创建土地管理示范村 推进基层管理上水平

创建土地管理示范村 推进基层管理上水平（精选11篇）

1.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇一

创新工作载体推进基层组织建设上水平

李沧区地处城乡结合部，特有的区域位置和基层社会组织管理机制给基层组织建设提出了一些新课题。面对新情况、新问题，李沧区以新思路、新视野、新创造创新工作载体，探索加强基层组织规范化建设的有效途径。

一、创新载体，着力抓好基层组织规范化建设

李沧区基层组织建设存在的问题主要有“四难”：一是制度落实难。上级出台了许多制度在个别基层组织中没有得到落实，成为“睡眠制度”。二是干部素质提高难。个别班子年龄老化，后继乏人，领导能力和管理水平不适应发展的需要，成为“落伍干部”。三是“两委”关系协调难。个别村“两委”成员职责分不清，位置摆不正，在许多问题上意见不统一，形成“两张皮”、“两套车”，变成了“同磁关系”。四是党员教育管理难。社区党员尤其是部分退休党员，回到社区后，作用发挥不明显，有的长期不参加组织生活，成为“口袋党员”。

为激发基层组织工作活力，实现制度落实有新抓手，重点工作有新举措，难点工作有新突破，区委从抓制度建设、促进工作规范化入手，创造性提出并开展了“两争创一提高”活动。即在全区11个街道党工委和109个村（居）党支部中“争创规范化建设先进党工委，争创规范化建设先进党支部，提高基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力”。街道党工委要在班子建设、干部素质、工作作风、完善制度等方面达到“四个过硬”；村（居）党组织要在核心地位、干部作风、三个文明建设、制度落实等方面达到“四个明显”。对街道党工委、村（居）党支部的工作规范化程度分别细化、量化，制定成操作性强的30项考核要素，分项考核，明确任务和目标。同时，把街道党建工作纳入到区委岗位目标考核中，直接与评先选优和机关干部年终奖金挂钩。

二、围绕载体，着重抓好“三项突破”

1、在抓重点上求新突破。在“两争创一提高”活动中，把规范民主制度建设作为重点，主要做到“三个强化”：

一是强化民主管理。各村（居）建立了民主议事会和村民议政日制度，使村民参政议政权力切实得到保障。议事会主要有听、查、访、议、学、传等六项职责。要求各村（居）在每年1月和7月中旬确定一天为“村民议政日”，“两委”向全体党员、村（居）民组长、代表、各级人大代表、政协委员报告半年工作情况和财务收支情况，接受群众咨询和质疑。通过民主议事会和村民议政日制度的实行，收到了较好的效果。如虎山路街道东王埠村充分发挥议事会作用，“两委”善于把大事交给议事会讨论，村民有问题愿找议事会反映，议事会成了“两委”与群众之间的“连心桥”。

二是强化民主监督。把民主监督的重点放在群众对村务、财务监督上。为了便于监督，对全区村务、财务公开中实行了“四个统一”，即时间统一、程序统一、内容统一、形式统一。并出台了“四项制度”，即层层负责制、定时督查制、群众举报制、定期考核制。对发现不公开或公开不规范的村（居）进行通报。同时，还加强了对党员干部的监督，深化和完善了对班子成员、党员评议制度。通过民主评议，村干部增强了压力感，工作的积极性提高了。三是强化民主决策。在当前基层群众“盯的是村务，想的是参与，盼的是公正，护的是权益”的前提下，通过开展“两争创一提高”活动，加强了对村级重大事务的民主决策化管理，规范了民主决策程序。各村进一步完善了村民会议或村民代表会议制度，凡涉及村民利益的大事和村民共同关心的问题，召开村民或代表会议研究决定。真正把对重大村务的决策权、村务管理的参与权和对村干部的监督评议权都交给群众，有效地避免了决策不严格、不规范、不透明等现象。

2、在抓难点上求新突破。“两争创一提高”活动对解决难点问题提出了有针对性的改进措

施，敢于突破，注重“三个创新”：一是创新选人用人渠道。全区建立了公开选拔教育管理村级后备干部机制。制定了《关于在村（居）公开选拔培养后备干部的意见》。拓宽视野，在全区范围内公开选拔村级后备干部。对选拔的后备干部由区、街道、村三级分别进行不同层次的教育培养。街道党工委实行动态管理，为后备干部提供锻炼机会，搭建成长平台。二是创新党员教育管理办法。针对党员管理难的问题，积极探索党员教育管理办法，在基层党组织中推行了《党员管理证》制度。党员人手一证，将个人缴纳党费、参加组织生活、民主评议、参与社区活动等情况一一登记在册。以此来规范党员日常行为，提高了党员参与学习、活动的积极性。三是创新工作方法。“两争创一提高”把着力点放在工作规范化建设上。用制度来规范“两委”之间的工作，通过教育、引导等方法帮助理顺关系。

3、在抓亮点上求新突破。“两争创一提高”活动采取了以点带面，逐步推进的做法，工作中围绕以下三个层面，树好亮点。一是目标管理。“两争创一提高”对街道党工委和村（居）党支部各项工作提出具体要求，实施目标管理法，使工作有目标、有方向、有动力。对街道党工委和村（居）党支部通过“四个过硬”和“四个明显”建设??3年内使基层对班子满意率达到85％以上，并要求所属基层党组织80％以上达到规范化目标（第一年达到40％；第二年达到60％；第三年达到80％）。二是分类指导。8月份集中开展了“两争创一提高”督查月活动，找差距、寻不足，对照考核30项要素，认真进行检查。加强分类指导，对一类班子如何上台阶，二类班子如何转化先进，三类班子如何改变局面，作了认真的部署。通过抓督查、抓培养，有效地促进了工作的发展。三是典型示范。培育典型的目的就是要起到以点带面，以石击水的辐射效应。要求每个街道党工委都要确立几个典型，加强培养。树立起典型后，及时召开现场经验观摩和交流会，充分发挥典型示范带动作用，以点带动，整体推进。如李村街道新村社区率先对“两公开一监督”进行规范化建设试点，取得了良好效应。全区其他村（居）都借鉴“新村模式”，完善了“两公开一监督”，现在全区53个村（居）都设立了固定公开栏，每季度及时公开村务、财务。

三、几点启示

1、创新是推进工作发展的动力。基层组织建设需要通过创新来增添动力，激发活力。只有创新才有出路，才有工作的再提高、再发展。因此，在工作中要不断探索新的工作方法。具体做到：工作思路要创新，要结合新形势工作的变化和需求，及时调整思路，使党的基层组织建设不断满足新形势新任务的需要；工作措施要创新，要以改革的精神探索加强新时期党建工作的新途径、新措施，使党的基层组织建设在继承中创新，在创新中发展。要把创新载体和完善党建工作运行机制作为党建工作创新的重要措施来抓，保障基层组织工作运转协调，充满活力，以新的载体建设，推动工作整体发展。

2、制度是工作进展深化的保障。制度建设带有根本性，基层组织建设要常抓不懈，必须通过制度来保障。“两争创一提高”就是通过抓制度来促规范化建设。要把基层组织建设成为坚强堡垒，成为新时期“三个代表”重要思想的组织者、实践者、推动者，必须建立健全各项规章制度，使基层党组织工作有章可循、有制可依，不断推进基层党组织建设规范化、制度化、科学化。

3、落实是工作取得实效的关键。再好的制度，如果得不到落实，就不能发挥制度效益。因此，要采取定期督查，定期考核，定期评比等方式，强化制度落实的措施，以制度落实制度。要落实责任制，明确责任，层层负责抓落实。通过抓落实、抓管理、抓创新推进基层组织工整体上水平。

2.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇二

要讨论普陀烟草企业档案管理的现状, 必须先从普陀烟草的组建谈起。目前的商业企业大多均由上海烟草集团与区属地方企业合资组建而成, 普陀烟草企业构架是建立在母体单位快乐集团的基础上的, 其管理水平、人员素质等方面与集团公司的管理相比均较为薄弱。自从2006年集团公司对区县公司采取条线管理以来, 普陀烟草的各项基础管理工作在集团公司的正确指引和领导班子的直接领导下均有了较大提升, 普陀烟草的档案管理工作也从此走向正轨。普陀烟草的档案管理基本是从零起点开始的, 母体单位档案的移交成为企业档案管理的基础和开端, 经过几年的建设, 目前已初步形成了公司档案管理的基本框架。

(一) 硬件建设

2009年公司为规范档案管理, 公司特别在紧张的房源中选取了一处作为档案室用作库房, 并按照档案室规格进行了装修, 密集架、空调、粉碎机、复印机等均安装和配备到位, “麻雀虽小五脏俱全”, 为档案管理水平的提升创造了良好的硬件条件。

(二) 财力支持

普陀烟草公司层面的档案工作的全面开展应当是从2009年开始的, 文书档案、人事档案、会计档案、专卖档案在各部门兼职档案员的努力下均形成了系统雏形。从财力投入上看, 除2009年对档案室进行改造的硬件投入外, 2009年至2011年公司直接和间接应用与档案管理和建设的资金预算呈逐年上升趋势, 占全年办公预算比例也小幅提高 (见图一) 。

(三) 制度建设

2009年起, 公司办公室在专业老师的指导下先后制定了《档案管理人员职责》、《文书档案管理规定》、《人事档案管理规定》、《档案利用和销毁制度》等文件, 在档案制度的建设上实现了重要突破, 得到了上级部门的肯定。2011年办公室依托公司标准化体系的建设契机, 进一步理顺管理机制, 细化操作流程, 实现制度建设的新突破。

(四) 队伍准备

截至目前, 公司初步组建了档案管理队伍, 办公室、人力资源部、财务管理部、综合管理部、营销部、专卖科、稽查支队均拥有本部门的兼职档案员, 按照办公室制定的档案工作计划开展部门档案收集、制作和移交工作。每年由办公室组织开展档案工作研讨, 参加各类档案知识专业培训, 提升兼职档案员的业务知识和实践能力。

普陀烟草企业档案管理面临的问题

(一) 档案管理的重视程度不足

档案工作是一项默默无闻的工作, 不容易像其它工作那样容易引人注意, 也不容易取得明显成绩。长期以来, 相当一部分人员对档案工作的认识都存在一些误区, 认为档案工作就是基础性、阶段性的行政工作, 不是企业和部门的主要工作, 不能给单位创造直接经济效益, 只要收集到位, 不丢失, 不泄密, 能应对条线检查、进行日常调用就万事大吉。因此, 往往容易忽视档案管理工作, 未把相关内容纳入到公司和部门议事日程, 形成“说起来重要, 排起来次要, 忙起来忘掉, 用起来需要”的状况, 这样很容易导致档案工作长期处于被动应付的状态, 难以从根本上提升档案管理水平。

(二) 档案管理人员的水平有限

档案工作是一项十分专业的系统工程, 档案人员不仅要掌握档案管理理论, 还必须懂得具有本企业行业特点的基本知识, 有了较广博的知识面, 才能对多方位的工作应对自如。目前公司档案人员均为兼职, 大部分人员没有经过专业的档案知识技能培训, 对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解, 档案收集意识淡薄, 而且这批兼职档案员均为部门的业务骨干, 必然要把主要精力放在业务领域, 客观上也导致对档案知识的学习、掌握不够, 无法满足档案工作的需要。

(三) 档案工作与企业的变革不同步

随着市场经济体制的逐步建立和不断完善, 企业为了在竞争中取胜, 以体制、机制、机构的变革, 应对市场的风云变幻, 在这个过程中, 由于档案意识还很薄弱, 造成了档案管理的脱节。拿普陀烟草来说, 在整理档案的过程中, 我们发现有许多在企业诞生初期的重要资料缺失, 究其原因是在企业的历次改革中注重的是直观的经济效益, 看重的是与生产经营直接相关的工作, 而忽略了文件收集、利用、归档工作, 伴随变改中的人员流动, 出现的是文件资料的流失, 有些已经难以挽回, 非常可惜。

(四) 档案工作的宣传不足、执行力不够

公司的档案工作需要通过各个部门兼职档案员的材料收集, 经办公室的鉴别、编制才初步形成的, 需要各个部门的密切配合。在实际工作中, 由于对档案工作的宣传不够, 部门的档案意识淡薄, 对于档案收集的执行力明显不足, 甚至认为档案工作只是办公室的工作, 落实到本部门只需及时上交材料就算完成任务, 并未对上交材料进行有效甄别, 也未进行正式的移交和编目工作, 造成档案材料衔接不畅, 工作效率不高。

(五) 档案利用率低、编研工作弱

档案工作的地位, 档案工作广为重视, 从某种程度而言, 是靠档案的服务价值来确立。目前公司档案工作刚刚起步, 还停留在收与管的层面, 还存在着重保密、轻利用的现象, 档案服务开发意识有待提高, 利用范围也有限, 查阅内容单一, 档案没有得到很好的利用。一方面由于档案人员精力有限, 另一方面编研意识和知识的缺乏, 造成档案的编研工作难以推进。而这些都是导致档案工作在企业工作中缺乏关注的重要原因。

产生档案管理问题的原因分析

(一) 档案工作的构架体系尚不完善

公司档案工作真正起步是在2009年, 至今不过两年有余, 虽然形成和搭建了档案工作基本的构架, 但是档案管理工作的基础尚不牢固, 档案队伍建设仍不完善, 兼职档案员的工作是通过边学习边实践来完成的, 档案宣传工作仍处在初级水平, 尚未在公司内部形成固化的档案意识, 档案各项管理制度仍有待改进和提升。在客观的工作环境下, 公司档案整体管理水平要有质的飞跃, 仍需要时间和经验的慢慢积累。

(二) 档案工作人员事务繁多、专业性弱

目前公司并未设立专门的档案员岗位, 档案的主要编制工作和日场管理均由办公室来承担, 由于缺乏人手, 加之办公室日常事务繁多, 往往无法专心开展档案的鉴别、整理和编制。而档案的编制恰恰要求工作人员应当在相对安静和稳定的环境下进行工作, 这样编制出来的档案能够形成较完善的体系, 所编选的材料能够保持一定的稳定性, 有助于档案整体质量的提升 (见图二) 。

另一方面, 办公室人员虽然经过一定的专业培训, 但较为缺乏经验, 本身专业素质不强, 而其他部门的兼职档案员没有经过系统正规的培训, 仅凭几次内部培训, 专业水准就更无法保障。档案人员自身专业知识的匮乏也限制了档案水平提升的空间。

(三) 档案材料的移交不够规范

档案材料的移交在档案管理中是一项极为重要的工作, 但在实际工作中未能得到足够的重视。一些部门在材料移交的过程中, 未对材料进行甄别和编目, 而是一股脑儿地交给办公室, 具体移交了些什么材料也不清楚;等到要利用了, 也不清楚是否移交该份文件;接收部门也很为难, 在原本忙碌的工作中也无法再分出精力替移交部门编写移交清册, 造成归档材料从移交之初到装订成册之间的真空状态, 给这一时期的材料利用和查阅造成严重不便。

(四) 归档原始材料追朔困难

在原始材料的收集时, 我们会碰到两个问题。一是与母体单位材料的交接较为困难, 主要体现在人事档案的移交上, 这是历史的客观原因造成的。母体单位由于历史原因也经历过多次改制和重组, 其职工的组成也就相当复杂, 当然在这一过程中, 人事档案的转移也颇费周折, 我们在接收的过程中就遇到过许多原始材料缺失的情况, 补救起来十分繁琐, 有些已经无法弥补, 给档案工作造成了相当大的困难。二是在公司各部门材料的收集上, 主要体现在文书档案的收集过程中。有的为了便于工作将原始材料保留在部门, 移交给办公室的则是复印件, 有的甚至将应当归档的材料不作移交, 给档案材料的移交工作造成了一定困难。

解决问题的对策

(一) 树立档案法制意识

明确档案管理工作是企业推进法制建设、规范经营管理的重要体现, 是实现企业进一步发展的基础。开展企业档案工作宣传着重要围绕“提高认识、完善体系”, 使依法推进档案工作的原则深入人心。

1.提高相关法律法规的认识。大力宣传《档案法》等国家法律法规, 做到知法、懂法, 明确执法的严肃性, 提高工作的自觉性, 从而思想上解决档案工作在日常工作中的地位问题。就我们行业而言, 《国家烟草专卖局关于印发烟草企业档案管理暂行办法的通知》 (国烟办[2010]327号) 对所属企业的档案工作开展做出明确指示, 公司档案工作必须严格按照文件精神进行深入推进和落实。

2.明确档案工作的重要性。胡锦涛同志曾指出:“档案是人类活动的记录, 是人们认识和把握客观规律的重要依据。借助档案, 我们能够更好地了解过去, 把握现在, 预见未来, 档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面, 是项崇高的事业。”企业领导和档案工作人员对档案工作重要性的正确认识是推进和搞好档案工作的重要基础。

3.全面推进档案管理体系建设和队伍建设。把档案工作列入企业发展规划和年度计划, 进一步保障档案工作专项经费, 全面落实档案工作领导责任制, 逐步建立一支有专业人员指导的、训练有素的兼职档案人员队伍, 在实际工作中, 实行档案管理的规范化和标准化, 使档案管理工作落到实处。

(二) 建立专业稳定的队伍

根据档案管理专业性强的工作性质, 企业要明确管理档案工作的归口部门和责任人, 各部门要积极配合, 保证各专兼职档案员的工作时间, 要打造一支相对稳定的档案工作人员队伍, 切实加强企业档案管理工作。针对企业档案管理的特点和管理人员专业素质欠缺的情况, 应当要积极选送档案人员参加各类档案专业知识培训, 提高档案人员专业知识, 通过不断的实践锻炼业务技能。利用有利条件组织和鼓励档案人员向区内先进单位和兄弟单位学习经验, 开展交流互动, 增长见识。

(三) 发挥档案工作的主动性

档案建立和管理的最终目的是为企业的管理和开发提供帮助。这就要求我们不仅要编制档案、保管档案, 还必须主动出击, 充分发掘档案的价值, 做好档案的编研工作, 开发企业档案信息资源。对于目前企业的档案管理状况来说, 这是我们即将面临的一项更高的挑战。档案管理人员应当围绕企业的发展和规划, 帮助和配合业务部门分析和掌握市场信息, 拓展新领域, 变单一的查询和调研的被动服务为主动服务。

(四) 拓展多媒体档案的保存和利用空间

随着科学技术的不断进步, 越来越多的多媒体技术被运用到档案的管理之中。相对传统纸质档案而言, 多媒体档案具有保存方式安全、保存手段先进、档案利用高效等诸多优势, 是将来档案事业发展的必然趋势。作为档案工作人员应当注意到这点, 这就需要我们平时留心注重材料的收集和制作, 利用计算机、扫描仪等工具尽量把纸质材料同时转化为数字化信息, 及时备份和转录, 一方面尽量延长纸质材料的保存年限, 另一方面便于档案材料的有效利用。

3.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇三

在咸宁市创建全省党的基层组织建设

示范市工作推进会上的讲话

（2011年11月14日上午）

同志们：

今天，在全市上下深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，市县集中换届的关键时刻，专门抽出一天时间召开这次咸宁市创建全省党的基层组织建设示范市工作推进会，主要任务是认真贯彻落实2011年省委加强党的基层组织建设一系列重要会议精神，进一步推进创建全省党的基层组织建设示范市工作。昨天下午大家参观了现场，刚才听了3家单位的经验介绍。相信大家会有所启发、有所触动。省委组织部马锐处长在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，让我们深受感动、倍受鼓舞。马处长的重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、总结成绩、正视问题，切实增强示范市创建 工作的责任感和紧迫感

自2010年示范市创建工作开展以来，市委率领全市各级党组织，以创建示范市为总抓手，扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设，取得了明显的阶段性成效，全市基层党建工作整体水平进一步提升，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强，有力推动了鄂南经济强市建设。回顾近两年来的示范市创建工作，主要有以下几个特点：一是领导重视程度前所未有。市委作出创建示范市的决定后，各级党委（党组）高度重视，深入学习研究，坚决抓好贯彻落实。各级党委比照学习实践活动，成立了以党委（党组）书记为组长的高规格的领导小组，组建了强有力的工作专班，研究制定了创建示范市工作规划，将市委工作部署具体化，强力推进示范市创建工作。二是政策指导力度前所未有。市委先后召开了两次由县乡党委书记参加的高规格的动员会、推进会，先后推出了农村、社区、机关事业单位等各领域基层党建规范化建设“二十条”，出台了非公企业、社区区域化党建指导文件，在实践中起到了很好的引领、指 导和规范作用。三是资金投入强度前所未有。各地各单位把对基层党建工作的重视落实到实际行动，普遍加大投入，为基层党建工作提供保障。据初步统计，自2010年以来，全市投入基层党建工作的资金达2亿多元，完成了762个村、71个社区、512个非公企业、438个机关事业单位的党组织规范化建设，分别占总数的83.9%、81.9%、71.5%、77.8%。仅市区两级就筹集资金3000多万元，高标准、一次性完成了16个社区党员群众服务中心的建设任务。四是工作覆盖广度前所未有。各地各单位按照打造大党建平台、整合大党建资源、构建大党建格局的大党建思路，积极整合各类资源，调动各方力量全面推进农村、社区、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织等各领域的示范市创建工作，形成了推进工作的强大合力。五是典型经验高度前所未有。各地各单位以争创基层党建工作先进单位为目标，注重学习借鉴外地的好作法，注重总结推广基层的好经验，在全市上下形成了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围，涌现出了一大批工作扎实、富有成效的先进典型。去年全省两次基 层党建方面的现场会在我市召开，今年赤壁市双丘村被中央评为全国先进基层党组织，咸安区和赤壁市被省委评为全省党建工作先进单位，通山县被省委通报表扬，嘉鱼县工作得到中央组织部、省委组织部领导充分肯定，4个县市区进入全省发展壮大村级集体经济25强，给了我们极大的鼓舞和鞭策。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题，一是发展不够平衡。县（市、区）之间，乡镇之间，农村、社区、企业、机关、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织等领域之间，在领导重视程度、思想认识高度、工作推进力度、资源整合广度和工作标准、工作质量、工作水平等方面还存在明显差异。二是标准不够严格。一些地方和单位在抓“五个基本”、“七个体系”建设、发展壮大村级集体经济、“五务合一”建设等方面只求过得去，不求过得硬，有的仅仅满足于应付检查，没有把服务科学发展、服务人民群众作为检验工作的标准。三是基础不够扎实。一些农村、社区党员群众服务中心功能整合不够、作用发挥不够的问题比较突出。一些基层党组织执行党 的组织制度不够好，开展活动不够经常。一些地方村级集体经济发展不快、后劲不足，有的村集体经济收入达到了5万元，但缺少持续稳定的收入来源，随时有退回“空壳村”的可能。

目前，离2012年底完成示范市创建目标只有一年时间了，创建工作任务还十分艰巨，全市各级党组织必须进一步提高思想认识，加快工作进度，推动示范市创建工作更好更快发展。一是必须强化创先争优意识。创先争优是新时期党中央对各级党组织和共产党员提出的新要求。创建示范市就是我市各级党组织和共产党员开展创先争优的具体行动。各级党组织和共产党员在开展示范市创建工作中必须始终注重强化创先争优意识，要把本地本单位的基层党建工作放到全市、全省乃至全国这个范围来比较、来衡量，要善于学先进、赶先进、超先进，争取到2012年全省、全国创先争优活动大总结时，我市能够涌现出一批在全省、全国叫得响的党建先进和标兵。二是必须强化连续作战意识。示范市创建工作开展以来，全市各级党组织做了大量艰苦的工作，一些单位还获得了中央和省委、市委的表彰。但是越往后工作要求更高，难度更大，今后一年多时间，是示范市创建工作的攻坚时期。前有标兵、后有追兵，逆水行舟，不进则退。我们不能躺在“功劳本”上睡大觉。希望大家继续保持更加昂扬的斗志，继续发扬不怕疲劳、连续作战的精神，不折不扣、锲而不舍地完成示范市创建工作各项任务。三是必须强化真抓实干意识。搞基层组织建设，如果没有求真务实的意识，如果没有对基层干部、对广大党员、对人民群众的深厚感情，是不可能做到位的。抓基层组织建设，本质上就是做群众工作，我们一定要自觉地把对上负责与对下负责统一起来，把对党组织负责与对人民群众负责统一起来，在省委、市委的统一部署下，紧密结合各地各单位实际，牢牢把握以党建促发展、以党建惠民生、以党建促和谐的工作导向，努力把各项工作抓得更深、抓得更细、抓得更实、抓得更好，努力以卓有成效的党建工作，推动经济社会跨跃式发展。

二、突出重点、再加力度，不断提升示范市创建工作的整体水平抓好示范市创建工作要做到统筹规划，突出重点，强化措施，整体推进。

1、要突出党员群众服务中心“五务合一”全覆盖不放松，大力推进农村、社区党建工作。按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求，建好用好农村和社区党员群众服务中心，强化基层党组织服务功能，是加强基层党组织建设的重要任务，是基层党组织创新社会管理的有效途径。党员群众服务中心重在建设，关键在用。要加强党员群众服务中心功能整合，尽一切可能把党委和政府部门的惠民资源整合起来，在基层党组织的领导下集中在党员群众服务中心，使之成为区域性产业发展中心、便民服务中心、村事务中心、宣传教育中心、矛盾调处中心、文化中心、活动中心、空巢老人和留守儿童帮扶中心、医务中心、购物中心等。这里需要特别强调的是，便民服务大厅、卫生室和农资超市（综合服务社）等与群众的生产生活联系最为紧密，是直接关系党员群众服务中心发挥作用的核心要素，一定要作为重中之重来抓，严格按照建设标准化、管理规 范化、服务优质化的要求抓紧抓好。要按照今年年底、明年“七一”、明年年底三个时间节点，加快建设进度，确保所有县（市、区）2012年底实现党员群众服务中心“五务合一”全覆盖，有条件的县（市、区），要争取提前完成任务，报请省委组织部验收。对在2012年底完不成任务的，将进行通报批评。要做好农村（社区）党员群众服务中心与乡镇（街道）便民服务中心、县（市、区）行政服务中心的功能对接，进一步健全三级服务网络。要加强对广大基层干部党性观念、宗旨观念、群众观念的教育，引导他们以对人民群众的深厚感情做好服务群众工作，真正把群众当“家人”、把群众反映的问题当“家事”、把服务群众工作当“家业”，做到真心诚意为群众服务，尽职尽责为群众办事，真正让广大群众感受到“家”的关爱和温暖。同时，要以提高素质为重点，切实加强基层干部和党员队伍建设，建立健全基层干部培养选拔、教育培训、监督管理、激励保障机制和教育、管理、服务党员长效机制，增强基层干部和党员队伍活力。

2、要突出发展壮大村级集体经济不放松，大力推 进农村经济社会跨越式发展。发展壮大村级集体经济不仅是新时期“三农”工作的重要任务，更是农村基层组织的“凝聚力工程”。市委、市政府对此高度重视，去年明确提出，力争通过3-5年的努力，使全市100%的村每年集体经济收入达到5万元以上。一年来，这项工作取得了较好成效。截至目前，全市集体经济收入达到5万元以上的村647个，占全市村总数的71.2%。当前，实现村级集体经济发展目标的任务还十分艰巨。各级党委、政府和有关部门要进一步采取有力措施，集中攻坚，扎实推进。要抢抓加快转变经济发展方式、农田水利基础设施建设、土地整治项目、农产品加工业扶持、省市组织部门联合十个部门出台政策支持文件等重大机遇，搞好项目对接。要整合各级各类支农惠农资金和项目，重点向空壳村倾斜。今年底，省里、市里将对“城乡互联、结对共建”活动进行全面考核验收，村级集体经济发展是一条“硬杠杠”，考评不合格的不脱钩、不撤离。要坚持因地制宜，创新发展思路，从经济基础、地理位置、资源条件的实际出发，发挥比较优势，走自己的路，不断增加村级集体经济 收入，确保发展壮大村级集体经济工作走在全省市州前列。

3、要突出区域化党建不放松，大力推进非公有制经济组织和社会组织党建工作。加强和改进非公有制企业和社会组织党建工作，是扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切要求。规模以上非公企业主要集中在各级各类开发区和园区，规模以下非公企业主要集中在社区。抓好非公企业党建主要是抓好开发区（园区）和社区区域化党建，在任务上要突出“五个基本”，重点推进两个区域化，即依托开发区（工业园区）推进规模以上非公有制企业党建工作区域化，推进街道社区党建工作区域化，实现非公有制企业党建工作全覆盖，特别要统筹抓好党建阵地建设，按照“联建、联管、联用”的原则，依托开发区管委会和基础条件较好的企业，统一规划和建设一批区域性党员职工活动中心，咸宁经济开发区和各县（市、区）开发区在2011年底前必须至少建成1个区域性党员职工活动中心，确保到2012年各级各类开发区的区域性党员职工活动中心覆盖区域内所有企业；在工作部署上要 做到“四个延伸”，即由抓规模以上非公有制企业向抓规模以下延伸，由抓组织覆盖向抓发挥作用延伸，由抓经验探索向抓建立长效机制延伸，由抓示范带动向抓整体提高延伸；在工作目标上要实现“三个覆盖”，即通过推进非公制企业党组织“应建必建”，全面推进党建联络员“应派必派”，实现党的组织全覆盖，党的工作全覆盖，党的影响全覆盖。同时，要突出抓好数量较多、影响较大、管理规范的社会组织的党建工作。

三、加强领导、落实责任，努力开创示范市创建工作崭新局面

加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，克服抓经济工作、稳定工作“一手硬”，抓基层党建工作“一手软”的问题，确保示范市创建工作各项任务落到实处。

1、要牢记第一责任，在书记抓、抓书记上下功夫。加强基层党建工作是党组织书记的第一责任。今年换届后，很多村党组织书记、乡镇党委书记和县（市、区）委书记都是刚刚走上新的领导岗位的，强化管党 责任意识显得更加重要。各级党委要进一步强化党委管党建、书记抓党建的责任，坚持“书记抓、抓书记”，认真落实基层党建工作责任制。管党责任落实得好不好，是能力水平问题，更是工作态度问题，说到底是对党的事业负不负责任的问题，是对人民群众的感情真不真、深不深的问题。我们必须站在对党负责、对群众负责的立场上来谋划党建工作，用组织满意、群众满意标准来衡量党建工作，使我们的各项工作经得起历史的检验、实践的检验、群众的检验。

2、要把握第一要领，在整合抓、抓整合上下功夫。新形势下的基层党建工作，点多、线长、面广。特别是在推进“五个基本”、“七个体系”和“五务合一”建设、开展创先争优活动、发展壮大村级集体经济、深化“城乡互联、结对共建”活动等工作中，每一项工作都是一个系统工程，需要各个部门的配合支持。因此我们必须讲究方法，把握要领，牢固树立大党建的观念，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，摒弃“党建工作只是部门工作”的观念，立足于增强基层党建工作的全面性、整体性、实效性、创造性，毫不动摇地坚持全面推进、整体推进，进一步推动基层党建工作由部门抓向党委抓转变，由抓活动向抓项目转变，由单项抓向统筹抓转变，由软任务向硬指标转变，在各级党委的统一领导下，进一步抓好工作统筹，整合资源，整合力量，不断增强基层党建工作的整体合力。

3、要强化第一约束，在考评抓、抓考评上下功夫。实践证明，考评是推动基层党建工作的有效手段。10月25日，省委组织部召开了全省基层党建工作集中考部署会议，对2011年度集中考评工作进行了安排部署。全省考评工作将从11月下旬开始，到2012年3月结束，按照县自查、市（州）普查、省里复查的方式进行。省委考评复查将在2012年2月至3月期间进行，复查结束后，以县（市、区）为单位，实行百分制计分、排序，对市（州）也要进行排序。这次集中考评得分，省委将作为考核党组织书记工作实绩的重要依据，并将作为明年全省“七一”创先争优活动总结表彰的重要依据。各县（市、区）和乡镇党委一定要引起高度重视，按照省委《规划》和《考评细则》的要 求，全力以赴、加速推进创建工作，确保取得实实在在的成效，迎接省委检查验收。

4.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇四

来源莲

山课件 w ww.5 Y K j.Co M 6

创建省级基层应急管理示范点工作汇报

xx社区位于xx县城南，成立于2006年12月，辖区面积x平方公里，住户xxx户xxxxx人，辖区内共有企事业单位xx个，其中xx小学、xx站两个单位定为辖区内应急避险点。

应急管理工作是关乎群众生命财产安全的大事，因此，我xx社区高度重视应急管理工作。

一是健全应急领导机构。社区成立了由社区主任任组长、社区安全员任副组长及部分社区干部组成的应急处置领导小组，<莲山课 件 >下设应急、防汛和消防x支突发事件应急处置抢险队伍。

二是完善应急预案体系。几年来，xx社区在上级部门的指导与帮助下把消防应急预案、重特大安全生产事故应急救援预案、xx山体绿化林区防火预案、xx社区地质灾害事故应急预案和桥沟防汛实施预案相继建立并逐步修订完善。

三是加强应急知识宣传。社区领导经常教导社区干部提高对肩负重大责任的认识，组织干部、居民学习应急准备和响应、消防、道路交通安全等知识；社区干部深入辖区居民聚集点、桥沟、河堤低洼地、山体等等事故易发地段通过散发传单、进户讲解等向居民群众宣传如何预防各种灾害发生和处置突发事件的的措施。同时，每个月对应急物资器材进行一次例行检查，包括消防栓、消防桶、铁锹、各个部位的灭火器以及红外线报警系统和视频监控系统，确保设施设备正常使用。

四是组织应急演练。xx社区在2008年至2010年先后组织应急分队队员xx人对救火应急、防汛应急和应对抢盗3项预案进行实战模拟演练6次。通过演练，社区干部、居民应急意识明显提高，应急队伍人员在突发事件面前能够做到脑子清楚、思路明确、措施得当、处置及时，有效增强处置突发事件的能力。

来源莲

5.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇五

创建基层应急管理示范点工作情况汇报

1982年，是全县规模最大的初级中学。校园坐落在××县城向阳路东段，占地27488平方米，建筑面积16038平方米。现有教职工110人，教学班24个，在校学生1380余人。

我校被县政府确定为基层应急管理示范点创建单位以后，我们根据县政府创建工作要求，领导班子召开了专题会议，对照《基层应急管理示范点考核标准》逐项安排。按照“分类管理、分级负责、预防为主、应对有力”的应急管理体制，坚持预防与应急并重、常态管理与非常态管理结合的应急管理工作模式，初步形成了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制。现将整个创建工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，健全管理体系

当前，各类公共突发事件频发，学校师生的生命财产安全受到了前所未有的挑战，我校领导班子充分认识到这一严峻形势，确定以创建为契机，进一步加强领导、精心组织、集中精力、狠抓投入，对照标准，对校园安全存在的问题进行梳理，落实解决问题的措施，按照“谁主管谁负责”的原则，落实安全责任承包制。学校成立了由校长为组长的应急工作领导小组，负责我校应急管理工作的组织领导和指挥协调。责成分管副校长和安全保卫处主任（兼应急办主任）为创建责任人，按照要求，调度全校人力、物力、财力将创建工作落到实处，力争取得实效。学校健全了安全应急组织机构，做到了职责明确，分工具体，大大增强了学校应急处置反应能力，为妥善处置应急事件提供了强有力的组织领导保证。

二、坚持预防为主，完善防控措施

创建过程中，我们严格按照上级文件的要求，结合我校实际情况，进一步完善了现有预案，形成了了既符合客观实际又具有操作性的预案体系：城关中学重大突发公共事件应急预案、校园食品卫生安全预案、校园传染病防控预案、校园暴力事件防控预案、校园踩踏事故安全预案、校园意外火灾伤害安全预案、地震灾害校园安全应急预案、防汛预案等。各项预案涵盖了应急组织机构、保障供应、宣传、奖惩、专项预案等内容，突出并细化了发生应急突发事件时的责任分工和处置措施；明确了预案启动形式，让广大师生准确了解情况，迅速作出应急反应；并设立了应急专项资金，确保在非常时期做到专款专用、特事特办。完善后的预案细化了职能分工，梳理了应急流程，落实了处置措施，为应对突发事件提供了科学、有序、灵活的方案指导。

三、健全管理制度，完善应急档案

学校健全了各项安全管理制度，《突发事件应对法》、应急值守、信息报送等各项制度上墙，各项工作有专人负责；实行安全责任追究制度，学校与分管领导、处室、教师签定安全责任书，落实了安全责任和责任追究，形成了全校人人抓安全的良好的风气；深入开展安全、纪律日评、周评、月评、学期评四评活动，将考核结果纳入教师综合评定（纳入绩效工资考核），实行安全工作一票否决制；坚持日常巡查制度，随时处理校园各种突发事件。学校注重过程监管，各项安全工作有计划、有安排、有落实、有记录，应急档案资料齐全。

四、加强应急值守，落实信息报送

学校值班工作制度健全，有值班领导和值班人员，能及时处理突发事件信息。学校值班人员在显著位置公示，在校园各楼层楼梯口等重要地段均设有安全岗位，并挂牌公示责任人。值周领导和值班人员提前30分钟到校，做到“学生在校，我在校”。在夏季防汛、防控传染病等特殊时期，学校领导和相关人员在学校24小时值班。在校园各处要害部位安装有26个监控摄像头，建有监控室，全校所有电脑可随时调阅监控录像。在各班设置了1－2名班级安全员，疏通了信息收集渠道。安全保卫处安排一名干事为学校安全信息联络员，负责收集涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的有关信息并及时向上报送。学校信息传输渠道畅通，报送机制健全，对学校发生的重大事件、重要情况和重要信息均能及时上报上级有关部门，做到报送及时、要素完整、表达准确。

五、建设避灾场所，充实物资储备

我校根据突发事件发生的实际情况，依据规律，拟定突发事件可能涉及的人数，并据此落实了临时避灾场所和应急物资储备，在原已设定的教学楼前广场紧急避难场所的基础上，继续投入资金，对避难场所进行规范化建设，除保证全校1500余师生安全外，在紧急时刻还能接纳2000名社会人员避险。全校应急避难场所建设重点放在学校操场、教学楼前广场和办公楼前广场，总面积达到11000㎡，特殊情况设立帐篷与简易房。这些避险场地面积开阔，交通便利，全部硬化塑化，照明设施齐全，指示标志明显，方便人员转移。按照就近方便的原则，我们确定办公楼一楼为应急保障物资储备场所，储备了常用的应急物资10余种，为学校处置应急事件提供充足的物资保证。

六、加强宣传教育，提高安全意识

我们根据城关中学特点，通过集会、班会、校园网、宣传展板、专家报告、校园广播、闭路电视、参加演练等多种形式向师生广泛宣传应急管理的科普知识，应急管理常识、各种安全预防知识，要求师生做到应急疏散路线清楚，风险隐患区域明确，师生预防和自救互救能力逐步提升，形成了学校组织、处室协同、全员参与、预防为主、应对有力、全校防范的良好局面，学生受教育率达到100%。我校把应急逃生疏散的演练融于日常教学工作中，每天上操从教室到操场带队完毕必须在2分钟内完成，通过日常训练，学生很好地掌握了应急避险逃生的技巧和技能。学校规定每学期至少组织两次综合安全演练，每次演练结束都要对演练进行总结评估，召开分析总结会，总结经验。

七、充实应急队伍，提高反应能力

为有效落实预防为主，学校进一步强化了应急队伍建设。学校聘请了3名专职保安，具体负责校园安全管理工作。分别成立了城关中学突发公共事件应急救援分队、抗洪抢险应急分队等等。这些工作人员主要由学校中青年男教师和部分年轻女教师组成，承担学校突发事件的应急处置和应急援助工作，每月对全校各项设施进行一次“拉网式”排查，并召开一次安全专题会议，由各安全责任人对照目标责任书汇报措施落实情况。学校应急领导小组、应急疏散小组、应急救援小组、应急通讯小组定期参加学习培训，每学期学校都要通过模拟演练、技能培训等形式，提高应急队伍素质和处置能力。

八、落实风险排查，消除安全隐患

学校对安全工作始终坚持预防为主的方针，经常开展校园安全隐患大排查、矛盾纠纷等不稳定因素排查化解工作，重点对校园内建筑物、重点部位、用电设施、防火、防盗措施、实验药品存放等进行安全检查，发现问题详细登记，并立即安排专人进行整改。每月对校舍楼梯、扶手、楼梯间照明设施进行一次全面检查，加固已损坏楼梯扶手，及时清理楼道、楼梯间堆积物；在教学楼、宿舍楼设置指示、警示标志，更换不规范的通道照明设施，在走廊和楼梯安装应急照明设备，落实专人定期检修。专设营养办公室负责食堂饮食卫生安全，加强师生食堂、饮用水源的安全保卫，杜绝食源性疾病及人为破坏投毒现象发生。高度重视涉校矛盾纠纷排查工作，及时发现、调处、化解矛盾纠纷，严防矛盾扩大，近几年未发生恶性事件。由于预防措施齐全、隐患排查及时，学校未发生一起安全事故。

九、加强协同配合，实现应急联动

学校进一步建立健全了与各级政府职能部门的应急联动机制，成功构建了较为系统的组织指挥、人员分配、后勤保障等应急管理体系，做到有效组织、快速反应、高效运转，共同应对重大灾情、疫情、险情。根据实际及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，形成合力，第一时间做出反应，组织开展先期处置工作，并按照分级标准向上级报告。信息报告迅速、畅通，及时准确判断突发事件发展态势。2013年5月，我校一个班爆发呼吸道感染疫情，班主任、安全员、校医及时发现疫情，学校果断采取有效措施，及时上报争取上级部门支持，迅速控制了疫情的蔓延。

6.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇六

2004年以来，我区认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主、加强社会主义法治建设的精神，落实省委“法治江苏”实施纲要和市委建设三个文明协调发展特色区域的战略部署，按照市委[2004]16号文件《关于开展进一步加强农村基层民主法治建设的意见》的要求，在全区范围内开展了基层民主法治示

范单位的创建活动，涌现出铁心桥街道马家店村、雨花新村街道一村居委会、宁南街道康盛花园居委会等10个省、市级民主法治示范单位。通过开展基层民主法治示范单位的创建工作，有力地推进了我区基层民主法治建设，促进了我区社会稳定和经济持续发展，增强了基层干部民主办事、依法办事的能力，提高了广大群众依法维护合法权益的意识。

一、夯实一个基础，把基层民主法治建设工作摆上重要位置

二、抓住两个环节，使基层民主法治建设充满活力

为更好地带动全区民主法治示范单位的创建工作，确保我区基层民主法治示范单位创建工作不流于形式，我们注重抓住以下两个环节，扎实推进基层民主法治建设。一是紧紧抓住法制教育这个环节不放松。扎实开展群众性的法制宣传教育活动，聘请法学专家在各街道讲授法律课。有针对性组织街道干部学习了《信访工作条例》、《治安管理处罚条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》、《土地法》、《村民委员会组织法》、《会计法》、《民法》等20个法律法规；各街道组织村骨干和党员进行了学法考试，在人口聚集地开展了法律知识咨询日活动，发放宣传材料5000余份，张贴大小标语230条。通过多种形式的法制宣传教育活动，进一步调动了村民学法用法的积极性和自觉性，提高了广大干部群众的法律意识，增强了法制观念，为加强基层民主法治建设奠定了基础。二是紧紧抓住依法治理这个环节不放松。我们将依法治理和扩大基层民主政治有机结合起来，积极引导广大人民群众积极参与的热情。如在马家店村积极推行村务公开制度，做到民主管理、民主监督、民主决策，对村民关注的干部工资，交纳电费，财务收入情况，重大项目投资等通过公开栏按时公开，进一步密切了党群干群关系，促进了全村的稳定和发展。

三、坚持三个结合，确保基层民主法治建设工作取得实效

在创建基层民主法治建设工作中，我们紧密联系各街道的实际情况，注重坚持“三个结合”，促进了示范单位的各项建设，使创建工作取得了实实在在的实效。

二是坚持推进

民主法治建设与发展区域经济、提高人民生活水平和维护人民合法权益相结合。在推进基层民主法治建设中，我们坚持以人为本的工作方针。一方面通过发展集体经济，增加收入，不断提高人民的生活水平。另一方面，我们通过法制宣传教育，帮助群众树立民主观念和权利义务观念，提高他们的民主意识，切实维护他们的合法权益。

三是坚持推进民主法治建设与开展精神文明创建活动相结合。建立团结互助、和谐友爱的人际关系，制止不守法、不文明、不道德的行为，克服农村少数公民不守纪律的野性，是精神文明创建活动的主要内容，同时也是基层民主法治建设的重要目的。我们通过一年多的创建工作，使公民的法制观念有了明显的提高，街道、社区居委会、村委会依法决策、依法管理、依法办事的能力得到增强。广大群众积极进取、乐观向上的风气正在形成，干部的创业精神和民主风气更加浓厚，处处呈现一派欣欣向荣的景象。

我们在创建民主法治建设工作中，虽然做了大量的工作，也取得了一些成效，但推进基层民主法治建设任重道远。今后将继续探索，不断总结经验，推动我区的基层民主法治建设进程，为早日建成花园式现代工业新城区作出不懈的努力。本文章共2页，当前在第2页

上一页

[1]

7.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇七

陈 林

【内容摘要】打造服务品牌，加强服务品牌一体化建设，是烟草商业企业适应市场经济发展的必然选择，塑造烟草商业品牌是我国卷烟销售网络建设的强大支撑，是树立烟草整体形象的需要。烟草商业企业应把握品牌定位，打造服务团队，激发工作热情，改善服务质量，提高服务水平。【关 键 词】烟草企业；服务；服务品牌一体化

在当今全球经济迅猛发展的今天，作为服务经济发展的一种有效手段，服务越来越受到人们的重视，从规范服务到承诺服务，从星级服务到优质服务，从服务的标准化再到服务的品牌化，服务品牌经过了一个运动的发展过程，它是商业服务的结晶。现代烟草专卖体制下开展服务品牌建设，是烟草商业企业在专卖制度下的自我完善，是建设打造和谐烟草的需要，是实现企业社会价值、员工自我价值的必然要求，是提升工作水平的一个重要载体，是提高行业竞争实力的需要，也是建设现代烟草流通的必然趋势。

一、服务品牌建设背景

世界经济迅猛发展，各国贸易壁垒不断消除，国际合作进一步加快，经济走向全球化，市场竞争日益激烈，有形产

品的竞争已到了白热化。许多年来，商家在技术、成本、价格、包装工艺上搏杀已绞尽脑汁，十八般武艺一应俱全，但结果仅此而已。没有优质的服务，客户的满意度还是不高，得不到客户的认可和忠诚，结果还是败走麦城。烟草商业也是如此，不开展服务品牌建设将无法适应未来的市场竞争。

烟草商业企业要实现传统商业向现代流通转变，首先就是要重视服务。服务是网络的灵魂，也商业企业的立身之本、发展之源、壮大之基。加快实现由传统商业向现代流通的转变，就需要商业企业持续不断地在提高服务质量、丰富服务内容、完善服务举措和提升服务水平上想办法、动脑筋、做文章，实现服务的品牌化。

二、服务品牌建设的现状

如今，打造服务品牌已经在金融、电信、邮政等服务领域开展的如火如荼，生产制造领域也迎来了服务品牌时代，服务品牌已成为许多行业关注的核心，都在致力于服务品牌的打造。

一汽集团的“感动服务”品牌、东风汽车推出的“阳光在线”服务品牌、别克汽车打造的“别克关怀”、上海大众打造的“大众关爱”；家电、IT行业科龙集团的“全程无忧”服务品牌、方正科技的“全程服务”品牌；公用事业山东海润自来水集团的“润万家”服务品牌；烟草行业也在积极打造自已的服务品牌，上海烟草集团的“海烟”服务品牌、江苏省局“同心”

服务品牌、云南省局“七彩”服务品牌等等。

成功打造优质服务品牌，是众多企业正在努力的目标，而客户服务是品牌的一个关键组成部分，有时甚至比产品本身还重要。如果你的企业能够提供“品牌化”服务，让服务不仅成为品牌的“助推器”，而且让服务本身成为一个强大的品牌，那么，在市场竞争中必将赢得巨大的竞争优势。

三、加强服务品牌一体化建设的意义

打造服务品牌一体化的目的就是让客户享受到高水准的专业服务，使烟草行业的服务价值为客户所感知，增加顾客价值。服务品牌的一体化建设应力求树立起全新的企业形象，形成独特风格的服务品牌，千方百计地满足客户的心理诉求。优质服务给予客户的不仅是财富和效益上的收获，还有心灵的满足与慰藉。只有关注客户的心理需要，企业才能最终赢得客户。只有真诚的服务，用真情打动客户，用友情架起沟通的桥梁，用亲情与客户实现共赢。才能赢得客户的尊重和信任。只有全面提升服务质量和服务水平，才能切实维护客户与消费者的切身利益。

第一，服务品牌一体化建设是烟草行业改革发展的需要。烟草行业的“工商分离”意味着在产品日益同质化时，烟草企业必须转变营销理念，加快从传统商业向现代流通的转变，不断完善市场体系建设，精心打造自己的优势服务品牌。

第二，服务品牌一体化建设是营销网建工作的强大支撑。国家局副局长何泽华提出“突出服务是网络建设的灵魂，是网络建设的软实力。”烟草推进销售网络建设，就是要充分整合卷烟物流配送、市场维护、品牌文化、信息服务等内外资源，在各个环节提升烟草品牌的形象。

第三，服务品牌一体化建设是烟草企业文化建设的需要。随着市场经济从“市场导向时代”向“形象导向时代”转移，企业文化的经济价值得到共识，为企业带来的效益也越来越明显，企业文化建设成为提升烟草企业软实力的一项重要内容。

现阶段，各企业都在致力于打造具有自身特色、富有活力的企业文化建设。在行业践行“两个至上”价值观的基础上，可以有效提升烟草企业形象与职工队伍的整体素质和水平，增强烟草经营企业的市场竞争实力，形成烟草行业的发展特色，从而进一步营造烟草行业稳步发展的良好氛围，促进烟草企业长足发展。

第四，服务品牌一体化建设是树立烟草企业形象的需要。良好形象的树立成为打造烟草企业强势品牌的重要手段，也是烟草企业软实力的一项重要内容，有助于其获得更高的品牌忠诚度和品牌美誉度。

四、加强服务品牌一体化建设的建议

在服务品牌一体化建设过程中，需要科学策划，准确定

位，既要推进服务品牌一体化建设，提升企业形象，同时，要让服务品牌更好地服务企业，促进企业的发展。

（一）找准建设核心，明确职能定位。服务品牌一体化建设，目的在于形成品牌合力，把握品牌建设核心与职能定位，围绕省局（公司）提出打造“真情145”品牌框架体系，积极推进服务品牌一体化建设，明确省市两级单位的职能定位，协同推进。省级公司作为管理主体，发挥规划、管理、指导作用，地市级公司作为建设主体，发挥打造、推进、提升作用，县级公司、业务部门作为服务主体，则积极发挥贯彻、执行、深化作用。推进服务品牌一体化建设，要重点突出“五个统一”，即统一服务文化、统一服务形象、统一建设模式、统一组织管理、统一工作节奏。

（二）完善建设体系，明确建设内容。围绕“卷烟上水平”为目标，以“两个至上”行业共同价值观为统领，以“情义”母子文化为根基，秉承国家局“三性八有”的建设要求，着力打造以“一个理念、四个体系、五项服务”为主要内容的“真情145”服务品牌架构。明确“传责任大义，递服务真情”这一理念，建设“服务理念体系、服务品牌视觉识别体系、服务标准体系、服务品牌管理体系”四个体系，打造以“社会公众、零售客户、消费者、工业企业和内部员工”为对象的五项服务，实现服务品牌建设与经营的有机结合。

（三）打造服务团队，激发工作热情。服务品牌一体化

建设，必须建立完善的服务体系，充分发挥企业每个部门每个员工的作用。

１．建立服务团队，完善服务体系。打造服务品牌不是哪一个部门的事情，而是整个企业所有部门所有人员的事情，是企业高层战略决策、中层管理协调、下层落实执行的事情。它需要企业建立全方位的全员服务体系。要把客户放在第一位，把业务视为一个整体，构筑服务链，尽量减少企业内部管理的中间环节和中间层次，实现组织结构扁平化、信息化。同时要将企业目标与员工的追求联系起来，建立企业与员工的共同利益点，使员工对企业目标和本企业服务品牌的内涵充分理解，树立“一切服务市场，共铸服务品牌”的观念，形成后台服务前台、个人服务集体、部门服务全局、全员服务客户的工作氛围，以发挥服务的合力效应。

２．提高员工素质，激发工作热情。员工的素质决定服务质量，直接影响品牌声誉。现在烟草行业由于历史等多方面的原因，客户经理、电访员、配送人员等素质、水平参差不齐，也直接影响了服务的标准化建设，进而影响了服务品牌的建设，所以烟草商业企业要特别重视对员工的教育培训，不仅要培训员工的专业服务技能、沟通及解决问题的技能，更要进行企业文化、服务理念的培训，使员工能够全方位提高个人素质，通过保证工作质量，实现优质服务。同时要建立完善的激励体系，通过多种激励方法，充分调动员工 的积极性。常用的激励因素有：工资、奖金、荣誉、晋升、休假、被尊重、挑战性的工作等。企业在进行具体激励时，要因人而异，根据员工的不同需要进行激励，要坚持公开、公正、适度的原则，以充分激发员工工作的主动性，创造性地为顾客服务。

（三）改善服务质量

提高服务水平服务品牌往往就是一种优质、稳定服务质量的标志，改善服务质量、提高服务水平是打造服务品牌的中心内容。

１．规划服务流程，制定服务规范。与有形产品相比较，服务是一项活动，是～系列的过程，因此，服务产品或顾客服务的全部营销活动集中表现在服务流程和各个环节上。要使各个环节都能有条不紊高效能地运作，企业要设计一整套确定的服务流程，然后确定每个服务流程环节上的相关服务规范，以保证服务质量的稳定性。同时由于服务是无形的、抽象的，顾客很难感知和判断其质量和效果，企业在服务流程的设计中要注意物化服务形态，即通过有形展示使无形服务有形化，有形展示包括企业服务设施、场地、信息的传递、服务产品的定价和企业的标志等。公众可以根据这些有形线索来判断服务质量的优劣，形成印象。

２．关注顾客期望，提供特色服务。服务品牌的核心是让顾客满意，而顾客满意具有明显的个体差异性，同时满意

8.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇八

陈新友

（泰州市烟草专卖局 泰州市凤凰东路40号 225300）

摘要：姜局长对江苏烟草提出了“四个引领”新要求，而专卖管理在整个引领过程中起着保驾护航的保障作用，决定着引领指标的深度和速度。面对新目标，考量新要求，我们离标杆到底还有多远？我们又该如何直面差距、奋起直追？本文试从专卖管理的角度，就如何导入标杆管理理念，促进专卖管理上水平创一流做些浅探。关键词：四个引领，专卖管理，标杆管理

一、当前专卖管理现状及成因分析

7月19日，国家局姜成康局长先后到苏州、无锡两个市局（公司）调研。调研期间，姜局长希望江苏烟草在“完善市场机制、提升营销水平、创商业品牌、全面提升企业整体素质”四个方面发挥引领作用。这是姜局长继去年对江苏烟草提出的“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的基础上提出的更高要求，也是江苏烟草人努力实现的宏观“标杆”。众所皆知，“四个引领”的实现离不开统一、开放、竞争、有序市场环境，自然也离不开专卖管理的保驾护航。面对新期待，结合新要求，我们首先要正视我们的差距，分析存在的不足。

一是科学、量化的市场秩序评价机制尚未建立，使市场监管迷失方向、找不准位臵。从我们目前的实际情况来看，一方面，单一依靠市场净化率、卷烟查扣量指标作为衡量卷烟市场规范水平的硬指标，无法客观、真实、准确地反映一定时期、一定辖区卷烟市场秩序

/ 13

的真实水平和实际效果。做为管理者来说就不能够正确认识和分析卷烟市场的现状，也就不可能抓住卷烟市场管理中起主导作用和根源性的要素，丧失了解决卷烟市场管理中的难点、热点和焦点问题的机会。另一方面，市场秩序的评价体系中的指标和参数不能如实反映行业的引领性，也就不能使我们正确评估某一时段辖区市场在行业中所处的位臵，进而贻误了监管手段的改进和管理创新的良好契机，这显然不利于市场机制的完善和引领。

二是对管理水平缺乏可量化的评判，造成井底之蛙，缺乏再进一步的动力。管理水平的高低，体现了一个单位的核心竞争力的强弱。就专卖管理而言，涉及到队伍建设、市场监管以及内部专卖管理监督等方方面面。我们要对这些中心工作进行细化、解码，并逐一量化，才能对我们当前的专卖管理水平做出客观、准确的评判。恰恰相反，我们对专卖管理水平的认知更多的偏重感性的认识，其评判显然有失偏颇，不利用我们管理水平的改进和提高。

三是队伍素质良莠不齐，队伍的战斗力未得到充分显现。一方面，我们队伍的文化结构和技能机构跟先进单位相比还存在很大差距。拿泰州烟草来说吧，全系统法律专业的本科生全系统也只有3名，到目前为止，我们岗位技能鉴定中级通过率才达42%；我们队伍中复合型人才更是凤毛麟角。会查市场的不会做调查材料；会审案的不会制作卷宗，没有形不成人人都是多面手这样一种格局。另一方面，我们队伍中少数人事业心不强，与企业离心离德，拿钱不干事，干事争待遇的在我们队伍中也不乏其人。当然，原因是多方面的，但笔者以为关

/ 13

键的是我们缺乏对队伍的综合评价机制，缺乏系统的可量化的引领指标，致使我们对队伍中个体素质的评价的评价更多的依据员工的文化水平、资格职称等，忽视了队伍能力和工作质量的量化评定。所以大锅饭思想依然存在，执行力低下，创造性开展工作的能力不强，比、学、赶、超的氛围不浓，工作质量大打折扣。

面对新形势、新标杆，我们务必进一步切实转变观念，理清思路，寻找差距，导入先进的管理理念，在借鉴先进过程中，进一步制定、完善管理机制、评价机制等，尽快调整、制定相应政策,推动专卖管理上水平。

二、导入标杆管理理念，引领专卖管理新视角。

中国有句古话，“以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失”，将其运用到现代企业管理中，便是企业在日常管理中经常会用到的标杆管理。标杆管理是西方发达国家企业管理活动中支持企业持续学习和创新的最重要的管理工具和方法之一，通过运用标杆管理，企业可以更好地确定长远的发展目标，寻找自己与先进企业的差距与问题，确定自己的可持续发展道路。

（一）标杆管理产生渊源

公元前4 世纪的时候，中国就已经有了“知己知彼，百战不殆。”的标杆管理思想的雏形。但论及理论化、系统化的标杆管理，还得从应用标杆管理的鼻祖--美国施乐公司说起。1976年以后，一直保持着世界复印机市场垄断地位的施乐遇到了全方位挑战，如佳能、NEC

/ 13

等公司以施乐的成本价销售产品且能够获利，产品开发周期、开发人员分别比施乐短或少50%，施乐的市场份额从82%直线下降到35%。面对竞争威胁，施乐公司最先发起向日本企业学习的运动，开展了广泛、深入的标杆管理。通过全方位的集中分析比较，施乐弄清了这些公司的运作机理，找出了与佳能等主要对手的差距，全面调整了经营战略、战术，改进了业务流程，很快收到了成效，把失去的市场份额重新夺了回来。在提高交付定货的工作水平和处理低值货品浪费大的问题上，同样应用标杆管理方法，以交付速度比施乐快3倍的比恩公司为标杆，并选择14个经营同类产品的公司逐一考察，找出了问题的症结并采取措施，使仓储成本下降了10%，年节省低值品费用数千万美元。从那时起，标杆管理的一套严密的、受控的方法成为世界范围内持续改进、质量控制、流程再造和变革推动的首要步骤。据统计, 目前全球500 强企业中有近90%的企业应用了标杆管理, 如施乐、Kodak、IBM 等行业领袖。那些通过标杆管理取得了突破的企业, 其投资回报在五倍以上。标杆管理的出现在西方管理学界掀起了巨大的波澜。

（二）标杆管理的内涵

1、定义

标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创，是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，西方管理学界将其与企业再造、战略联盟一起并称为

/ 13

20世纪90年代三大管理方法。目前对于标杆管理还没有一个统一的定义。

罗伯特C.坎普(1989)提出“标杆管理是组织寻求导致卓越绩效的行业最佳实践的过程。”该定义为国际标杆管理中心所采用。

美国生产力与质量中心(APQC)对标杆管理的定义如下：“标杆管理是一项有系统、持续性的评估过程，通过不断将组织流程与全球企业领导者相比较，以获得帮助企业改善绩效的信息。”该定义吸引了超过104 家大型公司的采用。

笔者以为，“杆”是参照物，“标”是达到或超越参照物的标准，“标杆”是一个值得模仿的榜样，可以是工作方法、模式、流程、或是某一个具体标准。“标杆管理”就是通过不断模仿最佳实践和不断创新来达到或超越标杆水平的方法和途径。其核心是向业内或业外的最优秀的企业学习。通过学习，企业重新思考和改进经营实践，创造自己的最佳实践，这实际上是模仿创新的过程。

2、标杆管理的分类：

按其功能分为战略性标杆和运营性标杆。战略性标杆又分为产品战略性标杆、技术战略性标杆和市场结构战略性标杆；运营性标杆又分为职能与流程标杆和无形资源标杆。

按其范围来分，分为竞争性标杆和非竞争性标杆。竞争性标杆分为竞争性产品标杆、竞争性服务标杆和竞争性制造流程标杆；非竞争性标杆又分为内部标杆和行业外标杆。

/ 13

（三）烟草专卖管理工作中导入标杆管理的现实意义

通过对标管理，可以在全行业甚至更广阔的视野上寻找基准，借鉴先进典范经验、拉高自身标杆，进而提升烟草企业的管理水平具有十分重要的意义。

一是标杆管理是实现专卖管理目标的重要举措。标杆管理不仅是建设“严格规范、富有效率、充满活力”泰州烟草的基本要求，也是着力推进专卖管理上水平创一流的战略要求，更是提升专卖管理水平的重要举措。标杆管理说得通俗点就是“照镜子”。用“标杆”在自己面前树立一面镜子，用这个镜子折射出我们的真实状况究竟是什么样子，从而明得失，找差距，学人之长，克己之短，推动工作持续改善和不断创新，最终实现专卖管理的目标。

二是开展标杆管理，是提升管理水平的助推器。标杆推进过程实际上是一种学习先进的过程，是站在巨人肩膀上不断提升超越的过程。通过学习先进的管理思想、管理经验和管理模式，能够进一步找准自身管理短板，从而调整管理方略、优化管理流程、改进管理方式，不断缩小差距。最终超越同行、超越过去、超越自我，进而形成追赶与超越的良性循环，不断提升管理水平，达到创一流的远景目标。

三是能够最大限度激发队伍的活力。对标管理的过程就是把企业发展的压力和动力，传递、分解到每一层级的管理者和员工的过程。并与员工的绩效挂钩，做到奖惩分明，形成“人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障”的长效管

/ 13

理机制和模式，不断激励员工寻标、立标、学标、追标和超标。激发队伍的活力。

（四）标杆管理理念导入过程中应遵循的步骤

在标杆管理运作之初，我们首先要统计所有部门的具体业绩指标、技术指标，并进行排序，找出最优，列出所有模块最优指标的标杆单位。再通过标杆分析，将最优部门的方法在组织内部推而广之，让所有部门都掌握最优管理模式与方法，以达到整体提升的目的。总的来说，标杆管理的运用要经过立标、对标、达标和创标这4个阶段。具体来说须遵循以下几个操作步骤。

第一步，确认标杆管理的目标。

在实施标杆管理的过程中，要坚持系统优化的思想，不是单纯追求专卖工作某个局部的优化，而是要着眼于专卖管理总体的最优。其次，要制订有效的实践准则，以避免实施中的盲目性排序，从而选定标杆瞄准目标。就目前的专卖管理而言，围绕我们的中心工作，确定标杆瞄准项目可以从四个方面入手：一是进行业务流程方面的标杆。我们目前的许可证发放、案件处理都有严格的法律流程要求，这就是我们的终极标杆，也是最优标杆，我们不妨把这些关键节点的要求进行量化，如设定许可证受理环节的差错率、案件查处过程中的程序违法率以及行政复议、行政诉讼败诉率等，相关指标之间按照法定责任大小设定权重，以考核执法人员依法行政的能力和水平；

/ 13

二是细化对市场秩序评价指标。卷烟市场秩序评价指标是反映一个地区卷烟市场中主体、客体等方面的有序化状况，以及市场交易行为的规范化状况的一组相互联系的指标。它包括卷烟市场进出秩序指标，用以评价市场主体的资格与条件，以及市场主体和客体的进出状况；卷烟市场主体指标，用以评价市场主体的资格与条件以及市场主体的进出状况，它包括经营主体持证经营率，即在所有卷烟零售户中，持有专卖零售许可证的零售户所占比例、不合格主体退出率、经营主体证照齐全率。卷烟市场客体指标，是指在卷烟市场交易的商品（卷烟及所提供的服务），用以评价卷烟市场客体的进出状况，它包括走私烟比率、非法生产烟比率、未在当地烟草专卖批发企业进货的卷烟比率，分别占主渠道销售总量中的比例。

参考公式：市场秩序评价指标=1-（非法生产卷烟+走私烟+未在当地烟草专卖批发企业购进卷烟）/主渠道销售总量×50%-持证零售户数/卷烟零售户数×20%-亮证户数/零售户总数×20%+不合格主体退出数/不合格总户数×10%。

三是明确市场监管水平指标。市场监管水平指标既与日常检查中卷烟查扣量的多少有关，也与依法履职的质量密切联系。因此，在设定市场监管水平指标时，我们可以兼顾考虑。

参考公式：市场监管水平指标=卷烟查扣量/全系统查扣量+1万元以上案件/全系统万元以上案件数+5万元以上案件数/全系统查获

/ 13

5万元以上案件总数+网络案件数/全系统网络案件总数+案件判刑人数/3-社会投诉率。（国家局规定的网络案件关于人数的标准为3人）

四是落实专卖基础管理水平标杆指标。专卖基础管理涉及的内涵非常丰富，既包括队伍建设、市场监管，又包括内部监管、专卖文化理念的形成与根植等等。衡量专卖管理水平的高低，必须进行多维度评价，全过程监督。具体到队伍建设，可以参考文凭结构、技能等级、岗位履职、社会满意度以及周边绩效等。我们只有把这些关键性的指标进行细化和量化，才能对一个单位的专卖管理水平做出中肯而合理的评价，才能明确各自所处的位臵和差距。

如何确定以上目标，要求标杆瞄准项目小组对本部门内外展开详细、全面、深入的摸底调查。一方面要对自身进行彻底的、全面的认识，通过调查找出驱动成功的关键因素，明确界定部门的核心能力与核心竞争力，认真研究每年的工作业绩和成果，从而明确优化的目标。另一方面从部门外部讲，标杆单位的流程、价值链、体制和正式的管理规则等都可对标学习。

第二步，收集和分析数据, 瞄准标杆找差距。确定了标杆瞄准的目标之后，接下来，我们就应该积极准备收集和分析数据了。其一我们可以通过近几年系统数据年报、上级会议要求以及法律规定的时限要求等数据进行加工和分析；其二，在此基础上确立标杆对象，确立标杆对象须遵循具有可比性、对标容易获得以及着眼于在关键领域能取得提高这样三个基本原则；其三，开展对标分析。要根据各单位

/ 13

选定的标杆对象进行科学、认真的分析，深入了解各指标所对应的工作流程，掌握标杆单位的最佳实践。分析的方法包括：横向差异分析法、纵向差异分析法、流程分析法和管理分析法。

横向差异分析法是通过与标杆指标的比较，分析指标统计方法不一致的客观因素对指标造成的影响，明确与标杆指标的差距根源；

纵向差异分析法是根据指标在不同时段的特点对不同同时段指标数值进行比较，分析和跟踪该时段指标数据对年终指标数据的影响，并进行趋势预测；

流程分析法是通过分析反映指标值的关键业务流程和管理流程，梳理其中不顺畅的环节，系统管理好关键控制点，优化流程、再造流程，编制规范流程手册；

管理分析法是通过各单位关键指标的评价分析，学习标杆单位在管理方面的经验，确定改进方向及措施。

获取和分析数据的途径有：文字表格、有关工作的文字性的流程说明、对比性的流程图等；分析数据最有效的方法是绘制“差距—趋势分析图”；将收集到的标杆数据与自身的同组数据进行比较，找出本部门与标杆数据的差距以及产生差距的原因，进一步确定自身应该改进的地方。通过对数据库中数据的比较分析找出差距，确定标杆管理指标。

第三步，定期评估，持续改进

/ 13

对标管理是企业一项长期性、战略性任务。实践证明，企业通过一定时期的对标管理工作，在管理方面会有改进或明显赶超，为了巩固再提高，企业对标工作必须形成动态机制。为此，我们可以借鉴全面质量管理中的PDCA工作方法，对企业对标工作实施闭路循环，持续改进，不断提高指标体系的先进性，促进了企业对标工作的全面深化。

（五）标杆管理推进中应注意的几个方面

一是各单位应在“对标行动”中发挥主体作用。各单位要想在行业快速发展的形势下与时俱进，保持企业竞争力，必须自发、主动的开展对标工作。对标其实就是 “比、学、赶、超”，比是起点，学是核心，赶是要求，超是目标。首先要结合行业发展现状及本单位的实际情况，以长远的发展眼光，客观的审视自我；其次，要找准行业或者省内标杆企业，对该企业的先进理念、经验、做法认真学习，消化吸收，为我所用；最后，制定合理可行的目标及督导考核体系，根据自身的发展特点，制定追赶方案与目标，确保目标可行、措施有力、考核有效，最终达到赶超的目的。

二是执行要严格，考核要到位。要将各单位的对标目标、工作措施、完成时间、责任人进行汇总，以文件的形式予以下发，督促各单位将各项工作措施层层分解，落实到部门、个人，形成“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作局面，营造“时时找标杆、处处立标

/ 13

杆、人人创标杆”的良好风气，不断激发新的动力，刷新新的目标，使烟草企业从一个水平跃到另一个更高水平。

三是要坚持模仿与创新并举，建立科学的对标体系。标杆管理方法的根本点在于模仿与创新并举的循环往复过程。松下幸之助曾经说过，只有努力创新的商店或制造公司，才会有前途；墨守成规或一味模仿他人，到最后一定失败。因此，片面理解标杆管理而惰于创新，不但于标杆管理的初衷背道而驰，而且不会从根本上提高企业的核心竞争力，更谈不上实现行业引领地位。模仿是企业获得短期生存条件的最成本有效的手段，而创新才是企业获得长期竞争优势最根本的途径。这方面，比亚迪的迅速崛起就是很好的例证。

四是充分发挥员工的实践作用，提高全员创标力。员工是对标管理的最终实践者，企业应当让员工认识到企业目前所处的状况，认识到外界竞争环境中的机会与威胁，认识到持续学习，最佳实践的重要性，认识到不实施对标管理未来将会发生什么，让一线员工认识到实施对标管理的重要性和必要性，才能使员工变被动接受为主动实践、积极创新，促进全员创标能力的提升，实现企业跨越式发展。

结束语：姜局长为我们江苏烟草人树立了引领标杆，笔者坚信只要始终坚持“自强不息、止于至善”的理念，以“慢不得的紧迫感、等不得的危机感、坐不得的责任感”，谦逊做事，借助标杆管理，不断调优坐标，恒心恒行，就一定能实现行业引领地位，促进专卖管理上水平、创一流。

/ 13

作者简介：作者姓名：陈新友，男，1969年9月出生，大学学历，经济师，泰州市烟草专卖局任专卖监督管理处综合室主任，联系方式：***，邮箱：0928cxy@sina.com.参考文献：

罗宁、王斌、孔军、陈训，《开展对标管理，提升管理水平》，科技致富向导，2010.05 高文赞，《煤炭企业开展对标管理探讨》，煤炭经济研究，2009.07 闫庆芬、李渝和，《浅论企业对标管理》，煤矿现代化，2010.02 马建华，《推行对标管理，争创一流业绩》，金山企业管理，2009.02 玄昌伟，《全面实施对标管理》，中国石油企业，2009.08 皮慧琼，《浅谈烟草企业如何运用对标加强企业管理》，商业经济，2010.06

9.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇九

努力推进党风廉政建设工作上水平

陆营镇地处卧龙区西南部，距城区23公里左右，辖25个行政村、65个自然村、273个村民小组，总人口7.3万人。全镇共有38个党支部，其中村党支部2 5个，农村党员1302人。今年来，陆营镇党委、政府和纪委紧紧围绕上级关于加强农村党风廉政建设的工作部署，按照“坚持四个落实、抓好两务公开、建强两支队伍”的总体思路，求真务实，改革创新，狠抓落实，基层党风廉政建设取得了新的明显成效，为全镇经济社会健康发展提供了有力政治保证。我们的主要做法是：

一、坚持四个落实，全面加强组织领导

我们始终把落实农村基层党风廉政建设责任制作为加强基层党风廉政建设的龙头来抓，通过狠抓四个落实，有效推动全镇党风廉政建设纵深发展。一是组织落实。成立以镇党委书记为组长，镇长、纪委书记为副组长，纪委副书记和农业、村建、财所等负责人为成员的基层党风廉政建设责任制领导小组，并督促各村、镇属各站所全部建立了党风廉政建设领导机构。镇村两级“一把手负总责、其他班子成员分工负责”的组织领导体系全面建立。二是责任落实。制定全镇党风廉政建设责任制工作意见、镇班子成员党风廉政建设岗位职责，将党风廉政建设责任和任务细化到全镇13名副职领导干部，量化到三办、四中心、一所负责人及25个村的支部书记、村主任。年初组织镇党委主要负责同志与班子副职、各村、站所负责人公开签订党员廉政建设目标责任书，各村、站所负责人与工作人员签订党员廉政建设目标责任书，并逐级公示，接受干部群众监督，形成了党风廉政建设人人有责的责任机制。三是督查落实。镇党委、政府每季度听取一次班子副职和村、站所负责人党风廉政建设工作落实情况汇报，镇纪委每月至少开展一次例行监督检查，督查情况及时向镇党委汇报，镇党委根据存在的问题，提出整改意见，由镇纪委负责督促整改落实，督查结果作为年终单位评先评优、干部任用奖惩的重要依据，充分调动了广大基层干部落实党风廉政建设职责的积极性。四是机制落实。今年以来，镇党委认真落实区委、区政府《关于改进工作密切联系群众的“五要十不准”规定》，重新修订实施了镇机关考勤、值班、效能建设、“公务灶”接待、财务、包村和村干部管理考评等10余项管理制度，镇、村两级干部作风有了明显改进。同时，在各村建立健全了村级财务管理、村“两委”联席会议、村务监督委员会履职、村民代表会议等制度规定，镇村两级加强党风廉政建设和长效机制进一步完善。、二、抓好两务公开，促进权力透明运行

我们着眼于从源头上防止腐败，深入开展党务政务公开工作和权力公开透明运行工作。狠抓清权确权，制定流程，查控风险三个重点，进一步建立健全工作机制，确保基层干部权力公开透明运行。在推进公开工作中，我们重点做到了五个规范。一是规范内容。制定了镇、村两级党务、政务公开目录，要求镇机关和各村、站所严格按照公开目录规定的事项确定公开内容，特别是对干部任免、财政收支、惠农政策落实、重点项目实施、计划生育、宅基地审批、发展党员等干部群众关心的热点问题，做到不遗漏、不回避，全部如实详细公开。二是规范程序。严格按照“制定公开内容、班子会研究、镇村两级督导组审核把关、镇村两级纪检组织审定签字、按时公布、镇纪委定期督查”的流程进行公开，通过规范运行程序，确保公开内容的真实性。三是规范阵地。在镇机关醒目位臵设立5处永久性的高标准党务政务公开栏，同时借助镇便民服务中心各窗口集中办公的平台优势，利用电子显示屏流动显示、向办事群众发放宣传单、受理群众咨询等形式，及时宣传公开工作。在村委会或村道显眼处、方便群众阅看的地方设臵固定的村务公开栏。四是规范管理。建立领导责任制，明确镇村两级党政负责人负领导责任，镇纪委书记和村监委会主任负监督实施责任。同时镇纪委协调对镇村两级党务政务公开的督导检查，每季度至少督查一次，对公开的软硬件建设不到位，公开时间不及时，公开内容不规范不如实的进行通报批评，纳入年底综合考评，确保党务政务公开落到实处。至目前，全镇25个行政村共设立固定公开栏50多个，意见箱25个，公开中收到干部群众意见、建议26条，已全部整改落实到位，切实保障了干部群众的知情权、参与权，确保了基层权力透明运行，维护了农村稳定。

三、建强两支队伍，确保干部廉洁履职

镇、村党员干部队伍的的作风好坏，能力大小、能否勤廉自律，直接关系到全镇的和谐、稳定。我们始终坚持“选、育、用、管”并重的原则，多措并举加强镇、村两级干部队伍建设。一是注重引导，深入开展反腐倡廉制度建设年活动，深入开展履职能转作风提效能活动，认真组织一把手讲廉政党课，大力营造学先进、争先进的氛围，引导广大基层干部勤廉履职。二是注重教育。充分利用镇党校、区党员干部教育培训基地等教育资源，广泛开展素质培训和专业技能培训，使他们成为政治立场坚定的带头人、新农村建设的领路人、科技知识的明白人，群众生活的贴心人。利用每月9日副支书例会、10日党员活动日、周一机关干部学习及专项工作会等形式，组织镇、村党员学习《廉政准则》等，深入推进党风廉政教育。三是注重管理。在干部使用上，敢于给任务、压担子，在急、难、险、重的工作中考验锤炼干部，优胜劣汰，实现“庸者下、平者让、能者上”。在日常管理上，通过谈心沟通思想，通过警示诫勉谈话约束行为，教育引导他们相互之间廉洁自律比荣辱，服务群众比干劲，带民致富比思路，维护稳定比能力，使两支队伍的整体素质进一步提高。四是注重考评。认真落实农村基层干部勤廉双述、民主评议等制度，组织镇班子成员、基层站所主要负责人、村两委班子成员及监委会成员进行述职述廉，1300名党员群众参加民主评议，收集意见建议6条。在5月份召开的经济工作会议上，对评为前三名的单位和个人给予奖励，并对评为较差的三个单位主要领导进行诫勉谈话，并责令其限期整改。正因为我们重视结果运用，强化了责任追究，使“两述两评”既评出了先进，评出了差距，也评出了动力。各个干部明争暗赛，真正从群众最怨的地方改进，从群众最盼的事情做起，在一个个矛盾与问题的解决中树立了干部的良好形象。

10.创建土地管理示范村 推进基层管理上水平 篇十

引伸到专卖管理工作中的几点看法

国家局姜成康局长在一次全国烟草会议中指出：‚全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国工业和信息化工作会议精神，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，严格控制烟叶生产规模，着力调整烟草产业结构，全面推进‘卷烟上水平’工作，更加注重发展方式转变，努力提高经济运行质量和效益，继续保持行业持续健康发展。当前和今后一个时期，尤其要把‘卷烟上水平’作为行业工作的基本方针和战略任务。我们要深刻认识到，推进‘卷烟上水平’，是行业加快转变发展方式的根本要求，是促进烟草产业结构调整的关键所在，也是提高行业经济运行质量和效益的必然选择。‛可以看出，‚卷烟上水平‛是当前及今后一段时期烟草行业的发展方向，如何在新形势下，充分发挥烟草专卖职能，开展专卖管理工作成为急待我们思考与解决的一个重要课题。

一、始终保持卷烟打假高压态势

（一）‚卷烟上水平‛是行业发展历程中的重大变革。在这场必将震撼所有烟草人和全社会的行业变革进程中，专卖体制是必须始终加强和巩固的要点。卷烟打假是专卖体制

赋予行业的一把利刃，只有用好、用足、用活，才能发挥应有的作用、实现应有的效果、达到应有的目标。

（二）加强法律法规宣传，努力营造良好的执法环境。一是在走访市场中，向零售客户宣传相关的法律法规，并针对市场上出现的‚调包烟‛现象，向零售商户介绍不法分子调包的手段，提醒广大零售商户在经营过程中提高警惕，预防此类现象的发生；二是利用电视新闻媒体播放烟草专卖法及相关法律法规以及举报打假重奖的信息；三是利用‚3.15‛消费者权益日和‚12.4‛法制宣传日，设立现场法律咨询点，向前来咨询的群众耐心解答相关问题和介绍真假烟识别的知识，发放卷烟打假宣传资料，向消费者和零售客户广泛宣传烟草专卖法律法规。

通过多种形式的宣传活动，得到了消费者和零售商户的理解和支持，也增强了烟草专卖管理的知名度，为‚卷烟上水平‛奠定了可靠的市场基础。

二、大力加强专卖队伍建设

（一）深入推进市管员职业技能鉴定工作

为进一步加强专卖队伍建设，提升专卖管理人员的业务素质和技能水平，要深入推进技能鉴定培训工作。一是要成立市场管理员岗位技能鉴定培训工作领导小组，领导带头亲自抓，亲自进行思想政治教育，教育引导专卖人员更新理念，切实提高对自身岗位的认知度，从而正确认真对待专卖岗位

技能考试。二是成立师资库，由专门人员担任培训教员。三是为着力保障培训稳步推进，要制定行之有效的培训计划和培训课程，采用自主复习和集中培训、利用业余时间集中学习、定时举行模拟考试相结合的方式，合理安排培训时间，处理好工学矛盾，并合理有序安排考试的人员参加省、市局统一举办的鉴定培训考试。

（二）加强学习，努力提高自身素质

提高自身综合素质不是一朝一夕、一蹴而就的事情，是一个日积月累的过程。我们要时刻融入到日常工作和生活中，多观察、多钻研、多学习、多工作，只有在工作中才能切实提高自身的能力；多反省、多总结，及时发现自身的不足，总结提高自身的能力和水平；多沟通、多交流，从言谈举止中汲取可学之处，做一名能学、会学、能干、会干的烟草员工。行业为我们每一位员工提供了良好的工作环境和工作平台，我们更要积极行动起来，树立责任意识，在弘扬爱岗敬业精神上提高执行力；强化大局意识，在弘扬集体荣誉感上提高执行力；强化服务意识，在弘扬宗旨观念上提高执行力，为实现行业‚卷烟上水平‛而努力。

三、加强专卖内部管理监督

严格规范是行业可持续发展的生命线，越是在跨越式发展时期，越是要重视规范运行、严格管理。内部监管是保持规范运行的重要步骤，必须矢志不渝的坚持和完善。

（一）落实检查寻找异常

认真贯彻落实内管检查制度，在监管过程中通过落实日常检查、定期检查和重点检查等制度规定，进一步强化监管质量，提高监管效果，防止异常情况发生。在检查工作中，检查不放过任何一个关键点，不放过任何一个异常数据，特别是突出对容易出现异常的数据和异常的情况进行重点检查，深究产生异常的真实原因，制定防范异常的措施。

（二）全面跟踪业务流程

我们首先是通过专卖管理系统与卷烟营销系统的对接，实时收集有关业务数据，对卷烟经营全过程中各环节进行全过程监管，控制风险；其次是关注重点、热点、难点问题。如针对货源分配、地产卷烟和高档卷烟分配比例等，加强对货源供应环节的监管，及时发现紧俏烟销售比例异常的情况，并对相关责任人进行处罚，确保了货源公平、公正投放分配给零售户，维护了正常的经营秩序。

（三）开展实地走访调查

在开展监管的过程中，我们发现有的数据资料和表面情况确实难以反映真实的情况。因此，对于一些无法从数据材料上反映事实真相的疑难问题，主要通过实地走访、暗访调查和对环境进行分析对比来得出结论，从而客观、真实的查清疑难问题。通过实地走访，充分调查，以事实为依据，保障了合法当事人的权利，严惩了违规行为人。

11.发展上水平干部下基层精神体会 篇十一

1月31日，随着市县两级机关“发展上水平干部下基层”大讨论活动的全面铺开，我局组织开展了“我为发展能做什么”“我下基层该做什么”为主题的集中讨论活动。通过讨论学习使我有如下体会：

“发展上水平”就是扩大经济总量的需要，是转变发展方式的需要，是调整产业结构的需要，是改善民生的需要，具体落实下去就是要抓好投资、抓好招商、抓好项目、抓好服务。

“干部下基层”就是要知民情、解民忧、暖民心。知民情就是了解民意，体察民情；解民忧就是帮助人民群众解决最直接、最需要、最迫切的困难和问题，让更多的发展成果惠及人民群众，让城乡居民生活得更加美好；暖民心就是让人民群众的幸福指数不断提高，让人民群众对党和政府的满意度不断提高，以此密切党和人民群众的血肉联系。这是我们取得革命胜利的法宝，也是党和政府的执政基础。

要做好“发展上水平、干部下基层”工作，就要立足本职工作，培养优良的工作作风，突出一个“实”字、体现一个“快”字、抓好一个“细”字，提高自身素质，善于思考。要走出办公室，下到基层去，丰富自身经验，深入到实际中开展调查研究工作，在实践中增长才干，坚持为发展大局服务。

为充分发挥审计工作“免疫系统”功能，围绕“我为发展能做什么”“我下基层该做什么”主题，结合审计工作特点，立足本职岗位，应从以下几点在审计工作中落实此次活动精神：

一、加大招商引资推进力度：广泛宣传动员，营造浓厚的全员招商引资氛围牢固树立“人人都是招商引资介绍人”的主人翁意识，充分发挥人脉资源、利用各方人际关系，形成集聚人心、以人为本的招商格局。加强为现有招商引资项目的服务，帮助各企业资金的合理、合法运用。

二、加大税收的督察和非税收入库：进一步监督税收质量和依法治税水平，确保税收真实完整；进一步严格“收支两条线”管理，促进政府非税收入工作的规范化。

三、加大包村、包户、保企业帮扶力度：提高帮扶实效，推动其纵深发展，用实际行动做出了积极努力。

四、加大专项资金的审计力度：切实加强对专项资金的审计监督，为确保专项资金专款专用，充分发挥资金的使用效益。加大计算机审计的力度，强化内部管理，建设高素质队伍，进一步提高审计机关的执行力和公信力，真正做到为构建社会主义和谐社会保驾护航。

五、加大基本建设投资审计：我市政府投资建设项目逐年增多，建设规模逐年增大，全市已完成的项目超十个亿。今年要对尾欠项目做进一步完善处理，在审计中，应牢固把握工程施工过程调查、现场勘察和测量、工程造价计算三个工作重点，认真做好工程量计算、定额套用、工程取费和材料价格的审核工作。

六、加大经济责任的审计：加大经济责任审计覆盖面，提升经济责任审计层次，充分发挥经济责任审计在加强党风廉政建设和实现“免疫系统”功能。在开展审计工作中，要高度关注领导干部党风廉政责任制落实情况的监督检查，强化

各级领导班子和领导干部抓好党风廉政建设的政治责任，切实体现带动力；要高度关注对重大决策部署执行情况的监督检查，确保中央、市委各项重大决策和部署落到实处，政令畅通，切实体现执行力；要加大对重要领域、突出问题的监督检查，严肃纪律，不姑息、不放纵，切实体现震慑力；要切实加强对领导干部权力透明、规范运行的有效监督，切实体现约束力；要加强对普遍性、全局性、倾向性问题的研究分析，提出审计建议，着力构建长效机制，切实体现突破力。

七、加大财政预算、决算审计：财政预决算审计是《审计法》赋予审计机关的基本职能，是国家审计的永恒主题。在维护经济秩序、推动财政改革、促进社会和谐发展等方面发挥着积极作用。同时，财政预决算的审计情况和结果，也是各级党委、政府、人大以及社会公众关注的焦点之一。从某种意义上讲，财政预决算审计工作的好坏，决定着审计职能作用的发挥程度，进而决定着整体审计工作的成功与失败。近年来，随着我国财政体制改革的深入和公共财政框架的建立，对财政预算、决算审计要强化领导，加大力度，突出重点，协调联动，使财政预决算审计不断深化和加强，实现了年年都有新角度，年年都有新突破。

八、加大对上协调力度：必须定期或不定期向上级递交各种建议书、审计报告、管理建议书等，并就工作进展和有关问题及时进行请示、汇报、交流，通过这种审计沟通，获得上级领导的理解、肯定或是及时纠正工作中的偏差、提出更高的要求等，协调审计工作，保证审计结论的落实和审计意见的具体实施。更清楚地明确“围绕中心、服务大局”的真谛。