年工会改革创新论文

年工会改革创新论文（精选5篇）

1.年工会改革创新论文 篇一

落实“两个普遍”要求 推动工会工作改革创新 今年7月召开的全总十五届四次执委会议上，王兆国同志在代表党中央发表的重要讲话中强调指出，要依法推动企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商。如何正确领会和把握“两个普遍”的内涵和精神实质，并将其用于指导当前和今后一个时期的工会工作，是摆在各级工会和广大工会干部面前一项重大而紧迫的任务。

“两个普遍”具有极强的现实针对性和长远的理论指导性

“两个普遍”的要求，是适应当前形势任务需要，立足劳动关系发展变化实际，总结工会维权工作实践经验，推动工会工作改革与创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，是对在社会主义市场经济条件下“怎样最大限度把职工组织起来，怎样更好地发挥工会作用”的科学回答和重大突破，更是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的深化和发展，具有很强的理论性、指导性和针对性。

“两个普遍”的提出适应了形势任务发展变化对工会工作的新要求。当前，我国劳动关系基本和谐稳定，但在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，局部地区和个别企业还很突出。特别是近一个时期，在一些地方由劳动关系问题引发的职工群体性事件时有发生，不仅对企业发展产生了不利影响，也对职工队伍和社会稳定带来了一定的影响。这种状况的原因固然很复杂，但其中一个不可忽视的重要因素是，一些地方的企业没有组建工会，职工的合法权益缺乏有力的维护者；或者说虽然组建了工会却没有发挥应有的作用，本应维护职工合法权益的企业工会成了“挂牌工会”、“空壳工会”，或不被职工所认可，或被职工群众所抛弃。所以，从保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、维护职工队伍稳定的现实需要看，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来，否则，劳动关系矛盾就会缺乏一个正常的化解途径，甚至会出现劳动关系矛盾不断积累，企业内部问题外部化、经济问题社会化、局部问题扩大化的发展趋势，最终影响社会和谐稳定。

“两个普遍”的提出是对新时期工会组织职责作用的进一步明确和具体化。《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都申明，工会的基本职责是依法维护职工的合法权益。改革开放以来，特别是建立社会主义市场经济体制改革的过程中，中华全国总工会及其领导下的各工会组织代表职工的利益，全面履行各项社会职能，突出维护职能，始终把依法维护职工的合法权益作为一切工作的出发点和落脚点，探索创新维护职工合法权益的方法和途径，形成了一套成熟的方式方法。比如说建设职工之家、开展集体协商、创建劳动关系和谐企业、推进厂务公开民主管理、困难职工帮扶、送温暖工程、实施职工素质工程发挥工会“大学校”作用等等，但这些方式方法之间有什么内在的逻辑关系？应该以哪种方法为主线？“两个普遍”对此给予了明确的回答。工资是职工经济权益的核心，将“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”相提并论，说明普遍建立工会组织是基础，而普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容。新时期工会要履行维护职工合法权益的基本职责、切实发挥在促进经济社会发展中的独特作用，就应该以主动依法大力推动企业普遍开展工资集体协商为主线来统领工会各项维权工作。

“两个普遍”的提出是对中国特色社会主义工会维权观的深化和发展。2003年，全总十四届三次主席团（扩大）会议提出“组织起来，切实维权”的工会工作方针。2008年，中国工会十五大提出了“坚持以职工为本，主动依法科学维权”的新时期维权观。如果说“主动依法科学维权”是对维权方式方法的新要求，那么，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”则是对维权重点内容的新界定。“组织起来”就是要“依法推动企业普遍建立工会组织”，最大限度地组织职工加入工会；“切实维权”最主要的就是要“主动依法科学”地“推动企业普遍开展工资集体协商”，最大限度地发挥工会组织的作用，维护职工的核心经济利益。这样的理论发展和深化脉络，标志着中国特色社会主义工会维权观的理论体系进一步健全和完善，对维权的方式方法、重点内容的指向性越来越明确和具体，为各级工会更好地履行维权的基本职责提供了理论遵循。“两个普遍”之间是互为基础、相互促进的逻辑统一体

纵向看，“两个普遍”是对中国特色社会主义工会维权观既一脉相承又与时俱进的创新发展；横向看，两个“普遍”之间也具有内在的逻辑关联性，是辩证统一体。全面客观把握“两个普遍”的内在联系，对于深刻理解和切实贯彻

落实“两个普遍”的要求具有十分重要的意义。

“依法推动企业普遍建立工会组织”和“依法推动企业普遍开展工资集体协商”是辨证统一的关系，前者是后者的基础和前提，后者是前者的客观要求和主要目的。工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护。不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏组织基础而成为无源之水、无本之木。工会组建是手段不是目的，工会组织建立起来之后，如果不能发挥应有的作用，那么，工会组织建立得再“普遍”，也不过是“挂牌工会”、“空壳工会”。而且，如果不能推动企业普遍开展工资集体协商，维护职工的核心经济利益，充分发挥工会应有的作用，工会组织建立得越“普遍”，职工的认可度反而可能更低。这就要求必须全面客观把握“两个普遍”的辩证统一关系，既要通过普遍建立工会组织为开展工资集体协商奠定组织基础，又要通过开展工资集体协商来增强工会的凝聚力和吸引力，进一步促进工会的组建，只有这样，才能够在具体的工作实际中做到两者相辅相成、相得益彰。

虽然“依法推动企业普遍建立工会组织”是“依法推动企业普遍开展工资集体协商”的前提和基础，但建立工会组织并不等于就能够普遍开展工资集体协商，更不等于切实发挥作用。两个“普遍”从逻辑上有先后之分，从困难程度上也有难易之别。相对来说，建立工会组织容易而开展工资集体协商难，真正让职工感受到工资集体协商的实际作用则更难。由于开展工资集体协商实质上是在劳动关系双方之间建立一种利益博弈和共享机制，对于习惯了单方面决定劳动者薪酬待遇的企业经营者而言，正常开展集体协商可能是一个“放权让利”的过程，自然会遭遇更多更大的阻力。对于组建工会，《中华人民共和国工会法》规定的是，凡有会员二十五人以上的企业、事业单位、机关应当无条件的，根据职工的意愿建立基层工会委员会，而《劳动合同法》对于集体合同的规定，是“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。”“应当”和“可以”在语义上的差别，意味着至少在理论上，“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”在难易程度上是有差别的。此外，工会组建是职工单方面的意思表达，只要工会组织上下齐心协力推动，就可以势如破竹地、在短时间内

实现“普遍”建立；但工资集体协商涉及劳动关系双方的权益和意愿，要实现“普遍”开展，相对而言就更为困难。另外，“普遍建立工会组织”和“普遍开展工资集体协商”之间也存在着不完全对称的现象，即虽然通常情况下，组建工会是开展工资集体协商的前提条件，没有组建工会的企业开展工资集体协商难上加难，但也存在着建会的企业未必能单独开展工资集体协商，不组建工会的企业也未必不能被工资集体协商所覆盖的现象，这既涉及到工会组建问题，也涉及到理顺企业工会和行业工会联合会的关系问题。

这也充分证明，组建工会的目的是为了充分发挥作用，决不能只追求组建率、入会率，不重视工会应有作用的发挥。因而，这就要求在落实“两个普遍”的过程中，既要抓好组织发展，又要推动企业建立协商机制，全面开展工资集体协商；既要追求“两个普遍”的数量又要保证质量；既要稳扎稳打又要突破创新，把握好两者之间内在联系。

落实“两个普遍”需要不断推动工会工作改革创新

“两个普遍”的提出，进一步明确了当前工会工作的目标任务，下一步关键是要集中精力、统筹兼顾、突出重点，切实抓好贯彻落实。当前，特别需要大力推动工会工作的改革创新，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力、感召力。

创新工会组织体制，筑牢工会工作基础。“依法推动企业普遍建立工会组织”，难点是非公有制企业特别是外资企业、港澳台资企业、中小企业。要在这些领域实现突破，就要坚持“党建带动工建，工建服务党建”，深入推进“双措并举、二次覆盖”，着力建立区域性、行业性基层工会联合会，不断加大工会组建力度，切实提高工会组建质量，特别是要把贯彻落实自上而下的组建要求和积极启发职工群众的入会自觉性、主动性结合起来，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会组织中来。当前，针对一些县区内非公有经济比重大、企业规模小而分散、职工流动频繁、劳动关系问题较多、矛盾突出等实际情况，短期内要求每个乡镇企业的基层工会变得十分健全完善确实有一定困难。因而，可以根据职工队伍的分布情况，依托工会工作比较好的单位，按照联合制代表制的原则，通过大力组建行业工会联合会，来实现对一些中小企业的覆盖，进而建立健全由行业工会联合会代行企业工会职责，还应健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责的机制。这样做，虽然表面上看有些企业并没有直接建立工会组织，但从普遍开展工资集体协商、发挥工会维权

作用的角度看，这样的工会组建方式，在一定程度上克服了企业工会组织和企业行政方直接博弈的尴尬，由与企业没有隶属关系的行业工会联合会或上一级工会来与企业协商确定劳动定额、工时工价等内容，协商的结果适用于同行业的所有企业，反倒更有利于发挥工会组织的作用，更有利于推动“两个普遍”的贯彻落实和目标的实现。

创新工会工作运行机制，改进工作方式方法。按照“两个普遍”的要求，应该积极探索创新工会工作的运行机制，形成集中力量抓重点工作的工作格局。一方面要求各级工会领导机关要加强指导和服务，把工作重点放在基层工会特别是企业工会、行业工会联合会的组建上，从人、财、物等各方面给予实实在在的支持，从而充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。尤其应当完善基层工会主席民主产生机制和探索工会干部职业化、社会化的路子，使得既能把那些真正为职工说话办事、敢于开展维权服务、善于协调劳动关系、得到广大职工信任的人被选到工会领导岗位上，又能最大限度地保护基层工会干部的合法权益，让他们能够敢于维权、善于维权，坚定地站在通过开展集体协商维护职工合法权益的最前列；另一方面各级工会领导机关也应该积极探索在机构设置上如何更好地围绕“两个普遍”的要求，从履行维护职工合法权益的基本职责出发，按照集中抓重、设置合理、相互衔接、形成合力的原则进行改革和创新。只有打破不合理的条块分割，做到机构体制适应任务而不是任务适应机构体制，分工适应工作而不是工作适应分工，才能使各个部门的工作都能主动地与“两个普遍”的重点工作联系起来，自觉地围绕中心工作来开展，有效地以中心工作带动部门工作，形成抓重点的工作合力。

丰富工会活动内容，抓住关键带动全局。当前形势下，贯彻落实“两个普遍”的要求，工会组织应当多研究点政策，多研究点法律法规，多研究点国际国内经济社会形势发展向工会提出的新要求，而不是只停留在多搞一些具体活动上，这样才能更好地适应新的形势任务对工会工作提出的新要求。也就是说，工会既要大张旗鼓地开展各种丰富多彩、形式多样的具体活动，同时也应该让这些活动能够为“两个普遍”服务。“两个普遍”是真正能够牵动全局的重点工作，只有在抓好工会组建的基础上，坚定不移地抓住推动企业普遍开展工资集体协商这一关键举措，才能牵一发而动全身，把工会各方面的维权工作带动起来。比如说，推动企业普遍开展工资集体协商，对于工会组建工作的推动作用

毋庸赘言。又比如，作为开展集体协商成果的集体合同草案，要提交职工代表大会或者全体职工讨论通过，这就从制度上把职代会与开展集体协商工作结合起来。再比如，开展集体协商涉及到企业生产经营的方方面面，要求工会干部不断提高能力水平，增强业务素质，这就会相应推动各级工会组织不断加强工会干部整体素质建设，逼着工会干部加强学习，不断提高协商谈判能力、纠纷调解能力、思想疏导能力、应急处置能力、媒体运用能力等。

创新舆论宣传模式，引导职工积极参与。“两个普遍”着眼于加强和改进工会自身建设，立足和服务于维护职工合法权益。落实“两个普遍”的要求，离不开职工群众的积极参与。各级工会组织应当充分发挥工会本身具有的密切联系职工群众的优势和发扬善于做职工思想工作的传统，不断创新舆论引导模式，以职工群众熟悉的语言和喜闻乐见的方式引导职工积极、有序参与推动“两个普遍”的贯彻落实。一方面，应启发职工特别是农民工、劳务派遣工依法组织和参加工会的自觉性和主动性，引导他们正确看待我国劳动关系矛盾现状和性质，增强对工会组织的认同感，通过工会组织以理性合法的方式表达利益诉求；另一方面，还应引导职工积极参与集体协商，通过推动建立健全企业职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，科学地确定工资增长的标准、程序，既不断增加广大职工特别是一线职工的劳动报酬，使职工工资增长与经济社会发展的水平相适应，又确保职工不提出超出经济社会发展水平和企业可承受程度的要求，确保“两个普遍”的要求在职工群众的积极、有序参与之下顺利得以贯彻落实。

2.年工会改革创新论文 篇二

工会文体活动管理新模式

摘 要：文体活动是发挥工会组织职能与作用的一个载体和有效途径，文体活动的组织开展对电力企业各级工会和组织活力的增强和基础的夯实有重要意义。本文重点分析在电力企业深化改革发展的新形势下，充分认识有效开展好工会文体活动的重要性，全面分析文体活动组织开展过程中面临的新问题，有针对性地提出创新开展工会文体活动的新模式。

关键词：改革

文体活动

新模式

近年来，随着市场经济的不断完善和电力体制改革的不断深化，主多分开改革工作的有序推进、“三集五大”体系建设的全面实施、集体企业重组整合的深化改革，处在这样一个大环境之中的电力企业工会文体活动必然会出现一些新的变化和特点。在这种新形势下，如何结合企业中心工作高效开展好工会文体活动，创新文体活动开展的管理模式是亟待认真研究和努力实践的课题。

一、充分认识开展文体活动的重要性

1.从企业层面看，文体活动有利于企业文化的和谐发展。工会的群众性是工会的特征和基本属性，文体活动所使用的宣传方式一般都是人们所喜闻乐见的，生动活泼的表现形式更容易被人们所接受，可以增加职工对企业文化的深刻的印象，使职工对企业产生一种自豪感和亲切感。文体活动的开展可以更好地展现企业的风貌，可以活跃职工的业余生活，有效地提升企业团队的凝聚力，促进企业的文化建设。

2.从职工个体看，文体活动有利于综合素质的培养提升。文体活动是提高职工身体素质、激发工作热情的有效载体。工会组织举办丰富多彩文体活动可以满足不同层次、不同爱好者的需求，使职工个人的体育、文艺专长在活动中得以充分的体现同时，增强员工体质，使职工拥有一个充满活力的体魄，促进职工体质健康发展，从而促进整体素质的提高，真正地为企业的发展增添内在的活力。

3.从精神层面看，文体活动有利于团队精神的培育凝聚。开展文体活动，有利于培养团队协作精神，融洽企业内部关系，激发员工荣誉感，增强集体和企业的凝聚力。文体活动培养集体主义精神，赛场上的精诚团结释放到工作中，凝结成极大的群体合力，激发职工挑战性、产生奋发向上的集体意识，焕发职工的主动精神，从而推动企业生产经营的发展，增强集体和企业的凝聚力。

二、全面分析开展文体活动面临的新问题

1.文体活动内涵认识不足。职工对文体活动的内涵认识不足，重生产而轻文体活动的现象存在，认为电力建设和优质服务才是企业的中心工作，文体活动可有可无，只是简单被理解为丰富业余生活，认为文体活动搞得再好，对提高经济效益、服务质量作用不明显，没有认识到文体活动一项营造和谐、凝聚人心的有效载体和实现途径，严重影响文体活动作用的发挥。

2.文体活动内容形式单一。传统活动内容形式与职工要求不断创新的矛盾，青年职工的不断增多，新事物新理念不断得到充实，高文化层次职工队伍对工会文体活动也提出更高要求，活动呈个性化、多元化趋势，对传统的工会文体活动内容形式提出挑战，迫切要求工会文体活动与时俱进不断创新。如：文体活动仅在节日期间举办，文体活动的形式固化单一，文体活动所体现的思想性、时代特征、企业特色不够鲜明，缺乏新意。

3.文体活动时间协调不畅。表现在工作时间与活动时间冲突，开展文体活动必然会占用工作时间，势必会影响到企业生产任务的完成，往往会出现两种情况：一是利用一定工作时间组织职工活动，职工表现很踊跃，参加人数多，影响面大，但确实会一定程度上影响到生产。二是利用业余休息时间组织员工活动，职工参加活动的积极性就不高，则参加人会少，组织难度会大一些。

4.文体骨干队伍力量薄弱。企业文化氛围不浓与缺乏一支稳定的文体骨干队伍有关，与没有形成挖掘、培养新人的良性循环机制有关。文体人才的缺乏，文体骨干年龄偏大，青年职工不愿意主动参与投入企业文体活动中去，对文体活动的关注度和积极性不高，文体骨干队伍梯队建设缺乏，正在成为制约电力企业工会开展文化活动的瓶颈。

三、不断创新开展文体活动管理的新模式

1.以中心工作结合，建立稳定的工作模式。紧紧围绕企业中心工作积极开展富有企业特色、员工喜闻乐见的文体活动始终是企业工会重要工作之一。一是建立统筹规划、健全运行机制。建立组织，提供强有力的组织保障，明确分工。工会负责总体规划、设计载体，出台方案，提供平台，宣传报道；各基层单位工会主要负责制定具体实施方案。逐步探索工作方法，建立考核督查机制。二是倡导文体活动常态化。重点围绕企业中心工作实际，融合在电网春季检修、电网迎峰度夏、安全生产月、优质服务、总结评比等工作中有序开展丰富多彩的文体活动，通过经常性、连续性的文体活动，激发企业持续健康发展的生机和活力。

2.以职工需求出发，建立有效的驱动模式。工会活动以人为本的思想，主要体现在对职工活动意愿的尊重和尊重个人的兴趣爱好，这就要求工会干部要不断深入职工中去，通过摸底调查、座谈沟通、实地调研等形式全面收集职工的意见建议，创新、有效的开展的各项活动，满足职工多层次和多元化的活动需要。如果不能提升工会文体活动层次和领域，有效满足员工这种多样化、多层次的需求，工会组织的活动就有可能被员工冷落。通过掌握了解职工需求点，有针对性地开展好文体活动，全方位提升职工参与文体活动的热情，充分调动职工参与活动的积极性。

3.以形式多样策划，建立丰富的载体模式。一是要坚持思路创新。在设计每项文体活动上，坚持精心谋划，推陈出新，增强活动的吸引力和创造力。特别是节日期间的文艺活动，要坚持不循规蹈矩，从每项活动的设置、每个节目的选定始终做到特色优化。每项活动开展前期，深入调研，制定出主题突出，形式新颖，立意深远，异彩纷呈的活动策划方案。二是要着力形式创新。创意独特的文体活动形式，是增强活动吸引力和影响力的前提和保证。在文体活动组织中，要紧跟时代节拍，在每项活动中力求融入时尚元素。三是要注重内容创新。企业改革发展的不断深入，要坚持形式与内容相统一，不断创新文体文化的宣传教育内容，用内容丰富，教育性强的活动来增强活动的感召力和向心力。

4.以良好氛围营造，建立全面的宣传模式。文体活动不仅需要广大职工的积极参与，工会必须在活动开展之前充分组织各分工会、各协会、各分工会小组长等就活动主题、活动目标、活动内容形式进行宣传，让职工认识活动的重要作用，鼓励广大职工积极参与到活动中来。对文体活动每个阶段的进行情况及时进行总结，挖掘典型，提高层次，鼓舞士气。宣传要做到有始有终，对活动前的准备、活动中的情况、活动后的效果都要进行宣传，以营造良好的活动氛围。

综上所述，文体活动作为企业文化建设的一个重要组成部分，其由外及里、由浅入深在企业深化改革发展中发挥的作用显而易见。在新形势下，电力企业各级工会组织要坚持以人为本，更加突出文体活动的群众性、健身性、科学性，不断丰富文体活动的内涵，不断满足企业职工日益增长的物质和精神需求，共同促进电力企业和谐稳定发展。

参考文献：

[1] 王景亮.对打造企业文化亲合力的思考[J].煤炭经济研究，2009，（04）

[2] 纪艳，王辉.职工文化活动的品牌[N].铁岭日报，2010，（09）

[3] 张艳平，岳建省.论搞好企业职工的文体活动.新视野2010，3（上半月）[4] 王国栋.企业工会应提高职工文体活动质量[J].现代企业，2010（08）

[5] 魏明坤.浅议加强审计机关职工文体活动的几点思考.中华人民共和国审计署网，2011-12-16

3.年工会改革创新论文 篇三

滨州市滨城区清怡中学

滨城区清怡中学始建于2002年8月，区委区府为进一步落实民生工程，改善办学条件，2008年9月8日清怡中学新校隆重奠基。2009年8月乔迁进新校，正式启用，新校占地面积151亩，建筑面积3.1万平方米，总投资近亿元。新校秉承“水文景观，生态园林，理性秩序，情感空间”的设计理念，是黄河之滨一流的现代化水景学校。新校现为国办九年一贯制，依据省级规范化学校标准投资兴建，教学设施按照国家一类标准配备，功能齐全。新校可容纳72个教学班，3600多名学生。学校中学部、小学部现有四十个教学班，在校学生1700多人，任课教师157人。

近年来，清怡中学以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为办学指导思想，以“办人民满意的学校”为办学目标，树立“教育即服务，质量即生命，特色即品牌”的办学理念，遵循 “人无我有，人有我新，人新我特”的办学思路，全面贯彻党的教育方针，认真落实教育法律法规和行政规章，全面推进素质教育，践行“让学生成才，家长放心，社会满意”的办学承诺，探索实施了“三管齐下”的治校方略，即“管理创新三驾车，师资建设三部曲，素质教育三面旗”。教育教学质量连年提升，综合办学效益稳步提高，实现了超常规跨越式发展，是渤海之滨的一所设施现代化、教师素质高、社会声誉好的“窗口”学校。学校先后荣获全国和谐校园典型学校、全国和谐教学实验重点实验基地、全国教科研先进单位等50余项荣誉称号。

一、管理创新三驾车

三驾车即一个好机制，一套好制度，一支好队伍。首先是一个好机制。清怡中学认真落实《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》、《山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）》及《山东省中小学教学常规》，采用“两部六区十八段”管理机制。“两部六区十八段”管理机制是把全校分为中学和小学两个教学区，实行分区管理，各由一个副校长负责全面工作。每区分设A、B两部，每部为三个级部，各层级工作人员实行逐级聘任制，便于实行精细化管理，实现高效能灵活运转，同时利于激发全体人员的工作潜能、创造活力和高度责任感。

一套好制度。指的是我们结合过去几年积累的管理经验和探索成果,完善了《清怡中学制度汇编》、《清怡中学教学管理常规要求》、《清怡中学班主任工作考核细则》、《清怡中学学生学习规范》、《清怡中学名师考核办法》、《清怡日清周结》等制度，用规范的制度来管理学校。

“日清周结月评”制度秉承“日事日毕，日进日高” 和“细节决定成败（100－1＝0）”的管理理念,通过日清小组对每天学校全面工作的督察，发现各科室各部门的进步和不足，查缺补漏，督促提醒。监督检查涉及学校全面工作的方方面面，从师生仪表、课堂、课间，到出勤、卫生、活动，车辆摆放，所有问题做到日清、周请、月清。

一支好队伍即团结务实、廉洁高效的干部队伍。学校中层以上干部20人，其中全国优秀教师1人，省级以上骨干教师2人，省教学能手1人，市级教学能手、学科带头人6人。教学第一线9人，担任班主任的4人，课题组核心成员11人，涵盖每个学科。7项课题实验中，校长主持4项，副校长主持2项。全部领导成员每周听评课5-10节，逐周汇报听评课情况及教研活动效果。他们不断强化依法治校意识，完善法规制度，实行校务公开，加强民主管理与监督，规范学校管理程序，增强了学校的向心力、凝聚力和社会公信力。

二、师资建设三部曲

师资建设三部曲是我校为了提高教师整体素质实施的走出请进、名师制度、奠基工程三项重大措施。清怡中学根据新课程改革的要求，着眼全体教师，注重骨干教师，培养青年教师，注重以发展科研来发展教师，提高教学质量，使全体教师从“教书匠”转变为学者型、专家型、专业化的新时代教师。

走出请进是第一步。在资金紧缺的情况下，学校每学期划出课改实验专用经费3万元左右，开展教科研活动；每学期至少拿出8000元购买教育教学资料。05年下半年先后派出105人次到邹平、诸城、江苏洋思中学等地参观；06年全校教师76人前往杜郎口中学、莘县实验中学参观学习；07年先后派出116人次去江苏宜兴、天津、河南焦作、沁阳、山东威海、济南等地参加全国范围教学研讨会；08年10月派出30多人次到天津、东营等地参加观摩学习，09年派出30多人次到天津、江苏等地参加观摩学习。

聘请王敏勤、徐胜三教授、知心姐姐卢勤、全国首席班主任李林、《中国教育报》记者、山师大教授张茂聪、省教科所许爱红主任、陈培瑞主任等专家领导作报告或讲座，积极建立与省内外名校、名家的联系交流学习制度。

名师制度即设立“清怡名师”和“希望之星”评选制度。以实现“名师扬名校”、“名校出名师”的良性循环。清怡名师制度的特点，一是一年评选一次，不论教龄、年龄、资历，破格选拔。二是名师责、权、利分明。名师用“一对一”或“一带多”的方式，负责一个或两个年级学科组的指导工作。一学年内指导两名以上徒弟，至少听徒弟20节课，徒弟至少听师傅60节课，听课之后认真交流评价。名师有一定的经费补贴，外出学习、职称聘任、干部任用等方面优先。

奠基工程四大步。一是启动“教改会客厅”。“教改会客厅”是我校2009年重磅推出的一项开拓性创新举措，设备投资50余万元，实现了高清晰录播功能。学校制订了翔实具体操作性强的相关制度和实施方案。旨在 利用现代化多功能报告厅的有利条件，构建以课程、课堂、课改为核心的三维课改活动阵地，聘请著名专家学者指导课改，邀请国内外省内外教改名家献课评课，鼓励清怡教师积极参与教学创新，与大家、名家切磋交流，通过名师观摩课、达标课研究、多轮赛课等活动，抢占滨州教育改革第一高地，强力打造清怡教育品牌，把清怡高效课堂提高到省内外领先水平。

二是“怡城教研联合体”工作效果显著,成效突出。三处学校资源共享,精诚合作,扎实开展了“班主任工作沙龙”、“毕业班高效辅导策略研讨”、“中层干部挂职交流”、“同在蓝天下学生联谊活动”等行之有效的教研促进活动，有力促进了城乡教育均衡发展，逐步向城乡一体化教育迈进。

三是搭建立体舞台，推动青年教师成长。07年12月，大胆启用20多岁的青年教师执教全省公开课，得到了山东省教科所许爱红科长、山师大张茂聪教授的赞赏；张华珍老师的课深得全国著名教育专家王敏勤教授的好评；09年，推选张宗敏、姜艳华等老师前往江苏、河南等中学讲课，清怡模式得以全国推广。

四是理论提升。举办“齐鲁教师读书计划”、“书香校园我践行” “五个一读书活动”活动，为教师征订教育理论刊物，定期向教师推荐若干必读书目，创办电子阅览室和校园网络及周末业务论坛活动，提升教师理论水平。

曹莉萍老师被评为山东省教学能手，周广英等十几名教师获得区级教学能手称号，宫庆玉、尉强等13人获得区级以上优质课奖，30多名教师的文章在区级以上刊物发表、获奖。李素香校长应邀到河南安阳、山东青岛、江苏宜兴、阳信、利津等作报告，李茹芳、张玉华、张鸿等7名教师先后在河南、江苏、山西执教全国观摩课。

三、素质教育三面旗

三面旗即一枝独秀的课堂教学模式改革，好戏连台的德育创新，张扬个性的自主发展。

近年来，清怡中学严格执行国家课程标准，按照省教育厅关于素质教育的要求，面向全体学生，开全课程，开足课时，按照“全线抓常规，重点抓课堂，突出抓课改，关键抓落实”的工作方针，进一步落实教学常规，革新教学模式，优化教学过程，创新评价体系，夯实了教学质量基础，提高了课堂教学实效。

1、课堂教学模式一枝独秀。

“导学案”作为课堂高效快乐的载体，主要分学习目标、学习过程、课堂检测三大部分。导学案是集体智慧与个人特色的融合，是教师的教案、学生的学案，同时也是学生的课堂笔记和作业本（练案），教案、学案、练案融为一体。

“学案导学，自主探究”课堂教学模式最大程度地优化了教学环节，自主合作探究成为课堂教学的主要方式，课堂上能者为师，人人主动求知。除语、数、英各有10分钟课外作业外，其他学科均实现了“零作业”布置，达到了增效减负、高效快乐的学习目的，从根源上解决了厌学问题，学生通过自主探究，合作交流，互帮互助，培养了创新精神和实践能力，教学质量明显提高。08年4月12日，清怡中学与江苏洋思中学、南京东庐中学、聊城杜郎口中学在滨州共同举办“全国四名校同课异构” 观摩活动，我校的“学案导学，自主探究”课堂教学模式赢得了与会专家的高度评价。省教科陈培瑞主任以及山师大张茂聪教授高度评价我校特色课堂模式，许爱红科长推荐清怡中学成为滨城区课改实验学校；全国著名教育专家、全国和谐教学法创始人、天津教科院基础教育教科所所长王敏勤教授在《中国教育报》发表评价文章《广学百家而后打造自家高效课堂》，《中国教育报》记者赵小雅用《这样的成长速度是怎么来的》解读清怡中学的教科研 5 模式。王敏勤教授说：清怡中学因为教改工作走向了全国名校。截至09年12月，来自天津、河南、聊城、德州、威海等全国各地的参观者达20000余人.同时我们还大胆实施了“二四六”体育模块教学和音美双环节教学模式。新的教学模式挖掘了学生的潜能，开阔了学生成长的空间，使学生找到了自己的舞台。

2、德育创新好戏连台。学校坚持将德育建设作为构建和谐校园，凝聚文化特色的首要任务。依据《中小学德育工作规程》、《公民道德建设实施纲要》、《中学生日常行为规范》等要求，按照“德育为首、教育为主、素质为重、育人为本”的工作思路，形成了校长负总责，德育处为龙头，班主任及任课教师为骨干，师生共同参与，校外辅导员强力协助的德育组织系统，坚持以学科育人为主渠道，学科育人、活动育人、环境育人、多元评价等多元化的全面育人体系，确保了学校德育工作的计划性、针对性、层次性、一贯性和实效性。

学科育人即以课堂教学为主渠道，要求教师把抽象的德育内容分化、渗透在具体的各科教学内容之中，使课堂真正承载起教书育人的双重功能，让德育在潜移默化中达到润物细无声的良好效果。

活动育人即以课外活动为载体。我校以“爱的教育”为核心，以主题性、系列化活动为载体，彰显学校办学理念和办学特色，营造健康向上的文化氛围，促进“清怡精神”的形成和凝聚。坚持不懈地开展弘扬和培育民族精神活动月、感恩父母、爱心捐献、感动清怡人物评选、“爱五名”（读名著、背名言、听名曲、赏名画、识名人）、阳光体育大课间等主题性活动，举办“读书节、科技节、体育节、童话节、艺术节”等校园节日，全面开放图书室、阅览室、创建班级图书角，评选“书香班级”及“书香家庭”，出版清怡校报、建立校园广播站、清怡网站、创建《鲁中 晨报》、《渤海晨刊》记者站等等。

环境育人即注重校园文化环境建设。创建教室文化阵地，突出班级文化特色；创建“走廊文化”，种植百果园等，潜移默化的让学生受到熏陶。

多元评价即注重对学生素质的全面评价。以赏识教育为重点，由极少数“三好学生”评比改为多项评比，以“喜报”、“雏鹰争章”、“百花齐放”、“星级少年”评选等为载体，扎实有效地推进了学生综合素质。2007---2009年学生以优异成绩获得滨城区阳光运动会冠军。2007---2009年２月近７０名同学获得世界奥林匹克数学竞赛和第四届全国青少年英语口语大赛优异成绩。赵楠同学被评为滨州市百佳少年，李敏同学获得全国素质教育综合能力展示金奖。我校合唱队参加庆祝建国６０周年大家唱获得市区领导及广大观众高度评价。100多篇学生作品在区级以上刊物发表，并出版了学生作品集《放飞梦想》（1、2集）。

3、张扬个性 自主发展。

学校注重张扬学生个性特色，推出了心理健康教育、阳光体育运动、自主发展三大举措。

我校的心理健康教育坚持面向每一位学生，提倡教师做到“六不六是”（不是教导，是引导；不是训诫，是接纳；不是侦讯，是了解；不是制止，是疏导；不是做作，是真诚；不是解答，是领悟。）。实行全员辅导，推行“亲子教育”；率先在滨城区引入了国家科学规划“九五”、“十五”课题推广项目—— “6S快乐学习策略”，使学生的学业成绩、自我管理、社会交往、心理调控能力等综合素质方面都得到了不同程度的提升。

阳谷体育运动指的是按照《国家学生体质健康标准》，确保学生每天集体体育锻炼不少于1小时，开发校本课程——30分钟阳光体育大课间、眼保健操等多项课外体育活动。

自主发展指的是，利用音美教室、劳动与技术教室开辟了才艺与手工空间，成立规模宏大的300多人艺术团；构建电子阅览室，开发三个阅览 室，课外活动时间向学生全部开放；开发物理、化学、生物教学特区，全部开放理科实验室；坚持对学生进行奥林匹克竞赛知识辅导；以一年一度的校园科技文化艺术节为载体，全面展示学校素质教育的优秀成果。学校还开发了经典诵读、书法和三院二基地。“三院二基地”是我们本学年始隆重推出的校本课程重要实施载体，是我们为学生全面发展构建的广阔平台。

4.年工会改革创新论文 篇四

—民乐工业经济改革开放30年成就回顾

改革开放30年，是我县工业经济发生历史性巨变的30年。1978年以前，由于受交通、能源等历史条件的制约，我县经济主要以农业经济为主，属于工业经济成分的仅有一些手工作坊和小型的食品加工、机械修造厂。在改革开放的宏伟蓝图指引下，经过30年的开拓进取和艰苦奋斗，全县工业经济的发展经历了起步、发展、调整、提高等阶段，工业企业的规模从小到大，数量由少到多，行业从零散到集中，经济结构发展到国有、集体、私营、外资及股份制应有尽有，工业经济基本形成了以化工、酒业、食品、农产品加工、煤炭等为主导产业的工业生产格局。30年的改革成就，改变了我县工业经济底子薄弱的尴尬境况，工业经济由此步入了跨越式发展的快速轨道。

改革开放之初的1978年，民乐还是一个以农业为主的经济不发达地区，工业企业发展缓慢，经济基础薄弱，1978年全县工业总产值仅337.37万元（按1970的不变价计算），产品销售收入69.2万元，实现利税5.98万元。十一届三中全会以后，实行改革、开放、搞活的方针政策，对工业企业进行调整整顿、政企分开、放权让利，增强了工业企业的活力，工业生产开始较大幅度地增长。1980年全县有工业企业25户，其中全民所有制工业企业8户；城镇集体所有制工业企业6户；公社企业 1 11户。产业涉及采煤、电力、建材、机械、农机具制造、酿造、食品粮油加工、印刷等20多个行业，主要产品有原煤、食用植物油、水泥、配合饲料、机制砖等35种。规模较大的企业有粮油加工厂、大河煤矿、农机修造厂、印刷厂、水泥厂等。1984年以后省上批准立项建设了酒厂、粉丝厂、铬盐厂等财政扭亏项目，1986年后陆续建成投产。1994年县委、县政府积极调整发展思路，确立了工业企业布局由分散布点向园区集中，以北部荒滩为基地，设立了六坝高新实用技术开发区，1996年经农业部批准为“全国乡镇企业东西合作示范区”，并有重点、有步骤地引导工业企业向示范区聚集。近年来，在原有银河集团、天河集团、金土地酒业等三家企业的基础上，通过招商引资和企业扩张，新建成了化工、麦芽、中药材、果汁、油籽、马铃薯等一批化工和农副产品加工项目，园区经济总量迅速扩张。

从2000年起，根据中央、省、市有关文件精神，我县对54户国有、集体企业进行了改制，对2467名职工进行了身份臵换，盘活国有资产6亿多元，职工切身利益得到了妥善解决，企业经营机制发生了根本转变，增强了企业发展活力。2006年县委、县政府审时度势，在准确把握县情的基础上，提出了“做强化工、做稳酒业、做大农副产品加工、做实煤炭资源开发”四轮驱动，构筑工业主导型经济格局的战略性思路，并且加大招商引资力度，积极拓宽对外合作领域，加强工业龙头项目建设，不断增强工业经济发展实力，全县工业发展逐年加快，骨 干企业培育、龙头项目建设、新产品开发和技术创新取得明显成效，工业经济呈现出前所未有的发展势头。止2007年底，全县共有各类工业企业67户，其中规模以上工业企业10户，工业企业实现总产值8.96亿元，工业销售收入7.79亿元，利税6033万元。分别比1978年增长264倍、1124倍、1007倍。

化工产业由弱变强异军突起 我县的化工企业是以1988年建成的民乐县铬盐厂为标志发展起来的新型工业，经过多年的实践，技术优势、规模优势、环保优势在全省乃至全国都是不可比拟的。富源化工有限公司是在原民乐铬盐厂的基础上发展起来的股份制企业，是国家化工部在西部定点生产铬盐的企业，建厂之初设计年生产能力1200吨，主要产品为红钒钠。企业改制后经过不断的发展和创新，从单一产品发展到了多种系列产品，职工人数增加到400多人，拥有各类专业技术人员19名，现已形成拥有固定资产1.2亿元，实现销售收入1.5亿元的骨干企业。2005年公司投资5000万元新建年产3万吨碳酸锶生产线，是甘肃省发展计划委员会批准建设的重点项目，填补了西北地区无钡锶盐生产企业的空白，整套生产线借鉴和采用国内最先进的新型环保工艺和生产设备，所生产的碳酸锶全部达到了GB/T1614-1999标准要求，在国内外市场竞争中优势明显。从2005年起连续两年被中国钡锶盐工业协会评为“名优产品”，2008年5月被甘肃工商行政管理局认定为“甘肃省名牌产品”，公司现已发展成为集化工钡盐、锶盐系列产品，工业 硫磺、硫脲等综合性的生产经营集团，并通过了ISO9001-2000质量管理体系认证。锦世化工有限公司（原民乐县水泥厂），始建于1970年，2000年企业改制后，抢抓国家西部大开发的良好机遇，在不断转换经营机制的同时加大科研开发和科技创新力度，经营规模和经营范围都有了质和量的飞跃，现已发展成为集铬盐化工、氧化铝、硫化碱、含铬铸铁、建材、农资、包装物生产、铬铁矿、石灰石矿采选等多元化的综合性生产企业集团。现有总资产1.5亿元，职工700多人，2007年实现销售收入1.2亿元，开发研究的无钙焙烧红钒钠清洁化生产工艺技术，打破了国外十多年的技术封锁。“10kt/a无钙焙烧生产红钒钠工程”，通过了国家环保总局的验收，成为全国铬盐行业唯一一家通过国家级环保验收的企业，并获得中国石化协会2005年度科技进步一等奖，实现了我国铬盐生产从高消耗、高污染向低消耗、清洁化、资源利用最大化的有效转变，“铬酸热分解连续发制造三氧化二铬”的方法，获国家知识产权局发明专利，重铬酸钠、铬酸酐荣获“甘肃省名牌产品”称号。2007年，锦世、富源两大化工企业纳税额分别达到1091万元、810万元，占全县大口经财政收入的24%。

酒业生产品牌战略取得丰硕成果 建厂于1984年的甘肃滨河酒厂，建厂初期年生产白酒50吨，经过二十多年的科研积累已发展成为以白酒为主体产加销一条龙，贸工农科一体化的产业集团，集团下属全资或控股分、子公司15个，市场规模实 现了有省内向全国的转变，止2007年底市场半径拓展到全国12个省市，并在四川蒲江、贵州茅台建立了专门的酿酒基地和研发中心，拥有8项白酒专利技术，40多项创新技术，是国内唯一能够生产浓、酱、清三种香型白酒的企业，先后成功开发出享誉陇原的滨河特液，陇上人家、一代骄子、陇派、国风等系列名牌产品，荣获国内20项大奖，“滨河”商标被认定为中国驰名商标和甘肃省著名商标，在白酒市场竞争异常激烈的情况下，始终稳步发展，成为全省最具实力和规模的白酒生产营销企业。其中九粮液、九粮国风、国风干红以卓越的品质和西部唯一的品牌入选北京钓鱼台国宾馆，成为国宴用酒，并指定为省政府对外交流的主要礼品之一。止2007年底，集团总资产达到4.9亿元，比建厂初期的1984年增加了400倍，累计完成工业总产值14.6亿元，累计实现销售收入16.4亿元，累计实现利税4.3亿元。

特色农产品加工企业规模扩张群体发展 1978年以前，我县农产品加工仅有一些行办的榨油、面粉、粉条加工企业，1963年县粮食局办的机械面粉厂每小时生产面粉500公斤，1967年更名为粮油加工厂，新安装榨油机一台，每小时加工油籽750公斤。1968年县良种繁殖场办起粉坊，年产粉面750公斤、粉条3000公斤。1987年开始筹建民乐粉丝厂，1988年建成投产，当年生产粉丝241吨。近年来我县农产品加工企业紧紧围绕“啤酒大麦、双低油菜，中药材、洋芋、林果、制种”六大特色种 植业，加大龙头项目建设，已建成3万吨中药材，3万吨高烹油、3万吨麦芽、1万吨浓缩果汁、3000吨粉丝粉皮、600吨真空冻干食品、1.5万吨马铃薯全粉、4万吨马铃薯精淀粉等成规模、上档次的加工企业。2007年成功引进荷兰爱味客、万向德农等国际知名企业发展马铃薯产业，实现了民乐招商引资史上的新突破，举全县之力打造“中国马铃薯之都”迈开实质性步伐。原民乐粉丝厂基础上发展起来的银河集团公司已形成具有年产纯豆粉丝2000吨、粉皮1000吨，冻干食品600吨的综合加工企业。“银河牌”纯豆粉丝、粉皮先后荣获“甘肃省名牌产品”、“甘肃省优质产品”、“90年代国内首届美化生活商品大奖赛金杯奖”等七项奖项，产品产销全国20多个省市，冻干食品系列产品成为我县第一家农产品加工出口创汇产品。天河饮品公司“苹果梨浓缩汁生产技术研究开发”，志宏生态公司“汽爆秸杆纤维新技术”获2007年度张掖市科技进步三等奖。一个以银河集团、爱味客马铃薯集团为中心，以德农马铃薯快繁中心，国翔麦芽、丰源薯业、恒昌薯业、陇金油脂、林河果汁加工企业为依托，涵盖六大特色产业基地，衔接紧密、功能互补、疏密有度、运转高效的产业集群已初具规模。

煤炭资源开发借力发展夯实基础

我县煤炭开采业历史悠久，1978年以前，多为公社或大队所属的小煤窑，开采工具落后，方法原始，自产自销。1975年新建国营大河煤矿，当年产煤0.41万吨，实现产值6.97万元，1978年增加了调度绞车和 矿车，产煤达到1.1万吨，实现产值18万元，2000年企业改制产权转让。从2005年开始，县上多次组团赴青海谈判协商，最终取得了大河煤矿、三岔煤矿的开采权，并通过招商引资引进陕西东湖旅游开发公司投资2亿元开发100万吨三岔煤矿、引进响水河煤业集团公司投资4500万元开发20万吨的大河煤矿，支持县内致富能人投资5000万元开发30万吨满山煤矿，三大煤矿的开发开采结束了民乐没有大型煤矿的历史。止2008年底，大河煤矿已基本达产达标，三岔煤矿、满山煤矿探矿采矿工作进展顺利，为民乐工业生产和人民生活用煤提供了坚实的煤炭资源保障。

工业园区基础设施建设日臻完善 针对原“六坝高新技术开发区”功能设计简单、不能适应发展现代工业需求的状况，我县在多方考察的基础上，于2003年10月邀请兰州大学规划设计研究院对园区进行了规划设计。2004年9月通过了市政府审批。园区规划面积20万亩，已开发面积6.5万亩，园区内林网植被、道路、通讯、水利、电力等基础设施完备，已铺筑区内道路6条67 公里，建成绿洲6.5万亩，占园区面积的30%，现有机井55眼、变电所3座、输变电线路65公里。入驻工业企业19户，其中规模以上工业企业12户，从业人员4110人。从园区建设之初，我县就大力支持县上的重点企业向园区发展。滨河集团在园区建设了酒精生产线，并逐步发展成为金土地酒业公司；银河集团先后建设了粉丝生产线、冻干食品生产 线。之后，我县又陆续在园区建设了天河饮品公司、陇金油脂公司等企业。从2002年起，我县锦世化工公司（原民乐县水泥厂）、富源化工公司（原民乐县铬盐厂）生产重点向园区转移，其中锦世化工公司建设了无钙焙烧红矾钠、硫化碱等化工生产线；富源化工公司建设了碳酸锶、碳酸钡等生产线。通过重点企业的生产区逐步向园区转移和集中，开始了园区的规模扩张进程，既有效减轻了县城的土地和环境负担，又使园区的产业聚集功能逐步增强。

招商引资成效显著近年来，我县认真贯彻落实国家和省、市政府出台的一系列扶持和鼓励工业园区建设发展的各项优惠政策，根据我县实际，不断补充和完善我县的各类扶持政策。制定出台了《民乐县招商引资优惠政策》，同时确立了“以项目建设为重点、以招商引资为突破口”的工业发展思路，通过网络平台招商、外出推介洽谈、以商招商等形式，大力引进外地客商来我县工业园区建设工业项目，一大批产业化重点项目相继在园区建成投产。从2002年起，引进外商投资或与我县企业合资建设了国翔公司3万吨麦芽生产线、永正公司3万吨中药材加工生产线、林河公司1万吨苹果梨浓缩汁加工生产线、金马肥业公司1万吨复合肥生产线。借助我县种植马铃薯得天独厚的优势和国家、省、市大力发展马铃薯产业的良好机遇，于2007年引进世界第四、欧洲第二的荷兰考森爱味客公司，与我县合作投资1.1亿元建设了1.5万吨马铃薯全粉生产线。引进万向集团北京德农种业公司投资5000多万元，计划用3年时间建成年产3000万粒微型薯、1.2万吨原种、10万吨一级良种的马铃薯种薯脱毒快繁中心。还支持县内外客商建设了丰源薯业公司1万吨马铃薯精淀粉生产线、西域恒昌公司3万吨马铃薯精淀粉生产线。立足我县小麦、大麦种植面积较大，每年产生的植物秸杆较多的实际，引进江苏江阴客商投资建设了10万吨汽爆秸杆纤维及其系列产品开发生产线。引进甘肃亨汇商贸有限公司投资5000万元建设了5万吨麦芽加工项目。通过一系列招商引资活动，使我县工业项目规模不断扩张，工业园区实力逐步增强，同时还有效地延伸了产业加工链条，带动了特色种植业、农业产业化的快速发展。

5.年工会改革创新论文 篇五

为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神、省委X届X次全会精神和市委X届X次全会精神，以思想觉醒和开拓进取实现新时代和顺改革开放再出发，进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想基础和工作基础，助推全市全面挺进全省第一方阵，奋力走出和顺特色的资源性经济转型发展新路，根据省委、市委的统一安排部署，县委决定在全县开展“改革创新、奋发有为”大讨论。现制定如下工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察xx重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，按照省委实现“三大目标”、打好“三大战役”，市委“四个目标定位”的具体要求，围绕我县聚焦“三大主战场”、打好“三大硬仗”的总体目标，运用市委提出抓落实的“三个三”工作思路与举措，把开展大讨论与当前正在做的事情相结合，把解决思想观念问题与破除体制机制障碍相结合，突出目标导向、问题导向、实践导向，坚定改革决不能落后的信念，筑牢创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，提升政治能力、创新能力、执行能力，推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，实现和顺改革开放质量和水平全面提升，经济发展和民生改善再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

二、基本原则

（一）坚持紧扣主题。紧紧围绕省委、市委确定的“改革创新、奋发有为”主题，结合全县工作实际，扎实开展好大讨论，既要完成规定动作，也要突出大讨论从解放思想破题带动各方面工作的作用，确保方向不偏、主题不散、内容不虚。

（二）坚持问题导向。把大讨论的着力点放在解决问题上，做到发现问题要准、研究问题要深、解决问题要实。密切联系领导干部思想、工作、作风实际查摆整改，切实把解放思想体现在正视与发现问题，创造性解决问题上。

（三）坚持以上率下。全县各级各部门特别是主要领导干部要带头解放思想，带头学习讨论，带头查找问题，带头整改提升，把广大党员干部发动起来，带动广大群众一起参加大讨论，共同致力改革创新、实践奋发有为，努力形成上行下效、全面参与的良好局面。

（四）坚持从严从实。高标准部署、严要求组织、实举措推进，坚决防止形式主义、官僚主义，坚决防止坐而论道，用思想大解放促进全县高质量发展，以高质量发展的实际成效检验思想解放的程度和效果。

（五）坚持统筹兼顾。把开展大讨论同贯彻落实深化改革开放各项任务结合起来，同立足本职岗位做好实际工作结合起来，努力使大讨论的过程成为凝聚思想共识、促进改革创新、激发奋发有为的过程。

三、主要任务

这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。

（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解发展难题。

省委、市委要求：要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，树立允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好中央、省委和市委重大改革部署的落实，使更多改革进入全国、全省第一方阵。通过大讨论，充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性，为各项事业提供强劲动力。

工作措施：

1.谋划好20xx年度改革工作。按照习近平总书记“四个亲自”、省委“三个三”抓改革工作法和市委“七个紧紧抓住”要求，运用“x+x+x”改革制度体系，谋划一批重大改革任务和先行先试工作，明确一批县党政主要领导亲自领办主抓的改革事项，推动一批改革事项出亮点、出经验。

2.推动民营经济高质量发展。围绕制约民营经济发展的市场冰山、融资高山、转型火山“三座大山”，坚持以改革破解难题，深入落实好民营企业发展省“三十条”、市“二十五条”、县“十三条”政策措施，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次培育机制，帮助xx户民营企业建立规范化管理标准体系。

3.推进国资国企改革。大力度整合优化国有资本布局，组建县国有资本投资运营公司，建立国有资本市场化专业运作平台，激活国有资本活力。

4.优化能源生产和消费结构，壮大煤层气产业、加快新能源发展。按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的思路，做到提升煤炭产业和加快转型发展“两手硬”，不断壮大县域经济整体实力。做大做强“风、光、气”三大产业，力争龙源风力发电一期项目并网发电，斯能风电项目开工建设；加快推进xx集团投资x亿元的“xx区块”xx口井、“xx区块”xx口井建设和全县瓦斯气综合利用规划编制。同时，鼓励煤炭企业投资煤层气开发和管输项目，实现产业升级和企业转型。

5.扎实做好市县党政机构改革和综合行政执法体制改革。推进我县党政机构改革，优化机构设置和职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，推进治理体系和治理能力现代化。统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅减少执法队伍种类和执法层级，重点完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业x个领域综合行政执法体制改革。

6.开展好“深化转型项目建设年”活动。创新完善项目审批机制，企业投资项目承诺制备案做到常态化。持续增加有效投资，不断优化投资结构。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，积极谋划、策划“补短板”项目，加快推进已确立的xx个转型项目，强化产业转型升级的硬支撑。

（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。

省委、市委要求：要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能改变长期形成的粗放发展方式，自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作，各行各业都要向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，以今天的创新赢得明天的发展。通过大讨论，激活全县党员干部群众开拓创新的巨大潜能，形成创新源泉充分涌流的生动局面。

工作措施：

7.依靠创新推动煤炭产业转型升级。牢牢把握科技革命和产业革命趋势，提升煤炭先进产能，壮大煤层气产业，加快煤炭清洁利用。立足低碳绿色发展目标，目前我县煤矿企业矿井上下已运用高端化、智能化设备，达到安全高效矿井建设要求，下一步将引进研发机构，研究风排瓦斯回收利用技术，加大对风排瓦斯的提纯利用，不断提高煤炭产业的经济效益和生态效益。

8.积极培育高新技术产业，提升企业自主创新能力。瞄准高新技术企业渗透力强、带动力大这个关键环节，强化工作服务，组织实施高新技术企业培育工程。在重点培育xx有限公司、xx有限公司成为高新技术企业的基础上，全面加强对xx科技有限公司的重点培育，2020年力争申报成为高新技术企业。

9.加大企业技术改造和研发投入。积极申报用好技术改造专项资金，加快传统产业改造提升。充分利用财政科技资金，鼓励支持战略性新兴产业龙头企业、高成长性企业的关键技术和新产品研发，强化企业在自主创新中的主体地位。鼓励支持企业加大研发投入，新增x个市级以上企业技术中心。xx有限公司依托国内领先、国际先进的科技成果，以产、学、研相结合的开发模式，建立企业工程技术研究中心，今年预计投入研发经费xxx万元。xx有限公司在xx学院设立奖学金x万元，设立实习基金xxx万元，今年预计投入研发经费xxx万元。

10.大力推动大众创业万众创新。抓住创业创新关键环节，破解发展难题，以改革增活力、以创新促发展。xx有限公司同xx大学和xx省食品功能研究所等建立产、学、研合作关系，加大科研投入资金，积极组织科研攻关，建立实验室和化验室。

11.创新财政金融扶持模式，促进实体经济快速发展。改革财政资金管理模式，加大“大项目+任务清单”模式推广力度，从财政资金防风险、污染防治拓展至乡村振兴战略、产业扶持等方面，加大对实体经济扶持力度，解决融资难、贷款难及短期周转难的问题。增加担保公司注册担保金。

12.激发人才创新活力，培育专业化人才队伍。认真落实“三晋英才”支持计划，对急需的“高精尖缺”高层次人才实行专用编制、人编捆绑、动态调整、周转使用的编制“周转池”制度。对能够引领产业发展、带动区域性产业结构调整和产生重大经济效益的创新创业领军人才及其团队，由县财政给予专项资金大力支持。加大柔性引才力度，通过顾问指导、短期兼职、项目合作、技术入股、合作经营等方式鼓励高层次人才来我县创新创业，全面落实配偶就业、子女就读、住房保障等相关优惠待遇。探索建立人才引进与项目开发相结合的引才机制，加强与国内外优秀企业、研发机构和知名高校合作，提升企业整体科研水平和市场竞争力。

（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。

省委、市委要求：要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野、增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力，加强与本系统本行业标杆单位的对接对标，加大对外经贸合作和人文交流力度。通过大讨论，塑造内陆地区对外开放新形象，在扩大开放中赢得更多发展机遇和更大发展空间。

工作措施：

13.加大企业出口份额。通过开发新产品、引进人才、拓展新渠道等具体抓手，积极参加市里组织开展的“千企百展”活动，以展会促交流，以参展促品牌，扩大我县企业出口份额，并运用贸易融资、出口信保等政策性工具，进一步规避外贸风险，积极为我县外向型经济发展做出贡献。

14.积极参与“一带一路”建设。认真落实全省构建内陆地区对外开放新高地实施意见，按照《xx市参与“一带一路”建设20xx—20xx年行动计划》文件精神要求，支持企业开展国际品牌认证，支持增设“海外仓”等境外营销网点，扩大对“一带一路”沿线国家贸易额。

15.深度融入京津冀、粤港澳大湾区、长三角等国家重大战略。深入贯彻落实《关于支持xx省与京津冀地区加强协作实现联动发展的意见》文件精神，紧抓战略机遇，坚定大开放、大项目、大发展理念，进一步明大势、谋全局、看长远，坚持发挥区位优势，释放生态资源潜力，全方位扩大对外开放招商引资力度，做好我县资源经济、生态开发保护文章。积极参加省市举办的各类招商推介活动，推动一批已签约项目尽快落地投产。

16.推进以商招商。整合和搭建各类商会、人才协会平台，扩大与北京、河北等临近省份xx商会及社会机构的合作，放大招商视野，延伸引资触角。加大返乡创业引领力度，选定一些有影响力的和顺籍在外人士或考察选择一些有实力的中介机构实行有偿委托招商。组织“专精特新”民营企业参加中博会、高交会、能博会等活动，推介企业、助力发展。引导本土企业及民营企业家到长三角、珠三角等沿海地区考察学习交流对接，引进更多企业投资落户和顺。

17.坚持引资引技引智并举。用足用活国家、省市对外开放政策，因地制宜推出引资引技引智新举措，实现高水平“引进来”、大步伐“走出去”。引进专业科研院所、专业领导团队，打造一批引领性的、创新性的产业项目。创新招商引资平台，在引进专业化资金管理公司、投资公司上破题，加快构建招商引资合作发展的新模式。

（四）破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途。

省委、市委要求：要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。善于围绕市场需求推动发展，坚决摒弃离了矿产资源就不会谋发展的习惯，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，在市场经济条件下推动产业转型升级，在激烈市场竞争中实现自身发展。通过大讨论，增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，努力实现依赖资源向开拓市场的转变。

工作措施：

18.坚定不移把供改和综改相结合作为经济工作的主线。进一步用好国发42号文件授权，大胆破除阻碍经济转型的观念理念束缚。深入推进重点领域改革，坚定不移把“供改”与“综改”紧密结合起来，在保持深化改革的系统性、稳定性、连续性的基础上，加快推进“放管服效”、企业投资项目承诺制等重大改革。重点推进新能源、新型建材、文化旅游、电商物流、生态康养等项目，做大做强做优特色产业，加快构建形成具有和顺特色的现代产业体系。

19.破题全县域综改试验区建设。紧紧抓住“先行先试”的政策优势，把和顺经济技术开发区作为全县转型发展的试验田，探索“管委会+平台公司”的园区开发建设管理模式，推进“市场化开发+专业化运营”，建立“五化”融合的园区管理系统。探索金融招商、杠杆引资、智慧招商、资本引领等招商模式改革。构建新型“产业创新生态系统”，打造“产城人、产网端、产学研、产投融、产政企”等协同创新生态体系，形成传统产业转型、新兴产业培育“两个创新体系”协同发展格局。加快构建“一产业+一中心+一园区+一基金”产业创新发展模式，建设大数据产业、新材料产业、高端装备制造产业创新中心等平台，提升创新创业服务能力。

20.优化营商环境。加快政府职能转变，打造“六最”营商环境，让企业招得进、安下心、留得住、活得好。深化审批服务便民化改革、商事制度改革，营造公平竞争环境，推动我县营商环境迈入全市、全省第一方阵。组织企业和居民，聘请第三方机构对全县营商环境进行评价。

21.健全市场信用体系。有效应用公共信用信息数据库，切实形成部门协同管理、联合推进和企业“一处违法、处处受限”的监管格局。适时公布信用企业信息，增强信用结果应用，建立守信企业行政审批“绿色通道”，优先提供公共服务便利，打造良好的信用环境。

（五）破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩。

省委、市委要求：要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌，自觉对标中央精神，对照省委、市委、县委要求，对标全球先进理念和全国先进经验，以超常努力创造非凡成绩。瞄准本系统本行业最高水平，主动学习借鉴、对标对接，研究提出改进提高的具体思路和方案，在强弱项、补短板上狠下功夫，着力解决本领不强问题。通过大讨论，切实把工作和发展的标杆立起来，形成你追我赶、争先进位的浓厚氛围。

工作措施：

22.提高广大干部符合和顺高质量发展要求的专业能力。认真落实干部教育培训规划，充分发挥各职能部门的专业特点与专业优势，用好县委党校平台，精心组织举办干部专业化能力提升专班，精准开展干部专业化能力培训，教育引导广大干部丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培育专业精神。

23.建立到发达地区考察学习先进经验机制。引导干部做先知先觉的领导者，采取外出培训、考察等方式到发达地区学习先进经验，选好方向、定好目标，带着问题出去、带着答案回来，推进发达地区改革创新制度机制和先进经验在和顺落地。

24.深化“三基建设”。紧紧围绕“整体提升、全面进步”目标，持续推进“三基建设”规范化常态化。建强基层组织，以提升组织力为重点，突出强化政治功能，健全组织体系、加强队伍建设、狠抓工作落实；夯实基础工作，以推进基层党组织标准化规范化建设为契机，明职责、清底数、建制度、促落实；提升基本能力，创新培训方法，提升培训质量。

25.加大年轻干部培养力度。突出优秀年轻干部培养，选派一批优秀年轻干部到基层一线进行“蹲苗”和历练；选派一批优秀年轻干部到精准脱贫、乡村振兴、污染防治、信访维稳、巡视巡察、重点项目等重点任务的岗位去磨砺；选派一批优秀年轻干部在部门之间开展跟班轮训，丰富年轻干部履历、提高综合素质、提升履职能力。

（六）破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。

省委、市委要求：要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责，按照新时代新担当新作为的要求，比党性、比境界、比贡献，出实招、办实事、求实效，创造性贯彻落实中央及省委的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出。通过大讨论，把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来，在新一轮改革开放中展现新作为。

工作措施：

26.推动构建亲清新型政商关系。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，着力破除形式主义、官僚主义，坚决纠正和查处执行政策简单化、搞“一刀切”。正确处理依纪依法查办案件和支持保障民营经济健康发展的关系，纪检监察机关要主动加强与法院、检察院、公安局等部门协作配合，统一执法尺度，办好案件、查清问题，切实保障民营企业及其经营者合法财产不受侵犯，合法经营不受干扰，为推动全县民营经济实现高质量发展提供坚强政治和纪律保障。

27.大力弘扬右玉精神、晋商精神、太行精神、大寨精神和改革先锋精神。组织党员领导干部观看《xx》，涵养“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界；大力弘扬太行精神，传承发扬不怕牺牲、乐于奉献的优秀品格；大力弘扬大寨精神，始终发扬艰苦奋斗、开拓创新的优良传统；大力弘扬我县在脱贫攻坚过程中涌现出来的先进人物及其锐意进取、勇挑重任、苦干实干、夙夜在公、任劳任怨的崇高精神；坚持领导带头，积极引导干部群众敢于担当、攻坚克难，在全县积极选树一批担当作为、奋发向上、真抓实干、勇于创新的模范人物。及时总结推广一批先进事迹人物，积极开展交流宣讲，适时组织召开先进事迹报告会，引导广大干部职工一丝不苟搞好工作、立足岗位建功立业。

28.激发干部干事创业的内生动力。强化领导干部带头作用，引领各级干部先公后私、吃苦在前、担当作为。落实市委《进一步鼓励广大干部新时代新担当新作为建设高素质专业化干部队伍五年行动方案》，改进“三个三”考核、年度目标责任考核办法等，深入解决好“不愿为”“不作为”“不敢为”问题，激励干部增强干事创业的精气神。树立重实干重实绩的用人导向，推进干部能上能下。坚持严管与厚爱相统一，精准把握政策，落实“三个区分开来”、坚持“四个区别对待”，打击诬告陷害，为担当的干部担当，对负责的干部负责，进一步营造激励广大干部干事创业的良好环境。

四、方法步骤

大讨论从20xx年x月中旬至x月底在全县广大党员干部群众中开展，以党政机关、企事业单位、乡镇中层以上干部和村（社区）“两委”班子成员为重点，党组织关系在和顺的所有驻和单位一同参加。各级各部门领导干部要以上率下，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。各乡镇和县直各部门要结合实际，制定有效举措，广泛动员引导全社会踊跃参加。

（一）动员部署阶段

1.周密制定方案。各级党委（党组）要对照“六个破除”“六个着力”“六个坚持”要求，对标先进、对标一流，深入分析本乡镇本单位存在问题，列出具体表现、提出解决办法，制定好大讨论行动方案。各级各部门要进一步细化xx项规定动作，抓好落实；要结合工作实际，最多制定x项自选动作，防止繁杂琐碎、与大讨论主题脱节，防止将日常一般性工作纳入方案。

2.开展集中培训。对基层党支部书记针对性开展集中轮训，教育引导和帮助基层党支部书记准确领会和贯彻落实县委的决策部署，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，强化大讨论的政治和组织保障。

3.全面动员部署。县委动员部署后，各乡镇、县直各单位要利用一周内时间完成动员部署，全面启动大讨论，把党员干部群众的思想和行动统一到中央、省委、市委和县委精神上来，进一步解放思想，积极创新创业创造，焕发推动和顺改革开放再出发的强大力量。

（二）学习研讨阶段

4.开展形式多样的学习讨论。各级党委（党组）要组织广大党员干部群众深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察xx重要讲话精神，学习领会省委、市委、县委关于开展大讨论的部署要求。要结合实际，引导各级党组织采取中心组学习、支部专题会议、车间职工会议、村民代表会议、学校班级会议等形式，组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求，联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验，联系我县近年来实现“两转”的历程，进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识。对照“六个破除”找差距、明方向，增强改革开放再出发的责任感紧迫感。将新时代农民培训工作纳入农村学习研讨活动中，实现思想解放和技能技术双提升。

5.举办先进典型报告会。邀请发达先进地区改革典型和省市先行先试榜样作专题报告，组织观看庆祝改革开放40周年专题片，在全县营造敢闯敢干、敢为人先、奋发向上的干事氛围。

6.开展对标一流述职评议。县委常委会分批听取各乡镇党委城区党工委、县直有关部门主要负责人对标一流述职。其他县直部门按块由分管县领导听取述职汇报，引导广大干部结合岗位实际把一流标准树起来，先进标杆立起来，做到干有动力、学有榜样、追有目标。

7.召开民主（组织）生活会。统筹召开20xx年度民主生活会、大讨论专题民主生活会，引导党员干部真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到见人见事见思想，结合大讨论主题找差距、定措施、明整改。上级领导班子成员要参加下一级班子民主生活会。县级及以下民主生活会和组织生活会要邀请“两代表一委员”和服务对象参加，听取意见建议，自觉接受监督。

8.宣传表彰担当作为典型。按照省委、市委组织部《关于推荐奖励担当作为先进典型工作有关事项的通知》要求，做好全县担当作为先进典型的评选工作。结合年度目标责任考核，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家。

（三）深入实践阶段

9.着力解决突出问题。针对大讨论期间查摆出的突出问题，拿出具体意见和整改举措，切实形成推动经济社会高质量发展的“和顺方案”。党政机关重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当、不善作为、甘居中游的问题，提升精神状态、工作标准和本领能力。企业重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足、“工匠精神”不够、转型手段不足、标杆树的不高、小进则满、安于现状等问题，深入开展“五小”竞赛、职业技能大赛等，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。乡（镇）村街道社区等基层单位重点解决责任意识不强、服务功能较弱、治理能力不强等问题，更加有力有效地抓发展、保稳定、强党建、优服务，提高群众满意度。

10.推出系列重大改革举措。结合市委四届六次全会、市委经济工作会议精神、县委十六届六次全体会议暨县委经济工作农村工作脱贫攻坚工作会议精神，筹备好县“两会”，谋划好20xx年工作，切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。抓紧与省、市对接，制定县委深改委20xx年度工作要点。重点推进企业投资项目承诺制改革、深化中小学教师“县管校聘”改革、纪检监察体制改革等一批重大改革事项，力争改革工作挺进全市第一方阵，一批改革事项挺进全省第一方阵，个别改革事项挺进全国第一方阵。

11.开展“千名干部入企进村”活动。坚持以人民为中心的发展思想，推行“一线工作法”，深化服务企业常态化工作，建立县乡两级帮扶机制，进一步健全县级领导包联企业制度，推动部分企业进入全市、全省同行业前列。千名领导干部带头深入包联单位和贫困户，推动政策落实、解决实际问题，发现先进典型、推广好的经验，增进与人民群众的感情。

（四）巩固提升阶段

12.召开总结交流会。x月底，县委召开大讨论成果总结交流会，对大讨论过程中形成的思想成果和解决的实际问题进行梳理总结，确保实现“九个一批”：选树一批新时代新担当新作为模范人物，表彰一批改革创新、担当作为的领导干部、公职人员和企业家，重用一批在改革上有见识、有担当、有作为的优秀人才，推出一批全市乃至全省有影响的重大改革事项，上马一批事关和顺转型发展的重大项目，引进一批关键技术和领军人才，攻克一批制约和顺改革发展的重大课题，取得一批人民群众满意的改革创新成果，形成一批务实管用、可复制推广的制度机制，长期坚持，为提高全县整体工作水平提供支撑和保障。各级各部门要以召开大讨论成果交流会为契机，深化认识、推广经验，不断把学习讨论引向深入，让企业和所有经济体得到改革的“红利”，大幅度提升群众的满意度、获得感。

五、组织领导

（一）强化责任落实

1.组建领导机构。县委成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组，抽调专门力量组建办公室，下设协调组、材料组、宣传组、联络督导组x个专项小组，负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导。县委大讨论领导小组办公室要统筹协调，周密安排，确保大讨论有序推进。各党工委要引导好本系统各单位的学习讨论。各级党委（党组）要成立相应机构，按日倒排工作计划，扎实做好大讨论各项工作。

2.明确主体责任。各级党委（党组）承担主体责任，结合自身实际，强化目标导向，找准自身问题，起草方案一开始就要科学把握大讨论活动，弄清楚大讨论的范畴是什么、具体要做什么，搞清楚通过大讨论带动和促进哪些工作，形成“外溢效应”，坚决杜绝空发议论、纸上谈兵，坐而论道、脱离实际。党委（党组）书记是第一责任人，要把大讨论牢牢抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自推动，切实把自己摆进去，以身作则，率先垂范；带头深挖思想根源、解决挡手问题，不怕得罪人、不回避矛盾、不给自己留“后路”。

3.建立重点联系点制度。每个县委常委分别联系一个基层单位作为联系点，深入开展调研，抓好联系点大讨论工作，切实把联系点打造成示范点。联系点的上级党委或行业主管部门要加强领导，强化指导，确保联系点出经验、做示范；各县委常委要注重发挥联系点的示范引领作用。全县所有副处级以上领导干部都要主抓一项重点工作或重大项目（重大改革），联系一个党支部（或党小组），全程参与推进大讨论，发挥带头作用，推进问题解决。

（二）强化分类指导

1.紧贴实际。各级党委（党组）要针对行业特点、单位性质和大讨论进展情况，聚焦主题，细化措施，从严从实推进大讨论。鼓励基层党组织结合实际，大胆实践，防止大而化之、上下一般粗。涉及机构改革的单位，要根据职能调整情况及时跟进工作，组织开展好大讨论。

2.分类施策。坚持“抓两头带中间”，对大讨论搞得好的及时总结推广经验，对发现问题的责令及时整改，对领导班子不重视或工作不力的通报批评。既要防止空泛议论，做表面文章，又要防止不触及思想深处，以具体工作代替大讨论。要科学组织安排，处理好大讨论和各项工作的关系，做到“两不误、两促进”。领导机关要转变作风，工作中不给基层增加负担。

（三）强化督促检查

1.创新督导方式。县委大讨论领导小组办公室下设联络督导组，抽调专人督查小组，统筹负责全县大讨论督促检查工作。采取“组织部门+行业主管部门+督查队伍”的方式，分行业、分领域进行点对点、全覆盖、专业化督导指导，确保所督导单位规定动作一个不少、自选动作富有特色、省市委要求全面落实，防止出现工作冷区、死角。各级党委（党组）也要相应组建专业队伍进行督导。

2.建立督导机制。将大讨论纳入县委20xx年重点督查工作清单，实现全过程督导。创新督查机制，重实地、察实情、见实况，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同的方式，掌握第一手情况。对重点环节、重点单位实行跟踪督查，随时掌握薄弱环节及整改成效，及时发现和解决问题。

（四）强化氛围营造

1.建立县乡村三级宣讲辅导制度。组建巡回宣讲团和基层辅导员队伍，抽调专人组建巡回宣讲团和基层辅导员队伍，建立巡回宣讲制度，县级宣讲员每人联系一个乡镇或一个系统开展宣讲；建立定点辅导制度，基层辅导员对所辅导单位进行全过程辅导，让大讨论的精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。

2.开展“线上线下”立体式宣传。和顺报开辟《“改革创新、奋发有为”大讨论》专栏，配发开栏语，通过综述、通讯、侧记等多种形式，及时报道各级党员领导干部率先垂范、带头学习讨论、带头落实践行情况，及时报道各地各部门大讨论进展成效及广大干部群众踊跃参与和热烈反响情况。县电视台开辟《“改革创新、奋发有为”大家谈》栏目，开展大讨论专题解读、重点联系点做法介绍。通过微信公众号开展大讨论意见征求。通过“和顺发布”官方微博、网站，以文字、图片、视频等多种形式宣传大讨论成效，带动社会各界和人民群众广泛参与。

3.贴近群众开展宣传。县委党校要通过报告会、讲座、专题辅导、现场教学、外出考察等形式，将大讨论纳入党员干部培训内容。利用农村社区党员干部远程教育网、广播电台、文化广场等平台宣传大讨论，让群众了解大讨论、参与大讨论、支持大讨论。开办好“改革创新金点子”征集、“我身边的改革”摄影征集、大讨论知识竞赛等活动、进一步激发干部群众的内生动力。结合“两节”群众文化活动，发挥各级文艺队伍作用，组织开展多种形式的宣传活动，寓教于乐，营造解放思想、对标一流，改革创新、奋发有为的浓厚氛围。