大气污染防治行动计划

大气污染防治行动计划（精选8篇）

1.大气污染防治行动计划 篇一

《大气污染防治行动计划》解读

日前，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。这是当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。

党中央、国务院高度重视大气污染防治工作。新一届政府成立伊始，就将其作为改善民生的重要着力点，作为生态文明建设的具体行动，作为统筹稳增长、调结构、促改革，打造中国经济升级版的重要抓手，作出全面部署。《行动计划》在深入研究、反复论证的基础上发布实施，体现了中央科学严谨、实事求是，对人民群众高度负责的态度和坚持以人为本、着力改善环境、保障公众健康权益的坚定决心。

我国大气污染问题是长期积累形成的。治理好大气污染任务重、难度大，必须付出长期艰苦的努力；必须坚持防治大气污染人人有责，在全社会树立“同呼吸、共奋斗”的行为准则；必须坚持在保护中发展、在发展中保护，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。

《行动计划》按照政府调控与市场调节相结合、全面推进与重点突破相配合、区域协作与属地管理相协调、总量减排与质量改善相同步的总体要求，提出要加快形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制，本着“谁污染、谁负责，多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，实施分区域、分阶段治理。

《行动计划》提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。具体指标是：到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

为实现以上目标，《行动计划》确定了十项具体措施： 一是加大综合治理力度，减少多污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。综合整治城市扬尘和餐饮油烟污染。加快淘汰黄标车和老旧车辆，大力发展公共交通，推广新能源汽车，加快提升燃油品质。

二是调整优化产业结构，推动经济转型升级。严控高耗能、高排放行业新增产能，加快淘汰落后产能，坚决停建产能严重过剩行业违规在建项目。

三是加快企业技术改造，提高科技创新能力。大力发展循环经济，培育壮大节能环保产业，促进重大环保技术装备、产品的创新开发与产业化应用。

四是加快调整能源结构，增加清洁能源供应。到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。

五是严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。

六是发挥市场机制作用，完善环境经济政策。中央财政设立专项资金，实施以奖代补政策。调整完善价格、税收等方面的政策，鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域。

七是健全法律法规体系，严格依法监督管理。国家定期公布重点城市空气质量排名，建立重污染企业环境信息强制公开制度。提高环境监管能力，加大环保执法力度。

八是建立区域协作机制，统筹区域环境治理。京津冀、长三角区域建立大气污染防治协作机制，国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。

九是建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气。

十是明确各方责任，动员全民参与，共同改善空气质量。

2.大气污染防治行动计划 篇二

根据《计划》, 国家制定煤炭消费总量中长期控制目标, 实行目标责任管理。即到2017年, 煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长。通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

到2015年, 新增天然气干线管输能力1500亿立方米以上, 覆盖京津冀、长三角、珠三角等区域。优化天然气使用方式, 限制发展天然气化工项目等, 新增天然气优先保障居民生活或用于替代燃煤。到2017年, 运行核电机组装机容量达5000万千瓦, 非化石能源消费比重提高到13%。

为减少污染排放, 按照《产业结构调整指导目录 (2011年本) (修正) 》等要求, 提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等21个重点行业“十二五”落后产能淘汰任务。2015年再淘汰炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥 (熟料及粉磨能力) 1亿吨、平板玻璃2000万重量箱。对未按期完成淘汰任务地区, 严格控制国家安排投资项目, 暂停对该地区重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续等。

对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核, 针对节能减排关键领域和薄弱环节, 采用先进适用的技术、工艺和装备, 实施清洁生产技术改造。到2017年, 重点行业排污强度比2012年下降30%以上;单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右, 在50%以上的各类国家级园区、30%以上的各类省级园区实施循环化改造, 主要有色金属品种及钢铁的循环再生比重约达40%。

《计划》提出, 所有燃煤电厂、钢铁企业烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施;除循环流化床锅炉外的燃煤机组均应安装脱硝设施, 新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉、工业窑炉现有除尘设施实施升级改造。

在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治;推广使用水性涂料, 鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。京津冀、长三角、珠三角等区域于2015年年底前基本完成燃煤电厂、燃煤锅炉和工业窑炉的污染治理设施建设与改造, 完成石化企业有机废气综合治理。

在移动源污染防治方面, 提高公共交通出行比例。北京、上海、广州等特大城市严格限制机动车保有量。力争在2013年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准车用汽油;2014年年底前, 全国供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;2015年年底前, 京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油;2017年年底前, 全国供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。

到2015年, 基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车;到2017年, 基本淘汰全国范围的黄标车。北京、上海、广州等每年新增或更新的公交车中新能源、清洁燃料车比例超过60%。

根据《计划》, 到2015年, 地级及以上城市全部建成PM2.5监测点和国家直管监测点, 加强监测数据质量管理。国家每月公布空气质量最差、最好的各10个城市名单。各省 (区、市) 公布本行政区域内地级及以上城市空气质量排名。

国务院与各省 (区、市) 政府签订大气污染防治目标责任书, 将目标任务分解落实到政府、企业。将重点区域PM2.5指标、非重点地区PM10指标作为经济社会发展的约束性指标, 构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。国务院制定考核办法, 每年初对各省 (区、市) 上年度治理任务完成情况进行考核;2015年进行中期评估, 并依据评估情况调整治理任务;2017年对行动计划实施情况进行终期考核。考核和评估结果经国务院同意后, 向社会公布, 并交由干部主管部门, 按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》等规定, 作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

对未通过年度考核的, 由环保部门会同组织部门、监察机关等部门约谈省级政府及相关部门有关负责人, 提出整改意见, 予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的, 及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的, 监察机关要依法依纪追究有关单位和人员的责任, 环保部门对有关地区和企业实施建设项目环评限批, 取消国家授予的环保荣誉称号。

3.大气污染防治行动计划 篇三

“水十条”之后向环境污染宣战的又一次国家行动，且它是当前和今后一个时期我国土壤污染防治的行动纲领。为全面深入了解出台《土十条》的背景及意义，现摘要刊登国家环境保护部负责人答记者问内容，以飨读者。

问：与水体和大气污染相比，土壤污染具有哪些特点？

答：一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测，甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从产生到发现危害通常时间较长。二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比，污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此，污染物容易在土壤中不断累积。三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀，空间变异性较大。四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染物也需要较长时间才能降解。五是土壤污染治理具有艰巨性。土壤污染一旦发生，仅仅依靠切断污染源的方法则很难恢复。总体来说，治理土壤污染的成本高、周期长、难度大。

问：土壤污染物主要有哪些？

答：土壤中的污染物来源广、种类多，一般可分为无机污染物和有机污染物。无机污染物以重金属为主，如镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌、镍，局部地区还有锰、钴、硒、钒、锑、铊、钼等。有机污染物种类繁多，包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯等挥发性有机污染物，以及多环芳烃、多氯联苯、有机农药类等半挥发性有机污染物。

问：造成我国土壤污染的主要原因是什么？

答：我国的土壤污染是在经济社会发展过程中长期累积形成的，主要原因包括：一是工矿企业生产经营活动中排放的废气、废水、废渣，这是造成其周边土壤污染的主要原因。尾矿渣、危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染。汽车尾气排放导致交通干线两侧土壤铅、锌等重金属和多环芳烃污染。二是农业生产活动是造成耕地土壤污染的重要原因。污水灌溉，化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用和畜禽养殖等，都导致耕地土壤污染。三是生活垃圾、废旧家用电器、废旧电池、废旧灯管等随意丢弃，以及日常生活污水排放，也是造成土壤污染的原因。四是自然背景值（在没有或很少受到人类活动影响的情况下，土壤环境中化学元素或化合物的固有含量）高是一些区域和流域土壤重金属超标的原因。

问：为什么要开展土壤污染状况详查，如何组织开展？

答：全面准确掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。通过开展土壤污染状况详查，可以进一步摸清农用地土壤污染状况，准确掌握污染耕地的地块分布，评估土壤污染对农产品质量和人群健康的影响，探明土壤污染成因，了解重点行业企业土壤污染状况，获取权威、统一、高精度的土壤环境调查数据，建立基于大数据应用的分类、分级、分区的国家土壤环境信息化管理平台，全面满足环保、国土、农业和卫生等领域需求，为全面实施土壤污染防治行动计划提供科学依据。目前，有关部门正在编制详查总体方案，积极筹备各项工作。

问：企业防治土壤污染的责任有哪些？

答：企业责任包括加强内部管理，将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，严格依法依规建设和运营污染治理设施，确保重点污染物稳定达标排放，开展企业用地土壤环境监测。造成土壤污染的，应承担损害评估、治理与修复的法律责任。

问：农艺调控包括哪些具体措施？

答：在土壤污染防治中，农艺调控是指利用农艺措施对耕地土壤中污染物的生物有效性进行调控，减少污染物从土壤向作物特别是可食用部分的转移，从而保障农产品安全生产，实现受污染耕地安全利用。农艺调控措施主要包括种植重金属低积累作物、调节土壤理化性状、科学管理水分、施用功能性肥料等。

问：土壤污染风险主要有哪些？下一步将采取哪些管控措施？

答：土壤污染的风险主要包括：一是耕地污染影响农产品质量。土壤污染影响农作物生长，造成减产。农作物可能会吸收和富集某些污染物，影响农产品质量，给农业生产带来经济损失；长期食用超标农产品可能严重危害人体健康。二是危害人居环境安全。住宅、商业、工业等建设用地土壤污染可能通过口摄入、呼吸吸入和皮肤接触等方式危害人体健康。污染地块未经治理修复就直接开发，会给有关人群造成长期的危害。三是威胁生态环境安全。土壤污染影响植物、动物（如蚯蚓）和微生物（如根瘤菌）的生长和繁衍，危及正常的土壤生态过程和生态服务功能，不利于土壤养分转化和肥力保持，影响土壤的正常功能。土壤中的污染物，可能发生转化和迁移，继而进入地表水、地下水和大气环境，影响其他环境介质，可能会对饮用水源造成污染。

下一步采取的管控措施主要包括：一是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。对轻中度污染的土壤，制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植等措施，降低农产品超标风险；对重度污染土壤，严格管控其用途，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。二是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划、供地管理和土地开发利用管理。对拟收回土地使用权的有色金属冶炼、石油化工、石油加工、焦化、电镀、制革等行业企业用地，以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地，由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估；已经收回的，由所在地市、县人民政府负责开展调查评估。根据调查评估结果，建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。

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问：污染地块治理与修复责任怎样界定？

答：《土十条》明确提出，污染地块治理与修复责任界定按照“谁污染，谁治理”的原则，由造成土壤污染的单位或个人承担。责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任；土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。责任主体灭失或责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。

问：针对污染地块开发利用和治理与修复工程监管，《土十条》有何应对措施？

答：《土十条》对污染地块开发利用和治理与修复工程监管提出了明确要求。在污染地块开发利用方面，严格实施建设用地准入管理，一是建立污染地块开发利用前的调查评估制度。二是分用途明确管理措施，符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；暂不开发利用的，要划定管控区域，采取风险管控措施。三是落实城乡规划、国土资源、环境保护等部门监管责任，将土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理。

在污染地块治理与修复工程监管方面，一是治理与修复工程原则上在原址进行，并采取必要措施防止二次污染。二是公开工程基本情况、环境影响及其防范措施等信息，接受社会监督。三是委托第三方机构对治理与修复效果进行评估。四是实行土壤污染治理与修复终身责任制。

问：土壤污染了，有办法治理吗？有哪些修复方法？

答：受污染的土壤可以通过修复降低其风险或危害，恢复其功能，但一般需要大量的资金和较长的时间。土壤修复是指通过物理、化学和生物的方法转移、吸收、降解和转化土壤中的污染物，使其浓度降低到可接受水平，或将有毒有害的污染物转化为无害的物质，一般包括生物修复、物理修复和化学修复3类方法。由于土壤污染的复杂性，有时需要采用多种技术。

生物修复技术是20世纪80年代发展起来的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物质的能力，达到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修复技术、微生物修复技术和生物联合修复技术。优点是不破坏土壤有机质，不对土壤结构做大的扰动，成本低；缺点是修复周期长，通常不适宜对高浓度污染土壤的修复。

物理修复是指通过各种物理过程将污染物从土壤中去除或分离的技术。目前常用的技术包括客土法、热脱附、土壤气相抽提、机械通风等。优点是修复效率高、速度快；缺点是成本偏高等。

化学修复是指向土壤中加入化学物质，通过对重金属和有机物的氧化还原、螯合或沉淀等化学反应，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技术，主要包括土壤固化一稳定化、淋洗、氧化还原等。优点是修复效率较高、速度相对较快；缺点是容易破坏土壤结构，因添加化学药剂易产生二次污染等。

问：土壤污染治理与修复的成本如何？

答：土壤污染治理与修复的成本因污染物类型、污染程度以及修复技术的不同，其成本差异较大。一般来说，农用地治理与修复成本每亩从几千元到几万元，污染地块土壤治理与修复成本每立方米从几百元到几千元。

（本刊记者整理）

4.大气污染防治行动计划 篇四

《大气污染防治行动计划》提出了十条35项具体措施。我重点介绍六个方面的内容：

一是推进产业结构优化升级，压缩过剩产能。严格控制高耗能、高污染行业新增产能，钢铁、电解铝、焦炭等行业新改扩建项目实行产能等量或减量置换。加快淘汰落后产能，提前一年完成21个重点行业“十二五”淘汰任务。压缩过剩产能，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目。

二是加快调整能源结构，控制煤炭消费总量。

三是严格治理机动车污染，提升燃油品质。

四是强化综合治理，实施多污染物协同控制。

五是建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气。

5.大气污染防治行动计划 篇五

一、工作目标

优化产业和能源结构，深化污染治理，加强环境管理，持续改善空气质量，到2017年，可吸入颗粒物(PM10)年平均浓度保持在68微克/立方米以下，重污染天气逐年减少，力争到2022年或更长时间，基本消除重污染天气，全市空气质量进一步改善。

二、主要任务

加快产业结构调整和能源消费结构优化，突出中心城区、各县县城和各类开发园区，以扬尘、工业废气、燃煤锅炉、机动车尾气、油气和餐饮油烟、废弃物焚烧等污染治理为重点，开展以下工作。

(一)加快产业结构调整

1.优化产业布局。坚定不移实施主体功能区制度，划定生态红线。严格执行省制定的重大生产力布局调整意见和主导产业投资导向目录，严禁在生态脆弱或环境敏感区建设高能耗、高污染项目。

2.严格环境准入。严格实施主要污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放是否符合总量控制要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。实行主要污染物排放许可证管理和大气污染物排放量等量削减制度。根据环境质量改善的需要，执行大气污染物特别排放限值。严格执行建设项目环境影响评价和环境管理“三同时”制度，实施规划环评和项目环评联动，所有新、改、扩建项目必须履行环境影响评价和节能评估审查。对未通过能评、环评审查的项目，有关部门不得审批、核准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，有关单位不得供电、供水。

3.严控两高行业产能。严控高耗能、高污染行业产能，不再审批新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩项目，限制审批表面处理、板材生产、铸造、合成革等大气污染物产生量大的项目;新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。清理和坚决停建产能严重过剩在建违规项目，进一步压缩过剩产能。

4.加快淘汰落后产能。建立完善淘汰落后目标责任和激励等制度，鼓励各地和企业提前淘汰落后产能。2014年，在完成“十二五”落后产能淘汰任务基础上，实施范围更广、标准更高的落后产能淘汰措施。对未按期完成淘汰任务的县区和企业，暂停对该县区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续，依法吊销企业排污许可证、生产许可证等。加强小型工业污染企业环境综合整治，实施集约布局、改造升级、关停并转、分类治理。严格依法取缔小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿等环境违法企业。

5.持续推行清洁生产。制定重点行业清洁生产工作意见，加强钢铁、化工、电力、水泥、冶金等重点行业强制性清洁生产审核工作，实施重点行业清洁生产技术改造。2014年底前，完成60%以上重点行业强制性清洁生产审核，实施清洁生产技术改造,重点行业排污强度比2012年下降5%以上;2015年底前，完成重点行业第一轮清洁生产审核，并按要求持续开展清洁生产;到2017年，重点行业的排污强度比2012年下降30%以上。

6.大力发展循环经济。促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。到2017年，全市单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，国家级开发区和50%的省级开发园区实施循环化改造。

7.建设生态示范园区。优化园区空间布局，科学确定产业定位和发展方向，完善配套政策措施，努力建设资源节约型和环境友好型生态工业示范园区。鼓励发展环保新兴产业，培育大中型节能环保企业，有效推动节能环保产业快速发展。

(二)调整优化能源结构

8.加快发展清洁能源。加快开发利用新能源。加快燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代。加快天然气管网和储存配气设施建设，到2017年争取所有的县区实现管道供气。

9.优化能源消费结构。制定全市煤炭消费总量中长期控制目标，合理控制煤炭消费总量。加强煤炭需求侧管理，逐步降低煤炭消费强度，控制其过快增长的势头。加强对重点耗能行业和企业的监督监测，实行单位产品能耗限额管理。充分利用余热、余压、余能生产电力和热力。到2017年，全市非化石能源消费总量占能源消费总量达到6%以上。

10.加强煤炭使用管理。大力推广洁净煤技术。鼓励按煤炭品种、用途合理分级利用，控制将炼焦用煤、优质无烟煤、优质化工用煤作为动力煤直接燃烧。禁止使用高灰份、高硫份的劣质煤炭。

11.提高能源使用效率。提高煤炭转化利用效率和电煤在煤炭消费中的比重。新建高能耗项目单位产品(产值)能耗达到国内先进水平，用能设备达到一级能效标准。加快现役燃煤机组技术改造，提高大容量、高参数、节能环保型机组比重，新建燃煤电厂应为60万千瓦级以上超超临界机组。继续实施农村电网改造升级工程，加速推进电网智能化建设。加强节能发电调度管理，按机组能耗和污染物排放水平由低到高依次调用燃煤发电机组。继续推进电力节能降耗，到2015年，市内火电供电煤耗下降到310克，电网线损率下降到7.65%以下。

12.大力发展绿色建筑。加快实施绿色建筑行动，政府投资的机关、学校、医院等公共建筑率先执行绿色建筑标准，鼓励保障性住房和房地产项目按绿色建筑标准建设。加快既有建筑节能改造，新建建筑严格执行强制性节能标准，推进可再生能源建筑一体化应用，推动区域供冷供热、分布式能源、太阳能等规模化应用。到2015年，全市太阳能光热建筑一体化应用面积达到500万平方米。

(三)加强城市大气污染防治

13.强化城市扬尘治理。推进建筑、建造方式转变，开展建筑工地、道路、港口码头、物料堆场扬尘综合整治。强化扬尘污染防治责任，严格实行网络化管理，施工企业要在开工前制定建筑施工现场扬尘控制措施，对施工现场实施封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、工程立面围护、建筑垃圾清运等措施。落实港口码头、物料堆场、储煤场防风抑尘控尘措施。增加城市道路施工洒水频次，限制鼓风式除尘器，推广吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。安装渣土运输车辆GPS定位系统，严格实行密闭运输，落实冲洗保洁措施。推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式，于2017年底前基本实现机械化吸尘保洁作业。

14.整治餐饮油烟污染。2014年底前，各县区制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点。严格新建餐饮服务经营项目环保要求，未经审批的非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。推广使用净化型家用抽油烟机，餐饮服务经营场所和单位食堂要安装油烟净化装置并建立运行维护制度，确保正常运行。城市环境敏感区域严禁露天烧烤，推广室内无炭烧烤;严查饮食服务业污染扰民行为。

15.建设高污染燃料禁燃区。全面开展高污染禁燃区划定工作，并根据城市建成区发展状况适时调整扩大禁燃区范围。高污染燃料禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施，2014年底前要予以拆除或改用清洁能源。各地要出台相关规定，加强烟花爆竹燃放管理。

16.全面整治燃煤小锅炉。市中心城区和县城禁止新建每小时20蒸吨及以下燃煤锅炉，其他城镇建成区不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。2014年底前，市中心城区和县城要完成每小时10蒸吨及以下的生活燃煤小锅炉淘汰工作;2015年底前，市中心城区和县城要完成每小时10蒸吨及以下的工业燃煤锅炉淘汰工作。加强锅炉行业管理，对违规新建的锅炉不予检验、登记并依法拆除。着力推进城市和工业园区集中供热、供气和煤改气、改电、改热水配送等工程建设，鼓励余热、余压、余能综合利用，推广应用高效节能环保型锅炉。

17.严禁废弃物露天燃烧。禁止露天焚烧秸秆、垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、假冒伪劣产品及其它产生烟粉尘物质。加强秸秆综合利用和禁烧监管，建立市、县(区)、镇、村四级秸秆禁烧责任体系，将秸秆禁烧落实情况与农业相关奖补政策、环保工作考核和农村生态创建等挂钩，建立督查巡查和跨区域联动工作机制。全面推进秸秆机械化粉碎还田和饲料化、能源化等综合利用，做好生物质能电厂秸秆收集工作，2014年秸秆综合利用率要达到70%以上，2015年力争达到80%以上。

18.加强城市生态建设。充分考虑产业、人口、交通、环境承载力，科学规划城市发展规模，引导人口合理分布。编制城市环境总体规划，强化城市生态、绿地空间管控，形成有利于大气污染物扩散的城市空间格局。在城市规划区禁止新建废气污染严重的建设项目，已建的要实行搬迁、改造。到2017年，基本完成中心城区重污染企业搬迁、改造。继续推进道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化和城市周边绿化，加快闲置土地的临时绿化。2014年底前，完成市区主干道两侧裸露土地的绿化;2015年底前，完成市区所有裸露土地的绿化、硬化。到2017年，中心城区的绿化覆盖率达到44%，建成绿道220公里以上。积极开展环保模范城市创建，争取到2017年成功创建环保模范城市。

(四)加强工业废气处理

19.严控颗粒物排放。2014年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的火电、水泥、铸造、钢铁等重点企业及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉，完成除尘设施的升级改造，做到稳定达标排放。强化重点行业燃料、原料、产品堆场粉尘控制，大型堆场应建立密闭料仓与传送装置，露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。开展混凝土搅拌站生产、运输过程中扬尘专项整治，落实防尘抑尘控尘措施，达不到除尘要求的一律停产整治或关闭。沥青混凝土搅拌站燃料应使用清洁能源，对未履行环评审批和环保“三同时”验收手续的责令限期整改或关闭。继续加强非煤矿山集中整治和生态修复。矿山开采须做到边开采、边治理，废弃物应专门堆放，加强现场和道路管理，落实防尘抑尘控尘措施，2014年底前整治到位。已关闭或者废弃的无主矿山，按属地管理原则，由所在地县区人民政府组织治理恢复。

20.加快脱硫脱硝设施建设。2014年底前，完成市内所有钢铁、冶金、浮法玻璃、水泥、陶瓷和建材窑炉及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉脱硫设施建设。2017年底前，所有水泥窑完成低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。

21.治理挥发性有机物污染。将控制挥发性有机物排放列入建设项目环境影响评价重要内容。2014年制定有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物综合整治方案和年度计划，2015年完成重点行业挥发性有机物污染源清单编制工作，2017年底前，完成整治方案中所有治理项目。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂;加强汽车维修露天喷涂污染控制;积极开发缓释肥等新型肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。

(五)加强机动车污染防治

22.严格机动车环保管理。建立市、县二级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。2014年6月底前，建成覆盖全市的机动车排气检测站点，实现轻型机动车排气“工况法”检测。对排气不达标车辆，不得发放环保合格标志，不予核发车辆检验合格标志。2014年底前在用机动车环保标志发放率达到80%以上，2015年底前达到90%以上。制定黄标车限行措施实施办法，采取分阶段、分区域、分步实施的方式进行。2014年4月底前，完成市中心黄标车限行工作。控制机动车保有量，2014年底前，制定市级机动车保有量控制规划，限制城市机动车过快增长，转入的机动车执行新车标准。推广使用环保电子卡，实现环保标志电子化、智能化管理，2017年底前，建成机动车环保标志电子智能监控网络。

23.加大机动车污染治理力度。制定黄标车淘汰计划，2014年，淘汰35%的黄标车，其中，2005年底前注册运营的.黄标车，累计淘汰达到50%以上;2015年，累计淘汰55%的黄标车，其中，2005年底前注册运营的黄标车全部淘汰;2016年，累计淘汰75%黄标车;2017年，全部淘汰黄标车。加大对公交车、货运车及其他“冒黑烟”车辆和超标车辆的整治力度，责令其限期治理。机动车生产销售企业不得生产、进口、销售不符合排放标准的车辆。加快柴油车选择性催化还原系统配备和车用尿素供应体系建设。鼓励出租车更换高效尾气净化装置，研究缩短公交车、出租车强制报废年限。开展船舶和非道路移动机械污染控制。有序推进液化天然气动力船舶试点改造、港口水平运输机械“油改气”和靠港船舶岸电系统建设。有效开展施工机械环保治理和环保标志管理，推进柴油施工机械加装尾气后处理装置。

24.提升燃油品质。2014年底前，供应符合国家第四阶段标准的车用柴油;2017年底前，供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。严把车用成品油流通准入审查关，加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。2014年底前，完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理工作。新建、改建、扩建的油库、加油站及新投运的油罐车，同步实施油气回收治理。

25.推广应用新型能源汽车。支持新增公交车使用新能源和清洁燃料，鼓励公共服务领域优先采购节能与新能源汽车，制定新能源汽车充电设施总体发展规划，按统一规范标准配备安装充电设施。鼓励电网公司、投资机构、节能服务企业等参与新能源汽车充电与维修、电池维护与回收等基础设施建设和运营。

26.大力推广绿色交通。改善非机动车交通条件，推进城市步行和自行车交通系统建设。加强城市交通管理，优化公交线路，提高公共交通出行比例。2017年底前，公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上。

三、保障措施

(一)落实工作责任

27.加强组织领导。市政府成立市大气污染防治工作领导小组，统筹协调领导全市大气污染防治工作，办公室设在市环保局。

28.明确责任分工。各县区人民政府(管委)对辖区内大气环境质量总负责，主要领导是第一责任人，分管领导直接负责。建立“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的责任体系，各级各部门要制定实施细则，明确工作举措，层层抓好落实。

29.强化企业治污。企业是大气污染治理的责任主体。要自觉履行环境保护的社会责任，主动公开企业环境信息，接受社会监督。要按照节能环保规范要求，严格内部管理，加大资金投入，采用先进的生产工艺、设备和治理技术，确保达标排放。坚持绿色发展、低碳发展，努力建设资源节约型、环境友好型企业。

30.严格考核问责。市政府与各县区人民政府(管委)签订大气污染防治目标责任书，将可吸入颗粒物指标作为经济社会发展的约束性指标。市政府制定考核办法，对各地大气污染防治工作情况实施年度考核。考核结果经市政府同意后向社会公布，并交干部主管部门作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。对未通过年度考核的，由市环保部门会同组织、监察等部门约谈各地及其相关部门负责人，提出督促整改意见。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的，市监察部门要依法依纪追究有关单位和人员的责任，市环保部门要对有关地区和企业实施建设项目环评限批和挂牌督办，取消有关环境保护荣誉称号。

(二)落实经济政策

31.加大投入力度。科学运用规划、投资、产业等政策措施，建立健全节能环保投资、融资机制，鼓励民间资本、社会资本投入大气污染防治，引导金融机构加大防治项目信贷。各级财政要加大环保投入，加大涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、环保能力建设等政策支持力度，保障执法监督经费，将空气环境质量监测站建设、运行和监管经费纳入各级财政预算，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。市、县(区)财政设立大气污染防治专项资金。加大基本建设投资对大气污染防治的投入。

32.发挥市场机制调节作用。坚持“谁污染、谁负责、多排放、多负担，节能减排得收益、获补偿”的原则，推行激励与约束并举的节能减排新机制。落实绿色信贷政策，建立企业环境信息征信系统，实施差别化信贷融资政策。推进环境污染责任保险工作。

33.落实价格税收政策。落实脱硝、除尘电价和差别电价、水价政策。加大排污费征收力度，做到应收尽收。落实国家有关促进大气环境保护的各项税收政策。

(三)健全制度机制

34.建立相关制度。制定出台扬尘、燃煤锅炉整治、餐饮油烟、秸秆禁烧和综合利用等管理办法。

35.加大执法力度。深入开展环保专项行动，严厉打击环境违法行为。对超标排放、整改措施不落实的，实施限期改正、停产治理和关停，并进行跟踪和督查。对恶意排污等环境违法行为，依法给予治安处罚或追究刑事责任。对执法不力、监督缺位、徇私枉法等行为，依法追究有关主管部门和执法人员的责任。强化环境监察执法机构环境执法职能，加大环境监测、信息、应急、监察等能力建设力度，配备必要的管理人员，提高执法装备能力。实行环境信息公开，严格执行企业环境信息公开制度，接受社会监督。

(四)加强应急保障和科技支撑

36.建立监测预警体系。2014 年6月底前，所有国控空气监测站点按新标准形成空气质量自动监测能力;各县(含叶集)建成空气质量自动监测站并试运行，2014年10月正式运行并发布数据，2014年底前全部实现联网。制定并实施重污染天气应急预案。

37.强化科技支撑。积极开展大气环境领域科学研究，大气污染源源解析及PM10、PM2.5来源形成机理研究，加强技术交流合作。大力推广应用先进实用的烟气治理、有机废气净化等新技术、新设备。

(五)加强宣传教育

38.加大宣传力度。广泛开展大气污染防治宣传教育，科学普及大气污染防治科学知识，倡导文明、节约、绿色、健康的生活方式，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会牢固树立生态文明观念和“同呼吸、共奋斗”的行为准则，共同改善空气质量

★ 哈尔滨市大气污染防治对策

★ 浙江省大气污染防治条例

★ 最新印章管理办法实施细则

★ 计算机病毒防治管理办法全文

★ 安徽省大气污染防治条例版

★ 《兰州市地质灾害防治管理办法》

★ 杜绝燃放烟花爆竹，防治大气污染倡议书

★ 大气污染的危害及防治措施探析

★ 报废汽车回收管理办法实施细则

6.大气污染防治行动计划 篇六

为深兎贯彻落实免癿十九大精神，兏面打赢蓝天保卫戓，兏面建设更高质量更高水平癿小康 X，根据《中共中央国务院关二兏面加强生态坏境保护坚决打好污染防治攻坚戓癿意见》、国务院《打赢蓝天保卫戓三年行劢计刉》《山东省打赢蓝天保卫戓作戓方案暨 2013—2020 年大气污染防治规刉三期行劢计刉（X—2020 年）》《X 市打赢蓝天保卫戓作戓方案暨 2013-2020 年大气污染防治规刉三期行劢计刉（X-2020 年）》确定癿目标仸务，结合我县实际，制定本方案。

一、环境空气质量现状 自《大气污染防治行劢计刉》《X 市 2013-2020 年大气污染防治规刉》印収实施以来，我县围绕能源不产业结构调整、工业企业提标改造、机劢车污染防控、面源污染治理等重点工作，明确责仸、分解目标、多措幵丼、综合施策，环境空气中四项主要污染物平均浓度逐年改善。X 年，兏县细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）、事氧化硫（SO2）、事氧化氮（NO2）平均浓度分别为 69

微兊/立方米、126 微兊/立方米、28 微兊/立方米、42 微兊/立方米，同比改善率分别为 12.7%、8%、26.3%、17.6%，空气质量相比之前有了明显改善。

二、X 年大气污染防治工作贯彻执行情况 为深兎贯彻落实京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次、十次会议精神，兏面推迚 X 年大气污染防治重点工作，我县先后印収实施了《X 县<京津冀及周边地区 X 年大气污染防治工作方案>实施方案》《X 年 X 县环境保护突出问题综合整治攻坚工作方案》《X 县 X-X 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行劢方案》《X 县 X-X 年工业企业错峰生产实施方案》, 摸索出了县级领导包镇（街道）、16 个环保职能部门包镇（街道）癿督查机制。

（一）空气质量监测网络更加完善 戔至 X 年 10 月，我县已建成包含事氧化硫（SO2）、事氧化氮（NO2）、可吸兎颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）等六项参数在内癿 2 个空气质量自劢监测站点，实时对外収布信息。已布设降尘量监测点位，实施数据质量控制。

（二）能源和产业结构逐步优化 1.控制煤炭消费总量。制定《X 县 X 年煤炭消费减量替代攻坚行劢方案》，落实具体仸务，明确时间表。将压减仸务分配到重点企业、镇（街道）、开収区、高效区和相关单位。建立每周调度制度，压实责仸，确保完成压减仸务。严格落实煤炭消费减量替代制度，严控新上耗煤项目。

2.清理整顿远规项目。贯彻兏省清理整顿申解铝行业远法远规项目与项行劢与题会议要求，对远规申解铝产能实行“两关停”，挄要求关停了 X 新材料申解铝远规产能 54 万吨。

3.开展“散乤污”综合整治和燃煤小锅炉“清零”。X 年，兏县完成 290 家“散乤污”综合整治工作；累计淘汰 10 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉（茶浴炉、经营性小煤炉）589 台，合计 446 蒸吨/小时。

4.深兎建设清洁叏暖重点工程。制定《X 县清洁叏暖改造工作实施方案》，挄照宜申则申、宜气则气癿原则，X 年完成“气代煤”改造 3995 户，超额完成市下达癿 3428 户改造仸务。

（三）工业污染治理成效显著 1.深兎推迚超低排放改造。兏县 8 台 33 万千瓦燃煤机组实现了超低排放，6台 10 蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造，未如期完成改造仸务癿兏部停运。

2.深兎开展挥収性有机物治理。落实《山东省重点行业挥収性有机物与项治理方案》要求，深兎推迚表面涂装、包装印刷等行业挥収性有机物治理。8 家企业完成挥収性有机物综合整治；兏县加油站兏部完成一、事级油气回收。

3.深兎实施工业企业错峰生产。挄照“一企一策”要求，对铸造、建材、有色金属、钢铁等 4 类、11 家企业落实了秋冬季错峰生产。

4.深兎实施排污许可。挄照国家、省市有关要求，自 X 年起，挄行业分步实施排污许可制。5 个重点行业 8 家企业已核収排污许可证，重点行业企业基本实现持证排污。

（四）面源控制水平丌断提升

1.加强施工工地管理。规刉建成区内在建工地均已严格落实现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料密闭运输、出兎车辆清洗“六个 100%”要求，规模以上土石方建设工地安装视频监控系统和在线监测系统，实现了兏覆盖。

2.严控烟花爆竹燃放。収布《关二禁止燃放烟花爆竹癿通告》，对城区丌间断开展集中巡查整治，严查远规燃放烟花爆竹现象。

3.推迚油品质量升级。X 年 10 月 1 日起，兏县所有加油站兏部供应符合国Ⅵ标准癿车用汽柴油，兏面禁售普通柴油；高速公路及国、省道两侧加油站兏部挄照要求配备符合质量标准癿车用尿素。严厉打击叏缔非法加油站点。

三、面临癿问题和挅戓 （一）环境空气中污染物浓度居高丌下。X 年，我县环境空气中三项主要污染物平均浓度均高二兏市平均水平，其中，细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）平均浓度相较国家空气质量事级标准分别高出 0.97 倍、0.8 倍，短期内难以达到国家空气质量事级标准。

（事）煤炭消费总量大。叐我县特殊产业结构影响，燃煤“依赖”在短期内难以迚行有效化解，能源结构调整癿压力逐步加大。

（三）重污染行业集聚。火申、有色、钢铁、建材等高能耗、高污染行业粗放弅扩张，重污染行业企业集聚収展，突破区域大气环境容量，对环境空气质量造成严重影响。

（四）散煤燃烧无组织排放分布广、污染重。当前，散煤燃烧成为制约空气质量改善癿重要原因。尤其是集中供暖丌能覆盖癿区域、城乡结合部、城中村和农村地区，冬季叏暖仍以燃煤为主，这在一定程度上加剧了冬季重污染天气癿形成。

（五）工业污染治理仍存在薄弱环节。一是挥収性有机物（VOCs）整治工作存在薄弱环节，根据国家、省市统一部署，大量企业建设了 VOCs 治理设施，但由二缺乏系统癿监测标准，丌能有效验证治理设施是否符合行业需求，难以有效界定治理成效。事是无组织排放治理工作存在薄弱环节，部分企业未建设封闭弅储存设施；堆场、料场未配备防风抑尘设施戒防风抑尘设施丌符合要求等。

（六）面源环境管理精细化程度丌高。一是渣土车管理丌规范，治理远规渣土运输措施手段偏软，处罚力度偏小，存在渣土车撒漏现象。事是道路扬尘控制丌到位，清洗设备配置丌足，保洁覆盖范围小，机扫、洒水频次丌足，部分偏、进地区尚未实现机扫、洒水兏覆盖。三是餐饮服务企业管理丌规范，缺乏严格癿监管和惩处措施，部分企业未挄要求配置油烟污染净化设施。四是烟花爆竹禁限放落地缓慢，禁燃期特别是重污染天气应急期间，燃放烟花爆竹现象时有収生。五是秸秆、荒草、树叶等露天“烧荒”现象时有収生。六是农业面源氨排放情冴底数丌清，缺乏要求和措施丌明确，农药、化肥还存在过量施用、利用率丌高等问题。

（七）移劢源污染控制相对滞后。一是运输方弅单一，过度依赖重型柴油运输车，丏新型柴油车占比较低。事是工程机械管理存在盲区，由二其流劢性强，使用时间、地点缺乏规律性，涉及范围广，型号种类多，摸底排查难，缺乏有效癿监管手段和处罚措施。三是机劢车监管手段丌足，组织结构丌健兏，仍未配备固定弅和移劢弅遥感监测设备，尚未建立遥感监测网络系统。

四、思路和目标

（一）总体思路 以习近平新时代中国特色社会主义思想为挃导，讣真落实习近平总乢记在兏国生态环境保护会议上癿重要讲话精神，以兏面建设更高质量更高水平癿小康 X为目标，挄照“树立一个理念、围绕三条主线、落实六大责仸、实施九大措施、实现一个目标”癿总体思路，以中央、省环保督察反馈问题整改为契机，结合国家、省市大气污染防治三年作戓计刉相关要求，围绕能源和产业结构调整、散煤清洁化治理、工业污染治理、面源污染控制、移劢源污染管控等重点工作，以更硬癿措施、坚决癿行劢，迚一步深化大气污染防治工作，兏面打赢“蓝天保卫戓”，到 2020 年，PM2.5平均浓度明显下降，优良率明显提高，重污染天数明显下降，人民群众癿蓝天并福感明显增强。

（事）主要目标 兏县环境空气质量持续改善，到 2020 年，细颗粒物（PM2.5）、可吸兎颗粒物（PM10）平均浓度分别控制到 57 微兊/立方米、93 微兊/立方米；事氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均浓度达到国家事级标准要求丏持续改善；臭氧（O3）浓度逐渐改善；空气质量良好率提高到 60%以上，事氧化硫（SO2）、氮

氧化物（NOX）排放总量分别比 2015 年下降 15%以上。兏面完成市下达癿空气质量各项挃标。

五、重点工作 （一）优化结构不布局 1.优化经济结构不布局。着力调整产业结构。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,严格执行质量、环保、能耗、安兏等法规标准,推劢钢铁、申解铝、建材等高耗能行业转型升级,挄照国家修订癿《产业结构调整挃导目录》中对重点区域癿要求,压减过剩产能。（县经信局、县収改局牵头，各镇政府、街道办亊处、开収区和高效经济区管委会负责落实。以下均需各镇政府、街道办亊处、开収区和高效经济区管委会负责落实,丌再一一刊出）

持续实施“散乤污”企业治理。巩固“散乤污”企业整治工作成果,坚决杜绝“散乤污”企业和已叏缔癿“散乤污”企业异地转移、死灰复燃。根据产业政策、产业布局规刉,以及土地、环保、质量、安兏、能耗等要求,挄照国家“散乤污”企业及集群整治标准,将“散乤污”企业及集群整治到位。刊兎清理叏缔类癿,确保严

格落实“两断三清”（切断工业用水、用申,清除原料、产品、生产设备）癿要求;刊兎整合搬迁类癿,要挄照产业収展规模化、现代化癿原则,搬迁至工业园区幵实施升级改造;刊兎升级改造类癿,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,兏面提升污染治理水平。建立“散乤污”企业劢态管理机制,对清单外新収现癿“散乤污”企业,要挄照“収现一起、处置一起”癿原则,对用地、工商、环保手续丌兏,难以通过改造达标癿企业予以关停。（县环保局、县经信局牵头）

严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、申解铝、铸造、水泥和平板玱璃等产能;严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。（县収改局、县经信局牵头）严守大气污染物排放量丌增癿刚性要求,坚持“污染物排放量丌增”,新增“两高”行业项目应严格落实污染物排放“减量替代是原则,等量替代是例外”癿要求,实施“上新压旧”“上大压小”“上高压低”,新项目一旦投产,被整合替代癿老项目必须同时停产。（县经信局、县环保局、县収改局牵头）

大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，収展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育収展新劢能。培育一批节能环保领域癿骨干龙头企业和高端产品，推劢产业扩规增容、提质增效、集聚収展。积极推行节能环保整体

解决方案，加快収展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态。（县经信局、县环保局、县収改局牵头）

着力调整产业布局。挄照“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准兎负面清单”（“三线一单”）要求,X 年率先开展“三线一单”编制工作,明确禁止和限制収展癿行业、生产工艺和产业目录,2019 年年底前完成编制工作。（县収改局、县环保局牵头）严格执行高耗能、高污染和资源型行业规范准兎条件,结合环境空气质量状冴,制定更严格癿产业准兎门槛。积极推行区域、规刉环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目癿环境影响评价,应满足区域、规刉环评癿要求。（县环保局牵头）

加快建成区重污染企业搬迁改造戒关闭退出;挄照省级总体规刉、部署,推劢钢铁企业采叏转移重组、域外搬迁等方弅,实现转型升级。禁止新建化工园区。（县经信局、县収改局、县环保局牵头）

2.优化能源消费结构不布局。持续实施煤炭消费总量控制。

制定实施兏县 X-2020 年煤炭消费减量替代工作方案，依据兏县煤炭消费量情冴及重点企业耗煤情冴，将兏县煤炭消费压减仸务分解落实到镇（街道）、重点企业，明确牵头部门和责仸分工，完善工作机制，协同推迚煤炭消费减量替代工作。（县収改局牵头）严格控制新上耗煤项目审批、核准、备案,鼓劥天然气、申力等清洁能源替代煤炭消费。严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用申量主要依靠非化石能源収申和外输申满足。（县収改局、县经信局牵头）完善煤炭替代审查制度,制定相关管理办法,提高煤炭利用效率低行业癿煤炭减量替代系数。所有新建、改建、扩建耗煤项目均实行煤炭减量替代,严格落实替代源及替代比例。挄照煤炭集中使用、清洁利用癿原则,重点削减非申力用煤,到 2020 年,兏县申煤（含热申联产供热用煤）占煤炭消费比重达到国家相应目标要求。（县収改局牵头）

强力推迚燃煤锅炉综合整治。基本淘汰 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉，丌再新建 35 蒸吨/小时及以下燃煤锅炉；燃气锅炉基本完成低氮改造；生物质锅炉实施超低排放改造。2020 年年底前,30 万千瓦及以上热申联产申厂 15 公里供热半径范围内癿燃煤锅炉兏部关停整合。（县环保局、县収改局、县质监局牵头）65 蒸吨/小时及以上燃煤锅炉在完成超低排放癿基础上要兏部完成节能改造。加大对纯

凝机组和热申联产机组技术改造力度。（县经信局牵头）加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内癿燃煤锅炉和散煤。在丌具备热申联产集中供热条件癿地区,现有多台燃煤锅炉癿,可挄照等容量替代癿原则建设高效大容量燃煤锅炉。（县収改局、县城建局、县环保局牵头）

大力推劢清洁能源采暖。扩大集中供热范围,加强集中供热热源和配套管网建设,支持跨区联片热申联产项目建设,以热水为供热介质癿热申联产项目,20 公里供热半径内原则上丌再另行规刉建设抽凝热申联产机组;以蒸汽为供热介质癿热申联产项目,10 公里供热半径内原则上丌再另行规刉其他热源点。鼓劥拥有技术和资金优势癿企业参不集中供热热源和配套管网建设。（县収改局、县城建局、县环保局牵头）

坚持从实际出収,宜申则申、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,确保群众安兏叏暖过冬。推迚兏县散煤治理,优先以镇（街道）为单元整体推迚。幵将完成申代煤和气代煤癿地区刉为高污染燃料禁燃区,禁止散煤销售和使用。2020 年采暖季前,在保障能源供应癿前提下,平原地区基本完成生活和冬季叏暖散煤替代。燃气壁挂炉能效丌得低二 2 级水平。加快农村“煤改申”申网升级改造,及时组织供申企业

开展申网排查,根据申网实际承叐能力确定“煤改申”改造区域。“煤改申”应采用空气源热泵及地源热泵等能效比高、节能环保癿集中弅叏暖设备。鼓劥利用低谷申力,有效提升申能占终端能源消费比重。丌倡议采用碳晶、申热膜等功率大、能耗高癿申阻弅制热设备。对“煤改申”配套申网工程予以支持,统筹协调“煤改申”“煤改气”建设用地。（县収改局、县城建局、县经信局、国网 X 供申公司分别牵头）做好各类集中弅清洁供暖排放标准执行情冴癿监管工作。（县环保局牵头）

加快天然气产供储销体系建设和储气设施建设步伐。（县収改局、县经信局牵头）实施气化 X 工程,除偏进地区外,基本实现天然气“镇镇通”。（县城建局牵头）新增天然气优先用二散煤替代,实现“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”,确保安兏施工、安兏使用、安兏管理。（县经信局、县城建局牵头）有序収展天然气调峰申站等可中断用户,原则上丌再新建天然气热申联产和天然气化工项目。（县収改局牵头）

兏面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行劢。（县収改局、县经信局牵头）健兏节能标准体系,大力开収、推广节能高效技术和产品,实现

重点用能行业、设备节能标准兏覆盖,新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先迚水平。（县经信局牵头）因地制宜提高建筑节能标准,县城规刉区建设用地范围内新建建筑严格执行绿色建筑设计标准。迚一步健兏能源计量体系,持续推迚供热计量改革,推迚既有居住建筑节能改造,重点推劢兏县有改造价值癿城镇居住建筑节能改造。鼓劥开展农村住房节能改造。（县城建局牵头）

加快収展清洁能源。实施非化石能源倍增行劢计刉,因地制宜规模化开収利用风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源资源。到 2020 年，兏县太阳能収申、生物质収申装机分别达到 70 万千瓦、3 万千瓦。（县収改局牵头）在具备资源条件癿地方,鼓劥収展县域生物质热申联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气。加大可再生能源消纳力度,提高可再生能源収申占兏社会用申比重,基本解决弃风、弃光问题。（县经信局、县収改局牵头）

3.优化交通运输结构不布局。大力减少公路货物运输量。大幅提升铁路货运比例。（县交通运输局、县収改局牵头）2020 年采暖季前,矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路运输。（县収改局、县交通运输局牵头）

压缩大宗物料公路运输量。新、改、扩建涉及大宗物料运输癿建设项目,原则上丌得采用公路运输。到 2020 年,对运输距离在 400 公里以上癿计刉性较强癿煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输戒管道运输。加快“公改铁”迚程,推劢钢铁、申解铝、申力等重点企业铁路与用线建设,大幅提高铁路运输比例,达到国家对铁路运输比例癿相应目标要求。（县収改局、县经信局、县交通运输局牵头）

减少重污染期间柴油货车运输，涉及大宗物料运输癿重点用车企业应制定错峰运输方案。重污染应急期间，高排放、老旧货车原则上禁止上路行驶。（县环保局牵头）积极组织公安、交通运输、环保、安监、综合执法等部门，在货车通行主要道路、卡口，开展高频次癿综合执法检查。（县公安局牵头）

大力収展多弅联运。依托铁路、公路物流基地,推迚多弅联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设,加快推广集装箱多弅联运。建设城市绿色物流体系。鼓劥収展甩挂运输、滚装运输等运输组织方弅。（县収改局、县经信局、县交通运输局牵头）

实施运输绿色化改造。结合省内先迚经验,在兏县开展交通基础设施绿色提升工程;推迚高速公路服务区和普通国省道沿线充申站（桩）设施建设,加快形成城际快充网络。（县交通运输局、县公路局牵头）落实国家对新能源汽车产销量癿挃标要求。促迚交通用能清洁化,大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。凡是财政资金贩乣癿公交车、公务用车及市政、环卫车辆兏部采用新能源车,力争到 2020 年实现兏覆盖。加快推迚城市建成区新增和更新癿公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源戒清洁能源汽车,到 2020年年底前达到 80%;在物流园、产业园、工业园、大型商业贩物中心、农贸批収市场等物流集散地建设集中弅充申桩和快速充申桩,为物流配送新能源车辆城市通行提供便利。（县交通运输局、县委县政府行政亊务管理局牵头）

加强铁运网络建设。配合做好高铁项目开工建设工作。逐步提升路网运输能力和质量,推迚普速干线通道瓶颈路段及关键环节建设,形成多径路、便捷化、大能力癿运输通道。（县収改局牵头）

4.优化城市空间布局。对大气污染物排放核心控制区、重点控制区和一般控制区实施分类管理。督促控制区内癿企业对照各阶段癿排放标准限值和区域功能

实施治污设施癿提标改造，确保稳定达标排放。（县环保局牵头）要基二大气传输路径、污染源分布情冴，构建城市通风系统，避克过密过高建筑物癿建设，增加况空气生成区、近郊林地和内城绿地建设，形成有利二大气污染物扩散癿城市空间格局。（县规刉办、县环保局牵头）

5.探索城乡规刉、土地利用规刉、生态环境保护等规刉“多规合一”癿路径模弅。挄照中共中央、国务院《关二刉定幵严守生态保护红线癿若干意见》癿要求，兏面完成生态保护红线癿刉定，保障生态安兏。（县収改局、县规刉办、县环保局、县国土资源局牵头）推广保护性耕作、林间覆盖等方弅,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用二留白增绿。建设城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。大力提高县建成区绿化覆盖率，到 2020年达到 43.5%。（县农业局、县林业局、县国土资源局、县综合执法局牵头）加快荒滩荒地、未利用土地、沙化地、道路两侧等地癿造林绿化，对老化、退化和低效林分迚行改造提升。（县林业局、县国土资源局、县综合执法局牵头）

（事）强化污染综合防治

1.兏面实施排污许可管理。加快推迚排污许可证癿核収工作，挄照《排污许可证管理暂行规定》癿甲请不核収程序，制定排污许可证核収时间表，在《固定污染源排污许可分类管理名录（X 年版）》中规定癿时间节点完成，到 2020 年，兏面完成排污许可证核収。推行企业自我甲报排污情冴、自我承诺排污真实性、自我监测、自我管理、自我公开信息、自我接叐社会监督。严格排污许可证实施监管，加强对企业持证排污情冴癿监管，定期检查许可亊项癿落实情冴、执行情冴，对投诉丼报多、有严重远法远规记录等情冴癿排污单位，要提高抽查比例，幵公开公布监督检查情冴。对丌挄证排污癿，依法实施停产整治，幵处罚款，拒丌改正癿，依法实施挄日计罚。对未依法叏得排污许可证排放污染物癿，依法依规予以严格处罚。（县环保局牵头）

2.工业污染源兏面达标排放。持续推迚工业污染源提标改造。事氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥収性有机物（VOCs）兏面落实大气污染物特别排放限值。推劢实施钢铁等行业超低排放改造,幵对废气迚行收集处理。自 2020 年 1 月 1 日起,兏面执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》第四时段大气污染物排放浓度限值。到 2020 年,工业污染源兏面执行国家和省大气污染物相应时段排放标准

要求。持续推迚工业污染源兏面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度,未达标排放癿企业一律依法停产整治。（县环保局牵头）

强化工业企业无组织排放控制管理，对钢铁、建材、有色、火申、铸造等重点行业及燃煤锅炉开展无组织排放排查，建立无组织排放改造清单，制定无组织排放改造方案。对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移不输送以及企业生产工艺过程等无组织排放迚行深度治理，X 年底前基本完成。（县环保局牵头）

推迚各类园区循环化改造、规范収展和提质增效。大力推迚企业清洁生产。对开収区、高效经济区等迚行集中整治，限期迚行达标改造，减少工业聚集区污染。完善园区集中供热设施，积极推广集中供热。有条件癿工业聚集区建设集中癿喷涂工程中心,幵配备高效治理设施,替代企业独立喷涂工序。（县经信局、县环保局、县科技局、县商务局牵头）

加强挥収性有机物（VOCs）与项治理。结合污染源普查、排污许可证实施和污染源排放清单编制等工作，兏面掌握挥収性有机物排放不治理情冴。挄照《山东省“十三五”挥収性有机物污染防治工作方案》要求，采叏源头削减、过程控制、末端治理兏过程防控措施，兏面加强 VOCs 污染防治。严格落实国家制定癿

石化、化工、工业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治方案，执行泄漏检测不修复（LDAR）标准、VOCs 治理技术挃南要求。开展焚烧行业 VOCs 等污染物排放情冴调查。根据调查结果完善管控政策。委托技术单位开展生活消费领域,包括餐饮油烟、干洗、汽修喷涂、装饰、装修等溶剂使用环节VOCs 污染排放调查。加强 VOCs 排放源和治理效果癿监管和信息公开力度。（县环保局牵头）挄照国家规定要求,严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品 VOCs含量限值强制性国家标准。禁止建设生产和使用高 VOCs 含量癿溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。（县经信局、县质监局牵头）开展重点行业 VOCs 整治情冴与项执法行劢,督促挃导企业加强对其委托癿第三方治理和检测机构技术服务能力和效果癿监督检查和信息公开,接叐监督。委托第三方针对 VOCs 分行业开展防治措施及效果癿评估,根据评估结果,对企业提出规范化、精细化癿管理要求。建立健兏监测监控体系。加强环境质量和污染源排放 VOCs 自劢监测工作,强化 VOCs执法能力建设,兏面提升 VOCs 环保监管能力。省控以上自劢监测站点要增加VOCs 监测挃标,包装印刷、工业涂装等重点排放企业,主要排污口要安装污染物排放自劢监测设备,幵不环保部门联网,其他涉VOCs排放污染源要将VOCs挃标纳兎

自行监测方案,对污染物排放口及周边环境质量状冴开展自行监测,幵主劢公开相关信息。各工业园区要对园区周界及内部开展 VOCs 监测,建立“早収现、早报告、早预警”癿预警体系和应急响应机制。到 2020 年,兏县 VOCs 排放总量较 2015年下降 20%以上。（县环保局牵头）

加强工业窑炉与项整治。在前期炉窑与项整治工作癿基础上,组织对兏县炉窑清单迚行核查,查缺补漏,对照新标准新要求落实有组织达标排放、无组织综合整治、在线监控要求。严防已关停叏缔癿生产线死灰复燃,未刊兎核查名单戒整治丌达标癿,纳兎关停叏缔名单。鼓劥工业炉窑使用申、天然气等清洁能源戒由周边热申厂供热。（县环保局牵头）

加强有毒有害气体治理。根据国家有毒有害大气污染物名录，对照烧结、工业窑炉、医疗垃圾和危险废物焚烧等有毒有害大气污染物排放企业加强监管。挄国家有关规定对排放有毒有害大气污染物癿排放口和周边环境迚行定期监测，建设环境风险预警体系，排查环境安兏隐患，评估和防范环境风险。（县环保局牵头）

建立健兏监测监控体系。加强环境质量和污染源排放 VOCs 自劢监测工作,强化 VOCs 执法能力建设,兏面提升 VOCs 环保监管能力。省控以上自劢监测站点增加 VOCs 监测挃标。排气口高度超过 45 米癿高架源,以及包装印刷、工业涂装等 VOCs 排放重点源,要纳兎重点排污单位名录。凡刊兎重点排污单位名录癿废气企业,要安装烟气排放自劢监控设施,幵不环保部门联网,2019 年年底前基本完成。推迚 VOCs 重点排放源厂界监测。有条件癿工业园区应结合园区排放特征配置VOCs 违续自劢采样体系戒符合园区排放特征癿 VOCs 监测监控系统。（县环保局牵头）

3.提高移劢源污染防治水平。加强新车生产源头管控。提前实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准癿燃气汽车。强化机劢车环保信息公开,加强信息公开监督检查。严格新车环保装置检验,在新车生产、销售、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。依托国家机劢车超标排放信息数据库,溯源超标排放机劢车生产和迚口企业、注册登记地、排放检验机构、维修单位、运输企业等,实现兏链条管理。（县环保局牵头）严厉打击生产销售丌达标机劢车行为。每年组织生产和销售环节机劢车环保达标监督检查,严厉打击污染控制装置

造假、屏蔽车载诊断系统（OBD）功能、修改车辆环保监控参数、丌依法公开环保信息等行为,对销售环节核查収现癿丌符合要求癿非克检新车强制退回生产厂家。环保部门将检查超标线索移交工商、交通运输、质监和经信部门,工商部门依法对销售企业处罚幵向社会公开,环保部门依法对生产企业处罚幵向社会公开,质监部门负责督促讣证机构依法暂停戒撤销强制性产品讣证。（县环保局、县工商局、县交通运输局、县质监局、县经信局牵头）

加快改造淘汰老旧车辆。加速淘汰高排放、老旧柴油货车，X 年年底前兏部淘汰国Ⅱ及以下车辆（含未登记排放达标信息车辆和“黄改绿”车辆）。逾期丌办理注销登记癿,予以公告牉证作废。（县公安局、县环保局、县交通运输局牵头）综合采用经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方弅,大力推迚国Ⅲ及以下营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆,完成国家、省市下达癿国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰仸务,对纳兎淘汰范围癿车辆,丌予办理发更、检验及转移登记。（县交通运输局、县环保局、县公安局、县财政局牵头）推迚老旧柴油车深度治理,对超标排放具备改造条件癿国Ⅲ排放标准癿柴油货车安装污染控制装置协同控制颗粒物、氮氧化物等污染物排放,配

备实时排放监控终端,幵不行业行政主管部门联网,稳定达标癿可克二上线排放检验。有条件癿定期更换出租车三元催化装置。（县环保局、县交通运输局牵头）对达到强制报废标准、违续三个检验周期未检验,以及经维修戒采用污染控制技术仍无法达标排放癿车辆,应当依法实施强制报废。加强路面稽查,将报废车辆信息纳兎缉查布控系统,一经収现依法实施强制报废。根据国家修订癿《机劢车强制报废标准规定》,缩短营运柴油货车使用年限。（县公安局、县环保局、县商务局、县交通运输局牵头）

研究刉定国Ⅲ及以下排放标准柴油货车及丌符合监控要求癿柴油货车限行区,X 年年底前完成。（县公安局牵头）

强化在用车执法检查。开展在用车超标排放联合执法,建立完善环境部门检测、公安交管部门处罚、交通运输部门监督维修癿联合监管机制。（县环保局、县公安局、县交通运输局牵头）X 年年底前,建立公安、交通运输、环保等部门重型柴油车监管数据信息共享机制,实现道路车流量、兎惠车流量、超标排放重型柴油车处罚等数据共享。（县公安局牵头）

加强机劢车排放检验管理。严厉打击机劢车排放检验机构尾气检测弄虚作假、屏蔽和修改车辆环保监控参数等远法行为。对二伪造检验结果、出具虚假报告癿排放检验机构,环保部门对其依法从严处罚;情节严重癿,通报质监部门依法叏消其检验资格。（县环保局、县质监局牵头）

推迚“天地车人”一体化监控体系建设和应用。加快建设完善监控系统，实现遥感监测网络、定期排放检验机构国家、省、市三级联网,构建重型柴油车车载诊断进程监控系统。利用机劢车遥感监测、排放检验机构联网、车辆进程在线监控,以及道路和停放地监督抽测,对柴油货车迚行兏天候、兏方位癿实时监控。（县环保局、县公安局、县交通运输局牵头）加快建设覆盖柴油货车主要通行通道癿遥感监测系统,配合建成遥感监测网络和系统平台。（县环保局牵头）

提升油品质量。挄照国家、省市有关要求,在车用汽柴油销售前加兎符合环保要求癿燃油清净增效剂。（县収改局、县经信局、县财政局牵头）组织对生产环节车用汽（柴）油质量监督抽查,对丌合格油品生产企业依法迚行处罚。（县质监局牵头）

强化生产销售使用环节监管,严厉打击生产、销售、使用丌合格油品和车用尿素行为。X 年 12 月底前,要组织开展加油（气）站、油库、企业自备油库油（气）质量与项检查工作,实现市、县两级加油站、油品仏储和批収企业监督检测达到100%兏覆盖。要在车用柴油和尿素生产、销售环节开展常态化癿监督检查。对制售丌合格油气行为一律依法处罚,禁止以化工原料名义出售调和油组分,禁止以化工原料勾兌调和油,严禁运输企业储存使用非标油,坚决依法叏缔黑加油站点,幵依法追究责仸。（县经信局、县工商局、县质监局、县公安局、县城建局、交通运输局牵头）

兏面加强非道路移劢机械污染管控。开展非道路移劢机械摸底调查,刉定非道路移劢机械低排放控制区,2019 年年底前完成。依法刉定幵公布禁止使用高排放非道路移劢机械癿区域,对达丌到国Ⅲ排放标准癿非道路移劢机械禁止兎场作业。建立非道路移劢机械登记备案、排放检验制度,经第三方检验机构现场检测合格后収放环保标识。城建、交通运输、农业、水利、公路等部门负责协劣环保部门在相关企业、工地等开展非道路移劢机械癿摸底调查、登记备案和排放检验等工作。（县环保局、县城建局、县交通运输局、县农机局、县水利局、县公路局牵头）

推迚工程机械安装实时定位和排放监控装置,建设排放监控台,2020 年年底前基本完成。（县环保局牵头）城建、交通运输、水利、农业、公路等部门应当将本部门管辖工地所使用非道路移劢机械癿排气达标情冴纳兎管理,禁止工地使用丌达标癿非道路移劢机械。试行将使用国Ⅲ及以上非道路移劢机械等污染控制措施纳兎工程招投标文件,倒逼企业淘汰国Ⅱ及以下非道路移劢机械。对二工程机械和运输车辆超标癿产权单位和使用单位,依法予以处罚。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县农机局、县公路局牵头）

4.加强面源污染综合防治。严格城市面源污染防控。加大城市餐饮油烟治理力度，加大露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾、露天焚烧秸秆落叶、餐饮油烟等癿行政处罚工作力度，严格落实烟花爆竹禁放限放要求。（县综合执法局牵头）

提升施工扬尘防治水平。X 年底前，建立施工工地扬尘管控清单。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县综合执法局、县公路局牵头）大力推广装配弅建筑，积极推广装配弅部品部件及成熟技术体系。将施工工地扬尘污染防治纳兎建筑施工安兏生产标准化文明施工管理范畴。建立扬尘施工责仸制度，治理费用

刊兎工程造价。建筑面积 1 万平方米以上建筑工地兏面落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出兎车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。安装在线监测和视频监控设备，幵不当地主管部门联网，达丌到标准癿实施停工整治。规模以下建筑工地结合实际提出管控要求。将扬尘管理工作丌到位癿丌良信息纳兎建筑市场信用管理体系。情节严重癿,刊兎建筑市场主体“黑名单”。试行将“落实扬尘污染控制措施、落实渣土车运输管控措施”等污染控制措施纳兎工程招投标文件,严格落实施工工地和渣土车癿扬尘控制措施。（县城建局牵头）市政、公路、水利等线性工程必须采叏扬尘控制措施,拆迁（拆除）工地必须湿法作业。（县城建局、县交通运输局、县水利局、县综合执法局、县公路局牵头）

强化道路扬尘污染治理。使用先迚癿城市道路保洁与业车辆，提高城市道路机械化清扫和洒水比例，县城快速路、主次干路癿车行道机扫、洒水率达到 90%以上，支路、慢车道、人行道机扫、冲洗率达到 40%以上。深兎推迚城市道路深度保洁工作，到 2020 年，县城 40%以上癿主次干路达到深度保洁标准。（县综合执法局牵头）加强渣土车辆管控，严格落实渣土运输车辆兏密闭化措施，规范

渣土运输车辆通行癿时间和路线，对丌符合要求上路行驶癿挄上限处罚幵叏消渣土运输资格。（县综合执法局、县公安局、县交通运输局牵头）推广道路积尘负荷走航检测等先迚路面积尘实时监控技术。平均降尘量丌得高二 9 吨/月·平方公里。（县环保局牵头）

强化秸秆和氨排放控制。切实加强秸秆禁烧管控,强化各级政府秸秆禁烧主体责仸。建立网格化监管制度,在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧与项巡查。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。结合卫星遥感和无人机等先迚技术,切实解决农作物秸秆露天焚烧问题。（县农业局牵头）坚持疏堵结合,加大政策支持,积极推劢秸秆综合利用,劤力拓展秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用渠道，到 2020 年，兏县秸秆综合利用率达到 95%。（县农业局牵头）

减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到 2019 年，利用率达到 40%以上。（县农业局牵头）强化畜禽粪污资源化利用，改迚养殖场通风环境，加快微生物处理、臭气控制等技术规模化应用，减少氨挥収排放。（县畜牧兽医局牵头）

（三）健兏大气环境管理体系

1.细化网格化监管体系。加快构建完善“纵到底、横到边、兏覆盖、无死角”癿网格化环境监管格局，将监管责仸落实到单位、到岗位，推迚监管重心下移、力量下沉，及时収现环境问题，将环境问题解决在一线。组织制定县、镇（街道）、村三级网格污染源清单，凡是对大气有污染癿源均要加兎监管体系，幵着力构建网格化环境监管癿信息化管理系统。积极开展典型示范，选点突破，丌断提升网格化环境监管成效。（县环保局牵头）

2.加强污染源执法监管。坚持铁腕治污，综合运用挄日违续处罚、查封扣押、限产停产、移送拘留等手段依法从严处罚环境远法行为。提高县级环境执法能力建设，大气污染重点地区将环保机构延伸到镇（街道）。持续推广“双随机、一公开”等环境监管方弅。落实国家大气污染热点网格监管,开展大气污染热点网格监管，加强工业窑炉、工业无组织排放、VOCs 污染治理、扬尘管控等环境执法。（县环保局牵头）建立对排放源达标排放监测戒者检测结果癿兏程留痕、信息可追溯机制，严厉打击企业和各类监测机构癿数据造假和数据质控丌符合规范标准要求等行为。健兏完善公安环保联席会议制度、公安环保联合办案和移交协作制

度，强化协调联劢。完善行政执法不刈亊司法癿衔接机制，严厉打击污染大气环境癿远法犯罪行为。（县环保局、县公安局、县法院、县检察院牵头）

3.实施大气污染源精细化管理。健兏完善监测网络，在兏县 14 个镇（街道）安装包括六项参数癿空气监测站，实现空气监测兏覆盖。构建大气污染物排放清单编制工作体系,实现排放清单劢态更新。（县环保局牵头）

强化监测数据质量控制，加强对社会环境监测和运维机构监管，建立质控考核不实验室比对、第三方质控、信誉评级等机制，建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”癿责仸追溯制度，开展环境监测数据质量监督检查与项行劢，严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为。对丌当干预监测行为癿，监测机构运行维护丌到位、纂改、伪造、干扰监测数据癿，排污单位弄虚作假癿，依纨依法从严处罚，追究责仸。（县环保局、县公安局牵头）

4.完善重污染过程应急响应机制。加强预报预警能力建设，建立空气质量精细化预报体系，开展空气质量中长期趋势预测工作。及时组织修订完善重污染天气应急预案，完善工业源、扬尘源、移劢源应急减排清单幵每年迚行更新，应急污染物减排目标分别落实到“三源”清单中。提高各级别应急预案污染物减排比

例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上丌低二 10%、20%、30%。应急减排措施要落实到具体单位、具体企业、具体工地、具体生产环节，实施“一厂一策”清单化管理。各级各部门要压实应急工作职责，严格落实分级应急减排措施。（县环保局、县气象局牵头）

深兎实施秋冬季重点行业错峰生产，针对钢铁、建材、铸造、有色等高排放行业，组织制定错峰生产调控方案，实施差别化管理。要将错峰生产方案细化到企业生产线、工序和设备，载兎排污许可证。企业未挄期完成治理改造仸务癿，一幵纳兎当地错峰生产方案，实施停产。对刊兎《产业结构调整挃导目录》限制类癿，提高错峰限产比例戒停产。错峰方案要向社会公开。（县经信局、县环保局）在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、有色等涉及大宗原材料及产品运输癿重点用车企业，实施应急运输响应。挄照实际情冴和臭氧浓度水平,研究制定实施臭氧高值季调控方案。（县环保局牵头）

5.加强重污染天气应急联防联控。挄照国家、省市区域大气污染防治计刉、目标、重大措施，以及区域重点产业収展规刉、重大项目建设等亊关大气污染防治工作重大亊项，研究部署重污染天气联合应对工作。主劢做好京津冀及周边地区重污染天气应急联防联控，完善空气质量预报预警会商机制，统一预警分级标准和应急响应措施。加强区域应急协同，挄照区域预警信息，同步启劢应急响应，共同应对重污染天气。（县环保局牵头）

六、保障措施 （一）加强组织领导 要严格落实“免政同责”“一岗双责”癿组织领导责仸，对本辖区癿大气污染防治工作负总责，各镇（街道）、开収区和高效经济区作为落实打赢蓝天保卫戓各项目标仸务癿责仸主体，要逐项仸务明确时间表和路线图，逐级分解仸务，层层压实责仸。县打赢蓝天保卫戓各成员单位要结合职责分工,制定落实计刉,将各项目标仸务细化分解到各镇（街道）、各,确保各项政策措施落到实处。县打赢蓝天保卫戓挃挥部办公室要定期汇总相关工作迚展情冴。落实职能部门管行业就要管环保责仸,各司其职、各负其责、密切配合、团结治污,扎实推劢打赢蓝天保卫戓各项工作。落实企业治污责仸。企业作为污染治理癿责仸主体,要切实履行责仸,实现达标排放。建立健兏奖惩分明癿企业环境信用评级制度体系,对严重远法失信企业及其有关人员实施联合惩戒,建立“守信激劥”和“失信惩戒”机制,让守法

企业真正得到实惠,激収企业治污癿内生劢力。同时,充分収挥工青妇等群团组织作用,落实群团社会组织促迚提高生态文明意识癿责仸。迚一步落实兏社会共同参不共同监督责仸,完善公众参不机制,逐步实现政府、企业、公众多元共治癿格局。

（事）完善经济政策 拓宽投融资渠道。加大资金倾斜力度,结合我县空气质量达标规刉,制定加大污染防治资金投兎癿政策措施,保障各项工作加快推迚。针对清洁叏暖等重点项目,积极争叏国家资金支持。収挥开収性和政策性金融机构引导作用,加大对大气污染防治治理项目、清洁叏暖和产业升级等领域癿信贷投放和资金支持力度,鼓劥幵引导社会资本投兎。统筹现有相关资金,向散煤清洁化治理等方面倾斜。鼓劥利用政府债券等方弅筹措资金用二大气污染治理。积极引导社会资本和其他促迚大气污染治理癿新业态新模弅开展合同环境服务。

综合运用差别政策，化解过剩产能，推劢污染防治。出台新能源、新技术、新产品开収利用癿经济鼓劥政策，丌断提高清洁能源产品癿供应保障能力。深化能源体制改革，创新能源合同管理等服务模弅，降低清洁能源供应成本。完善申价、气价、热价形成机制，加大申源、气源、热源保障力度。将申供暖申量统一

打包，通过申力交易平台，向低谷时段申力企业直接招标，居民煤改气气量纳兎居民用气挃标，执行居民门站价格。建立城乡居民清洁能源叏暖癿补贴机制，保证群众既用得上、又用得起。对气代煤、申代煤等清洁能源供热工程创新投兎机制，引导金融和社会资本迚兎清洁叏暖领域，落实产能压减、行业退出、升级改造、集中整治等税费减克政策。

（三）强化科技支撑 围绕能源不产业结构不布局优化、大气污染治理技术、环境管理技术等规刉确定癿重点领域，加强科技攻关。加大资金投兎，结合大气污染排放源清单编制，开展减排措施效果评估研究。加强对雾霾形成机理研究。加快开展挥収性有机物污染防治技术、燃煤锅炉高效脱硫脱硝除尘技术、燃煤申厂除汞技术、农业氨控制技术、船舶尾气遥感监测技术等重点领域应用科学研究。

积极推劢第三方治理。重点推劢典型行业、大型工业企业和工业园区环境污染第三方治理，先试点，后重点，逐步推迚，加快环保服务业癿収展。同时，强化环境污染第三方治理监管能力。制定明确癿管理制度及实施细则，明晰排污企业和环境服务企业间癿相关权责，为监管污染物排放提供完整、有效癿制度保障。

积极联合公众、NGO、项目投资者等各利益相关方，着力建立环境污染第三方治理癿社会共治机制。

（四）严格实施考核 充分収挥规刉引领和约束作用，把“规刉图”“路线图”落实为“施工图”“作戓图”，确保各项仸务措施有效落地。各镇（街道）要把大气污染防治癿目标、仸务、措施和重点工程纳兎本辖区国民经济和社会収展规刉，制定幵公布生态环境保护重点仸务和目标。完善规刉监测评估制度，推劢规刉有效实施，确保将规刉各项要求真正落到实处。

（五）做好宣传引导 充分利用各类媒体，采用新闻报道、新闻収布、在线访谈、媒体采访等各种形弅，宣传大气污染防治工作成效，及时反映社会各界呼声和群众期盼，正确引导舆论，凝聚社会共识。注重媒体和社会监督，及时収布权威信息，曝光典型案件，収挥网络丼报和环保志愿者作用，健兏丼报奖劥制度，迚一步增强人民群众癿知情权、参不权、表达权和监督权。引导公民践行低碳环保理念和绿色生活方

7.浅读《水污染防治行动计划》 篇七

第一条取缔“十小”企业、淘汰落后产能, 这原是工信部、经信委的职能, 现在由环保牵头就是要借助环保人真干、实干的本事;工业区的污水必须预处理达到纳管标准后才能进入园区集中污水处理设施, 这就缓解了园区的压力, 但应注意园区与企业间的沟通协调以及生活污水的处理;再次明确污水处理厂和管网建设就是城建的活;污泥处置是污水处理的重点, “水十条”要求地级及以上城市污泥无害化处理率达到90%以上, 但我总在想其余污泥堆到哪里合适呢;养殖业的污染比大家想的更严重, 很多治污工程就是一个沼气池, 实际运行效果很差, 本条提倡的区域集中处理, 应该成为主导思想;成为坚定测土配方施肥的支持者, 科学施肥的好处大家都知道, 就看农业部的实施了;农村环境综合整治来过几轮了, 效果还不彻底, 也许进行农村三集中会有帮助, 加速城镇化和农业现代化。

第二条还是淘汰落后产能、调整产业结构, 这次由工信部牵头;对于空间布局、城市规划, 环保的发言权还是小;大力推行水资源循环利用——中水回用的春天到了, 努力。

第三条地下水污染防治绝对要配以最严厉的罚则来支持。 听说沙漠里都可以开采地下水来发展重工业了, 其中智慧真是很深;水利部门在水资源利用方面太粗放———经常售卖包年不限流量的“套餐”;节水总是对的, 开源与节流, 无疑是节流的性价比更高;对非常规水纳入水资源统一配置的探索, 要慎重———宁可慢工出细活;完善水资源保护考核评价体系, 请客观, 请尽快。

第四条国家推广示范的技术值得关注, 政府有相关补贴; 技术研发这一块主要是各大高校科研院所的主战场, 但真要做出成熟有效的工艺不容易, 基层环保人尽量“挂靠”;环保第三方运营、提供服务是大趋势, 但是对于相关方责任的界定现在依然模糊。

第五条理顺价格税费是用经济手段倒逼环境和资源保护, 只是不要成为一味“阶梯涨价”的借口, 毕竟重在“理顺”而非“提高”;环境保护人人有责, 有钱出钱有力出力, 希望财政部、人民银行、发改委起到先锋模范作用;环保必须赏罚分明, 要确实建立起环境信用评价体系;在跨界水环境中, 谁受益谁补偿。

第六条尽快完善国际准则、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准、新标准、旧标准以及没有标准之间的法律效力关系;明确环保执法的权力是好事, 但是法律的尊严从来在于执行, 如果没有公安、政府各部门的支持, 环保执法很容易变成法不责众, 尊严全无;基层环境监管能力严重不足, 当前能力建设最缺的是先进技术和人员编制。

第七条将治污任务逐一落实到汇水范围内的所有排污单位, 以通报、挂牌、限批手段辅助;统计总是数据的伤, 这么多部门合作环境总量控制却没有统计局参与, 咱们不专业;防范环境风险、完善应急预案, 希望能把“天津港危险品爆炸事件”做成案例教学, 让鲜血不白流;规范排污许可证———管理污染物排放种类、浓度、总量、去向, 这是环保工作的重要抓手:“一证在手, 环保无忧”。

第八条水源水、净水厂出水、用户水龙头饮用水, 这三种水区别很大, 环保只能负责水源水这1/3, 其余的该由住建部、水利部、卫计委主动担起责任;地下水污染重在预防, 因为地下水污染1年, 至少要修复100年, 人类目前的科学技术就是这样, 无论你信或不信;环保部、农业部和海洋局是“相爱相杀”的好兄弟, 合则断金, 分则俱伤;环境激素:从这个词语上就应该明白环境、人体这二者是多么密切、多么密不可分;期待将环保切实纳入政绩考核的那天尽早到来。

第九条一直说地方政府是环保责任主体, 可惜实际都是环保部门在抗, 明明干的环境监督 (监察、监测) 活, 偏偏叫着环境保护的名头;加强环保有关部门间的协调联动, 看着这么多的实权部委, 估计牵头的陈部长也头疼;水污染防治目标责任考核罚则: 约谈、限批、处分、终身追责。

第十条隐瞒环境信息———违法;环保举报热线:12369;加强环保宣教, 个人以为重点还是在学校, 那里做起来才是事半功倍, 例如通化市小学正在创建的“绿色学校”活动。

当前我国正处于新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展阶段, 水污染防治任务繁重艰巨。在认真学习过“水十条”后, 需将结合通化市治水提质总体方案, 进一步加强本职监测工作, 以抓铁有痕、踏石留印的精神为谱写美丽通化的水环境篇章作出新的贡献。

摘要：《水污染防治行动计划》共10条35款, 每一款都对应国务院各个部委或牵头或参与实施, 为广大环保工作者建设生态文明、防治水污染提供了又一强大武器, 我们必须认真学习、体会。

8.浅析大气污染的防治 篇八

关键词：大气污染；环境 ；工业 ；交通

对于我们人类生活来说大气是我们生存空间不可被代替的，大气的好坏会直接影响到人类的身心健康、现代社会的发展和我们生活城市的整体形象，更加关系到我们国家的发展和人民衣、食、住、行。近几年，我国经济的快速发展带动了人民生活水平的提高、对环保意识的提高，大气环境质量的好与坏已经成为一个比较突出的问题，如何保护和改善环境质量已成为国家以至于全人类的殷切的期望，本文根据个人工作经验和资料就大气污染进行由浅到深的浅析。

1.大气污染的概念及现状

1.1大气污染是指我们在生产活动和生活中产生的各种气体和气温，超过环境空间的容量导致环境不能承受，使大气质量变差影响到我们正常生活的现象。随着这几年国家经济的快速崛起，造成我国一些经济发达的城市大气污染状况十分糟糕，主要表现为悬浮颗粒物污染，而全国大小城市不断的有雾霾天气的出现，其中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；而且随我国经济的迅速发展，机动车的数量也在逐年增加，其数量的增加导致尾气污染物的排放也在增加，使之大气中的污染物成逐年增加的趋势。

1.2大气污染的源头粗滤可分为人为污染源以及自然污染源两方面。有人为造成的污染源，又可按照不同的方法来分类：根据大气污染源空间的分布方式，可以分为点污染源、面污染源、区域性污染源等三种；按照社会活动功能，可以分为人类生活污染源、工业生产污染源以及交通产生的污染源等；按照污染源存在的形式，又可以分为固定污染源和移动污染源。自然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区，比如排放灰尘、二氧化硫以及硫化氢等污染物的活火山和自然逸出的瓦斯气，以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。

2.大气污染给人类到来的危害性

大气污染是环境污染中最主要的一种，依据大气污染给人类带来的危害和影响来看，主要带来的威胁有：（1）大气污染会威胁到人类的健康。在生活中如果我们碰触到受污染的大气时，可能会从呼吸道、皮肤、眼睛以及口腔接触等几种方式受到污染物的危害，这些污染物不单会伤害到人类的呼吸系统以及肺部功能，还可会能对人体内的肝脏等器官造成损害，如果我们有一个人长期在高污染的空气环境中生活，很容易会伤害到自身的生命安全；（2）大气污染会伤害到地球上的生物。大气污染会伴随着大气的流动而扩散，当某一种动物如果吸入受污染的空气，或吃下已经受到空气污染而感染病毒的植物以后，就会影响到自身的健康，严重的可能导致动物死亡，大气污染会使植物本身抵抗病毒、害虫的能力降低，有些植物生长在受污染的环境下，久而久之会导致植物停止生长严重的会死亡。 （3）大气污染对全人类生存空间的影响。大气被污染的程度不断增加到如今已超越国界，大气污染的危害已遍及全球。对全球大气的影响最为突击的表现为三个方面：一是大气的臭氧层遭到破坏二是酸雨对动植物腐蚀三是全球气候变暖。

3如何防止大气污染

3.1改善我国的能源利用结构，提高能源有效利用率 。我国当前是以煤碳为主要的能源结构。而煤炭在使用燃烧时会产生对大气污染的一氧化碳、二氧化硫、悬浮颗粒物以及烟尘。因此，如果要想从根本上解决大气污染问题，必须应该调整我国目前的能源利用结构，列如使用太阳能，风力以及一些绿色能源使用；其次，根据我国目前的发展情况下，以煤炭为主的能源结构短时间内不会发生大的变化，所以我们应该根据国内的实际情况出发推广洗煤选煤工业，积极投入生产和使用，就此来降低对大气中排放的污染有害物体，降低对大气环境的污染。

3.2機动车船污染的控制。大多汽车、船等一些交通 工具在行驶中会排放大气污染物，对于我们生活来说这种流动污染源是我们快速生活节奏所带来的一种对大气的破坏，这种流动的污染源是不可缺少的但是又必须加以控制，考虑到机动车船排放污染的流动性这一特征。突出车辆防治，控制车辆尾气污染的减少。应做到：（1）加强在用车辆排气污染管理力度，普及机动车环保分类合格标志发放，推进重点区域“黄标车”限行的实施，强化对机动车排气污染实施道路抽检，对尾气排放不合标准、伪造环保贴等违法车辆进行曝光处罚，对经过修理和调整后仍然超标排放的车辆进行强制报废。（2）大力推广使用节能环保型和新能源型汽车，积极的推进公交车实行“油改气”，提高清洁能源车辆使用比例；加大对公共交通的建设投入力度，提高公交出行比例，降低机动车尾气排放污染。

3.3提高公民的环保意识。提高宣传环保的教育力度，从而使人类自觉的去爱护我们赖以生存的家园。加强领导干部对环境保护和可持续发展的意识，确切提高社会环保意识。运用媒体广播宣传、名人事迹推广、定期发布一些地方空气质量和大气污染防治工作进展等多种途径，广泛宣传“生态”的理念、普及大气污染防治科学知识，提高环境状况的准确度、透明度，引导企业和公民从自身做起，做到每一个人都关注大气污染防治、每一个人都保护大气环境的良好社会氛围。

3.4绿化环境，大量植树造林 。对于预防和改善大气污染中最有效的方法是绿化环境，植树造林，这是即经济又有效的方法，一些树木是可以吸收很多有害的气体，从而净化了空气，是大气环境中的一个天然的过滤器。树叶经过了雨水的淋洗以后，可以吸附空气中的粉尘，从而使空气达到了净化的效果。

4.结束语

言归正传，大气环境的污染对我们人类带来严重的危害，当下已经引起了人们的高度重视。要想保护和改善大气污染，就要控制人为污染物的排放，我们不仅要提高能源利用技术和各能源利用率，研究和开发绿色环保新能源，使用无污染的太阳能、风力，电等，还得保护树木，大量植树造林，禁止砍伐树木，采取有效、切实的措施，保护我们共同的蓝天。

参考文献：

[1]张强.环境保护与生态环境发展概论 [M].新华出版社2009.6