期按次数评价、中期按人数评价，后期按分等定分值评价。三要合理分工，让小组成员人人有事做。

（二）强化督学。教育是培养人的活动，学校一切教育活动的结果最终都集中体现在学生身上，一切为了学生的发展，一切适应学生的发展，一切促进学生的发展。关注每一个学生，用学生的“学”来评价教师的“教”是新一轮课程改革的核心理念。督学到学校后，一要关注学生的学习态度（包括学习过程中主动参与和完成学习任务）；二要关注学习能力和方法（包括学习活动中观察、探究、思考、表达能力、搜集、整理、分析资料的能力、与人合作完成学习任务的能力等）；三要关注学习效果（完成学习任务的质量和进步程度）；四要关注学生情感态度与价值观（检查和评议学生的上进心、责任感、社会公德、法制意识、学习方法和效果，应用能力和操作技能，健康意识和健身技能等德、智、体诸方面的综合素质），全面、准确、及时地了解学生的学习和思想状况，有的放矢地推动学校管理。为此，我们严格把好“三关”，一是建立学生信息员制度，要求信息员及时向责任督学反映学生的学习思想状况以及教师教学、学校管理等方面的情况。二是通过学生座谈会、督导信箱、督导电话等形式加强与学生联系。三是加强与其他教学管理部门和班主任的联系，多方了解学生的学习和思想状况，促进学生全面发展。

【案例八】 责任督学来到采桑湖中学，参加学生成绩分析会，他们发现，相比于数学、英语等学科，学生的语文成绩的优秀率是最低的，只有10%不到，督学提出“我想除了要研究中考、研究学生以外，更多的还是要在阅读教学和作文教学上花点功夫”。引起了学校的重视，学校也作出了积极的回应。

（三）强化督管。

教学管理系统是保证正常教学秩序和教育质量的根本。我们重点做实了五个层面的工作：一是突出重点，强化素质提升机制。学校师资队伍建设情况是学校办学条件的首要方面，督学下校后，通过组织”学生评教、家长评教、社区评教”开展教师评价督查，强化教师的基本素质提升（广博的知识、事业心与责任感、教育教学能力、道德品质）；通过”访老师、看评佳、研制度”开展激励机制督查，强化管理能力提升（物质激励、目标激励、关怀激励、参与激励、发展激励、榜样激励）；通过”查参培率、阅读书笔记、看校本研训”开展教师培训督查，强化教师的专业发展。案例九：我和几位督学到一所合并的小学进行督前指导，问及校方针对此次督导，学校在发展过程中有什么瓶颈和主要困难，希望通过督导予以智力支持。学校行政一致认为学校教师队伍建设中骨干教师不足，其专业引领作用尚未发挥。教师问卷显示：５０％对学校培养骨干教师以及为骨干教师发挥作用搭建平台的工作和成效表示不满意。现场督导时，督导组从四个问题，和学校一起探讨，达成共识一区域层面上对骨干教师的培养、使用与考核机制优势和不足问题。共识是：区内对骨干教师培养途径多样、内容丰富、资源足。对教师专业作用明显。在对他们的使用、考核上尚需建立区校联动机制二骨干教师数量考证的问题。针对骨干教师不足，我们进行考证，骨干教师确实存在不足，诊断分析：学校教师的专业素养有待提升、教师自我发展意愿还需激发和骨干教师培养机制尚需健全。三校内骨干教师结构缺陷和优化的问题。中级高级教师５人，有４位是学校中层以上干部分布在语文、英语学科。从中可以看出：学校骨干教师的职业发展路径的 端和学科的失衡。诊断得出：骨干教师的选择机制需要改变，改变骨干教师行政事务与教学任务双肩挑现状。四教师专业发展智力支持分析。学校促进教师专业发展上的举措，主要是校本研修，师徒带教、个人发展规划等途径。经督导考证：教研活动有效性和针对性不够，学校尚未建立相应的考核评价制度，学校尚未基于教师个人发展规划有效落实的制度。督导过程中，经过与校方一起剖析，学校意识到管理不够精细与失缺，并获取了今后问题的改进。二是破解难点，强化举报受理机制。在各学校校门这醒目处公示责任督学联系方式，实施挂牌督导，在各责任区设立信访接待室，由责任区督学轮流接访和建立“首遇制”，多措并举规范学校办学行为。三是关注焦点，强化随访督导机制。把学校的收费、办重点班、节假日违规补课、家教家养、学生安全保障等问题纳入督学视线，成为重点关注和严肃对待的问题，认真加以监管。四是把握节点，强化上移问责机制。学校出现问题，联点局领导和股室负责人要进行自我反思，对责任区督学提出的问题，联点局领导和股室负责人要与联点学校领导一起研究整改措施，拿出整改办法，递交整改承诺书。对整改不力的学校负责人，联点局领导和股室负责人实施捆绑问责。五是彰显亮点，强化总结推广机制。责任督学在平时的随访督在查和课堂观察中，发现典型的人和事，都要及时上报，总结推广，推介刊发。发现的问题要及时与学校和相关部门沟通，分析问题发生的原因，寻找解决的办法，肩负起桥梁和纽带作用。

【结束语】 既要仰望星空，又要脚踏实地。今天是美好的，明天一定更美好！