关注国企离退休职工的心理问题

关注国企离退休职工的心理问题（16篇）

1.关注国企离退休职工的心理问题 篇一

本日，我们在试探国企职工退休费低的同时，不能光把目光投向构造奇迹单元――他们是凭证法令礼貌交费的，理应得到其条约的付出数额。而正真吞食国企职工好处的长短公企的成本方。因为制度的缺陷，让他们有机可乘!因为他们的凶猛阻挡，根基养老保险的交费尺度无法进步。这才是国企职工退休费更换率低的真正缘故起因!

假如这个题目不办理，国企职工的退休费更换率低的题目就无法从基础上获得办理!

因此即便当局将其纳入财务预算，年年进步职工的退休金。但那些孝顺不多的非公企业的职工也同样享受，当局津贴越多，相等于对非公企业资方的津贴越多。由于对非公企业退休职工的社会责任本应由非公企业资方包袱，但他们却包袱了一小部门，大部门现却要由全民来包袱。这才是题目的实质!

2.关注国企离退休职工的心理问题 篇二

一、国有企业离退休职工管理工作的现状

国有企业相当一部分是老企业, 由于历史原因以及社会责任的需要, 国有企业对离退休人员的管理都是非常重视的, 一般单位都设立了专门的离退休人员管理专业机构。

在构建社会主义和谐社会的实践中, 国有企业离退休管理工作越来越重要, 社会也对此提出了更高的要求, 而且管理的范围、管理的内容也不断增多、不断繁重。目前, 我们的社会进入了一个新时期, 资讯发达、信息沟通方便, 老同志在生活待遇、工资待遇、活动开展等方面的交流变得十分快捷, 对自己待遇的关心和与他人的比较, 成了经常的话题。

就拿金陵石化公司来说, 在成立离退休管理中心之前, 各单位离退休管理工作分属几个不同部门, 而且也没有专职部门, 很多事情都是顺带管理, 各种政策标准也不一致, 有时一件事情要涉及多个部门, 有些事情处理不好还直接与生产经营工作发生冲突, 甚至影响到企业正常工作。

金陵石化离退休管理中心成立后, 服务对象包括了离休干部、退休职工、内退职工、大病 (工伤) 托管人员、离岗二线干部、征地保养人员、下发人员、抚恤供养人员。

二、国有企业离退休职工管理工作中应该注意的问题

(一) 国有企业离退休职工数量非常庞大, 因为国有企业的

历史都比较悠久, 所以拥有非常庞大的离退休职工人数。金陵石化管理的离退休人员计10450多人, 加上协解的6600多人, 累计多达17000多人。

(二) 国有企业离退休职工居住非常分散, 有些老同志住在

遥远的农村, 还有的回到老家养老, 另外, 也有些和子女一起搬迁到其他城市生活, 加上不少国有企业缺乏专职管理部门, 离退休职工的日常管理工作难度非常大。

(三) 一些企业离退休干部收入偏低。又因建厂时期较长, 离

退休职工队伍人数庞大。这支队伍的工作, 在企业全盘工作中, 虽然不是中心、不是大局, 但却在很大程度上影响着企业的大局工作。同时企业里的一些历史遗留问题又需要及时处理, 因此, 离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。

(四) 大多数国有企业离退休职工中, 有大部分的子女及亲

属在同一企业, 离退休职工的衣食住行、生老病养等需要管理和服务的问题, 会格外引起离退休职工子女及亲属的关注。因此, 离退休干部队伍的管理工作, 影响到企业在岗职工队伍。

(五) 离退休管理工作在新时期, 显然不能再用老办法来进

行。同时, 因为国家和社会的进步, 老同志在创建和谐社会过程中, 要求共享改革发展的成果, 对社会的期望就必然反映到希望得到更多的尊重和生活待遇的提高方面来。

(六) 离退休老同志年龄大、资格老, 身体状况差、需求多, 而

且困难群体相对庞大, 特别是由于公司改制遗留和社区改革社会化管理中产生的矛盾, 及一些多年积累的老大难矛盾也集中到一起, 造成了维护稳定大局下国有企业离退休管理工作的复杂性。

三、国有企业离退休职工管理工作的对策

(一) 运用计算机网络技术实现国有企业离退休职工管理工作信息化

面对数量庞大, 人员复杂的管理对象, 仅仅依靠离退休管理部门有限工作人员的力量, 应付日常工作都很难, 更别说深化和创新了。近几年, 金陵石化离退休管理中心通过多次采集和完善, 运用计算机技术, 将分管的17000多名管理对象, 分别建立了全民离退休人员信息库, 工伤人员信息库, 大病人员信息库, 军转干部信息库, 离休干部遗孀信息库, 征供养人员信息库, 协解退休人员信息库, 协解未退休人员信息, 离退休党员信息为库等9个信息库, 提高了离退休职工管理工作的服务质量和便捷程度。建设一个工作网络, 将所有离退休人员组织在一起, 建立一个围绕离退休管理部门, 方便离退休人员管理的信息网, 形成一个较健全的管理工作机制, 依据现有的离退休基层党支部、党小组体系或新建类似组织, 根据生活区、楼栋、单元进行。此外还可通过计算机网络技术的应用, 将大量最基层的动态信息及时掌握, 找出亟待需研究解决的共性问题, 同时通过体系、组织、载体将各类学习资料、各类文件发布, 内容包括:健康生活、党的政策、文体活动安排等等, 通过提供这样一个较好的平台, 方便向国有企业离退休职工宣传党的政策, 交流思想, 互通信息。

(二) 发挥职能部门的作用, 认真落实离退休职工的各项待遇

凡是政府和企业一项新制度出台, 都会直接关系到离退休职工的各项待遇能否得到良好保障。从历史角度看, 国有企业离退休职工一直生活在计划经济体制下, 为国家和国有企业付出了辛勤劳动和贡献了他们自己的大好年华, 对国家和国有企业功不可没, 却仅能获得并不对等的养老收入。在当前形势下, 国有企业离退休职工的收入和在岗职工、机关事业退休人员收入又存在明显差距。另外受到大幅上涨的物价影响, 造成了大多数离退休职工生活并不富足的问题。在维护稳定的大局下, 国有企业做好离退休管理工作, 就必须发挥离退休管理职能部门作用, 必须采取措施, 加强和离退休职工的交流, 及时了解离退休职工的思想动态, 切实解决实际问题。金陵石化离退休管理中心成立后, 把维护稳定作为主要任务, 首先对过去的矛盾和问题:如困难帮扶、医药费报销、协解生活资助以及各类人员实行统一管理, 政策标准统一, 管理培训一致。通过提供优质服务, 尽力为离退休职工排忧解难, 以情感人, 取得信任。无论对待个人诉求还是群体上访, 中心工作人员始终零距离, 配合相关部门, 耐心倾听上访人员的诉求, 做好政策解释工作, 在政策允许的范围内, 尽力为职工解决问题。对不符合政策文件规定的情况也能耐心做好解释工作, 防止矛盾激化。例如:在社区水电汽改造过程中, 中心工作人员不分白天黑夜, 一户一户做工作, 在接待个体上访事件中, 曾出现连续纠缠近10个小时的记录, 为了维护稳定, 中心工作人员无怨无悔, 最终妥善解决了问题。离退休管理中心全体工作人员用辛劳工作, 换来公司良好的稳定发展局面, 离退休中心不必考虑生产经营, 一心一意充分发挥职能, 没有后顾之忧地做好离退休工作, 而公司生产经营单位也可以集中精力做好自己的主业, 同时离退休职工有何问题、困难也避免多头咨询的麻烦和困惑, 重新找回对企业较强的归属感, 因此公司离退休管理中心的成立又是个多赢的重要举措。

(三) 提高业务素质, 全心全意做好离退休管理工作

企业离退休工作是一项思想性、政策性、服务性很强的工作, 许多问题靠嘴说说、跑跑脚是解决不了的, 在工作中碰到钉子也是难免的, 因此从事离退休工作的人员必须具备不计较个人得失, 不怕吃苦, 不怕困难, 任劳任怨, 自觉培养干一行专一行的思想;要牢固树立全心全意为离退休职工服务的思想;要学会心理疏导的本领, 针对离退休老同志特殊的心理需求, 广泛了解和研究, 对他们合理有益的需求给予支持, 对于不尽合理的需求, 要热心、细心、耐心地加以引导;要树立深入细致、扎扎实实的工作作风, 切实做好离退休管理工作。把离退休人员安排好, 为他们服务好, 学会扮好多种角色, 这不仅是发扬中华民族的传统美德, 也丰富了社会主义精神文明建设的内涵, 从而有效地开展离退休管理工作, 为离退休职工营造出一个积极向上、健康生活的环境, 维护大局稳定。

金陵石化离退休管理中心成立以来, 自始至终重视全体员工的整体素质的提高, 一直采取多种形式, 不间断地开展培训工作, 开展AB角互学培训, 力图让每位员工都成为工作上的多面手, 通过传达学习上级领导有关政策精神、学习同行先进经验等形式, 使员工工作技能有了较快提高, 为提高工作水平和服务质量打下了坚实基础。

为了这份有意义的离退休管理工作, 全体员工吃得辛苦, 受得委屈, 耐得寂寞, 舍得付出。吃得辛苦, 就是除了日常工作外, 经常会在休息天、节假日, 甚至夜里遇到离退休职工家里有要事需要处理时, 中心员工都会不辞辛苦地开展工作, 这样的结果是离退休职工满意、家属高兴, 也得到了邻里的赞扬, 树立了金陵石化的良好形象。

四、离退休管理人员必须在自己岗位上扮演好多种角色

由于离退休中心的服务对象人数众多, 成分复杂, 需求多样。而离退休管理中心只有区区50多名员工, 工作要求比较高, 工作头绪比较多, 工作任务比较繁重。为了做好工作, 中心员工真正做到心往一处想, 劲往一处使, 相互支持, 相互学习, 不分岗位, 每个人都在自己的岗位上扮演好多种角色:

一是各项政策的执行人。由于工作性质, 离退休中心员工也许是接触政策最多的人, 有关离退休工作的历史文件的政策, 现行的组织、人事、工会、后勤等各类别的多种政策, 员工都要尽力去了解、掌握, 需要不断地和相关部门沟通协作, 及时为离退休服务对象传达、解释并加以落实。

二是党建工作的组织人。党委下属2个总支, 66个基层党支部, 2599名党员 (占公司党员总数的一半) 。为了健全离退休党组织机构, 活动正常, 让离退休党员保持晚节, 发挥余热是中心员工的重要工作。

三是稳定工作保证人。在牵涉中心到离退休职工利益诉求上, 中心员工也是一个矛盾的焦点, 无论是个人、集体诉求, 中心员工都会在第一时间及时赶到, 配合相关部门做好工作, 维护企业生产经营稳定。

四是困难群体帮助人。在这17000多人的庞大队伍中, 经常会遇到因生病或家庭变故而陷入困境的人员, 每当这时, 中心员工都会及时赶到将公司的关怀送到他们身边, 使他们体会到党和国家、企业的温暖。

五是家庭矛盾的调解人。离退休人员把中心员工当娘家人, 有什么问题都来找中心员工诉求, 连家庭矛盾也经常来找, 虽说清官难断家务事, 中心员工也会尽最大努力给予调解, 而且成功调解多起, 因为家庭和谐, 社会才会和谐。

六是最终路程的送别人。这些年全公司每年都有130名左右的离退休职工去世, 每当这时, 中心员工都代表公司、单位, 去向职工家属表示慰问, 协助办理后事, 让去世职工家属感到组织的温暖, 感到企业没有忘记这些老职工。

五、结束语

总之, 做好国有企业离退休职工管理工作, 直接关系维护稳定这个大局。随着社会的发展、改革开放和社会保障事业的不断进步, 国有企业离退休职工管理工作还会出现许多新情况、新问题, 这就促使我们认真去研究思考, 在工作中不断探索、创新和积累经验。

摘要：国有企业离退休职工为国企和国家做出过巨大贡献, 应该让他们有个幸福美好的离退休晚年生活, 因此, 在当今社会飞快发展的环境和维护稳定的大局下, 做好国有企业离退休管理工作具有十分重要的意义。本文分析了国有企业离退休管理工作的问题, 提出了工作对策, 并结合自己的实践活动进行了阐述。

3.关注国企离退休职工的心理问题 篇三

关键词：人文关怀 心理疏导 思想工作

面对思想文化多元多样、精神需求日趋增长、价值取向标准各异的离退休职工群体，既要教育引导，又要尊重理解。与此相对应，在思想政治建设中，只有加强针对性，注重实效性，才能变消极为积极，变被动为主动，切实做好离退休职工的思想政治工作。

一、企业退休职工较普遍存在的思想问题

从离退休职工队伍思想状况看，由于年龄结构、工作经历、文化水平、居住地点不同等客观原因，离退休职工对经济社会发展的预期普遍提高，对共享改革发展成果的呼声更加强烈，思想政治工作面临严峻挑战。离退休职工主要的思想问题体现在以下方面：

一是个别离退休职工存在不满情绪。个别离退休职工看不惯某些社会现象对社会存在的不正之风不理解，由此产生了一些消极埋怨情绪。加之，离退休职工队伍由于高龄、多病等原因，不仅生理变化大，而且心理变化也大，情绪极易波动甚至容易发脾气。

二是少数离退休职工存在攀比思想。一些离退休老同志认为自己在革命、建设、改革时期做出了重大贡献，但退休后组织给予的关心、回报较少，时常与在离退休在职工作人员、同行业离退休人员攀比，因此造成心理不平衡，容易产生不满情绪。

三是部分离退休职工生活比较困难。离退休老同志普遍存在离退休金较低，且子女、配偶因下岗失业或没有工作，家庭收入来源渠道狭窄。加之物价等逐年上涨，离退休老同志又进入高龄期和高发病期，看病就医超出规定报销范围的医疗费花费较高，部分老同志还要承担房屋贷款、保姆护工等费用，从而导致家庭生活困难。

二、加强和改进企业退休职工思想政治工作的思路和对策

1、注重人文关怀，促进人的自身和谐。引导离退休职工用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。要着力丰富社会文化生活，满足离退休职工的精神文化需求，充分发挥文学艺术陶冶情操、愉悦身心的独特作用，用健康丰富的文化生活有效调节人们的情感和心理，消除他们的忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪。引导他们从全局出发，发扬传统，自觉维护安定团结的局面，冷静理性、合法有序地表达诉求，不做任何不利于安定团结的事情。

2、注重心理疏导，建立和谐人际关系。引导离退休职工加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格。针对他们最关心、最直接、最现实的利益问题，切实落实好他们的待遇和社会保障、引导他们正确对待看病就医、子女上学、社会治安、食品医药安全等方面的工作，尽可能地降低他们所面临的风险因素，减少离退休职工正常生存和发展的后顾之忧，最大限度地消除引发他们的心理失衡、失调的外部诱因，着力培育离退休职工的心理和谐的适应度。

3、完善人文关怀和心理疏导机制。建立健全离退休职工上访诉求的反映机制，加强对离退休职工在各个特殊时期的所表现情绪的排查、评估和预警，完善社会心态疏导、调适与平衡工作体系，促进社会情绪交流渠道畅通，避免不良心态积累恶变，帮助他们在潜移默化中达到心理和谐。作为离退休管理部门应该做好以下工作：

一是加强教育引导，增强思想政治工作的亲和力。堅持以人为本，开辟一条以坚持教育人、引导人，又尊重人、理解人、关心人、帮助人的心理疏导式的思想政治工作的方法，引导他们正视困难，化解矛盾。针对他们最关心、最直接、最现实的利益问题，动之以情，晓之以理，施之以爱的进行引导，并在离退休职工中开展寓教于乐活动：晚会舞会，体育健身，摄影书法、种草养花，参观访问，集体过生日、金婚银婚庆典、结对帮扶，结对共建，社会志愿服务活动分散他们的注意力，在活动中缓解他们的心理压力，激发生活热情。

二是解决实际问题，增强思想政治工作的说服力。对离退休职工在政治上关心，生活上帮助，精神上鼓励，积极为他们办实事，办好事，增强离退休职工的归属感、认同感。

三是做好心理疏导，增强思想政治工作的渗透力。做好离退休职工思想工作首要的就是要了解他们的现实思想，熟悉他们的喜怒哀乐，掌握他们的困难，理解他们的需求，要把对他们深厚的感情体现在尊重、理解他们，设身处地地为他们着想上，体现在脚踏实地办实事、做好事上，体现在处处、事事为他们排忧解难，热情耐心地为他们服务上。只有从感情入手，才能做到情感相融、心理相融、思想沟通、相互理解、理念统一。只有这样，找准了思想工作的切入点，才能得到老同志的满意，才能得到老同志的信任，老同志有困难才愿意找我们帮助、有想法才愿意找我们聊聊、有情绪才愿意找我们发泄、有欢乐才愿意与我们共享。我们的工作才有基础，才有针对性，才能收到事半功倍的效果。

4、加大心理卫生投入，健全心理咨询网络，把人文关怀和心理疏导贯穿、渗透、体现于各级各部门的思想政治工作、家庭教育、舆论引导、文化消费、志愿服务、专业咨询、心理医疗等各个方面。在各种组织内部，建立健全人文关怀和心理疏导机制，加强组织与成员、成员与成员之间的交流沟通，及时帮助离退休职工解决思想情绪和心理健康方面的问题。

4.关注国企离退休职工的心理问题 篇四

这种情况和退休金是否有关系?和涨工资有什么关系?

因为只工作了四五年所以有的以前同事现在能领的退休金才不到1000元，后续这4年在继续交的话每年要六七千是否值得?多交一年每个月能多领多少?

5.国有企业退休职工养老金问题 篇五

潘阳光

人所共知，国有企业退休职工的养老金是全国各行各业中最低的，其平均数大约为退休公务员的五分之

6.关注国企离退休职工的心理问题 篇六

直系亲属等有关问题的通知

各市劳动和社会保障局,省直管单位：

参照劳动保障部《因工死亡职工供养直系亲属范围规定》（劳动保障部令第18号）的有关规定，结合我省实际情况，现就参加我省城镇企业职工养老保险的因病或非因工死亡（以下简称“死亡”）的各类人员(以下简称“参保人员”)，以及纳入养老保险基金支付基本养老金的离退休人员(以下简称“离退休人员”)的供养直系亲属范围、对象、条件和待遇标准等问题明确如下：

一、供养范围

参保人员及离退休人员供养直系亲属的范围，是指其配偶、子女、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹。

其中：子女包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女，其中婚生子女、非婚生子女包括遗腹子女；父母包括生父母、养父母和有抚养关系的继父母；兄弟姐妹包括同父母的兄弟姐妹、同父异母或同母异父的兄弟姐妹、养兄弟姐妹和有抚养关系的继兄弟姐妹。

二、供养条件

具备供养条件的人员，是指依靠死亡人员生前提供主要生活来源，并符合下列情形之一的：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）配偶或父母男年满60周岁、女年满55周岁的；

（三）子女未满18周岁的；

（四）父母均已死亡且父母无兄弟姐妹，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（五）子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（六）父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的；

（七）本通知实施前已办理离退休手续人员的配偶在其办理退休手续时也应男年满60周岁、女年满55周岁。

死亡人员供养直系亲属的劳动能力鉴定，由死亡人员生前参保地设区的市级以上劳动鉴定委员会负责。

三、供养关系的确认及审核

死亡人员的供养直系亲属的资格认定和待遇审核，由支付待遇的社会保险经办机构负责。

参保人员的供养直系亲属，应当是参保人员死亡前已确认且死亡时仍符合供养条件的;离退休人员的供养直系亲属，应当是离退休人员离退休前已确认且死亡时仍符合供养条件的。

四、停止支付条件

领取供养直系亲属定期救济费的人员有下列情形之一的，社会保险经办机构应停止支付其定期救济费：

（一）年满18周岁且未完全丧失劳动能力的；

（二）就业或参军的；

（三）配偶再婚的；

（四）被他人或组织收养的；

（五）死亡的；

（六）在被判刑期间的（缓刑除外）。

五、死亡待遇及标准

（一）离退休人员以及缴费年限（含视同）满15年的参保人员死亡，可以享受丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属定期救济费。

缴费年限（含视同）不满15年的参保人员以及退职、领取生活费的人员死亡，可以享受丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属一次性救济费。参保人员养老保险关系封存期间死亡的（领取失业救济金期间死亡的按失业保险有关规定享受相应待遇），养老保险基金只列支丧葬费、直系亲属一次性抚恤费；参保人员在单位欠缴基本养老保险费期间死亡的，在补缴相关费用后，可按缴费期间死亡处理。

（二）上述各项费用除丧葬费由养老保险统筹基金列支外，其余部分先在死亡人员基本养老保险个人帐户个人缴纳的储存额或余额中列支；个人帐户个人缴纳的储存额或余额不足的，在统筹基金中继续列支。个人帐户个人缴纳的储存额列支各项费用后仍有余额的，可以继承。

同一个死亡事件中，如有民事赔偿的，丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属一次性救济费与民事赔偿按照不重复享受的原则处理。民事赔偿不足的，再按前款顺序支付。

（三）设区的市参保人员及退休人员的丧葬费、直系亲属一次性抚恤费、供养直系亲属一次性或定期救济费的标准和计发基数，由省劳动和社会保障厅根据职工平均工资的增长和城镇居民基本生活消费指数的变动以及城镇居民最低生活保障水平确定并不定期公布（详见附表）。各县（市）、区的标准，由各设区的市劳动保障部门确定，并报省劳动和社会保障厅备案。

（四）供养直系亲属定期救济费的发放标准：供养1 人的，按计发基数的20%发给；供养2 人的，按计发基数的30%发给；供养3 人及以上的，按计发基数的40%发给。

供养直系亲属一次性救济费的发放标准：供养 1人的，计发基数乘6；供养 2人的，计发基数乘9；供养 3人的，计发基数乘12。

（五）离休人员丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属定期救济费标准参照当地国家机关同类人员标准执行。

建国前参加革命工作的老工人丧葬费、直系亲属一次性抚恤费按照退休人员标准执行，供养直系亲属定期救济费参照离休人员标准执行。

（六）各地现行标准高于上述各项标准的，可暂不变动。

六、基础管理

各级社会保险经办机构应加强供养直系亲属基础资料的管理工作。新参保人员应在参保的同时申报供养直系亲属情况，社会保险经办机构按照文件规定的范围、条件以及“合理分担”的原则进行审核认定。符合供养的直系亲属有关信息记入参保人员档案。已参保及离退休的人员，也应逐步完成供养直系亲属基础资料的建档工作。参保及离退休人员供养对象发生变化的，应及时办理变更手续。各级社会保险经办机构要定期对享受供养直系亲属定期救济费人员的生存状况、领取资格进行审查。丧失领取条件的，应立即停发其待遇。供养直系亲属虚领、冒领的，按省政府令第139号第四十四条的规定处罚。

七、执行时间

本通知自2004年1月1日起执行。原规定与本文不一致的，按本文执行。

附：各市丧葬费、直系亲属一次性抚恤费、供养直系亲属一次性或定期救济费的标准和计发基数表

7.国企职工医疗保险现状及问题研究 篇七

我国的医疗保险体系主要包括两个要包括两个方面 :

一是社会医疗保险,二是商业医疗保商业医疗保险。目前,我国社会医疗保险的现状是多的现状是多种改革模式并存,政府、企业、职工、医院、职工、医院四方正在实践中探索改革的途径。我国商径。我国商业医疗保险的现状是相对于社会保险而社会保险而言的,商业医疗保险在我国发展得很不充展得很不充分,但商业医疗保险市场潜力巨大。我国巨大。我国商业医疗保险的发展存在技术难度大、运难度大、运作成本高、产品的市场价格接受程度、税受程度、税收不减免、外部配合不好等障碍。商业医碍。商业医疗保险是社会保险的重要补充。。

1 医疗保险的现状

(1)公费医疗改革。公费医疗改革始医疗改革始于卫生部、财政部联合下发的《进一步加《进一步加强公费医疗管理的通知》。改革的主要内容是将原来完全由国家财政承担医疗费用改为以国家财政为主 , 国家、单位和个人三方分担医疗费用。在具体操作上各地区形式不一 , 实践表明比较好的做法是 ,患者负担一定比例的门诊和住院费用 , 年负担的比例为单位职工年平均工资的5%或者患者本人1个月的工资额 , 超支部分由单位负担。但是 , 这种做法一方面没有全面推开 , 许多地方仍在沿用实报实销的制度 ; 另一方面 , 一些单位由于政府拨款不足而使公费医疗出现赤字时 , 还需自己筹措资金予以弥补 , 但是这种责任分担是极其有限的 , 它没有从根本上改变财政预算拨款是公费医疗唯一的筹资渠道的特征。公费医疗的管理制度和经费管理办法也相应进行了改革。

公费医疗管理制度改革的含义 :

主要是对公费医疗享受范围、经费开支、机构职责、监督检查等作了明确规定。公费医疗经费管理改革主要是将原来由公费医疗管理部门统一管理经费改为多种管理形式并存 , 从全国来看 , 多数选择由医院管理的办法。

(2)劳保医疗改革。劳保医疗改革始于劳动部召开的全国部分省市劳保医疗制度改革会议。会议确定的改革方向是 :实行国家、集体和个人合理负担 , 逐步建立多种形式的医疗保险制。大病统筹虽然只在企业进行 , 没有涉及国家机关和事业单位 , 但是它为我国医疗保险实行社会统筹积累了经验。

2 医疗保险存在的问题及困难

2.1 法制建设滞后 , 环境压力大

中国社会医疗保险制度改革和发展已进入深化阶段 , 但是由于整个社会保障体系的建立、健全还有很长的路要走 , 尤其是社会保障法制建设特别滞后 , 这无疑给国企职工基本医疗保险制度的改革和发展带来很大的压力。没有法制保障 , 国企职工医疗保险制度化发展将会困难重重。实施过程可能会缺乏强制性 , 带有随意性。

2.2 医疗卫生体制改革滞后 , 医药市场混乱

医疗卫生市场秩序混乱是个不争的事实。看病难 , 看病贵的问题突出。而医疗保险事业的发展从某种程度上说受制于医疗卫生事业的发展,甚至是其改革和发展的关键点。医疗保险制度改革的核心其实就是对医药供给方的费用支付问题。当前医疗费用的上涨是个世界性难题 , 医疗费用快速增长成为世界各国医疗保险制度改革的制约性因素和共有的现象。发展国企职工基本医疗保险制度 , 在这种大的背景中无疑会出现很多的困难。尽管医疗需求方即参保人有过度利用医疗资源的动机 , 但是医药供给方却对此发挥了更大的作用。我国当前的医疗卫生发展的过度市场化 , 将会给医疗保险制度制造更多的困境。

实行国企职工基本医疗保险制度后 ,将会对基层医疗服务有更大的需求 , 如社区医疗、门诊服务、预防保健等等。但是目前我国医疗卫生资源分布不科学不合理、大医院畸形发展、高精尖设备盲目配置 ,而基层医疗资源却不容乐观。这种形势对职工医疗保险的发展极为不利 , 需要医疗卫生体制的深刻变革。医疗保险和医药卫生体制的息息相关 , 也决定了这项制度实施的异常困难性。

2.3 医院哄抬物价无论在城市还是农村,这种现象都十分普遍

2006年发生的哈尔滨医院“天价医疗费”事件,70天花掉了将近600万元。随后各地又陆续曝光了一系列高价医疗费案件。在农村,国家开办的乡村卫生所,保健站也都不同程度的存在着医务人员私自涨价的现象。虽然国家开展了一系列活动、听证会来征求社会各界的意见,但药价却是一路彪涨,一直居高不下。医院的药费账单让人看的胆战心惊,不管该不该做的检查,测试体检都要做一遍,甚至最近又爆出了把良性肿瘤当“癌症”来治的荒唐事。虽然三令五申的强调医务人员不能收患者家属的红包,但现在基本上已经演变成不得不给的局面了,不给医生“不上心”,护士“不尽心”,患者家属也只好硬着头皮从拮据的包中掏出钱来给医生。

2.4 医保覆盖率低

中国的社会保障在大城市中较健全,但是城市中一些负担重的困难企业普遍存在着不给职工上保险的情况。一些农村的乡镇企业、特困企业都无法参保,当地社保部门为了保持本地区社保的稳定性,也不允许这类困难企业参保。一些企业上了保险,也只是缴那些逃不掉的,不得不上的,其他项目,只要不是国家强制缴纳,能免则免,覆盖率不到50%。只包括一些最低的医疗保险,像大病统筹这样的保障项目在农村就没有,导致很多农民自费加入商业保险。

2.5 资金投入不足

我国卫生机构、城市医院、卫生院、妇幼保健站少之又少,相应床位也少,据不完全统计,平均每个医院51个床位 ;每1000人大约有1.05个医生和卫生员 ;病床利用率为63%,并呈不断下降的趋势,大医院人满为患,床位紧张 ;小医院却常常空无一人。许多城市的三级医院、乡村医院和一些甲级医院在医疗队伍、设备仪器、医疗水平上差距极大,不少小医院都存在着设备老化、设施不全、资金不足、人员老龄化、缺医少药、医疗水平低等问题,对一些大病、疑难杂症无法确诊,盲目给药,医疗事故频发,耽误患者的救治时间。这些现象某种程度上助长了大医院的不正之风。

2.6 贪污骗取社保资金

上海社保贪污案扯出了本年度“下水”最高官,去年11月底,中国审计署公布全国29个省、5个计划单列市审出71亿元违规社保资金。其中部分资金被出借、投资,还有一些地方社保资金被挪用、骗贷,已无法追回。近年来“骗保”行为屡屡发生,一些社会人员挂着参保人员的姓名,虚构伪造住院文书 ;医患串通,冒用参保人员身份住院治疗 ;医务人员擅自减少统筹基金起付标准或以现金返还等方式诱导参保人员住院 ;违反规定使用非本病种治疗药物、医嘱外用药品的滥用药物行为 ;违反规定,将不可报销药品或物品串成报销药品的行为。随着国家对社保资金投入逐年增加,许多不法奸商和无良贪官把眼光瞄向了老百姓的救命钱!

2.7 一药多名,假药横行

近年来,“一药多名”的问题越来越突出。比如,一种抗生素药“头孢曲松钠”,因不同产地、药厂,就有头孢三嗪、罗氏芬、丽珠芬、菌必治、菌得治、抗菌治、康力舒、亚松 ?? 名称多达20多个!随着药品生产行业竞争日趋激烈,这种“一药多名”的现象在医药行业可谓司空见惯,有的同一种药甚至多达五六十个名称。全国每年因用错药而住院的病人达250多万,其中很重要的一个原因是“一药多名”给人造成的混乱。2006年连续发生了“齐二药”假药案、安徽华源“欣弗”劣药案、鱼腥草等7个中药注射液因不良反应被暂停使用和审批事件,前段时间又出现广东的血液制品事件。这些事件暴露出我国药品生产和流通过程中存在比较突出的安全隐患和问题。

3 我国十八大对医疗保险的解决途径办法

十八大报告进一步明确了医改的攻坚方向 :“巩固基本药物制度,健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系”“基层”将成为医疗卫生体制改革关注的重点。由国家发改委、卫生部等六部委联合制定的《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》已经公布。今后,在我国凡是参加基本医保的国企职工、城乡居民,一旦患上大病,除去原有的基本医保报销外,还将享受个人自付部分报销至少一半以上的大病医保政策。

在基层,药品越来越便宜。基本药物制度实施范围有序扩大,基本药物采购机制进一步健全。在基层,医疗卫生机构服务能力进一步提升。医保和财政的补偿机制不断健全。人才队伍得到强化。一些地区免费定向培养医生。在基层医务人员工作积极性提高了。各地基层医疗机构人员的绩效性工资比例提升,绩效考核体系重点向骨干医生倾斜。一些地方还探索通过发放生活补助、购买国企职工养老保险等途径,为国企职工解除养老的后顾之忧。我个人觉得重点把握以下几个方面 :

3.1 以大病统筹为基础 , 科学合理地确定筹资标准和待遇水平

根据当地的经济发展水平,探索建立筹资水平、缴费年限和待遇水平相挂钩的机制。要合理制定国企职工基本医疗保险基金起付标准、支付比例和最高支付限额,完善支付办法,合理控制医疗费用。探索适合国企职工承受能力的医疗服务和费用支付办法,减轻他们的医疗费用负担。按照“以收定支、收支平衡、略有结余”的原则 , 确定适当的国企职工基本医疗保险基金支付范围和支付比例。

3.2 合理确定参保范围

不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段的学生 ( 包括职业高中、中专、技校学生 ) 、少年儿童和其他非从业城镇居民都可自愿参加城镇居民基本医疗保险。一是部分关闭破产、困难企业退休人员是否考虑一并纳入。这部分人群应参加城镇职工基本医疗保险,但由于缺乏资金来源,目前还有相当数量的人尚未纳入城镇职工基本医疗保险,这部分人群还需政府财政帮助解决。是否可以考虑暂时纳入城镇居民医疗保险范围,使他们的医疗待遇得到部分保障。二是关于灵活务工人员的参保问题。在城镇居民医疗保险未实施前 , 各地都出台了关于灵活务工人员参加城镇职工基本医疗保险的意见 , 目前仅有少部分人已经按照政策参保 , 但未建个人帐户,只建立了统筹基金。城镇居民医疗保险办法实施后,尚未参保的灵活务工人员可以参加居民医疗保险。

3.3 要使政策衔接合理、通畅

城镇居民医疗保险是医疗保障体系建设中的重要内容,必须统筹规范城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会医疗救助和商业健康保险事业发展,做好各项医疗保险制度衔接。城镇居民的复杂性以及就业方式的多样化,在制度建设过程 , 既要考虑到人员身份多样性 , 又要考虑到人员类型的不断转换性。不同人群类别都要有制度覆盖,并且各制度之间衔接顺畅,互通互转。

3.4 建立科学合理的财政补贴机制

建立城镇居民医疗保险制度是一项民心工程,落实政府责任至关重要。城镇居民基本医疗保险以家庭缴费为主 , 政府给予适当补助。参保居民按规定缴纳基本医疗保险费,享受相应的医疗保险待遇 ,有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予补助。国家对个人缴费和单位补助资金制定税收鼓励政策。同时要特别重视对非学生儿童的低保对象、重症残疾人员、低收入老年人等困难城镇居民参保问题 , 政府要适当提高补助标准,对低保对象或重度残疾的学生儿童所需家庭缴费,原则上全部由政府承担。

国务院医改办政策组负责人傅卫说,十八大以来,我国加快健全全民医保体系的进程,巩固和扩大覆盖面,根据经济发展水平提高医疗保障水平。重特大疾病保障和救助机制不断筑牢医疗保障底线,将逐步从根本上解决患者看不起病或因病致贫问题。近年来,随着新医改的持续推进,全民医保体系初步建立。但我们也看到,人民群众患大病发生高额医疗费用后个人负担仍比较重。大病医疗保障是全民医保体系建设中一块“短板”。因此,有必要设计专门针对大病的保险制度,解决职工群众的实际困难,使企业职工和家属人人享有大病保障。对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排,可以进一步放大保障效用,是基本医疗保障功能的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。长期以来,我国中心城市大医院人满为患,而县级医院门可罗雀,基层群众看病不惜千里奔波。提高县级公立医院管理和技术水平,吸引广大群众就近就诊,有利于缓解看病贵、看病难问题。

摘要：医疗保险改革是社会保险改革中最为复杂的一种,这是因为医疗保险不仅涉及到医疗供需双方、医疗保险机构,而且涉及到医药产品生产和销售等各个方面的关系。所以医疗保险改革虽然取得了巨大成就,但是也还存在许多问题。我国人口老龄化问题日益严重,随之带来对社会养老保障制度的影响与冲击,为了满足日益增长的老龄人口的健康及医疗护理需求,势必要完善我国医疗保险制度,本文对现在国企医疗保障事业中存在的问题、问题出现的原因、及解决问题的对策提出一些浅见。

8.国企如何作好离退休服务管理工作 篇八

关键词：离退休人员； 管理； 服务；创新

前言：

我公司是1956年建局大型国有水电施工企业，现有离退休人员5100余人，其中500多名中共党员，17个离退休党支部，如何在新时期做好离退休人员的服务管理工作是关系到社会稳定、企业健康稳健发展的大事。本人在从事多年的离退休管理工作的实践中，认为要做好离退休人员的服务管理工作，需要做到“三个到位”，创新服务活动载体，才能全力做好离退休人员的保障工作。

一、思想认识到位

思想认识是做好服务管理工作的基础，思想认识越深刻，对离退休职工的感情就越深，对离退休职工服务管理工作力度就越大，从而服务管理工作的成效就越好。离退休人员中有许多老同志早在革命战争年代为了中国人民解放事业英勇地前赴后继、出生入死、浴血奋战，为新中国建立了不可磨灭的贡献；新中国建立后大多数离退休老同志从祖国的四面八方汇集在建德白沙镇参加我国第一座自己设计、自制设备大型水电站——新安江水電站的建设，他们是我国社会主义水电事业奠基者。曾几何时他们在崇山峻岭中劈山开路，不畏险恶工作环境、施工作业条件差，住的是四面漏风竹笆茅草房，风餐露宿，克服生活上重重困难，为祖国的水电事业流血流汗、并有许多人为此付出生命的代价，仅矽肺职业病患者就多达1300余人。他们不仅承担浙江省所有大中型水电站建设的施工任务，还背景离乡转战祖国东西南北各地水电站建设，在自己的工作岗位上默默奉献几十载，他们虽然离休和退休了，但本色不变，以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”博大胸怀壮心不已，做到退休不退色、离休不离党，坚持老有所学、老有所为，为我国的改革开放、社会稳定和工程局的发展贡献自己的聪明才智，是党和人民的宝贵财富。

二、政治待遇、生活待遇到位

离退休人员政治待遇和生活待遇能否真正落实，这不仅是对离退休人员的态度问题，也是对待党和社会主义事业的态度问题。

随着时间的流逝，离退休人员进入年龄高、疾病发生频繁、医疗费用多，又由于离退休人员分别是浙江省医保、杭州市医保及浙江省社保工伤的参保人员，绝大多数属于分散在杭州市以外的省内和省外异地参保者，医保服务的不完善造成不能象在杭州市参保人员一样得到相对较为完善和便利医疗保障服务，加之行业之间离退休待遇差距大，引起部分离退休人员对改革开放疑惑感、感情上的怀旧感、生活上的孤寂感和自身价值的自卑感。针对这些问题，一是要坚持和完善政策制度，了解国际形势和我国改革发展现状，学习党和中央重要文件、精神，通报工程局重大事件、经营状况和发展趋势，大力宣传和表扬离退休老同志中高尚品德、精神风范事例，努力营造出关心、重视离退休人员良好氛围；二是要饮水思源，饮水不忘掘井人，尽量争取统筹外的离退休人员的生活待遇，这也是符合中央对老干部工作提出的“基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优”的精神，以减少与其他行业离退休待遇差距大所生的负面影响。

三、服务管理工作到位

满腔热情为离退休人员服务，诚心诚意为离退休人员做好事，尽心尽力为离退休人员解难事，坚持不懈为离退休人员办实事，是服务管理工作到位的体现。要做好服务管理工作，两个素质要到位，既政治素质和业务素质，新形势下的离退休服务管理工作任务量大，难度更大，一是要进一步加强政治理论和业务知识学习，不断提高自身的政治素质和业务素质；二是要严以律已，树立讲党性、重品行、做表率的良好形象；在日常工作中要做到“三不嫌”，即：不嫌老同志的事多，不嫌老同志的事小，不嫌老同志的事情烦，耐心听取老同志反映的问题和意见，真诚热情回答老同志提出的问题和诉求，职责权限以外不能处理的问题及时向主管领导汇报，并做到“七不让”，即：不让领导交办的工作在我手中延误；不让正在手中办理的事项在我手中中断；不让差错在我手中发生；不让前来办事的老同志在我这里受冷落；不让老同志的自尊在我这里受伤害；不让不良习气在我身上出现；不让单位的形象在我这里受到损害。科学发展观是开展离退休管理工作的关键，要有创新理念并不断拓宽服务的新思路，丰富服务的内容，服务要在“三个转变”求创新见成效，即：由被动性服务向主动性服务转变，改变老同志提出合理要求就按要求服务的被动方式，要针对离退休人员年高体弱多病的特点，合理安排服务内容；二是由老的管理模式向利用多媒体网络技术服务管理转变；三是由浅层次服务向深层次服务转变；建立健全文体活动组织，设立文体活动组织机构，配备专人或兼职人员，负责组织、协调、管理离退休人员日常文体活动，通过文体活动的普及与开展，向广大离退休人员倡导健康、积极向上的生活方式；建立完善离退休人员管理新体系和机制，依托社会专业机构和力量，将企业离退休服务体系和社区服务体系对接，推动离退休服务事业的规模化、规范化和社会化进程，改变过去简单服务工作，从思想上、政治上、心理上多方位提供服务，满足离退休人员的需求。

四、创新服务活动载体，全力做好离退休人员的保障工作

首先我们要从政治上、思想上真正关心离退休职工，为他们继续奉献余热提供良好的平台；其次要努力创造条件，尽可能为他们提供一些文体活动设施，使他们能经常参加集体活动，丰富精神文化生活、身心健康，实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐。要始终坚持“以人为本”的思想，坚持“服务细致化，服务个性化，服务亲情化”原则，不断创新服务形式，丰富服务内容，对困难离退休人员的晚年生活中可能遇到的困难和问题的每个细节，都用心去排查，认真对待，妥善解决，最大可能提供便利。典型做法是：在基地老年活动室组织一些健康的文体娱乐活动（如广场操、成立击鼓队、武术太极队、书画、棋牌、图书阅览等等）；定期走访老同志家庭、生病住院探视看望；帮助重危病人联系市中心医院、市人民医院、广福医院，并找医院负责人协商医疗费用拖欠问题，不耽误病人病情的治疗并缓解看病就医的资金压力；推行为80岁以上老同志送生日蛋糕庆典的敬老举措。为单身孤寡老人和行动不便的老同志制作“爱心救助卡”（写清姓名、家庭电话及住址、物业公司电话等信息），让老同志随身携带，在外万一出现病倒或遇到困难时，能让好心人及时联系到单位或家人；做好工伤、退休、供养人员去世后的家属的慰问工作（包括医院临终慰问和殡仪馆慰问，从亲友接待、出殡送行、告别仪式直至火化，全过程参与丧葬事宜），并就抚恤费、丧葬费和生活困补费、医保卡余额退费等问题作认真的解答，并及时收集、整理、报送相关资料，尽快使工伤遗属能领取抚恤、安葬等各项费用；做好退休人员、家属因门诊、住院等发生的费用在医保部门报销时所需提供的资料和医疗报销方面的问题解答；及时了解他们在各个方面遇到的困难，传达企业的关怀和关心，同时将离退休职工的合理诉求如实反馈给上级部门，做好中间承接的纽带作用，力争给予解决和妥善处理，全力做好离退休人员的服务保障工作，得到了离退休老同志的高度评价和赞赏。

五、结语

9.关注国企离退休职工的心理问题 篇九

湘人社发〔2011〕91号

各市州、县市区人民政府，省直各相关单位：

为贯彻实施《社会保险法》，进一步规范完善企业职工因病完全丧失劳动能力和特殊工种提前退休政策，根据《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）规定，结合我省实际情况，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：

一、关于因病完全丧失劳动能力提前退休

1、参加企业职工基本养老保险的人员，男年满50周岁，女年满45周岁，缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年，由医院证明，经劳动能力鉴定委员会鉴定因病完全丧失劳动能力的，可办理因病提前退休。

2、参保人员办理因病提前退休的，基本养老金自办理退休手续下月起纳入统筹发放。原已办理因病提前退休人员基本养老金未纳入统筹发放的，可由本人和单位向统筹地人力资源和社会保障行政部门申请，审核同意后纳入统筹发放。原按相关规定已预留或缴纳相应费用纳入了统筹发放基本养老金的，不再变动。

3、各地要严格按照国家和省里的政策规定，切实加强因病提前退休审批工作。参保人员办理因病提前退休的，需提交本人申请、医院原始病历材料和诊断意见，先报市州以上人力资源和社会保障退休审批行政部门审核受理，再由劳动能力鉴定委员会进行劳动能力鉴定。经鉴定完全丧失劳动能力，在本单位或所在社区公示无异议后，符合办理因病提前退休条件的，按照提前退休审批权限和程序办理提前退休手续。

二、关于特殊工种提前退休

1、参加企业职工基本养老保险的职工办理特殊工种提前退休的，单位应按《湖南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（湘政发〔2006〕7号）规定为其缴纳提前退休期间的养老保险费。应缴纳的特殊工种提前退休期间养老保险费，统一以办理提前退休手续时上全省在岗职工月平均工资的60%为基数、按20%的比例，计算至达到法定正常退休年龄，一次性缴纳至社会保险经办机构。单位按规定缴纳特殊工种提前退休养老保险费后，提前退休职工基本养老金纳入统筹发放。原已办理特殊工种提前退休手续，已按相关规定预留或缴纳了相应费用纳入了统筹发放基本养老金的，不再变动；原未纳入统筹发放的，可按上述规定一次性缴纳特殊工种提前退休养老保险费后，基本养老金纳入统筹发放。

2、因原所在单位关闭破产或改制等原因，解除或终止劳动关系后接续基本养老保险关系人员，符合政策规定办理特殊工种提前退休的，自办理退休手续下月起，基本养老金纳入统筹发放。原已按相关规定预留或缴纳了相应费用的，仍按原规定执行，不再变动。

3、停产多年困难国有企业的职工，符合政策规定办理特殊工种提前退休，单位确无能力缴纳特殊工种提前退休养老保险费的，可作为单位欠费，与社会保险经办机构按相关规定签订缓缴协议后，提前退休职工基本养老金纳入统筹发放。

三、工作要求

参保企业职工因病和特殊工种提前退休政策性强，涉及职工切身利益，关系企业职工基本养老保险制度的平稳运行。各地应严格执行国家和省里统一政策，严格按照审批权限和审批程序，加强提前退休审批工作，要将提前退休审批情况在所在单位或社区进行公示，接收群众监督。特殊工种提前退休必须严格按国家和省原有政策规定以及提前退休工种目录执行。违反政策规定或越权审批的提前退休，审批结果一律无效，已审批的人员坚决纠正退回。以欺诈、伪造证明材料或以其他手段弄虚作假办理提前退休的，按《社会保险法》相关规定

处理。

本通知自2011年7月1日起执行。

湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅

10.给离退休职工的新年慰问信 篇十

新年好!

骏马辞旧岁，金羊贺新春。值此岁序更迭，万象更新之际，XX市中医医院全体干部职工向关心、理解和支持医院发展的全体退休老同志表示衷心的感谢和诚挚的问候!

20xx年，医院在市委、市政府及市卫生局的正确领导下，认真贯彻落实党的十*五”规划的收官之年，也是公立医院改革发展的关键之年。我们又站在了一个新的起点上，迎来的不仅是又一个春夏秋冬，更是医院充满机遇和挑战的岁月。“老骥伏枥、志在千里”，希望全体退休老同志能继续发扬良好的传统和作风，一如既往的关心和支持医院共同的事业。让我们团结一心，携起手来，共同奋进，共谋发展，以你们高尚的情怀激励我们在新的一年做出新的更大贡献，推动医院实现新发展!

再次衷心地祝全体退休老同志及家属：新春快乐，身体健康，工作顺利，万事如意!

xx市中医医院

11.油田企业离退休职工的管理 篇十一

油田离退休职工管理工作的难点

离退休职工管理任务较重。受计划经济体制影响，我国石油企业职工队伍人数较多，离退休职工队伍的数量也非常可观。有的石油企业成立时间较长，不仅离退休人员数量众多，并且历史遗留问题也较多，离退休职工情况复杂，离退休老干部、薪金（粮）制退休人员、正常退休干部、伤残津贴人士经常会因为待遇产生纠纷，管理工作任务较重。其次，石油企业干部职工来自四面八方，离退休职工居住地也非常分散，离退休人员社会化管理、统一管理难度较大。

对离退休工作不够重视。长期以来，生产经营始终是石油企业的中心工作，由于离退休工作不能直接给企业带来经济效益，因此，许多石油企业在离退休工作上出现了错误的认识，认为离退休管理工作就是做一些简单的配套服务设施建设、养老金发放、活动组织工作，因此对工作不够重视，致使企业离退休制度不够健全、管理资金不到位、管理队伍缺失、管理工作难以开展。

管理工作投入低，管理水平低下。由于市场环境日趋严峻，经济效益不容乐观，因此，许多石油企业都缩减了在离退休职工管理方面的投入：一方面是有限的管理投入；另一方面是不断增加的离退休职工人数，于是，离退休职工文体、健身空间狭小，老年活动场所不足，健身设施老化，离退休职工健身活动难以开展等问题就出现了，许多离退休职工也因此而产生许多不满。再则，由于经费短缺，企业离退休管理人员也缺乏接受专业指导的机会，管理队伍培训和学习工作也是开展困难，离退休管理队伍的管理水平和服务热情都在不断下降。

离退休职工管理工作的有效对策

提高认识，加强离退休管理领导。离退休管理服务工作不是企业的中心工作，但是却对大局有着重要影响。石油企业只有提高认识，做好离退休管理工作，才能维护企业的安定团结。因此，企业要站在维护社会稳定、促进企业发展的高度，认识离退休管理服务工作的重要性，将离退休管理工作提上企业议事日程，明确离退休管理服务工作标准和要求，成立专门的离退休管理部门和专业的管理队伍，要求部门工作人员树立以人为本的服务理念，采取有效措施解决离退休管理服务工作中存在的问题。

完善离退休管理工作机制。完善的工作机制，是离退休职工管理工作顺利实施的基础保障。因此，在科学发展观的指导下，石油企业党委、离退休管理部门要定期召开离退休职工座谈会，广泛听取老同志的意见，成立离退休分党委，逐步完善离退休管理工作机制，如加强离退休职工思想教育机制、生活帮扶机制、有效服务机制建设，认真落实领导责任制和医疗保险制度，按照国家规定为职工缴纳保险，为老职工提供基本的生活保障，争取在人员配置到位、工作机制完善的条件下开展离退休职工管理工作。

加大离退休管理工作投入。做好离退休职工服务工作，需要石油企业加大离退休工作投入，包括人力、物力、财力和情感投入。具体来说，石油企业应加强离退休管理宣传，做好上级政策、国家规章制度和文件精神宣传，让离退休职工对单位、国家建设中出现的新情况、新问题有所了解，鼓励他们建言献策，支持企业中心工作。其次，石油企业要加大资金投入，建设老年书屋、棋牌室，加大文化活动场所建设，组织开展个性文体活动，为离退休老同志提供良好的休闲娱乐环境；认真落实离退休职工待遇，严格落实离退休党组织活动经费，定期组织老职工外出旅游、参观，让他们感觉到企业的关爱。最后，企业要加强情感投入，定期开展走访、慰问工作，与老同志多交流、勤谈心，做好信访和接待工作，切实帮助老同志解决生活困难。

关注管理工作队伍建设。石油企业在完善离退休管理制度的同时，还要重视和加强离退休管理队伍建设。进一步来说，企业要引进高素质的管理人才，组建离退休管理、志愿服务和帮扶小组，并做好在职管理人员培训和教育工作，要求他们认真学习离退休管理知识，完善离退休职工数据库，从老职工的心理、生活和健康入手，不断提高离退休管理服务水平，扎实做好老同志服务工作。在人员管理上，石油企业还要引进市场化管理方法，严格落实责任制，加强队伍监督、考核，推动离退休管理队伍改革，切实提高离退休管理工作质量。

（作者单位：大庆油田测试技术服务分公司）

（责任编辑：胡 正）

12.关注国企离退休职工的心理问题 篇十二

对于这个问题, 其实早在1994年5月26日, 原劳动部办公厅关于劳动合同制职工退休退职问题给湖北省劳动厅的复函中就明确指出:劳动部1992年下发的《关于试行全员劳动合同制有关问题处理意见的通知》第8条规定, 企业试行全员劳动合同制后, 职工需要办理退休、退职手续的按其现工作岗位国家规定的年限和条件执行。其中, 现工作岗位是指企业实行全员劳动合同制后, 职工不再保留原固定身份。如原身份是干部, 现到工人岗位工作的, 按工人的退休、退职条件执行;原身份是工人, 现到管理岗位工作的, 按干部的退休、退职条件执行。

原劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》 (劳部发【1995】309号) 文也规定:用人单位全部职工实行劳动合同制度后, 职工在用人单位内转制前的原工人岗位转为原干部 (技术) 岗位或原干部 (技术) 岗位转为原工人岗位, 其退休年龄和条件, 按现岗位国家规定执行。

人事部国人部发【2004】63号文件第五大点明确指出:受聘人员的退休 (退职) 待遇:1.受聘人员原则上按所聘岗位国家规定的条件办理退休 (退职) 。在养老保险制度改革前, 退休 (退职) 费以本人退休 (退职) 时国家规定工资构成中固定部分与活的部分两项之和为基数, 按照国家规定的比例计发;已参加当地养老保险费社会统筹的事业单位, 按当地的有关规定享受养老保险待遇。2.对由工勤岗位受聘到专业技术或管理岗位的人员, 在专业技术岗位或管理岗位聘用满10年 (本意见下发前已被聘用的, 可连续计算) 且在所聘岗位退休 (退职) 的, 可按所聘岗位国家规定的条件办理退休 (退职) , 并享受相应的退休 (退职) 待遇。3.对首次聘用时由专业技术岗位或管理岗位受聘到工勤岗位的人员, 任原职务满5年, 符合订立聘用至退休合同且保留原国家规定工资待遇的, 应按专业技术岗位或管理岗位国家规定的条件办理退休 (退职) , 并享受相应的退休 (退职) 待遇。

在河南省南阳市内乡县有名女教师谢爱荣因其所在县人事劳动和社会保障局不按政策将其强令提前退休, 经过因诉讼造成的交通费、住宿费等经济赔偿。

目前各地方政府都已在按人事部国人部发【2004】63号文件执行企、事业单位女职工所聘岗位国家规定的退休 (退职) 政策。

综上所述, 在女职工退休 (退职) 问题上, 既有国家政策依据、法律实例、又有各地方政府在企、事业单位工作人员退休 (退职) 问题上已全面按所聘岗位国家政策实施。我们认为:高校若现在对女职工还按照工人身份办理退休, 这会造成高校的不稳定, 因为这一是不平等, 二是歧视女性, 三是剥夺女职工继续劳动的权利。这是与国家关于事业单位试行人员聘用制度改革的有关政策相违背的, 是与高校实行人事制度改革的指导思想及部分条款相违背的, 更违背了国家和及高校关于淡化身份管理、注重岗位管理的初衷, 也违背了国家关于事业单位试行人员聘用制度有关的退休政策。

那么高校在贯彻落实国家事业单位岗位设置的文件精神的前提下, 为了促进学校聘用制改革的平稳顺利进行, 为了学校更快、更好地发展, 就应从优化人力资源配置, 充分调动全体员工的积极性和创造性出发, 不拘一格降人才, 充分保障女教职工的合法权益和福利待遇, 现在高校已经实行了按岗聘用, 在女教职工退休 (退职) 问题上也应同时执行按所聘岗位国家规定的条件办理退休 (退职) , 并享受相应的退休 (退职) 待遇。

摘要：高校已经实行了按岗聘用, 在女教职工退休 (退职) 问题上也应同时执行按所聘岗位国家规定的条件办理退休 (退职) , 并享受相应的退休 (退职) 待遇。

13.关注国企离退休职工的心理问题 篇十三

摘 要:离退休职工管理服务工作是一项十分纷繁复杂的工作。它政策性强、涉及面广,管理服务工作质量的优劣,关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实,离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。在构建和谐社会的新时期,如何进一步做好离退休职工管理服务工作,是一个值得深刻探讨的问题。

关键词:离退休职工 管理工作 对策

一、企业离退休管理服务工作面临的现状

1.我们单位是国有大型企业,过去因流动性大,远离城市,企业的社会功能比较齐全,在计划经济条件下,由于社会保障机制不全,一切由企业大包大揽,应而产生了一支数量庞大的由企业管理的离退休职工队伍,我们单位目前离退休职工人数达到2600多人,在职职工5000多人,在有的二级单位已经形成离退休职工人数多于在职职工的倒挂现象。这支队伍的工作,在企业全盘工作中,虽然不是中心工作,但却在某种程度上影响着企业的大局工作,同时企业里的一些历史遗留问题又要及时处理,因此,离退休职工队伍的和谐与稳定又成了离退休管理工作的重中之重。同时大多数国有企业离退休职工中,有大部分的子女及亲属又在同一企业中工作,离退休职工的衣食住行,生老病养等需要管理和服务的问题,会格外引起离退休职工子女及亲属的关注。因此,离退休职工队伍的管理工作,又影响到企业在职职工的队伍稳定。

2.离退休职工居住地分散,给离退休职工管理服务工作带来非常大的难度。我们单位职工过去来自五湖四海,解放初期以复转军人为主,加上院校的学生,后来随着国家大力发展重工业,全国各行各业的支重人员。目前这些职工离退休后,有的返回老家,颐养天年,有的投奔子女,享受天伦之乐。离退休职工居住地的分散,给离退休职工管理工作带来了一定的难度。

3.企业离退休人员纳入社会化管理仍需不断推进和完善,过渡时期仍要以企业管理为主。尽管企业离退休人员纳入社区管理,从长期来看是一个不可逆转的趋势,但目前仍存在着影响企业离退休人员纳入社会化管理的因素,制约着该项改革的推进。首先,社会保障制度的设计,让企业离退人员无法大胆进入社区,虽然企业退休金已实现了社会化发放,但是离退休人员统筹项目外的企业补贴,过年、过节的慰问费等一直由企业发放。因此,离退休人员与企业还有着千丝万缕割不断的联系。其次,社区建设的不完善,使社区难以完全承担起对离退休人员管理服务的功能。多数地方社区管理服务人员少,经费短缺,难以为大量进入社区的离退人员提供正常的管理服务。甚至有的地方社区只收费,不管理不服务,离退休人员意见很大,这些都影响着社区工作的推广。再则,企业离退休人员对企业的感情影响他们进入社区的态度。大多数离退休人员与企业几十年的感情一时难以割舍,希望与企业“经济不断,感情不断”。特别是效益较好的企业离退休人员,不愿进社区管理。例如我们石油地质战线的广大职工,他们献了青春献终身,献了终身献子孙,子女亲属都在同一系统,过去吃住都在一起,就像一个小社会,更不愿意进入社区管理,同时也担心进入社区后,收入会减少,企业今后不再管自已。

二、做好新形势下离退休工作的对策

1.完善相应的组织机构,配备专职退管工作人员,提高管理服务整体水平,要更加重视离退休管理服务工作的重要性。要从政治上、思想上关心老同志,为他们实现人生价值铺平道路。不能停留在过去的每年组织离退休人员开展几次活动,离退休职工有困难尽力帮助解决,上级布置的任务努力完成就行了。离退休管理服务工作,要根据老年人新的需求,有针对性地做好工作,并结合实际有所创新。特别要在精神、文化上对他们进行关心帮助,满足他们的需求。

2.落实、完善各项规章制度,从真正意义上做到老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所教。经验证明,建立健全相关制度,按制度操作、按制度办事,是减少工作随意性,确保工作任务有条不紊按时完成的有效措施。要根据实际,按照上级要求规定,建立一些制度。如会议制度、年度计划制度、学习制度、走访慰问制度、组织生活制度、建立联系制度等,保证各项政令畅通,服务到位。

3.采取措施,努力提高离退休管理人员的自身素质。离退休管理工作具有鲜明的科学性、政治性和政策性。离退休管理服务工作的优劣关系到社会的安定和进步,而离退休工作人员是离退休管理和服务工作的具体组织者和实施者,打铁还需自身硬。离退休工作人员素质的高低,关系到离退休工作的成效。因此要组建一支高素质的离退休职工管理队伍。(1)要加强离退休工作人员思想政治建设,不断提高对离退休工作重要性的认识,牢固树立起做好离退休工作的信心和责任感,热爱本职工作。(2)要完善离退休管理人员的培训制度,定期组织离退休管理人员参加培训,把培训作为提高素质的根本途经抓紧抓好。(3)要选配有一定工作经验和能力的、资力较深的同志担任离退休管理工作。(4)要关心离退休管理人员的切身利益,在升迁、奖励、奖金分配及其它各项福利待遇上,应与其它职工一视同仁,充分调动离退休管理人员的积极性。

4.要加强工会与离退休管理部门的联动作用,工会既是在职职工之家,也是离退休职工之家。工会是工人阶级的群众组织,退休职工是工人阶级的重要组成部分。尊老、敬老、养老、爱老是中华民族的传统美德,也是社会主义精神文明建设的重要内容。重视和关心老年人事业,切实保障老年人的合法利益,尽可能地满足老年人的物质和精神生活需要,使老年人生活的愉快幸福,是党和国家的一贯政策。离退休职工管理部门,要充分地表达和维护离退休职工的具体利益。(1)要通过多种形式,及时了解退休职工在生活、福利方面的需求,制定相关的管理规定,建立离退休职工档案。针对离退休职工最关心的,最需要解决的问题,力所能及地提供服务,尽心竭力为退休职工办好事、办实事,对退休职工生病慰问,生活困难、病故等,帮助解决实际困难,为退休职工排忧解难,使退休职工感受到来自党和企业的温暖。(2)离退休管理部门要把握离退休职工的需求,采取社会联手、资源共享、上下联动、活跃生活的方式,开展形式多样的文化体育活动,建立相应的活动室,组织丰富多彩的老年活动,倡导科学向上的健康人生。

5.要加强与居住地社区的联系,将企业离退休职工的各项活动与社区各项活动紧密结合在一起,逐步减少他们对企业的依赖性,将他们溶入到社区的各项活动中去。同时将企业的老年活动中心向社区开放,形成资源共享,引入社会力量进来,增强离退休老同志的沟通与交流,使他们的心态逐步平和。

6.构建网络管理。面对众多的离退休人员管理,在企业里仅靠离退休部门人员的力量,很难应付日常工作,更别说深入基层和不断创新。(1)充分运用计算机网络技术,建立离退休职工数据库,实现离退休人员管理服务信息化,提高服务质量和便捷程度。(2)组建工作网络机制。可依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或新建这类组织,按生活片区,按楼栋为单元,划分行政大组、小组。每个行政大组和基层支部书记充分发挥所属行政小组、党小组的工作积极性,组织联系所属离退休人员,主动开展走访看望、文体娱乐等活动,起到承上启下、沟通信息、贯彻执行的作用。(3)借助信息网络,及时掌握大量基层的动态,抓准亟待研究解决的共性问题。在网络上发布各类稿件,发布各类学习资料,内容可以包括党的政策、健康生活、文体活动等,为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供一个较好的平台。

7.做好日常的信访接待工作,尽可能建立起定期信访接待制度。信访接待工作是离退休部门的日常工作,我们在新时期做离退休工作应在细节上下功夫,强调本职岗位体现服务,在排忧解难上落实服务,在提高效率上强化服务,在努力创新提高服务上开展一些主题活动,强化满意接待,电话规范等。

14.关注零售国企的改革弹性 篇十四

上海率先开启改革探索, 北京、山东、安徽、广东等省市有望跟进。我们认为同一控制人旗下商业资产进行整合的可能性比较大, 非同一实际控制人在方案设计和利益权衡上难度很大。通过梳理重点区域同一国资委旗下商业资产 (包括上市和非上市企业) 布局情况, 山东、安徽、北京、广州和上海市及各区国资委旗下零售和商业资源丰富, 质量较好, 因此或率先开启国企改革方面的探索。其中, 上海作为本轮改革的领头羊将起到示范作用。相关区域存在改革预期的零售企业包括银座股份、合肥百货、友谊股份、益民集团、王府井、广州友谊、北京城乡等。

高改革弹性企业存在更大盈利和市值提升空间。国企体制遗留的权责不清、激励机制缺乏等问题是致使不少传统零售公司费用控制较差、业绩释放不足的主要原因。一旦体制问题得到解决, 在业绩和估值层面都存在提升空间。我们将港股零售企业的净利率水平作为盈利能力改善后的理想情况, 测算重点区域零售企业未来盈利能力和市值的提升空间, 发现银座股份、广百股份、王府井、友谊股份、首商股份、翠微股份、合肥百货、广州友谊的潜在市值提升幅度领先, 具有较大的改革弹性。

市值大幅折让于自有物业价值的企业存在更强的安全边际。尽管由于经营能力下滑而导致市值大幅杀跌, 但从资产质量和现金流角度来看, 国内许多零售企业已具有极大的并购价值。国企改革对自持物业的价值重估和公司市值将有明显拉动作用。在引入战略股东、收购兼并、产业整合的过程中, 物业重估价值也将成为零售企业重要的评估参考和价值底线。我们梳理了存在国企改革预期的重点企业的资产状况及重估价值, 认为首商股份、银座股份、北京城乡、友谊股份、合肥百货、王府井、新世界等企业的市值大幅折让于自有物业价值, 具有更高的估值安全边际。

综合国企改革的区域路径及重点企业的改革弹性和估值底线, 我们建议投资者重点关注友谊股份、新世界、益民集团、上海九百、老凤祥等上海本地股, 以及银座股份、首商股份、合肥百货、王府井、北京城乡等受益国企改革的潜在标的。

15.关注国企离退休职工的心理问题 篇十五

关键词：和谐社区;稳定建设;中坚力量

一、“和谐离退休职工队伍”建设是创建和谐矿区的必然要求和重要组成部分

离退休职工队伍的稳定与否，是营造矿区和谐稳定环境、促进矿区协调发展的重要因素。随着时间的推移，离退休人员不断增加。如何稳定离退休职工队伍，是关系矿区稳定发展、关系在岗职工安心工作、关系构建和谐矿区的关键问题。

创建“和谐离退休职工队伍”，其前提和首要问题就是深入研究解决新形势下离退休工作出现的新情况、新问题，努力探索新形势下离退休工作的新思路、新方法。这既是开创离退休工作新局面的重要保证，又是创建和谐矿区的重要内容。

二、创建“和谐离退休职工队伍”，能够促进离退休队伍稳定建设

创建“和谐离退休职工队伍”，就是引导、疏导离退休职工的情绪和思想，向正确的、积极的方向和轨道迈进，建立一支思想先进、奉献余热、关心矿区改革发展的支持力量。这对于维护矿区稳定起着举足轻重的作用。

1、夯实离退休职工思想基础

创建“和谐离退休职工队伍”，寓思想政治工作于丰富多彩的文体活动中，寓思想政治工作于无微不至的生活关爱中，寓思想政治工作于耐心细致的疏导劝慰中，确保离退休职工政治坚定与身心健康。

2、增强离退休职工的社会责任感

我们为离退休职工创建阅览室，订报纸、杂志，以保证离退休职工日常学习的需要。及时向他们传达有关文件和会议精神，通报煤炭生产经营情况，了解改革开放新成就，加深对党的路线、方针、政策的理解。引导教育广大离退休职工正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益，当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。只有这样才能真正占领离退休职工的思想阵地，自觉抵制各种封建迷信、伪科学的侵扰，让他们安享晚年，真正达到稳定离退休职工队伍的目的。

3、维护离退休职工的利益

创建“和谐离退休职工队伍”，在离退休工作中深入贯彻“以人为本”的和谐理念，努力维护离退休职工最现实、最关心、最直接的利益，要知道他们想什么、盼什么、要什么。以走访、座谈会、谈心活动等形式倾听离退休职工的心声，当面解答他们所关心的热点、难点问题，一时不能解决的一定要说明原因、解释清楚。离退休职工过生日，备上礼物，送去一份祝福;逢年过节，发放慰问品，送去一份欣喜;年老体弱，定期体检，送去一份关爱;大病住院，上门探望，送去一声问候;不幸去世，前往吊唁，送去一份慰藉。通过各种形式的沟通，体现和传递企业对他们的关怀和敬重，使他们切身感受到矿区的温暖，从而促进离退休职工队伍的长期稳定。

三、创建“和谐离退休职工队伍”，能够引导广大离退休职工成为矿区改革发展和构建和谐矿区的中坚力量

离退休职工在矿区建设的中做出了一定贡献，积累了丰富的经验，是矿区的财富。在离退休人员这支特殊群体中，贯彻“和谐理念”、建设“和谐文化”、营造“和谐环境”，落实“六个老有”工作方针，不仅可以从根本上促进老年人生活质量的提高，同时还可以使广大老同志成为维护安定团结、建设和谐矿区的积极力量和企业发展的重要依靠力量。

1、发挥党员的先锋模范作用

离退休党员思想上先人一步，行动上奋勇争先，作风上率先垂范。创建“和谐离退休职工队伍”，发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力。离退休党支部是党联系群众的桥梁和纽带，各支部的书记、组长即是党员干部，又是离退休职工中的一员，他们最了解离退休职工，知道他们想些什么，需要什么。通过他们把离退休职工急待解决的热点问题反映上来，通过他们把企业的关怀传达给离退休职工，在广大离退休职工中形成“有问题找支部”的共识。离退休党员分散在众多的离退休职工中，他们的先锋模范作用将带动一大批人，为构建和谐社会发挥积极作用，成为团结和教育老同志的核心力量。

2、开拓老年文化活动领域

以创建“和谐文化”为契机，创造一个安定、和谐、健康的文化环境，丰富老年人的文化生活，满足老年人的精神文化需求，是创建“和谐离退休职工队伍”的必然要求。

积极完善老年书画协会、老年大学、及各类老年文体队等的活动机制，让广大离退休职工积极参与进来。通过繁荣老年书画事业、提高老年大学教学质量、积极组织老年体育活动等途径，提高老年人的身体健康水平和思想理论水平，从而达到增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务矿区的目的。

综上所述，创建“和谐离退休职工队伍”，倡导“和谐老年文化”，能够让老年人保持身心健康，拥有一个幸福晚年，这既是老年人的需求，也是社会和矿区的期盼。充分体现了党和人民对老年人的关爱，对维护社会稳定、构建和谐矿区必将起到积极的促进作用。

参考文献：

[1]贾慕喜.新形势下的煤矿企业政工队伍建设思考[J].东方企业文化，2012.

16.关注国企离退休职工的心理问题 篇十六

提前退休有关问题的通知

云劳社办[2007]219号

时间：2008-01-29 来源：云南劳动保障网（2007年12月6日）

各州、市劳动和社会保障局，中央、省属行业管理单位：

我厅《关于贯彻<云南省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度实施意见>的细则》（云南省劳动和社会保障厅公告第5号）和《关于企业职工办理退休办法（试行）》（云南省劳动和社会保障厅公告第4号）下发后，各地在执行中反映了一些问题，经研究，现通知如下：

一、深化国有企业改革职工分流安置和提前退休的规定

（一）1995年，国家劳动部《关于印发〈关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见〉的通知》（劳部发〔1995〕309号）规定：请长病假的职工在医疗期满后，能从事原工作的，可以继续履行劳动合同；医疗期满后仍不能从事原工作也不能从事由单位另行安排的工作的，由劳动能力鉴定委员会参照工伤与职业病致残程度鉴定标准进行劳动能力的鉴定。被鉴定为一至四级的，应当退出劳动岗位，解除劳动关系，办理因病或非因工负伤退休退职手续，享受相应的退休退职待遇；被鉴定为五至十级的，用人单位可以解除劳动合同，并按规定支付经济补偿金和医疗补助费。

（二）1996年，省政府在《云南省国有企业富余职工分流安置实施办法》（云南省人民政府第39号令）中规定：一般工种男职工年满50周岁、女职工年满45周岁或者特殊工种男职工年满45周岁、女职工年满40周岁，且连续工龄满15年以上的；患病或者非因工负伤在规定医疗期的；患有精神病、麻风病、恶性肿瘤及烈性传染病并鉴定为1—4级的„„企业应当予以妥善安置，不得推向社会。

（三）1996年，国家劳动部办公厅《对〈关于终止或解除劳动合同计发经济补偿金有关问题的请示〉的复函》（劳办发〔1996〕33号）的规定：由劳动者本人提出解除劳动合同的，用人单位可以不支付经济补偿金。

（四）省委、省政府《关于深化国有企业改革的若干意见》（云发〔2002〕3号）规定：企业改制重组中因国有资产退出而调整劳动关系，改变职工身份的要给予职工相应的经济补偿。

（五）2002年，省政府办公厅《关于国有企业改革过程中执行职工经济补偿政策的通知》（云政办发〔2002〕116号）规定：退休人员、企业内部退养职工不存在与企业调整劳动关系，不能进行经济补偿。

（六）2006年，我厅《关于在深化国有企业改革中劳动保障有关问题的处理意见》（云劳社发〔2006〕11号）重申：国有企业在改制或经济性裁员分流安置职工时，不得与距法定退休年龄（含从事特殊工种提前退休）5年内的职工解除劳动关系，企业应按省委办公厅、省政府办公厅《转发省国资委等部门<关于解决当前深化国企改革有关问题的意见>的通知》（云办发〔2004〕28号）有关职工内部退养的规定发给生活费和缴纳社会保险费。

二、军队转业干部和军队退役人员提前退休的规定

（一）中共中央办公厅、国务院办公厅《转发人事部等部门〈关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见〉的通知》（中办发〔2003〕29号）和国家人事部等部门联发《关于印发〈关于中办发〔2003〕29号文件有关政策给黑龙江省人民政府办公厅的电话答复〉的通知》（国人部发〔2004〕55号）规定：2000年12月31日前转业到国有困难企业的军队转业干部（包括在岗、下岗、失业、解除劳动关系的人员），距法定退休年龄5年以内的，如本人自愿，可办理提前退休。

（二）我厅等部门联发《关于转发劳动保障部等七部委做好部分军队退役人员劳动和社会保障工作有关问题文件的通知》（云劳社办〔2006〕133号）规定：在困难国有企业工作（企业处于停产半停产或长期严重亏损，在岗职工的实际收入低于当地最低工资标准）、距法定退休年龄5年以内的军队退役人员，经本人提出书面申请，可提前办理退休。

三、对提前退休有关问题的处理意见

（一）根据本通知第一条第（一）至

（六）款的规定，职工与企业解除劳动关系后，因其国有或城镇集体企业职工身份已经置换，所以对原从事特殊工种已满规定年限且距特殊工种退休年龄5年以内、原在单位时已患病非因工负伤或在规定医疗期的人员，属用人单位未执行国家和省的相关政策，将其推向社会的，应由用人单位给予纠正；属本人提出与用人单位解除劳动关系并重新就业或自谋职业的，申请办理提前退休时，须严格按《云南省劳动和社会保障厅关于企业职工办理退休办法（试行）》（云南省劳动和社会保障厅公告第4号）第一条第（四）款第7项的规定执行。

（二）各地有关部门在实施企业改制、破产时，没有依照国家和省的有关政策安置从事一般工种男年满55周岁、女管理（技术)年满50周岁、女生产（工勤）年满45周岁，或者从事特殊工种男年满50周岁、女管理（技术）年满45周岁、女生产（工勤）年满40周岁，且连续工龄满15年以上的人员，应按照“谁决策，谁负责”的原则，由有关责任单位对这部分人员的缴纳社会保险费存在困难等问题采取积极有效的措施给予妥善处理解决。

（三）根据本通知第二条第（一）至

（二）款的规定，困难国有企业军队转业干部和军队退役人员申请办理提前退休时，需按隶属关系提供申请退休当年政府经济综合管理部门或国有资产管理委员会出具的困难国有企业证明；军队退役人员还需提供退休前三个月的工资或生活费发放表。

（四）已破产、改制等企业中的协议托管人员（含军队退役人员）申请提前退休的，须提供本人与原单位签订的托管协议书。

（五）劳动能力鉴定委员会办公室在受理从业人员因病或非因工负伤劳动能力鉴定申请时，应当要求其提供历史病历资料和近期病情检查资料，不能提供相关资料的不予鉴定。劳动能力鉴定委员会对从业人员进行因病或非因工负伤劳动能力鉴定时，应当严格执行劳动保障部《职工非因工伤残或因病丧失劳动能力程度鉴定标准（试行）》（劳社部发〔2002〕8号，以下简称《标准》），只有《标准》未列出的其他伤病残丧失劳动能力程度条目，方可参照《劳动能力鉴定职工工伤与职业病致残等级》（国家标准GB/T16180-2006）的相关条目执行。

（六）各地不得用劳动能力鉴定委员会办公室代替劳动鉴定委员会作出鉴定结论，未按规定程序作出的劳动能力鉴定结论一律无效。对不按国家标准鉴定做出的鉴定结论的，由作出鉴定结论的劳动鉴定委员会予以纠正。对违反国家政策进行劳动能力鉴定或违反规定出具病情证明的有关人员，由相关部门依法追究相关责任。

（七）根据《劳动保险条例》的有关规定，并结合我省的实际情况，因病非因工负伤人员经州市以上劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力且符合提前退休条件的，应在劳动能力鉴定委员会作出劳动能力鉴定结论一年内书面申请办理提前退休手续；超过一年的应当重新进行劳动能力鉴定。被劳动能力鉴定委员会鉴定为大部分或部分丧失劳动能力的，须

满一年以上的方可重新申请劳动能力鉴定（病情出现危重情况的除外）。

（八）对擅自扩大提前退休范围，少征收养老保险费及在养老保险基金中增加的开支，我厅将依照有关规定进行处理。