安全监察述职报告

安全监察述职报告（精选8篇）

1.安全监察述职报告 篇一

20xx年，在省、市、区各级政府和安监部门领导和指导下，以保障国家和人民生命财产安全为宗旨，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发[20xx]23号文件）精神，以提高本质安全为抓手，狠抓安全标准化创建和安全避险“六大系统”建设，以突出矿山安全为重点，举全力抓好各行业和领域的隐患治理，有效地促进了全镇安全生产持续稳定发展，有效地控制了较大以上的事故，基本实现了年初预定的安全责任目标。主要做了以下工作：

一、狠抓宣传、教育培训。

一是复工前开展了矿山企业管理人员和农民工两个层次的培训，共培训农民工3000余人。

二是7月份组织开展了5个班次的特种作业（工程施工、电工、焊工、压力容器、安全检查工）人员培训，共培训新取证和复审500余人。

三是6月份请武汉安环院到镇举办了两期400余人的矿山企业安全管理人员和技术人员的业务轮训，使所有安全管理人员既懂安全管理知识，同时又懂一点采矿技术，提高了安全管理人员的综合素质。

四是以“安全生产月”为契机，充分利用广播、电视、会议、标语、橱窗、知识竞赛、短信、文艺演出、应急演练等21种形式，广泛深入地开展宣传教育活动，进一步拓展安全领域，弘扬安全文化，切实让安全知识走进千家万户，让全民知晓安全，懂得安全常识。

我于5月31日晚发表了“安全生产月”广播电视动员讲话。全镇共召开动员会43场次，张贴标语和宣传画1365份，其中悬挂条（横）幅标语185条（幅），办黑板报和宣传栏65期，组织4000余人观看安全电影32场次,开展安全知识演讲5场，组织安全知识竞赛12场次，发放宣传资料809份，组织文艺演出5场次，组织安全征文415篇，举办安全讲座27场次。群发短信1151条，组织345人参加省举办的知识竞赛，10个单位开展应急演练15次，807人参加演练，463人参加演习观摩；镇安办组织救护队联合金昌石墨矿于6月28日成功举办了尾矿库溃坝的第二次演练，170人参加演练，镇内其他企业单位派出72人参加观摩。通过这些演练使企业进一步增强了应急处置能力。

二、狠抓安全生产责任。

一是强化了企业主体责任。年初，镇政府与全镇28家矿山企业、2个民爆站以及14个村（居）委会签订了安全生产责任状，明确企业和村委会的主体责任，要求各单位生产要服从安全管理，安全管理要始终贯穿生产的全过程。并进一步强化单位法人作为安全生产第一责任人，在加大安全生产投入、改善安全生产条件、健全安全生产规章制度、加强安全生产管理、强化基层基础工作等方面所负有的主要责任。

二是强化了政府监管责任。高度重视安全生产工作，把安全生产纳入政府工作的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，纳入干部的政绩业绩考核。镇委、镇政府坚持党政齐抓的原则，明确细化全镇安全生产一、二、三责任人的责任，分行业明确细化一、二、三责任人的责任。同时建立了“党政干部包保责任制、重大事故责任追究制度、安全生产一票否决制”，将安全生产考核与各安全生产管理单位评先表模、经费拨付、项目支持挂钩，充分利用利益导向机制，强化安全生产监管责任，营造了安全生产管理良好氛围。真正实现了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全生产管理格局。

三、狠抓数字化矿山和“六大系统”以及标准化建设。

数字化矿山电子监控中心建设顺利，建设方案已进入终审。7家试点企业的安全避险“六大系统”建设效果显著，宜昌华兴矿业、宜昌明珠磷化董家包磷矿、中孚化工丁东磷矿3家企业已建设完成并通过验收，宜化杉树垭矿业、湖北柳树沟丁西磷矿、宜昌三峡矿业后湾磷矿、宜昌汇鑫磷化砦沟磷矿等4家企业正在建设，12月底完成建设任务。镇内22家采矿企业和2家尾矿库，已达到五级以上标准化的有22家企业单位，占92％。

目前明珠磷化文家坪磷矿、董家包磷矿、汇鑫砦沟磷矿、昌达樟村坪磷矿、中孚桃坪河磷矿、三峡后湾磷矿、鸿泰南沟磷矿、泰鑫中间坪磷矿、华西矿业黄石沟磷矿、华西矿业王家坪磷矿等10家企业已获得省三级标准化授牌。柳树沟丁西矿业、宜化杉树垭矿业等2家企业已通过省三级标准化考评。汇鑫磷化胡家坡磷矿、坤艳工贸黄家河磷矿、宜昌灰石垭磷矿、燎原公司星火磷矿等4家企业已通过省四级标准化考评。宜昌华城矿业、金昌石墨矿、金昌石墨矿尾矿库、三峡矿业店子河磁铁矿、三峡矿业店子河磁铁矿尾矿库、宜昌宝石山矿业董家河磷矿1022系统等4家企业和2个尾矿库通过五级标准化考评。明达矿业、祥云兴达等2家企业已申报五级标准化，标准化创建基本达到100％。

四、狠抓隐患排查治理、整改落实。

今年聘请了7名安全管理专家，采取了“专家查隐患，政府抓督办，企业搞整改”的模式，采取集中检查与日常检查相结合的方式，建立隐患排查登记台账，实行滚动式跟踪督办整改，把各种隐患消灭在萌芽状态，确保了安全生产形势稳定好转。同时也加强了对小型企业的日常检查力度，市、区、镇三级监管部门对管理存在漏洞的小型企业实行了多次交叉督办检查。

五、狠抓“打非治违”。

今年以来，全镇积极深入地开展“打非”行动，对所有生产经营单位开展地毯式排查清理，对八家证照过期矿山企业实行了停产，对四家以采代探、以采代建的违法行为予以了停产整改。有效维护了全镇生产经营秩序、矿山开采秩序，进一步巩固了矿山秩序整治和安全整治成果，为实现经济社会发展奠定了良好的基础。

六、狠抓统筹兼顾。

一年来，在党委、政府的统一领导下，本着建立平安矿区、和谐矿区的目标，坚持以矿山安全为重点，统筹抓好道路交通、建筑施工、食品药品、地质灾害、危险化学品、民爆物品、消防、烟花爆竹、防汛等各行业的安全。

一是落实了各行业的安全生产责任；

二是除“五一”节前和“十一”节前统一安排2次大型的集中检查外，还对危险化学品、民爆物品、地质灾害等行业实行了不定期检查，把各方面的隐患都控制在萌芽状态，使全镇的经济发展按照和谐兴镇的目标始终处在和谐发展的轨道上。

2.安全监察述职报告 篇二

全国人大常委会副委员长华建敏指出, 我国富煤、少油、缺气的能源条件, 决定了未来较长时期内, 煤炭在我国能源结构中仍将居于主体地位。随着国家经济结构的进一步调整, 煤矿安全乃至各行业领域的安全生产工作面临新的机遇和挑战, 安全生产监管监察任务也将更为艰巨繁重。从1999年国务院办公厅印发的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》, 到2000年国家煤矿安全监察局正式成立, 标志着垂直管理的煤矿安全国家监察体制在我国诞生。在实行政企分开的基础上, 按照精简、统一、效能的原则建立的垂直管理监察体制为促进煤矿安全生产形势的持续稳定好转提供了重要制度保障[1]。1999-2009年, 全国煤炭总产量由1999年的10.4亿吨增长到2009年的29.5亿吨, 增长近2倍;煤矿事故死亡总人数由“十五”高峰期2002年的6 995人减少到2009年的2 630人, 下降了62.4%;一次死亡10人以上重特大事故起数由2000年的75起减少到2009年的20起, 下降了73.3%。全国煤炭生产百万吨死亡率由2000年的5.71下降到2009年的0.892, 下降了84.4%, 历史性地降到了1以下。2000-2009年事故死亡人数及百万吨死亡率见图1。

国家安全生产监督管理总局局长骆琳指出, 安全生产形势依然严峻, 事故总量仍然过大, 重特大事故尚未得到有效遏制, 安全生产基础仍然薄弱, 非法违法行为、违规违章现象屡禁不止。需要抓紧解决安全生产领域的各类问题, 安全生产不容松懈。纵观以往对煤矿监管博弈的研究文献, 其中, 文献[1]分析了垂直管理的煤矿生产安全监管体制中地方政府责任小获益大在安全监管过程中存在的弊端。文献[2]具体分析了煤矿安全投入与安全事故发生量之间的关系, 建立安全投入的博弈模型并进行分析。文献[3]从外部监督博弈和内部监督博弈两方面进行分析, 着重增加对监管者的“努力”行为的激励, 来改进监督的效果。文献[4]对中央政府、地方政府、煤矿企业、矿工等四方主体分别建立博弈模型, 分析各主体之间的博弈对煤矿安全政策最终结果的影响。以往文献中煤矿监管博弈通常都是在不同博弈主体如何选择上徘徊, 建立博弈模型分析问题, 但还没有文献主要针对安全监管过程中存在的不同特点进行分析。因此, 本文在分析监管博弈过程的基础上, 将该过程划分为3个阶段建立循环动态博弈模型, 即第一阶段检查阶段博弈模型、第二阶段监督阶段博弈模型和第三阶段事故发生阶段博弈模型, 并对这3个阶段用最基本的成本和经济效益等因素进行计算分析, 建立煤矿企业和监察部门选择不同策略的概率关系式, 分析各个策略选择形成的原因。

2 博弈模型建立及分析

2.1 第一阶段———检查博弈模型建立与分析

假设在第一阶段博弈模型中, 煤矿企业安全投入合格的成本为C1, 概率为Pa, 其安全生产所获得的收益为L1;煤矿企业如果安全投入不合格的成本为C2, 概率为 (1-Pa) , 此时生产所获得的收益为L2 (包括违法违规生产收益) 。监察部门的检查可能采取的措施是检查和不检查, 其概率分别为Pb和 (1-Pb) , 其中在进行检查时也会采用严格检查和敷衍检查两种方式, 其中严格检查的成本为C3, 敷衍检查的成本为C4 (通常C4

根据表1的得益矩阵, 可以从如下几个方面对博弈模型进行分析:

2.1.1 从监察部门的期望收益角度考虑

监察部门严格检查的期望收益:M1=PaPbPc (-C3) + (1-Pa) PbPc (F1-C3) = (1-Pa) PbPcF1-PbPcC3;

监察部门敷衍检查的期望收益:M2=PaPb (1-Pc) (-C4) + (1-Pa) Pb (1-Pc) (-C4) =-Pb (1-Pc) C4。

由于国家对煤矿企业安全生产越来越重视, 地方监察部门在对煤矿企业监察过程中, 往往不存在不检查的情况, 即“不检查”这个策略选择已经弱化掉了, 而只剩下严格检查和敷衍检查这两种情况, 因此, 在监察部门进行严格检查和敷衍检查的预期收益无差异的情况下 (令M1=M2) , 可以计算出煤矿企业在安全投入不合格的概率:

(1) 式表明, 煤矿企业安全投入不合格的概率与监察部门采取的两种策略概率、成本和检查出不合格的罚金额度有关, 而与检查概率Pb无关。

(1) 当给定检查频率Pc和所处罚金F1时, 安全不合格概率由两种方式的检查成本的大小决定 (前提假定C4

因为, 当C4的值非常接近C3的值时, (1) 式可以演变成:;当C4的值远小于C3的值时, 含有C4的项可以忽略不计, 则 (1) 式可以演变成:。因此, 无论C4和C3取值关系如何, 安全投入不合格的概率几乎都取决于C3的大小。因此降低严格检查的成本, 将有效降低煤矿企业选择安全投入不合格的概率。

(2) 当给定检查成本和严格检查概率Pc时, (1) 式中安全投入不合格概率的大小与罚金F1呈反比关系。因此, 监察部门加大惩罚力度, 煤矿企业选择安全投入不合格的概率就会降低。

(3) 当给定检查成本和罚金时, (1) 式演变成:

;安全投入不合格概率与严格检查概率Pc呈反比关系, 因此, 增加严格检查概率Pc的值, 也会有效降低煤矿企业选择安全投入不合格的概率。

2.1.2 从煤炭企业的期望收益角度考虑

煤矿企业安全投入合格的期望收益:N1=PbPc (L1-C1) +Pb (1-Pc) (L1-C1) ;

煤矿企业安全投入不合格的期望收益:N2=PbPc (L2-F1-C2) +Pb (1-Pc) (L2-C2) 。

同样, 监察部门采取的策略不检查的部分被忽略掉。当煤矿企业安全投入合格与安全投入不合格的期望收益相等 (令N1=N2) 时, 可计算出监察部门严格检查的概率Pc:

由 (2) 式可以看出, (L1-C1) 表示煤矿企业在安全投入合格的情况下所得的净收益, (L2-C2) 表示煤矿企业在安全投入不合格的情况下所得的净收益, 而两者的差值就是煤矿企业采取不合格安全投入的违规违法所得。因此, 当罚金F1已知的情况下, 非法所得越大, 相应的监察部门的严格检查概率也应随之增大, 否则出现安全事故的可能性就越大;同理, 相应增加罚金F1的金额, 煤矿企业选择安全投入不合格的可能性减小, 监察部门严格检查的概率也会降低。

2.2 第二阶段———监督博弈模型建立与分析

对于检查阶段博弈模型中煤矿企业选择安全投入合格的策略时, 不论监察部门选择何种策略, 都不进入监督阶段博弈而是继续循环进行检查阶段博弈。当煤矿企业选择安全投入不合格策略, 监察部门选择敷衍检查策略时, 虽然煤矿企业存在较大的安全隐患, 但是由于监察部门自身的问题而使安全隐患得以存在, 这种情况也随之再次进入检查阶段博弈。而当煤矿企业选择安全投入不合格策略, 而监察部门选择严格检查策略时, 会出现该煤矿企业被罚罚金且责令其整改的局面, 这种策略选择使得博弈双方进入第二阶段监督博弈阶段。煤矿企业同样会有两种选择策略:安全隐患消除和安全隐患不消除。而监察部门对煤矿企业整改过程的监督也会有两种选择策略:监督和不监督。

设定煤矿企业消除安全隐患使得安全投入达到合格状态需要成本为 (C1-C2) , 不消除安全隐患的成本为0, 整改期间由于停产造成的损失为L3, 采取这两种策略的概率分别为Pd和 (1-Pd) 。监察部门在对煤矿企业整改期间进行监督的成本为C5, 不监督的成本为0, 采取这两种策略的概率分别为Pe和 (1-Pe) 。监察部门选择监督策略时, 煤矿企业并没有按要求达到合格状态, 则再对其处以罚金F2, 再循环进入监督博弈阶段。下面建立监督博弈模型的得益矩阵, 如表2所示。

2.2.1 从监察部门的期望收益角度考虑

监察部门监督的期望收益:M3=Pd (-C5) + (1-Pd) (F2-C5) =F2-C5-PdF2;

监察部门不监督的期望收益:M4=0。

当监察部门在选择两种策略时的期望收益相等 (令M3=M4) 时, 得到Pd的关系式:

由 (3) 式可以看出, 监察部门减少监督成本C5或增加罚金F2的金额将有效地使煤矿企业选择不消除安全隐患策略的概率减小。

2.2.2 从煤炭企业的期望收益角度考虑

煤炭企业选择消除安全隐患的期望收益为:N3=Pe[-L3- (C1-C2) ]+ (1-Pe) [-L3- (C1-C2) ]=-L3- (C1-C2) ;

煤炭企业选择不消除安全隐患的期望收益为:N4=Pe (-F2-L3) + (1-Pe) (-L3) =-PeF2+L3。

当煤炭企业选择两种策略的期望效益相同 (令N3=N4) 时, 得到Pe的关系式:

由 (4) 式可以看出, Pe的大小与第一阶段煤炭企业安全投入欠账的大小呈正比关系, 而与罚金F2呈反比关系, 因为采取了发现安全投入不合格就勒令停产整改的措施, 使得整改期间效益L3与监督力度无关。这也就验证了 (3) 式的解释, 如果煤炭企业安全投入欠账多, 监察部门就应该加大对其整改时的监督力度, 而增加罚金F2的金额也会对选择不消除安全隐患的煤炭企业有一定震慑作用, 促使其选择投资消除安全隐患的策略, 从而达到安全生产的目的。

2.3 第三阶段———事故发生阶段分析

煤炭企业和监察部门在一定时期内重复执行检查阶段和监督阶段的博弈模型。煤炭企业发生事故之后, 就进入了第三阶段:事故发生阶段。在事故发生阶段, 由于企业对事故负有主要责任、巨大的赔偿金额、造成的经济损失和对社会造成的影响, 使得煤炭企业一定会选择瞒报的策略, 试图蒙混过关, 因此, 要减少事故发生的概率, 必须从源头抓起, 将安全生产过程严格控制在前两个阶段之中。

经过上述两个阶段的博弈分析, 可知煤炭企业在选择安全投入不合格策略时, 监察部门在第一阶段博弈中可能选择敷衍检查策略, 这样安全隐患一直存在, 其发生事故的概率为 (1-Pa) (1-Pc) 。同理, 当监察部门在第一阶段博弈中选择严格检查策略, 而在第二阶段博弈中选择了不监督策略, 也会使得安全隐患存在, 从而导致事故发生, 其概率为: (1-Pa) Pc (1-Pd) (1-Pe) 。对于监察部门来说, 提高Pc和Pe的概率就能有效地减少事故的发生, 同时也能使煤炭企业选择安全投入不合格的概率 (1-Pa) 和不消除安全隐患的概率 (1-Pd) 相应减小。因此, 充分分析检查和监督过程的特点, 将安全隐患遏制在前两个阶段, 将是降低安全事故发生概率的重点。

3 结论

我国安全生产工作虽然取得了很大进展, 但相关矛盾、问题和隐患依然突出, 形势不容乐观。如何提高煤矿的安全生产水平, 减少安全事故的发生已经成为当务之急。本文通过对国家监察部门监察执法和煤炭企业生产过程的分析, 将煤矿安全监察过程分为3个阶段, 分别为检查阶段、监督阶段和事故发生阶段, 并对这3个阶段建立博弈模型, 计算出博弈双方的得益矩阵, 从双方选择不同策略的概率关系式入手, 找出影响其策略选择的因素, 并根据这些因素进行分析, 得出减少事故发生的概率应该首先以监察部门的严格执法为基础, 从提高罚金和减少检查及监督成本入手, 提升煤矿安全生产水平的结论。

摘要：本文通过分析煤矿安全监察过程的不同特点, 将其分为3个阶段:检查阶段、监督阶段和事故发生阶段。运用博弈论的观点对不同阶段的安全生产和监察过程建立安全监察循环动态博弈模型, 分析煤矿企业安全监察过程中存在的问题。通过期望效益函数建立煤炭企业和监察部门选择策略的概率关系式, 探讨煤矿企业安全生产监察中存在的弊端和改进措施。

关键词：煤矿安全,安全生产,循环动态博弈

参考文献

[1]李豪峰, 高鹤.我国煤矿生产安全监管的博弈分析[J].煤炭经济研究, 2004 (7) :72-75.

[2]陈宁, 林汉川.我国煤矿企业安全投入的博弈分析[J].太原理工大学学报:社会科学版, 2006, 24 (2) .

[3]禹金云, 罗一新.基于煤矿安全生产监督研究的博弈分析[J].中国安全科学学报, 2007, 17 (3) :67-70.

3.分析电力安全监察的注意事项 篇三

关键词：电力安全监察;注意事项

1 电力安全监察的含义

电力安全监察是说电力安全监察机构以及从事这个职位的作业者要按照我国制定的相关法律法规，对电力行业内部的每个单位抑或单位内部每个生产管理以及相关机构，根据我国制定的规定以及行业内部制定的规章制度监察生产安全状况。电力行业以及单位内部从上到下、每个级别的安全监察机构以及作业者，组成了电力行业以及电位的安全监察系统。它拥有两种性能：一部分是使用行政以及上级授予的职位权利，对电力制造以及建造全程的作业者和设施的安全开展监察，这种监察职权是带有公平正直性、威望性以及强制性的特点;另一部分，这又是一项安全管理的整体机构，辅助领导搞好安全管理作业，进行各项安全事件，有安全管理的性能。安全监察要在安全管理的基本上进行的。电力安全监察系统的创建，通过了一个从初级到深度的认识、从不完善到健全的程序。一定要清楚电力体系建立安全监察组织、创建安全监察系统、实施安全监察机制，并不是一种很随意的策略，是经过历史经验认证的，也就是讲这些是在实际的工作中慢慢积累出来的经验。实际工作证实，它有助于推动安全保证系统的创建和健全，有助于完善电力单位的自身束缚制度，经过和安全保证系统一起施展作用以及相互配合就可以有用的确保安全制造目的的完成。

2 电力安全监察相关注意事项

2.1深化安全监察体系建设。进一步增强安全监察组织本身的建立，持续提升安全监察作业者素质，健全三级安全监察网络，保证安全监察系统有用的开展;充足施展安监系统的用途，通盘筹划以及调解安全生产作业;促进安监标准化建立，实行“四全”安监准则，健全安监职责，制定安监作业者作业行为标准，提高安监效率以及品质。对安全性进行深刻的评估，严肃对待缘由解析以及风险评定，准确了解危险要素以及残害情况，根据问题的严重状况划分种类，实施改正手段;平稳的推动安全风险识别防备以及评定作业，拟定作业计划，监督贯彻实施安全风险控制手段，健全安全风险管理有关规范，促进安全风险管理作业一直向前改正发展。

2.2加大安全监察力度。创建完善安全生产作业的绩效评估系统，增强安全生产作业绩效考查;严格按照安全事故以及突发状况信息报告体制工作;增强安全生产职责施行监察，增强安全职责制度，每一级别都要签署安全职责任务书，保证将安全任务、安全方法执行到每一个步骤、每个职位、每个作业者;增强供应电、基础建设、农村用电、网络以及信息、辅业、工作场地等安全监察和安全技术、工作技术、职位教育培育等的监察。

2.3加强应急管理体系建设。建立和完善适合公司实际的应急管理体系，实现应急管理工作常态化、规范化、专业化;完善公司应急管理组织体系，加快省公司应急指挥中心建设，加强应急队伍建设与管理，完善应急预案体系，组织开展各类应急预案演练和培训，开展城市电网大面积停电应急联合演练，提高协同应对能力。

2.4开展三项安全生产活动。围绕以“三项行动”（安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动）和“三项建设”（安全生产法制体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍建设）为主要内容的“安全生产年”活动，深入开展安全生产反违章活动，严肃查处行为性违章，从重处罚管理性违章，分轻重缓急治理装置性违章，着力根治典型违章;开展“安全生产月”活动，大力营造安全氛围，着力培育爱心理念、责任理念、诚信理念，切实推动企业安全文化建设，夯实安全生产基础。认真总结安全专项整治行动的经验，完善安全专项整治的手段，充分发挥公司系统各级安全纠察队、安全监察队伍和安全专家的作用，联合安全保证体系、安全保障体系的力量，针对公司存在的安全生产薄弱环节，大力开展安全专项整治行动。

2.5积极应用现代化管理手段。安监作业者在建筑现场、操纵场地、工作场地进行巡视、查看，是能够发现作业场所安全防范手段没到位抑或作业者具有违反规范活动的拥有方法。不过，因为安监作业者的人力、物力制约，尤其是针对部分自动化水平高、专业措施强的现代化单位中，只是单纯的依靠人管理还是不能实现有用的监管，一定要根据有关技术规范，凭借科学措施，例如能量管理体系、单位生产信息体系等为安监作业者供应监管平台。使安监作业者可以搜索到详细的作业策划，也可以查看其作业程序实施状况;不仅有实时资料，还能够搜索到历史资料;不光有操纵文字讲解还有录音文件登记，进而能够了解单位安全生产状况，实施更改作业者作业中不良活动。提升案件管理信息化水准。踏实搞好“安全监督与管理系统”的推行使用;持续健全并全面运用“电力公司在线安全教育与考试管理系统”，推动安全生产规范以及章程的深入学习，持续提升安全认识。

2.6 研究方法。对于安全電力监察的创新发展策略来说，其研究方法可以分为以下几个方面：

2.6.1 研究法。所谓研究不单一是指对文献的研究，我们要从其电力安全监察的历史作为深入点，得到有关的的历史文献，深入全面的进行分析，最后提炼出自己的观点，然后在专题会议中提出来，让有实力的专家来评定，这样可以给专家很多的灵感的来源，这样的方法不仅可以使全体员工都进入到策划当中来，也会使创新发展的策略变的更加的具有意义。

2.6.2 调查法。调查法首先要制定详细的计划，来进行调查的对象的目前发展状况，通过调查来找到其研究的话题潜在的问题。运用调查法可以对电力安全监察系统存在的问题进行有效的问卷调查。

2.7 电力安全监察的创新发展策略的重要性

2.7.1 电力安全监察的创新发展策略可以确定电力安全监察的日后目标以及当前存在的问题，可以对电力安全风险进行更加有效的防护，达到电力安全风险在认为可控的能力范围中，要做到所有电力安全风险都在预防的控制之中，对电力安全风险的事故得到有效的控制。

2.7.2 明确电力安全监察的管理方法，就目前而言电力安全风险管理与责任管理固定化是主要的管理方法。电力风险管理的目的是在电力企业当中每一个电力管理的细节都要进行风险管理，促进员工对待电力风险的气氛。责任管理是指每一个员工要与自己的责任为重心来进一步完善电力安全生产的责任，可以通过这一指标来检验工作人员是否履行了员工自己应当的责任。

2.7.3 电力安全监察工作的创新发展策略可以更加完善电力企业的安全文化，促进安全管理的水准可以达到更高的境界，便于电力安全监察的工作更加能发挥出其完善、整体、有效的功能。

2.8增大电力安全监察的力度与完善电力企业的安全文化。

增大电力安全监察的力度首先要做到的就是要建立完善的工作绩效系统，加强安全生产的绩效考核，要服从并严格的执行其报告规则制度，使安全生产的理念可以深入到每一个员工的内心，通过一系列的方法来达到电力安全的整体保障，确保在每一个环节都要做到电力安全以及责任明确的目的，同时在监察的方面也要做到细致入微的工作理念，对于任何环节都要有细微全面的监察。

电力企业的安全文化是要与员工的思想意识以及员工的执行力有着密不可分的关系，通过一系列的规范与循循渐进的引导，一步一步的促成员工对电力安全监察的基本准则以及对电力安全监察的态度的确立等等。打好了以上的基础，制定出来的各种规章管理制度才能进一步的走进员工们日常生产的工作中来。从而员工对于电力安全监察的态度、工作心态以及安全生产的思想等问题可以得到很好的解决方案。

3结束语

4.安全监察述职报告 篇四

国务院同意劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》，现发给你们，请结合实际情况认真贯彻执行。

今年第一季度，工业生产形势很好。但是，当前值得注意的一个问题是：重大伤亡事故不断发生，恶性事故急剧上升，必须引起各级领导的高度重视。我们是社会主义国家，工人阶级是国家的主人，各有关部门必须通力协作来保障职工的安全和健康。

在安全第一、预防为主的思想指导下搞好安全生产，是经济管理、生产管理部门和企业领导的本职工作，也是不可推卸的责任。我们绝不能用无谓的牺牲为代价 来换取生产“成果”。今后，必须坚决贯彻“管生产的必须管安全”的原则，特别是当前在经济体制改革中要加强安全生产工作，讲效益，必须讲安全。那种人为地 把安全与生产割裂开来的作法是完全错误的。对于不关心工人疾苦、劳动安全、卫生，玩忽职守的官僚主义者要进行坚决的斗争；对于单纯追求产量，强令工人冒险 蛮干，不管人身安全者，要查明情况，绳之以法。如果谁再宽容这种恶劣行为，就是对党对人民渎职犯罪。对于某些事故隐患严重、劳动条件恶劣的生产单位，该改 进的要投资改进，该停产的要停产。

劳动部门要尽快建立健全劳动安全监察制度，加强安全监察机构，充实安全监察干部，监督检查生产部门和企业对各项安全法规的执行情况，认真履行职责，充 分发挥应有的监察作用。工会组织要加强群众监督，对于企业行政领导忽视安全生产，工会要提出批评和建议，督促有关方面及时改进。

国务院已决定对最近发生的几起重大事故，组织有关部门进行调查，并严肃处理。各地区各部门也要组织力量认真检查，你那个地区和部门去年以来发生了多少 起重大伤亡事故？哪些已处理，哪些还没有处理？凡无故不作处理的都要追究责任，不得文过饰非，上推下卸，大事化小，小事化了。要一件一件的查清处理，并将 处理的情况报告国务院。各级人民政府，要加强对安全生产的领导，支持劳动部门和工会组织对劳动安全的监督检查工作，在这方面要开创新局面，做出成绩来。

关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告

现将当前全国安全生产情况和存在的问题，以及今后工作的改进意见，报告如下：

（一）基本情况和存在的问题

一九八二年，我国政治、经济形势很好，各地区、各部门在安全生产方面也做了大量的工作，主要是认真贯彻了国务院颁发的锅炉压力容器、矿山等三个《安全 条例》和《关于加强领导，防止企业继续发生重大伤亡事故的紧急通知》，制定了安全法规，在安全宣传教育、职工培训、科学研究等方面，也都取得了新的进展。同时，也涌现出一些安全生产、文明生产的先进企业。但是，安全生产形势还没有根本好转：一是伤亡还很严重，二是伤亡率高，三是职业病在继续发展。

我们建国已经三十多年，职工伤亡和职业病仍然如此严重，原因固然是多方面的，除了“左”倾蛮干思想没有肃清，某些干部、工人缺乏科学管理和安全生产技 术知识外，还存在以下三个问题：最主要是经济管理、生产管理部门和企业，只重生产，忽视安全。没有把安全工作看成是生产的一个不可分割的组成部分，看成是 自己的责任，形成生产与安全长期“两张皮”，如管生产的不管安全；计划只有各种生产指标，没有安全要求；企业整顿、技术改造和实行经济承包制、利改税等重 大经济技术决策中，都没有提出安全、卫生的内容和要求。其次，没有建立强有力的国家监察与群众监督相结合的监督检查

制度。目前，劳动部门安全监察机构的力 量非常薄弱，人员很少，又缺乏必要的监督手段，发挥不了应有的监督检查作用。所以有法不依，执法不严、违法不究，对重大事故处理不严肃的现象比较普遍。再 次，安全设施方面的长期欠帐很多，没有下决心投资逐步加以解决，事故隐患越来越严重。这个问题如不认真加以解决，势必影响生产发展和四化建设。

（二）今后的改进意见

为了保障职工在生产过程中的安全和健康，减少和防止职工伤亡和职业病的危害，促使企业全面地完成生产任务和进一步提高经济效益，必须以党的十二大精神为指针，加强安全生产和劳动安全监察工作。

一、经济管理、生产管理部门和企业领导，必须树立“安全 第一”的思想。坚决贯彻国务院关于“管生产的同时必须管安全”的原则，把安全与生产真正统一起来，把安全寓于生产之中，切实克服“两张皮”现象。今后，凡 属重大的经济技术决策（如整顿企业、技术改造、发展小厂小矿生产和实行经济责任制、企业利改税等），都必须有安全的内容和要求；“在计划、布置、检查、总 结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作”。既要管好生产，又要管好安全，这是各级经委、生产管理部门和企业的本职工作，也是一项 重要任务，一定要摆到议事日程上来。同时，都要建立和健全管安全生产的专职机构，配备专业人员，把安全生产认真管好，管出成绩来。

二、坚决贯彻预防为主的方针，加强劳动安全工作的计划 性。三十多年的实践证明，要全面地、有效地实现安全生产，必须强调统筹规划和各方面的通力协作。为此，我们建议：计划部门应将改善劳动条件的计划项目及其 费用，纳入国家计划；财政部门应将劳动安全监察的业务（事业）经费，与环保、公安消防、交通安全一样，单独列入国家财政支出科目；基建计划等部门应将新 建、扩建和技术改造企业的劳动安全卫生设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；教育部门应将劳动人事部提出的培养安全管理干部和安全工程技术 人员的计划，列入全国统一教育规划。各理工科大专院校，应设有安全技术课程；国家科研和学科学位管理部门，应将劳动安全技术的科研、学科学位问题单独分类 和单列学科目录。各部门、各地区应有计划地对干部、工人进行培训，提高他们的生产管理和安全技术知识。

三、实行国家劳动安全监察制度和违章经济制裁办法。劳动 部门建立劳动安全监察机构，进行监察工作，是其主要职责之一。但是劳动安全监察制度，除少数省市和锅炉、矿山系统近几年开始实施以外，全国大多数地区的劳 动安全监察机构尚未建立起来，发挥不了监督检查的作用。今年，在锅炉和矿山系统还要继续深入贯彻国务院去年颁发的三个安全监察条例，其他行业也拟实行国家 劳动安全监察制度和违章经济制裁办法，作为向官僚主义和违章乱纪进行斗争的一种法治手段。各级劳动部门，对严重隐患和重大事故的处理，一定要敢抓、敢管，敢于坚持原则，严格履行监督检查的职责。

国家劳动安全监察机构的职权、任务，既区别于经济、生产管理部门的安全检查，又不同于工会组织群众性的监督，它是从法制上来维护国家和人民的利益。这 种法制手段与行政手段相结合、国家监察与群众监督结合、思想政治教育与经济制裁相结合的、具有中国特色的劳动安全监察制度，将能更好地体现社会主义制度的 优越性。关于《国家劳动安全监察条例（草案）》和《违反劳动安全法规经济罚款暂行办法（草案）》，劳动人事部在今年三月份召开的全国安全生产工作会议上进 行了讨论，拟进一步征求各地区、各部门意见并加以修改后，报请国务院批准实行。

四、加强劳动安全监察队伍的建设。劳动系统的安全监察机 构，本来就很薄弱，劳动安全监察干部很少，如地、市级一般只有二、三人，县级一般的没有专人管。群众反映“生

有人管（指计划生育）、死无人管”。为此，建 议重申劳动部门要建立与健全劳动安全监察工作系统（各企业主管部门也要加强负有监察任务的职能机构），调整和充实有工作能力、有科学技术知识的干部加强劳 动安全监察工作，特别是要充实市（地）和县劳动部门的安全监察干部。各级经委应该设置管安全生产的机构。按照这个要求，各级劳动部门和经委共需增加八千多 人（不包括国务院已批准的锅炉、矿山系统的安全监察人员编制），具体编制可由劳动人事部安排。同时，加强职工伤亡的统计、分析工作和劳动安全的科研工作，建立安全教育中心，加强对安全监察干部和特种技术工人的培训工作，提高这些人员的科学技术水平，为安全生产、文明生产打好组织基础，为社会主义物质文明和 精神文明建设提供新的力量。

五、加强工会群众性的监督检查工作。工会组织，要在监督 行政执行党和政府的劳动保护政策、安全法规方面，行使应有的权力；工会要加强劳动保护的宣传教育，在协助企业行政搞好安全生产，保障职工安全、健康的工作 中充分发挥作用。企业提取、使用的安全技术措施经费和制定的重大技术组织措施计划，应当提交职工代表大会讨论。对于行政领导忽视安全生产、劳动保护的问 题，工会要提出批评和建议，并督促有关方面及时改进。在生产中，如遇有领导违章指挥，强令工人冒险作业；机器设备、生产设施存在重大隐患，或尘毒等危害特 别严重，有条件改善而不改善；企业发生急性中毒和重大事故以后，险情尚未消除，没有采取必要的安全措施；或者新建、改建、扩建企业，劳动安全卫生设施与主 体工程没有实行“三同时”，存在着严重危害职工安全和健康的情况，工会可以作出决定，支持工人拒绝操作，并督促行政限期解决。工会要健全劳动保护组织，加 强培训工作，组织职工广泛开展遵章守纪和预防事故的群众检查，发动群众搞好安全生产。

六、严肃处理重大伤亡事故。凡属重大伤亡事故都必须按国 家规定立案检查处理。对过去所发生的重大伤亡事故特别是去年和今年一季度发生的重大伤亡事故，一定要抓紧处理。对今年贵州木冲沟煤矿事故、广东红星３１２ 轮沉没和内蒙海勃湾站列车“放？”等三个重大事故，已分别派出联合调查组，要查清原因，追究责任，对情节严重者要提请司法机关依法惩处。

5.安全监察述职报告 篇五

一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36%和21.67%。主要开展了以下工作：

（一）抓执法计划的制定，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

（二）抓重要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx个县或企业与省级平台实现了联网；xx个煤矿安装了瓦斯监控系统，占全省煤矿总数的80％。其中，xx个煤矿实现与省级平台联网，占全省煤矿总数的43%。总体来看，全省煤矿瓦斯监控联网以后，煤矿瓦斯事故由2004年占事故总量的21.17%下降到2005年的xx%，创近年来最好水平。整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度今年以来，我们在搞好日常监察的同时，积极创新工作方法，采取监察员异地集中执法、安全监管监察部门共同执法等形式，不断强化煤矿安全监察。在元月份组织异地交叉集中核查办证矿井的基础上，我们又组织了煤矿建设项目安全设施“三同时”专项监察。4月20日至30日，组织分局42名监察

员采取交叉监察的方式，对全省未取得煤矿安全生产许可证的xx处建设矿井进行专项监察，共查出各类安全隐患1180条，责令停止施工矿井69处，处罚矿井57处，罚款xx万元；我局还组织分局先后与xx、xx等9个重点产煤市煤矿安全监管部门开展了共同执法，不仅严厉打击了煤矿违法违规行为，提高了执法权威和执法效率，而且提高了监管监察人员执法水平。15月，煤监机构共监察矿井1286矿（次），制作各类执法文书4919份，实施经济处罚489次，罚款xx万元；责令停产整顿矿井70处，暂扣安全生产许可证60个。到6月底，与地方监察部门共同检查矿井1183处，下达执法文书2807份，责令停产整顿矿井349处，暂扣各类证照228个。

（五）抓隐患整治，消除事故苗头今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

（六）抓安全培训，提高整体素质xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。16月份，共培训各类人员18783人。

（七）抓评价质量，规范中介行为我局将2006年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2006年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。

（七）抓宣传教育，增强安全意识以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。

6.监察科长述职报告 篇六

一、加强学习，提高自身政治素质

一年来，能够认真学习邓小平理论，“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展

观，通过不断的学习，自己对人生观、价值观、权利观有了深层次的认识，勤政为民，甘当公仆的自觉性进一步增强，理论文化素养和工作水平有了很大提升，是非观念和组织观念得到增强，政治素质得到提高，为做好本职工作打下了坚实的思想基础。

二、认真履行职责，完成各项工作任务

在实际工作中，注重自身素质的培养，提高工作效率，注意总结工作规律，不断改进工作方法。能够按照领导的要求，认真履行自身职责，强化为基层、为全局服务的意识，不断提高服务水平。一年来，以执法检查、案件评查、执法培训等多种形式为载体，以《法制建设》月刊为互动平台，增强一线执法干部的程序意识和法律素养，逐步扭转“重实体，轻程序”的现象；以《案件回访》、《过错责任追究办法》、《执法监督规定》、《执法考核标准》、《法制员绩效考核办法》的落实为基础，建立客观、公正、公平的依法行政考核评价体系；以完善行政执法责任制为重点，全面推行依法行政实施纲要，有效提升了我局行政执法的水平和层次。

三、廉洁自律，严格要求自己

在廉政建设方面，能够认真学习有关党风廉政行风建设的规定，不断提高自我约束的能力，严格按照上级指示精神去做，真正做到思想上重视，行动中落实。始终告诫自己，保持清醒头脑，要守得住清贫，耐得住寂寞，禁得起诱惑，做到“自重、自省、自警、自励”。

四、存在问题

回顾过去一年的工作，还存在着一些不足之处，主要是思想方法简单，做事急于求成，开拓创新的意识不强，工作的前瞻性不够，执法监督工作不细，有待于今后工作中加以克服和改进。

今后，我将认真学习，努力工作，在实际工作中锻炼自己、丰富自己，不断提高政治素质和业务能力，为工商工作做出新的贡献。

借此机会，向一年来对法制科工作给予关心、支持的各位领导和同志表示衷心的感谢。

7.我国煤矿安全监察激励机制研究 篇七

关键词：煤矿安全,安全监察,激励机制

为了能够解决煤矿安全监察机制中存在的问题, 要不断完善安全监察体制机制。除此之外, 还要根据实际情况制定煤矿安全监察法律法规, 严格明确相关职责, 不断提高煤矿安全责任主体意识。同时煤矿还要加强对安监员的监督, 构建透明的监察运行机制, 减少煤矿的安全事故。

一、监察激励因素的划分

监察激励因素是指能够调动安监人员工作积极性, 推动煤矿安全监察人员严格执行安监活动。通过对传统激励机制进行研究发现, 对激励因素进行合理的划分可以更好地满足安监人员需求。

(一) 非对称信息与委托代理

有效的信息收集推动安全监察活动的进行, 安全系统能否顺利运行于知识、信息在监察机构与企业之间的流动有着密切的联系。对于安全监察人员来说要削弱信息的差别, 促使监察活动的顺利实施。委托代理关系是指在建立契约前后, 双方所了解和掌握的信息是不对称的, 这种关系就被称为委托代理关系。代理人是指掌握信息多的参加者;委托人是指掌握信息少的参加者。从安监活动角度考虑, 政府安监机构要与企业、安监人员构成委托代理关系。为了能够更好地处理委托代理问题, 就需要制定有效的激励政策。从经济学角度考虑, 要尽可能的重视剩余索取权的使用, 并且还要坚持以下的原则:第一, 代理人不工作时所获得收益低于代理人参与工作中所得的净收益;第二, 代理人要向着委托人要求的方向而努力。

(二) 需要、动机以及行为

最近几年, 随着我国管理科学的发展, 激励理论开始从单一的金钱刺激向着其他激励理论演变, 但是与需要、动机、行为等方面有着密切的关系。其一, 需要。需要是对客观要求准确反应, 其中还包含有对生理性的需求和物质性的需求。通常情况下, 每种需求都可以准确的划分为两种成分, 第一种成分是方向性、定性的成分, 其主要目的是反映特定目标的指向性, 指出的目标又被称之为诱导因素;另外一种成分是活性的、定量的成分, 其主要是反映对特定目标的强烈程度。其二, 动机。对于煤矿来说, 企业对煤矿的安全投入主要是为了提高企业的经济效益。然而对安监人员来说, 其所需要的东西主要是自己所掌握的各种资源以及奖酬, 例如荣誉、职位以及薪酬福利等。其三, 行为。各类安监人员的行为千差万别, 企业也是一样的。当决策可以满足需要, 企业和安监人员会面临着选择多种行为方案的机会, 通过选择不同的方案可以更好地满足安监人员、企业的需要。

(三) 划分监察激励因素的根据

从管理学角度来讲, 安全监察激励因素不仅可以满足安监人员的内在性需要, 而且还能满足安监人员的外在性需要。激励因素分为内在性、外在性激励因素两部分。这里所提到内在性需要、外在性需要是按照满足的来源来划分的。内在性激励因素主要来源于安监工作本身, 与外在性激励因素相反, 同时内在性激励因素还与安监工作紧密地结合在一起, 其满足感与安监工作本身等因素有着非常密切的联系。所以内在性激励因素相对比较抽象, 需要安监人员自己从中感受。外在性需要指向制定好的目标, 并且依靠组织所控制和掌握的资源来完成, 换句话来说组织通过自身所掌握的、控制的各种资源来引导安全人员来完成安监活动。

二、安全监察激励机制的设计

从安全监察激励机制角度来讲, 激励需要以安监人员为中心, 尽可能多的体现安监人员的个性化。机制则是以系统内在关系的认识、各个要素作为基础, 同时对人的行为给予理性重视, 因为其能够提高安监活动的制度化。制度化与个性化是相互统一的, 在组织中要尽量构建一个合理的、科学的安全监察激励机制, 只有这样才能追求制度化与成员个性化的平衡点。

(一) 安监激励机制的内涵

第一要素, 相关诱导因素的集合。合理的诱导因素能够更好地调动安监人员的工作积极性, 其中包含了组织所掌握的各类信息, 与组织成员外在性、内在性的需要相符合的因素, 并且还要与其他因素结合起来。在提取诱导因素的时候, 往往要调查、分析以及预测安监人员的需要, 然后再根据组织所拥有的薪酬资源的实际情况来设计不同的奖惩方式, 其中分为外在性、内在性这两种奖励方式。第二要素, 行为导向制度。其主要是组织对安监人员所向往的行为方式、努力方向的规定。在组织中, 由于诱导因素的存在, 可能会导致安监人员的行为朝着多个方向发展。在安监人员中要正视安监人员的行为, 并且还要矫正安监人员的行为。第三要素, 行为幅度制度。其主要是指诱导因素激发安监行为的控制规则。其一, 资源约束会在一定程度上受安监行为幅度的影响。资源的分配不同很容易导致安监行为幅度的变化。其二, 在相同的资源环境下, 安监行为强弱也存在着很大的差距。第四要素, 行为环境制度。其强调的内容主要是客观环境对安监行为可能产生的影响。个体的差异通常会因为环境的不同而产生较大的差异, 而且个体行为的差异主要受不同环境的影响。第五要素, 行为归化制度。安全监察活动是一个分工协作的工作, 其可能会涉及不同群体的利益。处于均衡状态下的群体, 在这一环境中还包括了群体成员的个性、群体成员的看法。上面这种五种制度都是安全监察激励机制的构成要素, 在这五种因素中诱导因素起着非常重要的作用, 后四者起着规范行为以及制约行为的作用。

(二) 激励机制设计的模型

安全监察激励机制的设计过程主要包括以下几个方面:安监人员的个人需要是激励机制设计的基础;激励机制设计的目的就是要将安监人员工作的积极性调动起来;其最终目的是为了推动安全生产目标的顺利实现, 以更好地确保组织与个人利益的和谐发展;分配制度和行为规范是激励机制设计的核心。本文的安全监测机制设计模型中包括组织目标体系、诱导因素集合和个人因素集合这三个部门。其一, 组织目标体系。在外部安监激励体系中, 政府政策、安监制度等结合在一起组成了外部激励因素, 而组织内部奖酬属于内部激励因素, 并且将外部激励因素与内部激励因素共同作用于组织目标体系, 并且在激发安监行为中, 外部、内部因素起着基础性的作用。在内部安全监察激励体系中, 通常将企业目标划分为安全与效益两方面。其二, 诱导因素集合。诱导因素一般划分为内在性、外在性诱因这两个部分。内在性诱因主要是指工作本身对安监主体产生激励作用的资源。外部性诱因又可以划分为各种福利、经济性奖酬等激励资源。安监人员要积极参与到组织中, 并且要给予其适当的奖酬, 调动安监人员工作的热情。其三, 个人因素集合。个人因素集合也可以分为内在性与外在性激励因素。内在性激励因素是指安监人员对工作的偏好, 并且还取决于个人价值观。外在性激励因素一般是指安监人员对经济性奖酬和各种福利的需求。个人因素还由于个人的需要来确定不同的价值观。价值观影响安监人员的行为, 从某种程度来讲对人的需求结构产生一定的影响。

三、总结

目前, 煤矿安全问题已经成为社会各界比较关注的热点问题。煤矿安全与否不仅企业内部和社会的问题, 而且也决定着百姓的生命以及财产安全, 决定着国家经济的发展。煤矿安全监察已经成为政府部门最为关键的公共管理活动。由于我国煤矿安全状况一直不太理想, 究其原因, 我国的国家监察、地方监管等存在着重复监察、监察人员缺乏监督制约等。因此煤矿要做好安全监察工作, 确保煤矿企业的安全生产。

参考文献

[1]郑云娟.论煤矿安全监察行政执法对安全生产的保障[J].学术交流, 2011, 8:63-65.

[2]慕庆国.基于可拓的灰色煤矿安全监察方法研究[J].中国煤炭, 2012, 38 (1) :96-98, 116.

8.安全监察述职报告 篇八

《福建省2008年安全生产监管监察工作行动方案》近日出台，方案要求2008年全省安全生产监管监察工作必须突出四个重点，完善四个机制，抓好四个建设，全面提升监管监察工作水平。

一、突出四个重点

(一)突出抓好道路交通安全综合监管。将道路交通安全作为安全生产工作的重中之重切实抓紧抓好。继续抓好《福建省政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》(闽政办[2006]271号)确定的12项工作措施的落实，研究、强化、落实道路交通安全综合治理措施，有效减少道路交通事故总量和死亡人数；切实加强农村道路交通安全监管，协调督促有关部门认真研究新形势下农村道路交通出现的新情况、新问题，研究制定农村道路交通安全监管办法和措施，加快发展农村公交，解决农村交通安全薄弱环节；继续落实“五整顿、三加强”工作措施，强化道路交通路面监管，实施以排查治理危险路段等为主要内容的安保工程，深入开展创建“平安畅通县区”活动；加强重点地区、重点路段监管，抓好驾驶员培训、考核和车辆年检，严厉打击非客运车辆非法载客和超载超限等违规违法行为；强化运输企业安全生产主体责任，加强客运、货运企业安全管理和城市公共交通监管；全面推进营运车辆安装GPS，实施道路交通运输企业承运人责任险工作。

(二)突出抓好煤矿安全监察监管。加快推进煤炭产业结构调整，淘汰落后生产能力，坚定实施解决小煤矿问题“三步走”战略；积极指导帮助煤矿企业加强水害防治、顶板管理、“一通三防”，持续抓好“三强化、三推进”工作，规范煤矿开采和项目建设秩序，确保“三同时”等有关规定的有效落实；进一步理顺国家监察与地方监管、综合监管与行业监管、政府监管与企业管理等方面的关系，促进各负其责、各司其职；严格安全生产许可证管理，积极稳妥、分期分批地做好安全生产许可证延期、换证工作，关闭和淘汰安全生产条件达不到要求的矿井；认真落实加强煤矿安全基础管理的两个《指导意见》，加快推进安全质量标准化建设，结合实际推广支护改革、壁式采煤方法；加大安全培训力度，严格监察煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况；认真做好煤矿安全生产规划和科技工作，提高安全生产规划、科技、信息、安全评价、专家队伍和安全生产检测检验、中介机构监管等方面的工作水平。

(三)突出抓好非煤矿山安全监管。加大金属和非金属重点矿区的安全整治力度，深化露天矿山安全专项整治；进一步完善地采矿山机械化通风系统，开展以矿井火灾事故、窒息中毒、冒顶、水患、采空区大面积坍塌为重点的地采矿山重大事故隐患整治，开展尾矿库在线检测试点，全面完成四等以上危、险、病尾矿库的整治任务，消除五等尾矿库存在的隐患；开展大中型排土场隐患治理，规范矿山企业基础管理工作，继续推广机械化铲装和中深孔爆破技术，基本实现露天矿山机械化铲装，力争符合条件的露天矿山采用中深孔爆破开采技术达50％以上；继续会同矿山资源管理部门，推进非煤矿山资源整合工作，依法关闭不具备安全生产条件的矿山，促进全省非煤矿山规模化、规范化建设。

(四)突出抓好危险化学品安全监管。以安全标准化建设为抓手，着力推动危化品从业单位落实企业安全生产主体责任；继续做好危险化学品经营许可证、安全生产许可证的审批换证和易制毒化学品的备案工作，按照分级属地原则，强化对危化品取证企业的安全监管，规范安全监管的措施办法；继续推进危险化学品使用企业、化工企业安全专项整治，深入开展反“三违”活动，严格规范企业生产流程各环节、各岗位行为；落实隐患排查整治分级负责、挂牌督办制度，加强对位于城区、安全距离不足的危险化学品企业搬迁工作的跟踪督促；配合有关部门，抓好危险化学品运输过程的安全整治，落实发货环节查验登记、车辆实时监控、信息通报协查制度，严厉打击超速超载和无资质运输行为，加强大型项目试运转安全监管。

二、完善四个机制

(一)完善责任落实机制。逐级细化、分解和落实安全生产目标管理责任，强化第一责任和责任第一，规范行政“一把手”安全生产履职报告制度，落实政府部门安全生产监管责任，完善企业安全生产业绩考核办法，确保政府监管责任、企业主体责任两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任落实到位；将安全生产工作计划纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，纳入政绩业绩考核，纳入统计公报；加强责任目标落实情况的监督、检查和考核，完善通报考评制度，坚持季度通报、半年检查、年终考核和奖惩，推动安全生产责任制落实；加大安全生产综合监管力度，落实安全生产联席会议制度，加强部门间的沟通协调，强化对行业管理部门和负有安全生产监管责任部门履行安全生产职责的监督检查；严格按照“四不放过”原则，依法严肃处理事故责任人，发挥警示威慑作用，促进责任制落实。

(二)完善隐患排查治理机制。按照国家“隐患治理年”的要求，制定具体工作方案，明确隐患治理的目标、责任、重点及要求，建立和落实隐患排查治理责任制，推进隐患排查治理工作常态化、长效化；以隐患排查治理为重点，突出道路交通事故、煤矿与非煤矿山、危险化学品、建筑施工、渔业船舶、特种设备、人员密集场所特别是“三合一”场所等领域，进一步深化重点行业和领域安全生产专项整治，改善重点行业和领域安全生产秩序；强化隐患排查工作的指导、督促，采取巡检、抽检、互检等方式，定期督查隐患排查治理情况，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，探索建立企业安全生产分类监管机制；落实隐患整改，督促相关部门、企业、单位落实隐患整改责任、资金、措施、期限，确保隐患及时整改治理到位；完善隐患排查治理机制，建立重大隐患分级管理、公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，实现重大隐患政府挂牌督办率100％。

(三)完善重大危险源监控机制。完善省级重大危险源监控及应急救援信息平台建设，推动各设区市和重点县(市、区)重大危险源监控机构和系统建设；完善全省重大危险源评估、登记、建档，实施分级属地管理，建立相关企业重大危险源监控系统，与省、市监控平台对接；强化重大危险源管理，修改完善重大危险源监督管理规定，明确相关职责和监控要求，加强监督检查，督促企业切实加强重大危险源管理；完善重大危险源数据库，逐步构建省、市、县三级重大危险源动态监管及事故预警体系。

(四)完善事故应急救援机制。建立健全应急救援指挥体系，建设省安全生产应急救援中心，推动设区市应急救援中心建设；健全完善应急救援预案，

推进应急救援预案的编制、完善、培训、演练，搞好政府、行业、单位预案的衔接，构建科学实用的预案体系；规范应急救援程序，进一步明确相关部门、单位、人员的职责，提高应急处置能力；加大投入，加快各级应急救援骨干队伍建设，强化业务培训，作为事故救援机动力量；加强企业专业、义务应急救援队伍建设，提高应急救援能力，减少事故损失；建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪、防汛、防坍塌、防泥石流等隐患点的除险加固，防范自然灾害引发事故灾难。

三、抓好四个建设

(一)抓好安全文化建设。大力开展以《安全生产法》为主要内容的政策法规宣传；开展安全生产与经济发展课题调研，研究提出有利于安全生产的相关政策规定；加强企业主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全培训，加强农民工特别是高危行业企业农民工的培训，提高安全素质；扎实开展科技活动周、安全咨询日、“安全生产月”系列活动；加强安全科普知识宣传教育，通过开展安全生产知识送社区、送家庭、送企业、送学校、送农村等“五送”活动，进一步提高全民安全素质；全面加强信息宣传工作，充分发挥《安全生产报》、《安全与健康》杂志、各级政府网站和信息刊物的作用，大力宣传典型、经验，揭露矛盾、问题，促进信息宣传工作再上新台阶；加强企业安全文化建设，支持各级安全生产管理协会、新闻媒体举办企业安全文化论坛，抓好企业安全文化建设。

(二)抓好基层基础建设。开展“基层基础建设年”活动，制定《基层基础建设年工作方案》，明确基层基础建设年的目标、内容、重点及要求；落实《福建省“平安企业”创建工作实施办法(试行)》，加强对“平安企业”创建工作的指导和协调，搞好企业安全生产业绩考核；落实企业安全设施“三同时”工作，抓好新改扩建项目安全预评价、安全验收评价工作；继续开展高危行业企业安全标准化试点，积极探索激励企业开展标准化工作的有效途径；强化安全生产中介机构监管，加强安全评价机构年度考核、安全培训机构资质复审和日常检查；加强安全生产支撑体系建设，支持省劳动保护科学研究所、重大危险源监控中心等发展；强化专家队伍建设，开展安全科技攻关活动，推广安全先进技术，推进科技强安。

(三)抓好法规制度建设。认真做好协调、配合工作，争取尽快出台《福建省安全生产条例》；继续抓好安全生产治本之策的贯彻落实，进一步落实高危行业三项经济政策；认真贯彻落实政府信息公开条例，研究制定安全生产监管监察系统政务公开实施办法；研究制定安全生产行政复议实施细则，推进依法行政工作；加强安全生产行政执法，严格执法处罚程序，严肃查处安全生产各类违法行为，促进全省安全生产行政执法工作的规范化和制度化；进一步规范乡镇(街道)委托执法工作，推广委托执法经验，推进委托乡镇(街道)行使部分安全生产行政执法权到位。