62推进纳税服务专业化管理的调查与思考

62推进纳税服务专业化管理的调查与思考（共9篇）（共9篇）

1.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇一

樟树市推进新型工业化的调查与思考

陈国勤

坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，是转变发展方式的内在要求，是实现跨越发展的现实要求，是提升区域竞争力的重要途径。如何进一步加快新型工业化进程，是摆在各级党委政府面前的重大课题。笔者结合江西省樟树市实际，对推进新型工业化，进行了一些浅显的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年来，樟树市围绕打造江西创新型制造业示范区，全面实施了工业创新创业“倍增计划”，加快经济发展方式转变，积极融入鄱阳湖生态经济区建设，工业经济呈现加速向好发展态势。

一是抓产业集聚，工业经济特色鲜明。该市坚持把“板块”经济、支柱产业作为推动工业发展的重要举措来抓，不断做大做强药、酒、盐、机械五金制造等四大支柱产业，提升产业集聚效应。2008年，该市医药产业集群进入中国县域产业集群百强，是江西省唯一入选产业集群；食品产业获“全国食品工业百强县市”称号。2010年被评为“中国产业发展能力百强县市”，盐化工基地、宏宇能源发展有限公司、四特酒有限公司被评为江西省“首批循环经济试点单位”。2010年，药、酒、盐、机械五金制造四大产业完成工业增加值34.2亿元，是2005年7.2亿元的4.8倍，年均递增36.6%；完成主营业务收入126亿元，比2005年的22.6亿元增长458%，年均递增41%；实现利税21.3亿元，比2005年的3.2亿元增长566%，年均递增46.1%。

二是抓龙头带动，骨干企业发展迅猛。截止到2010年底，该市规模以上企业发展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龙头企业不断发展壮大，仁和集团于2007年重组九江化纤及仁和药业股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和两企业共上缴税收5.95亿元，占全市财政收入的34.8%。其中，四特酒公司上缴税收4.69亿元，比2005年的1.09亿元增长331%，年均递增34%；仁和集团在樟树上缴税收1.26亿元，比2005年的0.5亿元增长152%，年均递增20.3%。另有晶昊盐化、医药集团、蓝恒达等一批骨干企业都得到快速发展。三是抓招商引资，项目建设成效显著。出台了《招商引资工作考核办法》、《鼓励客商投资兴办企业奖励扶持办法》、《招商引资中介奖励办法》等系列政策措施。实行领导领衔推进项目制度，落实并完善了四套班子领导牵头招商、成立招商小分队专业招商、聘请开放型经济咨询委员以商招商等工作机制，并创新实施了项目认证会审制度，对项目进行集中认证。围绕重点区域、重点产业、重大项目，精心包装重大招商项目，有针对性地在市内外组织各种项目推介会和招商座谈会，不断创新招商方式。近年来，全市共引进5000万元以上的重大项目83个，其中亿元以上项目45个。引进并大力推进了宏宇能源循环经济园、四特“两城”、赣中氯碱循环经济园等一批重大工业项目，扩大了投资规模，增强了发展后劲。

四是抓自主创新，发展质量不断提升。该市坚持以品牌创建促工业经济大发展，从2007年起，连续三年被评为“中国商标发展百强县”；2010年，仁和集团获得“全国商标战略实施示范企业”称号，成为江西省唯一获此殊荣的企业；全市共有中国名牌产品3个，江西名牌产品22个，中国驰名商标2件，江西著名商标51件，高居江西全省县级市第一位。坚持以技术改造和科技创新促工业经济大发展，2009年，四特酒公司被国家标准委员会批准为全国标准化技术委

员会特香型白酒分技术委员会，为全省唯一获此批准的企业；2010年，仁和、四特、金虎、康宝、德上五家企业被评为“江西省创新型试点企业”。

二、存在的困难和问题

虽然该市在新型工业化进程中取得了不错的成绩，但同时也应清醒地认识到，该市与发达地区相比，无论工业经济的总量还是发展的速度和质量都还有一定的差距，仍存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是土地瓶颈。由于国家用地政策的调整，影响了工业项目用地的审批，致使一些项目、特别是重大项目在项目选址、土地报批和征地拆迁上难度不断增大。二是融资瓶颈。受国家货币政策趋紧的影响，资金越来越成为制约地方工业经济发展的瓶颈。一些抵押物少或达不到金融机构信用评级标准的中小企业很难获得银行信贷支持。如该市的通能硅项目就由于资金短缺，而无法顺利实施。三是审批瓶颈。一些工业项目在办理环评、安评、立项等方面难度较大、审批周期较长，影响了项目落地。如由于受采卤权的影响，该市一些盐化工项目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟树工业已步入发展加速期，必须突破各种要素制约，全力培育工业创新机制，继续优化工业创新环境，不断优化提升工业结构，切实推进发展方式转变，坚定不移地走新型工业化道路，实现工业经济又好又快发展。

一要进一步扩大规模总量。以“做大、做强、做精、做特”为目标，立足全市工业发展基础和四大支柱产业优势，加速推进优势产业规模化和集群化发展，通过项目的实施和推进，不断培育新的经济增长点，切实做大工业经济“蛋糕”。

医药产业要全面启动现代医药服务业示范园和产业园建设，大力推进仁和“863”计划二期项目实施，力促中国医药保健品交易中心早日竣工投产。食品产业要力促四特酒科技工业城一期工程9月份投产，力促春丝面条、樟树啤酒、金佳谷物技改项目达产达标，大力促进休闲、旅游食品业发展。盐化工产业要力促宏宇能源一期竣工投产，加快赣中氯碱循环经济园、晶昊盐化公司异地技改100万吨真空制盐项目建设，支持蓝恒达、威泰建材、国宏化工等企业产能扩张，力促樟树国电热电联产项目年内动工。加快推进江西工埠机械项目落户投产，加快深圳华润通光电通讯项目进度。

二要进一步完善延伸配套。把延伸产业链条作为推进产业集聚度，转变发展方式的主要手段，重点要拉伸盐化工产业链条，以盐为基础生产纯碱和氯化铵，以纯碱和石英砂生产超白太阳能玻璃和Low-e中空玻璃，再以两碱半成品——超白太阳能玻璃、多晶硅或单晶硅，生产终端产品太阳能发电板。促进企业由初加工向精深加工转变，多出高、精、终端产品，达到做强产业的目的。把完善产业配套作为夯实产业发展基础，促进产业发展的重要举措，重点要加快现代医药服务业示范园和产业园建设步伐，搭建产业发展新平台，完善园区基础设施和配套服务，吸引知名药业企业入园；大力完善盐化工基地污水处理设施，着力规划盐化工基地进港公路、修建铁路货场进场公路，力促盐化工铁路专线及货场尽快投入正常运营，破解盐化工基地运输瓶颈。

三要进一步推进科技创新。把推进科技创新、支持创新作为加快产业调整升级步伐，提升产业整体竞争实力的重要手段。大力实施科技创新“六个一”工程，全力推进江西创新型制造业示范区建设，加快科技创新步伐，发挥品牌经济效益，加快科技成果向现实生产力转变。推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，重点培育具备研发实力和创新能力的龙头企业，力争打造更多的特色产品基地、工程技术研究中心、科技示范企业和优秀创新团队。继

续推进“质量兴市、名牌兴企”战略，积极引导企业争创名牌产品、申报著名商标，通过科学培育、重点指导、有序申报，力争新增更多的中国名牌产品、中国驰名商标、省名牌产和省著名商标。

四要进一步提升综合效益。以转变经济发展方式为抓手，注重投入产出，推进集约发展，努力提升产业经济发展质量和综合效益。加大项目跟踪服务力度，加快推进产业项目建设步伐，力促签约项目早落户，落户项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达标。鼓励企业加强管理，苦练内功，努力提高劳动生产率、人均创利率、资金利用率、资源能源利用率等“四率”水平，不断提高全市工业经济综合效益指数，持续降低单位工业增加值能耗。坚持节约用地、科学合理供地的原则，严把企业进园准入门槛，鼓励企业建多层厂房，加强单位土地投资强度和建筑容积率的审核，加大闲置土地清理和处置力度，切实提高土地利用率和单位面积税收水平，进一步增加用地投入产出效益。扶持医药集团、蓝恒达公司等上市积极性高、符合产业政策的企业早日上市，通过上市融资提升企业综合发展水平。

作者系中共樟树市委副书记

2.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇二

一、农业产业化建设推进情况

(一) 整体谋划, 加快发展壮大龙头企业

一是多途径筹措资金, 扶持壮大现有龙头企业。先后到农垦九三分局和九三油脂、九三丰缘麦业、九三薯业等企业进行实地调研、对接, 共同探讨解决企业融资难等问题。二是通过招商引资, 积极引进龙头企业。通过招商引资, 与在新加坡上市的嵩天集团签订投资建厂协议, 该公司投资7.5亿港元在嫩江县建设年加工马铃薯60万吨的淀粉加工厂。三是多方协调努力, 启动停产龙头企业。原省粮油公司嫩江谷丰油脂公司, 是一家日加工大豆400吨的中型油脂加工企业, 前几年由于受国内外市场影响, 企业亏损严重, 近年一直处于停产状态。通过与新良粮油集团协商, 促成谷丰油脂公司今年复产。

(二) 调优结构, 加快建立八大种养基地

一是加快优质麦基地建设。依托九三丰缘麦业等龙头企业的发展, 通过开展30万亩全省小麦高产创建活动和采取优质麦保优节本规范化生产技术等措施, 形成了以山区乡镇为主的优质麦生产基地, 带动全县优质麦大面积发展。二是加快高油大豆基地建设。依托九三油脂公司和巨祥油脂公司等龙头企业的发展, 通过开展200万亩全省大豆高产创建活动和推广农场模式化栽培技术等措施, 形成了以平原乡镇为主的高油大豆生产基地。三是高淀粉马铃薯基地建设。依托九三薯业集团和新引进的嫩江嵩天薯业有限公司等龙头企业的发展, 依托嫩江县土壤肥沃、光照充足、昼夜温差大和农民生产及贮藏经验丰富的优势, 以山区乡镇为主, 初步建设了12.7万亩高淀粉马铃薯生产基地。四是高糖甜菜基地建设。依托嫩江南华糖业和九三南华糖业龙头企业的发展, 通过县政府出台较强的配套扶持政策和措施, 以平原乡镇为主, 努力扩大甜菜种植面积。五是优质亚麻基地建设。依托九三亚麻厂等龙头企业的发展, 通过走出去、请进来、办示范和技术指导等方式, 以山区乡镇为主, 初步建立了4.1万亩的优质亚麻生产示范基地。六是北药生产基地建设。依托嫩江兴邦药业龙头企业的发展, 以全力打造中国“北药之乡”为目标, 建立3000亩北药示范基地, 种植的主要品种为防风、甘草、黄芩、黄芪。七是奶牛、肉牛两大畜牧养殖基地建设。依托九三肉业食品有限公司和嫩江辰鹰乳业等龙头企业, 利用辖区内丰富的草原资源和农作物秸秆, 通过政策扶持规模化发展, 加快两大畜牧养殖基地建设步伐。

(三) 强化扶持, 促进基地建设健康发展

一是制定优惠政策, 为基地发展创造条件。二是加大种植业扶持力度。三是加大畜牧养殖业扶持力度。

(四) 加强农田水利设施建设, 改善农业基础条件

(五) 加快土地流转, 提升土地规模经营水平

一是场县共建模式。二是委托代耕模式。三是返租倒包模式。四是股份合作制模式。五是家庭农场模式。

二、存在的问题及思考

一是产业化经营水平不高, 龙头企业规模不大、数量不多, 技术管理相对落后, 辐射带动能力不强, 与农户的利益联接不紧密;二是农业标准化程度不高, 精品、名牌农产品少, 农民无公害标准化生产意识不强, 不能适应市场准入制度和市场对农产品质量安全要求;三是农民组织化程度低, 农民主动开拓市场、抓订单的意识和能力不够, 部分农民专业合作经济组织作用发挥不充分、运作不规范, 还有待于进一步加强;四是农业社会化服务体系还有待进一步完善。

(一) 加快土地流转, 提升土地规模经营和农业产业化水平

土地流转面积全部实行区域化布局、专业化生产、社会化服务、企业化管理, 全面推进嫩江县现代农业产业化发展。

(二) 完善利益机制, 密切龙头企业与基地合作关系

一是大力发展订单农业。二是推进股份合作。三是提供贷款担保。

(三) 加大对龙头企业扶持力度

3.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇三

【摘 要】本文对广西县级以上的医院、疾病预防控制中心中心、卫生监督所、卫生局等进行问卷调查，分析用人机构对人才的需求和对人才综合素质的要求。结果表明：用人单位对卫生管理专业人员有一定的需求，但素质要求高；不同用人单位对卫生管理人才的素质要求不同。为此，卫生管理专业的培养应以市场为导向，确立培养目标，调整课程设置。

【关键词】广西 卫生事业管理专业 卫生管理人才 社会需求 调查与思考

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）12C-0025-02

《中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见》对卫生事业管理人才队伍建设和人才培养提出了高要求，强调必须加快建设一支职业化卫生管理队伍。卫生事业管理专业对知识的应用性、实践性要求非常强，为了满足卫生事业发展的需求，卫生管理人才的专业化、职业化势在必行。为了解广西卫生管理专业人才社会需求以及用人机构对人才素质要求，本文以广西的医疗机构、疾病预防控制中心和卫生行政部门的负责人作为调查对象，采用问卷调查方法，了解社会对卫生事业管理人才的知识机构、能力和素质的要求以及需求情况，从而为完善社会医学与卫生事业管理专业人才培养模式提供循证依据。

一、调查对象与方法

本次调查选择广西壮族自治区县級以上的医院、疾病预防控制中心中心、卫生监督所、卫生局等单位的负责人作为调查对象。调查内容主要包括对卫生管理人才的需求以及对人才综合素质的要求。利用自治区卫生工作会议对调查对象进行不记名式问卷调查。由调查对象自行填写，并当场收回问卷。共发放问卷52份，全部回收。有效问卷52份，调查有效率为100%。调查所得资料采用Epidate3.0软件建立数据库，用SPSS13.0统计软件包进行统计分析处理。应用描述性统计分析方法分析数据。

二、调查数据与分析

（一）调查对象基本情况。男性47名（90.3%），女性5名（9.7%）；年龄30-50岁，平均年龄46.3岁；工作单位，34.6%来自医院，34.6%来自疾控中心，30.8%来自卫生行政部门；文化程度，6.5%为大专及以下学历，58.1%为本科学历，35.4%为研究生学历；所学专业，38.7%为临床医学，58.1%为预防医学，3.2%为管理及其他专业。52名调查对象中，61.3%为副处级及以上者；35.5%认为对卫生管理专业不了解。

（二）各类机构对卫生管理专业需求情况。52名调查对象所在机构有28家（53.8%）曾招聘过卫生管理专业毕业生，其中招聘比例最高的单位为医院（72.2%）。在调查5年内招聘需求时，40.4%用人机构有招聘意愿，其中，医院的招聘需求最高（67.7%）；只有6.3%卫生行政部门有招聘意愿。88.9%医院和CDC均希望招聘硕士研究生以上学历的卫生管理专业学生；而81.3%卫生行政管理部门认为本科学历即可。详见表1。

（三）各类机构对卫生管理专业人才的素质要求。计算卫生管理专业人才素质结构中各条目重要性评价方法，采用Likert5点评分法：非常重要为5分，比较重要为4分，一般为3分，不太重要为2分，很不重要为1分。条目评分均数越大，则该条目就越重要。从思想素质结构要素看，医院、疾控中心和卫生行政部门对卫生管理专业人才思想素质的要求相同，得分排列均依次为事业心和责任感、道德意识和进取精神。知识素质结构要素中，三类机构得分排列第一的条目均为管理学知识；得分排列第二的条目，医院和疾控中心均为医学知识，而卫生行政部门为人文科学知识；在医院和卫生行政部门条目排列第三的是卫生法学知识，而疾控中心为人文科学知识。能力素质结构要素中，得分排列前三位的条目，医院分别为理解执行能力、协调沟通能力和组织管理能力；疾控中心和卫生行政部门均分别为组织管理能力、理解执行能力和调研写作能力。详见表2。

三、调查结论

（一）卫生管理专门人才紧缺。目前，我国的各类卫生管理人员总数已达60万，而90%的管理人员未经过系统的卫生管理专业培训，仅通过自学掌握卫生管理知识。本次调查也显示，医院、疾控中心、卫生监督机构、卫生局等机构的管理者所学专业只有3.2%为管理相关专业。因此，卫生管理专门人才的紧缺，为卫生事业管理专业的毕业生提供了较为广阔的就业市场。

（二）卫生事业管理专业毕业生就业面临较大的挑战。高等教育招生规模仍在扩大，而近年来由于我国宏观经济影响，就业形势面临巨大的压力。医院、疾控中心、卫生监督机构、卫生局等事业单位或行政管理单位是卫生管理专业的主要招聘单位，需要参加相应考试。并且，由于事业单位近年来开始实施岗位管理制度，招聘人数相对较少。本次调查发现，只有40.4%机构5年内有招聘意愿，招聘机构主要为医院。另外，随着社会的发展，用人单位对卫生管理人才学历有更高的要求。本次调查显示，67.3%机构招聘卫生管理专业需要硕士研究生及以上学历。因此，卫生管理专业本科毕业生在就业市场上面临较大压力。

（三）用人单位对卫生事业管理专业人才要求高，并且不同类型用人单位要求不同。本次调查显示，被调查的用人单位均要求卫生事业管理专业人才要有较高的政治素质，尤其重要的是要有较强的敬业精神和较高的职业道德。对于知识素质结构要素，所有用人单位均要求掌握较好的管理学知识，但医院和疾控中心还要求掌握较好的医学知识；而卫生行政部门则在人文科学知识和卫生法学知识等方面有较高要求。国内一些调查研究也有相似的调查结论。本次调查还发现，被调查的用人单位对卫生管理人才能力素质的要求存在差异。所有用人单位均把理解执行能力和组织管理能力作为人才能力素质的主要能力，但医院对管理人才的医院内部组织协调和外部公关交际能力有较高要求，而疾控中心和卫生行政部门则在调研写作能力方面要求较高。刘瑞明和赵韶韵等研究也有类似结论。

四、对策建议

卫生管理专业人才培养应以市场为导向确立培养目标，调整课程设置，探索教学模式，才能为不断发展医疗卫生系统培养职业化的管理队伍。高等院校如何培养适应社会需求的卫生管理专业人才，根据本次调查结果，笔者提出如下建议：

（一）以市场需求为导向，调整卫生事业管理专业人才培养目标。当前，我国医药卫生体制改革对卫生事业管理专业人才提出了新要求；用人单位则需要基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的应用型卫生管理专业人才。因此，各高等院校应更新卫生事业管理专业人才培养的目标，以市场的具体需求为导向，培养“厚基础、突实践、重实用、强人文”的应用型人才。同时，在培养目标设置时，各高校应根据自身特点进行差异化定位，凸显特色与优势，提高专业人才竞争能力。

（二）根据培养目标，优化课程体系的设置。一是适当增加医学课程門类及学时的设置比例。因为具备医学背景的管理者更易于把握医疗活动的规律，且有利于与医护人员、患者家属的沟通，能有效促进各项政策与制度的落实。二是加大管理专业课程及工具性课程设置比重。课程设置要充分体现“医学背景基础上的管理人才”的专业特点与优势，在保留适当医学课程的同时，增加管理学课程的数量与学时数，构建管理类课程群。三是适当增加人际交往和礼仪、公文写作、信息检索、现场调查、统计分析等应用工具性课程比重，培养学生规划、协调、组织和决策等方面能力，以适应将来从事卫生行政机构与各级医疗卫生单位的管理工作。

（三）创新教学模式，培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。一是改革教学方法。可以采用大课讲授、小组讨论、案例分析、各种研讨会、角色扮演以及新技能的实践和结果反馈等方式，让学生参与教学活动过程，提升学生综合素质，从而培养具有广泛适应性的应用型卫生管理人才。二是注重实践教学。实践教学是学生“融入社会、反思自我、受教育、长才干”的重要途径。以就业为导向，以培养学生就业能力、创新意识、创业精神和实践能力为目标，设计出综合性、层次性的实践教学环节，使学生由浅入深、循序渐进地接触实践教学。

【参考文献】

[1]陈然，李绍华.卫生事业管理专业本科生就业形势的SWOT 分析[J].中国农村卫生事业管理，2012（4）

[2]刘宪亮，孔雪峰，张丽萍，等.卫生事业管理人才社会需求情况调查[J].中国卫生事业管理，2002（8）

[3]刘瑞明，廖云峰.卫生事业管理专业人才培养与社会需求研究[J].卫生软科学，2008（4）

[4]赵韶韵，郑建中，董魁，等.我国卫生事业管理专业人才的社会需求分析[J].中国社会医学杂志，2012（6）

[5]夏保京，吴少平，王凤鸣，等.川渝地区卫生事业管理专业人才培养与社会需求分析[J].医学与社会，2012（8）

[6]钱怡.卫生事业管理专业应用型人才培养模式的创新研究[J].中国卫生产业，2015（5）

[7]张维，杨敬宇，罗中华.卫生事业管理专业应用型人才培养的几点思考[J].西北医学教育，2013（4）

[8]于红典，何军，王凤鸣，等.川渝医学院校卫生事业管理专业课程设置分析及建议[J].重庆医学，2014（4）

[9]张屹立，何雪芳，蔡旺，等.卫生事业管理专业应用型人才培养知识与能力结构现状调查[J].中国卫生事业管理，2013（4）

[10]罗桂华，刘苗.卫生事业管理本科专业建设探索[J].产业与科技论坛，2015（15）

【基金项目】2010年新世纪广西高等教育教改工程项目（2010JGA016）

【作者简介】江 南（1988— ），男，广西南宁人，硕士，广西医科大学信息与管理学院助教，研究方向：卫生事业管理；冯启明（1963— ），男，广西东兴人，博士，广西医科大学信息与管理学院教授，研究方向：卫生事业管理。

4.对旅游服务与管理专业改革的思考 篇四

因此，我们高级技校必须加大对服务与管理专业的改革力度，为我市旅游事业的发展提供高质量的人才。

本文论述了改革的意义与方向。

关键词：高技;服务管理;教学改革;意义;思路

现在，通辽市正在创建全国旅游文明城市，优美独特的科尔沁草原沙地风光与悠久的历史文化吸引了大批国内外的游客，创造了可观的经济与社会效益。

我们高级技校必须适应这一形势的要求，加大对旅游服务管理专业的改革力度，提高学生的综合素质，为通辽旅游业提供高质量的人才，促进我市旅游业进入跨越发展的快车道。

本文仅对此谈几点认识。

1.高技旅游服务管理专业的特点

高技旅游服务管理专业是以培养实际操作能力为基础的教学体系。

目标是培养以德、智、体全面发展的高素质人才为宗旨，具有一定的旅游管理理论基础，又能熟练掌握现代旅游行业的服务与管理技能以及营销策划能力，具备良好职业道德修养，能适应旅游企业一线需要的技能型人才。

有以下几个特点：

1.1 专业实践性强。

高技学校旅游学生的主要就业方向是旅行社、酒店、景区、旅游管理部门及其它。

要求学生有实操经验和较高的服务意识。

1.2 专业要求学生全方位发展。

旅游管理专业属于服务行业，不管是酒店管理还是旅行社经营都需要有很广泛的知识面，因此，本专业要求学生全方位发展。

2.我校旅游服务管理专业存在的问题

教学现状。

旅游管理专业自创办以来就以其与工作岗位相结合著称，但因为学校师资条件不高，实践环节出现了一些不适应的问题。

2.1 实践教学在现代教学中具有与理论教学同等重要的地位和作用。

它是通过实验、实习、专业实践等一系列有目的、有计划、有组织的实践性教学活动实现学生应用知识、掌握技能、熟悉未来职业及获得新知识等教育目标的教学形式，也是遵循现代教育基本规律的有效教学手段之一。

根据培养目标和专业特色，旅游专业教学一般包括理论教学和实践教学两个部分。

其中，实践教学在实践中包括：课程见习、阶段岗位实习、旅游旺季实训、毕业实习四个部分。

这四个部分在教学中只有环环相扣、有机结合才能取得最大的.教学效益。

因此需要建立一套行之有效的旅游管理实践教学模式，以达到高职旅游专业教育的目标。

2.2 理论课程与实训环节脱节现象严重。

学校在实际操作中往往是理论教学是理论教学，实践统一被安排在最后的毕业实习中。

理论与实践的脱节，学生感觉在学校学习的内容空洞与实际工作联系少而缺乏学习积极性。

在学生实践的过程中又出现了因为没有系统的锻炼而不能胜任其任职岗位需要的情况。

2.3 专业教师缺乏实践经验。

一些教师尽管有高学历，但缺乏与学生就业岗位相关的工作经验。

他们在讲课的过程中无法把理论与实践结合，只能讲空洞的理论，教学缺乏吸引力和实际作用。

现在，外地某些学校注意双师型教师的培养，就是着力于解决现有的问题。

2.4 评估方式比较单一。

对学生进行评估往往是通过理论考试进行评分，这样的评估方式单一，也扼杀了学生的动手积极性，只能把学生培养成死读课本的书呆子。

对学生能力和素质的评估单靠考试是无法判断的。

2.5 就业方向不明确。

学校没有专业方向，以为宽就业口径会帮助学生在找工作的时候多一些选择。

很多学生盲目选择专业，对于未来从业方向不确定，在进行一段时间学习后发现并不喜欢自己的专业，这也是很多学生缺乏学习积极性的原因之一。

3.旅游服务管理专业改革的思路

3.1 课程体系模块化。

模块教学是适应现代高技教育的一种全新教学模式，较好地克服了传统教学对提高学生实践能力产生的弊端。

很多专业有多年模块教学的试点，这种新模式的教学工作取得了实质性成果。

在运用教学模式的过程中应该注意以下问题：模块的划分、模块教学评估量化细分、教师教学与学生互动。

课程设置要注重以就业为导向，理论课程教学与实践课程教学相互融合，注重突出实践课程的比例。

理论教学要精练，注重提高学生的理论水平和专业兴趣。

旅游管理专业可以划分为市场营销模块、口才等。

3.2 实训教育系统化 。

改变在实训方面一直采用固定的“在校学习一年，出去实习一年”的机械做法，让实训环节灵活化、实用化，将实训分为课程见习、阶段岗位实习、旅游旺季实训、毕业顶岗综合实习。

根据不同课程和进度需要，分阶段逐一消化整合。

要根据教学课程进行相应见习实训，包括基本服务、工作纪律等等，以完成上述单个课题为目的的实操练习或观摩环节。

各学期机动安排，由企业提供若干工作岗位，实训人员直接上岗操作和服务。

旅游旺季实训：当旅游旺季来临，合作企业将优先聘请能够熟练操作业务的学生或老师。

毕业实习：一般安排在第五-六学期，就本专业知识综合实操运用。

实训教育体系化的实现取决于实训基地的建设程度，学校在没有经济实力建设实训基地的情况下可以实行校企合作，从而能够真正的完成实训教育的体系化。

3.3 学生评估多样化。

评估的多样化要求课程设置合理。

评估包括对学生理论课程、实践能力、思想品德等多方面的评估。

评估应该采取考试、考察、平时成绩评定等多种方式相结合的方式，从而全面的考查学生的能力。

在具体操作的过程中，可以采取理论课程考试与课程实践评估成绩相结合，实践课程评估采取实践操作与工作态度评定相结合等方式。

3.4 教师培训岗位化。

安排相应对口方向教师或带队老师在实训基地挂职，参与企业工作，承担企业相应课题研究，并负责实训学生的管理监督和实训成绩的鉴定。

只有优秀的教师队伍才能培养优秀的学生。

3.5学生就业订单化。

学校设置专业的时间应该以就业为导向，学生只要明确方向，就能更好的在学习中去汲取应该掌握的知识;学校应以实训基地为依托，实现订单化解决学生就业的问题。

5.推进农民公寓房建设的调查与思考 篇五

推进农民公寓房建设的调查与思考近几年来，随着我市工业化、城市化步伐不断加快，特别是随着“两区”及各镇工业小区建设的持续推进，土地作为经济发展不可缺失的基本要素被大量占用，部分农民失去了土地，并衍生出“失地”、“失业”、“失房”等现象，造成新的弱势群体和不稳定因素。因此，如何实现经济发展和保护动迁农民利益相统一，已成为当前我市贯彻科学发展观，实现“两个率先”过程中亟需解决的突出问题。去年6月，市政府出台相关政策，启动农民公寓房工程，这无疑为解决这个问题找到了一条十分现实而有效的途径，让动迁农民看到了安居乐业的希望。

一、农民公寓房建设基本情况

自去年6月起，根据《苏州市宅基地管理暂行办法》文件精神，市政府就我市宅基地管理先后下发了太政发[]79号《关于贯彻落实〈苏州市宅基地管理办法〉的意见》和太政发[]99号《关于贯彻落实苏州市宅基地管理暂行办法的补充意见》，对宅基地管理进行了调整和改革，明确规定“凡在本市市、镇规划区、两区规划区、各镇开发区内因开发建设需要和市、镇规划区以外因社会公益事业、经济建设需要成片开发所涉及被拆迁的农户住宅，一律采取预拆迁办法，预先按有关规定进行补偿，并以公寓式定销房进行安置。”之后，迅速召开相关会议，启动农民公寓房工程。至今年5月，全市共规划农民公寓房小区18个，规划建筑面积501万平方米，占地5270亩；动建面积约92万平方米，占地1080亩，可安置农民拆迁户4150户左右。

我市的农民公寓房建设主要有以下几个特点。一是启动早。5月19日《苏州

市宅基地管理暂行办法》出台以后，市政府随即组织开展实施，7月1日起即在全市启动农民公寓房工程。为了及早动工，大多数工程采取边建边办或先建后办的办法取得基建手续。二是速度快。各地按照市政府的要求迅速组织实施。至今年5月，在不到10个月的时间里，农民公寓房动建面积已达92万平方米。三是机制新。建设农民公寓房需要大量的资金投入，各地通过政府推动，市场运作等手段来缓解资金困难。99号文件规定“允许在小区内预留10%的土地通过公开拍卖方式用于商业房产开发。”全市除新区采取代建房外，其他均采取中标企业垫资建造，竣工后各地政府回购的办法建设。目前，尽管我市农民公寓房建设尚处建设施工阶段，但是，随着工程建设的不断推进，政策措施的日臻完善，农民公寓房建设这一重大实践必将对加快我市经济社会发展起到有力的推动作用，主要表现在：

建设农民公寓房，是加快发展、协调发展的前提和基础。一方面，动员农民响应政府号召“离土离乡又离房”，实施大规模的动迁，从而为大量建设用地腾出了空间，为加快发展、协调发展提供了物质基础。另一方面，通过建设农民公寓房，实行“拆一还一”政策，使农民的住宅产权不受侵害。安居才能乐业，把老百姓安置好了，变“阻力”为“动力”，才能凝聚人心，形成合力，这同样是加快发展、协调发展的前提和基础。建设农民公寓房，是加快城市化进程的重要环节。城市化的过程是加快城乡一体化的过程，也是农村居民减少、城市居民增加，农业用地减少、非农建设用地增加的过程。全市首批规划建设的18个农民公寓小区，可安置农民拆迁户4150户左右，并且大部分规划在市、镇附近，如果再配套完善社保、就业等优惠政策，必将激发广大农民进城、进镇的积极性，进而加快城市化进程。建设农民公寓房，是以人为本，富民优

先执政理念的具体实践。科学发展观强调以人为本，“两个率先”的核心任务是富民。在建设农民公寓房过程中，只要我们自觉把群众利益放在首位，决不与民争利，用宽容宽厚的态度善待动迁农民，千方百计把农民公寓房建设好，努力改善他们的居住条件和生活质量，就能够使广大动迁农民得到实实在在的利益。

二、农民公寓房建设中存在的问题 推进农民公寓房建设的大方向无疑是正确的，但要让动迁农民愿意入住，取得预期效果，还需要尽快解决一些不容忽视的问题。集中表现在以下四个方面： 受规划制约，布局、设计不尽合理。一是部分农民公寓小区布局与城市总体规划及城镇规划有差异。二是各镇因行政区划调整，原有的城镇规划及工业载体规划已经打破，而新的城镇规划及工业载体规划的编制工作滞后，客观上造成规划区范围难以界定，基层执行79号文件有难度。三是农民公寓房房型设计单

一。目前，我市的农民公寓房房型一律为五层公寓楼，且房型比较单一，无法满足各类层次动迁户的需求。同时，农民公寓房的选址、设计、配套以及物业管理等未能公开操作，缺少广泛征求动迁农民的意见这一环节，动迁农民反响较大。

受资金制约，工程进度进展缓慢。据测算，拆迁农户入住公寓房政府户均补偿费用需30万元左右，按在建的92万平方米每平方米造价1200元计算，全市需投入资金10多亿元。虽然大部分小区采用bt模式运作，但竣工后由政府出资回购。按太政发[]79号文件精神，公寓房建设由“两区”、各镇运作。目前，大部分镇存在严重的资金困难，回购资金无着落。部分镇因为承建方对资金问题顾虑重重，造成工程建设进度缓慢。工程建设的滞后，导致部分动迁农户长期居住过渡房，生活质量下降，不稳定因素增加。

受政策制约，规划区之外农宅翻建受

阻。我市自1月1日起，冻结所有农宅翻建审批。也就是说，在市政府下发79号文件之前的半年，我市已冻结农宅翻建审批。据调查，此项政策实施以来，基层干部以及农民反响很大。主要原因是：目前我市农村住宅大部分为已有20多年历史的第一代砖木结构楼房，质量欠佳，设施落后，许多群众有再次翻建的愿望。因冻结审批，农村部分急需翻建的危房不能翻建，许多农民因致富或迎亲婚嫁，迫切希望自主建房的愿望受到压制，这是不合理也是不合法的。据反映，部分地方因农民建房愿望迫切，至今还有通过宅基地置换的方式，默许农户在农村居民点中自主建房的现象。受保障机制制约，农民入住有后顾之忧。近年来，尽管我市下大力气推进了农保、“土地换社保”等保障机制，实施了失地农民培训、失地农民再就业等实事工程，但总体而言，我市的失地农民保障机制还刚刚起步，保障水平和保障机制有待提高和完善。对动迁农民而言，农民变居民，原有的生活状态改变了，不得不为日后的生计考虑。一方面，政策性增收仅是有限的一块，实现持续增收依然困难。另一方面，日常生活的开支名目繁多，数额大幅上升。农民进城以后，文化教育、医疗卫生的开支增大，群众反映“一怕医生，二怕先生”；农民进社区，水、电、气、物业管理等费用也相应增加，特别是那些低收入户，更加难以承受。

三、推进农民公寓房建设的基本思路与对策

目前，各地农民公寓房工程陆续竣工，动迁农民入住公寓房时间日益临近，推进农民公寓房建设已进入关键时期。当前，推进农民公寓房建设必须遵循既要高度重视发展经济，又要高度重视善待百姓的基本思路；既要满足工业化、城市化不断推进的要求，又要切实保障动迁农民的权益。按照“多予、少取、放活”的要求，积极探索新的机制、体制，进一步完善政策措施，妥善解决存在问题。

在向后的工作中要切实把握以下几个原则：

第一，坚持改革、发展与稳定并重。推进工业化、城市化必然要占用大量土地，但经济社会的快速发展不能建立在牺牲农民权益的基础上，否则必然会影响到社会稳定，从而反过来制约经济社会的持续发展。要在加快经济社会发展的同时，让动迁农民分享工业化、城市化带来的效益。

第二，坚持政府实施与农民知情并重。推进农民公寓房建设，从另一个角度上看，政府扮演的只能是农民公寓房代建者的角色。因此，公寓房如何选址、如何设计、如何配套、工程质量如何、花了多少钱等等，每一个环节都要给农民一个知情权、参与权和选择权。也只有这样，政府在推进农民公寓房进程中才能最大限度地取得农民的理解、信任和支持。

第三，坚持政策扶持与市场运作并重。在当前市、镇两级财力趋紧，又急需回

购资金的形势下，政策扶持与市场运作是解决资金来源的主要出路。要加大政策研究和创新力度，有必要完善99号文件有关规定，进一步放宽限制，做活部分土地出让和部分农民公寓房上市两篇文章，以解回购资金的燃眉之急，确保工程建设顺利进展，确保动迁户早日入住。

第四，坚持城市化与“新农村规划”并重。城市化是一个渐进的过程，推进城市化应该遵循其客观规律，急功近利，往往欲速则不达。根据目前我市经济社会发展现状，市、镇、“两区”周边等有规划、有条件的地方应坚持加快推进城市化进程。之外的广大农村区域，可以通过宅基地置换等方式在全市规划若干个农民住宅点，实施“新农村规划”。目前我市冻结农宅翻建审批，推行“无村庄化规划”，与当前太仓经济社会发展实际及国家相关法规政策不相适应，同时也违背了农民的意愿，宜及早完善。近期，推进农民公寓房建设过程中暴露

出来的问题引起了市委、市政府高度重视。今年7月28日，市政府《常务会议纪要》第8号作出了“关于当前农村危房建设的意见”和“关于允许部分农民公寓房公开上市的问题”的意见，改变了自1月1日以来冻结所有农宅翻建的规定，允许农村危房“在统一规划的农村居民点或农民新村中，由农户实行自拆自建。”规定“公开上市的农民公寓房数量必须严格控制在总量的25%以内。”这两项规定对扭转目前我市农民公寓房的被动局面起到了重要作用。为了更好地推进农民公寓房建设，重点还应在科学规划、市场运作、依法行政、完善保障等四个方面寻求突破。科学规划，提升农民公寓房开发建设层次。农民公寓小区的选址必须符合加快推进城市化进程的要求，必须符合城市总体规划、土地利用总体规划以及集镇建设规划的原则。鉴于目前我市城镇规划、工业载体规划以及农村居民点和居民新村的定点规划已经滞后，应及早启

动此三项规划。所有农民公寓小区的设计施工，要坚持“以人为本、专家论证、政府把关、群众参与”的原则，做到质量符合标准，配套设施齐全，服务功能完善，物业管理规范，达到现代城市居民小区的要求。

6.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇六

一、双语教学效果的评价

学生是双语教学最直接的受众与服务对象, 双语教学是否以学生发展为本, 是否符合学生的要求, 是否让学生受益, 可以通过学生的客观评价来体现和衡量。因此, 调查主要通过学生以问卷的方式进行, 同时对任课教师、教学管理人员通过课题组成员进行商讨、谈心, 与校外相关老师进行心得交流, 了解学生的评价的真实性和科学性。

(一) 双语教学的优势与劣势

多数同学对双语教学的优点报以非常肯定的态度, 如有利于深化现代教学改革, 培养高素质国际型人才, 有助于提高英语水平和通过国家英语等级考试, 促进、巩固公共英语和专业英语学习等等。在评价双语教学的劣势时褒贬不一, 绝大部分学生认为双语教学课程的难度加大, 耗费了自己大量的时间进行预习和复习, 部分学生认为双语教学影响了自己对知识的理解, 课堂授课信息量变少, 由于学习难度过大, 学习兴趣降低。

(二) 双语教学模式的支持率

关于双语教学模式, 有68.4%的学生认为以英语为主、中文为辅的中英文相结合的保持型模式比较好, 59.0%的学生认为难度适中, 5.7%的选择以英语为主, 只穿插个别中文的渗透型模式, 绝大多数认为这种模式难度太大, 不易于理解和接受, 而只有0.2%的学生选择全英文教学 (见表1) 。在讲解、板书、多媒体、习题、考试多方面同样有70%以上的学生选择以中英文相结合, 以英文为主, 比率各有侧重。老师在授课的过程中也普遍反映, 对于非英语专业的学生, 中英文相结合, 以50-65%的英语应用量是比较适宜的。英文比例太大, 学生难以接受, 即使听懂了英文, 有些专业知识也令人费解, 很难用英文来诠释和表达。

(三) 双语教学与其他课程的融合度

调查显示, 6.6%的人认为双语教学对专业英语学习有明显帮助, 60.5%的学生认为有一定帮助, 持中立的为19.1%, 而选择没有帮助的占11.2%。67.1%的学生认为对英语应用能力的提高有帮助, 4.6%有明显帮助。对通过国家英语等级考试有明显帮助的占4.9%, 有一定帮助的占59.2%, 中立的占13.2%。有53.3%的人认为双语教学有助于提高自己的英语水平, 44.7%的人认为培养了英语学习的兴趣, 30.3%认为增加了专业学习的热情。69.2%的人认为通过专业双语教学的学习, 增强了用英文阅读和学习有关本专业课程相关知识的能力。06级经济学专业大二第二学期开设了两门双语课程, 金融学专业开设了1门双语课程, 由近几年的四、六级考试过级率统计表得知, 06级经济学专业 (创新班为96.67%) 和金融学专业一次性过级率远高于其他专业和年级的累计过级率。

综上可知, 双语教学对专业英语和公共英语教学以及专业文献的阅读能力提升有较好的促进作用, 但应该处理好双语教学与专业 (公共) 英语教学的关系, 55.9%的人认为应拓宽双语教学的知识面, 在双语教学中适当增加词句的应用。39.5%的人认为应编写辅导讲义, 增加专业知识的阅读量。在公共英语教学中, 40.1%的人认为宜增加专业文献的阅读量, 特别是最新的经济、管理文献, 拓宽知识面、增加信息量。

(四) 双语教学课程的满意度

关于“对开设双语课程的总体效果是否满意?”, 选择“非常满意”的占1.3%;“比较满意”的占26.7%;“中立”的占44.7%;“比较不满意”的占21.4%;“非常不满意”的占5.9%。双语教学课程效果总体情况表明, 对双语教学的总体效果持非常满意或比较满意的比例与非常不满意或比较不满意的基本相当;同时, 多达44.7%的同学对所开设双语课程的教学效果持中立态度。当被问到目前这种双语教学方式是否适应其接受能力时, 12.5%的学生选择适合, 60%的学生选择基本适合, 而24.2%的选择不适合, 这与他们是否掌握教学大纲所规定的课程内容是相关的, 7.3%完全掌握, 67.0%基本掌握, 10.5%完全没掌握, 12.5%有些课程掌握, 而有些没掌握。

二、双语教学效果的影响因素及提高其效果的手段

(一) 影响双语教学质量的因素

关于影响双语教学效果的主要因素, 认为学生英语基础差的为63.8%, 教学方法与手段不适的为49.3%, 教师外语和专业水平不相称的为43.4%, 教材难的占24.3% (见表2) 。综上可知, 教材的难易程度不是影响教学效果的最重要因素, 关键的是学生、教师本身的素质和水平。而学生没掌握好课程内容的主要原因:自身不够努力, 缺乏复习和预习的占48.7%, 对教学方法不适应的占36.8%, 英语基础较差的占29.6%, 课程难度太大的占21.1%, 可见原因是多方面的, 自身努力和教学方法是最重要的两个方面。

(二) 提高双语教学效果的手段

在探讨提高双语教学效果的措施时, 有60%以上的学生认为应该创新教学方式和方法, 36.2%的学生认为教师的专业和外文水平应该进一步提高, 37.5%的学生建议提供与外文教材配套的中文版教材、教辅资料 (见表3) 。同时, 有近30%的学生认为应该加大授课课时量, 这与他们的学习基础, 以及对教材教辅资料的要求是相关的。

三、提高双语教学效果的对策

效果是教学的第一生命, 是衡量课程建设与改革成功与否的关键。本文在总结和借鉴双语教学经验的基础上, 结合双语课程和专业英语课程教学的实际情况, 结合学校、学生以及授课老师本身的现实条件, 提出进一步提高双语教学效果。

(一) 坚持实事求是, 循序渐进地开展教学

双语教学在湖南农业大学经济学院乃至全国都是一个不断实践、探索的课程建设内容。若一开始对学生基础、应用能力高估, 加大难度, 会挫伤学生的积极性。同样, 学生对老师也不能以绝对“双高” (高水平英语口语、高水准专业英语) 来衡量, 只有客观地评价教学基础和现实条件, 选择好开设课程, 因材施教, 循序渐进。以更大的热情投入到教与学当中, 相互促进, 教学相长, 才易取得更好的教学效果。

(二) 坚持“双提高”, 采取多元化的教学手段和方法

教师的水平对于课程内容的把握和知识传授非常重要。一方面, 通过培养、引进、互访的形式进一步提高教师专业和外文水准。另一方面, 采取多元化的教学手段和授课方式, 增加灵活性。用非母语教授专业课对教师和学生来讲都具有很大的挑战性, 教师除了要进一步强化英语口语技能以及专业英语知识, 还要采用多元化灵活的教学手段, 包括动手、动口、动脑等各种启发式的互动教学方式, 制作高水平的课件等引发学生学习的主动性, 鼓励学生参与, 尽可能减少教学沟通上的障碍。

(三) 坚持因材施教, 动态调整双语教学模式

对高校双语教学来说应侧重于专业目标, 这就提示教师在进行双语教学时不应将双语课程当成专业外语来上, 而要在保证专业目标实现的同时, 提高学生的外语能力。因此, 双语教学要因材施教, 根据教学内容的难易程度以及高低年级不同的英语接受能力度, 动态地调整使用中英文教学的比例, 选择不同的教学模式。与学生及时沟通并进行阶段性地反馈, 随时修正教学方案, 一切以学生能够有效地掌握专业知识为中心。

(四) 坚持融合、衔接, 整合相关课程教学资源

公共英语、专业英语、双语教学是一个相互贯通、相互促进的教学体系。经济管理类专业课双语教学相关学科以及知识点的整合, 可以达到事半功倍的效果。主要包括专业双语教学与专业英语、公共英语教学的融合以及与考研的衔接问题。建议将双语教学的专业科目内容渗透到英语专业课的学习中, 比如将专业课的案例纳入精读或泛读课堂, 这样既辅助了专业课学习, 又提高了英语水平。同时, 学校加强教学计划的协调功能, 利用英语老师的专业力量, 实现专业课与英语课的有机融合, 让双语专业课与英语课相得益彰。另外, 可考虑应用型经济管理人才和理论型经济管理人才培养的协调, 两种不同文化的有机融合与转换, 中外学科理论体系与业务处理差异的协调等等。

(五) 坚持以效果为中心, 强化双语氛围

在中国大学校园的汉语大环境里, 怎样应用英语, 用英语交流和思考, 显得尤为重要, 也十分困难。建议尽可能选用浅显易懂的英文原版教材, 同时提供与原版教材不同的专业性较强的中文教材作为参考, 这样既保护了学生阅读原版教材的动力和压力, 又方便学生对知识的进一步理解与掌握。如果条件允许, 可以自编双语教材, 在借鉴外国经典理论、原理的基础上, 选用中国现实案例和符合中国实际的制度安排, 深入浅出, 并避免文科教材受文化背景、经济环境的影响。强化双语氛围, 增强学生用英语学习的兴趣。为学生提供更多相关英文书籍与资料以及经常观看与专业相关的英文访谈类影像资料, 提高学习兴趣。此外, 应塑造浓厚的校园英语氛围, 充分利用校园广播播放英语节目, 开设英语交流与活动区域, 举办各种趣味英语竞赛并采取多种奖励手段, 尽可能调动学生的学习热情, 创建一个全方位的双语校园环境。

四、结束语

学生是双语教学课程建设与改革的直接受众, 教师是双语教学建设与改革的实施者和探索者, 两者密不可分。老师本身的素质与投入度对提高教学质量至关重要, 而学生的意见与建议对改善教学效果也具有重要的意义。因此应坚持以学生评价为基础, 以教师教学自评为参考, 从学生、老师两者的相互期望出发, 不断提升双语教学水平, 改善双语教学效果, 以切实达到双语教学课程建设与改革的根本目标。

参考文献

[1]、胡江艳.双语教学的目标及教学模式探讨[J].教学研究, 2005 (6) .

[2]、卢艳青, 李成威, 张军红.大学专业课程双语教学的探讨[J].辽宁教育研究, 2007 (9) .

[3]、王贤纯等.关于进一步推进高校本科双语教学的几点思考[J].高等教育研究学报, 2008 (2) .

7.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇七

关键词：农场；企业化改革；思考；建议

一直以来，农业在我国社会和经济发展过程中都占有十分重要的地位，在其中起到了提供基础保障的作用。农业的发展影响着我国经济基础，同时也影响着其他行业的进步。因此，在我国步入经济发展新阶段时，为了强化农场的基础地位，推动农民持续增收，国家对农场示范发展现代企业抱有很大期望，故特别重视农场企业化改革的推进。

一、在农场企业化改革推进过程中需要注意的新特点和变化

农场改革是个持续不断的过程，不是一次性完成的，这一阶段农场企业改革呈现出了新的特点，主要体现在以下三点：

其一，一方面以往的农场职工变成了家庭农场场主；一方面农机服务公司和专业合作社等发展迅速，以致农场的经营主体不断向着多样化方向发展。

其二，在一些集团化的垦区，已经采取了在农场组建农业专业公司的方式，使农场成为存续农场，在农场经营管理体制上发生很大变化。

其三，自2006年推行农场政企分开、政事分开以及分离农场办社会职能这些改革后，基本上农场都已经设立了社区管委会，为农场实行企业化经营打下了基础。与此同时，这种变化也引发了一些问题，需要在推进农场企业化改革的过程中逐一解决。

二、农场企业化改革在新时期的本质要求

随着新时期的到来，农场企业化改革也面临着时代发展带来的新的挑战，主要体现在：

首先，是在完善现代企业制度的基础上明确农场产权关系，完善企业法人治理结构，以促进企业经营管理水平的提升，增强市场竞争力。

其次，因为在农场企业化改革中，农场可利用自身的产业优势、品牌优势、资源优势或是生产经营需要成立专业化的产业公司、联合其他农场成立专业公司、分公司或是农机服务公司等，所以，农场企业化也是推动国有农场公司制改造的要求和体现。

最后，也是推动农场实现股权多元化的改革需求，以保证国有资产的增值、保值。

三、推进农场企业化改革的具体途径

农场企业化改革优化了农场的结构，也推动了农场的发展，调整了旧有制度下的问题，但是在现实改革中也需要采取多种措施，才能达到预期的效果，例如在思想上加强认知，协调好利益相关者的关系，分类指导等，促进农场现代化的发展。

（一）在思想上提高各级干部对农场企业化改革的认识

为了加强各级干部对农场企业化改革的认识，各级负责农垦管理的部门利用多种宣传工具通过多种宣传方式加大对农场企业化改革的宣传力度，首先为改革工作的开展营造一个良好的社会氛围和舆论氛围，让各级农场干部对农场进行企业化改革的重要性与必要性有充分认，比如，将各级农场干部组织到一起开班专题培训班，对其进行有关农场企业化改革以及如何推进改革工作的教育培训，让更多参与的人员都意识到农场改革的重要意义。

（二）协调好改革过程中的各方关系

其一，在集团化垦区，作为经营主体的集团公司和农场属于利益共同体，在开展农场企业化改革工作时应处理好二者之间的关系，农场方面的经营自主权理应得到集团公司的尊重，在处理这两者相互间利益关系时，要严格按照有关法律法规进行处理。

其二，在不是集团化的垦区要处理好政府同企业间的关系，以缓解和改善管理方式太过行政化和政府、企业不分离以及农场自主权受到侵犯等发展现状[1]。

其三，协调好农场、地方政府以及村民居委会三方关系，将地方的多种优势资源充分利用起来，兼顾地方和农场的建设，促成二者的合作共赢，使农场经济实力的得到不断的发展和壮大。

（三）采取分类指导的方式

全国范围内的农垦区域中，不同的垦区、农场相互间存在很大的差异性，实际情况各不相同，比如，某些垦区内的省级产业公司具备很强的实力，能够对农场专业公司起到一定的带动作用；有的垦区则缺少类似这样的产业公司，给农场专业公司的组建工作带来很大影响；有些农场具备丰富的自然资源，产业发展各更多样；有些农场则在二三产业上表现出很强的实力，进而可以吸引到社会上一些资本对农场进行投资，让股权的多元化改革更进一步等。所以，要对不同农场进行分类指导，制定出有针对性的、系统完善的规划，针对农场企业化改革问题提出相应指导意见与实施细则，为农场改革提供参考和知道依据。

（四）注重龙头企业的培育和打造

作为农场转型升级的领导者，龙头企业可以将一、二、三产业有效融合在一起向前发展，直接带动职工经济收入的增长，在农场企业化改革中占起到重要作用。为此，在实行农业企业化改革时应加强龙头企业与区域内外具备相关产业优势或是资本优势产业的合作，力求联合行业上下游企业构建一个完整的产业链，同时，可采取与具备雄厚实力、优势和良好信誉的战略投资者交叉持股的方式来实现各种所有制资本的优势互补、协调发展。此外，还可以多层次基本市场为依托，利用借壳上市或公开募股、新三板挂牌等方式推动那些具备优势条件的龙头企业进行改制上市，力求将龙头企业的组织形式变为以上市公司为主[2]。

（五）创新农场经营机制

1.经营方式方面

充分利用农垦系统大大基地、大产业以及规模化、组织化等独特产业优势，在将实现最大化经营效益与最优化生产效率作为目标的基础上推行公司制和股份制这种经营方式；组建股权多元化的农业专业公司，如社会资本入股、国有农场持股或是经营者与管理骨干共同持股等形式的农业专业公司，推进公司化经营模式。期间可依据产业的不同特点，尝试创新采用龙头企业加基地分公司、种养大户（职工家庭农场）或龙头企业加基地分公司、模拟股份承包、国有农场家职工合作社等多种经营模式，在适度规模经营的情况下促使经营主体的规模化。

2.农业产业链的打造

首先，通过在横向上的联合与纵向上的集聚打造一个信息化、全球化的农业全产业供应链，将一二三企业都聚集在一起，共同发展，重点是先整合农业资源优势，形成一个育繁一体的种业体系。

其次，规范农业生产过程，实现生产全过程的标准化，创建一个从基地到餐桌全过程的质量追溯体系。

最后，联合绿色农产品公司与物流公司构建一个辐射范围更广的农产品流通网络或高水平的农产品批发市场、营销展示中心[3]。此外，还可以加强产融的结合，创建小贷公司或农垦财务公司、股权基金公司来为现代化农业的打造投资。

四、结束语

事实上，农场企业化改革的主要目的，是将农场打造成为有自主经营权的法人实体，让其成为市场竞争中的主体。为此，本位在分析了农场企业化改革本质要求以及新时期农场特点和变化的基础上，提出了几点推进农场企业化改革的建议。

参考文献：

[1]陈进.关于推进农场企业化改革的思考与建议[J].中国农垦，2015（7）：27-30.

[2]陈光义.国有农场企业化改革的回顾与展望[J].中国农垦， 2015（11）：19-23.

[3]范莉莉，葛圣伦.家庭农场的发展与农业企业化[J].湖北第二师范学院学报，2015（4）：49-51.

[4]戚强.要活企业先活人——加强新形势下国有企业领导干部队伍建设之我见[J].经营管理者，2011（15）.

8.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇八

关键词：职业学校 课程改革 专业建设

张家港市二职中是一所建校二十多年的全国重点中等职业学校，为了贯彻《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的精神，落实江苏省教育厅《关于进一步深化职业教育教学改革全面推进素质教育的意见》的要求，不断提高整体办学水平，强化办学特色，提高教育教学质量，我校在深化课程改革，推进示范专业建设方面作了大量工作，进行了一些有益尝试。根据我校的具体实践，我们深刻地认识到，职业学校的课程改革和专业建设必须与当地经济接轨，必须与学生需要接轨。与当地经济接轨，与学生需要接轨，这是我校课程改革和专业建设的两个最重要的基点，也是我校进行教学改革，促进学校发展的根本出发点与最终归宿。

一、不断实践，在学习和探索中前行

1、降低学习难度，改革文化课教学

职高学生的文化课基础比较差，特别是数学与英语。但是这两门功课对大多数职高生的就业能力没有太大的帮助。因此，我校在文化课程的设置上进行大胆的尝试，调整了课程设置，缩减文化课的课时，降低了文化课学习难度，增加专业技能与通用技能的课时设置，比如在全校范围内开设了就业指导课程、美术课程、音乐欣赏课程、计算机课程，积极鼓励学生参加相关的等级测试，如把是否拿到计算机等级证书与能否毕业相挂钩。学校鼓励老师根据专业特色，自编校本教材，强调实用性和可操作性。比如烹饪专业的英语教学就使用单独教材，增加了常用口语教学以及与专业有关的教学内容。这样有助于提高学生学习的兴趣，有助于提高学生的自信心和就业综合能力。

2、调整专业设置，改革专业课教学

衡量一所职业中学办得好坏，是否有特色，是否对学生有吸引力，关键是看专业的设置和专业课程的设置是否适应市场的需求，是否对学生的就业提供帮助。因此我校对自身实际情况和我市兄弟学校的专业设置情况以及社会需要进行了深入调研和思考，对我校专业的设置和专业课程的开设进行一些调整。目前，我校烹饪专业创建成江苏省示范专业，苏州市示范专业主要有旅游管理、计算机应用、电子技术应用、服装工程、工艺美术等五个专业。在专业课教学中积极实施理实一体化和项目教学法，以效果为目标评价教法和学法。落实相应班级的实训周次、实训内容，注重每一个学生的专业发展，把获取中级工作为学生的普通目标，我们也注重对优秀学生的选拔培养，在每学年初就组织相应的兴趣小组，根据计划搞好日常的训练。

3、开设活动课程，拓宽学生学习途径

在职业中学，开设综合活动课程主要是培养学生的自信心，提高学生人际交往与合作能力，增强学生的社会适应性，锻炼学生的语言表达、自主学习、动手操作能力，培养学生的创业意识。因此，我校会开展了形式多样、丰富多彩的活动：如田径运动会、大合唱比赛、冬季三项比赛、迎新年文体活动等等。通过这一系列的活动课程，激发了学生文艺创作热情，丰富了他们的课余文化生活，同时促使学生提高了道德认识，提升了道德品质。组织学生参与交通协管，慰问敬老院和福利院等活动，通过与社会的接触，增强了社会适应性，增强了服务意识，学会了正确与人相处，学到了许多在校园里和书本上学不到的知识。

4、改革评价机制，建立新的评价体系

在职业学校，学生的文化基础差，如果用学习成绩作为衡量标准，会打击学生的学习积极性，使学生失去学习的兴趣。因此，我校改变了传統的评价机制，采取了评选班级之星的方式，取代以往以学习为主的方式，在班级中评选：学习之星、技能之星、进步之星、管理之星、勤工俭学之星等，然后在班级之星的基础上评选学校之星，通过班级、学校之星的评选，体现学生的多元发展，让每一位学生得以充分发展；同时通过学生的社会实践，建立由社会，家庭、实习单位共同评价的机制，体现学生的发展性评价。

5、加强校企合作，改革师生培养模式

培养的学生能否经得起市场的考验，能否受到市场的欢迎，这取决于学生的心理素质是否过硬，专业技能是否过关。我校改革了培养模式，采取了“走出去、请进来”的策略，首先是有计划地让教师“走出去”，让教师到企业单位蹲点锻炼，提高教师的专业技能水平；其次是有组织地让学生“走出去”，为了解决学校设备的不足，采取与联办单位合作的方式，把学生送到企业进行较长时间的集中实习；第三是采取“请进来”的方式，我校从紧密型合作单位聘请了20名行家里手，组成我校示范专业的专业指导委员会，把各行业及自主创业的成功人士请到学校为学生讲演，让学生懂得今后就业时应具备的各种职业素质，提高了教育的针对性，也为学生提供了努力方向。

二、不断思考，在总结和反思中提高

1、要进一步加强师资队伍建设，提高教师队伍整体水平

教师是课程改革的主力和关键，师资队伍水平决定学校专业建设的水平。目前我校个别专业课教师缺乏，特别是技能型教师紧缺，缺少专业带头人，缺少双师型教师。因此，要大力加强师德建设，组织专业课教师到企业工厂中去学习。要拓宽渠道，广开门路，向社会招聘和引进企事业单位技术人员到校任教，优化师资队伍结构。

2、要进一步加强校内外实验实习基地的建设，为学生提供实际锻炼的平台

实验实习基地建设是课程改革和专业建设的突破口，也是最重要的物质基础。我校将本着自力更生、分步实施、重在使用的原则，加大对重点专业的设备投入；要加强与企业单位联系，在校外建设一批相对稳定的生产实习基地；加强与兄弟学校的合作，将实训实习设施和专业课教师资源共享，以解决设施设备紧缺的困难以及专业教师结构不合理的矛盾。

3、要进一步加强学校与企业的联系，提高学校服务地方经济和社会发展的能力

我校将进一步加强与社会和企业用人单位的紧密联系，成立专业建设咨询委员会，征求企业单位对专业建设的意见和建议，定期听取用人单位对毕业生的意见，及时反馈调整，改进教学工作，加强学生的就业指导和创业教育，提高学校服务地方经济和社会发展的能力。

4、要进一步加强学校的教育科研，提升学校内涵发展和教师科研水平

9.62推进纳税服务专业化管理的调查与思考 篇九

按照教育部高等教育司[2001]4号文件要求, 本科教育要创造条件使用英语等外语进行公共课和专业课教学。旅游管理专业是一个外向型专业, 要求学生具有较强的外语能力。对该专业本科生实施双语教学, 有利于提高学生的外语水平和专业素养, 培养适应经济全球一体化背景下的全面发展的复合型、国际型人才。

《生态旅游学》是旅游管理专业的专业必修课程。笔者对海南师范大学地理与旅游学院2005级和2006级旅游管理专业学生尝试使用双语讲授该门课程。教材采用英文原版教材Ecotourism:An Introduction (2nd Edition, 2003年版, 由美国Routledge出版社出版) 。在课堂上, 笔者采用多媒体辅助教学, PPT为双语, 中英文对照演示, 教学用语也是双语———中英文讲解, 中英文比例均各占50%。为评估本次双语教学效果, 及时发现教学中出现的各种问题, 在课程结束后, 笔者采用问卷调查的方式, 对该专业148名学生进行了调查。调查内容涉及双语教学的教材使用、授课方式及手段、教学效果等。

一、调查结果与分析

1. 是否有必要开展双语教学

对旅游管理专业是否有必要开展双语教学这一问题, 绝大部分 (80.4%) 学生表示有必要, 71.7%的学生赞成今后将其他课程开为双语课, 表明开展双语教学得到了大多数学生的支持。交叉分析显示, 英语成绩与对是否有必要开展双语教学的态度之间没有相关关系 (η=0.387) 。

2. 学生对所用教材的看法

本课程使用的教材是外文原版教材。与国内教材相比, 原版教材有时代性强, 反应科研前沿, 例证丰富等优点。但是原版教材的词汇丰富, 语言表述与国内教材有较大差异, 学生阅读起来较困难, 即使是英文基础较好的学生也难以消化原版教材的内容。通过一学期的学习, 学生对于原版教材有了一定的了解。对采用何种教材比较合适这一问题, 本次调查显示, 73.3%的学生认为采用“原版教材+中文注释的导读本”最为合适, 39.1%的学生认为选用国外原版教材合适。不到10%的学生赞成采用中文教学参考资料或者国内编写外文教材或讲义。说明学生是支持双语课程采用国外原版教材的, 但是, 为了减少在语言疏通上花的时间与精力, 促进对专业知识的理解, 大部分学生希望有中文注释的导读本来辅助学习。他们普遍不赞成使用国内编写的外文教材或讲义或者中文教学参考资料来讲授双语课程。

3. 学生对于课堂教学的看法

调查显示, 78.3%的学生认为教师授课使用英语所占比例在50%~80%为宜;17.4%的学生认为30%较合适, 没有学生认为教师在课堂上应该全部采用英文。84.8%的学生认为教学PPT使用英文所占比例为50%~80%合适。这说明, 学生希望授课教师采用英汉交叉讲授的方式。这种方式可以让学生更轻松地理解所讲内容, 减小课堂压力, 减轻学生的紧张感, 提高课堂教学效率。在全国范围内, 这种英汉交替使用的双语教学比较普遍[1], 这也适合目前中国学生与教师的实际情况。

4. 学生对于双语教学目的的认识

学生普遍认为双语教学有着多重目的, 包括“提升专业知识和能力”、“提升外语知识和能力”、“开拓国际视野和意识”、“学习国外先进教育理念”。而既提升专业知识与能力, 又提升外语知识和能力则是双语教学的最主要两个目的。

5. 对课堂教学效果的看法

总体上, 学生对本次《生态旅游学》双语课程的教学效果是满意的, 有87%的学生表示了满意。对于“通过本门课程的学习你有哪些收获”这一问题。分别有63%、56.5%的学生认为自己掌握了本课程的专业知识、提高了外语水平, 另有54.3%的学生认为自己“开阔了国际视野”, 有近40%的学生认为通过本课程的学习提高了对专业课程及外语的学习兴趣, 说明本门课程基本上达到了教学目标。不过, 教师在教学中还应当努力提高学生对外语和专业课的学习兴趣。

6. 对开展双语教学可能的不足的认识

67.4%的学生认为开展双语教学可能会造成“学生只顾记笔记, 无足够精力听教师讲解。”这主要是由于学生外语水平影响了听课效果。其次是“由于语言困难而降低对本门课程的学习兴趣”。可见, 这两者都与语言障碍有关。

65.2%的学生认为双语课程会加重学习负担。但是英语水平与学习负担之间没有明显的相关性 (η=0.335) 。许多英语水平较好或较差的学生在双语课的学习过程中都感受到了学习压力。这可能是由于不同英语水平的学生对各自的要求不同所致。但是从描述性统计结果来看, 绝大部分未通过四级的学生 (84.2%) 都认为双语课程会加重学习负担。

7. 影响双语教学质量和效果的主要因素

双语教学质量和效果的主要影响因素是什么?目前, 由于双语教学尚处于起步阶段, 无论是对教师、还是对学生都是一个挑战。实施双语教学的影响因素很多, 包括师资、学生、教材、教法和手段、教学环境和条件等等, 在不同环境下各个因素的影响是不同的。就本课程而言, 学生认为主要的因素是教学方法和手段的百分比为50.0%;师资的百分比为34.8%, 这两大因素是最主要的关键因素, 也是今后开展双语教学时需特别重视和努力改善的突破点。

二、建议

针对调查结果, 为进一步提高双语教学效果, 提出以下

1. 双语教材。

众多调查研究表明, 教学双方对使用原版教材均表现出很高的积极性[2]。选用英文原版教材, 让学生接触地道与规范的英文表达, 有助于提高英文水平。因此, 当前在双语课程教材建设方面的一个重要任务是选用国外优秀原版教材, 同时, 为减轻学生学习负担, 还需要编写相应的的中

2. 教学方法与手段。一方面, 在双语教学中, 由于采用英

文原版教材, 授课信息量很大, 教师应在双语教学中采用幻灯等多媒体教学手段, 大量利用图表、数字、可视资料, 并采用案例教学法, 结合课堂讨论来提高学生对授课内容的理解, 提高学生的学习兴趣与外语能力。此外, 由于生态旅游是一门具有实践性的课程, 国外对生态旅游的研究非常注重实践调查, 许多结论都是通过调查得来。因此, 为培养学生的科研能力及正确的科研态度, 教师应当争取学校有关部门和系的支持, 增加实践课的比重。只有灵活应用各种先进的教学理念和教学方法, 才能真正实现培养双语复合型人才的教学

3. 师资。

双语师资是开展双语教学的关键和保障。双语教学不仅要求教师必须有广博的学科知识结构, 而且具有扎实的英语基本知识和听说读写的能力。我校现在的双语教学多数未经过相关培训就直接“上岗”, 在一定程度上影响了教学效果。学校可举办一些教师双语教学培训班, 有条件的还可以选派专业过硬, 英文基础较好的教师到国外培训。双语教师到国外培训, 置身于英语语言环境, 不仅能提高英语水平, 自身的专业素养和教学方法也将获得提高和启发[3]。

4. 教学模式。

首先是处理好专业课程与外语的关系。双语教学是使学生有机会用外语的思维构建起一种学科性的知识体系和用外语进行思维的学习方式, 其主要目的是两种语言作为传递信息的工具向学生传道授业, 让学生在领会学科知识的同时, 掌握外语[4]。一方面, 不能因为采用双语教学而影响专业课程的学习进度和深度, 降低专业学习的标准, 毕竟专业课程学习是根本。另一方面, 又不能忽视对学生外语应用能力的培养。要通过双语教学, 使学生既学习了专业知识, 又活学活用了外语。所以双语教学要在考虑学生的接受能力的基础上, 循序渐进地、有针对性地进行教学。

学生的英语水平对其学习效果影响较大。英语水平差的学生需要花很多的时间、精力才能跟上教学进度。在某种程度上, 双语教学增加了这一部分同学的学习负担。但是, 英语水平较好的学生认为双语教学和外文原版教材是一种新的挑战, 因而在教学过程学习积极性高, 学习效果好。因此, 可以考虑在今后的教学中实行分班或分级教学。对同一门课程同时开设中文讲授与中英双语课堂, 供英文水平不同的学生选择;或者允许英文水平较差学生的双语课程习修时间延后至下一学年, 与下一级的学生一道学习。

摘要：运用抽样的方法调查了学生对《生态旅游》双语教学教材使用、教师讲授方式、教学目的与效果等方面的看法。调查结果表明, 学生普遍对专业课实施双语教学持支持态度, 并赞成在教学中采用英文原版教材, 双语教学提高了自身的英语水平和专业知识, 大部分学生认为双语教学在今后的专业课程可以继续实施。

关键词：旅游管理专业,双语教学,教学方法

参考文献

[1]俞理明, 袁笃平.双语教学与大学英语教学改革[J].高等教育研究, 2005, (3) .

[2]彭军.对引进原版教材开展双语教学的思考和探索[J].前沿, 2003, (5) :134-136.

[3]盛德仁.双语教学模式探究[M].北京:外语教学与研究出版社, 2003.