关注民生的调查报告

关注民生的调查报告（精选8篇）

1.关注民生的调查报告 篇一

关于关注民生问题的社会调查报告

正文： 1前言：

申家庄位于x和x交接处，为了了解现在的民生状况和农民的日常生活，我2014年寒假期间在我的家附近的申家庄做了了此次民生社会调查。

在调查过程中，我走访了一些村户和村干部，具体了解了一些情况，从中我了解到人民生活总体有所改善，但由于各种问题的存在，有些政策依然没有落实到位。先做具体报告：

农村居民社会保险现状：

在我所调查的西杨寺村1150人中，满60岁拿到全额政府补贴的新社保的老人共有116人。全村参家社保的比例为90%，其中99%参保的是每人每年100元，另外1%自愿参保每人每年200元的。那116位超过60岁的领取60元每月的工资。

从以上数据可以了解到：居民保险意识不算薄弱，参保险种多为养老保险，与以往老式社保不同的是，此次新社保的组织机构是政府，以个人缴费和政府补贴相结合。将来的趋势是全民制，相信这一惠民政策在政府的大力支持下定会落实到位。

农村居民医疗药品市场现状：

在我调查的封丘县内，每周四下午都会有固定的采血车负责血液采集。县防疫站也会定时给适龄儿童免费接种卡介苗 白喉 百日咳 乙

脑 乙肝等疫苗。一般一个药店有三到五个药剂师或药品购销员。新医改以来，各大药店实行药品零差价销售与政府补贴相结合。医保卡还可以刷卡消费。

在问及农民的家庭月收入时，在800元以下的占有54%，800-1000元的占有14.9%，1000元以上的占有31%，而家庭医疗费用的支出每年在300元以下的占有44%，300-900元的占有34.9%，每年医药费用支出在1000元以上的占有20.6%，近几年，农民的收入有了不少的增加，农民的生活水平有了很大的提高。但收入增加的同时，农民医疗费用的支出也有了很大幅度的增加。

从以上调查可以看出，申家庄的农村居民医疗药品现状还是比较理想的，农民看病问题看似有较大的缓解，但医疗卫生保障情况不是很好，像义务献血就不容易在我县开展，我认为是宣传力度不够，居民献血意识不强。

乡镇（村）干部及企业干部学历结构及工作现状：

村干部一般由本村人和大学生组成。本村村委会成员一般高中学历。村干部有点子，有想法，有头脑，但是由于资金短缺，所以很多项目像水利 打井 拉电线 修路之类的无法实行。

教育现状：

在小学里两免一补全部实行，在初中，100%实行两免，一补实行率为60%-70%。其中小学不住的钱多用于学校建设。小学生只要是适龄儿童都在享受两免一补下受教育，但初中生的辍学率却高达40%。大多数辍学的多为处于叛逆期的男孩子，个别女孩儿也有辍学情况。

在初中升高中时，升学率仅有30%左右，所以很多孩子只有初中学历。俨然一个新一代文盲。所以农村的教育现状并不乐观。学生初升高时有很多人过不了这个关卡，导致很多十六七的孩子闲置家中。这群孩子一般会借个身份证，南下打工，从此成为打工仔或者打打工妹，只有很少一部分孩子会学理发 钳工 焊工等手艺。

关注弱势群体：

在一个村中，一般会有4-5个孤寡老人或孤儿评上五保。家庭困难的领取最低生活保障金的村户会占到3%。虽然低保五保不能让孤寡老人和孤儿过上小康生活，但也足够解决他们的温饱问题。由于青年夫妇多外出打工，留守儿童一般由其祖父母或其外祖父母照看。这些孩子一般年龄为1-10岁。正值成长的关键时期，缺乏父母关爱的孩子会造成心理不健康，容易迷恋网吧，辍学。更有甚者会出现打架斗殴现象。他们是未来祖国的花朵，需要特殊的关爱，所以为人父母的就应该履行做父母的责任。不要等孩子出现问题后追悔莫及。

结尾：

通过这个调查可以看到民生问题有所改善，在党的正确领导下，居民生活水平有所提高，但依然存在一些根本性的问题。譬如整体意识不高，综合素质不高，工作能力不强。难道单靠国家补贴农民就能致富吗？显然不能，要想从根本上解决民生问题，我们是不是应该考虑提高农民的竞争力让他们自己有能力去觅食而不是把食物送在嘴边呢?

2010-02-16

2.值得关注的民生“五价” 篇二

物价关系着每一个百姓的生活。CPI(Con－sumer Price Index)即消费者物价指数，是目前国际上通行的衡量物价水平的指标，它可以反映与居民生活有关的产品及劳务价格的变动，并用来反映通货膨胀程度。从2001年起，我国开始采用国际通用做法，逐月编制并公布以2000年价格水平为基数的居民消费价格指数，作为反映我国通货膨胀(或紧缩)程度的主要指标。目前，我国CPI的统计依据主要包括食品、烟酒、服装、家庭用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通讯、娱乐教育文化用品及服务、居住共8大类，251个基本分类，约700个代表品种。2007年我国经历了近几年罕见的物价上涨，其涨幅已超出人们的预期以及经济和心理承受力，尽管国家接二连三地采取了许多措施，其中包括一年之内连续5次上调存贷款利率，但是，物价上扬的势头仍然强劲，物价指数超过4％，工业品出厂价格普涨4％左右，涨价势头继续向非食品类扩展。看似一个干巴巴的数字，却成为老百姓实实在在的生活压力。2007年11月27日，国家工商总局发出紧急通知，要求各地开展专项执法检查，进一步加强对成品油、食用油、粮食、猪肉等重要消费品市场的监管。2007年11月底，ECA国际发布生活指数调查报告，北京、上海等城市的生活成本已经逼近香港和台北，二线城市生活成本也正急速升高。北京的生活指数国际排名升至95位，一年中跳升了13位。那么，今年跟民生关系最密切的粮价、肉价、油价、房价、药价究竟如何?这个是很值得社会关注的。

粮价——担心。粮价是百价之首。我国此次粮价波动是从2006年10月份开始的，部分地区粮油价格开始小幅上涨，最先波动的是面粉，继而带动小麦价格全线上扬。2006年11月初，我国三大粮食主产区东北地区、黄淮地区和长江中下游地区的粮价也开始上涨，其中涨价幅度最大的是玉米，在短短3个月之内，现货成交价每吨就上涨400多元。据测定，一年来，粮食总体涨幅达12％，个别品牌大米涨幅达20％，以上，至2006年年底时，粮价在稍高位上总体趋向平稳。2007年国家又调高了秋粮收购价格，每50公斤粳稻上调了8元收购价，这对稳定全国粮价起到一定的作用。但是，粮食生产面临着五个难以扭转的问题。一是工业化每年需要新增用地400万亩；二是城镇化每年也要新占用耕地200万亩以上；三是东南沿海10省市的粮食自给能力还在下降，“南粮北运”成为“北粮南运”，缺水的北方能否有可持续的供给力；四是每年800万农村青壮年劳力进入城镇，土地由老弱病残耕种，生产效率在下降；五是工业和副食品用粮快速增加，今年工业乙醇、饲料继续和百姓争粮会更加激烈。粮食生产根基不牢，粮食安全形势紧迫，粮食供给风险加大。

(点评：本该长粮食的耕地却“长”出越来越多的高楼大厦和幢幢厂房。楼里的人要吃饭，工厂产不出粮食，当“脸皮”和“肚皮”发生冲突时，究竟是要“脸皮”还是顾“肚皮”?)

油价——焦心。从2006年底开始，我国食用油市场的涨价信息接踵而至，据有关部门监测结果显示，2007年末与上年同期相比，食用油平均涨幅达45％，例如：5升桶装花生油零售价格由78元涨到108元，上涨38．46％；5升桶装大豆色拉油零售价格由38．9元涨到55元，上涨41．3％；5升桶装菜籽色拉油售价由35元涨到53元，上涨66％；5升桶装调和油零售价格由44元涨到64元，上涨45．4％。2007年11月13日，江苏省粮食局公布的油脂价格动态是：菜油，出厂报价已突破10000元／吨，是近10年来的新高；豆油，四级豆油出厂报价提升350元，吨；棕榈油，价格也提升150元／吨。为了平抑国内食用油价格，2007年10月份国家向市场投放了20万吨储备食用油来调控价格，尽管如此，油价还在不断上涨，2007年11月底，桶装5升色拉油普涨5元左右。老百姓恐涨心理严重，重庆市某超市5升桶装油便宜10元就导致抢购潮。据了解，去年我国油料总产量下降15％，而需求量却上升20％，国产油菜籽成交价达3600元／吨，比上一年度净增加1000元／吨，大豆成交价4680元／吨，也比上一年度净增加1100元／吨。我国油料自给率由20年前的94％降为45％，进口大豆、毛油等总量还在以每年20％的速度递增。专家分析认为，我国食用油价格还会上涨。

(点评：古话说油多不坏菜，而现在有的菜里油实在太多了，浪费是不是另一个涨价的推手?)

肉价——闹心。肉类商品市场涨价的导火索是由猪肉点燃的，而导致猪肉涨价的原因，却是粮价上涨，增加了饲养成本造成的。2007年9月份，全国猪肉价格略有下降，10、11月份又反弹，11月23日，全国36个大中城市猪肉集市平均零售价格25．94元／公斤，这已是猪肉价格连续出现上涨。牛肉、羊肉、家禽等在此带动下都普涨20％左右。我国是世界上猪肉主要消费大国，尽管牛、羊肉消费都在逐年增加，但猪肉消费仍然占主导地位，因此，猪肉价格起伏过大，或上涨过快，都将会对居民生活产生极大的影响。30年来，猪肉价格先后有过7次大幅波动，其中有5次直接跟粮食价格涨落有关。肉价关系千家万户，能否稳住猪肉等肉类商品市场价格将考验政府的调控能力。

(点评：农副产品多不得，少不得，不多不少很难得。千家万户生产如何同每家每户餐桌对接，说容易，做到难，需要政府加强调控。)

房价——痛心。国家发改委、国家统计局发布的全国70个大中城市整体房价状况显示，2007年10月份，房价同比上涨9．5％，其中新建住房售价同比上涨10．6％，创下最近两年的新高，专家认为，楼市对国家调控新政早已适应，今后遏制房价的压力已蓄积到了一个新的水平上。地价房价谁更疯狂?两者都疯狂。“地王”月月被刷新，南京新街口有块地平摊每平方楼盘价已达到3．4万多元。地价炒上去了，地方政府财政就增加了库银；地价炒上去了，房价岂能不涨?房价涨上去了，再来炒高地价，最终羊毛出在羊身上，高地价高房价都要老百姓买单。1998年我国房贷总量是426亿元，2005年高达49000亿元，7年涨了114倍。据介

绍，国际上通行的制定地价房价和家庭收入之比为1：4左右，而我国一般民众要购买一套70平米的住房平均要10年以上，在北京、上海、深圳等城市的部分地段，要15年以上。现状是工薪阶层辛苦半辈子买不起一套房子，许多人沦为房奴，听说利率变化就心跳过速，还有1000多万户城镇居民低于人均10平方米住房，他们更需要改善居住条件。房地产似乎真“病”到无药可治的地步了。

(点评：安居才能乐业，今年是十七大后，我国实施“住有所居”民心工程的第一年，应该痛下决心对调控房价有个大动作。)

药价——揪心。从1999年开始，国家对控制药价，先后发出了近30道“金牌令”，按理论数据，累计降价高达500多亿元，可是，老百姓并不领情，因为他们没能实际得到多少降价好处。原因固然是多方面的，但是，国家药监部门难辞其咎，竟然在一年之内批准10039种新药上市，简直是天方夜谭!美国是世界制药大国，一年也仅批准新药34种。药监部门和药企本是“猫鼠”关系，在利益的驱动下已经蜕变为“猫鼠游戏”。“敞门入场”，昨天降价药，也许几天后就没货，而换个名字再上市，药价比原来成倍涨。老百姓看病怎能轻松?据统计，1990年－2004年，我国综合医院门诊病人人均医疗费用以每年18％的速度增长，大大超出了居民可支配收入的增长速度。2007年11月19日，国家发改委公布社区10种基本用药最高零售价，笔者对其中几种药品和药店零售价作了比较，结果让人大吃一惊：例如，公布的125mg×20粒装的阿莫西林胶囊限价为每盒3．7元，而现在药店卖的规格250mg×50粒的阿莫西林胶囊，每盒10元就能买到。如果把限价20粒装的阿莫西林胶囊折算成同规模则需要5盒(100粒)，5盒×3．7元=18．5元，比药店零售价高8．5元；100片同规格的复方丹参片限价为8．7元，药店零售只卖3元，高出5．7元；二甲双胍片剂，250mg×48片的限价为8元，药店零售4元，高出4元；3．5g×6丸的大活络丸，限价为14．9元，药店零售9元，高出5．9元。对此，人们有三点疑问：一是为何会出现社区“特供药”、市场零售药和医院供应药三种同规格同产地不同价现象，难道药品要搞成“多价制”?二是全国同品种、同规格、同用途、同用量的药品为何不同价?三是社区“特供药”为何要改成小规格重新包装。限价看上去很美、听起来悦耳，拜托了，千万不要再忽悠善良的百姓了。

(点评：药品是特殊商品，应有特殊政策。“病有所医”，应该问计于民。“精英”式改革教训颇多，唯此，“新政”也许不会再出现如此尴尬的“无言结局”。)

3.关注民生,统筹城乡发展报告1 篇三

关于关注民生，统筹城乡发展的报告

区农委：

我镇为了认真贯彻落实市委三届七次全委会、区委十一届十二次全委会精神，进一步改善民生，全镇决定以发展林下经济，培育家禽（鸡、鸭）养殖大户100户，全镇土鸡、土鸭养殖达50万只；培育花卉（盆景）种植大户10户，全镇种植面积达3500亩；种植无公害蔬菜5000亩，带动全镇经济发展。现将我镇关注民生，统筹城乡发展规划报告如下：

一、全镇基本情况

我镇位于巴南区的东部，距区政府所在地70公里，距重庆南坪60余公里，幅员面积69平方公里，辖8个行政村、41个村民小组，1个居委会。全镇7371户，总人口20888人，其中农业人口19788人。现有耕地面积29555亩（2003年退耕还林3000亩），现有林地35777亩，2010年实施森林工程10700万亩，森林面积达46477亩，森林覆盖率达45%。现有林下养殖场一个（在建中），兔场一个，规模10000只。

二、建设区域及规模

培育壮大现有的两家养殖场，利用好现有林地，发展林下养殖，新培育家禽（鸡、鸭）养殖1000只以上大户100户，全镇养殖达50万只；培育花卉（盆景）种植大户10户，种植规模达3500亩；发展无公害蔬菜种植5000亩。项目实施地点：街村、桥上、油房、石家、梨坪、桥湾、双碑、王家等8个村。

三、建设规模

1.家禽养殖50万只，大户100户。分别是在街村养殖6万只，培育大户10户、桥上村养殖5万只，培育大户10户、油房村养殖6万只，培育大户10户、石家村养殖5万只培育大户5户、梨坪村养殖5万只，培育大户5户、桥湾村养殖8万只，培育大户20户、双碑村养殖户8万只培育大户20户、王家村养殖7万只，培育大户20户。

2.发展无公害蔬菜种植5000亩，分布在街村、桥上、油房、桥湾、双碑等村。

3.花卉（盆景）种植3500亩，分布在街村、桥上、油房、桥湾等村。

四、建设时间

2010年至2011年

五、工作措施

（一）统一思想，提高认识，把加快经济发展，破解农村增收致富和改善民生作为一项长期重要工作来抓。

（二）明确目标，分解任务，责任到人、责任到户，件件抓落实。镇属单位部门务必加大宣传，正面引导，让群众真正了解政策，解决当前民生问题，让群众看到希望，变被动为主动，从而增强发展经济的主动性和积极性。

（三）想办法，添措施，求创新，突发展，确保建设任务的顺利实施。

镇机关、镇属各部门、实施建设任务的相关村、社，要严格按照职能分工和责任分解，各司其职，密切配合，快速

推进，保质保量完成各自承担的任务，发挥行业和技术优势，切实履行职责。

（四）严格考核，确保工程建设质量。镇党委、政府将解决民生问题，统筹城乡发展工作进行认真考核，严格实行镇机关干部及村四职干部目标责任制，强化督导考核，对成绩突出的，给予以考核奖励；对工作不力，行动迟缓的，要通报批评；对完不成任务的，启动问责制。

五、投资概算

该项目总投资1098.5万元，其中：农户自筹资金945万元，本级政府补助35万元，申请项目资金补助118.5万元。

（一）家禽养殖50万只，发展大户100户，新建厂房15000平方米，投资700万元，项目补助120万元，农户自筹580万元。

1.购买家禽500000只X2.0元/只=100万元

2.新建厂房15000㎡X400元/㎡=600万元

政府拟补助养殖5000只以上大户每户2000元，计20万元；新建 100平方米的以上厂房每户补助10000元，计100万元。

（二）花卉（盆景）3500亩，修建管理便道10公里，抗旱池80个，投资144万元，项目补助17万元，农户自筹127万元。

1.管理便道10公里X1.5万元/公里=15万元

2.防旱池80个X3000元/口=24万元

3.新建花卉（盆景）苗圃3500亩X300元/亩=105万元。政府拟补助管理便道5000元/公里，计5万元；防旱池每口补助1000元/口，计8万元。种植大户20亩以上补助

2000元，计4万元。

（三）无公害蔬菜基地建设5000亩，修建机耕道8公里，管理便道10公里，抗旱池35个，投资254.5万元，农户自筹238万元，项目补助16.5万元。

1.机耕到8公里X1.5万元/公里=15万元

2.抗旱池35个X3000元/口=10.5万元

3.蔬菜种植5000亩X450元/亩=225万元。

4.专业培训4万元。

政府拟补助管理便道5000元/公里，计4万元；防旱池每口补助1000元/口，计3.5万元。种植大户10亩以上补助1000元，计5万元；培训费4万元。

特此报告

4.关注民生的调查报告 篇四

评议活动听证报告

XXX县电业局

各位领导：

年初以来，在县委、县政府及县纠风办的正确领导下，我局以优化全县发展环境和切实维护群众利益为己任，以“客户满意，政府放心”为落脚点，深入开展了“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，努力营造和谐共进的发展环境，确保更好地服务地方经济发展。现将工作开展情况报告如下：

一、全力实施电力先行，加速电网建设改造

X月X日，XX220千伏变电站正式投运。该工程的建成不仅仅是一项让全县人民进一步用上满意电、放心电的惠民工程，也必将为地方经济发展提供更强大的后盾和支撑。同时，今年我局还投资XXXX万元实施了XX、XX、XX三项农网完善工程，上述三项工程也将于月底完工并投运。今后，我局还将继续实施工业园区、“一乡一变”等电网建设工程，全面加速我县电网坚强目标的实现，为人民群众生活及县域经济发展提供更加可靠的电力保障。

二、大力支持重点项目，促进地方经济发展

全面加强对县招商引资工作的服务力度。XX煤电一体化项目落户XX后，我局积极做到靠前服务，全程跟踪，抽调全局骨干力量，采用国内最先进的GIS组合电器技术，为鲁能建设1座变电站，架设线路9600米，并举办了一期变电运行培训班，确保了XX变电站 1

及时投运，为XX项目的进一步实施奠定了良好基础，有力地促进了XX社会经济的发展。

三、全面落实三新战略，着力服务新农村建设

认真执行“新农村、新电力、新服务”战略，投资29万元实现了XX村新农村电气化建设任务，改造线路2300米，改造台区2个。除对XX村、XX村两个帮扶村屯进行安装路灯、房屋修缮外，我局高度保持“人民电业为人民”的服务宗旨，加强对新农村的服务力度，无偿为XX村架设线路XX米；为XX村烤烟用户架设四线线路并对3台变压器增容；为XXX乡防旱机井、道路修建等工程架设线路2200米；为XX镇XX村畜牧养殖基地及向华村烤烟户新建变台2座，架设线路2400米，并对9台变压器增容。投资近百万元，为建设新农村做出了应有的贡献。

四、勇于履行社会责任，展现电业良好风貌

X月XX日晚XX时，一股强龙卷风袭击了我县，造成全县13条供电线路受损，十多个村屯及8个企业被迫停电。我局领导班子及电力抢险工作人员以灾情为命令，连夜集合，进行线路抢险修复。20日凌晨3点，11条受损较小的线路恢复送电，经过近40个小时的全力抢修，受灾严重的XX线和XX线在21日下午17时顺利恢复了送电。同时，我局认真履行社会职责，今年以来，为玉树赈灾、扶贫济困、捐资助学等公益事业捐款捐物累计达到XX万元。

五、努力提升服务水平，切实维护群众利益

为解决客户交费难的问题，投资XX万元引进客户自助缴费机，既为客户节省了缴费时间，也方便了客户查询电力法律法规。为营造良好的用电环境，投资XX万元在城乡中小学以及社区等醒目位置安装了安全用电宣传牌；在主要交通道口、事故易发路段的电杆及拉线上安装防撞反光标识，并在容易发生事故的变台上安装了语音警示器，提高了安全保障系数。为进一步提升服务水平，实施了“塑文化、强队伍、铸品质”供电服务提升活动，成立XX支党员服务队，全面加大服务力度。同时，开展了群众最满意站所创建活动，简化了故障报修流程，增加了便民服务内容，规范了停送电管理，并采取走访客户、明查暗访、参加行风热线、召开座谈会等手段，不断促进我局工作作风及服务质量的改善。

努力超越，追求卓越，我们将以建设“一强三优”现代企业为目标，努力提高电力保障能力和供电服务水平，优化电力发展环境，不断为服务社会主义新农村做出我们应有的贡献！

5.两会关注的民生热点 篇五

大家好，全国两代会，有很多热点问题，实际上我们作为普通老百姓，作为我们普通居民来讲，可能关注更多的是民生问题，像每一年的两会，每一年的政府工作报告，讨论的涉及到的内容很多都是民生问题，和我们老百姓是密集相关的。

那么两会在关注民生问题上面，又有一些什么样的特别之处呢？我们的两会有对哪些民生问题给予了特别的关注呢？我们的政府工作报告，又怎么样去回应了我们老百姓对民生问题的关切呢？就这一些问题我想和大家做些分析，做些讨论，我想我们首先来看看，我们媒体关于两会的一些调查材料，调查。

一、媒体关于两会“热点”的调查

一个是人民网在今年2月15号，就网友最关注、最期待的问题推出的，2016年两会热点调查，截止到3月2号的零点，投票结束，参加的网民超过了388万人次，那么这388万人次，他们对两会的关注，关注着什么。那么第二一个，就是我们看看新华社对两会十大热点的归纳，新华社在报道两会的时候，对两会关注的十大热点问题，做了一个归纳，归纳为十个大的方面，那么这十个大的方面有哪一些，或者说有多少是民生问题，或者是和民生问题直接相关，甚至直接就是民生问题，那么请看看第一个调查。

这是人民网所做的两会调查，488万人次投票，高居榜首的是社会保障，得到了50万票还要多。那么第二位居民收入，超过了47万票。第三位，医疗改革45万多票。排第四位的是打虎、拍苍蝇，43万多票。第五位是教育公平，41万多票，第六位住房问题，38万多票。那么第七位是环境保护，35万多票。第八位司法改革，28万多票。第九位，经营风险问题，26万多票。第十，一带一路37万多票。所以从网友调查来看，前三位都是民生问题。第五、第六，教育公平、住房，同样是民生问题，这样十大热点问题，社会保障高居榜首，可见网友对社会保障在高度的关注和（重视）。

那么我们再来看看，新华社对两会的热点的归纳，归纳为十大热点，这十大热点是什么呢？第一，“十三五”规划引领新常态开拓新境界。第二大热点，供给侧改革。第三个热点，扶贫攻坚战。第四个热点，慈善法审议。第五个热点，司法改革。第六个热点，民生改善。第七个热点，创新驱动。那么第八一个热点，绿色环保。第九个，拓展空间。第十个，政府自身改革。那么在新华社归纳的这十个热点里面我们可以看到，扶贫攻坚、《慈善法》、民生改善、绿色环保，这四个方面都是民生问题。人民网，我们前面谈到人民网，2016面两会热点调查的调查结果显示，社会保障话题有超过50万网民关注这个问题，位居十大热点的榜首，这个一点也不奇怪，因为在最近五年，人民网每年都要进行一次两会热点调查，那么社会保障有四次是排在榜首，五次调查，四次排在榜首。那么在过去的十四年两会调查里面，社会保障也是十次上榜，这充分显示我们的网民对社会保障问题是持续高关注的，那么在新华社归纳的十大热点里面，民生问题也是一个很重要的问题。但在新华社归纳的十大热点里面，有一个是直接在民生问题，也就是第六个，那么第三个扶贫攻坚，第四个慈善法审议，这也是民生问题，当然后面还有环境保护，也是民生问题。

那么这两个排序说明一个什么问题呢？民生问题是我们两会关注的热点，社会保障又是民生热点中的热点，那么民生问题我们老百姓这样关注，民生问题中的社会保障，更是倍受关注。

二、政府工作报告对民生热点的回应

那么我们来看看第二，我们想谈第二个问题。我们政府工作报告，对民生热点问题是怎么回应的？应该说我们可以从政府工作报告，对“十二五”，和2015年民生梦的任务的完成情况的总结，“十三五”，特别是到2016年民生工作所做出的部署，来看一看我们政府工作报告，对我们民生热点问题，应该是做出了充分的回应，我们现在看看“十二五”规划，应该说这是在政府工作报告里面，对“十二五”规划确定的民生主要目标任务的完成情况，是给予了充分的肯定的。

（一）“十二五”规划确定的民生主要目标任务全面完成

“十二五”期间，我们“十二五”规划确定的民生主要目标任务，应该是全面完成了。这主要体现在这样六个方面，一个是居民收入快于经济增长，城乡收入差距在持续的缩小。我们知道这些年中央一直在强调，要努力实现两个同步，其中之一就是居民收入增长，和我们的经济增长要同步，应该说我们这些年，在“十二五”期间，居民收入增长速度，和我们的经济增长速度相比要更快一些，我们农村居民收入的增长速度，比城镇居民的收入的增长速度也要更大一些，这样带来的一个直接结果，就是我们居民收入，应该说在持续的增长，我们城乡收入差距在持续的缩小，这是第一点。

第二点，我们看到，我们讲就业是民生之本，那么过去的五年，我们城镇新增就业人数达到多少呢？6400万人，在过去的五年，我们每一年都超额完成了我们的就业目标，年均达到了一千几百万人。第三一点，我们看看住房问题，在过去五年我们城镇保障性安居工程住房建设，完成了4013套，我们按照一个家庭三口人的计算，一个是上亿老百姓喜迁新居，住房条件得到了很大的改善。那么第四一个方面我们看看，我们农村贫困人口在过去的五年，减少了一个多亿，这是一个非常了不得的成就。在过去的五年，我们还解决了三亿多农村人口的饮水安全问题。那么第五一个方面表现，我们的教育公平、教育质量，也得到了明显的提升。那么第六点，基本医疗保险，我们在过去的五年，已经实现了全覆盖，我们现在十三亿多人口，享有了基本医疗保险，我们的基本养老保险参保率也超过了80%，所以我们讲，我们现在已经建立了全世界最大的医保网，养老保险网，这是我们从“十二五”规划确定的主要民生目标的完成情况来看，应该说我们“十二五”期间，我们“十二五”规划确定了民生主要目标任务，应该说是全面完成了。

（二）2015年民生主要目标任务完成

那么我们再来看看，2015年民生主要目标任务的完成情况，我们整个“十二五”期间，民生主要目标任务得以全面完成，一个是2015年，在我们经济面临巨大困难的这样一种条件下面，我们民生主要目标任务也是全面完成的。最主要的表现在这样八个方面。第一，去年我们国内生产总值达到了67.7万亿，同比增长了6.9%，我们国家的经济总量稳居世界第二位，因为我们经济增长，我们的蛋糕越做越大，为我们民生的改善提供了（13：57）的物质基础。那么第二一点，粮食产量到去年我们实现了12连增，民以食为天，我们13亿多人口，要解决吃饭问题，吃饭问题是天大的问题，因为我们实现了粮食产量的12年连增，所以我们会看到，我们现在居民消费价格的涨幅始终保持在一个较低的水平。那么第三一点，我们看看去年就业形势，应该说整体是稳定的，去年政府工作报告提出，城镇新增劳动力、新增就业要达到一千万人以上，最后我们新增就业达到多少，1312万人，远远超过了去年的预期目标，这也是去年我们经济运行的一个最大的亮点。

那么第四一个，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，单位国内生产总值能耗下降了5.6%，为什么我们把它放到民生这个方面来看，因为能耗高，带来的是环境的污染，环境的破坏，因为单位国内生产总值能耗下降，也就是说在去年我们的环境质量是有所改善的。第五一个方面，大众创业，万众创新，蓬勃发展，2015年我们全年新登记注册的企业增长了21.6%，换句话说讲，也就是平均每天新增注册企业1.2万户，每天新增这样多的注册企业，对解决我们就业，扩大就业，带来了巨大的推动力。那么第六一个方面我们看看，人民生活应该说是进一步改善，特别是我们要看到，去年我们全国居民人均可支配收入实际增长了7.4%，我们知道去年我们的经济增长是6.9%，城乡居民人均可支配收入增长了7.4%，也就是说居民收入增长是快于经济增长速度的。那么第七点，去年我们解决了6434万农村人口的饮水安全问题，使这6000多万农村人口的饮水问题得以解决。第八，去年我们扶贫攻坚的力度加大，农村贫困人口，当年我们减少了1442万人，应该说我们2015年民生主要目标任务全面完成了。

我们讲2015年民生主要目标任务完成了，为什么能够完成？应该说去年我们整个大的环境，国际国内环境不是很好。总理在政府工作报告里面讲了一句话，去年我们仅靠增进民生福祉，推动社会事业改革发展，这样来解决，来完成了我们的民生主要目标任务。这我们可以从几个方面来看，一个在财力紧张的情况，保障民生的力度在持续加大，现在我们财政收入的增长速度有所回落，但是我们在保障民生的方面的支出，不但没有减少，反而有了增加，民生方面的支出，在我们财政总支出中所占的比重在提高，这就保证了我们民生的改善，有一个良好的财政基础。那么第二一点，也就是说推出了很多新的政策，来重点解决高校毕业生和就业困难群体的就业创业问题，关于这些新的政策，我们这里不去一一的去分析。那么第三，应该说我们加大了保障性住房的力度。去年光是城镇保障性安居工程的住房，就基本建成了772万套，棚户区、住房改造开工了601万套。那么我们农村的危房改造呢，达到了432万户，772万、601万、432万，这就解决了一大批住房困难家庭的住房问题。

第四，我们加快了改善贫困地区义务教育薄弱学校的办学条件，特别值得一提的，重点高校招收贫困地区农村学生的人数有了很大的增长，增长率达到了10.5%。那么第五个方面，全面推开了县级公立医院整合改革，也拓展了居民大病保险，建立了重特大疾病医疗救助制度，困难残疾人生活补贴，重度残疾人福利补贴制度。这就为我们的这样一些重特大疾病的患者，为我们困难的残疾人，重度的残疾人的护理，提高了重要的支持。第六，我们提高了医保用户，企业退休人员基本养老金的标准，我们也退步推行了机关事业单位养老保险制度改革，解决养老金的双轨制问题，应该说我们迈出了重要的一步。最后一点，应该说我们去年加强了基本公共文化服务体系的建设，使我们广大群众有了更多的获得感，正是因为采取了这样一些测试，使我们2015年的主要民生目标任务得以全面的完成。

（三）“十三五”时期民生主要目标任务

当然我们讲，“十三五”规划，过去的五年2015年这倒是已经过去了，那么我们为了“十三五”，尤其是我们正在路上的2015年，我们民生主要目标任务是什么，我们政府将采取哪一些重大的政策措施来改善民生，我们现在看看“十三五”时期，我们民生的主要目标任务。这次政府工作报告特别强调，要努力补齐基本民生保障的短版，朝着共同富裕方向稳步前进，应该说这句话，要补齐基本民生保障的短版，这就抓住了我们努力保障和改善民生的重中之重。在这次政府工作报告里面，对“十三五”时期，我们民生保障和改善的主要目标任务，应该说是规划的非常清楚的，具体来讲，有这样九个方面。

第一个，要坚决打赢脱贫攻坚战，在2020年之前，到2020年，我国新型标准下的农村贫困人口，要全部脱贫，现在我们还有7000万农村贫困人口，那么贫困县要全部摘帽，要解决区域性的整体贫困，这是我们脱贫攻坚战的三大目标。那么第二一点，要建立国家基本公共服务项目清单，我们基本公共服务要实行均等化，那实行均等化，我们国家基本公共服务到底哪一些是我们国家要提供的基本公共服务，我们就提出了，我们要建立国家基本公共服务清单。

第三，要建立健全更加公平，更可持续的社会保障制度，更加公平、更可持续，这就抓住了我们当前社会保障制度存在的两个最主要的问题，一个是不公平，存在很多不公平的方面。另外一个，我们现行的相应的社会保障制度，怎么样能够可持续的发展。那么第四，要实施义务教育学校标准化，要普及高中阶段教育。而且这次政府工作报告，还特别提出了一个约束性指标，劳动力人口，平均受教育年限，要从现在的10.23年，提高到10.8年。

第五在就业上面，提出了在“十三五”期间，要体现城镇新增就业五千万人以上，也就是平均每年要达到一千万人以上。

那么第六，提出要完善收入分配制度，缩小收入差距，提高中等收入人口所占的比重。

第七个方面，提出了要完善住房保障体系。在“十三五”期间，城镇棚户区改造，棚户区住房改造，要达到两千万套。

第八，提出了要推进健康中国建设，在“十三五”期间，我们人均的预期寿命要提高一岁，应该说这是一个非常激动人心的一个目标。

当然第九，包括要构建现代公共文化服务体系，那“十三五”规划，政府工作报告，在“十三五”期间我们保障和改善民生的主要目标任务，应该说规定的非常清楚的，提出了很多约束性的指标。

在“十三五”政府工作报告里面，在讲到其它的目标任务中的时候，还有很多涉及民生的内容，新型城镇化要实现三个一亿人，一亿人左右的农村转移人口，和其它常住人口在城镇落户，完成一亿人居住的棚户区和城中村改造，引导一亿人在中西部地区就近城镇化，城镇化涉及到民生问题，还有重大基础设施建设，很多也涉及到民生问题，还有单位国内生产总值使用量、用水量、能耗、二氧化碳排放量等等，森林覆盖率，这都涉及到我们民生的问题。但我们这次讲，“十三五”其它（28：11）方面，在目标任务中涉及到民生的一些内容。

（四）2016年民生目标

那么“十三五”，包括五年，我们2016年的民生目标是什么呢？应该说这次政府工作报告，提出了五个方面的主要的目标。

第一个，国内生产总值增长6.5%到7%。第二个，居民消费价格涨幅3%左右，3%左右是一个可左可右的，但要控制在3%左右。第三城镇新增就业人口一千万以上，城镇登记失业率要控制在4.5%以内，当然我们讲城镇，我们现在讲的失业率是登记失业率，我们调查失业，我这里讲的是调查失业率，调查失业率应该说比登记失业率会要稍高一点，可能要高出1%左右。第四居民收入增长和经济增长基本同步，应该说我们最近这几年，居民收入增长速度是快于经济增长速度的。第五单位国内生产总值能耗要下降3.4%以上，主要污染物排放要继续减少。这次政府工作报告对我们“十二五”民生目标，2015年民生目标完成情况的一个总结，也就是对“十三五”民生主要目标，2016年民生主要目标的这样的一种规定。应该说在2016年，我们民生将会有一个很大的改善，这是可以预期的，政府工作报告的对民生的这样一个表示来看。

那么在2016年，我们民生领域最主要的工作，政府工作报告来讲，主要有四个方面。

第一个是要着力扩大就业创业，怎么样去着力扩大就业创业呢？今年我们高校毕业生将高达765万人，也就是说在765万高校毕业生的就业创业问题，这是一个大问题。所以要落实好就业促进计划和创业引领计划，促进多渠道就业创业，现在我们失业保险基金有很多的结余，怎么样用好失业保险基金，来增加稳就业资金的规模，做好企业下岗职工的再就业工作，对城镇就业困难人员提供特别帮助、帮扶，这也是我们失业保险基金，怎么样去更好的发挥这个作用。另外我们要完成2100万人次以上农民工职业技能的提升培训任务，还要加强对灵活就业，新就业形态的支持，还要做好退伍军人安置和就业创业服务工作，着力扩大就业创业，提出了很多的具体措施。

第二个，是要发展更高质量，更加公平的教育，在发展更高质量、更加公平的教育方面，应该说政府工作报告提出了重大的举措来讲，有几个方面是值得我们特别重视的。公共教育投入要向中西部地区、边远地区、贫困地区倾斜，要加大这个倾斜的力度，要鼓励普惠性幼儿园的发展，要分类推进中等职业教育免除学杂费，还要继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生的规模，要落实和完善农民工随行子女在当地就学升学考试的政策等等。

那么第三项工作是要协调推进医疗、医保、医药联动改革，医疗、医保、医药，这是我们通常所讲的三医，三医联动，在推动三医联动改革方面，2016年将实现大病保险全覆盖，这样让更多的大病患者来切实的减轻负担，那么中央财政还安排了城乡医疗救助补助资金160亿元，这比去年又增加了9.6%。我们有数亿人参加了城乡居民基本医疗保险，那么我们财政补助的资金，从2015年的人均每年380块，又提高到了今年的420块，那么基本公共卫生服务金，或者财政补助呢，也从2015年的人均40块提高到今年的45块。

2016年我们民生工作的第四个大的方面，就是织密织牢社会保障安全网，织牢织密社会保障安全网，应该说这是我们社会各界非常关注的一个问题，也是这次政府工作报告在保障和改善民生方面，提出了次数最多的一个方面，这是我想谈的第二个问题，我们老百姓，我们的网民，我们都非常关注民生问题，那么我们政府工作报告，怎么样来回应老百姓的民生关切，这是我们对政府工作报告所做的一些解读。

三、如何看待当前的民生热点问题

那么第三个问题，我们再来看看，如何看待当前民生热点问题，现在我们的民生热点问题很多很多，教育的的公平问题，我们的住房保障问题，收入分配问题，养老问题，就业问题等等，我们不可能每一个民生热点问题，我们都能做一些分析，这里我想重点谈几个，社会各个方面很关注的，也是目前争论比较多的几个问题。

（一）养老金上调

那么第一个热点问题，养老金的上调问题，这次政府工作报告提出，2016年将继续提高退休人员的基本养老金标准，这个大家都从网络、从各种媒体，看到了这个消息。从今年的1月1号起，按照6.5%左右这样一个水平，来提高企业和机关事业单位人员的养老金标准，当然我们讲6.5%左右，不是每个人都是6.5%，政府工作报告讲的很清楚，要向退休比较早的，养老金偏低的退休人员，和艰苦边远地区的企业退休人员适当倾斜。那么今年我们退休人员养老金，按照6.5%左右的这样一个标准得以提高，意味着什么？意味着在2005年到2015年，连续12年调整企业退休人员养老金的基础上面，那么2016年企业退休人员的养老金，将实现12年连涨，也就是连续12年上涨，企业退休人员。

讲到养老金的调整问题，我们要看几个数据，或者说我们看几个关键数据，来解读我们这次养老金调整的一些特殊意义。

第一个数据10%，2005年，我们国家第一次对企业离退休人员养老金标准进行调整，当年是按照10%的这样一种增长水平来进行调整的，那么经过2005年的第一次养老金，按照10%提高以后，我们企业退休人员的养老金达到了714块。那么2005年以后，我们养老金是每年调整一次，到今年应该是12次了，咱们2005年到2015年，除了2006年比较特殊，我们企业退休人员的养老金是按照每年10%左右的增幅在调整，2006年增幅达到23.7%，这是第一个数据10%。除了2006年提高23.7%，2005年到2015年，其它年份都是10%左右，今年调整6.5%，上涨6.5%。

第二一个数据，140多块，2015年我们全国有八千万企业退休人员基本养老金调整，调整以后达到了人均每月2200多块，也就是说我们企业退休人员养老金平均是，大体上是2200多块。要知道我们在2005年的时候只有714块，经过这样十年，我们的养老金水平已经涨了几倍，那么再上调6.5%左右，意味着什么呢？意味着今年我们退休人员养老金每人每月能够增加140多块。那么第三个数据，20年双轨制，双轨制讲的是什么？讲的企业职工退休人员和机关事业单位职工和退休人员的养老保险是不一样的，长期实行双轨制。那么今年我们养老金调整范围是企业和机关事业单位退休人员基本养老金进行调整，2005年到2015年，我们调整的都是企业退休人员基本养老金。那么为什么今年我们的养老金调整，不仅仅保证企业退休人员，而且包括了机关事业单位退休人员，这主要是因为2015年国务院公布了机关事业单位养老金并轨方案，这也是意味着我们实行了20年的养老金双轨制最终总结了，所以我们以后养老金的调整，不仅仅是企业职工、企业退休人员，也包括机关事业单位，这是第三个数据。

第四个数据，30%封顶，60%托底，这是什么意思呢？讲的是在基本养老保险方面，单位是按照工资总额的20%缴费，那么我们个人是按照本人缴费工资的8%缴费，但是本人缴费工资高于当地职工平均工资3倍以上的部分，是不用纳入缴费（基数）的，这就是所谓的3%封顶，那么低于平均工资60%的呢？是按照60%作为基数来缴费，这我们叫做60%托底。

第五一个数据，8和4%，这8%和4%讲的是什么呢？讲的是职业年金，在去年我们被机关事业单位养老金并轨以后，为机关事业单位职工建立了一个职业年金，那么单位是按照本单位工资总额的8%缴费，个人是按照本人缴费工资的4%来缴费，来建立这样一个职业年金，作为我们养老金的第二支柱。这是关于养老金上调问题。

（二）渐进式延迟退休年龄问题

那么第二一个问题，也是我们这些年讨论的比较多的，仅仅是延迟退休年龄的问题，延迟退休年龄，因为延迟退休年龄问题，现在已经不是要不要延迟的问题，还是怎么样操纵，怎么样实行的问题。实际上有关部门已经实行了渐进式延退方案，也就是说方案已经有了，那么报批以后，经过中央批准以后，将会向社会公开征求意见，应该说这样一个延迟退休年龄的方案在今年之内，肯定会要公布。那么为什么要延迟退休年龄？道理其实很简单，有些人把延迟退休年龄，及时要延迟退休年龄，主要是要解决养老金的缺口问题，其实不是这么回事，至少不是这样简单的。很多人简单的把延迟退休年龄，看作是缓解我们现在养老金支付危机的一个工作和手段，这是不对的，实际上退休年龄的延迟，更主要的原因是我们人的预期寿命在不断的延长，我们受教育的程度也在延长，在我们国家现在劳动力的供求关系又在发生深刻的变化，另外是不是还有一个性别平等的原因呢？以前我们男职工退休的晚，女职工退休的早，这也引起很多人讲，这是不公平的，实际上正是这样一些因素，才是要延迟退休年龄的主要因素，上面的延长，教育程度的提高，劳动力供求关系的变化，性别平等等等，实际上对法定退休年龄进行调整，这本来是世界各个国家通行的一个做法，有一些国家隔多少年就进行一次调整，现在的发达国家基本上退休年龄都在60到65岁岁之间，甚至更高，个别的国家现在退休年龄已经达到67岁，但我们不是讲，我们现在的退休年龄就要和西方国家看齐，不是这回事，人家的预期寿命比我们要长的，要高得多，不是一个简单的比较问题。

我们讲，退休年龄，因此退休年龄不是一个讨论的问题，是怎么样做，怎么实行的问题，实际上有关方面在制订渐进式延迟退休的政策的时候，应该说是充分考虑到了三个方面，第一小步慢走，渐进到位，也就是说不是说延迟退休年龄，就按照我们设计的退休年龄一步到位，实际上是每年推迟几个月时间，经过一个相当长的时期，逐步达到我们预定的法定退休年龄。第二一点，要区别对待分布实施，也就是根据不同群体的退休年龄，（48：24）的分布实施，我们知道现在我们职工，企业职工，男职工、女职工的退休年龄不一样，我们机关事业单位，男职工、女职工当然基本上是一致，但是机关事业单位的女职工的退休年龄，比我们企业女职工的退休年龄要大得多，所以我们的退休年龄，这个渐进式延迟退休，首先根据不同群体的这个退休年龄来分布实施。那么第三一点，要提前公示，做好预购，我们今年在公布我们的延迟退休年龄的方案，那么这个方案一旦出台以后，会广泛的征求社会意见，来凝聚社会共识，这是第二一个热点问题，退休年龄的延迟问题。

（三）关于养老金“缺口”问题

第三一个，关于养老金的缺口问题，我们知道这些，最近这些年一些媒体都在报道，我们国家一些地区，已经出现了养老金的收支缺口，也就是养老，养老保险基金收不抵支，收的少，支出的大，存在很大的缺口。有一些报道还讲，我们未来几年个别的省养老金缺口，可能会达到几千亿，所以现在很多人都在担心，老无所养，养老金的缺口引发了大家的关注，那么养老金的这个缺口，到底是讲什么，所谓养老金缺口，是指养老保险基金收不抵支这样一种状况，但是实际上它又包括三种情况。第一种当前出现的收支缺口，因为我们养老保险，基本养老保险是现收现付，那么现在收的不够支出的，它出现缺口。那么第二个是历史留下的收支缺口，也就是我们经常所讲的历史欠帐问题。那么第三个是未来的收支缺口，也就是在若干年以后，可能出现的收不抵支的情况，对于养老金的缺口，包括这样三种情况，如果我们不加以明确，养老金的缺口主要是讲当前的收不抵支状况。

应该说当前被媒体不时报道的养老金缺口问题，实际上是一个被人有意，或者说无意的（51：32）的一种说法，因为它往往是将历史的、当前的、未来的混淆在一起，实际上对我们国家来讲，因为我们的养老保险是一个全国性的制度安排。我们全国的养老保险基金，实际上现在是年年有进，并不存在缺口问题，这是一个客观事实，那么历史留下的缺口有没有呢？历史留下的缺口确实是存在的。这是从现收现付制向统帐结合这样一种制度转变的一个必然的结果，它并不是因为我们现在实行的这种新制度带来的缺口，那未来会不会出现缺口呢？有这种可能性需要我们去认真的应对，但是这只是一种预测而已。所以因为决定未来收支缺口的因素还有很多很多，我们很难预料，只要因素发生变化，资源结果就会发生变化，所以我们谈论未来的养老金缺口还为时过早，但是我们看到，当前局部地区确实又出现了养老基金收支缺口，应该说当前出现的这样一种局部地区的养老金收支缺口，主要是养老保险制度我们的地区分割这样一种格局造成的，现在我们全国整体上养老保险基金的结余是在增长的，一部分地区是收不抵支，另外一部分地区基金结余越来越大。我们讲广东社会保险滚存基金结余已经达到上万亿，其中养老保险基金滚存结余高达6000多个亿，像浙江、江苏、山东这样一些省份的基金结余都在几千亿，所以我们讲既有收不抵支的，也有大量结余的，从整体上来讲，我们养老保险基金是结余的。

而且我们也看到2000年，我们国家建立了全国社会保障基金，全国社会保障基金应该说是一种很有远见的战略储备基金，现在基金的规模已经达到了一万几千个亿，那么如果再加上不断帐户基金，我们积累的养老基金这个总量是在不断的扩大，那么面对现在我们确实部分地区又出现了养老金收不抵支的情况，全国整体上又有大量的结余，那么今天我们到底怎么样去处理这个事情，做好这个事情，我想有这样几点。

第一要尽快实行职工基本养老保险的全国统筹，全国统筹方案本来去年就应该出台，去年没有出台，在今年应该我们基本养老保险全国统筹，今年会要出台，这是解决部分地区收支缺口的一个治本之计。

第二个，要在这种管理确保安全的条件下，对结余的基金采取合理组合的方式，进行有偿（任用），来实现我们，实现我们基金的保值增值。现在我们养老保险基金，全国总量还不是相当大的，怎么样实现保值增值。

第三一个要理清历史欠帐，并且要用历史的方法来化解这种债务，要让我们的新型制度轻装上阵，我们大家也知道，国家已经出台了，要划拨部分国有资本来充实我们的社保基金。

第四个要调整责任的分担机制，包括明确政府的责任，以及承担的方式，要均衡用人单位和参保人的缴费负担，在这方面我们知道，现在我们一个很重要的一个政策导向就是，要逐步的降低用人单位和参保人的缴费负担，不是提高，而是降低。

第五是有序推动补充养老保险的发展，这样真正构建多层次的养老保险制度，这个多层次至少包括三个方面，是我们的基本养老保险，一个是我们的职业年金、企业年金，它一个商业化的人寿保险，养老保险。

讲到养老金的缺口问题，我们还可以再看几个数据，向全国，财政部向全国人大报告的数据表明，我们全国社会保险基金累计结余了多少？57000多亿，缺口在哪？57000多亿的结余预计到今年年底，我们累计结余将会超过6万亿，这6万亿的社会保险基金中，企业职工基本养老保险基金到年底，据有的学者估计，将会达到33000亿以上，33000亿的养老保险基金，这是真金白银放在那里。所以我们真正要做的是怎么样把这3万多亿的养老保险基金保值增值，应该说在我们的社会保障学界来讲，对我们国家的养老金制度是有充分信心的，不但不会出现全国性的出口，而且我们这个养老保险基金，我们的养老保险制度，将会顺畅的运行。

为什么我们对我们的养老金制度有充分的信心呢？我想至少有这样六个方面的理由。

第一个，我们这个制度是建立在责任分担、互助（58：39）基础上的，它是由用人单位、个人、政府三方面来负担的，那么如果是遇到了财务危机，我们也可以通过（解构）和责任分担机制的调整来加以化解，要么政府多掏一点，要么雇主多掏一点，或者个人多掏一点，这个风险是完全可以化解的，我们知道养老保险制度这个制度已经诞生了120多年，到今天全世界还没有哪一个国家的法定养老保险制度破产，没有这样的事。

第二一个，我们国家具有人口相对年轻的优势，当然我们国家人口老龄化速度很快，但是和一些发达国家相比，我们人口还是相对年轻的，作为社会养老保险制度起源的，起源国家的德国，现在人均预期寿命早就已经超过80岁了，我们现在还不到75岁。

第三，我们建立了社会保障战略储备基金，并且拥有运行后的基金积累，我们现在全国社保基金，全国社会保障基金资产达到一万多亿，我们全国社会保险基金5万多亿，光是养老保险基金就3万多亿。这笔钱一些投资收益，是可以用来弥补我们未来养老金缺口的。

第四，我们还有扩大覆盖面的空间，现在我们养老保险参保率只有80%多一点，没有进来的主要就是青少年，如果我们真正实行了全民参保，对我们当前的人口就会产生非常有力的影响，怎么样扩大我们养老保险覆盖率。

6.关注民生　百姓受益 篇六

省十届人大五次会议期间,大会秘书处共收到代表提出的建议(含议案转建议)153件;闭会期间,省人大人事代表选举委员会又陆续收到代表建议3件,总计156件｡按照代表建议的内容,交付省委办理1件,省人大常委会机关办理3件,省政府办理143件,省法院办理3件,省检察院办理3件｡其他3件建议,转为参阅件,在省人大常委会《代表之声》上予以刊登｡截止10月末,除闭会期间收到的2件代表建议(省政府1件､省法院1件)尚未到办理期限､正在办理之外,其余154件代表建议的办理情况都已在规定的期限内全部答复了代表,绝大多数代表对建议的答复表示满意或基本满意,满意和基本满意率为98%｡

今年代表提出的建议内容涉及方方面面,其中关注民生的建议所占比例较高｡多数代表围绕我省经济､政治､文化､社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题提出建议,建议的内容明确,有情况､有分析､有具体建议,有的还提出了解决问题的具体方案,针对性较强,格式也比较规范｡

在各承办单位的积极努力下,今年的代表建议办理工作得以顺利完成,与往年相比,主要有以下几个突出特点:

进一步提高了对代表建议办理工作的重视程度｡省十届人大五次会议结束后,省人大常委会及时召开了代表建议交办会,米凤君副主任对今年代表建议办理工作进行了部署｡在省政府召开的建议交办会上,副省长矫正中对政府有关部门提出了明确具体的要求｡多数承办单位对代表建议办理工作有明确的认识,把建议办理工作作为贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的内在要求;作为加强同人民群众的联系,深入了解社情民意,不断改进各项工作,实现决策的科学化､民主化､法制化的有效途径,对今年代表建议办理工作给予高度重视,列入本单位的重要工作议程和工作目标责任制｡由于多数承办单位认识到位,责任明确,措施具体,使今年的代表建议办理工作得以顺利完成｡

进一步规范了代表建议办理工作｡一是承办单位的办理制度逐渐完善｡多数单位对原有的工作制度不断修改完善,有些没有建立代表建议办理制度的单位也都建立了办理制度｡省政府办公厅下发了《关于省十届人大五次会议和省政协九届五次会议建议提案交办函》,对代表建议逐件进行交办,明确办理时限,规范公文格式,明晰办理责任｡还利用政府门户网站,对代表建议进行网上交办,创新了交办方式,提高了工作效率｡各承办单位将分办交办､催办督办､审核把关､考核评比有机结合起来,保证了办理工作顺利进行｡二是协调督办机制不断健全｡省人大人事代表选举委员会与省政府办公厅､省法院和省检察院等承办单位加强了对代表建议办理工作的督办力度,加强工作联系,经常沟通情况,掌握进度,交流信息,及时发现和解决代表建议办理工作中存在的问题｡适时召开重点建议督办调度会,全面了解重点建议的进展情况｡通过集中检查,逐件听取各承办单位的汇报,对办理工作进行全面督办｡三是办理工作更加规范｡各承办单位对每件代表建议都落实到人,严格按照规定的程序办理｡一些承办单位还主动为代表提前参与和介入建议办理全过程创造条件｡加强事前沟通,主动与代表联系,了解和掌握代表建议的意图;加强事中沟通,从起草代表建议答复件开始,就与代表联系,向代表详细介绍建议中涉及的法律､法规和政策以及相关工作情况;加强事后沟通,再次征求代表意见和建议｡对每一件代表建议从交办到答复的每一个环节,都能有序进行,实现了规范化办理｡

进一步加强了承办单位与代表的联系沟通｡多数承办单位,根据办理工作不同阶段的实际情况,采取走访､调研､座谈､电子邮件､信函､电话等方式,主动向代表介绍情况,听取代表意见,共同研究提出解决问题的途径和措施,提高办理工作质量｡同时,把面复代表作为加强与代表联系的重要方式｡从检查的情况看,面复工作主要采取两种方式:一种是主动走出去,由单位领导带领工作人员到代表单位或驻地面见代表;另一种是把代表请到承办单位,单位领导和承办人员集体面复代表｡如省劳动和社会保障厅连续三年,把代表请到厅里参加代表建议办理工作面复会,厅领导班子全体成员和各处室负责人一起到会,逐件面复代表｡有的承办单位在第一次面复代表时,认真听取代表的意见,经过一段时间的工作,再次或多次面复代表,直到代表满意为止｡省公安厅为了不影响代表工作,面复代表的时间由代表来确定,随时接待提建议的代表｡

建议办理得如何,最终还得看效果｡在今年的办理中,各承办单位注重结合实际,对具备条件能够解决的建议,认真及时地给以解决;对暂不具备条件,又需要解决的问题,列入计划,积极创造条件逐步解决;因其他原因无法解决的建议,留作工作参考,并向代表作了耐心细致的说明､解释｡可以说,今年代表建议办理工作取得了实效,具体表现在以下几个方面:

一些代表围绕制定､完善有关法律提出的建议得到采纳,承办单位将积极组织实施｡例如,徐涛代表提出的“关于拟定《吉林省饮品安全生产及流通管理(暂行)规定》的建议”,省质量技术监督局结合工作进行了深入调研,对建议中提出的各种问题作了认真的分析和梳理｡鉴于国家食品安全法草案正在研究修改中,我省拟建立由法制部门牵头,有关部门在监管职责分工范围内予以配合的工作机制,进一步规范我省的饮品安全市场,待国家食品安全法出台后,我省再制定这方面的规定｡省残联对卢振生代表提出的“关于应考虑制定残疾人优惠政策的建议”非常重视,三次与代表进行了沟通联系｡目前,国家正在研究修订《中华人民共和国残疾人保障法》,省残联已向省人大常委会提出了适时修订《吉林省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》的建议｡

一些代表围绕我省发展中存在的问题以及社会普遍关注､与人民群众切身利益密切相关的热点问题提出的建议,被确定为重点建议,得到较好的落实｡例如,毕黎琦等20名代表联名提出的“关于逐步完善吉林省城市居民基本医疗保险制度的建议”,省劳动保障厅高度重视,采取有效措施,认真研究办理｡他们将积极向国家和省里反映,加快医疗保险方面的立法;指导各地通过多种宣传形式,加大了对医疗保险的宣传力度;通过完善基金监督管理体制､加强基金监督法规建设和开展监督检查,加大了对医疗保险基金的管理力度｡陈光等15名代表联名提出的“关于让凉爽度假游成为吉林旅游产业新亮点的建议”,省旅游局对代表建议中提出的6点具体建议,基本上予以采纳,并根据代表建议,结合我省旅游产业发展实际,调整工作思路,提出7项具体措施｡目前这些措施有些已经实施,有些正在抓紧实施中｡白效明代表提出的“关于进一步制定与完善政府信息公开制度的建议”,省政府公开办认真研究了代表所提的建议,积极将建议所提内容与全面做好《中华人民共和国政府信息公开条例》实施前的准备工作结合起来,纳入到政府信息公开条例的贯彻实施当中,明年5月1日起,随着政府信息公开条例的正式实施,代表建议中涉及的问题将得到认真落实｡

对于所提问题因目前条件限制或其他原因暂时难以解决的代表建议,承办单位耐心细致地作了说明､解释｡例如,张龙俊代表提出的“关于在延吉监狱设立未成年犯管教监区的建议”,被确定为今年的重点建议,省监狱管理局针对代表建议所提的问题,到省未成年犯管教所进行了专题调研,并就有关问题请示了司法部监狱管理局｡虽然目前在延吉监狱设立未成年犯监区尚不具备条件,但省监狱管理局将根据代表建议,努力加强和改进对朝鲜族未成年服刑人员的管理和改造工作｡刘志起等13名代表联名提出的“关于省劳动模范医疗保险待遇应一致的建议”,省劳动保障厅的答复是,省政府办公厅转发的《关于省直机关事业单位实行基本医疗保险后原享受公费医疗照顾人员有关待遇问题的暂行规定》,明确对原享受公费医疗的省直机关事业单位中经国务院和省政府命名的劳动模范,原来享受的医疗照顾待遇基本不变,对2001年10月10日以后经国务院和省政府命名的劳动模范,不再享受医疗保险照顾待遇,按照省直基本医疗保险的规定执行｡代表对承办单位的答复和所做的工作,表示理解和满意｡

7.关注民生（本站推荐） 篇七

2012热点专题：执政为民惠民生，多措并举保民生

1、列举身边的民生问题？

答：城乡、区域、经济社会发展很不平衡；人口资源环境压力加大；就业现状不容乐观；物价上涨过快；养老保障体制不健全；饮水、食品安全问题；环境污染严重；房价过高；社会治安不稳定等方面关系群众切身利益的问题比较突出。

2、列举近年来党和政府在关心民生方面的举措？（或实现社会公平正义的举措）

答：进行收入分配制度改革，缩小居民收入差距；取消农业税；建设社会主义新农村，缩小城乡差距；义务教育实行两免一补；建立最低生活保障制度；廉租房、经济适用房制度；建立新型农村合作医疗；实施阳光工程；采取措施限制房价、药价、菜价等；采取积极的就业政策；建立和完善城镇和农村最低生活保障制度；

3、政府解决民生问题体现了教材哪些观点？

①中国共产党始终代表最广大人民群众的根本利益，立党为公，执政为民；②共同富裕是社会主义的根本原则，让全体人民共享改革发展成果；③体现了社会主义制度的优越性；④正确处理改革、发展、稳定三者之间关系：⑤党和政府致力维护社会公平正义，保持社会稳定，促进社会和谐。

4、上述举措说明了什么？保障了公民的什么权利？

表明我们国家关注民生问题,坚持以人为本的科学发展观；党立党为公，执政为民，代表着中国最广大人民的根本利益；坚定不移地践行“三个代表”重要思想，一切从人民利益出发，全心全意为人民服务；体现了我国坚持共同富裕的根本原则。我国是社会主义国家，体现社会主义制度的优越性。保障了公民的生存发展权、受教育权、生命健康权、劳动权等。

5、解决民生问题的意义：（重要性）

国家：有利于践行以人为本的科学发展观，体现社会主义制度的优越性；有利于不断满足人民的日益增长的物质文化生活的需要；有利于实现整个国民经济又好又快发展，使全体人民共享经济繁荣成果；有利于促进人与社会全面发展，实现全面小康社会；有利于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展；

社会：有利于缩小贫富差距，实现共同富裕；有利于缓解我国社会的主要矛盾；有利于维护社会的公平和正义，促进和谐社会建设；有利于维护社会的稳定，为现代化建设创造良好的环境。

个人：有利于提高人民生活水平；有利于保障公民的合法权益；有利于调动人们的建设积极性和创造性；

6、我国为什么要加快推进以改善民生为重点的社会建设?

答：①它是由我国现阶段的基本国情决定的.我国还处于社会主义初级阶段，生产力水平还比较低；②现在达到的小康水平还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。③由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。④是由现阶段的我国主要矛盾决定的。⑤贯彻落实“三个代表”重要思想的体现，即中国共产党始终代表中国最广大劳动人民的根本利益；⑥是实现共同富裕的要求；⑦是维护社会公平正义的要求；⑧是贯彻以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，构建和谐社会的要求。⑨是全面建设小康社会，实现共同理想的需要。⑩是党的性质和宗旨决定的，是立党为公、执政为民的根本要求；

7、面对民生问题，我们青少年应该如何做？

我们青少年要树立远大志向，增加社会责任感，立志成才，报效祖国；珍惜来之不易的受教育机会，自觉履行受教育义务；努力学习科学文化知识，提高个人综合素质；培养自己的创新意识，勤于实践，勇于创新，不断提高自己的创新能力；积极参加社会公益活动，服务社会，奉献社会；关心国家大事和祖国的发展；积极宣传党和政府的惠民政策，运用所学知识为党和政府解决民生问题提出一些可行性建议；等

8、国家怎样改善民生问题?（就民生问题向有关部门提建议）

坚持党的领导；贯彻落实三个代表重要思想、坚持科学发展观。坚持党的基本路线不动摇；以经济建设为中心。坚持改革开放。坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持以按劳分配为主体多种分配方式并存的分配制度，为改善民生提供制度保障。坚持依法治国的基本方略，为改善民生提供法律保障。实施科教兴国战略，提高劳动者素质；完善社会保障体系，采取有效措施，努力解决人民最关心的问题。具体答案：①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力；(根本途径)②深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；③坚持依法治国的基本方略，为改善民生提供法律保障。④优先发展教育，保障公民的受教育权；⑤健全社会保障体系，保障人民基本生活；⑥实施再就业培训，增加就业岗位。⑦建立基本医疗卫生制度，提高公民健康水平；等

9、列举为改善民生我国还需要在哪些方面做努力？

答：进一步完善覆盖城乡的社会保障体系；实施标准更高的扶贫开发政策；重视农村地区和经济欠发达地区的义务教育发展，促进教育公平；进一步完善社会救助体系和城市社会保险体系；加强社会建设、文化建设，进一步推进农家书屋建设；加大对农业地区的投入力度和政策扶持。实施再就业培训，增加就业岗位。等

10、河北省为解决民生问题采取的措施？

通过“三年大变样”，改善公共环境设施；建设保障性住房，贯彻落实廉租房、经济适用房、公租房制度；落实免费义务教育制度；推广新型农村合作医疗制度；推广农村养老保险制度；等。

11、列举近年来我国政府保障民生的法律。《新义务教育法》《食品安全法》《劳动合同法》《就业促进法》《社会保险法》等。

12、谈谈颁布这些法律的必要性。

是贯彻依法治国基本方略，实现国家长治久安的需要；是维护社会公平正义、促进社会和谐的需要；是落实以人为本的科学发展观的需要；为解决民生问题提供了强有力的法律保障。

13、请你为贯彻落实这些有关民生的法律提出建议？

答：政府机关要依法行政，严格依法办事；建立健全监督和制约机制，保障法律的有效实施和司法公正；加强依法治国方略的宣传，提高公民的法律意识和维权意识；公民要积极参与政治生活，依法行使公民的监督权。

14、保障和改善民生党和政府必须实施什么战略和国策？落实什么样的发展观？

战略：实施可持续发展战略、西部大开发战略、科教兴国战略和人才强国战略。国策：坚持对外开放、计划生育、保护环境和节约资源。发展观：坚持以人为本，落实全面、协调可持续的科学发展观。

15、请为解决“教育、就业、“三农”奉献你的金点子．这些金点子可以通过哪些渠道实现?

金点子；①教育：增加教育投入，特别是对农村教育的投入，鼓励大学生到农村任教，解决教育资源分配不公的问题；②就业：对下岗工人进行免费技能培训，鼓励和扶持自主创业、自谋职业；③“三农”：增加农业科技投入，加强农业科技创新成果推广；加强农村基础设施建设；对农民进行科技培训。

反映渠道：①我们可以采取向人民代表反映情况的方式，表达我们的意见、建议和要求．②我们可以通过新闻媒体公开发表自己的意见。③我们可以给国家有关机关写信、打电话，或直接向有关人员反映情况等方式。

16、民生问题存在的根本原因是，我国仍然处于社会主义初级阶段，生产力水平低且发展不平衡。

2、解决民生

8.关注民生 维护民利 篇八

扎实推进经济适用房社区法律援助工作

区经济适用房法律援助工作站站长

经济适用房社区是以经济困难居民为主要对象的保障性居住社区。作为经济适用房社区建设发展较快的城市之一，南京市司法局紧密结合当前形势任务和工作实际，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略决策的高度，全力推进经济适用房社区法律援助服务站建设，取得了显著成效。

一、加强领导，全力推进

南京市司法局对经济适用房社区法律援助工作高度重视，将加快加强经济适用房社区法律援助服务站建设列入南京市社会救助为民办实事十六项工程、2009年法治南京建设十件实事，在探索创新上下功夫，在具体指导上下功夫，在谋求实效上下功夫，全面加强经济适用房社区法律援助服务站建设。

一是明确目标要求。着眼于探索创新开展经济适用房社区法律援助，争创全国司法行政工作排头兵，南京市司法局坚持高起点确立奋斗目标和发展方向：提出建立法律援助为中心，社区为基础，社会各方参与的社区法律援助组织网络，健全社区法律援助体系，进一步推进法律援助贴近群众、服务群众。大力实施“四个一”工程，全面提升社区服务站综合能力，促进各项工作走在全省乃至全国前列。分类指导、统筹推进社区服务站建设，实现年内建站率达到80%，力争全覆盖的建设格局。

二是加强具体指导。着眼于有效推进经济适用房社区法律援助服务站建设，增强指导工作的针对性和有效性，南京市司法局积极采取

抓具体、求实效的举措。通过座谈调研和发放问卷等形式，对全市经济适用房社区状况进行调研摸底，根据不同情况提出指导意见。针对部分区县基础较为薄弱的实际，积极开展帮带工作，一方面积极推广先进经验，以点带面，推动全局工作开展。另一方面采取普遍帮助和重点扶持相结合，加大财物上的支持，并积极争取政府财政专项补助。同时健全完善了检查督导机制，分阶段对全市工作站建设情况进行考核验收，对存在的薄弱环节督促整改。

三是加大激励力度。着眼于调动工作的主动性和创新性，南京市司法局注重发挥奖惩机制的激励作用，通过建立目标管理和考核机制，对服务站建设的各项指标进行细化，建立具体考核验收标准。将完成情况纳入单位和个人目标管理和考核体系当中，为评先表彰提供依据。运用经济杠杆手段，对达目标管理考核要求的单位进行物质奖励，有效地激发了工作热情。

二、创新机制，不断夯实基础

社区服务站是直接面向困难群众的一线法律援助机构。抓好基层建设是做好各项工作的基础。在推进经济适用房法律援助工作站建设过程中，南京市司法局注重抓好组织建设、队伍建设、保障建设，以三个建设促进各项工作深入开展。

一是加强组织建设。为满足困难居民对法律援助的需求，南京市司法局将加强经济适用房社区法律援助服务站建设作为学习实践科学发展观，推动法律援助创新发展的一个重点来抓。按照“一区一站”和“四个一”的要求，在23个经济适用房社区建立了法律援助服务站，实现了一个间房、一名人员、一台电脑、一部电话的标准化建

设目标。将服务民生、维护稳定等作为社区服务站的基本职能，并在实践中形成了一整套规范化运作模式。同时，注重抓好与社区的协调配合，在发挥法律援助维护困难群众合法权益主体作用的同时，充分发挥社区作为群众性自治组织在城市建设管理和社区多功能服务，能够代表群众利益的组织优势，双方在法律援助、社区创建、化解矛盾纠纷、维护社会稳定等多个层面密切协作配合，形成了“双主体、双机制并轨运行”的工作格局。

二是加强保障建设。为弥补社区法律援助工作站资金不足，全市司法行政系统采取政府主导、社区支持与社会募集相结合的方法，按照“司法局提取一部分、社区补贴一部分、社会募捐一部分”的要求，司法局每年按一定比例提取经费，用于社区法律援助服务站建设。社区根据经济发展水平每年支付法律援助服务站聘用人员的工资和福利待遇。鼓励社会力量向法律援助募捐资金开展专项活动。为建立经费保障的长效机制，南京市司法局还积极争取党委政府支持，为法律援助服务站提供专项经费保障。

三是加强队伍建设。针对经济适用房社区法律援助队伍人手少、专业力量薄弱等问题，在积极争取政府编制的同时，按照有利于工作开展的原则，建立健全了社区法律援助人员选拔培养、考核评价、激励保障机制。通过选聘结合的形式，将具有较强的法律素养，受过系统的法律教育或培训，具有一定基层工作经验的同志选派到社区从事法律援助工作。大力推行“一员双岗”制度，定期轮岗交流到工作站工作。面向社会招聘了一批具有法律专科毕业资格的大学生担任社区法律援助志愿者，成为化解矛盾纠纷，维护基层稳定的一支重要力量。

为保护和调动工作积极性，我们还建立了考评奖惩机制，采取组织考核、个人述职、群众评议相结合的办法进行考核，并根据考核情况给予奖惩。

三、创新载体，突出实践特色

全市司法行政系统紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”部署，切实把民生问题放在突出位置，充分发挥法律援助减压阀、调节器的功能，正确引导利益诉求表达机制的功能、营造良好发展环境的功能，积极开展法律援助主题实践活动，为和谐社会建设发挥积极的作用。

一是贴近社区服务。随着城乡一体化进程加快，过去的农民变为居民，农村通过“村改居”转为城市社区，生活方式也由过去农村家庭居住形式转变为城市公寓式居住。由此产生的强烈的心理不适，引发许多邻里矛盾纠纷。同时围绕征地补偿、拆迁安置等问题引发的群体上访、累诉缠诉现象不断增多。为适应形势需要，全市社区法律援助服务站以平安社区、法治社区、和谐社区创建为契机，普遍开展了“社区是我家”、“解难题促和谐”主题实践活动，进家入户开展法律宣传，引导和培养居民自我管理、自我完善、自我化解矛盾纠纷的能力。组织开展调研活动，倾听群众呼声，了解社情民意，重点排查解决影响和谐稳定的因素。建立完善社区居民内部矛盾纠纷排查机制和社区公共事件预警机制，把各种矛盾纠纷解决在社区、解决在萌芽状态。活动开展以来，已成功调处一批可能影响和谐稳定的矛盾纠纷，为和谐社区建设发挥了不可替代的作用。

二是服务保障民生。社区居民普遍存在孤老寡残多、人口失业率

高、文化水平偏低、经济收入低下等特点，日常生活中遇到的法律法律问题较多，对法律援助的需求十分迫切。为此，一方面通过完善制度建设，进一步扩大事项范围、简化审批程序、降低经济困难标准等措施，进一步拓宽法律援助案件受理范围和法律援助覆盖面，让法律援助惠及更多的困难群众。另一方面，通过法律援助贴近群众，服务民生活动，为社区居民承办一批法律援助案件，重点解决困扰居民的涉法问题，使居民感受到活动的实效，增强对法律援助的认同感。其次，通过加强与各级媒体的联系，开展全方位、立方体式的宣传，加大对法律援助宣传力度。通过广泛宣传，进一步提高群众对法律援助的知晓率，引导居民通过法律援助维护自身的合法权益。