建设局局长在建筑业工作会议上的讲话

建设局局长在建筑业工作会议上的讲话（精选8篇）

1.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇一

局长在党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：今天，我们召开全局党风廉政建设工作会议，主要目的是总结去年工作，部署今年任务，推动全局党风廉政建设工作进一步深入开展，提高到一个新水平。

刚才，同志传达了国务院和省政府、市政府第五次廉政工作会议精神，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、2016年党风廉政建设工作回顾

十八大以来，特别是2016年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，局党组认真贯彻落实中纪委、省市纪委全会精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，全局上下主动适应全面从严治党新任务、新要求，紧密结合“两学一做”学习教育，坚持把纪律挺在前面，深入开展廉政教育，在学习教育中压实两个责任，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，推动正风肃纪，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）党风廉政教育和“两学一做”学习教育紧密结合。一是认真开展思想政治学习，牢固树立“四个意识”。深刻学习领会总书记在政治局会议上的重要讲话精神，严守党的政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。二是经常进行党纪党规学

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习，增强遵纪守法观念。从党组中心组到各支部，认真组织开展了学习党章党规、学习总书记系列重要讲话精神、学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的活动。组织广大党员深入系统学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》和《问责条例》，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督开展了专题学习研讨，认真召开3次民主生活会和2次组织生活会。通过学习，党员干部进一步增强遵规守纪意识，廉洁从政观念。三是反复开展违纪违法案件警示录学习，做到警钟长鸣。组织观看了警示片，教育党员领导干部以反面典型为镜鉴，牢固树立思想道德防线，耐住艰苦，管住小节，时刻用反面典型，用身边人身边事警醒自己，“手莫伸，伸手必被捉”。

（二）党建工作体系不断完善。一是认真贯彻落实《党组织履行全面从严治党主体责任实施细则（试行）》，印发了《关于调整落实党建工作和党风廉洁建设责任制领导小组名称及成员的通知》和《局关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，确立了组织机构和责任清单。二是全面部署落实从严治党两个责任。各级党员领导干部自觉肩负起从严治党管党的政治责任和领导责任，分解落实工作任务和具体措施，层层传导压力。各处室、单位主要负责同志切实扛起了第一责任人的职责，班子

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成员担负起分管责任，建立了工作机制，强化了工作措施，保证了从严治党责任制的有效落实。三是认真贯彻落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，按照“谁主管，谁负责”的原则，形成了局党组统一领导、主要领导亲自抓，分管领导配合抓，工作人员具体抓的工作格局，建立起党风廉政建设和反腐败工作的责任体系。

（三）机关干部作风建设进一步加强。一是严格执行中央八项规定精神和省委实施细则要求，抓住办公用车、办公用房和婚丧嫁娶等重点内容，盯住节假日等重要时间节点，坚持问题导向，加强对党员干部的日常教育管理和监督，驰而不息反“四风”。二是坚持标准选好用好干部。坚持党管干部原则，严格干部选拔任用标准和程序。印发了《局公务员平时考核实施方案》，加大对干部日常监督考核力度。认真开展领导干部个人事项报告工作，组织全局114名副科级以上干部重新填报个人事项，对14名领导干部进行重点核查和随机抽查。三是深入推进“放管服”改革。深入落实简政放权，先后取消和下放行政职权31项，所有审批事项全部进入市政务服务大局；成立了软环境建设工作领导小组，印发了《进一步加强软环境建设工作的指导意见》，简化审批程序，优化审批服务，开展了两批软环境专项整治工作。

（四）执纪监督深入开展。认真贯彻落实省市纪委全会精

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神，细化监督责任，制定了《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》等文件。拓宽监督渠道，有效运用稽查、信访、行政复议等多种手段提升监督质效。加强作风监督和干部监督，对重点部门苗头性、倾向性问题进行约谈提醒，做到了抓早抓小、防微杜渐。

虽然我局在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但仍不同程度地存在一些不足，主要体现在以下几个方面：

一是落实全面从严治党责任需进一步加强。个别单位和少数党员干部，对党风廉政建设还不够重视，对反腐败斗争的严峻形势认识不清醒，对“越往后执纪越严”的新常态还不适应。对两个责任认识和落实还没有完全到位，不同程度上还存在监督执纪宽松软等问题。

二是在思想上把纪律和规矩挺在前面的意识还不够牢固。还存在托关系打招呼、搞变通的现象，人在十八大后，思想在十八大前；在对待组织和个人关系上，考虑个人利益多，考虑组织利益少。

三是对企业的服务意识有待加强。工作作风的转变还不彻底，主要表现在习惯用老思维开展工作，对企业的服务意识没有真正建立起来，尚未形成主动服务企业、服务项目的良好氛围。

面对上述问题和情况，我们要保持清醒认识，在今后工作

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中切实加以解决。

二、2017年党风廉政建设工作主要任务

今年局党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持把五大发展理念、“四个着力”和“三个推进”紧密结合，紧密联系局机关实际，深化以党规党纪教育为先导，以作风监督为抓手，聚焦监督执纪问责，践行忠诚干净担当，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为**健康发展提供有力保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深入学习贯彻总书记系列讲话精神，加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线

一是深入开展党规党纪教育。严格遵守和执行政治纪律，认真学习贯彻国务院和省政府第五次廉政工作会议精神，进一步统一思想、明确思路，推动中央、省委决策部署有效落实；将党规党纪教育有关内容纳入党组中心组和党支部理论学习计划。采取多种形式，组织开展党规党纪教育，深入学习廉洁准则和纪律处分条例，各单位一把手内讲授党风廉政建设内容的党课1次以上，引导党员干部不断强化“四个意识”，真正做到向核心

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看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

二是认真开展党员干部的警示教育。突出重点岗位，积极组织参加市直机关举办的重点岗位科长警示教育培训班和市直事业单位主要领导干部警示教育培训班。组织党员干部撰写廉政教育学习体会和读书心得，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要以案释纪，教育警示，积极参加市直纪工委组织开展的“以案释纪明纪，严守纪律规矩”主题警示教育活动，努力营造政治上的绿水青山。

三是深入推进机关廉政文化建设。每季度组织一次党风廉政学习教育活动，通过外请师资力量来局授课、参观廉政教育基地、观看忏悔录等，丰富廉政文化建设及学习教育内容，充分发挥文化的渗透性、吸引力，增强正能量。

四是大力弘扬良好家规家风家训。积极组织参加局机关开展的“讲齐家故事，创家训格言”家庭助廉活动，大力挖掘良好家规家风家训中蕴藏的廉洁文化元素，筑起反腐倡廉的家庭防线。

（二）扎实推进干部作风转变，打造风清气正的政治生态

一是推动反“四风”向纵深延伸。严格落实中央八项规定精神，健全局机关各项纪律制度，紧盯重要时间节点，通过多种方式开展廉政提醒。紧盯潜入地下公款吃喝等隐性、变异“四

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风”问题，加大查处、公开曝光力度。回应群众诉求，收集问题线索，对举报投诉迅速查实，严肃处理。加强宣传舆论引导，对查处的“四风”问题点名道姓公开曝光，发挥警示震慑作用。

二是严肃整治突出问题。抓住省委巡视发现的作风建设薄弱环节，紧盯重点领域，瞄准突出问题，组织开展集中整治。紧紧围绕打造良好营商环境，继续开展“机关窗口单位改进作风”专项行动，严肃查处党员干部不作为、懒作为、慢作为、乱作为等影响和破坏营商环境的突出问题。以作风建设为突破口，坚决整治和防止“圈子文化”，坚决纠正选人用人不正之风，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚决杜绝弄虚作假、搞忽悠，着力净化和修复政治生态。

三是牢固树立正确选人用人导向。坚持好干部标准，落实忠诚干净担当要求，把德才兼备、以德为先贯穿干部工作全过程，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，调动广大干部干事创业积极性。严格干部选拔任用标准，严格选拔任用程序，严肃工作纪律，落实任前公示、任职试用期和任职谈话制度，树立正确用人导向，加强对个人重大事项报告、干部档案、廉洁自律情况的查核。以用人环境

－ 7 － 的风清气正促进政治生态的山清水秀。

四是坚决纠正经济数据弄虚作假问题。坚持实事求是思想路线和求真务实工作作风，按照“三严三实”和“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，树立正确的政绩观，追求实实在在的发展。深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，做实经济数据，挤出水分、查清原因、建立防范措施，彻底扭转“数字出官、官出数字”的坏风气。

（三）强化监督问责，严格履行全面从严治党政治责任

一是落实党风廉政建设主体责任。全面贯彻落实《局党组关于全面落实党建工作和党风廉政建设责任制的规定》，用好问责利器，突出“关键少数”，对从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为乱作为的党组织及党员干部，严肃问责，及时曝光。

二是加强全面从严治党政治责任的监督。坚决贯彻落实工委下发的《机关基层党组织落实“两个责任”实施办法》，机关纪检组织要把党组织落实党建工作责任制情况作为监督执纪的重点，推动管党治党责任层层压紧压实。切实履行纪检组织的监督作用，突出抓好对局直机关处室党支部和直属单位党组织的监督，督促各级基层党组织书记切实履职尽责。要把机关纪检组织和纪检干部摆进去，对不履职、不作为的严肃追责、问责，对该

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问责而不问责的，也要严肃问责。

三是加强党内制度的监督。认真落实《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，强化党内监督。加强党内政治生活的监督，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严守党的政治纪律。加强党的组织生活的监督，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等各项制度的执行情况的监督，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。

四是加强行政权力运行的监督。制定《局廉洁从政行为规范》和《专项资金使用管理办法》，大力推进“放管服”改革，进一步完善权责清单，进一步查找系统廉政风险点，建立管控制度，切实强化对各种权力运行的监督。

五是落实廉政谈话制度。通过采取局主要负责同志与领导班子成员谈话，局领导班子成员与所分管单位和部门的主要负责同志谈话，对新任科级干部任职前进行个别或集体廉政谈话，重要节假日前进行集体廉政谈话等方式，使广大领导干部树立廉洁意识，从而达到教育、警示、批评、提醒的目的，确保党风廉政建设落到实处。局主要负责同志每年与领导班子成员谈话1次以上；领导班子成员每年与分管单位和部门主要负责同志谈话1次以上；部门主要负责同志每年与所在部门的工作人员谈话1次以

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上。

（四）加大执纪力度，充分发挥纪律审查的治本功能

一是综合运用监督执纪“四种形态”。要注重抓早抓小，强化日常监督，勇于担当，不怕得罪人。对问题线索中带有苗头性、倾向性、一般性的问题，对党员干部身上存在的“小事小节”，做到早发现、早遏制、早处理，推动红脸出汗成为常态，党纪轻处分经常使用。

二是加大问题线索处置力度。建立机关纪委与驻局纪检组协调联动机制。凡是纪委和纪工委交办要结果和自收的指向明确的问题线索，都要集中力量开展初核工作，及时反馈汇报，加快节奏，缩短周期，提高立案率和结案率。

三是坚持诫勉提醒。加强对科级以下党员干部的诫勉谈话，指导各单位在信访初核基础上，对构成违纪但违纪情节轻微的要严格按规定程序对当事人进行诫勉谈话、函询、警示告诫，存档备查。

四是加大纪律审查力度。坚持快查快结，不拖不延。对执纪审查对象存在“四风”问题的，要先于其他问题查处和通报。对转交的信访件，要严格把关跟踪督办，及时掌握进度。

同志们，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扛起责任、不辱使命，认真落实市委、市政府的各项工

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作任务，按照市纪委和派驻纪检组的部署和要求，锐意进取、扎实工作，在落实全面从严治党各项要求中做出新业绩、树立新形象，打造风清气正的政治环境，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，为推动全市经济社会持续健康发展做出新的贡献。

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2.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇二

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

3.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇三

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！

4.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇四

今天，召开这次会议的主要内容是：安排部署2006全局党风廉政建设暨党务宣传思想工作会议。这次会议非常重要，会前，局党组专门听取了汇报，并就抓好今年的党风廉政建设暨党务宣传思想工作提出了明确的任务和要求。刚才，同志就今年的党风廉政建设暨党务宣传思想工作作了全面安排，我完全同意，希望各科室、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据局党组研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、统一思想，深刻认识加强党风廉政建设暨党务宣传思想工作的极端重要性。

古今中外，任何一个国家、任何一个政党，如果贪污腐败成风，就必然会严重动摇其执政基础，甚至会亡党亡国。前一阶段，我们组织党员干部收看了电教片《世界执政党兴衰史鉴》，世界上一些曾经长期执政、甚至在国际上有着重要影响的政党，如：前苏联共产党、前日本自民党、前印度国大党，被本国人民所抛弃，失去了执政地位，究其原因，最重要的一点就是党风政风坏了，失去了民心。近几年，党中央从关系党的生死存亡，关系党与人民群众的关系是否密切，关系我们的政权是否牢固的高度，反复强调党风廉政建设和反腐败工作的重要性，不断加大对腐败现象的打击力度；特别是新一届中央领导集体，把反腐倡廉工作摆上更加突出的位置，要求各级干部坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在中央的正确领导下，全国一些大案要案被突破，一批以权谋私、贪赃枉法的高级领导干部被查处，如：原贵州省委书记刘方仁、湖北省原省长张国光等。这么多曾经大权在握的官员纷纷落马，显示了党中央加强党风廉政建设、治理腐败的坚定决心和意志，得到了广大党员干部和人民群众的衷心拥护和支持。

党风廉政建设和反腐败工作极为重要，党务宣传思想工作同样非常重要。思想是行动的先导，是凝聚人心、凝聚力量，调动一切积极因素，为实现共同目标而奋斗的重要保证。对我局而言，做好今年的党务宣传思想工作，是实现财政事业持续、快速、健康、协调发展的需要，是实现市委提出的“两个率先”奋斗目标的需要；同时，也是对我们财政部门、财政干部理财能力的一个重要考验。

过去的一年，我们在加强党风廉政建设暨党务宣传思想工作方面做了不少工作。局领导和各科室、各部门主要负责人率先垂范，起到了很好的模范带头作用；开展了市直机关党员干部思想作风建设集中教育活动，财政干部的工作作风明显转变；加强了宣传教育和思想政治工作，财政干部廉洁自律意识和为民理财意识不断增强；深化改革，加强对权力、财政资金运作过程的监督，从源头上预防了腐败现象的发生。全局涌现出一批廉政建设先进科室、先进个人和一批“五好”党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员，共荣获全省反腐败抓源头工作先进集体和全市党风廉政建设先进单位、全市完成目标优胜单位、全市“十佳单位”、全市“诚信机关”、“先进党组织”、“优质服务先进单位”等几十项荣誉称号。说明过去的一年，我们在党风廉政建设暨党务宣传思想工作上取得的成效是明显的，我们的工作得到了社会各界的普遍认可。在肯定成绩的同时，也不能忽视我局目前仍然存在的一些问题：一是少数干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性认识不足，或者说是对党风廉政建设和反腐败工作缺乏正确的认识，认为在工作中吃点喝点拿点问题不大，在思想上放松警惕。二是存在一手硬、一手软的问题。三是个别党员干部政治纪律观念不强，思想行为涣散。四是有些同志患得患失，不讲大局。五是有的科室、部门不同程度存在官僚主义、形式主义的工作作风等。在党务宣传思想工作方面，也有少数干部职工对其重要性认识不足，重工作、轻学习；学习时照搬照抄，走过尝图形式，不能理论联系实际，缺乏主动性、系统性和自觉性；有些同志在学习时浅尝辄止，不能在深入领会精神实质上下功夫，不能用先进的理论去指导实践、推动工作，等等。

这些问题，在我局尽管只是个别现象，但如果不认真对待和解决，就会影响我们的干部队伍建设和财政事业的改革与发展，与全市加快发展的大局和大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风相背的。因此，各科室、各部门的负责人，尤其是局领导干部必须引起高度重视，采取措施加以解决，不断推进党风廉政建设暨党务宣传思想工作再上新台阶。

二、贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，突出重点，狠抓落实，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作

今年1月初，中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是运用“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作取得的重要成果，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，对于贯彻落实党的十六届四中全会精神，提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有极其重要的意义。

要加强和改进局党风廉政建设和反腐败工作，就必须坚持以贯彻落实《实施纲领》为目标，突出重点，狠抓落实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

（一）加强教育，构筑拒腐防变的思想道德防线。

从主观上讲，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人堕落腐败的根本原因。因此，加强教育，构筑拒腐防变的思想道德防线是我们搞好党风廉政建设和反腐败工作的基础性工作。要通过深化党风廉政建设宣传教育，引导财政干部不断改造主观世界，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强财政干部拒腐防变的能力。

首先，要加强理想信念教育。要用改革开放20多年我国现代化建设所取得的巨大成就，用财政改革与发展的巨大鼓舞人心、凝聚力量、激发斗志，坚定全体财政干部为财政事业奋斗不息的坚定信念。

其次，要加强党的宗旨教育。在广大党员干部中深入开展马克思主义群众观点和党的群众路线的教育，使广大党员干部牢固树立竭诚为最广大人民谋利益的观点、虚心向人民群众学习的观点、干部的权力是人民赋予的观点，帮助广大党员干部进一步提高坚持立党为公、执政为民的自觉性，进一步提高坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实解决好“入党为什么，当干部做什么，身后应该留点什么”的问题，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。

再次，要继续加强“三个代表”重要思想教育。把学习贯彻“三个代表”重要思想同贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在中纪委五次会议上的重要讲话紧密结合起来；同贯彻市委六届九次全会紧密结合起来；同我市财政改革与发展的实际紧密结合起来，把学习“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入。

第四，要进一步加强党纪政纪法规教育。要认真组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央强调的“四大纪律八项要求”、中纪委提出的“五个不许”和省委作出的“十二条规定”等党纪政纪条规及法律知识，不断加深对党纪政纪法规的理解，搞清楚哪些可以做，哪些不可以做，提高遵纪守法的自觉性，进一步提高对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识，坚定反腐败信心。

第五，要进一步加强权力观教育。要通过权力观的教育，使广大财政干部牢固树立正确的权力观，从根本上解决好权力观、利益观问题，使立党为公、执政为民的原则在思想上扎根，在行动上体现。有了正确的权力观、利益观，才能正确地对待进退去留，正确地对待工作安排，才能自觉地在各自的岗位上正确的行使职能、发挥作用，为民服务。同时，通过权力观的教育，使财政干部认识到权力是一柄“双刃剑”，用得好，会造福于群众，用得不好，就会害人害己。要增强党风廉政建设宣传教育的针对性和实效性，不断提高感染力和说服力。要充分利用重大典型案件的警示教育作用和廉洁勤政先进典型的示范作用，促使财政干部自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，自觉抵制拜金主义、享乐主义，自觉地为全市人民掌好权，用好权。

（二）加强制度建设，建立健全预防腐败的制度体系。

从客观上讲，我们国家的法制体系尚不健全，经济和社会领域尚存在制度缺失，我们自己在制度建设上也有不够完善的地方。邓小平同志说过，制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。因此，必须把制度建设作为当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的关键环节来抓，努力推动制度创新，切实做到用制度管权、用制度管人。在制度建设方面，要加强财政管理制度、财务管理制度、防腐倡廉制度建设。要进一步建立和完善局领导班子定期研究廉政工作制度；坚持重大决策、重要干部任免、重大建设项目安排和大额度资金支付运作集体研究制度；完善领导干部廉洁自律民主生活会制度；建立和完善情况反映和重大决策征求意见制度；建立定期民主评议财政工作制度；建立作风建设和效能建设投诉必查制等制度。在权力运行方面，要按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步转变职能，努力建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的财政管理体系。在选人用人方面，要进一步深化干部人事制度改革，贯彻落实《领导干部选拔任用条例》。进一步完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、择优录用、任前公示、轮岗交流等各项制度，按照德才兼备、政绩突出、群众公认的原则，提高用人的公开度和透明度，有效预防选人用人方面的不正之风。总之，要通过制度建设，实现廉政建设的制度化、规范化。

（三）强化监督，健全拒腐防变的制约机制。

从管理上讲，监督机制不完善、监督不到位也是腐败现象易发多发的重要原因。强化监督，是使权力按照制度要求运行的保障。要不断完善对权力有效监督的体制和机制，确保有权力的地方就有监督。一要加强组织监督。局领导班子、各科室、各部门主要负责人要认真履行好对干部职工的监督管理责任。领导班子成员要按照分工，每个季度通过听取科室部门负责人汇报、个别谈话、召开座谈会等形式了解掌握分管口的廉政建设情况，发现问题，及时解决；各科室、各部门主要负责人要定期与科室人员进行廉政谈话，开展廉政提醒活动。同时，广大党员干部也要对局领导班子、各科室各部门主要负责人进行监督，及时提出工作意见或建议。班子成员之间、广大党员干部之间都要相互监督，最大限度地发挥组织的监督作用。二要加强民主监督。坚持领导干部过双重组织生活的制度；坚持领导班子、班子成员及各科室各部门主要负责人述职述廉制度；坚持民主评议领导干部和民主评议行风活动。三要拓宽监督渠道，要通过投诉、座谈、暗访、测评等方式，广泛接受群众监督。把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为评价财政工作的根本标准。要虚心倾听群众的意见和建议，对他们反映强烈的问题，认真查找原因，制定切实措施，及时加以整改；一时还不具备整改条件的，要说明原因，征得群众的谅解。总之，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和归宿，保证手中的权力永远为人民服务。四要注重监督实效。紧紧抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位，采取综合措施，加大监督力度。要完善全程监督，把监督关口前移，进行事前监督，防患于未然；坚持事中监督，及时发现和预警，防止腐败的苗头发展成严重的腐败案件；认真做好事后监督，及时整改，从教育、制度、监督等方面加以补救，不断完善惩治和预防腐败的体系。要把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来，有效预防违纪行为的发生。

（四）突出抓好党风廉政建设责任目标的分解、责任目标的考核和责任追究“三个环节”，认真落实党风廉政建设责任制。

实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任而采取的重大举措；是进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切要求，也是搞好党风廉政建设的重要制度保证，更是做好各项财政工作的根本保证。落实党风廉政建设责任制，关键在于抓好责任目标的分解、责任目标的考核和责任追究三个环节。

要坚持把党风廉政建设责任制与财政中心工作相结合，与反腐倡廉和源头治理任务相结合，把党风廉政建设的任务、目标、要求、责任进行层层分解，在全局上下形成一个“一级抓一级、层层抓落实”的责任网络。班子每位成员、每位财政干部都要担负党风廉政建设的责任。

责任考核是党风廉政建设责任制能否真正落实的重要环节。要坚持考核的制度化，半年初评、全年总评，要在全体干部中逐步养成一种接受检查和考核的自觉意识。要注重考核结果的运用。要把责任制目标完成情况与干部考核、选拔、任用和评先表彰挂起钩来，作为全面考核干部的重要依据。

责任追究是党风廉政建设责任制工作的重点和难点，也是落实党风廉政建设责任制的关键。局领导班子、各科室、各部门要不断提高对责任追究重要性和必要性的认识，增强政治责任感，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

三、全面加强干部队伍建设，推进局党务宣传思想建设再上新台阶

（一）加强思想政治工作，增强财政干部干事创业的积极性。

思想政治工作是我们完成各项工作任务的重要保证。我们要善于做深入细致的思想政治工作，充分发挥思想政治工作统一思想、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、激励斗志的作用。重点要在内聚人心上下功夫，要把全体干部职工的积极性、主动性和创造性调动起来、凝聚起来、发挥起来，把党组的决策变为干部职工的自觉行动，为财政改革和发展提供有力的保证，进一步奏响加快发展的主旋律。要紧密结合财政工作的实际，结合财政干部队伍的思想实际，积极探索加强思想政治工作的有效形式，增强思想政治工作的针对性和有效性，实现思想政治工作的新突破。

（二）加强宣传，弘扬正气，树立财政部门良好形象。

近年来，我们全局上下在对外宣传、外树形象方面开展了大量工作，也取得了很大成绩，特别是窗口科室起到了很好的宣传作用。在今后的工作中，我们要更加注意形象的树立，进一步加强与市内外兄弟单位和新闻媒体以及市直单位的交流和联系。通过制作宣传板块、宣传条幅，制作宣传教育片等形式，大力宣传财政改革与发展的巨大成绩。要把握正确的舆论导向，大力弘扬正气，为加快财政改革与发展提供强大精神动力。要围绕局党组中心工作，大力宣传在财政工作和财政改革中涌现出的先进单位和先进个人，大力宣传财政干部勤奋敬业、知难而进、团结协作、乐于奉献、求真务实、勇于创新的精神，大力宣传财政改革与发展的巨大成绩，大力宣传求真务实、真抓实干的先进典型，树立财政干部队伍“为民、务实、清廉”的良好形象。

（三）以创建国家文明单位为载体，加强精神文明建设。

要紧密联系财政队伍的思想实际，以提高干部职工思想道德素质为核心，深入开展精神文明创建活动。一是围绕贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进职业道德、职业理想、职业技能和职业纪律教育，提高职工队伍素质。二是结合全市开展的“诚信在鹤壁、道德伴我行”活动，建设诚信财政。三是强化服务意识，提供优质高效服务。开展效能监察和经济环境治理监察，做到主动服务支持、主动统筹调控、主动调研谋划“三个主动”，为全市经济发展提供优质高效的服务。加强作风建设，严格落实首问负责制、限时办结制、信息公开制、服务承诺制、失职追究制等服务制度，向时间要效率、向质量要效率、向协作要效率。要在全局开展“擦亮窗口，展示形象”活动、“依法行政、诚信执业”活动和“争做诚信公仆”等“六争六创”活动，切实提高财政干部的文明素质，真正把财政窗口建成对外宣传、展现形象的窗口，建成便民、利民的窗口。四是扎实推进国家文明单位创建活动。要继续开展形式多样的精神文明创建活动，丰富创建内容，提高创建水平，力争成功创建国家文明单位。关于这项工作，刚才同志已经提到了，在这里我再次强调，去年成立的七个小组，今年要继续履行好各自承担的职责，重点要在完善上下功夫，在提高上下功夫，在落实上下功夫。去年我们做了不少工作，成效比较明显，与其他单位相比，优势也比较明显，我们完全有条件创建成国家文明单位，全体干部职工要树立这个信心。所以说，今天的会议既是党风廉政建设暨党务宣传思想工作会，同时也是对创建国家文明单位的再动员。今天会议召开以后，全局上下要立即掀起创建国家文明单位的新高潮。目前，全局正在开展先进性教育活动，我们就要用能否创建成国家文明单位的实际成果检验我局先进性教育活动的实际成效。

同志们，今年及今后一个时期，财政改革与发展的任务仍然十分繁重，扎实、认真地做好党风廉政建设暨党务宣传思想工作，对于维护改革发展稳定的良好局面，保证全局各项工作的顺利开展，具有十分重要的意义。我相信，在新的一年里，我们一定能够按照市委、市政府提出的“以更大的力度、更快的节奏、更高的效率、更好的服务”的要求，继续弘扬“团结、务实、高效、廉洁”的财政团队精神，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，把财政改革与发展推向新阶段，为实现全面建设小康社会奋斗目标做出新的更大的贡献。

5.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇五

志们：

县委、县政府对工业经济发展和项目建设十分重视，在远安加速推进工业化的关键时期，决定召开工业经济及项目建设工作会议。主要任务是进一步动员全县上下，认清形势，坚定信心，再添举措，狠抓突破，加快推进远安工业经济迈上一个更高的发展层次，尽早实现工业立县和走在全省山区县市前列的战略目标。会上，县长郑廷贵同志还将作重要讲

话，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我向大家简要通报一下2008年工业经济情况，并就2009年工业经济和项目建设突破年的工作讲几点意见。

一、2008年工作回顾

2008年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕“走在前列”的目标和工业立县核心战略，积极应对工业原材料价格暴涨暴跌和国际金融危机对实体经济的冲击等不利因素影响，奋力推进项目建设，狠抓管理创新，取得了工业经济跨越式发展的阶段性成果。

（一）工业经济迈上了快车道。一是经济总量快速增长。2008年，全县规模以上工业企业完成工业增加值21.6亿元，增长39.8%；完成总产值66.2亿元，增长66.1%，其中县属规模以上工业企业完成29.4亿元，增长74.1%。全县规模以上工业企业实现产品销售收入45亿元，增长92.4%，产销率达98%；实现利润2.9亿元，增长203.6%。新增规模以上工业企业12家，达到43家；新增年纳税过千万元的企业2家，达到6家。二是项目建设快速推进。全年兴建、续建投资过2000万元的项目20个，其中投资过亿元的5个、过10亿元的1个；招商引资到位资金9.02亿元，增长133.8%。花林水泥公司100万吨新型干法水泥、奥龙公司万吨罐头食品、野风公司1亿瓶特色食品、武星公司搬迁扩建、宏业陶瓷二期、大宏陶瓷二期、楚原化工黄磷炉技改等一批项目建成投产。东圣化工集团“836”工程、永安车桥10万吨铸件一期、楚园春酒业5000吨商务养生酒、人福药业医药等一批项目建设进展顺利；西部化工20万吨磷酸一铵、民政园综合开发、茂达天然气等项目正抓紧推进。以东圣化工、永安车桥、花林水泥、楚园春酒业为龙头的工业四大主导产业的骨架基本形成。项目库建设进一步得到充实加强，重点围绕工业四大产业，精心谋划、论证、储备了100多个项目，进一步夯实了招商引资基础工作。三是管理创新不断加强。企业管理创新活动扎实开展，企业生产、质量、安全、环保等基础管理水平不断提高。信息化建设得到加强，车桥erp物流、盼盼数控等技术得到运用。企业文化建设深入推进，企业核心凝聚力充分体现，厂风、厂容、厂貌焕然一新。企业科研投入力度进一步加大。东圣化工集团、永安车桥公司、楚园春酒业公司均成立了技术研发中心；申报企业专利5项、精品名牌4个。

（二）工业经济快速发展的经验。2008年工业经济发展之所以能取得上述成绩：一是得益于坚持不懈地开展招商引资。县委、县政府坚持把招商引资作为经济工作的“牛鼻子”来抓，坚持大员上阵、专班运作、目标考核、强力督办，采取定向招商、节会招商、产业招商、以商招商、网络招商等多种方式，切实加大了招商引资力度，中国500强企业西部矿业集团、宜昌人福药业等一些知名企业落户远安。同时把鼓励现有企业扩张裂变、做大做强、支持矿山企业“二次创业”、吸引外出成功人士“回归创业”作为招商引资的重要途径，召开了第二次矿山企业“二次创业”座谈会和以“回归创业”为主题的乡情联谊会，很多矿山企业老板和回归人士都表现出兴办实业、转产创业的热情。县委、县政府因势利导，制定出台了《关于大力推进全民创业的意见》，成立了推进全民创业领导小组，进一步激活了全民创业氛围。二是得益于不遗余力地推进项目建设。建立健全了项目建设推进协调机制，项目建设的推进协调机制向制度化转变。采取重点项目“四大家”领导专题办公协调、挂点县级领导专项协调、以县政府主要领导为组长的定期现场协调、工业园区管委会和工作专班经常性地协调服务等措施，加大了协调服务力度。县财政直接为项目建设和园区基础设施建设配套投入4000多万元，有效保证了项目征地拆迁、供水供电等前期工作的开展。三是得益于齐心协力地提供优质服务。坚持把提高效能、优质服务作为提升软环境的重要内容来抓。大力倡导“企业的需要就是我们要做的工作”的服务理念，加强机关效能建设，召开职能部门股长以上干部参加的优化环境座谈会，再造涉企行政审批事项工作流程，建立健全服务市场主体的制度和机制，服务第一、主动服务、优质服务的理念已在全县形成共识共为。园区管委

会、县直部门及项目所在乡镇把为项目服务作为第一位的工作进行安排和部署，形成了政府主导、部门和乡镇联动的服务局面。

（三）工业经济发展中存在的矛盾。2008年，全县工业经济发展虽然取得了很大的成绩，工业经济发展步入了快速车道，但仍面临诸多困难和矛盾

。一是仍处于爬坡上坎阶段。我县工业经济发展刚刚步入快车道，正处于工业化加速推进的关键时期，面临不进则退、慢进亦

退的严峻考验，仍然存在发展速度不够快、质量不够优、效益不够高等问题，仍需要快速冲刺，使工业经济发展速度和效益都有个质的提升。二是工业经济总量依然偏小。与市内宜都、枝江、当阳、夷陵等兄弟县市相比，我们的工业经济总量依然偏小，2008年全县规模内工业企业总产值只有66亿元。外地工业发展的经验证明，要实现工业立县的战略目标，既需要顶天立地的集群式项目，又需要铺天盖地的成长型中小企业。三是骨干项目建设突破有待时日

2008年全县虽然开工了一批项目，但是投资规模大、能牵动全局的大项目建设尚未实现重大突破，离建成投产、达产达效还有较大距离。

二、2009年工作要求

纵观远安工业的发展史，应该说当前是我县工业发展的最好时期，正在建设的几个骨干项目和正在酝酿即将开工建设的一批项目，关系到远安工业能否爬坡上坎、工业立县战略目标能否早日实现的大局。这些项目能否顺利建成投产，关键在今年，今年是项目建设的关键之年、突破之年。县政府顺应时势，决定把2009年确定为项目建设“突破年”，目的是进一步聚全县之力、全民之智，再鼓干劲，再添措施，一鼓作气地把几个骨干项目推上去，为全面实现工业立县、“走在前列”战略目标打下坚实基础。

（一）总体目标。从今年起，通过全力实施项目建设和招商引资，再引进、建设一批项目，力争经过3年时间的努力，实现工业经济“双百”目标，既县属规模内企业达到100家以上，县属工业企业总产值达到100亿元以上，全面实现工业立县的战略目标。

县委、县政府提出这一目标，是在综合考虑县内外发展形势的基础上提出来的，经过努力是有可能实现的。一是水、电、路、土地等工业发展基础条件已经具备。远当一级公路和荆宜高速开通，通村公路全县域覆盖，交通条件明显改善。省政府批准湖北远安工业园区建设规划，三江集团已交还并将继续交还给远安部分土地，项目建设有充足的土地供应。县内已建成11万伏变电站4座、3.5万伏变电站 6座，为工业发展提供强大的电能供应。老（老河口）宜（宜昌）高速过境远安段已进入最后的酝酿阶段，管道天然气项目即将开工建设，鸣凤城区改造将加快速度，工业发展的硬件条件更加优越。二是远安发展工业的环境更加成熟。随着“走在前列”目标的明确，工业立县、工业强县等依靠工业发展带动县域经济发展的战略已成为全县的共识，在既往的项目建设中已经探索积累了一定的发展工业经济的经验，推进和服务项目建设的办法更多、机制更完善。三是四大主导产业框架基本形成。磷化工、新型建材、机械加工和农产品加工四大主导产业呈现龙头企业带动、重点项目支撑的加速发展态势，产业框架初步形成，与之配套的物流、包装等行业正迅速扩张，工业配套将更加完善。四是主导产业的龙头项目建设已全面展开。东圣化工集团投资11.34亿元的“836”工程、西部化工一期投资4.8亿元的20万吨磷酸一铵、永安车桥投资1.5亿元的10万吨铸件一期、楚园春酒业投资7800万元的5000吨商务养生酒、人福药业医药投资1亿元的针剂等投资额度大、发展前景好、经济效益优的骨干项目，有的正加紧建设，有的即将全面开工，这些项目的建成投产将推动远安工业经济迈上一个新台阶。五是资源、环境对项目的承载能力增强。远安境内以磷矿石、煤炭、陶土、硅石等为主的矿产资源储量丰富，品质优良，随着资源勘探速度的加快，越愈明朗的储量和分布将为资源加工型产业提供长久的资源供给，以资源加工为主的企业完全可以放手发展，前景十分广阔。我县的森林覆盖率达74%以上，人口居住较为分散，“天保工程”和植树造林工程的持续实施增加了环境对工业的承载能力。

这么多的积极因素在当前这一时期集中出现，在远安经济发展史上是不多见的，这些因素正是实施工业“双百目标”的客观条件。我们的企业家谁能够真正领悟这里面的巨大商机，谁能够在项目建设上率先跨越，谁就能在新一轮的经济复苏和快速发展到来之时占据制高点。

（二）面临的形势。如何看待我们当前面临的形势，我认为是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，关键在于我们如何去争取、去把握。国际金融危机对实体经济的冲击，必然带来很多产业的调整甚至重新“洗牌”，我县的工业是以资源开发加工型为主的，对外依存度低，受危机影响有限，我们正好“危中寻机”、“弯道超速”。受资源、环境等影响，东部沿海地区包括磷化工在内的资源型产业必将萎缩，为我们的相关产业腾出了市场空间。国家实行积极的财政政策、适度宽松的货币政策，各级政府直接投资4万亿元拉动内需的资金、十大产业振兴规划陆续出台，增值税转型已经实施，只要有项目，就可能争取到各种支持，而只有有项目建设的企业才可能得到更多的政策优惠。现在正是国家政策松动、原材料价格下跌的阶段，项目审批进一步提速，项目建设成本降低，劳动力供应相对充足，人才引进更加容易，正是企业加快项目建设、低成本扩张的绝佳时期。这些政策不能长期存在，随着经济的复苏，有的将会成为“过去时”，见机会不抓不是行家。当别人正在犹豫的时候，我们早下决心，当别人

准备启动的时候，我们抢先一步，当别人已经快进的时候，我们领先一截。这就是机遇，而机遇往往只有智者、强者才能把握。

（三）认真做好项目建设突破年的各项工作。远安工业要实现爬坡上坎，应迅速启动“突破年”的各项工作。一是加快项目建设进度。要进一步加大协调服务力度，全力推进东圣化工集团“836”工程、西部化工20万吨磷酸一铵、永安车桥10万吨铸件一期、楚园春酒业5000吨商务养生酒、人福药业医药等重点在建项目加快建设进度。对已经签约的项目，要推动项目快落地、早开工。每一个项目从场地平整、厂房建设、设备购买安装、配套设施建设等每一个环节，都要有系统、科学的规划，都要细化方案，倒排工期，快速推进，缩短建设周期，尽早建成投产、达效。二是加紧谋划新项目。我们已经储备了一批重大项目，不少客商也看好我县的投资环境，从现在开始，对外招商、现有企业扩张裂变、矿山企业“二次创业”、外出成功人士“回归创业”都要加快工作节奏，要充分调动和保护矿山企业、回归人士的创业热情，按照“三个不论”的要求，力争在较短时间内，再明确一批项目。三是加大服务项目建设力度。项目服务专班、拆迁专班、企业经济联络员和治安联络员，从现在起全部到岗到位开展工作。经济环境督察中心、政府督办室要跟踪督办，按月通报项目建设进度和服务状况。四是围绕项目特别是重点骨干项目，对上争取一批配套项目和政策。包括产业集群入围、贷款贴息、污染整治、河流治理、工程技术中心、县域经济专项资金等，争取的重点要放在为重点项目的配套上。

三、为项目建设和企业发展营造更加宽松的环境

今年，既是项目建设的突破之年，也是工业经济和企业发展将面临严峻考验的一年，在这关键时期，我们既要认真落实好上级出台的一系列支持企业发展的政策措施，也要结合县内实际，制定更加切实可行的支持政策，提供更加优质的服务，帮助企业度过难关，推动项目建设的实质性突破。

（一）实行更加切实可行的支持政策。一是更有针对性的资源配置政策。严格实行磷、陶土、硅石等矿产资源和县内深加工企业对接制度，支持在远安投资上项目的企业优先获得资源，优先为“二次创业”的矿山企业办理资源勘、采手续。二是更加开放的用地政策。在县内投资达到一定规模、对县域经济发展贡献较大的企业，需要在城区规划范围内征地修建办公楼等设施，予以土地优惠政策。其中，年纳税过1000万元的免收10亩以内土地出让金，年纳税过500万元的免收5亩以内土地出让金，年纳税过300万元的减半征收5亩以内土地出让金，土地办证等其他相关规费均比照招商引资优惠办法执行。三是更加宽松的融资环境。增加信贷担保规模，企业增值税返还地方的50%用于充实担保公司，允许有一定实力的企业入股担保公司并优先获得政府担保贷款。降低信贷担保门槛，投资过3000万元以上的项目贷款担保费按1%收取，投资过1亿元以上的项目贷款担保费由政府补贴。积极搭建银企合作平台，政府将定期召开银政企合作洽谈会，寻求银企合作的更大空间。四是更加实在的优惠政策。对具备投资过5000万元、年销售收入过5000万元、年纳税过300万元条件之一的加工型企业，实行政府直通车管理。为企业运输车辆发放绿色通行证，在县内全线放行，对其产成品出境实行过路费减半征收；企业员工基本医疗保险、失业保险年内征收比率下降一个百分点；因项目建设造成资金困难的，企业申请，相关部门审核，政府批准给予3—6个月的保险费缓缴期。

（二）为企业提供更加优质的服务。市场经济是“无限空间、有限时间”经济，更是“非均等、不平衡”经济，生产要素总是向发展环境好、投资回报率高的区域流动和聚集。可以说，环境就是生产力，影响到凝聚力，决定着竞争力。面对项目建设的繁重任务和实体经济下行的严峻形势，我们要求政府各部门在支持项目建设上树立打破常态、突破常规的理念，一切以项目建设为重。我们能不能以更加优质的服务让企业感受到温暖和关怀，这也是对政府及部门的一个考验，只有和企业一起共度难关，才能用真情换来企业的回报和投资。要全力构建项目“绿色通道”，科学调度土地、资金等要素资源，努力突破瓶颈制约，不断缩短项目建设周期，千方百计提高项目落地率、竣工率、投产率。要对照已出台的各项优惠政策规定，该兑现的一定要兑现。要继续实行重大项目县级领导联系、派驻经济联络员等帮扶制度，对重点项目和进展有困难的项目，配备更加精干力量，一个项目一个服务专班，一个难题一套解决方案，实行跟踪服务，贴身服务，全程服务。要提高服务质效，在项目建设、投产过程中，坚决做到主动服务、上门服务、服务到位，切实让投资者感到满意，让投资者能够全心全力搞建设、谋发展。

（三）形成推动工业经济快速发展的合力。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强协作，形成推动工业经济发展的强大合力，把服务于企业发展和项目建设当作份内之事，努力形成上下联动、左右配合的良好格局。各级政府、园区管委会、工业立县领导小组办公室要全力以赴，聚精会神，切实抓好重点领域、重大项目的规划、推进和服务；经济环境督察中心、政府督办室要围绕工业经济发展，经常督查和评议有关部门的工作质量、工作作风；经济综合部门要充分发挥职能作用，加强协调和调度，全面准确地为工业经济发展提供信息服务和有效指导；金融部门要积极主动地为项目提供信贷支持，为重点项目拓宽融资渠道；劳动人事部门要积极为企业破解用工难题，妥善协调、处理劳资关系，主动牵头为企业招收员工和引进急需人才；经济执法和监督部门要规范执法行为，维护良好的经济秩序；监察部门要严厉查处危害发展的人和破坏环境的事；舆论宣传部门要通过新闻媒体，及时广泛地宣传报道工业经济发展方面特别是企业家的典型事迹，营造积极向上的舆论氛围；发改、财政、工商、质检、科技、环保、安监、税务等部门都要按照各自的职责，找到为项目建设和企业服务的结合点，务求取得实效；其他部门也要按照县委、县政府的要求，协同作战，在工业经济发展上多做贡献，体现价值；各乡镇政府要集中更加优势的力量，帮助企业征地拆迁、协调企业与周边村民的关系；各企业要抢抓机遇，加快发展，扎实开展管理创新，不断提高经营水平，努力创造新的业绩，尽快实现新的突破。

6.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇六

全面推进城镇建设事业快速健康发展

——陈玉安同志在建设工作会议上的讲话

（～年2月10日）

同志们：

今天，我们组织召开建设工作会议，目的是及早谋划、提前运筹今年的建设工作。今年是“十一五”规划实施的开局之年，五年看头年，头年起好步尤为重要。这次会议的主要任务是，回顾总结～年建设工作所取得的成绩和经验，表彰先进，分析形势，安排部署～年建设工作任务，动员广大干部职工解放思想、团结奋斗、抢抓机遇、务实苦干，全面加快新野城镇建设步伐，推动全县的城镇化建设事业进入新阶段。县领导对这次会议非常重视，县委、县政府主要领导专门听取了情况汇报，县委常委、县政府常务副县长张明体同志亲临会议并要作重要讲话，下面根据局党委研究的意见，我讲三个问题。

一、～年建设工作回顾

～年是我局不断总结经验，拓展思路，建设工作取得重要进展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，我们以建设全省26个城镇化重点县市为契机，按照“统一规划、分步实施、打造精品、提高档次”的发展思路，大力弘扬“讲实话、出实招、干实事、创实绩”的工作作风，克服各种困难，～完成了全年城建工作各项任务，城区建设的档次和品味得到进一步提升，市容市貌有了新的改观，人居环境和投资环境更为优化。回顾去年的工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）城市建设亮点多取得了新进展

～年，通过招商引资、政府投资、社会集资等多种方式，城镇建设累计完成投资3.84亿元，其中，城区投入资金1.23亿元，完成了书院东路延伸工程，汉城东路整修改造工程，汉城西路扩通改造工程，西环路整修改造工程，健康东路整修改造工程，滨河路道路路面铺设、350盏路灯安装，汉华东路（人民路至朝阳路）南侧人行道改造工程，朝阳路143盏中华灯安装和花带更新工程，县工业园区配套设施建设工程，大桥路整修改造等10项工程。白河桥加宽和白河桥至工业区的道路改造工程已接近尾声，政府街西扩工程正在紧张施工，滨河路西侧护坡工程已接近尾声，人行道彩砖铺设、东侧护坡和路基下步行道铺设已开工建设，三里河景观带地面青苗、附着物已全部清除，景观路建设前期基础工程正在施工，城北公园正在进行建设性详规，三里河橡胶坝正在进行坝基工程建设，纺织路中段改造工程，路面改造已完工，人行道铺设、排水设施改造以及五瘟庙路、陵南区北路、三中东路等工程正在加紧施工。去年拆迁工作，力度大步子稳成效明显，城区拆迁面积达2.3万平方米,补偿金额为1907万元,为我县城建拆迁工作历史之最。

（二）市容环境整治力度大管理水平有了新提高

在城区开展了“创建卫生城市、文明城市”主题活动，县委、县政府召开了“双创”工作动员大会，下发了《新野县创建卫生城市、文明城市工作方案》、《新野县中心城区光亮工程实施方案》、《新野县中心城区户外广告综合整治实施方案》、《关于对县中心城区主要街道实行分包整治的实施方案》等文件，“双创”活动和城区综合整治工作进展顺利。共散发宣传单12000份，出动宣传车30余次，悬挂过街横幅150条，在城区主要路段安装了规范自行车停放的环型网带；按照规范要求，完成了城区主干道的所有广告招牌整顿和规范，共拆除不符合规范的户外广告4000多块；对城区主街道路灯进行重新布设，新安装路灯803盏，楼体亮化单位达150个。先后组织了护城河、军民渠义务清淤活动，庆祝“环卫工人节”义务清扫活动和“创建卫生城市万人签名”活动。按照集中整治、专项整治和长效管理相结合的原则，采取建设局8名党委成员分包管理路段和城管中队的办法，集中整治早市和店外经营、占道经营、游商、洗车、核心区“三小”作业等不文明行为，在集中整治阶段共发放《关于全面清理取缔城区临街占道经营、店外经营告知书》和《限期整改告知书》4500份，《黄牌警告通知书》760份，没收物品300余件。通过集中整治，达到了早市店内经营、夜市路缘石以上经营，流动商贩、占道经营的也少了，城区秩序有了明显改观，城管工作收到了较好的效果。

（三）园林绿化品位高上了新台阶

实施了工业园区绿化、滨河公园建设、街路绿化、住宅小区和单位庭院绿化达标、拆墙透绿等工程；对朝阳路花带、百货楼中心游园和书院路二生活区北侧街头绿地进行了改造，政协北侧新建游园一处，对书院东路进行了高标准绿化。特别是在朝阳路绿化改造过程中，市政公司全体员工发扬敢打硬仗的作风，在时间紧、任务重、标准高的情况下，连续奋战两天两夜，顺利完成了任务，被县委誉为新野的建设速度。同时，园林绿化设施得到了有效的保护，园林绿化水平不断提高。

（四）改革工作稳步推进有了新变化

环卫大队按照“作业专业化，经营企业化，服务社会化，管理规范化”的要求，率先在环卫领域放开作业市场，改变现有环卫运作方式，对城区道路清扫、保洁、洒水、垃圾收集运输全部推向市场，实行城市环境卫生市场化运作、社会化管理。水泥制品厂以产权制度改革为核心，以企业发展、职工增收、社会稳定为目标，彻底进行改制，企业国有资本全部退出，改制工作进展顺利。建筑规划设计室按照“改企转制、政企分开”的基本思路，进行了体制改革，由原来的事业单位改为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业单位。

（五）公用事业发展势头良好迈出了新步伐

今年对水厂和管网进行维修改造，二级泵房增设一台水泵，更换了加氯间加氯设施,铺设自来水管道5600米，新入户677户，维修管网820余处，有效地增加了供水能力，城区集中供水普及率达89％。污水处理厂项目经省发改委批准立项，已上报至国家发改委争取国债资金，项目征地、地勘、放线、初步设计已完成，现正在进行初设审批及招商引资工作。自来水厂项目的地勘、初步设计已完成，项目建设的国债资金已到位300万元；污水处理厂管网工程同二水厂项目打捆上报，申请农行贷款428万美元，预计～年6月份资金可逐步到位。垃圾处理项目省发改委批准立项，已上报至国家发改委争取国债资金，项目选址已完成，目前正积极招商引资和上跑资金。燃气、出租、公交行业也保持了较好的发展势头。

（六）经营城市有了新突破

本着项目自己找，资金自己引的原则，全部放开市政公益事业和城建管理设施建设市场，加大经营城市力度，拓宽城建融资渠道，招商引资工作成效明显。今年以来，共引进项目4个，项目资金3亿元。金府街项目的拆迁工作已完成，拆迁后的17亩土地，以970万元被郑州金府公司竞标取得；景虹广场建设的土地被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得；新野时代广场开发建设项目，概算投资1亿元，该项目集商业、准四星级酒店、生态住宅、小区游园为一体的综合性小区，该宗土地以1500万元进行了挂牌出让。以上三个项目近期即可动工兴建。锦绣花园建设项目规划住宅楼29幢，现完工12幢楼，新开工的7幢楼正在施工。经营城市不但加快了城市建设的速度，而且提升了新野建设的档次和品位。

（七）小城镇建设有了新起色

抓好了各乡镇的规划修编和省市重点镇、星级集镇以及“全市50强镇”的创建活动。目前，规划修编已完成7个乡镇，新甸铺镇、歪子镇、沙堰镇、王庄镇进入全市50强备选乡镇。～年，小城镇建设累计完成投资9500万元，镇区建成区总面积达24平方公里，已铺设和正在修建的道路12条，总长15.5公里，道路硬化率达75％，指导各乡镇按规划设计建设了一条200m－500m的精品街。

（八）建筑业管理取得了新成效

全年建筑业完成产值7600万元，较上年增长15％，全年开工工程建筑面积6.3万平方米，竣工工程面积5.2万平方米，实现利税280万元，管理范围内建筑工程招投标率达100％，监理率达95％以上，工程质量合格率100％，全年无安全质量事故。

（九）党建和精神文明建设得到了明显加强

一是全系统深入开展了保持共产党员先进性教育活动，各级党组织紧密结合党员队伍现状，围绕城建改革发展稳定的实际，针对建设行业特点，精心组织，周密安排，顺利完成了教育活动的学习阶段、分析评议阶段、整改提高阶段以及“回头看”的工作任务，突出了重点、焦点、亮点，注重整改效果，坚持两不误、两促进，进一步增强了党组织凝聚力、创造力和战斗力。在去年的重点工程建设、救灾捐款、无偿献血、义务劳动中，广大党员充分子式发挥了先锋模范作用，涌现出了一批先进党员的典型。二是按照县委的统一部署和要求，我们对局党委、纪委和系统内的8个基层党支部进行了换届选举，健全了基层工作机构，修订完善了有关工作制度；按照公示制要求，确定了一批培养对象和入党积极分子，新发展党员6名。三是进一步加强了对全系统党风廉政建设、纪检监察信访和预防职务犯罪工作的领导，领导干部都能严于律己，坚持履行“一岗双责”，严格遵守廉洁从政的有关规定，开展了“红色教育日”活动和我为党旗添光彩演讲活动，强化了反腐倡廉教育和管理工作，党风廉政建设工作得到进一步深化。四是继续按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的工作要求，严格落实社会治安综合治理措施和信访工作制度，主动排查和化解不安定因素，清除安全隐患，巩固了治安和信访形势的稳定局面。五是继续开展“面向发展抓党建，面向社会树形象，面向群众办实事，面向基层搞服务”的“四个面向活动”，坚持推行“建设系统工作人员十严禁”，加强上下班的考勤和签到，使机关的作风有了明显的好转。六是进一步加强法制建设，规范执法行为，坚持依法行政，城建执法队伍的执法水平有了进一步提高。计划生育按照“三为主”的工作要求，不断加强对育龄妇女的教育与管理工作，较好地完成了计生工作目标任务。共青团、妇联、工会等项工作按照上级部署，都能认真组织各项活动，狠抓工作落实，均取得了新的工作成绩。

一年来，城镇建设工作所取得的成绩是明显的。这些成绩的取得，是正确贯彻落实县委、县政府各项决策的结果，是各股室、各单位通力合作的结果，是建设系统广大干部职工团结拼搏的结果。借此机会，我代表建设局党委向长期支持城建事业发展的各级领导、社会各界和常年奋战在城建第一战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾去年的工作，值得借鉴的经验有以下四点：一是任何时候都要把一心为民作为我们工作的出发点和落脚点。一心为民就是立足于服务群众，为老百姓办实事、解难事、做好事,就是把自己的本职工作干好，把群众忧心的难题解决好，把事关政府形象的任务落实好。今年我们先后把取缔马路市场、占道经营，小区硬化，城区净化、亮化、美化、绿化，城乡结合部脏乱差整治、环卫体制改革等关乎群众切身利益的工作作为城建重点工作，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，取得了群众广泛的支持和帮助，赢得了群众的称赞，也促进了城建工作的开展。二是只要团结就没有干不好的事情,团结的集体，力量是无穷的。我们有团结的班子，团结的城建队伍，大家心往一处想，劲往一处使，千方百计干好本职工作，才使城建工作取得了明显的成效。三是把求真务实体现到各项工作中去，务实是城建工作的根本要求和准则。市政、城管、环卫、建筑施业等城建工作都是老百姓看得见、摸得着，今年我们的城建工作之所以得到领导和群众的认可，就是得益于我们务实，得益于我们重实际、办实事、求实效，脚踏实地铺好每一块彩砖、管好每一条街、扫走每一处垃圾、栽好每一棵苗木。四是把树立行业形象，提高队伍素质，作为我们干好工作的保证和前提。我们拥有一支政治强、业务精、作风正、能打硬仗的城建干部队伍，我们有一支“吃苦耐劳、乐于奉献”的职工队伍，在日常工作中，我看到我们有一个环卫工人一支胳膊受伤，也不休息，一只手仍拿着扫把扫地，有的城管队员受到委屈和误解,仍无怨无悔坚守在岗位上，有的施工人员身体有病仍工作在施工一线，别人还在睡梦中我们的干部职工已开始上班工作……这可以说是我们城建工作一道靓丽的风景线，我认有一支这样素质的队伍，城建事业一定会无往而不胜。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县城建事业仅仅处于起步阶段，还远不能适应经济社会发展的需要，同时也存在着不少困难、矛盾和问题。一是城镇发展建设步伐相对缓慢，与快速发展的经济不相协调，城镇功能很不完善，对经济社会的发展将产生制约作用；二是城镇建设任务重、项目多与建设资金严重不足的矛盾非常突出，城镇基础设施薄弱、滞后，历史欠帐太多，远不能满足城镇化快速发展的需要；三是市政

公用设施市场化进程缓慢，建设管理体制改革任务还很繁重；四是筹资渠道不畅，多元化的筹资体系尚未从根本上形成，特别是小城镇建设中表现的尤为突出；五是部分企事业单位受结构不优、管理粗放，人员过多等因素影响，生产办公经费紧张，人员工资不能全额发放，“三金”不能及时上交。六是行风建设有待进一步加强，个别单位对信访工作重视还不够。所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、认清形势，明确任务，力促城建工作再上新台阶

今年城镇建设工作的总体思路是：以“双创活动”为载体，以建设26个城镇化重点县（市）为契机，围绕一个“目标”，强化一个“理念”，抓住二个“重点”，坚持三个“结合”，实现两个“提高”，即围绕创建“绿城、水城、纺织名城”这一目标，强化经营城镇的理念，抓住四区、四场建设二个重点，坚持旧区改造与新区建设相结合，城区建设与集镇建设相结合，城镇建设与强化管理相结合，坚持依法行政，搞好优质服务，加快建设步伐，不断提高县城的辐射带动能力，着力推进我县城镇化进程。

～年，要通过政府投资、招商引资等多种渠道筹集资金，使全县城镇建设投入资金2亿元以上。城建工作的主要任务是：

（一）加大城区基础和重点项目建设力度，全面提升城区基础设施建设水平

主要是组织好四区（新区、老区、纺织工业园区、文化教育园区）、四厂（场）（自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、市场体系）建设。

“四区建设”：

1、新区建设

一是三里河景观路建设。景观路西起滨河路，东至朝阳路，全长3100米，进行路面修筑、人行道铺设、排水工程以及绿化、亮化、美化建设，概算投资1348.9万元；二是滨河路配套建设，进行滨河路人行道彩砖铺设、两侧护坡及东侧5米宽步行道修筑和排水工程，概算投资1200万元；三是体育中心外侧道路建设，进行道路修筑、人行道铺设、排水工程修建，概算投资387.2万元；四是书院西路建设，进行主路面修筑、人行道铺设彩砖和排水系统修建，概算投资90.7万元；五是城北公园绿化建设，位于南新公路入城口处，占地面积约67公顷，是新野入城景观规划的核心部分。按照规划对城北公园内的三国民俗文化村、北魏景观游览区、东吴景观游览区、西蜀景观游览区进行绿化建设，同时启动城北公园一期工程。六是三里河景观带绿化，全长2720米，平均宽度95米，占地面积25.8公顷，结合新野的行政中心规划建设成一条融旅游、休憩、健身、集会、水上活动中心、城市森林为一体的水岸景观绿色长廊。七是橡胶坝建设。该工程概算总投资400万元，建成蓄水后，将形成一座水面长6.58km，水面面积38.05km2，拦蓄库容54万立方米的人工湖。该工程分为橡胶坝、边墙及左右岸护岸、控制室等工程。八是启动体育中心建设，位于锦绣花园南侧，占地100亩，概算投资2000万元，主要建设体育馆、封闭式游泳池、400米跑道及公共体育设施。九是汉城路西段开发建设，该开发项目占地36亩，目前，已由北京中天房地产开发公司以1500万元的出让金获得开发权。

2、老城区建设

一是解放路、书院路中段、汉城路中段路面改造工程。对解放路路面进行改造（汉城路以北至纺织路），铺设人行道彩砖（妇幼保健院至纺织路）以及全段排水系统整修改造，概算投资343万元；汉城中路、书院路中段路面改造，概算投资76.7万元。二是城区道路绿化，对西环路、大桥路、书院东路、健康东路、汉城西路、汉华路、滨河路、东环路等道路的行道树进行栽植或补栽。三是步行街一期工程建设，该工程占地17亩，规划建筑面积13000平方米，其中，步行街10000平方米，高档住宅3000平方米。目前，图纸已出齐，正按程序办理相关手续，近期可开工建设，计划工期8个月。四是景虹广场建设，该项目所占土地已被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得，目前，图纸已出齐，正按程序办理相关手续，近期可开工建设，预计工期10个月。五是步行街二期工程拆迁和开发，二期工程位于汉城路中段，东至朝阳路，北至五瘟庙街，西至东关街，占地面积85亩，主要建设商业住宅区，涉及拆迁252户、面积68725平方米，所需补偿费用3775万元。六是朝阳路与纺织路交叉口东南侧的开发建设，该项目涉及拆迁19户，占地面积23亩，补偿费用约400万元，拟建设商贸区。目前，正在组织拆迁工作。七是体育场电影院区域开发建设。该项目东起解放路、西至看守所，北起书院路、南至拦马桥，占地面积约101亩。涉及拆迁190户、面积45595平方米，所需补偿费用2352.8万元（不含公建单位2100万元）。规划有休闲广场、大型商场、商业街和公共绿地四部分，概算投资1亿元，待进一步论证后，按规划包装发布。八是汉华东路建设，该工程西起人民路，东至铁塔路，进行主路面修筑、人行道铺设彩砖及排水系统修建，概算投资176万元。九是安居一期建设工程，该工程位于政府街西段北侧（公安局西侧），占地15亩，建筑面积14000平方米，概算投资700万元。安居工程将主要用于我县拆迁安置用房，保证拆迁工作顺利进行。该工程已开工建设。十是城区中心游园绿化，对新联广场进行改造、溧河口小游园开工建设、白河公园高标准绿化。十一是朝阳南路建设。该工程北起大桥路，南至S244线，进行花带修建、人行道铺设彩砖、排水设施修筑。十二是小区道路硬化。城关镇的东关小学门前道路、西寨门路、监狱巷的道路硬化。城郊乡的卫校北打鼓庄村中心路、商品街居民区4巷、汉华路居民区4巷的道路硬化。

3、纺织工业区建设

配套完善纺织工业区基础设施工程，修筑排水沟、安装路灯、栽植行道树和布设花带、绿地，已于新成立的园区办进行了衔接，正在进行前期准备工作。

4、文化教育园区建设

新野一高新校区建设包括教育行政区、生活区、体育运动区，概算投资7148.4万元。该项目图纸已出齐，拟分两期实施。第一期工程包括两幢教学楼、两幢住宿楼、一幢行政楼、一幢实验楼。目前该项目3000万元准备金已到位，近期进行招投标，同时，开工建设广播电视传输中心。

“四厂（场）”建设：

1、自来水厂建设

城区水厂项目设计日供水能力为3万吨，概算投资3147万元，建设工期为两年。第一批300万元国债资金已经下拨，近期即可开工建设。

2、污水处理厂建设

城区污水处理厂选址位于县城东南城郊乡

南张营村七组，占地80亩，项目概算投资6662万元（其中，厂区3736万元、管网2926万元），日处理污水3万吨。项目包括建设污水处理厂一座，铺设污水管网37595米。目前，该项目征地、定位、放线工作已完成，初设完成后，按BT模式招商建设。

3、垃圾处理厂建设

该项目选址位于上港乡亭陂村，占地150亩，日处理垃圾215吨，概算投资3680万元。目前，项目的可行性报告已由郑州大学综合设计研究院设计完成，正在进行招商引资和项目的上跑工作，该项目计划～年动工建设。

4、市场体系建设

一是加快市场体系建设的整体规划编制工作。要坚持质量与速度、科学与合理并重，积极推进县城市场体系建设的规划编制工作。二是加快农产品市场建设。要围绕郊区、交通枢纽、产品集散地、传统集市贸易点等，完善市场设施和信息系统，增强服务功能，加快农产品集贸市场的退路进场，逐步取消露天摊档式农贸市场，形成产地与销地、专业与综合、批发与零售相结合的市场体系。三是加快零售批发市场建设。对中心商业区、区域商业中心、社会商业及专业特色街进行合理定位，按照“能大则大，能小则小”的原则，建设多点的零售批发专业市场。四是市场建设要通过招标、拍卖、盘活的方法，实行土地有偿使用，用市场化的方法建设市场。

（二）以“全面提升城市管理综合质量”为目标，落实“一抓三到位”，不断提高管理水平

一抓：城区道路管理“精品化”。六条“精品化”道路是：大桥路、汉城路、书院路、解放路、朝阳路、人民路。六条道路要达到“三优六无”，即：优美环境、优美绿化、优良秩序；无乱停乱放、无乱堆乱占、无乱拉乱挂、无乱摆乱卖、无乱贴乱画、无乱丢乱倒。三到位：队伍建设到位、执法管理到位、宣传力度到位。

（三）抓好省市重点镇和星级集镇的创建活动，力促村镇建设上水平

今年按照社会主义新农村建设的要求，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇要创建“四星级小城镇”，沙堰镇要创建“三星级小城镇”，施庵镇、溧河铺镇要创建“二星级小城镇”，王集镇要创建“一星级小城镇”，新甸铺镇、歪子镇要争取进入省重点镇行列，填补我县无省级重点镇的空白。各乡镇适情况建设一个不少于3亩的微型公园或绿化广场，一条示范街、一个专业市场、一幢标志性建筑、一处功能齐全的商住小区、一条环绕镇区的环镇路。

（四）抓好质量安全管理，加大清欠力度。

今年建筑工程报建率、招投标率、工程质量合格率要达到100％，优良率要达到42％以上，工程竣工备案率达到95％以上，勘察设计质量合格率达到100％，安全达标合格率达100％，文明工地创建率达20％，优质主体创建率达40％。同时，继续加大清欠工作力度，在今年新的建设项目中，既要保证按计划完成各项任务，又要避免新的拖欠发生。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创建设工作新局面

今年的各项建设任务已经明确，下步的关键是要采取得力措施，抓住关键环节，突出重点，真抓实干，努力完成各项建设任务。

（一）统一思想，提高认识，增强建设工作的紧迫感

面对新形势、新任务、新要求，全系统广大干部职工要始终保持与时俱进的思想和创新创业的热情，奋力投身城建事业大发展的潮流中去。必须围绕大局牢固确立“四种意识”：一是增强创新意识。城镇化已成为全县上下的共识，城建工作受到广泛的支持和普遍的重视。县四家领导对城建工作重视的程度、研究的深度和推进的力度是前所未有的，赋予建设局的期望与重托也是全新的、巨大的，这必将带来城建大发展的新机遇。在新的形势和任务面前，墨守成规，按照老框框、老套套办事是不行的。因此，在城市建设上，必须与时俱进，创新发展思路；在服务经济上，必须创新服务理念，端正指导思想，以解放思想为先导，以改革创新为手段，以崭新的精神风貌，谋求建设事业更快发展。二是增强大局意识。我们想问题、作决策、抓落实乃至做每一件事，都要从大局出发，找准在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的队伍、一流的作风、一流的形象，去服务服从于经济建设大局。三是增强进取意识。面对建设新形势，我们要坚决克服“按部就班、得过且过”的思想，增强“不加快发展，就要加剧落后”，“不发展必然落后，按部就班抓发展也要落后”的危机感和紧迫感，要始终保持良好的精神状态，坚持“效率优先”的原则，切实转变作风，要雷厉风行，求真务实，尤其是在落实县委、政府交办的工作上，要进一步提倡并坚持做到“上午有布置，下午有落实，次日见成效”；特别是在城建工程实施上，要从施工设计等初始阶段的源头工作抓起，确立效率意识，制订确保工期或缩短工期的可行方案，做到既要工程质量，也要有工程进度。四是增强为～识。要围绕以人为本的理念，为全县群众生活服务。城市建设从根本上说，是一种造福社会和人民的事业，搞好城市建设，就是贯彻“三个代表”重要思想的体现。因此，城市建设必须从服务市民、方便群众，造福社会去考虑，要把人民群众的期望作为我们的努力方向。

（二）深化改革，强化管理，增强城建活力

1、进一步深化公用事业体制机制改革。一是本着“政事分开、政企分开、事企分开”的原则，进一步深化环卫体制改革，实现人员身份的彻底转换和管理职能的转换。二是利用二水厂建设的机会，把自来水公司改成为股份制企业；三是抓好市政、园林绿化作业运行体制改革，将市政建设、园林绿化与市政管理分离，对市政公司进行彻底改制，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场竞争主体。

2、进一步开放城市建设市场，创新城市建设融资机制。要遵循市场经济规律，像经营企业那样运作城镇建设，以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。要逐步建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城镇的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，舍小利，求大利，敢于让利，形成势差，引入竞争机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。可根据现实情况，采取BT、BOT等多种方式建设城镇项目，最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

3、标本兼治，打好长效管理这张牌。第一,要切实加强市容和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店、乱堆乱放、乱沷乱倒等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为；加大道路以及四大出口的治理整顿力度，组建集镇城管中队，使城区的监察管理工作延伸到乡镇；第二,要加强建设市场的管理。今年的建设项目特别是基础设施项目多，对重点项目要实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚决予以严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

4、要切实做好安全稳定工作。随着新情况、新问题不断出现，局系统安全稳定工作面临的任务要求也发生了较大变化。新的一年，我们要认真分析安全稳定工作面临的新形势、新特点，高度重视，扎实做好安全稳定工作。大家必须看到，我们的工作涉及面很广，当前影响城市运行安全的不确定因素在增加，这些与广大人民群众的生活息息相关，一旦出现问题必然会引起政府和社会的高度关注。因此，要细化城市命脉的供水、供气、建筑施工、公共交通等各项应急预案，落实应急物资贮备。继续强化对施工企业和施工现场的安全管理，加强监督，切实落实施工各项安全措施，严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度。要认真对待城市建设中被拆迁居民等各类来信来访，妥善化解矛盾；坚决维护改革改制企事业单位职工的切身利益，保证相关政策落实到位；扎实开展“平安创建”，加强综合治理，做好企业军转干部的思想工作，尽力帮助解决实际困难，努力维护大局安全稳定。对出现集体上访、越级上访的单位，主要负责人要在第一时间内到现场，做好化解矛盾和息访工作，切实维护大局稳定。

（三）加强领导，带好队伍，提升城建工作水平

一要加强领导。城镇建设工作是政府的重要职能，建设部门是主管，是排头兵。面对新形势和新任务，各股室、各单位要高度重视，精心组织，切实加强领导，一把手要亲自抓，分管领导要靠前抓落实。要建立项目分包责任制，把全年的目标任务层层细化分解，落实到具体的承办股室、单位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的高效务实的管理体系。广大干部职工要心往一处想、劲往一处使，形成合力，开好局、起好步。同时要抓好各项工作的督查落实，要制定严格的考核细则，定期进行督导检查，确保如期完成任务，确保每一项工程都是精品工程、样板工程，让政府放心，让群众满意。对搞的好的要树立典型，要广泛宣传和推广，对工作进展慢、敷衍塞责、成效不明显的，要通报批评。要加强组织协调，积极争取有关部门和社会各界的支持，形成工作合力，调动社会力量都来关心支持参与城市建设。

二要加强团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们提倡上下级之间、单位之间、同志之间团结零距离，协作无缝隙。通过这几年的努力，建设系统锻炼培养了一支拉得出、打得响、敢于打硬仗的建设队伍。建设系统上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。我们要珍惜和保持这一良好的局面，进一步形成合力加快建设事业发展。去年城镇建设之所以成效明显，一个很重要的原因是各个单位、每位同志之间相互团结、支持和参与，正是大家共同努力，才形成了城建工作一个个高潮。今年城建重点工程和重点工作任务十分繁重，时间紧、要求高、难度大、困难多，因此，在日常工作中，我们更要搞好团结，要处理好行政正职、党的“书记”之间的关系，处理好正、副职之间的关系，处理好上、下、平级之间的关系，处理好个人与组织之间的关系，处理好局部与整体的关系。坚决反对个人英雄主义和划小圈子的不良风气，坚决反对下级对上级、同级之间相互评论、挑刺的不良习气。同志之间要相互忍让、相互包容，形象地说，每个同志要学会“低头、弯腰、侧身”，只要不是原则问题，都要让别人过得去，这就是和谐。希望大家要团结起来，牢固树立全局意识，认真履行职责，密切配合，共谋发展。

三要带好队伍。要抓好学习。要在学中干、干中学，提高自身素质，努力成为一支政治强、作风硬、技术精、纪律严的钢铁队伍。要抓行风建设。把“纠行风、树形象”当作一项政治责任、政治任务去完成，规范执法行为，端正服务态度，以群众赞成、满意为标准，脚踏实地，真抓实干，为群众办更多的实事、好事，大力转变行业作风，形成“人人都是城建形象，人人都树城建形象”的良好氛围。要推行“一线工作法”。各单位领导班子要经常深入一线，深入重点工作部位现场办公，现场查看，现场解决问题，促进工作落实。通过贴近群众、贴近实际、贴近工作，进一步转变工作作风，以实际行为推动城建工作的开展。要树正气。让干事的人有作为、有地位、有待遇，让不干事的人没面子、没市场、没待遇，在建设系统努力营造求真务实、干事创业、奋发有为的良好行业风尚。说到这我想讲一下风气问题，风气问题至关紧要，风气就是环境，风气就是形象。风气好，人心齐，群众就能与干部同舟共济。风气不好，人心涣散，开展工作就会困难重重。干部队伍风气决定着凝聚力、号召力、影响力和战斗力。从我局目前来说，干部队伍的绝大多数是好的，风气是正的。但在少数人当中，也存在一些不良风气，对群众负面影响很大。如：有的搬弄是非，散布、传播小道消息，或时常发表一些不利于团结、不利于工作的言论；有的民主意识淡薄，在工作中搞家长制、一言堂，个人说了算；有的盲目决策，忽视集体和群众利益；有的讲排场、比阔气，追求享受；有的不讲大局，片面强调局部或个人利益，闹不团结；有的不思进取、办事拖拉、效率低下。这些问题，群众有反映，如不认真纠正，势必影响城建事业的发展。因此，要讲正气，树正气，特别是各个班子成员和每个干部党员要行得正、走得直，以身作则，带好队伍，自觉接受监督，形成一个良好干事创业的氛围。

同志们，过去的成绩已经成为历史，新的任务催人奋进，希望大家能够进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实工作，为全面完成今年城镇建设工作的各项任务而努力奋斗，努力开创建设工作新局面！

7.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇七

畜牧业统计监测是一项基础性工作, 是产业政策制定、生产指导和宏观调控的基本依据。为了全面总结以往我省畜牧业统计监测工作情况, 分析我们面临的新形势、新问题, 研究部署下一步畜牧业统计监测工作, 特别是农业部新开展的生鲜乳收购站监测工作, 我们召开了今天的会议。根据农业部和省委、省政府工作部署精神, 结合全省畜牧业发展形势, 下面我就如何尽快解决制约工作开展的认识和落实问题讲以下三点意见。

一、认清形势, 充分认识做好统计监测工作的重要意义

(一) 加强统计监测预警工作, 是适应现代产业发展新形势的必然要求

改革开放以来, 我省畜牧业发展迅猛, 肉、蛋、奶等主要畜产品产量显著增长, 且80%的牛奶、60%的生猪和45%的禽蛋以各种形式销往省外。可以说, 畜牧业已不仅仅是单纯的饲养, 而是涉及物流业、贮藏业、加工业等多个行业的链条型产业, 畜牧业统计监测工作是保障整个产业平稳运行的最基本环节。在这种情况下, 我们的工作理念、工作方式和工作方法也要随着产业的快速发展而不断改进, 要充分认识到, 统计监测预警工作是保障产业发展的基础性保障工作, 要适应现代产业发展的新形势和新任务, 要切实把这项工作放在基础性、全局性工作的位置上, 认真加以研究和部署, 落到实处。

(二) 改善统计监测预警工作, 是确保畜牧业转型升级的现实需要

经过近30年的发展, 我省畜牧业无论是总体规模、产业结构还是其外部的发展环境都发生了深刻的变化, 正处于由传统落后的饲养方式逐步向规模化、标准化、专业化、产业化、集约化的现代饲养方式转变的关键时期, 生产者群体庞大, 动态更新快, 市场主体数量多, 相互关系复杂而频繁。这就对畜牧业统计监测工作提出了新的、更高的要求, 在这种形势下, 传统的以入户调查为主的统计方式已不能适应现代产业, 这就要求我们要有新方法、新手段, 要建立全面的、系统的指标体系和科学合理的报表制度, 进行制度化、规范化的统计监测, 这才能有更强的精确性和时效性, 才能做到底数清、情况明, 才能为行业管理工作提供可靠依据。

(三) 做好统计监测工作, 是加强政府宏观调控的基础保障

任何一项宏观调控措施和产业政策的出台, 其科学决策的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前, 政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果, 才能为宏观调控提供科学的依据, 才能提高政策制定的前瞻性、时效性和公平性。从这两年出台的生猪、奶牛生产扶持政策看, 大家在执行中应该深有体会, 无论是对养猪大县的奖励, 还是对母猪、奶牛养殖的补贴, 都离不开基础数据的准确及时获得。

(四) 强化统计监测预警工作, 是巩固奶业、生猪大省地位的必要环节

我省作为畜牧业大省, 生猪、奶牛、肉牛、肉羊等都已经被列入国家畜产品优势产区规划中, 尤其奶业已经成为我省农业和农村经济中的标志性产业。近年来, 省委、省政府审时度势, 提出了把我省从粮食生产基地转变为以肉、蛋、奶为主的优质食品生产基地, 实现由“大粮仓”向“大厨房”转变的战略发展目标。这就要求我们必须不断改进和加强畜牧业统计监测预警工作, 在生产和市场波动中, 为生产经营者提供全面准确的生产和市场信息, 对周期性波动进行预警, 全面开展生鲜乳收购站监测项目, 真正掌握生鲜乳的生产和收购情况, 确保生鲜乳质量安全。因此, 强化统计监测预警工作, 是提高畜产品基地建设水平, 巩固和加强以牛奶、生猪为主的畜牧业大省地位, 继而建成支撑全国市场的畜产品生产基地的现实需求。

二、认清形势, 把握重点, 抓好三项重要工作

(一) 下大力气抓好预警体系建设

2007年, 生猪价格大幅波动, 对此党中央、国务院和省委省政府都非常重视, 国务院又下发了 (2007) 22号文件, 为了贯彻落实文件精神, 加快我省生猪产业的发展, 必须把包含生猪生产在内的畜牧业信息监测预警工作摆上位置。我省财政很重视, 在财力非常紧张的情况下拿出150多万元开发了我省畜牧业信息监测预警软件。项目集成了全省畜禽 (猪、牛等) 生产情况分布、市场、价格、饲料及相关产业情况的基础信息, 通过系统形成各类图表。在此基础上, 由项目专家组定期召开专家委员座谈会, 对系统监测数据进行分析预测, 通过分析找到普遍规律, 在指标产生波动的情况下, 对发展趋势的警情、警度做出预测, 经系统处理后通过互联网及时发布畜牧业情况的相关报告。这样, 预警体系就为决策者提供了一个基于地理位置的畜禽生产情况、相关产业价格监测等信息的有效记录, 同时通过各类预警报告, 为广大从事畜牧工作的同志和养殖户对市场价格、禽畜数量、未来前景等走势进行宏观调控提供了准确的信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向, 进而促进产业有序、健康、持续发展。

系统在2008年底试运行到现在已经有1年的时间, 在这一年中, 我们结合实际操作中遇到的问题, 对系统不断地完善, 现在我们的硬件、软件的更新升级工作已经全部完成。在软件的试运行阶段, 大部分地区都能按照预警的方案按时上报数据, 尤其是哈尔滨市、佳木斯市、伊春市、鹤岗市所辖的县区还有肇东市、海伦市和齐齐哈尔市的昂昂溪区, 其中伊春市的南岔区不但数据上报及时准确, 质量也非常高。但也有的地方工作不够扎实有力, 预警工作不全面, 数据上报不及时, 数据质量参差不齐。希望各地要高度重视此项工作, 特别是工作差距较大的地区, 要认真对待, 加强领导, 组织人员认真上报, 切实把此项工作做好, 使预警体系发挥其应有的作用。

(二) 做好农业部统计监测项目

近年来, 为了准确把握生产动态, 农业部建立了由各市县上报的畜牧业生产情况年报、季报制度, 由价格监测县 (我省15个市县) 上报的畜产品价格周报制度, 生猪调出大县 (我省3个县) 月报监测制度, 以及2007年生猪价格大幅波动、2008年“三鹿奶粉事件”等特殊时期的价格日报制度。2007年, 为了彻底解决底数不清问题, 农业部启动“百场 (厂) 千村万户”统计监测计划, 我们省的16个县110个村330个养殖户分别被列入奶牛、肉牛、生猪和蛋鸡监测项目中。近期, 农业部又要开展生鲜乳收购站监测工作, 省里也于2009年上半年开始实施价格效益监测。在国家、省和各市县的高度重视下, 通过方方面面的努力, 两年来, 我们的统计监测工作取得了突破性、历史性的进展。我们的监测体系、预警平台已经初步建立, 领导体系业已明确, 工作人员也基本稳定。刚开展工作时出现的数据不准、时效性差、队伍不稳等问题已经得到初步改善。

下一步, 省里将加强对监测县的各村、户、监测点的监管, 定期或随机进行数据核查, 以提高数据的准确性和时效性。市、县两级在通过电话核实监测点数据的基础上, 要有计划地对经常出现异常数据的监测点进行实地核查;县级畜牧兽医部门要对本县 (区) 全部监测村 (户) 实行抽查, 对于核查中发现的问题要及时整改和纠正。加强对基础信息采集人员的督导, 起码要求他们做到亲自到点采集数据, 同时要有切合实际的采集方法。各级统计员应加强学习, 重点学习专业知识、统计知识和软件操作技能。希望各市 (县、场) 真正把统计监测工作放在重要的位置上, 认真按照本次会议要求, 对照检查本地的工作, 缺啥补啥, 尽快完善布点和工作制度, 配置精干人员, 强化日常工作, 使其真正发挥监测与预警功能, 防止产业过大波动。

(三) 抓紧抓好奶站监测启动工作

我省一直把规范生鲜乳收购站做为规范奶业市场的基础工作来抓。2009年, 省里制定下发了《关于加强生鲜乳收购管理的意见》和《关于加快生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证发证工作的通知》, 并统一印制下发了生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明, 明确了生鲜乳收购站经营管理责任主体及主体转换时间、生鲜乳收购站的标准和发放许可证的程序, 制定了生鲜乳收购站建设规划, 规范了生鲜乳收购合同和交易行为。同时, 加强规范化管理, 要求全省所有的生鲜乳收购站严格按照农业部要求进行整改达标, 将生鲜乳收购站监督管理纳入制度化、规范化的轨道。经过我们畜牧部门上下的共同努力, 我省奶站管理取得了一定的成绩, 生鲜乳收购秩序得以扭转, 奶农和生鲜乳收购站基本都能够自觉守法经营。目前, 全省各类生鲜乳收购站 (点) 数量为2 952个, 其中乳品企业自建1 192个, 养殖场 (小区) 建设567个, 占19.2%;个体私营投资建设1 072个, 占36.3%。已经核发生鲜乳收购许可证1 617个, 占总数的54.7%。

经过几次调查摸底, 我们基本掌握了生鲜乳收购站数量和基本情况, 但还缺乏对其收购价格、交售量以及交售流向等动态信息的了解掌握。只有及时、全面的掌握这些信息, 才能真正提高管理部门对生鲜乳生产和收购的动态监测和分析能力, 推进生鲜乳收购站的规范化管理, 科学指导养殖户生产经营。因此, 强化监测是生鲜乳收购站规范化的重要环节, 各地必须切实抓好此项工作。农业部要求我们2010年1月份开始正式上报监测数据, 时间紧迫, 各市 (县) 会后要立即组织学习监测方案, 抓紧布置工作, 明确工作目标、监测范围、指标内容、数据报送频率与方式, 做好监测点选择、人员配备与培训等重要环节的工作。

我要强调的是, 这项工作不仅涉及全省三级畜牧兽医机构, 还涉及到农户、企业和全省所有登记发证生鲜乳收购站。因此, 统筹好地方、农垦、农户与企业关系, 形成协调顺畅的工作关系显得尤为重要。各市县要在所辖区内每个登记发证生鲜乳收购站设责任心强、具有一定业务水平的信息员, 使其能够及时、准确地报送数据, 市、县两级畜牧部门负责所辖区数据的采集和汇总, 农垦总局畜牧兽医局负责本局辖区内所有登记发证生鲜乳收购站数据的采集和汇总, 最后由地市及农垦总局畜牧局将数据报省里汇总。在这个过程中, 要加强沟通, 尽快构建起上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的工作网络。

三、加强领导, 强化作风, 全面做好统计监测工作

数据采集和报送的及时性、准确性是开展统计监测和预警最重要的基础。但在实施过程中, 个别地方仍然存在着一些问题, 有些地方统计员素质偏低, 或更换频繁, 工作衔接不上;有些地方数据报送不及时;有些地方数据上报时层层“把关”, 原始数据报送上来已面目全非。这样的数据不仅不能为宏观决策提供准确信息, 还可能误导决策, 使调控措施错位, 影响政府公共服务职能的履行。各地畜牧部门必须把统计监测与产业预警工作放在极其重要的位置, 作为一切工作的立脚点, 在体系建设、机制构建、人才配备及经费保障上做好安排, 取得成效。

(一) 完善工作机制

目前, 省、市、县、村四级既有逐级上报, 又有直报两条体系, 为此, 必须理顺工作、协调机制, 必须以高度的责任心来对待工作, 基层信息采集点既要直接对上报部门负责, 同时也要自觉接受上级业务部门的指导与监督;各层级、各单位都要按方案要求, 明确目标、厘清责任, 配备专人, 强化考核。此项工作, 省里由政策法规处负责, 由省畜牧技术服务中心承担具体工作。各地市 (县) 级也应马上确立责权明确的领导体制, 实行无缝对接, 使各级沟通便捷, 运行顺畅, 上下联动, 协调高效。各地要认真执行统计监测制度, 按照责任分工, 各负其责, 切实做好统计监测的组织和实施工作, 保证监测数据的及时汇总和上报。各地畜牧局要对统计监测数据的质量负责, 加强异常数据的实地核查任务, 省级每年要对5%以上的数据进行实地核查, 县级也应该定期抽查监测户, 对实地采集员要进行督导, 努力提高数据的准确性。

(二) 稳定和提高统计队伍

建设和稳定高素质的统计员队伍是保证统计监测工作顺利开展和监测数据质量的根本。各地要高度重视统计员队伍建设问题。要将统计监测工作落实到具体负责科室, 并安排具有高度责任心和耐心、对数据的变化具有敏感性、具备一定统计业务水平的专职统计员。由事业单位承担具体工作的, 要明确行政主管部门和事业单位的职能分工。今后, 对各级统计员和信息采集人员要实行备案制, 避免统计人员的频繁变动, 努力实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。为提高统计员业务水平, 黑龙江省每年都要定期开展统计员培训和交流活动, 各地也要在省级培训的基础上, 加强信息采集员的培训, 包括专业知识方面的培训、统计知识的培训、软件操作技能的培训。同时, 要探索建立激励统计人员安心工作和努力提高业务水平的长效机制。

(三) 创造良好的工作条件

针对畜牧业统计监测工作严重滞后的情况, 国家和农业部提出了加强畜牧业统计监测工作的一系列要求, 出台了具体工作方案, 并安排了专项资金, 为畜牧统计工作开展提供了良好的条件。各地也要把加强统计监测工作作为今后一段时期重点工作来抓, 并从经费上给予保障。各地要加强对统计监测专项资金的监管, 严格按照项目规定的资金使用方向, 做到专款专用, 确保村级统计员补贴经费按时到位。同时, 要根据实际情况, 积极争取财政等部门支持, 增加对统计监测工作的投入, 保证统计监测工作稳定、顺畅、高效地运行下去。

(四) 强化作风建设

要从领导入手, 以作风建设为关键点, 在抓好统计监测预警队伍建设, 落实定岗定员制度和统计员待遇, 不断改善工作条件的同时, 领导要带头深入一线, 调查研究, 及时发现工作缺陷, 不断探索新的工作思路、工作机制与成功经验, 提高统计监测工作的效率和水平。要确立一套责任明确、赏罚分明、制度先进的畜牧业统计监测领导体系, 不断改进我们的工作作风和工作方法, 使之与科学发展观的要求相适应。与此同时, 要不断加强和改善与各级宏观决策部门的沟通与协调, 发挥系统的行业优势, 确立畜牧统计监测的权威性。

同志们, 开展畜牧业统计监测预警体系建设, 是搞好畜牧业宏观调控的需要, 是畜牧兽医部门转变职能的需要, 也是应对畜牧业发展各种挑战的需要。各地要高度重视, 周密部署, 加紧实施。会后, 大家要将这次会议的精神带回去, 并向各级畜牧兽医部门和监测场点传达, 同时要扎实有序地开展统计监测工作, 做好生鲜乳收购站监测启动前的各项准备工作, 通过统一思想、密切配合、群策群力, 努力把畜牧业统计监测各项工作提高到一个新的水平。

8.建设局局长在建筑业工作会议上的讲话 篇八

(一)总的来看，宏观调控已经取得了比较明显的成效，但现在正处在一个关键时期

宏观调控取得的效果主要反映在以下两个方面：第一，经济生活中的突出矛盾得到了缓解。粮食生产出现重要转机，投资规模过快增长的势头得到了初步抑制，货币信贷增势减缓，土地市场治理整顿取得了重要进展，价格特别是基础产品价格涨势趋缓。第二，国民经济保持了比较平稳和比较快的发展势头。GDP继续保持较快增长，经济效益继续提高，对外贸易继续快速增长，城乡居民收入继续增加，消费市场正在趋旺。

之所以说当前宏观调控正处于关键时期，主要出于以下两个方面考虑：第一，经济运行当中的突出矛盾虽然有所缓解，但是基础还相当不稳固。具体表现在，一是预计今年粮食总量将会得到缓解，但粮食品种、区域结构等结构性矛盾仍然存在；二是投资扩张的压力仍然比较大，今年上半年全国共新开工项目6.8万个，根据固定资产投资清理上报情况来看，还有2万多个拟建项目；三是煤电油运供求紧张的矛盾还没有得到有效缓解。第二，从当前经济运行来看，出现了一些新情况和新问题。一是一些行业盲目投资和低水平扩张的现象这两个月又开始呈现，这是一个很值得重视的苗头；二是企业特别是中小企业流动资金出现了紧张状况；三是钢材等生产资料价格从7月份开始回升。

这些问题的存在，多数还是体制和机制上的问题，当然也有法制不够健全、政策执行不够有力、增长方式没有转变等方面的问题。

(二)关于清理固定资产投资项目工作

今年以来，我们对固定资产投资项目进行了清理。从国家发展改革委投资司的汇总情况来看，各地都比较认真，也做了很多工作，但工作深度和力度各省参差不齐。国家发展改革委下发关于做好清理固定资产投资项目善后工作有关问题的通知。在此，主要强调以下几点：

第一，固定资产投资清理整顿工作虽然基本告一段落，但收尾工作至关重要。对各地提出的停建、缓建和继续建设的项目的处理意见，国家发展改革委暂时不作评论，待调研后再发表看法，但各地要按照提出的处理意见做好收尾工作。

第二，固定资产投资和项目清理工作总的原则是有保有压，并不是让所有项目都停下来，而是要求各地根据国务院以及国家发展改革委的政策标准，自行提出哪些项目需要停，哪些项目需要继续建设。

第三，最近，中央和国务院领导到地方调研期间，至少有3个省的主要领导同志反映，治理整顿期间的政策特别是土地控制政策过于严格，很多项目都没法批。关于土地控制政策我想跟大家讲几点看法：一是今年10月31日以前，土地严格控制政策是不会松动的。二是10月31日以后，土地管理特别是建设用地管理的严格程度有可能不会比现在松多少。三是今年农用地转为建设用地的工作，有1/3的省做得很不错，很快就按照国家发展改革委和国土资源部的要求报来了项目材料，要求尽快对重点急需建设项目予以确认。但是，还有几个省到现在还没有把文件报上来。有的省虽然报上来了，但文件不符合要求，投资司提出补充材料的要求后，还是不能尽快反馈补充材料，造成项目确认工作延误。

二、关于投资体制改革工作

(一)对《国务院关于投资体制改革的决定》的认识和落实问题

《决定》是经过近10年反复酝酿出台的，国务院专门研究了3次。我认为，《决定》是一个重要的文件。第一，这个文件在投资管理体制上向市场经济迈出了一大步；第二，这个文件基本适应当前我国投资管理乃至经济管理的实际情况。当前最重要的工作是尽快贯彻落实《决定》，应该研究怎么把《决定》具体化，怎么在实践中指导实际工作。在执行《决定》的过程中既要有利于发展，又要加强调控。

(二)突出强调一下核准制的问题

第一，实行核准制的项目，今后侧重管理5个方面：一是看项目是否符合产业政策，资源利用是否合理。如果已制定过有关规划，那么要看这个项目是否在规划当中。属于城市中心或城市郊区规划范围内的，还要看是否纳入正式批准的城市规划范围。这个方面工作主要由各级发展改革委和建设部门负责；二是看项目是否符合环保要求，这主要请环保部门提出意见；三是土地部门是否出具了审查意见；四是在经济安全上有保障；五是使用银行贷款的，看银行是否承诺贷款。今后，核准项目就把握这5条，至于市场、技术、效益等等，都不属于核准内容。

第二，凡是由国家发展改革委核准的项目和由国家发展改革委初核报国务院核准的项目，所出具的文件原则上是部级的。比如，环保评价应由国家环保总局出具文件，土地利用应由国土资源部出具文件，贷款应由商业银行总行出具文件等等。一般来说，省级部门出具的文件国家发展改革委不认可。

第三，现在已报到国家发展改革委的项目要把握以下几点：一是已报到国家发展改革委的可研报告，需要按核准方式办理的，国家发展改革委自然将其转成核准项目。但应特别注意，原来可研报告达不到上面5点要求的，必须作必要的补充。二是项目建议书已报到国家发展改革委的，不再退回，如果属于核准的，按上述5点要求，补充有关资料，符合要求的就核准，不符合要求的请抓紧做工作。总之，已上报国家发展改革委的项目，从现在起都要按《决定》精神办理。这个过渡时期的处理办法，请各省发展改革委向省长报告。再重申一下，对由国家发展改革委核准和报国务院核准的项目，各有关部门的审查意见是前置条件，国家发展改革委主要对是否符合产业政策、地区布局、资源利用、经济安全等进行核准。各省现在就要按照这个办法做工作，共同配合，加快项目核准的步伐。

(三)关于备案制和代建制

第一，备案制度由各省自己制定，先实践，后总结。第二，国家发展改革委提出了一个指导性意见。备案制和代建制一样，没有现成的办法，只能先实践，摸着石头过河。关于代建制，国家发展改革委决定暂时不出台办法，也暂时不全面推行代建制，而是先搞代建制试点。从今年起，拿出两个项目作为代建制试点，然后总结经验。各省可以实行各自的代建制。

(四)各级发展改革委特别是省级发展改革委，要团结有关方面共同做好投资项目管理工作

这次机构改革后，有十几个省市的经委或经贸委保留了原技术改造投资管理职能，他们同样是投资项目管理战线的战友。在这里我明确以下两个问题：一是省级投资主管部门是省发展改革委，同时也包括具有投资管理职能的省级经委或经贸委；二是各省上报国家发展改革委的文件(包括审批和核准文件)，由省级发展改革委单独上报，涉及到上述十几个省有原来意义上的技改项目的，可由省级发展改革委单独上报，也可以会同具有投资管理职能的省级经委或经贸委联合上报，国家发展改革委不受理省级经委或经贸委单独上报的文件。这样做是为了保持工作的一致性，同时也便于各省统筹安排和管理投资项目。

总之，这次投资体制改革内容很多，涉及面很广，利益牵扯面也很多，在执行当中，各方面要加强协商、协调。同时要继续深入研究投资体制改革方面的问题。

三、关于固定资产投资清欠工作

第一，各地发展改革委、经委(经贸委)都要重视此项工作。党中央、国务院对这项工作非常重视，各级发展改革委不要认为这只是建设部门的责任，我们也有责任。

第二，对有中央投资项目的拖欠问题，各省发展改革委和经委(经贸委)责无旁贷，要加大工作力度。从现在起，用两个月的时间，按项目搞清楚下面两类情况：一是有中央投资项目的拖欠情况；二是地方政府投资项目的拖欠情况。

第三，国务院副总理曾培炎在8月23日电视电话会议上明确要求，今年10月末以前，各省要上报有政府投资项目的拖欠解决办法(包括时间、进度、措施)，抄送建设部、国家发发展改革委和财政部。会上，曾培炎副总理还要求，地方政府投资项目造成的拖欠，全部由地方政府负责，在今明两年内解决。这项工作总体上由建设部门负责，但解决政府投资项目拖欠问题的措施，各级发展改革委责无旁贷。

四、关于明年的投资工作

明年的投资工作，国家发展改革委正在研究，目前可以明确的有这么几项：

第一，明年国家对全社会固定资产投资很大可能还要保持一定的调控力度。

第二，明年投资安排和管理工作会更多地向产业结构调整和地区结构调整方面倾斜。

第三，明年中央政府掌握的投资将会减少。

第四，今年后几个月和明年第一季度要对1998年以来国债投资的项目进行总结。这项工作已经布置，请各地抓紧做好这项工作。