农村饮水安全工程贵州

农村饮水安全工程贵州（精选12篇）

1.农村饮水安全工程贵州 篇一

博爱县2007年第二批农村饮水

安全项目

施工组织设计

编制：郭以坤 审核：李应军

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 编制说明

1.1编制概述

本施工组织设计是为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程编制的。我公司在熟悉图纸及有关文件的基础上，以科学的态度认真编写了施工组织设计，对施工方案和组织措施进行了严密的论证，以指导本工程的施工与管理，为本工程顺利实现各项目标奠定了一个良好的基础。

1.2编制的目的

为建设博爱县2007年第二批农村饮水安全项目提供一个完整的纲领性的技术文件。对该工程的土建、装饰、装修和安装工程的组织管理进行全方位的指导，其指导的思想是，施工时对钢业主负责，竣工时让业主满意，如期优质地交付使用，满足业主希望。体现“自强不息，永争一流”的企业精神，为业主提供满意产品和服务的企业风貌。

1.3编制原则

其编制原则是：安全高效、技术先进、措施得力。本工程为民心工程，是关系农村广大农民群众切身利益的基础措施。要求标准极为严格，我公司将严格执行建筑安装程序，认真贯彻国家对工程建设的各项方针政策，遵循建筑安装施工工艺及其操行全程，坚持合格的施工程序和施工顺序。采用流水施工方法，工程网络技术等现代管理方法，组织有节奏、均衡和连续地施工。合理确定施工方案，尽量采用新技术、新工艺和新产品。严把工程质量，确保安全施工，努力缩短工期，科学规划施工平面布置。

1.4编制依据

本工程施工组织设计编制依据为：

（1）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件。（2）博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图纸。（3）有关安全生产、文明施工等有关规定。

（4）国家现行《建筑安装工程施工及验收规范》、《给水排水管道工程施工及验收规范》、《建筑工程质量验收统一标准》、《建筑安装工程施工及验由暂行技术规范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建设标准强制性条文》、《村镇供水工程技术规范》。

第二章

工程概况及施工特点

2.1工程概况

本工程是博爱县2007年第二批农村饮水安全项目，包括供水站（一层建筑）土建工程，其中建筑面积492.42㎡，管道安装工程317083米，设备安装工程及其它工程及其它辅助工程。

（1）供水站土建部分：基础垫层为石头灌浆、砌体为MU10烧结煤矸石砖砌筑、砌筑用M7.5水泥砂浆、屋顶用预制空心板、室内地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披红瓦、外墙刷外墙涂料、塑钢窗、木制内门、供水站大门为铸铁大门。

（2）管道材料为UPVC，工作压力不低于0.6Mpa.2.2施工条件

因是农村饮水安全项目现场已完成三通一平，管网施工需统筹规划，材料堆放和施工机械也应合理安排，保证满足施工需要。

2.3项目管理特点及总体要求

通过项目管理能够提高管理水平，促进施工项目管理的科学化、规范化和法制化，更快适应市场经济发展需要。

项目管理不但要遵循国家建设部和国家质量监督检验总局联合发布的编号为GB/T50326-2001《建设工程项目管理规范》（2002年5月1日起执行）的标准，还应符合国家法律、行政法规及有关强制性标准的规定。

通过项目管理，我公司要文明、安全、高效、优质地完成本工程施工任务，对现谈判文件中的要求，向业主做出各项承诺，向业主交付一份令人满意的答卷。

目

录

1、投标报价书

2、授权委托书

3、声明函及承诺书、投标保证金

4、已标价的工程量清单

5、投标辅助资料

6、资格审查资料

7、投标其它资料

博爱县2007第二批农村饮水安全工程

施工组织方案

第一章 工程概况及建设目标

1、本项目施工组织设计方案严格按照工程施工招标文件对施工组织设计的要求进行编制。在人员、机械、材料调配、施工工艺（施工难点、关键部位）、质量要求、工期进度、文明施工、安全生产等方面统一部署的条件和原则下，以雄厚的资本、高素质的员工、现代化的施工设备、丰富的施工经验、科学合理的施工管理手段，按照我公司“质量为本、业主为尊”的服务准则和科技兴业、质量为本、实施名牌战略；精心施工，遵约守信、提供热诚服务的质量方针，为业主提供一流的优良农村饮水安全工程。

2、本工程的施工组织方案的编制，受到了我公司的高度重视，得到我公司参加类似工程施工以及有丰富施工经验的施工管理人员的大力支持和帮助，采用“集思广益、博采众长”的编制思路，力求本方案重点突出，针对性可操作性强。

二、编制依据

1、《博爱县2007年第二批农村饮水安全工程招标文件》；

2、博爱县2007年第二批农村饮水安全工程施工图；

3、与本工程有关的现行工程技术、施工验收标准及规范；

4、国家现行有关基本建设的制度、法规、规定、条例、规程等。

三、工程概况

本工程为博爱县2007年第二批农村饮水安全工程，解决15个自然村饮水问题，其中解决1.0万人的高氟水，0.8万人的苦咸水，是一项典型的民心工程。工程内容主要是：房屋建筑工程，设备安装工程和管网工程。

四、建设目标

1、质量目标：合格工程。

2、工期目标：我公司对本工程的施工计划是32天。

3、安全目标：杜绝伤亡事故，无机械设备事故和火灾事故。

4、环境及文明施工目标：现场文明整洁，各种环境污染控制在国家标准以内。

5、服务目标：工程竣工后，向业主提《保修书》，并承诺的保修期内组织工程质量回访，听取业主意见，做好保修服务工作。

第二章 主要施工方案及施工特点

一、施工准备

施工现场三通一平已完成，具备开工条件。为了工程质量、工期计划目标的顺利实现，我们将从技术、物质、设备、劳动力等各个环节作好充分准备，科学管理，精心施工。

（一）技术准备

1、认真学习掌握施工图纸和国家现行施工规范标准等，领会设计意图，并及时督促甲方组织图纸会审和图纸交底。

2、及时编制施工组织设计和分部工程的施工方案，在监理同意批准后，向施工技术人员贯彻执行。对关键工序，要编制作业指导书，做好三级技术交底工作。

3、该工程施工前，依据施工图，提出各种材料的用量计划。

4、根据甲方提供的图纸，组织技术人员对各村现场进行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、项目经理组织编制施工方案和作业指导书。

二、施工难点及其处理措施

本工程的施工难点有两点：

1、工程分散；

2、工程处于农村道路上往来人多，因管网开挖给行人造成不便。

由于工程分散，我公司拟增加管理人员和施工人员，对各单位工程全面施工。

2、不以各村流水线施工。

3、确保工程按期完工。在管沟开挖过程，指派专人提醒过往行人，注意安全，在路口设立警示牌，为在夜间未回填的管沟设立警示红灯。

四、主要分部分项工程施工工艺

1、土方工程：在开挖前做好测量工作，开挖土方堆放地点确定，管沟土方回填前，要做沙执层和沙保护，以免由于土质坚硬而破坏管道。

2、砌筑工程：管理房的基础是浆砌石，水泥砂浆为Mu10，砖砌体宜采用“三一”砌筑法，即“一铲灰、一块砖、一揉挤”的操作方法。

3、装饰工程：室内外粉刷要平整，塑钢窗采用铁件膨胀螺栓固定。

4、屋面工程：屋面应先找平，清扫平干净，再作沥青防水卷材。

5、管道试压：管道试压应是不超过1000米的水压试验。试验压力不低于0.6mpa，且保压时间为30分钟。

第三章 质量保证措施

1、本工程的质量目标为：优良

2、建立项目工程的质量管理体系，质量管理体系文件包括质量方针、质量目标、程序文件、管理类文件、规范、标准、记录等。

3、专业施工队设专职质量管理员，生产班组设兼职质量管理员。形成“纵向到底、横向到边”的质量管理网络。

4、对劳务分包方的施工质量进行控制，并作好考评工作。

5、本工程施工临近于冬季，加强冬期施工的管理及采取必要的技术措施是确保工程质量的关键。

6、本工程主要为管网工程，我公司将与购买国内知名大企业生产的upvc管。

第四章

安全目标保证措施

1、建立健全安全管理 组织机构，项目经理是工地安全生产第一负责人，各专业施工队设1名专职安全员。

2、建立安全生产检查制度和安全生产奖罚制度。

3、经常性进行安全生产教育。

第五章 承担类似工程优势

1、我公司有一支素质高，业务精的给排水施工队，其中承担的博爱县2006年第一批农村饮水安全项目B标段获得市县唯一示范工程。

2、公司质量技术科专门成立有农村饮水工程回访小组。

3、我公司在本县所承担的工程信誉比较高，特别农村饮水工程我公司购买的管材是国内知名品牌。这在目前市场竞争如此激烈的情况下是不多见的。

2.农村饮水安全工程贵州 篇二

1 材料与方法

1.1 研究对象。选取国内五个不同区域的农村安全饮用水工程作为研究的对象, 这五个选取对象的供水规模均大于4000, m3/d。

1.2 方法。这里采用WTO中规定的方法来进行研究。

1.2.1 准备工作:从各个方面收集安全饮用水工程的相关资料, 充分了解当地水厂的基础情况, 并设计相关的研究表格。

1.2.2 组建工程小组:

为了保证饮水安全计划能够顺利的进行, 这次研究的工作小组由八人组成, 这八人分别来之公共卫生、给排水、水利工程、生活供水系统等相关单位机构。

1.2.3 建立工程流程图并确定:

当工作小组组建之后, 工作小组要制定相应的工作流程图, 并且还应该依照工作流程图的顺序来考察整个供水系统, 最后将复杂的供水系统可视化。

1.2.4 危害识别以及评估:

危害评估使用危险度来表示, 危险度的通用计算公式为R=P*F, 在公式当中R为危险度, P为危害爆发的可能性, F为危害爆发后的影响程度。

危害发生的可能性一般可以分为五级, 即:一级极少发生、二级较少发生、三级一般发生、四级常见发生和五级极为常见发生;后果的严重性也可以分为五级, 即:一级不严重、二级轻微伤害、三级中等、四级严重和五级灾害性;风险级别可以根据危险度的数值大小来分为四级, 即:低、中等、高和非常高。

1.2.5 确定工作中的关键点:

针对已找出显著危害的特点, 来判断出危害的源头, 并且将源头环境中的某个环节作为工作的控制点。

1.2.6 启动监控系统:

当关键点的控制环节得到正式确认过后, 工作小组还应该确定关键限值并建立相应的控制措施。关键限值掌控着关键点的安全极限计算数值, 每一个关键点内都必须具有一个或多个关键限值。关键控制点的限制措施包括监控内容、人员和频率变化等。

1.2.7 建立突发情况下的应急准备计划:当一些紧急情况发生之时, 饮用水应急计划应该迅速起效, 并落实到突发事件当中去。

2 结果

2.1 饮用水安全工程的基本情况。饮用水安全工程的基本情况包括以下几点:

2.1.1 饮用水供水范围。

2.1.2 覆盖人口。

2.1.3 工程投资总额度。

2.1.4 原水净水工艺。

2.1.5 饮用水消毒处理方式。

2.2 饮用水危害的识别与评价。

依照国家卫生组织颁布的《饮用水安全计划》中的推荐危害估量表, 对供水水源到用户的过程进行全面的调查和评估, 并按照饮水危险度计算公式来对饮用水供水的危害进行科学的评估, 当分值>9时, 那么饮用水存在较高的风险, 详情见表1;饮用水的危害主要分布在供水源头、处理和输配这三个环节当中。除此之外, 饮用水实验检测和检测人员技术也是两大制约的要素。

2.3 关键点危害控制措施。通过对整个供水系统的工作进行全面的评估, 准确确定饮用水供水系统中各环节存在的危害风险以及爆发因素, 从而采取相应的应对措施。

2.4 突发危害时间与应急状态下的饮水安全计划。

当突发事件和饮用水应急情况发生时, WSP的内容应该非常的广泛, 依照WHO中推荐的控制关键环节来进行实地的调查并客观的分析, 然后列出调查的主要方向与内容。从表2给出的信息可以知, 所调查的饮用水安全工程应对突发事件的能力不强, 缺乏相应的应急方案, 没有备用的水源、当输配水管网破裂之后缺乏快速维护的能力, 水质监测方式较为落后。

3 工作讨论

饮水安全计划是国际卫生组织为了应对饮水污染和净化维持两大工作而提出的系统工作方式, 这套工作方式综合了系统论和控制论中的相关原理, 以食品卫生危害分析和安全点控制的基础作为工作方式的基点。

水质安全中的三个环节包括饮水源头、饮水处理和饮水输配, 这次实地研究中, 供水环节中的卫生学危害具有一定的代表性, 需要工作小组引起高度的重视, 尤其是一些危害可能虽然低, 但是危害一旦发生, 其造成的破坏性也是非常的大, 同样需要得到我们的重视。在农村安全饮水工程中实施WSP, 将对农村供水单位提出更高的要求, 让供水单位的处理应急事件和突发问题的能力得到有效的提升。

摘要：本文主要通过分析国内五家农村饮用水安全工程, 并按照WHQ颁布的《饮用水安全计划工程手册》中的相关规定, 组建饮用水工程工作小组, 对农村饮用水的水质进行识别和评定。

关键词：农村饮用水,安全工程,计划分析运用

参考文献

[1]胥斌.PPP模式在农村饮水安全工程中的应用研究[D].济南:山东农业大学, 2012.

[2]郑浩, 于洋, 费娟, 丁震, 陈晓东.饮水安全计划在农村饮水安全工程中的应用研究[J].环境与健康杂志, 2013, 10.

[3]李百全.农村饮水安全工程集成技术研究[D].济南:山东大学, 2013.

[4]王娜.宁夏农村饮水安全工程水价测算研究[D].银川:宁夏大学, 2013.

3.农村饮水安全工程保障机制研究 篇三

摘要：农村饮水安全工程建设是现阶段建设社会主义新农村的必然要求，也是保障农村社会稳定，提高农村居民生活质量的重要措施，其现实意义和战略意义重大。现阶段我国农村饮水工程建设中，尚存在一些制约影响饮水安全的因素，应对其加以分析研究，制定相应的农村饮水安全工程保障机制。本文在探讨农村饮水安全工程建设现状的基础上，对农村饮水安全工程保障机制加以阐述。

关键词：农村饮水；安全工程；保障机制；要点

农村饮水安全工程关系到我国农村基层群众的根本利益，是一项政治和民生工程，其工程建设和管理状况与农村社会经济的发展息息相关。要保障农村饮水安全工程的有序运转，需要通过相应的制度和措施，建立农村饮水安全工程保障机制，以此确保农村饮水安全工程真正发挥其社会及经济效益。

一、现阶段我国农村供水工程建设现状

我国农村在供水上较长时间都以自然状态为主，没有进行规划及管理的意识，探究其原因，主要是由于资金因素的限制，导致农村供水工程普遍以水池、水井等形式为主，一方面供水工程的建设指标较低，供水量不足现象较普遍；另一方面也缺少相应的水质处理设备及程序，水质质量无法满足安全饮水的需求。此外，农村供水工程分布较为分散，在维护及管理机制上较为陈旧，共同导致我国农村供水工程长期以来面临着水质质量较差，水源供应稳定性不足等问题。基于这一现状，我国从上世纪70-80年代开始，制定了相应的农村饮水安全工程建设规划，投入了大量资金，基本解决了早期供水工程中出现的各类问题。为进一步深化农村供水工程建设成效，我国近些年又开展了农村自来水建设工程，据相关统计，2005年以来的农村饮水安全工程的批量实施，由于国家资金补助的限制，很多县财政困难，导致从设计时就没有考虑水质净化设备，以及很多山区村寨水源较远人均投资较大，工程供水很大程度从设计就得不到保障。

二、农村饮水安全工程建设管理凸显出的主要问题

（一）农村饮水工程建设环节

1.原有的农村饮水工程无法满足新时期农村发展需求

我国农村的水利工程多建于上世纪80-90年代，一方面工程建设标准不高，另一方面工程运行过程中各类设施设备出现老化，导致工程水质及供水量都远远达不到安全供水要求，对农村居民的生产用水及生活用水造成影响。

2.农村饮水安全工程投资建设进度不一

现阶段，我国各地农村在饮水安全工程的投资建设上存在步伐不一致，建设进度不够统一的现象。在工程建设计划的批复上需要耗费较长时间，由此导致饮水安全工程施工建设的周期被压缩，如工程建设批复时间在冬季，此时施工建设极易导致管道冻裂等施工危害发生，制约影响了农村饮水工程建设质量。

3.农村饮水工程供水水源稳定性有所欠缺

我国地形较为复杂，各地区农村的地质状况不均衡，一些山区及丘陵地区的农村村落在水源点的确定上较为困难，存在过度依赖地下水的情况，这就使农村饮水工程的水源供应无法确保长期稳定，各地农村饮水工程水源保证率高低不等。

（二）农村饮水工程管理环节

在农村饮水工程的管理上，主要的问题存在于以下两点：第一，饮水工程的日常维护及水质监测等环节较常出现管理不力现象，既制约影响了饮水工程的水质质量，又不利于饮水工程利用率的提高。第二，饮水工程在水费收缴上较为困难。导致这一问题的主要原因在于农村群众没有树立起消费饮水的意识，外加饮水工程的维护不力，极易出现水源供应不稳定，不充足而又必须缴纳水费的现象，也加大了农村群众的抵触心理，损害了农村饮水工程的效益。

三、农村饮水安全工程保障机制及其要点探究

（一）农村饮水安全工程建设保障机制要点

1.做好农村饮水安全工程组织建设，制定工程建设规划

农村饮水工程涉及到的各个县区，应成立专门的农村饮水工程组织建设部门，对农村安全饮水工程项目加以规划，指派负责人负责项目的具体实施，强化农村饮水安全工程部门间的沟通，保障农村饮水安全工程投资建设的进度相一致，推动饮水安全工程建设的规范化，组织化。在农村饮水安全工程的项目投资批复时间上，要加以缩短，做到尽快批复及下达，以便于为农村饮水工程的建设提供充足的施工周期，避免冬季施工中出现各种问题[2]。

2.探索农村饮水安全工程多渠道投资机制

为解决农村饮水安全工程资金困境，要注重做好以下几点：第一，国家财政部门要划拨相应的农村饮水安全工程建设及管理经费，适度提高经费比重。第二，如农村饮水安全工程规模较大，受惠人群较多，应与省市区相关部门加强沟通，争取地方财政的支持。第三，有序引导社会资本参与到农村饮水安全工程投资建设中，补充农村饮水安全工程的前期建设资金。第四，强化宣传，鼓励农村基层民众开展资金自筹，根据工程建设具体情况，允许农村群众资金参股，一方面缓解建设资金压力，另一方面提高其后期维护及管理农村饮水安全工程的自觉性和积极性。

3.严格编制设计方案及施工方案，提高工程建设的质量

农村饮水安全工程要由当地的水务局等部门进行工程的公开招标，挑选具备良好施工资质的施工企业开展施工组织，审查其编制设计及施工方案，保障施工建设的整体质量。针对农村饮水安全工程的设施设备，如机泵、管材等，也要进行招标，确保施工材料质量合格。此外，在农村饮水安全工程的后期验收上，要参照我国关于农村饮水安全工程的相关标准进行，提高工程设计—工程施工—工程竣工等各个环节的质量水平。

4.注重对农村饮水安全工程的水源加以保护，及时跟进水质监测

在农村饮水安全工程的水源保护上，要严格遵守《村镇供水技术规范》中涉及到的各类标准，设置水源保护标识，通过定期及不定期检查以确保供水水源不受破坏。在农村饮水安全工程的运行中，要对相应的设备操作规范加以明确，以保障农村饮水安全工程能够持续稳定地运行，提高水源供应的稳定性。此外，在农村饮水安全工程水质监测上，应由水务局等部门加以统一部署，设置相应的水质消毒及处理装置，定期对水质情况加以监测，以确保农村饮水安全工程的水质质量。

（二）农村饮水安全工程管理保障机制要点

1.水管部门应探究农村饮水水权配置、水价调整、水质保障等机制建设

农村饮水安全具备了公共属性，要提高农村饮水安全工程的整体效益，作为水管部门来讲，其应对农村饮水这一公共资源进行合理的优化和配置，强化政府监管及服务职能[3]。在水权配置上要兼顾社会公平，以农村群众的根本利益为出发点行使相关管理职能；在水价调整上，既要充分参考市场要素，又要强化政府调控，将水价进行合理定位；在水质保障上，应做好水质监控服务，确保农村群众饮水真正“安全，放心”。

2.地方政府要發挥自身作用，强化管理职能

作为地方政府来讲，其应积极关注并参与到农村饮水安全工程的建设及管理中，将农村饮水安全管理的内容作为地方乡镇政府部门及乡镇干部工作绩效考核的重要依据，以此保障农村基层管理部门充分发挥其职能，促使农村饮水安全工程后期管理能够有序开展。此外，在农村饮水工程的后期维护、水价制定、水费收缴上，地方政府要强化宣传，与农村群众代表，地方水务部门一道，对水价及水费的区间范围加以合理界定，转变农村群众的用水观念，促进农村饮水安全工程效益的最优化发挥。

结语：

农村饮水安全工程是利国利民的重要民生工程，其在保障群众基本利益，维护农村社会稳定方面作用极为显著。在农村饮水安全工程建设及管理过程中，各部门要积极探索有效的保障机制，一方面确保农村饮水安全工程施工建设能够有序规范，另一方面要强化后期的维护管理工作，以切实提高农村饮水安全工程的质量与效益。

参考文献：

[1] 范志.浅议当前农村饮水安全与工程管理[J].中国科技博览，2010，（26）：24.

[2] 刘邦贵.保障农村饮水安全工程可持续运行的建议[J].黑龙江科技信息，2015，（19）：214.

4.农村饮水安全工程管理 篇四

1.管理人员的工资应与岗位效益挂钩，有效使用财政补助资金。农村饮水安全工程的正常运行，离不开地方财政部门的支持，应适度地考虑运行管理人员的财政补贴，当然，管理单位必须将管理人员的工资与岗位效益挂钩，不应以补定人，而应以人定补，做到能者多得，按劳取酬。同时，努力提高管理人员工资，充分调动管理人员的工作积极性，确实增强管理队伍应对突发事件的快速处理能力，达到工程的良性运行。

2.进行管理人员的岗位业务培训，加强业务素质。农村饮水安全工程供水面覆盖广，供水人口众多，供水管网复杂，供水工艺科技含量很高，因此，必须建立一支技术力量过硬的管理队伍。应在工程运行之初，开展各类技术培训，使管理人员充分了解自身权利和义务，增强参与意识，掌握参与的方法、途径，从而积极、有效地参与到工程管理中去，为农村饮水安全工程长期良性运行打下扎实的群众基础。

3.合理地确定水价，科学提取工程大修费和折旧费。及时设立各农村饮水安全工程维修基金专户，专门管理提取的工程大修费和折旧费。这就要对工程水价进行科学的合理测定，既要保证工程具有合理的运行管理经费，又要考虑农民群众的经济承受能力，同时要发挥价格杠杆对节约用水的调节作用，合理确定水价，并报物价部门批准。要推行水量、水价、水费计收公示制度，让农民群众吃上明白水、放心水。

4.采用多元化水费收缴方式，灵活统一管理。农村饮水安全工程涉及范围很大，自然地理条件较差，所以在运行管理中，应当采用多元化水费收缴方式，进行灵活统一管理。

5.建立水质监测中心，确保水质安全。水质安全和保持水源稳定是工程长效运行的重要保障。应以农村饮水安全工程为依托，建立农村饮水安全工程水质监测中心，配备适当的设备和仪器，安排水质监测人员，加强对饮水水源、水厂供水和各个居民点的水质进行定期监测，由水行政主管部门监督，防止发生公共卫生安全事故，保障农民群众的饮水安全。同时应对水质监测工作进行规范化管理，建立严格的取样和化验制度，按照国家有关标准和操作规程检验水质，并及时地对检验数据进行统计分析，归档上报，确保水质安全。

5.农村饮水安全工程实施方案 篇五

饮水安全工程是党和政府对广大群众的关怀，是建设社会主义新农村的重要内容。为了确保我镇农村饮水安全工程任务的顺利完成，根据上级有关文件精神，结合我镇实际情况，现就农村饮水安全工程建设，制定如下实施方案：

一、落实项目

第一条严格按照上级有关部门批准的《实施名册》和《实施方案》，将项目落实到村，各项目村要配合镇农村饮水项目办公室人员，认真填写“碧石渡镇农村饮水安全工程卡”，卡中各项内容必须真实、具体，做到册、卡与事实相符。使每个单项工程的主要工程内容、工程量、材料用量、解决的人数一目了然。

第二条坚持农村饮水安全工程建设标准，优先解决饮水最不安全的农户。农村饮水安全工程建设标准是：水质达到国家《生活饮用水卫生标准》或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》要求，人均日生活供水量正常年份为40—60升，干旱年份或有干旱季节的年份为20—40升；居民从公共给水点取水往返不超过20分钟；水源供水保证率为90—95%；饮用水含氟量不超过1.0毫克/升。

二、建设管理

第三条镇农村饮水安全项目办公室根据下达的饮水安全项目，对每个项目进行初步勘察，选好水源点，对水源、水质做出初步论证，提出建设规划。

第四条单个工程规划设计应提交受益农户讨论，集思广益，确保能够饮用安全水。单个工程规划设计通过后，填写统一格式的《农村饮水安全工程卡》，并报县水电局备案。

第五条服务中心技术人员要切实加强工程建设过程中的技术指导。结合新农村建设，饮水安全工程要做到高质量、高标准、高要求。对工程中出现的质量问题要追究相关人员的责任

第六条饮水安全工程建成后，要根据实际情况，落实相应的管护形式，成立相应的用水组织，有专人管理，并要收取一定水费，用于管护，确保工程永续利用。

三、资金拨付

第七条为了保证农村饮水安全工程质量和进度，该资金由区水利部门建立专帐，实行专人管理，统一拨付。

第八条国家补助资金60%以材料的形式支付，40%在工程通过验收后以现金的形式支付。其中在工程开工时预付管材的折款，通过上级有关部门验收后全部拨完。

第九条各种工程材料通过招投标确定供货商，由镇技术服务中心负责质量检验把关、领取和发放，杜绝使用劣质管料，对于自行采购材料，出质量问题的要追究相关人员的责任。

第十条各受益户主或代表按照乡镇技术服务中心施工员的通知，领取各项工程材料。并在《工程材料发放明细表》上签字，表中注明受益户领取材料的折合金额。

四、项目验收

第十一条按照《农村饮水安全工程卡》中规定的竣工时间，由镇技术服务中心逐个验收后，县饮水安全领导小组组织抽查，抽查面不少于50%。

第十二条验收内容包括工程质量、主要工程内容、受益人口是否与卡片相符，是否立有县饮水安全工程领导小组统一规定的标志牌。

第十三条工程由省、市、县三级饮水安全工程领导小组验收。验收合格后，由项目村填写《农村饮水安全项目实际受益人口和补助资金到户统计表》，以村为单位直接到县饮水安全工程领导小组领取余下的40%工程款，由各村直接发放到农户。各村各单位不得拖延支付、挪用国家补助资金，不得搭车收取费用，不得搭车扣除各种摊派税费。

第十四条该工程接受纪检、财政、审计等部门监督，同时欢迎社会各界的监督。

6.农村饮水安全工程质量评估报告 篇六

河北华盛工程项目管理有限公司青县分公司受委托签订了，《建设工程委托监理合同》后，根据本工程特点，组建了监理项目部进驻现场，该工程项目监理受业主委托全面负责工程质量、进度和造价控制，进行合同管理和安全生产、文明施工管理，协调各参建单位的关系。在工作中我方严格履行,《建设工程委托监理合同》,始终《监理规范》、《监理规划》、《监理实施细则》等为指导，严格执行设计图纸，施工规范和施工合同，以质量控制为重点，作到监理人员跟班作业，对关键工序和重要部位实施全过程旁站监理，运行平行检测、检查、巡视、等手段发现问题并及时的解决问题。在施工阶段中坚持以事前控制、事中控制为主，事后检查整理为最后防线原则，严格监理、热情服务，公正、科学地开展监理工作。该工程项目监理工作，在建设单位、设计单位、施工单位及我单位的共同努力下，各项工程达到竣工条件。

二、工程概况

青县2010年农村饮用水安全工程项目，本工程位于沧州市青县境内，项目区属温带大陆性季风气候，四季分明，春季干旱多风，降雨量较少;夏季炎热多雨，中后期往往出现沥涝：秋季天高气爽，少雨干旱：冬季寒风凛冽，降雨稀少。

1.管道安装工程：该工程管材使用情况（∮32，1260米）（∮63，22090米)(∮90，3782米）（∮110，21960米）（∮125，6678米）（∮200，306米）（∮250，12389米）等 2.顶管工程管材使用情况：旧张屯西二支渠DN250、顶管长度118米，管材长度120米;大王屯园区中心路、沟DN250、顶管长度120米，管材长度120米;大王屯园区朝阳路DN250、顶管长度36米，管材长度38米;大王屯高铁东支渠DN250、顶管长度102米，管材长度108米;泉流庄管线过青大线DN63、顶管长度60米，管材长度62米;3.农场水厂清水池和运东水厂扩建工程（运东水厂新建围墙）：农场水池300立方米，运东水池600立方米。

三、工程质量评估依据

《地质与基础施工及验收规范》（GBJ201—83）《给排水构筑物施工及验收规范》（GBJ141—100）《市政排水管渠工程质量检测评定标准》（GBJ——100)《砌体工程施工及验收规范》（GB50203—108）《给排水管道工程施工及验收规范》（GB50268—97）《土方与爆破工程及验收规范》（GBJ201—83）《安装工程质量检验评定》（GBJ301—88）《中国给排水标准图集S系列》（BJ202—83）

四、工程监理情况

1.抓好事情前控制，严把开工关，在整个监理过程中，监理部坚持以事前控制和主动控制为主，依据合同和设计文件编制了监理规划，制定了具体的监理程序，明确了工作内容，行为主体，验收标准及工作要求本工程在开工前，依据监理规范要求，监理部审查了施工单位的资质，现场质量管理、技术管理组织机构、人员、制度及特殊人员工种操作人员的资格、上岗证等。依据承包单位报送的施工组织设计方案报审表，对工程组织设计进行了审查，进一步明确监理目标和要求，为把监理工作的顺利开展创造了条件。2.严把原材料、半成品进场关

凡是进场原材料首先要进行书面检查、即查验合格证、检测报告等，符合要求后进行外观检查。3.严格工序检查强化质量控制

在施工监督过程中，强化了施工工序报验手段，做到先报验后施工，上道工序未经验收不得进入下道工序的施工，对隐蔽工程的验收我们项目监理部尤其重视，现场监理人员对重点、关键部位进行了旁站监督。

五、工程质量评价

1.管道工程：管道开挖前对高程进行复测，基础垫层厚度、管道安装符合设计要求，安装完毕后进行闭水试验，结果为合格，符合设计及规范要求。

2.水厂扩建工工程：施工前对高程坐标等进行复查，合格后才开始施工，根据现场实际情况会同设计、建设、施工单位现场确定了该工程符合设计和规范要求，质量评定为合格。

3.顶管工程：顶管工程定向穿越道路，埋深满足设计要求。经测量定位出方位符合规范要求。施工过程中采取跟踪检查、独立检查、事后复查，同步或独立试验的方式进行。在此基础上评定工程质量合格。

六、监理质量控制过程情况

1、监理工作就是“四控两管一协调”，而质量控制是监理工作的核心，质量控制主要有： 事前控制：熟悉掌握施工图纸和有关的技术规范和验评标准；审查施工单位资质、施工组织设计及施工方案；进场材料报验；施工现场检查验收及核查工程质量保证措施等。对重点工序质量控制关键点进行技术交底。

事中控制：对施工过程进行全面控制，主要采用巡视、旁站、平等检验等方法。严格执行隐蔽工程验收和见证取样送检制度，强化验收，过程控制。

事后控制：对已未完成的分工程及时组织验收；审核材料抽验试验结果；及时跟踪工程内业资料整理。

七结论

本工程施工质量、观感标准符合规范要，根据施工单位提供的竣工资料及现场初验情况，总体该工程的施工质量达到设计要求，经核查，资料齐全，该单位工程项目工程质量综合评定为合格。

青县2010年农村饮水安全工程项目

竣工质量评估报告

7.农村饮水安全工程贵州 篇七

农村人畜饮水困难的地区多属山区、半山区和边远地区, 交通不便, 村屯分散, 文化经济比较落后, 人畜饮水多采用地面水和地下水。

地面水多采用江河水及水库水。江河水流速及流量受季节和降水量影响较大, 其浑浊度和细菌含量较高, 水质有明显的季节变化, 暴雨时泥沙含量剧增细菌含量也急聚增高, 山涧水流速较快, 流量一般不大, 水质较好, 浑浊度较低。这是目前农村人畜饮水多采用的方式之一。

采用地下水时, 水源与水位及地形, 地质情况有关, 因为地下水分浅层地下水和深层地下水。浅层地下水补给水源较近, 短时间内大量取水时, 水位急聚下降。水质易受地面污染物污染, 与周围环境有密切关系。浑浊度较低, 一般无色, 硬度偏高, 部分地区铁锰含量超标。深层地下水补给水源较远, 水量充沛且比较稳定, 水质大多无色透明, 细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高, 铁、锰、氟、化合物含量超标。

2 关于农村人畜饮水安全的若干问题

党的十六大提出全面建设小康社会, 保障饮水安全是建设小康社会的重要内容之一。为了与全面建设小康社会的要求相适应, 农村人畜饮水工作需要把提高供水保证率, 改善水质, 解决饮水安全问题放到第一位。

2.1 农村饮水安全工作面临的问题

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺, 水污染严重, 水性地方病和水性传染病的威胁, 加上农村供水工程建设标准低, 缺乏水处理设备, 饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约, 饮水标准得不到改善。饮水不安全对人民群众的身心健康构成了威胁。所以, 农村饮水安全是当前人民群众最关心, 最迫切需要解决的问题。什么样的水才是最安全的呢?首先我们得了解饮用水的水质要求。

2.2 对农村人畜饮水的水质要求

为使农村人畜饮水安全得到保障, 农村供水的水质必符合国家现行的《生活饮用水水质标准》。水质标准包括物理性状、化学性状、毒理学及细菌学四大类指标。

水的物理状包括浑浊度、臭和味等各项指标。要求水质从感观上对人体无不良刺激。

水的化学性状包括PH值、总硬度、铁锰、铜、锌、挥发酚等各项指标。超过一定限量时, 将会使水发红发黑, 产生异味、异臭、水烧开时产生沉淀, 不宜作为生活用水。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高, 这时采用除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难, 在农村无法实现, 遇到此情况只有另择水源。

水的毒理学指标包括氟化物、铝、砷等有害物质超过卫生标准时将对人体产生危害。所以, 含氟量过高的水, 不宜作为生活饮用水。

水的细菌指标包括细菌总数和大肠菌群, 通过消毒措施, 使水质达到流行病学上安全, 为群众供应卫生的水, 是建设农村人畜饮水工程的另一主要目标。怎样做才能使农村人畜饮水既安全又可靠呢?下面就有关方面作一些介绍。

2.3 解决农村人畜饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》解决农村人畜饮水安全工作势在必行。解决农村人畜饮水安全问题的总体思路是:为适应全面建设小康社会的总体要求, 以改善农村饮用水条件, 实现饮水安全为目标, 以提高农村饮用水质量为重点。

第一, 保证水源的可持续性, 水源布局一定要合理, 既要考虑当前, 又要考虑长远, 既要考虑水量, 又要考虑水质。有条件的地方, 可以建设一些高标准的水源工程。要十分珍惜深层地下水资源, 确需开采深层地下水时, 一定要做到采补平衡, 确保水资源的可持续利用。

第二, 要保证工程的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力, 确定工程建设的规模和标准, 建设资金要充足, 工程要配套, 质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见, 根据群众的意见选择工程形式和建设方式。

第三, 要注意统筹规划因地制宜, 水量水质并重, 防治结合, 工程措施与非工程措施结合。一是加强对饮用水水源的保护, 要划定供水水源保护区, 制定保护办法, 特别是要加强对水源周边设置排污口的管理。限制和禁止有害化肥的使用, 杜绝垃圾和有害物品的堆放, 防止供水水源受到污染。二是加强安全饮用水工程建设对于具备集中条件, 但目前供水设施简陋且饮水不安全的地方, 可以建自来水工程;对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程, 更换新水源;对缺乏必要水处理设备的已有饮水工程, 增加水处理设施。

第四, 加强水质检测建设。为保证饮用水水质, 应加强水源, 出厂水和管网末梢水的水质检测检验。

3 农村人畜饮水工程管理

管好用好人畜饮水工程, 是使工程保证正常供水。充分发挥效益的一项重要工作。人畜饮水工程建成后, 必须加强管理。防止有人建无人管, 有人受益无人管护现象的发生。

第一, 建立管理责任制, 根据1984年水利电力部《关于农村人畜饮水工作暂行规定》中指出“各种饮水设施, 谁建谁有, 谁用谁管, 所有权长期不变”。所以, 根据工程所有权的明确归属, 应建立明确的管理责任制。农村人畜饮水工程大小和受益范围, 建立管理机构和配备专管或兼管人员, 对管理人员实行岗位责任制。也可承包给有专门技能, 工作责任心强的个人进行管理, 签定承包合同, 明确责、权、利, 做到奖惩分明。管理机构应根据当地的具体情况制定水源保护, 工程维修。用水制度, 节水措施, 及水费征收等内容的规章制度或乡规民约。征收水费和标准可根据工程养护, 设备维修、更新以及人员工资等情况确定。

第二, 工程管理。人畜饮水工程在运行过程中, 必须进行维修养护, 确保正常供水, 发挥效益。

a.取水工程的管理

取水工程包括, 水源井、管道等。水源井要有一定的保护措施, 防止水源污染。污物要经常清理, 防止进入管道, 造成堵塞。管道要经常进行检查, 发现漏水应及时处理, 防止管道漏水泄压造成管道未端压力不够, 供水不足, 同时也防止造成二次污染。

b.净水工程的管理

净水工程在整个工程系统中是不可轻视的一部分, 为了保持水质良好, 滤料要经常进行冲洗, 防止滤料板结起不到很好的过滤效果。同时滤料要定期进行更新, 重新换料。

c.配水工程的管理

供饮用的水箱, 在运行中发现问题, 应及时处理, 水箱要定期清洗, 防止二次污染, 保持水质卫生。

d.供水设备的管理

供水设备包括闸门, 水表、水龙头及水泵、电机、变频器等要经常进行检查, 发现漏水、漏电或螺丝松动要及时维修, 防止由于工作失职影响正常供水。水泵及电机、变频器等重要设备, 要严格按规程操作。

第三, 水质监测管理

工程投入使用后, 水质要经常进行化验, 以确保供水安全。

总之, 农村人畜饮水工程建后管理总体要求是:以保障农民群众的饮水安全为目标以提供优质服务为宗旨, 建立适应社会主义市场经济体制要求, 符合农村饮水工程特点, 产权归属明确, 责任主体落实, 责权利相统一, 有利于调动各方面的积极性, 有利于工程的可持续利用的管理体系, 按成本水价供水, 计量收费, 市场运作, 确保农村人畜饮水工程长期发挥效益。

参考文献

[1]云南省农村人畜饮水技术手册.[1]云南省农村人畜饮水技术手册.

[2]建筑给排水工程设计规范.[2]建筑给排水工程设计规范.

8.浅析农村饮水安全工程建设与管理 篇八

【摘 要】我国是一个水资源紧缺的国家，饮水安全长期是人们极为关注的话题。近年来，随着城市化进程逐步加快，工农业生产对水资源环境的影响不断加大，水质量不断下降，饮水安全令人担忧。本文中，笔者主要围绕农村饮水安全工程建设和管理进行分析，完善工程建设与管理，提高农村饮水安全度，解决农村饮水安全问题。

【关键词】农村；饮水；安全；工程；建设；管理

0.前言

农村饮水安全工程建设与管理是新农村建设的重要内容，是事关国计民生的头等大事，关系着人民的切身利益和社会的和谐稳定，一定要引起相关部门的高度重视。我国是一个水资源较为缺乏的国家，“饮水难”是困扰许多农村的重要问题，为此，党和政府从人民的切身利益出发，兴修了一大批便民的饮水工程。但是，饮水工程在建设和管理上存在的问题较多，饮水安全问题仍然没有从根本上得到解决，农村人民用上安全水依然是农村水利工程建设和管理继续奋进的重要目标之一。

1.加强农村饮水安全工程建设与管理的重要性

1.1水是生命之源，是人们赖以生存的重要条件，直接影响着人民的身体健康和宝贵生命

据相关资料统计表明，我国农村3亿多人民的饮水安全存在问题，几乎占到农村总人口的四十个百分点，解决饮水安全问题，直接关系到广大农村人民的福祉，必须引起高度重视。

1.2饮水安全工程建设与管理事关社会和谐稳定，人心向背

饮水安全工程是民生工程，是党和政府心怀人民的德政工程，同时也是“三个代表”、科学发展观重要思想的具体体现，直接影响着新农村建设和小康社会目标的实现。

2.农村饮水安全工程建设与管理存在的主要问题

2.1水质差，饮用水质量得不到保证

为了解决人民的饮水困难问题，我国修建了许多事关民生的水利工程，由于水利工程建设与管理上问题较多，致使农村饮用水水质得不到有效保证，一些地方的人民长期喝不上达标放心水。主要表现为以下几点：

首先，农村饮水多采用分散式取水，水质得不到保障。在我国农村地区，许多地方由于水利工程建设与管理不完善，缺乏集中、统一供水的设施，农村人民无法得到统一供水。因此，他们多采用自主分散取水的方式满足需求，但这种取水方式存在的问题较多，水质得不到保证。

其次，水体污染严重，饮水安全令人堪忧。随着我国工业的飞速发展，农村地区自然环境遭到了严重破坏，同时，农村地区大量使用农药进行作业，导致水资源污染严重，适合作为饮用水取水点的地区已经越来越少，饮用放心、安全的水愈来愈难。

2.2水量分布不均，受自然环境的影响，取水方便度和水资源的保证率具有明显差异

广大农村地区地形和降水具有明显差异，水资源取用便利度各不相同，加之水资源分布不平衡，致使各地区的饮水安全工程建设存在难度。

2.3饮水工程建设不达标，管理存在问题

近年来，我国加快了农村建设，各种便民的水利工程不断出现，为方便人们的用水需求做出了重要贡献。但是，我国一些农村地区的饮水工程建设存在明显问题，水利工程设计不达标，不能满足饮水要求，同时，在饮用水工程管理上存在漏洞，管理疏忽大意，致使农村饮用水存在严重问题仍无察觉，严重威胁着人民的饮水安全和身体健康。

3.加强农村饮用水安全工程建设与管理的重要措施

3.1高度重视饮用水安全工程建设，使工程严格按照饮用水安全标准实施

纵观我国农村地区饮用水工程现状，情况不容乐观，一些地区的饮水工程形同虚设，年久失修，出现身边是饮水工程，仍喝着质量不达标的水的怪异现象。为此，相关部门一定要高度重视农村饮水工程建设，以对人们生命健康负责的高度责任感，加大对饮用水工程建设的投入。同时，严格按照饮用水安全标准进行工程建设，坚决打击偷工减料，有损工程建设，对人民饮水安全不负责的行为，使饮水工程建设水平不断提升，为农村人民喝上干净、健康的饮用水提供重要基础条件。

3.2因地制宜地开展饮水工程建设，提升饮水工程效益

我国农村地区分布广泛，受区域地形和天然水源的影响，各地区水量情况具有明显差异。因此，在饮水工程建设上切忌搞“一刀切”的工程建设标准，一定要因地制宜，结合当地的实际情况进行饮水工程建设，最大限度地发挥好饮水工程的实际效益，改变饮水安全环境，使饮水工程为当地人民饮上健康水发挥更大的功效。

3.3普及饮水工程知识，使农村人民认识建设、维护饮水工程的重要性

由于一些农村地区对饮水安全和饮水工程建设认识不够，没有深刻认识到饮水工程对自身身体健康的重要意义，导致在工程建设和管理中遇到一些阻力。因此，一定要加大饮水工程和饮水安全知识的普及、宣传，使人们真正认识到饮水工程建设对饮水安全的重要作用，自觉地理解、支持饮水工程建设，推进农村饮水安全工程建设和管理工作。

3.4完善饮水工程管理方式，加强监管，严格落实安全责任制

由于管理不到位，责任制未得到落实，近年来，我国一些农村地区的饮水工程产生不少问题，甚至有些饮水工程出现废弃的现象，严重浪费国家资源，危害人民饮水安全。为此，饮水工程一定要完善管理制度，严格落实责任制，加强监督管理，使饮水工程正常运转，为农村地区饮水安全不断发挥重要作用。

【参考文献】

[1]孙宪丽.农村饮水安全工程存在的问题及实施建议[J].山西水利，2008（04）.

9.农村饮水安全工程建设管理报告 篇九

一、项目概况

###又称铁板洲，本来由铁板洲、铜板洲和玉板洲三大洲构成，今铜板洲和玉板洲基本消失。###地处江心洲，洲内地势平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面积达7000亩以上。

###是农业人口大县###区内三大江心洲之一，现有人口约一万五千人（传统数据），土地面积万余亩，有“万亩田”之说，水面面积约万亩。###以前以种植棉花、水稻和小麦为主，现在以种植棉花和油菜为主，###地处江心洲，临近

##，该乡辖四个行政村，52个村民组，11400余人，面积12.3平方公里，耕地面积1.1万亩。

《###农村饮水安全工程“十二五”规划》中解决全乡农村饮水安全问题的总规划人口共3000人,其中,饮水水质不达标问题的有血吸虫疫区1950人，其他饮水水质问题1050人；水量、方便程度、保证率不达标的有0人。饮水水质不达标问题里又包含有血吸虫疫区的1950人。项目共涉及全乡4个行政村。

按照农村安全饮水工程坚持“以集中供水为主，因地制宜，分类指导”的原则要求与###现有工程建设条件相结合，确定2013年规划将全乡所有饮水不安全人口全部采取集中供水工程解决。

根据安徽省发展改革委员会、财政厅、水利厅联合文皖发改投资[2013]496号《关于下达农村饮水安全工程2013年中央预算内投资计 划的通知》下达到###2013年解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区及其他饮水水质问题地区农村饮水安全人数为2万人。

根据###发展和改革委员会文件（枞发改项目[2013]91号）《关于2013农村饮水安全项目实施方案的批复》，通过

2013年农村饮水安全工程，完成解决全乡饮水不安全人口3000人，中小学师生饮水不安全人口395人。完成项目投资167.9万元，其中，中央资金134.32万元，省级资金16.79万元，县级配套资金16.79万元。###水厂改造净水设施及管网工程大大提高了全乡农村饮水安全的保证率，也着实为全乡农村饮水安全工作夯实了坚实的基础。

二、工程建设完成情况

1、工程设计批复情况

2013年4月,我县按照省计划通知的要求,组织编制完《安徽省###2013年农村饮水安全工程实施方案》，并于9月3日上报到安庆市水利局通过专家评审。

2013年9月5日由###发改委发改投资[2013]91号文批复同意本项目实施。批复同意###2013年农村饮水安全工程解决全乡4个行政村共3000人饮水不安全问题的计划安排；同意设计依托原有自来水厂实施改建净水设施及管网延伸工程的实施方案、项目实施后###水厂日供水规模将达到1000吨，水源水取自长江。

2、工程招投标

2013年10月24日,完成了该工程的施工招投标工作。

2013年10月25日,由县农村饮水安全工程规划和建设领导小组办公室与####建设工程有限公司签订施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日项目获批后，按照安庆市发改委、水利局批复文件精神，某某县发改委、水利局、财政局下达了项目投资计划。2011年6月15日召开全县农村饮水安全工程会议进行工程任务布署。由县人民政府与各项目乡镇签订目标责任书。县农饮办组织与项目乡镇及自来水厂三方协商签订工程建设、运营管理协议。

2011年6月，我县农村饮水安全工程21处工程工程全面按照计划进度有序实施,工程整体建设较为顺畅,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年项目21处工程共完成土方17.71万方，砼83方，φ50以上主支管道铺设467公里。

工程实施过程中，县农饮办和乡镇水利站依据建设运营管理协议，安排技术人员分片负责，在提供技术服务的同时，一并督促工程进度,督查工程质量。

4、项目验收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出厂合格证和质保书、出厂证明以及按规定提供的复检资料。

（2）中间产品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分别对砂、石骨料的含泥量、石粉等指标进行了试验检测，通过检查，以上中间产品符合规范要求，质量合格。

（3）单位工程验收情况

根据安庆市水利工程质量监督单位批准的某某县2011年农村饮水安全工程项目划分，某某县2011年农村饮水安全工程只划为1个单位工程，1个单位工程按21家水厂管网延伸工程划分为21个分部，单元工程按管道土方、管道砼、管道安装的种类和长度划分，共划分为475 个单元工程。

经施工单位自评，监督单位复核，475个单元工程全部合格，结合外观形象，21个分部工程评定为合格。经质量监督单位核准，1个单位工程评定为合格。

2012年6月，某某县农村饮水安全工程项目部组织工程参建单位对某某县2011年农饮工程进行了分部验收，综合评21个分部工程质量等级均为合格，同意验收。

（4）县级验收情况

2012年6月,依据《安徽省农村饮水安全工程验收办法》，某某县农村饮水安全工程领导小组办公室组织县监察局、县发改委、县财政局、县卫生监督所相关成员单位与项目乡镇成立了某某县农村饮水安全工程验收委员会，对我县2011年农村饮水安全工程组织了县级验收。

县级验收按照查阅工程资料、察看工程、走访群众，召开评定会四个环节依次进行的验收方式组织了验收。

根据县级验收情况汇总：2011农村饮水安全工程实施的21处工程，在项目所在镇的积极协调和各工程水厂的倾力运作下，总体实施状况良好，工程建设能够符合相关工程规范；管材及设备的质量合格证、卫生许可证等相关材料齐全，达到项目有关规定；供水水质、水量、水压符合国家相关标准；工程初装费、供水水价收取能够按照项目建设合同要求执行；受益人口均能如实登记。

县级验收结论:2011某某县农村饮水安全工程计划实施21处，已完工21处，工程完成率为100%；工程规划任务人口5.0万人,现已完成5.0万人,工程人口完成率为100%;工程计划总投资2481万元, 完成工程投资为100%。

2011年工程基本完成计划任务,工程质量符合相规范要求,相关政 策执行及工程投资进度基本符合工程要求,验收中发现的少数问题要求在2012年6月底整改到位。某某县2011年农村饮水安全工程验收小组同意2011年农村饮水安全项目通过县级验收。

4、工程效益

某某县2011年实施的按设计规模全部建成投入使用，不仅能改善农村居民生活条件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促进地方经济发展，让农民更快地脱贫奔小康。

在工程实施后可新增日供水能力3007吨，共解决苦咸水地区、血吸虫疫区、缺水地区,其他饮水水质问题地区的5.0万人的饮水安全问题，参照项目实施方案效益分析，工程实现年增加及节支效益可达850万元。

三、工程建设管理

1、落实工程责任制

县乡人民政府和有关部门强化农村饮水安全工程建设管理，层层落实领导责任制和技术责任制，实行工程质量终身责任制。某某县农村饮水安全工程项目法人为县水利主管部门水利局承担，建设实施主体由项目所在地乡镇人民政府承担。

2、签订责任书

某某县农村饮水安全项目管理实行分级负责制，各级目标责任单位分别同目标管理单位签订目标责任书，明确了双方的任务和责任。

3、签订工程建设、运营合同

某某县农村饮水安全工程建设分别由县农饮办、项目乡镇政府，建设运营管理单位三方签订工程建设与运营管理协议，明确各自在工程建设过程中的权利与义务。

4、工程建设严格把好三关

1、严格把好前期工作关。工程设计方案是由相应专业设计资质的单位安庆市水利水电规划设计院编制。在科学确定饮用水源的前提下，按照适度规模、技术可行、造价合理、操作简便的要求，采用适宜的技术方案，同时积极推广应用新技术，新工艺，新设备，新材料，提高工程建设质量和标准，每个工程都建档、立卡、编号，明细到村和解决人数，实行名册管理。

2、严格把好建设关。一是工程实行了工程管材公开招投标集中采购。二是结合某某县农村供水基础条件实际，坚持建管一体，将工程的建设权与工程的运行权统一以协议的形式委托给现有乡镇自来水厂，促使水厂成为工程建设质量责任主体之一，避免了建管分离引起的供水纠纷。三是吸收乡镇水利站技术力量，成立乡镇工程监督员，对本乡镇实施的农村饮水安全工程实行日常行监理，其职责除了对工程质量履行监理职责外，还要对项目的收费、解决人口等政策执行进行核查监督及项目建后运行管理监控。

3、严格把好验收关。项目完工后，县农村饮水安全领导小组按照《农村饮水安全工程验收内容和评分标准》及时整理工程资料，并组织自验。自验由受益群众和监督单位代表、建设单位和县农村饮水安全工程领导小组成员单位相关负责人参加并签字，对验收不合格的项目和存在的问题要求限期整改。

5、做好工程宣传和接受社会广泛监督工作。

农村饮水安全工程是党和政府为广大群众办实事、办好事的福民工程，体现了党和政府对饮水不安全地区人民的深切关怀，工程实施前后，我县采取了多形式开展宣传，使群众充分了解这项工程实施的意义和原则，尽可能让每户居民了解项目实施的全过程，完全实行阳光操作。同时，按照政策要求将工程设计方案、质量监督等方面的信息及时进行公示，广泛接受社会监督。

四、工程运行管理

为加强农村饮水安全工程运行管理，在工程建设和移交期注重县农饮办明晰产权，落实管理主体，要求和监督管理单位制定管理措施，建立健全工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护、水质监测等各项规章制度，确保工程长期充分发挥效益。

1、成立县农村饮水安全工程专管机构。某某县农村饮用水管理总站是由某某县水利局2011年申报，2012年1月由县编委批复成立的某某县农村饮水安全工程县级专管机构，其职能是：负责拟定的全县农村饮用水安全工程规划；负责乡镇自来水厂取水口的水源保护工作；负责农村供水工程管护工作；抓好乡镇自来水厂标准化、规模化建设，对水厂运行管理人员进行应知培训和操作常识训练，确保工程良性运行；督促乡镇自来水厂做好水质检工作，督促乡镇自来水厂建立和执行生产管理制度和卫生管理制度；会同相关单位共同做好水源保护区划定和饮用水安全工程保护范围工作。

2、落实管护主体。依托自来水厂实施的管网延伸按照事前签订合同，明晰产权，将国有产权的使用权委托私营水厂运营，并明确管护权利与义务；农村饮水安全管护主体在日常运行管理过程中随时接受水利、卫生、物价、审计等部门的监督，核查，建立定期和不定期报告制度，接受用水户与社会的监督，质询和评议；供水单位逐步建立健全内部管理制度，规范管理行为，确保安全生产和正常供水，不断提高管理水平和服务质量。工程建设完成后经县级验收合格后，先由法人单位与建设单位项目乡镇办理工程移交，再由项目乡镇与运营管理单位签订项 7 目委托运营管理协议。

3、签订供、用水协议。某某县农村饮水安全工程完成后，供水单位与项目区用水户签订供、用水协议，协议内容主要明确供水和用水双方规范用水和供水的权益和职责。

4、设立县级农村饮水维修基金。按照省市要求，某某县设立了县级农村饮水维修基金。2011年，由县财政按当年农饮工程投资的1%配套20万元的维修基金。这项资金将会在突发，非人为的供水设施损坏需要维护投入时使用。

5、制订了县级供水应急预案。为保证农村供水突发事故发生的快速有效应对，县已制订了由多部门联动，操作性较强的《某某县农村饮水安全应急预案》（怀政办发[2012]14号）。

6、加强了水质监测的力度。2011年，我县从县配套资金中拿出23万元作为水质检测专用资金。由县农饮办与县疾控中心签订了水质检测委托协议，分别加大了水质检测的频率、范围、指标的监测工作。

7、加强了供水管理人员培训力度。2011年7月，由县农饮办组织相关乡镇自来水厂管理人员到湖南长沙参加了由中国农业节水和农村供水技术协会主办的2011全国农村供水单位运行管理人员培训。使我县供水管理人员开阔了眼界，增长了见识并对农村饮水安全工作有了新的认识和理解，对搞好农村饮水工程也有了更足的信心。

五、资金管理

1、资金筹措

根据国家对农村饮水安全工程建设标准和资金补助标准，我省2011年解决1个人口的饮水安全问题需要投资496元，其中中央补助 资金占60%，省、市、县等地方配套资金占40%，2011我县农村饮水安全工程中央1489万元、省496万元、县496万元专项资金全部落实到位。

除省政府财政补助配套外。各项目区还多层次、多渠道、多元化筹集建设资金，大力推进市场化运作，按照“谁投资，谁建设，谁管理，谁经营”的原则，放开建设权，搞活经营权，鼓励各方参与，吸引民营资本进入农村供水市场。同时，引导和组织好受益群众，筹资投劳兴建农村供水工程，入户工程的材料费和安装费，原则上应由用水户自己解决。对按规定向群众收取的费用，进行张榜公示，并接受群众监督。

2、资金管理

县级以上政府财政补助及配套的农村饮水安全工程投资按照批准的项目建设内容、规模和范围使用，专帐核算，专款专用，并建立健全资金使用管理的各项规章制度，严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。工程建设实行工程资金报帐制度，根据我县农村饮水安全工程实施特点，考虑地区投资平衡，我县实行工程建设补助资金管理模式，即根据各项工程解决的规划人口数，按照省级以上人均补助资金标准拨付工程款。

3、工程资金处置与使用情况。（1）资金处置

我县201121处农村饮水工程依托私营水厂实施管网延伸。根据全县农饮工作会议要求，国家资金主要用于各工程的管道铺设、设施改造等固定资产投资及农户补助。入户支管网材料费由农户自筹,但项目区农户自筹部分最高不能超过300元/户。

（2）资金使用情况

截止2011年9月21日，某某县水利局支付项目单位建安投资工 程款13944562.30元，县财政局直接替项目到位支付管材集中采购款590万元，待摊投资100万元，结余资金396万元。其中已形成移交固定资产2085万元。

（3）结余资金使用计划

2011年我县农村饮水安全工程总投资总结余资金396万元。结余资金将拟使用于2011年农村饮水安全工程的水源取水口保护工程建设、水厂的净水工程更新改造、管网延伸增压站建设、规模水厂化验室设备采购以及我县农村饮水安全工程建设与管理中长期规划的规划设计费用。

六、建设经验与建议

1.建设经验

“十一五”期间，我县农村饮水安全工程采取的主要工程措施就是依托乡镇水厂实施管网延伸。从整个工程建设运营情况来看，这种模式一是有效利用了原有社会资源，避免了基础设施的重复建设；二是有利于项目的生产集中化、规模化；三是有利于项目在整个建设与运营的主体统一，有效避免建设管理与运营管理上不良事件主体职责不清问题；四是有利于农村经济、生活水平逐步发展的需要。五是有利于后期规模的扩展性。

2.存在问题及建议

通过农饮项目的促进和带动，我县乡镇自来水厂发展进入到了更迅猛的发展时期，同时自来水厂的发展为解决我县农村饮水安全工程打下了十分有利的基础。但在项目建设过程中我们也遇到了一些问题：

1、农村饮水工程建设用户分散，投入成本大，用水量不多，运 10 行效益不高，不利于工程发挥长期效益。建议地方政府各部门一方面能够按照上级部门要求对农村饮水安全工程项目的征地、供水用电价格、相关税费给予一定优惠政策，以降低工程运行成本。另一方面，根据工程运行的实际和农村用水的特点考虑采取适度推行两部制水费（基本水价+计量水价）收缴制度与成立工程维修金制度相结合，通过改变农村安全饮用水观念促进消费和维修金扶持的方式，来提高工程发挥长期效益的能力。

2、随着经济社会发展，水质、水量、方便程度等指标是不断提高,规划外的人数也要求喝上干净、便捷的自来水，这给项目的规划、设计、推进和政策执行带来了一定的困扰。

3、部分水厂规模随着项目的实施，已逐渐显现供水能力不足，管网延伸范围也因路程、地形的限制，需要二次增压的要求越来越迫切，相对应的工程建设成本和运行成本都在提高，配套资金压力加大。

10.我县农村饮水安全工程实施意见 篇十

我县农村饮水安全工程实施意见

＊＊县农村饮水安全工程实施意见年六月十日

为抓好我县农村饮水安全工程建设，真正解决群众吃水难、饮水不安全的问题，根据上级要求，结合我县实际，提出如下意见：[那一世范文网文章-http://找范文,到那一世范文网]

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的科学发展观，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村居民饮水安全为目标，因地制宜，科学规划，分步实施，切实加强农村饮水安全工程建设，努力改善群众的

生产生活条件，不断提高群众的健康水平和生活质量，加快推进社会主义新农村建设，积极构建和谐社会。

二、主要任务

今年计划完成20个村40个屯的农村饮水安全工程建设，预计总投资660万元，其中争取国投315万元，群众自筹345万元，新打井20眼，达到井、泵、罐、房及管网相配套的“五个一”标准，受益人口万多人，在人口较为集中的区域大力推广联村联片集中供水。第一批新农村建设试点村要首先启动，自来水入户率达到90%以上。

三、保障措施

1、科学制定建设规划。要按照“因地制宜、突出重点、先急后缓、稳步推进”的原则，搞好项目编制及工程设计。要对水源进行充分论证，选择保证率高的水源，水源不符合要求的不允许建设供水工程。要规范项目建设程序和技术标准，坚持高起点规划，高标准建设。

2、多方筹集资金。筹集资金是今年我

县农村饮水安全工程能否顺利实施的关键。要建立多渠道、多层次、多元化的投入机制。水务部门要积极对上沟通，争取更多的政策支持，要以单井为单位，不足部分由各乡村负责自筹。同时，要加强资金的管理。所有建设资金到位后，由水务局在财政设立专户，统一管理，按有关程序划拨和使用。审计部门要定期对资金到位及使用情况进行检查，做好对专项资金的监督和审计。

3、分块实施。农村饮水安全工程的实施，要采取竞价招标、分级负责、分块实施的办法。水务部门要切实加强工程建设管理，严格把好设备材料质量关、施工队伍招标关、工程质量验收关。井管、水泵、净化水设备等批量材料实行政府统一采购，科学合理地确定进尺费，原则上井深50米以下的每米不超过100元，井深50米以上的每米不超过120元。项目建设所在的乡村，要负责管网入户，泥浆坑和排水沟开挖，施工用砂、钻井粘土料、回填滤料和封井材料的准备，安排好钻井人员住宿、施工用电、井房建设和材料运输等项工作。

4、制定优惠政策。农村饮水安全工程是公益性项目，建设用地要优先予以安排，需要缴纳的各种税费要给予重大程度的优惠，全力支持饮水工程的建设。

5、采取恰当的组织方式。要坚持农民自愿、注重实效、民主决策的原则，积极引导群众参与此项工作，要通过村民代表大会，落实好“一事一议”制度，避免产生不稳定因素。

6、创新管理机制。要积极探讨发挥工程长期效益、农民长期得实惠、以水养水良性运行的机制。新建的供水工程要建立管理机构，实行市场化运作，合理核定水价，既要让农民群众能够承受，又要确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

四、加强组织领导

1、成立组织。各级政府要把农村饮水安全工程建设作为一项重要工作，切实加强领导。县政府要成立全县农村饮水

安全工程建设领导小组，由主管副县长任组长，财政局、发改局、水务局、经济局、审计局等相关部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在水务局。各相关乡村也要成立组织，明确任务，细化责任，落实一名领导具体抓。

2、分工协作，齐抓共管。有关部门要各司其职，各尽其责，加强协调，密切配合，认真解决建设过程中遇到的各种矛盾和问题，共同做好农村饮水安全工程建设工作。

11.农村饮水安全工程贵州 篇十一

【关键词】饮水安全；存在问题；改进措施；水质检测

近年来，随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，乡镇和城市的生活、生产用水量逐年增加，一些城市、村镇供水紧张，缺水严重，原有的供水工程因水源不足或规模较小已不能满足用水需求，严重制约着当地经济的发展。为此，要依靠政府调控，将财政、计划、扶贫、民政的人饮项目进行捆绑，把农村供水建设和生态环境建设、新农村建设有机结合在一起，加大工程投资力度，努力开展水田林综合治理，保护植被，涵养水源。

一、农村饮水面临的主要问题

首先要调查清楚农村地区的饮水现状，地方政府及水利局应该组织有关专家和骨干在农村地区管辖范围内开展饮水现状调查，并对具有代表性的饮用水源进行抽样卫生安全化验工作。

对于仍延用传统井水进行取水的一些地区，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。虽然部分地区安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，用水量严重不足等情况要据调查资料及化验报告显示，对水质、水量、用水方便程度及水源保证率等方面的比重做到数据准确、根据翔实。多种因素交互造成的技术问题主要有：

1.工程设计规模偏大。目前农村供水工程平均的实际供水规模只占设计规模的1/3，造成工程供水能力的浪费，主要原因有：一是农村管网延伸需要一段时间，农民改变用水卫生习惯、接受用水付费还需要一个过程，用水量的增长是一个缓慢的过程；二是《村镇供水技术规范》宣贯力度不够，工程技术人员对农民日用水定额的计算还存在误解，并且期望供水工程能尽可能满足未来新增的用水需求，超前量过大；三是全国有2亿多农民外出务工，他们全年有10多个月不生活在农村，造成供水能力过剩。

2.净水处理、消毒工艺不当或不全。据卫生部门统计，现行的工程中仅30%有消毒设施，高氟、苦咸水处理工程约有30%处理后水质不达标，其主要原因是考虑到农村供水工程面广、量大、单个工程规模小，《生活饮用水卫生标准》（GB5748-2006）对农村地区日供水规模1000吨或者受益人口10000人以下的工程，在14项主要指标要求上有所放松，另外一个主要因素就是受投资有限的制约，对一些水质较好的深井水为供水水源的工程简化了净化和消毒工艺；二是一些高砷、高氟、苦咸水和微污染水处理工程，采用火山石、三氧化二铝等吸附措施的，吸附剂再生工艺相对复杂，总的运行成本较高，并且对运行环境、操作人员素质要求高，如果没有财政补贴，农村地区接受起来尚有难度。三是农村供水技术人员对一些正在转化成生产力的新工艺新技术还缺乏细致了解，而对高砷、高氟等特殊水质处理在整个供水领域还是在不断攻关的课题。四是农村供水工程以县为单位实施，部分工程由乡镇负责建设和管理，在净水处理设备、材料选择上视线优先，为了节省投资，往往是最低价中标，不可避免地造成一些小厂生产的质量不高的设备、管材进入农村供水工程，影响供水质量。

3.工程可持续运行面临挑战。目前农村供水工程水价只能勉强达到运行成本，主要原因是：一是受投资制约，部分工程建设时就因陋就简，先天不足，运行一段时间后维修费用高；二是水价不足以弥补成本，折旧、大修理费，连按规范要求的定期水质化验费用也难保证；三有些地方供水管网长，道路与村庄的建设以及耕作等影响，人为破坏加大，漏水损失大，维修费用高；四是在水价不到位、农村供水水厂分散、规模小、受益人口和用水量小，单方水运行成本较大，受农民经济承受能力及付费意识的影响，农民接受起来还有一定困难。

二、提高农村饮水安全措施

为使农村供水的水质符合国家现行《生活饮用水水质标准》，解决农村人畜饮水安全工作势在必行。

1.保证水源的可持续性。水源布局要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。有条件的地方，可以建设一些高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深层地下水资源，确需开采深层地下水时，一定要做到采补平衡，确保水资源的可持续利用。

2.要保证工程的可持续性。根据全面建设小康社会的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，根据民意选择工程形式和建设方式。

3.要注意统筹规划，水量水质并重，防治结合：（1）加强对饮用水水源的保护。（2）加强安全饮用水工程建设，在供水设施简陋且饮水不安全的地方，可以建自来水工程；对水源受污染严重且恢复困难的已有饮水工程，更换新水源；对缺乏必要水处理设施的已有饮水工程，增加水处理设施。（3）加强水质检测建设。

4.加强用水管理，防止季节性供水不足。通过制度约束以及宣传教育，提高用水群众节约用水意识。在春夏季节加大对用水户的检查力度，严禁用水户用自来水灌溉，力争消除季节性供水不足的矛盾。

5.加大宣传力度，让群众明白水费收取的重要性和必要性，争取足额收取水费，弥补管理经费不足。

12.依安县农村饮水安全工程刍议 篇十二

关键词：农村饮水安全,农村饮水工程,黑龙江依安

1 农村饮水安全工作成就

依安县位于黑龙江省中西部、小兴安岭西南麓、松嫩平原北缘、齐齐哈尔市东北部, 辖10个乡、5个镇、148个行政村、997个自然屯, 总人口49.00万人, 其中农业人口40.58万人, 是以种植业为主的农业县。

近年来, 在上级各部门的大力支持下, 在县委、县政府的统一领导下, 依安县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇, 坚持“水利为社会, 社会办水利”的方针, 按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则, 通过广大干群的共同努力, 加大对农村饮水工程建设力度, 以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持, 加快了农村饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水, 基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。经调查统计, 截止2008年底, 农村饮水安全达标人口19.95万人, 设计供水能力达8 267.28m3/d, 其中正规自来水受益人口5.39万人, 自来水普及率为27%。工程建成后, 取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益, 使农民真正得到了实惠, 被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”, 取得了“小工程、大德政”的政治效果。工程的建成, 提高了农民群众的生活水平, 促进了农村经济的发展, 改善了农村生活、生产环境。

2 农村饮水安全存在的主要问题

发展农村供水、保障饮水安全, 必须摸清现状, 找出问题及其成因和分布, 合理分类, 才能有针对性地加以解决。由于农村供水的广泛性、区域性、复杂性, 有些问题抽样调查代表性差, 尤其是水质方面的问题, 受许多指标控制, 影响因素很多, 需要通过水质化验和发病情况调查才能查明, 调查难度大。

2.1 饮用水水质超标问题严重

依安县饮用水质超标问题主要表现为氟超标, 克山病、大骨节病等因水质染病人数较多, 涉及人数近7万人, 主要分布在乌裕尔河一带, 大都是因人畜粪便、化肥、农药污染及部分水质矿物质含量偏高所致。

2.2 部分地区供水水源缺乏

根据《农村饮水安全卫生评价指标体系》, 在水质方面, 符合国家《生活饮用水卫生标准》要求的为安全, 符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》要求的为基本安全;在水量方面, 每人每天可获得的水量不低于40~60L为安全;不低于20~40L为基本安全;在方便程度方面, 人力取水往返时间不超过10min为安全, 取水往返时间不超过20min为基本安全;在保证率方面, 供水保证率不低于95%为安全, 不低于90%为基本安全。目前, 全县水量不达标和用水方便程度不达标人口所占的比重较大, 为6.42万人, 占不安全人数的33%, 且主要分布于贫困地区。

2.3 群众生活用水量不足

一些地区至今仍延用传统的水井取水方式, 由于水井没有调节水量作用, 加上遇上干旱时节, 水源经常枯竭, 致使水量不足。目前, 依安县生活用水量不达标人数为6.21万人, 占不安全人数的35%。

3 解决农村饮水安全问题的必要性

获得安全饮用水是人类的基本需求。保障农村居民的饮水安全, 事关农村居民的身体健康和正常生活, 是全面建设小康社会的基础条件, 是农村水利一项重要和长期的工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会, 十六届三中全会强调要坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的发展观, 促进经济社会与人的全面发展。中央领导同志对农村饮水安全问题十分关心, 对农村饮水安全工程建设十分重视, 对人民群众无比关怀, 提出了加大农村饮水安全工程建设力度的战略构想。目前, 依安县饮水安全仍存在着极大的隐患, 影响着全县农村人口的生命安全, 给群众的生产生活带来不便, 严重制约了依安县建设社会主义新农村的发展步伐。农村的饮水安全问题已经成为全县人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

4 农村饮水安全工程建设与发展思路

4.1 统筹规划, 突出重点

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神, 坚持以人为本, 树立全面、协调、可持续的科学发展观, 适应全面建设小康社会的总体要求;以提高依安县农村供水质量、改善农村饮用水条件、加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标, 统筹规划, 使农民群众可持续地获得安全饮用水, 为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。

根据水利部及省、市水利工作安排部署, 结合依安县经济发展思路、依安县“十一五”发展规划纲要和农村供水发展特点, 按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。提出“十一五”期间在与总体规划相一致的前提下, 依安县重点解决饮用水氟超标问题及其他饮水水质问题;无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重问题。对近期实施规划中所列问题应给予优先解决。

4.2 水源保护与水质净化相结合, 防治并重

保障饮水安全, 首先要从源头抓起, 保护好饮用水源, 严格监控化肥、农药的使用, 水源地附近要禁止发展高污染工业, 防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染, 让群众喝上干净水。要按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求, 划定依安县规划项目供水水源保护区, 加强对水源地周边环境的保护, 防止污染, 要采取有效措施, 保护好饮用水源。

依安县农村饮水安全工程建设, 应根据具体情况, 设置必要的水净化设施, 向用水户提供水质达标、卫生的生活饮用水。同时, 应建立社会化的水质监测服务体系, 对供水水质进行监测、提供水质检测服务, 完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室, 做好水质的常规检测。

4.3 因地制宜, 近远结合, 合理确定工程方案

根据各地要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况, 合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性, 同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求, 根据区域水资源条件选择水源, 优质水源优先满足生活用水需要。对水源有保证、人口居住较集中的自然村屯, 应建设集中式供水工程, 并尽可能适度规模化, 供水到户;建设资金不足、农民收入比较低的自然村屯, 供水系统可暂先建设集中给水点, 待经济条件具备后, 再解决自来水入户问题。

4.4 积极引导, 多渠道筹资

饮水安全工程点多面广, 单靠国家的有限资金是远远不够的。因此, 在资金筹措上, 要从推行小型水利工程产权改革入手, 在产权流动、结构多元的基础上, 拓宽筹资、融资渠道, 要积极发展股份合作、联合办水, 大户带头、民营办水, 拍卖转让、滚动办水, 租赁承包、以水养水, 贷款融资, 举债办水等5种融资办水方式, 使饮水工程在产权明晰、责权利一致的前提下保证足够的投入, 得到良好的运行。

4.5 加强质量监督, 确保工程早日发挥效益

农村供水工程是农村重要的基础设施, 其质量直接关系到农村居民的饮水安全。在工程的建设全过程中, 必须始终把工程质量放在第1位, 牢固树立“质量就是生命”的理念, 特别是此项工程建设是关系到广大农村群众生产、生活的一项德政工程, 是广大人民群众利益的体现、是贯彻执行“三个代表”重要思想的体现。因此, 在建设中的各个环节, 必须严把质量关。在工程开工前的准备工作上就要高起点、严要求, 申报开工报告, 按建设程序进行。在选择凿井施工队伍上, 要通过对施工队伍业绩、信誉、施工能力、人员素质等多方面的比较, 选择具有资质的专业队伍进行议标, 进而确定施工队伍。同时在建设中坚决按《机电井施工规范》进行施工, 在成井材料质量上, 坚持用正规厂家的合格产品, 同时采取承建单位自检、质量检查员及监督员现场2次检验、监理认证的办法, 坚决杜绝不合格的材料用于工程建设, 杜绝“豆腐渣”工程。建立工程质量行政领导责任制、参建单位工程质量领导责任制以及质量检查监督管理办法, 建立各项质量检查监督制度, 保证工程建设质量。充分发挥监理的作用, 开工前的开工条件、人员设备能否满足要求、施工组织设计是否合理、主要进场材料是否合格等环节必须经过监理审查, 通过后才能正式施工。每个单元工程及工序严格按有关规范进行, 施工全过程派施工代表旁站检查, 按照监理的要求现场指导, 监理巡回检查, 发现问题及时通过联系单、指令单和建设单位沟通, 严肃处理。实行分部工程验收签证制度, 凡未能通过签证验收的, 一律不予结算, 实行工程质量保证金制度, 从而对保证质量起到积极的促进作用。通过水质化验, 供水全部合格, 得到了受益群众的好评。

4.6 严抓建后管理, 保证工程良性运行

俗话说“三分建、七分管”, 工程能否持久发挥效益, 关键在于管理。因此, 必须在建后运行管理上狠下工夫, 使这项民心工程真正发挥应有的作用和效益, 解决广大农民群众的饮水困难。按照省水利厅关于《黑龙江省农村饮水解困工程建设管理实施办法》和市水务局关于印发《齐齐哈尔市农村饮水解困工程管理办法》的通知要求, 结合实际情况, 制定了《工程运行管理办法》、《财务管理办法》、《水源地及水质管理》等管理办法和规章制度。在每种办法中, 对相应的内容都进行了详细规定, 使之有章可循, 做到了产权明晰、水价合理、国有资产保值增值, 设专人负责检查和维修, 避免工程有人建、无人管, 有人用、无人修的现象发生, 实现良性循环。

长期以来, 重建轻管的问题一直得不到有效解决, 为了保证饮水工程的持续有效运用, 保证饮水安全, 必须从根本上采取措施, 既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理, 也要加强部门监督、服务等管理功能, 还要适当从资金等方面予以支持, 只有这样才能保证饮水工程的可持续利用, 才能保证农村的饮水安全。

5 结语

农村饮水安全是依安县水利工作的重中之重, 也是一项长期而艰巨的任务。应坚持科学发展观, 在调查了解的基础上, 从存在的问题和困难出发, 通过科学规划、合理布局, 积极加强对农村饮水安全工程管理的行业指导和技术培训, 逐步建立从业资格注册制度, 实行行业准入控制。农村饮水安全工程是一项民心工程、德政工程, 是彻底解决广大农民群众饮水困难局面和改善饮水条件的重要举措, 能够保证农民群众的身心健康, 具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此, 应当充分利用广播、电视、报纸等宣传手段, 每隔一段时间, 每当工程建设进展到新的阶段, 就制定专题报道, 在电视上播放, 一方面, 使广大农民群众及时了解此项工程建设的重大意义, 积极自觉地投身于工程建设中;另一方面, 使广大农民群众及时掌握此项工程建设的具体情况, 进行监督。通过各项措施的实施, 以期使水资源得到合理利用和有效保护, 从而共同构建和谐社会, 促进人口、资源、环境和经济的谐调、可持续发展。

参考文献